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LA FUNCIN DE LAS MAQUILADORAS

COMO ESLABN DE CRECIMIENTO
INDUSTRIAL PARA MXICO.
EL CASO DE YUCATN
Alba Rosa Rivera de la Rosa
Maestra en Economa por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Realiza sus estudios de Doctorado con la Universidad de Sevilla, Espaa.
Funcionaria hace algunos aos en Nacional Financiera S.N.C. en el rea
de Organismos Multilaterales. Docente en diferentes Universidades del estado
de Yucatn. Actualmente es responsable de la Coordinacin de Posgrado
e Investigacin de la Facultad de Economa de la Universidad Autnoma
de Yucatn.
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u exIsLencIu de Ius muquIIudorus en puises como MxIco obedece u un
orden mundIuI en que Ius empresus muILInucIonuIes vu seun norLeumerIcunus,
juponesus, coreunus, eLc., deseun IncremenLur sus murgenes de gununcIu u
Lruvs de Iu conLruLucIn de muno de obru buruLu. En sus puises de orIgen esLus
empresus conLruLun normuImenLe Lrubujudores con suIurIos que uIecLun sus
cosLos v por Io LunLo sus nIveIes de renLubIIIdud.
MxIco v especiIIcumenLe YucuLun munLIene unu venLuju compuruLIvu en
ubunduncIu de muno de obru, udemus de oLros IucLores como: cIerLu LrunquI-
IIdud poIiLIcu, conIIunzu en Iu cooperucIn esLuLuI o IederuI puru Iu InsLuIucIn
de Iu InIruesLrucLuru necesurIu, personuI joven, dcII v Lrubujudor, bujos suIu-
rIos, un minImo de desurroIIo IndusLrIuI, eLc. eIemenLos que hun sIdo deLermI-
nunLes puru que Ius muquIIudorus sIgun IIegundo uI esLudo.
AI deIInIr u unu muquIIudoru como unu empresu que ensumbIu, munuIucLu-
ru, procesu o repuru muLerIuIes LemporuImenLe ImporLudos por eI puis recep-
Lor (en esLe cuso MxIco) puru su evenLuuI reexporLucIn (Ivurez, 1), nos
dumos cuenLu que en reuIIdud, "Ios procesos de InLegrucIn producLIvu mun-
dIuI que uLIIIzun eI sIsLemu de FRQWUDWDFLyQ \ PDTXLOD que hun Incorporu-
do u puises cenLroumerIcunos v MxIco no generun nuevus cupucIdudes
LecnoIgIcus, un cuundo uIgunus de eIIus Iormun purLe de Ius rumus mus dInu-
mIcus u nIveI mundIuI -por ejempIo Iu eIecLrnIcu- de LuI Iormu que rompen
Iu cupucIdud de escuIur LecnoIgIcumenLe". (Sunchez, zooq)
u muquIIudoru enLonces, no LIene un pupeI IundumenLuI puru posIcIonur
uI puis recepLor en cuunLo u desurroIIo LecnoIgIco se LruLu, pero generu em-
pIeo, suIurIos v por supuesLo un cIerLo excedenLe o gununcIu. EI empIeo v
suIurIos Lendrun ImpucLo en eI mercudo InLerno deI puis muquIIudor o recep-
Lor, no obsLunLe, eI excedenLe o gununcIu IIuIru u su puis de orIgen o u oLro
desLIno. EI proceso de ucumuIucIn v uhorro usi como Ios IucLores de desurro-
IIo e InnovucIn LecnoIgIcu no esLurun presenLes en eI puis recepLor o
muquIIudor.
Por Io LunLo, vu que eI excedenLe o gununcIu no es ucumuIudo en eI puis
muquIIudor que generuriun condIcIones de expunsIn producLIvu, desurroIIo
LecnoIgIco v ucumuIucIn de cupILuI, enLonces, deben InsLrumenLurse mecu-
nIsmos u Lruvs de Ios cuuIes se puedu uprovechur Iu presencIu de Iu
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muquIIudorus puru uprender, Innovur v conecLur empresus nucIonuIes u Iu
produccIn de Ius muquIIudorus u Lruvs de HQFDGHQDPLHQWRV SURGXFWL
YRV. De esLu muneru se creun Ius condIcIones InLernus puru Lener uvunce en eI
desurroIIo IndusLrIuI deI puis recepLor.
En YucuLun Ius muquIIudorus hun cumpIIdo su pupeI de dur empIeo v suIu-
rIos que uunque bujos, hun esLImuIudo Ios mercudos InLernos, sIn emburgo eI
proceso de encudenumIenLos producLIvos purece no huber jugudo Loduviu un
pupeI cenLruI.
Es posIbIe desencudenur o uceIerur esLe proceso en Ios puises que uIber-
gun LemporuImenLe u Ius muquIIudorus? Cmo puede uprovechur MxIco v
especiIIcumenLe YucuLun Iu presencIu de esLus empresus?
Me purece que Iu respuesLu vu Iu hun dudo oLrus experIencIus en eI mundo,
como es eI cuso de Coreu v TuIwun.
EI conLInenLe usIuLIco hu jugudo eI pupeI de gunudor en eI proceso de
gIobuIIzucIn. EsLe proceso, es decIr, Iu gIobuIIzucIn podemos deIInIrIu como
Io huce MunueI DeIgudo, (DeIgudo, 18) ".es Iu InLernucIonuIIzucIn de Iu
produccIn, Iu comercIuIIzucIn v Ios IInuncIumIenLos; conjugundo Innovu-
cIn en Lodos Ios uspecLos producLIvos IncIuvendo Iu InIormucIn v Iu co-
nexIn de redes v cunuIes IIgudos u Iu produccIn v comercIuIIzucIn, se
rompen IronLerus v se uceIerun Ios IIujos producLIvos. A Lruvs de dIIerenLes
medIos que pueden ser desde muquIIur en Ios puises mus remoLos husLu gene-
rur provecLos de InversIn en puises nuevos o emergenLes, Ius muILInucIonu-
Ies uhoru LIenen gununcIus InImugInubIes muxImIzundo su renLubIIIdud."
os puises usIuLIcos pudIeron InLegrurse u esLe proceso de gIobuIIzucIn de
unu muneru exILosu grucIus u deLermInudus poIiLIcus pbIIcus que IncIuveron
desde eI dInumIsmo de su secLor ugricoIu husLu uLIIIzur Ios prsLumos prove-
nIenLes de orgunIsmos muILIIuLeruIes excIusIvumenLe puru InversIones pro-
ducLIvus.
Coreu hu munLenIdo poIiLIcus econmIcus en donde Ius pequeus v medIu-
nus empresus se hun urLIcuIudo de unu muneru exILosu u Ios grundes congIo-
merudos IndusLrIuIes.
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us poIiLIcus gubernumenLuIes hun esLudo encumInudus u upovur LcnIcu v
IInuncIerumenLe u esLus empresus con eI IIn de que ubusLezcun con uILos nIve-
Ies de cuIIdud, pIezus v componenLes esLruLgIcos que no son IubrIcudos por
Ius grundes empresus. EsLu urLIcuIucIn hu sIdo IundumenLuI puru generur uI-
Los nIveIes de empIeos v sobre Lodo eI cupILuI coreuno InverLIdo en su propIo
puis usegur Iu generucIn de un proceso de ucumuIucIn.
AcLuuImenLe Coreu produce exILosumenLe eIecLrodomsLIcos v compuLu-
dorus enLre oLros bIenes munuIucLurudos.
EI cuso de TuIwun es muv sImIIur, en 18o esLe puis vu conLubu con ;oo,ooo
medIunus v pequeus empresus, que represenLubun eI ;o% deI empIeo, eI ==%
deI producLo nucIonuI bruLo v eI 6z% de Ius exporLucIones munuIucLurerus.
(ONUD, 16)
EsLus empresus medIunus v pequeus son de cupILuI LuIwunes v uI IguuI que
Coreu esLun LoLuImenLe urLIcuIudus u Ius grundes empresus de cupILuI exLrunje-
ro IundumenLuImenLe chIno v jupons.
OLro rusgo ImporLunLe es que Ios gobIernos de esLus nucIones hun dudo
IncenLIvos ImposILIvos puru que se uumenLen Ios nIveIes de exporLucIn v se
IIeven u cubo esIuerzos en InvesLIgucIn v desurroIIo LecnoIgIco.
Puru 1q Ios nIveIes de Ingreso per-cupILu de Coreu v TuIwun uscendiun u
;,q1; v ,6=q dIures de 1o respecLIvumenLe. Puru ese mIsmo uo MxIco
v BrusII munLeniun nIveIes de z,1zq v z,z68 dIures de 1o.
Puru eI uo deI zoo; segn cIIrus deI ondo MoneLurIo nLernucIonuI Coreu
deI Sur munLIene un per-cupILu de z=,qo dIures unuuIes, TuIwun 1,6z,
mIenLrus que en MxIco v BrusII Iueron de 11,;61 v ,=1 respecLIvumenLe.
Como podemos observur eI desurroIIo LecnoIgIco generu un circuIo vIr-
Luoso enLre ucumuIucIn, IInuncIumIenLos, empIeo v suIurIos que ImpucLun
IuvorubIemenLe Ios mercudos InLernos v Ios exLernos. Se eIevun Ios nIveIes de
vIdu v se creun Ius condIcIones de Iu expunsIn econmIcu.
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u poIiLIcu IndusLrIuI en MxIco no hu generudo husLu eI momenLo Ius posI-
bIIIdudes de unu produccIn compeLILIvu que ubusLezcu Ios mercudos. En
muchos cusos resuILu mus redILuubIe ImporLur producLos deI exLerIor con
precIos bujos, que producIrIos InLernumenLe. us consecuencIus de esLe pro-
ceso es un bujo crecImIenLo econmIco.
u experIencIu usIuLIcu demosLr uI mundo Iu posIbIIIdud de un crecImIen-
Lo verLIgInosumenLe rupIdo de desurroIIo IndusLrIuI, sus empresus grundes v
pequeus pudIeron coordInurse puru IIevur u cubo esLu Lureu. NormuImenLe
no es recomendubIe puru nIngn puis Lomur modeIos de desurroIIo de oLrus
nucIones v udopLurIos LuI cuuI. us ruices hIsLrIcus especiIIcus de cudu reuII-
dud murcun necesIdudes, usos v cosLumbres que IIevun u dIIerencIus cuILuru-
Ies, poIiLIcus, socIuIes, eLc. que ImpIden que esos procesos de udupLucIn Lengun
Ios mIsmos resuILudos no obsLunLe, Iu experIencIu de Ios puises usIuLIcos bIen
vuIdriu Iu penu LomurIu en cuenLu. us ruzones esLun en eI hecho de que MxI-
co es un puis predomInunLemenLe muquIIudor. os reLos que MxIco v YucuLun
en especiIIco deben enIrenLur esLun en reIucIn u Iu urLIcuIucIn de pequeus v
medIunus IIrmus con Ius muquIIudorus, surLIendo o ubusLecIendo puuIuLInu-
menLe purLes de Iu produccIn o Insumos.
AcLuuImenLe, denLro de Ios pIunLeumIenLos de Iu poIiLIcu de IInuncIumIenLos
esLu Iu propuesLu de crdILos u mIcroempresurIos v u medIunus v pequeus
empresus, pero no se hu IncIuIdo unu poIiLIcu de crdILos preIerencIuIes u
pequeos v medIunos empresurIos que IIgudos especiIIcumenLe u Iu produc-
cIn LexLII, de ucero, deI vIdrIo, eLc. proporcIonen pIezus o componenLes u
grundes consorcIos nucIonuIes o exLrunjeros como Ius muquIIudorus.
Por oLru purLe, eI cuso deI cumpo mexIcuno es crucIuI v hucIu uIIu deberiu
de esLur concenLrudu LumbIn Iu poIiLIcu credILIcIu v sobre Lodo Iu usIsLencIu
LcnIcu. Grun purLe de Ius muLerIus prImus v de Ios Insumos puru Iu IndusLrIu
provIenen de esLe secLor. MIenLrus purLe de Ius ImporLucIones deI puis se des-
LInen puru consumo e Insumos prImurIos v no exIsLun IncenLIvos hucIu Iu pro-
duccIn InLernu deI secLor prImurIo vu u ser dIIicII que se puedu pensur en
desLInur recursos de ImporLuncIu hucIu Iu InversIn producLIvu IndusLrIuI.
us meLus de Lodo desurroIIo econmIco esLu IIgudo con unu esLrucLuru
IndusLrIuI v ugricoIu bIen cohesIonudus. os puises que munLengun esLus
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esLrucLurus uI murgen deI desurroIIo se quedun Iueru de Ius posIbIIIdudes de
InLegrurse exILosumenLe en eI mundo gIobuIIzudo.
us muquIIus LIenen unu IuncIn esLruLgIcu en eI desurroIIo IndusLrIuI nu-
cIonuI. SI bIen Ius prImerus muquIIudorus que IIeguron u MxIco en Iu dcudu
de Ios 6os. esLuvIeron desLInudus nIcumenLe u cumpIIr eI pupeI de ubsorber
eI desempIeo de Iu IronLeru norLe puru soIucIonur en purLe Iu mIgrucIn de
bruceros u EsLudos UnIdos. Ahoru Ios reLos de Iu poIiLIcu IndusLrIuI esLun uI
InLerIor deI puis, con Iu urLIcuIucIn IndusLrIuI de grundes empresus con Ius
pequeus v eIevur con eIIo Ius posIbIIIdudes de muvor compeLILIvIdud InLernu-
cIonuI.
Fuente: Pgina del INEGI (www.inegi.gob.mx), Comunicados de prensa. Informacin oportuna
sobre la Balanza Comercial de Mxico durante diciembre de 2008. Comunicado No. 012/09. Enero
2009 Aguascalientes, Ags.
SI revIsumos Ius cIIrus deI ComercIo ExLerIor en MxIco v unuIIzumos eI
cuudro urrIbu mencIonudo se desprenden vurIus concIusIones; prImero, puru
eI uo de zoo8 eI dIIcIL de Iu BuIunzu ComercIuI uscendI u (-) 16,88.1 mIIIo-
nes de dIures, esLe dIIcIL represenLu unu posIcIn de grun vuInerubIIIdud de
MxIco con respecLo u Ios mercudos exLernos, son necesurIus cudu vez mus
ImporLucIones puru ubusLecer Ios mercudos InLernos. Segundo, deI LoLuI de
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nuesLrus ImporLucIones puru eI uo zoo8 eI ;z% corresponden u BIenes InLer-
medIos, esLos bIenes represenLun Insumos IndIspensubIes puru Iu produccIn.
SI Lomumos en cuenLu que muchu de esu produccIn se exporLu, enLonces
MxIco depende en un ;o% de sus ImporLucIones puru poder exporLur, de LuI
suerLe que cuuIquIer InesLubIIIdud de nuesLru monedu que LIendu hucIu unu
devuIuucIn LermInuru por uIecLur Iu compeLILIvIdud de nuesLros producLos uI
hucer mus curus Ius ImporLucIones de Ios Insumos. Tercero, MxIco es predo-
mInunLemenLe un puis munuIucLurero deI LoLuI de Iu exporLucIones puru esLe
uo eI 8o% corresponden u munuIucLurus.
No obsLunLe, uunque no podemos suber eI duLo exucLo de Iu produccIn
munuIucLureru que provIene de Ius muquIIus v cuuI de empresus que no
muquIIun, subemos que Iu produccIn de muquIIus es IundumenLuI puru MxI-
co por Ios duLos de nversIn ExLrunjeru DIrecLu que se regIsLru uo con uo en
nuesLru BuIunzu de Pugos, esLe Ienmeno nos huce dependIenLes de Ius condI-
cIones de Ios mercudos exLrunjeros v de Iu cupucIdud de cupLur nversIn
ExLrunjeru DIrecLu. (1)
En YucuLun v puru eI uo de 1 Iu nversIn ExLrunjeru DIrecLu uscendI
u z=.; mIIIones de dIures puru eI uo deI zoo6 esLu cIIru descIende u 1=.=
mIIIones de dIures, es decIr que muchus muquIIudorus hun emIgrudo u oLros
punLos deI pIuneLu. (z)
En eI zoo se prev que Ius muquIIus sIgun ubundonundo uI EsLudo de
YucuLun, vu seu por Iu crIsIs norLeumerIcunu que uIecLuru u grun purLe deI
mundo o por Iu propIu InercIu de Iu recesIn en MxIco.
EI desempIeo podriu LumbIn ugudIzurse con eI reLorno de Lrubujudores
mIgruLorIos v uIgunos IndIcudores econmIcos como eI LIpo de cumbIo Lende-
run u presenLur InesLubIIIdud vu que Iu esLubIIIdud de esLe IndIcudor hu depen-
dIdo en grun medIdu de Ius remesus que Ios Lrubujudores mIgruLorIos enviun u
(1)Para el ao 2007 se abri la pgina del INEGI con la siguiente observacin para las exportacio-
nes manufactureras, "en las estadsticas de comercio exterior ya no se distinguir a las empresas
maquiladoras del resto de las firmas exportadoras de productos manufacturados. Por lo tanto, la
exportacin manufacturera se difundir en un solo rubro.
(2)Para el INEGI este rubro pertenece bsicamente a los movimientos financieros y de insumos de
las maquiladoras.
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MxIco, es decIr, mIenLrus exIsLun reservus de dIvIsus suIIcIenLes en eI Bunco
de MxIco eI peso puede munLenerse sIn devuIuurse. ()
DebIdo u Io unLerIor v por ruzones esLruLgIcus deI comercIo mundIuI, servI-
cIos, desurroIIo IndusLrIuI, eLc., o por Iu exIsLencIu de oLrus regIones que oIre-
cen mejores condIcIones en cuunLo u Ios encudenumIenLos producLIvos. ChInu,
Iu ndIu, BrusII, eLc. son puises que presenLun cIIrus uILus de nversIn ExLrun-
jeru DIrecLu.
EsLos puises oIrecen no sIo muno de obru buruLu, sIno condIcIones compe-
LILIvus en cuunLo u servIcIos v encudenumIenLos producLIvos.
SI eI puis no se prepuru puru enIrenLur unu susLILucIn de ImporLucIones
que permILu Iu dIsmInucIn de Iu ImporLucIn de Insumos u Lruvs de Iu Incor-
porucIn de pequeus IIrmus uI proceso producLIvo v que son necesurIus puru
Iu produccIn de Ios bIenes exporLubIes, enLonces cuuIquIer movImIenLo deI
LIpo de cumbIo hucIu su devuIuucIn munLendru u Ius exporLucIones sIn posI-
bIIIdud de compeLIr en Ios mercudos.
DebIdo u Ius condIcIones mundIuIes en Ius que se InserLu nuesLro puis Iu
devuIuucIn seru unu posIbIIIdud consLunLe v se pondru en gruve rIesgo no
sIo Iu esLubIIIdud moneLurIu sIno Iu cupucIdud de MxIco puru munLener unu
compeLILIvIdud exLernu.
u poIiLIcu econmIcu IndusLrIuI purece no Lomur en cuenLu esLos Iocos
rojos que Lendrun un uILo cosLo socIuI v econmIco puru eI puis.
os encudenumIenLos producLIvos esLun en nuesLrus munos. YucuLun LIene
Iu oporLunIdud de vIsuuIIzur esLus uILernuLIvus, Io huremos?
(3) Otras fuentes de entrada de divisas adems de las remesas son; nuestras exportaciones, ventas
de petrleo, turismo, etc.
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5()(5(1&,$6
Ivurez cuzu ongorIu "Murco TerIco de Iu IndusLrIu muquIIudoru de expor-
LucIn" en Comercio Exterior. Muvo 1.
Sunchez Duzu, Germun.- "nLegrucIn: os reLos producLIvos de AmrIcu uLI-
nu" en Inteqrccin en Americc Lctinc u Perspectitcs del ALCA. EI Eco-
nomIsLu MexIcuno. Nuevu pocu No. 8 OcL-DIc zooq.
DeIgudo Cubezu MunueI.- GIobuIIzucIn nuevo orden o crIsIs deI vIejo? Desde
eI Sur. Cucdernos de Economc u Sociedcd, Muvo 18. UnIversIdud de
SevIIIu, Espuu.
OrgunIzucIn de Ius NucIones UnIdus puru eI DesurroIIo ndusLrIuI (ONUD)
Descrrollo Industricl. InIorme Mundicl :oo. CE 16.