La Mujer Boricua Sin Techo

Geraldine Bayrn Rivera Directora de Servicios Corp. La Fondita de Jess 5 de julio de 2011 gbayron@lafonditadejesus.org

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Trasfondo
El aumento en la cantidad de mujeres sin hogar en los pasados aos es evidente para cada organizacin o agencia que brinda servicios a esta poblacin. Las mujeres en la sociedad puertorriquea estn siendo asesinadas, atropelladas, marginadas y descartadas, por lo cual cada da ms de ellas caen fuera de las estructuras sociales y las vemos tratando de levantarse en las calles de nuestro pas. Hay que documentar esta realidad para apoyar el esfuerzo de transformacin, a travs de nuevas estrategias de servicio.

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Contenido
Trasfondo........................................................................ 1 Contenido ....................................................................... 2 Introduccin ................................................................... 3 Propsito de la Actividad................................................ 4 Una Visin Legislativa ..................................................... 5 La Mujer en la Calle ........................................................ 7 Retrato Mujer Sin Hogar en La Fondita de Jess............ 8 Panorama general de la poblacin atendida LFDJ ......... 8 Datos del perfil recopilado en La Fondita de Jess ...... 10 Informacin del perfil por datos registrados en HMIS . 13 Dilogo Grupal .............................................................. 18 Colaboradores Asistentes ............................................. 21

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Introduccin
Ante el crecimiento de la poblacin de mujeres puertorriqueas sin hogar, las organizaciones pertenecientes a la Coalicin de Apoyo Continuo a Personas Sin Hogar en San Juan y al Cuidado Continuo del Balance del Estado, hemos discutido la preocupacin en torno a la poca informacin documentada que existe relacionada a este asunto. Cuando queremos hacer propuestas para desarrollar programas de servicio, cuando necesitamos datos para levantar la voz ante los medios o en alguna conferencia o ante un foro, se nos hace sumamente difcil presentar datos generales acerca de estas mujeres, de sus caractersticas sociodemogrficas y de sus necesidades como grupo social. En el 2010, la organizacin Coordinadora Paz para la Mujer llevo a cabo la 6ta Conferencia de Agresin Sexual, dedicada a la mujer sin hogar. Durante las diferentes plenarias de este congreso hubo una gran constante: la necesidad de documentar y oficializar la informacin recogida por las diferentes agencias u organizaciones que trabajamos con esta poblacin, para poder mejorar la calidad en la oferta de servicios. As nace la iniciativa de La Fondita de Jess, la 1era Mesa Redonda en relacin al tema de la mujer sin hogar, Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio, llevada a cabo el 30 de junio de 2011.

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Propsito de la Actividad
La actividad tuvo tres propsitos principales:

Presentar el perfil de la mujer sin hogar que atendemos en La Fondita de Jess, basado en las mujeres atendidas durante el pasado ao fiscal 2010-2011 (Junio a Mayo);

Recopilar y documentar datos compartidos por los invitados a la mesa redonda, que validen el perfil actual; y

Unir esfuerzos para crear estrategias innovadoras de servicio que respondan a las necesidades de dicha poblacin.

A esta actividad se invitaron representantes de organizaciones sin fines de lucro, de agencias de gobierno (federal, estatal y municipal), de la legislatura, de empresas y fundaciones privadas, y de la poblacin servida. A travs de este esfuerzo colectivo pretendimos, presentar ideas, datos o relatos que ayudasen a concretizar un perfil e ir formulando estrategias de servicio efectivas ante la realidad que viven nuestras mujeres sin techo.

Photo: iam/LFDJ

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Una Visin Legislativa

La Honorable Carmen Yuln Cruz Soto de la Cmara de Representantes, estuvo presente en representacin del Caucus de la Mujer de la Cmara. La Representante dej claro su compromiso y el del Caucus (sin distincin partidista), hacia el bienestar de la mujer puertorriquea. Present varias ideas legislativas que se estn trabajando como proyectos de ley en la Cmara. Entre ellas, una presentada por la Representante Mara Vega del Distrito 11 (PdC 2982), este proyecto pretende que se aprueben vales temporeros de vivienda a mujeres que sufren maltrato por parte de su cnyuge. En relacin a este proyecto, se seal que de la forma en que est escrito, excluye a toda mujer que no est legalmente casada. Adems Laura Rivera, del Departamento de Vivienda Federal (HUD, por sus siglas en ingls) indic que hay programas federales como HPRP (Homeless Prevention and Rapid Re-Housing Program) que proveen precisamente esa misma ayuda de vales temporeros de vivienda a mujeres sin hogar, sin importar la forma en la cual quedaron sin techo (es decir, sea por violencia domstica o por otro factor). A raz de esto, se sugiere que trabajemos en conjunto para mejorar los esfuerzos legislativos y no duplicar proyectos en necesidades ya cubiertas. Un ejemplo que se trajo a la mesa es que a travs de las propuestas sometidas al Departamento de Vivienda Federal en Puerto Rico hay para este ao 25 proyectos aprobados para personas sin hogar, pero lo ms difcil es conseguir que la legislatura sostenga acuerdos para el pareo de fondos que necesitan las organizaciones o municipios para lograr operacionalizar estos proyectos. Otra idea que nos present la legisladora y con la cual estuvimos sumamente de acuerdo, es la importancia de que el gobierno autorice certificados de conducta limpios a personas que estuvieron confinadas y cumplieron con la determinacin judicial en su contra. Porque durante su tiempo en la crcel se certifican en diferentes disciplinas pero una vez en la calle no pueden licenciarse o ejercer la carrera debido a su certificado de conducta negativo. Entonces hay que preguntarse si realmente las estructuras de gobierno creen o no en la rehabilitacin del

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Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio individuo, porque la oportunidad real de empleo es clave en dicha rehabilitacin para minimizar el dao y las reincidencias. Un resultado inmediato de la actividad fue el compromiso de la Representante, a nombre del Caucus de la Mujer de la Cmara, de tener una reunin de trabajo subsiguiente, con el grupo partcipe de la actividad y el equipo de trabajo del Caucus, para concretizar los esfuerzos legislativos y determinar qu cosas no necesitan legislacin porque ya existen legislaciones federales que cubren la necesidad y cmo reenfocar dichos esfuerzos, en torno a la mujer sin techo o la mujer sobreviviente de violencia de gnero. Otro resultado positivo fue que Cruz Soto indic que le presentar a la presidenta del Caucus de la Mujer en la Cmara de Representantes, la Honorable Albita Rivera, la idea de ofrecer oportunidades de empleo temporero en la legislatura, durante el verano (a modo de adiestramiento en empleo) a participantes de la poblacin de mujeres sin hogar que estn listas para ese reto.

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La Mujer en la Calle
De acuerdo a un reportaje publicado en diciembre de 2009 en el peridico El Nuevo Da, llamado Violencia empuja mujeres a la calle, identificamos las razones ms comunes por las cuales las mujeres se estn quedando sin techo: 1. Violencia domstica 2. Mujeres que quedaron solas luego que sus compaeros cayeron presos 3. Mujeres que quedaron sin techo en la adolescencia por embarazos inesperados y quedaron sin apoyo familiar 4. Enfermedades crnicas como el VIH/SIDA, Depresin Crnica o Esquizofrenia; entre otras 5. Mujeres sacadas de su ncleo familiar y echadas a la calle por su orientacin sexual 6. Desempleo o dificultades econmicas para sustentar su familia.

Una vez llegan a las calles se encuentran con un ambiente lleno de a. b. c. d. e. f. drogas y alcohol prostitucin (para poder sobrevivir) trata humana agresin fsica agresin sexual dao emocional.

Este ltimo factor, de hecho, como ha sealado el Dr. Vargas Vidot, Director Ejecutivo de Iniciativa Comunitaria (en dicho artculo), es mucho ms marcado en las mujeres que en los varones porque ellas llegan a las calles con heridas emocionales ms profundas.

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Retrato Socio-Demogrfico de la Mujer Sin Hogar en La Fondita de Jess Panorama general de la poblacin atendida (Junio 2010 Mayo 2011)

Con expediente poblacin registrada en los programas de apoyo biopsicosocial En servicios bsicos solamente poblacin que no ha querido abrir voluntariamente un expediente en nuestros programas, pero que recibe a travs de pases de cortesa, servicios bsicos y esenciales como desayuno, almuerzo, artculos de higiene, ropa, duchas, casilleros o lavandera.

El 21% de nuestra poblacin general atendida son mujeres sin hogar; de las cuales un 57% son sobrevivientes de algn tipo de violencia de gnero (ej. Violencia domstica o agresin sexual) y mujeres en situaciones de alto riesgo (ej. Trabajadoras sexuales, usuarias de drogas y/o alcohol, en relaciones codependientes, etc.). A base de ese grupo mayoritario es que estudiamos el perfil de las mujeres atendidas en La Fondita de Jess.

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En los pasados 3 aos la poblacin de mujeres sin hogar atendidas en La Fondita ha tenido un aumento de 69%, en el 2008-2009 atendimos 143 mujeres y en el 2010-2011 242. En trminos de violencia domstica el aumento ha sido monumental (1433%), atendiendo a 9 mujeres en 2008-2009 y 138 en 20102011. Es muy probable que en el 2008-2009 hayamos atendidos ms mujeres pero en ese momento exista ms silencio y no estaban tan dispuestas a identificarse como sobrevivientes de este fenmeno, pero ya en este momento histrico son tan rampantes y evidentes los episodios de violencia, que hemos roto el silencio y cada da ms mujeres se identifican en tales situaciones de abuso.

De igual manera los pasados tres Conteos de Personas Sin Hogar (requisito del Departamento de Vivienda Federal para las entidades que recibimos fondos de dicha agencia) han reflejado un drstico aumento (700%) en la poblacin de mujeres sin hogar sobrevivientes de violencia domestica; en los conteos 2003/2005 fue un 2% y en el conteo del 2009 haba subido a un 16%.

*A la fecha de esta Mesa Redonda, los datos del Conteo de Personas Sin Hogar ms reciente (2011) no han sido
presentados oficialmente por la agencia a cargo, el Departamento de la Familia del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Los mismos sern presentados oficialmente el 14 de julio de 2011.

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Datos del perfil recopilado en La Fondita de Jess (2010-2011)

Las mujeres que se estn quedando sin techo son en su mayora, individuos no solo en edades productivas, sino con total capacidad de alfabetizacin y preparacin acadmica para insertarse en las estructuras laborales de nuestro pas.

El 49% de las mujeres atendidas estn entre las edades de 40 y 54 aos.

Un 52% tiene diploma de escuela superior y 7% tienen estudios de bachillerato o maestra.

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El 86% de las mujeres atendidas verbalizaron ser solteras, lo cual implica que estn deambulando solas.

El 58% reciben un mximo de $2000 al ao y 24% no reciben ingresos; por lo tanto estn por debajo del nivel de pobreza federal.

El 68% recibe sus ingresos de beneficios pblicos, en su mayora PAN y TANF, pero 6% recibe sus ingresos por salario devengado.

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En cuanto a necesidades especiales, 76% de estas mujeres estaban literalmente en la calle, 44% en situaciones de alto riesgo como por ejemplo trabajadoras sexuales o uso de drogas y/o alcohol. Un 13% de las mujeres atendidas son VIH/SIDA y 21% tienen discapacidades fsicas o mentales; solamente el 4% de las mujeres sin techo pertenecientes a la tercera edad se encontraban en situaciones de violencia o en alto riesgo.

En trminos de violencia de gnero, 28% son sobrevivientes de violencia domstica (en su mayora de agresin fsica), 2% sobrevivientes de agresin sexual y 70% se encuentran en situaciones de alto riesgo.

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Informacin del perfil basado en los datos registrados en el Homeless Management Information System por los proveedores de servicio (2010)
La Coalicin de Apoyo Continuo a Personas sin Hogar en San Juan, quienes son los administradores del Homeless Management Information System (HMIS), base de datos que recoge la informacin sociodemogrfica y de servicios de las organizaciones que sirven a las personas sin hogar en los pueblos que componen el Cuidado Continuo del Balance del Estado (CoC BOS, por sus siglas en ingls), present un perfil de la mujer sin hogar basado en datos registrados por los proveedores de servicio durante el ao natural 2010. Dichos datos en algunas de sus variables (Edades, Composicin Familiar, Ingreso Anual, Status VIH/SIDA) son cnsonos con los datos a nivel micro recogidos en La Fondita de Jess. Por otro lado se hizo la salvedad que stos son datos de referencia ya que son recopilados en una entrevista inicial con el participante y pueden presentarse variables subjetivas, que cambian una vez se comienza a trabajar el aspecto psicosocial y teraputico de las participantes en cada programa.

El 79% de las mujeres atendidas fueron mujeres solas. 4% indicaron ser jefas de familia.

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El 76% de las mujeres sin techo se encuentran en las edades de 1850 aos. Solo un 2% se encuentran en la tercera edad.

El 49% de las mujeres se encuentra literalmente en la calle (sin techo). Un 10% refleja estar en riesgo de perder su vivienda. Laura Rivera de HUD, trajo a la mesa el dato de que este grupo de mujeres en riesgo de perder la vivienda est en gran aumento segn los datos reflejados en el Annual Homeless Assesment Report 2010 (AHAR, por sus siglas en ingls) e informados al Congreso de los Estados Unidos.

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El 98% reflejan un ingreso anual menor a $1000.

El 26% indican tener problemas de salud mental; pero el 66% verbaliza no tener problemas de salud mental.

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Un 30% indican tener una buena condicin de salud, 26% regular y 10% indican tener una pobre condicin de salud.

El 10% de la poblacin de mujeres indic ser VIH positivo y 67% indic no serlo.

Un 27% de las mujeres indican tener alguna condicin incapacitante, segn la definicin de incapacidad del Seguro Social.

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De las mujeres sin hogar atendidas, 56% no indican tener problemas de abuso de sustancias, 28% s son usuarias de drogas, 10% usan drogas y alcohol y 3% usan slo alcohol.

El 73% de las participantes no eran veteranas. Un 4% s indicaron serlo. Esta variable 25% de las mujeres la dejaron en blanco.

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Dilogo Grupal
En la agenda se sugirieron cuatro temas principales a dialogar: i. ii. iii. iv. Identificando el perfil Recursos disponibles Identificando necesidades Innovando para el cambio: alternativas de servicio y apoyo

Durante las presentaciones se fueron discutiendo dichos asuntos. El trabajo realizado rindi muchos frutos, porque las ideas, experiencias y opiniones fluyeron, enriquecindonos con el conocimiento colectivo que queramos fomentar. Las aportaciones de Luz Dvila, Homeless Advocate de La Fondita de Jess y miembro del Concilio Multisectorial en Apoyo a la Poblacin sin Hogar y de Carmen Sosa, representante de la poblacin servida en La Fondita de Jess, pusieron en perspectiva todos los trabajos de la maana, ya que al compartir sus vivencias le dieron un toque tangible a los argumentos presentados. Algunos puntos discutidos para mejorar las estrategias de servicio: Muchas de nuestras participantes tienen: historial delictivo y problemas crnicos de salud mental; estas caractersticas limitan las oportunidades de colocarlas en empleos tradicionales. Por lo cual hay que buscar adiestrarlas en tareas manuales rentables que puedan promover por ejemplo el microempresarismo.

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Debido al dao emocional que tienen estas mujeres, muchas de ellas desde la niez, debemos incluir en nuestros programas el fortalecimiento de la autoestima. Trabajando con el amor propio, la transformacin y la autogestin. Miriam D. Maldonado, trabajadora social de Casa Protegida Julia De Burgos present la alternativa de que se debe dar ms nfasis en asistencia en el cuido de nios para madres solteras que estn en situaciones de riesgo de quedar sin hogar (por ejemplo las sobrevivientes de violencia de gnero). Muchas de estas mujeres dado a su bajo nivel de ingresos recurren a buscar un hombre o pareja para que les ayude a cubrir sus gastos (especialmente el cuido de nios que tiene un costo muy alto y en su mayora no tienen apoyo familiar para ayudarlas con los nios), muchas veces sin conocer bien la persona y si es o no agresor/a. Otra opcin a la cual recurren es a buscar trabajos donde las minusvaloren o donde se afecten emocionalmente, como la prostitucin. Por lo tanto debe ser un factor a considerar al momento de hacer propuestas o disear programas de servicios para mujeres sin hogar. El Departamento de Vivienda Estatal antes tena como prioridad para otorgar vales de vivienda, las mujeres con casos de violencia domstica pero segn indic Lisneida Nieves Martnez, Ayudante Especial en el dicha agencia, esto cambi a medida que pasaban los aos y se daban cuenta de que algunas mujeres terminaban incluyendo en la vivienda subsidiada al agresor. o Un mensaje que qued establecido en la mesa de discusin fue que no se deben juzgar a todas las mujeres por errores de otras al no utilizar debidamente la oportunidad de vivienda porque realmente se est perjudicando a un sector poblacional con una clara necesidad del servicio de vivienda de forma urgente, eficaz y rpida. Es sumamente difcil ubicar mujeres sin techo en situaciones de violencia, cuando las alternativas de albergue son pocas y cuando el tiempo de espera para un vale de vivienda es prolongado.

Se discutieron las lagunas en las estructuras de servicio, especialmente por el hecho de que muchas veces se proponen programas para mujeres, en vez de planificar programas que trabajen con las mujeres; es decir, el desarrollo de los programas debe planificarse estratgicamente. o El Sr. Juan Carlos Espinoza, Coordinador del Proyecto Kamaria de Iniciativa Comunitaria, trajo a la mesa una propuesta bsica de trabajo para las actividades subsiguientes: trabajar y desarrollar mejores prcticas para fomentar un trabajo cnsono entre las necesidades de nuestras mujeres sin techo y la planificacin de las estrategias de servicio y los esfuerzos legislativos. Todos los presentes estuvimos de acuerdo con este planteamiento.

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Varios de los invitados explicaron que muchas veces organizaciones o municipios proponen programas de servicio para mujeres y luego enmiendan dichos programas para cambiar la poblacin servida a varones porque trabajar con mujeres es muy fuerte, porque son muy difcilesetc. o Socorro Rivera Rosa, Directora Ejecutiva de La Fondita de Jess, propuso que si algo debamos mantener como lema al momento de trabajar con la poblacin de mujeres sin hogar o mujeres sobrevivientes de violencia de gnero, es que las mujeres no somos difciles, las mujeres somos diferentes y como tal debemos desarrollar alternativas innovadoras y especficas de servicio.

Sugerimos estrategias de servicios basadas en: 1. Estructura, para que estas mujeres puedan crear una nueva forma de pensar; 2. Visin, donde las ayudemos a formar una nueva visin personal y de su entorno; 3. Apoyo, brindndoles apoyo biopsicosocialespiritual de forma individual y colectiva; y 4. Oportunidades, preparndolas para alcanzar oportunidades reales y permanentes de empleo.
Programa Mujeres al Rescate de Nuestros Derechos Corp. La Fondita de Jess

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Colaboradores Asistentes
Agradecemos inmensamente la colaboracin de las siguientes personas: Nombre
Liety Acevedo Morales Laura Rivera Jeannette Martnez Vlez

Agencia
Coordinadora Paz para la Mujer HUD (Depto. Vivienda Federal) Coalicin Apoyo Continuo a PSH en San Juan Oficina Hon. Carmen Yuln Cruz Soto Corp. La Fondita de Jess

Posicin que Ocupa

Coordinadora Educativa CPD- Representative Directora Ejecutiva

Correo Electrnico
liety.cpm@gmail.com Laura.I.Rivera-Carrion@hud.gov cocpsh@yahoo.com

Rosa Mara Ortega

Ayudante

rortega@ camaraderepresentantes.org maria.garcia@uccaribe.edu

Mara del Mar Garca

Voluntaria Miembro de Junta de Directores Ayudante Especial Coordinador de Programa

Lisneida Nieves Martnez Juan C. Espinosa Charriez

Depto. De Vivienda Estatal Iniciativa Comunitaria

linieves@viviendapr.gov jespinosa@ iniciativacomunitaria.org ncolon@iniciativacomunitaria.org sosacarmen@live.com lalonso@lpgp.org plopez@iniciativacomunitaria.org mirdamy@yahoo.com carmenyulin@gmail.com

Naomi Coln Rodrguez Carmen Sosa Lissette Alonso Priscilla Lpez Jaime Miriam D. Maldonado Hon. Carmen Yuln Cruz

Iniciativa Comunitaria Corp. La Fondita de Jess La Perla de Gran Precio Iniciativa Comunitaria Casa Protegida Julia de Burgos Cmara de Representantes de Puerto Rico Oficina de la Procuradora de las Mujeres Corp. La Fondita de Jess

Manejadora de Casos Participante Directora Ejecutiva Directora de Servicios Trabajadora Social Representante

Wanda Ivelisse Torres

Tcnica Legal

wtorres@mujer.gobierno.pr

Aixa Daz Torres

Coordinadora de Integracin a la Comunidad Homeless Advocate Coordinadora Oportunidades de Ingreso

adiaz@lafonditadejesus.org

Luz Dvila Doris Ortiz

Corp. La Fondita de Jess Corp. La Fondita de Jess

ldavila@lafonditadejesus.org dortiz@lafonditadejesus.org

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Mnica Lpez Corp. La Fondita de Jess Coordinadora Servicios Bsicos y Esenciales Directora Condiciones Habilitadoras Recepcionista Directora de Servicios Directora Ejecutiva

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mlopez@lafonditadejesus.org

Ivette Prez Toro

Corp. La Fondita de Jess

iperez@lafonditadejesus.org

Gianelly Polanco Geraldine Bayrn Rivera Socorro Rivera Rosa

Corp. La Fondita de Jess Corp. La Fondita de Jess Corp. La Fondita de Jess

gpolanco@lafonditadejesus.org gbayron@lafonditadejesus.org srivera@lafonditadejesus.org

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AUSPICIADORES

U.S. Department of Housing and Urban Development

The Walmart Foundation UPS Foundation

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