Anda di halaman 1dari 8

PROPOSAL TESIS KARYA

“ POLICY PAPER
TENTANG ANALISIS KEBIJAKAN PENGENDALIAN AREA BERESIKO
DI RSUD I LAGALIGO KABUPATEN LUWU TIMUR ”

Disusun Untuk Memenuhi Mata kuliah :

METODOLOGI PENELITIAN
ADMINISTRASI PELAYANAN KESEHATAN

OLEH : Prof. Amir Imbaruddin, MDA,Ph.D

DISUSUN OLEH :
MUSLIMIN / M012019064

PROGRAM STUDI MAGISTER TERAPAN


ADMINISTRASI PELAYANAN KESEHATAN
POLITEKNIK STIA - LAN MAKASSAR
2020
1. LATAR BELAKANG
Resiko bahaya di rumah sakit yang disebabkan oleh faktor biologi,
fisik, kimia, fisiologi/ergonomi dan psikologi dapat menyebabkan penyakit
dan kecelakaan akibat kerja bagi pekerja, pengunjung, pasien dan
masyarakat disekitar lingkungan rumah sakit. Pekerja rumah sakit memiliki
resiko kerja yang lebih tinggi dibanding pekerja industri lain sehingga
resiko bahaya tersebut harus dikendalikan.
Salah satu upaya pengendalian adalah dengan membuat
kebijakan dan melakukan sosialisasi kepada seluruh pekerja rumah sakit
tentang resiko bahaya tersebut sehingga seluruh pekerja mampu
mengenal resiko bahaya tersebut. Dengan mengenal resiko bahaya
diharapkan pekerja mampu mengidentifikasi resiko bahaya yang ada
disatuan kerjanya dan mengetahui upaya pengendalian resiko bahaya
yang sudah dilakukan oleh rumah sakit sehingga dapat meningkatkan
kepatuhan pekerja terhadap sistem pengendalian resiko bahaya yang
sudah dilakukan.
Resiko bahaya di rumah sakit tidak semuanya akan nampak kalau
kita tidak dapat mengenalinya, terutama resiko bahaya biologi, karena
keberadaan micro organisme patogen tidaklah nampak seperti resiko
bahaya fisik atau kimia. Akan tetapi dampak dari resiko bahaya biologi di
rumah sakit jika tidak dikendalikan, maka dapat berdampak serius baik
terhadap kesehatan maupun terhadap keselamatan pekerja dan
pengunjung serta masyarakat disekitar rumah sakit.
Rumah Sakit sebagai institusi pelayanan kesehatan bagi
masyarakat merupakan tempat kerja yang memiliki risiko tinggi terhadap
keselamatan dan kesehatan sumber daya manusia rumah sakit, pasien,
pendamping pasien, pengunjung, maupun lingkungan rumah sakit.
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan menyatakan
bahwa pengelola tempat kerja wajib melakukan segala bentuk upaya
kesehatan melalui upaya pencegahan, peningkatan, pengobatan dan
pemulihan bagi tenaga kerja.
2. PERTANYAAN PENELITIAN
Berdasarkan pembahasan diatas, timbul pertanyaan terkait
pembuatan policy papper tentang analisis kebijakan pengendalian area
berisiko di Rumah Sakit Umum Daerah I Lagaligo Kabupaten Luwu
Timur , yakni sebagai berikut :
a. Mengapa kebijakan ini harus dibuat?
b. Upaya yang dilakukan pihak manajemen untuk pengendalian area
berisiko dirumah sakit?
c. Bagaimana cara penerapan kebijakan pengedailan area berisiko
dirumah sakit?
3. METODE
Persiapan dilakukan untuk membuat kebijakan ini dengan
penetapan konteks parameter (baik parameter internal maupun eksternal)
yang akan diambil dalam kegiatan manajemen risiko. Penetapan konteks
proses menajemen risiko K3RS meliputi :
a. Penentuan tanggung jawab dan pelaksana kegiatan manajemen
risiko yang terdiri dari karyawan, kontraktor dan pihak ketiga.
b. Penentuan ruang lingkup manajemen risiko keselamatan dan
Kesehatan Kerja
c. Penentuan semua aktivitas (baik normal, abnormal maupun
emergensi), proses, fungsi, proyek, produk, pelayanan dan aset di
tempat kerja.
d. Penentuan metode dan waktu pelaksanaan evaluasi manajemen
risiko keselamatan dan Kesehatan Kerja.
1) Identifikasi Bahaya Potensial
Identifikasi bahaya potensial merupakan langkah pertama manajemen
risiko kesehatan di tempat kerja. Pada tahap ini dilakukan identifikasi
potensi bahaya kesehatan yang terpajan pada pekerja, pasien,
pengantar dan pengunjung yang dapat meliputi :
a. Fisik, contohnya kebisingan, suhu, getaran, lantai licin.
b. Kimia, contohnya formaldehid, alkohol, ethiline okside, bahan
pembersih lantai, desinfectan, clorine.
c. Biologi, contohnya bakteri, virus, mikroorganisme, tikus, kecoa,
kucing dan sebagainya.
d. Ergonomi, contohnya posisi statis, manual handling, mengangkat
beban.
e. Psikososial, contohnya beban kerja, hubungan atasan dan
bawahan, hubungan antar pekerja yang tidak harmonis.
f. Mekanikal, contohnya terjepit mesin, tergulung, terpotong, tersayat,
tertusuk.
g. Elektrikal, contohnya tersengat listrik, listrik statis, hubungan arus
pendek kebakaran akibat listrik.
h. Limbah, contohnya limbah padat medis dan non medis, limbah gas
dan limbah cair.
Untuk dapat menemukan faktor risiko ini diperlukan pengamatan
terhadap proses dan simpul kegiatan produksi, bahan baku yang
digunakan, bahan atau barang yang dihasilkan termasuk hasil
sampling proses produksi, serta limbah yang terbentuk proses
produksi.
2) Analisis risiko
Risiko adalah probabilitas/kemungkinan bahaya potensial menjadi
nyata, yang ditentukan oleh frekuensi, aktivitas kerja, serta upaya
yang telah dilakukan untuk pencegahan dan pengendalian. Termasuk
yang perlu diperhatikan juga adalah perilaku bekerja, higiene
perorangan, serta kebiasaan selama bekerja yang dapat
meningkatkan risiko gangguan kesehatan. Analisis risiko bertujuan
untuk mengevaluasi besaran (magnitude) risiko kesehatan pada
pekerja. Dalam hal ini adalah perpaduan keparahan gangguan
kesehatan yang mungkin timbul termasuk daya toksisitas bila ada efek
toksik, dengan kemungkinan gangguan kesehatan atau efek toksik
dapat terjadi sebagai bahaya potensial. Karakterisasi risiko
mengintegrasikan semua informasi tentang bahaya yang teridentifikasi
(efek gangguan/toksisitas spesifik) dengan perkiraan atau pengukuran
intensitas/konsentrasi bahaya dan status kesehatan pekerja, termasuk
pengalaman kejadian kecelakaan atau penyakit akibat kerja yang
pernah terjadi. Analisis awal ditujukan untuk memberikan gambaran
seluruh risiko yang ada. Kemudian disusun urutan risiko yang ada.
Prioritas diberikan kepada risiko-risiko yang cukup signifikan dapat
menimbulkan kerugian.
3) Evaluasi Risiko
Evaluasi Risiko adalah membandingkan tingkat risiko yang telah
dihitung pada tahapan analisis risiko dengan kriteria standar yang
digunakan. Pada tahapan ini, tingkat risiko yang telah diukur pada
tahapan sebelumnya dibandingkan dengan standar yang telah
ditetapkan. Selain itu, metode pengendalian yang telah diterapkan
dalam menghilangkan/meminimalkan risiko dinilai kembali, apakah
telah bekerja secara efektif seperti yang diharapkan. Dalam tahapan
ini juga diperlukan untuk membuat keputusan apakah perlu untuk
menerapkan metode pengendalian tambahan untuk mencapai
standard atau tingkat risiko yang dapat diterima. Sebuah program
evaluasi risiko sebaiknya mencakup beberapa elemen sebagai
berikut:
a. Inspeksi periodik serta monitoring aspek keselamatan dan higiene
industri
b. Wawancara non formal dengan pekerja
c. Pemeriksaan kesehatan
d. Pengukuran pada area lingkungan kerja
e. Pengukuran sampel personal
Hasil evaluasi risiko diantaranya adalah:
a. Gambaran tentang seberapa penting risiko yang ada.
b. Gambaran tentang prioritas risiko yang perlu ditanggulangi.
c. Gambaran tentang kerugian yang mungkin terjadi baik dalam
parameter biaya ataupun parameter lainnya.
d. Masukan informasi untuk pertimbangan tahapan pengendalian.
Pengendalian Risiko
Prinsip pengendalian risiko meliputi 5 hierarki, yaitu:
a. Menghilangkan bahaya (eliminasi)
b. Menggantikan sumber risiko dengan sarana/peralatan lain yang
tingkat risikonya lebih rendah/tidak ada (substitusi)
c. Rekayasa engineering/pengendalian secara teknik
d. Pengendalian secara administrasi
e. Alat Pelindung Diri (APD).
4) Komunikasi dan Konsultasi
Komunikasi dan konsultasi merupakan pertimbangan penting pada
setiap langkah atau tahapan dalam proses manejemen risiko. Sangat
penting untuk mengembangkan rencana komunikasi, baik kepada
kontributor internal maupun eksternal sejak tahapan awal proses
pengelolaan risiko. Komunikasi dan konsultasi termasuk didalamnya
dialog dua arah diantara pihak yang berperan didalam
proses pengelolaan risiko dengan fokus terhadap perkembangan
kegiatan. Komunikasi internal dan eksternal yang efektif penting untuk
meyakinkan pihak pengelolaan sebagai dasar pengambilan
keputusan. Persepsi risiko dapat bervariasi karena adanya perbedaan
dalam asumsi dan konsep, isu-isu, dan fokus perhatian kontributor
dalam hal hubungan risiko dan isu yang dibicarakan. Kontributor
membuat keputusan tentang risiko yang dapat diterima berdasarkan
pada persepsi mereka terhadap risiko. Karena kontributor sangat
berpengaruh pada pengambilan keputusan maka sangat penting
bagaimana persepsi mereka tentang risiko sama halnya dengan
persepsi keuntungan-keuntungan yang bisa didapat dengan
pelaksanaan pengelolaan risiko.
5) Pemantauan dan Telaah Ulang
Pemantauan selama pengendalian risiko berlangsung perlu dilakukan
untuk mengetahui perubahan-perubahan yang bisa terjadi.
Perubahan-perubahan tersebut kemudian perlu ditelaah ulang untuk
selanjutnya dilakukan perbaikan-perbaikan. Pada prinsipnya
pemantauan dan telaah ulang perlu untuk dilakukan untuk menjamin
terlaksananya seluruh proses manajemen risiko dengan optimal.
4. ARGUMEN POKOK
Berdasarkan amanah undang-undang Nomor 36 Tahun 2009
tentang Kesehatan menyatakan bahwa pengelola tempat kerja wajib
melakukan segala bentuk upaya kesehatan melalui upaya pencegahan,
peningkatan, pengobatan dan pemulihan bagi tenaga kerja, dan
berdasarkan Peraturan Menteri kesehatan Nomor 66 Tahun 2016 tentang
Kesehatan dan Keselaman Kerja Rumah Sakit, bahwa rumah sakit
merupakan tempat kerja yang memiliki risiko tinggi terhadap keselamatan
dan kesehatan sumber daya manusia rumah sakit, pasien, pendamping
pasien, pengunjung, maupun lingkungan rumah sakit dan dalam rangka
pengelolaan dan pengendalian risiko yang berkaitan dengan keselamatan
dan kesehatan kerja di rumah sakit perlu diselenggarakan keselamatan
dan kesehatan kerja di rumah sakit agar terciptanya kondisi rumah sakit
yang sehat, aman, selamat, dan nyaman.
5. METODOLOGI PENELITIAN
Metodologi penelitian dilakukan Penelitian kuantitatif, dimana
penelitian ini bermaksud untuk dengan membuat policy papper tentang
analisis kebijakan pengendalian area berisiko di RSUD I Lagaligo
kabupaten luwu timur, dengan mengambil data sekunder atau data primer
terkait penyusunan kebijakan tersebut.
6. STRUKTUR PENULISAN
Dalam pembuatan policy papper tentang Analisis kebijakan
pengendalian area berisiko di RSUD I Lagaligo kabupaten luwu timur,
adapun tahapan-tahapannya sebagai berikut :
a. Pendahuluan, (Memuat defenisi permaslahan, tujuan dan solusi yang
tersedia)
b. Latar Belakang Kebijakan, (memuat deskripsi masalah yangakan
dicari permasalahanya).
c. Pernyataan Kebijakan, (memuat kebijakan,profil kebijakan,
stakeholder kunci, dan penjelasan mengapa kebijakan akan mencapai
sasaran).
d. Metode, (memuat penjelasan metode studi yang digunakan secara
spesifik).
e. Pembahasan dan Analisis, (memuat kekuatan dan kelemahan
kebijakan, serta alternatif pilihan kebijakan)
f. Kesimpulandan rekomendasi, (memuat rekomendasi kebijakan
disertai dengan argumen).

7. DAFTAR PUSTAKA
a. Departemen Kesehatan RI, Pedoman pencegahan dan
pengendalian infeksi di rumah sakit dan fasilitas pelayanan
kesehatan lainnya. – Jakarta : Departemen, Kesehatan RI.
Cetakan kedua, 2008.
b. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan
c. Peraturan Menteri kesehatan Nomor 66 Tahun 2016 tentang
Kesehatan dan Keselaman Kerja Rumah Sakit
d. Pedoman Penyusunan Tesis, Politeknik STIA LAN Makasar, 2020.

Anda mungkin juga menyukai