Reglento Vigente (Elderecho)

EL DERECHO
EDL 2004/184566
M de la Presidencia Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social. BOE 6/2005, de 7 de enero de 2005 Ref Boletn: 05/00323 Suplemento BOE Cataln 2/2005, de 17 de enero de 2005 Suplemento BOE Gallego 2/2005, de 1 de febrero de 2005 C.e. Suplemento BOE Gallego 7, de 1 de julio de 2005 C.e. BOE 12, de 16 de junio de 2005 C.e. Suplemento BOE Cataln 12, de 16 de junio de 2005 Comentada en "Ms all del proceso de normalizacin laboral"
NDICE Artculo nico. Aprobacin y mbito de aplicacin del Reglamento ............................................................................................... 9 DISPOSICIONES TRANSITORIAS ..................................................................................................................................................... 10 Disposicin Transitoria Primera. Validez de permisos, autorizaciones o tarjetas en vigor ............................................................. 10 Disposicin Transitoria Segunda. Solicitudes presentadas con anterioridad a la entrada en vigor del Reglamento ........................ 10 Disposicin Transitoria Tercera. Proceso de normalizacin ............................................................................................................ 10 DISPOSICIN DEROGATORIA ......................................................................................................................................................... 11 Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa ................................................................................................................... 11 DISPOSICIONES FINALES .................................................................................................................................................................. 11 Disposicin Final Primera. Desarrollo normativo ............................................................................................................................ 11 Disposicin Final Segunda. Aplicacin informtica para la tramitacin de procedimientos ........................................................... 11 Disposicin Final Tercera. Modificacin del Reglamento de aplicacin de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, aprobado por el Real Decreto 203/1995, de 10 de febrero .......................................................... 12 Disposicin Final Cuarta. Entrada en vigor ..................................................................................................................................... 15 REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA 4/2000, DE 11 DE ENERO, SOBRE DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAA Y SU INTEGRACIN SOCIAL ................................................................................................................. 15 TTULO PRIMERO. RGIMEN DE ENTRADA Y SALIDA DE TERRITORIO ESPAOL ..................................................... 15 CAPTULO PRIMERO. PUESTOS DE ENTRADA Y SALIDA ...................................................................................................... 15 Artculo 1. Entrada por puestos habilitados ..................................................................................................................................... 15 Artculo 2. Habilitacin de puestos .................................................................................................................................................. 15 Artculo 3. Cierre de puestos habilitados ......................................................................................................................................... 15 CAPTULO II. ENTRADA: REQUISITOS Y PROHIBICIONES ................................................................................................... 16 Artculo 4. Requisitos ....................................................................................................................................................................... 16 Artculo 5. Documentacin para la entrada ..................................................................................................................................... 16 Artculo 6. Exigencia de visado ....................................................................................................................................................... 17 Artculo 7. Justificacin del objeto y condiciones de la entrada ..................................................................................................... 17 Artculo 8. Acreditacin de medios econmicos ............................................................................................................................. 18 Artculo 9. Requisitos sanitarios ....................................................................................................................................................... 18 Artculo 10. Prohibicin de entrada ................................................................................................................................................. 18 Artculo 11. Forma de efectuar la entrada ....................................................................................................................................... 18 Artculo 12. Declaracin de entrada ................................................................................................................................................. 19 Artculo 13. Denegacin de entrada ................................................................................................................................................. 19 Artculo 14. Obligaciones de los transportistas de control de documentos ..................................................................................... 19 Artculo 15. Obligaciones de los transportistas de remisin de informacin ................................................................................... 19 Artculo 16. Obligaciones de los transportistas en caso de denegacin de entrada ......................................................................... 20 CAPTULO III. SALIDAS: REQUISITOS Y PROHIBICIONES .................................................................................................... 20 Artculo 17. Requisitos ..................................................................................................................................................................... 20 Artculo 18. Documentacin. Plazos ................................................................................................................................................ 20 Artculo 19. Forma de efectuar la salida .......................................................................................................................................... 21 Artculo 20. Prohibiciones de salida ................................................................................................................................................ 21 TTULO II. TRNSITO ......................................................................................................................................................................... 21 Artculo 21. Definicin ..................................................................................................................................................................... 22 Artculo 22. Exigencia y clases de visado de trnsito ..................................................................................................................... 22 Artculo 23. Procedimiento ............................................................................................................................................................... 22 Artculo 24. Autorizacin excepcional para trnsito ........................................................................................................................ 23 TTULO III. LA ESTANCIA EN ESPAA ......................................................................................................................................... 23 Artculo 25. Definicin de estancia .................................................................................................................................................. 23 CAPTULO PRIMERO. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO ....................................................................................................... 23 Artculo 26. Visados de estancia. Clases ......................................................................................................................................... 23 Artculo 27. Solicitud de visado de estancia .................................................................................................................................... 23
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Artculo 28. Documentacin requerida para los visados de estancia. Procedimiento ...................................................................... CAPTULO II. PRRROGA DE ESTANCIA Y SU EXTINCIN .................................................................................................. Artculo 29. Prrroga de estancia. Procedimiento ............................................................................................................................ Artculo 30. Extincin de vigencia de la prrroga de estancia ........................................................................................................ CAPTULO III. SUPUESTOS EXCEPCIONALES DE ESTANCIA ............................................................................................... Artculo 31. Estancia en supuestos de entrada o documentacin irregulares ................................................................................... Artculo 32. Visado de cortesa ........................................................................................................................................................ TTULO IV. RESIDENCIA ................................................................................................................................................................... Artculo 33. Definicin y supuestos de residencia ........................................................................................................................... CAPTULO PRIMERO. RESIDENCIA TEMPORAL ....................................................................................................................... Artculo 34. Definicin ..................................................................................................................................................................... SECCIN PRIMERA. Residencia temporal ........................................................................................................................................ Artculo 35. Procedimiento y requisitos ........................................................................................................................................... Artculo 36. Efectos del visado y duracin ...................................................................................................................................... Artculo 37. Renovacin de la autorizacin de residencia temporal ................................................................................................ SECCIN SEGUNDA. Residencia temporal en virtud de reagrupacin familiar ........................................................................... Artculo 38. Definicin ..................................................................................................................................................................... Artculo 39. Familiares reagrupables ................................................................................................................................................ Artculo 40. Reagrupacin familiar por residentes reagrupados ...................................................................................................... Artculo 41. Residencia independiente de los familiares reagrupados ............................................................................................. Artculo 42. Procedimiento para la reagrupacin familiar ............................................................................................................... Artculo 43. Tramitacin del visado en el procedimiento de reagrupacin familiar ........................................................................ Artculo 44. Renovacin de las autorizaciones de residencia en virtud de reagrupacin familiar ................................................... SECCIN TERCERA. Residencia temporal en supuestos excepcionales ......................................................................................... Artculo 45. Autorizaciones de residencia temporal por circunstancias excepcionales ................................................................... Artculo 46. Procedimiento ............................................................................................................................................................... Artculo 47. Renovacin y cese de la situacin de residencia temporal por circunstancias excepcionales ...................................... CAPTULO II. RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO ............................................................................................................... Artculo 48. Supuestos ...................................................................................................................................................................... SECCIN PRIMERA. Residencia temporal y trabajo por cuenta ajena ......................................................................................... Artculo 49. Autorizacin de trabajo por cuenta ajena .................................................................................................................... Artculo 50. Requisitos ..................................................................................................................................................................... Artculo 51. Procedimiento ............................................................................................................................................................... Artculo 52. Efectos del visado de residencia y trabajo por cuenta ajena ....................................................................................... Artculo 53. Denegacin de las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena ................................................................ Artculo 54. Renovacin de las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena ................................................................ SECCIN SEGUNDA. Residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duracin determinada ............................................. Artculo 55. Autorizacin de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duracin determinada ......................................... Artculo 56. Requisitos ..................................................................................................................................................................... Artculo 57. Procedimiento ............................................................................................................................................................... SECCIN TERCERA. Residencia temporal y trabajo por cuenta propia ....................................................................................... Artculo 58. Requisitos ..................................................................................................................................................................... Artculo 59. Procedimiento ............................................................................................................................................................... Artculo 60. Efectos del visado de residencia y trabajo por cuenta propia ...................................................................................... Artculo 61. Denegacin de la autorizacin de residencia y trabajo por cuenta propia ................................................................... Artculo 62. Renovacin de la autorizacin de residencia y trabajo por cuenta propia ................................................................... SECCIN CUARTA. Residencia temporal y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios .......................... Artculo 63. Definicin ..................................................................................................................................................................... Artculo 64. Requisitos ..................................................................................................................................................................... Artculo 65. Procedimiento ............................................................................................................................................................... Artculo 66. Denegacin de las autorizaciones de residencia y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios 47 Artculo 67. Efectos del visado de residencia y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios ......................... Artculo 68. Excepciones a la autorizacin de trabajo ..................................................................................................................... Artculo 69. Procedimiento ............................................................................................................................................................... Artculo 70. Efectos del visado ........................................................................................................................................................ CAPTULO III. RESIDENCIA PERMANENTE ................................................................................................................................ Artculo 71. Definicin ..................................................................................................................................................................... Artculo 72. Supuestos ...................................................................................................................................................................... Artculo 73. Procedimiento ............................................................................................................................................................... Artculo 74. Renovacin de la tarjeta de identidad de extranjero de los residentes permanentes .................................................... CAPTULO IV. EXTINCIN DE LAS AUTORIZACIONES DE RESIDENCIA Y/ O TRABAJO ............................................. Artculo 75. Extincin de la autorizacin de residencia temporal ................................................................................................... Artculo 76. Extincin de la autorizacin de residencia permanente ............................................................................................... TTULO V. CONTINGENTE ................................................................................................................................................................ Artculo 77. Contingente de trabajadores extranjeros ...................................................................................................................... Artculo 78. Contenido del contingente ........................................................................................................................................... Artculo 79. Elaboracin del contingente ......................................................................................................................................... Artculo 80. Procedimiento ...............................................................................................................................................................
24 25 25 25 26 26 26 26 26 26 26 26 26 27 28 28 28 28 29 29 29 31 31 32 32 33 34 35 35 35 35 35 36 39 39 40 41 41 41 42 43 43 43 45 45 46 46 46 46 47 47 48 49 50 50 50 50 50 51 51 51 52 52 52 53 53 53
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Artculo 81. Visados para la bsqueda de empleo ........................................................................................................................... 54 Artculo 82. Visados para la bsqueda de empleo dirigidos a hijos o nietos de espaol de origen ................................................. 54 Artculo 83. Visados para bsqueda de empleo para determinados sectores de actividad u ocupaciones ....................................... 54 TTULO VI. TRABAJADORES TRANSFRONTERIZOS ................................................................................................................ 55 Artculo 84. Autorizacin de trabajo por cuenta propia o ajena para trabajadores transfronterizos ................................................ 55 TTULO VII. AUTORIZACIN PARA INVESTIGACIN Y ESTUDIOS .................................................................................... 56 Artculo 85. Definicin ..................................................................................................................................................................... 56 Artculo 86. Requisitos ..................................................................................................................................................................... 56 Artculo 87. Procedimiento ............................................................................................................................................................... 56 Artculo 88. Renovacin ................................................................................................................................................................... 57 Artculo 89. Familiares de los estudiantes e investigadores extranjeros .......................................................................................... 57 Artculo 90. Trabajo de estudiantes o investigadores ...................................................................................................................... 58 Artculo 91. Rgimen especial de los estudios de especializacin en el mbito sanitario ............................................................... 58 TTULO VIII. MENORES EXTRANJEROS ...................................................................................................................................... 58 Artculo 92. Menores extranjeros no acompaados ......................................................................................................................... 58 Artculo 93. Desplazamiento temporal de menores extranjeros ....................................................................................................... 59 Artculo 94. Residencia del hijo de residente legal ......................................................................................................................... 60 TTULO IX. MODIFICACIN DE LAS SITUACIONES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAA ........................................... 60 Artculo 95. De la situacin de estancia por estudios a la situacin de residencia y trabajo ........................................................... 60 Artculo 96. De la situacin de residencia a la situacin de residencia y trabajo por cuenta propia o ajena ................................... 61 Artculo 97. Compatibilidad de situacin de residencia y trabajo por cuenta ajena y la residencia y trabajo por cuenta propia ...... 61 Artculo 98. De la situacin de residencia por circunstancias excepcionales a la situacin de residencia y trabajo por cuenta propia o ajena ..................................................................................................................................................................................................... 62 Artculo 99. Modificaciones de la autorizacin de residencia y trabajo .......................................................................................... 62 Artculo 99 bis. Intervencin de las comunidades autnomas en la modificacin de autorizaciones .............................................. 63 TTULO X. DOCUMENTACIN DE LOS EXTRANJEROS .......................................................................................................... 63 CAPTULO PRIMERO. DERECHOS Y OBLIGACIONES RELATIVOS A LA DOCUMENTACIN ..................................... 63 Artculo 100. Derechos y obligaciones ............................................................................................................................................ 63 Artculo 101. Nmero de identidad de extranjero ........................................................................................................................... 63 CAPTULO II. ACREDITACIN DE LA SITUACIN DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAA .............................................. 64 Artculo 102. Acreditacin ............................................................................................................................................................... 64 Artculo 103. El pasaporte o documento de viaje ............................................................................................................................ 64 Artculo 104. El visado ..................................................................................................................................................................... 64 Artculo 105. La tarjeta de identidad de extranjero ......................................................................................................................... 64 Artculo 106. Tarjetas de trabajador transfronterizo y de estudiante ............................................................................................... 65 CAPTULO III. INDOCUMENTADOS ............................................................................................................................................... 65 Artculo 107. Indocumentados .......................................................................................................................................................... 65 Artculo 108. Ttulo de viaje para salida de Espaa ........................................................................................................................ 66 CAPTULO IV. REGISTRO CENTRAL DE EXTRANJEROS ........................................................................................................ 66 Artculo 109. Registro Central de Extranjeros ................................................................................................................................. 66 Artculo 110. Comunicacin al Registro Central de Extranjero de los cambios y alteraciones de situacin ................................... 67 CAPTULO V. REGISTRO DE MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAADOS ................................................................. 67 Artculo 111. Registro de menores extranjeros no acompaados .................................................................................................... 67 TTULO XI. INFRACCIONES EN MATERIA DE EXTRANJERA Y SU RGIMEN SANCIONADOR ................................. 68 CAPTULO PRIMERO. NORMAS COMUNES DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ..................................................... 68 Artculo 112. Normativa aplicable ................................................................................................................................................... 68 Artculo 113. Modalidades del procedimiento sancionador ............................................................................................................. 68 Artculo 114. Actuaciones previas ................................................................................................................................................... 68 Artculo 115. Iniciacin del procedimiento sancionador. Competencia ........................................................................................... 68 Artculo 116. Instructor y secretario ................................................................................................................................................ 69 Artculo 117. Colaboracin contra redes organizadas ...................................................................................................................... 69 Artculo 118. El decomiso ................................................................................................................................................................ 69 Artculo 119. Resolucin .................................................................................................................................................................. 69 Artculo 120. Ejecucin de las resoluciones sancionadoras ............................................................................................................. 70 Artculo 121. Caducidad y prescripcin ........................................................................................................................................... 70 CAPTULO II. MODALIDADES DE TRAMITACIN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ......................................... 70 SECCIN PRIMERA. El procedimiento ordinario ............................................................................................................................ 70 Artculo 122. Supuestos en que procede el procedimiento ordinario .............................................................................................. 71 Artculo 123. Iniciacin del procedimiento ordinario ...................................................................................................................... 71 Artculo 124. Actuaciones y alegaciones en el procedimiento ordinario ......................................................................................... 71 Artculo 125. Prueba en el procedimiento ordinario ........................................................................................................................ 71 Artculo 126. Colaboracin de otras Administraciones pblicas en el procedimiento ordinario ..................................................... 72 Artculo 127. Propuesta de resolucin en el procedimiento ordinario ............................................................................................. 72 Artculo 128. Trmite de audiencia en el procedimiento ordinario ................................................................................................. 72 Artculo 129. Resolucin del procedimiento ordinario .................................................................................................................... 72 SECCIN SEGUNDA. El procedimiento preferente .......................................................................................................................... 73 Artculo 130. Supuestos en que procede el procedimiento preferente ............................................................................................. 73 Artculo 131. Iniciacin y tramitacin del procedimiento preferente .............................................................................................. 73
Artculo 132. La resolucin en el procedimiento preferente. Ejecutividad ...................................................................................... 73 Artculo 133. Comunicaciones en el procedimiento preferente ....................................................................................................... 74 Artculo 134. Concurrencia de procedimientos ................................................................................................................................ 74 SECCIN TERCERA. El procedimiento simplificado ....................................................................................................................... 74 Artculo 135. Supuestos e iniciacin del procedimiento simplificado ............................................................................................. 74 Artculo 136. Procedimiento simplificado ........................................................................................................................................ 74 Artculo 137. Resolucin del procedimiento simplificado ............................................................................................................... 75 CAPTULO III. ASPECTOS ESPECFICOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES PARA LA IMPOSICIN DE LAS INFRACCIONES DE EXPULSIN Y MULTA ............................................................................................................................... 75 SECCIN PRIMERA. Normas procedimentales para la imposicin de la expulsin ..................................................................... 75 Artculo 138. Supuestos en que procede el procedimiento de expulsin ......................................................................................... 75 Artculo 139. Contenido del acuerdo de iniciacin del procedimiento de expulsin ....................................................................... 75 Artculo 140. Medidas cautelares en el procedimiento de expulsin ............................................................................................... 75 Artculo 141. La resolucin del procedimiento de expulsin, sus efectos y ejecucin .................................................................... 76 Artculo 142. Extranjeros procesados o inculpados en procedimientos por delitos o faltas ............................................................ 77 Artculo 143. Comunicaciones en el procedimiento de expulsin ................................................................................................... 77 SECCIN SEGUNDA. Normas procedimentales para la imposicin de multas .............................................................................. 77 Artculo 144. Supuestos de aplicacin del procedimiento para imposicin de sancin de multa .................................................... 77 Artculo 145. Contenido del acuerdo de iniciacin del procedimiento para imposicin de sancin de multa ................................. 77 Artculo 146. Medidas cautelares en el procedimiento para imposicin de sancin de multa ......................................................... 77 Artculo 147. Resolucin del procedimiento para imposicin de sancin de multa. Efectos y ejecutividad ................................... 77 CAPTULO IV. INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL Y VIGILANCIA LABORAL ............................. 78 Artculo 148. Vigilancia laboral ....................................................................................................................................................... 78 Artculo 149. Infracciones y sanciones en el orden social ............................................................................................................... 78 CAPTULO V. INFRACCIONES, SANCIONES Y OBLIGACIN DE SU COMUNICACIN INTERORGNICA ............... 79 Artculo 150. Otras infracciones y sanciones ................................................................................................................................... 79 Artculo 151. Comunicacin interorgnica de infracciones ............................................................................................................. 79 Artculo 152. Comunicaciones de los rganos judiciales a la autoridad gubernativa en relacin con extranjeros ........................... 80 CAPTULO VI. CENTROS DE INTERNAMIENTO DE EXTRANJEROS ................................................................................... 80 Artculo 153. Centros de internamiento de extranjeros ................................................................................................................... 80 Artculo 154. Competencia ............................................................................................................................................................... 81 Artculo 155. Creacin y normas sobre rgimen interno de los centros .......................................................................................... 81 TTULO XII. RETORNO, DEVOLUCIN Y SALIDAS OBLIGATORIAS .................................................................................. 81 Artculo 156. Retorno ....................................................................................................................................................................... 82 Artculo 157. Devoluciones .............................................................................................................................................................. 82 Artculo 158. Salidas obligatorias .................................................................................................................................................... 83 TTULO XIII. OFICINAS DE EXTRANJEROS Y CENTROS DE MIGRACIONES ................................................................... 83 CAPTULO PRIMERO. LAS OFICINAS DE EXTRANJEROS ...................................................................................................... 83 Artculo 159. Creacin ..................................................................................................................................................................... 83 Artculo 160. Dependencia ............................................................................................................................................................... 84 Artculo 161. Funciones ................................................................................................................................................................... 84 Artculo 162. Personal ...................................................................................................................................................................... 84 CAPTULO II. LOS CENTROS DE MIGRACIONES ...................................................................................................................... 85 Artculo 163. La red pblica de centros de migraciones ................................................................................................................. 85 Artculo 164. Rgimen jurdico de los centros de migraciones ....................................................................................................... 85 Artculo 165. Ingreso en centros de migraciones ............................................................................................................................. 85 DISPOSICIONES ADICIONALES ....................................................................................................................................................... 86 Disposicin Adicional Primera. Atribucin de competencias en materia de informes, resoluciones y sanciones ........................... 86 Disposicin Adicional Segunda. Normativa aplicable a los procedimientos ................................................................................... 86 Disposicin Adicional Tercera. Lugares de presentacin de las solicitudes .................................................................................... 87 Disposicin Adicional Cuarta. Legitimacin y representacin ........................................................................................................ 87 Disposicin Adicional Quinta. Normas comunes para la resolucin de visados ............................................................................. 87 Disposicin Adicional Sexta. Procedimiento en materia de visados ............................................................................................... 87 Disposicin Adicional Sptima. Exigencia, normativa y convenios en materia sanitaria ................................................................ 88 Disposicin Adicional Octava. Plazos de resolucin de los procedimientos ................................................................................... 88 Disposicin Adicional Novena. Silencio administrativo .................................................................................................................. 89 Disposicin Adicional Dcima. Recursos ........................................................................................................................................ 89 Disposicin Adicional Undcima. Tratamiento preferente .............................................................................................................. 89 Disposicin Adicional Duodcima. Cobertura de puestos de confianza .......................................................................................... 89 Disposicin Adicional Decimotercera. Cotizacin por la contingencia de desempleo .................................................................... 89 Disposicin Adicional Decimocuarta. Acceso de los menores a la enseanza no obligatoria ......................................................... 89 Disposicin Adicional Decimoquinta. Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin ....................................................................... 90 Disposicin Adicional Decimosexta. Desconcentracin de la competencia de cierre de puestos habilitados .................................. 90 Disposicin Adicional Decimosptima. Autorizacin de trabajo de los extranjeros solicitantes de asilo ........................................ 90 Disposicin Adicional Decimoctava. Representantes de las organizaciones empresariales en el extranjero ................................... 90 Disposicin Adicional Decimonovena. Facilitacin de la entrada y residencia de los familiares de ciudadano de un Estado miembro de la Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, no incluidos en el mbito de aplicacin del
Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulacin y residencia en Espaa de ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo .................................................... 90 VOCES ASOCIADAS
Extranjeros
FICHA TCNICA Vigencia Vigencia desde:7-2-2005 Lo dispuesto en el art. 45.2.a) del Reglamento entrar en vigor el 7 julio 2005 Documentos anteriores afectados por la presente disposicin Legislacin RD 864/2001 de 20 julio 2001. Reglamento de Extranjera Deroga esta disposicin LO 4/2000 de 11 enero 2000. Derechos y Libertades de Extranjeros en Espaa y su Integracin Social Desarrolla esta disposicin RD 203/1995 de 10 febrero 1995. Reglamento de la L 5/1984, Derecho de Asilo y Condicin del Refugiado Aade art.31.5 Da nueva redaccin art.2.3.c, art.3.g, art.15.1, art.15.3, art.22.2, art.23.2, art.30, art.31.3, art.31.4 Documentos posteriores que afectan a la presente disposicin Legislacin En relacin con Res. de 9 febrero 2005 artculo.99.bi Aadida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 disposicin adicional.19 Aadida con vigencia a partir de 28 de marzo de 2007 por dfi.3 RD 240/2007 de 16 febrero 2007 disposicin adicional.19letra.a Anulada la expresin parentesco hasta segundo grado por Sent. de 1 junio 2010 disposicin transitoria.3 Desarrollada por apa.1 O PRE/140/2005 de 2 febrero 2005 artculo.13apartado.1parrafo.2 Aadida por art.un RD 1019/2006 de 8 septiembre 2006 artculo.49apartado.2 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.50 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.51apartado.1 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.51apartado.2letra.g Suprimida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.51apartado.3 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.51apartado.4 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.51apartado.5 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.53apartado.1parrafo.1 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.53apartado.2 Aadida nuevo por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 Renumerada como apdo. 3 por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.54apartado.5.bi Aadida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.54apartado.5.te Aadida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.58 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.59apartado.4 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.59apartado.5
Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.59apartado.6 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.59apartado.7 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.60apartado.2 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.61 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.62apartado.1 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.62apartado.1letra.c Aadida por dad.12 Ley 32/2010 de 5 agosto 2010 artculo.75apartado.1parrafo.1 Acordada la admisin a trmite de cues. inconstitucionalidad en el particular relativo a que la vigencia de las autorizaciones de residencia temporal se extinguir sin necesidad de pronunciamiento administrativo por Prov. de 1 diciembre 2006 Acordada la admisin a trmite de cues. ilegalidad por Prov. de 16 marzo 2007 artculo.79apartado.5 Aadida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.81apartado.3 Aadida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.84apartado.2 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.90apartado.1parrafo.1 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.90apartado.3 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.90apartado.5 Aadida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.95apartado.1 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.96 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.98apartado.3 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.98apartado.5 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.99 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 artculo.111 En relacin con apa.7 Consulta 1/2009 de 10 noviembre 2009 artculo.151apartado.3 Explicada por .14 Circ. 2/2006 de 27 julio 2006 artculo.152 Explicada por .14 Circ. 2/2006 de 27 julio 2006 artculo.160apartado.1 Dada nueva redaccin por dfi.1 RD 942/2010 de 23 julio 2010 Jurisprudencia artculo.10apartado.c Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.13apartado.1 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.17apartado.3 Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.18apartado.5 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.18apartado.7 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.35apartado.6
Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.40apartado.2 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.45apartado.1 Desestimado el inciso "supuestos determinados en este artculo" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.45apartado.2letra.b Desestimado los incisos "acrediten la permanencia continuada en Espaa durante un perodo mnimo de tres aos" y "a estos efectos, los vnculos familiares se entendrn referidos exclusivamente a los cnyuges, ascendientes y descendientes en lnea directa" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) artculo.45apartado.4letra.b Desestimado el inciso "sobrevenida" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) Desestimado en la palabra "sobrevenida" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.46apartado.2 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.46apartado.3 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) Desestimado en el sentido indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.53apartado.1 Desestimado el inciso "denegar" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) artculo.53apartado.1letra.d Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) artculo.53apartado.1letra.e Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) artculo.53apartado.1letra.i Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) artculo.53apartado.1letra.k Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) artculo.53letra.e Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.53letra.i Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.53letra.k Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.54apartado.9 Desestimado el inciso "la concurrencia de alguno de los supuestos de denegacin previstos en esta seccin" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) artculo.56apartado.1letra.c Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.73apartado.2 Desestimado el inciso "la documentacin que acredita la residencia legal previa o en su caso" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.75apartado.1parrafo.1 Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 11 mayo 2007 (J2007/32967) artculo.94apartado.2 Desestimado los incisos "sean hijos de espaoles", "se acredite su permanencia continuada en Espaa durante un mnimo de dos aos" y "cuando los menores se encuentren en edad de escolarizacin obligatoria, se deber acreditar adicionalmente que han estado matriculados en un centro de enseanza y asistido regularmente a clase" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) Desestimado en los incisos indicados el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.108apartado.1 Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.117apartado.3 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.118apartado.4
Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.122 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.130 Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.139apartado.a Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.139apartado.c Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.153apartado.1 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) artculo.156apartado.2 Desestimado en el sentido indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) Bibliografa Comentada en "Ms all del proceso de normalizacin laboral"
Ultima reforma de la presente disposicin realizada por L 32/2010, de 5 agosto, por la que se establece un sistema especfico de proteccin por cese de actividad de los trabajadores autnomos
La Ley Orgnica 14/2003, de 20 de noviembre, por la que se reforma la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, establece en su disposicin final tercera el mandato al Gobierno para que adapte a sus previsiones el Reglamento de ejecucin de la citada Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. En cumplimiento del mencionado mandato, este real decreto se aprueba, en primer lugar, con un altsimo grado de concertacin entre diferentes fuerzas polticas, agentes sociales y organizaciones no gubernamentales. Todos ellos han participado a travs de sus aportaciones y, de manera especialmente destacable, sindicatos y empresarios, quienes a travs del proceso de negociacin han mostrado su conformidad con el conjunto de la regulacin laboral de la inmigracin contenida en esta norma. En segundo lugar, el texto normativo es coherente en su forma y en su fondo con el marco jurdico de referencia, que no se limita a la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, sino que incorpora al ordenamiento jurdico espaol tanto el acervo de la Unin Europea sobre la materia, como el nuevo reparto de competencias resultante de la asuncin, por parte del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, del desarrollo de las polticas del Gobierno en materia de extranjera e inmigracin, a travs de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin. En tercer lugar, el Reglamento es fruto del esfuerzo por priorizar la inmigracin legal, a lo que se aaden nuevos instrumentos para perseguir ms eficazmente la inmigracin irregular. Con el fin de adaptar su contenido a lo dispuesto por la Directiva 2003/9/CE del Consejo, de 27 de enero de 2003, por la que se aprueban normas mnimas para la acogida de los solicitantes de asilo en los Estados miembros, as como para asegurar la coherencia entre la regulacin de la autorizacin de permanencia por razones humanitarias contenida en la legislacin de asilo y la autorizacin de residencia por circunstancias excepcionales prevista en el marco general de la legislacin de extranjera , se modifican algunos aspectos del Reglamento de aplicacin de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, aprobado por el Real Decreto 203/1995, de 10 de febrero. El Reglamento consta de 13 ttulos, distribuidos en 165 artculos y 18 disposiciones adicionales. La nueva estructura responde a la necesidad de una ordenacin sistemtica, ms adecuada a la realidad y, por lo tanto, ms accesible para sus destinatarios. Los procedimientos, tanto los que regulan la concesin de autorizaciones como los previstos por el rgimen sancionador, tienen como finalidad incorporar mayores garantas a los ciudadanos y, consecuentemente, reducir el mbito de decisin discrecional de la Administracin. Desde un punto de vista material, el Reglamento incorpora importantes novedades en cuanto a los requisitos y circunstancias que pueden dar lugar a la autorizacin de un extranjero para residir y trabajar en Espaa. El objetivo de las reformas es doble. Por un lado, agilizar las autorizaciones basadas en vacantes para las que los empresarios no encuentran trabajadores residentes, y, por otro lado, aumentar el control en la concesin de dichas autorizaciones. En la arquitectura del sistema migratorio actual, la admisin de nuevos inmigrantes en nuestro pas est fundamentalmente basada en la necesidad de cobertura de puestos de trabajo y, salvo en los supuestos previstos por circunstancias excepcionales y por el paso desde una situacin de residencia o de estancia por investigacin o estudios a una autorizacin de residencia y trabajo, los inmigrantes que quieran desarrollar una actividad laboral debern venir en origen con un visado que les habilite para trabajar o para buscar un empleo.
Sin embargo, ante la elevada cifra de extranjeros que hoy se hallan en territorio espaol y carecen de autorizacin, los cauces estables de admisin de trabajadores deben exceptuarse temporalmente para contemplar una medida de normalizacin de la situacin de dichos extranjeros vinculada, en todo caso, a una futura relacin laboral. As, durante un perodo de tres meses a partir de la entrada en vigor del real decreto, se posibilitar que puedan obtener una autorizacin inicial de residencia y trabajo por cuenta ajena aquellos extranjeros que puedan demostrar que cumplen las condiciones establecidas en la disposicin transitoria tercera. Para garantizar que este proceso se cie a quienes tengan una vinculacin cierta y comprobable con el mercado de trabajo, se exigir, salvo en el servicio domstico por horas, que sean los propios empleadores los que presenten la solicitud de autorizacin y los que presenten el contrato que les vincular con el extranjero cuya regularizacin se pretende. Concluido el proceso de normalizacin, los nicos mecanismos de acceso a una autorizacin de residencia sern los establecidos de manera estable en el Reglamento . Dentro de la regulacin permanente, en el mbito del tratamiento de la inmigracin legal y la regulacin de los flujos migratorios, se ha reformulado la determinacin de la situacin nacional de empleo para convertirlo en un diagnstico del mercado laboral ms riguroso y ms efectivo. En este sentido, el hecho de que tanto las comunidades autnomas como los agentes sociales informen directa y previamente a las decisiones sobre los catlogos de ocupaciones de difcil cobertura, contribuir a que se ofrezca una perspectiva ms cercana a la realidad del mercado de trabajo. En los diferentes procedimientos de autorizacin de residencia y trabajo, el inicio de la relacin laboral, comprobado a travs de la afiliacin y el alta del trabajador en la Seguridad Social, adquiere un carcter de control frente a las ofertas ficticias. Con estas prevenciones se podr evitar que puedan solicitar y obtener autorizaciones quienes no tienen una verdadera intencin de iniciar una relacin laboral. Basado en estos diagnsticos, y de nuevo con el concurso de las comunidades autnomas y de los agentes sociales, el acuerdo de contingente adquiere el carcter de instrumento regulador de contrataciones programadas para las que se prev una mayor flexibilidad. Anualmente se aprobar el instrumento jurdico que concrete, entre otras circunstancias, cmo ser el proceso de solicitud y cmo se articular la concesin de los visados para la bsqueda de empleo. La adaptabilidad a las circunstancias del contingente contribuir a la superacin de una simple cifra estimativa, para convertirse en un concepto que engloba desde las posibilidades de formacin y seleccin en origen hasta una posterior intervencin social que facilite la integracin de los trabajadores. Por lo que se refiere al control de la inmigracin irregular, a lo largo de toda la regulacin se aumentan las prevenciones para evitar que los instrumentos legales se utilicen en fraude de ley, de manera que los procedimientos destinados a la canalizacin de la inmigracin legal, como el rgimen de autorizacin inicial de residencia y trabajo por cuenta ajena o el contingente, no puedan ser utilizados como mecanismo de regularizacin encubierta de personas que se hallan en Espaa en situacin irregular. Dentro del rgimen de infracciones y sanciones, se ha pretendido potenciar la eficacia de los mecanismos legales de sancin, incluidos los diferentes supuestos de repatriacin, al tiempo que se ofrecen mayores garantas a aquellas personas a las que se les ha incoado un procedimiento sancionador o se hallan privadas de libertad en centros de internamiento. En cuanto a los procedimientos administrativos, con la finalidad de ofrecer la mxima transparencia y acelerar la tramitacin, al tiempo que se consigue una mejor coordinacin de los ministerios implicados, se va a propiciar la utilizacin de una aplicacin informtica comn para todos los departamentos que intervienen en un momento u otro de la tramitacin. En efecto, el Ministerio de Administraciones Pblicas, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, el Ministerio del Interior y, como encargado de desarrollar la poltica de inmigracin del Gobierno, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, participan conjuntamente del esfuerzo por aumentar los controles para evitar la inmigracin irregular, por facilitar la entrada de inmigrantes legales autorizados y por elevar las garantas para los administrados, y asumen otras nuevas tareas que se suman a sus anteriores responsabilidades. Junto con el papel de la Administracin General del Estado, es igualmente destacable el aumento de la participacin de comunidades autnomas, ayuntamientos y agentes sociales, estos ltimos a travs de la Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin. Todos ellos vienen asumiendo tareas relacionadas con la atencin a los inmigrantes y, consecuentemente, obtienen una participacin acorde con esas tareas dentro de los diferentes procesos referidos al mbito de la inmigracin. En su virtud, a propuesta de los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, del Interior, de Trabajo y Asuntos Sociales y de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 30 de diciembre de 2004, DISPONGO: Artculo nico. Aprobacin y mbito de aplicacin del Reglamento 1. Se aprueba el Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, cuyo texto se inserta a continuacin.
2. Las normas del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, se aplicarn con carcter supletorio, o a los efectos que pudieran ser ms favorables, a los nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea y a las dems personas incluidas en el mbito del Real Decreto 178/2003, de 14 de febrero, sobre entrada y permanencia en Espaa de nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea y otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo. Asimismo, las normas del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, se aplicarn con carcter supletorio a quienes sea de aplicacin la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, modificada por la Ley 9/1994, de 19 de mayo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposicin Transitoria Primera. Validez de permisos, autorizaciones o tarjetas en vigor Los distintos permisos, autorizaciones o tarjetas que habilitan para entrar, residir y trabajar en Espaa, concedidos a las personas incluidas en el mbito de aplicacin del Reglamento que se aprueba mediante este real decreto y que tengan validez en la fecha de su entrada en vigor del mismo, conservarn dicha validez durante el tiempo para el que hubieran sido expedidos. Disposicin Transitoria Segunda. Solicitudes presentadas con anterioridad a la entrada en vigor del Reglamento Las solicitudes presentadas con anterioridad a la entrada en vigor del Reglamento que se aprueba se tramitarn y resolvern conforme a la normativa vigente en la fecha de su presentacin, salvo que el interesado solicite la aplicacin de lo dispuesto en dicho Reglamento y siempre que se acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos en l para cada tipo de solicitud. Disposicin Transitoria Tercera. Proceso de normalizacin 1. En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, los empresarios o empleadores que pretendan contratar a un extranjero podrn solicitar que se le otorgue una autorizacin inicial de residencia y trabajo por cuenta ajena, siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones: a) Que el trabajador figure empadronado en un municipio espaol, al menos, con seis meses de anterioridad a la entrada en vigor del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, y se encuentre en Espaa en el momento de realizar la solicitud. b) Que el empresario o empleador haya firmado con el trabajador un contrato de trabajo cuyos efectos estarn condicionados a la entrada en vigor de la autorizacin de residencia y trabajo solicitada. En el contrato de trabajo, el empresario se comprometer, con independencia de la modalidad contractual y el tipo de contrato utilizado, al mantenimiento de la prestacin laboral por un perodo mnimo de seis meses, salvo en el sector agrario, en el que el perodo mnimo ser de tres meses. En los sectores de la construccin y la hostelera, el cumplimiento del compromiso de mantenimiento de la prestacin laboral de seis meses podr llevarse a cabo dentro de un perodo mximo de doce meses. Cuando los contratos de trabajo sean a tiempo parcial, el perodo de prestacin laboral se incrementar proporcionalmente a la reduccin sobre la jornada ordinaria pactada en dicho contrato, en los trminos que establezca el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. c) Que se cumplan los requisitos previstos en el art. 50 del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, para el otorgamiento de una autorizacin para trabajar, con excepcin de lo dispuesto en sus prrafos a), b) y g). 2. Con sujecin a los requisitos establecidos en los prrafos a) y c) del apartado anterior, y en idntico plazo al establecido en ste, podrn solicitar igualmente la concesin de una autorizacin inicial de residencia y trabajo los extranjeros que pretendan desarrollar su actividad en el mbito del servicio del hogar familiar, trabajando parcialmente y de manera simultnea para ms de un titular del hogar familiar. Para ello debern acreditar que renen los requisitos previstos por la legislacin aplicable a los efectos del alta en el correspondiente rgimen de Seguridad Social como empleados del hogar discontinuos y que van a realizar un nmero de horas de trabajo semanales no inferior a treinta, en el cmputo global. Las prestaciones laborales concertadas a estos efectos debern de abarcar un perodo mnimo de actividad de seis meses. Los extranjeros que puedan desarrollar una actividad en el servicio del hogar familiar a tiempo completo para un solo empleador podrn obtener la autorizacin de conformidad con el apartado 1 de esta disposicin, siempre que cumplan los requisitos establecidos en ella.
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3. Sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional tercera de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y la disposicin adicional cuarta de su Reglamento , el Ministerio de Administraciones Pblicas podr habilitar, mediante instrumentos adecuados previstos en la legislacin vigente, otras oficinas pblicas para la presentacin de las solicitudes. 4. Las solicitudes basadas en lo dispuesto por esta disposicin transitoria se tramitarn con carcter preferente. La presentacin de la solicitud supondr el archivo de oficio de cualquier otra solicitud de residencia o de residencia y trabajo para el mismo extranjero presentada con anterioridad. 5. La autoridad competente, a la vista de la documentacin presentada, resolver de forma motivada y notificar al empresario o empleador, en los casos del apartado 1, y al propio trabajador extranjero , en los casos del apartado 2, la resolucin sobre la autorizacin de residencia y trabajo solicitada. Cuando la resolucin fuese favorable, la autorizacin concedida estar condicionada a que, en el plazo de un mes desde la notificacin, se produzca la afiliacin y/o alta del trabajador en la Seguridad Social. La notificacin surtir efectos para que se proceda al abono de las tasas correspondientes. Resultar de aplicacin lo dispuesto en la disposicin adicional primera de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, a los efectos del plazo para la resolucin de las solicitudes. 6. Cumplida la condicin de afiliacin y/o alta, la autorizacin comenzar su perodo de vigencia, que ser de un ao. Transcurrido el plazo de un mes desde la notificacin de la autorizacin sin que se haya cumplido la condicin sealada, la autorizacin quedar sin efecto. En este caso, se requerir al empresario o empleador, en los casos del apartado 1, y al propio trabajador extranjero , en los casos del apartado 2, para que indique las razones por las que no se ha iniciado la relacin laboral, con la advertencia de que, si no alegase ninguna justificacin o si las razones aducidas se considerasen insuficientes, podrn denegarse ulteriores solicitudes de autorizacin que presente. 7. Durante el mes inmediatamente posterior a la entrada en vigor de la autorizacin, el extranjero deber solicitar la tarjeta de identidad de extranjero , que ser expedida por el plazo de validez de la autorizacin. 8. La concesin de la autorizacin determinar el archivo de los expedientes de expulsin pendientes de resolucin, as como la revocacin de oficio de las rdenes de expulsin que hayan recado sobre el extranjero titular de la autorizacin, cuando el expediente o la orden de expulsin correspondiente est basada en las causas previstas en el art. 53.a) y b) de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social. La denegacin de la autorizacin implicar la continuacin de los expedientes de expulsin y la ejecucin de las rdenes de expulsin dictadas.[1] Desarrollada por apa.1 O PRE/140/2005 de 2 febrero 2005
DISPOSICIN DEROGATORIA
Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa Queda derogado el Reglamento de ejecucin de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, aprobado por el Real Decreto 864/2001, de 20 de julio, y cuantas otras disposiciones, de igual o inferior rango, se opongan a lo dispuesto en este real decreto.
DISPOSICIONES FINALES
Disposicin Final Primera. Desarrollo normativo Se autoriza a los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, del Interior, de Trabajo y Asuntos Sociales, y de Administraciones Pblicas para dictar, en el mbito de sus respectivas competencias y, en su caso, previo informe de la Comisin Interministerial de Extranjera , las normas que sean necesarias para la ejecucin y desarrollo de lo dispuesto en este real decreto. En el supuesto de que las materias no sean objeto de la exclusiva competencia de cada uno de ellos, la ejecucin y desarrollo de lo dispuesto en este real decreto se llevar a cabo mediante orden del Ministro de la Presidencia, a propuesta conjunta de los ministerios afectados, previo informe de la Comisin Interministerial de Extranjera .
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Disposicin Final Segunda. Aplicacin informtica para la tramitacin de procedimientos
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Disposicin desarrollada por Orden PRE/140/2005, de 2 febrero Vase O. TAS/3698/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula la inscripcin de trabajadores extranjeros no comunitarios en los Servicios Pblicos de Empleo y en las Agencias de Colocacin
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Los ministerios que intervienen en la tramitacin de expedientes de extranjera pondrn en funcionamiento, en el plazo mximo de un ao a partir de la entrada en vigor de este real decreto, una aplicacin informtica comn coordinada por el Ministerio de Administraciones Pblicas y con acceso de los dems ministerios implicados. Sin perjuicio de otras utilidades, la aplicacin deber permitir: a) La introduccin y modificacin de datos e informes por parte de cada departamento ministerial competente, en los exclusivos mbitos de su competencia, en cada fase de la tramitacin de los expedientes de extranjera . b) La comunicacin entre cualquiera de los implicados, para conocer el estado de tramitacin del expediente y posibilitar su continuacin. c) La consulta en tiempo real tanto de los expedientes en trmite, sin posibilidad de modificacin, como de los expedientes concluidos, por parte de los organismos competentes de los distintos departamentos ministeriales, incluidas las misiones diplomticas u oficinas consulares. En cada departamento ministerial se establecern, en funcin de las necesidades, diferentes niveles de acceso para consulta de las informaciones contenidas en la aplicacin informtica. En la medida que quede garantizada la proteccin de datos de carcter personal y que las condiciones tcnicas lo permitan, se procurar facilitar la consulta por parte del interesado, a travs de conexiones de Internet, del estado de tramitacin de las solicitudes de autorizacin de residencia o de residencia y trabajo. d) La obtencin de datos actualizados para el cumplimiento de las funciones de observacin permanente de las magnitudes y caractersticas ms significativas del fenmeno inmigratorio, para analizar su impacto en la sociedad espaola y facilitar informacin objetiva y contrastada que evite o dificulte la aparicin de corrientes xenfobas o racistas, de conformidad con lo dispuesto por el art. 67 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, y el Real Decreto 345/2001, de 4 de abril, por el que se regula el Observatorio Permanente de la Inmigracin. Disposicin Final Tercera. Modificacin del Reglamento de aplicacin de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, aprobado por el Real Decreto 203/1995, de 10 de febrero El Reglamento de aplicacin de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, aprobado por el Real Decreto 203/1995, de 10 de febrero, queda modificado en los siguientes trminos: Uno. Se modifica el prrafo c) del art. 2.3, que queda redactado como sigue:
c) Elevar al Ministro del Interior las propuestas de autorizacin de permanencia en Espaa acordadas en el mbito del art. 17.2 de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, de conformidad con lo previsto en los apartados 3 y 4 del art. 31 de este Reglamento .
Dos. Se modifica el prrafo g) del art. 3, que queda redactado como sigue:
g) Someter a dicha comisin las propuestas de autorizacin de permanencia en Espaa acordadas en el mbito del art. 17.2 de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, de conformidad con lo previsto en los apartados 3 y 4 del art. 31 de este Reglamento .
Tres. Se modifica el apartado 1 del art. 15, que queda redactado como sigue:
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1. Los solicitantes de asilo, siempre que carezcan de medios econmicos, podrn beneficiarse de servicios sociales, educativos y sanitarios que presten las Administraciones pblicas competentes, dentro de sus medios y disponibilidades presupuestarias, para asegurar un nivel de vida adecuado que les permita subsistir. Las prestaciones otorgadas podrn modularse cuando la solicitud de asilo se encuentre pendiente de admisin a trmite, y se garantizar, en todo caso, la cobertura de las necesidades bsicas de los solicitantes de asilo. Con carcter general, el acceso a la educacin, a la atencin sanitaria, a la Seguridad Social y a los servicios sociales se regirn por lo dispuesto, respectivamente, en los arts. 9, 12 y 14 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social.
Cuatro. Se modifica el apartado 3 del art. 15, que queda redactado como sigue:
3. En la prestacin de los servicios a los que se refiere el apartado 1 de este artculo se tendr en cuenta la situacin especfica de las personas en las que concurra una especial vulnerabilidad, tales como menores, menores no acompaados, personas de edad avanzada, mujeres embarazadas, familias monoparentales con hijos menores y personas que hayan padecido torturas, violaciones u otras formas graves de violencia psicolgica, fsica o sexual, conforme a las directrices contenidas en las recomendaciones internacionales que se ocupan de homologar el tratamiento a estos grupos de poblacin desplazada o refugiada.
Cinco. Se modifica el apartado 2 del art. 22, que queda redactado como sigue:
2. No obstante lo previsto en el apartado anterior, al inadmitir a trmite una solicitud de asilo en frontera, el Ministro del Interior, en aplicacin del art. 17.2 de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, podr autorizar la entrada del extranjero y su permanencia en Espaa en los trminos previstos en los apartados 3 y 4 del art. 31 de este Reglamento .
Seis. Se modifica el apartado 2 del art. 23, que queda redactado como sigue:
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si el solicitante de asilo inadmitido reuniera los requisitos necesarios para permanecer en Espaa con arreglo a la normativa de extranjera , o si se considerara que existen razones humanitarias conforme al art. 17.2 de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, el Ministro del Interior, a propuesta de la Comisin Interministerial de Asilo y Refugio, podr autorizar su permanencia en Espaa en los trminos previstos en los apartados 3 y 4 del art. 31 de este Reglamento .
Siete. Se modifica el art. 30, que queda redactado como sigue:
Artculo 30. Prestaciones sociales y econmicas
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Si el refugiado careciese de trabajo o medios econmicos para atender a sus necesidades y a las de su familia, podr beneficiarse de lo previsto en el art. 15 de este Reglamento y de los programas generales o especiales que se establezcan con la finalidad de facilitar su integracin. A ellos podrn acogerse igualmente las personas cuya autorizacin de permanencia de Espaa se haya acordado en virtud de lo dispuesto por el art. 17.2 de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, en los trminos previstos en el art. 31.3 de este Reglamento .
Ocho. Se modifica el apartado 3 del art. 31, que queda redactado como sigue:
3. El Ministro del Interior, a propuesta de la Comisin Interministerial de Asilo y Refugio, podr autorizar la permanencia en Espaa, conforme a lo previsto en el art. 17.2 de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, siempre que se aprecien motivos serios y fundados para determinar que el retorno al pas de origen supondra un riesgo real para la vida o la integridad fsica del interesado. Dicha autorizacin revestir la forma de autorizacin de estancia. En el plazo de un mes, contado desde la notificacin de la resolucin, salvo retrasos por causa justificada, el interesado deber solicitar la autorizacin de residencia temporal prevista en el apartado 3 del art. 45 del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social. Una vez solicitada esta autorizacin, la resolucin del Ministro del Interior por la que se autoriza la permanencia del interesado en Espaa surtir efectos de autorizacin de trabajo y permitir, en su caso, el alta del interesado en la Seguridad Social, hasta que recaiga resolucin expresa sobre la solicitud formulada. Estas circunstancias se harn constar expresamente en la propia resolucin del Ministro del Interior.
Nueve. Se modifica el apartado 4 del art. 31, que queda redactado como sigue:
4. Por razones humanitarias distintas de las sealadas en el apartado anterior, el Ministro del Interior, a propuesta de la Comisin Interministerial de Asilo y Refugio, podr autorizar la permanencia del interesado en Espaa y, en su caso, recomendar la concesin de una autorizacin de residencia conforme a lo previsto en el apartado 3 del art. 45 del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, siempre y cuando la concurrencia de dichas razones humanitarias quede acreditada en el expediente de solicitud de asilo. Dicha autorizacin de permanencia revestir la forma de autorizacin de estancia.
Diez. Se aade un nuevo apartado 5 al art. 31, con la siguiente redaccin:
5. Si a la finalizacin de la autorizacin de estancia o residencia concedida mantuvieran su vigencia los motivos que la justificaron, el interesado podr instar, segn proceda, la renovacin de la autorizacin de estancia o de residencia temporal. Cuando proceda y, en todo caso, en los supuestos del apartado 3 de este artculo, la autoridad competente para ello solicitar informe a la Comisin Interministerial de Asilo y Refugio sobre dicha vigencia. Transcurridos tres meses desde la fecha de solicitud de renovacin sin que haya recado resolucin expresa, se entender concedida la renovacin por silencio positivo.
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Alternativamente, y siempre que cumpla los requisitos establecidos a este efecto, a excepcin del visado, el interesado podr obtener una autorizacin de residencia y trabajo, de la duracin que corresponda en funcin del tiempo que haya residido y, en su caso, trabajado legalmente en Espaa.
Disposicin Final Cuarta. Entrada en vigor El presente real decreto y el Reglamento que por l se aprueba entrarn en vigor al mes de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, excepto lo dispuesto en el art. 45.2.a) del Reglamento , que entrar en vigor a los seis meses de la entrada en vigor del propio Reglamento .
REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA 4/2000, DE 11 DE ENERO, SOBRE DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAA Y SU INTEGRACIN SOCIAL
TTULO PRIMERO. RGIMEN DE ENTRADA Y SALIDA DE TERRITORIO ESPAOL
CAPTULO PRIMERO. PUESTOS DE ENTRADA Y SALIDA
Artculo 1. Entrada por puestos habilitados 1. Sin perjuicio de lo dispuesto por los convenios internacionales suscritos por Espaa, el extranjero que pretenda entrar en territorio espaol deber hacerlo por los puestos habilitados al efecto, hallarse provisto del pasaporte o documento de viaje en vigor que acredite su identidad y que se considere vlido para tal fin, estar en posesin de un visado vlido cuando ste sea exigible, y no estar sujeto a prohibiciones expresas. Asimismo, deber presentar los documentos determinados en este reglamento que justifiquen el objeto y condiciones de estancia, y acreditar la posesin de los medios de vida suficientes para el tiempo que pretenda permanecer en Espaa o, en su caso, estar en condiciones de obtener legalmente dichos medios. 2. Excepcionalmente, las autoridades o los funcionarios responsables del control fronterizo podrn autorizar el cruce de fronteras, fuera de los puestos habilitados o de los das y horas sealados, a quienes se encuentren en los casos siguientes: a) Las personas a las que les haya sido expedida una autorizacin extraordinaria para cruzar la frontera ante una necesidad concreta. b) Los beneficiarios de acuerdos internacionales en tal sentido con pases limtrofes. 3. Los marinos que estn en posesin de un documento de identidad de la gente del mar en vigor podrn circular mientras dure la escala del buque por el recinto del puerto o por las localidades prximas, en un entorno de 10 kilmetros, sin la obligacin de presentarse en el puesto fronterizo, siempre que los interesados figuren en la lista de tripulantes del buque al que pertenezcan, sometida previamente a control y verificacin de la identidad de los marinos por los funcionarios mencionados en el apartado 2. Podr denegarse el derecho a desembarcar al marino que represente una amenaza para el orden pblico, la salud pblica o la seguridad nacional, o a aquel en el que concurran circunstancias objetivas de las que pueda deducirse su incomparecencia en el buque antes de su partida. Artculo 2. Habilitacin de puestos 1. De conformidad con el inters nacional y lo dispuesto en los convenios internacionales en los que Espaa sea parte, la habilitacin de un puesto en frontera terrestre se adoptar, previo acuerdo con las autoridades del pas limtrofe correspondiente, mediante orden del Ministro de la Presidencia, a propuesta conjunta de los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, de Economa y Hacienda y del Interior. 2. Cuando se trate de la habilitacin de puestos en puertos o aeropuertos, la orden del Ministro de la Presidencia se adoptar a propuesta conjunta de los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, de Economa y Hacienda y del Interior, previo informe favorable del departamento ministerial del que dependan el puerto o el aeropuerto. Artculo 3. Cierre de puestos habilitados
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1. El cierre, con carcter temporal o indefinido, de los puestos habilitados para la entrada y la salida de Espaa, se podr acordar por orden del Ministro de la Presidencia, a propuesta de los Ministros competentes, cuando as resulte, bien de las disposiciones que deban regir a consecuencia de los estados de alarma, excepcin o sitio, bien, en aplicacin de leyes especiales, en supuestos en que lo requieran los intereses de la defensa nacional, la seguridad del Estado y la proteccin de la salud y seguridad de los ciudadanos, as como en supuestos de elevada presin migratoria irregular, sin perjuicio de la posibilidad de desconcentrar dicha competencia. 2. Podr procederse al cierre o traslado de los puestos habilitados en supuestos distintos de los previstos en el apartado anterior, siempre y cuando su ubicacin resultara innecesaria o inconveniente, a travs de los trmites previstos normativamente. 3. El cierre de los puestos habilitados deber comunicarse a aquellos pases con los que Espaa tenga obligacin de hacerlo como consecuencia de los compromisos internacionales suscritos con ellos.
CAPTULO II. ENTRADA: REQUISITOS Y PROHIBICIONES
Artculo 4. Requisitos 1. La entrada de cualquier extranjero en territorio espaol estar condicionada al cumplimiento de los siguientes requisitos: a) Titularidad del pasaporte o documentos de viaje a los que se refiere el artculo siguiente. b) Titularidad del correspondiente visado, en los trminos establecido en el art. 6. c) Justificacin del objeto y las condiciones de la estancia en los trminos establecidos en el art. 7. d) Acreditacin, en su caso, de los medios econmicos suficientes para su sostenimiento durante el perodo de permanencia en Espaa, o de estar en condiciones de obtenerlos, as como para el traslado a otro pas o el retorno al de procedencia, en los trminos establecidos en el art. 8. e) Presentacin, en su caso, de los certificados mdicos a los que se refiere el art. 9. f) No estar sujeto a una prohibicin de entrada, en los trminos del art. 10. g) No suponer un peligro para la salud pblica, el orden pblico, la seguridad nacional o las relaciones internacionales de Espaa o de otros Estados con los que Espaa tenga un convenio en tal sentido. 2. Se podr autorizar la entrada en Espaa de los extranjeros que no renan los requisitos establecidos en el apartado anterior cuando existan razones excepcionales de ndole humanitaria, inters pblico o cumplimiento de compromisos adquiridos por Espaa. En estos casos, se proceder a hacer entrega al extranjero de la resolucin acreditativa de la autorizacin de entrada por cualquiera de estas causas. Artculo 5. Documentacin para la entrada 1. Para acreditar su identidad, el extranjero que pretenda entrar en Espaa deber hallarse provisto de uno de los siguientes documentos: a) Pasaporte, individual, familiar o colectivo, vlidamente expedido y en vigor. Los menores de 16 aos podrn figurar incluidos en el pasaporte de su padre, madre o tutor, cuando tengan la misma nacionalidad del titular del pasaporte y viajen con ste. b) Ttulo de viaje, vlidamente expedido y en vigor. c) Documento nacional de identidad, cdula de identificacin o cualquier otro documento en vigor que acredite su identidad, que hayan sido considerados vlidos para la entrada en territorio espaol, en virtud de compromisos internacionales asumidos por Espaa. 2. Tanto los pasaportes como los ttulos de viaje y dems documentos que se consideren vlidos debern estar expedidos por las autoridades competentes del pas de origen o de procedencia de sus titulares o por las organizaciones internacionales habilitadas para ello por el derecho internacional y contener, en todo caso, datos suficientes para la determinacin de la identidad y la nacionalidad de los titulares. Los pasaportes debern permitir el retorno al pas que los haya expedido. 3. Las misiones diplomticas u oficinas consulares espaolas, previa autorizacin expresa de la Direccin General de Asuntos y Asistencia Consulares del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, podrn expedir documentos de viaje y salvoconductos a extranjeros cuya proteccin internacional haya sido asumida por Espaa en aplicacin de la legislacin espaola o para proceder a su evacuacin hacia pases con los que existan acuerdos de cooperacin a tal efecto.
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4. La admisin de pasaportes colectivos se ajustar a los convenios internacionales que sobre ellos existan o se concierten por Espaa, y en ambos casos ser preciso contar con el informe previo del Ministerio del Interior. Artculo 6. Exigencia de visado 1. Los extranjeros que se propongan entrar en territorio espaol debern ir provistos del correspondiente visado, vlidamente expedido y en vigor, extendido en sus pasaportes o documentos de viaje o, en su caso, en documento aparte, salvo lo dispuesto en el apartado siguiente. 2. Para estancias de hasta tres meses en un perodo de seis o para trnsitos de menos de cinco das, no necesitarn visado: a) Los nacionales de pases con los que se haya acordado su supresin, en la forma y condiciones establecidas en el acuerdo correspondiente. b) Los extranjeros que tengan la condicin de refugiados y estn documentados como tales por un pas signatario del Acuerdo Europeo nmero 31, de 20 de abril de 1959, relativo a la exencin de los visados para refugiados. c) Los miembros de las tripulaciones de barcos de pasaje y comerciales extranjeros , cuando se hallen documentados con un documento de identidad de la gente del mar en vigor y slo durante la escala del barco o cuando se encuentre en trnsito para embarcar hacia otro pas. d) Los miembros de las tripulaciones de aviones comerciales extranjeros que estn documentados como tales mediante la tarjeta de miembro de la tripulacin durante la escala de su aeronave o entre dos escalas de vuelos regulares consecutivos de la misma compaa area a que pertenezca la aeronave. e) Los extranjeros titulares de una autorizacin de residencia, una autorizacin provisional de residencia o una tarjeta de acreditacin diplomtica, expedidos por las autoridades de otro Estado con el que Espaa haya suscrito un acuerdo internacional que contemple esta posibilidad. Estas autorizaciones habrn de tener una vigencia mnima igual al plazo de estancia, o de la duracin del trnsito, previsto en el momento de solicitar la entrada. 3. No precisarn visado para entrar en territorio espaol los extranjeros titulares de una tarjeta de identidad de extranjero , de una tarjeta de estudiante extranjero , de una tarjeta de acreditacin diplomtica, o de la autorizacin de regreso prevista en el art. 18 ni los titulares de una tarjeta de trabajador transfronterizo respecto a la entrada en el territorio espaol que forma frontera con el pas del trabajador, siempre que las autorizaciones que acreditan dichos documentos hayan sido expedidas por las autoridades espaolas y estn vigentes en el momento de solicitar la entrada. Artculo 7. Justificacin del objeto y condiciones de la entrada 1. Los extranjeros debern, si as se les requiere, especificar el motivo de su solicitud de entrada en Espaa. Los funcionarios responsables del control de entrada en funcin, entre otras circunstancias, del objeto del viaje y de su duracin podrn exigirles la presentacin de documentos que justifiquen o establezcan la verosimilitud del motivo de entrada invocado. 2. A estos efectos, podr exigirse la presentacin, entre otros, de los siguientes documentos: a) Para los viajes de carcter profesional: 1 La invitacin de una empresa o de una autoridad expedida, en los trminos fijados mediante orden del Ministro de la Presidencia, a propuesta de los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, del Interior y de Trabajo y Asuntos Sociales, para participar en reuniones de carcter comercial, industrial o vinculadas al servicio. 2 Documentos de los que se desprenda que existen relaciones comerciales o vinculadas al servicio. 3 Tarjetas de acceso a ferias y congresos. b) Para los viajes de carcter turstico o privado: 1 Documento justificativo del establecimiento de hospedaje o carta de invitacin de un particular, expedida en los trminos fijados mediante orden del Ministro de la Presidencia, a propuesta de los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, del Interior y de Trabajo y Asuntos Sociales. En ningn caso, la carta de invitacin suplir la acreditacin por el extranjero de los dems requisitos exigidos para la entrada.[3] 2 Confirmacin de la reserva de un viaje organizado. 3 Billete de vuelta o de circuito turstico.
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Tngase en cuenta la O. PRE/1283/2007, de 10 de mayo, por la que se establecen los trminos y requisitos para la expedicin de la carta de invitacin de particulares a favor de extranjeros que pretendan acceder al territorio nacional por motivos de carcter turstico o privado.
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c) Para los viajes por otros motivos: 1 Invitaciones, reservas o programas. 2 Certificados de participacin en eventos relacionados con el viaje, tarjetas de entrada o recibos. 3. Los extranjeros que soliciten la entrada, para justificar la verosimilitud del motivo invocado, podrn presentar cualquier documento o medio de prueba que, a su juicio, justifique la verosimilitud de los motivos de entrada manifestados. Artculo 8. Acreditacin de medios econmicos El extranjero deber acreditar, en el momento de la entrada, que dispone de recursos econmicos o medios de vida suficientes para su sostenimiento y el de las personas a su cargo que viajen con l, durante el perodo de permanencia en Espaa, o que est en condiciones de obtener legalmente dichos medios, as como para cubrir el traslado a otro pas o el retorno al pas de procedencia. Mediante orden del Ministro de la Presidencia, a propuesta de los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, del Interior y de Trabajo y Asuntos Sociales, se determinar la cuanta de los medios de vida exigibles a estos efectos, as como el modo de acreditar su posesin.
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Artculo 9. Requisitos sanitarios Cuando as lo determine el Ministerio del Interior, de acuerdo con los Ministerios de Sanidad y Consumo y de Trabajo y Asuntos Sociales, todas aquellas personas que pretendan entrar en territorio espaol debern presentar en los puestos fronterizos un certificado sanitario expedido en el pas de procedencia por los servicios mdicos que designe la misin diplomtica u oficina consular espaola, o someterse a su llegada, en la frontera, a un reconocimiento mdico por parte de los servicios sanitarios espaoles competentes, para acreditar que no padecen ninguna de las enfermedades susceptibles de cuarentena previstas en el Reglamento sanitario internacional, as como en los compromisos internacionales sobre la materia suscritos por Espaa, sin perjuicio de lo que se disponga, al efecto, por la normativa de la Unin Europea. Artculo 10. Prohibicin de entrada Se considerar prohibida la entrada de los extranjeros , y se les impedir el acceso al territorio espaol, aunque renan los requisitos exigidos en los artculos precedentes, cuando: a) Hayan sido previamente expulsados de Espaa y se encuentren dentro del plazo de prohibicin de entrada que se hubiera determinado en la resolucin de expulsin, o cuando haya recado sobre ellos una resolucin de expulsin, salvo caducidad del procedimiento o prescripcin de la infraccin o de la sancin. b) Hayan sido objeto de una medida de devolucin y se encuentren dentro del plazo de prohibicin de entrada que se hubiera determinado en el correspondiente acuerdo de devolucin. c) Se tenga conocimiento, por conductos diplomticos, a travs de Interpol o por cualquier otra va de cooperacin internacional, judicial o policial, de que se encuentran reclamados, en relacin con causas criminales derivadas de delitos comunes graves, por las autoridades judiciales o policiales de otros pases, siempre que los hechos por los que figuran reclamados constituyan delito en Espaa y sin perjuicio de su detencin, en los casos en que sta proceda. d) Hayan sido objeto de prohibicin expresa de entrada, en virtud de resolucin del Ministro del Interior, por sus actividades contrarias a los intereses espaoles o a los derechos humanos o por sus notorias conexiones con organizaciones delictivas, nacionales o internacionales, u otras razones judiciales o administrativas que justifiquen la adopcin de esta medida, sin perjuicio de su detencin, en los casos en que sta proceda. e) Tengan prohibida la entrada en virtud de convenios internacionales en los que Espaa sea parte, salvo que se considere necesario establecer una excepcin por motivos humanitarios o de inters nacional. apa.c Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) Artculo 11. Forma de efectuar la entrada 1. A su llegada al puesto habilitado para la entrada en Espaa, los extranjeros acreditarn con carcter prioritario ante los funcionarios responsables del control que renen los requisitos previstos en los artculos de este captulo para la obligada comprobacin de stos.
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Tngase en cuenta la O. PRE/1282/2007, de 10 de mayo, sobre medios econmicos cuya disposicin habrn de acreditar los extranjeros para poder efectuar su entrada en Espaa.
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2. Si la documentacin presentada fuera hallada conforme y no existe ninguna prohibicin o impedimento para la entrada del titular, se estampar en el pasaporte o ttulo de viaje el sello, signo o marca de control establecido, salvo que las leyes internas o los tratados internacionales en que Espaa sea parte prevean la no estampacin, con lo que, previa devolucin de la documentacin, quedar franco el paso al interior del pas. 3. Si el acceso se efecta con documento de identidad o de otra clase en los que no se pueda estampar el sello de entrada, el interesado deber cumplimentar el impreso previsto para dejar constancia de la entrada, que deber conservar en su poder y presentar junto a la documentacin identificativa, si le fuese requerida. Artculo 12. Declaracin de entrada 1. Tendrn la obligacin de declarar la entrada personalmente ante las autoridades policiales espaolas los extranjeros que accedan a territorio espaol procedentes de un Estado con el que Espaa haya firmado un acuerdo de supresin de controles fronterizos. 2. Si no se hubiese efectuado en el momento de la entrada, dicha declaracin deber efectuarse en el plazo de tres das hbiles a partir de aqulla, en cualquier comisara del Cuerpo Nacional de Polica u Oficina de Extranjeros . Artculo 13. Denegacin de entrada 1. Los funcionarios responsables del control denegarn la entrada en el territorio espaol a los extranjeros que no renan los requisitos establecidos en este captulo. Dicha denegacin se realizar mediante resolucin motivada y notificada, con informacin acerca de los recursos que puedan interponerse contra ella, el plazo para hacerlo y la autoridad ante la que deban formalizarse, as como de su derecho a la asistencia letrada, que podr ser de oficio en el caso de que el interesado carezca de recursos econmicos suficientes y, en su caso, de intrprete, que comenzar en el momento de efectuarse el control en el puesto fronterizo. Cuando existiesen acuerdos que regulen la readmisin de las personas en situacin irregular suscritos por Espaa, los funcionarios responsables del control, tras facilitar la informacin a la que se refiere el art. 26.2 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, denegarn, en los trminos previstos en los citados acuerdos, la entrada de las personas a las que les sean de aplicacin, siempre que la denegacin se produzca dentro del plazo previsto en los mismos. 2. Al extranjero al que le sea denegada la entrada en el territorio nacional por los funcionarios responsables del control, de conformidad con lo dispuesto en los acuerdos internacionales suscritos por Espaa, se le estampar en el pasaporte un sello de entrada tachado con una cruz de tinta indeleble negra, y deber permanecer en las instalaciones destinadas al efecto en el puesto fronterizo hasta que, con la mayor brevedad posible, retorne al lugar de procedencia o contine viaje hacia otro pas donde sea admitido. apa.1 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) apa.1.2 Aadida por art.un RD 1019/2006 de 8 septiembre 2006 Artculo 14. Obligaciones de los transportistas de control de documentos 1. Cuando embarquen, fuera del territorio de los pases en los que est en vigor el Convenio de aplicacin del Acuerdo de Schengen, de 14 de junio de 1985, viajeros con destino o en trnsito al territorio espaol, la persona o las personas que al efecto designe la empresa de transportes debern requerir a todos los extranjeros para que presenten sus pasaportes, ttulos de viaje o documentos de identidad pertinentes, as como, en su caso, visado, todo ello para comprobar su validez y vigencia. 2. Los transportistas de viajeros por va terrestre debern adoptar las medidas que estimen oportunas para que se compruebe la documentacin de todos los extranjeros que embarquen fuera del territorio de los pases en los que est en vigor el Convenio de aplicacin del Acuerdo de Schengen, de 14 de junio de 1985. Tales comprobaciones podrn realizarse en las instalaciones de la estacin o parada en la que se vaya a producir el embarque, a bordo del vehculo antes de iniciarse la marcha o, una vez iniciada, siempre que sea posible el posterior desembarque en una estacin o parada situada fuera del territorio de los pases en los que est en vigor el Convenio de aplicacin del Acuerdo de Schengen. Cuando se constate que un extranjero no dispone de la documentacin necesaria, no deber ser admitido a bordo del vehculo y, si hubiera iniciado la marcha, deber abandonarlo en la parada o lugar adecuado ms prximos en el sentido de la marcha fuera del territorio de los pases en los que est en vigor el Convenio de aplicacin del Acuerdo de Schengen. En el caso de que el extranjero con documentacin aparentemente deficiente decidiese embarcar o no abandonar el vehculo, el conductor o el acompaante, al llegar a la frontera exterior, debern comunicar a los agentes encargados del control las deficiencias detectadas a fin de que adopten la decisin que resulte procedente.
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Artculo 15. Obligaciones de los transportistas de remisin de informacin 1. En los trminos establecidos en el art. 66.1 y 2 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, toda compaa, empresa de transporte o transportista deber remitir a las autoridades espaolas encargadas del control de la entrada la informacin sobre los pasajeros que vayan a ser trasladados, ya sea por va area, martima o terrestre, con independencia de que el transporte sea en trnsito o tenga como destino final al territorio espaol. Asimismo, las empresas de transporte debern suministrar la informacin comprensiva del nmero de billetes de vuelta no utilizados por los pasajeros a los que previamente hubieran transportado a Espaa. 2. Por resolucin conjunta del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y del Ministerio del Interior, se determinarn las rutas procedentes de fuera del Espacio Schengen respecto de las cuales sea necesario remitir a las autoridades espaolas encargadas del control de entrada, con la antelacin suficiente, la informacin a la que se refiere el art. 66.1 y 2 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, atendiendo a la intensidad de los flujos migratorios y con el objeto de combatir la inmigracin ilegal y garantizar la seguridad pblica. La resolucin indicar, entre otros aspectos, el plazo y la forma en la que dicha informacin deba remitirse. Artculo 16. Obligaciones de los transportistas en caso de denegacin de entrada 1. Si se negara la entrada en el territorio espaol a un extranjero por deficiencias en la documentacin necesaria para el cruce de fronteras, el transportista que lo hubiera trado a la frontera por va area, martima o terrestre estar obligado a hacerse cargo de l inmediatamente. A peticin de las autoridades encargadas del control de entrada, deber llevar al extranjero al tercer Estado a partir del cual le hubiera transportado, al Estado que hubiese expedido el documento de viaje con el que hubiera viajado, o a cualquier otro tercer Estado donde se garantice su admisin, y un trato compatible con los derechos humanos. Esta misma obligacin deber asumir el transportista que haya trasladado a un extranjero en trnsito hasta una frontera del territorio espaol si el transportista que deba llevarlo a su pas de destino se negara a embarcarlo, o si las autoridades de este ltimo pas le hubieran denegado la entrada y lo hubieran devuelto a la frontera espaola por la que ha transitado. En los supuestos de transporte areo, se entender por sujeto responsable del transporte la compaa area o explotador u operador de la aeronave. La responsabilidad ser solidaria en el caso de que se utilice un rgimen de cdigo compartido entre transportistas areos. En los casos en que se realicen viajes sucesivos mediante escalas, el responsable ser el transportista areo que efecte el ltimo tramo de viaje hasta territorio espaol. 2. Las obligaciones de los transportistas en caso de denegacin de entrada a las que se refiere este artculo, as como las de control de documentos y remisin de informacin a las que se refieren los dos artculos anteriores, sern igualmente aplicables a los supuestos de transporte areo o martimo que se realice desde Ceuta o Melilla hasta cualquier otro punto del territorio espaol.
CAPTULO III. SALIDAS: REQUISITOS Y PROHIBICIONES
Artculo 17. Requisitos 1. En ejercicio de su libertad de circulacin, los extranjeros podrn efectuar libremente su salida del territorio espaol, salvo en los casos previstos en el art. 28.3 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, en los que la salida ser obligatoria, y salvo en los supuestos previstos en el art. 57.7 de dicha ley orgnica, en los que la salida requiere autorizacin judicial. Excepcionalmente, la salida podr ser prohibida por el Ministro del Interior, de conformidad con el art. 28.2 de dicha ley orgnica y con este reglamento . 2. Las salidas mediante autorizacin judicial podrn ser instadas por las autoridades legalmente competentes, sin perjuicio del derecho de los extranjeros afectados a instar la salida por s mismos. 3. A los efectos previstos en el apartado anterior y salvo en los casos en que lo impida el carcter secreto, total o parcial, del sumario, las unidades o servicios de polica judicial informarn a la Direccin General de la Polica y al Delegado o Subdelegado del Gobierno de aquellos supuestos en los que hubiera extranjeros incursos en procesos penales por delitos cometidos en Espaa. apa.3 Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) Artculo 18. Documentacin. Plazos 1. Todas las salidas voluntarias del territorio nacional debern realizarse, cualquiera que sea la frontera que se utilice para tal fin, por los puestos habilitados y previa exhibicin del pasaporte, ttulo de viaje o documento vlido para la entrada en el pas.
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2. Tambin podrn realizarse las salidas, con documentacin defectuosa o incluso sin ella, si no existiese prohibicin ni impedimento alguno a juicio de los servicios policiales de control. 3. Los extranjeros en trnsito que hayan entrado en Espaa con pasaporte o con cualquier otro documento al que se atribuyan anlogos efectos habrn de abandonar el territorio espaol con tal documentacin, y debern hacerlo dentro del plazo para el que hubiese sido autorizado el trnsito, del establecido por los acuerdos internacionales relevantes o del plazo de validez de la estancia fijada en el visado. 4. Los que se encuentren en situacin de estancia o de prrroga de estancia habrn de salir del territorio espaol dentro del tiempo de vigencia de dicha situacin. Su ulterior entrada y permanencia en Espaa habrn de someterse a los trmites establecidos. 5. Quienes disfruten de una autorizacin de residencia pueden salir y volver a entrar en territorio espaol cuantas veces lo precisen, mientras la autorizacin y el pasaporte o documento anlogo se encuentren en vigor. 6. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, se le expedir al extranjero cuya autorizacin de residencia o autorizacin de estancia hubiera perdido vigencia, una autorizacin de regreso que le permita la salida de Espaa y posterior retorno al territorio nacional dentro de un plazo no superior a 90 das, siempre que el solicitante acredite que ha iniciado los trmites de renovacin del ttulo que le habilita para permanecer en Espaa, dentro del plazo legal fijado al efecto. Cuando el viaje responda a una situacin de necesidad, la autorizacin de regreso se tramitar con carcter preferente. 7. Cuando el extranjero acredite que el viaje responde a una situacin de necesidad y concurran razones excepcionales, podr expedirse la autorizacin de regreso referida en el apartado anterior si se ha resuelto favorablemente la solicitud inicial de autorizacin de residencia o de autorizacin de estancia para estudios y est en trmite la expedicin de la tarjeta de identidad de extranjero o de la tarjeta de estudiante. apa.5 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) apa.7 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) Artculo 19. Forma de efectuar la salida 1. A su salida del territorio espaol, los extranjeros presentarn a los funcionarios responsables del control en los puestos habilitados para ello la documentacin sealada para su obligada comprobacin. 2. Si la documentacin fuera hallada conforme y no existiese ninguna prohibicin o impedimento para la salida del titular o de los titulares, se estampar en el pasaporte o ttulo de viaje el sello de salida, salvo que las leyes internas o acuerdos internacionales en que Espaa sea parte prevean la no estampacin. Previa devolucin de la documentacin, quedar franco el paso al exterior del pas. 3. Si la salida se hiciera con documentacin defectuosa, sin documentacin o con documento de identidad en el que no se pueda estampar el sello de salida, el extranjero cumplimentar, en los servicios policiales de control, el impreso previsto para dejar constancia de la salida. Artculo 20. Prohibiciones de salida 1. De conformidad con lo previsto en el art. 28.2 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, el Ministro del Interior podr acordar la prohibicin de salida de extranjeros del territorio nacional, en los casos siguientes: a) Los de extranjeros incursos en un procedimiento judicial por la comisin de delitos en Espaa, salvo los supuestos del art. 57.7 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, cuando la autoridad judicial autorizase su salida o expulsin. b) Los de extranjeros condenados por la comisin de delitos en Espaa a pena de privacin de libertad y reclamados, cualquiera que fuera el grado de ejecucin de la condena, salvo los supuestos del art. 57.7, de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y los de aplicacin de convenios sobre cumplimiento de penas en el pas de origen de los que Espaa sea parte. c) Los de extranjeros reclamados y, en su caso, detenidos para extradicin por los respectivos pases, hasta que se dicte la resolucin procedente. d) Los supuestos de padecimiento de enfermedad contagiosa que, con arreglo a la legislacin espaola o a los convenios internacionales, impongan la inmovilizacin o el internamiento obligatorio en establecimiento adecuado. 2. Las prohibiciones de salida se adoptarn con carcter individual por el Ministro del Interior, segn los casos, a iniciativa propia, a propuesta del Secretario de Estado de Inmigracin y Emigracin, del Secretario de Estado de Seguridad, del Delegado o Subdelegado del Gobierno, de las autoridades sanitarias o a instancias de los ciudadanos espaoles y de los extranjeros residentes legales en Espaa que pudieran resultar perjudicados, en sus derechos y libertades, por la salida de los extranjeros del territorio espaol. Las prohibiciones de salida debern notificarse formalmente al interesado y debern expresar los recursos que procedan contra ellas, el rgano ante el que debern presentarse y el plazo para interponerlos.
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TTULO II. TRNSITO
Artculo 21. Definicin Se encuentran en trnsito aquellos extranjeros habilitados para atravesar el Espacio Schengen en viaje desde un Estado tercero hacia otro Estado que admita a dicho extranjero o para permanecer en la zona de trnsito internacional de un aeropuerto espaol, sin acceder al territorio nacional, durante las escalas o enlaces de vuelos. Artculo 22. Exigencia y clases de visado de trnsito 1. Para la realizacin del trnsito territorial o aeroportuario, el extranjero deber obtener el correspondiente visado, salvo en los casos en que ste no se exigiera. 2. Los visados de trnsito permiten transitar una, dos o, excepcionalmente, varias veces, y pueden ser: a) Visado de trnsito territorial: habilita al extranjero para atravesar el territorio espaol en viaje, de duracin no superior a cinco das, desde un Estado tercero a otro que admita a dicho extranjero . b) Visado de trnsito aeroportuario: habilita al extranjero especficamente sometido a esta exigencia a permanecer en la zona de trnsito internacional de un aeropuerto espaol, sin acceder al territorio nacional, durante escalas o enlaces del vuelo. 3. Los visados de trnsito territorial podrn ser concedidos como visados de carcter colectivo en favor de un grupo de extranjeros , no inferior a cinco ni superior a 50, participantes en un viaje organizado, siempre que la entrada y salida la realicen dentro del grupo. Artculo 23. Procedimiento 1. La solicitud del visado de trnsito debe presentarse, en modelo oficial, personalmente o a travs del representante debidamente acreditado, en la misin diplomtica u oficinas consulares espaolas en cuya demarcacin resida el extranjero . Excepcionalmente, si media causa que lo justifique, y previa consulta al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, se podr presentar en una misin diplomtica u oficina consular diferente. De conformidad con la normativa de la Unin Europea, las misiones diplomticas y oficinas consulares espaolas podrn expedir visados de trnsito en representacin de otro pas. Igualmente, las misiones diplomticas u oficinas consulares de otro Estado parte podrn expedir visados uniformes de trnsito por el territorio espaol en representacin de Espaa. 2. A las solicitudes de visado debern acompaarse los documentos que acrediten: a) Las condiciones del trnsito. b) La disposicin de medios de subsistencia en el perodo que se solicita. c) Las garantas de admisin en el pas de destino, una vez efectuado el trnsito por Espaa o por el territorio del Estado para el que se solicita el visado. d) El perodo de vigencia del pasaporte durante el tiempo para el que se solicite. e) El seguro mdico. f) La autorizacin para viajar de quien ejerza la patria potestad o tutela, si el solicitante es menor de edad. 3. Asimismo podr requerirse del solicitante la documentacin que acredite: a) La residencia en el lugar de la solicitud, as como los vnculos o arraigo en el pas de residencia. b) La situacin profesional y socioeconmica del solicitante. 4. En la tramitacin del procedimiento, la misin diplomtica u oficina consular podr requerir la comparecencia del solicitante y, cuando lo estime necesario, mantener una entrevista personal para comprobar la identidad del solicitante, la validez de su documentacin personal o de la documentacin aportada, el motivo, el itinerario, la duracin del viaje y las garantas de retorno al pas de residencia. En todo caso, si transcurridos 15 das desde el requerimiento el solicitante no comparece personalmente, se le tendr por desistido de su solicitud y se producir el archivo del procedimiento. 5. Presentada en forma o subsanada la solicitud de visado y una vez instruido el procedimiento, la misin diplomtica u oficina consular ante la que se presente la solicitud resolver y expedir, en su caso, el visado.
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6. En el supuesto de resolucin denegatoria por incumplimiento de algunos de los requisitos de entrada, incluido el de figurar como persona no admisible, se notificar mediante la frmula de aplicacin comn adoptada por la normativa de desarrollo de los acuerdos internacionales de supresin de controles de fronteras en los que Espaa sea parte, y expresar el recurso que contra ella proceda, el rgano ante el que hubiese de plantearse y el plazo para la interposicin. 7. En el supuesto de concesin del visado, el extranjero deber recogerlo en el plazo de un mes desde su notificacin, personalmente o mediante representante debidamente acreditado. De no efectuarse la recogida en el plazo mencionado, se entender que el interesado ha renunciado al visado concedido y se producir el archivo del expediente. En todo caso, la vigencia del visado ser inferior a la del pasaporte, ttulo o documento de viaje sobre el que se expida. Artculo 24. Autorizacin excepcional para trnsito En supuestos excepcionales debidamente acreditados o por encomienda del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, y siempre que se cumplan los dems requisitos recogidos en este captulo, los responsables de los servicios policiales a cargo del control de entrada de personas en territorio nacional podrn expedir en frontera autorizaciones de trnsito o visados.
TTULO III. LA ESTANCIA EN ESPAA
Artculo 25. Definicin de estancia 1. Se halla en situacin de estancia el extranjero que no sea titular de una autorizacin de residencia y se encuentre autorizado para permanecer en Espaa por un perodo ininterrumpido o suma de perodos sucesivos cuya duracin total no exceda de noventa das por semestre a partir de la fecha de la primera entrada, sin perjuicio de lo dispuesto en el ttulo VII para los estudiantes o investigadores y sus familiares. 2. La situacin de estancia ser autorizada a travs del correspondiente visado de estancia, salvo en los casos en que ste no se exija, o, en su caso, a travs de la resolucin de prrroga de estancia. 3. En los supuestos en que la situacin de estancia exija visado, sta deber realizarse dentro de su perodo de validez.
CAPTULO PRIMERO. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO
Artculo 26. Visados de estancia. Clases Los visados de estancia pueden ser: a) Visado para estancia de corta duracin: habilitar la estancia hasta un mximo de tres meses con una, dos, o varias entradas. Excepcionalmente, para estancias no superiores a treinta das, podr ser concedido como visado de carcter colectivo en favor de un grupo de extranjeros participantes de un viaje, organizado social o institucionalmente. El nmero no ser inferior a cinco ni superior a 50 y la entrada, estancia y salida deber realizarse siempre dentro del grupo, con, al menos, un responsable, que deber ir provisto de pasaporte personal y, si fuera preceptivo, de visado individual. Caducar por el transcurso de la estancia concedida, cuando sta se agote dentro del perodo de vigencia del visado o del nmero de entradas autorizado. nicamente en los supuestos previstos en el art. 39 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, el visado de estancia autorizar al titular para buscar empleo y solicitar la autorizacin de residencia y trabajo en Espaa durante su vigencia en los trminos y condiciones establecidos en este Reglamento , que el Gobierno completar mediante acuerdo al respecto. b) Visado de estancia mltiple: habilitar al extranjero a mltiples estancias, cuya suma no podr exceder de noventa das por semestre, durante un ao. Excepcionalmente, podr ser expedido para un perodo de varios aos. Artculo 27. Solicitud de visado de estancia 1. El solicitante de visado de estancia deber presentar su solicitud en modelo oficial, personalmente o a travs de representante debidamente acreditado, en la misin diplomtica u oficina consular espaola en cuya demarcacin resida. Excepcionalmente, y si media causa que lo justifique
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y previa consulta al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, podr presentarse esta solicitud en cualquier misin diplomtica u oficina consular espaola. 2. De conformidad con la aplicacin de los acuerdos de rgimen comn de visados de carcter internacional en los que Espaa sea parte, las misiones diplomticas u oficinas consulares espaolas podrn expedir visados de estancia en representacin de otro pas. Igualmente, las misiones diplomticas u oficinas consulares de otro Estado parte podrn expedir visados uniformes de estancia vlidos para el territorio espaol y en representacin de Espaa. 3. En supuestos excepcionales debidamente acreditados o por encomienda del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, y siempre que se cumplan los dems requisitos recogidos en este captulo, los responsables de los servicios policiales del Ministerio del Interior a cargo del control de entrada de personas en territorio nacional, podrn expedir en frontera visados de estancia. Artculo 28. Documentacin requerida para los visados de estancia. Procedimiento 1. Las solicitudes de visado de estancia debern acompaarse de los documentos que acrediten:[5] a) La vigencia del pasaporte o documento de viaje del solicitante durante la totalidad del perodo para el que se solicita la estancia. b) El objeto del viaje y las condiciones de la estancia prevista. c) La disposicin de medios de subsistencia suficientes para el perodo que se solicita. d) Un seguro mdico que cubra, durante todo el tiempo de su estancia y en la totalidad de los Estados que aplican los acuerdos internacionales de supresin de controles fronterizos en los que Espaa sea parte, los gastos mdicos y la repatriacin asociados a un accidente o a una enfermedad repentina. e) La disposicin de alojamiento en Espaa durante la estancia. f) Las garantas de retorno al pas de procedencia, entre las que deber aportarse un billete de ida y vuelta con una fecha de retorno cerrada que no sobrepase el perodo de estancia mxima autorizado. g) La autorizacin para viajar de quien ejerza la patria potestad o tutela, si el solicitante es menor de edad 2. Podrn requerirse del solicitante los documentos que acrediten: a) La residencia en el lugar de la solicitud, as como los vnculos o arraigo en el pas de residencia. b) La situacin profesional y socioeconmica del solicitante. c) El cumplimiento de los plazos de retorno en el caso de visados concedidos con anterioridad. 3. El solicitante de visado de estancia podr aportar en apoyo de su solicitud una carta de invitacin de un ciudadano espaol o extranjero residente legal obtenida conforme los requisitos que se establezcan mediante orden del Ministro de la Presidencia, a propuesta de los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, de Interior y de Trabajo y Asuntos Sociales. Dicha carta ser suficiente para garantizar el cumplimiento del supuesto contenido en el prrafo e) del apartado 1. En ningn caso, la carta de invitacin suplir la acreditacin por el extranjero de los dems requisitos del citado apartado 1. 4. La misin diplomtica u oficina consular podr requerir la comparecencia del solicitante y, cuando se estime necesario, mantener una entrevista personal, para comprobar la identidad del solicitante, la validez de su documentacin personal o de la documentacin aportada, la regularidad de la estancia o residencia en el pas de solicitud, el motivo, itinerario, duracin del viaje y las garantas de retorno al pas de residencia, as como la verificacin del retorno en plazo en caso de visados concedidos con anterioridad. La incomparecencia en el plazo fijado, que no podr exceder de quince das, producir el efecto de considerar al interesado desistido en el procedimiento. 5. Presentada en forma o subsanada la solicitud de visado, la misin diplomtica u oficina consular instruir el correspondiente procedimiento y resolver y expedir, en su caso, el visado. 6. En el supuesto de resolucin denegatoria por incumplimiento de algunos de los requisitos de entrada, incluido el de figurar como persona no admisible, se notificar mediante la frmula de aplicacin comn adoptada por la normativa de desarrollo de los acuerdos internacionales de supresin de controles de fronteras en los que Espaa sea parte, y expresar el recurso que proceda contra ella, el rgano ante el que hubiese de plantearse y el plazo para la interposicin.
[5]
Tngase en cuenta la O. PRE/1283/2007, de 10 de mayo, por la que se establecen los trminos y requisitos para la expedicin de la carta de invitacin de particulares a favor de extranjeros que pretendan acceder al territorio nacional por motivos de carcter turstico o privado.
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7. En el supuesto de concesin del visado, el extranjero deber recogerlo en el plazo de un mes desde su notificacin, y aportar en ese momento el pasaporte o la documentacin de viaje de que sea titular, sin perjuicio de que este trmite pueda realizarse mediante representante debidamente acreditado. De no efectuarse la recogida en el plazo mencionado, se entender que el interesado ha renunciado al visado concedido y se producir el archivo del procedimiento. En todo caso, la vigencia del visado ser inferior a la del pasaporte, ttulo o documento de viaje sobre el que se expida.
CAPTULO II. PRRROGA DE ESTANCIA Y SU EXTINCIN
Artculo 29. Prrroga de estancia. Procedimiento 1. El extranjero que haya entrado en Espaa para fines que no sean de trabajo o residencia, salvo en los casos de ser titular de un visado para bsqueda de empleo, y se encuentre en el perodo de estancia que seala el art. 30 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, podr solicitar una prrroga de estancia, con el lmite temporal previsto en dicho artculo. En los supuestos de entrada con visado, cuando la duracin de ste sea inferior a tres meses, se podr prorrogar la estancia, que en ningn caso podr ser superior a tres meses en un perodo de seis. 2. La solicitud se formalizar en los modelos oficiales, determinados por la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin, y a ella se acompaarn los siguientes documentos: a) Pasaporte ordinario o documento de viaje, con vigencia superior a la de la prrroga de estancia que se solicite, que se anotar en el expediente y se devolver al interesado. b) Acreditacin de las razones alegadas para la solicitud, que debern ser excepcionales, en el supuesto de nacionales de Estados a los que no se exige visado para su entrada en Espaa. c) Prueba suficiente de que dispone de medios de vida adecuados para el tiempo de prrroga que solicita, en los trminos que establece el ttulo I. d) Un seguro de viaje con la misma cobertura que el necesario para la solicitud del visado de estancia, y con una vigencia igual o superior a la prrroga solicitada. e) Las garantas de retorno al pas de procedencia o, en su caso, de admisin en el Estado tercero de destino, con anterioridad a la fecha de finalizacin de la prrroga que se solicita. Podr servir como medio para acreditar dicha circunstancia la aportacin de un billete adquirido a nombre del solicitante con fecha de retorno cerrada anterior a la finalizacin del perodo de prrroga de estancia solicitada. 3. El solicitante deber identificarse personalmente ante la oficina de extranjeros , jefatura superior o comisara de polica de la localidad donde se encuentre, al hacer la presentacin de la solicitud o en el momento de la tramitacin en que a tal efecto fuera requerido por el rgano competente. 4. La prrroga de estancia podr ser concedida por los Subdelegados del Gobierno, por los Delegados del Gobierno en las comunidades autnomas uniprovinciales, y por el Comisario General de Extranjera y Documentacin de la Direccin General de la Polica, a propuesta de la jefatura superior o comisara de polica, si concurren las siguientes circunstancias: a) Que la documentacin se adapte a lo preceptuado en este artculo. b) Que el solicitante no est incurso en ninguna de las causas: 1 De prohibicin de entrada determinadas en el ttulo I, porque no se hubieran conocido en el momento de su entrada o porque hubieran acontecido durante su estancia en Espaa. 2 De expulsin o devolucin. 5. La prrroga de estancia se har constar en el pasaporte o ttulo de viaje, o en documento aparte si el interesado hubiera entrado en Espaa con otro tipo de documentacin, previo abono de las tasas fiscales legalmente establecidas, y amparar a su titular y a los familiares que, en su caso, figuren en dichos documentos y se encuentren en Espaa. 6. Las resoluciones denegatorias sobre la prrroga de estancia habrn de ser motivadas y debern notificarse formalmente al interesado, con las garantas de recurso previstas legalmente, y dispondrn su salida del mismo del territorio nacional, que deber realizarse antes de que finalice el perodo de estancia inicial o, de haber transcurrido ste, en el plazo fijado en la resolucin denegatoria, que no podr ser superior a setenta y dos horas, en la forma regulada en este reglamento . El plazo de salida se har constar, conforme a lo dispuesto en este reglamento , en el pasaporte o ttulo de viaje o en el impreso correspondiente previsto para dejar constancia de la salida del territorio nacional.
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Artculo 30. Extincin de vigencia de la prrroga de estancia La extincin de la vigencia de la prrroga de estancia se producir por las siguientes causas: a) Por el transcurso del plazo para el que hubiera sido concedida. b) Por hallarse el extranjero incurso en alguna de las causas de prohibicin de entrada determinadas en el ttulo I.
CAPTULO III. SUPUESTOS EXCEPCIONALES DE ESTANCIA
Artculo 31. Estancia en supuestos de entrada o documentacin irregulares Excepcionalmente, y siempre que existan motivos humanitarios, de inters pblico u obligaciones internacionales, el Ministro del Interior o el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales podrn autorizar la estancia en territorio espaol, por un mximo de tres meses en un perodo de seis, a los extranjeros que hubieran entrado en l con documentacin defectuosa o incluso sin ella o por lugares no habilitados al efecto. Artculo 32. Visado de cortesa 1. Igualmente se encontrarn en situacin de estancia las personas a quienes el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin expida un visado de cortesa. 2. El visado de cortesa puede ser expedido a las personas sealadas en el art. 2 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, o a los titulares de pasaporte oficial diplomtico o de servicio. En su caso, podr ser prorrogado por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.
TTULO IV. RESIDENCIA
Artculo 33. Definicin y supuestos de residencia 1. Son residentes los extranjeros que se encuentren en Espaa y sean titulares de una autorizacin para residir. 2. Los residentes podrn encontrarse en situacin de residencia temporal o residencia permanente. 3. Los residentes podrn ejercer actividades laborales cuando estn autorizados para ello, en los trminos establecidos en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y en este Reglamento .
CAPTULO PRIMERO. RESIDENCIA TEMPORAL
Artculo 34. Definicin Se halla en la situacin de residencia temporal el extranjero que se encuentre autorizado a permanecer en Espaa, por un perodo superior a noventa das e inferior a cinco aos, sin perjuicio de lo establecido en el ttulo VII.
SECCIN PRIMERA. Residencia temporal
Artculo 35. Procedimiento y requisitos 1. El extranjero que desee residir temporalmente en Espaa sin realizar actividades laborales, deber solicitar el correspondiente visado, segn el modelo oficial, personalmente en la misin diplomtica u oficina consular espaola de su demarcacin de residencia. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, si media causa que lo justifique, podr determinar la misin diplomtica u oficina consular en la que corresponda presentar la solicitud de visado. Excepcionalmente, en aplicacin de lo dispuesto en el primer prrafo del apartado 2 de la disposicin adicional tercera de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, la misin diplomtica u oficina consular aceptar la presentacin de la solicitud mediante representante legalmente acreditado cuando
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existan motivos fundados que obstaculicen el desplazamiento del solicitante, como la lejana de la misin u oficina, dificultades de transporte que hagan el viaje especialmente gravoso o razones acreditadas de enfermedad o condicin fsica que dificulten sensiblemente su movilidad. 2. A la solicitud de visado deber acompaar: a) Pasaporte en vigor o ttulo de viaje, reconocido como vlido en Espaa, con una vigencia mnima de un ao. b) Certificado de antecedentes penales, o documento equivalente, en el caso de solicitante mayor de edad penal, que debe ser expedido por las autoridades del pas de origen o del pas o pases en que haya residido durante los ltimos cinco aos y en el que no deben constar condenas por delitos existentes en el ordenamiento espaol. c) Certificado mdico, para acreditar que no padece ninguna de las enfermedades susceptibles de cuarentena previstas en el Reglamento sanitario internacional. d) Los documentos que acrediten medios de vida suficientes para atender sus gastos de manutencin y estancia, incluyendo, en su caso, los de su familia, durante el perodo de tiempo por el que se desee residir en Espaa, sin necesidad de desarrollar ninguna actividad laboral. 3. Durante la sustanciacin del trmite del visado, la misin diplomtica u oficina consular podr requerir la comparecencia del solicitante y, cuando se estime necesario, mantener una entrevista personal, para comprobar su identidad, la validez de la documentacin aportada y la veracidad del motivo de solicitud del visado. La incomparecencia, salvo fuerza mayor, en el plazo fijado, que no podr exceder de quince das, producir el efecto de considerar al interesado desistido en el procedimiento. Cuando se determine la celebracin de la entrevista, en ella debern estar presentes, al menos, dos representantes de la Administracin espaola, adems del intrprete, en caso necesario, y deber quedar constancia de su contenido mediante un acta firmada por los presentes, de la que se entregar copia al interesado. Si los representantes de la Administracin llegaran al convencimiento de que existen indicios suficientes para dudar de la identidad de las personas, de la validez de los documentos, o de la veracidad de los motivos alegados para solicitar el visado, se denegar su concesin. En caso de haberse celebrado una entrevista, se remitir una copia del acta al organismo que hubiera otorgado inicialmente la autorizacin. 4. Presentada en forma la solicitud de visado o, en su caso, subsanada, en los trminos previstos en el art. 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, la misin diplomtica u oficina consular, siempre que no hubiera resuelto la inadmisin o denegacin del visado o el archivo del procedimiento, circunstancias que habrn de ser notificadas en los trminos previstos en este reglamento , dar traslado de la solicitud, por medios telemticos y de manera simultnea cuando sea posible, al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin y a la Delegacin o Subdelegacin del Gobierno en cuya demarcacin solicite la residencia el extranjero para que resuelva lo que proceda sobre la autorizacin de residencia. 5. La Delegacin o Subdelegacin del Gobierno, en el plazo mximo de un mes desde la recepcin de la solicitud, resolver la concesin o denegacin de la autorizacin de residencia de forma motivada, previo informe de los servicios policiales relativo a la existencia de razones que pudieran impedirla. La Delegacin o Subdelegacin del Gobierno comunicar dicha resolucin, por medios telemticos y de manera simultnea, cuando sea posible, al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin y a la oficina consular o misin diplomtica correspondiente, y la eficacia de la autorizacin quedar supeditada a la expedicin, en su caso, del visado y a la efectiva entrada del extranjero en territorio nacional. 6. Si la resolucin es desfavorable, y as se entender si en el plazo de un mes no se comunica, la misin diplomtica u oficina consular resolver la denegacin del visado. 7. Si la resolucin es favorable, la misin diplomtica u oficina consular, en atencin al cumplimiento del resto de los requisitos exigidos, resolver y expedir, en su caso, el visado. 8. Notificada, en su caso, la concesin del visado, el solicitante deber recogerlo personalmente en el plazo de un mes desde la notificacin. En caso de no hacerlo as, se entender que el interesado ha renunciado al visado concedido, y se producir el archivo del procedimiento. 9. Asimismo, una vez recogido el visado, el solicitante deber entrar en el territorio espaol, de conformidad con lo establecido en el ttulo I, en el plazo de vigencia del visado, que en ningn caso ser superior a tres meses, y, una vez efectuada la entrada, deber solicitar personalmente en el plazo de un mes, ante la oficina correspondiente, la tarjeta de identidad de extranjero . Dicha tarjeta ser expedida por el plazo de validez de la autorizacin de residencia temporal y ser retirada por el extranjero . apa.6 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) Artculo 36. Efectos del visado y duracin
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1. El visado de residencia que se expida incorporar la autorizacin inicial de residencia, y la vigencia de sta comenzar desde la fecha en que se efecte la entrada en Espaa, la cual deber hacerse constar obligatoriamente en el pasaporte o ttulo de viaje. 2. La autorizacin inicial de residencia temporal tendr la duracin de un ao. Artculo 37. Renovacin de la autorizacin de residencia temporal 1. El extranjero que desee renovar su autorizacin de residencia temporal deber solicitarla personalmente ante el rgano competente para su tramitacin, durante los sesenta das naturales previos a la fecha de expiracin de la vigencia de su autorizacin. 2. A la solicitud, en modelo oficial, deber acompaar la documentacin que acredite que se renen las circunstancias que permiten dicha renovacin, como son: a) Pasaporte en vigor o ttulo de viaje, reconocido como vlido en Espaa, as como la tarjeta de identidad de extranjero en vigor. b) Los documentos que acrediten los recursos econmicos o los medios de vida suficientes para atender su gastos de manutencin, as como el seguro mdico, durante el perodo de tiempo por el que se pretenda renovar la residencia en Espaa sin necesidad de desarrollar ninguna actividad laboral. 3. La oficina competente para la tramitacin del procedimiento recabar el certificado de antecedentes penales y resolver. Conforme a lo dispuesto en el art. 31.4 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, se valorar, en funcin de las circunstancias de cada supuesto y teniendo en cuenta la gravedad de los hechos, la posibilidad de renovar la autorizacin de residencia a los extranjeros que hubieren sido condenados por la comisin de un delito y hayan cumplido la condena, los que hubieran sido indultados o aquellos a los que se les haya aplicado la suspensin la ejecucin de la pena. 4. La autorizacin de residencia temporal renovada tendr una vigencia de dos aos, salvo que corresponda obtener una autorizacin de residencia permanente. 5. La presentacin de la solicitud en el plazo sealado en el apartado 1 prorroga la validez de la autorizacin anterior hasta la resolucin de procedimiento. Tambin se prorrogar hasta la resolucin del procedimiento en el supuesto en que la solicitud se presentase dentro de los tres meses posteriores a la fecha en que hubiera finalizado la vigencia de la anterior autorizacin, sin perjuicio de la incoacin del correspondiente procedimiento sancionador por la infraccin en que se hubiese incurrido. 6. La resolucin favorable se notificar al interesado con indicacin de las cantidades que corresponda abonar en concepto de tasas por la concesin de la renovacin solicitada, as como por la expedicin de la nueva tarjeta de identidad de extranjero . 7. En el supuesto de que la administracin no resuelva expresamente en el plazo de tres meses desde la presentacin de la solicitud, se entender que la resolucin es favorable. Previa solicitud del interesado, la autoridad competente para conceder la autorizacin vendr obligada a expedir el certificado que acredite la renovacin por este motivo y, en el plazo de un mes desde su notificacin del mismo, su titular deber solicitar la renovacin de la tarjeta de identidad de extranjero .
SECCIN SEGUNDA. Residencia temporal en virtud de reagrupacin familiar
Artculo 38. Definicin Se halla en situacin de residencia temporal, por razn de reagrupacin familiar, el extranjero que haya sido autorizado a permanecer en Espaa en virtud del derecho a la reagrupacin familiar ejercido por un extranjero residente que haya residido legalmente en Espaa durante un ao y haya obtenido autorizacin para residir por, al menos, otro ao. Artculo 39. Familiares reagrupables El extranjero podr reagrupar con l en Espaa a los siguientes familiares: a) Su cnyuge, siempre que no se encuentre separado de hecho o de derecho y que el matrimonio no se haya celebrado en fraude de ley. En ningn caso podr reagruparse a ms de un cnyuge, aunque la ley personal del extranjero admita esta modalidad matrimonial. El extranjero residente que se encuentre separado de su cnyuge y casado en segundas o posteriores nupcias slo podr reagrupar con l al nuevo cnyuge y sus familiares si acredita que la separacin de sus anteriores matrimonios ha tenido lugar tras un procedimiento jurdico que fije la situacin del cnyuge anterior y sus familiares en cuanto a la vivienda comn, la pensin al cnyuge y los alimentos para los menores dependientes.
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b) Sus hijos o los de su cnyuge, incluidos los adoptados, siempre que sean menores de dieciocho aos o estn incapacitados, de conformidad con la ley espaola o su ley personal, y no se encuentren casados. Cuando se trate de hijos de uno solo de los cnyuges, se requerir, adems, que ste ejerza en solitario la patria potestad o se le haya otorgado la custodia y estn efectivamente a su cargo. En el supuesto de hijos adoptivos deber acreditarse que la resolucin por la que se acord la adopcin rene los elementos necesarios para producir efecto en Espaa. c) Los menores de dieciocho aos o incapaces cuando el residente extranjero sea su representante legal. d) Sus ascendientes o los de su cnyuge, cuando estn a su cargo y existan razones que justifiquen la necesidad de autorizar su residencia en Espaa. e) Se entender que los familiares estn a cargo del reagrupante cuando acredite que, al menos durante el ltimo ao de su residencia en Espaa, ha transferido fondos o soportado gastos de su familiar en una proporcin que permita inferir una dependencia econmica efectiva. Mediante orden del Ministro de la Presidencia, a propuesta de los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, de Interior y de Trabajo y Asuntos Sociales, se determinar la cuanta o el porcentaje de ingresos considerados suficientes a estos efectos, as como el modo de acreditarlos. Artculo 40. Reagrupacin familiar por residentes reagrupados 1. Los extranjeros que hubieran adquirido la residencia temporal en virtud de una previa reagrupacin familiar podrn, a su vez, ejercer el derecho de reagrupacin respecto de sus propios familiares, siempre que cuenten con una autorizacin de residencia y trabajo obtenidos independientemente de la autorizacin del reagrupante y renan los requisitos establecidos para el ejercicio del derecho a la reagrupacin familiar. 2. En el supuesto de los ascendientes, stos slo podrn ejercitar, a su vez, el derecho de reagrupacin familiar tras haber obtenido la condicin de residente permanente de manera independiente respecto del reagrupante y acrediten solvencia econmica para atender las necesidades de los miembros de su familia que pretendan reagrupar. 3. Excepcionalmente, el ascendiente reagrupado que tenga a su cargo un hijo menor de edad o incapacitado, podr ejercer el derecho de reagrupacin en los trminos dispuestos en el apartado 1. apa.2 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) Artculo 41. Residencia independiente de los familiares reagrupados 1. El cnyuge reagrupado podr obtener una autorizacin de residencia temporal, independiente de la del reagrupante, cuando obtenga la correspondiente autorizacin para trabajar. En todo caso, el cnyuge reagrupado que no se encuentre separado, podr solicitar una autorizacin de residencia independiente cuando haya residido en Espaa durante cinco aos. 2. Asimismo, el cnyuge reagrupado podr obtener una autorizacin de residencia temporal independiente cuando se d alguno de los siguientes supuestos: a) Cuando se rompa el vnculo conyugal que dio origen a la situacin de residencia, por separacin de derecho o divorcio, siempre y cuando acredite la convivencia en Espaa con el cnyuge reagrupante durante al menos dos aos. b) Cuando fuera vctima de violencia de gnero, una vez dictada a su favor una orden judicial de proteccin. c) Por causa de muerte del reagrupante. 3. En los casos previstos en el apartado anterior, cuando, adems del cnyuge, se haya reagrupado a otros familiares, stos conservarn la autorizacin de residencia concedida y dependern, a efectos de la renovacin regulada en el art. 44, del miembro de la familia con el que convivan. 4. Los hijos y menores sobre los que el reagrupante ostente la representacin legal, obtendrn una autorizacin de residencia temporal independiente cuando alcancen la mayora de edad y obtengan una autorizacin para trabajar, o bien cuando hayan alcanzado la mayora de edad y residido en Espaa durante cinco aos. 5. Los ascendientes reagrupados podrn obtener una autorizacin de residencia temporal independiente del reagrupante cuando hayan obtenido una autorizacin para trabajar, sin perjuicio de que los efectos de dicha autorizacin de residencia temporal independiente, para el ejercicio de la reagrupacin familiar, queden supeditados a lo dispuesto en el art. 17.3 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. 6. El cnyuge no separado de hecho o de derecho de residente legal, y los hijos en edad laboral, previamente reagrupados, podrn obtener una autorizacin para trabajar sin que ello comporte la obtencin de una autorizacin de residencia independiente, cuando las condiciones fijadas en el contrato de trabajo que haya dado lugar a la autorizacin, por ser ste a tiempo parcial o por la duracin de la prestacin de servicios, den lugar a una retribucin inferior al salario mnimo interprofesional a tiempo completo en cmputo anual.
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Artculo 42. Procedimiento para la reagrupacin familiar 1. El extranjero que desee ejercer el derecho de reagrupacin familiar deber solicitar, personalmente ante el rgano competente para su tramitacin, una autorizacin de residencia temporal a favor de los miembros de su familia que desee reagrupar. La solicitud de reagrupacin familiar se podr presentar por parte del extranjero que tenga autorizacin para residir en Espaa durante un ao y solicitado la autorizacin para residir por, al menos, otro ao. En todo caso, no podr concederse la autorizacin de residencia al familiar reagrupable hasta que no se haya producido la efectiva renovacin de la autorizacin del reagrupante, o hasta que su solicitud de renovacin haya sido estimada por silencio positivo, sin perjuicio de la ulterior obligacin de dictar resolucin expresa, en los trminos previstos en el art. 43.4) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 2. La solicitud, que deber cumplimentarse en modelo oficial, deber acompaarse de la siguiente documentacin: a) Copia de la documentacin acreditativa de los vnculos familiares y, en su caso, de la edad, y la dependencia legal y econmica. b) Copia del pasaporte, documento de viaje o cdula de inscripcin del solicitante en vigor. c) Copia de la correspondiente autorizacin de residencia o residencia y trabajo, ya renovada, o, conjuntamente, de la primera autorizacin y del resguardo de solicitud de renovacin. d) Acreditacin de empleo y/o de recursos econmicos suficientes para atender las necesidades de la familia, incluyendo la asistencia sanitaria, en el supuesto de no estar cubierta por la Seguridad Social. Mediante orden del Ministro de la Presidencia, a propuesta de los Ministros de Interior y de Trabajo y Asuntos Sociales, se determinar la cuanta de los medios de vida exigibles a estos efectos, as como el modo de acreditar su posesin, teniendo en cuenta el nmero de personas que pasaran a depender del solicitante a partir de la reagrupacin. e) Justificacin documental que acredite la disponibilidad, por parte del reagrupante, de una vivienda adecuada para atender las necesidades del reagrupante y la familia. Este requisito deber justificarse mediante informe expedido por la Corporacin Local del lugar de residencia del reagrupante. En el plazo mximo de quince das desde la solicitud, la Corporacin deber emitir el informe y notificarlo al interesado y, simultneamente y por medios telemticos cuando fuera posible, a la autoridad competente para resolver la autorizacin de reagrupacin. Subsidiariamente, podr justificarse este requisito presentando acta notarial mixta de presencia y manifestaciones en caso de que la Corporacin local no hubiera procedido a emitir el informe de disponibilidad de vivienda en el plazo indicado, lo que ser acreditado con la copia de la solicitud realizada. En todo caso, el informe o acta notarial debe hacer referencia a los siguientes extremos: ttulo que habilite para la ocupacin de la vivienda, nmero de habitaciones, uso al que se destina cada una de las dependencias de la vivienda, nmero de personas que la habitan y condiciones de habitabilidad y equipamiento. f) En los casos de reagrupacin de cnyuge, declaracin jurada del reagrupante de que no reside con l en Espaa otro cnyuge. 3. Presentada la solicitud en forma o subsanados los defectos, el rgano competente la tramitar y resolver lo que proceda, previo informe policial sobre la existencia de razones que, en su caso, lo impidan. 4. En el caso de resolucin denegatoria, se le notificar al interesado y se motivar la causa de la denegacin. 5. En el supuesto de que el extranjero cumpla con los requisitos establecidos para la reagrupacin familiar, el rgano competente resolver la concesin de la autorizacin de residencia temporal por reagrupacin, y se suspender la eficacia de la autorizacin hasta la expedicin, en su caso, del visado, y hasta la efectiva entrada del extranjero en territorio nacional. 6. Dicha resolucin se comunicar al reagrupante y, por medios telemticos y de manera simultnea cuando sea posible, al Ministerio de Asuntos y de Cooperacin y a la misin diplomtica u oficina consular en cuya demarcacin resida el extranjero . En la comunicacin al interesado se har mencin expresa a que la autorizacin no desplegar sus efectos hasta que no se produzca la obtencin del visado y la posterior entrada en Espaa de su titular, salvo en los supuestos en que pueda quedar exento de esta obligacin por ser aplicable una circunstancia excepcional prevista legal o reglamentariamente . 7. Cuando el reagrupante tenga autorizacin de residencia temporal, la vigencia de la autorizacin de residencia de los familiares reagrupados se extender hasta la misma fecha que la del reagrupante. Cuando el reagrupante tenga autorizacin de residencia permanente, la vigencia de la primera autorizacin de residencia de los familiares reagrupados se extender hasta la fecha de validez de la tarjeta de identidad de extranjero del reagrupante. La posterior autorizacin de residencia del reagrupado ser de carcter permanente.
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Artculo 43. Tramitacin del visado en el procedimiento de reagrupacin familiar 1. En el plazo de dos meses desde la notificacin al reagrupante de la concesin de la autorizacin, el familiar que vaya a ser reagrupado deber solicitar personalmente el visado en la misin diplomtica u oficina consular en cuya demarcacin resida. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, si media causa que lo justifique, podr determinar la misin diplomtica u oficina consular diferente a la anterior en la que corresponda presentar la solicitud de visado. Excepcionalmente, en aplicacin de lo dispuesto en el primer prrafo del apartado 2 de la disposicin adicional tercera de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, la misin diplomtica u oficina consular aceptar la presentacin por representante legalmente acreditado cuando existan motivos fundados que obstaculicen el desplazamiento del solicitante, como la lejana de la misin u oficina, dificultades de transporte que hagan el viaje especialmente gravoso o razones acreditadas de enfermedad o condicin fsica que dificulten sensiblemente su movilidad. En el caso de tratarse de un menor, podr solicitarlo un representante debidamente acreditado. Constituir causa de inadmisin a trmite de la solicitud de visado y, en su caso, de denegacin, el hecho de que el extranjero se hallase en Espaa en situacin irregular, evidenciado por el poder de representacin o por datos que consten en la Administracin. 2. La solicitud de visado deber ir acompaada de: a) Pasaporte ordinario o ttulo de viaje, reconocido como vlido en Espaa, con una vigencia mnima de cuatro meses. b) Certificado de antecedentes penales o documento equivalente, en el caso de solicitante mayor de edad penal, que debe ser expedido por las autoridades del pas de origen o del pas o pases en que haya residido durante los ltimos cinco aos y en el que no deben constar condenas por delitos existentes en el ordenamiento espaol. c) Copia de la autorizacin de residencia notificada al reagrupante. d) Documentacin original que acredite los vnculos familiares y, en su caso, la edad y la dependencia legal o econmica. e) Certificado mdico con el fin de acreditar que no padece ninguna de las enfermedades susceptibles de cuarentena previstas en el Reglamento sanitario internacional. 3. Durante la sustanciacin del trmite del visado, la misin diplomtica u oficina consular podr requerir la comparecencia del solicitante y, cuando se estime necesario, mantener una entrevista personal, para comprobar su identidad, el vnculo familiar alegado, en su caso, la dependencia legal o econmica y la validez de la documentacin aportada. La incomparecencia, salvo fuerza mayor, en el plazo fijado, que no podr exceder de 15 das, producir el efecto de considerar al interesado desistido en el procedimiento. Cuando se determine la celebracin de la entrevista, en ella debern estar presentes, al menos, dos representantes de la Administracin espaola y el representante del interesado, en caso de que ste este sea menor, adems del intrprete, en caso necesario. Quedar constancia de su contenido mediante un acta firmada por los presentes, de la que se entregar copia al interesado. 4. Si los representantes de la Administracin llegaran al convencimiento de que existen indicios suficientes para dudar de la identidad de las personas, de la validez de los documentos, o de la veracidad de los motivos alegados para solicitar el visado, se denegar su concesin de forma motivada y, en caso de haberse celebrado una entrevista, se remitir copia del acta al organismo que hubiera concedido inicialmente la autorizacin. 5. La misin diplomtica u oficina consular, en atencin al cumplimiento de los requisitos exigidos, notificar la concesin del visado, en su caso, en el plazo mximo de dos meses, y deber ser recogido por el solicitante, personalmente, salvo en el caso de menores, en que podr ser recogido por su representante. De no efectuarse en el plazo mencionado la recogida, se entender que el interesado ha renunciado al visado concedido, y se producir el archivo del procedimiento. 6. Recogido el visado, el solicitante deber entrar en el territorio espaol durante el plazo de vigencia de aquel, que en ningn caso ser superior a tres meses, de conformidad con lo establecido en el captulo I de este reglamento . En el plazo de un mes desde la entrada, el extranjero deber solicitar personalmente la tarjeta de identidad de extranjero , salvo en el caso de menores, en que podr ser solicitado por su representante. Artculo 44. Renovacin de las autorizaciones de residencia en virtud de reagrupacin familiar 1. La renovacin de las autorizaciones de residencia por reagrupacin debern solicitarse en modelo oficial en el plazo de 60 das antes de su expiracin. 2. A la solicitud de renovacin debern acompaarse los documentos que acrediten la disposicin de empleo y/o recursos econmicos suficientes para atender las necesidades de la familia, as como la cobertura de la asistencia sanitaria.
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3. Las solicitudes de renovacin de los familiares reagrupados se presentarn y se tramitarn conjuntamente con la del reagrupante, salvo causa que lo justifique. 4. De conformidad con previsto en el art. 28.3.c) de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, cuando la resolucin sea desfavorable, deber producirse la salida obligatoria del solicitante. 5. Se entender que la resolucin es favorable en el supuesto de que la Administracin no resuelva expresamente en el plazo de tres meses desde la presentacin de la solicitud. En cualquier caso, la presentacin de la solicitud prorroga la validez de la autorizacin anterior hasta la resolucin de procedimiento. Previa solicitud del interesado, la autoridad competente para conceder la autorizacin vendr obligada a expedir el certificado que acredite la renovacin por este motivo. 6. La resolucin favorable se notificar al interesado con indicacin de las cantidades que corresponda abonar en concepto de tasas por la concesin de la renovacin solicitada, as como por la expedicin de la nueva tarjeta de identidad de extranjero .
SECCIN TERCERA. Residencia temporal en supuestos excepcionales
Artculo 45. Autorizaciones de residencia temporal por circunstancias excepcionales 1. De conformidad con el art. 31.3 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, en atencin a las circunstancias excepcionales que concurran, se podr conceder una autorizacin de residencia temporal a los extranjeros que se hallen en Espaa en los supuestos determinados en este artculo, siempre que no haya mala fe del solicitante. 2. Se podr conceder una autorizacin de residencia por razones de arraigo, en los siguientes supuestos: a) Por arraigo laboral, podrn obtener una autorizacin los extranjeros que acrediten la permanencia continuada en Espaa durante un perodo mnimo de dos aos, siempre que carezcan de antecedentes penales en Espaa y en su pas de origen, y que demuestren la existencia de relaciones laborales cuya duracin no sea inferior a un ao. b) A los extranjeros que acrediten la permanencia continuada en Espaa durante un perodo mnimo de tres aos, siempre que carezcan de antecedentes penales en Espaa y en su pas de origen, cuenten con un contrato de trabajo firmado por el trabajador y el empresario en el momento de la solicitud cuya duracin no sea inferior a un ao y bien acrediten vnculos familiares con otros extranjeros residentes, bien presenten un informe que acredite su insercin social emitido por el ayuntamiento en el que tenga su domicilio habitual. A estos efectos, los vnculos familiares se entendern referidos exclusivamente a los cnyuges, ascendientes y descendientes en lnea directa. c) Cuando se trate de hijos de padre o madre que hubieran sido originariamente espaoles. 3. Se podr conceder una autorizacin por razones de proteccin internacional a las personas a las que el Ministro del Interior, a propuesta de la Comisin Interministerial de Asilo y Refugio, haya autorizado la permanencia en Espaa conforme a lo previsto en el art. 17.2 de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, en los trminos previstos en el art. 31.3 de su reglamento de aplicacin, as como a los extranjeros desplazados en el sentido regulado por el Reglamento sobre rgimen de proteccin temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas, aprobado por el Real Decreto 1325/2003, de 24 de octubre. Asimismo, se podr conceder una autorizacin de residencia temporal en los casos a los que se refieren los arts. 31.4 y 34.1 del Reglamento de aplicacin de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado. 4. Se podr conceder una autorizacin por razones humanitarias, en los siguientes supuestos: a) A los extranjeros vctimas de los delitos tipificados en los arts. 311 a 314 del Cdigo Penal, de delitos en los que haya concurrido la circunstancia agravante de comisin por motivos racistas, antisemitas o de otra clase de discriminacin, tipificada en el art. 22.4, del Cdigo Penal, o de delitos por conductas violentas ejercidas en el entorno familiar, en los trminos previstos por la Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la Orden de proteccin de las vctimas de violencia domstica, siempre que haya recado sentencia por tales delitos. b) A los extranjeros que acrediten sufrir una enfermedad sobrevenida de carcter grave que requiera asistencia sanitaria especializada, de imposible acceso en su pas de origen, y que el hecho de ser interrumpida o de no recibirla suponga un grave riesgo para la salud o la vida. A los efectos de acreditar la necesidad, ser preciso un informe clnico expedido por la autoridad sanitaria correspondiente. c) A los extranjeros que acrediten que su traslado al pas del que son originarios o proceden, a efectos de solicitar el visado que corresponda, implica un peligro para su seguridad o la de su familia, y que renen los dems requisitos para obtener una autorizacin temporal de residencia o de residencia y trabajo.
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5. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, se podr conceder una autorizacin a las personas que colaboren con las autoridades administrativas, policiales, fiscales o judiciales, o cuando concurran razones de inters pblico o seguridad nacional que justifiquen la necesidad de autorizar su residencia en Espaa. A estos efectos, dichas autoridades podrn instar a los organismos competentes la concesin de la autorizacin de residencia o de residencia y trabajo a la persona que se encuentre en alguno de estos supuestos. 6. En virtud de su carcter excepcional, las autorizaciones concedidas con base en este artculo, as como sus renovaciones, tendrn una vigencia de un ao, sin perjuicio de lo establecido en el art. 47 y en la normativa de asilo. 7. La concesin de la autorizacin de residencia temporal por circunstancias excepcionales concedida por los supuestos de arraigo, con excepcin de la que se conceda a los menores de edad, llevar aparejada una autorizacin de trabajo en Espaa durante la vigencia de aqulla. En la misma situacin se hallarn las personas previstas en el art. 31.3 del Reglamento de aplicacin de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado. En los dems supuestos, el extranjero podr solicitar, personalmente, la correspondiente autorizacin para trabajar en los registros de los rganos competentes para su tramitacin. Dicha solicitud podr presentarse de manera simultnea con la solicitud de autorizacin de residencia por circunstancias excepcionales o bien durante el perodo de vigencia de aqulla, y en su concesin ser preciso acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en los prrafos b), c), d) y e) del art. 50. No obstante, los requisitos a que se refiere el prrafo c) del art. 50 se acreditarn en los trminos establecidos en el apartado 3 del art. 51 de este reglamento . apa.1 Desestimado el inciso "supuestos determinados en este artculo" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) apa.1 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) apa.2.b Desestimado los incisos "acrediten la permanencia continuada en Espaa durante un perodo mnimo de tres aos" y "a estos efectos, los vnculos familiares se entendrn referidos exclusivamente a los cnyuges, ascendientes y descendientes en lnea directa" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) apa.4.b Desestimado el inciso "sobrevenida" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) apa.4.b Desestimado en la palabra "sobrevenida" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) Artculo 46. Procedimiento 1. La autorizacin de residencia temporal por circunstancias excepcionales, que no requerir visado, deber ser solicitada personalmente por el extranjero ante el rgano competente para su tramitacin, salvo en el caso de menores o incapaces, en el que podr presentar la solicitud su representante legal, acompaada de la siguiente documentacin: a) Pasaporte en vigor o ttulo de viaje, reconocido como vlido en Espaa, con una vigencia mnima de cuatro meses. En los trminos fijados en la resolucin del Ministro del Interior por la que se autorice la permanencia del interesado en Espaa en los casos del art. 17.2 de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, se podr eximir de este requisito. b) En los casos en que se exija, contrato de trabajo firmado por el trabajador y el empresario con una duracin mnima de un ao, cuyos efectos estarn condicionados a la entrada en vigor de la autorizacin de residencia y trabajo solicitada. c) Documentacin acreditativa de encontrarse en alguna de las situaciones a las que se refiere el artculo anterior. 2. En particular, para acreditar que se renen las condiciones establecidas para los supuestos de arraigo, la documentacin aportada deber ajustarse a las siguientes exigencias: a) En caso de que el interesado fuera mayor de edad penal, deber aportar certificado de antecedentes penales expedido por las autoridades del pas o pases en que haya residido durante los cinco aos anteriores a su entrada en Espaa, en el que no debern constar condenas por delitos existentes en el ordenamiento espaol. b) En el supuesto de arraigo laboral, a los efectos de acreditar la relacin laboral y su duracin, el interesado deber presentar una resolucin judicial que la reconozca o la resolucin administrativa confirmatoria del acta de infraccin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social que la acredite. c) En los supuestos de arraigo acreditado mediante informe emitido por un ayuntamiento, en ste deber constar el tiempo de permanencia del interesado en su domicilio, los medios de vida con los que cuente, su grado de conocimiento de las lenguas que se utilicen, la insercin en las redes sociales de su entorno, los programas de insercin sociolaboral de instituciones pblicas o privadas en los que haya participado y cuantos otros extremos puedan servir para determinar su grado de arraigo.
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El ayuntamiento correspondiente podr recomendar que se exima al extranjero de la necesidad de contar con un contrato de trabajo, siempre y cuando acredite que cuenta con medios de vida suficientes. 3. En los supuestos de solicitudes presentadas por las vctimas de los delitos por conductas violentas ejercidas en el entorno familiar, los interesados podrn presentar la solicitud cuando se haya dictado a favor de la vctima una orden judicial de proteccin, y podr concederse la autorizacin de residencia una vez que haya recado sentencia por los delitos de que se trate. 4. El rgano competente podr requerir del solicitante que aporte los documentos sealados en los artculos anteriores u otros documentos que sean necesarios para justificar los motivos de la solicitud, y le manifestar que, de no hacerlo en el plazo que se seale en la notificacin, que no podr ser superior a un mes, se le tendr por desistido de la solicitud y se producir el archivo del procedimiento. 5. Asimismo, el rgano competente podr requerir la comparecencia del solicitante y mantener con l una entrevista personal. Cuando se determine la celebracin de la entrevista, en ella debern estar presentes, al menos, dos representantes de la Administracin, adems del intrprete, en caso necesario, y quedar constancia de su contenido mediante un acta firmada por los presentes, de la que se entregar copia al interesado. Si los representantes de la Administracin llegaran al convencimiento de que existen indicios suficientes para dudar de la identidad de las personas, de la validez de los documentos o de la veracidad de otras circunstancias en que se ha basado la solicitud, se recomendar la denegacin de la autorizacin y se remitir copia del acta al organismo competente para resolver. En caso de que surgieran dudas sobre el criterio a seguir, el rgano competente deber elevar la consulta correspondiente a la Direccin General de Inmigracin. 6. En los supuestos a los que se refiere el apartado 5 del artculo anterior, la competencia para su resolucin corresponder: a) A la Secretara de Estado de Seguridad cuando la autorizacin est basada en la colaboracin con las autoridades policiales, fiscales y judiciales y en los casos de seguridad nacional. A la solicitud basada en estos supuestos se acompaar el informe de la jefatura correspondiente de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, ya sean del Estado, ya sean de la comunidad autnoma, as como, en su caso, el de la autoridad fiscal o judicial, para acreditar las razones que la sustentan. b) A la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin en los casos de colaboracin con las dems autoridades administrativas y por razones de inters pblico. c) En los supuestos de los prrafos a) y b), las autoridades mencionadas podrn delegar las facultades conferidas en los Subdelegados del Gobierno o en los Delegados del Gobierno en las comunidades autnomas uniprovinciales. Igualmente, en el caso del prrafo a) esta facultad podr delegarse en el Director General de la Polica o en el Comisario General de Extranjera y Documentacin. 7. La eficacia de la autorizacin concedida en el supuesto de arraigo del art. 45.2.b) de este reglamento estar condicionada a la posterior afiliacin y alta del trabajador en la Seguridad Social en el plazo de un mes desde la notificacin realizada al solicitante. Cumplida la condicin, la autorizacin comenzar su perodo de vigencia. 8. En el plazo de un mes desde la notificacin de la concesin de la autorizacin de residencia temporal por circunstancias excepcionales o, en su caso, desde su entrada en vigor, el extranjero deber solicitar personalmente la tarjeta de identidad de extranjero . apa.2 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) apa.3 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) apa.3 Desestimado en el sentido indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) Artculo 47. Renovacin y cese de la situacin de residencia temporal por circunstancias excepcionales 1. Los titulares de una autorizacin concedida por el Secretario de Estado de Seguridad, o autoridad en quien delegue, podrn renovar la autorizacin siempre que se aprecie por las autoridades competentes que permanecen las razones que motivaron su concesin. Solamente en el caso de que las autoridades concluyesen que han cesado las razones que motivaron su concesin, podrn solicitar una autorizacin de residencia o una autorizacin de residencia y trabajo, siempre y cuando cumplan los requisitos establecidos por este reglamento para su obtencin, con excepcin del visado. 2. Los supuestos de autorizaciones por circunstancias excepcionales concedidas por los motivos recogidos en el apartado 3 del art. 45 se regirn para su renovacin por la normativa de asilo y proteccin temporal aplicable. 3. En las autorizaciones concedidas por los dems supuestos, de conformidad con lo dispuesto por el art. 98, los titulares de la autorizacin podrn solicitar una autorizacin de residencia o una autorizacin de residencia y trabajo, siempre y cuando cumplan los requisitos establecidos para su obtencin, incluida la titularidad de las licencias o permisos administrativos imprescindibles para el puesto que se pretende ocupar. 4. Los extranjeros podrn solicitar la autorizacin de residencia temporal o de residencia temporal y trabajo o, cuando se haya previsto, la renovacin de la autorizacin por circunstancias excepcionales, durante los 60 das naturales previos a la fecha de expiracin de su autorizacin. La presentacin de
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la solicitud en este plazo prorroga la validez de la autorizacin anterior hasta la resolucin del procedimiento. Tambin se prorrogar hasta la resolucin del procedimiento en el supuesto en que la solicitud se presentase dentro de los tres meses posteriores a la fecha en que hubiera finalizado la vigencia de la anterior autorizacin, sin perjuicio de la incoacin del correspondiente procedimiento sancionador por la infraccin en la que se hubiese incurrido.
CAPTULO II. RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO
Artculo 48. Supuestos Se halla en situacin de residencia temporal, con autorizacin para trabajar, el extranjero mayor de 16 aos autorizado a permanecer en Espaa por un periodo superior a 90 das e inferior a cinco aos, y a ejercer una actividad lucrativa, laboral o profesional, por cuenta propia o ajena.
SECCIN PRIMERA. Residencia temporal y trabajo por cuenta ajena
Artculo 49. Autorizacin de trabajo por cuenta ajena 1. La autorizacin inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena habilitar a los extranjeros que residen fuera de Espaa y que hayan obtenido el correspondiente visado a iniciar una relacin laboral por cuenta ajena. 2. La autorizacin inicial de residencia y trabajo por cuenta ajena tendr una duracin de un ao y podr limitarse a un mbito geogrfico y sector de actividad determinado en los trminos establecidos en la normativa estatal aplicable. Cuando la comunidad autnoma tuviera reconocidas competencias en materia de autorizacin inicial de trabajo podr fijar el mbito geogrfico de la autorizacin inicial dentro de su territorio. 3. En los supuestos previstos en este reglamento , los extranjeros residentes o los que se hallan en situacin de estancia por estudios podrn acceder a la correspondiente autorizacin de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena, sin que sea exigible el visado. En el caso de los que hayan sido residentes, la duracin de la autorizacin estar en funcin del tiempo que hayan residido previamente en Espaa. El acceso a la autorizacin de residencia y trabajo de quienes sean titulares de un visado de bsqueda de empleo se regir por las disposiciones especficas de este reglamento y por el acuerdo sobre contingente. 4. Los extranjeros que obtengan una autorizacin debern solicitar la tarjeta de identidad de extranjero correspondiente en el plazo de un mes desde el comienzo de la autorizacin. apa.2 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 Artculo 50. Requisitos 1. Para la concesin de una autorizacin de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena ser necesario acreditar, en cada caso, los requisitos que se establecen en este artculo relativos al mbito de la residencia y laboral, respectivamente. 2. Ser necesario acreditar las siguientes condiciones, relativas al mbito de la residencia, referidas a los extranjeros que se pretendan contratar: a) Que no se encuentran irregularmente en territorio espaol. b) Que carecen de antecedentes penales en Espaa y en sus pases anteriores de residencia por delitos existentes en el ordenamiento espaol. 3. Por otra parte, ser necesario acreditar las siguientes condiciones relativas al mbito laboral: a) Que la situacin nacional de empleo permita la contratacin del trabajador extranjero .[6] A los efectos de determinar dicha situacin nacional de empleo, el Servicio Pblico de Empleo Estatal elaborar, con periodicidad trimestral y previa consulta de la Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin, un catlogo de ocupaciones de difcil cobertura, para cada provincia o demarcacin territorial que, en su caso, establezca la correspondiente comunidad autnoma as como para Ceuta y Melilla, excepto en las provincias insulares, donde el catlogo podr establecerse para cada isla o agrupacin de ellas, de acuerdo con la informacin suministrada por los Servicios pblicos de empleo
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Tngase en cuenta la O. TAS/1745/2005, de 3 de junio, por la que se regula la certificacin acreditativa del requisito establecido en el artculo 50.a) del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre.
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autonmicos. Este catlogo estar basado en la informacin disponible sobre la gestin de las ofertas presentadas por los empleadores en los Servicios pblicos de empleo, y se considerarn como ocupaciones las consignadas en la Clasificacin Nacional de Ocupaciones en vigor. La calificacin de una ocupacin como de difcil cobertura implica la posibilidad de tramitar la autorizacin para residir y trabajar dirigida al extranjero . Asimismo, se considerar que la situacin nacional de empleo permite la contratacin en las ocupaciones no calificadas como de difcil cobertura cuando el empleador acredite la dificultad de contratacin del puesto que pretende cubrirse, mediante la gestin de la oferta de empleo presentada ante el Servicio pblico de empleo concluida con resultado negativo. A este efecto, el Servicio pblico de empleo encargado de la gestin emitir, en el plazo mximo de 15 das, una certificacin en la que se exprese que de la gestin de la oferta se concluye la insuficiencia de demandantes de empleo adecuados y disponibles para aceptar la oferta. b) Que se garantice al trabajador una actividad continuada durante el periodo de vigencia de la autorizacin para residir y trabajar. c) Que las empresas solicitantes hayan formalizado su inscripcin en el correspondiente rgimen del sistema de Seguridad Social y se encuentren al corriente del cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. En los trminos establecidos en el artculo siguiente, se podr requerir adems al empresario que acredite los medios econmicos, materiales y personales de los que dispone para su proyecto empresarial. d) Que las condiciones fijadas en la oferta de empleo se ajusten a las establecidas por la normativa vigente para la misma actividad, categora profesional y localidad. e) Que se posea la titulacin, en su caso, debidamente homologada o que se acredite la capacitacin exigida para el ejercicio de la profesin. 4. Sin perjuicio de lo previsto en el prrafo a) del apartado anterior no se tendr en cuenta la situacin nacional de empleo en los supuestos establecidos en el art. 40 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. Igualmente, se autorizar a trabajar sin atender a la situacin nacional de empleo a los nacionales de Estados con los que se hayan suscrito convenios internacionales a tal efecto, as como a los nacionales de Estados no pertenecientes a la Unin Europea ni al Espacio Econmico Europeo enrolados en buques espaoles en virtud de acuerdos internacionales de pesca martima. En este caso, se conceder validez de autorizacin para trabajar al duplicado de la notificacin de embarque o renovacin del contrato de tripulantes extranjeros en buques espaoles.
[7]
Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 Artculo 51. Procedimiento 1. El empleador o empresario que pretenda contratar a un trabajador extranjero no residente en Espaa, deber presentar personalmente, o a travs de quien vlidamente tenga atribuida la representacin legal empresarial, la correspondiente solicitud de autorizacin de residencia y trabajo por cuenta ajena ante el rgano competente para su tramitacin de la provincia donde se vaya a ejercer la actividad laboral. La indicada solicitud de autorizacin inicial de residencia y trabajo por cuenta ajena se presentar ante el rgano competente de la comunidad autnoma en cuyo territorio se vaya a desarrollar la relacin laboral cuando dicha comunidad autnoma hubiera asumido competencias en materia de autorizacin inicial de trabajo por cuenta ajena. En tal caso, la solicitud podr presentarse en aquellas oficinas del rgano competente para su tramitacin dentro de la provincia establecidas por la normativa autonmica. 2. Con la solicitud de autorizacin de residencia y trabajo por cuenta ajena en modelo oficial deber acompaarse la siguiente documentacin: a) El NIF y documento de inscripcin de la empresa en la Seguridad Social, o documento acreditativo de hallarse exento; y en el caso de que la empresa est constituida como persona jurdica, documento pblico que otorgue su representacin legal en favor de la persona fsica que formule la solicitud. b) El contrato de trabajo o la oferta de empleo en el modelo oficial establecido. c) Cuando la autoridad competente lo considere necesario para asegurar que el empresario podr hacer frente a las obligaciones dimanantes del contrato de trabajo, ste deber acreditar, con los documentos que expresa y motivadamente se le requieran, los medios econmicos, materiales o personales de los que dispone para su proyecto empresarial y para hacer frente a dichas obligaciones. d) Copia del pasaporte, o documento de viaje, en vigor, del trabajador extranjero . e) Aquellos documentos que justifiquen, si son alegados por el interesado, alguno de los supuestos especficos establecidos en el art. 40 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero.
[7]
Tngase en cuenta la Res. de 8 de febrero de 2005, del Servicio Pblico de Empleo Estatal, por la que se establece el procedimiento para la elaboracin del Catlogo de Ocupaciones de Difcil Cobertura regulado en el artculo 50.a) del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre.
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f) La titulacin o acreditacin de que se posee la capacitacin exigida para el ejercicio de la profesin, cuando proceda, debidamente homologada. 3. Recibida la solicitud, el rgano competente la registrar, dejando constancia inmediata de su presentacin, y la introducir en la aplicacin informtica correspondiente, de tal manera que permita que los rganos competentes para resolver puedan tener conocimiento de la solicitud en tiempo real. La autoridad competente para resolver comprobar si concurre o no alguna de las causas de inadmisin a trmite que se recogen en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, en su redaccin dada por la Ley Orgnica 14/2003, de 20 de noviembre, y si apreciara su concurrencia resolver de forma motivada declarando la inadmisin a trmite de la solicitud. Asimismo la autoridad competente para resolver comprobar si con la solicitud se acompaa la documentacin exigida y que la misma permite acreditar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de seguridad social, y si estuviera incompleta, o no permitiera acreditar los indicados extremos, formular al solicitante el oportuno requerimiento a fin de que se subsanen los defectos observados en el plazo de diez das advirtindole que de no subsanarse los mismos en el indicado plazo se le tendr por desistido de su solicitud y se proceder al archivo de su expediente, dictndose al efecto la oportuna resolucin. Ser rgano competente para resolver la inadmisin a trmite o para declarar el desistimiento y el archivo de las actuaciones el rgano competente de la correspondiente comunidad autnoma cuando hubiera asumido competencias en materia de autorizacin inicial de trabajo por cuenta ajena, debiendo resolver, en todo caso, de acuerdo con el informe preceptivo y vinculante emitido por el correspondiente rgano de la Administracin General del Estado sobre la concurrencia o no de las indicadas causas de inadmisin a trmite cuando afecten a la autorizacin de residencia. Las resoluciones a que se refiere el prrafo anterior que dicte el rgano correspondiente de la comunidad autnoma se notificarn por ste al interesado en la forma prevista en la normativa en vigor, y se introducirn en la aplicacin informtica correspondiente, de tal manera que permita el conocimiento de las mismas por parte de la Administracin General del Estado en tiempo real. Los recursos que se pueden interponer contra las resoluciones que dicte el rgano autonmico sobre inadmisin a trmite y desistimiento y archivo de actuaciones sern resueltos por el rgano autonmico que sea competente de acuerdo con el informe preceptivo y vinculante emitido por el rgano correspondiente de la Administracin General del Estado sobre la concurrencia o no de las causas de inadmisin cuando afecten a la autorizacin de residencia. En todo caso, el citado rgano deber introducir los recursos y las resoluciones adoptadas en la aplicacin informtica correspondiente. 4. Admitida a trmite la solicitud se proceder a la instruccin del procedimiento y a su inmediata tramitacin y se recabar de oficio el informe al respecto de la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria, de la Tesorera General de la Seguridad Social, de los servicios competentes de la Direccin General de la Polica y la Guardia Civil, y del Registro Central de Penados y Rebeldes. Estos informes sern emitidos en el plazo mximo de diez das. En el caso de que corresponda a la comunidad autnoma resolver sobre la autorizacin inicial de trabajo por cuenta ajena, ser el rgano competente de la misma el que recabar los informes de la Administracin Tributaria, incluida, en su caso, el de la propia comunidad autnoma, y el de la seguridad social con el fin de comprobar que el empleador est al corriente en el pago de sus obligaciones tributarias y de seguridad social, y el rgano competente de la Administracin General del Estado el que solicitar, simultneamente, los informes de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil y del Registro Central de Penados y Rebeldes. Estos informes debern ser emitidos en el plazo indicado en el prrafo anterior. La solicitud y emisin de los informes a que se refiere este apartado se realizarn, siempre que sea posible, por medios telemticos. 5. La autoridad competente, a la vista de la documentacin presentada y de los informes obtenidos, resolver de forma motivada, atendiendo a los requisitos previstos en esta seccin, sobre la autorizacin de residencia y trabajo solicitada, y notificar al empleador la misma a efectos de que, en su caso, proceda al abono de las tasas que procedan en el plazo correspondiente. Cuando la comunidad autnoma hubiera asumido competencias en materia de autorizacin inicial de trabajo por cuenta ajena, a la vista de la documentacin aportada y de los informes obtenidos, los rganos competentes de la Administracin General del Estado y de la comunidad autnoma correspondiente debern dictar, de manera coordinada y concordante, una resolucin conjunta denegando o concediendo la correspondiente autorizacin inicial de residencia y trabajo por cuenta ajena, que ser firmada por los titulares de los rganos competentes de cada una de las Administraciones y expedida y notificada a los interesados por el rgano competente de la comunidad autnoma. En todo caso, la resolucin conjunta ser desfavorable si concurre alguna causa de denegacin referida bien a los aspectos laborales o bien a los de residencia, debiendo recogerse en la misma las causas especficas de denegacin as como los rganos que, en su caso, deban conocer de un eventual recurso administrativo contra la resolucin.
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La autoridad competente introducir de inmediato la resolucin en la aplicacin informtica correspondiente de manera que las autoridades de los organismos afectados, incluido el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin y la Misin diplomtica u Oficina consular espaola correspondiente al lugar de residencia del trabajador, tengan conocimiento de la misma en tiempo real. Cuando la Misin diplomtica u Oficina consular competente no disponga, por razn de su ubicacin geogrfica, de los medios tcnicos necesarios para el acceso en tiempo real a la resolucin mencionada en el prrafo anterior, los servicios centrales del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, le darn traslado de la misma en el plazo de veinticuatro horas desde su recepcin. Si la resolucin es favorable se suspender su eficacia hasta la obtencin del visado y hasta la efectiva entrada del extranjero en Espaa, y as se har constar en la propia resolucin. La resolucin conjunta a que se hace referencia anteriormente podr ser impugnada ante cualquiera de los rganos que la firmen si bien se resolver de forma conjunta y concordante por los titulares de los rganos competentes de ambas Administraciones y se notificar a los interesados por el rgano competente de la comunidad autnoma. 6. En el plazo de un mes desde la notificacin al empleador o empresario interesado, el trabajador deber solicitar personalmente el visado en la misin diplomtica u oficina consular en cuya demarcacin resida. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, si media causa que lo justifique, podr determinar la misin diplomtica u oficina consular diferente a la anterior en la que corresponda presentar la solicitud de visado. De acuerdo con lo previsto por la disposicin adicional tercera de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, podr realizarse la presentacin por un representante legalmente acreditado cuando existan motivos fundados que obstaculicen el desplazamiento del solicitante, como la lejana de la misin u oficina, dificultades de transporte que hagan el viaje especialmente gravoso o razones acreditadas de enfermedad o condicin fsica que dificulten sensiblemente su movilidad, o cuando se trate de un menor. Sin perjuicio de lo anterior, cuando a travs del poder de representacin, de otros documentos aportados en la solicitud o de datos que consten en la Administracin, se evidenciase que el extranjero para el que se solicita el visado se halla en Espaa en situacin irregular, se inadmitir a trmite o, si tal circunstancia se advirtiera en un momento posterior, se denegar la solicitud de visado. 7. La solicitud de visado deber ir acompaada de: a) Pasaporte ordinario o ttulo de viaje, reconocido como vlido en Espaa, con una vigencia mnima de cuatro meses. b) Certificado de antecedentes penales, que debe ser expedido por las autoridades del pas de origen o del pas o pases en que haya residido durante los ltimos cinco aos, en el que no debe constar condenas por delitos existentes en el ordenamiento espaol. c) Certificado mdico con el fin de acreditar que no padece ninguna de las enfermedades susceptibles de cuarentena previstas en el Reglamento sanitario internacional. d) Copia de la autorizacin de residencia y trabajo condicionada. 8. Durante la sustanciacin del trmite del visado, la misin diplomtica u oficina consular podr requerir la comparecencia del solicitante y, cuando se estime necesario, mantener una entrevista personal, para comprobar su identidad, la validez de la documentacin aportada y la veracidad del motivo de solicitud del visado. La incomparecencia, salvo fuerza mayor, en el plazo fijado, que no podr exceder de 15 das, producir el efecto de considerar al interesado desistido en el procedimiento. Cuando se determine la celebracin de la entrevista, en ella debern estar presentes, al menos, dos representantes de la Administracin espaola, adems del intrprete, en caso necesario, y quedar constancia de su contenido mediante un acta firmada por los presentes, de la que se entregar una copia al interesado. 9. Si los representantes de la Administracin llegaran al convencimiento de que existen indicios suficientes para dudar de la identidad de las personas, de la validez de los documentos o de la veracidad de los motivos alegados para solicitar el visado, se denegar su concesin de forma motivada y, en caso de haberse celebrado una entrevista, se remitir copia del acta al organismo que hubiera concedido inicialmente la autorizacin. 10. Notificada la concesin del visado, el trabajador deber recogerlo personalmente en el plazo de un mes desde la fecha de notificacin. De no efectuarse la recogida en el plazo mencionado, se entender que el interesado ha renunciado al visado concedido, y se producir el archivo del expediente. 11. Asimismo, una vez recogido el visado, el trabajador deber entrar en el territorio espaol, de conformidad con lo establecido en el ttulo I, en el plazo de vigencia del visado, que no ser superior a tres meses. 12. A partir de la entrada legal en Espaa del trabajador, podr comenzar su actividad y se producir su afiliacin, alta y posterior cotizacin en los trminos establecidos por la normativa de Seguridad Social que resulte de aplicacin.
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13. En el plazo de un mes desde la entrada en Espaa, el extranjero deber solicitar la tarjeta de identidad de extranjero , personalmente y ante la oficina correspondiente. Dicha tarjeta ser expedida por el plazo de validez de la autorizacin de residencia temporal y ser retirada por el extranjero . 14. Si en el momento de la solicitud de la tarjeta de identidad de extranjero , o transcurrido un mes desde su entrada en Espaa, no existiera constancia de que el trabajador autorizado inicialmente a residir y trabajar ha sido afiliado y/o dado de alta en la Seguridad Social, la autoridad competente podr resolver la extincin de la autorizacin, de conformidad con lo dispuesto por el art. 75. Asimismo, la autoridad competente requerir al empresario o empleador que solicit la autorizacin para que indique las razones por las que no se ha iniciado la relacin laboral, con la advertencia de que, si no alegase ninguna justificacin o si las razones aducidas se considerasen insuficientes, podrn denegarse ulteriores solicitudes de autorizacin que presente por considerar que no se garantiza la actividad continuada de los trabajadores. apa.1 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 apa.2.g Suprimida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 apa.3 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 apa.4 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 apa.5 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 Artculo 52. Efectos del visado de residencia y trabajo por cuenta ajena El visado de residencia y trabajo por cuenta ajena incorporar la autorizacin inicial de residencia y trabajo por cuenta ajena, y la vigencia de sta comenzar desde la fecha en que se efecte la entrada en Espaa, la cual deber hacerse constar obligatoriamente en el pasaporte o ttulo de viaje. Artculo 53. Denegacin de las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena 1. La autoridad o autoridades competentes denegarn las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena en los supuestos siguientes: a) Cuando consten antecedentes penales del trabajador en Espaa o en sus pases anteriores de residencia por delitos existentes en el ordenamiento espaol. b) Cuando lo exija la situacin nacional de empleo, sin perjuicio de los supuestos especficos establecidos en el art. 40 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. c) Cuando las condiciones fijadas en el contrato de trabajo u oferta de empleo fueran inferiores a las establecidas por la normativa vigente para la misma actividad, categora profesional y localidad. Tambin se denegar en el caso de que la contratacin fuera a tiempo parcial, cuando, por la duracin de la prestacin de servicios, la retribucin sea inferior al salario mnimo interprofesional, en cmputo anual, en proporcin al tiempo de trabajo efectivo, salvo que se tratase del cnyuge no separado de hecho o de derecho de residente legal, o de hijo en edad laboral y menor de 18 aos, previamente reagrupados, de acuerdo con lo previsto en el art. 41.6. d) Cuando en los 12 meses inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud la empresa haya amortizado los puestos de trabajo que pretende cubrir por despido improcedente o nulo, declarado por sentencia o reconocido como tal en acto de conciliacin, o por las causas previstas en los arts. 50, 51 y 52.c) del Estatuto de los Trabajadores, excepto en los supuestos de fuerza mayor. e) Cuando el empleador solicitante haya sido sancionado mediante resolucin firme en los ltimos 12 meses por infracciones calificadas como muy graves en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, o por infracciones en materia de extranjera calificadas como graves o muy graves en el texto refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social, aprobada por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto. f) Cuando el empresario o empleador no garantice al trabajador la actividad continuada durante la vigencia de la autorizacin de residencia y trabajo, o bien cuando, siendo requerido para ello en los trminos establecidos en el art. 51, no acredite los medios econmicos, materiales y personales de los que dispone para su proyecto empresarial y para hacer frente a las obligaciones dimanantes del contrato de trabajo. g) Cuando, para fundamentar la peticin, se hayan presentado documentos falsos o formulado alegaciones inexactas, y medie mala fe. h) Cuando se carezca de la titulacin especial exigida para el ejercicio de la concreta profesin o de la homologacin o de la colegiacin cuando as se requiera. i) Cuando conste un informe gubernativo previo desfavorable. j) Cuando concurra una causa prevista legalmente de inadmisin a trmite que no hubiera sido apreciada en el momento de la recepcin de la solicitud.
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k) Cuando el empresario solicitante haya sido condenado mediante sentencia firme por delitos contra los derechos de los trabajadores o contra ciudadanos extranjeros , salvo que los antecedentes penales hubieran sido cancelados. 2. Cuando la comunidad autnoma tenga atribuida la competencia ejecutiva sobre tramitacin y resolucin de las autorizaciones iniciales de trabajo por cuenta ajena, la apreciacin de cualquiera de las causas de denegacin correspondientes tanto al mbito laboral como de residencia, implicar la denegacin de la autorizacin inicial de residencia y trabajo por parte de ambas autoridades en la forma prevista en el art. 51. 3. La denegacin habr de ser motivada y expresar los recursos que contra ella procedan, el rgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarlo y el plazo para interponerlos. apa.1 Desestimado el inciso "denegar" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) apa.1.d Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) apa.1.e Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) apa.1.i Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) apa.1.k Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) apa.1.1 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 apa.2 Aadida nuevo por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 apa.2 Renumerada como apdo. 3 por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 let.e Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) let.i Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) let.k Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) Artculo 54. Renovacin de las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena 1. La renovacin de las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena deber solicitarse, en modelo oficial, durante los 60 das naturales previos a la fecha de expiracin de la vigencia de su autorizacin. La presentacin de la solicitud en este plazo prorrogar la validez de la autorizacin anterior hasta la resolucin del procedimiento. Tambin se prorrogar hasta la resolucin del procedimiento en el supuesto en que la solicitud se presentase dentro de los tres meses posteriores a la fecha en que hubiera finalizado la vigencia de la anterior autorizacin, sin perjuicio de la incoacin del correspondiente procedimiento sancionador por la infraccin en la que se hubiese incurrido. 2. Junto con la solicitud de renovacin debern presentarse los documentos acreditativos de que se renen las condiciones para su concesin, de acuerdo con lo establecido en los apartados siguientes. 3. La autorizacin de residencia y trabajo por cuenta ajena se renovar a su expiracin, en el supuesto de que se acredite la continuidad en la relacin laboral que dio lugar a la concesin de la autorizacin cuya renovacin se pretende. Asimismo, se proceder a la renovacin cuando el trabajador acredite la realizacin habitual de la actividad para la que se concedi la autorizacin durante un mnimo de seis meses por ao y se encuentre en alguna de las siguientes situaciones: a) Haya suscrito un contrato de trabajo con un nuevo empleador acorde con las caractersticas de su autorizacin para trabajar, y figure en situacin de alta o asimilada al alta en el momento de solicitar la renovacin. b) Disponga de una nueva oferta de empleo que rena los requisitos establecidos en el art. 50, con excepcin del prrafo a). 4. Se renovar la autorizacin del trabajador que haya tenido un perodo de actividad de al menos tres meses por ao, siempre y cuando acredite: a) Que la relacin laboral que dio lugar a la autorizacin cuya renovacin se pretende se interrumpi por causas ajenas a su voluntad. b) Que ha buscado activamente empleo, participando en las acciones que se determinen por el servicio pblico de empleo o bien en programas de insercin sociolaboral de entidades pblicas o privadas que cuenten con subvenciones pblicas. c) Que en el momento de solicitud de la renovacin tenga un contrato de trabajo en vigor. 5. Tambin se renovar la autorizacin cuando el trabajador se encuentre en alguna de las situaciones previstas en el art. 38.3. b) y c) de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. 5 bis). La autorizacin de residencia y trabajo se renovar, asimismo, a su expiracin cuando el trabajador acredite que se ha encontrado trabajando y en alta en Seguridad Social durante un mnimo de nueve meses en un periodo de doce, o de dieciocho meses en un periodo de veinticuatro, siempre que su ltima relacin laboral se hubiese interrumpido por causas ajenas a su voluntad, y haya buscado activamente empleo. 5 ter). Tambin proceder la renovacin cuando el cnyuge cumpliera con los requisitos econmicos para reagrupar al trabajador.
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6. Los descubiertos en la cotizacin a la Seguridad Social no impedirn la renovacin de la autorizacin, siempre que se acredite la realizacin habitual de la actividad. La autoridad competente pondr en conocimiento de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social la situacin de descubierto de cotizacin, a los efectos de que se lleven a cabo las actuaciones que procedan. 7. Cuando proceda, la renovacin de la autorizacin de residencia y trabajo por cuenta ajena se har por un perodo de dos aos, salvo que corresponda una autorizacin de residencia permanente, y permitir el ejercicio de cualquier actividad en cualquier parte del territorio nacional. Los efectos de la autorizacin renovada se retrotraern al da inmediatamente siguiente al de la caducidad de la autorizacin anterior. 8. Notificada la resolucin favorable, el extranjero deber solicitar en el plazo de un mes la tarjeta de identidad de extranjero . 9. Ser causa de denegacin de las solicitudes de renovacin, adems del incumplimiento de algunos de los requisitos previstos en este artculo, la concurrencia de alguno de los supuestos de denegacin previstos en esta seccin, excepto el recogido en el apartado 1.b) del artculo anterior. Se valorar, en funcin de las circunstancias de cada supuesto, la posibilidad de renovar la autorizacin de residencia y trabajo a los extranjeros que hubieran sido condenados por la comisin de un delito y hayan cumplido la condena, los que han sido indultados o que se encuentren en la situacin de remisin condicional de la pena. 10. Transcurrido el plazo para resolver sobre una solicitud de renovacin de autorizacin de residencia y trabajo por cuenta ajena, esta se entender estimada. La autoridad competente para conceder la autorizacin vendr obligada, previa solicitud por parte del interesado, a expedir el certificado que acredite la renovacin por este motivo y, en el plazo de un mes desde su notificacin del mismo, su titular deber solicitar la renovacin de la tarjeta de identidad de extranjero . apa.5.bi Aadida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 apa.5.te Aadida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 apa.9 Desestimado el inciso "la concurrencia de alguno de los supuestos de denegacin previstos en esta seccin" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353)
SECCIN SEGUNDA. Residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duracin determinada
Artculo 55. Autorizacin de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duracin determinada 1. La autorizacin de residencia y trabajo por cuenta ajena de duracin determinada se tramitar por el procedimiento previsto para las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena, con las especialidades previstas en esta seccin. 2. Esta autorizacin permite el desarrollo de las siguientes actividades: a) De temporada o campaa. Su duracin coincidir con la del contrato o contratos de trabajo, con el lmite mximo de nueve meses, dentro de un perodo de 12 meses consecutivos b) De obras o servicios para el montaje de plantas industriales o elctricas, construccin de infraestructuras, edificaciones y redes de suministro elctrico, gas, ferrocarriles y telefnicos, instalaciones y mantenimientos de equipos productivos, as como su puesta en marcha y reparaciones, entre otros. c) De carcter temporal realizadas por personal de alta direccin, deportistas profesionales, artistas en espectculos pblicos, as como otros colectivos que se determinen mediante orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales a los exclusivos efectos de posibilitar la concesin de este tipo de autorizacin.[8] d) Para la formacin y realizacin de prcticas profesionales. 3. La duracin de la autorizacin coincidir con la del contrato de trabajo, con el lmite mximo de un ao, en los supuestos previstos en los prrafos b), c) y d), y no ser susceptible de renovacin, sin perjuicio de las posibilidades de prrroga previstas en la legislacin laboral. Artculo 56. Requisitos
[8]
Vase la Res. de 12 de agosto de 2005, de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 15 de julio de 2005, por el que se aprueban las Instrucciones por las que se determina el procedimiento para autorizar la residencia y el desarrollo de actividades laborales deportivas profesionales por extranjeros .
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1. Para obtener la autorizacin para trabajar en el caso de los supuestos recogidos en los prrafos a) y b) del art. 55.2, es necesario cumplir, adems de las condiciones del art. 50, los siguientes requisitos: a) Disponer de un alojamiento adecuado, que rena las condiciones previstas en la normativa en vigor en la materia y siempre que quede garantizada, en todo caso, la dignidad e higiene adecuadas del alojamiento. La obligacin de proporcionar alojamiento podr exceptuarse en virtud de las condiciones de la actividad laboral, salvo en el supuesto previsto en el art. 55.2.a). b) Organizar los viajes de llegada a Espaa y de regreso al pas de origen y asumir, como mnimo, el coste del primero de tales viajes y los gastos de traslado de ida y vuelta entre el puesto de entrada a Espaa y el lugar del alojamiento, as como haber actuado diligentemente en orden a garantizar el regreso de los trabajadores a su pas de origen en anteriores ocasiones. c) Que el trabajador extranjero se comprometa a retornar al pas de origen, una vez concluida la relacin laboral. A los efectos de verificarse el retorno de aqul, deber presentarse en la misin diplomtica o en la oficina consular que le expidi el visado en el plazo de un mes desde el trmino de su autorizacin de trabajo en Espaa. La misin u oficina dar traslado de esta circunstancia, por medios telemticos y de manera simultnea cuando sea posible, al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin y al Ministerio del Interior, para su anotacin en el Registro Central de Extranjeros . El incumplimiento de esta obligacin podr ser causa de denegacin de ulteriores solicitudes de autorizaciones para trabajar, durante los tres aos siguientes al trmino de la autorizacin concedida. El cumplimiento por parte del trabajador de sus obligaciones, as como la acreditacin de su regreso ante la autoridad diplomtica o consular competente, le facultar para cubrir otras posibles ofertas de empleo que se generen en la misma actividad. d) No se tendr en cuenta la situacin nacional de empleo en los supuestos previstos en los prrafos d) y l) del art. 40 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. 2. Para obtener la autorizacin para trabajar en el caso del supuesto recogido en el art. 55.2.c), es necesario cumplir, adems de las condiciones del art. 50, las siguientes: a) Poseer las licencias administrativas que, en su caso, se exijan para el desarrollo de la actividad profesional. b) Que el trabajador extranjero se comprometa a regresar a su pas de origen, una vez finalizado el contrato de trabajo. El incumplimiento de esta obligacin podr ser causa de denegacin de ulteriores solicitudes de autorizaciones para trabajar, durante los tres aos siguientes al trmino de la autorizacin concedida. 3. Para obtener la autorizacin para trabajar en el caso del supuesto recogido en el art. 55.2.d), es necesario cumplir, adems de las condiciones del art. 50, a excepcin de la recogida en su prrafo b), las siguientes: a) Que se formalicen contratos de trabajo en prcticas o para la formacin, en los trminos establecidos en la normativa espaola que regula estas modalidades contractuales. b) Que el trabajador extranjero se comprometa a regresar a su pas de origen, una vez finalizado el contrato de trabajo. El incumplimiento de esta obligacin podr ser causa de denegacin de ulteriores solicitudes de autorizaciones para trabajar, durante los tres aos siguientes al trmino de la autorizacin concedida. 4. En todo caso, los contratos de trabajo debern contener, al menos, los aspectos previstos en el art. 2.2 del Real Decreto 1659/1998, de 24 de julio, as como una previsin del salario neto que percibir el trabajador. apa.1.c Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) apa.1.c Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) Artculo 57. Procedimiento 1. La solicitud se tramitar por el procedimiento previsto en este Reglamento para las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena de carcter estable, con las especialidades previstas en este artculo para los supuestos recogidos en el art. 55.2.a) y b). 2. Las ofertas de empleo sern puestas a disposicin del Servicio Pblico de Empleo Estatal y de los servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas para que puedan ser publicadas durante quince das, a los efectos de que los trabajadores que residan en cualquier parte del territorio nacional puedan concurrir a su cobertura, previamente a que sean tramitadas para su cobertura por trabajadores que se hallen en el extranjero . 3. Las solicitudes para cubrir los puestos para los que no hayan concurrido trabajadores residentes se presentarn por las empresas o por las organizaciones empresariales, que para estos supuestos tendrn atribuidas la representacin legal empresarial, con una antelacin mnima de tres meses al inicio de la actividad laboral.
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4. La autoridad competente comprobar que las solicitudes presentadas cumplen los requisitos exigidos para la contratacin previstos en este Reglamento y, en particular, lo dispuesto en el art. 56.1. De las resoluciones adoptadas se dar traslado a las organizaciones sindicales y empresariales de mbito provincial, las cuales podrn transmitir a la autoridad competente las eventuales consideraciones en relacin con ellas. 5. Cuando la resolucin fuese favorable, se notificar al empleador la autorizacin de residencia y trabajo cuya eficacia quedar suspendida hasta la expedicin, en su caso, del visado y hasta la efectiva entrada del extranjero en territorio nacional. La notificacin surtir efectos para al abono de las tasas correspondientes en el plazo en que proceda. 6. En el momento en que la autoridad competente disponga de los contratos firmados por los empresarios, proceder a hacer constar en stos la diligencia aprobatoria de la autorizacin de residencia y trabajo, e indicar el sector de actividad, el mbito territorial y la duracin autorizados. Los ejemplares de los contratos sern remitidos de nuevo a los empresarios para que puedan ser firmados por el trabajador en el pas de origen, ante la oficina consular competente para la expedicin del visado. 7. Con carcter general, para todos los supuestos recogidos en el art. 55.2, no ser precisa la obtencin de la tarjeta de identidad de extranjero ni el abono de la tasa cuando la contratacin de los trabajadores sea para un perodo inferior a seis meses. 8. En los supuestos en que las autorizaciones sean susceptibles de prrroga, el empleador deber acreditar que sta se solicita para continuar con la realizacin de la misma obra, servicio o actividad especificados en el contrato. La duracin de la autorizacin de la prrroga coincidir con la finalizacin de la obra, servicio o actividad con el lmite de un ao, y podr ser objeto de otras prrrogas en las mismas condiciones. Las autorizaciones de temporada o campaa se podrn prorrogar hasta seis o nueve meses en funcin del tipo de visado y del perodo de contratacin inicial. 9. El visado de residencia y trabajo para actividades de duracin determinada se tramitar por el procedimiento establecido en la seccin 1 de este captulo e incorporar la autorizacin de residencia y trabajo, haciendo constar su naturaleza temporal, y la vigencia de sta comenzar desde la fecha en que se efecte la entrada en Espaa, la cual se har constar obligatoriamente en el pasaporte o ttulo de viaje. 10. Cuando en el plazo de un mes desde su entrada en Espaa no exista constancia de que el trabajador autorizado inicialmente a residir y trabajar ha sido afiliado y/o dado de alta en la Seguridad Social, la autoridad competente podr resolver la extincin de la autorizacin de conformidad con lo dispuesto por el art. 75. Asimismo, la autoridad competente requerir al empresario o empleador para que indique las razones por las que no se ha iniciado la relacin laboral, con la advertencia de que, si no alegase ninguna justificacin o si las razones aducidas se considerasen insuficientes, podrn denegarse ulteriores solicitudes de autorizacin que presente por considerar que no se garantiza la actividad continuada de los trabajadores.
SECCIN TERCERA. Residencia temporal y trabajo por cuenta propia
Artculo 58. Requisitos 1. Para la concesin de una autorizacin de residencia temporal y de trabajo por cuenta propia ser necesario acreditar, en cada caso, los requisitos que se establecen en este artculo relativos al mbito de la residencia y laboral, respectivamente. 2. Ser necesario acreditar las siguientes condiciones, relativas al mbito de la residencia, referidas a los extranjeros que pretenden trabajar por cuenta propia: a) Que no se encuentran irregularmente en territorio espaol. b) Que carecen de antecedentes penales en Espaa y en sus pases anteriores de residencia por delitos existentes en el ordenamiento espaol. 3. Por otra parte ser necesario acreditar las siguientes condiciones relativas al mbito laboral: a) Cumplir los requisitos que la legislacin vigente exige a los nacionales para la apertura y funcionamiento de la actividad proyectada. b) Poseer la cualificacin profesional exigible o experiencia acreditada suficiente en el ejercicio de la actividad profesional, as como la titulacin necesaria para las profesiones cuyo ejercicio exija homologacin especfica y, en su caso la colegiacin cuando as se requiera. c) Acreditar que la inversin prevista para la implantacin del proyecto sea suficiente y la incidencia, en su caso, en la creacin de empleo. d) La certificacin que demuestre la colegiacin, en el caso del ejercicio de actividades profesionales independientes que la exijan. e) La previsin de que el ejercicio de la actividad producir desde el primer ao recursos econmicos suficientes al menos para la manutencin y alojamiento del interesado, una vez deducidos los necesarios para el mantenimiento de la actividad. Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009
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Artculo 59. Procedimiento 1. El trabajador extranjero no residente que pretenda trabajar por cuenta propia en Espaa deber presentar, personalmente, en modelo oficial, la solicitud de autorizacin de residencia y trabajo por cuenta propia ante la oficina consular espaola correspondiente a su lugar de residencia, salvo que, excepcionalmente, le fuese de aplicacin lo dispuesto en el primer prrafo del apartado 2 de la disposicin adicional tercera de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, si media causa que lo justifique, podr determinar la misin diplomtica u oficina consular diferente a la anterior en la que corresponda presentar la solicitud de visado. 2. La solicitud de autorizacin de residencia y trabajo por cuenta propia deber acompaarse de la siguiente documentacin: a) Copia del pasaporte, o documento de viaje, en vigor, del solicitante. b) Certificado de antecedentes penales o documento equivalente, que debe ser expedido por las autoridades del pas de origen o del pas o pases en que haya residido durante los ltimos cinco aos en el que no deben constar condenas por conductas tipificadas en la legislacin penal espaola. c) Certificado sanitario con el fin de acreditar que no padece ninguna de las enfermedades susceptibles de cuarentena previstas en el Reglamento sanitario internacional. d) La titulacin o acreditacin de que se posee la capacitacin exigida para el ejercicio de la profesin, cuando proceda, debidamente homologada. e) Acreditacin de que se cuenta con la inversin econmica necesaria a la que se hace referencia en el artculo anterior, o bien compromiso suficiente de apoyo por parte de instituciones financieras u otras. f) Proyecto de establecimiento o actividad a realizar, con indicacin de la inversin prevista, su rentabilidad esperada y, en su caso, puestos de trabajo cuya creacin se prevea. g) Relacin de las autorizaciones o licencias que se exijan para la instalacin, apertura o funcionamiento de la actividad proyectada o para el ejercicio profesional, que indique la situacin en la que se encuentren los trmites para su consecucin, incluyendo, en su caso, las certificaciones de solicitud ante los organismos correspondientes. 3. La misin diplomtica u oficina consular registrar la solicitud y entregar al interesado la comunicacin de inicio de procedimiento o, en su caso, resolver la inadmisin a trmite. En el supuesto de que no se presenten los documentos recogidos en el apartado 2 de este artculo, la misin diplomtica u oficina consular requerir al interesado y le advertir expresamente que, de no aportarlos en el plazo de diez das, se le tendr por desistido de la peticin y se proceder el archivo del expediente. 4. Presentada en forma o subsanada la solicitud de autorizacin de residencia y trabajo por cuenta propia la misin diplomtica o la oficina consular o, cuando sta no disponga de los medios tcnicos necesarios, los servicios centrales del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, introducirn la solicitud en el plazo de veinticuatro horas desde su recepcin en la aplicacin informtica correspondiente de manera que las autoridades de la Administracin o Administraciones competentes tengan conocimiento de la misma en tiempo real y puedan impulsar su tramitacin. En el caso de que el traslado de la solicitud y de la documentacin correspondiente no se pudiera realizar por medios telemticos, la misin diplomtica u oficina consular tambin dar traslado fsico de la misma, a travs de la Direccin General de Asuntos y Asistencia Consulares, al rgano competente de la Administracin General del Estado o al de la comunidad autnoma en cuyo territorio solicite la residencia el extranjero , si sta hubiera asumido competencias ejecutivas en materia de autorizacin inicial de trabajo por cuenta propia. 5. El rgano competente de la Administracin General del Estado verificar que los solicitantes carecen de antecedentes penales y no se encuentran irregularmente en Espaa, y recabar de oficio el informe policial y del Registro Central de Penados y Rebeldes, as como informes de otros organismos sobre los respectivos mbitos de su competencia. Estos informes sern emitidos en el plazo de diez das. Cuando la comunidad autnoma en que solicite la residencia y la autorizacin inicial de trabajo el extranjero hubiera asumido competencias ejecutivas en materia de autorizacin inicial de trabajo por cuenta propia corresponder al rgano autonmico competente verificar el cumplimiento de los requisitos correspondientes al mbito laboral y, simultneamente, al competente de la Administracin General del Estado los relativos al mbito de la residencia. 6. La autoridad competente, a la vista de la documentacin presentada y de los informes obtenidos, resolver lo que proceda sobre la solicitud. Cuando la comunidad autnoma correspondiente tuviera atribuidas competencias ejecutivas en materia de autorizacin inicial de trabajo por cuenta propia, los rganos competentes de la misma y de la Administracin General del Estado, a la vista de la documentacin presentada y de los informes obtenidos, dictarn de manera coordinada y concordante resolucin conjunta denegando o concediendo la correspondiente autorizacin inicial de residencia y trabajo por cuenta propia que ser firmada por los titulares de los indicados rganos competentes.
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En todo caso, la resolucin conjunta ser desfavorable si concurre alguna causa de denegacin referida bien a los aspectos laborales o bien a los de residencia, debiendo recogerse en la misma las causas especficas de denegacin, as como el rgano que, en su caso, deba conocer de un eventual recurso administrativo contra la resolucin. La resolucin conjunta podr ser impugnada ante cualquiera de los rganos que la firmen si bien se resolver de forma conjunta y concordante por los titulares de los rganos competentes de ambas Administraciones y se notificar a los interesados por la misin diplomtica u oficina consular. 7. En caso de concesin de la autorizacin inicial de residencia y trabajo por cuenta propia, la autoridad competente, que ser la autonmica cuando tenga competencias en materia de autorizacin inicial de trabajo por cuenta propia, deber introducir de inmediato la resolucin favorable en la aplicacin informtica correspondiente de manera que las autoridades de la Administracin o Administraciones afectadas tengan conocimiento en tiempo real de la misma, y condicionar su vigencia a la solicitud y, en su caso, a la expedicin del visado y efectiva entrada del trabajador en territorio espaol. Cuando la Misin diplomtica u Oficina consular competente no disponga, por razn de su ubicacin geogrfica, de los medios tcnicos necesarios para el acceso en tiempo real a la resolucin mencionada en el prrafo anterior, los servicios centrales del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, le darn traslado de la misma en el plazo de veinticuatro horas desde su recepcin. La misin diplomtica u oficina consular notificar al interesado la resolucin sobre la solicitud de autorizacin de residencia y trabajo por cuenta propia, con indicacin, en su caso, del hecho imponible de la tasa para su abono previo a la solicitud de visado. 8. El interesado presentar, personalmente, salvo que, excepcionalmente, le fuese de aplicacin lo dispuesto en el primer prrafo del apartado 2 de la disposicin adicional tercera de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, la solicitud de visado en modelo oficial, en el plazo de un mes desde la fecha de la notificacin de la concesin de la autorizacin de residencia y trabajo por cuenta propia, a la que acompaar copia de sta, ante la misin diplomtica u oficina consular espaola correspondiente a su lugar de residencia. 9. La misin diplomtica u oficina consular, en atencin al cumplimiento del resto de los requisitos exigidos, resolver sobre la solicitud y expedir, en su caso, el visado de residencia y trabajo, en el plazo mximo de un mes. 10. Notificada, en su caso, la concesin del visado, el solicitante deber recogerlo personalmente en el plazo de un mes desde la notificacin. De no efectuarse la recogida en el plazo mencionado, se entender que el interesado ha renunciado al visado concedido, y se producir el archivo del expediente. 11. A partir de la entrada legal en Espaa del trabajador por cuenta propia, podr comenzar su actividad y producirse su afiliacin, alta y posterior cotizacin en los trminos establecidos por la normativa de Seguridad Social que resulte de aplicacin. Recogido el visado, el solicitante deber entrar en el territorio espaol durante su plazo de vigencia, que en ningn caso ser superior a tres meses. 12. En el plazo de un mes desde la entrada, el extranjero deber solicitar personalmente la tarjeta de identidad de extranjero . Si en el momento de la solicitud de la tarjeta de identidad de extranjero , o transcurrido un mes desde su entrada en Espaa, no existiera constancia de que el trabajador autorizado inicialmente a residir y trabajar se ha afiliado y/o dado de alta en la Seguridad Social, la autoridad competente podr resolver la extincin de la autorizacin, de conformidad con lo dispuesto por el art. 75. apa.4 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 apa.5 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 apa.6 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 apa.7 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 Artculo 60. Efectos del visado de residencia y trabajo por cuenta propia 1. El visado de residencia y trabajo por cuenta propia que se expida en los supuestos a los que se refiere esta seccin incorporar la autorizacin inicial de residencia y trabajo, y la vigencia de sta comenzar desde la fecha en que se efecte la entrada, la cual se har constar obligatoriamente en el pasaporte o ttulo de viaje. 2. La autorizacin inicial de residencia y trabajo por cuenta propia tendr una duracin de un ao y podr limitarse a un mbito geogrfico y sector de actividad determinado en los trminos establecidos en la normativa estatal aplicable. Cuando la comunidad autnoma tuviera reconocidas competencias en materia de autorizacin inicial de trabajo podr fijar el mbito geogrfico de la autorizacin inicial dentro de su territorio. apa.2 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 Artculo 61. Denegacin de la autorizacin de residencia y trabajo por cuenta propia
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La autoridad o autoridades competentes denegarn la autorizacin inicial de residencia y trabajo por cuenta propia cuando no se cumplan los requisitos establecidos en esta seccin para su concesin o se d la concurrencia de alguna circunstancia prevista en el art. 53.1. prrafos a), f), g), h), i) o j). Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 Artculo 62. Renovacin de la autorizacin de residencia y trabajo por cuenta propia 1. La autorizacin de residencia y trabajo por cuenta propia podr ser renovada: a) A su expiracin cuando se acredite tanto la continuidad en la actividad que dio lugar a la autorizacin que se renueva como el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social. b) Cuando el cnyuge cumpliera con los requisitos econmicos para reagrupar al trabajador. c) Cuando por el rgano gestor competente, conforme a la normativa sobre la materia, se hubiera reconocido al extranjero trabajador autnomo la proteccin por cese de actividad, y durante el periodo de percibo de la prestacin. 2. El extranjero que desee renovar su autorizacin de residencia y trabajo por cuenta propia deber solicitarlo ante el rgano competente para su tramitacin, durante los sesenta das naturales previos a la fecha de expiracin de la vigencia de su autorizacin. La presentacin de la solicitud en este plazo prorroga la validez de la autorizacin anterior hasta la resolucin del procedimiento. Tambin se prorrogar hasta la resolucin del procedimiento en el supuesto de que la solicitud se presentase dentro de los tres meses posteriores a la fecha en que hubiera finalizado la vigencia de la anterior autorizacin, sin perjuicio de la incoacin del correspondiente procedimiento sancionador por la infraccin en la que se hubiese incurrido. 3. A la solicitud, en modelo oficial, deber acompaar la documentacin que acredite que sigue cumpliendo los requisitos que se exigen para la concesin inicial y de estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y de Seguridad Social. 4. La oficina competente para la tramitacin del procedimiento recabar de oficio el certificado de antecedentes penales y resolver. 5. La autorizacin de residencia y trabajo por cuenta propia renovada tendr una vigencia de dos aos, salvo que corresponda una autorizacin de residencia permanente. 6. Se entender que la resolucin es favorable, en el supuesto de que la Administracin no resuelva expresamente en el plazo de tres meses desde la presentacin de la solicitud. La autoridad competente para conceder la autorizacin vendr obligada a expedir el certificado que acredite la renovacin por este motivo y, en el plazo de un mes desde su notificacin del mismo, su titular deber solicitar la renovacin de la tarjeta de identidad de extranjero . apa.1 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 apa.1.c Aadida por dad.12 Ley 32/2010 de 5 agosto 2010
SECCIN CUARTA. Residencia temporal y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios
Artculo 63. Definicin Se halla en situacin de residencia temporal y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicio el trabajador extranjero que dependa, mediante expresa relacin laboral, de una empresa establecida en un Estado no perteneciente a la Unin Europea ni al Espacio Econmico Europeo, en los siguientes supuestos: a) Cuando el desplazamiento temporal se produzca por cuenta y bajo la direccin de la empresa extranjera , en ejecucin de un contrato celebrado entre sta y el destinatario de la prestacin de servicios que est establecido o que ejerza su actividad en Espaa, en el supuesto establecido en la disposicin adicional cuarta de la Ley 45/1999, de 29 de noviembre, sobre desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestacin de servicios transnacional. b) Cuando se trate del desplazamiento temporal de trabajadores desde centros de trabajo de empresas establecidas fuera de Espaa a centros de trabajo en Espaa de esta misma empresa o de otra empresa del grupo de que forme parte. c) Cuando se trate del desplazamiento temporal de trabajadores altamente cualificados para la supervisin o asesoramiento de obras o servicios que empresas radicadas en Espaa vayan a realizar en el exterior. Artculo 64. Requisitos
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1. Para la concesin de esta autorizacin de residencia y trabajo se valorar el cumplimiento de las siguientes condiciones: a) Que la residencia del trabajador extranjero en el pas donde radica la empresa que le desplaza es estable y regular. b) Que la actividad profesional del trabajador extranjero en el pas en el que radica la empresa que le desplaza tiene carcter habitual, y que se ha dedicado a dicha actividad como mnimo durante un ao y ha estado al servicio de tal empresa, al menos, nueve meses. c) Que la empresa que le desplaza garantiza a sus trabajadores desplazados temporalmente a Espaa los requisitos y condiciones de trabajo aplicables, de acuerdo con lo establecido en la Ley 45/1999, de 29 de noviembre. 2. Quedan expresamente excluidos de este tipo de autorizacin de residencia y trabajo los desplazamientos realizados con motivo del desarrollo de actividades formativas en los supuestos previstos en los prrafos a) y c) del artculo anterior y del personal navegante respecto de las empresas de la marina mercante. 3. Esta autorizacin de residencia y trabajo se limitar a una actividad y mbito territorial concretos. Su duracin coincidir con el tiempo del desplazamiento del trabajador con el lmite de un ao, prorrogable por el mismo perodo si se acreditan idnticas condiciones. Artculo 65. Procedimiento El procedimiento de tramitacin de la autorizacin de residencia y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios ser el establecido en este captulo, con las siguientes especialidades: a) El empleador que pretenda desplazar a un trabajador extranjero a Espaa deber presentar, personalmente o a travs de quien vlidamente tenga atribuida la representacin legal empresarial, la correspondiente solicitud de autorizacin de residencia y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios ante la Delegacin o Subdelegacin del Gobierno del lugar en donde se vayan a prestar los servicios o ante la misin diplomtica u oficina consular correspondiente a su lugar de residencia, y ser de aplicacin para este ltimo caso, el procedimiento establecido para las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta propia. b) A la solicitud de autorizacin de residencia y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios deber acompaarse la siguiente documentacin: 1 Los documentos necesarios para acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo anterior. 2 Una copia del pasaporte o documento de viaje en vigor del trabajador extranjero . 3 Aquellos documentos que justifiquen la concurrencia, si son alegados por el interesado, de alguno o algunos de los supuestos especficos establecidos en el art. 40 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. 4 La titulacin o acreditacin de que se posee la capacitacin exigida para el ejercicio de la profesin, cuando proceda, debidamente homologada. 5 La documentacin acreditativa que identifica a la empresa que desplaza al trabajador extranjero y su domicilio fiscal. 6 El contrato de trabajo del trabajador extranjero con la empresa que le desplaza. 7 El certificado de desplazamiento de la autoridad o institucin competente del pas de origen que acredite que el trabajador contina sujeto a su legislacin en materia de Seguridad Social si existe instrumento internacional de Seguridad Social aplicable. En el caso de inexistencia de instrumento internacional de Seguridad Social aplicable al respecto, un documento pblico sobre nombramiento de representante legal de la empresa que desplaza al trabajador, a los efectos del cumplimiento de las obligaciones de Seguridad Social. 8 Una copia del contrato de prestacin de servicios en el supuesto previsto en el apartado 1.a) del art. 63. 9 Escritura o documento pblico que acredite que las empresas pertenecen al mismo grupo en el supuesto previsto en el apartado 1.b) del art. 63. 10 La documentacin que acredite el supuesto previsto en el apartado 1.c) del art. 63. c) El trmite del abono de la tasa no se realizar cuando la autorizacin de residencia y trabajo sea inferior a seis meses. Artculo 66. Denegacin de las autorizaciones de residencia y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios Ser causa de denegacin de esta autorizacin, adems del incumplimiento de alguno de los requisitos previstos en esta seccin, la concurrencia de alguna circunstancia prevista en el art. 53, con excepcin del prrafo b). Artculo 67. Efectos del visado de residencia y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios
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El visado de residencia y trabajo que se expida en los supuestos a los que se refiere esta seccin, y que seguir la tramitacin prevista en la seccin 2 de este captulo, tendr la consideracin de autorizacin inicial de residencia y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios, cuya vigencia comenzar desde la fecha en que se efecte la entrada y as se haga constar en el visado, pasaporte o ttulo de viaje. Artculo 68. Excepciones a la autorizacin de trabajo Estn exceptuados de la obligacin de obtener autorizacin de trabajo para el ejercicio de una actividad lucrativa, laboral o profesional los extranjeros que estn incluidos en el art. 41 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y cumplan las siguientes condiciones: a) Tcnicos, investigadores y cientficos extranjeros , invitados o contratados por la Administracin General del Estado, las comunidades autnomas, las universidades, los entes locales o los organismos que tengan por objeto la promocin y el desarrollo de la investigacin promovidos o participados mayoritariamente por las anteriores. Tendrn esta consideracin los profesionales extranjeros que por sus conocimientos, especializacin, experiencia o prcticas cientficas sean invitados o contratados por cualesquiera de las Administraciones citadas para el desarrollo de una actividad o programa tcnico, cientfico o de inters general. Esta circunstancia quedar acreditada con la presentacin de la invitacin o contrato de trabajo suscritos por quien tenga atribuida la representacin legal del rgano correspondiente, donde conste la descripcin del proyecto y el perfil profesional que se requiere para su desarrollo. b) Profesores, tcnicos, investigadores y cientficos extranjeros invitados o contratados por una universidad espaola. Se considera como tales a los docentes extranjeros que sean invitados o contratados por una universidad espaola para desarrollar tareas lectivas u otras tareas acadmicas. Esta circunstancia quedar acreditada con la presentacin de la invitacin o contrato de trabajo para el ejercicio de actividades lectivas u otras actividades acadmicas, suscritos por quien tenga atribuida la representacin legal de la universidad espaola correspondiente. c) Personal directivo o profesorado extranjero de instituciones culturales o docentes dependientes de otros Estados, o privadas, de acreditado prestigio, oficialmente reconocidas por Espaa, que desarrollen en nuestro pas programas culturales y docentes de sus pases respectivos, en tanto limiten su actividad a la ejecucin de tales programas. Podrn beneficiarse de la excepcin los extranjeros en quienes concurran las circunstancias siguientes: 1 Ocupar puestos de direccin, de docencia o de investigacin y limitar su ocupacin al ejercicio de la indicada actividad en instituciones culturales o docentes extranjeras radicadas en Espaa. 2 Cuando se trate de instituciones culturales o docentes dependientes de otros Estados, debern desarrollar en Espaa su actividad de forma que los estudios cursados, programas desarrollados y los ttulos o diplomas expedidos tengan validez y sean reconocidos por los pases de los que dependan. 3 Si se trata de instituciones privadas extranjeras , se considerar acreditado el prestigio cuando la entidad y las actividades realizadas hayan sido oficialmente reconocidas y autorizadas por las autoridades competentes, y los ttulos o diplomas que expidan tengan validez y reconocimiento por los pases de los que dependan. Estas circunstancias quedarn acreditadas con la presentacin de la documentacin que justifique la validez en el pas de origen a los ttulos o diplomas expedidos en Espaa, del contrato de trabajo o designacin para el ejercicio de actividades de direccin o docencia y, en el caso de las entidades privadas, tambin de la documentacin que justifique su reconocimiento oficial en Espaa. d) Los funcionarios civiles o militares de las Administraciones estatales extranjeras que vengan a Espaa para desarrollar actividades en virtud de acuerdos de cooperacin con la Administracin espaola. Esta situacin quedar acreditada con la presentacin del certificado emitido por la Administracin estatal extranjera competente y la justificacin de tales aspectos. e) Corresponsales de medios de comunicacin extranjeros . Tendrn esta consideracin los profesionales de la informacin al servicio de medios de comunicacin extranjeros que desarrollen su actividad informativa en Espaa, debidamente acreditados por las autoridades espaolas, ya sea como corresponsales ya sea como enviados especiales. Esta situacin quedar acreditada con la presentacin de la acreditacin emitida por el Ministerio de la Presidencia a este respecto. f) Miembros de misiones cientficas internacionales que realicen trabajos e investigaciones en Espaa autorizados por el Ministerio de Educacin y Ciencia o por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Tendrn esta consideracin los extranjeros que formen parte de una misin cientfica internacional que se desplace a Espaa para realizar actividades de estudio o investigacin programadas por un organismo o agencia internacional, y autorizadas por las autoridades competentes.
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Esta situacin quedar acreditada con la presentacin de la autorizacin del Ministerio de Educacin y Ciencia o del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de formar parte de misin cientfica internacional. g) Los artistas que vengan a Espaa a realizar actuaciones concretas que no supongan una actividad continuada. Estarn incluidas en este supuesto las personas que, de forma individual o colectiva, se desplacen a Espaa para realizar una actividad artstica, directamente ante el pblico o destinada a la grabacin de cualquier tipo para su difusin, en cualquier medio o local destinado habitual o accidentalmente a espectculos pblicos o actuaciones de tipo artstico. Las actividades que se realicen no podrn superar cinco das continuados de actuacin o veinte das de actuacin en un perodo inferior a seis meses. Esta situacin quedar acreditada con la presentacin del documento nacional de identidad y del contrato de trabajo para el desarrollo de las actividades artsticas. h) Ministros religiosos y miembros de la jerarqua de las diferentes iglesias, confesiones y comunidades religiosas, as como religiosos profesos de rdenes religiosas. Tendrn esta consideracin las personas en quienes concurran los siguientes requisitos: 1 Que pertenezcan a una iglesia, confesin, comunidad religiosa u orden religiosa que figure inscrita en el Registro de Entidades Religiosas del Ministerio de Justicia. 2 Que tengan, efectiva y actualmente, la condicin de ministro de culto, miembro de la jerarqua o de religioso profeso, por cumplir los requisitos establecidos en sus normas estatutarias. 3 Que las actividades que vayan a desarrollar en Espaa sean estrictamente religiosas o, en el caso de religiosos profesos, sean meramente contemplativas o respondan a los fines estatutarios propios de la orden; quedan expresamente excluidas las actividades retribuidas que no se realicen en este mbito. 4 Que la entidad de la que dependan se comprometa a hacerse cargo de los gastos ocasionados por su manutencin. El extremo indicado en el prrafo 1 se acreditar mediante certificacin del Ministerio de Justicia; los expresados en los prrafos 2 a 4, se acreditarn mediante certificacin expedida por la entidad, con la conformidad del Ministerio de Justicia. Quedan expresamente excluidos de este artculo los seminaristas y personas en preparacin para el ministerio religioso, aunque temporalmente realicen actividades de carcter pastoral, as como las personas vinculadas con una orden religiosa en la que an no hayan profesado, aunque realicen una actividad temporal en cumplimiento de sus estatutos religiosos. i) Los extranjeros que formen parte de los rganos de representacin, gobierno y administracin de los sindicatos y organizaciones empresariales reconocidos internacionalmente, siempre que su actividad se limite estrictamente al desempeo de las funciones inherentes a dicha condicin. j) Los espaoles de origen que hubieran perdido la nacionalidad espaola. Esta situacin se acreditar mediante certificacin literal de nacimiento o, en su defecto, mediante el medio de prueba adecuado admitido en derecho. k) Los menores extranjeros en edad laboral tutelados por entidad de proteccin de menores competente, para aquellas actividades que, a propuesta de la mencionada entidad, mientras permanezcan en esa situacin, favorezcan su integracin social. Esta situacin quedar probada con la acreditacin de que la entidad citada ejerce la tutela del menor y la presentacin por parte de esta de la propuesta de actividad que favorezca la integracin social del menor. Artculo 69. Procedimiento 1. En el caso de que no sea residente en Espaa, el extranjero deber solicitar el correspondiente visado de residencia ante la oficina consular espaola correspondiente a su lugar de residencia, acompaando a la solicitud la documentacin que proceda para cada uno de los supuestos de excepcin a la autorizacin de trabajo previstos en el art. 68. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, si media causa que lo justifique, podr determinar la misin diplomtica u oficina consular diferente a la anterior en la que corresponda presentar la solicitud de visado. La oficina consular verificar la excepcin y tramitar el visado de residencia conforme a lo dispuesto en el art. 35, si bien se reducir el plazo previsto en el apartado 5 de dicho artculo a siete das, y se deber considerar la ausencia de respuesta, prevista en el apartado 6 de dicho artculo, como resolucin favorable. 2. En el caso de que sea residente en Espaa, el extranjero deber solicitar el reconocimiento de la excepcin, y alegar que rene estas condiciones ante la Subdelegacin del Gobierno o Delegacin del Gobierno en las comunidades autnomas uniprovinciales, correspondiente a la provincia donde se encuentre el centro de trabajo, aportando la documentacin que lo justifique. Esta situacin se entender denegada si en el plazo de tres meses la Subdelegacin o Delegacin del Gobierno no se pronuncia sobre ella. La Delegacin del Gobierno o Subdelegacin del Gobierno correspondiente
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podr solicitar la presentacin de la documentacin adicional que se estime pertinente para acreditar que el extranjero se encuentra en alguno de los supuestos previstos en el art. 68, as como los informes que sean precisos a otros rganos administrativos. 3. La vigencia del reconocimiento de la excepcin se adaptar a la duracin de la actividad o programa que se desarrolle, con el lmite de un ao en el reconocimiento inicial, de dos en la primera renovacin y de otros dos aos en la siguiente renovacin, si subsisten las circunstancias que motivaron la excepcin. 4. El hecho de haber sido titular de una excepcin de autorizacin de trabajo no generar derechos para la obtencin de una autorizacin de trabajo por cuenta propia o ajena de carcter inicial. Artculo 70. Efectos del visado 1. El visado de residencia que se expida en los supuestos a los que se refiere esta seccin incorporar la autorizacin inicial de residencia con la excepcin a la autorizacin de trabajo y su vigencia comenzar desde la fecha en que se efecte la entrada, y as se haga constar en el visado, pasaporte o ttulo de viaje. El trabajador deber solicitar personalmente, en el plazo de un mes, ante la oficina correspondiente la tarjeta de identidad de extranjero . 2. Asimismo, una vez recogido el visado, el trabajador deber entrar en el territorio espaol, de conformidad con lo establecido en el ttulo I, durante la vigencia del visado, no superior a tres meses.
CAPTULO III. RESIDENCIA PERMANENTE
Artculo 71. Definicin Se halla en situacin de residencia permanente el extranjero que haya sido autorizado a residir en Espaa indefinidamente y a trabajar en igualdad de condiciones que los espaoles. Artculo 72. Supuestos 1. Tendrn derecho a obtener una autorizacin de residencia permanente los extranjeros que acrediten haber residido legalmente y de forma continuada en el territorio espaol durante cinco aos. 2. La continuidad a que se refiere el apartado anterior no quedar afectada por ausencias del territorio espaol de hasta seis meses, siempre que la suma de stas no supere el total de un ao dentro de los cinco aos referidos en el apartado 1, salvo que las correspondientes salidas se hubieran efectuado de manera irregular. 3. La autorizacin de residencia permanente tambin se conceder a los extranjeros que acrediten que se encuentran en cualquiera de los siguientes supuestos: a) Residentes que sean beneficiarios de una pensin de jubilacin, en su modalidad contributiva, incluida dentro de la accin protectora del sistema espaol de la Seguridad Social. b) Residentes que sean beneficiarios de una pensin de incapacidad permanente absoluta o de gran invalidez, en su modalidad contributiva, incluida dentro de la accin protectora del sistema espaol de la Seguridad Social o de prestaciones anlogas a las anteriores obtenidas en Espaa y consistentes en una renta vitalicia, no capitalizable, suficiente para su sostenimiento. c) Que hayan nacido en Espaa y al llegar a la mayora de edad acrediten haber residido en Espaa de forma legal y continuada durante, al menos, los tres aos consecutivos inmediatamente anteriores a la solicitud. d) Que hayan sido espaoles de origen y hayan perdido la nacionalidad espaola. e) Que al llegar a la mayora de edad hayan estado bajo la tutela de una entidad pblica espaola durante los cinco aos inmediatamente anteriores de forma consecutiva. f) Aptridas o refugiados que se encuentren en territorio espaol y a quienes se les haya reconocido el respectivo estatuto en Espaa. g) Extranjeros que hayan contribuido de forma notoria al progreso econmico, cientfico o cultural de Espaa, o a la proyeccin de Espaa en el exterior. En estos supuestos, corresponder al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales la concesin de la autorizacin de residencia permanente, previo informe del Ministro del Interior.
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Artculo 73. Procedimiento 1. Los extranjeros que se encuentren en territorio espaol y se hallen en alguno de los supuestos recogidos en el artculo anterior debern solicitar, en modelo oficial, la autorizacin de residencia permanente. Los extranjeros que no se encuentren en territorio nacional debern presentar personalmente la solicitud de autorizacin de residencia permanente ante la oficina diplomtica o consular en cuya demarcacin resida, que se tramitar en los mismos trminos que la residencia temporal recogida en la seccin 1 del captulo I del ttulo IV. 2. A la solicitud de autorizacin de residencia permanente deber acompaarse la documentacin que acredite la residencia legal previa en Espaa durante cinco aos o, en su caso, que el extranjero se encuentra en alguno de los supuestos recogidos en el art. 72.3. 3. Recibida la solicitud, o subsanada sta, el rgano competente recabar de oficio el correspondiente certificado de antecedentes penales, as como aquellos informes que estime pertinentes para la tramitacin y resolucin del procedimiento. 4. En el plazo mximo de tres meses desde la recepcin de la solicitud, y sin perjuicio de lo dispuesto en la letra g) del art. 72.3.g), el Delegado o Subdelegado del Gobierno, segn corresponda, resolver. 5. Se entender que la resolucin es favorable, en el supuesto de que la Administracin no resuelva expresamente en el plazo de tres meses desde la presentacin de la solicitud, siempre y cuando sta se fundamente en los supuestos recogidos en el apartado 1 o en los prrafos a) y b) del apartado 3 del art. 72. 6. Resuelta, en su caso, la concesin de la autorizacin de residencia permanente, el extranjero deber solicitar personalmente la tarjeta de identificacin de extranjero , en el plazo de un mes desde su notificacin. apa.2 Desestimado el inciso "la documentacin que acredita la residencia legal previa o en su caso" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) apa.2 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) Artculo 74. Renovacin de la tarjeta de identidad de extranjero de los residentes permanentes 1. Los extranjeros que sean titulares de una autorizacin de residencia permanente debern solicitar la renovacin de la tarjeta de identidad de extranjero cada cinco aos. 2. La solicitud de renovacin deber presentarse durante los sesenta das inmediatamente anteriores a la fecha de expiracin de la vigencia de la tarjeta. Para proceder a la renovacin el solicitante deber aportar la anterior tarjeta de identidad de extranjero , as como proceder al abono de las correspondientes tasas. La presentacin de la solicitud en este plazo prorrogar la validez de la autorizacin anterior hasta la resolucin del procedimiento. Tambin se prorrogar hasta la resolucin del procedimiento en el supuesto de que la solicitud se presentase dentro de los tres meses posteriores a la fecha en que hubiera finalizado la vigencia de la anterior autorizacin, sin perjuicio de la incoacin del correspondiente procedimiento sancionador por la infraccin en la que se hubiese incurrido.
CAPTULO IV. EXTINCIN DE LAS AUTORIZACIONES DE RESIDENCIA Y/ O TRABAJO
Artculo 75. Extincin de la autorizacin de residencia temporal 1. La vigencia de las autorizaciones de residencia temporal se extinguir sin necesidad de pronunciamiento administrativo: a) Por el transcurso del plazo para el que se hayan expedido. b) Por renuncia expresa o tcita de su titular. Se entender que ha habido renuncia tcita cuando el interesado, tras haber sido requerido para comparecer en la oficina de extranjeros o en la comisara de polica que hubiese seguido el expediente con el fin de tramitar o hacerse entrega de la tarjeta de identidad de extranjero , no se persone en ella en el plazo de tres meses desde que se practic aquel requerimiento, salvo que el interesado acredite que la incomparecencia fue debida a una causa justificada. c) Por venir obligado el residente extranjero a la renovacin extraordinaria de la autorizacin, en virtud de lo dispuesto por las autoridades competentes en estados de excepcin o de sitio, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 24 de la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepcin y sitio.
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d) Por la inclusin en alguno de los supuestos de prohibicin de entrada previstos en este Reglamento , bien por no haberse conocido dicha circunstancia en el momento de su entrada, bien por haberse producido durante su permanencia en Espaa. 2. La autorizacin de residencia temporal se extinguir por resolucin motivada de la autoridad competente para su concesin, conforme a los trmites previstos en la normativa vigente para los procedimientos de otorgamiento, modificacin y extincin de autorizaciones, cuando se constate la concurrencia de alguna de las siguientes circunstancias: a) Cuando el extranjero deje de disponer de recursos econmicos o medios de vida suficientes, de asistencia sanitaria garantizada, teniendo en cuenta lo previsto en el art. 12 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, o de vivienda adecuada, sin que pueda disponer de ellos en un plazo de tres meses contados a partir de la notificacin en relacin con tal circunstancia. b) Cuando el extranjero cambie o pierda su nacionalidad, sin perjuicio de que pueda adquirir otra autorizacin de residencia en atencin a las nuevas circunstancias. c) Cuando desaparezcan las circunstancias que sirvieron de base para su concesin. Sin perjuicio de otros casos, se entender que concurre este supuesto cuando en las autorizaciones iniciales de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena, en el plazo de un mes desde la entrada en Espaa del extranjero y, en todo caso, en el momento de su solicitud de la tarjeta de identidad de extranjero , no exista constancia de que la persona autorizada inicialmente a residir y trabajar ha sido afiliada y/o dada de alta en la Seguridad Social. d) Cuando se compruebe la inexactitud grave de las alegaciones formuladas por el titular para obtener dicha autorizacin de residencia. e) Cuando deje de poseer pasaporte, documento anlogo o, en su caso, cdula de inscripcin, vlidos y en vigor, salvo que pueda justificar que ha realizado los trmites necesarios para la renovacin o recuperacin del pasaporte o documento anlogo. f) Por la permanencia fuera de Espaa durante ms de seis meses en un perodo de un ao. Esta circunstancia no ser de aplicacin a los titulares de una autorizacin de residencia temporal y trabajo vinculados mediante una relacin laboral a organizaciones no gubernamentales, fundaciones o asociaciones, inscritas en el registro general correspondiente y reconocidas oficialmente de utilidad pblica como cooperantes, y que realicen para aqullas proyectos de investigacin, cooperacin al desarrollo o ayuda humanitaria, llevados a cabo en el extranjero . Tampoco ser de aplicacin a los titulares de una autorizacin de residencia que permanezcan en el territorio de otro Estado miembro de la Unin Europea para la realizacin de programas temporales de estudios promovidos por la propia Unin. apa.1.1 Acordada la admisin a trmite de cues. inconstitucionalidad en el particular relativo a que la vigencia de las autorizaciones de residencia temporal se extinguir sin necesidad de pronunciamiento administrativo por Prov. de 1 diciembre 2006 apa.1.1 Acordada la admisin a trmite de cues. ilegalidad por Prov. de 16 marzo 2007 apa.1.1 Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 11 mayo 2007 (J2007/32967) Artculo 76. Extincin de la autorizacin de residencia permanente La vigencia de las autorizaciones de residencia permanente se extinguir: a) Por venir obligado el residente extranjero a la renovacin extraordinaria de las autorizaciones, en virtud de lo dispuesto por las autoridades competentes, en estados de excepcin o de sitio, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 24 de la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepcin y sitio. b) Por resolucin motivada del rgano competente para su concesin, conforme a los trmites previstos en la normativa vigente para los procedimientos de otorgamiento, modificacin y extincin de autorizaciones, cuando se compruebe la inexactitud grave de las alegaciones formuladas por el titular para obtener dicha autorizacin de residencia. c) Por resolucin motivada del rgano competente, conforme a los trmites previstos en la normativa vigente para los procedimientos de otorgamiento, modificacin y extincin de autorizaciones, cuando se encuentre incluido en alguno de los supuestos de prohibicin de entrada previstos en este reglamento , puesto este supuesto en relacin con lo establecido en el art. 57.5 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. d) Por la permanencia fuera de Espaa durante ms de 12 meses consecutivos o ms de treinta meses en el cmputo global de los cinco aos de residencia.
TTULO V. CONTINGENTE
Artculo 77. Contingente de trabajadores extranjeros
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1. De conformidad con lo dispuesto en el art. 39 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, el Gobierno podr aprobar con carcter anual, por acuerdo del Consejo de Ministros, un contingente de trabajadores extranjeros .[9] 2. El contingente permitir la contratacin programada de trabajadores que no se hallan ni residen en Espaa, llamados a desempear empleos con vocacin de estabilidad y que sern seleccionados en sus pases de origen a partir de las ofertas genricas presentadas por los empresarios. 3. El acuerdo del Consejo de Ministros establecer los supuestos en los que ser posible tramitar ofertas nominativas a travs del contingente. Artculo 78. Contenido del contingente 1. El acuerdo por el que se apruebe el contingente comprender una cifra provisional, as como las caractersticas de las ofertas de empleo de carcter estable para un ao natural que puedan ser cubiertas a travs de este procedimiento por trabajadores extranjeros que no se hallen ni residan en Espaa. 2. Asimismo, el acuerdo de contingente podr establecer un nmero de visados para bsqueda de empleo dirigidos a hijos o nietos de espaol de origen, as como un nmero de visados para bsqueda de empleo limitados a determinados sectores de actividad u ocupaciones en un mbito territorial concreto. 3. El acuerdo del Consejo de Ministros que apruebe el contingente podr regular, de manera diferenciada respecto a las ofertas estables a las que se refiere, particularidades en el procedimiento de contratacin de trabajadores de temporada regulados en la seccin 2 del captulo II del ttulo IV. 4. A lo largo del ao se podr revisar el nmero y la distribucin de las ofertas de empleo admisibles en el marco del contingente, para adaptarlo a la evolucin del mercado de trabajo. 5. Las ofertas de empleo genricas presentadas a travs del contingente se orientarn preferentemente hacia los pases con los que Espaa haya firmado acuerdos sobre regulacin y ordenacin de flujos migratorios. Artculo 79. Elaboracin del contingente 1. Corresponder a la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin la elaboracin de la propuesta de contingente, previa consulta de la Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin, que tendr en cuenta, en todo caso, la informacin sobre la situacin nacional de empleo suministrada por el Servicio Pblico de Empleo Estatal y las propuestas que eleven las comunidades autnomas. Dichas propuestas se realizarn tras haber recibido las solicitudes de las organizaciones empresariales de mbito provincial, y, en su caso, las consideraciones que les hubieran hecho llegar las organizaciones sindicales de idntico mbito. 2. Asimismo, se tendr en cuenta el informe elaborado por el Consejo Superior de Poltica de Inmigracin sobre la situacin de empleo e integracin social de los inmigrantes previsto por el art. 68.2 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. 3. Elaborada la propuesta, ser presentada por la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin ante la Comisin Interministerial de Extranjera para que informe sobre la procedencia de elevarla al Gobierno. 4. Las diferentes actuaciones de gestin, seleccin, intervencin social y concesin de autorizaciones de residencia y trabajo, entre otras que sean consecuencia de la ejecucin del contingente, se desarrollarn en los trminos que el Gobierno establezca en el acuerdo adoptado. 5. Cuando corresponda a la Administracin autonmica la competencia ejecutiva sobre tramitacin y resolucin de las autorizaciones iniciales de trabajo por cuenta ajena, el Acuerdo de Contingente establecer su intervencin en los trmites de carcter laboral, as como en la recepcin de solicitudes, admisin a trmite, comprobacin de los requisitos laborales, emisin de informe sobre las mismos y su remisin a la Direccin General de Inmigracin para continuacin de los trmites. El procedimiento que se establezca para resolver la autorizacin solicitada contemplar que los rganos competentes de la comunidad autnoma y de la Administracin General del Estado dicten, de manera coordinada y concordante, una resolucin conjunta, denegando o concediendo la correspondiente autorizacin inicial de residencia y trabajo por cuenta ajena, que ser firmada por los titulares de cada una de las Administraciones competentes, y expedida y notificada al solicitante por el rgano autonmico segn lo previsto en el art. 51.5 del presente Reglamento . apa.5 Aadida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 Artculo 80. Procedimiento
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Vase O. TIN/3498/2009, de 23 de diciembre, por la que se regula la gestin colectiva de contrataciones en origen para 2010
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1. El acuerdo del Consejo de Ministros por el que se apruebe el contingente establecer el procedimiento para la contratacin de los trabajadores extranjeros . En todo caso, los contratos de trabajo que se gestionen a travs del contingente debern ser firmados por extranjeros que no se hallen ni sean residentes en territorio espaol, y debern contener, al menos, los aspectos previstos en el art. 2.2 del Real Decreto 1659/1998, de 24 de julio, por el que se desarrolla el art. 8.5 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, en materia de informacin al trabajador sobre los elementos esenciales del contrato de trabajo, as como una previsin del salario neto que percibir el trabajador. 2. Los empresarios que pretendan contratar a travs del contingente debern presentar las solicitudes personalmente, o a travs de quien vlidamente tenga atribuida la representacin legal empresarial que, para estos supuestos, podrn ser las organizaciones empresariales. 3. En los procesos de seleccin en origen de los trabajadores, realizados, en su caso, conforme a los procedimientos previstos en los acuerdos de regulacin de flujos migratorios, podrn participar los empresarios, directa o indirectamente, siempre que lo soliciten, as como los representantes de la Direccin General de Inmigracin encargados especficamente de estas tareas. 4. Teniendo en cuenta las caractersticas del puesto de trabajo que se vaya a desempear, se podrn desarrollar cursos de formacin, en Espaa o en los pases de origen, dirigidos a los trabajadores que hayan sido seleccionados o preseleccionados. A travs del medio ms adecuado, se procurar el suministro de la informacin suficiente al trabajador sobre sus derechos y deberes como tal. 5. En atencin a la celeridad del procedimiento, se podr admitir que la presentacin de solicitud de visado para los trabajadores seleccionados se realice a travs del organismo de seleccin de manera conjunta para los trabajadores cuya contratacin se pretende para el mismo perodo. 6. Concedido el visado por la autoridad consular, ste incorporar la autorizacin inicial de residencia y trabajo por cuenta ajena de un ao de duracin, contado desde la fecha en que se efecte la entrada en Espaa, la cual deber hacerse constar obligatoriamente en el pasaporte o ttulo de viaje. La autorizacin inicial de residencia y trabajo se limitar a un mbito territorial y sector de actividad determinado y permitir la incorporacin inmediata de los trabajadores a la empresa, as como su afiliacin y/o alta en la Seguridad Social. 7. En el plazo de un mes desde su entrada en Espaa, los trabajadores vendrn obligados a solicitar personalmente la correspondiente tarjeta de identidad de extranjero . Dicha tarjeta ser expedida por el plazo de validez de la autorizacin de residencia temporal y ser retirada, salvo que concurran circunstancias excepcionales que lo impidan, personalmente por el extranjero . Artculo 81. Visados para la bsqueda de empleo 1. Los visados para bsqueda de empleo autorizarn a desplazarse al territorio espaol, para buscar trabajo durante el perodo de estancia de tres meses. Si, transcurrido dicho plazo, no hubiera obtenido un contrato, el extranjero quedar obligado a salir del territorio nacional, en caso contrario, incurrir, en la infraccin prevista en el art. 53.a) de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. 2. A los efectos de verificar la salida del territorio nacional, el extranjero deber presentarse ante los responsables del control fronterizo por el que se efectuase la salida, para que se estampe sobre su pasaporte un sello de salida. Esta circunstancia ser anotada en el Registro Central de Extranjeros y comunicada, por medios telemticos cuando sea posible, al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin. 3. Cuando corresponda a la Administracin autonmica la competencia ejecutiva sobre tramitacin y resolucin de las autorizaciones iniciales de trabajo por cuenta ajena, el Acuerdo de Contingente establecer la intervencin de las autoridades de la comunidad autnoma referidas a la recepcin de solicitudes de autorizacin de residencia y trabajo, admisin a trmite y verificacin de los requisitos laborales. Asimismo, el procedimiento que se establezca en el Acuerdo de Contingente contemplar que la resolucin de la solicitud de autorizacin de residencia y trabajo inicial tramitada a travs del procedimiento de Contingente, que deber ser concordante, sea dictada de manera conjunta por los rganos competentes de la comunidad autnoma y de la Administracin General del Estado, concediendo o denegando la correspondiente autorizacin, que ser firmada por los titulares de los rganos competentes de cada una de las Administraciones, y expedida y notificada al solicitante por el rgano autonmico segn lo previsto en el art. 51.5 del presente Reglamento . apa.3 Aadida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 Artculo 82. Visados para la bsqueda de empleo dirigidos a hijos o nietos de espaol de origen El nmero de visados de bsqueda de empleo dirigido a los hijos y nietos de espaol de origen, quienes, de acuerdo con lo dispuesto por el art. 40 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, se encuentran exentos de la valoracin de la situacin nacional de empleo, as como los mecanismos de seleccin de los destinatarios y las frmulas de presentacin de las solicitudes, se regularn en el acuerdo de contingente. Artculo 83. Visados para bsqueda de empleo para determinados sectores de actividad u ocupaciones
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1. El contingente podr aprobar un nmero de visados de bsqueda de empleo limitados a un mbito territorial y a un sector de actividad donde existan puestos de trabajo de difcil cobertura y las circunstancias especficas del mercado laboral concernido determinen que los puestos puedan cubrirse de manera ms adecuada a travs de este sistema. 2. En cada pas, el organismo de seleccin previsto en el acuerdo de regulacin de flujos correspondiente realizar la seleccin de los extranjeros entre quienes acrediten cumplir con los requisitos y cualificaciones profesionales que se determinen en funcin de los sectores de actividad. 3. El visado para bsqueda de empleo autorizar a su titular a permanecer legalmente en Espaa durante tres meses. El trabajador deber buscar un empleo en el sector de actividad y en el mbito territorial para el que se haya previsto la concesin de la autorizacin y las Oficinas de Extranjeros o reas de Trabajo y Asuntos Sociales inadmitirn a trmite o denegarn, en su caso, las solicitudes que se presenten para otra ocupacin o mbito territorial distintos a los previstos para su autorizacin conforme a lo previsto por la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. Excepcionalmente, cuando se produzcan circunstancias imprevistas en el mercado laboral, la Direccin General de Inmigracin podr disponer que la autorizacin de residencia y trabajo sea concedida en otro mbito territorial o sector de actividad distintos a los inicialmente previstos. 4. El empleador que pretenda la contratacin del extranjero en estas condiciones presentar un contrato de trabajo-solicitud de autorizacin, firmado por ambas partes, as como aquellos documentos reflejados en el art. 51.2, en la Oficina de Extranjeros o en el rea o Dependencia de Trabajo y Asuntos Sociales de la Delegacin o Subdelegacin del Gobierno. 5. La autoridad competente deber pronunciarse en el plazo mximo de diez das sobre la concesin de la autorizacin de residencia y trabajo, y notificar al solicitante la resolucin de manera inmediata. 6. La eficacia de la autorizacin concedida estar condicionada a la posterior afiliacin y/o alta del trabajador en la Seguridad Social en el plazo de un mes desde la notificacin realizada al solicitante. Cumplida la condicin, la autorizacin adquirir vigencia y tendr la consideracin de autorizacin inicial de residencia y trabajo por cuenta ajena. 7. En el plazo de un mes desde la entrada en vigor de la autorizacin, los trabajadores vendrn obligados a solicitar personalmente la correspondiente tarjeta de identidad de extranjero . Dicha tarjeta ser expedida por el plazo de validez de la autorizacin de residencia temporal y ser retirada, salvo que concurran circunstancias excepcionales que lo impidan, personalmente por el extranjero .
TTULO VI. TRABAJADORES TRANSFRONTERIZOS
Artculo 84. Autorizacin de trabajo por cuenta propia o ajena para trabajadores transfronterizos 1. Se conceder este tipo de autorizacin a los trabajadores que residan en la zona fronteriza de un Estado limtrofe al que regresan diariamente, desarrollan actividades lucrativas, laborales o profesionales por cuenta propia o ajena en las zonas fronterizas del territorio espaol. Su validez estar limitada a este mbito territorial, tendr una vigencia mxima de cinco aos y ser renovable. 2. En su concesin inicial y sucesivas renovaciones se estar a lo dispuesto en los artculos que establecen las condiciones para la concesin de la autorizacin de trabajo que proceda y su renovacin. Asimismo, cuando la competencia ejecutiva en materia de autorizacin inicial de trabajo por cuenta propia y ajena corresponda a la Administracin autonmica, sta ser competente para la admisin, tramitacin, resolucin de solicitudes y, eventualmente, de los recursos administrativos, de acuerdo con lo previsto en este Reglamento para cada tipo de autorizacin. 3. El hecho de haber sido titular de una autorizacin de trabajo por cuenta propia o ajena para trabajadores transfronterizos no generar derecho para la obtencin de una autorizacin de residencia y trabajo por cuenta propia o ajena, sin perjuicio de que sea tenida en cuenta para la valoracin de las solicitudes que pudieran presentarse por el titular. 4. El extranjero deber solicitar y obtener la correspondiente tarjeta de trabajador transfronterizo a la que se refiere el ttulo X. Esta tarjeta acreditar la condicin de trabajador transfronterizo y permitir la entrada y salida de territorio nacional para la realizacin de la actividad a la que se refiera. 5. Esta autorizacin de trabajo se renovar a su expiracin en tanto el titular contine en activo y subsistan las circunstancias que motivaron su concesin. 6. Se denegarn las autorizaciones de trabajo por cuenta propia o ajena para trabajadores transfronterizos, adems de por la concurrencia de alguna de las causas generales de denegacin establecidas en este reglamento para las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena, por la prdida de la condicin de trabajador transfronterizo. 7. Las autorizaciones se extinguirn cuando concurran las causas previstas para el resto de autorizaciones reguladas en este reglamento , cuando sean aplicables.
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apa.2 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009
TTULO VII. AUTORIZACIN PARA INVESTIGACIN Y ESTUDIOS
Artculo 85. Definicin 1. Los extranjeros que deseen realizar trabajos de investigacin o formacin no remunerados laboralmente, o cursar o ampliar estudios, en cualesquiera centros docentes o cientficos espaoles pblicos o privados oficialmente reconocidos, debern disponer del correspondiente visado de estudios. 2. El visado de estudios habilita al extranjero a permanecer en Espaa en situacin de estancia para la realizacin de cursos, estudios, trabajos de investigacin o formacin. La duracin de dicha estancia ser igual a la del curso para el que est matriculado o, en su caso, del trabajo de investigacin que desarrolle. Ser causa de la extincin de su vigencia el cese en la actividad para la que fue concedido. Artculo 86. Requisitos Son requisitos para la obtencin del visado de estudios: a) Cumplir todos los requisitos para la entrada establecidos en el ttulo I. b) Haber sido reglamentariamente admitido en cualesquiera centros docentes o cientficos espaoles, pblicos o privados, oficialmente reconocidos, para cursar o ampliar estudios o realizar trabajos de investigacin o formacin, no remunerados laboralmente, con indicacin, segn corresponda, de un horario que implique asistencia y/o de un plan de estudios, investigacin o formacin aprobado. c) En los supuestos de estudiantes menores de edad, cuando no vengan acompaados de sus padres o tutores y no se encuentren bajo el supuesto del art. 92, se requerir, adems, la autorizacin de stos para el desplazamiento a Espaa para realizar los estudios, en la que conste el centro y el perodo de estancia previsto. d) Tener garantizados los medios econmicos necesarios para sufragar el coste de sus estudios, as como los gastos de estancia y regreso a su pas, y, en su caso, los de sus familiares. Salvo que la convocatoria excluya como beneficiarios a los estudiantes o investigadores en situacin de estancia, se entender que tienen derecho al acceso al sistema pblico de becas y ayudas en las mismas condiciones que los espaoles. Artculo 87. Procedimiento 1. La solicitud de visado de estudios deber presentarse personalmente, en modelo oficial, en la misin diplomtica u oficina consular espaola en cuya demarcacin resida el extranjero , salvo que, excepcionalmente, le fuese de aplicacin lo dispuesto en el primer prrafo del apartado 2 de la disposicin adicional tercera de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, si media causa que lo justifique, podr determinar la misin diplomtica u oficina consular diferente a la anterior en la que corresponda presentar la solicitud de visado. Si se tratara de menores de edad, la solicitud deber ser presentada personalmente por sus padres o tutores o por un representante debidamente acreditado. 2. A la solicitud de visado de estudios se acompaarn los documentos que acrediten: a) La vigencia del pasaporte o documento de viaje del solicitante para todo el perodo para el que se solicita el visado. b) La admisin en un centro docente, pblico o privado, oficialmente reconocidos, para cursar o ampliar estudios o realizar trabajos de investigacin o formacin, en la que deber constar, cuando proceda, el nmero de cdigo asignado a dicho centro en el Registro nacional de universidades, centros y enseanzas o en el Registro estatal de centros docentes no universitarios, ambos dependientes del Ministerio de Educacin y Ciencia, as como a los centros de investigacin reconocidos como tales por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio o por el Ministerio de Educacin y Ciencia. c) El contenido del plan de estudios, formacin o investigacin que se vaya a realizar. d) Un seguro mdico que cubra, durante todo el tiempo de su estancia en Espaa, los gastos mdicos y la repatriacin asociados a un accidente o a una enfermedad repentina. e) La disposicin de medios de subsistencia y alojamiento para el perodo que se solicita y, en su caso, para garantizar el retorno al pas de procedencia. f) En el caso de estudiantes menores de edad, la correspondiente autorizacin de los padres o tutores. Cuando la duracin de los estudios o de la investigacin supere los seis meses, se requerir, adems:
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g) Un certificado mdico con el fin de acreditar que no padece ninguna de las enfermedades susceptibles de cuarentena previstas en el Reglamento sanitario internacional. h) Cuando se trate de solicitantes mayores de edad penal, carecer de antecedentes penales, circunstancia que se acreditar mediante un certificado de antecedentes penales o documento equivalente expedido por las autoridades del pas de origen o del pas en que haya residido durante los ltimos cinco aos y en el que no deben constar condenas por delitos existentes en el ordenamiento espaol. 3. La misin diplomtica u oficina consular podr requerir la comparecencia del solicitante y, cuando se estime necesario, mantener una entrevista personal, para comprobar su identidad, la validez de la documentacin personal o dems documentacin aportada, la regularidad de la estancia o residencia en el pas de solicitud, la naturaleza de los estudios o la investigacin que se vaya a realizar y las garantas de retorno al pas de residencia. La incomparecencia en el plazo fijado, que no podr exceder de quince das, producir el efecto de considerar al interesado desistido en la solicitud y se producir el archivo del procedimiento. 4. Cuando el solicitante acredite las condiciones personales exigidas, la oficina consular requerir, por medios telemticos cuando sea posible, directamente o a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, informe favorable de la Delegacin o Subdelegacin del Gobierno correspondiente sobre el cumplimiento de los requisitos para la permanencia del estudiante en Espaa. El plazo mximo para la comunicacin del citado informe, a travs de los rganos centrales del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, a la oficina consular solicitante ser de siete das desde la recepcin de la solicitud del informe, transcurridos los cuales sin haber obtenido respuesta se entender que su sentido es favorable. 5. Con carcter aadido, y slo cuando el centro en el que fuesen a realizarse los estudios no se encontrara recogido en el registro previsto en el art. 87.2.b), la oficina consular requerir, directamente o a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, el informe favorable de la Delegacin o Subdelegacin del Gobierno en el territorio donde radique dicho centro de estudios. El plazo mximo para la comunicacin del citado informe, a travs de los rganos centrales del Ministerio de Asuntos y de Cooperacin, a la oficina consular solicitante ser de quince das desde la recepcin de la solicitud del informe, transcurridos los cuales sin haber obtenido respuesta se entender que su sentido es favorable. La misin diplomtica u oficina consular, en atencin al cumplimiento del resto de los requisitos exigidos, resolver sobre la solicitud y expedir, en su caso, el visado de estudios, en el plazo mximo de un mes. 6. En el supuesto de concesin del visado, el extranjero deber recogerlo en el plazo de dos meses desde su notificacin. De no efectuarse en el plazo mencionado la recogida, se entender que el interesado ha renunciado al visado concedido y se producir el archivo del procedimiento. 7. Si la estancia por estudios tuviera una duracin superior a seis meses, el extranjero deber solicitar la correspondiente tarjeta de estudiante extranjero en el plazo de un mes desde la entrada efectiva en Espaa. Artculo 88. Renovacin 1. La autorizacin de estancia por estudios podr prorrogarse anualmente cuando el interesado acredite: a) Que sigue reuniendo los requisitos establecidos en el art. 86 para la obtencin del visado de estudios. b) Que ha superado las pruebas o requisitos pertinentes para la continuidad de sus estudios o, en su caso, que la investigacin desarrollada por el extranjero progresa adecuadamente. Este requisito podr acreditarse igualmente a travs de la realizacin de estudios o investigaciones en el territorio de otro Estado miembro de la Unin Europea, en el marco de programas temporales promovidos por la propia Unin. 2. La prrroga de la autorizacin deber solicitarse en el plazo de sesenta das previos a su expiracin. Su tramitacin se realizar de conformidad con lo establecido para la prrroga de estancia en el art. 29. La solicitud podr presentarse en el registro del rgano competente para su tramitacin o ante cualquier otro registro oficial. En caso necesario, la autoridad competente para resolver sobre la solicitud de renovacin podr requerir la comparecencia personal del interesado. La incomparecencia en el plazo fijado producir el efecto de considerar al interesado desistido en la solicitud y el archivo del procedimiento. Artculo 89. Familiares de los estudiantes e investigadores extranjeros 1. Los extranjeros que hayan solicitado un visado de estudios o que se encuentren en Espaa en el rgimen de estudios regulado en este ttulo podrn solicitar los correspondientes visados de estancia para que sus familiares entren y permanezcan legalmente en Espaa durante la duracin de dichos estudios o investigacin, sin que se exija un perodo previo de estancia al estudiante o investigador extranjero , y podrn solicitarse dichos visados de manera simultnea con la solicitud del visado de estudios por el estudiante o investigador, o en cualquier momento posterior, durante el perodo de vigencia de la autorizacin de estancia por estudios. 2. El trmino familiar se entender referido, a estos efectos, al cnyuge e hijos menores de dieciocho aos o sometidos a su patria potestad o tutela.
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3. Los familiares del estudiante o investigador extranjero dotados del visado referido podrn permanecer legalmente en territorio espaol durante el mismo perodo, con idntico estatuto que el estudiante o investigador, y su permanencia estar en todo caso vinculada a dicho estatuto. Si su estancia fuera superior a seis meses, debern solicitar la correspondiente tarjeta de estudiante extranjero en el plazo de un mes desde su entrada en Espaa. 4. Los familiares del estudiante o investigador no tendrn derecho a la autorizacin para la realizacin de actividades lucrativas laborales a la que se refiere el artculo siguiente. Artculo 90. Trabajo de estudiantes o investigadores 1. Los extranjeros que dispongan del correspondiente visado de estudios podrn ser autorizados a realizar actividades lucrativas laborales, en instituciones pblicas o entidades privadas, cuando el empleador como sujeto legitimado presente la solicitud de autorizacin de trabajo y se cumplan, con carcter general, los requisitos previstos en el art. 50, excepto el apartado 2.b). y el apartado 3.a). Dichas actividades debern ser compatibles con la realizacin de los estudios, y los ingresos obtenidos no podrn tener el carcter de recurso necesario para su sustento o estancia. No ser preciso solicitar autorizacin para aquellas prcticas en entidades pblicas o privadas que formen parte del plan de estudios para el que se otorg el visado de estudios y se produzcan en el marco de los correspondientes convenios de colaboracin entre dichas entidades y el centro docente de que se trate. 2. Los contratos debern formalizarse por escrito y se ajustarn a la modalidad de contrato de trabajo a tiempo parcial. En el supuesto de ser a jornada completa, su duracin no podr superar los tres meses ni coincidir con los perodos lectivos. 3. La autorizacin que se conceda no tendr limitaciones geogrficas, salvo que la actividad lucrativa coincida con perodos lectivos; en tal caso, se limitar al mbito territorial de residencia de su titular. Cuando la relacin laboral se inicie y desarrolle en el mbito territorial de una sola comunidad autnoma, y sta haya asumido la competencia ejecutiva sobre tramitacin y resolucin de las autorizaciones iniciales de trabajo por cuenta propia y ajena, corresponder a los rganos competentes de la comunidad autnoma la admisin, tramitacin, resolucin de solicitudes y, eventualmente, de los recursos administrativos, de acuerdo con lo previsto en este Reglamento para la autorizacin inicial de trabajo por cuenta ajena. 4. La vigencia de la autorizacin coincidir con la duracin del contrato de trabajo y no podr ser superior a la de la duracin del visado o autorizacin de estudios, cuya prdida de vigencia ser causa de extincin de la autorizacin. Las autorizaciones para trabajar se renovarn si subsisten las circunstancias que motivaron la concesin anterior, siempre y cuando se haya obtenido la renovacin de la estancia por investigacin o estudios. 5. Cuando la relacin laboral cuya autorizacin se solicite se inicie y desarrolle en el territorio de una comunidad autnoma que tenga atribuida la competencia en materia de autorizacin inicial de trabajo, sta ser competente para su resolucin. apa.1.1 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 apa.3 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 apa.5 Aadida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 Artculo 91. Rgimen especial de los estudios de especializacin en el mbito sanitario Los licenciados extranjeros en Medicina y Ciruga, Farmacia, Psicologa, Ciencias Qumicas y Ciencias Biolgicas que estn en posesin del correspondiente ttulo espaol o extranjero debidamente homologado y realicen estudios de especializacin en Espaa, segn regulacin especfica, podrn realizar las actividades lucrativas laborales derivadas o exigidas por dichos estudios de especializacin, sin que sea necesario que dispongan de la correspondiente autorizacin de trabajo, sin perjuicio de la necesidad de comunicacin de esta circunstancia a la autoridad competente. La oficina consular de su lugar de residencia podr expedir el visado de estudios tras la verificacin de que se encuentra realizando los estudios de especializacin mencionados en el prrafo anterior.
TTULO VIII. MENORES EXTRANJEROS
Artculo 92. Menores extranjeros no acompaados 1. En los supuestos en que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tengan conocimiento de, o localicen en Espaa a un extranjero indocumentado cuya minora de edad no pueda ser establecida con seguridad, informar a los servicios de proteccin de menores para que, en su caso, le
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presten la atencin inmediata que precise, de acuerdo con lo establecido en la legislacin de proteccin jurdica del menor. Con carcter inmediato, se pondr el hecho en conocimiento del Ministerio Fiscal, que dispondr la determinacin de su edad, para lo que colaborarn las instituciones sanitarias oportunas que, con carcter prioritario y urgente, realizarn las pruebas necesarias. 2. Determinada la edad, si se tratase de un menor, el Ministerio Fiscal lo pondr a disposicin de los servicios competentes de proteccin de menores. 3. Si durante el procedimiento de determinacin de la edad el menor precisara atencin inmediata, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado lo solicitarn a los servicios competentes de proteccin de menores. 4. La Administracin General del Estado, conforme al principio de reagrupacin familiar del menor, despus de haber odo al menor, y previo informe de los servicios de proteccin de menores, resolver lo que proceda sobre la repatriacin a su pas de origen, o a aquel donde se encontrasen sus familiares, o, en su defecto, sobre su permanencia en Espaa. De acuerdo con el principio del inters superior del menor, la repatriacin a su pas de origen solamente se acordar si se dieran las condiciones para la efectiva reagrupacin familiar del menor, o para la adecuada tutela por parte de los servicios de proteccin de menores del pas de origen. El procedimiento se iniciar de oficio por la Administracin General del Estado o, en su caso, a propuesta de la entidad pblica que ejerce la tutela del menor. El rgano encargado de la tutela del menor facilitar a la autoridad gubernativa cualquier informacin que conozca relativa a la identidad del menor, su familia, su pas o su domicilio, y pondr en su conocimiento las gestiones que haya podido realizar para localizar a la familia del menor. La autoridad gubernativa pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal todas las actuaciones llevadas a cabo en este procedimiento. La Administracin General del Estado, competente para llevar a cabo los trmites relativos a la repatriacin desde Espaa de un menor extranjero en situacin de desamparo, actuar a travs de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, las cuales solicitarn de la Comisara General de Extranjera y Documentacin la realizacin de las gestiones necesarias ante las embajadas y consulados correspondientes, para localizar a los familiares de los menores o, en su defecto, los servicios de proteccin de menores de su pas de origen que se hicieren responsables de ellos. Si no existiera representacin diplomtica en Espaa, estas gestiones se canalizarn a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin. Una vez localizada la familia del menor o, en su defecto, los servicios de proteccin de menores de su pas, se proceder a la repatriacin mediante su entrega a las autoridades de fronteras del pas al que se repatre. No proceder esta medida cuando se hubiera verificado la existencia de riesgo o peligro para la integridad del menor, de su persecucin o la de sus familiares. En el caso de que el menor se encontrase incurso en un proceso judicial, la repatriacin quedar condicionada a la autorizacin judicial. En todo caso deber constar en el expediente la comunicacin al Ministerio Fiscal. La repatriacin del menor ser acordada por el Delegado del Gobierno o por el Subdelegado del Gobierno, y ejecutada por los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica. La repatriacin se efectuar a costa de la familia del menor o de los servicios de proteccin de menores de su pas. En caso contrario, se comunicar al representante diplomtico o consular de su pas a estos efectos. Subsidiariamente, la Administracin General del Estado se har cargo del coste de la repatriacin. 5. Transcurridos nueve meses desde que el menor haya sido puesto a disposicin de los servicios competentes de proteccin de menores, de acuerdo con el apartado 2, y una vez intentada la repatriacin con su familia o al pas de origen, si sta no hubiera sido posible, se proceder a otorgarle la autorizacin de residencia a la que se refiere el art. 35.4 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. En todo caso, el hecho de no contar con autorizacin de residencia no supondr obstculo para el acceso del menor a aquellas actividades o programas de educacin o formacin que, a criterio de la entidad de proteccin de menores competente, redunden en su beneficio. El hecho de que se haya autorizado la residencia no ser impedimento para la repatriacin del menor, cuando posteriormente pueda realizarse conforme a lo previsto en este artculo. En el caso de menores tutelados por la entidad de proteccin de menores competente que alcancen la mayora de edad sin haber obtenido la citada autorizacin de residencia y hayan participado adecuadamente en las acciones formativas y actividades programadas por dicha entidad para favorecer su integracin social, sta podr recomendar la concesin de una autorizacin temporal de residencia por circunstancias excepcionales, a la que se har extensivo lo dispuesto en el art. 40.j) de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. 6. Si se trata de menores solicitantes de asilo, se estar a lo dispuesto en el art. 15.4 del Reglamento de ejecucin de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, aprobado por el Real Decreto 203/1995, de 10 de febrero. Artculo 93. Desplazamiento temporal de menores extranjeros
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1. El desplazamiento de menores extranjeros a Espaa, en programas promovidos y financiados por las Administraciones pblicas, asociaciones sin nimo de lucro o fundaciones u otras entidades o personas ajenas a quienes ejercen su patria potestad o tutela, para estancias temporales con fines de escolarizacin, tratamiento mdico o disfrute de vacaciones, necesitar la autorizacin expresa de quien ejerza la patria potestad o tutela, as como el informe previo favorable del Subdelegado del Gobierno o Delegado del Gobierno en las comunidades autnomas uniprovinciales, en cuyo territorio vayan a permanecer. A estos efectos, el Delegado o Subdelegado del Gobierno podr solicitar el informe del rgano de la comunidad o comunidades autnomas competente en materia de proteccin de menores, emitido a iniciativa de la entidad promotora del programa. 2. Los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, de Trabajo y Asuntos Sociales y del Interior coordinarn el desplazamiento y estancia de estos menores, y por este ltimo departamento se controlar su regreso al pas de origen o de procedencia. 3. En todos los casos, si los menores van a ser acogidos por familias o personas individuales, stas debern expresar por escrito su conocimiento de que la acogida del menor no tiene por objeto la adopcin y su compromiso de favorecer el regreso a su pas de origen o procedencia. 4. La estancia temporal con fines de escolarizacin se tramitar de conformidad con lo establecido para el rgimen de los estudiantes previsto en este Reglamento y acabar al finalizar el curso acadmico, en cuyo momento, salvo que razones excepcionales lo impidan, el menor deber regresar a su pas. En el caso de que desee continuar los estudios por ms de un curso acadmico, se deber incluir al menor en un nuevo programa. 5. Los requisitos y exigencias de este artculo se entendern cumplidos, a los efectos de la concesin del visado, a travs del informe favorable del Subdelegado del Gobierno o Delegado del Gobierno en las comunidades autnomas uniprovinciales, a que se refiere el apartado 1. El informe se referir al cumplimiento, por parte del programa, de los requisitos y autorizaciones exigibles en Espaa, proporcionados para el fin de la estancia y su duracin, tanto en materia sanitaria o de escolarizacin como de proteccin jurdica del menor en relacin con la finalidad expuesta y de esa duracin, que no podr exceder de un curso acadmico, en orden a garantizar la ausencia de riesgo de desproteccin de ste. Asimismo, se habr de verificar la existencia de compromiso escrito de facilitar el regreso al pas de origen de los menores, y el conocimiento de que la acogida del menor no tiene por objeto la adopcin, segn lo referido en el apartado 3, y que el mencionado regreso no implica coste para el erario pblico, salvo que dicho coste haya sido asumido expresa y previamente por la autoridad competente. La oficina consular en el pas de origen del menor deber, no obstante, comprobar la autorizacin expresa de quien ejerza la patria potestad o tutela, as como todo lo relativo a los requisitos de los pasaportes individuales o colectivos, salvoconductos u otra documentacin de viaje de los menores. Artculo 94. Residencia del hijo de residente legal 1. Los hijos nacidos en Espaa de extranjero que se encuentre residiendo legalmente en Espaa adquirirn automticamente la misma autorizacin de residencia de la que sea titular cualquiera de sus progenitores. A estos efectos, el padre o la madre debern solicitar personalmente la autorizacin de residencia para el hijo desde que tuviera lugar el nacimiento o desde que alguno de sus progenitores acceda a la situacin de residencia legal, acompaando original y copia de la partida de nacimiento, as como copia de la autorizacin de residencia de la que sea titular cualquiera de sus progenitores. Si el hijo nacido en Espaa es de padre o madre reconocidos como refugiados, stos podrn optar entre solicitar para l la extensin familiar del derecho de asilo o una autorizacin de residencia, en funcin del inters superior del menor. 2. Los extranjeros menores de edad o incapacitados no nacidos en Espaa que o bien sean hijos de espaoles o de extranjeros residentes legales en Espaa, o bien estn sujetos legalmente a la tutela de un ciudadano o institucin espaoles o de un extranjero residente legal en Espaa podrn obtener autorizacin de residencia cuando se acredite su permanencia continuada en Espaa durante un mnimo de dos aos y sus padres o tutores cumplan los requisitos de medios de vida y alojamiento exigidos en este Reglamento para ejercer el derecho a la reagrupacin familiar. Cuando los menores se encuentren en edad de escolarizacin obligatoria, se deber acreditar adicionalmente que han estado matriculados en un centro de enseanza y asistido regularmente a clase, salvo ausencias justificadas, durante su permanencia en Espaa. La vigencia de las autorizaciones concedidas por este motivo estar vinculada, en su caso, a la de la autorizacin de residencia del padre, la madre o el tutor del interesado. 3. Para las renovaciones de las autorizaciones de residencia reguladas en este artculo se seguirn los trmites y el procedimiento establecido para las autorizaciones de residencia de los familiares reagrupados. apa.2 Desestimado los incisos "sean hijos de espaoles", "se acredite su permanencia continuada en Espaa durante un mnimo de dos aos" y "cuando los menores se encuentren en edad de escolarizacin obligatoria, se deber acreditar adicionalmente que han estado matriculados en un centro de enseanza y asistido regularmente a clase" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) apa.2 Desestimado en los incisos indicados el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)
TTULO IX. MODIFICACIN DE LAS SITUACIONES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAA
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Artculo 95. De la situacin de estancia por estudios a la situacin de residencia y trabajo 1. Los extranjeros que se encuentren en Espaa en situacin de estancia por estudios podrn acceder a la situacin de residencia y trabajo sin necesidad de solicitar visado cuando el empleador, como sujeto legitimado, presente la solicitud de autorizacin para residir y trabajar y se cumplan los requisitos laborales exigidos en el art. 50, excepto el apartado 3.a), y se acredite, adems, que el extranjero : a) Ha permanecido en Espaa durante al menos tres aos en la situacin de estancia por estudios. b) Ha realizado los estudios o el trabajo de investigacin con aprovechamiento. c) No ha sido becado o subvencionado por organismos pblicos o privados dentro de programas de cooperacin o de desarrollo del pas de origen. El estudiante o investigador que se acoja a esta posibilidad podr igualmente solicitar una autorizacin de residencia a favor de los familiares en situacin de estancia previstos en el art. 89 que se encuentren conviviendo con l en el momento de la solicitud, siempre y cuando acredite suficiencia econmica y disponibilidad de vivienda adecuada, en los trminos establecidos para la reagrupacin familiar en el art. 42.2.d) y e). 2. La autorizacin de residencia o residencia y trabajo concedida tendr la consideracin de autorizacin inicial. La eficacia de la autorizacin de residencia y trabajo concedida estar condicionada a la posterior afiliacin y alta del trabajador en la Seguridad Social en el plazo de un mes desde la notificacin realizada al solicitante. Cumplida la condicin, la autorizacin comenzar su perodo de vigencia, y en el plazo de un mes desde su entrada en vigor el trabajador deber solicitar la tarjeta de identidad de extranjero . En el caso de los familiares, la autorizacin de residencia concedida se regir por lo dispuesto en la seccin 2 del captulo I del ttulo IV. 3. Excepcionalmente y previo informe favorable de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin podr reducirse el plazo de tres aos recogido en el apartado 1, cuando se trate de extranjeros cuya residencia en Espaa se considere oportuna por razn de la relevancia excepcional de los mritos profesionales y cientficos acreditados por aqullos. 4. La autorizacin de residencia y trabajo, as como, en su caso, la autorizacin de residencia para los familiares, deber solicitarse durante los tres meses anteriores a la extincin de la autorizacin de estancia por estudios. La solicitud realizada en este plazo prorrogar la vigencia de la autorizacin de estancia del estudiante o investigador y, en su caso, de los familiares contemplados en el art. 89, hasta que recaiga resolucin sobre ella. apa.1 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 Artculo 96. De la situacin de residencia a la situacin de residencia y trabajo por cuenta propia o ajena 1. Los extranjeros que se encuentren en Espaa durante al menos un ao en situacin de residencia legal, podrn acceder a la situacin de residencia y trabajo por cuenta ajena cuando el empleador, como sujeto legitimado, presente la solicitud de autorizacin para residir y trabajar y se cumplan los requisitos laborales exigidos en el art. 50, excepto el apartado 2.b) y el apartado 3.a). Excepcionalmente, podr acceder a la situacin de residencia y trabajo, sin necesidad de que haya transcurrido el plazo de un ao, el extranjero que acredite una necesidad por circunstancias sobrevenidas de trabajar para garantizar su subsistencia. 2. En el caso de que se pretenda ejercer una actividad por cuenta propia, se requerir el cumplimiento de los requisitos del art. 58, excepto el apartado 2.b). 3. Los extranjeros en situacin de residencia por haber sido reagrupados, as como el cnyuge que accede a una autorizacin de residencia temporal independiente por la va prevista en el art. 41.2, podrn acceder a la autorizacin de residencia y trabajo sin necesidad de que se cumpla el plazo de residencia legal establecido en el apartado 1 de este artculo. 4. La eficacia de la autorizacin de trabajo concedida estar condicionada a la posterior afiliacin y/o alta del trabajador en la Seguridad Social en el plazo de un mes desde la notificacin realizada al solicitante. Cumplida la condicin, la autorizacin comenzar su perodo de vigencia. Los rganos competentes de la Seguridad Social comunicarn de forma inmediata a los rganos competentes para la concesin de la autorizacin de residencia y trabajo la afiliacin y/o alta de trabajadores extranjeros que cuenten con la autorizacin correspondiente. 5. Los extranjeros titulares de un certificado de registro como ciudadano comunitario o de una tarjeta de residencia de familiar de un ciudadano de la Unin, cuando hayan cesado en tal condicin podrn obtener, si cumplen los requisitos establecidos al efecto, a excepcin del visado, una autorizacin de residencia y trabajo por cuenta ajena o cuenta propia, del tiempo que corresponda, en funcin de la duracin de la documentacin de la que fuera titular. Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 Artculo 97. Compatibilidad de situacin de residencia y trabajo por cuenta ajena y la residencia y trabajo por cuenta propia
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1. Los extranjeros que deseen realizar simultneamente actividades lucrativas por cuenta propia y ajena habrn de obtener las correspondientes autorizaciones para trabajar, de conformidad con los requisitos generales establecidos para la obtencin de cada una de ellas en este Reglamento , previa acreditacin de la compatibilidad del ejercicio de ambas actividades lucrativas, en relacin con su objeto y caractersticas, duracin y jornada laboral. 2. La autorizacin administrativa mediante la que se conceda la compatibilidad del ejercicio de actividades laborales y profesionales tendr una duracin equivalente al perodo de vigencia de la autorizacin de trabajo de la que fuera titular el trabajador extranjero , excepto en el caso de que se conceda sobre la base de una oferta de empleo de duracin inferior. Artculo 98. De la situacin de residencia por circunstancias excepcionales a la situacin de residencia y trabajo por cuenta propia o ajena 1. Los extranjeros que se encuentren en Espaa durante, al menos, un ao en situacin de residencia por circunstancias excepcionales, en los supuestos que determina el art. 47, podrn acceder a la situacin de residencia o de residencia y trabajo sin necesidad de visado. 2. Cuando el extranjero autorizado a residir por circunstancias excepcionales estuviera habilitado para trabajar por cuenta ajena, presentar por s mismo la solicitud de autorizacin de residencia y trabajo, que ser concedida si cumple los requisitos previstos por el art. 54. 3. En los dems casos el empleador ser el sujeto legitimado para presentar la solicitud de autorizacin de residencia y trabajo y se exigirn los requisitos laborales previstos en el art. 50, excepto el apartado 2.b) y el apartado 3.a). La eficacia de la autorizacin de residencia y trabajo concedida estar condicionada a la posterior afiliacin y alta del trabajador en la Seguridad Social en el plazo de un mes desde la notificacin realizada al solicitante. Cumplida la condicin, la autorizacin comenzar su perodo de vigencia Los rganos competentes de la Seguridad Social comunicarn de forma inmediata a los rganos competentes para la concesin de la autorizacin de residencia y trabajo la afiliacin y/o alta de trabajadores extranjeros que cuenten con la autorizacin correspondiente. 4. La duracin de la autorizacin estar en funcin del tiempo que hayan residido previamente en Espaa. 5. En el caso de que se pretenda ejercer una actividad por cuenta propia, se requerir el cumplimiento de los requisitos del art. 58, excepto el apartado 2.b). apa.3 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 apa.5 Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 Artculo 99. Modificaciones de la autorizacin de residencia y trabajo 1. En el caso de las autorizaciones iniciales, el rgano competente que concedi la autorizacin inicial para residir y trabajar por cuenta ajena o cuenta propia podr modificar su alcance en cuanto a la actividad laboral y mbito territorial autorizados, siempre a peticin de su titular. En el caso de que se trate de una modificacin de actividad laboral se tendr en cuenta lo previsto en el art. 50.3.a) resolvindose la solicitud a la vista del oportuno informe preceptivo y vinculante en relacin con la situacin nacional de empleo. 2. Las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta propia y por cuenta ajena podrn modificarse, respectivamente en autorizaciones de trabajo por cuenta ajena y por cuenta propia, a solicitud del interesado, siempre que se le haya renovado ya su autorizacin inicial o que presente la solicitud en el momento en el que corresponda solicitar la renovacin de la autorizacin de la que es titular y rena las condiciones siguientes: a) En el caso de las modificaciones de cuenta ajena a cuenta propia, se autorizarn si se renen los requisitos establecidos en el art. 58 y se tiene constancia de la realizacin habitual de actividad laboral durante el periodo de vigencia de la autorizacin por un periodo igual al que correspondera si pretendiera su renovacin. b) En el caso de las modificaciones de cuenta propia a cuenta ajena, se autorizarn si se ha suscrito un contrato de trabajo que justifique la nueva actividad laboral del trabajador, siempre que se tenga constancia del cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social de su anterior actividad profesional. Excepcionalmente, podr acceder a la modificacin de la autorizacin inicial de residencia temporal y trabajo, sin necesidad de que haya llegado el momento de renovacin de la misma, el extranjero que acredite una necesidad por circunstancias sobrevenidas para garantizar su subsistencia, como el hecho de que, por causas ajenas a su voluntad, hubiera cesado la actividad por cuenta propia o se hubiera interrumpido la relacin laboral por cuenta ajena. 3. La nueva autorizacin no ampliar la vigencia de la autorizacin modificada. Cuando se trate de modificaciones solicitadas en el momento de la renovacin de la autorizacin del que es titular, su vigencia ser la que correspondera a su renovacin.
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Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009 Artculo 99 bis. Intervencin de las comunidades autnomas en la modificacin de autorizaciones 1. Cuando la Administracin autonmica tenga atribuida la competencia ejecutiva sobre tramitacin y resolucin de las autorizaciones iniciales de trabajo por cuenta ajena y por cuenta propia, porque la relacin de trabajo se inicie y se desarrolle en el territorio de la comunidad autnoma, corresponder a los rganos competentes de sta la recepcin de solicitudes y la resolucin de la autorizacin laboral en los siguientes supuestos: a) La autorizacin para trabajar por cuenta ajena de los familiares previamente reagrupados siempre que el contrato de trabajo que justifique la solicitud refleje una retribucin inferior al salario mnimo interprofesional a tiempo completo en cmputo anual, por ser ste a tiempo completo pero con duracin inferior a un ao, o por ser a tiempo parcial. La autorizacin para trabajar se reflejar en la Tarjeta de Identidad de Extranjero pero no implicar la modificacin de la autorizacin de residencia del reagrupado, que no ser independiente del reagrupante hasta que se cumplan los requisitos legalmente previstos. b) La autorizacin de residencia y trabajo en las que se alega ser hijo o cnyuge del extranjero con autorizacin renovada, hijo de espaol naturalizado o de ciudadano comunitario con un ao de residencia, prevista en el art. 96.3 y 5, del presente Reglamento . c) La autorizacin de residencia y trabajo solicitada como consecuencia de la modificacin de la situacin de estancia por estudios, de residencia o de residencia por circunstancias excepcionales, as como la concesin de la compatibilidad de las autorizaciones de trabajo por cuenta propia y por cuenta ajena o de la mutacin de una en otra. 2. Cuando la modificacin implique una nueva autorizacin de residencia y trabajo, se seguir el procedimiento previsto por el art. 51 del presente Reglamento . En todos los casos, la Administracin autonmica registrar las solicitudes presentadas, en trmite y resueltas, en la aplicacin informtica correspondiente, garantizando su conocimiento en tiempo real por la Administracin General del Estado. Aadida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009
TTULO X. DOCUMENTACIN DE LOS EXTRANJEROS
CAPTULO PRIMERO. DERECHOS Y OBLIGACIONES RELATIVOS A LA DOCUMENTACIN
Artculo 100. Derechos y obligaciones 1. Los extranjeros que se encuentren en territorio espaol tienen el derecho y la obligacin de conservar, en vigor, la documentacin con la que hubieran efectuado su entrada en Espaa, la que acredite su identidad, expedida por las autoridades competentes del pas de origen o de procedencia, as como la que acredite su situacin en Espaa. 2. Los extranjeros estn obligados a exhibir los documentos referidos en el apartado anterior cuando fueran requeridos por las autoridades o sus agentes. 3. Los extranjeros no podrn ser privados de su documentacin, salvo en los supuestos y con los requisitos previstos en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y en la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana. Artculo 101. Nmero de identidad de extranjero 1. Los extranjeros que obtengan un documento que les habilite para permanecer en territorio espaol, aquellos a los que se les haya incoado un expediente administrativo en virtud de lo dispuesto en la normativa sobre extranjera y aquellos que por sus intereses econmicos, profesionales o sociales, se relacionen con Espaa sern dotados, a los efectos de identificacin, de un nmero personal, nico y exclusivo, de carcter secuencial.[10] 2. El nmero personal ser el identificador del extranjero , que deber figurar en todos los documentos que se le expidan o tramiten, as como en las diligencias que se estampen en su pasaporte o documento anlogo.
[10]
Vase O. INT/2058/2008, de 14 de julio, por la que se modifica la Orden del Ministro del Interior de 7 de febrero de 1997, por la que se regula la Tarjeta de Extranjero , en lo concerniente al nmero de Identidad de Extranjero .
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3. El nmero de identidad del extranjero (NIE) deber ser otorgado de oficio, por la Direccin General de la Polica, en los supuestos mencionados en el apartado 1, salvo en el caso de los extranjeros que se relacionen con Espaa por razn de sus intereses econmicos, profesionales o sociales, que debern interesar de dicho rgano la asignacin del indicado nmero, siempre que concurran los siguientes requisitos: a) Que no se encuentren en Espaa en situacin irregular. b) Que justifiquen documentalmente los motivos por los que solicitan la asignacin de dicho nmero. Los extranjeros que se relacionen con Espaa por razn de sus intereses econmicos, profesionales o sociales podrn solicitar el NIE a la Direccin General de la Polica a travs de las oficinas consulares de Espaa en el exterior. 4. Lo dispuesto en el apartado anterior ser tambin de aplicacin para la solicitud de los certificados de residente y de no residente.
CAPTULO II. ACREDITACIN DE LA SITUACIN DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAA
Artculo 102. Acreditacin Las diferentes situaciones de los extranjeros en Espaa podrn acreditarse, segn corresponda, mediante el pasaporte o documento de viaje que acredite su identidad, visado o tarjeta de identidad de extranjero . Excepcionalmente podr acreditarse dicha situacin mediante otras autorizaciones o documentos vlidamente expedidos a tal fin por las autoridades espaolas. Artculo 103. El pasaporte o documento de viaje El pasaporte o documento de viaje en el que conste el sello de entrada, acreditar, adems de la identidad, la situacin de estancia en Espaa en aquellos supuestos de extranjeros que no precisen de la obtencin de un visado de estancia. Artculo 104. El visado El visado vlidamente obtenido acredita la situacin para la que hubiese sido otorgado. La validez de dicha acreditacin se extender desde la efectiva entrada de su titular en Espaa, hasta la obtencin de la correspondiente tarjeta de identidad de extranjero o hasta que se extinga la vigencia del visado. Artculo 105. La tarjeta de identidad de extranjero 1. Todos los extranjeros a los que se haya expedido un visado o una autorizacin para permanecer en Espaa por un perodo superior a seis meses tienen el derecho y la obligacin de obtener la tarjeta de identidad de extranjero , que debern solicitar personalmente en el plazo de un mes desde su entrada en Espaa o desde que se conceda la correspondiente autorizacin, respectivamente. 2. La tarjeta de identidad de extranjero es el documento destinado a identificar al extranjero a los efectos de acreditar su situacin legal en Espaa. 3. La tarjeta de identidad de extranjero es personal e intransferible, y corresponde a su titular cumplimentar las actuaciones que se establezcan para su obtencin y entrega, as como la custodia y conservacin del documento. 4. El incumplimiento de las obligaciones relativas a la tarjeta de identidad de extranjero conllevar la aplicacin del rgimen sancionador previsto en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. 5. El titular de la tarjeta de identidad de extranjero no podr ser privado del documento, salvo en los supuestos y con los requisitos previstos en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y en la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana. 6. El Ministerio del Interior, en el marco de los acuerdos sobre documentacin de extranjeros de carcter internacional en los que Espaa sea parte, dictar las disposiciones necesarias para determinar las caractersticas de dicho documento, previo informe de la Comisin Interministerial de Extranjera . 7. La tarjeta de identidad de extranjero tendr idntico perodo de vigencia que la autorizacin o el reconocimiento del derecho que justifique su expedicin, y perder su validez cuando se produzca la de la citada autorizacin, por cualesquiera de las causas reglamentariamente establecidas a este efecto o, en su caso, por la prdida del derecho para permanecer en territorio espaol.
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8. Cuando haya finalizado el plazo de vigencia de la tarjeta, se haya acordado la renovacin de la autorizacin o, en su caso, del reconocimiento a permanecer en territorio espaol, o se haya perdido el derecho que justific su expedicin, los extranjeros titulares de ella estn obligados a entregar el documento en la comisara de polica o en los servicios policiales de las Oficinas de Extranjeros correspondientes al lugar donde residan. En el caso de los extranjeros a los que sea aplicable el rgimen de asilo y que estn domiciliados en Madrid, la entrega del documento deber realizarse en la oficina de asilo y refugio. 9. El extravo, destruccin o inutilizacin de la tarjeta de Identidad de Extranjero , tarjeta de identidad de extranjero , ya sean de carcter personal, laboral o familiar, llevarn consigo la expedicin de nueva tarjeta, a instancia del interesado, que no se considerar renovacin y tendr vigencia por el tiempo que le falte por caducar a la que sustituya. 10. Las modificaciones que impliquen alteracin de la situacin legal en Espaa del titular de la tarjeta de identidad de extranjero , as como de su situacin laboral, incluidas las renovaciones, determinarn la expedicin de nueva tarjeta adaptada al cambio o alteracin producido, con la vigencia que determine la resolucin que conceda dichas modificaciones. 11. Corresponder a la Direccin General de la Polica, conforme a los criterios de coordinacin marcados por la Secretara de Estado de Seguridad, de acuerdo con la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin, la organizacin y gestin de los servicios de expedicin de las tarjetas de identidad de extranjeros en las comisaras de polica u Oficinas de Extranjeros en las que se hubiese tramitado el expediente administrativo o practicado la notificacin por la que se reconoce el derecho o se le autoriza a permanecer en Espaa, as como su expedicin y entrega al interesado, quien habr de acreditar ante ellas ser el destinatario del documento y haber realizado el pago de las tasas fiscales legalmente establecidas. Asimismo, en los casos en que la eficacia de la autorizacin otorgada se encuentre condicionada al requisito de la afiliacin y/o alta del extranjero en la Seguridad Social, deber quedar acreditada dicha circunstancia en el momento de solicitar la tarjeta. 12. Ser aplicable a los documentos mencionados la normativa vigente sobre presentacin y anotacin en las oficinas pblicas del documento nacional de identidad, cuya normativa tendr carcter supletorio de las normas sobre utilizacin en Espaa de los documentos de identidad de los extranjeros . Artculo 106. Tarjetas de trabajador transfronterizo y de estudiante 1. Los extranjeros que se encuentren en Espaa en situacin de estancia por estudios o investigacin de duracin superior a seis meses, as como los trabajadores transfronterizos, debern solicitar y obtener la tarjeta de estudiante y de trabajador transfronterizo, respectivamente, para acreditar su condicin. Dichas tarjetas debern solicitarse en los trminos establecidos en este Reglamento para la tarjeta de identidad de extranjero . 2. El Ministerio del Interior dictar las disposiciones necesarias para determinar las caractersticas de dichos documentos, previo informe de la Comisin Interministerial de Extranjera .
CAPTULO III. INDOCUMENTADOS
Artculo 107. Indocumentados 1. En los supuestos de extranjeros indocumentados, previstos en el art. 34.2 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, se proceder en la forma prevista en este captulo. 2. La peticin de documentacin deber efectuarse tan pronto como se hubiera producido la indocumentacin y habr de presentarse, personalmente y por escrito, en las comisaras de polica u Oficinas de Extranjeros que correspondan. 3. En las dependencias policiales u Oficinas de Extranjeros en que efecte su presentacin, el interesado exhibir los documentos de cualquier clase, aunque estuvieren caducados, que pudieran constituir indicios o pruebas de identidad, procedencia y nacionalidad, en su caso, para que sean incorporados a la informacin que se est llevando a cabo. Asimismo, acreditar que no puede ser documentado por la misin diplomtica u oficina consular correspondiente mediante acta notarial que permita dejar constancia del requerimiento efectuado y no atendido, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 5. 4. El interesado, igualmente, deber aportar los documentos, declaraciones o cualquier otro medio de prueba oportuno que sirvan para acreditar la concurrencia de razones excepcionales de ndole humanitaria, inters pblico o, en su caso, el cumplimiento de compromisos de Espaa, que justifiquen su documentacin, por parte de las autoridades espaolas.
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5. En el caso de los solicitantes de autorizacin de residencia temporal por circunstancias excepcionales, se eximir al solicitante de la presentacin de acta notarial para acreditar que no puede ser documentado por la misin diplomtica u oficina consular correspondiente, en los casos en que se alegasen razones graves que impidan su comparecencia en aqullas, a cuyos efectos podr recabarse el informe de la oficina de asilo y refugio. 6. A los efectos de realizacin de la informacin referida en el apartado 3, el interesado deber colaborar diligentemente con las dependencias policiales instructoras, especialmente en lo relativo a la comprobacin de los datos, documentos o medios de prueba de que se dispusiera. 7. Una vez realizada la informacin inicial, siempre que el extranjero no est incurso en ninguno de los supuestos de prohibicin de entrada en Espaa a que se refiere el art. 26 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, o se haya dictado contra l una orden de expulsin del territorio espaol, si desea permanecer en territorio espaol, se le otorgar por el Subdelegado del Gobierno, o Delegado del Gobierno en las comunidades autnomas uniprovinciales, en la provincia o comunidad autnoma en que se encuentre, un documento de identificacin provisional, que le habilitar para permanecer en Espaa durante tres meses, perodo durante el cual se proceder a completar la informacin sobre sus antecedentes. 8. Excepcionalmente, por razones de seguridad pblica, de forma individualizada, motivada y en proporcin a las circunstancias que concurran en cada caso, por resolucin del Ministro del Interior adoptada a propuesta de la Direccin General de la Polica, de acuerdo con las garantas jurdicas del procedimiento sancionador previsto en la Ley, se podr establecer alguna de las medidas limitativas previstas en el apartado 2 del art. 5 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social. 9. Completada la informacin, salvo que el extranjero se encontrase incurso en alguno de los supuestos de prohibicin de entrada o se haya dictado contra l una orden de expulsin, previo abono de las tasas fiscales que legalmente correspondan, el Subdelegado del Gobierno, Delegado del Gobierno en las comunidades autnomas uniprovinciales o el Comisario General de Extranjera y Documentacin dispondrn su inscripcin en una seccin especial del Registro de Extranjeros y le dotarn de una cdula de inscripcin en un documento impreso, que deber renovarse anualmente y cuyas caractersticas se determinarn por el Ministerio del Interior. La Direccin General de la Polica expedir certificaciones o informes sobre los extremos que figuren en dicha seccin especial para su presentacin ante cualquier otra autoridad espaola. 10. El extranjero al que le haya sido concedida la cdula de inscripcin podr solicitar la correspondiente autorizacin de residencia por circunstancias excepcionales si rene los requisitos para ello. Dicha solicitud podr presentarse y resolverse de manera simultnea con la solicitud de cdula de inscripcin. 11. En caso de denegacin de la solicitud, una vez notificada sta formalmente, se proceder a su devolucin al pas de procedencia o a su expulsin del territorio espaol, en la forma prevista en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y en este Reglamento . 12. La cdula de inscripcin perder vigencia, sin necesidad de resolucin expresa, cuando el extranjero sea documentado por algn pas o adquiera la nacionalidad espaola u otra distinta. Artculo 108. Ttulo de viaje para salida de Espaa 1. A los extranjeros que se encuentren en Espaa que acrediten una necesidad excepcional de salir del territorio espaol y no puedan proveerse de pasaporte propio, por encontrarse en alguno de los casos expresados en el art. 34.2 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, una vez practicados los trmites regulados en el artculo anterior, la Direccin General de la Polica les podr expedir un ttulo de viaje con destino a los pases que se especifiquen, previendo el regreso a Espaa, salvo que el objeto del ttulo de viaje sea exclusivamente posibilitar el retorno del solicitante al pas de nacionalidad o residencia de ste; en tal caso, el documento no contendr autorizacin de regreso a Espaa. 2. En el ttulo de viaje constarn la vigencia mxima y las limitaciones que en cada caso concreto se determinen para su utilizacin. 3. El ttulo de viaje se expedir con arreglo al modelo que se determine por orden del Ministro del Interior. apa.1 Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353) apa.1 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)
CAPTULO IV. REGISTRO CENTRAL DE EXTRANJEROS
Artculo 109. Registro Central de Extranjeros 1. Existir, en la Direccin General de la Polica, un Registro Central de Extranjeros en el que se anotarn: a) Declaracin de entrada. b) Documentos de viaje.
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c) Prrrogas de estancia. d) Cdulas de inscripcin. e) Autorizaciones de entrada y estancia. f) Autorizacin de estancia por estudios. g) Autorizaciones de residencia. h) Autorizaciones para trabajar. i) Inadmisiones a trmite, concesiones y denegaciones de asilo. j) Concesiones y denegaciones del estatuto de aptrida y de desplazado. k) Cambios de nacionalidad, domicilio o estado civil. l) Limitaciones de estancia. m) Medidas cautelares adoptadas, infracciones administrativas cometidas y sanciones impuestas en el marco de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y de este Reglamento . n) Denegaciones y prohibiciones de entrada en el territorio nacional y sus motivos. ) Devoluciones. o) Prohibiciones de salida. p) Expulsiones administrativas o judiciales. q) Salidas obligatorias. r) Autorizaciones de regreso. s) Certificaciones de nmero de identidad de extranjero . t) Retorno de trabajadores de temporada. u) Cartas de invitacin. v) Cualquier otra resolucin o actuacin que puede pueda adoptarse en aplicacin de este Reglamento . 2. La informacin contenida en el registro ser puesta a disposicin de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin y de los rganos de las Administraciones pblicas para el ejercicio de sus competencias en materia de inmigracin, as como de los interesados, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en sus normas de desarrollo. 3. Los rganos que adopten las resoluciones y otorguen los documentos a que se refiere el apartado 1 debern dar cuenta de ello, a efectos de su anotacin en este registro. Artculo 110. Comunicacin al Registro Central de Extranjero de los cambios y alteraciones de situacin 1. Los extranjeros autorizados a permanecer en Espaa estarn obligados a poner en conocimiento de la Oficina de Extranjeros o comisara de polica correspondiente al lugar donde residan los cambios de nacionalidad, de domicilio habitual y de estado civil. Dicha comunicacin deber realizarse en el plazo mximo de un mes desde que se produjese el cambio o modificacin y deber ir acompaada de los documentos que acrediten dichos cambios. 2. Los rganos competentes darn traslado de los referidos cambios al Registro Central de Extranjeros para su correspondiente anotacin.
CAPTULO V. REGISTRO DE MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAADOS
Artculo 111. Registro de menores extranjeros no acompaados 1. En la Direccin General de la Polica existir un Registro de menores extranjeros no acompaados a los solos efectos de identificacin, que contendr:
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a) Nombre y apellidos, nombre de los padres, lugar de nacimiento, nacionalidad, ltima residencia en el pas de procedencia. b) Su impresin decadactilar. c) Fotografa. d) Centro de acogida donde resida. e) Organismo pblico bajo cuya proteccin se halle. f) Resultado de la prueba mdica de determinacin de la edad, segn informe de la clnica mdico forense. g) Cualesquiera otros datos de relevancia a los citados efectos de identificacin, incluidos los que puedan facilitar la escolarizacin del menor. 2. Los servicios competentes de proteccin de menores a los que se refiere el art. 35 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, cuando tengan conocimiento de que un menor se halle en situacin de desamparo, debern comunicar, con la mayor brevedad, a la Direccin General de la Polica, a travs de sus rganos perifricos, los datos que conozcan relativos a la identidad del menor conforme lo dispuesto en el apartado anterior. En relacin con apa.7 Consulta 1/2009 de 10 noviembre 2009
TTULO XI. INFRACCIONES EN MATERIA DE EXTRANJERA Y SU RGIMEN SANCIONADOR
CAPTULO PRIMERO. NORMAS COMUNES DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Artculo 112. Normativa aplicable 1. El ejercicio de la potestad sancionadora por la comisin de las infracciones administrativas previstas en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, se ajustar a lo dispuesto en ella y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 2. No se impondr sancin alguna por infracciones a los preceptos establecidos en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sino en virtud de procedimiento instruido al efecto. 3. Cuando se trate de los supuestos calificados como infraccin leve del art. 52.c), grave del art. 53.b), cuando se trate de trabajadores por cuenta propia, y muy grave del art. 54.1.d) de la citada Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, el procedimiento aplicable ser el previsto en los arts. 148 y 149 de este reglamento . 4. En todo aquello no previsto en este reglamento ser de aplicacin supletoria el procedimiento regulado en el Reglamento de procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, aprobado por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto. Artculo 113. Modalidades del procedimiento sancionador El ejercicio de la potestad sancionadora por la comisin de las infracciones administrativas previstas en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, se tramitar por los procedimientos ordinario, preferente y simplificado, segn proceda conforme a lo dispuesto en dicha ley orgnica y en este reglamento . Artculo 114. Actuaciones previas Con anterioridad a la iniciacin del procedimiento, se podrn realizar actuaciones previas para determinar con carcter preliminar si concurren circunstancias que justifiquen tal iniciacin. En especial, estas actuaciones se orientarn a determinar, con la mayor precisin posible, los hechos susceptibles de motivar la incoacin del procedimiento, la identificacin de la persona o personas que pudieran resultar responsables y las circunstancias relevantes que concurran en unos y otros. Artculo 115. Iniciacin del procedimiento sancionador. Competencia 1. El procedimiento se iniciar de oficio por acuerdo del rgano competente, bien por propia iniciativa bien como consecuencia de orden superior, a peticin razonada de otros rganos o por denuncia.
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2. Sern competentes para ordenar la incoacin del procedimiento sancionador los Delegados del Gobierno en las comunidades autnomas uniprovinciales, los Subdelegados del Gobierno, el Comisario General de Extranjera y Documentacin, el Jefe Superior de Polica, los Comisarios Provinciales y los titulares de las comisaras locales y puestos fronterizos. Artculo 116. Instructor y secretario En el acuerdo de incoacin del procedimiento se nombrarn instructor y secretario, que debern ser funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica, sin perjuicio de que tales nombramientos puedan recaer en otros funcionarios de las Oficinas de Extranjeros cuando se trate de procedimientos sancionadores que se tramiten por las infracciones leves e infracciones graves de los prrafos e) y h) del art. 53 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. Artculo 117. Colaboracin contra redes organizadas 1. Cuando se encuentre en curso un expediente sancionador y el expedientado fuera extranjero , el instructor, antes de efectuar la propuesta definitiva al rgano competente, si tiene conocimiento de la posible concurrencia de circunstancias de colaboracin con la Justicia, especialmente las previstas en el art. 59 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, podr proponer la exencin de responsabilidad y la no expulsin de las personas a las que se alude en el aquel, en consideracin a su colaboracin o cooperacin con las autoridades o sus agentes, proporcionando datos esenciales o declarando en los procesos correspondientes, como vctima, perjudicado o testigo, o denunciando a las autoridades competentes a los autores y cooperadores de los trficos ilcitos de seres humanos a los que el indicado art. 59 se refiere. Si se dictase resolucin por la que se declare al expedientado exento de responsabilidad administrativa, la autoridad gubernativa competente podr conceder, a eleccin del extranjero , y para facilitarle su integracin social, autorizacin de residencia temporal por circunstancias excepcionales de acuerdo con el art. 31 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, as como autorizacin para trabajar, o facilitarle el retorno a su pas de procedencia. La concesin de dicha documentacin podr ser revocada si el titular, durante el tiempo que dure el procedimiento en el que es vctima, perjudicado o testigo, cesa en su cooperacin o colaboracin con las autoridades policiales o judiciales. 2. Durante el perodo de cooperacin o colaboracin, la Administracin competente que corresponda proporcionar al extranjero la atencin social y jurdica necesaria, sin perjuicio de las medidas de proteccin que pueda acordar el juez instructor segn lo establecido en la Ley Orgnica 19/1994, de 23 de diciembre, de proteccin a testigos y peritos en causas criminales. 3. Cuando el Ministerio Fiscal tenga conocimiento de que un extranjero , contra el que se ha dictado una resolucin de expulsin, aparezca en un procedimiento penal como vctima, perjudicado o testigo, y considere imprescindible su presencia para la prctica de diligencias judiciales, lo pondr de manifiesto a la autoridad gubernativa a los efectos de que valore la inejecucin de su expulsin durante el tiempo necesario. En caso de que ya hubiera sido expulsado, se proceder de igual forma a los efectos de que autorice su regreso a Espaa durante el tiempo necesario para poder practicar las diligencias precisas, todo ello sin perjuicio de que se adopte alguna de las medidas previstas en la Ley Orgnica 19/1994, de 23 de diciembre, de proteccin a testigos y peritos en causas criminales. apa.3 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) Artculo 118. El decomiso 1. De conformidad con lo dispuesto en el art. 55.5 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, en los supuestos de infraccin del prrafo b) del art. 54.1 de dicha ley, sern objeto de decomiso los vehculos embarcaciones, aeronaves y cuantos bienes muebles o inmuebles, de cualquier naturaleza que sean, hayan servido de instrumento para la comisin de la citada infraccin. 2. Para garantizar la efectividad del comiso, los agentes de la autoridad podrn proceder, desde las primeras investigaciones practicadas, a la aprehensin y puesta a disposicin de la autoridad competente de los bienes, efectos e instrumentos a que se refiere el apartado anterior, y quedar a expensas del expediente sancionador, en el que se resolver lo pertinente en relacin con ellos. 3. Los bienes, efectos e instrumentos definitivamente decomisados por resolucin administrativa o judicial firme se adjudicarn al Estado, en los trminos fijados por la Ley 33/2003, de 4 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas. 4. La autoridad judicial podr acordar que, con las debidas garantas para su conservacin y mientras se sustancie el procedimiento, los bienes, objetos o instrumentos de lcito comercio puedan ser utilizados provisionalmente por las unidades de extranjera en la lucha contra la inmigracin ilegal. apa.4 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) Artculo 119. Resolucin
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1. Los Delegados del Gobierno en las comunidades autnomas uniprovinciales y los Subdelegados del Gobierno dictarn resolucin motivada que confirme, modifique o deje sin efecto la propuesta de sancin, y decidir todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del procedimiento. 2. La resolucin no podr tener en cuenta hechos distintos de los determinados en la fase de instruccin del procedimiento, sin perjuicio de su diferente valoracin jurdica. 3. Para la determinacin de la sancin que se imponga, adems de los criterios de graduacin a que se refieren los apartados 3 y 4 del art. 55 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, se valorarn tambin, a tenor de su art. 57, las circunstancias de la situacin personal y familiar del infractor. Artculo 120. Ejecucin de las resoluciones sancionadoras 1. La ejecucin de las resoluciones sancionadoras se efectuar de conformidad con lo dispuesto en el captulo III de este ttulo, sin perjuicio de las particularidades establecidas para el procedimiento preferente. 2. En la resolucin se adoptarn, en su caso, las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva. Las mencionadas disposiciones podrn consistir en el mantenimiento de las medidas provisionales que, en su caso, se hubieran adoptado de conformidad con el art. 61 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. 3. Las resoluciones administrativas sancionadoras sern recurribles con arreglo a lo dispuesto en las leyes. Su rgimen de ejecutividad ser el previsto con carcter general. 4. En todo caso, cuando el extranjero no se encuentre en Espaa, podr cursar los recursos procedentes, tanto en va administrativa como jurisdiccional, a travs de las representaciones diplomticas o consulares correspondientes, las cuales los remitirn al organismo competente. Artculo 121. Caducidad y prescripcin 1. El plazo mximo en que debe dictarse y notificarse la resolucin que resuelva el procedimiento ser de seis meses desde que se acord su iniciacin, sin perjuicio de lo dispuesto para el procedimiento simplificado en el art. 135. Transcurrido dicho plazo sin haberse resuelto y notificado la expresada resolucin, se producir la caducidad del procedimiento y se proceder al archivo de las actuaciones, a solicitud de cualquier interesado o de oficio por el propio rgano competente para dictar la resolucin, excepto en los casos en que el procedimiento se hubiera paralizado por causa imputable a los interesados, o en aquellos supuestos en que se hubiese acordado su suspensin. 2. La accin para sancionar las infracciones previstas en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, prescribe a los tres aos si la infraccin fuera muy grave; a los dos aos si fuera grave, y a los seis meses si fuera leve, contados a partir del da en que los hechos se hubiesen cometido. La prescripcin se interrumpe por cualquier actuacin de la Administracin de la que tenga conocimiento el denunciado. El plazo de prescripcin se reanudar si el procedimiento estuviere paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al expedientado. 3. El plazo de prescripcin de la sancin ser de cinco aos si la sancin impuesta lo fuera por infraccin muy grave; de dos aos si lo fuera por infraccin grave, y de un ao si lo fuera por infraccin de carcter leve. Si la sancin impuesta fuera la expulsin del territorio nacional, la prescripcin no empezar a contar hasta que haya transcurrido el perodo de prohibicin de entrada fijado en la resolucin. Dicho plazo no podr exceder de un mximo de 10 aos. El plazo de prescripcin de la sancin comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se imponga la sancin. 4. La prescripcin, tanto de la infraccin como de la sancin, se aplicar de oficio por los rganos competentes en las diversas fases de tramitacin del expediente. 5. Tanto la prescripcin como la caducidad exigirn resolucin en la que se mencione tal circunstancia como causa de terminacin del procedimiento, con indicacin de los hechos producidos y las normas aplicables, segn lo establecido en el art. 42.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
CAPTULO II. MODALIDADES DE TRAMITACIN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
SECCIN PRIMERA. El procedimiento ordinario
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Artculo 122. Supuestos en que procede el procedimiento ordinario Cuando la infraccin imputada sea alguna de las previstas en los arts. 53 o 54, o la conducta a que se refiere el apartado 2 del art. 57 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, el procedimiento seguido ser el ordinario, salvo en los supuestos especificados en el art. 130, que se tramitarn por el procedimiento preferente. Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) Artculo 123. Iniciacin del procedimiento ordinario 1. Excepto en los supuestos calificados como infraccin grave del art. 53.b), cuando se trate de trabajadores por cuenta propia, o muy grave del art. 54.1.d) de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, en los que se estar a lo dispuesto en su art. 55.2, el acuerdo de iniciacin del procedimiento se formalizar con el contenido mnimo siguiente: a) Identificacin de la persona o personas presuntamente responsables. b) Los hechos sucintamente expuestos que motivan la incoacin del procedimiento, su posible calificacin y las sanciones que pudieran corresponder, sin perjuicio de lo que resulte de la instruccin. c) Instructor y, en su caso, secretario del procedimiento, con expresa indicacin del rgimen de recusacin de estos. d) rgano competente para la resolucin del expediente y norma que le atribuya tal competencia, e) Indicacin de la posibilidad de que el presunto responsable pueda reconocer voluntariamente su responsabilidad. f) Medidas de carcter provisional que se hayan acordado por el rgano competente para iniciar el procedimiento sancionador, sin perjuicio de las que se puedan adoptar durante este de conformidad con los arts. 55 y 61 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. g) Indicacin del derecho a formular alegaciones y a la audiencia en el procedimiento y de los plazos para su ejercicio. 2. El acuerdo de iniciacin se comunicar al instructor, con traslado de cuantas actuaciones existan al respecto, y se notificar a los interesados, entendiendo en todo caso por tal al expedientado. En la notificacin se advertir a los interesados que, de no efectuar alegaciones sobre el contenido de la iniciacin del procedimiento en el plazo previsto en el artculo siguiente, la iniciacin podr ser considerada propuesta de resolucin cuando contenga un pronunciamiento preciso acerca de la responsabilidad imputada, con los efectos previstos en los arts. 127 y 128. Artculo 124. Actuaciones y alegaciones en el procedimiento ordinario 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, los interesados dispondrn de un plazo de 15 das para aportar cuantas alegaciones, documentos o informaciones estimen convenientes y, en su caso, proponer las pruebas y concretar los medios de que pretendan valerse. 2. Cursada la notificacin a que se refiere el apartado anterior, el instructor del procedimiento realizar de oficio cuantas actuaciones resulten necesarias para el examen de los hechos, y recabar los datos e informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia de responsabilidades susceptibles de sancin. 3. Si como consecuencia de la instruccin del procedimiento resultase modificada la determinacin inicial de los hechos, de su posible calificacin, de las sanciones imponibles o de las responsabilidades susceptibles de sancin, se notificar todo ello al expedientado en la propuesta de resolucin. Artculo 125. Prueba en el procedimiento ordinario 1. Recibidas las alegaciones o transcurrido el plazo sealado en el artculo anterior, el rgano instructor podr acordar la apertura de un perodo de prueba, por un plazo no superior a 30 das ni inferior a 10 das. 2. En el acuerdo, que se notificar a los interesados, se podr rechazar de forma motivada la prctica de aquellas pruebas que, en su caso, hubiesen propuesto aquellos, cuando por su relacin con los hechos se consideren improcedentes. 3. La prctica de las pruebas que el rgano instructor estime pertinentes, entendindose por tales aquellas distintas de los documentos que los interesados puedan aportar en cualquier momento de la tramitacin del procedimiento, se realizar de conformidad con lo establecido en el art. 81 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
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4. Cuando la prueba consista en la emisin de un informe de un rgano administrativo o entidad pblica, y sea admitida a trmite, ste tendr los efectos previstos en el art. 83 de la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre. 5. Cuando la valoracin de las pruebas practicadas pueda constituir el fundamento bsico de la decisin que se adopte en el procedimiento, por ser pieza imprescindible para la evaluacin de los hechos, deber incluirse en la propuesta de resolucin. Artculo 126. Colaboracin de otras Administraciones pblicas en el procedimiento ordinario El rgano instructor recabar de los rganos y dependencias administrativas pertenecientes a cualquiera de las Administraciones pblicas la informacin que fuera necesaria para el eficaz ejercicio de sus propias competencias, incluyendo, la peticin de la informacin necesaria al Registro central de penados y rebeldes. Artculo 127. Propuesta de resolucin en el procedimiento ordinario Concluida, en su caso, la prueba, el rgano instructor del procedimiento formular la propuesta de resolucin en la que se fijarn de forma motivada los hechos, y se especificarn los que se consideren probados y su exacta calificacin jurdica, se determinar la infraccin que, en su caso, aquellos constituyan y la persona o personas que resulten responsables, y se fijar la sancin que propone que se imponga y las medidas provisionales que se hubieran adoptado, en su caso, por el rgano competente para iniciar el procedimiento o por su instructor, o bien se propondr la declaracin de inexistencia de infraccin o responsabilidad. Artculo 128. Trmite de audiencia en el procedimiento ordinario 1. La propuesta de resolucin se notificar a los interesados. A la notificacin se acompaar una relacin de los documentos que obren en el procedimiento para que los interesados puedan obtener las copias de los que estimen convenientes, y se les conceder un plazo de 15 das para formular alegaciones y presentar los documentos e informaciones que estimen pertinentes ante el instructor del procedimiento. 2. Salvo en el supuesto previsto por el prrafo final del art. 123.2, se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas, en su caso, por el interesado, de conformidad con lo previsto en el art. 124.1. 3. La propuesta de resolucin se cursar inmediatamente al rgano competente para resolver el procedimiento, junto a todos los documentos, alegaciones e informaciones que obren en aqul. Artculo 129. Resolucin del procedimiento ordinario 1. Antes de dictar la resolucin, el rgano competente para resolver podr decidir, mediante acuerdo motivado, la realizacin de las actuaciones complementarias indispensables para resolver el procedimiento. El acuerdo de realizacin de actuaciones complementarias se notificar a los interesados, a quienes se conceder un plazo de siete das para formular las alegaciones que tengan por pertinentes. Las actuaciones complementarias debern practicarse en un plazo no superior a 15 das. El plazo para resolver el procedimiento quedar suspendido hasta la terminacin de las actuaciones complementarias. No tendrn la consideracin de actuaciones complementarias los informes que preceden inmediatamente a la resolucin final del procedimiento. 2. El rgano competente dictar resolucin que ser motivada y decidir todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del procedimiento. La resolucin se adoptar en el plazo de 10 das desde la recepcin de la propuesta de resolucin y los documentos, alegaciones e informaciones que obren en el procedimiento, salvo lo dispuesto en los apartados 1 y 3. 3. En la resolucin no se podrn aceptar hechos distintos de los determinados en la fase de instruccin del procedimiento, salvo los que resulten, en su caso, de la aplicacin de lo previsto en el apartado 1, con independencia de su diferente valoracin jurdica. No obstante, cuando el rgano competente para resolver considere que la infraccin reviste mayor gravedad que la determinada en la propuesta de resolucin, se notificar al interesado para que aporte cuantas alegaciones estime convenientes, a cuyos efectos se le conceder un plazo de 15 das. 4. Las resoluciones de los procedimientos sancionadores, adems de contener los elementos previstos en el art. 89.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, incluirn la valoracin de las pruebas practicadas y, especialmente, de aquellas que constituyan los fundamentos bsicos de la decisin, fijarn los hechos y, en su caso, la persona o personas responsables, la infraccin o infracciones cometidas y la sancin o sanciones que se imponen, o bien la declaracin de inexistencia de infraccin o responsabilidad.
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5. Las resoluciones se notificarn al interesado y si el procedimiento se hubiese iniciado como consecuencia de orden superior, se dar traslado de la resolucin al rgano administrativo autor de aqulla.
SECCIN SEGUNDA. El procedimiento preferente
Artculo 130. Supuestos en que procede el procedimiento preferente La tramitacin de los expedientes de expulsin se realizar por el procedimiento preferente cuando la infraccin imputada sea alguna de las previstas en los prrafos a) y b) del art. 54.1, as como en los prrafos a), d) y f) del art. 53 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) Artculo 131. Iniciacin y tramitacin del procedimiento preferente 1. Cuando de las investigaciones se deduzca la oportunidad de decidir la expulsin, se dar traslado del acuerdo de iniciacin motivado por escrito al interesado, para que alegue lo que considere adecuado, en el plazo de 48 horas, y se le advertir que de no efectuar alegaciones por s mismo o por su representante sobre el contenido de la propuesta, o si no se admitiesen, de forma motivada, por improcedentes o innecesarias, el acuerdo de iniciacin del expediente ser considerado como propuesta de resolucin. 2. En estos supuestos, el extranjero tendr derecho a la asistencia letrada que se le proporcionar de oficio, en su caso, y a ser asistido por intrprete, si no comprende o no habla castellano, y de forma gratuita en el caso de que careciese de medios econmicos. 3. En la notificacin del acuerdo de iniciacin se advertir al interesado que, de no efectuar alegaciones sobre el contenido del acuerdo en el plazo previsto en el apartado 1, dicho acuerdo ser considerado como propuesta de resolucin con remisin del expediente a la autoridad competente para resolver. 4. Si el interesado o su representante formulasen alegaciones y realizaran proposicin de prueba dentro del plazo establecido, el rgano instructor valorar la pertinencia o no de aqulla. Si no se admitiesen las pruebas propuestas, por improcedentes o innecesarias, se le notificar al interesado de forma motivada y se le dar trmite de audiencia, conforme a lo previsto en el prrafo siguiente. En este supuesto, el acuerdo de iniciacin del expediente, sin cambiar la calificacin de los hechos, ser considerado como propuesta de resolucin con remisin a la autoridad competente para resolver. De estimarse por el instructor la pertinencia de la realizacin de prueba propuesta, sta se realizar en el plazo mximo de tres das. Practicada la prueba, en su caso, el instructor formular propuesta de resolucin que se notificar al interesado, y le dar trmite de audiencia en el que se le conceder un plazo de 48 horas para formular alegaciones y presentar los documentos que estime pertinentes. Transcurrido dicho plazo, se proceder a elevar la propuesta de resolucin, junto con el expediente administrativo, a la autoridad competente para resolver. 5. En tanto se realiza la tramitacin del expediente, el instructor podr solicitar al juez de instruccin competente que disponga el ingreso del extranjero expedientado en un centro de internamiento de extranjeros . La solicitud de internamiento deber ser motivada. El perodo de internamiento se mantendr por el tiempo imprescindible para los fines del expediente, y no podr exceder en ningn caso de 40 das. La decisin judicial que lo autorice, atendiendo a las circunstancias concurrentes en cada caso, podr establecer un perodo mximo de duracin del internamiento inferior al citado. No podr acordarse un nuevo internamiento por cualquiera de las causas previstas en el mismo expediente. 6. Cuando el instructor solicite el internamiento y la autoridad judicial lo deniegue, el instructor, con el fin de asegurar la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer, podr adoptar alguna o algunas de las siguientes medidas cautelares: a) Retirada del pasaporte o documento acreditativo de su nacionalidad, previa entrega al interesado de recibo acreditativo de tal medida. b) Presentacin peridica ante el instructor del expediente o ante otra autoridad que ste determine en los das que, en atencin a las circunstancias personales, familiares o sociales del expedientado, se considere aconsejable. c) Residencia obligatoria en lugar determinado. Artculo 132. La resolucin en el procedimiento preferente. Ejecutividad
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1. La resolucin, en atencin a la naturaleza preferente y sumaria del procedimiento, se dictar de forma inmediata, deber ser motivada y resolver todas las cuestiones planteadas en el expediente, y no podr aceptar hechos distintos de los determinados en el curso del procedimiento, con independencia de su diferente valoracin jurdica, la cual ser notificada al interesado. 2. La ejecucin de la orden de expulsin recada en estos procedimientos, una vez notificada al interesado, se efectuar de forma inmediata. De no haber sido puesto en libertad el extranjero por la autoridad judicial dentro del plazo de 40 das a que se refiere el apartado 6 del art. 131, deber interesarse de la propia autoridad judicial el cese del internamiento para poder llevar a cabo la conduccin al puesto de salida. 3. La excepcin de la aplicacin del rgimen general de ejecutividad de los actos administrativos, en el caso de la resolucin que ponga fin al procedimiento de expulsin con carcter preferente, establecida en el art. 21.2 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, no excluir el derecho de recurso por los legitimados para ejercerlo, sin perjuicio de la inmediatez de la expulsin y de la improcedencia de declarar administrativamente efecto suspensivo alguno en contra de ella. En la resolucin, adems de la motivacin que la fundamente, se harn constar los recursos que frente a ella procedan, el rgano ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos. Artculo 133. Comunicaciones en el procedimiento preferente La incoacin del expediente, las medidas cautelares de detencin y de internamiento y la resolucin de expulsin sern comunicadas a la embajada o consulado del pas del extranjero y se proceder a su anotacin en el Registro Central de Extranjeros de la Direccin General de la Polica. Esta comunicacin se dirigir al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin cuando no se haya podido notificar al consulado o ste no radique en Espaa. Artculo 134. Concurrencia de procedimientos Si durante la tramitacin del expediente seguido por el procedimiento preferente y por la causa prevista en el prrafo a) del art. 53 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, el extranjero expedientado acreditase haber solicitado, con anterioridad a su iniciacin, la autorizacin de residencia temporal por circunstancias excepcionales de conformidad con lo dispuesto en los arts. 31.3 de la citada ley orgnica y 45 de este reglamento , el instructor recabar informe de la autoridad competente sobre el estado de tramitacin de dicha solicitud. En caso de que el interesado no reuniera, de acuerdo con este informe, los requisitos previstos para la obtencin de la autorizacin de residencia, el instructor decidir la continuacin del expediente de expulsin y, en caso contrario, proceder su archivo. De entender procedente la prosecucin del expediente y previo acuerdo dictado al efecto, continuar por los trmites del procedimiento ordinario regulado en este reglamento .
SECCIN TERCERA. El procedimiento simplificado
Artculo 135. Supuestos e iniciacin del procedimiento simplificado Este procedimiento se tramitar cuando los hechos denunciados se califiquen como infraccin de carcter leve prevista en alguno de los supuestos contemplados en el art. 52 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. Este procedimiento se iniciar de oficio, por acuerdo dictado al efecto por alguno de los rganos competentes establecidos en el art. 115.2 de este reglamento , o por denuncia formulada por los agentes del Cuerpo Nacional de Polica, excepto cuando la infraccin imputada sea la establecida en el prrafo c) del citado art. 52, en que se estar a lo dispuesto en el art. 55.2 de la mencionada Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. Este procedimiento simplificado deber resolverse en el plazo mximo de dos meses desde que se inici. Artculo 136. Procedimiento simplificado 1. El rgano competente, al dictar el acuerdo de iniciacin, especificar en ste el carcter simplificado del procedimiento. Dicho acuerdo se comunicar al rgano instructor y simultneamente ser notificado a los interesados. En el plazo de 10 das, a partir de la comunicacin y notificacin del acuerdo de iniciacin, el rgano instructor y los interesados efectuarn, respectivamente, las actuaciones pertinentes, la aportacin de cuantas alegaciones, documentos o informaciones estimen convenientes y, en su caso, la proposicin y prctica de prueba. Transcurrido dicho plazo, el instructor formular una propuesta de resolucin en la que se fijarn de forma motivada los hechos, especificar los que se consideren probados y su exacta calificacin jurdica, con determinacin de la infraccin, de la persona o personas responsables, y la
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sancin que propone, as como las medidas provisionales que se hubieren adoptado, o bien se propondr la declaracin de inexistencia de infraccin o responsabilidad. Si el rgano instructor apreciara que los hechos pueden ser constitutivos de infraccin grave o muy grave, acordar que contine el expediente por los trmites del procedimiento ordinario de este reglamento , y lo notificar a los interesados para que, en el plazo de cinco das, formulen alegaciones si lo estiman conveniente. 2. La iniciacin por denuncia formulada por funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica se atendr a las siguientes normas: a) Las denuncias formuladas por funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica se extendern por ejemplar duplicado. Uno de ellos se entregar al denunciado, si fuera posible, y el otro se remitir al rgano correspondiente con competencia para acordar la iniciacin del procedimiento. Dichas denuncias sern firmadas por el funcionario y por el denunciado, sin que la firma de este ltimo implique conformidad con los hechos que motivan la denuncia, sino nicamente la recepcin del ejemplar a l destinado. En el caso de que el denunciado se negase a firmar o no supiera hacerlo, el funcionario as lo har constar. b) Las denuncias se notificarn en el acto a los denunciados haciendo constar los datos a que hace referencia este artculo. En el escrito de denuncia se har constar que con ella queda incoado el correspondiente expediente y que el denunciado dispone de un plazo de 10 das para alegar cuanto considere conveniente a su defensa y proponer las pruebas que estime oportunas ante los rganos de instruccin ubicados en la dependencia policial del lugar en que se haya cometido la infraccin. c) Recibida la denuncia en la dependencia policial de la Direccin General de la Polica, se proceder a la calificacin de los hechos y graduacin de la multa, se impulsar la ulterior tramitacin o se propondr por el rgano instructor a la autoridad competente la correspondiente resolucin que declare la inexistencia de infraccin en los casos de que los hechos denunciados no fuesen constitutivos de aqulla. Artculo 137. Resolucin del procedimiento simplificado En el plazo de tres das desde que se reciba el expediente, el rgano competente para resolver dictar resolucin en la forma y con los efectos procedentes que para las resoluciones de sancin de multa se prevn en el procedimiento ordinario de este reglamento .
CAPTULO III. ASPECTOS ESPECFICOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES PARA LA IMPOSICIN DE LAS INFRACCIONES DE EXPULSIN Y MULTA
SECCIN PRIMERA. Normas procedimentales para la imposicin de la expulsin
Artculo 138. Supuestos en que procede el procedimiento de expulsin Sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 57.5 y 6 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, cuando el infractor sea extranjero y realice alguna o algunas de las conductas tipificadas como muy graves o conductas graves de las previstas en los prrafos a), b), c), d) y f) del art. 53 de esta ley orgnica, podr aplicarse en lugar de la sancin de multa la expulsin del territorio espaol. Asimismo, constituir causa de expulsin la condena, dentro o fuera de Espaa, por una conducta dolosa que constituya en nuestro pas un delito sancionado con pena privativa de libertad superior a un ao, salvo que los antecedentes penales hubieran sido cancelados. Artculo 139. Contenido del acuerdo de iniciacin del procedimiento de expulsin Adems del contenido mnimo que ha de incluir el acuerdo de iniciacin conforme lo dispuesto en el art. 123.1 en l se indicarn expresamente los siguientes particulares: a) El derecho del interesado a la asistencia jurdica gratuita, en el caso de que carezca de recursos econmicos suficientes. b) El derecho del interesado a la asistencia de intrprete si no comprende o habla las lenguas oficiales que se utilicen. c) Que el acuerdo de expulsin que pueda dictarse conllevar la prohibicin de entrada en Espaa por un perodo mnimo de tres aos y mximo de 10, que ser extensiva a los territorios de los Estados con los que Espaa haya suscrito acuerdo en ese sentido. apa.a Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) apa.c Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)
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Artculo 140. Medidas cautelares en el procedimiento de expulsin 1. De conformidad con lo previsto en los arts. 55 y 61 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, el instructor podr adoptar en cualquier momento, mediante acuerdo motivado, las medidas de carcter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer. 2. En iguales trminos que los establecidos en el art. 118 de este Reglamento , el instructor podr mantener la aprehensin de los bienes, efectos o instrumentos que hayan servido para la comisin de la infraccin prevista en el art. 54.1.b) de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. Artculo 141. La resolucin del procedimiento de expulsin, sus efectos y ejecucin 1. La resolucin que ponga fin al procedimiento habr de ser motivada, con indicacin de los recursos que contra ella puedan interponerse, rgano ante el que hubiera de presentarse y plazo para su presentacin, de conformidad con lo establecido en el art. 119. 2. La resolucin que acuerde la expulsin llevar consigo la prohibicin de entrada al territorio espaol por un perodo mnimo de tres aos y mximo de diez. Dicha prohibicin de entrada se har extensiva a los territorios de los Estados con los que Espaa haya suscrito acuerdo en ese sentido. 3. Igualmente, la resolucin conllevar, en todo caso, la extincin de cualquier autorizacin para permanecer en Espaa de la que fuese titular el extranjero expulsado, as como el archivo de cualquier procedimiento que tuviera por objeto la autorizacin para residir o trabajar en Espaa. 4. Si la resolucin se adoptase en aplicacin de la infraccin prevista en el art. 54.1.b) de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y se hubiese procedido a la aprehensin de bienes, efectos o instrumentos que hubiesen sido utilizados para la comisin de la citada infraccin, aqulla conllevar el decomiso de dichos bienes o efectos, salvo cuando haya quedado acreditado que los expresados bienes pertenecen a un tercero de buena fe no responsable de la infraccin que los haya adquirido legalmente. Los bienes, efectos e instrumentos definitivamente decomisados por resolucin administrativa o judicial firme se adjudicarn al Estado, en los trminos fijados por la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas. 5. Si la resolucin se adoptase en aplicacin de la infraccin prevista en el art. 54.1.d) de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y sin perjuicio de la expulsin acordada, podr contener pronunciamiento por el que se adopte la clausura del establecimiento o local desde seis meses a cinco aos. 6. Las resoluciones de expulsin del territorio nacional que se dicten en procedimientos de tramitacin preferente se ejecutarn de forma inmediata de acuerdo con las normas especficas previstas en este Reglamento y en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. 7. Las resoluciones de expulsin del territorio nacional que se dicten en procedimientos que no sean de tramitacin preferente contendrn el plazo en que el extranjero vendr obligado a abandonar el territorio nacional, que en ningn caso podr ser inferior a setenta y dos horas. Transcurrido dicho plazo sin haber abandonado el extranjero el territorio nacional, los funcionarios policiales competentes en materia de extranjera procedern a su detencin y conduccin hasta el puesto de salida por el que haya de hacerse efectiva la expulsin. Si la expulsin no se pudiera ejecutar en el plazo de setenta y dos horas desde el momento de la detencin, el instructor o el responsable de la unidad de extranjera del Cuerpo Nacional de Polica ante la que se presente el detenido podr solicitar de la autoridad judicial el ingreso del extranjero en los centros de internamiento establecidos al efecto. El perodo de internamiento se mantendr por el tiempo imprescindible para ejecutar la expulsin, que no podr prolongarse en ningn caso ms all de cuarenta das, o hasta que se constate la imposibilidad de ejecutarla en dicho plazo. No podr acordarse un nuevo internamiento sobre la base del mismo expediente de expulsin. 8. La ejecucin de la resolucin de expulsin se efectuar a costa del extranjero si este dispusiera de medios econmicos. En caso contrario, se comunicar dicha circunstancia al representante diplomtico o consular de su pas, a los efectos oportunos. En caso de que el extranjero dispusiera de medios econmicos y asumiera el coste de la repatriacin de manera voluntaria, el Delegado o Subdelegado del Gobierno que hubiera dictado dicha resolucin podr acordar su sustitucin por la salida obligatoria, de oficio o a instancia de parte, si se cumplieran las siguientes condiciones: a) Que la infraccin que haya motivado la resolucin de expulsin sea la contenida en el art. 53.a) de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. b) Que existan garantas suficientes o pueda comprobarse la realizacin de la oportuna salida obligatoria prevista en el art. 28.3.c) de la ley orgnica, y c) Que el extranjero est, por su nacionalidad, sometido a la obligacin de visado para cruzar las fronteras exteriores en aplicacin de un acuerdo de rgimen comn de visados, de carcter internacional, en el que Espaa sea parte. 9. Si el extranjero formulase peticin de asilo, se suspender la ejecucin de la resolucin de expulsin hasta que se haya inadmitido a trmite o resuelto, de conformidad con lo establecido en la normativa de asilo.
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Igualmente, se suspender la ejecucin de la expulsin en los casos de mujeres embarazadas cuando suponga un riesgo para la gestacin o para la vida o la integridad fsica de la madre. Artculo 142. Extranjeros procesados o inculpados en procedimientos por delitos o faltas De conformidad con lo dispuesto en el art. 57.7 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, cuando el extranjero se encuentre procesado o inculpado en un procedimiento judicial por delito o falta para el que la ley prevea una pena privativa de libertad inferior a seis aos o una pena de distinta naturaleza, y conste este hecho acreditado en el expediente administrativo de expulsin, la autoridad gubernativa someter al juez que, previa audiencia del Ministerio Fiscal, odo el interesado y las partes personadas, autorice, en el plazo ms breve posible y en todo caso no superior a tres das, su expulsin, salvo que, de forma motivada, aprecie la existencia de circunstancias excepcionales que justifiquen su denegacin. En el caso de que el extranjero se encuentre sujeto a varios procesos penales tramitados en diversos juzgados y consten estos hechos acreditados en el expediente administrativo de expulsin, la autoridad gubernativa instar de todos ellos la autorizacin a que se refiere el prrafo anterior. A los efectos de lo dispuesto en este artculo, se considerar que consta acreditado en el expediente administrativo de expulsin la existencia de procesos penales en contra del expedientado, cuando sea el propio interesado quien lo haya acreditado documentalmente, o cuando haya existido comunicacin judicial o del Ministerio Fiscal a los organismos policiales. Artculo 143. Comunicaciones en el procedimiento de expulsin La resolucin de expulsin ser comunicada a la embajada o consulado del pas del extranjero , as como a la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin, y anotada en el Registro Central de Extranjeros de la Direccin General de la Polica. Esta comunicacin se dirigir al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin cuando no se haya podido notificar al consulado del pas del extranjero o ste no radique en Espaa.
SECCIN SEGUNDA. Normas procedimentales para la imposicin de multas
Artculo 144. Supuestos de aplicacin del procedimiento para imposicin de sancin de multa Las normas procedimentales recogidas en esta seccin sern de aplicacin cuando el infractor, cualquiera que sea su nacionalidad, realice alguna de las conductas tipificadas como graves o muy graves de las previstas en los arts. 53 y 54 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sin perjuicio de los supuestos en que se pueda imponer la expulsin segn lo dispuesto en este ttulo. En el supuesto de comisin de conductas tipificadas como leves, se aplicar lo dispuesto para el procedimiento simplificado. Para la determinacin de la cuanta de la sancin se tendr especialmente en cuenta la capacidad econmica del infractor. Artculo 145. Contenido del acuerdo de iniciacin del procedimiento para imposicin de sancin de multa El contenido mnimo del acuerdo de iniciacin del procedimiento para la imposicin de sancin de multa ser conforme a lo dispuesto en el art. 123. Los dems trmites procedimentales, salvo lo dispuesto en los artculos siguientes, sern los establecidos para el procedimiento ordinario contenidos en la seccin 1 del captulo II de este ttulo. Artculo 146. Medidas cautelares en el procedimiento para imposicin de sancin de multa 1. En iguales trminos que los establecidos en el art. 118 de este reglamento se podr proceder a la aprehensin de los bienes, efectos o instrumentos que hayan sido utilizados para la comisin de la infraccin prevista en el art. 54.1.b) de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. 2. Cuando se siga expediente sancionador por alguna de las infracciones previstas en el art. 54.2.b) y c) de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y los transportistas infrinjan la obligacin de tomar a cargo al extranjero transportado ilegalmente, la autoridad gubernativa podr acordar alguna de las siguientes medidas: a) Suspensin temporal de sus actividades, que no podr exceder de un perodo de seis meses. b) Prestacin de fianza o avales, en atencin al nmero de afectados y el perjuicio ocasionado. c) Inmovilizacin del medio de transporte utilizado hasta el cumplimiento de la referida obligacin.
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Artculo 147. Resolucin del procedimiento para imposicin de sancin de multa. Efectos y ejecutividad 1. La resolucin que ponga fin al procedimiento habr de ser motivada, con indicacin de los recursos que contra ella puedan interponerse, el rgano ante el que hubiera de presentarse y el plazo para su presentacin, y ajustarse a lo dispuesto en el art. 119. 2. Si la resolucin se adoptase en aplicacin de la infraccin prevista en el art. 54.1.b) de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y se hubiese procedido a la aprehensin de bienes, efectos o instrumentos que hubiesen sido utilizados para la comisin de la citada infraccin, aqulla conllevar el decomiso de dichos bienes o efectos, salvo cuando haya quedado acreditado que los expresados bienes pertenecen a un tercero de buena fe no responsable de la infraccin que los haya adquirido legalmente. Los bienes, efectos e instrumentos definitivamente decomisados por resolucin se adjudicarn al Estado, en los trminos fijados por la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas. 3. Si la resolucin se adoptase en aplicacin de la infraccin prevista en el art. 54.1.d) de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y sin perjuicio de la sancin de multa acordada, podr contener pronunciamiento por el que se adopte la clausura del establecimiento o local desde seis meses a cinco aos. 4. Las resoluciones administrativas de imposicin de sancin de multa dictadas en aplicacin de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sern inmediatamente ejecutivas una vez que hayan adquirido firmeza en va administrativa, salvo que la autoridad competente acuerde su suspensin. 5. Las multas debern hacerse efectivas a los rganos de recaudacin de la Administracin gestora, directamente o a travs de entidades de depsitos, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de su firmeza en va administrativa. Vencido el plazo de ingreso establecido en el prrafo anterior sin que se hubiese satisfecho la multa, la exaccin se llevar a cabo por el procedimiento de apremio. A tal efecto, ser ttulo ejecutivo la certificacin de descubierto expedida por el rgano competente de la Administracin gestora. Los rganos y procedimientos de la recaudacin ejecutiva sern los establecidos en el Reglamento General de Recaudacin y dems normas de aplicacin. Los actos de gestin recaudatoria en va de apremio dictados por los rganos de la Administracin General del Estado respecto de las sanciones de multas impuestas en aplicacin de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sern impugnables en la va econmico-administrativa.
CAPTULO IV. INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL Y VIGILANCIA LABORAL
Artculo 148. Vigilancia laboral La inspeccin en materia de trabajo de extranjeros se ejercer a travs de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, que desarrolla las funciones y competencias que tiene atribuidas en su normativa especfica, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, y sus normas de aplicacin. Artculo 149. Infracciones y sanciones en el orden social 1. Las infracciones tipificadas en los arts. 52.c), 53.b), cuando se trate de trabajadores por cuenta propia, y 54.1.d) de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sern sancionadas de conformidad con el procedimiento para la imposicin de sanciones por infracciones de orden social, y por lo dispuesto en este artculo. 2. Las sanciones por las infracciones a las que se refiere el apartado anterior podrn imponerse en los grados de mnimo, medio y mximo, atendiendo a los criterios expresados a continuacin y aplicando el principio de proporcionalidad. 3. Calificadas las infracciones, en la forma y conforme a los tipos previstos en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, las sanciones se graduarn en atencin al grado de culpabilidad del sujeto infractor, dao producido o riesgo derivado de la infraccin y trascendencia de sta. 4. Las infracciones se sancionarn: a) Las leves, en su grado mnimo, con multa de 30 a 60 euros; en su grado medio, de 60 a 150 euros, y en su grado mximo, de 151 a 300 euros. b) Las graves, en su grado mnimo, con multa de 301 a 1.200 euros; en su grado medio, de 1.201 a 3.000 euros, y en su grado mximo, de 3.001 a 6.000 euros. c) Las muy graves, en su grado mnimo, con multa de 6.001 a 12.000 euros; en su grado medio, de 12.001 a 30.000 euros, y en su grado mximo, de 30.001 a 60.000 euros.
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5. La ordenacin de la tramitacin de los expedientes sancionadores corresponder a las Jefaturas de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social competentes por razn del territorio. La iniciacin, contenido de las actas, notificacin y alegaciones se ajustar a lo dispuesto en el Reglamento general sobre procedimientos para la imposicin de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo. En los casos de infraccin prevista en el art. 53.b), cuando se trate de trabajadores por cuenta propia, y del art. 54.1.d), cuando el empresario infractor sea extranjero , de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, en el acta de infraccin se har constar expresamente que, en virtud de lo establecido en el art. 57 de la referida ley orgnica, el rgano competente para resolver podr aplicar la expulsin de territorio espaol en lugar de la sancin de multa. 6. Las actas de infraccin de extranjeros sern notificadas por las Jefaturas de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social competentes, al sujeto o sujetos responsables, en las que se har constar que se podrn formular alegaciones contra ellas en el plazo de quince das. 7. Si no se formulase escrito de alegaciones, continuar la tramitacin del procedimiento hasta dictar la resolucin. 8. Si se formulasen alegaciones, a la vista de ellas, la Jefatura de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social podr solicitar el informe ampliatorio al inspector o subinspector que practic el acta; dicho informe se emitir en el plazo de quince das. El citado informe ser preceptivo si en las alegaciones se invocan hechos o circunstancias distintos a los consignados en el acta, insuficiencia del relato fctico de sta o indefensin por cualquier causa. 9. Instruido el expediente, el Jefe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social competente por razn del territorio lo elevar, con la propuesta de resolucin, al Delegado o Subdelegado del Gobierno competente para resolver, de conformidad con lo establecido en el art. 55.2 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. En la propuesta de resolucin se fijarn de forma motivada los hechos probados, su calificacin jurdica y la cuanta de la sancin que se propone imponer y, en el caso de que el acta de infraccin incluyese la sancin accesoria a que se refiere el art. 55.6 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, tambin se efectuar propuesta de resolucin sobre aqulla. 10. El rgano competente para resolver, previas las diligencias que estime necesarias, dictar la resolucin en el plazo de diez das desde la finalizacin de la tramitacin del expediente, de conformidad con lo establecido para las resoluciones sancionadoras por el Reglamento regulador del procedimiento para la imposicin de sanciones por infracciones de orden social, y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo. En el caso de que el rgano competente para resolver decida aplicar la sancin de expulsin del territorio espaol, en lugar de la sancin de multa, dictar resolucin de expulsin, que tendr los requisitos y efectos establecidos en el art. 141. 11. Las resoluciones sancionadoras que dicten los Subdelegados del Gobierno o los Delegados del Gobierno en las comunidades autnomas uniprovinciales en relacin con este tipo de infracciones quedarn sometidas al rgimen comn de recursos previsto en este Reglamento . 12. En lo no previsto por el procedimiento especial, regulado por el Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, regir el procedimiento comn de conformidad con lo establecido en la disposicin adicional sptima de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
CAPTULO V. INFRACCIONES, SANCIONES Y OBLIGACIN DE SU COMUNICACIN INTERORGNICA
Artculo 150. Otras infracciones y sanciones Los extranjeros que incumplan los deberes, obligaciones y cargas impuestos por el ordenamiento jurdico general sern sancionados con arreglo a la legislacin especficamente aplicable en cada caso. Artculo 151. Comunicacin interorgnica de infracciones 1. La Direccin General de Inmigracin, la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y las reas y Dependencias Provinciales de Trabajo y Asuntos Sociales darn cuenta a la autoridad gubernativa y a los servicios policiales correspondientes de los supuestos de infracciones, relativas a la entrada y permanencia de extranjeros en Espaa, de que tuviera conocimiento en el ejercicio de sus competencias. 2. Igualmente, las autoridades gubernativas y los servicios policiales comunicarn a la Direccin General de Inmigracin, a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social o a las reas y Dependencias Provinciales de Trabajo y Asuntos Sociales los hechos que conozcan y que pudieran constituir
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infracciones laborales contra lo dispuesto en este Reglamento . Cuando la expulsin hubiera sido autorizada judicialmente, las autoridades gubernativas y los servicios policiales comunicarn de modo inmediato la prctica de la expulsin o las razones que, en su caso, imposibilitan su realizacin a la autoridad judicial que la hubiese autorizado y al Ministerio Fiscal. 3. Cuando el Ministerio Fiscal conozca que un extranjero se encuentre imputado en un procedimiento por delito menos grave y pudiera estar incurso en alguna de las causas de expulsin previstas en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sin que hubiera sido incoado el correspondiente expediente administrativo sancionador, informar sobre tal imputacin a la autoridad gubernativa para que sta compruebe si procede o no la incoacin de expediente de expulsin, a los efectos oportunos. 4. Los directores de los establecimientos penitenciarios notificarn a la comisara provincial de polica respectiva de su demarcacin, con tres meses de anticipacin, la excarcelacin de extranjeros que hubieran sido condenados en virtud de sentencia judicial por delito, a los efectos de que, en su caso, se proceda a la expulsin, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. A estos efectos, en los expedientes personales de los extranjeros condenados se har constar si les ha sido incoado expediente de expulsin, as como, en su caso, el estado de tramitacin en que se halle. 5. El Registro central de penados y rebeldes comunicar, de oficio o a instancia de la comisara provincial de polica, los antecedentes penales de los extranjeros que hayan sido condenados por delito doloso que tenga sealada pena superior a un ao de prisin, a los efectos de la incoacin del correspondiente expediente de expulsin, a cuyo fin remitir un certificado de aquellos. apa.3 Explicada por .14 Circ. 2/2006 de 27 julio 2006 Artculo 152. Comunicaciones de los rganos judiciales a la autoridad gubernativa en relacin con extranjeros 1. De conformidad con lo establecido en la disposicin adicional decimosptima de la Ley Orgnica 19/2003, de 23 de diciembre, de modificacin de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, los rganos judiciales comunicarn a la autoridad gubernativa la finalizacin de los procesos judiciales en los que concurra la comisin de infracciones administrativas a las normas sobre extranjera , a los efectos de que por las autoridades administrativas pueda reanudarse, iniciarse o archivarse, si procede, segn los casos, el procedimiento administrativo sancionador. Del mismo modo, comunicarn aquellas condenas impuestas a extranjeros por delito doloso castigado con pena privativa de libertad superior a un ao, a los efectos de la incoacin del correspondiente expediente sancionador. 2. Igualmente, comunicarn las sentencias en las que acuerden la sustitucin de las penas privativas de libertad impuestas o de las medidas de seguridad que sean aplicables a los extranjeros no residentes legalmente en Espaa por su expulsin del territorio nacional. En estos casos, la sentencia que acuerde la sustitucin dispondr la ejecucin de la pena privativa de libertad o medida de seguridad originariamente impuesta hasta tanto la autoridad gubernativa proceda a materializar la expulsin. A estos efectos, la autoridad gubernativa deber hacer efectiva la expulsin en el plazo ms breve posible y, en todo caso, dentro de los 30 das siguientes, salvo causa justificada que lo impida, que deber ser comunicada a la autoridad judicial. Explicada por .14 Circ. 2/2006 de 27 julio 2006
CAPTULO VI. CENTROS DE INTERNAMIENTO DE EXTRANJEROS
Artculo 153. Centros de internamiento de extranjeros 1. El juez de instruccin del lugar en que hubiese sido detenido el extranjero , a peticin del instructor del procedimiento, del responsable de la unidad de extranjera del Cuerpo Nacional de Polica ante la que se presente el detenido o de la autoridad gubernativa que por s misma o por sus agentes hubiera acordado dicha detencin, en el plazo de 72 horas desde aquella, podr autorizar su ingreso en centros de internamiento de extranjeros que no tengan carcter penitenciario, en los casos a que se refiere el apartado 2 siguiente. 2. Slo se podr acordar el internamiento del extranjero cuando concurra alguno de los siguientes supuestos: a) Que haya sido detenido por encontrarse incurso en alguno de los supuestos de expulsin de los prrafos a) y b) del apartado 1 del art. 54, as como los prrafos a), d) y f) del art. 53 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. b) Que se haya dictado resolucin de retorno y este no pueda ejecutarse dentro del plazo de 72 horas, cuando la autoridad judicial as lo determine. c) Cuando se haya dictado acuerdo de devolucin de conformidad con lo establecido en este reglamento . d) Que se haya dictado resolucin de expulsin y el extranjero no abandone el territorio nacional en el plazo que se le haya concedido para ello.
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3. El ingreso del extranjero en un centro de internamiento de carcter no penitenciario no podr prolongarse por ms tiempo del imprescindible para la prctica de la expulsin, devolucin o retorno, y la autoridad gubernativa deber proceder a realizar las gestiones necesarias para la obtencin de la documentacin que fuese necesaria con la mayor brevedad posible. 4. La detencin de un extranjero a efectos de expulsin, devolucin o retorno ser comunicada al consulado competente, al que se le facilitarn los datos sobre la personalidad del extranjero y la medida de internamiento. Esta comunicacin se dirigir al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin cuando no se haya podido notificar al consulado o este no radique en Espaa. Si as lo solicitase el extranjero , se comunicar el internamiento a sus familiares u otras personas residentes en Espaa. 5. La duracin mxima del internamiento no podr exceder de 40 das, y deber solicitarse de la autoridad judicial la puesta en libertad del extranjero cuando con anterioridad al transcurso de este plazo se tenga constancia de que la prctica de la expulsin no podr llevarse a cabo. 6. El extranjero , durante su internamiento, estar en todo momento a disposicin del rgano jurisdiccional que lo autoriz, y la autoridad gubernativa deber comunicar a aquel cualquier circunstancia en relacin con la situacin de dicho extranjero internado. 7. Las personas ingresadas en centros de internamiento de carcter no penitenciario gozarn durante este de los derechos no afectados por la medida judicial de internamiento y, en especial, de aquellos recogidos en los arts. 62 bis y 62 quter de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. Igualmente, estarn a obligados a cumplir y respetar los deberes y obligaciones derivados de la condicin de internamiento, en los trminos establecidos en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y sus normas de desarrollo. 8. Los menores extranjeros no podrn ser ingresados en dichos centros, y debern ser puestos a disposicin de los servicios competentes de proteccin de menores, salvo que el juez de primera instancia lo autorice, previo informe favorable del Ministerio Fiscal, y sus padres o tutores se encuentren ingresados en el mismo centro, manifiesten su deseo de permanecer juntos y existan mdulos que garanticen la unidad e intimidad familiar. apa.1 Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) Artculo 154. Competencia 1. La inspeccin, direccin, coordinacin, gestin y control de los centros corresponden al Ministerio del Interior y sern ejercidos a travs de la Direccin General de la Polica, sin perjuicio de las facultades del juez de instruccin a que se refieren los apartados 1 y 6 del art. 153. 2. En cada centro de internamiento de extranjeros habr un director responsable de su funcionamiento para lo cual deber adoptar las directrices de organizacin necesarias, coordinar y supervisar su ejecucin. Asimismo, ser el responsable de adoptar las medidas necesarias para asegurar el orden y la correcta convivencia entre los extranjeros y asegurar el cumplimiento de sus derechos, y de la imposicin de medidas a los internos que no respeten las normas de correcta convivencia o rgimen interior, que debern ser comunicadas a la autoridad judicial que autoriz el internamiento. 3. El Director General de la Polica ser el competente para nombrar al director del centro, previo informe del Delegado del Gobierno en la comunidad autnoma, entre funcionarios de las Administraciones pblicas del grupo A, y depender funcionalmente de la Comisara General de Extranjera y Documentacin. 4. La coordinacin de los ingresos en los centros de internamiento de extranjeros , para optimizar su ocupacin, en atencin a las circunstancias familiares o de arraigo del extranjero en Espaa, corresponde a la Comisara General de Extranjera y Documentacin. 5. La custodia y vigilancia de los centros ser competencia de la Direccin General de la Polica. 6. La prestacin de asistencia sanitaria y servicios sociales que se facilite en estos centros podr ser concertada por el Ministerio del Interior con otros ministerios o con otras entidades pblicas o privadas, sin nimo de lucro, con cargo a los programas de ayuda legalmente establecidos en las correspondientes partidas presupuestarias. Artculo 155. Creacin y normas sobre rgimen interno de los centros 1. La creacin de centros de internamiento de extranjeros se establecer por orden del Ministerio de la Presidencia, a propuesta de los Ministros del Interior y de Administraciones Pblicas. 2. Igualmente, mediante orden del Ministro del Interior, se establecern las normas tcnicas y organizativas que se consideren necesarias para establecer, en desarrollo de lo dispuesto en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y en este reglamento , el funcionamiento y rgimen interior de los centros de internamiento de extranjeros , especialmente en lo relativo a las condiciones de ingreso, las medidas de seguridad y de otro tipo aplicables, as como lo referente a la prestacin de la asistencia sanitaria, asistencia social y a la formacin especfica de los funcionarios.
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TTULO XII. RETORNO, DEVOLUCIN Y SALIDAS OBLIGATORIAS
Artculo 156. Retorno 1. Se acordar el retorno cuando el extranjero se presente en un puesto fronterizo habilitado y no se le permita la entrada en el territorio nacional por no reunir los requisitos previstos al efecto en este reglamento . 2. La resolucin de retorno se dictar como consecuencia de la resolucin de denegacin de entrada dictada por los funcionarios policiales responsables del control de entrada, mediante el procedimiento oportuno, en donde consten acreditados, entre otros, los siguientes trmites: a) La informacin al interesado de su derecho a la asistencia jurdica, que ser gratuita en el caso de que el interesado carezca de recursos econmicos suficientes, as como a la asistencia de intrprete, si no comprende o habla las lenguas oficiales que se utilicen, a partir del momento en que se dicte el acuerdo de iniciacin del procedimiento. b) La informacin al interesado de que el efecto que puede conllevar la denegacin de entrada es el retorno. c) La determinacin expresa de la causa por la que se deniega la entrada. 3. El retorno se ejecutar de forma inmediata y, en todo caso, dentro del plazo de 72 horas desde que se hubiese acordado. Si no pudiera ejecutarse dentro de dicho plazo, la autoridad gubernativa o, por delegacin de esta, el responsable del puesto fronterizo habilitado se dirigir al juez de instruccin para que determine el lugar donde haya de ser internado el extranjero , que no podr tener carcter penitenciario, hasta que llegue el momento del retorno, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. 4. Durante el tiempo en que el extranjero permanezca detenido en las instalaciones del puesto fronterizo o en el lugar en que se haya acordado su internamiento, todos los gastos de mantenimiento que se ocasionen sern a cargo de la compaa o transportista que lo hubiese transportado, siempre que no concurra el supuesto previsto en el apartado 3 del art. 54 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y sin perjuicio de la sancin que pueda llegar a imponerse. Igualmente, la compaa o transportista se har cargo inmediatamente del extranjero al que se le haya denegado la entrada y sern a cuenta de ella todos los gastos que se deriven del transporte para ejecutar el retorno, que ser realizado directamente por aquella o por medio de otra empresa de transporte con direccin al Estado a partir del cual le haya transportado, al Estado que haya expedido el documento de viaje con el que haya viajado el extranjero o a cualquier otro Estado donde est garantizada su admisin. 5. La detencin del extranjero a efectos de retorno se comunicar a la embajada o consulado de su pas. Esta comunicacin se dirigir al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin cuando no se haya podido notificar al consulado o este no radique en Espaa. 6. La resolucin de retorno no agota la va administrativa y ser recurrible con arreglo a lo dispuesto en las leyes. Si el extranjero no se hallase en Espaa, podr interponer los recursos que correspondan, tanto administrativos como jurisdiccionales, a travs de las representaciones diplomticas o consulares correspondientes, las cuales los remitirn al organismo competente. apa.2 Desestimado en el sentido indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360) Artculo 157. Devoluciones 1. De conformidad con lo establecido en el art. 58.2 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, no ser necesario un expediente de expulsin para la devolucin, en virtud de orden del Subdelegado del Gobierno, o del Delegado del Gobierno en las comunidades autnomas uniprovinciales, de los extranjeros que se hallaran en alguno de los siguientes supuestos: a) Los extranjeros que tras haber sido expulsados contravengan la prohibicin de entrada en Espaa. A estos efectos, se considerar contravenida la prohibicin de entrada en Espaa cuando as conste, independientemente de si fue adoptada por las autoridades espaolas o por las de alguno de los Estados con los que Espaa tenga suscrito convenio en ese sentido. b) Los extranjeros que pretendan entrar ilegalmente en el pas; se considerarn incluidos, a estos efectos, a los extranjeros que sean interceptados en la frontera o en sus inmediaciones. 2. En el supuesto del prrafo b) del apartado anterior, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado encargadas de la custodia de costas y fronteras que hayan interceptado a los extranjeros que pretenden entrar ilegalmente en Espaa, para que pueda procederse a su identificacin y, en su caso, a su devolucin, los conducirn con la mayor brevedad posible a la correspondiente comisara del Cuerpo Nacional de Polica.
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3. En cualquiera de los supuestos del apartado 1, el extranjero respecto del cual se sigan trmites para adoptar una orden de devolucin tendr derecho a la asistencia jurdica, que ser gratuita en el caso de que el interesado carezca de recursos econmicos suficientes, as como a la asistencia de intrprete, si no comprende o habla las lenguas oficiales que se utilicen. 4. Cuando la devolucin no se pudiera ejecutar en el plazo de 72 horas, se solicitar de la autoridad judicial la medida de internamiento prevista para los expedientes de expulsin. 5. La ejecucin de la devolucin conllevar el nuevo inicio del cmputo del plazo de prohibicin de entrada contravenida, cuando se hubiese adoptado en virtud de una orden de expulsin dictada por las autoridades espaolas. Asimismo, toda devolucin acordada en aplicacin del prrafo b) del art. 58.2 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, llevar consigo la prohibicin de entrada en territorio espaol por un plazo mximo de tres aos. 6. Aun cuando se haya adoptado una orden de devolucin, esta no podr llevarse a cabo y quedar en suspenso su ejecucin cuando: a) Se trate de mujeres embarazadas y la medida pueda suponer un riesgo para la gestacin o para la salud de la madre. b) Se formalice una solicitud de asilo, hasta que se haya decidido la inadmisin a trmite de la peticin, o bien su admisin a trmite, que llevar aparejada la autorizacin de la entrada y permanencia provisional del solicitante de conformidad con lo dispuesto en el art. 4.2 de la Ley 5/1984, de 26 de marzo. Artculo 158. Salidas obligatorias 1. En los supuestos de falta de autorizacin para encontrarse en Espaa, en especial por no cumplir o haber dejado de cumplir los requisitos de entrada o de estancia, o en los de denegacin administrativa de solicitudes de prrrogas de estancia, de autorizaciones de residencia o de cualquier otro documento necesario para la permanencia de extranjeros en territorio espaol, as como de las renovaciones de las propias autorizaciones o documentos, la resolucin administrativa dictada al efecto contendr la advertencia al interesado de la obligatoriedad de su salida del pas, sin perjuicio de que, igualmente, se materialice dicha advertencia mediante diligencia en el pasaporte o documento anlogo o en documento aparte, si se encontrase en Espaa amparado en documento de identidad en el que no se pueda estampar dicha diligencia. No contendrn orden de salida obligatoria las resoluciones de inadmisin a trmite de solicitudes dictadas de conformidad con lo dispuesto en la disposicin adicional cuarta de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. 2. La salida obligatoria habr de realizarse dentro del plazo establecido en la resolucin denegatoria de la solicitud formulada, o, en su caso, en el plazo mximo de quince das contado desde el momento en que se notifique la resolucin denegatoria, salvo que concurran circunstancias excepcionales y se justifique que se cuenta con medios de vida suficientes; en tal caso, se podr prorrogar el plazo hasta un mximo de noventa das. Una vez transcurrido el plazo indicado sin que se haya efectuado la salida, se aplicar lo previsto en este Reglamento para los supuestos a que se refiere el art. 53.a) de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. 3. Si los extranjeros a que se refiere este artculo realizasen efectivamente su salida del territorio espaol conforme a lo dispuesto en los apartados anteriores, no sern objeto de prohibicin de entrada en el pas y eventualmente podrn volver a Espaa, con arreglo a las normas que regulan el acceso al territorio espaol. 4. Se exceptan del rgimen de salidas obligatorias los casos de los solicitantes de asilo que hayan visto inadmitida a trmite o denegada su solicitud en aplicacin de lo dispuesto en el prrafo e) del art. 5.6 de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, por no corresponder a Espaa su examen. Una vez notificada la resolucin de inadmisin a trmite o de denegacin, se podr proceder a su traslado, escoltado por funcionarios, al territorio del Estado responsable del examen de su solicitud de asilo, sin necesidad de incoar expediente de expulsin, siempre y cuando dicho traslado se produzca dentro de los plazos en los que el Estado responsable tiene la obligacin de proceder al examen de dicha solicitud.
TTULO XIII. OFICINAS DE EXTRANJEROS Y CENTROS DE MIGRACIONES
CAPTULO PRIMERO. LAS OFICINAS DE EXTRANJEROS
Artculo 159. Creacin
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1. Las Oficinas de Extranjeros son las unidades que integran los diferentes servicios de la Administracin General del Estado competentes en materia de extranjera e inmigracin en el mbito provincial, al objeto de garantizar la eficacia y coordinacin en la actuacin administrativa. 2. La creacin, supresin y modificacin de Oficinas de Extranjeros se llevar a cabo mediante orden del Ministro de la Presidencia dictada a propuesta de los Ministros de Administraciones Pblicas, del Interior y de Trabajo y Asuntos Sociales. 3. Previa consulta a los Ministerios del Interior y de Administraciones Pblicas, la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin impulsar la creacin, supresin y modificacin de Oficinas de Extranjeros , basndose en la especial incidencia de la inmigracin en la provincia. 4. Las Oficinas de Extranjeros estarn ubicadas en la capital de las provincias en las que se constituyan. 5. La Oficina de Extranjeros podr disponer de oficinas delegadas, ubicadas en los distritos de la capital y en los municipios de la provincia, para facilitar las gestiones administrativas de los interesados. Artculo 160. Dependencia 1. Las Oficinas de Extranjeros dependern orgnicamente de la correspondiente Delegacin o Subdelegacin del Gobierno, se encuadrarn en las reas funcionales de Trabajo e Inmigracin, y dependern funcionalmente del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, a travs de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin, y del Ministerio del Interior, ambos en el mbito de sus respectivas competencias. 2. Las Oficinas de Extranjeros se regirn por lo dispuesto en este Reglamento , as como por su normativa de creacin y funcionamiento. apa.1 Dada nueva redaccin por dfi.1 RD 942/2010 de 23 julio 2010 Artculo 161. Funciones 1. Las Oficinas de Extranjeros ejercern, en el mbito provincial, las siguientes funciones, previstas en la normativa vigente en materia de extranjera y rgimen comunitario: a) La recepcin de la declaracin de entrada, la tramitacin de las prrrogas de estancia, de la tarjeta de identidad de extranjeros y de las tarjetas de estudiantes extranjeros , autorizaciones de residencia, autorizaciones de trabajo y exceptuaciones a la obligacin de obtener autorizacin de trabajo, autorizaciones de regreso, tarjetas de identificacin de extranjeros y tarjetas de estudiantes extranjeros , as como la expedicin y entrega de aqullas. b) La recepcin de la solicitud de cdula de inscripcin y de ttulo de viaje para la salida de Espaa, sin perjuicio de que la expedicin y entrega de tales documentos, as como del documento de identificacin provisional, corresponda a los servicios policiales de dichas oficinas. c) La tramitacin de los procedimientos sancionadores por infracciones a la normativa en materia de extranjera y en rgimen comunitario. No obstante, las devoluciones, y los expedientes sancionadores que lleven a la expulsin del infractor extranjero , o a su detencin e ingreso en un centro de internamiento de extranjeros , sern ejecutados por las Brigadas y Secciones de Extranjera y Documentacin de las Comisaras de Polica. d) La tramitacin de los recursos administrativos que procedan. e) La elevacin a los rganos y autoridades competentes de las oportunas propuestas de resolucin relativas a los expedientes a que se ha hecho referencia en los prrafos anteriores. f) La asignacin y comunicacin del nmero de identidad de extranjero , por los servicios policiales de las propias Oficinas. g) La informacin, recepcin y tramitacin de la solicitud de asilo y de las solicitudes del estatuto de aptrida; corresponder a los servicios policiales la expedicin y entrega de la documentacin correspondiente. h) La obtencin y elaboracin del conjunto de informacin estadstica de carcter administrativo y demogrfico sobre la poblacin extranjera y en rgimen comunitario de la provincia. 2. Las citadas funciones se ejercern bajo la direccin de los Delegados y Subdelegados del Gobierno correspondientes, y sin perjuicio de las competencias que en materia de resolucin de expedientes correspondan a otros rganos. 3. Las oficinas delegadas colaborarn en el desarrollo de las funciones de la correspondiente Oficina de Extranjeros , en especial, las referidas a la atencin al ciudadano, recepcin de solicitudes y escritos, notificacin y entrega de resoluciones y documentos, y podrn ejercer las competencias que les sean delegadas. Artculo 162. Personal
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1. Los diferentes servicios encargados de la tramitacin de los expedientes en materia de extranjera se integrarn en la Oficina de Extranjeros , que actuar como un nico centro de gestin. 2. El personal procedente de los servicios a que se hace referencia en el apartado 1 que no est integrado orgnicamente en las Delegaciones del Gobierno, conforme a lo dispuesto por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, y su normativa de desarrollo, se integrar en la Delegacin del Gobierno o Subdelegacin del Gobierno correspondiente. 3. Las Oficinas de Extranjeros que se constituyan contarn con una relacin de puestos de trabajo y, en su caso, un catlogo del personal laboral para la respectiva integracin del personal procedente de los servicios a que se hace referencia en el apartado 1 y sus correspondientes puestos de trabajo. 4. Las Oficinas de Extranjeros contarn con la adscripcin de personal de la Direccin General de la Polica para la realizacin de las funciones que sta tiene asignadas en materia de extranjera . 5. El Jefe de la Oficina de Extranjeros ser nombrado y cesado por el Delegado del Gobierno, previo informe de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin. Su nombramiento se realizar por el sistema de libre designacin entre funcionarios de carrera de los grupos A o B de la Administracin General del Estado, dentro de los lmites establecidos en el Reglamento general de ingreso del personal al servicio de la Administracin General del Estado y de provisin de puestos de trabajo y promocin profesional de los funcionarios civiles de la Administracin General del Estado, aprobado por el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo.
CAPTULO II. LOS CENTROS DE MIGRACIONES
Artculo 163. La red pblica de centros de migraciones 1. Para el cumplimiento de los fines de integracin social que tiene encomendados, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales dispondr de una red pblica de centros de migraciones, que desempearn tareas de informacin, atencin, acogida, intervencin social, formacin y, en su caso, derivacin, dirigidas a la poblacin extranjera . Igualmente podrn desarrollar o impulsar actuaciones de sensibilizacin relacionadas con la inmigracin. 2. En particular, la red de centros de migraciones podr desarrollar programas especficos dirigidos a extranjeros que tengan la condicin de solicitantes de asilo o del estatuto de aptrida, refugiados, aptridas, beneficiarios de la proteccin dispensada por el art. 17.2 de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, inmigrantes que lleguen a Espaa en virtud del contingente anual de trabajadores extranjeros , as como a extranjeros que se hallen en situacin de vulnerabilidad o riesgo de exclusin social. Corresponder a la Direccin General de Integracin de los Inmigrantes determinar los programas que vayan a desarrollar por los centros de migraciones, as como sus destinatarios. 3. La red de centros de migraciones estar integrada por los centros de acogida a refugiados regulados en la Orden Ministerial de 13 de enero de 1989, los centros de estancia temporal de inmigrantes en Ceuta y Melilla, as como, en su caso, por los centros de nueva creacin. Los centros integrados en la red de centros de migraciones se regirn por un estatuto comn, sin perjuicio de la posibilidad de que los distintos centros desarrollen programas destinados a colectivos determinados, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado anterior. Artculo 164. Rgimen jurdico de los centros de migraciones Mediante orden del Ministro de la Presidencia, a propuesta conjunta de los Ministros de Administraciones Pblicas y de Trabajo y Asuntos Sociales instada por el Secretario de Estado de Inmigracin y Emigracin, se podr: a) Acordar el establecimiento de nuevos centros de migraciones, la ampliacin de los ya existentes o su clausura. b) Aprobar los estatutos y normas de funcionamiento interno de los centros de migraciones. c) Determinar las prestaciones que se dispensarn en ellos, as como el rgimen jurdico al que se hallan sujetas. Artculo 165. Ingreso en centros de migraciones 1. Las normas de funcionamiento interno de los centros determinarn los requisitos y el procedimiento que se deba seguir para el ingreso de un extranjero en un centro de migraciones. 2. Cuando el extranjero carezca de un ttulo que autorice su estancia en Espaa, dicho ingreso llevar aparejada la expedicin de un volante personal e intransferible que le autorice a permanecer en el centro, en el que junto a la fotografa del extranjero se harn constar sus datos de filiacin, nacionalidad, nmero de identificacin de extranjero , si lo tuviera asignado, as como la fecha de caducidad de la autorizacin de estancia en el centro.
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3. Esta autorizacin de estancia se entiende sin perjuicio de las ulteriores decisiones que las autoridades competentes adopten en relacin con la situacin administrativa del extranjero en Espaa.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Disposicin Adicional Primera. Atribucin de competencias en materia de informes, resoluciones y sanciones 1. Cuando las competencias en materia de informes, resoluciones y sanciones no estn expresamente atribuidas a un determinado rgano en este Reglamento , sern ejercidas por los Delegados del Gobierno en las comunidades autnomas uniprovinciales y por los Subdelegados del Gobierno en las provincias. 2. Cuando se trate de supuestos en los que se vaya a realizar una actividad laboral en distintas provincias, la competencia para la concesin de las autorizaciones para residir y trabajar corresponder al Delegado del Gobierno en las comunidades autnomas uniprovinciales o al Subdelegado del Gobierno de la provincia en la que se vaya a iniciar la actividad laboral. 3. No obstante lo anterior, corresponde al Director General de Inmigracin la competencia para conceder las autorizaciones de trabajo cuando las solicitudes sean presentadas por empresas que pretendan contratar trabajadores estables y que, teniendo diversos centros de trabajo en distintas provincias, cuenten con una plantilla superior a 500 trabajadores. Igualmente, el Director General de Inmigracin ser el competente para conceder las autorizaciones de trabajo a los trabajadores de duracin determinada previstos en el artculo 55.2.a) y b) cuando el nmero de puestos de trabajo ofertado en su conjunto supere una cifra que se determinar en el acuerdo de contingente anual o, en su defecto, mediante orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales. En estos casos, la Direccin General de Inmigracin se pronunciar sobre la concesin de las autorizaciones oda la Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin. En estos casos, la competencia para las autorizaciones de residencia corresponder al Comisario General de Extranjera y Documentacin de la Direccin General de la Polica. 4. Cuando circunstancias de naturaleza econmica, social o laboral lo aconsejen y en supuestos no regulados de especial relevancia, a propuesta del Secretario de Estado de Inmigracin y Emigracin, previo informe del Secretario de Estado de Seguridad, el Consejo de Ministros podr dictar instrucciones que determinen la concesin de autorizaciones de residencia temporal y/o trabajo, que podrn quedar vinculadas temporal, sectorial o territorialmente en los trminos que se fijen en aqullas. Las instrucciones establecern la forma, los requisitos y los plazos para la concesin de dichas autorizaciones.[11] Asimismo, el Secretario de Estado de Inmigracin y Emigracin, previo informe del Secretario de Estado de Seguridad, podr otorgar autorizaciones individuales de residencia temporal cuando concurran circunstancias excepcionales no previstas en este Reglamento .[12] 5. En el ejercicio de las competencias de coordinacin que tiene atribuidas, el Secretario de Estado de Inmigracin y Emigracin podr proponer al Consejo de Ministros la aprobacin de las instrucciones a las que haya de ajustarse la actuacin de los diferentes departamentos ministeriales en cuanto ejerciten funciones relacionadas con los mbitos de la extranjera y la inmigracin. Disposicin Adicional Segunda. Normativa aplicable a los procedimientos 1. En lo no previsto en materia de procedimientos en el Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, se estar a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en su normativa de desarrollo, particularmente, en lo referido a la necesidad motivacin de las resoluciones denegatorias de las autorizaciones. 2. De conformidad con lo establecido en la disposicin adicional undcima de la referida Ley 30/1992, de 26 de noviembre, el procedimiento de visado se regir por la normativa especfica prevista en el art. 27 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, desarrollada en este Reglamento , en la
[11]
Vase la Res. 28 de febrero de 2007, de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 16 de febrero de 2007, por el que se aprueban las Instrucciones por las que se determina el procedimiento para autorizar la entrada, residencia y trabajo en Espaa, de extranjeros en cuya actividad profesional concurran razones de inters econmico, social o laboral, o relativas a la realizacin de trabajos de investigacin y desarrollo, o docentes, que requieran alta cualificacin, o de actuaciones artsticas de especial inters cultural.
[12]
Vase la Res. 2 de julio de 2007, de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 29 de junio de 2007, por el que se aprueban las Instrucciones por las que se determina el procedimiento para tramitar las solicitudes de autorizacin de residencia y trabajo de extranjeros no comunitarios enrolados en buques espaoles inscritos en el registro especial de buques y empresas navieras.
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normativa de la Unin Europea y en las dems disposiciones que se dicten en cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por Espaa, y se aplicar supletoriamente la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. Disposicin Adicional Tercera. Lugares de presentacin de las solicitudes 1. De conformidad con la disposicin adicional tercera de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, cuando el sujeto legitimado se encuentre en territorio espaol las solicitudes relativas a las autorizaciones iniciales de residencia y de trabajo debern presentarse ante los registros de los rganos competentes para su tramitacin. 2. Cuando el sujeto legitimado se encuentre en territorio extranjero , la presentacin de solicitudes de visado y su recogida se realizar ante la misin diplomtica u oficina consular en cuya demarcacin resida, salvo lo dispuesto de conformidad con la disposicin adicional tercera de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, en los procedimientos de solicitud de visado descritos en este Reglamento . 3. Las solicitudes de modificacin o renovacin de las autorizaciones de residencia y de trabajo se podrn presentar en cualquier otro registro de conformidad con el art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Disposicin Adicional Cuarta. Legitimacin y representacin 1. De conformidad con la disposicin adicional tercera de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, cuando el sujeto legitimado se encuentre en territorio espaol habr de presentar personalmente las solicitudes iniciales relativas a las autorizaciones de residencia y de trabajo. En aquellos procedimientos en los que el sujeto legitimado fuese un empleador, las solicitudes iniciales podrn ser presentadas por ste o por quien vlidamente ejerza la representacin legal empresarial. 2. Cuando el sujeto legitimado se encuentre en territorio extranjero , la presentacin de solicitudes de visado y su recogida se realizarn personalmente. Cuando el interesado no resida en la poblacin en que tenga su sede la misin diplomtica u oficina consular y se acrediten razones que obstaculicen el desplazamiento, como la lejana de la misin u oficina, dificultades de transporte que hagan el viaje especialmente gravoso o razones acreditadas de enfermedad o condicin fsica que dificulten sensiblemente su movilidad, podr acordarse que la solicitud de visado pueda presentarse por representante debidamente acreditado. 3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, en los supuestos de presentacin de solicitudes y recogida de visado de estancia, trnsito y de residencia por reagrupacin familiar de menores, ambos trmites podrn realizarse mediante un representante debidamente acreditado. 4. Asimismo, no se requerir la comparecencia personal en los procedimientos de contratacin colectiva de trabajadores, en los supuestos previstos en un convenio o acuerdo internacional; en tal caso, se estar a lo dispuesto en l. 5. Las solicitudes de modificacin o renovacin de las autorizaciones de residencia y de trabajo se podrn presentar personalmente, sin perjuicio de la existencia de frmulas de representacin voluntaria a travs de actos jurdicos u otorgamientos especficos. Disposicin Adicional Quinta. Normas comunes para la resolucin de visados 1. La resolucin de los visados corresponde a las misiones diplomticas y oficinas consulares, sin perjuicio de lo dispuesto en los arts. 24 y 27.3 del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero. 2. En la resolucin del visado se atender al inters del Estado y a la aplicacin de los compromisos internacionales asumidos por el Reino de Espaa en la materia. El visado se utilizar como instrumento orientado al cumplimiento de los fines de la poltica exterior del Reino de Espaa y de otras polticas pblicas espaolas o de la Unin Europea, en especial la poltica de inmigracin, la poltica econmica y la de seguridad nacional, la salud pblica o las relaciones internacionales de Espaa. 3. No obstante lo dispuesto en este Reglamento , el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, para atender circunstancias extraordinarias y en atencin a los intereses mencionados en el apartado anterior, podr ordenar a una misin diplomtica u oficina consular la expedicin de un determinado tipo de visado, informar de ello inmediatamente a la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin y solicitar, en caso necesario, la concesin de una autorizacin de residencia. Disposicin Adicional Sexta. Procedimiento en materia de visados 1. La misin diplomtica u oficina consular receptora de la solicitud de visado devolver una copia sellada de ella con indicacin de la fecha y el lugar de recepcin o remitir el acuse de recibo al domicilio fijado a efectos de notificacin en el mbito de la demarcacin consular.
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2. La oficina consular y el solicitante, a tenor de las posibilidades tcnicas existentes en el territorio, pueden convenir, dejando mencin sucinta de ello en el expediente y en la copia de la solicitud que se devuelve como recibo, el domicilio -que ha de estar en todo caso dentro de la demarcacin consular- y el medio para efectuar los requerimientos de subsanacin o de aportacin de documentos o certificaciones exigidos, as como para efectuar las citaciones de comparecencia y las notificaciones de resolucin. Las citaciones y requerimientos se realizarn a travs del telfono o del telefax de contacto proporcionado por el interesado o su representante legal, y se dejar constancia fehaciente de su realizacin en el expediente de visado. Si la citacin o requerimiento efectuado a travs de llamada al telfono de contacto convenido hubiera sido desatendido, se cursarn por escrito las citaciones, requerimientos o notificaciones al domicilio fijado a este efecto en la solicitud, el cual deber encontrarse situado en el mbito de la misma demarcacin consular. Sin perjuicio de lo establecido para los supuestos de comparecencia personal y entrevista de los solicitantes de visado, las citaciones o requerimientos cursados debern atenderse en un plazo mximo de diez das. Agotadas todas las posibilidades de notificacin que se prevn en esta disposicin adicional sin que aqulla se pueda practicar, cualquiera que fuese la causa, la notificacin se har mediante anuncio publicado durante diez das en el correspondiente tabln de la oficina consular, extremo del que ser informado el solicitante en el momento de presentar la solicitud de visado. De resultar desatendidos en su plazo los requerimientos o citaciones, se tendr al solicitante por desistido, y se le notificar la resolucin por la que se declara el desistimiento por el mismo procedimiento del prrafo anterior. La resolucin consistir en la declaracin de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicacin de los hechos producidos y las normas aplicables. Un extracto del procedimiento que se contempla en esta disposicin adicional se recoger en el impreso de solicitud para conocimiento del interesado. 3. La misin diplomtica u oficina consular ante la que se presente la solicitud de visado, si mediara una causa que lo justifique, adems de la documentacin que sea preceptiva, podr requerir los informes que resulten necesarios para resolver dicha solicitud. 4. Si el solicitante, en el momento de resolver, no figura en la lista de personas no admisibles, la misin diplomtica u oficina consular valorar la documentacin e informes incorporados al efecto junto, en su caso, con la autorizacin o autorizaciones concedidas, y resolver la solicitud del visado. 5. La resolucin denegatoria de un visado se notificar al solicitante de forma que le garantice la informacin sobre su contenido las normas que en derecho la fundamenten, el recurso que contra ella proceda, el rgano ante el que hubiera de presentarse y el plazo para interponerlo. 6. La denegacin de un visado de residencia para reagrupacin familiar o de residencia y trabajo por cuenta ajena deber ser motivada, e informar al interesado de los hechos y circunstancias constatadas y, en su caso, de los testimonios recibidos y de los documentos e informes, preceptivos o no, incorporados, que, conforme a las normas aplicables, hayan conducido a la resolucin denegatoria. 7. Sin perjuicio de la eficacia de la resolucin denegatoria, y con independencia de que el interesado haya o no presentado recurso contra ella, el extranjero conocedor de una prohibicin de entrada por su inclusin en la lista de personas no admisibles podr encauzar a travs de la oficina consular una solicitud escrita dirigida al Secretario de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior si quisiera ejercer su derecho de acceso a sus datos o a solicitar su rectificacin o supresin de los mismos en el sistema de informacin de Schengen. 8. Las misiones diplomticas u oficinas consulares, en el plazo mximo de quince das desde su expedicin, debern comunicar a la Direccin General de Inmigracin, a travs de los rganos centrales del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, las resoluciones sobre visados que hubiesen realizado, salvo los de trnsito y estancia por turismo. Disposicin Adicional Sptima. Exigencia, normativa y convenios en materia sanitaria 1. Lo establecido en este Reglamento no excluye la vigencia y cumplimiento de lo dispuesto en los reglamentos y acuerdos sanitarios internacionales, en los arts. 38 y 39 y disposicin final octava de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad en el Real Decreto 1418/1986, de 13 de junio, sobre funciones del Ministerio de Sanidad y Consumo en materia de sanidad exterior, y en las dems disposiciones dictadas para su aplicacin y desarrollo. 2. La Administracin General del Estado, a los efectos de la realizacin de cuantas actuaciones y pruebas sanitarias pudieran derivarse de la aplicacin de este Reglamento , suscribir, a travs de los departamentos ministeriales en cada caso competentes, los oportunos convenios con los correspondientes servicios de salud o instituciones sanitarias. Disposicin Adicional Octava. Plazos de resolucin de los procedimientos
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1. El plazo general mximo para notificar las resoluciones sobre las solicitudes que se formulen por los interesados en los procedimientos regulados en este Reglamento ser de tres meses contados a partir del da siguiente al de la fecha en que hayan tenido entrada en el registro del rgano competente para tramitarlas. Se exceptan las peticiones de autorizacin de residencia por reagrupacin familiar, de autorizacin de trabajo de temporada y de modificacin de autorizacin de trabajo, cuyas resoluciones se notificarn en la mitad del plazo sealado. 2. En el procedimiento en materia de visados, el plazo mximo, y no prorrogable, para notificar las resoluciones sobre las solicitudes ser de un mes, contado a partir del da siguiente al de la fecha en que la solicitud haya sido presentada en forma en la oficina consular competente para su tramitacin, salvo en el caso de los visados de trnsito, estancia y residencia no lucrativa, en los que el plazo mximo ser de tres meses. En el caso del visado de residencia no lucrativa, la solicitud de la pertinente autorizacin de residencia por parte de la Delegacin o Subdelegacin del Gobierno que corresponda interrumpir el cmputo del plazo, hasta que se comunique la resolucin. 3. La obligacin formal de informar al solicitante de visado sobre el plazo mximo para la notificacin de la resolucin del procedimiento, los supuestos de suspensin del cmputo de dicho plazo y los efectos del silencio administrativo se entender cumplida mediante la insercin de una nota informativa sobre tales extremos en los impresos de solicitud. Disposicin Adicional Novena. Silencio administrativo Transcurrido el plazo para resolver las solicitudes, de conformidad con lo establecido en la disposicin adicional anterior, stas podrn entenderse desestimadas, de acuerdo con lo dispuesto en la disposicin adicional primera de la propia Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y con las excepciones contenidas en dicha disposicin adicional. Disposicin Adicional Dcima. Recursos Las resoluciones que dicten los rganos competentes de los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, del Interior, y de Trabajo y Asuntos Sociales, los Delegados del Gobierno y Subdelegados del Gobierno, bajo la dependencia funcional de estos dos ltimos ministerios, con base en lo dispuesto en este Reglamento , sobre concesin o denegacin de visados, prrrogas de estancia o autorizaciones de residencia y de trabajo, cdulas de inscripcin, as como sobre sanciones gubernativas y expulsiones de extranjeros , pondrn fin a la va administrativa, y contra stas podrn interponerse los recursos administrativos o jurisdiccionales legalmente previstos. Se exceptan las resoluciones sobre solicitudes de prrroga de autorizacin de residencia, renovacin y modificacin de autorizacin de trabajo y devolucin, denegacin de entrada y retorno, las cuales no agotan la va administrativa. En uno y otro caso, los actos y resoluciones administrativas adoptados sern recurribles con arreglo a lo dispuesto en las leyes, y su rgimen de ejecutividad ser el previsto con carcter general en la legislacin vigente, salvo lo dispuesto en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, para la tramitacin de expedientes de expulsin con carcter preferente. Disposicin Adicional Undcima. Tratamiento preferente Las solicitudes de visados y autorizaciones de residencia por motivos de reagrupacin familiar tendrn tratamiento preferente, para lo cual podr exceptuarse el orden de incoacin de expedientes previsto en el art. 74.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. Disposicin Adicional Duodcima. Cobertura de puestos de confianza A los efectos del art. 40.a) de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, se considera que ocupan puestos de confianza aquellos trabajadores que desempeen nicamente actividades propias de alta direccin por cuenta de la empresa que los contrate, basadas en la recproca confianza y que ejerzan legalmente la representacin de la empresa o tengan extendido a su favor un poder general. Tendrn la misma consideracin los trabajadores altamente cualificados que tengan conocimiento esencial para la realizacin de la inversin y sean especialistas o desempeen funciones relacionadas con la direccin, gestin y administracin necesarias para el establecimiento, desarrollo o liquidacin de la citada inversin. Estos trabajadores deben poseer acreditada experiencia en la realizacin de dichas funciones o haber realizado trabajos en puestos similares en la empresa inversora o en el grupo de empresas en el que puede estar integrada esta ltima. Disposicin Adicional Decimotercera. Cotizacin por la contingencia de desempleo En las contrataciones de los extranjeros titulares de las autorizaciones de trabajo para trabajadores transfronterizos, para actividades de duracin determinada y para estudiantes, no se cotizar por la contingencia de desempleo. Disposicin Adicional Decimocuarta. Acceso de los menores a la enseanza no obligatoria
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Sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 9.3 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, las Administraciones educativas, en el ejercicio de sus competencias en materia de educacin, podrn facilitar el acceso de los extranjeros menores de edad que se hallen empadronados en un municipio a los niveles de enseanza posobligatoria no universitarios y a la obtencin de la titulacin acadmica correspondiente en igualdad de condiciones que los espaoles de su edad. Disposicin Adicional Decimoquinta. Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin 1. Se crea la Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin, como rgano colegiado adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a travs de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin, de la que formarn parte las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas de carcter estatal. 2. La Comisin a la que se refiere el apartado anterior ser informada sobre la evolucin de los movimientos migratorios en Espaa y, en todo caso, ser consultada sobre la propuesta trimestral de catlogo de ocupaciones de difcil cobertura y sobre la propuesta de contingente anual de trabajadores extranjeros , as como sobre las propuestas de contratacin de trabajadores de temporada que se determinen. 3. Mediante orden ministerial se precisar su composicin, forma de designacin de sus miembros, competencias y rgimen de funcionamiento. Disposicin Adicional Decimosexta. Desconcentracin de la competencia de cierre de puestos habilitados 1. Se desconcentra a favor del Secretario de Estado de Seguridad la competencia para acordar, en los supuestos en los que lo requiera la seguridad del Estado o de los ciudadanos, el cierre temporal de los puestos fronterizos habilitados para el paso de personas a que se refiere el art. 3 de este Reglamento . 2. El Secretario de Estado de Seguridad comunicar las medidas que vayan a adoptarse a la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin, a los departamentos afectados y, a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin, a aquellos pases e instituciones con los que Espaa est obligada a ello como consecuencia de los compromisos internacionales suscritos. Disposicin Adicional Decimosptima. Autorizacin de trabajo de los extranjeros solicitantes de asilo Los solicitantes de asilo estarn autorizados para trabajar en Espaa una vez transcurridos seis meses desde la presentacin de la solicitud, siempre que sta hubiera sido admitida a trmite y no estuviera resuelta por causa no imputable al interesado. La autorizacin para trabajar se acreditar mediante la inscripcin autoriza a trabajar en el documento de solicitante de asilo y, si procede, en sus sucesivas renovaciones, y estar condicionada a su validez. En caso de que no proceda esta inscripcin porque no se cumplan los citados requisitos, la oficina de asilo y refugio har constar tal hecho en resolucin motivada y se lo notificar al interesado. Disposicin Adicional Decimoctava. Representantes de las organizaciones empresariales en el extranjero A los efectos de las previsiones contenidas en el art. 39 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y el ttulo V de este Reglamento , en los correspondientes procesos de seleccin en origen de los trabajadores extranjeros podrn participar representantes de las organizaciones empresariales espaolas. A tal efecto, representantes de dichas organizaciones podrn quedar acreditados por la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin ante las misiones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en los pases que hayan firmado acuerdos sobre regulacin de flujos migratorios. Disposicin Adicional Decimonovena. Facilitacin de la entrada y residencia de los familiares de ciudadano de un Estado miembro de la Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, no incluidos en el mbito de aplicacin del Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulacin y residencia en Espaa de ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo Las Autoridades competentes facilitarn, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, y en el presente Reglamento , la obtencin del visado de residencia o, en su caso, de una autorizacin de residencia por circunstancias excepcionales, a quien sin estar incluido en el art. 2 del Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulacin y residencia en Espaa de ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, acompae a un ciudadano de la Unin o se rena con l, y se halle en una de las siguientes circunstancias: a) Sea otro familiar, en lnea directa o colateral, consangunea o por afinidad, que, en el pas de procedencia, est a cargo o viva con el ciudadano de otro Estado miembro de la Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, o cuando por motivos graves de salud o discapacidad, sea estrictamente necesario que dicho ciudadano se haga cargo de su cuidado personal,
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b) sea la pareja, ciudadano de un Estado no miembro de la Unin Europea ni parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, con la que el ciudadano de la Unin mantiene una relacin estable debidamente probada. Las autoridades exigirn la presentacin de acreditacin, por parte de la autoridad competente del pas de origen o procedencia, que certifique que est a cargo del ciudadano de la Unin o que viva con l en ese pas, o la prueba de la existencia de motivos graves de salud o discapacidad que requieran estrictamente que el ciudadano de la Unin se haga cargo del cuidado personal del miembro de la familia. Igualmente se exigir prueba suficiente de la existencia de una relacin estable con el ciudadano de la Unin. Las autoridades competentes estudiarn detenidamente las circunstancias personales en las solicitudes de entrada, visado o autorizaciones de residencia presentadas y justificarn toda denegacin de las mismas. Aadida con vigencia a partir de 28 de marzo de 2007 por dfi.3 RD 240/2007 de 16 febrero 2007 let.a Anulada la expresin parentesco hasta segundo grado por Sent. de 1 junio 2010
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Disposicin Final Segunda. Aplicacin informtica para la tramitacin de procedimientos

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Siete. Se modifica el art. 30, que queda redactado como sigue:

Artculo 30. Prestaciones sociales y econmicas

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Diez. Se aade un nuevo apartado 5 al art. 31, con la siguiente redaccin:

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TTULO PRIMERO. RGIMEN DE ENTRADA Y SALIDA DE TERRITORIO ESPAOL

CAPTULO PRIMERO. PUESTOS DE ENTRADA Y SALIDA

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CAPTULO II. ENTRADA: REQUISITOS Y PROHIBICIONES

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CAPTULO III. SALIDAS: REQUISITOS Y PROHIBICIONES

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TTULO II. TRNSITO

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TTULO III. LA ESTANCIA EN ESPAA

CAPTULO PRIMERO. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO

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CAPTULO II. PRRROGA DE ESTANCIA Y SU EXTINCIN

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CAPTULO III. SUPUESTOS EXCEPCIONALES DE ESTANCIA

TTULO IV. RESIDENCIA