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Mananciais Lei Estadual n9866-97.doc 1

LEI N 9.866, DE 28 DE NOVEMBRO DE 1997

Dispe sobre diretrizes e normas para a proteo e
recuperao das bacias hidrogrficas dos
mananciais de interesse regional do Estado de So
Paulo e d outras providncias.

O Governador do Estado de So Paulo:
Fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei:

CAPTULO I
Objetivos e Abrangncia

Art. 1 - Esta lei estabelece diretrizes e normas para a proteo e a recuperao da
qualidade ambiental das bacias hidrogrficas dos mananciais de interesse regional para
abastecimento das populaes atuais e futuras do Estado de So Paulo, assegurados,
desde que compatveis, os demais usos mltiplos.

Pargrafo nico - Para efeito desta lei, consideram-se mananciais de interesse regional as
guas interiores subterrneas, superficiais, fluentes, emergentes ou em depsito, efetiva
ou potencialmente utilizveis para o abastecimento pblico.

Art. 2 - So objetivos da presente lei :
- preservar e recuperar os mananciais de interesse regional no Estado de So Paulo;
- compatibilizar as aes de preservao dos mananciais de abastecimento e as de
proteo ao meio ambiente com o uso e ocupao do solo e o desenvolvimento
socioeconmico;
- promover uma gesto participativa, integrando setores e instncias governamentais,
bem como a sociedade civil;
V - descentralizar o planejamento e a gesto das bacias hidrogrficas desses
mananciais, com vistas sua proteo e sua recuperao;
V - integrar os programas e polticas habitacionais preservao do meio ambiente.
Pargrafo nico - As guas dos mananciais protegidos por esta lei, so prioritrias para o
abastecimento pblico em detrimento de qualquer outro interesse;

Art. 3 - Para os fins previstos nesta lei, considera-se rea de Proteo e Recuperao
dos Mananciais - APRM uma ou mais sub-bacias hidrogrficas dos mananciais de
interesse regional para abastecimento pblico.

Pargrafo nico - A APRM referida no "caput" deste art. dever estar inserida em uma
das Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos - UGRH, previstas no Sistema
ntegrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos - SGRH, institudo pela Lei n 7663,
de 30 de dezembro de 1991.

Art. 4 - As APRMs sero definidas e delimitadas mediante proposta do Comit de Bacia
Hidrogrfica e por deliberao do Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CRH,
ouvidos o CONSEMA - Conselho Estadual de Meio Ambiente e o CDR - Conselho de
Desenvolvimento Regional, e criadas na forma do art. 18 desta lei.

CAPTULO II
Sistema de Planejamento e Gesto

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Art. 5 - A gesto das APRMs ficar vinculada ao Sistema ntegrado de Gerenciamento
de Recursos Hdricos - SGRH, garantida a articulao com os Sistemas de Meio
Ambiente e Desenvolvimento Regional.
Art. 6 - O sistema de gesto das APRMs contar com:
- rgo colegiado;
- rgo tcnico;
- rgos da administrao pblica.

Pargrafo nico - Na hiptese de mananciais de interesse regional sob a influncia de
mais de uma UGRH, o CRH poder deliberar por uma gesto compartilhada ou unificada
das APRMs, a partir de proposta dos Comits de Bacia Hidrogrfica - CBH
correspondentes.

Art. 7 - O rgo Colegiado, de carter consultivo e deliberativo, ser o CBH
correspondente UGRH na qual se insere a APRM, ou o Sub-Comit a ele vinculado e
que dele receba expressa delegao de competncia nos assuntos de peculiar interesse
da APRM.

1 - A composio do rgo colegiado da APRM atender ao princpio da participao
paritria do Estado, dos Municpios e da sociedade civil, todos com direito a voz e voto.

2 - As entidades da sociedade civil, sediadas necessariamente nos municpios contidos
total ou parcialmente nas respectivas APRMs, respeitado o limite mximo de um tero do
nmero total de votos, sero representadas por:
1.entidades de classe de profissionais especializadas em saneamento bsico, recursos
hdricos e planejamento fsico e territorial;
2.entidades de classe patronais e empresariais;
3.organizaes no - governamentais defensoras do meio ambiente e associaes no
governamentais;
4.associaes comunitrias e associaes de moradores;
5.universidades, institutos de ensino superior e entidades de pesquisa e desenvolvimento
tecnolgico.

3 - O rgo colegiado ter, entre outras, as seguintes atribuies:
1.aprovar previamente o Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental - PDPA e suas
atualizaes, bem como acompanhar sua implementao;
2.manifestar-se sobre a proposta de criao de reas de nterveno e respectivas
diretrizes e normas ambientais e urbansticas de interesse regional, bem como suas
revises e atualizaes;
3.recomendar diretrizes para as polticas setoriais dos organismos e entidades que atuam
na APRM, promovendo a integrao e a otimizao das aes, objetivando a adequao
legislao e ao PDPA;
4.recomendar alteraes em polticas, aes, planos e projetos setoriais a serem
implantados na APRM, de acordo com o preconizado na legislao e no PDPA;
5.propor critrios e programas anuais e plurianuais de aplicao de recursos financeiros
em servios e obras de interesse para a gesto da APRM; e
6.promover, no mbito de suas atribuies, a articulao com os demais Sistemas de
Gesto institucionalizados, necessria elaborao, reviso, atualizao e
implementao do PDPA.

Art. 8 - O rgo tcnico ser a Agncia de Bacia, prevista no art. 29 da Lei n 7663, de
30 de dezembro de 1991 ou, na sua inexistncia, o organismo indicado pelo CBH, e ter,
entre outras, as seguintes atribuies:
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- subsidiar e dar cumprimento s decises do rgo colegiado da APRM;
- elaborar Relatrio de Situao da Qualidade Ambiental da APRM, que dever integrar
Relatrio de Situao da Bacia Hidrogrfica correspondente;
- elaborar e atualizar o PDPA;

V - elaborar proposta de criao das reas de nterveno e respectivas diretrizes e
normas ambientais e urbansticas de interesse regional, suas atualizaes, e propostas
de enquadramento das reas de Recuperao Ambiental;

V - promover, com os rgos setoriais, a articulao necessria elaborao de proposta
de criao das reas de nterveno e respectivas diretrizes e normas, de proposta de
enquadramento das reas de Recuperao Ambiental, do PDPA, e de suas respectivas
atualizaes;

V - propor a compatibilizao da legislao ambiental e urbanstica estadual e municipal ;
V - subsidiar e oferecer suporte administrativo e tcnico necessrio ao funcionamento do
rgo colegiado, dando cumprimento s suas determinaes;
V - implantar, operacionalizar e manter sistematicamente atualizado Sistema Gerencial
de nformaes, garantindo acesso aos rgos da administrao pblica municipal,
estadual e federal e sociedade civil;
X - promover assistncia e capacitao tcnica e operacional a rgos, entidades,
organizaes no governamentais e municpios, na elaborao de planos, programas,
legislaes, obras e empreendimentos localizados dentro da APRM; e
X - articular e promover aes objetivando a atrao e induo de empreendimentos e
atividades compatveis e desejveis, de acordo com as metas estabelecidas no PDPA e
com a proteo aos mananciais.

Pargrafo nico - As aes desenvolvidas pelo rgo tcnico devem obedecer s
diretrizes dos Sistemas de Recursos Hdricos, Meio Ambiente e Desenvolvimento
Regional.

Art. 9 - Os rgos da administrao pblica sero responsveis pelo licenciamento,
fiscalizao, monitoramento e implementao dos programas e aes setoriais e tero,
entre outras, as seguintes atribuies:
- promover e implantar fiscalizao integrada com as demais entidades participantes do
sistema de gesto e com os diversos sistemas institucionalizados;
- implementar programas e aes setoriais definidos pelos PDPAs; e
- contribuir para manter atualizado o Sistema Gerencial de nformaes.

CAPTULO III
nstrumentos de Planejamento e Gesto

Art. 10 - Nas APRMs sero implementados instrumentos de planejamento e gesto,
visando orientar as aes do poder pblico e da sociedade civil voltadas proteo,
recuperao e preservao dos mananciais de interesse regional.

Art. 11 - So instrumentos de planejamento e gesto:
- reas de interveno e respectivas diretrizes e normas ambientais e urbansticas de
interesse regional;
- normas para implantao de infra-estrutura sanitria;
- mecanismos de compensao financeira aos Municpios;
V - Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental - PDPA;
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V - controle das atividades potencialmente degradadoras do meio ambiente, capazes de
afetar os mananciais;
V - Sistema Gerencial de nformaes; e
VII - imposio de penaIidades por infraes s disposies desta Iei e das Ieis
especficas de cada APRM.

CAPTULO IV
Disciplinamento da Qualidade Ambiental

Seo I - Das reas de Interveno

Art. 12 - Nas APRMs, para a aplicao de dispositivos normativos de proteo ,
recuperao e preservao dos mananciais e para a implementao de polticas pblicas,
sero criadas as seguintes reas de nterveno:
- reas de Restrio Ocupao;
- reas de Ocupao Dirigida; e
- reas de Recuperao Ambiental.

Art. 13 - So reas de Restrio Ocupao, alm das definidas pela Constituio do
Estado e por lei como de preservao permanente, aquelas de interesse para a proteo
dos mananciais e para a preservao, conservao e recuperao dos recursos naturais.

Art. 14 - So reas de Ocupao Dirigida aquelas de interesse para a consolidao ou
implantao de usos rurais e urbanos, desde que atendidos os requisitos que garantam a
manuteno das condies ambientais necessrias produo de gua em quantidade e
qualidade para o abastecimento das populaes atuais e futuras.

Art. 15 - So reas de Recuperao Ambiental aquelas cujos usos e ocupaes estejam
comprometendo a fluidez, potabilidade, quantidade e qualidade dos mananciais de
abastecimento pblico e que necessitem de interveno de carter corretivo.

Pargrafo nico - As reas de Recuperao AmbientaI sero reenquadradas atravs
do PDPA em reas de Ocupao Dirigida ou de Restrio Ocupao, quando
comprovada a efetiva recuperao ambientaI peIo ReIatrio de Situao da
QuaIidade da APRM.

Art. 16 - Para cada APRM sero estabelecidas diretrizes e normas ambientais e
urbansticas de interesse regional, respeitadas as competncias municipais e da Unio,
considerando as especificidades e funes ambientais das diferentes reas de
nterveno, com o fim de garantir padres de qualidade e quantidade de gua bruta,
passvel de tratamento convencional para abastecimento pblico.
Pargrafo nico - As diretrizes e normas referidas no "caput" deste art. sero relativas a:
1. condies de ocupao e de implantao de atividades efetiva ou potencialmente
degradadoras do meio ambiente, capazes de afetar os mananciais;
2. condies para a implantao, operao e manuteno dos sistemas de:
a) tratamento de gua;
b) drenagem de guas pluviais;
c) controle de cheias;
d) coleta, transporte, tratamento e disposio de resduos slidos;
e) coleta, tratamento e disposio final de efluentes lquidos; e
f) transmisso e distribuio de energia eltrica.
3. condies de instalao de canalizaes que transportem substncias consideradas
nocivas sade e ao meio ambiente;
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4. condies de transporte de produtos considerados nocivos sade e ao meio
ambiente;
5. medidas de adaptao de atividades, usos e edificaes existentes s normas
decorrentes desta lei;
6. condies de implantao de mecanismos que estimulem ocupaes compatveis com
os objetivos das reas de nterveno; e
7. condies de utilizao e manejo dos recursos naturais.

Art. 17 - Na delimitao e normatizao das reas de nterveno sero considerados:
- a capacidade de produo hdrica do manancial;
- a capacidade de autodepurao e assimilao das cargas poluidoras;
- os processos de gerao de cargas poluidoras;
V - o enquadramento do corpo d'gua nas classes de uso preponderante;
V - a infra-estrutura existente ;
V - as condies ambientais essenciais conservao da qualidade e da quantidade das
guas do manancial; e
V - o perfil dos agravos sade cujas causas possam estar associadas s condies do
ambiente fsico.

Art. 18 - As APRMs, suas reas de Interveno e respectivas diretrizes e normas
ambientais e urbansticas de interesse regionaI sero criadas atravs de Iei
estaduaI.

Art. 19 - As Ieis municipais de pIanejamento e controIe do uso, do parceIamento e
da ocupao do soIo urbano, previstas no art. 30 da Constituio FederaI, devero
incorporar as diretrizes e normas ambientais e urbansticas de interesse para a
preservao, conservao e recuperao dos mananciais definidas peIa Iei
especfica da APRM.

Pargrafo nico - O Poder Executivo Municipal dever submeter ao rgo Colegiado da
APRM as propostas de leis municipais a que se refere o caput deste art..

Seo II - Da Infra-Estrutura Sanitria

Art. 20 - A implantao de sistema coletivo de tratamento e disposio de resduos
slidos domsticos em APRM ser permitida, desde que:
- seja comprovada a inviabilidade de implantao em reas situadas fora da APRM;
- sejam adotados sistemas de coleta, tratamento e disposio final, cujos projetos
atendam a normas, ndices e parmetros especficos para as APRMs, a serem
estabelecidos pelo rgo ambiental competente; e
- sejam adotados, pelos Municpios, programas integrados de gesto de resduos
slidos que incluam, entre outros, a minimizao dos resduos, a coleta seletiva e a
reciclagem.

Art. 21 - Os resduos slidos decorrentes de processos industriais devero ser removidos
das APRMs, conforme critrios estabelecidos pelo rgo ambiental competente.
Pargrafo nico - A lei especfica de cada APRM definir os casos em que podero ser
dispostos os resduos slidos inertes decorrentes de processos industriais.

Art. 22 - Os resduos decorrentes do sistema de sade devero ser tratados e dispostos
fora das reas protegidas.

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Pargrafo nico - A lei especfica de cada APRM definir os casos em que poder ser
admitida a incinerao, ou outra tecnologia mais adequada, dos resduos de sistema de
sade.

Art. 23 - No ser permitida a disposio de resduos slidos em reas de Restrio
Ocupao.

Art. 24 - Fica proibida a disposio, em APRM, de resduos slidos provenientes de
Municpios localizados fora das reas protegidas.
Art. 25 - O lanamento de efluentes lquidos sanitrios em APRM, ser admitido, desde
que:
- Vetado
- haja o prvio enquadramento dos corpos d'gua conforme a legislao vigente; e
- os efluentes recebam tratamento compatvel com a classificao do corpo d'gua
receptor.
1 - O enquadramento de que trata este art. fica restrito s Classes Especial, 1, 2 e 3
estabelecidas pelo art. 1, da Resoluo CONAMA n. 20, de 18 de junho de 1986.

2 - Somente ser admitido o reenquadramento do corpo d'gua em classe de nvel de
qualidade inferior quele em que estiver enquadrado, quando no for possvel a
efetivao do enquadramento do corpo d'gua na classe de enquadramento atual e for
demonstrada a inviabilidade de se atingir tais ndices.

3 - No sero permitidas captaes em trechos classificados como Classe 3.

4 - O rgo ambiental competente dever definir os limites de carga a serem lanados
em corpos d'gua classificados como Classe 3.

5 - Somente ser admitido o enquadramento dos corpos d'gua em Classes que
possibilitem ndices progressivos de melhoria da qualidade das guas.

6 - O corpo d'gua que, na data de enquadramento, apresentar qualidade inferior
estabelecida para a sua Classe, no poder receber novos lanamentos no trecho
considerado em desconformidade, nem tampouco novos lanamentos industriais na rede
pblica de esgoto, que comprometam os padres de qualidade da Classe em que o corpo
d'gua receptor dos efluentes estiver enquadrado.

Art. 26 - Os efluentes lquidos de origem industrial devero ser afastados das APRMs,
conforme critrios estabelecidos pelo rgo ambiental competente.

1 - Poder ser admitido o lanamento de efluentes lquidos industriais em APRMs,
desde que:
1. seja comprovada a inviabilidade tcnica e econmica do afastamento ou tratamento
para infiltrao no solo;
2. haja o prvio enquadramento dos corpos d'gua, conforme o disposto nos pargrafos
do art. anterior; e
3. os efluentes contenham exclusivamente cargas orgnicas no txicas e sejam
previamente tratados de forma compatvel com a classificao do corpo d'gua receptor.

2 - Os estabelecimentos industriais existentes data de promulgao da lei especfica
da APRM devero apresentar ao rgo ambiental competente, conforme critrios
previamente estabelecidos, planos de controle de poluio ambiental, plano de
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transportes de cargas txicas e perigosas e estudos de anlise de riscos para a totalidade
do empreendimento, comprovando a viabilidade de sua permanncia nos locais atuais.

CAPTULO V
Controle e Monitoramento da Qualidade Ambiental

Art. 27 - O cumprimento das normas e diretrizes desta lei e da lei especfica da APRM
ser observado pelos rgos da Administrao Pblica quando da anlise de pedidos de
licena e demais aprovaes e autorizaes a seu cargo.

Art. 28 - O licenciamento de construo, instalao, ampliao e funcionamento de
estabelecimentos, usos e atividades em APRMs por qualquer rgo pblico estadual ou
municipal depender de apresentao prvia de certido do registro de imvel que
mencione a averbao das restries, estabelecidas nas leis especficas para cada
APRM.

1 - As certides de matrcula ou registro que forem expedidas pelos Cartrios de
Registro de mveis devero conter, expressamente, as restries ambientais que
incidem sobre a rea objeto da matrcula ou registro, sob pena de responsabilidade
funcional do servidor.

2 - A lei especfica de cada APRM dever indicar o rgo da administrao pblica
responsvel pela expedio de certido que aponte as restries a serem averbadas.

3 - Caber ao rgo pblico normalizador de cada lei especfica da APRM comunicar
aos respectivos Cartrios de Registros de mveis as restries contidas em cada lei.

Art. 29 - As atividades de licenciamento, fiscalizao e monitoramento, a cargo do
Estado, podero ser objeto de convnio com os Municpios, no qual se estabelecero os
limites e condies da cooperao.

Pargrafo nico - O rgo estadual responsvel pela ao fiscalizadora poder
credenciar servidores da administrao direta do Estado e dos municpios para atuar
como fiscais das reas protegidas.

Art. 30 - As APRMs contaro com um Sistema Gerencial de nformaes, destinado a:
- fornecer apoio informativo aos agentes pblicos e privados que atuam nas bacias;
- subsidiar a elaborao e os ajustes nos planos e programas previstos; e
- monitorar e avaliar a qualidade ambiental.

1 - O Sistema Gerencial de nformaes consiste em um banco de dados,
permanentemente atualizado com informaes dos rgos participantes do sistema,
contendo no mnimo:
1. caractersticas ambientais das sub-bacias;
2. reas protegidas;
3. dados hidrolgicos de quantidade e qualidade das guas;
4. uso e ocupao do solo e tendncias de transformao;
5. mapeamento dos sistemas de infra-estrutura implantados e projetados;
6. cadastro dos usurios dos recursos hdricos;
7. representao cartogrfica das normas legais;
8. cadastro e mapeamento das licenas, autorizaes e outorgas expedidas pelos rgos
competentes;
9. cadastro e mapeamento das autuaes efetuadas pelos rgos competentes;
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10. informaes sobre cargas poluidoras e outras de interesse; e
11. indicadores de sade associados s condies do ambiente fsico, biolgico e
socioeconmico.
12. informaes das rotas de transporte de cargas txicas e perigosas.

2 - O Sistema Gerencial de nformaes ser operacionalizado pelo rgo tcnico da
APRM, que garantir acesso aos rgos da administrao pblica municipal, estadual e
federal e sociedade civil.

3 - O rgo tcnico far publicar, anualmente, na imprensa oficial, relao dos
infratores com a descrio da infrao, do devido enquadramento legal e da penalidade
aplicada.

CAPTULO VI
Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental

Art. 31 - Para cada APRM, ser elaborado Plano de Desenvolvimento e Proteo
Ambiental - PDPA, contendo:
- diretrizes para o estabelecimento de polticas setoriais relativas a habitao, transporte,
manejo de recursos naturais, saneamento ambiental e infra-estrutura que interfiram na
qualidade dos mananciais;
- diretrizes para o estabelecimento de programas de induo implantao de usos e
atividades compatveis com a proteo e recuperao ambiental da APRM;
- metas de curto, mdio e longo prazos, para a obteno de padres de qualidade
ambiental;
V - proposta de atualizao das diretrizes e normas ambientais e urbansticas de
interesse regional;
V - proposta de reenquadramento das reas de Recuperao Ambiental;
V - programas, projetos e aes de recuperao, proteo e conservao da qualidade
ambiental;
V - Programa ntegrado de Monitoramento da Qualidade Ambiental;
V - Programa ntegrado de Educao Ambiental;
X - Programa ntegrado de Controle e Fiscalizao;
X - Programa de nvestimento Anual e Plurianual.

1 - O PDPA obedecer s diretrizes dos Sistemas de Meio Ambiente, Recursos
Hdricos e Desenvolvimento Regional.

2 - O PDPA, aps apreciao pelo CDH e a aprovao pelo CRH, compor o Plano de
Bacia da UGHR e integrar o Plano Estadual de Recursos Hdricos, para aprovao pelo
Governador do Estado na forma do art. 47, inciso , da Constituio do Estado.

CAPTULO VII
Suporte Financeiro

Art. 32 - Caber aos Poderes Pblicos Estadual e Municipais garantir meios e recursos
para implementao dos programas integrados de Monitoramento da Qualidade das
guas e de Controle e Fiscalizao, bem como a operacionalizao do Sistema Gerencial
de nformaes.

Pargrafo nico - Os recursos financeiros necessrios implementao dos planos e
programas previstos pelo PDPA devero constar dos Planos Plurianuais, Diretrizes
Oramentrias e Oramento Anual dos rgos e entidades da administrao pblica.
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Art. 33 - Os CBHs destinaro uma parcela dos recursos da cobrana pela utilizao da
gua e uma parcela dos recursos da Subconta do Fundo Estadual de Recursos Hdricos -
FEHDRO, para implementao de aes de controle e fiscalizao, obras e aes
visando proteo e recuperao dos mananciais.

Art. 34 - O Estado garantir compensao financeira aos municpios afetados por
restries impostas pela criao das APRMs, e respectivas normas, na forma da lei.

CAPTULO VIII
nfraes e Penalidades

Art. 35 - As infraes a esta lei e s leis especficas das APRMs classificam-se em:
- leves: aquelas em que o infrator seja beneficiado por circunstncias atenuantes;
- graves: aquelas em que for verificada circunstncia agravante ou em que o dano
causado no possibilite recuperao imediata; e
- gravssimas: aquelas em que seja verificada a existncia de duas ou mais
circunstncias agravantes ou em que o dano causado no possibilite recuperao a curto
prazo ou, ainda, na hiptese de reincidncia do infrator.

1 - Havendo o concurso de circunstncias atenuantes e agravantes, a penalidade ser
aplicada levando-se em considerao a circunstncia preponderante, entendendo-se
como tal aquela que caracteriza o contedo da vontade do autor ou as conseqncias da
conduta assumida.

2 - Para imposio e gradao da penalidade, a autoridade ambiental observar:
1. a classificao da infrao, nos termos deste art.;
2. a gravidade do fato, tendo em vista as suas conseqncias para a sade pblica e o
manancial; e
3. os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legislao de proteo aos
mananciais.

3 - Constituem circunstncias atenuantes:
1. menor grau de instruo e escolaridade do infrator;
2. arrependimento do infrator, manifestado pela espontnea reparao do dano, ou
limitao significativa da degradao ambiental causada;
3. comunicao prvia, pelo infrator, de perigo iminente da degradao ambiental;
4. colaborao com os agentes encarregados da vigilncia e do controle ambiental;
5. a ao do infrator no ser determinante para a consecuo do dano; e
6. ser o infrator primrio e a falta cometida, leve.

4 - Constituem circunstncias agravantes:
1. ser o infrator reincidente ou cometer a infrao de forma continuada;
2. ter o agente cometido a infrao para obter vantagem pecuniria para si ou para
outrem;
3. o infrator ter coagido outrem para a execuo material da infrao;
4. ter a infrao conseqncias graves para a sade pblica ou para o manancial;
5. ter o infrator deixado de tomar providncias tendentes a evitar ou sanar a situao que
caracterizou a infrao;
6. a infrao ter concorrido para danos propriedade alheia;
7. a utilizao indevida de licena ou autorizao ambiental; e
8. a infrao ser cometida por estabelecimento mantido, total ou parcialmente, por verbas
pblicas ou beneficiado por incentivos fiscais."
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Art. 36 - Os infratores das disposies desta lei e das leis especficas das APRMs,
pessoas fsicas ou jurdicas, ficam sujeitos s seguintes sanes, sem prejuzo de outras
estabelecidas em leis especficas:
- advertncia, pelo cometimento da infrao, estabelecido o prazo mximo de 30 dias,
para manifestao ou incio dos procedimentos de regularizao da situao compatvel
com sua dimenso e gravidade, para o reparo do dano causado;
- multa de 450 a 220.000 vezes o valor da Unidade Fiscal de Referncia - UFR, pelo
cometimento da infrao, levando em conta sua dimenso e gravidade;
- multa diria, quando no sanada a irregularidade no prazo concedido pela autoridade
competente, cujo valor dirio no ser inferior ao de 450 UFRs, nem superior a 220.000
UFRs;
V - interdio definitiva das atividades no regularizveis, ou temporria das
regularizveis, levando em conta sua gravidade;
V - embargo de obra, construo, edificao ou parcelamento do solo, iniciado sem
aprovao ou em desacordo com o projeto aprovado;
V - demolio de obra, construo ou edificao irregular e recuperao da rea ao seu
estado original;
V - perda, restrio e ou suspenso de incentivos e benefcios fiscais concedidos pelo
Poder Pblico; e
V - perda, restrio ou impedimento, temporrio ou definitivo, de obteno de
financiamentos em estabelecimentos estaduais de crdito.

Pargrafo nico - Os materiais, mquinas, equipamentos e instrumentos utilizados no
cometimento da infrao sero apreendidos para instruo de inqurito policial, na forma
do disposto nos artigos 26 e 28 da Lei federal n 4.771, de 15 de setembro de 1965.

Art. 37 - As penalidades de multas sero impostas pela autoridade competente,
observados os seguintes limites:
- de 450 a 8.700 vezes o valor da UFR, nas infraes leves;
- de 8.701 a 87.000 vezes o valor da UFR, nas infraes graves; e
- de 87.001 a 220.000 vezes o valor da UFR, nas infraes gravssimas.

1 - A multa ser recolhida com base no valor da UFR do dia de seu efetivo pagamento.

2 - A multa diria ser aplicada no perodo compreendido entre a data do auto de
infrao e a cessao do ato infracional, comprovada pelo protocolo do processo de
licenciamento do empreendimento ou atividade.

3 - Nos casos de atividades ou empreendimentos no licenciveis por esta lei e por leis
especficas, a multa incidir desde a notificao da infrao at a comprovao de
providncias visando reconstituio da rea ao seu estado original, demolio, ou
cessao de atividade.

4 - Ocorrendo a extino da UFR, adotar-se-, para efeito desta lei, o mesmo ndice
que a substituir.

5 - Nos casos de reincidncia, caracterizada pelo cometimento de nova infrao de
mesma natureza e gravidade, a multa corresponder ao dobro da anteriormente imposta.

6 - A reincidncia caracterizar a infrao como gravssima.

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7 - Nos casos de infrao continuada ou no atendimento das exigncias impostas pela
autoridade competente, ser aplicada multa diria de acordo com os limites e a
caracterizao da infrao prevista no presente art..

8 - O produto da arrecadao das multas previstas nesta lei, assim como as
decorrentes da aplicao das Leis n
os
898, de 18 de dezembro de 1975, e 1172, de 17 de
novembro de 1976, constituir receita do rgo ou da entidade responsvel pela
aplicao das penalidades e dever ser empregado obrigatoriamente na APRM onde
ocorreram as infraes e em campanhas educativas.

9 - A penalidade de interdio, definitiva ou temporria, ser imposta nos casos de
risco sade pblica e usos ou atividades proibidos pela legislao, podendo tambm ser
aplicada a critrio da autoridade competente, nos casos de infrao continuada, iminente
risco ao manancial ou a partir da reincidncia da infrao.

10 - As penalidades de embargo e demolio podero ser impostas na hiptese de
obras ou construes feitas sem licena ou com ela desconformes, podendo ser aplicadas
sem prvia advertncia ou multa, quando houver risco de dano ao manancial.
11 - As penalidades de suspenso de financiamento e de benefcios fiscais sero
impostas a partir da primeira reincidncia, devidamente comprovada por relatrio
circunstanciado, devendo ser comunicadas pelo rgo responsvel pela fiscalizao ao
rgo ou entidade concessionria.

12 - As penalidades estabelecidas nos incisos , e do art. 36 desta lei podero ser
aplicadas cumulativamente s dos incisos V, V, V, V e V do mesmo dispositivo.

13 - As sanes estabelecidas neste art. sero impostas sem prejuzo das demais
penalidades institudas por outros rgos ou entidades, no respectivo mbito de
competncia legal.

Art. 38 - Quando as infraes forem cometidas pelo Poder Pblico Municipal, as parcelas
referentes compensao financeira prevista no Art. 34 desta lei, ficaro retidas at que
sejam regularizados ou sanados os danos ambientais, conforme determinao da
autoridade competente.

Art. 39 - Respondem solidariamente pela infrao:
- o autor material;
- o mandante; e
- quem de qualquer modo concorra para a prtica do ato ou dela se beneficie.

Art. 40 - Da aplicao das penalidades previstas nesta lei caber recurso autoridade
imediatamente superior, sem efeito suspensivo, no prazo de 15 (quinze) dias teis,
contados da notificao do infrator.

1 - A notificao a que se refere este art. poder ser feita mediante correspondncia
com aviso de recebimento enviado ao infrator.

2 - Para julgamento do recurso interposto, a autoridade julgadora ouvir a autoridade
que imps a penalidade no prazo de 15 (quinze) dias.

Art. 41 - Os dbitos relativos a multas e indenizaes no saldadas, decorrentes de
infrao a leis ambientais, sero cobrados de acordo com o disposto no 1 do art. 37
desta lei.
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Mananciais Lei Estadual n9866-97.doc 12

Art. 42 - No exerccio da ao fiscalizadora, ficam asseguradas, nos termos da lei, aos
agentes administrativos credenciados, a entrada, a qualquer dia ou hora, e a
permanncia, pelo tempo que se tornar necessrio, em estabelecimentos pblicos ou
privados.

1 - Os agentes credenciados so competentes para verificar a ocorrncia de infraes,
sugerir a imposio de sanes, solicitar informaes, realizar vistorias em rgos e
entidades pblicas ou privadas.
2 - Quando obstados, os agentes podero requisitar fora policial para o exerccio de
suas atribuies.

Art. 43 - Os custos ou as despesas resultantes da aplicao das sanes de interdio,
embargo ou demolio correro por conta do infrator.

Art. 44 - Constatada infrao s disposies desta lei e das leis especficas das APRMs,
os rgos da administrao pblica encarregados do licenciamento e fiscalizao
ambientais devero diligenciar, junto ao infrator, no sentido de formalizar termo de
compromisso de ajustamento de conduta ambiental, com fora de ttulo executivo
extrajudicial, que ter por objetivo precpuo a recuperao do manancial degradado, de
modo a cessar, adaptar, recompor, corrigir ou minimizar os efeitos negativos sobre o
meio, independentemente da aplicao das sanes cabveis.

1 - As multas pecunirias aplicadas podero ser reduzidas em at 90% (noventa por
cento) de seu valor e as demais sanes tero sua exigibilidade suspensa, conforme
dispuser o regulamento desta lei.

2 - A inexecuo total ou parcial do convencionado no termo de ajustamento de conduta
ambiental ensejar sua remessa Procuradoria Geral do Estado, para a execuo das
obrigaes dele decorrentes, sem prejuzo das sanes penais e administrativas
aplicveis espcie.


CAPTULO IX
Disposies Finais e Transitrias

Art. 45 - Na Regio Metropolitana da Grande So Paulo, at que sejam promulgadas as
leis especficas das APRMs, ficam mantidas as disposies das Leis n
os
898, de 18 de
dezembro de 1975, e 1172, de 17 de novembro de 1976, com exceo do inciso XX da
Lei n 898/75, includa pela Lei n 7.384, de 24 de junho de 1991, que ficar
expressamente revogada partir da data da publicao desta lei.

Pargrafo nico - As penalidades previstas nas Leis n s 898, de 18 de dezembro de
1975, e 1172, de 17 de novembro de 1976, ficam expressamente revogadas, passando a
vigorar aquelas definidas por esta lei.

Art. 46 - Os Comits de Bacias - CBHs correspondentes s reas de proteo aos
mananciais estabelecidas pelas Leis n
os
898, de 18 de dezembro de 1975, e 1172, de 17
de novembro de 1976, devero encaminhar, no prazo de at 60 (sessenta) dias, proposta
de delimitao das APRMs, conforme estabelecido no art. 4 desta lei.

Art. 47 - Nas reas de proteo de mananciais de que tratam as Leis n
os
898, de 18 de
dezembro de 1975, e 1172, de 17 de novembro de 1976, at que sejam promulgadas as
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Mananciais Lei Estadual n9866-97.doc 13
leis especficas para as APRMs, podero ser executadas obras emergenciais nas
hipteses em que as condies ambientais e sanitrias apresentem riscos de vida e
sade pblica ou comprometam a utilizao dos mananciais para fins de abastecimento.

1 - Para os efeitos desta lei, consideram-se obras emergenciais as necessrias ao
abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem de guas pluviais, conteno
de eroso, estabilizao de taludes, fornecimento de energia eltrica, controle da poluio
das guas e revegetao.

2 - As obras a que se refere o "caput" deste art. devero constar de Plano Emergencial
de Recuperao dos Mananciais da Regio Metropolitana da Grande So Paulo,
contemplando o disciplinamento das reas de interveno de acordo com a legislao.

3 - Os projetos emergenciais devero ser aprovados pelo rgo Colegiado.

4 - Vetado

5 - O Plano Emergencial de Recuperao dos Mananciais da Regio Metropolitana da
Grande So Paulo ser elaborado pelo Poder Pblico Estadual, em articulao com os
municpios, no prazo de at 120 (cento e vinte) dias da publicao desta lei, contendo
justificativa tcnica, agentes executores, custos e fontes de recursos, cronograma fisico-
financeiro e resultados esperados.

6 - O Plano Emergencial de Recuperao dos Mananciais da Regio Metropolitana da
Grande So Paulo dever ser aprovado pelo CRH e pelo CONSEMA, aps o Poder
Pblico Estadual realizar audincias pblicas no prazo de 30 dias.
7 - Aps a realizao de audincias pblicas o Plano Emergencial de Recuperao dos
Mananciais da Regio Metropolitana da Grande So Paulo dever ser aprovado pelo CRH
e pelo CONSEMA no prazo de at 30 dias.
Art. 48 - Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Mrio Covas
Governador do Estado de So Paulo
Palcio dos Bandeirantes, 28 de novembro de 1997.









LE9866.DOC