INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA E HISTORIA COORDINACIN NACIONAL DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS

POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y CONTRATACIN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA, EXCEPTO LOS RELACIONADOS CON OBRA PBLICA, DEL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA E HISTORIA

Septiembre, 2008

NDICE TEMA INTRODUCCIN OBJETIVO GENERAL GLOSARIO DE TRMINOS MARCO JURDICO MBITO DE APLICACIN 1. PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS 2. DEL PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS 3. DE LOS CRITERIOS PARA LA CONSOLIDACIN DE BIENES Y SERVICIOS EN EL INAH 4. DEL SUBCOMIT DE REVISIN DE BASES 5. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIN DE BIENES, CONTRATACIN DE SERVICIOS Y ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES 6. DE LAS LICITACIONES PBLICAS, INVITACIONES A CUANDO MENOS TRES PERSONAS Y ADJUDICACIONES DIRECTAS 7. DE LAS CONVOCATORIAS 8. DE LAS BASES DE LICITACIN 9. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE DIFUSIN DE LAS BASES DE LICITACIN 10. DE LA JUNTA DE ACLARACIONES 11. DE LOS ACTOS DE PRESENTACIN, APERTURA Y EVALUACIN DE PROPOSICIONES 12. CRITERIOS DE EVALUACIN 13. DEL DICTAMEN Y EL FALLO 14. DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA 15. DEL FORMATO DE REQUISICIN DE BIENES O SERVICIOS PGINA 4 5 6 10 14

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16. DEL COMIT DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS 17. DE CONSULTORAS, ASESORAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES 18. DE LOS LINEAMIENTOS PARA LLEVAR A CABO ADJUDICACIONES DIRECTAS, CON FUNDAMENTO EN EL ARTCULO 42 DE LA LEY, EN LAS QUE NO SE FORMALICEN CONTRATOS O PEDIDOS 19.- DE LOS PAGOS 20.- DE LAS ENTREGAS Y PRRROGAS 21.-DE LAS PENAS CONVENCIONALES Y DEDUCCIONES AL PAGO 22.- DE LA FORMALIZACIN DE LOS PEDIDOS Y CONTRATOS, AS COMO DE LA SUPERVISIN DE SU CUMPLIMIENTO 23.- DE LOS CONTRATOS ABIERTOS 24.- DE LOS CONVENIOS MODIFICATORIOS 25.- DE LOS ANTICIPOS 26.- DEL AJUSTE DE PRECIOS 27.- DE LAS GARANTAS 28.- DE LOS PROCEDIMIENTOS DE RESCISIN ADMINISTRATIVA, TERMINACIN ANTICIPADA Y SUSPENSIN EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS 29.- DE LOS TRMINOS DE ENTREGA Y PAGO DE IMPUESTOS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CARCTER INTERNACIONAL 30.- DE LA TRANSPARENCIA 31. DE LOS IMPEDIMENTOS DE LOS LICITANTES PARA PARTICIPAR 32. CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL TRANSITORIOS

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INTRODUCCIN Es prioridad del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, llevar a cabo las adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y contratacin de servicios, excepto los relacionados con obra pblica y los derivados de servicios profesionales contratados bajo el rgimen de honorarios, con la mayor eficacia, eficiencia y transparencia, a fin de ejercer el presupuesto en forma ordenada y dotar a las diferentes unidades administrativas de los elementos prioritarios para atender las necesidades que permitan cumplir con las funciones que a cada rea corresponden. Para lograr lo anterior, el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que los recursos econmicos de que disponga el Gobierno Federal, se administrarn con eficiencia, eficacia y honradez, asimismo determina que las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y prestacin de servicios de cualquier naturaleza se adjudicarn a travs de licitaciones pblicas para que libremente se presenten proposiciones solventes a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, eficiencia energtica, uso responsable del agua, optimizacin y uso sustentable de los recursos y dems circunstancias pertinentes. En estricto cumplimiento al mandato constitucional, y con fundamento en los artculos primero, penltimo prrafo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y segundo de su Reglamento, la Direccin General del Instituto Nacional de Antropologa e Historia emite las Polticas, bases y lineamientos para la adquisicin, arrendamiento de bienes muebles y la contratacin de servicios de cualquier naturaleza, excepto los relacionados con obras pblicas del Instituto Nacional de Antropologa e Historia.

OBJETIVO GENERAL El objetivo de este instrumento legal es proporcionar a las unidades administrativas del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, directrices internas que complementen la aplicacin del marco jurdico y administrativo vigente, para efecto de facilitar la operacin de los procesos de adquisicin, arrendamiento de bienes muebles y la contratacin de servicios de cualquier naturaleza, excepto los relacionados con obra pblica y los derivados de servicios profesionales contratados bajo el rgimen de honorarios que requiera el Instituto.

GLOSARIO DE TRMINOS En la aplicacin de las presentes polticas, bases y lineamientos, se entender por: Adjudicacin.- acto por el que el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, determina, reconoce, declara y acepta la oferta que le ha sido hecha por un proveedor, la cual considera como la ms conveniente de acuerdo a los resultados que arrojan los parmetros de evaluacin respecto de otras, segn sea el caso. Adjudicacin directa.- procedimiento de contratacin de adquisiciones de bienes, arrendamientos de bienes muebles o prestacin de servicios, sin necesidad de desahogar el procedimiento de licitacin pblica o de invitacin a cuando menos tres personas. Administrador del contrato.- servidor pblico que asiste al representante legal del Instituto y es responsable de realizar el seguimiento y verificar el cumplimiento del contrato, a travs de la supervisin y control. Adquisicin.- acto por el cual el Instituto Nacional de Antropologa e Historia lleva a cabo la compra de bienes, para efecto de cumplir sus objetivos como institucin pblica. rea tcnica.- rea de la unidad administrativa solicitante que debe establecer las especificaciones y normas de carcter tcnico para la colaboracin en las distintas etapas del proceso de contratacin. Arrendamiento.- obtencin del uso o goce temporal de un bien mueble, propiedad de otro, a cambio del pago de una renta cierta. Autorizacin global.- presupuesto asignado al Instituto Nacional de Antropologa e Historia que autoriza la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y que se publica en el Diario Oficial de la Federacin para cada ejercicio fiscal o bien, los oficios de inversin y las autorizaciones presupuestarias previstas en las disposiciones en esa materia. Autorizacin presupuestal.- documento emitido por la Coordinacin Nacional de recursos Financieros que certifica la existencia de recursos financieros suficientes para la adquisicin de algn bien, arrendamiento de muebles o contratacin de servicio. Bienes muebles.- aquellos que con esa naturaleza considera el Cdigo Civil Federal. Catlogo de bienes.- documento oficial que contiene la relacin de los bienes y servicios de uso reiterado, que se utilizan en las diversas reas y unidades administrativas del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. CFC.- Comisin Federal de Competencia. CIC.- Centro INAH que corresponda, representaciones del Instituto Nacional de Antropologa e Historia en el interior de la Repblica. Comit.- Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. Contrato.- instrumento legal a travs del cual se formalizan las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles o prestacin de servicios segn corresponda.
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CNAJ.- Coordinacin Nacional de Asuntos Jurdicos del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. CNDI.- Coordinacin Nacional de Desarrollo Institucional del Instituto Nacional de Antropologa e Historia CNRF.- Coordinacin Nacional de Recursos Financieros del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. CNRMS.- Coordinacin Nacional de Recursos Materiales y Servicios del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. DOF.- Diario Oficial de la Federacin. Fallo.- acto administrativo por el que se establece cual de los licitantes es adjudicado y se convierte en proveedor de los bienes o servicios licitados, o en su caso es el acto por el cual se declara el proceso licitatorio como desierto. Incoterms.- Trminos Comerciales Internacionales. Instituto.- Instituto Nacional de Antropologa e Historia. Investigacin de mercado.- verificacin previa al inicio del procedimiento licitatorio, sobre la existencia de bienes, arrendamientos o servicios y proveedores de stos a nivel nacional o internacional, y en su caso del precio estimado basado en la informacin disponible en el propio Instituto, de organismos pblicos o privados, de fabricantes de los bienes, o una combinacin de dichas fuentes de informacin. Invitacin a cuando menos tres personas.- procedimiento de contratacin en el que debern de participar tres o ms personas como posibles proveedores de bienes, arrendamientos o servicios, en los casos de excepcin que seala la ley. IVA.- Impuesto al valor agregado Ley.- Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. Ley de transparencia.- Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Licitacin pblica.- procedimiento de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles o contratacin de servicios que lleva a cabo el Instituto, con el objeto de escoger al proveedor que le ofrezca las condiciones ms convenientes, en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, eficiencia, honradez, eficacia energtica, uso responsable del agua y dems circunstancias que establezca la Ley. Licitacin pblica internacional abierta.- aquellas en las que podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros, cualquiera que sea el origen de los bienes, arrendamientos o servicios a contratar, previa investigacin de mercado que realice el Instituto y no exista oferta de proveedores nacionales o de pases con los que exista tratado de libre comercio con un captulo de compras de gobierno y que sea conveniente por la cantidad, calidad o precio, o en los casos en que se hubieren realizado una licitacin nacional o internacional bajo la
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cobertura de tratados y sta sea declarada desierta, o sea derivada de un financiamiento con crditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval y as se especifique. Licitacin pblica internacional bajo la cobertura de tratados.- cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados, en cuyo caso, slo podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros de pases con los que nuestro pas tenga celebrado un tratado de libre comercio, el cual contenga disposiciones en materia de compras del sector pblico que lo permitan o se refiera a bienes o servicios, de origen nacional o de dichos pases, de acuerdo a las reglas de origen que prevean los tratados y las reglas de carcter general, emitidas por la Secretara de Economa, previa opinin de la Secretara de la Funcin Pblica. Licitacin pblica nacional.- procedimiento para la adquisicin de bienes, arrendamientos o servicios en el cual se debe asegurar que los licitantes son personas de nacionalidad mexicana y las mercancas o servicios que se pretenden adquirir son producidos en Mxico y cuenten, cuando menos con un cincuenta por ciento de contenido nacional. Licitante.- persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica o bien de invitacin a cuando menos tres personas. Lote.- conjunto de bienes o servicios que comprenden varias partidas. OIC.- rgano Interno de Control en el Instituto Nacional de Antropologa e Historia. Partida.- divisin o desglose de los bienes o servicios, contenidos en un procedimiento de contratacin o en un contrato o pedido, para diferenciarlos unos de otros, clasificarlos o agruparlos. Pedido.- instrumento a travs del cual se establecen las adquisiciones de bienes. PEF.- Presupuesto de Egresos de la Federacin. Principio de libre competencia.- Obligacin legal administrativa de la CNRMS, la cual consiste en otorgar a todas aquellas personas interesadas en participar en cualquier procedimiento de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y contratacin de servicios a los que convoque el Instituto, las mismas condiciones para su participacin, a efecto de generar una igualdad de oportunidades entre los mismos, sin otorgar facilidades o ventajas de cualquier especie a uno o a varios de los participantes en dicho proceso. Proveedor.- persona fsica o moral que celebre contratos de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles o servicios con el Instituto. Reglamento.- Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. SE.- Secretara de Economa. SEMARNAT.- Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. SEP.- Secretara de Educacin Pblica. Servicios.- prestacin de una actividad tendiente a satisfacer las necesidades del Instituto que no puedan ser cubiertas por su personal, en razn a la naturaleza o caractersticas
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tcnicas de la propia actividad, excepto la contratacin de servicios personales bajo el rgimen de honorarios. SFP.- Secretara de la Funcin Pblica. SHCP.- Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Sobre cerrado.- cualquier medio que contenga la proposicin hecha por un licitante, cuyo contenido puede ser consultado hasta el inicio del acto de presentacin y apertura de proposiciones, en trminos de la Ley. Subcomits Estatales de Adquisiciones.- Subcomits de adquisiciones, arrendamientos y servicios establecidos y autorizados en el Instituto, que intervienen en el mbito de su competencia en los procesos de adquisiciones, prestacin de servicios o arrendamientos de bienes muebles solicitados por las unidades administrativas del Instituto ubicadas en cualquier Estado de la Repblica Mexicana. Subcomits Estatales de Revisin de Bases.- Subcomits de revisin de bases de las licitaciones y de las invitaciones a cuando menos tres personas de los procesos de adquisiciones, prestacin de servicios o arrendamientos de bienes muebles solicitados por las unidades administrativas del Instituto ubicadas en cualquier Estado de la Repblica Mexicana. Subcomit de Revisin de Bases.- Subcomit de revisin de bases de licitaciones de invitacin a cuando menos tres personas de los procesos de adquisiciones, prestacin de servicios o arrendamientos de bienes muebles solicitados por las unidades administrativas del Instituto ubicadas en la Ciudad de Mxico y su zona metropolitana. Sustentabilidad ambiental.- Se refiere a la administracin eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la poblacin actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras. Tratados.- convenios regidos por el derecho internacional pblico, celebrados por escrito entre el gobierno mexicano y uno o varios sujetos de derecho internacional pblico, mediante los cuales nuestro pas asume compromisos. Unidad administrativa solicitante.- unidad administrativa del Instituto, que de acuerdo a sus necesidades requiere la adquisicin o arrendamiento de bienes muebles o prestacin de servicios, que a su vez es el rea responsable de supervisar la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios y verificar el cumplimiento del contrato o pedido a travs del administrador del contrato. Unidades administrativas.- Coordinaciones Nacionales, Direcciones de Centros INAH, Museos, Escuelas, Biblioteca, Zonas Arqueolgicas y Centros de Trabajo con clave presupuestal asignada.

MARCO JURDICO Son ordenamientos aplicables en materia de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y contratacin de servicios, excepto los relacionados con obra pblica, los siguientes: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Tratados Internacionales suscritos por el Estado Mexicano con diversos pases. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendara y su Reglamento. Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Ley Federal de Competencia Econmica y su Reglamento. Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y su Reglamento. Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y su Reglamento. Ley General de Bienes Nacionales. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y sus Reglamentos. Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y su Reglamento. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Ley Orgnica del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. Ley sobre la Celebracin de Tratados. Ley del Impuesto al Valor Agregado y su Reglamento. Ley de Concursos Mercantiles. Cdigo Civil Federal. Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
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Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin (para el ejercicio fiscal del ao que corresponda). Acuerdo por el que se expide el Clasificador de Objeto del Gasto para la Administracin Pblica Federal.

- Acuerdo mediante el cual se dan a conocer las reglas en materia de compras del sector pblico para la participacin de las empresas micro, pequeas y medianas para las reservas del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte y para la determinacin del grado de integracin nacional (DOF del 24 de noviembre de 1994 y sus reformas del 8 de diciembre de 1995). - Acuerdo que establece la informacin relativa a los procedimientos de licitacin pblica que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal debern remitir a la Secretara de la Funcin Pblica por transmisin electrnica en medio magntico, as como la documentacin que las mismas podrn requerir a los proveedores para que stos acrediten su personalidad en los procedimientos de licitacin pblica (DOF del 11 de abril de 1997). Acuerdo por el que se establecen las disposiciones para el uso de medios remotos de comunicacin electrnica, en el envo de propuestas dentro de las licitaciones pblicas, que celebren las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como en la presentacin de las inconformidades por la misma va (DOF del 9 de agosto de 2000). Acuerdo por el que se dan a conocer las reglas para la aplicacin de las reservas de compras del sector pblico establecidas en el tratado de libre comercio de Amrica del Norte y para la determinacin del contenido nacional en los procedimientos de contratacin de obras pblicas (DOF del 06 de octubre de 2000). Acuerdo por el que se establecen las reglas para la determinacin y acreditacin del grado de contenido nacional, tratndose de procedimientos de contratacin de carcter nacional (DOF del 3 de marzo del ao 2000 y su reforma del 12 de julio de 2004). Acuerdo por el que se establecen las reglas para la aplicacin del margen de preferencia en el precio de los bienes de origen nacional, respecto de los bienes de importacin, en los procedimientos de contratacin de carcter internacional que realizan las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal (DOF del 12 de julio de 2004). Acuerdo que establece lineamientos para la contratacin de los servicios de telefona de larga distancia por parte de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal (DOF del 07 de mayo de 1997). Lineamientos para la contratacin de seguros sobre bienes patrimoniales a cargo de las dependencias de la Administracin Publica Federal (DOF del 2 de mayo de 1994). Lineamientos que debern observar las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal en la contratacin de seguros sobre bienes patrimoniales y de personas (DOF 4 de agosto de 1997). Lineamientos relativos a la contratacin de seguros sobre bienes patrimoniales y de personas que realicen las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal (DOF de 24 de octubre de 2003).
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Circular que contiene los Lineamientos generales relativos a los aspectos de sustentabilidad ambiental para las adquisiciones, arrendamientos y servicios del Sector Pblico (DOF 31 de octubre 2007). Manual General de Organizacin del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. Manual de Integracin del Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. Manual de Integracin y funcionamiento del Subcomit de Bases de Licitaciones e Invitaciones del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. Manual de Normas Procedimientos de Adquisicin de Bienes y Servicios de la Coordinacin Nacional de Recursos Materiales y Servicios. Circular normativa interna del INAH SA-001/2005. Circular normativa interna del INAH CNAJ-01/2005. Circular normativa interna del INAH SA-001/2007. Decreto de austeridad y disciplina presupuestaria para cada ejercicio fiscal. Oficio No. SP/100/Del 610 al 635/2004 de fecha 23 de agosto de 2004, relativo a la informacin que debe remitirse al Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales (COMPRANET).

- Acuerdo por el que se establecen las reglas para la determinacin y acreditacin del grado de contenido nacional, tratndose de procedimientos de contratacin de carcter nacional, publicado en el DOF el 3 de marzo de 2000. Mediante el Acuerdo por el que se reforma el diverso por el que se establecen las reglas para la determinacin y acreditacin del grado de contenido nacional, tratndose de procedimientos de contratacin de carcter nacional, publicado en el DOF del 12 de julio de 2004, se reforma la regla sptima; se modifica el nombre del captulo II. Se reforma el numeral I de la regla dcima primera, y se adiciona un captulo III. - Acuerdo por el que se establecen las reglas para la celebracin de Licitaciones Pblicas Internacionales de conformidad con los Tratados de Libre Comercio, publicado en el DOF el 28 de febrero de 2003. Acuerdo por el que se establecen las reglas para la aplicacin de las reservas contenidas en los captulos de compras del sector pblico de los tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el DOF el 28 de febrero de 2003 y modificado el 20 de enero de 2006.

- Acuerdo por el que se establecen las reglas para la aplicacin del margen de preferencia en el precio de los bienes de origen nacional, respecto del precio de los bienes de importacin, en los procedimientos de contratacin de carcter internacional que realizan las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicado en el DOF el 12 de julio de 2004 y modificado el 20 de enero de 2006.

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- Oficio No. UNAOPSPF/309/AD/0377 al 397/2002 dirigido a los Oficiales Mayores de las dependencias de la Administracin Pblica Federal, emitido por la SFP el 10 de abril de 2002. - Clculo y determinacin del porcentaje del veinte por ciento a que se refiere el Artculo 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, emitido por la SFP en noviembre de 2001. - Oficio UNAOPFSPF/309/AD/0.-0010/2007 de fecha 9 de enero del ao 2007, emitido por la Direccin General Adjunta de Normatividad de Adquisiciones y Servicios de la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Publicas, Servicios y Patrimonio Federal de la SFP. - Todos aquellos oficios circulares vigentes que en la materia haya emitido o emita la Coordinacin Nacional de Recursos Materiales y Servicios.

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MBITO DE APLICACIN Las presentes Polticas, Bases y Lineamientos para la adquisicin, arrendamiento de bienes muebles y la contratacin de servicios de cualquier naturaleza excepto los relacionados con obra pblica y los derivados de servicios personales bajo el rgimen de honorarios se considerarn vigentes a partir de la fecha en que sean aprobadas por el Comit de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Instituto, el Comit de Mejora Regulatoria del Instituto y autorizadas por el Director General, y sern aplicables en todos los actos que comprendan una obligacin de pago por parte del Instituto, que sean generados por la adquisicin y arrendamiento de bienes muebles, as como la contratacin de cualquier tipo de servicios. Por ltimo, es necesario establecer que los servidores pblicos que intervengan en los procedimientos de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y contratacin de servicios en los que sea parte el Instituto, debern sujetarse a la legislacin vigente en la materia y sern responsables de la estricta aplicacin y observancia de las presentes polticas, bases y lineamientos.

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1. PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS Los titulares de las unidades administrativas del Instituto realizarn las acciones necesarias para la planeacin, programacin y presupuestacin de las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y servicios que requieran para la operacin y cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, los programas sectoriales y las metas institucionales del Instituto, cuyo resultado deber ser notificado a la CNRMS. La planeacin de las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y servicios se desarrollarn en atencin a los consumos de bienes registrados en aos anteriores, el ajuste en los requerimientos de bienes y servicios por inclusin, modificacin o eliminacin de programas, contenido de los diversos inventarios, modificaciones a las estructuras programticas y los dems elementos que formen parte de los procesos administrativos. Se entendern por necesidades extraordinarias de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles o servicios, aquellos requerimientos de carcter urgente que soliciten las unidades administrativas del Instituto para el cumplimiento de actividades institucionales derivadas de situaciones emergentes, casos fortuitos o por fuerza mayor, las cuales deben fundarse en documentos que justifiquen y comprueben la imperiosa necesidad de adquirir dichos bienes, arrendamientos o servicios, para que en su caso, la CNRMS o el CIC efecten el procedimiento de adquisicin o contratacin que resulte de conformidad con la disponibilidad presupuestal. El clculo, programacin y presupuestacin de las partidas correspondientes a los bienes y servicios requeridos por las unidades administrativas, estarn a cargo y bajo responsabilidad de las mismas, as como la supervisin y control de dichos mecanismos. Para tal efecto, cada Unidad Administrativa llevar una cuidadosa planeacin, presupuestacin y programacin de los bienes y servicios que requiera para el cumplimiento de los programas sustantivos bajo su responsabilidad, de tal forma que sus requerimientos ante la CNRMS se efecten dentro de los plazos y en los trminos legalmente establecidos. En el caso especfico del programa de inversin (captulo 5000, bienes muebles e inmuebles), las unidades administrativas remitirn a la CNRMS la informacin sobre sus necesidades con cargo a este captulo y partidas correspondientes, anexando la justificacin respectiva, para lo cual debern considerar los niveles del inventario de bienes de inversin y el costo beneficio de la reparacin de los que se tengan en existencia, con el fin de justificar la conveniencia de las adquisiciones de este tipo de bienes. El programa de inversin deber contar invariablemente con la autorizacin de la Oficiala Mayor de la SEP. En la Zona Metropolitana la CNRMS deber integrar toda la documentacin que resulte necesaria para iniciar los procedimientos de licitacin pblica, de invitacin a cuando menos tres personas y de adjudicacin directa y conducir dichos eventos, conforme a las disposiciones establecidas en la Ley. Esto mismo corresponder a los Centros INAH y dems unidades administrativas en las entidades federativas en sus respectivos mbitos de competencia.

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2. DEL PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS La CNRMS y el CIC en sus proyectos de Programa-Presupuesto debern sealar sus necesidades de bienes y servicios. Durante el mes de septiembre de cada ao, los titulares de las unidades administrativas debern remitir a la CNRMS, conforme al formato que sta determine, sus requerimientos de insumos, arrendamientos de bienes muebles, bienes de inversin y servicios para el prximo ejercicio fiscal, con la finalidad de integrarlos en el Programa Anual estimado de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Instituto, que se difundir en la pgina de internet del mismo, a ms tardar el ltimo da de noviembre. Posteriormente, de conformidad con su presupuesto aprobado, el Instituto deber ratificar o actualizar el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y difundirlo a travs de su pgina de internet, a ms tardar el 31 de marzo del ejercicio fiscal que corresponda, debindolo remitir a la SE en la misma fecha. Previamente a su envo a la SE, la CNRMS presentar el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Instituto ante el Comit para su revisin y una vez obtenida su aprobacin se turnar a la Oficiala Mayor de la SEP, para ser integrado al Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la SEP.

3. DE LOS CRITERIOS PARA LA CONSOLIDACIN DE BIENES Y SERVICIOS EN EL INAH Para la consolidacin de bienes y servicios requeridos para el cumplimiento de los programas, proyectos, metas y actividades del Instituto, sus unidades administrativas debern considerar el volumen anual de contenido en el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios aprobado por el Comit. Los bienes y servicios sujetos a consolidacin sern: Bienes de inversin. Materiales de oficina. Consumibles de cmputo. Bienes y servicios que deban ser proporcionados en un periodo mayor a tres meses y hasta tres aos. Servicios de comunicaciones e informtica. Aquellos que establezca el Ejecutivo Federal.

4. DEL SUBCOMIT DE REVISIN DE BASES El Subcomit de Revisin de Bases operar en atencin a lo dispuesto en la Ley, en su Reglamento, en su Manual de integracin y funcionamiento y en la dems normatividad aplicable.
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El objetivo fundamental del Subcomit es revisar y aprobar las bases de licitacin pblica y de invitacin a cuando menos tres personas, para obtener un documento que posibilite una amplia participacin de licitantes y prevenir, cuando sea posible, controversias que obstruyan la adquisicin de bienes, los arrendamientos de bienes muebles o contratacin de servicios con la oportunidad que requiere el Instituto. La CNRMS enviar a los miembros del Subcomit o a las reas que, en su opinin, considere pudieran enriquecer la sesin, la invitacin y las bases de la licitacin o de invitacin que corresponda. El Subcomit vigilar que las bases de licitaciones o invitaciones contengan los requisitos mnimos sealados en el artculo 31, de la Ley y 30, del Reglamento. En las bases de licitaciones e invitaciones, se establecer que los licitantes que cuenten con un mnimo de cinco por ciento de personal discapacitado, debern comprobarlo presentando la inscripcin al IMSS del trabajador en cuestin, la cual deber tener mnimo 6 meses de expedida y por un escrito anexo a sus propuestas econmicas, donde manifiesten, bajo protesta de decir verdad dicha circunstancia. La omisin respecto de lo anterior no ser motivo de descalificacin alguna. En las bases, las unidades administrativas solicitantes, debern proporcionar, dentro de sus anexos tcnicos la documentacin que justifique los requisitos que a su juicio debern cumplir los licitantes para poder participar, as como criterios claros y detallados para la evaluacin de las propuestas y la adjudicacin de los contratos. Adems debern contar, para efectos de la evaluacin econmica con la investigacin de mercado correspondiente. Ser responsabilidad exclusiva de las unidades administrativas solicitantes determinar las normas a las que, conforme a lo establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin u otras disposiciones legales, debern apegarse los licitantes en la presentacin de sus bienes o servicios ofertados. Lo establecido en este apartado ser aplicable a las labores que desarrollen los Subcomits Estatales de Revisin de Bases. A efecto de elaborar las bases correspondientes de forma unificada y respetando los trminos establecidos en la Ley y su Reglamento, las unidades administrativas solicitantes debern requerir el formato respectivo a la CNRMS.

5. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIN DE BIENES, CONTRATACIN DE SERVICIOS Y ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES La CNRMS y los Centros INAH, conforme a sus atribuciones sern las reas administrativas del Instituto encargadas de planear, programar, organizar y conducir los procedimientos establecidos en la Ley para llevar a cabo la adquisicin y arrendamiento de bienes y la contratacin de servicios, solicitados por parte de alguna de las unidades administrativas del propio Instituto. Estos procedimientos sern mediante licitacin pblica, invitacin a cuando menos tres personas y adjudicacin directa. Dentro de los procedimientos de adquisicin, arrendamiento de bienes muebles o contratacin de algn servicio, convocados por el Instituto, no se podr contravenir el principio
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de libre competencia, los participantes tendrn las mismas posibilidades de intervenir, siempre y cuando cumplan con las especificaciones y necesidades requeridas por la Unidad Administrativa Solicitante. Asimismo, dentro de dichos procedimientos la CNRMS o el CIC, deber considerar la debida aplicacin de la Ley Federal de Competencia Econmica en materia de prcticas monoplicas y concentraciones, as como las recomendaciones y opiniones vinculatorias que emita la CFC, en materia de participacin y libre concurrencia, los cuales debern ser considerados en la elaboracin de las bases respectivas. Cualquiera de los participantes podr consultar a la CFC, sobre la consistencia de cualquier proposicin o respecto de la legislacin en materia de competencia De igual forma, se observarn los lineamientos generales relativos a los aspectos de sustentabilidad ambiental para las adquisiciones, arrendamientos y servicios del Sector Pblico. Los titulares de las unidades administrativas solicitantes sern responsables de definir claramente y remitir a la CNRMS o al CIC las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que pretenda adquirir o contratar, as como las muestras, volmenes, justificacin de marca (si fuera necesario), tiempos de entrega, criterios de adjudicacin (por puntos, costo-beneficio o de precios de referencia), mtodos de pruebas con sus mnimos a cumplir, y cualquier otro tipo de requisitos o especificaciones de los mismos. Asimismo, debern determinar penas por atraso, causas especficas de rescisin, frmula de determinacin de precios y mtodo para su aplicacin. Adjunto a lo anterior, debern anexarse todos los soportes documentales que acrediten su solicitud, con el fin de que dicho procedimiento se programe y ejecute, en tiempo y forma. Cuando las unidades administrativas soliciten, la adquisicin de bienes muebles usados o reconstruidos, las mismas elaborarn el anlisis de costo-beneficio en el que se demuestre la conveniencia de su adquisicin comparativamente con bienes nuevos y llevarn a cabo la tramitacin de un avalo emitido por institucin de crdito, corredores pblicos u otros terceros capacitados para ello, en el que se sustentar el valor de adquisicin de los bienes, el cual debe ser expedido dentro de los seis meses previos y encontrarse vigente al momento de la adjudicacin del contrato de que se trate. Invariablemente, la CNRMS o el CIC, en su caso, integrar al expediente de la contratacin los documentos con los que se acrediten el anlisis costo-beneficio y el avalo.

6. DE LAS LICITACIONES PBLICAS, INVITACIONES A CUANDO MENOS TRES PERSONAS Y ADJUDICACIONES DIRECTAS. El Instituto, a travs de la CNRMS o el CIC, como norma general y con base en lo establecido por el artculo 134 Constitucional, adjudicar pedidos y contratos a travs de licitaciones pblicas y si se justifica, invitaciones a cuando menos tres personas o adjudicacin directa, mediante convocatoria pblica o los respectivos oficios de invitacin, a fin de asegurar las mejores condiciones disponibles respecto de precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes y conforme a los montos autorizados en el PEF del ejercicio fiscal correspondiente.

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La CNRMS es la unidad administrativa facultada para celebrar licitaciones pblicas e invitaciones a cuando menos tres personas de carcter nacional o internacional, para la adquisicin o arrendamiento de bienes muebles y contratacin de servicios. Asimismo, el CIC podr, bajo su responsabilidad, llevar a cabo los procedimientos arriba citados, siempre y cuando dichos procedimientos no deban ser adquiridos o contratados de manera consolidada y en atencin a las disposiciones legales aplicables, as como los manuales de integracin y funcionamiento de sus respectivos Subcomits Estatales de Adquisiciones y Estatales de Revisin de Bases. Asimismo, debern de informar al Comit sobre las licitaciones pblicas o sus excepciones, ya sea adjudicacin directa o invitacin a cuando menos tres personas que hayan realizado en el trimestre inmediato anterior que corresponda, as como las penalizaciones e inconformidades que, en su caso, se hayan derivado de los procedimientos efectuados. La informacin relacionada con las licitaciones deber ponerse a disposicin de los interesados en las oficinas de la CNRMS, del CIC y en la pgina de internet del propio Instituto y a travs de la pgina de internet del Sistema Electrnico Compranet, por lo que todos aquellos que cumplan con los requisitos de la convocatoria y de las bases de la licitacin, tendrn derecho a presentar su proposicin. El personal autorizado para presidir, conducir y suscribir documentos en los actos inherentes a los procedimientos de licitacin pblica y de invitacin a cuando menos tres personas, sern los siguientes. En el Distrito Federal y zona metropolitana: Coordinador Nacional de Recursos Materiales y Servicios; y/o Director de Recursos Materiales y Servicios; Previa autorizacin por escrito de alguno de los dos anteriores: Subdirector de Adquisiciones; Subdirector de Bienes y Servicios; Jefe de Departamento de Servicios Generales y Contratos, y Jefe de Departamento de Compras. En el Interior de la Repblica: Titular del CIC, y Administrador del CIC. Los Centros INAH y dems unidades administrativas en las entidades federativas, sern responsables de la realizacin de todos los actos que les correspondan respecto a los procedimientos de adjudicacin y contratacin, y sometern la solicitud y dictamen de contratacin en los casos de excepcin a la licitacin pblica, a la consideracin del Subcomit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. A los diferentes actos relativos a los procedimientos de adquisicin, arrendamientos de muebles y contratacin de servicios podrn asistir: Los participantes que hayan adquirido las bases. Los representantes de cmaras, asociaciones y organizaciones civiles. Cualquier persona interesada, sin necesidad de contar con invitacin por parte de la CNRMS, aun sin haber adquirido las bases, que debern de abstenerse de participar en el desarrollo de las mismas. Adems, debern de identificarse, registrar su
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asistencia y en su caso, firmar el acta correspondiente en su carcter de observadores.

7. DE LAS CONVOCATORIAS Para efecto de iniciar el trmite de una convocatoria de licitacin pblica, ya sea nacional o internacional, la CNRMS o el CIC, debern elaborar las bases de licitacin correspondientes, las cuales tendrn que ser aprobadas por el Subcomit de Revisin de Bases respectivo. Las convocatorias tienen el objeto de abrir la participacin al mayor nmero de posibles licitantes en los procesos licitatorios del Instituto, para efecto de obtener beneficios en precio, calidad y oportunidad de los bienes que adquiera o los servicios que contrate; en su contenido se establece la informacin ms relevante de las bases de licitacin de forma resumida, como son fecha y lugar de los eventos, objeto de la licitacin, condiciones de entrega, pago y garantas, entre otras. La CNRMS deber solicitar por correo electrnico al titular del DOF la cotizacin del espacio requerido para la publicacin de la convocatoria. En cuanto se tenga la cotizacin, se realizar el pago en institucin bancaria, a travs del formato de pago de derechos; acto seguido, se enviar oficio al titular del DOF, solicitando la publicacin de la convocatoria, anexando la convocatoria firmada por el Coordinador Nacional de Recursos Materiales y Servicios en versin escrita y electrnica y el comprobante original del pago respectivo. Publicada la convocatoria, la CNRMS deber invitar por medio de oficio a la CNAJ, la CNRF, la CNDI, el OIC y la unidad administrativa solicitante, as como a las diversas cmaras, colegios y asociaciones relacionadas con el objeto de la licitacin, a participar en los eventos de la licitacin, a saber: Junta de aclaracin de bases. Presentacin y apertura de proposiciones tcnicas y econmicas.

- Visita de los posibles proveedores a las instalaciones donde se proporcionar el servicio en su caso. Fallo.

En los procedimientos de excepcin a la licitacin pblica se deber de convocar de la siguiente manera: Invitacin a cuando menos tres personas: se realiza la invitacin por escrito, anexando las bases, preferentemente a cinco posibles proveedores que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, considerando su solvencia econmica, de calidad y produccin, posteriormente se difunde en un lugar visible en las instalaciones del Instituto y en la pgina de internet del mismo, incluyendo la lista de los posibles proveedores que han sido invitados. Adjudicacin directa: Se solicita por escrito la cotizacin a posibles proveedores, cuyo giro comercial sea compatible con el bien o servicio que se pretende adquirir, arrendar o contratar.
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8. DE LAS BASES DE LICITACIN Las bases de licitacin son el documento que emite el Instituto, a travs de la CNRMS o el CIC, mediante el cual se rigen los procesos de adquisicin de bienes y prestacin de servicios requeridos por las unidades administrativas del mismo Instituto. Los requisitos mnimos que debern especificarse en las bases de licitacin a las que convoque el Instituto debern apegarse a lo establecido en el artculo 31 de la Ley y 30 del Reglamento, as como, en su caso, a los lineamientos relativos a la sustentabilidad ambiental y los dems establecidos en la Ley y su Reglamento. Las especificaciones y requisitos tcnicos que se integren en las bases sern presentados por la unidad administrativa solicitante y quedarn bajo su estricta responsabilidad, el rea responsable de los requisitos administrativos y legales ser la CNRMS o el CIC. Previo a la publicacin de la convocatoria, el Instituto a travs de la CNRMS o del CIC, convocar al Subcomit de Revisin de Bases o al Subcomit Estatal que corresponda, para la revisin de las bases de licitacin o invitacin a cuando menos tres personas, mismas que debern ser aprobadas por dichos rganos colegiados. Cuando se requieran bienes, arrendamientos de bienes muebles y servicios que tengan precios oficiales, se reconocern los incrementos autorizados. Se podr indicar en las bases que sern objeto de evaluacin para la adjudicacin los descuentos que oferten los licitantes en su propuesta econmica, siempre y cuando stos no estn condicionados a un evento incierto o a futuro. Dentro de las bases de licitacin, no se podrn establecer requisitos que limiten el proceso de competencia y libre concurrencia, adems en ningn caso se podrn establecer a los participantes requisitos o condiciones imposibles de cumplir. En el texto de las bases se deber establecer que en los procedimientos de adquisicin, arrendamiento de bienes muebles o contratacin de servicio que sean convocados por el Instituto, sern desarrollados bajo el principio de libre competencia.

9. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE DIFUSIN DE LAS BASES DE LICITACIN Las bases de licitacin que sean aprobadas por el Subcomit de Revisin de Bases, debern ser difundidas para su consulta en medio impreso y electrnico que al efecto establezca la SFP, en atencin a lo siguiente: a) En medio impreso ser: de acuerdo con la convocatoria que se publique en el DOF. Para el caso de medios impresos, en la propia convocatoria se deber establecer el lugar, fecha y horario en que los interesados podrn acudir a consultar las bases en forma impresa. b) En medios electrnicos ser: a travs de la pgina de internet del Instituto y del sistema Compranet, en este medio los interesados podrn consultar las bases o archivarlas en medios electrnicos, ya que para adquirirlas se requiere el previo pago de las mismas.
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Las bases de licitacin pblica estarn a disposicin de los interesados, en el domicilio de la CNRMS y en la direccin electrnica del Sistema Compranet, a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria y hasta el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones tcnicas y econmicas, siendo su adquisicin un requisito indispensable para poder participar en el procedimiento de adquisicin. En atencin a lo establecido en el artculo 27 del Reglamento, el costo de las bases ser una cantidad equivalente a la dcima parte del costo estimado por publicacin de la convocatoria en el DOF.

10. DE LA JUNTA DE ACLARACIONES La CNRMS o el CIC, debern celebrar la junta o las juntas de aclaraciones a las bases dentro de los seis das naturales previos a la fecha programada para llevar a cabo la presentacin y apertura de proposiciones. La asistencia de los licitantes participantes a dicho evento ser optativa. En este evento, nicamente podrn formular cuestionamientos las personas que hayan adquirido las bases o las que hayan recibido la invitacin correspondiente, para lo cual debern presentar, para el caso de licitaciones y al inicio de las mismas, copia del comprobante de pago por la adquisicin de las bases; en caso contrario, no se les negar el ingreso al evento, pero no podrn formular preguntas. Los cuestionamientos expresados por los interesados, de manera verbal o escrita y las respuestas de los servidores pblicos, derivados de esta junta, debern ser claras y precisas, se asentarn en el acta respectiva y formarn parte de las bases de la licitacin. Con el propsito de despejar las dudas de los licitantes, y considerando los servicios a contratar o bienes a adquirir, se podr llevar a cabo ms de una junta de aclaracin a las bases, quedando debidamente especificada esta situacin en stas ltimas.

11. DE LOS ACTOS PROPOSICIONES.

DE

PRESENTACIN,

APERTURA

EVALUACIN

DE

Los licitantes entregarn al funcionario de la CNRMS o del CIC, que presida el evento, sus proposiciones tcnicas y econmicas, en sobre cerrado, las cuales debern cumplir con los requisitos establecidos en las bases. Posteriormente, se proceder a la apertura de dichos sobres, desechndose aquellas propuestas que no cumplan con los requerimientos establecidos en las bases o que, a criterio de la convocante, afecten la solvencia econmica de la misma. La convocante deber dar lectura al contenido de todas las propuestas econmicas entregadas por los licitantes, tanto precios unitarios como el importe total de cada una de las partidas. La revisin de la documentacin se har en forma cuantitativa, sin entrar al anlisis de su contenido, el cual se efectuar durante la evaluacin de las propuestas. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno y el servidor pblico del Instituto facultado para presidir el acto rubricarn las proposiciones tcnicas y econmicas presentadas, incluidas las de aquellos licitantes cuyas propuestas hubieren sido desechadas, las cuales quedarn en custodia de la CNRMS o el CIC.
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La CNRMS o el CIC, levantarn el acta en la que se har constar la recepcin de proposiciones, la indicacin de las proposiciones tcnicas aceptadas para su anlisis y de las que hubieren sido desechadas, as como las causas que lo motivaron, debiendo ser firmada por los asistentes, entregndoseles una copia y quedando a disposicin de los licitantes que no hayan asistido para efectos de notificacin. La falta de firma de alguno de los licitantes no invalida el acto. La evaluacin tcnica ser realizada bajo la responsabilidad de la unidad administrativa solicitante, misma que emitir el dictamen tcnico correspondiente y lo remitir a la CNRMS o el CIC, por lo menos con 24 horas de anticipacin a la fecha programada para el acto de fallo. Formarn parte de la evaluacin tcnica aquellos aspectos que se deriven de las visitas que los servidores pblicos del Instituto realicen a las instalaciones de los proveedores, como las que stos efecten a las de la convocante, as como la aplicacin de mtodos de prueba y cualquier otro requisito documental, certificados, normas oficiales mexicanas o normas internacionales. Cuando las propuestas tcnicas no cumplan con los requisitos establecidos en las bases correspondientes o no resulten aceptables para la convocante sern desechadas. No se evaluarn las propuestas econmicas de los licitantes cuyas proposiciones tcnicas sean descalificadas. La CNRMS o el CIC y la unidad administrativa solicitante analizarn y evaluarn que las propuestas econmicas sean congruentes con las propuestas tcnicas presentadas. En los casos en los que las propuestas econmicas presenten errores de clculo, slo podrn ser ajustadas con la autorizacin previa de la CNRMS o el CIC, siempre y cuando la modificacin no altere los precios unitarios ofertados por el licitante. Dicha situacin deber asentarse en el dictamen de fallo. En caso de que el licitante no acepte la correccin de la proposicin, sta deber ser desechada. En caso de discrepancia entre las cantidades escritas con letra y las escritas con nmero, prevalecern las primeras. Para la adquisicin de equipos en los que stos slo operen con insumos especficos de la marca del mismo equipo, la unidad administrativa solicitante deber determinar el criterio de costo beneficio que se aplicar para este tipo de adjudicacin, debiendo considerar para ello el importe de los consumibles requeridos como mnimo para un ao tomando como referencia los precios de lista del fabricante. La CNRMS o el CIC podrn declarar desierta una licitacin pblica, en virtud de que los precios de las propuestas no resultan aceptables para la convocante. Esta decisin deber basarse en la investigacin de precios que se realice y d como resultado que el precio de la proposicin es superior a un diez por ciento respecto del ms bajo prevaleciente en el mercado nacional. En los casos que no existan proveedores nacionales, el porcentaje a aplicar ser de cinco por ciento. Los resultados de la investigacin se incluirn en el dictamen de fallo. En caso de invitacin a cuando menos tres personas, se deber contar con un mnimo de tres propuestas susceptibles de anlisis, en caso contrario deber de declararse desierto el procedimiento, y convocar a uno nuevo.
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12. CRITERIOS DE EVALUACIN Los criterios de evaluacin que permitan determinar a la CNRMS o en su caso al CIC la adjudicacin de los pedidos o contratos, sern considerados de acuerdo a las caractersticas propias de cada evento. De manera general, se tomarn en consideracin los siguientes criterios:
a)

Que los bienes ofertados por el licitante cumplan con todas las especificaciones solicitadas en el anexo correspondiente y las dems que se indiquen en las bases. La congruencia entre las proposiciones tcnica y econmica de cada licitante. La congruencia de la propuesta econmica con relacin a los precios del mercado. La proposicin, en su caso, ser evaluada por la unidad administrativa solicitante y servir de fundamento para determinar como aceptables los precios o para considerar como no solvente una propuesta para lo cual debern contar con una investigacin de mercado previa. La evaluacin tcnica ser realizada por la unidad administrativa solicitante, misma que, en su caso, emitir el dictamen tcnico correspondiente. La unidad administrativa solicitante y el personal de la CNRMS o del CIC, segn corresponda emitirn un dictamen que servir como fundamento para el fallo. De existir incongruencia entre el importe sealado en nmero y letra, en su caso, se tomar en cuenta la letra; si los importes totales son incorrectos se considerarn los precios unitarios para fines de la evaluacin econmica y de la adjudicacin; asimismo, cuando se presente algn otro error de clculo en la propuesta presentada, solamente la CNRMS o el CIC, podrn rectificarla, siempre y cuando dicha rectificacin no modifique los precios unitarios; si el licitante no acepta cualquiera de estas correcciones, se desechar su propuesta. En los casos en que dos o ms licitantes hayan cumplido con los aspectos tcnicos requeridos en las bases de la licitacin y presenten en su proposicin econmica idnticos precios y stos sean los ms convenientes para el Instituto, la CNRMS o el CIC, realizarn un sorteo manual, por insaculacin en el propio acto de fallo, que servir como criterio de desempate para efectuar la adjudicacin. El sorteo deber efectuarse a la vista de los licitantes, en una urna transparente de la que extraern los boletos correspondientes, siendo el primero en extraerse el ganador.

b) c)

d)

e)

f)

g)

La adjudicacin ser, en cada caso, por la totalidad de la partida de acuerdo al anexo tcnico, por partidas especficas o por lotes, de conformidad con lo establecido en las bases. Se adjudicar el contrato o pedido al licitante que cumpla con lo dispuesto en las bases, que sus propuestas renan las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas y presente el precio ms bajo, por la partida nica, o stas acrediten en trminos de costo beneficio, que resultan las ms convenientes para el Instituto. La CNRMS o el CIC, podrn verificar por cualquiera de los medios que estimen convenientes la autenticidad de la informacin presentada por los licitantes.
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La CNRMS o el CIC, podrn efectuar las visitas que juzguen necesarias a las instalaciones de los licitantes participantes para verificar la informacin que proporcionen en su proposicin tcnica, debindose elaborar acta circunstanciada en la cual se asentarn los resultados de la verificacin efectuada. En caso de llevarse a cabo la visita, deber de ser notificada por escrito a los licitantes con 24 horas de anticipacin, sealando el da y la hora en que se practicar, por lo que el representante legal de la empresa deber atender la visita de los servidores pblicos autorizados. Los criterios de adjudicacin derivados del anlisis costo beneficio, de precios de referencia o de puntos, debern ser, en su caso, solicitados y determinados por la unidad administrativa solicitante y slo podr establecerse cuando sea definido, medible y aplicable a todas las propuestas.

13. DEL DICTAMEN Y EL FALLO Previo al acto de fallo, el Instituto, a travs de la CNRMS o el CIC, emitir un dictamen que servir como base para la resolucin. En dicho documento se har constar una resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas. En la elaboracin del documento referido participar personal de la CNRMS o del CIC y de las unidades administrativas solicitantes. Al acto de fallo asistirn los servidores pblicos a que hace referencia el numeral 6 de las presentes polticas, bases y lineamientos. Se llevar a cabo una junta pblica en la cual los funcionarios de la CNRMS o del CIC levantarn un acta administrativa en la que se har constar los nombres de los licitantes que resultaren adjudicados. En caso de que la totalidad de las propuestas presentadas por los licitantes incumplan alguno de los requisitos de las bases de la licitacin o si sus precios no fueren aceptables, se declarar desierta la licitacin y se proceder a expedir una nueva convocatoria. En las licitaciones pblicas en las que una o varias partidas se declaren desiertas por segunda ocasin, se podr iniciar el procedimiento de adjudicacin directa con fundamento en la fraccin VII del artculo 41 de la Ley. En caso de licitaciones pblicas internacionales realizadas bajo la cobertura de tratados, el fallo deber ser publicado en la seccin especializada del DOF dentro de los 72 das naturales siguientes al de su emisin cumpliendo los requisitos sealados en el artculo 48 del Reglamento. De cada uno de los actos mencionados en los numerales 10, 11 y 12 de este ordenamiento legal, se levantarn, una vez concluidas, las respectivas actas, mismas que para efectos de notificacin, se pondrn a disposicin de los licitantes en el pizarrn de avisos ubicado en las instalaciones de la CNRMS o el CIC, por un trmino no menor a cinco das hbiles posteriores a cada evento, en das hbiles y horas de oficina, siendo exclusiva responsabilidad del licitante acudir a tales instalaciones, a fin de enterarse de su contenido, adems podr solicitar copia de las mismas, debiendo acusar de recibo. La CNRMS o el CIC, coordinarn las acciones que permitan la integracin, guarda y custodia de la documentacin entregada por los participantes, tanto de aquella que se presente en el
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desarrollo del proceso adjudicatorio, como la que se genere en los expedientes que se integren por motivo de la elaboracin y formalizacin de pedidos y contratos. La documentacin de las licitaciones e invitaciones a cuando menos tres personas presentada por los licitantes podr ser devuelta. En los casos de proposiciones rechazadas, estas podrn ser devueltas a los licitantes que lo soliciten por escrito, dentro de los 60 das naturales posteriores a la fecha de notificacin del fallo de la licitacin de que se trate y no medien plazos para el desahogo de alguna inconformidad en trmite, en cuyo caso las propuestas debern conservarse hasta la total substanciacin del procedimiento e instancias subsecuentes. Una vez transcurrido dicho plazo, la CNRMS o del CIC, podr proceder a la destruccin de la documentacin. Para la elaboracin de los dictmenes y fallos se debern de tomar en consideracin los requisitos establecidos en el Manual del Comit o Subcomit respectivo y en los artculos 36 bis de la Ley y 46 del Reglamento. 14. DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA Conforme a lo previsto en los artculos 40 y 41 de la Ley, el Instituto, bajo su responsabilidad, podr realizar adquisiciones, arrendamientos y servicios sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas y de adjudicacin directa, los cuales debern someterse, invariablemente, excepto los casos sealados en las fracciones I, II y XII del artculo 41 de la Ley, a consideracin del Comit o Subcomit estatal de adquisiciones, arrendamientos y servicios que corresponda, mismos que resolvern sobre la procedencia de las contrataciones de mrito a travs de los procedimientos mencionados, en cuyo caso, se deber anexar al dictamen el escrito del titular del rea usuaria donde funde y motive las razones por las que propone utilizar el procedimiento excepcional a la licitacin pblica. En el caso de productos que el Instituto adquiera para su posterior comercializacin, o para someterlos a procesos productivos, estos podrn ser adquiridos por adjudicacin directa sin necesidad de someterlo a consideracin del CAAS, siempre y cuando, dichos productos cumplan las labores para las cuales fue creado el Instituto la investigacin, difusin, proteccin, conservacin, restauracin y recuperacin del patrimonio arqueolgico, histrico y paleontolgico de la Nacin. Se podrn contratar adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica a travs de la invitacin a cuando menos tres personas o adjudicacin directa, cuando el importe de cada operacin no exceda los montos mximos que se establezcan en el PEF, siempre que las operaciones no se fraccionen con el fin de quedar comprendidas en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica. En este contexto, se deber cumplir estrictamente lo siguiente: Se invitar personas cuyas actividades comerciales o profesionales estn relacionadas con el objeto del contrato a celebrarse. El volumen de adquisiciones y contrataciones que se realicen al amparo del artculo 42, de la ley no exceder del veinte por ciento de los captulos, partidas y conceptos relativos a las adquisiciones, arrendamientos y servicios autorizados en el PEF para cada ejercicio presupuestal. Cuando el monto total de estas operaciones exceda el porcentaje referido, se someter la autorizacin correspondiente al Secretario Administrativo, quien, bajo su
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responsabilidad, podr fijar un porcentaje mayor al indicado lo cual se deber hacer del conocimiento del Comit o Subcomit respectivo y el OIC. En los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas y, en su caso, de adjudicacin directa que se realicen al amparo del artculo 42 de la Ley, se deber observar lo establecido en el Acuerdo por el que se dan a conocer las reglas en materia de compras del Sector Pblico para la participacin de las empresas micro, pequeas y medianas, para la determinacin del grado de integracin nacional, de modo que se procure que al menos al cincuenta por ciento del valor de los pedidos, contratos o adjudicaciones derivados de dichos procedimientos, sean celebrados con empresas nacionales, micro, pequeas y medianas. La CNRMS o el CIC, podr adjudicar directamente cuando dos procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas hayan sido declarados desiertos debiendo informar al Comit o Subcomit correspondiente sobre dicha operacin, siempre y cuando la misma haya sido autorizada por ese rgano colegiado. Las personas fsicas o morales que sean invitadas a cotizar y no cumplan con las condiciones comerciales, administrativas y/o tcnicas del Instituto, o no entreguen su respuesta al Instituto en un plazo que no deber ser menor a dos das hbiles, ni mayor a tres, no sern tomadas en cuenta para efectos de la evaluacin de propuestas. El plazo aludido se calcular a partir de que la convocante cuente con el acuse de recibo, el comprobante de recepcin del fax o correo electrnico de la invitacin que se haya transmitido. Para el caso especfico de la contratacin de servicios, las unidades administrativas solicitantes debern abrir un expediente en el que, adems de las cotizaciones u ofertas de proveedores, cuenten con la evaluacin de la documentacin presentada tcnica y econmica por dichos proveedores, a fin de determinar si las proposiciones presentadas al Instituto cumplen con los requerimientos de las unidades administrativas solicitantes. Para este tipo de adjudicaciones, el documento deber ser suscrito por servidores pblicos con un nivel mnimo de Subdirector de rea u homlogo. En los casos en los que las reas requirentes consideren que, por las caractersticas de los bienes o servicios, las condiciones de mercado u otras circunstancias, los bienes y servicios slo pueden ser proporcionados por un solo proveedor o que los bienes a adquirir debern corresponder a una marca especfica en funcin de sus necesidades de operacin, debern elaborar una justificacin por escrito, misma que deber constar en los expedientes en los que archiven la documentacin soporte o, en su caso, remitan a la CNRMS o CIC para acreditar el ejercicio de la opcin. El escrito deber ser firmado por el titular de la unidad administrativa solicitante e indicar, bajo su responsabilidad, las causas, derechos, patentes, circunstancias o derechos exclusivos que limiten la participacin del mayor nmero posible de proveedores y las razones por las que el proveedor es el nico que pueda prestar los servicios o entregar los bienes a satisfaccin del Instituto. No se estar fraccionando la adquisicin de bienes o servicios, cuando los conceptos de adquisicin sean de diferentes caractersticas, no se consideren en los supuestos de consolidacin y cuando dichas adquisiciones de bienes y servicios que se requieran durante el ejercicio fiscal se realicen en momentos y con recursos independientes.

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15. DEL FORMATO DE REQUISICIN DE BIENES O SERVICIOS Las unidades administrativas debern verificar, previa remisin de sus requisiciones de bienes y servicios, que cuentan con suficiencia presupuestal en la partida correspondiente. La verificacin debe considerar, en su caso, la autorizacin global del presupuesto de inversin y de gasto corriente. Considerando lo dispuesto en el Clasificador por Objeto del Gasto, se deber elaborar una forma de requisicin de bienes o servicios para solicitar la adquisicin de bienes de consumo, otra para la adquisicin de bienes de inversin y otra para la contratacin de servicios. La CNRMS o el CIC devolvern a las unidades administrativas solicitantes todas aquellas requisiciones de compra en las que se enlisten bienes de consumo y bienes de inversin o servicios, a efecto de que las remitan nuevamente de forma separada. Este criterio se aplicar tambin cuando las requisiciones no cuenten con una descripcin tcnica completa de los insumos y bienes cuya adquisicin sea necesaria. Las unidades administrativas solicitantes deben considerar, en sus solicitudes de adquisicin o de servicios, las normas aplicables conforme a lo establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y su Reglamento, Normas Oficiales Mexicanas, Normas Mexicanas, normas internacionales y normas de referencia con que deben cumplir los bienes o servicios. Cuando resulte necesario, la CNRMS y, en su caso, las unidades administrativas solicitantes, podrn solicitar que en los instructivos de cotizacin y en las bases de licitacin o de invitacin a cuando menos tres personas y con el apoyo del Asesor Externo en materia de seguros, la presentacin de una pliza de seguro por parte del proveedor adjudicado, que ampare la responsabilidad civil en que pudiera incurrir con motivo de perjuicios ocasionados al Instituto, por servicios proporcionados o bienes suministrados, a efecto de garantizar la reparacin de daos que afecten la integridad de las personas y de los bienes muebles e inmuebles de la dependencia. Las requisiciones de bienes y servicios, invariablemente debern acompaarse de la constancia de disponibilidad presupuestal respectiva y debern remitirse a la CNRMS o al CIC, quienes analizarn si renen los requisitos para iniciar el procedimiento administrativo para la adquisicin o contratacin solicitada; razn por la cual sern rechazadas las requisiciones que no cuenten con la documentacin y descripcin completa de los bienes y/o servicios. Los formatos de requisicin de bienes o servicios cuya tramitacin se solicite a la CNRMS para efectos de llevar a cabo el procedimiento de adjudicacin que corresponda, debern acompaarse del anlisis de mercado correspondiente, y debern contener los siguientes datos: 1. 2. Nmero de requisicin. Nombre de la unidad administrativa solicitante.

3. La indicacin amplia, detallada y suficiente de de los bienes o servicios que se requieren, as como sus caractersticas y especificaciones tcnicas, modelo especfico o tipo de servicio, siempre buscando la satisfaccin de las necesidades del Instituto, dentro de las posibilidades de participacin que pudieran existir en el mercado.
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4. 5. 6.

Cantidad de bienes que se requieren o vigencia del servicio. Unidad de medida aplicable. Justificacin detallada del requerimiento de bienes o servicios.

7. Si la adquisicin o contratacin corresponde a un proyecto determinado, deber sealarse de forma explcita indicando los datos del proyecto respectivo. 8. 9. 10. 11. 12. Lugar donde deban ser entregados los bienes, o prestados los servicios. Nmero y nombre de la partida presupuestal correspondiente. Monto estimado. Fecha de elaboracin de la requisicin. Nombre, cargo y firma de la persona facultada para requerir los bienes o servicios

13. Nombre, cargo y firma de la persona facultada para autorizar la disponibilidad presupuestal correspondiente. 14. Nombre, cargo y firma del responsable de verificar la no existencia de los bienes solicitados en el almacn. 15. Nombre, cargo y firma de la persona facultada para autorizar la adquisicin de los bienes solicitados o la contratacin de los servicios respectiva.

16. DEL COMIT DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS Las unidades administrativas solicitantes que requieran someter al Comit las contrataciones de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y servicios a travs de los procedimientos de invitaciones a cuando menos tres personas o adjudicaciones directas, debern enviar la siguiente documentacin a la CNRMS, en su carcter de Secretara Ejecutiva del CAAS. 1. Oficio de solicitud en el que se indique el asunto que se someter a dictamen de procedencia del Comit. 2. Certificacin de disponibilidad presupuestal y, en su caso, Oficio de Liberacin de Inversin. 3. Dictamen sobre la procedencia de no celebrar licitacin pblica que deber contener como mnimo: Descripcin de los bienes y servicios, plazos y condiciones de entrega de los bienes o de la prestacin de los servicios; motivacin y fundamentacin legal del supuesto de excepcin, precio estimado, y en el caso de adjudicaciones directas la investigacin de mercado conforme a la cual se haya determinado su conveniencia; forma de pago propuesta, el procedimiento de contratacin propuesto; persona propuesta para la adjudicacin, en el caso
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de adjudicacin directa; el acreditamiento de los criterios en que fundan su excepcin, as como la justificacin de las razones para ejercicio de la opcin; en los supuesto del artculo 41, fracciones I, II y XII de la Ley, en el documento anterior se deber adicionar un punto en el que se precise que quin lo suscriba dictamina procedente la no celebracin de la licitacin y el procedimiento de contratacin que se autoriza. En los casos de contratacin de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones, ser necesario que se emita un acuerdo de autorizacin emitido por el Instituto, mediante el cual se autorice ejercer recursos presupuestarios para tales servicios, as como el escrito de no existencia de personal suficiente o debidamente capacitado para realizar estos, debidamente suscrito por el titular de la unidad administrativa solicitante, asimismo el acuse de recibo del oficio que la CNRMS haya emitido, en el cual se manifieste que en los archivos de dicha unidad administrativa no existen trabajos de la naturaleza requerida. Con la finalidad de programar oportunamente la presentacin de casos al Comit, para las reas del DF y zona metropolitana y ante el Subcomit Estatal de Adquisiciones en lo que respecta al interior de la Repblica, en sesin ordinaria, las unidades administrativas solicitantes debern apegarse al calendario aprobado por dicho rgano colegiado y, en ese sentido, solicitarn la inclusin de los asuntos a dictaminar o a tratar por el Comit o Subcomit, segn corresponda, con anticipacin de seis das hbiles previos a la fecha programada para la sesin correspondiente. La CNRMS informar a las unidades administrativas las fechas de las reuniones ordinarias del Comit, as como los Subcomits Estatales harn lo propio con las unidades administrativas de su entidad. Para el caso de sesiones extraordinarias, se requerir la informacin completa al menos cuatro das hbiles antes a la fecha en que se pretenda celebrar dicha sesin. El incumplimiento en la presentacin de los requisitos aludidos ser motivo para no incluir el asunto en la carpeta de presentacin de casos ante el Comit o Subcomit segn corresponda, hasta en tanto las unidades administrativas solicitantes no integren debidamente sus solicitudes.

17. DE LAS CONSULTORAS, ASESORAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES La Secretara Administrativa, a travs de la CNRMS, resguardar, los expedientes que contengan informacin relativa a consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, que hayan sido contratados por el Instituto. En caso que alguna unidad administrativa del Instituto solicite la contratacin del servicio de asesoras, estudios o investigaciones, la CNRMS, determinar el procedimiento adjudicatorio que corresponda, en atencin a las disposiciones establecidas en la Ley y su Reglamento. Para la contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones las unidades administrativas debern anexar a sus solicitudes de contratacin de servicios de esta naturaleza, los siguientes documentos: Autorizacin para ejercer recursos presupuestarios para la contratacin de estudios, asesoras, consultoras o investigaciones, suscrita por el Director General del Instituto.

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 Constancia emitida por la CNRMS en la que se informe a la unidad administrativa solicitante, sobre la no existencia en los archivos de estudios, consultoras, asesoras o investigaciones similares o iguales a los requeridos, ni en el Instituto ni en la SEP. Certificacin de disponibilidad presupuestal.

Dictamen firmado por el Titular de la unidad administrativa, dirigido al Titular de la CNRMS, en el cual se informe sobre la no existencia de personal suficiente y capacitado para realizar los trabajos que se pretendan contratar. Documentacin que contenga la justificacin de la adquisicin, el anexo tcnico y los soportes adicionales que se requieran para la contratacin de dicho servicio, por lo que no se podr iniciar ningn procedimiento adjudicatorio si no se cumplen con todos los requisitos que se establecen en la Ley y dems ordenamientos normativos aplicables. Una vez autorizada la contratacin, la CNRMS o el CIC y los adjudicados debern formalizar la prestacin del servicio dentro de los veinte das naturales posteriores a la notificacin del fallo. En cada caso, la unidad administrativa solicitante del servicio que se contrate, ser responsable de dar seguimiento y supervisar el cabal cumplimiento de los trminos pactados y la prestacin del servicio contratado. Asimismo, solicitarn a la CNAJ y a la CNRMS la aplicacin, cuando resulte procedente, de las penalizaciones o deducciones correspondientes, una vez resuelto se deber informar a la CNRF para los efectos legales a que haya lugar. Posteriormente, la CNRMS deber informar al Comit todas y cada una de las penalizaciones y deducciones aplicables.

18. DE LOS LINEAMIENTOS PARA LLEVAR A CABO ADJUDICACIONES DIRECTAS, CON FUNDAMENTO EN EL ARTCULO 42 DE LA LEY, EN LAS QUE NO SE FORMALICEN CONTRATOS O PEDIDOS. El titular de la unidad administrativa solicitante con cargo a su presupuesto autorizado, atendiendo los principios y normas que derivan del artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y la Ley, bajo su responsabilidad y conforme a la normatividad aplicable, podrn realizar adjudicaciones directas hasta un monto inferior a los trescientos das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. En los casos descritos en el prrafo anterior no se requerir de contrato o pedido alguno y, por lo tanto, tampoco de garanta de cumplimiento, siempre y cuando el pago total de los bienes o servicios objeto de la adjudicacin sea realizado en una sola exhibicin, una vez que los bienes o servicios sean recibidos previamente a entera satisfaccin, previo cumplimiento de los dems requerimientos legales y/o administrativos conforme al objeto del gasto. Las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y contratacin de servicios realizadas en este supuesto por las unidades administrativas solicitantes, debern hacerse del conocimiento de la CNRMS dentro de los siguientes tres das hbiles al que fueron realizadas, para efecto de informar trimestralmente al Comit.
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Los titulares de las unidades administrativas solicitantes, debern evitar fraccionar las operaciones para quedar comprendidas en los supuestos de adjudicacin directa. En los casos en los que el proveedor no cumpla con sus obligaciones a satisfaccin de la unidad administrativa solicitante o no lo haga en tiempo y forma con la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios y no medie una autorizacin de prrroga por parte de la CNRMS, no se le pagarn dichos servicios, y solamente se aplicarn penas. Una vez desechada la primera empresa, podr adjudicarse el requerimiento de bienes o servicios a la siguiente propuesta cuyo precio resulte aceptable para el Instituto y cumpla con las condiciones que se establezcan para la entrega de los bienes o la prestacin de servicios. Si la segunda empresa adjudicada no cumple, a satisfaccin de la unidad administrativa solicitante con las condiciones referidas o sus precios no fueren aceptables, se solicitarn nuevas cotizaciones o propuestas. Este criterio tambin ser aplicable para las rdenes de compra que celebre la CNRMS con proveedores y prestadores de servicios.

19- DE LOS PAGOS

El importe de los bienes o servicios de procedencia nacional se contratar y pagar en moneda nacional; en los de procedencia extranjera, se contratar preferentemente en dlares de los Estados Unidos de Amrica y el pago se efectuar en moneda nacional, con base en el tipo de cambio para solventar obligaciones denominadas en moneda extranjera pagaderas en la Repblica Mexicana, publicado en el DOF en la fecha en que se efecte el pago de los bienes y/o servicios, siempre y cuando su ejecucin sea en territorio nacional. Cuando se hubieren adjudicado pedidos en los que se establezcan cantidades considerables de partidas o volmenes, se podrn efectuar pagos por entregas parciales, previa presentacin de la factura que, en cada entrega parcial, incluya la totalidad de la partida. El Instituto realizar los pagos conforme a los procedimientos autorizados por la CNRF. Previa entrega de los bienes o prestacin de los servicios, si se hubiere otorgado anticipo, ste se amortizar mediante descuentos proporcionales al valor de las facturas. Para el caso de servicios, podrn realizarse pagos mensuales, parciales o por avance del programa, considerando el tipo de servicio, siempre y cuando as se establezca en el contrato y en ste se haya previsto la entrega, por parte del proveedor, de la garanta de cumplimiento del mismo. Para los efectos legales correspondientes, los pagos se efectuarn en el domicilio del Instituto, sin perjuicio de que, respecto a proveedores extranjeros, dichos pagos puedan hacerse a travs de transferencias electrnicas a una institucin bancaria seleccionada por el Instituto o sealada por el proveedor, siempre y cuando esto ltimo sea tcnica y normativamente posible para el Instituto. La CNRF gestionar los pagos conforme a las instrucciones que reciba y a las normas internas del Instituto. Para ello, deber contar con el pedido, contrato y la factura originales. Para el caso de las adjudicaciones directas que no requieran contrato o pedido, stas se pagarn, previo cumplimiento de los requisitos que se establezcan en el presente ordenamiento legal y los que la CNRF, en el mbito de sus atribuciones, determine. La factura deber incluir la firma del titular de la unidad administrativa solicitante, el sello, la firma del
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responsable del almacn (nicamente para la recepcin de bienes) o bien la certificacin de que han recibido los bienes o servicios. En caso de que las facturas entregadas por el proveedor para su pago presenten errores, el Instituto, dentro de los tres das naturales siguientes al de su recepcin, indicar al proveedor las deficiencias que deber corregir, por lo que el procedimiento de pago reiniciar en el momento en el que el proveedor presente las facturas corregidas. Con sujecin a las normas presupuestarias y a las fechas lmite del proceso presupuestal para el Instituto, la adquisicin o arrendamientos de bienes y servicios cuya entrega o facturacin se estime posterior al 15 de diciembre del ejercicio fiscal en vigor, se deber considerar en los instructivos de cotizacin, bases de licitacin pblica o de invitacin a cuando menos tres personas, pedidos y contrato, que las erogaciones se cubrirn a travs del sistema denominado Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS), si los servicios, bienes o facturas se reciben despus de la fecha de referencia.

20.- DE LAS ENTREGAS Y PRRROGAS Las entregas de los bienes y servicios sern definidas, en los contratos o pedidos, por la unidad administrativa solicitante, considerando la calendarizacin del presupuesto y el tipo de bienes y/o servicios, as como la factibilidad de entrega, conforme a las disponibilidades existentes en el mercado. Preferentemente, la recepcin de bienes de reciente adquisicin ser en el Almacn General, aunque excepcionalmente y en casos justificados, la CNRMS podr autorizar la recepcin del bien en un lugar distinto, en cuyo caso liberar la factura hasta que haya verificado la entrega o el Titular requeriente de manera indelegable asuma por escrito la responsabilidad por la recepcin. En los Centros INAH, el Titular es el responsable de la recepcin de los bienes y de remitir la documentacin correspondiente a la CNRMS. Las reas solicitantes realizarn, con apoyo de la CNRMS, las inspecciones de calidad que resulten necesarias para garantizar que los bienes y servicios suministrados cumplan con las condiciones de operacin y funcionamiento de los bienes e identificar defectos de fabricacin o vicios ocultos susceptibles de afectar el funcionamiento de los bienes y prestacin de servicios. Considerando la complejidad de la implantacin y aprovechamiento de bienes y servicios, dichas inspecciones de calidad se llevarn a cabo conforme a lo previsto en los programas de actividades y cronogramas que, para tal efecto, establezcan la CNRMS y las unidades administrativas solicitantes, as como los proveedores de los bienes y servicios. Las solicitudes de prrrogas debern ser remitidas por el proveedor, por escrito y con anticipacin a la fecha de entrega de los bienes establecida en el pedido, a la CNRMS. Previo visto bueno de la CNRMS, el titular de unidad administrativa solicitante, bajo su responsabilidad podr autorizar prrrogas adicionales a los plazos pactados en los pedidos y contratos o en las adjudicaciones directas, para la entrega de bienes o prestacin de servicios, siempre y cuando los proveedores justifiquen por escrito las razones que les impidan cumplir con la entrega de los bienes y/o la prestacin de los servicios en los plazos convenidos originalmente. En caso de concederse la prrroga, se modificar el pedido o contrato correspondiente, debindose modificar la garanta correspondiente, an para el caso
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de que no vare el precio o la cantidad, para el efecto de que la garanta cubra el contrato o pedido y sus modificaciones. Las prrrogas se autorizarn por causas de fuerza mayor, caso fortuito o en razn de que, en el caso de suministro de bienes, stos deban cumplir con normas aduanales y trmites de importacin que impidan su suministro en el tiempo pactado en el pedido. Estos supuestos se debern acreditar documentalmente y hacer constar en el expediente del pedido o contrato que se formalice con el proveedor.

21.- DE LAS PENAS CONVENCIONALES Y DEDUCCIONES AL PAGO Las penas convencionales y/o deducciones al pago son de naturaleza distinta y debern sealarse de forma especfica en los pedidos y contratos que se deriven de los procedimientos adjudicatorios que celebre el Instituto. Por pena convencional debemos entender la disposicin que puede aadirse a un contrato, en virtud de la cual se establece el pago de cierta prestacin como condena o sancin que ser aplicable en el caso de que no se satisfagan las obligaciones de la manera o en el tiempo convenidos. Las penas convencionales debern que ser cubiertas mediante cheque certificado a nombre de la Tesorera de la Federacin e implican el pago de una cantidad lquida por parte del proveedor al Instituto. La unidad administrativa contratante, deber estipular en los contratos que los montos de las penas convencionales debern ser cubiertos por los proveedores que incumplan sus obligaciones conforme a lo pactado con el Instituto. Para la determinacin del monto de las penas convencionales ser necesario considerar tambin el monto de la garanta de cumplimiento que se solicitar, ya que se har uso de dicha garanta en caso de que las penas convencionales no sean cubiertas por el proveedor de manera voluntaria. Por ningn motivo, el monto de las penas convencionales que la CNRMS aplique, podr exceder el monto de la garanta de cumplimiento del contrato o pedido correspondiente. Las unidades administrativas contratantes aplicarn las penas convencionales por atrasos en la entrega de bienes o prestacin de servicios o cuando stos ltimos sean proporcionados de manera distinta a la convenida en el contrato correspondiente o se brinden en forma deficiente. En contrataciones en que se pactare ajuste de precios, la penalizacin se calcular sobre el precio ajustado. Las penas convencionales se calcularn directamente sobre el costo o precio de los servicios o bienes no prestados o entregados, por cada da natural de atraso en la entrega de los bienes o de la prestacin del servicio. En caso de que el proveedor incurra reiteradamente en el atraso de las entregas o que la acumulacin de las sanciones alcance el monto de la garanta, las unidades administrativas solicitantes podrn solicitar a la CNRMS, al da hbil siguiente en que se registre dicha situacin, se inicie el procedimiento de rescisin contractual, a fin de que, una vez agotados los recursos y plazos establecidos en la Ley, la CNRMS proceda a tramitar la aplicacin de la garanta de cumplimiento y la rescisin administrativa del contrato o pedido. En caso de que el proveedor alcance el diez por ciento de la garanta, la unidad administrativa solicitante
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podr optar por no rescindir el mismo, siempre que realicen el dictamen por escrito del que se desprenda la conveniencia de concluir con el servicio por encima de la rescisin del contrato. Si el proveedor entregara bienes o servicios diferentes a los descritos, con una calidad inferior a la ofertada en sus cotizaciones o proposiciones, pedidos o contratos adjudicados, el Instituto no recibir dichos insumos y se aplicar lo conducente para cada caso. Se podrn recibir bienes o servicios de mayor calidad, que impliquen un beneficio para el Instituto y no varen su costo u otras condiciones establecidas en el contrato siempre y cuando la unidad administrativa solicitante elabore un acta de entrega-recepcin u otro documento que d cuenta de esta situacin y quede debidamente integrado al expediente correspondiente. Las deducciones, a diferencia de las penas convencionales son descuentos o rebajas que se realizan sobre el monto que ampara la factura correspondiente. nicamente son aplicables en el caso de contratos de servicios, cuando el cumplimiento de las obligaciones se realice de forma parcial o deficiente. Las deducciones se utilizan de manera particular en contratos en los cuales los servicios son prestados por un nmero de personas determinadas, en un horario determinado, tales como limpieza, jardinera, vigilancia, etc. En caso de ausencias por parte del personal asignado para la prestacin de ese tipo de servicios, se descontar o deducir del pago correspondiente el monto que corresponda por los servicios que se dejaron de prestar.

22.- DE LA FORMALIZACIN DE LOS PEDIDOS Y CONTRATOS Y DE LA SUPERVISIN DE SU CUMPLIMIENTO. Las unidades administrativas podrn realizar adquisiciones y contratar servicios sin necesidad de formalizar contratos o pedidos, cuando el monto total a pagar por ellos no exceda el equivalente a 300 das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, y no se trate de bienes contenidos en el captulo 5000 del Clasificador por Objeto de Gasto de la Administracin Pblica Federal vigente, o de servicios que tengan carcter permanente. Los procedimientos de adjudicacin directa que inicien las unidades administrativas solicitantes, cuyo monto sea igual a 300 das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal y hasta el monto autorizado para celebrar adjudicaciones directas al amparo del artculo 42 de la Ley, conforme a los lmites que se determinen en el PEF de cada ejercicio fiscal, requerirn de la formalizacin de contratos o pedidos, por lo anterior, y con el fin de que la CNRMS cuente con los elementos tcnicos y legales para la formalizacin de los pedidos y contratos de mrito, dichas unidades administrativas debern remitir de manera oportuna, correcta y completa, la siguiente documentacin: 1. 2. 3. 4. Formato de requisicin de bienes o servicios, debidamente firmado por el Titular de la unidad administrativa solicitante. Certificacin o constancia de suficiencia y disponibilidad presupuestal. El dictamen donde se justifique la necesidad de la adquisicin del bien o servicio firmada por el Titular de la unidad administrativa solicitante. Cotizaciones de las empresas que hayan sido requeridas o, en su caso, justificacin de que no se cuenta con al menos tres proveedores para brindar los bienes y servicios en las mejores condiciones de precio, calidad, financiamiento y servicio para el Instituto. Cuadro Comparativo firmado por el Titular de la unidad administrativa solicitante. Monto de las penas convencionales que debern aplicarse en caso de incumplimiento por parte del adjudicado.
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5. 6.

7.

En el caso de servicios, deber acompaarse tambin el anexo tcnico que deber incorporarse al contrato, mismo que constar de una descripcin pormenorizada del servicio, sus trminos y condiciones de cumplimiento (caractersticas, alcance, plazo de duracin, fecha de inicio y terminacin, fechas de entrega o prestacin del servicio, etc.).

En la administracin y supervisin del cumplimiento de las contrataciones celebradas, las unidades administrativas solicitantes, debern vigilar que la recepcin de bienes y que la prestacin de servicios inicie una vez que el contrato o pedido sea formalizado por las partes involucradas, excepto en casos debidamente justificados, cuando bajo su responsabilidad, y previa autorizacin indelegable del Secretario Administrativo y aceptacin del proveedor, se requiera que la recepcin o inicio del servicio sea anterior a su formalizacin. Los Centros INAH y las unidades administrativas de las entidades federativas, llevarn su nmero consecutivo de contratos, por lo que hace a las unidades administrativas del Distrito Federal y rea Metropolitana, la CNRMS ser quien asigne el nmero de contrato respectivo a peticin de la unidad administrativa solicitante, una vez que se cuente con la documentacin completa para formalizar el contrato respectivo. En lo relativo a adquisiciones de bienes, la CNRMS asignar el nmero al pedido respectivo a peticin de la unidad administrativa solicitante. La formalizacin del contrato o pedido deber de llevarse a cabo dentro de los veinte das naturales siguientes a la notificacin del fallo. El atraso del Instituto en la formalizacin del contrato o en la entrega de anticipos prorrogar en igual plazo la fecha de cumplimiento de las obligaciones asumidas por ambas partes. La firma del contrato por parte del Instituto obliga al adjudicado a suministrar los bienes, prestar el servicio o proporcionar en arrendamiento bienes muebles. Los derechos y obligaciones derivados de cualquier contrato no podrn cederse de ninguna forma, con excepcin de los derechos de cobro, en cuyo caso se deber contar con el consentimiento del Instituto, esta situacin deber sealarse de forma expresa en el contrato correspondiente. En caso de suspensin por fuerza mayor o caso fortuito, se estar a lo establecido en el artculo 64 de la Ley. En procedimientos de contratacin diferentes a la adjudicacin directa, los contratos se adjudicarn al licitante cuya propuesta haya cumplido con los criterios establecidos en las bases de licitacin o de invitacin a cuando menos tres personas, las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. La unidad administrativa solicitante elaborar el proyecto de contrato respectivo, sujetndose a los formatos vigentes establecidos por la CNAJ y conforme a los trminos establecidos en las bases de licitacin o en su caso, en la invitacin respectiva, dicho proyecto de contrato deber ser turnado invariablemente a la CNRMS para su revisin para lo cual debern acompaarlo de los siguientes documentos: 1. Acta de nacimiento del prestador de servicios cuando se trate de una persona fsica.
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2. Carta poder en caso de que quien firme el contrato sea representante del prestador de servicios. 3. Acta constitutiva cuando el prestador de servicios sea persona moral. 4. Modificaciones sociales, en caso de que existan y se trate de persona moral. 5. Poder notarial de la persona que firma el contrato en representacin de una persona moral. 6. Identificacin de la persona que firma el contrato. 7. Cdula del Registro Federal de Contribuyentes, tanto para personas fsicas como morales. 8. Comprobante de domicilio del prestador de servicios, ya sea que se trate de persona fsica o moral. 9. Convocatoria o invitaciones, en su caso. 10. Bases del procedimiento realizado. 11. Copia del acta de la junta de aclaracin de bases. 12. Copia del acta de apertura de propuestas tcnicas y econmicas. 13. Copia del acta de notificacin del fallo. 14. Copia del dictamen de adjudicacin. 15. Pliza de fianza. 16. Manifestacin a que se refiere el artculo 32 D para contratos mayores a los $300,000.00 (TRESCIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.) antes del IVA. En caso de que la adjudicacin se haya realizado al amparo de alguno de los supuestos de excepcin a los que se refiere el artculo 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, debern acompaarse los documentos con los que se acredite de manera fehaciente la aplicabilidad del supuesto de excepcin, as como el acta de la sesin del Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, o en su caso del Subcomit que corresponda, en la cual haya sido aprobada la contratacin respectiva. En los casos a los que se refieren las fracciones I, II y XII, del artculo 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, no ser necesario someter la contratacin a la aprobacin previa del Comit o Subcomit respectivo, pero en el dictamen de adjudicacin deber sealarse de manera textual lo siguiente: Quien suscribe determina procedente la no celebracin de la licitacin y el procedimiento de contratacin que se autoriza. Corresponde a las unidades administrativas solicitantes la supervisin del cumplimiento del contrato o pedido adjudicado a un proveedor; para tal efecto la CNRMS deber sealar en los pedidos y contratos que formalice el nombre de la unidad administrativa y el cargo del servidor pblico responsable de administrar y vigilar el cumplimiento de los mismos. Por su parte, a la CNAJ le corresponde la revisin y validacin de contratos y convenios derivados de los procedimientos de adjudicacin que se lleven a cabo en las unidades administrativas del Instituto. Para tal efecto, la CNRMS remitir a los responsables y administradores de las unidades administrativas requirentes, una vez formalizados, una copia del contrato o pedido correspondiente, para que supervisen el estricto cumplimiento de los trminos y condiciones pactados entre el Instituto y los proveedores prestadores de servicios.

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Las anomalas que pudieran constituir incumplimiento a los trminos pactados en el contrato, debern reportarse, por escrito, a la CNRMS y sta, en su caso, a la CNAJ, a efecto de proceder conforme a las disposiciones legales aplicables. La CNRF llevar a cabo el control de los pagos con cargo a cada contrato, con el objeto de no rebasar los importes de los mismos. La vigencia de los contratos no podr exceder el ejercicio fiscal de que se trate; en caso de que se requiera la celebracin de contratos plurianuales, ser necesario contar con la autorizacin correspondiente, expedida por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Cuando se lleve a cabo la celebracin de contratos plurianuales, ser necesario informar a la Secretara sobre su formalizacin dentro de los 30 das posteriores a que sta tenga lugar. Una vez que la CNRMS reciba por parte de las unidades administrativas solicitantes, tanto el proyecto de contrato como la documentacin de soporte respectiva, llevar a cabo su revisin y en caso de considerarlo procedente los remitir, para su dictamen, a la CNAJ. En caso de que dicha Coordinacin Nacional formule observaciones al proyecto, las mismas sern remitidas a la CNRMS para que a su vez las remita a la unidad administrativa solicitante a efecto de que haga, en su caso las modificaciones necesarias. Una vez obtenido el dictamen favorable del rea jurdica, el proyecto de contrato ser remitido a fin de que se proceda a su firma en cuatro tantos originales y se deber remitir un tanto original a la CNRMS. En atencin al Manual General de Operacin del INAH, corresponde al titular de la Secretara Administrativa, suscribir los instrumentos jurdicos que impliquen obligaciones patrimoniales al Instituto, mismos que tambin debern ser firmados por los titulares de las unidades administrativas responsables de su instrumentacin, en el caso de pedidos corresponder su firma al Titular de la CNRMS, salvo los casos que se aplique la delegacin legal de facultades.

23.- DE LOS CONTRATOS ABIERTOS Cuando las unidades administrativas requieran de un mismo bien o servicio de manera reiterada, podrn celebrar contratos abiertos. Se entiende por contrato abierto aqul para el cual se establece una cantidad mnima y mxima de bienes por adquirir o arrendar; o bien, un presupuesto mnimo y mximo que podr ejercerse en la adquisicin, el arrendamiento o la prestacin del servicio. En este tipo de contratos, la cantidad o presupuesto mnimo que se requiera no podr ser inferior al cuarenta por ciento de la cantidad o presupuesto mximo que se establezca; y si se tratare de bienes que se fabriquen en forma exclusiva para el Instituto, la cantidad o presupuesto mnimo que se requiera no podr ser inferior al ochenta por ciento de la cantidad o presupuesto mximo que se establezca. Se entiende por bienes que se fabriquen de forma exclusiva para el Instituto, aquellos que requieren de un proceso de fabricacin especial, determinado por el propio Instituto, o bien, aquellos que se soliciten con requisitos de empaque o etiquetado u otra caracterstica que impida su venta a otros sectores. Para contratos de este tipo es necesario que se incorpore a manera de anexo una descripcin completa de los bienes o servicios con sus correspondientes precios unitarios; y en la
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operacin de dichos instrumentos tanto en la solicitud como en la entrega de los bienes o servicios se har referencia al contrato celebrado. No se podrn establecer plazos de entrega en los cuales no sea factible producir los bienes; la unidad administrativa solicitante ser responsable de ejercerlos y administrarlos, adems de sus condiciones y obligaciones, dentro de sus lmites presupuestales disponibles. Los plazos para el pago de los bienes, servicios o arrendamientos amparados por contratos abiertos no podrn exceder de treinta das naturales.

24.- DE LOS CONVENIOS MODIFICATORIOS Las unidades administrativas, bajo su responsabilidad, y siempre que cuenten con presupuesto suficiente para ello y existan razones fundadas y explcitas, podrn acordar incrementos en las cantidades de bienes o servicios contratados, mediante modificaciones a los contratos o pedidos vigentes, siempre y cuando el total de dichas modificaciones, en conjunto no rebase el veinte por ciento del monto o cantidad de los conceptos y volmenes establecidos originalmente en los mismos y el precio de los bienes sea igual al pactado originalmente en el contrato que se modifica. La modificacin a contratos de servicios slo proceder cuando se trate de servicios que se presten de manera continua y reiterada, y la ampliacin de la vigencia no exceda el veinte por ciento de la pactada originalmente. La modificacin a este tipo de contratos podr realizarse en cualquier momento, durante la vigencia del contrato. Si la ampliacin de la vigencia de dichos contratos rebasa el ejercicio fiscal, pero no excede del primer trimestre del ejercicio fiscal siguiente y se trata de arrendamientos de bienes o prestacin de servicios cuya continuidad sea requerida para no interrumpir la operacin regular de las unidades administrativas, no se requerir de la autorizacin por parte de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico pero su ejercicio y pago estar sujeto a la disponibilidad presupuestaria con que se cuente para el ao siguiente, y sus efectos estarn sujetos a la existencia de los recursos presupuestarios correspondientes. Cuando se trate de contratos de servicios distintos a los que se prestan de forma continua y reiterada, podr ampliarse la vigencia de los mismos con la finalidad de que concluya la prestacin del servicio pactado, cuando dicha modificacin resulte ms conveniente que la rescisin del contrato, lo cual deber acreditarse e integrarse al expediente respectivo; sin perjuicio de lo anterior debern aplicarse las penas convencionales correspondientes por el retraso en la conclusin del servicio de que se trate. Cuando los contratos o pedidos se refieran a bienes o servicios de diferentes caractersticas, el porcentaje del veinte por ciento se aplicar a cada partida que los integre. Si un proveedor se demuestra la existencia de causas que le impidan cumplir con los compromisos adquiridos para con el Instituto, en virtud de un contrato o pedido; dicho contrato o pedido podr modificarse cancelando partidas o parte de las cantidades estipuladas, siempre y cuando no se rebase el cinco por ciento del importe total del contrato que se modifica. Los convenios que modifiquen contratos deben formalizarse por escrito y debern suscribirse por la misma persona que firm el contrato que se modifica o por quien la sustituya y cuente con facultades suficientes para ello.
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Para lo anterior ser necesario que se remita a la CNRMS el proyecto de convenio modificatorio respectivo para su revisin, acompaado de los siguientes documentos: 1. Pliza de fianza modificada de acuerdo a las cantidades de bienes o vigencia de los servicios que cambiaron. 2. Dictamen de adjudicacin en el cual se funden y motiven adecuadamente las razones que dan lugar a la modificacin del contrato de que se trate. 3. Oficio mediante el cual se solicite la formalizacin del convenio modificatorio de que se trate. No se proceder a la formalizacin de convenio modificatorio alguno, cuando el contrato o pedido que le dio origen no se encuentre debidamente formalizado; tampoco se llevar a cabo la formalizacin de convenios en los que se modifiquen aspectos que impliquen el otorgamiento de condiciones ms ventajosas al proveedor, tales como precios, anticipos, pagos progresivos, especificaciones, etc.

25.- DE LOS ANTICIPOS La CNRMS, los Centros INAH y las dems unidades administrativas en las entidades federativas, cuando lleven a cabo procedimientos de contratacin, podrn autorizar el otorgamiento de anticipos. Para lo anterior debern sujetarse a las siguientes reglas: Los anticipos, en ningn caso debern exceder del 50% del monto total del contrato. En las bases de las licitaciones pblicas e invitaciones a cuando menos tres personas deber indicarse si se otorgarn o no anticipos, y en caso afirmativo deber sealarse su porcentaje de manera especfica. De igual forma, el otorgamiento de anticipos deber hacerse constar en los contratos que se formalicen, con motivo de los procedimientos de licitacin pblica, invitacin a cuando menos tres personas y adjudicacin directa. Los montos y condiciones para el otorgamiento de anticipos y pagos progresivos se sujetarn a la naturaleza del bien o de los servicios, los tiempos y procesos para su fabricacin, as como a la complejidad para su uso e implantacin. Los proveedores debern garantizar los anticipos que reciban, para lo cual debern presentar previo a la entrega del anticipo pliza de fianza expedida por una compaa afianzadora autorizada para esos efectos por la SHCP, la cual deber constituirse por la totalidad del monto del anticipo y contener las siguientes declaraciones textuales:

1. Que la fianza se otorga en los trminos del contrato. 2. Que en caso de que sea prorrogado el plazo establecido para la terminacin de los trabajos objeto del contrato, o existiere espera, la vigencia de la fianza quedar automticamente prorrogada en concordancia con la prrroga o espera mencionadas. 3. Que la fianza garantiza la correcta inversin, amortizacin y en su caso la devolucin del anticipo concedido.
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4. Que la fianza estar vigente hasta que EL INSTITUTO otorgue expresamente su conformidad para su cancelacin. 5. Que la afianzadora acepta expresamente someterse al procedimiento de ejecucin previsto en el articulo 95 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas para la efectividad de las fianzas, an para el caso de que procediera el cobro de intereses, con motivo del pago extemporneo del importe de la pliza de fianza requerida. 6. Que se somete a la jurisdiccin de los tribunales federales de la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, renunciando a la que pudiera corresponderle en razn de su domicilio presente o futuro, o por cualquier otra causa. 7. Que estar vigente durante la substanciacin de todos los recursos legales o juicios que se interpongan y hasta que se dicte resolucin definitiva por autoridad competente, salvo que las partes se otorguen finiquito, de forma tal que su vigencia no podr acotarse en razn del plazo de ejecucin del contrato principal o fuente de las obligaciones o cualquier otra circunstancia. El Instituto no podr financiar a proveedores para la adquisicin o arrendamiento de bienes y la prestacin de servicios, salvo en casos excepcionales por tratarse de proyectos de infraestructura, en cuyo caso deber obtener la autorizacin previa y especfica de la Secretara de la Funcin Pblica; en este caso, las unidades administrativas, previa consulta y aprobacin de la CNRMS sern quienes lleven a cabo las gestiones pertinentes para obtener la autorizacin correspondiente. Los anticipos por montos inferiores al 50 por ciento del monto total del contrato no se consideran operaciones de financiamientos

26.- DEL AJUSTE DE PRECIOS La CNRMS o el CIC, podrn pactar el ajuste de precios en pedidos y contratos que formalice con proveedores de bienes y servicios, siempre y cuando se prevea en las bases de la licitacin pblica o Invitacin a cuando menos tres personas y cuando se trate de bienes y servicios sujetos a precios oficiales o al aumento del salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, razn por la cual se reconocern los incrementos o decrementos autorizados desde su entrada en vigor o en aquellas circunstancias supervenientes a la responsabilidad de las partes, en las que no sea posible prevenir un aumento o reduccin del monto convenido en el pedido o contrato, debindose reconocer los ajustes conforme a los lineamientos que expida la SFP. Lo anterior deber ser requerido, por escrito, por el Titular de la unidad administrativa solicitante, debiendo establecer claramente los incrementos y decrementos, as como los mecanismos o frmulas de ajuste de precios que se aplicarn a pedidos y contratos cuya vigencia sea igual o superior a un ao.

27.- DE LAS GARANTAS La forma de garantizar el cumplimiento de los contratos y pedidos, la calidad y la eficiencia de los bienes o servicios contratados, as como, en su caso, los anticipos y los pagos
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progresivos, ser mediante plizas de fianza expedidas por compaas afianzadoras autorizadas por la SHCP para operar en el territorio nacional, de conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley Federal de Instituciones de Fianzas y la Ley de la Tesorera de la Federacin, y debern estar vigentes hasta la total aceptacin del servicio o bienes suministrados al el Instituto (sin perjuicio de otros ordenamientos legales y administrativos que se expidan para normar los procedimientos de constitucin, reclamacin y efectividad de estos instrumentos jurdicos). Este criterio se aplicar a los casos en que se efecten pagos progresivos sobre avances de fabricacin o cumplimiento de procesos efectuados y comprobados, respecto de bienes que sern entregados posteriormente. La CNRMS o el CIC, debern establecer en las bases de licitaciones pblicas e invitaciones a cuando menos tres personas, as como en los contratos derivados de adjudicaciones directas considerando la naturaleza, riesgos previamente justificados ante el Comit que corresponda o en los requerimientos elaborados por las unidades administrativas solicitantes, montos, condiciones y complejidad en la entrega y en la prestacin de los bienes y servicios, respectivamente, que el porcentaje de la garanta de cumplimiento no podr ser inferior al diez por ciento ni superior al veinte por ciento del monto total del contrato, sin IVA. Para la determinacin del porcentaje de la garanta de cumplimiento, se considerar la naturaleza del bien o del servicio, la complejidad para su suministro o prestacin, el monto del pedido o contrato y los criterios que se determinen en el Subcomit y en el Comit. Cuando se trate de contratos abiertos, la garanta de cumplimiento deber constituirse por el porcentaje que se determine sobre el monto mximo del contrato, y deber permanecer vigente hasta la total aceptacin de la prestacin del servicio o entrega de los bienes por parte del Instituto. La unidad administrativa solicitante tendr la facultad de determinar una garanta de hasta el veinte por ciento del monto total del contrato en aquellas contrataciones que, por su complejidad, alto riesgo y que rebasen el monto total de un milln de pesos, as lo requieran. La CNRMS o CIC sealarn, tanto en las bases de las licitaciones pblicas e invitaciones a cuando menos tres personas como en los contratos que formalice con los proveedores de bienes y servicios, incluyendo aqullos que se realicen por adjudicacin directa que, en caso de rescisin, se aplicar, de manera proporcional al monto de las obligaciones incumplidas, la garanta de cumplimiento, salvo que desde las bases, el instructivo de cotizacin y/o en el contrato se disponga que en caso de que se haya afectado la totalidad del servicio, adquisicin o arrendamiento, se aplicar sobre el total de la misma. La proporcionalidad se calcular, en principio, por el tiempo prestado hasta el da en que se dio lugar a la causal de rescisin en servicios o arrendamiento y con relacin al monto de los bienes no entregados, ambos tomando en cuenta la proporcin porcentual entre lo no cumplido y el monto de la garanta, tomando este ltimo como si fuera un cien por ciento para efectos de determinar su proporcionalidad y comparndola con el porcentaje de cumplimiento del contrato o pedido. En caso de no poder aplicar esta forma de proporcionalidad se atender a la naturaleza de la situacin. Las unidades administrativas solicitantes, con apoyo y asesora de la CNRMS y de la CNAJ, formularn las actas de liquidacin correspondientes para su aplicacin, as como los actos necesarios para poder tramitar la rescisin, terminacin anticipada o suspensin.

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No se cobrarn las penas que se generaran a partir del da del incumplimiento, pero s se cobrarn aqullas que ya se hubieran causado con anterioridad y se har el clculo hasta el da en que se actualiz la situacin de incumplimiento que dio causa a la rescisin. En todo caso de rescisin o aplicacin de garantas, la CNAJ, asesorar a las unidades administrativas solicitantes que intervengan en la misma. La CNRMS, vigilar que en los procedimientos de contratacin en los que no se requiera la presentacin de la garanta de cumplimiento, se indique esta situacin en las bases de las licitaciones pblicas e invitaciones, mismas en las que deber sealarse que los licitantes no debern incluir en sus propuestas los costos por dichos conceptos. Bajo este supuesto, la unidad administrativa solicitante, aplicar las penas convencionales cuando procedan, por un monto mximo del veinte por ciento del monto de los bienes o servicios no entregados o prestados oportunamente. Cuando llegue a este monto, podrn iniciar el procedimiento de rescisin correspondiente, o elaborar y suscribir, bajo su responsabilidad, el dictamen conforme al cual se establecen las causas de no rescindir. En los contratos o pedidos en los que se pacten pagos progresivos, la fianza de cumplimiento podr requerirse hasta por un monto equivalente al veinte por ciento de la cantidad total del contrato o pedido, sin incluir el IVA, a excepcin de aquellos que tengan por objeto el suministro de bienes o la prestacin de servicios generales o frecuentes, cuyos pagos se realicen mensualmente. Cuando la CNRMS convenga el incremento en la cantidad de bienes o servicios, solicitar al proveedor la constitucin de un endoso modificatorio a la garanta de cumplimiento por concepto de dicho incremento, lo cual se estipular en el convenio modificatorio respectivo. Las unidades administrativas solicitantes podrn autorizar por escrito prrrogas o esperas al proveedor para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los pedidos y contratos que, mediante convenios modificatorios solicitados a la CNRMS, requieran la ampliacin de la vigencia o de los plazos establecidos en el pedido o contrato de que se trate, y exigir al proveedor la presentacin del endoso modificatorio a la fianza. La CNRMS deber verificar que la fianza que se constituya para garantizar el cumplimiento de las obligaciones contradas, contenga las siguientes declaraciones textuales: 1. Que la fianza se otorga atendiendo a todas las estipulaciones contenidas en el presente contrato. 2. Que para liberar la fianza ser requisito indispensable la manifestacin expresa y por escrito de el Institucin. 3. Que en caso de modificacin al importe pactado en este contrato, la fianza en cuestin deber continuar garantizando en todo momento el 10 % del monto pactado, para lo cual las partes convienen en realizar revisiones trimestrales al importe de la fianza. 4. Que en caso de que sea prorrogado el plazo establecido para la terminacin de los servicios o existiere espera, su vigencia quedar automticamente prorrogada en concordancia con la prrroga o espera mencionadas. 5. Que la fianza garantiza la ejecucin total de los servicios materia del presente contrato.
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6. Que la afianzadora acepta expresamente someterse al procedimiento de ejecucin previsto en el articulo 95 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas para la efectividad de las fianzas, an para el caso de que procediera el cobro de intereses, con motivo del pago extemporneo del importe de la pliza de fianza requerida. 7. Que se somete a la jurisdiccin de los tribunales federales de la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, renunciando a la que pudiera corresponderle en razn de su domicilio presente o futuro, o por cualquier otra causa. 8. Que estar vigente durante la substanciacin de todos los recursos legales o juicios que se interpongan y hasta que se dicte resolucin definitiva por autoridad competente, salvo que las partes se otorguen finiquito, de forma tal que su vigencia no podr acotarse en razn del plazo de ejecucin del contrato principal o fuente de las obligaciones o cualquier otra circunstancia. Los Centros INAH y las unidades administrativas en las entidades federativas debern establecer mecanismos que permitan la guarda, custodia y actualizacin de las fianzas que tengan en depsito y deber enviar a la CNRMS una copia simple de las mismas, para efectos de control. El resguardo de las plizas de fianza que correspondan a unidades administrativas del Distrito Federal y rea metropolitana, estar a cargo de la CNRMS. Cuando la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios se realice dentro de los diez das naturales siguientes a la firma del pedido o contrato, los proveedores podrn solicitar a la CNRMS, para los casos de pedidos, y a la Secretaria Administrativa, en los casos de contratos, por escrito, la exencin de la fianza correspondiente, en la inteligencia de que antes de otorgar las excepciones respectivas, tanto la CNRMS como la Secretara Administrativa, en su caso, recabarn la evidencia de recepcin de los bienes o servicios realizados en las reas solicitantes y, en su caso, del rea de Almacn e Inventarios. El titular de la Secretara Administrativa, en la suscripcin de contratos y pedidos, respectivamente, bajo su responsabilidad, podr exceptuar del otorgamiento de la fianza al proveedor en los siguientes casos: Cuando las adquisiciones, arrendamientos o servicios sean con fines exclusivamente militares, para la armada o seguridad nacional, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Transparencia; Cuando las adquisiciones, arrendamientos o servicios sean prestados por campesinos o grupos urbanos marginados y que se contrate directamente con ellos, como personas fsicas o morales; Cuando se trate de servicios profesionales prestados por una sola persona fsica, siempre que estos sean realizados por ella misma sin requerir la utilizacin de ms de un especialista o tcnico; Cuando no excedan los montos mximos que al efecto se establezcan en el PEF ni se fracciones.

Adems de lo anterior se deber contar con la solicitud escrita del titular del rea requirente, con nivel mnimo de Coordinador Nacional, en dicho documento se aportarn los elementos de hecho y de derecho en los que se funde la excepcin para la presentacin de la garanta de cumplimiento.

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La referida autorizacin podr ser negada, sin necesidad de justificacin alguna, por los servidores pblicos facultados para firmar contratos y pedidos. Los originales de las garantas se liberarn a las afianzadoras siempre y cuando su devolucin sea solicitada, por escrito, por el proveedor o prestador de servicios, por lo que, una vez notificada, la CNRMS, deber solicitar, en su caso, al rea administradora del contrato correspondiente su visto bueno. Dichas reas debern notificar a la CNRMS, que el proveedor o prestador del servicio contratado cumpli cabalmente con la totalidad de las obligaciones respaldadas por las plizas de fianza, incluyendo, en su caso, garantas de calidad y/o vicios ocultos y que no adeuda cantidad alguna por concepto de pena convencional. Posterior a la recepcin del visto bueno de las reas administradoras de los contratos de mrito, la CNRMS, proceder a la devolucin de las plizas que se encuentren en su poder, para su liberacin.

28.- DE LOS PROCEDIMIENTOS DE RESCISIN ADMINISTRATIVA, TERMINACIN ANTICIPADA Y SUSPENSIN EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS. La CNRMS, previa solicitud del unidad administrativa solicitante, notificar el inicio del procedimiento de rescisin administrativa al proveedor o prestador de servicios que haya incumplido las condiciones estipuladas en los pedidos y contratos pactados con el Instituto, cuando: a. El monto de las penas convencionales o deducciones al pago alcancen la totalidad de la garanta. En su caso, las unidades administrativas solicitantes debern comunicar a la CNRMS esta situacin al da hbil siguiente a aqul en el que, de acuerdo con el clculo de las penalizaciones que hubieren efectuado, se alcance el porcentaje indicado, a efecto de que la CNRMS realice el procedimiento de inicio de rescisin administrativa. b. El proveedor o prestador de servicios proporcione bienes o servicios distintos a los requeridos por el Instituto, los primeros sean de calidad inferior a los solicitados o se identifiquen vicios ocultos y los segundos se presten de manera deficiente. c. En las bases, el pedido y el contrato se establezcan requisitos cuyo incumplimiento sea determinado como causas de rescisin administrativa. En trminos de la Ley, las unidades administrativas solicitantes, podrn determinar no dar por rescindido el contrato siempre y cuando: a) Dentro de los 15 das hbiles siguientes a la fecha en que el proveedor al que se le haya iniciado el procedimiento de rescisin administrativa correspondiente exponga ante el Instituto lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes, debiendo remitir a la CNRMS un dictamen en el cual se justifique que los impactos econmicos o de operacin que se ocasionaran con la rescisin resultaran ms inconvenientes. Concluido el plazo para que el proveedor exponga lo que a su derecho convenga, conforme lo legalmente establecido, sin haber expuesto sus razones para justificar el incumplimiento en el que hubiera incurrido o si dichos argumentos no resultan, a juicio del Instituto, plenos de hecho y de derecho, la CNRMS elaborar el proyecto de resolucin para la rescisin administrativa del pedido o contrato correspondiente, mismo que deber ser suscrito por el Secretario Administrativo.
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Asimismo, el proyecto de resolucin aludido ser presentado a la consideracin y firma del Secretario Administrativo cuando la CNRMS no hubiere recibido el dictamen de justificacin en el que se funde y motiven las razones para no dar por rescindido administrativamente el pedido o contrato de que se trate. Corresponder a la CNRMS, conjuntamente con las unidades administrativas solicitantes y la CNAJ, aplicar los procedimientos de terminacin anticipada y suspensin de los servicios. Para tal efecto, y en el caso de aquellos contratos cuya administracin y supervisin lleven a cabo las unidades administrativas solicitantes stas proporcionarn a la CNRMS un dictamen de justificacin en el cual se funden y motiven las causas para suspender la prestacin de los servicios proporcionados al Instituto o, en su caso, terminar anticipadamente los mismos. Corresponder a la CNRMS y, en su caso, a las unidades administrativas solicitantes, acreditar el caso fortuito o las causas de fuerza mayor que ameriten la suspensin de los servicios y gestionarn ante la CNRF el pago de aquellos servicios efectivamente prestados y ante los prestadores de servicios el reintegro de los anticipos no amortizados.

29.- DE LOS TRMINOS DE ENTREGA Y PAGO DE IMPUESTOS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CARCTER INTERNACIONAL. Los licitantes nacionales y extranjeros participarn en igualdad de condiciones de entrega de bienes o servicios, considerando que para licitaciones pblicas e invitaciones a cuando menos tres personas de carcter internacional, debern de establecer en las bases de licitacin, invitaciones y contratos los trminos de entrega de los bienes, de la tramitacin aduanal y del pago de impuestos y derechos, para tal efecto se debern aplicar los Incoterms, que pueden ser: 1. EXW (Ex-work, Ex-factory, Ex-Warehouse, Ex-Mill) El vendedor entrega la mercanca en su domicilio, sin ninguna otra responsabilidad) 2. FCA (Franco Carriage - Libre Transportista) 3. FOB(Free on board - Libre a Bordo) 4. FAS (Free Alongside Ship Libre al Costado del Buque 5. CFR (Cost & Freight Costo y Flete) 6. CIF (Cost, Insurance & Freight . Costo, Seguro y Flete) 7. CPT (Carriage Paid To Transporte Pagado Hasta) 8. CIP (Carriage and Insurance Paid To Transporte y Seguro Pagados Hasta) 9. DAF (Delivered at Frontier Entregado en Frontera) 10. DES (Delivered Ex Ship Entregada Sobre Buque) 11. DEQ (Delivered Ex Quay (Duty Paid) Entregada en Muelle (Derechos Pagados) 12. DDU (Delivered Duty Unpaid Entregada Derechos No Pagados) 13. DDP (Delivered Duty Paid Entregada Derechos Pagados)

30.- DE LA TRANSPARENCIA De conformidad con lo que se dispone en el Artculo 7, fraccin XIII, de la Ley de Transparencia, la CNRMS difundir conjuntamente con la CNDI, la informacin relativa a pedidos y contratos que el Instituto celebre para el cumplimiento de los programas, proyectos y actividades institucionales de las unidades administrativas, salvo aqulla que, en trminos del ordenamiento jurdico invocado, sea de carcter reservado o confidencial. Las unidades
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administrativas coadyuvarn, remitiendo la informacin de las contrataciones que realicen con sujecin a la Ley, al cumplimiento de este lineamiento. Dentro de los cinco das siguientes al mes inmediato posterior en el que las unidades administrativas formalicen pedidos y contratos, stas debern reportar a la CNRMS la siguiente informacin: Nmero de contrato o pedido. Procedimiento de contratacin. Proveedor (persona fsica o moral). Objeto del pedido o contrato. Fecha de entrega o vigencia del contrato. Plazos de cumplimiento del pedido o contrato. Monto de contrato con IVA.

Asimismo, podrn remitir esta informacin en impresin o a travs del correo institucional de la CNRMS, al cual deber anexarse un cuadro con los datos requeridos en formato excel.

31.- DE LOS IMPEDIMENTOS DE LOS LICITANTES PARA PARTICIPAR El Instituto se abstendr de recibir propuestas o celebrar contrato alguno con las personas que se encuentren en los siguientes supuestos: 1. Cuando exista inters personal, familiar o de negocios por parte de alguno de los servidores pblicos que intervenga en cualquier parte del procedimiento, incluyendo aquellas situaciones de las que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, as como socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte durante los dos aos previos a la fecha de celebracin del procedimiento de contratacin. 2. Cuando se trate de servidores pblicos. 3. Los proveedores que por causas imputables a ellos mismos, el Instituto haya rescindido administrativamente ms de un contrato, durante los dos aos anteriores. 4. Las que se encuentren inhabilitadas para esos efectos por la SFP. 5. Los proveedores que se encuentren atrasados con la entrega de bienes o prestacin de servicios, respecto de otro contrato con el Instituto, y que eso haya causado graves perjuicios. 6. Aquellas que hayan sido declaradas en concurso mercantil o alguna figura jurdica anloga. 7. Aquellas que directa o indirectamente, presenten ms de una propuesta en el procedimiento de que se trate. 8. Aquellas que previamente hayan realizado o se encuentren realizando, por s o por interpsita persona, cualquier trabajo o actividad vinculada con el procedimiento en el cual pretende participar. 9. Aquellas que no se encuentren facultadas para hacer uso de derechos de propiedad intelectual. 10. Las que hayan utilizado informacin privilegiada, proporcionada indebidamente por servidores pblicos. 11. Las que contraten servicios de asesora en materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que parte del pago por dichos servicios es entregada a algn servidor pblico, tenga o no relacin con el procedimiento. 12. Aquellas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial pretendan ser contratadas para la elaboracin de cualquier documento vinculado
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con el procedimiento, as como dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para resolver discrepancias en contratos en los que dichas personas o empresas sean parte. 13. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas en las disposiciones legales aplicables. Respecto al numeral 3, los proveedores que, por causas imputables a ellos mismos, se les hubiere rescindido administrativamente ms de un contrato en el lapso de dos ao, estarn impedidos para participar en los procedimientos de adquisicin, arrendamiento o prestacin de servicios convocados por el Instituto durante los dos prximos aos contados a partir de la notificacin de la rescisin del segundo contrato.

32. CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Son aspectos de sustentabilidad ambiental que deben considerarse en las adquisiciones, arrendamientos y servicios que requiera el Instituto el uso eficiente y racional del agua y energa, as como a la prevencin de la contaminacin del agua, suelo y atmsfera. En las adquisiciones, arrendamientos y servicios se deber tomar en consideracin lo siguiente: En la adquisicin de bienes o contratacin de servicios se debern considerar aquellos que presenten mecanismos de ahorro de agua o energa, sin menoscabar su eficiencia. En la licitacin, se deber solicitar a los participantes que adjunten, segn sea el caso, la documentacin que acredite el cumplimiento de los criterios tcnicos en materia ambiental establecidos en las normas oficiales mexicanas, normas mexicanas, estndares internacionales, con los cuales debe cumplir el producto, bien o servicio. Dentro de los procedimientos de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles, o contratacin de servicios en los cuales el Instituto sea convocante, la CNRMS y los CIC debern observar todas aquellas disposiciones legales que emita el Ejecutivo Federal en materia de sustentabilidad ambiental, para lo cual podrn solicitar la opinin de la SFP y la SEMARNAT. En atencin a las medidas adoptadas por el Gobierno Federal en materia de manejo sustentable de los recursos naturales, el papel para oficina que adquiera el Instituto, tendr que tener un contenido mnimo de cincuenta por ciento de material reciclado, de material reciclable, de fibras naturales no derivadas de la madera, de materias primas provenientes de bosques y plantaciones que se manejen de manera sustentable o de sus combinaciones y elaborado en procesos con blanqueado libre de cloro. Estos requisitos debern establecerse en las bases de licitacin, en tanto no se publique la Norma Oficial respectiva, el Instituto deber observar a lo dispuesto en este apartado. La forma en la cual la CNRMS o el CIC podrn cerciorarse de que las adquisiciones de papel cumplen con los requisitos establecidos en el prrafo anterior, es: a) Mediante el cumplimiento de la NOM-050-SCFI-2004, Informacin comercial-etiquetado general de productos, la cual permite verificar la veracidad de las caractersticas del tipo de
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fibras y del proceso de blanqueado del producto, en su etiqueta, empaque, envase o embalaje, y b) Una carta en donde se declare, bajo protesta de decir verdad, que el papel cumple con las caractersticas tcnicas necesarias. Cuando por consideraciones tcnicas o de disponibilidad en el mercado sea necesario utilizar otro tipo de papel para uso de oficina, ste podr ser adquirido por el Instituto, nicamente cuando las unidades administrativas solicitantes justifiquen tales circunstancias .contener en su composicin material reciclado, fibras naturales no derivadas de la madera o materias primas provenientes de bosques y plantaciones que se manejen de manera sustentable, de conformidad con la normatividad aplicable, salvo que por la naturaleza de los documentos a emitir, por consideraciones tcnicas o de disponibilidad en el mercado, se deba utilizar papel con otras caractersticas. Respecto a la adquisicin de madera, muebles elaborados con ese material y suministros de oficina derivados de la misma que sean adquiridos por el Instituto, conforme a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento, debern contar con la acreditacin de legal de procedencia, para esos efectos en las bases de licitacin se debern solicitar los siguientes documentos: a) Certificado de manejo sustentable de los bosques expedido por un certificador registrado ante la SEMARNAT, o en su defecto; b) Carta original que contenga la declaracin bajo protesta de decir verdad de que el proveedor original de la madera cuenta con el certificado de manejo sustentable de los bosques y en el cual indique, adems el nmero de registro ante la SEMARNAT de su certificador, el nmero de metros cbicos que le fueron entregados por su proveedor, la descripcin y la fecha de la venta, as como el destino final para el cual fue adquirida la madera o el producto forestal maderable. Para cumplir con la obligacin de verificar la legal procedencia de la madera o bienes derivados de ella, la CNRMS o el CIC debern verificar la documentacin siguiente: a) Remisin forestal: Cuando se trate de materias primas forestales, sus productos y subproductos, incluyendo la astilla, que se hayan adquirido en el lugar de su aprovechamiento o en plantaciones; b) Reembarque forestal: Cuando se trate de materias primas forestales, sus productos y subproductos, que se hayan adquirido en un centro de almacenamiento o de transformacin; c) Pedimento aduanal: Cuando se trate de materias primas forestales, sus productos y subproductos que se hayan importado directamente; d) Comprobantes fiscales con cdigo de identificacin: Cuando se trate de materias primas forestales, sus productos y subproductos, incluyendo la astilla, provenientes de bosques con aprovechamientos forestales autorizados o de plantaciones, o bien, cuando se trate de los productos y subproductos forestales, incluida la madera aserrada o con escuadra, distribuidos por carpinteras, madereras, centros de produccin de muebles y otros similares. Tratndose de madera proveniente de una plantacin, la CNRMS o el CIC nicamente se debern verificar la autorizacin o la constancia de registro otorgada por la SEMARNAT y
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acreditar la legal procedencia de la madera empleada con la documentacin referida en el prrafo anterior.

TRANSITORIOS Primero.La vigencia de las presentes Polticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, iniciar a partir del da hbil siguiente a la fecha de su emisin y firma por parte del Director General del Instituto Nacional de Antropologa e Historia

Segundo.- Queda sin efecto cualquier disposicin interna o manual del Instituto Nacional de Antropologa e Historia que contravenga estas Polticas, Bases y Lineamientos, por lo que debern ajustarse a las mismas y, en caso de contradiccin, debern aplicarse las presentes.

Tercero.-

Las presentes Polticas, Bases y Lineamientos son de observancia general y podrn ser modificadas y adicionadas cuando se estime pertinente, siempre y cuando las adecuaciones sean aprobadas por el Comit y sancionadas por el Director General del Instituto Nacional de Antropologa e Historia y en ese supuesto, pasarn a formar parte integrante de este ordenamiento.

DADO EN LA CIUDAD DE MXICO, DISTRITO FEDERAL, A LOS _ DAS DEL MES DE JULIO DE 2008.

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POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y CONTRATACIN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA, EXCEPTO LOS RELACIONADOS CON OBRA PBLICA, DEL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA E HISTORIA AUTORIZACIN DE CONFORMIDAD CON FACULTAD ESTABLECIDA EN EL ARTCULO 7 FRACCIN VII DE LA LEY ORGNICA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA E HISTORIA EL DIRECTOR GENERAL

_________________________ LIC. ALFONSO DE MARIA Y CAMPOS CASTELL

APROBACIN DEL COMIT DE MEJORA REGULATORIA DEL INAH Presidente Secretario Administrativo Secretario Coordinador Nacional de Desarrollo Institucional

______________________ Dr. Luis Ignacio Sinz Chvez Vocal. Coordinador Nacional Control y Promocin de Bienes y Servicios

______________________ Antrop. Enrique Serrano

Vocal Coordinador Nacional de Recursos Materiales y Servicios

____________________________ Lic. Pedro Fuentes Burgos 30 SEP 2008

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________________________ Lic. Francisco Javier Dorantes Daz

Vocal. Coordinador Nacional de Recursos Humanos

Vocal Director de Planeacin y Evaluacin de la CNDI

____________________________ C. Filiberto Lpez Fuentes

____________________________ Mtro. Jos Ortega Ros

Asesor Coordinadora Nacional de Asuntos Jurdicos

Asesor Titular del rgano Interno de Control

_____________________________ Lic. Mara del Perpetuo Socorro Villarreal Escrrega 30 SEP 208

____________________________ CP. Javier Velzquez Gonzlez

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