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III.

Las reformas de la poca Toledana (1569-1581): economa, sociedad, poltica, cultura y mentalidades
DIANA BONNETT VLEZ

CONTENIDO
III. LAS REFORMAS DE IA POCA TOLEDANA (1569-1581)-. ECONOMA, SOCIEDAD, POLTICA, CULTURA Y MENTALIDADES
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. LOS PROPSITOS DE FELIPE II RESPECTO A LAS COLONIAS LA VISITA GENERAL DEL VIRREY TOLEDO CONFLICTOS DE AUTORIDAD ENTRE LOS PODERES LOCALES REABSORCIN DEL PODER ECLESISTICO: LAS REDUCCIONES REORGANIZACIN ESPACIAL DEL VIRREINATO LA REAL HACIENDA: TRIBUTACIN Y MITA UNA RESISTENCIA ACALLADA

Para entender mejor el perodo comprendido entre 1569 y 1581, es imprescindible enmarcarlo dentro de los sucesos generales que viva el gobierno espaol, ya que las acciones del virrey Francisco de Toledo respondieron a una poltica general de la poca. Tambin es importante conocer a grosso modo la accin de los antecesores en el gobierno del Per, para entender las continuidades y rupturas de las acciones emprendidas en este momento de la historia del virreinato.

1. LOS PROPSITOS DE FELIPE II RESPECTO A LAS COLONIAS


Felipe II quiso, antes que nada, recuperar a la Corona espaola del estado deficitario en que se encontraba. Su instrumento fundamental habra de ser las colonias. Por ello se interes en encontrar en tierras americanas las fuentes de ingresos que le permitieran situar a Espaa, conforme a los cnones mercantilistas de la poca y estar en la posibilidad de enfrentar las amenazas que le significaba el podero creciente de las otras naciones europeas. Las Indias Occidentales cumplirn, dentro de los propsitos del monarca, la tarea de nutrir con sus caudales las necesidades econmicas de la metrpoli. Felipe II, un monarca austero, dubitativo y extremadamente desconfiado tuvo que hacer frente a conflictos de muy variada ndole, y mientras los ingleses, flamencos y holandeses avizoraban sus primeras inclinaciones hacia el sistema capitalista, su percepcin de los asuntos econmicos se mantena congelada en una visin del mundo feudal, cuyas metas giraban en torno a la "conquista, la conservacin y la explotacin de la tierra".1 En los esquemas polticos de Felipe II se perciba su empeo por extraer las riquezas que su imperio le ofreca, pero no la intencin de diversificar e incrementar la produccin en otros ramos. En relacin al virreinato del Per, las condiciones de la colonia en la primera mitad del siglo XVI impelieron a Felipe II a revisar cuidadosamente su organizacin, buscando acrecentar el poder poltico, legitimar la conquista, fortalecer el estado colonial y arrebatar el poder poltico a las fuerzas locales que desafiando el orden imperante, haban actuado con intenciones separatistas.
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Peter Pierson, Felipe II de Espaa, Mxico, FCE, 1984, p.97.

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Per contaba con dos caractersticas que lo privilegiaban respecto al resto del mundo colonial: a) la abundante poblacin indgena, que significaba en el sistema de explotacin colonial la mayor de sus riquezas. A pesar de la fuerte cada demogrfica, producto de la violencia de la conquista y de los cambios perpetrados en las comunidades indgenas, la poblacin del Per poda responder a las necesidades econmicas de la Corona; b) la abundancia de metlico, incrementada con el hallazgo de Potos en 1545, hacan de este territorio un lugar apetecible en una economa de tipo mercantilista. Al concluir Carlos V su mandato, el balance en cuanto a la vida poltica y econmica del virreinato, de acuerdo a los fines coloniales no era positivo. El asunto fiscal, que era la mayor preocupacin de la Corona, haba estado entorpecido por luchas frontales, rechazo a las polticas metropolitanas e inestabilidad de los gobernantes que hasta el momento no haban podido ejercer una accin contundente contra las fuerzas locales. Estos factores haban impedido el arraigo definitivo del Estado espaol en el Per. Felipe II comprendi muy bien que para lograr sus fines en el territorio americano era necesario valerse de hombres mayores, sensatos y que tuvieran muy en claro los objetivos que persegua la Corona. No obstante, hasta el momento no se haba corrido con mucha suerte en cuanto a los gobernantes del Per: el experimentado exvirrey de Nueva Espaa, Antonio de Mendoza, nombrado en tiempos de Carlos V, haba muerto poco despus de llegar a Lima, el marqus de Caete haba sido removido de su cargo por Felipe II debido a las constantes quejas sobre su autoritarismo y el conde de Nieva haba muerto en circunstancias oscuras durante su gobierno. Peter Bakewell ha situado los aos de maduracin del gobierno del Per en la dcada de 1560. Para Bakewell, la historiografa olvida frecuentemente las races que dieron origen al sistema colonial peruano. Justamente los fundamentos que sirvieron de soporte a la gran obra toledana se encuentran en esta dcada de 1560. La labor de Toledo consisti en "aprovechar y afilar herramientas que otros haban construido".2 Para hacer frente a las vicisitudes del virreinato, a partir del gobierno del conde de Nieva (1561-1564), se puso en ejecucin un plan di2

Peter Bakewell, "La maduracin del gobierno del Per en la dcada de 1560", en Historia mexicana, 39, num.153 (julio-septiembre,1989), pp.41-70.

rigido a establecer un sistema administrativo de larga duracin. Ya en ese momento existan, por parte de la Corona, algunos elementos que le permitan comenzar a pensar en un proyecto general para la reestructuracin poltica y administrativa del virreinato. El crculo de reformas que se inici con Nieva, continu cerrndose con el presidente Garca de Castro (1564-1569) y fue con Toledo con quien tom definitivamente su forma. Con Nieva se iniciaron las acciones tendientes a desbrozar definitivamente el poder de los encomenderos. Este grupo, en su intento de comprar las encomiendas a perpetuidad, implcitamente persegua la administracin civil y criminal de la comunidad indgena asignada. Los encomenderos intentaron desde siempre acompaar sus intereses econmicos con prerrogativas de ndole poltica. Y en este aspecto, la Corona fue inquebrantable. La debilidad financiera del Estado espaol llevaba a Felipe II a entablar negocios con el grupo de encomenderos, pero en el mbito de ceder poder jurisdiccional a los particulares no haba acuerdo posible. Incluso, fue en este mismo momento cuando se cerraron cada vez ms la posibilidades de participacin de la Iglesia en las acciones jurdicas y civiles. El presidente de la Audiencia, Garca de Castro, continu la tarea del conde de Nieva al procurar poner orden en el virreinato. Era evidente que para ese entonces ya exista una ideologa precisa de la colonizacin. Durante su estancia en el Per, se ventilaron los principales asuntos que daran cuerpo a una poltica continuada en relacin con la Real Hacienda, la administracin colonial, las relaciones entre los eclesisticos y las autoridades civiles y en cuanto a la poltica proteccionista con los indgenas. Garca de Castro instituy una de las figuras administrativas que ms significacin habra de tener en el contexto colonial peruano: el corregidor de indios. Con el virrey Toledo se delimitaron y asentaron sus funciones mediante las Ordenanzas de Corregidores. Muy pronto, a partir de las acciones de estos representantes locales del poder espaol, se podra evidenciar la gran distancia entre la teora proteccionista propuesta por la Corona y las dificultades de llevarla a la prctica en medio de las distintas fuerzas que vivan en el virreinato. Al lado del establecimiento de los corregidores, Garca de Castro incentiv la poltica de reduccin de naturales, cuyo propsito ltimo era la introduccin definitiva de la comunidad indgena en el esti-

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lo de la vida espaola. Este esfuerzo de congregar los naturales y la poltica de la separacin residencial haban sido algunos de los objetivos desde los inicios de la colonizacin, pero la reaccin y oposicin de las comunidades indgenas haban imposibilitado su ejecucin. Fue Fran cisco de Toledo el que llev a la prctica esta obra. Para su realizacin I era necesario partir de una reestructuracin espacial de las comunidades indgenas, factor que alter, como veremos ms adelante, la organizacin social y la funcin de la vida comunitaria. En 1568, la Junta Magna, instalada en la metrpoli, perfil ms contundentemente la labor colonizadora, revisando a cabalidad las polticas que haba que implantar en Amrica. Su primer paso fue contar con personas idneas para llevar a cabo el programa centralizador al que aspiraba la Corona. En esta Junta el nombramiento del virrey Martn Enrquez para la Nueva Espaa y de Francisco de Toledo demostraban la importancia que los negocios de Indias representaban en ese momento para Felipe II. La aplicacin del programa establecido en la Junta dependa del manejo apropiado que los virreyes dieran a cada virreinato. Era preciso el uso de la diplomacia, pero a la vez un buen manejo de la autoridad. La crtica situacin financiera de la monarqua y el nombramiento de Toledo nos permiten afirmar que el objetivo preciso de la Corona estaba cifrado en la recuperacin econmica del virreinato. A partir de ese momento, la accin que se deba impulsar por encima de cualquier otro factor era la elevacin "al grado mximo posible de los envos de plata a la metrpoli".3 sta era la labor bsica de Toledo en su gobierno. Pero su programa no terminaba all. Era necesario resolver asuntos de trascendencia, que podan generar malestar entre los diversos sectores del virreinato: limitar el poder de la audiencia, frenar la participacin de la autoridad eclesistica en los asuntos civiles y exterminar cualquier brote de idolatra producto de la inacabada misin doctrinal de los religiosos. Adems, estaba por zanjar el asunto de las encomiendas, las tasaciones, el programa de reducciones de las comunidades indgenas y el nuevo sistema de la mita. Estos eran problemas que tocaban los intereses de los sectores dominantes, de los indios y de todos los grupos sociales del virreinato.
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Toledo fue, ante todo, un hombre de Estado. Desde que pis tierra americana se revisti de una fuerte autoridad que lo acompa durante sus doce aos de gobierno. Su aguda observacin y su discrecin fueron sus mejores aliados para emprender la tarea de consolidacin del sistema colonial. Estos factores le permitieron escudriar hasta los ms profundos rincones del mundo indgena. Su intencin era conocer muy bien el entramado que an quedaba de la vida comunitaria indgena y a partir de su conocimiento disolver las formas tradicionales andinas y arrastrarlas hacia una hispanizacin cada vez mayor, como mecanismos de control y de dominio que sustentaba la ideologa colonial. Toledo se identificaba con Felipe II en su carcter desconfiado. Saba que el virreinato era foco de todo tipo de intereses. Por ello examinaba muy bien cada uno de los factores de un problema antes de dar la solucin definitiva. Con un grupo de colaboradores emprendi la tarea de establecer el orden colonial que hasta el momento no haba podido arraigarse debido a las dificultades y los apetitos propios de la conquista.

2. LA VISITA GENERAL DEL VIRREY TOLEDO


Para reformar y organizar la administracin del virreinato, Toledo impuls una visita general que haba sido propuesta por Felipe II: "No se duda que esta visita sera muy conveniente y de ella resultaran muchos y muy buenos efectos. Y entre otros, que el virrey, no slo por relacin de odas, ms por vista de ojos, tuviese entendido la disposicin y calidad de la tierra..."4 Esta visita dur cinco aos. Los acompaantes de Toledo, tanto eclesisticos como civiles, se encargaron de llevar a cabo la tarea de conocer primero el estado de la administracin religiosa y secular del territorio, pero sus resultados fueron ms all de este conocimiento. En las intenciones de la visita aparecieron nuevamente entrelazados los fines humanitarios propuestos por la Corona y los intereses por hacer crecer la hacienda real. Adems, la necesidad de
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Carlos Sempat Assadourian, "La crisis demogrfica del siglo XVI", en Poblacin y mano de obra en Amrica Latina, compilados por Nicols Snchez Albornoz, Madrid, Editorial Alianza-Amrica, 1985, p.84.

"Instruccin de Felipe II al Virrey Francisco de Toledo sobre doctrina y gobierno eclesistico", en Lewis Hanke, Los virreyes espaoles en Amrica durante el gobierno de la Casa de los Austrias, Madrid, Biblioteca de Autores Espaoles, vol. 280, 1975, p.108.

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aplicar los controles pertinentes para lograr una mayor concentracin de los poderes reales. La visita tuvo efectos concretos en la tasacin, en la organizacin de nuevos pueblos indgenas y en el sistema de trabajo forzado a partir de la mita minera. Para afianzar los derechos del Patronato que el Papa le haba concedido a Espaa, Toledo se propuso conocer la historia y la tradicin incaica. Las investigaciones orales sobre el origen y los derechos al seoro indgena fueron realizadas en conformidad con un cuestionario previamente organizado y quedaron protocolizadas. En ese cuestionario se preguntaba acerca de las cualidades de los caciques, sus orgenes y descendencia, las contribuciones que se les pagaba, los usos y las costumbres y la dominacin que haban ejercido sobre sus sbditos. De esta manera, el virrey concentraba el poder real a la vez que combata la corriente lascasiana que haba levantado nuevamente la chispa al proclamar la ilegitimidad de la conquista. Las informaciones tomadas en tiempo de Toledo, a partir de los interrogatorios a los quipucamayocs en distintas regiones del territorio -Cuzco, Jauja, Yucay, Vilcas-, fueron la base para afirmar la moralidad de la conquista espaola y reafirmar el Patronato: "Los incas ganaron su reino por fuerza de armas o por presiones de desbordamiento", por lo tanto no eran seores verdaderos del Per.5 Haban usurpado muy recientemente el poder a los verdaderos seores, asentndose a partir de la guerra y la violencia. Por ello se justificaba la presencia civilizadora de Espaa, restndole validez a la doctrina de Vitoria, cuando afirmaba que los incas eran los dueos verdaderos del Per.
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Desde luego que las informaciones estuvieron acompaadas por una poltica tendiente a arrebatar el poder fraguado desde dcadas anteriores por los clrigos y frailes como "seores absolutos de todo lo espiritual y en lo temporal".6 Como era lgico, la sujecin de la autoridad eclesistica al poder civil produjo resistencias de parte de los religiosos acostumbrados a mantener libertad en la toma de decisiones. Ahora, en la visita, los eclesisticos colaboraran con la autoridad civil en el conocimiento del estado de "civilizacin" en que se encontraba la poblacin nativa, aplicando, a su vez, los correctivos necesarios para acabar con todo vestigio de idolatras y hechiceras. La Crnica de Sarmiento de Gamboa (1572), titulada Historia Indiana, se bas en las observaciones de su autor y del propio Toledo y en las Informaciones realizadas en la visita. Ambas obras -la crnica y las informaciones probaban las acciones tirnicas de los incas. El deliberado pensamiento poltico sobre el que fueron realizadas justificaban la obra de la conquista mediante "las versiones sobre los actos tirnicos de los monarcas, la rebelin de los pueblos vencidos, las brbaras costumbres, penalidades crueles y el tema polmico de los sacrificios humanos".7 Sarmiento de Gamboa, cosmgrafo y navegante, ratificaba en su crnica la visin adversa y pesimista respecto al indio. En todos los escritos del perodo toledano se manifiesta esta misma actitud: los indios eran indolentes, ociosos, borrachos, pusilnimes, poco caritativos, faltos de ambicin y desvergonzados, es decir, la materia disponible para justificar la obra evangelizadora propuesta por el pueblo dominador. La accin poltica que confirm este sentimiento fue la invasin del refugio incaico en Vilcabamba y la ejecucin pblica de Tupac Amaru, que en el fondo significaba la desarticulacin de cualquier forma de resistencia indgena. Pero la visita tena otro objeto, esa intencin, que ya se ha enunciado, que siempre acompaaba la accin espiritual de la Corona y de la cual deriva el carcter ambivalente y contradictorio de la accin colonizadora: el inters por aumentar los ingresos de la Real Hacienda. A partir de entonces, se configur definitivamente el sistema tributario, la rotacin de la mano de obra forzosa a travs de la mita colonial, se
"Memorial que Don Francisco de Toledo dio al Rey Nuestro Seor del estado en que dej las cosas del Per despus de haber sido virrey y capitn general por trece aos, que comenzaron en 1569", en Lawis Hanke, Los virreyes espaoles... vol. 280, p.128. Ral Porras Barrenechea, Fuentes histricas peruanas, Lima, Universidad Mayor de San Marcos, 1963, p.152.

Roberto Levillier, Los Incas, Sevilla, Escuela de Estudios Americanos, 1956, p.52.

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revitaliz el trabajo en algunas minas que hasta el momento no se explotaban convenientemente. Estas acciones conducentes a la reactivacin de la economa minera, se sostena en la poltica de la reduccin o congregacin de pueblos indgenas. De la visita tambin nacieron las ordenanzas establecidas por Toledo. stas rigieron durante su gobierno y sirvieron de derrotero a sus sucesores. En alguna medida, el virrey se sirvi de las formas tradicionales de organizacin laboral indgena para construir su cuerpo legislativo, pero dentro del nuevo contexto racional mercantilista que operaba la economa colonial, desfigur las antiguas instituciones indgenas que haban estado marcadas inicialmente por los principios de redistribucin y reciprocidad. El virrey, en extremo riguroso, legisl con tanta minuciosidad que "la vastedad de su labor legislativa, estuvo en razn inversa de su utilidad y valor real".8 sta fue la percepcin que tuvieron sus sucesores sobre el infinito nmero de disposiciones emanadas de la obra toledana. Sin embargo, su legislacin pas a ser, en lo sucesivo, obra de consulta obligada. La misin evangelizadora, que legitimaba la presencia de Espaa en Amrica, formaba parte de ese proceso de hispanizacin y Toledo se encarg de acrecentarla ante la observacin de las debilidades y fallas que se perciban de las acciones de los primeros aos de cristianizacin. Segn Steve Stern9 el proyecto de la obra toledana no se hubiera podido llevar a efecto si el virrey no hubiese contado para su accin con el respaldo de la lite colonial, especialmente con los religiosos e intelectuales del momento. Stern muy seguramente se refiere a la colaboracin prestada por Polo de Ondegardo y Juan de Matienzo, quienes influyeron decisivamente en los resultados de la obra. A esta afirmacin se puede agregar que su habilidad poltica le llev a pedir la colaboracin de los principales prelados y los miembros ms prestantes de la sociedad impidiendo, de esta manera, que se fraguaran grupos de poder en contra de sus disposiciones.

3. CONFLICTOS DE AUTORIDAD ENTRE LOS PODERES LOCALES


Las secuelas del absolutismo hicieron sentir sus efectos durante el gobierno de los Austrias. Felipe II, el que se deca no absolutista, mantuvo la intencin de reforzar a toda costa la centralizacin y reorganizacin de su imperio. Toledo fue delegado por la autoridad real, precisamente con el fin de hacer valer esa concepcin absoluta de la monarqua y organizar el aparato poltico de manera burocrtica. Las reformas toledanas significaban una alteracin sustantiva del manejo colonial de parte de los poderes locales. La reforma se dosplegaba en dos direcciones. Por una parte inclua una recuperacin del poder que haba sido acaparado por las audiencias, los cabildos, los oficiales reales, la jerarqua eclesistica, los encomenderos y los curacas. Por otra parte, pretendi la desarticulacin de los patrones andinos de organizacin social y econmica, mediante el definitivo establecimiento de las reducciones o congregaciones de indios. La implementacin de estas nuevas instituciones no era fcil y Toledo comprendi las dificultades que acarreaba su obra. Gran parte de su accin dependa de la fineza en el manejo de los asuntos y el tacto con el que se deba obrar, para arrancar los que se haban asentado por la fuerza de los hechos y devolver su control al poder central. La limitacin del poder judicial del virrey en los asuntos de la Audiencia y la incumbencia de sta en los asuntos de orden virreinal fue uno de los motivos de preocupacin y de conflicto en este perodo. Desde los inicios de su gobierno, Toledo estaba informado de las diferencias y luchas entre virreyes y oidores. En carta de Felipe II, fechada el 28 de diciembre de 1568, ya se le adverta sobre los conflictos de poder. El problema se agravaba adems, al no existir claridad en el lmite preciso dnde acababan los dominios de orden administrativo y dnde comenzaban los de tipo judicial. En la carta referida anteriormente el rey deca:"... pretendiendo los oidores que lo que se trata era de su cargo y ministerio y por el contrario, los virreyes que era del suyo..."10 La competencia creada por la superposicin de funciones entre las distintas esferas del poder, terminaba por ser la causa de colisin entre virreyes y oidores.
"Instruccin al Virrey Francisco de Toledo sobre doctrina y gobierno eclesistico", en Lewis Hanke, Los virreyes espaoles... vol. 280, p.110.

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Lewis Hanke, Los virreyes espaoles... vol. 280, 1975, p.74. Steve Stern, Los pueblos indgenas del Per y el desafo de la conquista espaola. Huamanga hasta 1640, Madrid, Alianza Amrica, 1986, p.132.

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La intromisin de las entidades corporativas en la direccin del Estado fue general a todas las colonias espaolas en Amrica. Tuvo sus orgenes en la conformacin de las dos instituciones, pero tambin adquiri formas peculiares en cada territorio. En el virreinato del Per se agudiz debido a las circunstancias de las dcadas primeras despus de la conquista. El poder de las audiencias haba venido en aumento desde los tiempos de Vaca de Castro y con La Gasea se haba acrecentado su autoridad. Para eludir conflictos y evitar discordias, virreyes y presidentes haban permitido la intervencin de los oidores en asuntos de orden administrativo y ms de un funcionario de mayor autoridad haba sido ms dirigido que dirigente de la audiencia." Por lo dems, los lapsos en que el virreinato haba estado en manos de los oidores les haba acrecentado sus ansias de poder. El virrey Toledo mantuvo con los miembros de la Audiencia de Lima relaciones tirantes. Los celos de poder y las pugnas de intereses incitaron a los oidores a realizar acciones enojosas para con el primer mandatario, como la revocacin de sus disposiciones y el indiscreto manejo de sus asuntos. La oposicin a las actuaciones de Toledo se manifest a travs de escritos acusatorios dirigidos al Consejo de Indias. Como era de esperar, las quejas llegaron hasta la propia autoridad monrquica. Toledo recordaba al rey que expresamente le haba encarecido que "no permitiera que fueran desautorizados actos suyos por cargos de terceros u oidores, sin antes pedirle l sus descargos".12 El problema en el fondo radicaba en la actitud de desconfianza que parta de la cspide del poder hacia abajo. Cada funcionario de la Corona mantena una actitud de recelo cuando no de complicidad con su dependiente inmediato y el mismo Toledo se encontraba atrapado en esta mentalidad. Por otra parte, el Consejo de Indias mantena el criterio de impedir el fortalecimiento del poder del virrey en detrimento de la Audiencia. Toledo, desde los tiempos de su nombramiento, no contaba con la aprobacin del Consejo y por ello estuvo imposibilitado para sacudir definitivamente el poder de los oidores, porque saba que de oponerse radicalmente a sus acciones, estaran contados sus das en el Reino del Per. Como medida para equilibrar su poder y disminuir el de los oidores, propuso suprimir algunas de las Audiencias, particularmente
" Roberto Levillier, Don Francisco de Toledo supremo organizador del Per, 1515-1582. 12 Aos de andanzas y de guerras, Madrid, Espasa Calpe, 1935, p.11 3. Ibid, p.80.

la de Chile, considerndola poco til. Tambin esboz una reforma en cuanto al tiempo de servicio de los funcionarios. Limit la participacin de los oidores en los "asuntos de la tierra", mediante alianzas matrimoniales o negocios particulares que imposibilitaran la aplicacin de la justicia de manera equitativa.13 Con los miembros del cabildo el problema no variaba mucho, para la dcada de 1560 los cabildos de las distintas ciudades del virreinato asuman funciones de muy diversa ndole, rigiendo en gran parte la vida civil del mbito territorial que les corresponda. Adems de estar ocupados los cargos por los encomenderos, su poder se converta en omnmodo, obrando de acuerdo a sus intereses. Esto significaba que las decisiones del gobierno local estaba en manos de los poseedores del trabajo y la renta de los indgenas. Los resultados de este doble poder administrativo y econmico de parte de los funcionarios de los cabildos ineludiblemente afectaba las decisiones, sin que existiera alguna autoridad que las pudiera objetar. El intento de Toledo de acabar con estas prerrogativas se encauz a colocar en igualdad de condiciones a los encomenderos y no encomenderos, mediante la liberalizacin de los procedimientos para poder acceder a este organismo. La decisin de Toledo favoreca a los no encomenderos de los pueblos y restaba prerrogativas a los vecinos feudatarios, los que recibieron con malestar la decisin. Esta medida nuevamente colocaba el dedo sobre la llaga: despojar de los privilegios autoconcedidos a las autoridades locales del virreinato. En cuanto a los curacas, en los inicios del perodo colonial gozaron de algunos privilegios econmicos con relacin al conjunto de la comunidad. Su exoneracin del tributo y de la mita les permiti diferenciarse del resto de los miembros de sus pueblos, manteniendo el derecho al usufructo del empleo privado del indgena. Sus decendientes por lnea directa fueron objeto de una educacin especial en las escuelas de caciques, cuyo fin era ejercer una accin directa de aculturacin sobre este grupo de la poblacin. Si bien los curacas gozaron de algunas prerrogativas econmicas, sufrieron presiones por parte de las autoridades espaolas.14 Su condicin
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Ral Vargas Ugarte, Historia del Per (1551-1590), Lima, Instituto histrico del Per y Academia correspondiente de la Real Espaola de la Lengua, 1942, p.139. Para comprender mejor la difcil tarea de los curacas durante los tiempos coloniales vase Franklin Pease, Curacas, reciprocidad y riqueza, Lima, Pontificia Universidad Catlica del Per, 1992.

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poltica, entre dos sociedades contrapuestas, estuvo atenazada por un sinnmero de intereses que clamaban los dos grupos en conflicto. El curaca pas a ser el intermediario directo entre "una sociedad autctona desmoralizada y atrapada en una maraa de enfrentamientos internos"15 y el nuevo grupo dominante que le mantena como la alternativa que permita un mayor control de la comunidad indgena. Deca Toledo: "...no se puede gobernar estos naturales sin que los caciques sean los instrumentos de su ejecucin, as en lo temporal como en lo espiritual".16 Polticamente, los curacas fueron eximidos de ocupar los lugares del cabildo, con lo cual perdan su intervencin directa en la vida comunal indgena. La creacin de alguaciles y alcaldes indgenas les restaba poder ante su comunidad. Adems, la dislocacin interna que haban sufrido los naturales ante las nuevas formas de dominacin recay con todo su peso en los curacas, quienes perdiendo parte de su autoridad pasaron a tomar una posicin ambivalente, como intermediarios entre los dominantes y los dominados. Ahora su misin en la recoleccin del tributo les haca sustentadores del nuevo orden dominante y para lograr mantener su posicin respecto a las nuevos poderes contribuyeron a enfrentar a sus propias comunidades perdiendo su propia autoridad moral.17 La debilidad del curaca consisti en la imposibilidad de participar activamente en las decisiones polticas de sus sociedades, amplindose las fracturas que se esbozaban desde antes de la cada del imperio incaico. Los curacas eran conscientes de que los privilegios que ahora gozaban dependan de sus nuevos jefes polticos y no de los vnculos de reciprocidad que los haba unido al ayllu. Esta razn explica la ausencia de una accin conjunta de oposicin al control ejercido por el sistema espaol. La prdida de poder de los curacas lleg a su punto mximo con la resolucin toledana de quitarles su carcter hereditario. Con esta determinacin, en el lapso de dos o tres generaciones la cspide social de las sociedades andinas perdera su injerencia formal en la vida de sus comunidades. Con Toledo, el estado de descomposicin social de las comunidades indgenas se torn irreversible. A partir de entonces, las altera1 5 1 6 1 7

dones en las pautas tradicionales de vida, los reacomodos de poblacin mediante el sistema de reducciones de naturales y de las levas permanentes para cumplir las obligaciones de la mita minera, llevaron al poder del curaca a su punto ms bajo. Su permanencia, como autoridad, responda ahora a salvaguardar los intereses que las nuevas oportunidades les ofreca. sta fue la causa de las mltiples alianzas que lograron establecer con los corregidores de indios. No obstante, la existencia del curaca no se cuestion y su figura, aunque transformada de lo que originariamente haba significado para la comunidad, se mantuvo en el virreinato.

Steve Stern, Los pueblos indgenas..., p.132. Santilln, Relacin, pp. 57 y 78, citado por Guillermo Lohmann Villena, El corregidor de Indios en el Per bajo los Austrias, Madrid, Ediciones Cultura Hispnica, 1 957, p.13. Steve Stern, Los pueblos indgenas...., p.281.

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do directamente por la Corona o por el virrey.20 Durante la visita general al territorio, mientras se sentaban las bases definitivas de la reorganizacin, la administracin de los pueblos y la proteccin de los indios qued encomendada, de manera conjunta, a los visitadores y corregidores que ya ejercan su cargo desde tiempos de Garca de Castro.

4. REABSORCIN DEL PODER ECLESISTICO: LAS REDUCCIONES


La sujecin del poder eclesistico a la autoridad civil en virtud del patronato reforzaba la poltica de concentracin del poder real. Recuperar los negocios eclesisticos de manos de los prelados a la esfera real significaba, en tiempos de Toledo, desarticular las redes de poder establecidas entre los religiosos y las fuerzas locales. Deca Toledo: "Hall cuando llegu a l (al reino del Per) que los clrigos y frailes, obispos y prelados de las rdenes eran seores absolutos de todo lo espiritual y en lo temporal casi no conocan ni tenan superior..."21 Haban llegado a adquirir tal poder temporal que impartan la justicia en los pueblos imponiendo a los indios penas corporales y privndolos de la libertad en sus propios cepos y crceles. En complicidad con los caciques, lograban arrancar a los indios ms pagos de los que les corresponda. La disputa entre ambas potestades Iglesia y Estado en razn del Patronato se manifest en la correspondencia dirigida a Felipe II: los provinciales, priores y visitadores eclesisticos clamaban por una mayor autonoma en sus asuntos. Los virreyes, por su parte, procuraban mantener sus fueros, privando a los eclesisticos de los poderes

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rir su ttulo de no haber cursado la ctedra de lengua general o en su defecto, demostrar su conocimiento.24 La exigencia del conocimiento de la lengua indgena adoptada por Toledo, form parte de su reorganizacin educativa del virreinato. La reestructuracin de la universidad de San Marcos a partir de 1571 comenz por el reemplazo de su direccin. De manos de los dominicos pas a Pedro Fernndez de Valenzuela. Accin que se entiende a la luz del inters del virrey por disminuir el poder acaparado por los religiosos. Adems, entre las 17 ctedras que erigi, se contaban las dos de lenguas nativas. Hasta 1571 solo se dictaba en la catedral y otra en el convento de los jesuitas. El plan de reestructuracin educativa de Toledo tuvo diversas aristas. En ella se contemplaba la educacin de la poblacin criolla mediante la creacin de colegios menores, al estilo de los salmantinos y escuelas de enseanza de gramtica. Los colegios para los hijos de los caciques y enseanza de la doctrina pretendieron adentrar a la comunidad indgena en la educacin espaola como mecanismo de aculturacin. Los sacerdotes de la Compaa de Jess haban llegado al Per en el ao de 1568 y de acuerdo a los intereses de la orden se encargaron de la enseanza de gramtica a los nios. Toledo no tuvo xito en sus gestiones para que los jesuitas contribuyeran a la enseanza universitaria, como tampoco cuando les encomend las parroquias y doctrinas de Huarochir, el Cercado y Juli. En ambas oportunidades, las exigencias del virrey fueron desautorizadas directamente por la monarqua y esto cre conflictos insolubles entre los jesuitas y el representante del monarca. La justificacin de esta conducta de los jesuitas era que la participacin en estas actividades los pondra bajo la jurisdiccin del obispo, restndole fuerza a la autoridad de su provincial. Toledo dej a sus sucesores dos obras iniciadas: un colegio-seminario y el proyecto de dos colegios para la instruccin de los hijos de los caciques de Lima y del Cuzco. Saba el virrey el gran ascendiente que posean los curacas dentro de la poblacin indgena y la imposibilidad de desarraigarlos. Por otra parte, consideraba que a travs de ellos se perpetuaban las idolatras y los conocimientos de la religin de sus antepasados. Para extirpar de raz estas hechiceras, lo ms pertinente era adoctrinar y cristianizar a los sucesores de los caciques y es24

ta misin era asunto del Estado. Por lo tanto, Toledo encontraba en la educacin de los hijos de los caciques la solucin al problema y recomendaba que se continuara la obra que haba dejado inconclusa. El fervor evanglico y la lucha contra la gentilidad motiv una gran voluntad de extirpar la religin indgena. Esta labor fue asumida por el clero, pero con mayor empeo por el Estado y los laicos, quienes durante el gobierno de Toledo intensificaron su labor por evitar la presencia de cualquier elemento sagrado que no perteneciera a los cnones del cristianismo. La extirpacin de idolatras en el virreinato peruano represent una especie de Cruzada a partir de mtodos europeos originados en la tradicin escolstica.25 La persistencia de prcticas religiosas indgenas en perodos posteriores nos sugiere que a la par del proceso de extirpacin de idolatras, se dio un "fenmeno paralelo de revitalizacin de los cultos indgenas".26 Sin proponrselo, las obras de extirpadores de idolatras han servido como instrumento de consulta a los historiadores, antroplogos y cientistas sociales. En estas obras se encuentran los lineamientos bsicos de la organizacin de los cultos prehispnicos. Obras como las de Cristbal de Albornoz o Cristbal de Molina partieron de la base de que para poder combatir los ritos y creencias religiosas haba que conocerlos primero. As llegaron hasta nosotros relaciones de objetos sagrados, ritos y ceremonias que se usaban en los Andes.

5. REORGANIZACIN ESPACIAL; DEL VIRREINATO


Para llevar a efecto la reforma acerca de los corregidores de indios, Toledo consider imprescindible una nueva reorganizacin espacial del virreinato. El extenso virreinato del Per, a la llegada de la primera audiencia a Lima en 1544, estaba conformado por toda la Amrica del Sur espaola, a excepcin de la Nueva Granada y los asentamientos de la costa del Caribe que seguan dependiendo de Santo Domingo. Posteriormente, la creacin de las Audiencias de Santa F (1547), Charcas (1559) y Quito (1563) dio una nueva conformacin al virreinato del Per. Estas audiencias, como espacios subalternos, fueron
Pierre Duviols, La destruccin de las religiones andinas, Mxico, Universidad Autnoma de Mxico, 1977, p.421. Manuel Burga, Nacimiento de una utopa, Lima, Instituto de Apoyo Agrario, 1988, pp. 154-155.

Ral Porras Barrenechea, Fuentes... pp.28-29.

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perdiendo toda comunicacin efectiva con el centro virreinal, en razn de la distancia. De hecho, la vinculacin de la Nueva Granada al virreinato del Per fue muy leve y solo se consultaba con el virrey en casos de extrema importancia. Esta lejana se expresa en la ausencia de referencias respecto a la relacin entre la audiencia y el centro del virreinato. En general, el gobierno de las audiencias se ejerca a discrecin del presidente. En la tarea de la reestructuracin espacial del territorio particip el cosmgrafo Sarmiento de Gamboa, al que nos hemos referido como autor de la Historia indiana. Los objetivos del reordenamiento territorial tendieron a obtener los logros polticos y econmicos de las reformas toledanas. Las consideraciones sociales o de cualquier otra ndole se mantuvieron en un segundo plano, pues Toledo conserv siempre presentes los intereses reales para los que haba sido destinado. La nueva distribucin provincial, realizada por Toledo, estuvo vinculada directamente al nmero de tributarios de cada uno de los nuevos fraccionamientos. El objeto de esta decisin se encamin a extraer el salario del corregidor a partir del monto del tributo que pagaban los indgenas encomendados. De esta manera, aparentemente, sobre los encomenderos recaa el pago de los corregidores, pero era sobre las ltimas retasas hechas a los pueblos de indios, donde se haba asegurado la parte correspondiente al salario de los corregidores. El reordenamiento territorial de Toledo impuls un mayor control sobre la poblacin indgena a partir del tributo y de la organizacin de levas de mitayos que trabajaran en las minas de plata del virreinato. Pero como una de las mayores dificultades para llevar a cabo el gobierno de los indios se deba a la dispersin del elemento nativo, se sigui una poltica de reduccin de los naturales. La poltica que ms efectos tuvo sobre la poblacin indgena fue la "juntar" o "reducir" a los naturales. Las congregacin de naturales -al igual que el sistema de la encomienda- repercuti hondamente en el desvertebramiento de las primitivas comunidades de indios, transformando sus relaciones de parentesco, sus circuitos econmicos y el conjunto de elementos de su vida social y cultural. Dentro de la mentalidad paternalista de la Corona fue concebida, al igual que la separacin de repblicas, como una poltica proteccionista hacia el indgena. A excepcin de algunas concentraciones, la mayora de la poblacin indgena viva en poblamientos dispersos. Esta forma de vida se redobl en los primeros aos del contacto, como

medio de defensa del natural, debido al proceso de agresin que signific la conquista. El inters por congregar a los naturales respondi a mltiples motivos de la Corona; estos intereses fueron variando de acuerdo con las circunstancias de cada momento. En la primera mitad del siglo XVI, bsicamente influyeron dos aspectos de ndole cultural y religiosa, que fueron de vital importancia para la Corona: el primer motivo para congregar se bas en la tradicin de "urbanizar al estilo de Castilla". Ese estilo de organizacin significaba la forma ms perfecta de civilizar e introducir a los naturales en la vida "en polica".27 El segundo aspecto se debi al inters por cristianizar, ya que constitua la principal tarea de la Corona en el territorio americano.28 Los ideales cristianos se plasmaron en las colonias, como el intento de poder construir entre los indgenas una Iglesia, al estilo de la comunidad primitiva de creyentes. Estos ideales se concretaron en los esfuerzos realizados por los religiosos quienes impulsaron la obra de reducir a los indios. Lo espiritual y lo temporal estaban estrechamente ligados durante el perodo colonial. La teora del bien comn compendiaba los ideales bsicos de la sociedad del siglo XVI.29 Durante el reinado de Felipe II, la poltica colonial sufri algunos cambios ante la disminucin de la poblacin indgena, que afectaba la produccin de las colonias. Estos motivos influyeron para que la Corona reforzara su inters en "juntar" a los naturales. El rey era consciente que la poltica de congregacin de naturales se haba impulsado desde los inicios de la conquista, sin haberse podido lograr hasta el momento y encareca a Toledo su culminacin: "se os debe de nuevo tornar a encargar para que hagis en ello suma diligencia, y usis de todos los medios a que este propsito de reducir los indios a poblacin y de
Francisco de Solano, Ciudades hispanoamericanas y pueblos de indios, Madrid, Consejo de Investigaciones Cientficas, 1990, pp.333-334. Sobre las congregaciones o reducciones el pensamiento de la Corona era el siguiente: "..para ser los indios verdaderamente cristianos y polticos, como hombres razonables que son, es necesario estar congregados y reunidos en pueblos y no vivir desparramados y dispersos por las sierras y montes". Coleccin de documentos inditos relativos al descubrimiento, conquista y organizacin de las antiguas posesiones de Amrica y Oceana, vol. XXVIII, 1874/1966, p.543. Morner se refiere as a la teora del bien comn: "El bien comn comprenda a la vez lo espiritual y lo temporal. En Amrica todo el rgimen de los indios estaba concebido por la legislacin en trminos espirituales al propio tiempo que poltico-econmicos", Magnus Morner, La Corona espaola y los forneos en los pueblos de indios en Amrica, Estocolmo, Instituto de Estudios Iberoamericanos, 1970, p.18.

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fundar y formar nuevos lugares y poblaciones conviniere".30 Ya en tiempos de Garca de Castro se haban hecho las diligencias necesarias para establecer las reducciones de indios, pero fueron vanos los intentos debido a la fuerte oposicin que manifest la poblacin "aferrados duramente a sus huacas y pacarinas".31 Igualmente, el segundo concilio limeo celebrado entre 1567 y 1568 patrocin la creacin de las reducciones. Debido a los fracasos anteriores, a Toledo le correspondi impulsar el programa de reducciones. Desde su desembarco en Panam, sta fue una de sus preocupaciones. Con su implantacin buscaba un mayor rendimiento en la actividad indgena como principal fuerza de la vida econmica, un mejor control sobre la poblacin tributaria y el intento de la aplicacin de un aparato de gobierno a nivel de las comunidades indgenas, del cual sera su cabeza el corregidor. Del triunfo que lograra cosechar con las reducciones dependa, en gran medida, la introduccin definitiva de la comunidad indgena dentro de la jurisdiccin de las autoridades espaolas. Reacomodados en sus nuevas poblaciones, instalados los corregidores en una amplia extensin del virreinato -abarcando las audiencias de Charcas y Quito- y censada la poblacin, pensaba el virrey que poseera el ms amplio control poltico, econmico y espiritual sobre el grupo dominado. Por otra parte, el reacomodo de la poblacin permiti "la expansin de la agricultura y ganadera espaolas sobre nuevas tierras, todo ello detrs de la fachada de una hueca retrica oficial destinada al consumo pblico".32 Cada reduccin posea normalmente de 400 a 500 tributarios y sus tierras de comunidad abarcaban una extensin de una legua a la redonda.33 Con estas transformaciones, el control poltico e ideolgico que se logr sobre la poblacin redundara en el propsito fundamental del Estado colonial: el aprovechamiento impresionante de la mano de obra indgena, a partir de la explotacin mediante el sistema de trabajo compulsivo en las minas potosinas y la "racionalizacin de la tasa colectiva de extraccin de excedentes comunales por la va del tributo
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al Estado y a los encomenderos."34 Pero la reacomodacin territorial tambin caus daos respecto a la posesin indgena de la propiedad de la tierra. Hasta Toledo, las acciones respecto a la apropiacin de la tierra haban sido meramente tentativas. El nuevo reacomodo de miles de indgenas en sus reducciones alteraba, de manera definitiva, la relacin del indgena con la tierra. El camino emprendido por Toledo en esta oportunidad quebraba, definitivamente las formas indgenas tradicionales y le introduca dentro de unas estructuras eminentemente coloniales.

6. LA REAL HACIENDA: TRIBUTACIN Y MITA


No es fortuito que las relaciones de servicio del virrey dediquen un amplio lugar al tema del manejo de la real hacienda. Todo su programa de gobierno, a partir de su visita, se centraba en encontrar las mejores vas para el incremento de la economa: la poltica de reducciones, el establecimiento de nuevas tasas tributarias y la implantacin de los corregidores tena sentido dentro de este esquema poltico. Ideolgicamente, la utilidad econmica de las colonias se conciliaba con el plan salvfico de los indgenas. Assadourian expresa esta vinculacin entre ambos intereses de la Corona de la siguiente manera: "lo til para la real hacienda se identific con lo justo para los indios, en el supuesto de que la mayor explotacin econmica favorecera su cristiandad".35 La primera accin para mejorar la economa en los aos toledanos tendi a poner en orden la recaudacin de las rentas reales. Este plan se ejecut mediante la creacin de una maquinaria burocrtica que permitiera una efectiva recaudacin y contabilizacin de los bienes en los distintos centros del virreinato. Por esta razn se instalaron cajas de real hacienda en Concepcin, Arequipa, Lima y Guayaquil. Al mismo tiempo, se ejecut el nombramiento de un "contador de la razn" para informar al virrey sobre la marcha de los asuntos econmicos. Se estableci un junta compuesta por algunos oidores para "que se tratase del
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"Instruccin al virrey Francisco de Toledo", en Lewis Hanke, Los virreyes... p.94. Waldemar Espinoza Soriano, "El alcalde mayor indgena", en Anuario de Estudios Americanos, XVIl, (Sevilla, 1960), p.213. Susan Ramrez, "Cherrep en 1572: Un anlisis de la visita general del Virrey Francisco de Toledo",en Revista del Museo Nacional de Historia, 11, (Lima, 1978), pp.80 y 81. Ral Vargas Ugarte, Historia del Per..., p.197.

Luis Miguel Glave, "La crisis general del siglo XVII", en Las crisis econmicas en la historia del Per, compilados por Heraclio Bonilla, Lima, 2a.ed. Centro Latinoamericano de historia econmica y social, Fundacin Friedrich Ebert, p.97. 15 Carlos Sempat Assadourian, "La despoblacin indgena en el Per y Nueva Espaa durante el siglo XVI y la formacin de la economa colonial de Amrica Latina Colonial", en Lecturas de historia mexicana, 8, Colegio de Mxico, 1992, p.70.

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aumento y acrecentamiento de la real hacienda y del estado de los negocios fiscales" dejando constancia de lo tratado en aquellas reuniones. Tributacin y mita a partir de las reformas toledanas fueron los dos ejes del desarrollo econmico que mayor beneficio traeran a la Corona espaola; a la vez, sern estas instituciones las mayores fuerzas opresivas de la comunidad indgena. En cuanto a la mita minera, en la dcada de 1560, se haban realizado algunas gestiones para implantar el sistema de rotacin forzosa de mano de obra indgena en Potos, como continuidad de lo que haba sido la mita incaica. Sin embargo, en el perodo colonial la diferencia radicaba en la naturaleza econmica que derivaba de la organizacin de la mita. En el tiempo de los incas, las rotaciones se usaron como medio para distribuir las necesidades o las obligaciones de trabajo colectivo, con base en el sistema de la reciprocidad. Hasta el establecimiento de Toledo, la Corona no haba ratificado el trabajo compulsivo en las minas y su ambivalencia respecto a este punto se mantuvo indefinidamente. Toledo comenz los preparativos concernientes a la implantacin de la mita, mientras el rey tomaba la determinacin. De ser aprobado el trabajo compulsivo, se normara de tal manera que no llegara a considerarse, dentro de los parmetros de la poca, como una forma de trabajo esclavista. Pensaba Toledo que el hecho de ser una actividad asalariada, sujeta a un determinado horario, bajo una distribucin temporal de los indios y la recomendacin de un buen trato, librara a los naturales de ser esclavizados. Adems, al darse las condiciones necesarias para la explotacin de las minas, el Per permanecera en manos de los espaoles y, de esta manera, se asegurara la redencin de los infieles.36 Aparentemente, resulta contradictoria la determinacin del virrey respecto a la implantacin de la mita minera en relacin con sus ordenanzas de la coca. Amparado en la defensa de la poblacin indgena, Toledo prohiba que a los indios se les retuviera en los valles yungas, donde se sacaba la cosecha, argumentando la insalubridad de estos lugares. Tampoco permita que ajustaran la tasa de tributacin al encomendero en hoja de coca o que sirvieran de acmilas en su transporte. Por qu tanta proteccin del natural en un asunto como el de la produccin de la hoja coca, cuando la extraccin del mineral en las minas de plata o de mercurio se haca en condiciones ms violentas?
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Para responder a esta pregunta hay que tener en cuenta una vez ms las intenciones rentsticas de la Corona. Efectivamente, era ms rentable la extraccin de la plata y el mercurio, que la produccin de coca. Adems, este producto cumpla una funcin tradicional dentro de la comunidad que no era muy significante dentro del nuevo orden establecido. Sin embargo, no se puede dejar de lado que la disposicin de Toledo combata, a la vez, las fuertes exigencias de los productores y comercializadores de la hoja de coca en relacin con el trabajo indgena. Toledo visit personalmente la zona minera de Potos en diciembre de 1572. Mediante el reclutamiento de indgenas de encomiendas que recorri hasta su llegada, puso en funcionamiento la empresa minera con cerca de 9.500 hombres, distribuidos entre los socavones, las refineras, las obras de construccin de nuevas galeras subterrneas y los oficios adicionales como el acarreo y el purificado del metal. Posteriormente, a su regreso de La Plata hacia Lima, comprob los resultados econmicos de la organizacin y continu perfeccionndola hasta

Peter Bakewell, Mineros de la montaa roja, Madrid, Alianza Amrica, 1989, p.75.

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lograr la rotacin de aproximadamente 14.000 trabajadores indios.37 Aprovech tambin su estada para redactar las "ordenanzas para el gobierno de minas y mineros y para los ingenios de agua y caballos de moler metales".38 A partir del censo elaborado por Toledo, se impuso el sistema de leva de mano de obra. Su funcionamiento gravitaba alrededor de la mano de obra sujeta en las diecisis provincias situadas geogrficamente al sur del Cuzco. La sptima parte de la poblacin tributaria era trasladada por turnos cada ao. Los trabajadores llegados al Potos realizaban su labor bajo un sistema de rotacin, divididos en tercios. De esta manera, cada indgena trabajaba alternadamente y por un mximo de cuatro meses al ao. Cuando no se recogan los indios suficientes dentro de un tercio eran contratados indios libres. Los cdigos de minas establecidos por el virrey Mendoza y las ordenanzas de Toledo son las dos principales fuentes para conocer todas las prescripciones del trabajo en las minas. Estos cdigos encierran todo lo concerniente al descubrimiento, reclamos, organizacin y operatividad minera. Las ordenanzas de Toledo fueron aprobadas por Felipe II en 1589 y tuvieron vigencia en toda Hispanoamrica. En general, el manejo de las minas se dej en manos de particulares mediante arriendo o regalo. De esta manera, la Corona extraa una renta segura y no corra con los riesgos de su explotacin. La asignacin de cupos de mitas a los empresarios coloniales se mantuvo en manos de la administracin colonial. Sin embargo en el caso de las minas de Huancavelica, principal depsito del azogue para el abastecimiento del Potos, la administracin corri por cuenta del virreinato. El descenso en la produccin minera peruana, a partir de 1560, ha sido interpretado como resultado de la baja demogrfica indgena, que en ese momento lleg a su mximo punto. Sin embargo, investigaciones recientes han permitido llegar a otra conclusin: la crisis fue el resultado de "la escasez de minerales de alta ley fundibles en las guayras, con lo que la extraccin y la fundicin de los minerales de Potos dej de ser una ocupacin atrayente".39 En el caso del ascenso minero a partir de la reforma toledana, es necesario estimar que se debi, bsicamente, a la aplicacin de una
Ibid., p.79. Lpez de Caravantes, Noticia General del Per, T.l, Discurso II, Biblioteca de Autores Espaoles, vol.292, Madrid, Atlas, 1985, p.106. 39 Assadourian, La crisis demogrfica...p.83.
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serie de transformaciones estructurales que revolucionaron la forma de la produccin argentfera en el Potos, y no como producto de un aumento poblacional indgena. Es decir, que las circunstancias sociales, polticas y administrativas fraguaron una buena oportunidad para el crecimiento de la produccin de metlico. Las reformas toledanas lograron conjugar en el virreinato varios elementos entre los que es necesario resaltar la creacin de nuevos patrones tributarios, el establecimiento del beneficio del azogue y la forma de compulsin de mano de obra indgena, administrada por el Estado. A partir de Toledo, la tributacin cambi su carcter sustancial respecto a la concepcin original incaica y a las primeras formas de adaptacin despus de la conquista. Durante el Estado inca la tributacin se pagaba en trabajo y en las primeras dcadas a partir de la conquista, se transform en tributo en especie. Esta alteracin en la concepcin originaria del tributo afectaba a la organizacin comunitaria respecto a la utilizacin del tiempo del trabajo y exiga un perodo complementario destinado a la produccin agrcola. La determinacin del virrey de establecer parte del monto del tributo en plata y parte en especie, alter nuevamente el patrn bsico del tributo y se orient a introducir a la poblacin indgena en la actividad mecantil. Esto significaba transformar los conceptos de la poblacin indgena respecto al intercambio, a la vez que obligaba a las comunidades a introducirse en el libre juego de la oferta y la demanda. Las nuevas disposiciones acerca de la tributacin elevaron significativamente los ingresos de la Corona, a la vez que movilizaron a un gran contingente de tuerza de trabajo indgena dinamizando las actividades productivas de los espaoles. Los mecanismos de los indgenas para lograr pagar el metlico exigido a partir de las reformas toledanas dependieron de su actividad. En los territorios del norte y centro del virreinato, en los que an jugaba algn papel la actividad agrcola, la poblacin se vio obligada a vender sus cosechas, con el fin de adquirir el dinero requerido. Al sur del virreinato y en los territorios mineros lo adquirieron a partir del trabajo en las minas. El sistema de reducciones agiliz el procedimiento de tasacin del tributo. Todos los indios casados y los no casados entre los 18 y los 60 aos deban entregar la suma asignada a la localidad. Cada curaca o indio principal recoga el importe fijado en la visita y lo entregaba al co-

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rregidor, quien a su vez expeda la certificacin escrita de su pago. La parte de la tributacin que llegaba en metlico era consignada en la caja de comunidad. La parte en especie deba, segn las rdenes de la Corona, ser trocada por metlico por los funcionarios de la hacienda pblica. No obstante, los corregidores, con la ayuda de testaferros, lucraron de la actividad y aunque las autoridades buscaron una serie de correctivos que permitieran acabar con esta irregularidad, los corregidores, a su vez, encontraron las estrategias pertinentes para burlar las disposiciones coloniales. Aunque el sistema de tributacin funcionaba a nivel individual, la comunidad era responsable del monto total asignado. Por esta razn, la fuerte presin que significaba la recoleccin del tributo cre, dentro de este nuevo sistema, un sentimiento cada vez mayor de aislamiento en relacin con los otros repartimientos y una fuerte competencia por adquirir los recursos necesarios para hacer frente a la carga impositiva. En este estado de cosas, cualquier indgena desertor aumentaba las cargas del conjunto de la comunidad. Para concluir, en cuanto a las tareas propuestas por Toledo en beneficio de la real hacienda, es notorio que la historiografa no haya contemplado con detenimiento los efectos de la medida propuesta por Felipe II a partir de 1568, en la que se instaba al pago de los diezmos por parte de toda la poblacin "sin distincin de indios ni espaoles, ni otro gnero alguno de personas..." Por otra parte, la carta del virrey fue explcita en afirmar que estos diezmos se "paguen por todos los frutos de la tierra y ganados y crianza".40 Este vaco
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del conocimiento en cuanto al funcionamiento del diezmo en la pobla cin indgena, que se puede hacer extensivo a otros asuntos, invita a nuevas propuestas e investigaciones que aclaren el funcionamiento del mundo colonial.
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7. UNA RESISTENCIA ACALLADA


En el orden mental y social, las nuevas circunstancias histricas fueron alejando al indgena paulatinamente de los patrones de vida tradicionales. Lentamente fueron buscando nuevas soluciones a las exigencias que se les planteaban a nivel individual. Algunos huyeron de sus comunidades para esquivar las cargas impositivas y las obligaciones laborales a que estaban obligados. Otros se aferraron a sus principios tradicionales de organizacin y opusieron resistencia a cualquier transformacin. Hubo quienes acomodaron las exigencias de los dominadores a sus intereses personales, usando a su favor del nuevo orden establecido y desconociendo sus antiguas costumbres. ste fue el caso de algunos curacas. As se fue construyendo un nuevo orden social que surga de la profunda transformacin del Tahuantisuyu. El ayllu, antiguo centro de la organizacin comunal, sufri grandes alteraciones a partir de la conquista, pero se mantuvo como la clula bsica de las deterioradas comunidades. All se encerraban los elementos bsicos del sistema social y de parentesco. Las relaciones de reciprocidad entre el curaca y los miembros del ayllu, que en tiempos de los incas haban comenzado a deteriorarse, se resquebrajaron con la nueva funcin intermediadora de los caciques principales en beneficio de los colonizadores. La poltica de separacin residencial corri paralela a la reduccin de los naturales y se plante como un medio de proteccin indgena. La separacin procur mantener el sistema moral predominante y tanto la Iglesia como la Corona la apoyaron. Guarnan Poma de Ayala interpretaba la poltica de separacin residencial as: "Don Francisco de Toledo dej mandado una de las santas cosas en servicio de Dios y de su majestad y bien de los pobres indios (...) Como tiene mandado que ningn vecino, encomendero de indios, ni entrase espaol ni mestizo ni mulato ni negro e n sus pueblos ni en sus tierras ni en sus trminos..."41
Guemen Poma de Ayala, El primer nueva cornica...T. 2, p.414.
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Carta del rey a Francisco de Toledo, fechada el 28 de diciembre de 1568, en LewisHanke, Los virreyes espaoles...p 111.

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azotado la regin, las condiciones de acceso fueron fciles para los enviados del virrey, quienes encontraron vaco el lugar. Finalmente prendieron a Tupac Amar I, descendiente de Titu Cusi y a otros principales. Tupac Amaru I fue ajusticiado en la plaza del Cuzco ante la presencia de toda la poblacin. Su ejecucin despus de un juicio sumario caus gran conmocin entre los indgenas y su significado era la derrota de todas las esperanzas de reconstruccin de las sociedades andinas autctonas. Con este acto quedaba sellado una vez ms el podero del pueblo conquistador y la accin hispanizadora de Toledo. Las posibilidades en los Andes para retornar a sus antiguas tradiciones estaban cada vez ms distantes de efectuarse, socavadas por la accin violenta del grupo invasor. Para Pierre Duviols la captura del inca signific un golpe definitivo "al doble poder poltico e idoltrico de la dinasta incaica, de la que Tupac Amaru era instrumento y smbolo viviente".48 Polticamente, tuvo consecuencias tanto dentro de los mismos espaoles, como entre los indgenas. Entre los primeros caus severas crticas considerndola como una equivocacin poltica de Toledo. Los jesuitas, que haca muy poco haban llegado al reino del Per, la juzgaron como una accin violenta, un crimen que iba en contra de los derechos del indio proclamados por Fray Bartolom de las Casas. Es posible que los posteriores malestares sucedidos entre el virrey y los jesuitas tuvieran sus orgenes en la desaprobacin de este acto. Entre los naturales la muerte del Inca caus una gran pesadumbre. Era una nueva derrota y otra puerta que se cerraba en la esperanza de un despertar mesinico sin la presencia de los dominadores. Al mismo tiempo, redund en la idealizacin y sublimacin de su dirigente que quedara inmortalizado mediante el mito de Inkarr.49 En la mentalidad de las autoridades espaolas, la destruccin del seoro inca de Vilcabamba significaba tanto un triunfo poltico como un triunfo de la religin catlica contra la gentilidad. La oposicin de los naturales al dominio espaol era un obstculo para la difusin del evangelio y en las condiciones en que se encontraba la poblacin indgena, era una amenaza constante de la que poda brotar una nueva insurreccin.
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Si analizamos la pasividad de la poblacin indgena frente a la embestida toledana en acciones tan violentas como el establecimiento de las congregaciones y la ejecucin pblica de Tupac Amar I, la respuesta nos lleva a comprender el grado de crisis vital en que se encontraban sumergidas las sociedades andinas. Como producto de la derrota se haba creado un clima de desorientacin y desorganizacin que imposibilitaba una resistencia articulada. Por otra parte, el acelerado despoblamiento, fruto de las cargas de trabajo y el despotismo de algunos curacas, haca imposible cualquier oposicin a nivel general. Las represiones en acontecimientos como el Taki Onqoy y los rebeldes de Vilcabamba obligaron a las poblaciones andinas a acallar sus formas de resistencia.

Pierre Duviols, La destruccin .., p. 157. Para un estudio ms detenido acerca de ejecucin del Inca de Vilcabamba se puede con sultar: Manuel Burga, Nacimiento de una utopa; Alberto Flores Galindo, Buscando un Inca; Roberto Levillier, Don Francisco de Toledo supremo organizador del Per; del mismo autor, Los Incas, y John Hemming, La conquista de los Incas, FCE, Mxico,1982.