Os acidentes industriais e as questes ambientais

Antonio Fernando de A. Navarro Pereira navarro@vm.uff.br RESUMO: Aborda-se no artigo a relao entre os grandes acidentes industriais sob vrios aspectos e as repercusses desses no Meio Ambiente. Trata-se tambm da questo da recorrncia dos mesmos e dos impactos causados sustentabilidade scio ambiental. Por fim, analisa-se a legislao pertinente e os impactos na reduo dos mesmos, caso essas venham a ser seguidas. No se discute aqui os efeitos desses mesmos acidentes sobre a vida humana e nem se analisam as falhas de processos que eventualmente tenham conduzido ocorrncia dos acidentes. Como h uma enorme gama de acidentes envolvendo atividades industriais, buscou-se neste artigo abranger aqueles que tm maior potencial de causar danos ao meio ambiente, notadamente as indstrias que trabalham com hidrocarbonetos e seus derivados. Sabe-se que as principais premissas observadas na instalao de uma indstria em qualquer municpio so os empregos gerados e os impostos arrecadados. A anlise poltico-social ao invs de ser, antes de mais nada, tcnico-ambiental. Discute-se, quando muito, os efluentes lanados na atmosfera ou nos rios e muito pouco ou quase nada do perigo dos processos empregados. Esses podem ser o vilo da questo. Os avanos na tecnologia foram incomensurveis, mas os avanos nos processos no tanto assim. Os grandes processos qumicos e siderrgicos empregam conceitos de dezenas ou centenas de anos atrs. Aborda-se de uma maneira sumarizada o acidente ocorrido em Bhopal e os reflexos que esse trouxe ao mundo, inclusive quanto reviso da literatura e das Diretrizes de Segurana como a que recebeu o nome de Diretiva de Seveso (Diretiva 82/501/ECC), em homenagem cidade italiana que foi vtima de um grande acidente industrial e Procedimentos da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) Conveno n 174 da OIT. Seveso tornou-se, ao lado de Bhopal (1984) e Chernobyl (1986), representao das doenas de nossa civilizao tecnolgica. Palavras-Chave: Acidentes ambientais; aspectos relacionados legislao que trata de acidentes ambientais; medidas restritivas para se evitar a ocorrncia de acidentes que geram impactos ambientais.

INTRODUO:

Os acidentes industriais tm sido discutidos sob vrias ticas em razo do impacto causado sociedade incluindo-se o meio ambiente e, principalmente, os reflexos desses nas questes de responsabilidade civil e imagem das empresas que os causaram. Em funo desses impactos muitas aes foram tomadas, a princpio de cunho preventivo. O que se percebe claramente que essas empresas quando foram instaladas no se imaginava acidentes, e sim gerao de mo-de-obra, impostos, importncia para o municpio, publicidade em razo do vulto da empresa, e por a vai. As discusses mais tcnicas envolvendo os riscos dos processos ou instalaes e mesmo as questes ambientais eram sempre abafadas em detrimento de outras mais relevantes, como a famosa gerao de emprego e renda. Em nosso pas assistimos as empresas guseiras desmatando o estado de Minas Gerais, a instalao de siderrgica na margem do Paraba do Sul, a construo de represas de rejeitos no rio Pomba, entre Minas Gerais e Esprito Santo, a construo da Cia carbonfera catarinense, em Santa Catarina e a lista segue extensa. Felizmente para uns e infelizmente para muitos nem sempre os acidentes ocorrem quando dada a partida na fbrica. Muitas vezes esses ocorrem quase no final da vida til dos empreendimentos. No h uma clara associao que possa relacionar a aplicao das medidas tomadas, movidas pela mudana de legislao ou a adoo de normas mais restritivas e a reduo dos acidentes. O que se evidencia que esse tipo de acidente, tambm denominado de acidentes maiores, tem provocado severos danos ao meio ambiente muitos dos quais podem ser considerados irreversveis em perodos relativamente curtos, de 100 a 300 anos, ou seja, provocam danos sentidos por vrias geraes. J se tentou por vrias vezes entender a sistemtica de ocorrncia de acidentes, buscando encontrar-se a causa raiz do problema. Isso porque atuando-se nesse nvel reduzir-se-iam os impactos ou conseqncias das ocorrncias a custos menores. Todavia, a maior dificuldade, talvez, que no haja uma simples causa e sim um conjunto de causas, associadas ou em cadeia, da a dificuldade de precisar-se a causa raiz. O que de comum pode ser percebido que a ao humana aparece em praticamente todas as ocorrncias, da mesma forma que o projeto ou o planejamento das aes. Dizem que mais fcil visualizar-se o dedo apontado do que para onde ele aponta. Ou seja, h uma grande propenso no de se buscar as causas bsicas, mas sim as causas intermedirias ou as conseqncias.

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H uma enorme tendncia das ocorrncias de acidentes virem acompanhados de custos. Quando no, pelo menos diretamente, o custo pode ser a paralisao das atividades para os ajustes necessrios ou a perda de matria prima em processamento. Simplificadamente os custos podem ser divididos em: a) Custos diretos b) Custos indiretos Como custos diretos tm-se: 1. Despesas com a reparao das perdas; 2. Despesas com reposio da coisa em s em condies de funcionamento, da mesma maneira que se encontrava anteriormente ocorrncia do acidente. Os custos indiretos so todos aqueles havidos para que a reparao seja mais rpida e as perdas no sejam ampliadas. Por exemplo, quando o superpetroleiro da Exxon atingiu os rochedos no canal de Valdez no Alasca, aps haver sido carregado, do enorme rasgo em seu casco vazou grande quantidade de leo espalhando-se pela superfcie do mar. Naquela ocasio providenciou-se a conteno do leo atravs de barreiras de conteno especficas, para evitar o alastramento do leo. Isso no foi o suficiente para evitar que o que j havia sido espalhado pelas correntes marinhas e pelo vento e que no foram contidos pelas barreiras atingisse as praias. Nesse caso, foram contratadas vrias equipes para a remoo do leo no mar, sobre as areias, sobre as rochas e limpeza dos animais marinhos que sobreviveram catstrofe. Pois bem, todas essas despesas incluindo-se as de manuteno das equipes no local foram as despesas diretas. Alm disso, a empresa recebeu multas e punies dos rgos ambientais e dos tribunais. Tambm teve sua imagem prejudicada o que em ltima anlise prejudicou-a inclusive reduzindo o valor de suas aes. Esse grupamento de despesas so as indiretas. Atravs do exemplo acima se percebe que as despesas diretas so aquelas aplicadas diretamente no controle do acidente ou na reparao direta das perdas e danos e as indiretas as provocadas por terceiros como as promovidas pelos tribunais em busca de ressarcimento por danos. O que h de comum em todos os acidentes o de que as causas no podem ser imputadas a um nico fato em si. Assim, quais podem ser as causas? As causas podem ser devido falta ou falha de sistemas, componentes, processos, etc. como citados a seguir, entre outros: Projeto das instalaes; Engenharia do processo; Equipamentos ou sistemas; Construo ou montagem; Procedimentos de manuteno, reparos ou substituio; Superviso fsica e ou operacional; 3 de 33

Operao e Controle; Capacitao de pessoal, etc.. Como na maior parte das vezes h concorrncia de mais de uma causa para que ocorra o

evento (sinistro) no se pode afirmar que a causa humana seja a mais relevante ou que a fadiga do material foi mais importante ou que uma substituio de peas incorreta foi o fator dominante. Atribui-se a alguns acidentes envolvendo colises de embarcaes com objetos fixos ou mveis o fator humano. Como causa aponta-se para o fato do comandante estar bbado. Mesmo nessa situao ser que a bebida foi realmente o fator ou houve outro que contribuiu para a ingesto da bebida? Fatores estressores, como a longa ausncia da famlia, presses pela concluso das atividades ou outros costumam fazer com que aqueles que tenham a bebida como hbito faam mais uso dela. Mas a no ter ocorrido uma falha na superviso das atividades? Ser que essa falha no induziu bebida? Assuntos como esses so realmente complexos pois envolvem um olhar abrangente sobre toda a questo. Infelizmente h uma tendncia a simplificar-se o processo de anlise atravs do direcionamento da culpa. O comandante bebeu! O equipamento falhou! Houve uma circunstncia anormal da natureza! Recentemente um avio veio a cair no mar em vo sobre o Atlntico, em rota do Brasil para a Europa. Na travessia no interior de uma grande nuvem ocorreu uma falha no controle da aeronave e essa caiu com centenas de mortos. O acidente est sendo investigado e lanar-se hoje uma avaliao sobre a ou as causas seria leviano e prematuro. Mas, como todos podem raciocinar e tm essa liberdade, podem-se levantar, como leigos, vrias hipteses, como a densidade da nuvem, ou seja, a fatores climticos, aos sistemas de deteco, como os tubos de Pitot, percia do comandante, a falhas do sistema de superviso, etc.. Aps a concluso da anlise e de sua publicao poder-se- perceber que pelo menos duas causas podem estar associadas. O que se quer dizer com isso que os acidentes ocorrem por inmeras razes, que precisam ser identificadas com o nico objetivo de evitar que novas ocorrncias surjam. Se o projeto inadequado corrige-se. Se os materiais no so apropriados substituem-nos. Se as pessoas so os elos mais fracos capacitam-nas. Em 25/07/2000, no Caderno Opinio & Agenda do Jornal Gazeta Mercantil, assim nos expressvamos sobre o acidente ocorrido no rio Iguau, no Paran, provocado por vazamento de muitos milhes de leo, em funo de uma operao de uma unidade de refino:
Pobre Iguau que, em seu caminho de beleza, viu surgir, de repente, 4 milhes de leo cru (petrleo), de uma refinaria que no deveria estar onde est e que no deveria ter lanado o leo como lanou. Agora, tentando reverter a situao e desviar as atenes para um problema bem maior, querem o nome do

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acusado que provocou a tragdia, como se, ao encontrar o acusado, conseguissem aliviar a culpa da empresa. Contudo, vamos questo. H algum tempo, escrevi sobre o processo de industrializao no Paran e os riscos da derivados. (25/09/1998, no Caderno Opinio & Agenda do Jornal Gazeta Mercantil). Naquela ocasio, destaquei os pontos positivos e negativos do processo de industrializao. Face importncia do tema, ainda bastante atual, reproduzo parte do artigo O paran e o processo de industrializao. Como pontos positivos que devem ser destacados, tem-se, dentre outros: Desenvolvimento econmico-financeiro da regio; Criao e manuteno de postos de trabalho; Aumento da arrecadao de impostos, que podem ser canalizados para benefcio da populao; Aprimoramento do grau de cultura mdio, por intensivos programas de treinamento de pessoal a serem contratadas e de funcionrios da empresa; Maior intercmbio com regies consumidoras dos produtos fabricados.

Como pontos negativos que podem ser destacados tem-se: Fluxo migratrio descontrolado da mo-de-obra no qualificada, que tende , com o tempo, a atuar na economia informal ou na marginalidade; No preparao das cidades para um crescimento ordenado, j que o tempo de ordenamento ou de planejamento urbano sempre muito maior do que o tempo de implantao de uma indstria; Aumento dos riscos ambientais para a populao... (Navarro, 2000)

ANLISE DA QUESTO:

Lima (2009), quando destaca A Abrangncia Histrica da Revoluo Industrial e Seus Desdobramentos Sociais, Econmicos e Ambientais: Uma anlise contempornea e cita uma srie de autores menciona: Em grande medida, a industrializao efetuada pela Inglaterra elevou acentuadamente os mltiplos mecanismos para dominao do comrcio internacional, a ascenso meterica do fenmeno histrico da Revoluo Industrial constatou diversas condies favorveis para o Pas ingls.
A Gr-Bretanha, desfrutando de uma incontestvel preeminncia financeira, comercial e tcnica, criou o padro caracterstico e peculiar de relaes internacionais. Foi ela, centrada em Londres com seus amplos ancoradouros cobertos, seus vastos armazns e cais, seus ricos bancos metropolitanos, seus contatos mercantis de mbito mundial, que chefiou a campanha em favor de um mercado unificado, atravs da diviso internacional do trabalho. Em outras palavras, transformao do mundo num conjunto de economias dependentes da inglesa e da complementares: cada uma delas trocaria os

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produtos primrios correspondentes sua situao geogrfica pelas manufaturas da oficina do mundo. (CANDO, 1987, p. 73, grifo do autor).

Noutras palavras, Antunes (1977) destaca que naquele momento histrico ocasionou-se um ciclo vicioso de desenvolvimento tecnolgico na busca de mais tecnologia e aperfeioamento do maquinrio. Leite (1980, p. 59) entende que A inovao exige uma certa arrogncia, uma atitude de desafio. Propositadamente naquela oportunidade o mundo transformou-se e desatou as velhas amarras do atraso econmico, de acordo com Aron (2002, p. 328) O comrcio uma guerra perptua entre todas as naes movida com esprito e esforos pacficos. Na conjugao de vrias medidas o mercado internacional ganhou sobremodo acelerado, outra dimenso histrica, a partir do notvel fenmeno industrial foram ditadas novas ambies e neste quadro rigidamente modificado, Cardoso Jr (2005, p. 80) menciona:
A sociedade manufatureira surge, no sculo XIX, com a mecanizao imposta pela Revoluo Industrial; mediante a ampliao extraordinria da capacidade produtiva, deu-se um deslocamento de nfase para o processo de produo em si, para a produo sem comeo e sem fim de bens de consumo de reduzida durabilidade, no mais focada na utilidade do produto [...].

A condio irreversvel do fenmeno histrico industrial tambm comentada por Arruda (1994, p. 87).
A Revoluo Industrial parece, ento, constituir uma espcie de revoluo histrica resultante da evoluo do modo de produo capitalista. Pela primeira vez, o desenvolvimento das foras produtivas possibilita, em determinadas condies das relaes de produo, que o desenvolvimento da indstria se manifeste e se ponha em marcha numa multiplicidade de frentes, sem interrupo, sem soluo de continuidade.

Vale notar que no transcurso da mutao histrica e econmica, a estratgia inicial foi ampliar uma pluralidade de padres dominantes e [...] mostrar um dos mais importantes dados da nova era planetria: o profundo abismo tecnolgico que separa os pases ricos dos outros. (RAMONET, 1997, p. 110). A tempestuosa realidade social ocasionada por esse fenmeno histrico representou, categoricamente, aspectos conflitantes no cenrio mundial em relao a diversos pases, de acordo com Deane (1973, p. 11). Na anlise da situao ser dado um recorte s questes relacionadas s indstrias que extraem, estocam ou transportam, refinam e distribuem hidrocarbonetos. O surgimento dos acidentes industriais est diretamente relacionado ao processo de industrializao e ao desenvolvimento de novas tecnologias de produo surgidos nas sociedades modernas a partir da Revoluo Industrial. O exemplo a grande ocorrncia de acidentes nos

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Estados Unidos e na Gr-Bretanha envolvendo a mquina a vapor, smbolo do movimento, e que registraram um elevado nmero de bitos (FREITAS; PORTO; MACHADO, 2000). A partir da Segunda Guerra Mundial, a demanda significativa por novos materiais e por produtos qumicos, acompanhada pela mudana da base de carvo para o petrleo, impulsionou o desenvolvimento da indstria qumica (HAGUENAUER, 1986 apud FREITAS; PORTO; MACHADO, 2000). O setor qumico, por ter natureza extremamente competitiva, associada ao crescimento da economia em escala mundial e ao rpido avano tecnolgico, proporcionou o aumento das plantas industriais e, conseqentemente, a complexidade dos processos produtivos (THEYS, 1987; UNEP, 1992 apud FREITAS; PORTO; MACHADO, 2000). O incremento das demandas por novos produtos e as contnuas exigncias da sociedade, cada vez com perfil mais consumista tem produzido nas indstrias uma maior presso pelo fornecimento de produtos e insumos. A indstria de leo e gs, caracterizadas por empresas de explorao e produo de petrleo e gs, refinarias, petroqumicas e indstrias de segunda ou terceira gerao de produtos ou insumos derivados de leo e gs, tem sido continuamente solicitada a aumentos de produo. A atualizao ou modernizao dos parques fabris no tem acompanhado, na mesma velocidade, esse crescimento, razo pela qual, em muitos nveis, as empresas trabalham nos limites de suas capacidades de produo, no havendo tempo suficiente para as manutenes necessrias ou para a mudana de processos. H que se considerar tambm que o tempo de maturao de um projeto, que inclui processo, fabricao e montagem pode consumir muitos anos, tempo e recursos esses que as indstrias normalmente no tm, seja porque o mercado consumidor est aquecido,seja porque os custos financeiros so elevados ou por outras razes mais apropriadas. Como prova dessa afirmao, registra-se a ocorrncia de vrios desses acidentes em diversos pases, em propores elevadas, tanto em nmero de bitos de trabalhadores e de pessoas da comunidade afetada, como em nvel de contaminao ambiental. Estatsticas internacionais apontam que esses acidentes tm sua maior severidade em pases em desenvolvimento e de economia semiperifrica, como ndia, Mxico e Brasil, e envolvem indstrias multinacionais e nacionais. Alm do acidente de Bhopal, que teve como protagonista uma indstria multinacional, citam-se, como exemplos de acidentes envolvendo indstrias qumicas nacionais, os de San Juan Ixhuatepec, no Mxico, e o de Vila Soc, no Brasil, ambos em 1984, e que resultaram em 500 bitos imediatos cada um. Esses acidentes, no por acaso, ocorreram em reas perifricas aos grandes centros urbanos, onde havia a combinao de largo contingente populacional pobre e marginalizado, com fontes de riscos de acidentes qumicos ampliados, resultando numa grande vulnerabilidade social e, conseqentemente, na morte de centenas ou mesmo milhares de pessoas num nico evento (FREITAS; PORTO; MACHADO, 2000). 7 de 33

Os principais acidentes com Petrleo e Derivados ocorridos no Brasil nas ltimas trs dcadas foram (SABESP, 2007):
Maro de 1975 - Cargueiro fretado derrama 6 mil toneladas de leo na Baia de Guanabara. Outubro de 1983 - 3 milhes de litros de leo vazam de um oleoduto em Bertioga. Fevereiro de 1984 - 93 mortes e 2.500 desabrigados na exploso de um duto na favela Vila Soc, Cubato SP. Agosto de 1984 - Gs vaza do poo submarino de Enchova: 37 mortos e 19 feridos. Julho de 1992 - Vazamento de 10 mil litros de leo em rea de manancial do Rio Cubato. Maio de 1994 - 2,7 milhes de litros de litros de leo poluem 18 praias do litoral norte paulista. 10 de maro de 1997 - O rompimento de duto que liga refinaria a terminal provoca o vazamento de 2,8 milhes de leo combustvel em manguezais na Baa de Guanabara (RJ). 21 de julho de 1997 - Vazamento de FLO (produto usado para a limpeza ou selagem de equipamentos) no rio Cubato (SP). 16 de agosto de 1997 - Vazamento de 2 mil litros de leo combustvel atinge cinco praias na Ilha do Governador (RJ). 13 de outubro de 1998 - Rachadura de cerca de um metro em duto que estava h cinco anos sem manuteno, entre refinaria a terminal causa o vazamento de 1,5 milho de litros de leo combustvel no rio Alambari. 6 de agosto de 1999 - Vazamento de 3 mil litros de leo em oleoduto de refinaria atinge Igarap do Cururu (AM) e Rio Negro. 24 de agosto de 1999 - Vazamento de 3 metros cbicos de nafta de xisto (produto que possui benzeno), impedindo o trabalho na refinaria por 3 dias. 29 de agosto de 1999 - Vazamento de leo combustvel em refinaria com 1.000 litros contaminando o rio Negro (AM). Novembro de 1999 - Falha no campo de produo de petrleo em Carmpolis (SE) provoca o vazamento de leo e gua sanitria no rio Siriri (SE). A pesca no local acabou aps o acidente. 18 de janeiro de 2000 - Rompimento de duto que liga refinaria a terminal martimo provocou o vazamento de 1,3 milho de leo combustvel na Baa de Guanabara, espalhando-se por 40 Km. Laudo da Coppe/UFRJ concluiu que derrame foi causado por no atendimento s especificaes do projeto original. 28 de janeiro de 2000 - Problemas em duto entre Cubato e So Bernardo do Campo (SP), provocam o vazamento de 200 litros de leo diluente. O vazamento foi contido na Serra do Mar antes que contaminasse os pontos de captao de gua potvel no rio Cubato. 17 de fevereiro de 2000 - Transbordamento em refinaria provoca vazamento de 500 litros de leo no canal que separa a refinaria do rio Paraba. 11 de maro de 2000 -Cerca de 18 mil litros de leo cru vazaram em Tramanda, no litoral gacho, quando eram transferidos de um navio petroleiro para o Terminal. O acidente foi causado por rompimento de conexo do sistema de transferncia de combustvel e provocou mancha de cerca de trs quilmetros na Praia de Jardim do den. 16 de maro de 2000 Transbordamento de leo do tanque de reserva de resduos oleosos do navio Mafra provoca derrame de 7.250 litros no canal de So Sebastio (SP). 26 de junho de 2000 - Navio Cantagalo provoca derrame de 380 litros de combustvel no mar, afetando rea de 1 Km de extenso apareceu prximo Ilha d'gua, na Baa de Guanabara. 16 de julho de 2000 - Quatro milhes de litros de leo foram despejados nos rios Barigi e Iguau, no Paran, por causa de uma ruptura da junta de expanso de tubulao de refinaria. O acidente tornou-se o maior desastre ambiental em 25 anos. Julho de 2000 - Trem que carregava 60 mil litros de leo diesel descarrilou. Parte do combustivel queimou e o resto vazou em crrego prximo ao local do acidente.

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Julho de 2000 - Trem que carregava 20 mil litros de leo diesel e gasolina descarrilou. Parte do combustvel queimou e o resto vazou em rea de preservao permanente. 23 de setembro de 2000 - Trem com trinta vages carregando acar e farelo de soja descarrilou, vazando quatro mil litros de combustvel no crrego Caninana. Novembro de 2000 - 86 mil litros de leo vazam de cargueiro e poluio atinge praias de So Sebastio e Ilhabela SP. Janeiro de 2001 - Acidente com o Navio Jssica causou vazamento de mais de 150 mil barris de combustvel no Arquiplago de Galpagos. 16 de fevereiro de 2001 Rompimento de duto libera 4.000 mil litros de leo diesel no Crrego Caninna, afluente do Rio Nhundiaquara, um dos principais rios da regio, com danos aos manguezais da regio e contaminao da flora e fauna. 14 de abril de 2001 - Acidente com um caminho na BR-277 entre Curitiba - Paranagu, ocasionou um vazamento de quase 30 mil litros de leo nos Rios do Padre e Pintos. 15 de abril de 2001 - Vazamento de leo do tipo MS 30, uma emulso asfltica, atingiu o Rio Passana, no municpio de Araucria (PR). 20 de maio de 2001 - Trem da Ferrovia Novoeste descarrilou despejando 35 mil litros de leo diesel em rea de Preservao Ambiental de Campo Grande, Mato Grosso do Sul. 30 de maio de 2001 - O rompimento de duto em Barueri (SP) provoca vazamento de 200 mil litros de leo atingindo trs residncias e os rios Tiet e crrego Cachoeirinha. 15 de junho de 2001 - Construtora foi multada por vazamento de GLP de um duto no km 20 da Rodovia Castelo Branco (SP). O acidente foi ocasionado durante as obras da empresa. 08 de agosto de 2001 - O barco pesqueiro Windy Bay chocou-se em uma barreira de pedras e derramou 132.500 litros de leo diesel. O acidente ocorreu na Baa de Prince Willian Sound no Sul do Alasca - EUA, no mesmo local da grande catstrofe ambiental ocasionado pelo Navio Exxon Valdez. 11 de agosto de 2001 - Vazamento de leo atingiu 30 km nas praias do litoral norte baiano entre as localidades de Buraquinho e o balnerio da Costa do Saupe. 15 de agosto de 2001 - Vazamento causado por navios que despejam ilegalmente seus depsitos de leo atingiu mais de 200 pingins, perto da costa da Argentina. 15 de agosto de 2001 - Vazamento de 715 litros de petrleo do navio Princess Marino na Baa de Ilha de Grande, Angra dos Reis - Rio de Janeiro. 20 de setembro de 2001 - Vazamento de gs natural da Estao Pitanga a 46 km de Salvador atinge rea de 150 metros em manguezal . 05 de outubro de 2001 - Navio que descarregava petrleo atravs de monobia a 8 km da costa, acabou vazando 150 litros de leo em So Francisco do Sul, no litoral norte de Santa Catarina. 18 de outubro de 2001 Navio Norma que carregava nafta chocou-se em uma pedra na baa de Paranagu (PR) vazando 392 mil litros do produto afetando de 3 mil m. 23 de fevereiro de 2002 - Cerca de 50 mil litros de leo combustvel vazam do transatlntico ingls Caronia, atracado no Pier da Praa Mau, na Baa de Guanabara, Rio de Janeiro. 13 de maio de 2002 - O navio Brotas derrama cerca de 16 mil litros de petrleo leve na baa de Ilha Grande, na regio de Angra dos Reis (RJ). O vazamento foi provocado por corroso no casco do navio que estava ancorado. 12 de junho de 2002 - Cerca de 450 toneladas de petrleo vazaram na costa de Cingapura em decorrncia do choque entre um cargueiro tailands e um petroleiro cingapuriano, quando um dos tanques do 'Neptank VII rompeu durante a coliso. 14 de junho de 2002 - Vazamento de oito mil litros de leo vazaram do tanque, contaminando o lenol fretico, que acabou atingindo um manancial da cidade. 25 de junho de 2002 - Tanque de leo se rompe no ptio de empresa em Pinhais (PR), deixando vazar 15 mil litros de leo (extrato neutro pesado derivado do petrleo altamente txico), atingindo o Rio Atuba, prximo ao local atravs da tubulao de esgoto. 10 de agosto de 2002 - Trs mil litros de petrleo vazam de navio de bandeira grega em So Sebastio, no litoral norte paulista.

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19 de novembro de 2002 - Navio Prestige de bandeira das Bahamas partiu-se ao meio provocando uma catstrofe ambiental com vazamento de 10 mil toneladas de leo afetando 90 praias nas costas da Galcia (ES). 03 de junho de 2003 Vazamento de 25 mil litros de petrleo no pier de terminal em So Sebastio (SP). 07 de novembro de 2003 Vazamento de 460 litros de leo da linha de produo em Riachuelo (Aracaj), atinge rio Sergipe e parte da vegetao da regio. 18 de fevereiro de 2004 - Vazamento de leo cru polui rio Guaec e praia de mesmo de mesmo nome em So Sebastio (SP). O acidente aconteceu no oleoduto que liga o terminal refinaria. 20 de maro de 2004 - Cerca de dois mil litros de petrleo vazam de navio desativado, Meganar, pertencente a empresa privada, na Baa de Guanabara, prximo a Niteri (RJ). 15 de novembro de 2004 - Navio de bandeira chilena Vicun, carregado com 11 mil toneladas de metanol explodiu e afundou com pelo menos metade da carga em seu interior. Acredita-se que possam ter vazado entre 3 e 4 milhes de litros de trs tipos de combustveis. A mancha de leo atingiu mais de 30 km.

Os principais acidentes envolvendo plataformas de explorao de leo e gs no mundo desde 1980 foram:
Maro de 1980 - A plataforma Alexsander Keillan de Ekofish, no Mar do Norte, naufraga, deixando 123 mortos. Junho de 1980 - Uma exploso fere 23 em navio sonda na Bacia de Campos (BC). Outubro de 1981 - Uma embarcao de perfurao afunda no Mar do Sul da China, matando 81 pessoas. Setembro de 1982 - A Ocean Ranger, plataforma americana, tomba no Atlntico Norte, matando 84 pessoas. Fevereiro de 1984- Um homem morre e dois ficam feridos durante a exploso de uma plataforma no Golfo do Mxico, diante da costa do Texas. Agosto de 1984 - 37 trabalhadores morrem afogados e outros 17 ficam feridos na exploso de plataforma na Bacia de Campos. Janeiro de 1985 - A exploso de uma mquina bombeadora na plataforma Glomar rtico II, no Mar do Norte, causa a morte de um homem e ferimentos em outros dois. Outubro de 1986 - Duas exploses na plataforma Zapata fere 12 pessoas. Outubro de 1987 - Incndio na plataforma Pampa, na Bacia de Campos, provoca queimadura em 6 pessoas. Abril de 1988 - Incndio na plataforma Enchova. Julho de 1988 - No pior desastre em todo relacionado a plataformas de petrleo, 167 pessoas morrem quando a Piper Alpha, da Occidental Petroleum, explode no Mar do Norte, aps um vazamento de gs. Setembro de 1988 - Uma refinaria da empresa francesa Total explode e afunda na costa de Bornu. Quatro trabalhadores morrem. Setembro de 1988 - Um incndio destri uma plataforma da companhia americana de perfurao Ocean Odissey, no Mar do Norte. Morre um operrio. Maio de 1989 - Trs pessoas ficam feridas com a exploso de uma plataforma da empresa californiana Union Oil Company, operando na Enseada de Cook, no Alasca. Novembro de 1989 - A exploso de uma plataforma da Penrod Drilling, no Golfo do Mxico, deixa 12 trabalhadores feridos. Agosto de 1991 - Trs pessoas ficam feridas numa exploso ocorrida na plataforma Fulmar Alpha, no Mar do Norte. Outubro de 1991 - 2 operrios ficam gravemente feridos na exploso em Pargo I. Dezembro de 1991 - Um tripulante morre aps uma exploso num navio petroleiro, no litoral do Estado de So Paulo.

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Maro de 1992 - Um helicptero cai nas guas geladas do Mar do Norte, logo aps decolar de uma plataforma da Cormorant Alpha. Onze homens morrem. Janeiro de 1995 - 13 pessoas morrem na exploso de uma plataforma da Mobil na costa da Nigria. Muitas ficam feridas. Janeiro de 1996 - Trs pessoas morrem na exploso de uma plataforma no campo petrolfero de Morgan, no Golfo de Suez. Julho de 1998 - Uma exploso na plataforma Golmar Areuel 4 provoca a morte de dois homens. Dezembro de 1998 - Um operrio morre ao cair de uma plataforma mvel de petrleo situada no litoral da Esccia. Novembro de 1999 - Exploso fere duas pessoas na plataforma P - 31, na Bacia de Campos. Maro de 2001 - Exploses na plataforma P-36, na Bacia de Campos, causa a morte de onze operrios (Petrobrs). 12 de abril de 2001 - Um problema na tubulao na plataforma P-7, na Bacia de Campos, resultou em um vazamento de 26 mil litros de leo no mar. 15 de abril de 2001 - Acidente na plataforma P-7 na Bacia de Campos derramou cerca de 98 mil litros de leo no mar, entre as cidades de Campos e Maca. 24 de maio de 2001 - Acidente na plataforma P-7 na Bacia de Campos ocasionou vazamento de leo. Foram detectadas duas manchas a uma distncia de 85 Km da costa. Uma tinha cerca de 110 mil litros e a outra de 10 mil litros de leo. 19 de setembro de 2001 - Acidente na Plataforma P-12, no campo de Linguado, na Bacia de Campos, ocasionou vazamento de 3 mil litros de leo no litoral norte do Rio de Janeiro.

Segundo Gomez (2000), a investigao de vrios acidentes mostrou a presena simultnea de problemas ambientais internos e externos s instalaes fabris envolvendo matrizes tcnicas semelhantes e que, a partir da, passaram a requerer polticas preventivas integradas tanto na questo da sade do trabalhador como na questo ambiental. Ampliou-se o raio de ao da anlise epidemiolgica e sociopoltica. Percebeu-se que uma srie de variveis formava o cenrio e que muitas delas fugiam ao mbito do acidente de trabalho clssico pois era tnue a linha que subdividia o mundo da produo em ambiente de trabalho e ambiente geral. Essa linha desmoronou com a velocidade, a gravidade e as conseqncias desses desastres. A partir da constatao da necessidade de implementao de polticas preventivas integradas e de ampliao das anlises epidemiolgicas e sociopolticas, houve a premncia da incorporao e da discusso de outros referenciais tericos, que propiciassem nova abordagem, possibilitando a integrao das polticas Ambiental, de Desenvolvimento e de Sade do Trabalhador. Assim, surge a perspectiva interdisciplinar e participativa na anlise dos acidentes ampliados. Para Machado, Porto e Freitas (2000, p. 57), tal abrangncia faz com que a interdisciplinaridade solitria realizada por um grupo de indivduos com a mesma formao seja sempre limitada, tornando indispensvel a formao de uma equipe multiprofissional. Segundo Freitas, Porto e Gomez (1995), os acidentes qumicos ampliados produzem mltiplos danos em um nico evento e tm o potencial de provocar efeitos que vo alm do local e do momento de sua ocorrncia. De acordo com Vasconcellos e Gomez (1997, p. 13): O choque do evento responsvel por conseqncias fsicas ou psquicas, com efeito imediato ou retardado. 11 de 33

Assim, por um lado, encontra-se a dificuldade de avaliao das vrias conseqncias dos acidentes, que so de alta complexidade, e, por outro lado, depara-se com o grande desafio da formulao de estratgias para sua preveno e controle, pois esses acidentes, em sua maioria, possuem caractersticas muito diversificadas. Dessa forma, so imensos os desafios e as responsabilidades impostas a todas as partes interessadas. H que se mudar o foco da anlise, considerando a organizao real do trabalho e seu papel nesse processo, vendo-o para alm do funcionamento das indstrias. necessrio incorporar as experincias dos trabalhadores com sua prtica diria do trabalho e a anlise dos seus riscos, bem como a formulao e a implantao de aes de controle e preveno. Alm de todas essas precaues, incorporadas em planos de gesto empresariais e em polticas pblicas de preveno, no se pode deixar de lado a importncia dos planos de emergncia ao de atendimento s vtimas em sentido lato de um acidente industrial ampliado. Mundialmente essas preocupaes surgiram a partir de acidentes histricos, que tiveram imensa repercusso na imprensa internacional, tais como o acidente de Flixborough, na Inglaterra (1974), onde 28 pessoas morreram na planta e centenas ficaram feridas, e o de Seveso, na Itlia (1976), que atingiu 37.000 pessoas, alm de deixar 17 km2 de terras contaminadas e 4 km2 inabitveis. Muitos acidentes so classificados como "o mais grave desde o ano tal" e outros superlativos semelhantes. Vamos examinar resumidamente alguns aspectos relacionados aos maiores acidentes industriais do nosso sculo, vrios dos quais analisados em detalhes no livro Crimes Corporativos, de Russel Mokhiber. Nas dcadas de 50 e 60, as mes que tomaram uma droga chamada talidomida tiveram bebs sem pernas ou sem braos, s vezes com uma espcie de barbatanas no lugar das pernas, com quatro ou cinco dedos emergindo da plvis ou do ombro, com rgos genitais deformados ou com ausncia de genitais, com orelhas e olhos deformados e com danos cerebrais. O total desconhecimento dos efeitos colaterais do remdio possibilitou o desencadeamento da tragdia. O Caderno Vida& do jornal O Estado de So Paulo, de 13de setembro de 2009 (pg. A24) em reportagem de Fabiane Leite, assim se manifesta:
Cinqenta anos aps os primeiros registros de nascimentos de beb6es no Brasil com malformaes causadas pela talidomida, um relatrio indito alerta que mais trs crianas podem ter sido vtimas do remdio. As informaes so de uma pesquisa feita pedido do Ministrio da Sade e concluda no fim de 2008. Foram cerca de 15 mil vtimas da talidomida no mundo entre o fim dos anos 50 e o incio dos anos 60, quando o medicamento era usado contra enjos da gestao. O episdio foi considerado a maior tragdia pelo uso de um frmaco....

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No mesmo jornal citado no pargrafo anterior, na pgina 26 do mesmo caderno cita-se, alm da Talidomida, os casos do Androcur (droga contra cncer de prstata), Microvlar (anticoncepcional) e Celobar (empregado em contraste radiolgico), todos envolvidos com contaminaes e com processos judiciais em andamento ou recm encerrados, por vitimar pacientes. Na dcada de 70 milhares de mulheres em todo o mundo utilizaram um dispositivo intrauterino como mtodo anticoncepcional. Alm de o dispositivo no se ter mostrado eficaz na preveno da gravidez ele provocava em muitas mulheres inflamaes no tero e at perfurao. S nos Estados Unidos estima-se que das 110 mil que conceberam usando o dispositivo cerca de 66 mil abortaram, na maior parte das vezes espontaneamente. Outras tiveram abortos infectados, conhecidos como abortos espontneos spticos. Centenas de mulheres deram luz prematuramente a natimortos ou bebs com defeitos de nascena, como cegueira, paralisia cerebral e retardamento mental. Nos Estados Unidos, em meados da dcada de 70, um erro no processo de ensacamento de uma empresa fornecedora de raes para animais, em Michigan, fez com que fosse adicionado mistura de rao um produto qumico relativamente desconhecido, o PBB, no lugar de xido de magnsio, que deveria imunizar o gado contra o surgimento de uma doena chamada "febre das pastagens de trigo". Segundo Russel Mokhiber relatou em seu livro:
"Acreditando que o PBB fosse suplemento de rao, os funcionrios [da empresa fornecedora de rao] misturaram entre 250 e 500 quilos do txico em milhares de toneladas de rao, enviando o produto aos fazendeiros de todo o Estado de Michigan. Entre o outono de 1973 e a primavera de 1975, poca em que se deu a mistura da rao e quando o desastre se tornou pblico, vacas, carneiros, galinhas e porcos comeram a rao e ficaram doentes em seguida. O leite das vacas foi vendido aos consumidores de Michigan, de Detroit a Traverse City. Ovos, queijo e outros laticnios das vacas que comeram o PBB ficaram contaminados. Os consumidores de Michigan que comeram esses laticnios, assim como carne de vaca, de porco e de galinha foram intoxicados sem saber, permitindo a entrada do PBB em seus organismos. () [As fazendas mais contaminadas, em nmero de 538 foram colocadas sob quarentena]. Os fazendeiros isolados ficaram proibidos de vender carne ou laticnios e em muitos casos eram forados a escolher entre matar suas vacas ou v-las morrer lentamente. () Aproximadamente 18 mil animais doentes foram transportados para uma cidade isolada no norte de Michigan, jogados num fosso imenso e mortos por atiradores. Outros animais foram transportados para fora do Estado, muitos para covas no Estado de Nevada. No final foram sacrificados 29.000 bovinos, 5.900 porcos, 1.400 carneiros e 1,5 milho de galinhas, juntamente com a destruio de 865 toneladas de rao, 8.000 quilos de queijo, 1.180 quilos de manteiga, 15.000 quilos de derivados de leite em p e quase 5 milhes de ovos.

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() Grande parte das reas agrcolas de Michigan foi permanentemente prejudicada. Mais de 8 milhes de habitantes, aproximadamente 90% da populao, so portadores do PBB e vo reter traos desse veneno no organismo pelo resto de suas vidas. Um estudo realizado em 1974 descobriu PBB no leite materno em 96% das mulheres do sul do Estado."

Nos Estados Unidos, numa regio chamada Buffalo Creek, uma empresa carbonfera depositou durante vrios anos os resduos da extrao de carvo no topo de um desfiladeiro, num dique construdo especialmente para esse fim. Cada quatro toneladas de carvo escavadas produziam uma tonelada de refugo, constitudo principalmente de xisto. Atrs desse dique a empresa depositava o seu refugo lquido. Em 26 de fevereiro de 1972, aps alguns dias de fortes chuvas, o dique, situado a cerca de 15 quilmetros das vilas de trabalhadores rompeu, fazendo descer uma torrente negra de 600 milhes de litros de gua misturados a um milho de toneladas de refugo slido fenda abaixo. Os extratos a seguir, compilados do livro de Mokhiber, fornecem uma viso do acontecimento:
"A onda gigantesca provocou uma srie de exploses medida que jorrava trovejante em direo ao vale, como uma massa de lava, uma onda de lama numa montanha de destruio. () A onda de lama demoliu Saunders [vilarejo da regio] totalmente. Ela no esmagou apenas as casas, os carros e a igreja; ela levou tudo. Como uma parede de nove metros de altura, ela varreu a cidade. () Saunders era apenas a primeira da fila. A onda continuou pela ravina. Essa gua', explicou um dos sobreviventes, quando veio descendo se comportava de maneira engraada. Ela ia por um lado da montanha, pegava uma casa, depois pegava uma casa da fileira toda e depois voltava para o outro lado. Ela ia de um lado da montanha para o outro'. () Outras testemunhas tambm tiveram dificuldade em descrever o fato de forma convencional. Eu no sei explicar a gua l', disse ela. Parecia um oceano negro onde o cho tinha-se aberto e a gua estava vindo em grandes ondas e vinha como que rolando. Como se voc tivesse jogado uma embalagem de leite no rio, era assim que as casas estavam sendo levadas, como se no fossem nada. A gua parecia o demnio em pessoa. Veio, destruiu e foi embora.' () Outro sobrevivente olhou para cima e viu as casas chegando: Pareciam barquinhos de brinquedo e elas estavam arrebentando e se chocando umas contra as outras e trazendo as fileiras de casas aqui para baixo'."

Aps o desastre, 125 pessoas estavam mortas, e 4 mil dos 5 mil moradores de Buffalo Creek estavam desabrigados. As investigaes que se seguiram apontaram para causas bem distintas como: negligncia dos responsveis pela empresa, falta de manuteno do dique e outras coisas do gnero.

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Na madrugada do dia 3 de dezembro de 1984, um acidente numa indstria qumica situada na cidade de Bhopal, ndia, liberou na atmosfera 40 toneladas de isocianato de metila, um produto utilizado na fabricao de pesticidas. Houve entre 2.500 e 5 mil mortes, e mais de 200 mil feridos, muitos dos quais contraram doenas respiratrias, problemas oculares permanentes e desordens mentais. Este acidente ficou conhecido simplesmente como "o maior desastre industrial de todos os tempos."
A jornalista Annes Christis relatou suas impresses logo aps o acidente: "Foi uma experincia horrvel. Vi senhoras quase sem roupa, sadas da cama, crianas agarrando-se aos seus colos, todas se lamentando, chorando, algumas vomitando sangue, algumas caindo, presumo agora que morrendo" Trs dias aps o acidente, o jornalista e engenheiro qumico Praful Bidwai relatou dessa maneira a situao no hospital de Bhopal: "A cena comovente no seu retrato de morte. H algo indescritvel sobre o terror, a misria e a mera magnitude e fora da morte aqui. Ningum est mais contando o nmero de mortos. As pessoas esto morrendo como moscas. So trazidas para o hospital, seus peitos ofegando violentamente, seus membros tremendo, seus olhos piscando por fotofobia. Isto [isocianato de metila] as matar em poucas horas, mais provavelmente em minutos. () Se que houve uma forma de megamorte horrivelmente desamparada e sem dignidade aps Hiroxima, foi essa."

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A Tragdia de Bhopal A planta de Bhopal (ndia) propriedade da Union Carbide e de uma companhia local. Embora a Union Carbide tivesse se envolvido instalao, montagem, partida e operao assistida da planta, poca do acidente a operao tinha ficado a cargo da companhia indiana conforme exigncia da legislao local. O isocianato de metila (MIC) era um produto intermedirio, no um produto acabado ou matria-prima, e apesar de ser conveniente estoca-lo, no era essencial faze-lo. A armazenagem existia porque antigamente o MIC era importado, mas na poca do acidente ele j era produzido no local. Depois que a tragdia foi relatada, a DuPont decidiu eliminar a armazenagem deste intermedirio numa planta similar que ela operava. Em vez de armazenar, passariam a usar o MIC assim que fosse produzido, de forma que ao invs de 40 toneladas num tanque, haveria apenas 5 a 10 kg numa tubulao. O produto final da fbrica era o Carbaryl (era o substituto do DDT num intuito de evitar os riscos desse praguicida organoclorado), um inseticida que podia ser fabricado por duas rotas qumicas diferentes a partir das mesmas matrias-primas. A tragdia comeou quando um tanque de MIC contaminou-se com gua, e uma reao descontrolada ocorreu. A temperatura e a presso aumentaram, a vlvula de alvio abriu e o vapor de MIC foi descarregado para a atmosfera. Contudo, foi em 1984 que aconteceu o acidente de Bhopal, na ndia, anteriormente citado, e que possui grande notoriedade por ser um dos maiores desastres do final do sculo XX. Segundo informativo do Diesat (janeiro, 2005, p.1). Mais de 500 mil pessoas, em sua maioria trabalhadores, foram expostas aos gases e pelo menos 27 mil morreram por conta disso. Cerca de 150 mil pessoas ainda sofrem com os efeitos do acidente e aproximadamente 50 mil esto incapacitadas para o trabalho, devido a problemas de sade. [...] Ao incorporar a Union Carbide por um total de US$ 9,3 bilhes, a Dow no apenas comprou os bens, mas tambm a responsabilidade pelo desastre de Bhopal. Enquanto os moradores de Bhopal continuam a sofrer os impactos do desastre de 1984, a responsabilidade legal pelo acidente ainda est sendo julgada pela Justia norte-americana, uma vez que a Dow se recusa a aceitar o passivo ambiental adquirido na compra da Union Carbide.

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De acordo com Puiatti (2000), os primeiros a sofrer os danos causados pelos acidentes so os trabalhadores, pois a proximidade com os riscos que deles decorrem torna-os vtimas potenciais. Assim, ao longo das ltimas dcadas, houve uma grande preocupao dos prprios trabalhadores e de seus representantes (sindicatos, comisses de fbrica, etc.) em buscar novas formas e sistemas de proteo, desde a interveno no local de trabalho at a defesa de posies perante as confederaes empresariais e os governos, por intermdio de suas instituies pblicas de pesquisa, com vistas criao de legislaes nacionais e internacionais para a preveno de acidentes maiores. Por que ocorreu uma reao descontrolada? O tanque de armazenamento de MIC foi contaminado com quantidades significativas de gua e clorofrmio, quase 1 tonelada de gua e 1 e meia tonelada de clorofrmio, e isto levou a uma srie complexa de reaes aceleradas, ao aumento da presso e da temperatura e a descarga de vapor de MIC pelas vlvulas de alvio do tanque de armazenamento. A rota exata pela qual a gua entrou no tanque no conhecida, embora vrias teorias tenham sido levadas adiante.Uma teoria de que a gua veio de uma linha de degasagem que estava sendo lavada a alguma distncia. Outra teoria de que a gua entrou pela linha de suprimento de nitrognio. At sabotagem foi sugerida, mas nenhuma evidncia que provasse tal ocorrncia foi encontrada. A rota real no importa. Se alguma dessas rotas sugeridas fosse possvel, ela poderia ter sido fechada antes do desastre ocorrer. Pelo que se sabe, nenhum estudo de perigo e operabilidade (hazop) foi feito no projeto. O que ocorreu dentro da Fbrica? A troca de turno ocorreu s 22h45min. A ltima anotao do operador indicava 2 psig de presso no tanque 610 (22h20min). s 23:00 hs, a presso j estava em 10 psig e subia depressa. Neste momento, um operador de campo avisou que havia um vazamento perto do lavador, mas no identificado precisamente. s 0h 15min, um operador de campo avisou de um outro vazamento na rea de processamento. A leitura da presso estava em 30 psig, e logo atingiu 55 psig. O operador e o supervisor foram fazer uma verificao no local e ouviram um som sibilante da vlvula de alvio e estrondos vindos do tanque. Voltaram a sala de controle e ligaram o lavador, mas no foram verificar no local se ele estava funcionando. Tentaram usar gua de incndio para absorver o vapor que saa pela torre, mas no conseguiram. Em algum instante entre 1h30min e 2h30min, a vlvula de alvio se fechou, indicando que a presso no tanque estava abaixo de 40 psig. O controle remoto do lavador foi testado posteriormente e constatou-se que estava funcionado bem. A soda estava quente. Todas as vlvulas das linhas de MIC estavam fechadas.

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O que ocorreu fora da fbrica? Naquela noite, as pessoas sentiram a presena de uma nuvem com odor e gosto especial. Muitas delas dormiram em lugares abertos, inclusive na estao ferroviria, outras trabalhavam numa fbrica de palha (nesta fbrica havia aproximadamente 900 empregados, apenas 33 morreram porque foi solicitada ajuda ao exrcito em tempo hbil). Muitas pessoas corriam para tentar fugir da nuvem. A maioria das pessoas morreram por dificuldades respiratrias, 15 a 20 minutos aps a intoxicao. At aquele momento, ningum sabia que o MIC estava escapando e se desconhecia a toxicidade do gs. A situao foi ficando crtica e as pessoas ligadas ao Governo fugiram nos carros oficiais. No hospital da universidade o nmero de pessoas que procurou atendimento subiu muito (centenas de pessoas chegaram no espao de uma hora). A falta de medicamentos e equipamentos tornou-se um problema. Da universidade, telefonaram para a Union Carbide para saber o que estava ocorrendo e a resposta obtida foi que estava tudo em ordem. Mas continuaram a chegar mais pacientes em estado grave ou mortos, por isso telefonaram meia hora mais tarde Union Carbide. Novamente lhes foi dito que estava tudo em ordem. Um alerta geral por meio de uma sirene soou por duas vezes na Union Carbide, mas ningum sabia o que estava ocorrendo. Ningum na Union Carbide sabia o que fazer ou como agir. O acidente Na madrugada entre dois e trs de dezembro de 1984, 40 toneladas de gases letais vazaram da fbrica de agrotxicos. Foi o maior desastre qumico da histria. Gases txicos como o isocianato de metila (MIC) e o hidrocianeto escaparam de um tanque durante operaes de rotina. Os

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precrios dispositivos de segurana que deveriam evitar desastres como esses apresentavam problemas ou estavam desligados. Os gases provocaram queimaduras nos tecidos dos olhos e dos pulmes, atravessaram as correntes sangneas e danificaram praticamente todos os sistemas do corpo. Muitas pessoas morreram dormindo; outras saram cambaleando de suas casas, cegas e sufocadas, para morrer no meio da rua. Outras morreram muito depois de chegarem aos hospitais e prontos-socorros. Os primeiros efeitos agudos dos gases txicos no organismo foram vmitos e sensaes de queimadura nos olhos, nariz e garganta, e grande parte das mortes foi atribuda a insuficincia respiratria. Em alguns casos, o gs txico causou secrees internas to graves que seus pulmes ficaram obstrudos; em outros, as vias areas se fecharam levando sufocao. Muitos dos que sobreviveram ao primeiro dia foram diagnosticados com problemas respiratrios. Estudos posteriores com os sobreviventes tambm apontaram sintomas neurolgicos, como dores de cabea, distrbios do equilbrio, depresso, fadiga e irritabilidade, alm de danos nos sistemas msculo-esqueltico, reprodutivo e imunolgico. As seis medidas de segurana criadas para impedir vazamentos de gs fracassaram, seja por apresentarem falhas no funcionamento, por estarem desligadas ou por serem ineficientes. Ps acidente Estima-se que trs dias aps o desastre 8 mil pessoas j tinham morrido devido exposio direta aos gases. A indstria se negou a fornecer informaes detalhadas sobre a natureza dos contaminantes, e, como conseqncia, os mdicos no tiveram condies de tratar adequadamente os indivduos expostos. Mesmo hoje os sobreviventes do desastre e as agncias de sade da ndia ainda no conseguiram obter da Union Carbide e de seu novo dono, a Dow Qumica, informaes sobre a composio dos gases que vazaram e seus efeitos na sade. Em 1999, a Union Carbide anunciou sua fuso com a multinacional Dow Chemicals, sediada nos Estados Unidos, criando a segunda maior companhia qumica do mundo. Ao incorporar a Union Carbide por um total de US$ 9,3 bilhes, a Dow no apenas comprou os bens, mas tambm a responsabilidade pelo desastre de Bhopal. Enquanto os moradores de Bhopal continuam a sofrer os impactos do desastre de 1984, a responsabilidade legal pelo acidente ainda est sendo julgada pela Justia norte-americana, uma vez que a Dow se recusa a aceitar o passivo ambiental adquirido na compra da Union Carbide. De acordo com a Dow, a partir da incorporao das duas empresas, a receita anualizada superior a US$ 24 bilhes. A capitalizao conjunta de mercado de aproximadamente US$ 35 bilhes e seus ativos esto avaliados em mais de US$ 30 bilhes.

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Infelizmente, a noite do desastre foi apenas o incio de uma longa tragdia, cujos efeitos se estendem at hoje. A Union Carbide, dona da fbrica de agrotxicos na poca do vazamento dos gases abandonou a rea, deixando para trs uma grande quantidade de venenos perigosos (a fbrica da Union Carbide em Bhopal permanece abandonada desde a exploso txica e resduos perigosos e materiais contaminados ainda esto espalhados pela rea, contaminando solo e guas subterrneas, dentro e no entorno da antiga fbrica). A empresa tentou se livrar da responsabilidade pelas mortes provocadas pelo desastre, pagando ao governo da ndia uma indenizao irrisria face gravidade da contaminao. Hoje, bem mais de 150.000 sobreviventes com doenas crnicas ainda necessitam de cuidados mdicos, e uma segunda gerao de crianas continua a sofrer os efeitos da herana txica deixada pela indstria. Ainda hoje, pelo menos uma pessoa por dia morre em conseqncia da exposio aos gases. A Union Carbide foi intimada a indenizar aqueles que, com o desastre, perderam sua capacidade de trabalhar. Em fevereiro de 1989, depois de cinco anos de disputa legal, o governo indiano e a empresa chegaram a um acordo, fixando a indenizao em US$ 470 milhes. Essa quantia deveria ser capaz de pr fim a toda responsabilidade da indstria perante sociedade. A indenizao mdia, de US$ 370 a US$ 533 por pessoa, era suficiente apenas para cobrir despesas mdicas por cinco anos. Muitas das vtimas, assim como seus filhos, sofrero os efeitos do desastre pelo resto de suas vidas. Desde 1984, mais de 140 aes civis a favor das vtimas e sobreviventes de Bhopal foram iniciadas nas Cortes Federais dos Estados Unidos, na tentativa de obter indenizao apropriada. Os casos continuam em curso. Como os atentados terroristas do dia 11 de setembro nos Estados Unidos, a morte de inocentes civis em Bhopal tambm chocou o mundo e provocou mudanas no comportamento da indstria. Depois deste desastre, a legislao ambiental e de segurana qumica em muitos pases ricos ficou mais rigorosa e o setor desenvolveu cdigos de conduta, como a Atuao Responsvel. De acordo com o vice-presidente para questes ambientais da Dow, em um discurso feito recentemente: ... em 1984, a terrvel tragdia que ocorreu em Bhopal, na ndia, serviu para despertar a indstria qumica como um todo.... No entanto, as mudanas ocorridas no setor qumico no foram suficientes e no contemplam totalmente as pessoas mais afetadas pelo acidente os pedidos de compensao apropriada e descontaminao da rea continuam sendo ignorados. As companhias que produzem, manipulam e emitem substncias txicas deveriam ser responsabilizadas pelos impactos que causam na sade humana e no meio ambiente. O que mudou?

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Depois do acidente, foi feita uma reviso de segurana de processo da fbrica. O MIC restante foi todo processado, pois o grupo chegou concluso de que esta era a melhor forma de se livrar dele. O despreparo e a falta de planos de emergncia, certamente contriburam para o agravo das conseqncias ambientais e repercusso mundial desse acidente. A criao do programa internacional das indstrias qumicas denominado "Atuao Responsvel" associado a legislaes ambientais mais restritivas contriburam para o avano de tecnologias e medidas de gerenciamento de riscos ambientais. Muitos acidentes ocorrem devido a modificaes feitas nas fbricas ou durante manuteno de equipamentos, com efeitos imprevisveis. Mesmo a manuteno preventiva que de fundamental importncia para a preveno de acidentes, pode ser a causadora de eventos fortuitos indesejveis, quando as boas prticas de engenharia no forem adequadamente seguidas. Grandes acidentes industriais continuam acontecendo em todo o mundo. Algumas definies que ajudaram a entender melhor o que houve em Bhopal Acidente qumico: Acidente qumico ou emergncia qumica um acontecimento ou situao perigosa, envolvendo a liberao de uma substncia qumica, que afeta a sade humana e/ou o ambiente, a curto ou longo prazo. Incidente qumico: Incidente qumico uma liberao inesperada e incontrolada de uma substncia qumica do seu container. Um incidente qumico para a sade pblica aquele onde dois ou mais membros do pblico esto expostos (ou ameaados de estar expostos) a uma substncia qumica IPCS. Public health and chemical incidents. 1999 Liberao de longa durao: aquela em que a exposio no surge rapidamente e as medidas de sade pblica no so tomadas to rapidamente. Acidentes qumicos Incluem: incndios exploses fugas ou liberaes de substncias txicas Podem provocar enfermidade leso invalidez ou morte Segundo ROZMAN &KLAASSEN (1996) as vias de absoro, distribuio e eliminao de agentes txicos no organismo humano so:

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H muitas lies para serem aprendidas com Bhopal, uma delas que o material que vazou no precisava de forma alguma estar l. Era um produto intermedirio, no um produto ou matria-prima, e apesar de ser conveniente estoca-lo, no era essencial faz-lo. Os mtodos mais efetivos de preveno so os aplicados no inicio dos processos, tais como reduo no estoque ou mudana no processo. Recursos de segurana como lavador ou queimador de gases esto prximos demais do topo da seqncia (final dos processos), prximos demais do evento mximo. Se eles falharem, no h como voltar na seqncia. Este acidente foi conseqncia de uma srie de erros, desde equipamentos de segurana desligados ou desconhecimento dos mesmos. Como resposta ao expressivo nmero de acidentes ampliados registrados no mundo, as naes e os organismos internacionais tm tomado medidas para lidar com o problema. Sobre o assunto, Marshall (1987, p. 70 apud PUIATTI, 2000, p. 293) comenta: Considero que historicamente os controles gerenciais precedem os controles legais, mas que as conseqncias comerciais do inadequado controle gerencial impelem os governos a intervir por meio de legislaes. As principais diretivas que foram incorporadas s anlises foram: Diretiva Seveso da Unio Europia e a Conveno no 174 da Organizao Internacional do Trabalho OIT. fundamental ressaltar que a preocupao internacional em relao degradao do meio ambiente no recente. Entretanto, apenas nas ltimas dcadas do sculo XX, seu espao foi ampliado na imprensa e nas agendas polticas dos atores importantes da cena internacional, ou seja, dos Estados, das organizaes intergovernamentais, das organizaes no governamentais (ONGs), das empresas multinacionais e dos sindicatos. Volta-se a identificar que a conscincia ambiental 22 de 33

global surgiu paulatinamente e que, somente nas dcadas de 60 e 70, o tema meio ambiente passou a ter uma dimenso realmente internacional, tornando-se global de acordo com a diversificao e os impactos dos problemas ambientais. Assim, so nitidamente percebidos os processos de construo de instituies de proteo ambiental, em nvel internacional, que tm por objetivo impedir o fluxo da degradao do planeta (MACHADO, 2004). Segundo Tavares (1999), antes da Conferncia de Estocolmo sobre Meio Ambiente Humano, realizada em 1972, as questes ambientais recebiam, no mbito da Organizao das Naes Unidas (ONU), tratamento limitado, com atitudes pontuais de algumas de suas entidades. Todavia, o ponto de inflexo no exame das questes ambientais pelo sistema das Naes Unidas foi, realmente, a Conferncia de Estocolmo. De acordo com Machado (2004), importante ressaltar que os documentos que compunham o escopo daquela Conferncia so entendidos como o primeiro corpo de legislao branda para a rea de meio ambiente internacional. Para Soares (2001, p. 54), a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, (...) selou a maturidade do Direito Internacional do Meio Ambiente. Sendo assim, e atendo-se aos eventos ambientais e sua realidade transfronteiria e global, que abrangem elementos internacionais relevantes, ultrapassam os interesses locais e despertam interesses gerais, chega-se aos acidentes industriais ampliados e a seu impacto no processo de construo da norma internacional ambiental. Segundo Machado (2004, p. 24), A construo de normas internacionais, impulsionadas por eventos locais, ocorridos em Estado estrangeiro, em que prevalece o Princpio da Precauo portanto, de carter preventivo para os pases que no tenham sido afetados parece ser ainda mais complexa do que o processo que d corpo a regras que visem a combater algum problema universal. Isso porque os efeitos de problemas de natureza transfronteiria (...) so compartilhados pelos pases e, como tal, pressionam de maneira mais dramtica as negociaes em torno de instrumentos internacionais que visem a combater suas causas e mitigar suas conseqncias. No que se refere a problemas locais, apesar do conjunto de pases parecer imune a catstrofes isoladas (principalmente, em pases em desenvolvimento), as condies que se verificam em um pas especfico podem facilmente ser reproduzidas em outro contexto, bastando haver lacuna normativa significativa que viabilize aquela reproduo. Conforme Puiatti (2000), a primeira experincia internacional para a preveno de acidentes maiores deu-se em junho de 1982, com a publicao, na Comunidade Europia (agora Unio Europia), da Diretiva 82/501/ECC, mais conhecida como Diretiva Seveso, em decorrncia dos inmeros acidentes maiores ocorridos na Europa, como Feysin, na Frana (1966); Flixborough, na Inglaterra (1974); Beek, na Holanda (1975); e, Seveso, na Itlia (1976). O acidente de Seveso 23 de 33

contribuiu de uma forma dramtica para o crescimento da preocupao pblica com os riscos industriais associados produo de substncias qumicas, pois houve danos de grandes propores, tanto sade coletiva como ao meio ambiente, acelerando a necessidade de uma resposta regulamentadora da segurana de instalaes qumicas. Seveso tornou-se, ao lado de Bhopal (1984) e Chernobyl (1986), representao das doenas de nossa civilizao tecnolgica. (De MARCHI; FUNTOWICZ; RAVETZ, 2000). Em 1985, aps o acidente de Bhopal, a Environmental Protection Agency (EPA) iniciou, nos Estados Unidos, um programa para incentivar aes comunitrias de emergncia em caso de acidentes envolvendo substncias qumicas perigosas. Essa e outras aes da sociedade e do governo americanos com vistas proteo dos trabalhadores, da sade pblica e do meio ambiente culminaram com a publicao, pela Occupational Safety and Health Administration (OSHA), da verso final da legislao americana para proteo dos trabalhadores em instalaes sujeitas a acidentes ampliados. A ela foi dado o nome de Process Safety Management of Highly Hazardous Chemicals, que entrou em vigor em 26 de maio de 1992 (PUIATTI, 2000). Tambm aps o desastre de Bhopal, a OIT iniciou uma srie de atividades no campo da segurana qumica, como a Conveno 170 da OIT sobre a segurana no uso de produtos qumicos nos locais de trabalho, aprovada em 1990, e sua Recomendao, que fornecem bases para um sistema nacional de segurana qumica. Especial destaque deve ser dado Conveno 174 da OIT, sobre a preveno de acidentes industriais maiores, aprovada em 1993, acompanhada pela Recomendao 181, por um cdigo de prticas e por um manual para a preveno de grandes acidentes industriais. Ressalta-se, ainda, a criao do Sistema Global Harmonizado de Classificao e Rotulagem de Produtos Qumicos, aprovado em 2002, como um dos resultados dos trabalhos iniciados pela OIT aps o acidente de Bhopal. Por fim, mesmo no sendo o foco deste trabalho, faz-se necessrio citar uma outra iniciativa da OIT para a preveno dos riscos dos acidentes de trabalho, que so as Diretrizes para os Sistemas de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho. A aplicao dessas normativas qualificar os programas de preveno nas empresas. Mais recentemente, em 1996, foi lanada uma nova diretiva sobre o Controle de Perigos de Acidentes Ampliados envolvendo Substncias Perigosas. Essa diretiva substituiu a Diretiva Seveso de 1982 e imps aos pases da Unio Europia o prazo de dois anos para se adequarem s alteraes por ela impostas s suas legislaes nacionais. Ante isso, apresenta-se a seguir o contedo das duas normas internacionais. Do ponto de vista cronolgico, as primeiras normas sobre preveno, preparo e resposta a acidentes industriais com efeitos transfronteirios foram adotadas, no nvel regional da

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Comunidade Europia, pela Diretiva no 82/501, de 24-6-1982, denominada Diretiva Seveso, editada em 1982 (SOARES, 2001, p. 295). Segundo Marchi; Funtowicz e Ravetz (2000, p. 133), (...) o processo para se chegar a uma proposta de Diretiva relacionada aos perigos de acidentes ampliados foi longo e complexo, envolvendo problemas tcnicos e polticos. (...). Uma proposta final foi finalmente apresentada pela Comisso ao Conselho em julho de 1979. As opinies requeridas do Parlamento Europeu e do Comit Econmico e Social foram expressas em 1980 e duraram mais de dois anos de posteriores consultas e discusses, antes que a Diretiva fosse finalmente adotada em 24 de junho de 1982. O prazo final para a implementao pelos Estados membros (15 na poca) daquele perodo foi em 08 de janeiro de 1984. A Diretiva Seveso foi alterada por duas emendas (1987/1988), que ampliaram seu escopo e incluram a questo da armazenagem de substncias perigosas. Entretanto, de acordo com a Comisso Econmica das Naes Unidas para a Europa Unece (2004), ainda era necessria uma nova reviso. Os Estados-membros, acompanhando as resolues do Quarto e Quinto Programas de Ao em Meio Ambiente (1987/1993), clamavam por uma reviso geral, para incluso, dentre outros itens, de um melhor gerenciamento do risco-acidente. Paralelamente, uma resoluo do Parlamento Europeu tambm pedia uma reviso do documento pela Comisso. Dessa forma, em 09 de dezembro de 1996, foi lanada a Diretiva do Conselho 96/82/EC sobre o Controle dos Perigos Associados a Acidentes Graves que Envolvem Substncias Perigosas (OJ No L 10 de 14 de Janeiro de 1997), chamada Diretiva Seveso II, introduzindo importantes avanos em relao sua predecessora. Foram inseridos novos requisitos relacionados gesto de segurana da instalao, ao planejamento e resposta s emergncias, ao planejamento do uso do solo, ao reforo na previso de recursos para as inspees executadas pelos Estados-membros, alm de consideraes sobre o efeito domin, melhorias no relatrio de segurana e no processo de informao ao pblico. A partir de 03 de fevereiro de 1999, a Diretiva Seveso II entrou em vigor e tornou-se obrigatria para a indstria e para as autoridades pblicas dos Estados-membros responsveis por sua implementao. Foi concedido um prazo de dois anos para o seu pleno cumprimento. Ela baseada no Artigo 174 do Tratado da Comunidade Europia e, de acordo com o Artigo 176, os Estadosmembros podem adotar medidas mais restritivas do que aquelas contidas na Diretiva. A Diretiva possui dois grandes objetivos: a preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e a limitao das suas conseqncias para o homem e para o meio ambiente, com vistas a assegurar nveis de proteo elevados comunidade. Seu mbito de aplicao restringese aos estabelecimentos que possuem substncias perigosas nas atividades industriais e na estocagem 25 de 33

de produtos qumicos, sendo-lhes inerente o provisionamento de trs nveis de controles proporcionais, o que, na prtica, significa que onde h quantidades maiores o controle tambm maior. Uma companhia que manuseie uma quantidade de substncia perigosa inferior aos limites estabelecidos no abrangida pela Diretiva. Em decorrncia de acidentes mais recentes, ocorridos em Toulouse, Baia Mare e Enschede, e de estudos sobre substncias carcinognicas e perigosas para o meio ambiente, a Diretiva Seveso II foi ampliada pela emenda do Parlamento Europeu de 31 de dezembro de 2003 (Diretiva 2003/105/EC). As ampliaes relevantes deram-se em relao aos riscos decorrentes de estocagem e de processamento no setor de minerao, de substncias pirotcnicas e explosivas e da estocagem de nitrato de amnia. Dessa forma, todos os Estados-membros foram obrigados a tomar as medidas e as providncias administrativas e legais necessrias para regulamentar e fazer cumprir a Diretiva at 01 de julho de 2005. Quanto a Conveno n 174 da OIT - Conveno sobre a Preveno de Acidentes Industriais Maiores, o ponto de partida para a construo desse acordo ambiental multilateral foi o acidente de Bhopal na ndia (1984), pois foi um acidente de vazamento de produtos txicos de natureza local e que despertou interesse poltico internacional dando impulso negociao de uma norma de impacto local, regional, nacional e internacional de extrema importncia: a Conveno no 174 da OIT para a preveno de acidentes industriais maiores (MACHADO, 2004). Segundo classificao de Soares (2001, p. 96), esse acordo internacional compe o grupo de tratados e convenes multilaterais sobre meio ambiente, sob o ttulo Proteo aos Trabalhadores, Regulamentao de Materiais Txicos, em vrios aspectos, as Regulamentaes de Certas Atividades Industriais e refere-se, mais especificamente, ao campo da segurana qumica. A Conveno no 174 foi aprovada na Conferncia Geral da OIT, em Genebra, em 2 de junho de 1993, em sua 80a Reunio, e foi adotada em 22 de junho do mesmo ano. Essa Conveno se prope a oferecer tratamento adequado preveno dos acidentes industriais ampliados e a reduzir ao mnimo seus riscos e suas conseqncias. A Conveno possui sua base na Diretiva Seveso e tem alcance e aplicao somente nas instalaes expostas a riscos de acidentes maiores, como as indstrias qumica, petroqumica, de petrleo e gs, explosivos, armazenagem de produtos perigosos, terminais, etc. No se aplica s instalaes nucleares e usinas que processam substncias radioativas, exceo dos setores dessas instalaes nos quais se manipulam substncias no radioativas; a instalaes militares; e ao transporte fora da instalao, distinto do transporte por tubulaes.

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Os pases que ratificaram a Conveno 174 at 2005 foram: a Sucia (1994), a Armnia (1996), a Colmbia (1997), a Holanda (1997), a Estnia (2000), o Brasil (2001), a Arbia Saudita (2001), a Albnia (2003), o Zimbbue (2003), a Blgica (2004) e o Lbano (2005). No Brasil, as iniciativas governamentais em relao Conveno n 174 OIT foram: 1998 Ministrio do Trabalho e Emprego institui a Comisso Tripartite para anlise da Conveno 174 e da Recomendao 181; 2000 criao do Grupo de Estudos Tripartite (GET) para a sua implementao; 2001 aprovada a Conveno pelo Congresso Nacional Decreto Legislativo 246, de 28.06.2001; 2001 ratificada na OIT, em Genebra 01.08.2001; 2002 promulgada pelo Presidente da Republica pelo Decreto 4085, de 15.01.2002.

Aspectos comparativos relevantes Conforme Puiatti (2000, p. 307), a forma e o contedo das legislaes so um produto de complexa interao com os mtodos legislativos vigentes nos pases, inseridos em suas caractersticas socioeconmicas e culturais. Embora comparaes entre legislaes sejam uma interessante e informativa tarefa e possam auxiliar na elaborao de similares legislaes em outros pases, existe uma srie de limitaes nesse processo.

Este artigo observou, acompanhando Freitas; Porto e Machado (2000), que os acidentes industriais ampliados, ademais de produzirem elevado nmero de bitos, tm o potencial de expressar sua gravidade alm dos muros fabris, atingindo bairros, cidades e pases, com danos psicolgicos e sociais s populaes expostas e ao meio ambiente das geraes futuras.

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A ocorrncia desses acidentes maiores instou os trabalhadores e as populaes atingidas a se mobilizarem por intermdio de associaes e outras formas de participao, a fim de levar ao conhecimento nacional e internacional os transtornos, a gravidade e a periculosidade de tais eventos. A partir dessa mobilizao, que incluiu organizaes no- governamentais nacionais e internacionais, os Estados passaram a legislar sobre o assunto e os organismos internacionais promoveram polticas preventivas e reguladoras multilaterais, as quais produziram resultados normativos visando a sustentabilidade ambiental e a garantia da sade e segurana dos trabalhadores nos processos produtivos. Dessa forma, observou-se o que Machado (2004) enfatizou, ou seja, a possibilidade de se afirmar que as normas no emergem de espaos institucionais, mas de embates polticos entre as diversas percepes sobre qual seria a norma mais adequada a se criar. Nesse contexto que surgiram as Diretivas Seveso e a Conveno no 174 da OIT. A primeira, acompanhando De Marchi; Funtowicz e Ravetz (2000), foram uma resposta s necessidades de regulamentao de riscos transfronteirios em uma Europa integrada; e a segunda, em um contexto mais amplo, surgiu em decorrncia de acidentes globais, tendo lugar de destaque o acidente de Bhopal, na ndia, que ampliaram o que Machado (2004) chamou de conscincia mundial quanto aos perigos associados produo de substncias qumicas. No Brasil, apesar de algumas iniciativas, ainda so incipientes as aes para a implementao de uma poltica nacional de preveno de acidentes maiores e da Conveno no 174 da OIT, o que faz necessrias a preparao e capacitao dos rgos e das partes interessadas envolvidas, principalmente das empresas que no possuem sistemas de gerenciamento de riscos e de controle de emergncias. Assim, verificou-se que, em decorrncia da gravidade dos riscos e dos efeitos dos acidentes qumicos ampliados, de suma importncia que os Estados controlem a produo, o armazenamento e o transporte das substncias qumicas txicas. Para tanto, devem integrar as reas de trabalho, meio ambiente, sade, defesa civil e planejamento territorial, internalizar normas internacionais e definir polticas locais que tratem do assunto. Outrossim, devem levar em considerao os demais atores sociais, especialmente empregadores e trabalhadores, com harmonia de aes e fixao de diretrizes claras, que contemplem a segurana e a sade nos ambientes de trabalho, a resposta a emergncias qumicas e a preveno e o controle de riscos ao meio ambiente e populao em geral.

CONCLUSO

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Os acidentes industriais possuem caractersticas comuns, sendo que a grande quantidade de vtimas talvez seja o elo mais forte. Como se pode observar, no decorrem somente de uma causa, que seria a principal, mas sim, da associao de causas, algumas enfileiradas feito domins. Pelos vrios exemplos publicados em jornais, revistas especializadas e artigos cientficos nota-se que h uma grande participao humana em todos esses, mas tambm, processos ou tecnologias falhas que possibilitam essas ocorrncias. Se os dispositivos de controle so falhos e o operador desconhece essa situao pode simplesmente no considera-los, agravando as perdas. Quase sempre isso ocorre, ou seja, de tanto observarem falhas nos controles os operadores passam a ignor-los. Assim, as deteces mesmo que corretas no so levadas em considerao. No se deve esquecer tambm que algumas das razes para essas ocorrncias passam por projetos mal elaborados ou ultrapassados, neste caso resultante de transferncia de tecnologia. Tambm abordou-se que em quase todas as situaes as ocorrncias se devem a um somatrio de contextos. Todavia, o que se fazer para evitar que um acidente ocorra e possa ser causador de mortes e de severos danos ao meio ambiente? H muito questionamento a esse respeito. Pelas diretrizes de Seveso e regulamentos da OIT apresentados de modo sumarizado, basta seguir as regras e reduz-se os acidentes. S que a questo no se resolve de modo to simples assim. Essas mesmas diretrizes e regulamentos foram resultado de intensas anlises de acidentes, ou seja, a tranca posta depois da porta arrombada. Ainda reagimos aos processos ao invs de atuarmos preventivamente. A evoluo dos processos quase sempre lenta. Entre o surgimento de uma idia, a maturao da mesma, os projetos, construes e incio de produo podem ser decorridos de anos a dcadas. Ainda deve-se considerar os interesses econmicos e estratgicos, muitas vezes transparentes para a sociedade, que no levam em considerao questes tcnicas e sim comerciais. Em um mundo globalizado quase sempre as tecnologias ultrapassadas ou com maiores custos de produo tende a migrar para pases em desenvolvimento ou subdesenvolvidos, como no exemplo de Bhopal. Nesse caso no se verificou nenhuma questo humanista para se transferir aquela fbrica. No se pensou em transferncia de tecnologia tambm. As questes foram mais polticas. Um exemplo dessas avaliaes que no primam pelas questes tcnicas e seguem outros rumos foi o da instalao de um parque de gerao de energia eltrica atravs de usinas nucleares no Rio de janeiro. Localidade escolhida Itaorna significado da palavra na lngua indgena pedra podre. A regio possui muitas falhas geolgicos que apesar de inativas so falhas geolgicas. Ser que uma usina nuclear precisaria ficar localizada em uma regio com essas caractersticas? Talvez no. Mas ento, porque foi construda ali?

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No mundo vrios so os exemplos de indstrias que foram instaladas sem que houvesse o atendimento a todos os critrios de segurana necessrios. Somente no transporte de produtos perigosos foram relatados inmeros acidentes, pelo menos os principais de que se tem conhecimento. Mas ainda fica a dvida: se houve o primeiro acidente ser que foram promovidos os estudos para se evitar o segundo acidente? E em ocorrendo o segundo acidente ser que foram implementadas aes para se evitar o terceiro acidente? Parece-nos que no. Ser que no se poderia evitar esses transportes atravs de rodovias ou outros modais de transporte substituindo-se por dutos? Ser que a maior proximidade dessas unidades de fabricao dos locais de consumo no seria mais lgico? Questes como essas deveriam fazer parte das anlises dos projetos. Tem-se observado na leitura dos noticirios que os organismos de licenciamento ambiental so considerados os viles ou atravancadores dos processos de licenciamento, com o processo sendo solucionado nos gabinetes polticos. Ser que os licenciadores do processo assumiro as responsabilidades se ocorrerem acidentes ambientais ou pessoais? Parece que no. Os exemplos de indstrias perigosas que produzem junto a rios, mares, cidades grande. Ser que foram tomadas as medidas necessrias para se evitar ocorrncias de acidentes? Talvez isso s o tempo o dir. A concluso no pode ser das melhores. Por mais que nos preocupemos sempre poder ocorrer um acidente. Isso porque alm de suas causas serem resultantes de inmeros fatores muitas vezes no previstos com a antecedncia necessria, tem-se tambm os fatores polticos e econmicos. Enquanto no mudarmos esse cenrio estaremos na expectativa de assistirmos novos acidentes.

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