La presente investigacin ha sido apoyada por FOS y Cooperacin Belga

Nostas A. Mercedes y Carmen Elena Sanabria, 2010, Nuestro Propio Caminar. Mujeres Rurales en la Provincia Guarayos: Gnero y Economa, CIPCA, Santa Cruz, Bolivia.
192 p.; il.; 21,5 x 28 cm. Primer edicin 2010 D.L.: 4-1-2467-10 ISBN: 978-99954-35-45-5 MUJERES INDIGENAS GUARAYAS/MUJERES CAMPESINAS MIGRANTES/ECONOMIA R U R A L / PA R T I C I PA C I N D E L A S M U J E R E S E N L A E C O N O M I A / P R O V I N C I A GUARAYOS/GNERO/PARTICIPACIN POLTICA/PARTICIPACIN DE MUJERES RURALES EN PROGRAMAS DE INSTITUCIONES DE DESARROLLO/CIPCA-PROGRAMAS RURALES CON ENFOQUE DE GNERO 305.4 / N898n

Derechos reservados de los autores Prohibida su reproduccin parcial o total por cualquier medio. Entidad ejecutora de la investigacin: CIPCA Autoras: Mercedes Nostas Ardaya Carmen Elena Sanabria Edicin y aportes de contenido conceptual: Mara Jenny Romn Mourthe Diseo de Tapa: Mercedes Nostas Ardaya Agradecimiento y reconocimiento al pintor guarayo Marcelino Cruz Prez Fotografas: CIPCA Mercedes Nostas Ardaya CIPCA Santa Cruz Av. 26 de Febrero No. 652 Telf.: (591-3) 352-1884/ (591-3) 352-7366 Fax:(591-3) 353-2338 E-mail: santacruz@cipca.org.bo Pg. Web:www.cipca.org.bo Santa Cruz-Bolivia Imprenta: Rey Len Impreso en Bolivia Primera edicin: Octubre 2010

Contenido
Presentacin Captulo I
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Introduccin .................................................................................................... 1 Lineamientos conceptuales referenciales..................................................................................................... 5

Captulo II
Contexto social e intercultural en la provincia Guarayos Tratamiento internacional y nacional de derechos de mujeres rurales ......... Esferas internacionales y procesos intergubernamentales .................. Esfera nacional: tratamiento legal en Bolivia ...................................... Polticas pblicas y marco institucional de gnero en Bolivia .............. Breves antecedentes histricos ...................................................................... Algunos indicadores sociales para un anlisis de Gnero en el contexto de la provincia Guarayos ...................................................................................... Poblacin ............................................................................................. Participacin econmica: Trabajo e ingresos ....................................... Propiedad de la tierra .......................................................................... Educacin ............................................................................................. Salud .................................................................................................... Condiciones bsicas de salud: acceso al agua potable y servicio sanitario Mujeres rurales: Acceso y control de fuentes de energa ...................................... Acercamiento a la interculturalidad: mujeres rurales y relaciones sociales en la provincia Guarayos .................................................................................

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14 14 16 18 26 30 31 40 44 46 50 54 55 60 70

Captulo III
Mujeres rurales en la provincia Guarayos: Aproximacin a su aporte en la economa

Notas conceptuales y de contexto .................................................................. 70 El proceso socio-econmico y mujeres en la provincia Guarayos .................. 74

Aportes y valoracin del trabajo de las mujeres .................................................... 85 Multiplicidad de actividades: mujeres en la produccin, reproduccin y otras estrategias econmicas .................................................................... 85 Roles de gnero, trabajo y valoracin social ................................................ 99 Acceso y control de recursos, beneficios y toma de decisiones ................. 114

Captulo IV
Participacin poltica y propuestas de las mujeres Organizaciones y participacin de las mujeres ....................................................... Obstculos y problemas para la participacin y el ejercicio de cargos ................. Propuestas y demandas de las mujeres .................................................................. Entre necesidades prcticas e intereses estratgicos ............................................

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123 126 137 142 148

Captulo V
Accin institucional: mujeres, participacin y resultados Las mujeres rurales: relacionamiento institucional ................................................ Polticas institucionales: actores sociales participantes ......................................... Conocimientos, aprendizajes y nuevas prcticas .................................................... CIPCA: la economa familiar y la calidad de vida ..................................................... Valoracin como mujeres y autoestima: proceso hacia la autonoma .................

148 150 151 153 157 162

Conclusiones y recomendaciones ...................................................................

Anexos ....................................................................................................................... 178 Listado de Cuadros .................................................................................................... 188 Bibliografa ................................................................................................................. 190

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Presentacin
La realizacin del presente estudio sobre la participacin econmica y el trabajo de las mujeres en unidades familiares indgenas y campesinas en la provincia Guarayos, representa para CIPCA un aporte en tanto permite explorar las relaciones de gnero en el marco de las diversas situaciones econmicas, socio-culturales y ambientales de la regin, contribuyendo a una mejor comprensin sobre sus implicaciones en las vidas de las mujeres. A partir de ese marco, se espera que los resultados del estudio contribuyan y apuntalen a CIPCA hacia el logro de tres finalidades centrales. En el nivel institucional, se trata de contar con informacin necesaria y un anlisis de las relaciones de gnero que, a modo de lnea de base, proporcione insumos estratgicos orientados al fortalecimiento de las intervenciones institucionales en la implementacin del enfoque de gnero. En lo que respecta al apoyo de CIPCA a las organizaciones campesinas e indgenas, mixtas y de mujeres, el estudio proporciona elementos para sustentar, especialmente, su trabajo de fortalecimiento e incidencia en la formulacin de propuestas de polticas pblicas y en las acciones de control social y fiscalizacin ciudadana a la gestin pblica. Este cometido se torna particularmente relevante en el contexto actual de la provincia Guarayos, donde mujeres y hombres, indgenas y campesinos/as, han logrado acceso a importantes espacios de poder a nivel de gobiernos locales y departamental. Para las organizaciones con las que trabaja CIPCA en la zona, los resultados y recomendaciones del presente estudio podran constituir un instrumento til para la reflexin en torno a las relaciones entre hombres y mujeres, sobre todo, en los temas econmico-productivos y de participacin poltica, en el marco de los dinmicos y complejos procesos econmicos, sociales y culturales que se estn produciendo en Guarayos. Cabe expresar en esta presentacin el agradecimiento institucional a hombres y mujeres, comunarios/as, lderes y dirigentes de las organizaciones indgenas y campesinas as como a autoridades locales, que participaron en el proceso de la investigacin, en los diferentes espacios reflexivos, de anlisis, consultas e intercambios y validacin, realizados en comunidades indgenas y campesinas de los tres municipios de la provincia Guarayos: Ascensin de Guarayos, Urubich y El Puente. Agradecemos a FOS por el apoyo financiero para la concrecin de esta importante iniciativa. Un reconocimiento especial a las mujeres guarayas y campesinas con quienes se realizaron talleres de reflexin sobre relacionamiento intercultural, gnero y construccin de agendas polticas. A las investigadoras Mercedes Nostas Ardaya y Carmen Elena Sanabria y al equipo de CIPCA por la coordinacin, colaboracin y apoyo prestados durante todo el proceso de la investigacin. Eulogio Nez Aramayo Director CIPCA Santa Cruz

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Captulo I
Introduccin
El reconocimiento de la persistencia de relaciones sociales de poder asimtricas entre hombres y mujeres, que coloca a estas ltimas en una situacin subordinada y de desventaja frente a los varones, proporciona un punto de partida para explorar dinmicas sociales y repensar estrategias de accin institucional. El enfoque de Gnero ofrece pues, en ese sentido, un marco conceptual y metodolgico apropiado que CIPCA ha adoptado como poltica institucional en todos sus programas. En esa lnea, el Plan Estratgico CIPCA 2005-2010, para el trienio 2008-2010, prev dar continuidad a estudios y diagnsticos1 sobre temas de gnero y nuevas problemticas, en tanto posibles puntos de tensin entre identidad/cultura y equidad de gnero por ejemplo, que estaran presentes en la trama de relaciones sociales de los colectivos con los que desarrolla su trabajo institucional. Dichos estudios han permitido sustentar y disear estrategias y acciones institucionales renovadas, por una parte, y por otra, contribuyen a una mejor comprensin sobre una diversidad de temticas en relacin con el Gnero y sus implicaciones, en la bsqueda de plantear alternativas a nuevos y viejos problemas que afectan, sobre todo, las vidas de las mujeres. El marco referencial que sustenta la propuesta de reimpulsar el enfoque de gnero en CIPCA, concibe este proceso como una estrategia a largo plazo, con un plan de accin, que requiere, para su sostenibilidad y proyeccin, plena voluntad institucional y la consecuente participacin activa de los equipos de trabajo en todos sus niveles. Desde esta perspectiva, se ha considerado necesario crear las bases de una agenda de trabajo que incorpore estrategias de igualdad-equidad de gnero y de democracia de gnero como ejes transversales a nivel institucional, al mismo tiempo que el empoderamiento de las mujeres, de manera diferenciada y especifica. En tal sentido, CIPCA se propone contar con una clara estrategia de gnero2, ubicada en el contexto social y poltico del pas y en las diversas situaciones socio-culturales y ambientales de las regiones y proyectos con los que trabaja, de forma tal que la institucin avance, con pasos seguros, en la incorporacin integral de la temtica. Es decir, no es suficiente un tratamiento puramente terico y enunciativo del tema. En especial, se evidencia la necesidad de contar con un mayor acceso a las metodologas y a los instrumentos e indicadores operativos de trabajo, el cmo -lineamientos para la accin- que garanticen la incorporacin de la perspectiva de gnero. En dicho marco, la oficina en Santa Cruz, con apoyo FOS, se encuentra desarrollando desde enero de 2009 a junio de 2010 el proyecto piloto "Acceso a energa alternativa (energa solar) de trabajadores campesinos del Movimiento Sin T ierra, MST, de seis comunidades en Santa Cruz y
1.- Como aportes de esta iniciativa ya se cuenta con los estudios realizados en Riberalta, para CIPCA Norte, "Participacin de las mujeres en el proyecto y reconocimiento de su rol y aporte en la economa familiar", a cargo de Diana Urioste (febrero de 2009). De igual manera, existe un "Diagnstico Regional de Gnero de CIPCA Beni", realizado por Mara ngela Sotelo (s/f), 2.- La nocin estrategia de gnero que adoptamos, rescata el concepto integral desarrollado en el documento de Meentzen y Gomriz (2002) que define: "una estrategia avanza por un camino coherente desde lo conceptual hasta lo operativo a travs de un tronco metodolgico que la articula, parte de un determinado enfoque conceptual, se dota de una metodologa coherente con el enfoque elegido y construye herramientas operativas consistentes con la lgica de esa metodologa".
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Tarija". Entre sus actividades el proyecto se propuso obtener informacin inicial sobre la participacin econmica y el trabajo de mujeres rurales de unidades familiares indgenas y campesinas de la provincia Guarayos, que permita observar las potencialidades del uso de energa alternativa para aliviar su carga laboral en las actividades de produccin, reproduccin y de participacin social. Se consider estratgico realizar una investigacin en dos planos: el primero, desde las mujeres, tanto indgenas guarayas como campesinas migrantes3 de la provincia Guarayos, en su situacin actual, para conocer sus visiones y la interrelacin entre ellas, con nfasis en su participacin en la economa rural y en la organizacin poltica; el segundo, desde el trabajo institucional, para contar con elementos cualitativos que permitan, comprender en mayor profundidad, los avances, dificultades y expectativas respecto a su involucramiento en los proyectos, as como los procesos de participacin de las mujeres, de construccin de propuestas y de relacionamiento con otros actores sociales pblicos y privados. A partir del marco referencial ya sealado, el presente trabajo incluye indagaciones exploratorias realizadas en comunidades y pueblos de los municipios de Urubich, El Puente y Ascensin de Guarayos, de la provincia Guarayos, del departamento de Santa Cruz, durante el segundo semestre de 2009. La investigacin se propuso alcanzar los siguientes resultados: a) analizar las actividades de las mujeres guarayas y de las campesinas de origen migrante, en los mbitos reproductivo, productivo, comunal y poltico4 , as como la distribucin de tareas y responsabilidades entre los miembros de las familias, visibilizando el aporte de las mujeres en la economa rural; b) examinar la participacin de las mujeres en la toma de decisiones, acceso y control de recursos y beneficios, en los mbitos mencionados; c) conocer la visin y valoraciones de las familias sobre roles y actividades que realizan las mujeres, rescatando tambin elementos respecto a su auto-valoracin; d) examinar los procesos organizativos y de participacin poltica de las mujeres, con nfasis en la construccin de sus propuestas y demandas a las organizaciones indgenas, al gobierno municipal y a las instituciones privadas de desarrollo, en particular a CIPCA; e) analizar la participacin de las mujeres en los proyectos de CIPCA, en trminos de avances, dificultades y expectativas, las prcticas y conocimientos que adquieren y su aplicacin en las actividades econmico-productivas familiares y colectivas. Las reas generales de indagacin del estudio abarcan mbitos de la economa, relaciones sociales y cultura, participacin poltica y un contexto de gnero, donde se resaltan elementos
3.- El concepto "migrante" se utiliza, en este caso, para comprender un grupo de actores sociales y agentes econmicos que se caracterizan, como explica Stearman (1987:19), por "interrelacionar mltiples estrategias definidas que son utilizadas al hacer elecciones altamente racionales basadas en la informacin disponible". Este riguroso estudio muestra que la principal motivacin para migrar desde el Altiplano y Valles hacia Santa Cruz es de carcter econmico. Si bien dicho trabajo fue realizado hace dos dcadas, ese factor causal parece predominar tambin en la actualidad. Las nociones "campesino" e "indgena" se trabajan en el Captulo III. En el presente estudio no se han incluido unidades familiares guarayas que se identifican como campesinas afiliadas a las federaciones campesinas guarayas. 4.- Mayorga (2006,) presenta un debate acerca del uso de este concepto, como uno de los planteamientos terico-metodolgicos de gnero y se propone "visibilizar en la unidad productiva el aspecto re-productivo (que tambin incluye actividades de cuidado de miembros del hogar) y el organizativo a ella inherente y sus implicaciones en los sistemas productivos, en trminos de organizacin percepciones, prcticas, participaciones, decisiones, acceso y control, aportes, destino de la produccin" (2006:9). Segn la misma autora, "la aplicacin del concepto de UPRA obliga a tomar en cuenta las labores productivas y reproductivas que son parte de una misma realidad y, en consecuencia, permite ver a todos/as quienes realizan estas actividades. Este cambio conceptual tambin devela el trabajo que dentro de la unidad familiar se aplica para la reproduccin de la fuerza de trabajo actual o potencial, que corresponde a trabajo no remunerado, que no est contemplado en los costos de produccin y que oculta un gran aporte de los productores, en su mayora mujeres" (2006: 10). Conforman unidades de produccin en pequea escala, estrechamente vinculadas a la vida de la unidad domstica, sea esta ltima basada en la familia nuclear o en la familia extensa. Estas unidades son en adelante denominadas "unidades familiares".
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA histricos de identidad, aspectos sobre poblacin5 , legislacin internacional y nacional, marco institucional y de polticas pblicas, entre otros aspectos. Las dimensiones o esferas en las que se focaliza este trabajo, permitindonos analizar la condicin y situacin de las mujeres, refieren, en particular, a aspectos tales como la mujer y la economa rural; la participacin de la mujer en el poder y la adopcin de decisiones y, dentro de stas, los mecanismos institucionales para su participacin en las decisiones que las involucran, a nivel de las intervenciones pblicas y privadas de desarrollo. La consideracin de estas dimensiones orient la elaboracin de los instrumentos de recopilacin de la informacin de campo, ordenados de acuerdo a los resultados esperados. El levantamiento de la informacin y los datos en el trabajo de campo combin tcnicas sociolgicas y antropolgicas, privilegiando el acercamiento cualitativo, reflexivo y de construccin conjunta de conocimientos, respecto a un relevamiento cuantitativo basado en un muestreo poblacional. Las tcnicas cualitativas comprendieron la investigacin documental (fuentes primarias y secundarias), entrevistas abiertas semi-estructuradas y reflexivas (gua abierta sobre gnero, aplicada individualmente a participantes) y, especialmente, reuniones y talleres participativos para el tratamiento de temas especficos. Se trabaj con instrumentos de la metodologa de Diagnstico Rural Participativo (DRP en Verdejo, 2003), en particular, con herramientas del anlisis de gnero. Entre stas se tienen las siguientes: 1) reloj de actividades y uso del tiempo, con una descripcin de actividades diarias, domsticas, productivas y de recreacin, para evidenciar la carga de trabajo real de las mujeres; 2) distribucin de tareas, para el anlisis cualitativo de la dinmica de las relaciones de gnero, visualizando las actividades realizadas por mujeres y hombres de la familia y el tipo de labores atribuidas y realizadas en la divisin sexual del trabajo; 3) matriz de toma de decisiones, para examinar quin decide en el contexto interno y externo y cmo estn involucrados/as hombres y mujeres; 4) matriz de acceso y control para la identificacin del manejo y control de recursos y beneficios entre mujeres y hombres. Estos instrumentos diseados para lograr la participacin de hombres y mujeres en el anlisis de las relaciones de gnero, fueron ajustados en el proceso de implementacin y aplicados en talleres y reuniones con grupos6 divididos por sexo y grupos mixtos, atendiendo a consideraciones de contenido temtico y metodolgico. Por otra parte, durante las reuniones, se cont con la participacin de personal tcnico de instituciones pblicas y privadas, as como de autoridades locales. Durante la investigacin se trabaj con el equipo tcnico de la oficina de CIPCA-Santa Cruz, en aspectos terico-conceptuales del enfoque de gnero y metodologas de investigacin, incluyendo el diseo y el anlisis de datos. La metodologa incluy la participacin informada de mujeres y hombres. A travs de un taller inicial de presentacin de la propuesta, se busc contar con el apoyo de las organizaciones indgenas guarayas y de las federaciones campesinas, mixtas y de mujeres. Finalmente, se realizaron tres talleres de validacin
5.-La informacin correspondiente a las reas de educacin, salud y aspectos demogrficos fue recogida de fuentes secundarias (estadsticas sociales del Instituto Nacional de Estadsticas de Bolivia, INE, a nivel de provincia y municipios, Planes de Desarrollo Municipales, PDM, diagnsticos y estudios existentes, etc.). 6.-Los testimonios y relatos de las personas entrevistadas fueron incluidas en el texto tal como se formularon. De igual manera se incorporan notas y apuntes registrados durante las interacciones. Con ello se trata de reflejar las voces, visiones, preocupaciones, expectativas y propuestas de las mujeres respecto a los diversos temas abordados.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA de los resultados, con mujeres y hombres de las comunidades y lderes de las organizaciones. El procesamiento de los datos y la sntesis fueron puestos en consideracin del equipo tcnico de CIPCA, en Guarayos. El resultado de la presente investigacin servir como lnea de base, en programas y proyectos de la institucin, a ser ejecutados dentro de su Plan Estratgico en la provincia Guarayos, de manera que el proceso apunte a un diseo ms acotado de las acciones, al mismo tiempo que aporta insumos para el trabajo de incidencia en la formulacin de propuestas de polticas pblicas. A efectos de la exposicin, el documento se encuentra organizado en cinco captulos. En el primero se realiza una presentacin tanto de la metodologa como de las perspectivas conceptuales, definidas como puntos de partida para el anlisis y la interpretacin de los datos, a las que ya se hizo referencia anteriormente. En el captulo dos, a modo de ofrecer un panorama general, se incluye una serie de datos y anlisis de contexto respecto a diferentes dimensiones en materia legal, socio-econmica, cultural e histrica. En este orden, una seccin de este captulo recoge y sistematiza el tratamiento de los derechos de las mujeres rurales a nivel de acuerdos y de instrumentos internacionales, de legislacin interna, institucionalidad de gnero y polticas pblicas nacionales. En una segunda seccin se da cuenta de algunos elementos relevantes sobre el contexto social en la provincia de Guarayos. A partir de informacin recogida desde fuentes secundarias, se expone un conjunto de indicadores para un anlisis de gnero, centrado bsicamente en aspectos de poblacin, participacin econmica, educacin y salud. Para finalizar el captulo dos, un tercer acpite aborda el contexto cultural e histrico, explorando aspectos sobre las identidades y las relaciones interculturales entre poblacin indgena y campesina, as como las tensiones que se producen en los planos poltico y econmico, que tienen implicancias en la vida de las mujeres y en su relacionamiento intragnero. Es importante destacar que esta seccin incluye un acercamiento a normativas y mitos Guarayos que influyen en la construccin de gnero, encuanto a la participacin de las mujeres en la economa y en el manejo y uso de recursos naturales, mostrando una de las formas en que se produce la relacin entre la economa y la cultura. Como eje central del estudio se realiza, en el captulo tres, un acercamiento a discusiones conceptuales ms acotadas a los temas relacionados con el trabajo de las mujeres; se problematiza, particularmente, visiones tradicionales en torno al trabajo femenino rural, en tanto suele ser calificado como "ayuda suplementaria e incluido en la categora de trabajo no "productivo", sin valor econmico. Se registra, por otra parte, una detallada caracterizacin sobre la participacin de mujeres guarayas y de campesinas migrantes en la economa familiar, diferenciando las unidades de produccin y reproduccin guarayas y campesinas, desde las especificidades de sus sistemas productivos y de las vas adoptadas para la generacin de ingresos alternativos, evidenciando las caractersticas de la forma de produccin guaraya y de la campesina. Se muestra, en ese orden, las mltiples actividades que desarrollan y las diversas estrategias que utilizan para asegurar la reproduccin familiar y mejorar sus condiciones de vida y cmo todo ello impacta en las vidas de las mujeres. Las variables analizadas en este tercer captulo refieren a la distribucin de tareas y el tiempo dedicado al trabajo; la asignacin de roles y responsabilidades de gnero, frente a las actividades realizadas y su
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA valoracin; las relaciones de poder, en trminos de la toma de decisiones, el acceso y control de recursos y beneficios, como por ejemplo a la tierra y a fuentes de energa. En el captulo cuatro se examinan los procesos de participacin social y poltica y los esfuerzos organizativos de las mujeres indgenas y de las campesinas, a travs de testimonios y relatos que identifican avances y dificultades. En ese marco, se analizan aspectos relevantes de sus prcticas en cuanto a la participacin, los liderazgos y el ejercicio de la representacin, as como las tensiones y conflictos presentes en esos mbitos. Algunas experiencias y balances, respecto de la construccin de propuestas y demandas de gnero, son recogidas desde una visin que propone reconocer la diversidad de experiencias de las mujeres en el contexto de sus realidades especficas, al mismo tiempo que los aspectos comunes a su condicin de gnero. En el captulo quinto se indaga sobre aspectos relativos a conocimientos adquiridos por las mujeres y a su aplicacin en las esferas de la economa y de lo social, en la perspectiva de analizar la implementacin de las acciones de desarrollo de CIPCA en su alcance hacia las mujeres campesinas e indgenas. En ese orden, el anlisis toma en cuenta cambios, efectivos y potenciales, en el contexto especfico de las comunidades, formulando preguntas generales respecto a su aporte en trminos de la eliminacin o profundizacin de las brechas de gnero existentes. En la ltima parte del texto, sobre las Conclusiones y Recomendaciones, se retoma de forma sucinta el anlisis de los temas centrales tratados, buscando recuperar visiones y planteamientos emergentes de las mujeres indgenas y de las campesinas, para presentar algunos problemas, discusiones y propuestas de carcter estratgico. stas, se exponen con la finalidad de proporcionar insumos que permitan a CIPCA consolidar logros y avanzar en su trabajo institucional, con un mayor conocimiento sobre las relaciones de gnero y la condicin de las mujeres de las comunidades comprendidas en el estudio, en su articulacin con las dinmicas econmicas, sociales, polticas y culturales de la regin. Al mismo tiempo, pretende ser una devolucin a las mujeres y los hombres que participaron en todo el proceso de la investigacin, en la perspectiva de que pueda ser discutida en sus propias organizaciones y sirva como un insumo para cualificar su participacin en la formulacin de proyectos sociales con las instituciones, tanto pblicas como privadas, que operan en la provincia Guarayos.

Lineamientos conceptuales referenciales

En su estrategia poltica de accin institucional 2001-2005, CIPCA7 entiende el gnero como un concepto que "refleja la construccin social de lo femenino y lo masculino y que vara en distintos espacios y tiempos, siendo, por tanto, una categora dinmica que expresa un carcter relacional y mutable y, al mismo tiempo, poltica por cuanto atae al poder y a las desigualdades entre hombres y mujeres". Para el presente estudio, puntualizamos que el gnero alude, asimismo, al conjunto de representaciones simblicas que cada sociedad elabora sobre los cuerpos sexuados, en contextos histricos particulares y se lo reconoce como un proceso de construccin constante e inestable, cuyos contenidos varan de acuerdo a las sociedades (Zabala, 2008).

7.- Estrategia poltica de accin institucional, 2001-2005.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA El uso de esta categora permite leer las relaciones de desigualdad entre hombres y mujeres, desde una perspectiva que prescinde de determinismos biolgicos y abona argumentos en torno a la igualdad entre los sexos. En tal sentido, la nocin de gnero permite revisar aspectos como divisin sexual del trabajo, roles, tareas, status de mujeres y hombres, y referirse a principios, smbolos y valoraciones diferenciadas para los distintos sexos (Meentzen 2001). En general, esta divisin del trabajo tambin suele ser especfica culturalmente, de acuerdo con la situacin econmica, el acceso a recursos para la produccin y la reproduccin, etc. El orden de gnero se articula con otras categoras o ejes de diferenciacin social, como la etnia, la clase social, la nacionalidad, lugar de residencia, la orientacin sexual, entre otros, que estructuran particulares formas de vida y configuran otras contradicciones y desigualdades. En ese sentido, el marco referencial adoptado para la investigacin8 reconoce en la nocin de gnero, una categora de anlisis que devela relaciones de poder entre hombres y mujeres, una construccin cultural y social de la diferencia sexual, que es histricamente determinada. De la misma manera, la condicin de gnero de las mujeres se articula con variables tales como clase, etnia, generacin, etc. entre otros, que definen sus condiciones especficas de subordinacin. Por su parte, cuando hablamos de la equidad y la igualdad de oportunidades las entendemos en tanto estn directamente relacionadas al principio y derecho de igualdad y no discriminacin9 que deben orientar el trabajo y las intervenciones institucionales, al existir, en la prctica, un contexto de desigualdad entre hombres y mujeres, lo que hace imperioso adoptar -al menos en las fases iniciales del procesomedidas de accin afirmativa para impulsar la participacin de las mujeres. La equidad de gnero implica reconocer que las mujeres y los hombres pueden tener diferentes necesidades, aspiraciones y prioridades; encarar tanto variadas como desiguales situaciones y desafos y que ambos contribuyen al desarrollo social10. Ello no requiere necesariamente la participacin de igual nmero de hombres y mujeres en las actividades, ni tratarlos de la misma manera. El anlisis de gnero implica que, al reconocer esas diferencias, se diseen intervenciones especficas y se tenga presente la bsqueda de situaciones de equidad e igualdad. Gnero y desarrollo La planificacin del desarrollo estuvo marcada por diferentes enfoques, algunos de ellos con sesgos que invisibilizaban los aportes, roles, necesidades y demandas de las mujeres, a partir de dar por sentado que los resultados del desarrollo implicaban beneficios para el conjunto de la familia, incluidas las mujeres. El Enfoque Mujer en Desarrollo, MED, surge bajo el postulado de que el principal problema resida en la escasa participacin productiva o activa de las mujeres. En el marco de la dcada de la Mujer, aos 70, comienza a visualizarse la posicin clave de las mujeres en el desarrollo, reconociendo su marginacin respecto de los varones de su mismo grupo en la sociedad y, al mismo tiempo, la necesidad de tomar en cuenta el trabajo realizado por ellas. (De la Cruz, 1999). El enfoque MED, centrado en la condicin de la mujer, surge de esta manera, con la finalidad de "integrar a las mujeres de una manera funcional a una estrategia
8.- Algunos de los conceptos desarrollados en el marco referencial de la investigacin, especialmente aquellos provenientes de los estudios sobre Gnero en el Desarrollo, tales como divisin sexual del trabajo, actividades productivas y reproductivas, roles de gnero, necesidades e intereses prcticos y estratgicos de gnero, etc. stos se encuentran desarrollados en la siguiente seccin y a lo largo de los captulos que integran el estudio. 9.- Ver Convencin de las Naciones Unidas, ONU, para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW). 10.- http://www.dfid.gov.uk/Documents/publications/dfid-gender-MANUAL-2008.pdf
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA de desarrollo dada". Se pone nfasis en su papel productivo, explicando su condicin subordinada en razn de su exclusin del mercado. Los enfoques que han sostenido estas acciones han tenido, muchas veces, una perspectiva asistencial, centrada sobre todo en las mujeres, tendiendo a reforzar los roles genricos de hombres y mujeres y a reproducir la divisin sexual del trabajo. Se tiende a considerar a las mujeres aisladamente, por lo cual se busca soluciones parciales y atencin a sus necesidades a travs de intervenciones especficas o en proyectos con un "componente" de mujer (De la Cruz, 1999). El enfoque MED comienza a ser cuestionado en los aos 80 por influencia de organizaciones de mujeres y de funcionarias de organizaciones internacionales. Se produce un debate que coloca en el centro de la discusin la importancia de las relaciones de poder, el conflicto y las relaciones de gnero para entender la subordinacin de las mujeres. Este debate permiti pasar paulatinamente de una concepcin MED a GED y definir herramientas y metodologas para la planificacin (De la Cruz, 1999). De acuerdo con Meentzen (2001) el nuevo concepto de gnero, introducido por los gender studies, desplaza a los llamados women's studies, en auge desde una dcada anterior, pasando, gran parte de las agencias de cooperacin, del enfoque Mujer en el Desarrollo, al enfoque Gnero en el Desarrollo, GED. Esta transicin se apoya en investigaciones, estudios estadsticos y experiencias que ponen como principal foco de preocupacin ya no la escasa o nula participacin de las mujeres o la atencin de sus reivindicaciones especificas, sino "las relaciones y prcticas socioculturales marcadas por la subordinacin de gnero () en contextos donde los beneficios del desarrollo se reparten desigualmente, en forma sistemtica, a favor de los hombres" (Meentzen, 2001:10). A partir de este enfoque de Gnero y Desarrollo se trata de "comparar la situacin, las necesidades e intereses de las mujeres con las de los hombres y de tomar en cuenta el contexto ms amplio de las relaciones de gnero" (Meentzen, 2001:10). En este marco, el papel de los hombres es puesto en el foco de atencin, ya que ellos tambin son afectados por los cambios en las relaciones de gnero. Como seala De la Cruz (1999), el enfoque GED propone un cambio ms estructural en el equilibrio de poder entre mujeres y hombres, en trminos del reconocimiento de la relacin subordinada de las mujeres, como consecuencia del anlisis de las relaciones entre mujeres y hombres en situaciones determinadas, teniendo en cuenta posiciones vitales, como la pertenencia a un grupo social, tnico, de edad, entre otras, la eficiencia e identificacin de las oportunidades para mejorar la redistribucin de gnero, as como la equidad en las polticas, proyectos y programas de desarrollo. De la misma manera, las necesidades de las mujeres dejan de ser consideradas para ser parte de un anlisis de las relaciones de gnero en los hogares, la comunidad y las instituciones. Se focaliza en el "empoderamiento" de las mujeres y de los colectivos en desventaja, incluyendo la satisfaccin de las necesidades prcticas de gnero, a la par que un desarrollo humano sostenible y equitativo que cuestiona el modelo de desarrollo dominante. Se propone, asmismo, la superacin de las desigualdades estructurales a travs del poder de movilizacin de la comunidad y, finalmente, que tanto mujeres como hombres deben participar en la identificacin, diseo y ejecucin de sus propios proyectos sociales. En el siguiente cuadro se pueden evidenciar los aspectos principales de los enfoques MED y GED, mediante una caracterizacin sinttica y comparativa 11 . Se trata, al decir de De la Cruz

11.- Para una mayor profundizacin en el anlisis de las diferentes propuestas, ver por ejemplo publicaciones de, Carolyn Moser, Kate Young, Maruja Barrig, entre otras.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA (1999), de dos diferentes maneras de percibir y abordar el tema de la subordinacin y el trabajo de las mujeres en los modelos y estrategias globales de desarrollo.
MUJERES EN EL DESARROLLO ENFOQUE TEMA CENTRAL PROBLEMA Mujeres como centro del problema. Mujeres (y nias). L a e xc l u s i n d e l a s m u j e r e s d e l proceso de desarrollo (siendo la mitad de los recursos humanos productivos). Desarrollo ms eficiente. GNERO EN EL DESARROLLO Desarrollo de mujeres y hombres. Relaciones entre hombres y mujeres. Relaciones desiguales de poder (riqueza y pobreza, hombres y mujeres) que frenan un desarrollo igualitario y la plena participacin de las mujeres. Desarrollo sostenible e igualitario con toma de decisiones compartidas entre mujeres y hombres. "Empoderamiento" de las mujeres y personas desfavorecidas. Transformacin de relaciones desiguales. - Identificar y sealar las necesidades prcticas de mujeres y hombres para mejorar sus condiciones de vida. - Al mismo tiempo, identificar y sealar los intereses estratgicos de las mujeres. Las intervenciones del proyecto se basan en los roles, responsabilidades y poder de las mujeres y los hombres en la sociedad a la que pertenecen y las necesidades resultantes para cambiar su situacin. Se puede entender GED como un esfuerzo para mejorar la posicin de las mujeres en relacin a los hombres, de manera que beneficie y transforme la sociedad en su totalidad.

OBJETIVO

SOLUCIN

Integracin de las mujeres en el proceso de desarrollo existente. Proyectos de mujeres. Componente de mujeres. Proyectos integrados. Aumentar la productividad de las mujeres. - Aumentar los ingresos de las mujeres. - Aumentar las habilidades de las m u j e r e s p a r a c u i d a r e l h o g a r. Este enfoque ha aumentado, a menudo, la carga de trabajo de las mujeres sin lograr un mayor poder econmico. Las mujeres no han sido consultadas sobre el tipo de desarrollo e integracin que buscaban. Se da una "integracin" en el mundo de los hombres sin cambio en las relaciones de poder

ESTRATEGIAS

PROBLEMAS CONSECUENCIA

Fuente: De la Cruz (1999), tomado de OXFAM, 1997.

Como se aprecia en el cuadro precedente, existen diferencias entre ambos enfoques12. A manera de sntesis, en la concepcin MED el foco es la mujer y la accin refiere a sus necesidades prcticas, lo que complementa el desarrollo y capacita a las mujeres para su participacin; su implementacin operativa se concreta a travs de proyectos para mujeres, o de componentes separados para ellas en los proyectos generales. En la concepcin GED, por su parte, el foco est puesto en las relaciones de gnero y los intereses estratgicos de las mujeres; el objetivo es la equidad en la participacin y el acceso a los beneficios del desarrollo, donde las mujeres son sujetos, lo que significa mayor empoderamiento. Es interesante analizar que la puesta en prctica se hace tambin a travs de proyectos para mujeres y/o de componentes separados para ellas, siendo que una de las principales diferencias refiere a la mayor atencin que se presta a los intereses estratgicos de gnero.

12.- No es necesario realizar aqu una descripcin de las distintas aproximaciones que recorren el trnsito de MED a GED (bienestar, antipobreza, eficiencia, equidad, empoderamiento), para mencionar las diferencias que regularmente se hacen entre ambas.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Democracia de gnero La Democracia de Gnero, como propuesta conceptual y metodolgica, surge planteando una crtica sobre la necesidad de modificar el paradigma GED y superar algunas de sus contradicciones. Meetzen y Gomarz (2002: 5), explican que desde la ltima dcada del pasado siglo, la crtica a las polticas de promocin de la mujer, pone en evidencia " una encrucijada polarizada entre el enfoque que regresa al trabajo con las mujeres y el enfoque que mira en direccin contraria: hacia el conjunto de la sociedad". La Democracia de Gnero, como una propuesta en construccin, presenta una formulacin ms reciente13, asumiendo que en un cambio de escenario, en materia de relaciones entre hombres y mujeres, es necesario ajustar el enfoque de gnero y el campo de accin, para la equidad de gnero, reimpulsando su avance y su extensin al conjunto de la sociedad. Como afirman los autores citados, Meentzen y Gomariz (2002:11), dicho enfoque,
surge tratando de superar la inconsistencia de un enfoque de gnero integral que luego opera slo con y para la poblacin femenina () la propuesta de la democracia de gnero busca la consistencia entre un enfoque de gnero que incluye toda determinacin de gnero, en trminos comparativos y relacionales (partiendo del amplio consenso terico de que gnero no es igual a mujeres) y la necesidad de integrar al conjunto social en el escenario operativo, donde cada situacin especfica dictar la combinacin de instrumentos oportuna (incluyendo con frecuencia acciones de empoderamiento de las mujeres).

La propuesta de "pasar a otra fase" en la transformacin de las relaciones de gnero plantea, como desafo, la superacin del estado de estancamiento hacia el que han ido deslizndose los avances logrados en trminos de la igualdad de oportunidades y la equidad de gnero. En ese sentido, Meetzen y Gomarz 2000:6, identifican un debilitamiento en la convocatoria del movimiento social feminista y un clima de rechazo a las propuestas feministas (reacciones defensivas, en especial por parte de hombres). Estos factores dan lugar a que sectores del feminismo planteen la importancia de promover una "nueva fase" como alternativa a las acciones y polticas tradicionales de gnero, con la finalidad de:
proponer los cambios para el conjunto de las sociedades y para la construccin de una nueva institucionalidad poltica, que supere, sin ignorarla, esa primera fase de constitucin de una plataforma de cambios desde las mujeres, por las mujeres y para las mujeres (Meentzen y Gomarz 2000:6).

Esta perspectiva se orienta hacia el conjunto de la sociedad, resaltando la necesidad de involucrar a los hombres en los procesos de transformacin. Ello implica impulsar una discusin ms profunda sobre prcticas, roles y responsabilidades de mujeres y hombres en el logro de la equidad de gnero. Se busca poner el acento en los aspectos relacionales, en la convocatoria a los hombres y al conjunto de la sociedad.

13.- De acuerdo con Meentzen y Gomarz (2000), la propuesta adquiere mayor formalizacin y se denomina explcitamente Democracia de Gnero en Alemania, a mediados de los aos 90. Lo cual, al decir de los autores, no quiere decir que su definicin est concluida o que haya surgido con un sentido nico, pues se produce en un contexto marcado por la heterogeneidad de la coyuntura alemana de esa poca, caracterizada por los efectos de la reorientacin econmica de apertura y ajuste que afecta al Estado de bienestar, introduciendo nuevas diferencias entre hombres y mujeres y entre las propias mujeres, crecientes procesos migratorios y de diversidad cultural. En esta dinmica social se evidencia la existencia de mbitos donde la condicin de la mujer muestra avances significativos y mbitos donde estara ms atrasada (Meentzen y Gomarz 2000:7).
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Como afirman Meentzen y Gomarz (2000: 8 y 2002: 13), se trata de integrar a los varones en la corresponsabilidad del trabajo a favor de la equidad de gnero, en una plataforma comn de mujeres y hombres, lo que supone la conformacin de alianzas con aquellos hombres sensibilizados por la experiencia y/o el cambio cultural que ya existe en materia de gnero. En trminos polticos, ello significa que las acciones y las polticas para la equidad de gnero dejen de dirigirse slo a las mujeres para enfocarse tambin en los hombres y, sobre todo, a las relaciones entre los gneros (2002:14). En general, la propuesta se presenta como una alternativa a otras estrategias de avance para reorientar las acciones estratgicas de gnero sobre la base de nuevos paradigmas, por lo cual una de sus caractersticas diferenciadoras "es su naturaleza gnero-inclusiva" (Meentzen y Gomarz, 2000: 8 y 2002:12). El nfasis en la inclusin permitira no dejar de lado situaciones especficas que requieren acciones de empoderamiento de las mujeres o de igualdad de derechos y oportunidades, en tanto se convoque al conjunto de la sociedad para lograr sus fines. La experiencia de la Fundacin Heinrich Bll en la aplicacin de la Democracia de Gnero, muestra que esta estrategia trabaja tanto en el plano de los comportamientos individuales, como en el cambio de las condiciones estructurales de las relaciones de poder.
Todo indica que la Democracia de Gnero no significa menor rigor en el compromiso hacia a equidad de gnero, sino que busca pasar de una estrategia "a la contra" a otra gneroinclusiva, que permita un mayor avance sustantivo en esa direccin, dotndola de los instrumentos tericos y metodolgicos que faciliten el proceso (Meentzen y Gomarz 2000:11).

En cuanto a su implementacin, como seala Unmssig (2007:6), es importante tomar en cuenta que si bien existen caractersticas estructurales similares, es clave identificar enfoques y estrategias propias para cada sociedad especfica, con su respectivo contexto cultural, socio-econmico y poltico, lo que presupone un anlisis profundo de las condiciones locales en cuanto a las relaciones de gnero, considerando tambin su vinculacin con transformaciones polticas, sociales y econmicas.
A pesar de que las constelaciones de poder e intereses se encuentran sometidas a un cambio constante () los arreglos jerarquizados de gnero se mantienen arraigados no slo en actitudes individuales sino, y sobre todo, en instituciones y organizaciones de la sociedad (...). Enfoques estratgicos y polticos referentes a los objetivos de una democracia de gnero y una equidad de gnero tienen que rearticular, permanentemente, las complejas correlaciones entre Estado, economa, sociedad e individuo, con las relaciones de gnero y analizar las diversas y en parte contradictorias constelaciones (Unmssig, 2007:6).

Consideraciones generales sobre economa y gnero Los aportes tericos y constataciones empricas del feminismo global, y con ello las contribuciones del feminismo latinoamericano con estudios e investigaciones de gnero desde las complejas realidades de sus pases14, han enriquecido los marcos conceptuales del feminismo europeo y norteamericano. Todo este bagaje de nuevos conocimientos sobre las relaciones entre hombres y mujeres en diversos contextos
14.- En el texto compilado por Meentzen y Gomriz, de 2002, Democracia de Gnero. Una propuesta para Mujeres y Hombres del Siglo XXI, se puede encontrar artculos de importantes tericas feministas, tales como Marta Lamas, Judith Astelarra, Line Bareiro, Hayde Birgin, entre otras.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA de sus sociedades, nos proporciona herramientas imprescindibles para trabajar aspectos relevantes con relacin a las intervenciones de CIPCA a travs de programas de desarrollo en comunidades de la provincia Guarayos. Por consiguiente, en tanto el enfoque de gnero es una poltica institucional debe tener el necesario correlato en el diseo y ejecucin de sus lneas de accin, programas y proyectos concretos. En este contexto, interesa avanzar en la comprensin de las relaciones sociales que se desarrollan en las familias y que presentan una compleja combinacin de diversos factores, tales como intereses, expectativas y necesidades individuales, permeados por normas, representaciones, visiones sociales y culturales, relaciones de poder entre hombres y mujeres y generaciones; prcticas sociales, creencias y tradiciones religiosas, que afectan a cada uno de sus miembros de manera diferenciada. Desde esta perspectiva, y a los efectos del presente estudio, resulta til problematizar la opcin de CIPCA de trabajar con la familia de productores rurales, como unidad social bsica, que en algunos censos e investigaciones se define como "hogar"15. Trabajar con hogares o familias, como participantes en los proyectos, puede soslayar la consideracin de dinmicas internas especficas, presentes, sobre todo, en trminos de relaciones de poder entre hombres y mujeres, sin dejar de mencionar aquellas de ndole generacional, u otras. Un enfoque centrado en el "hogar" o en la familia debiera considerar, lo sealado lneas arriba, para comprender las relaciones de gnero que pueden explicar situaciones diferenciadas de mujeres y hombres. Por ejemplo, algunos estudios muestran que la pobreza afecta de manera diferente a hombres y mujeres, tanto en hogares donde se define como jefe de familia a un varn, como en aquellos a cargo de mujeres. En ese sentido, es sustancial considerar que las relaciones de poder adquieren formas especficas para la mujer rural en el plano econmico, influenciadas por cuatro aspectos centrales: a) el acceso a la propiedad, a recursos comunitarios (como espacios y bosques comunales) y el control de los bienes, en especial, la tierra; b) el acceso y valoracin del empleo, as como a otras formas de obtencin de ingresos; c) el recurso a sistemas de apoyo social externo a la unidad familiar, como las relaciones de trabajo, de parentesco o de amistad y a otras redes sociales en las que predominan factores de ndole no econmica y d) la participacin social y poltica. Es importante considerar, de la misma manera, el acceso a la educacin y a la salud, sin dejar de mencionar el goce o ausencia, de los tiempos de descanso y esparcimiento. De otro lado, como seala Mayorga (2006: 9), las intervenciones de desarrollo centradas en "las tipologas de productores pueden sesgar la interpretacin y conducir hacia una visin del productor/a, sin observar la red de interrelaciones de actores/as y de diferencias de clase social, de gnero, de edad y de rol familiar, que hacen la vida y la lgica productiva/reproductiva de una UPRA (unidad productiva/reproductiva agropuecuaria)16. La autora seala los sesgos jerarquizantes y de gnero cuando se presupone que necesariamente la jefatura, la administracin de la UPRA y la persona productora sea un varn. De acuerdo con Carrasquer et all (1998), es imprescindible visibilizar tanto las tareas o actividades para la produccin como las de reproduccin, en tanto constituyen aspectos socioeconmicos centrales en el anlisis de las desigualdades entre el colectivo masculino y el femenino. Las primeras se refieren a la produccin de bienes y servicios, las segundas - tambin definidas como "trabajo de la reproduccin"15.- Concepto de "hogar" encuesta de ingresos familiares anuales IFA, (CIPCA 2007). 16.- La aclaracin de la abreviatura UPRA en el parntesis es nuestra.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA como un rol de gnero asignado a las mujeres, comprenden actividades para el cuidado del hogar y de la familia, no reconocidas econmica y socialmente como "trabajo". En la vida de la mujer rural, ambas esferas son interdependientes y se encuentran articuladas y subordinadas una a otra17. Es necesario, analizarlas entonces, desde una perspectiva no dicotmica18. Cabe en este sentido, hacerse eco de lo sealado por Mayorga (2006):
La ideologa de gnero que organiza ideas y comportamientos con significados y valoraciones estereotipados, ha conducido a consecuentes dicotomas, como femenino-masculino, productivo-reproductivo, segmentando aspectos inseparables y sealando lmites que propician la rigidez y el encasillamiento de los comportamientos. Estas dicotomas constituyen el soporte de paradigmas que apoyan las relaciones inequitativas de gnero, al convertirse en referentes del deber ser con miradas a priori, con valoraciones desiguales y discriminatorias.

Mayorga (2006) presenta ejemplos sobre la forma en que el uso de dichos paradigmas se expresa en concepciones tradicionales, tpicas de contextos como el analizado.

PRODUCCIN Femenino Natural Reproductivo Produccin de subsistencia Autoconsumo Mercado de subsistencia No remunerado Jefatura de hecho Masculino Cultural Productivo Produccin comercial Venta Mercado ampliado Remunerado Jefatura simblica

Otras nociones que tambin se trabajan en la perspectiva anterior, son las de espacio privado, esfera domstica y mbito pblico. Diversas corrientes feministas han sometido a la crtica los enfoques tradicionales que asimilan el espacio domstico al mbito reproductivo en el que se desarrollan relaciones

17.- Ver un desarrollo de este aspecto en el Captulo III. 18.- Mayorga (2006), seala que dichas "dicotomas construidas a partir del campo semntico de la produccin, constituyen importantes referencias de anlisis, pero tambin pueden conducir a mecanicismos, a simplificaciones y a interpretaciones que impiden llegar a la complejidad de las realidades y de las relaciones y a distorsionarlas. Dichas dicotomas, por ejemplo, tratan de hacer aparecer que unas u otras actividades son esencial y exclusivamente femeninas o masculinas. Segn lo cual las actividades de autoconsumo o dedicadas a la seguridad alimentaria, estaran ligadas a lo femenino, otorgando a ellas un dbil posicionamiento social, con un impacto de desvalorizacin doble: por la connotacin femenina de las actividades reproductivas y por la connotacin reproductiva de las acciones de autoconsumo y de seguridad alimentaria. Las actividades desvalorizadas por estar asociadas a lo femenino aparecen como una responsabilidad exclusiva de las mujeres, como una determinacin y no como una opcin. Esto ha confinado a las mujeres a un espacio de desempeo, que no obstante su gran significado y trascendencia social, econmica y cultural, permanece invisibilizado y valorado negativamente, siendo esto uno de los mecanismos de mantenimiento de estructuras de inequidad de gnero, que junto a otras como las de clase social, permiten comprender la forma en que se dan ciertos procesos de explotacin y de dnde sale el plusvalor del cual otros grupos se benefician".
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA de socializacin, afectos, cuidados de las personas y tareas para el bienestar de la familia y en el que tradicionalmente se coloca a las mujeres19 . Desde los estudios feministas se pone en cuestin que la esfera pblica, externa al hogar, en la cual tienen lugar las actividades econmico-productivas, sociales-comunitarias y de participacin poltica, reconocida, adems como el espacio de creacin, productividad y trabajo sean privativas de lo masculino. Se aporta con la nocin de esfera privada conceptualizada como el espacio del tiempo personal, emocional y de crecimiento individual, que las mujeres escasamente controlan y en la cual se privilegia el desarrollo intelectual y emocional del hombre (ver Murillo, Soledad, 1996). La contribucin proviene de la constatacin emprica de que las mujeres transitan indistintamente en los espacios mencionados, reconociendo la especificidad que aportan los contextos sociales, culturales e histricos. En especial, las construcciones de gnero asignan, distribuyen y colocan rgidamente a hombres y a mujeres en esos espacios, aunque los estudios empricos sobre las prcticas evidencian que ello no es necesariamente as.

19.- "La forma en que la provisin de cuidados se organiza y divide entre el hogar, el mercado, el Estado y las instituciones sin fines de lucro tiene importantes implicaciones tanto para aquellos que tienen acceso a un cuidado adecuado como para quienes asumen la carga que los cuidados representan. Los acadmicos y activistas feministas han sealado en reiteradas ocasiones que la divisin actual del trabajo del cuidado dista mucho de ser equitativa. Por el contrario, existe lo que los economistas llaman un problema de "parasitismo" es decir, algunas personas y grupos sociales (en su gran mayora mujeres y nias, en especial entre las familias de bajos ingresos) absorben el grueso del trabajo mientras que el resto de la sociedad aprovecha los resultados de su labor. El hecho de que la mayor parte de los cuidados se preste sin remuneracin alguna no significa que no entraa un costo. Debido a que las mujeres y las nias asumen la mayor parte del cuidado no remunerado, tienen menos tiempo para dedicar a un empleo pagado, al cuidado personal, el descanso, el esparcimiento, la organizacin y la participacin poltica. Por lo tanto, la economa poltica y social del cuidado es fundamental para la igualdad de gnero. Disponible en: La economa poltica y social del cuidado. Informe de la conferencia de UNRISD. 6 de marzo de 2009, Barnard College, Columbia University, Nueva York. <http://www.unrisd.org/ Spanish.pdf>
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Captulo II
Contexto social e intercultural en la provincia guarayos
Tratamiento internacional y nacional de derechos de mujeres rurales.
Esferas internacionales y procesos intergubernamentales20 Las conferencias, reuniones y cumbres de las Naciones Unidas, realizadas especialmente en los 90, han ratificado de manera permanente la importancia de asegurar la equidad de gnero, es decir, que mujeres y hombres puedan, de manera igualitaria, ejercer todos sus derechos humanos, participar y beneficiarse de los procesos de desarrollo. En el caso de las mujeres rurales, la formulacin e implantacin de polticas y programas dirigidos a mejorar su situacin, incrementar sus ingresos y proveer seguridad alimentaria a los hogares y familias, es considerada una prioridad. Esta poltica es reafirmada en la Declaracin de Beijing y la Plataforma para la Accin, emergentes de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de Naciones Unidas (Beijing 1995), y en las resoluciones del vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones de su Asamblea General, Mujer 2000: Igualdad entre los gneros, desarrollo y paz en el siglo XXI, que enfatiza en la adopcin de medidas para garantizar el acceso igualitario a recursos productivos como tierra, capital, crdito y tecnologa, empleo remunerado y toma de decisiones, as como acceso a servicios de educacin y salud. La Declaracin del Milenio y sus objetivos de desarrollo, aprobada por Naciones Unidas en septiembre de 2000, apuntan especialmente a lograr la igualdad entre los sexos y la autonoma de las mujeres, como protagonistas y beneficiarias de metas en materia de erradicacin de la pobreza extrema y del hambre, la sostenibilidad del medio ambiente, la educacin, la salud, y la participacin poltica. En el contexto de evaluacin decenal de la implementacin de la Plataforma de Beijing para la Accin, realizada en 2005, los gobiernos de diversos Estados miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), analizaron crticamente y llamaron la atencin acerca de la amplia presencia de las mujeres rurales entre los pobres y, especialmente, sobre los cambios de la produccin agrcola de alimentos a cultivos comerciales, que tienen amplios impactos negativos en sus vidas. Se registra, adems, una mencin especfica a las mltiples formas de discriminacin que enfrentan mujeres indgenas en reas rurales. En la Cumbre Mundial de 2005 se plante la necesidad de que la seguridad alimentaria debe ser parte integrante en las polticas de desarrollo, nacionales e internacionales, as como en el desarrollo rural y agrcola. En ese marco se reafirm que la igualdad entre hombres y mujeres, la promocin y proteccin de los derechos humanos de todas las personas y las libertades fundamentales, son esenciales para promover el desarrollo, la paz y la seguridad21 . El papel de la mujer en la gestin del medio ambiente se reconoce ampliamente en la Declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente y Desarrollo de 1992, y en su Agenda 21 (Naciones Unidas, 1992).
20.- Resumen en base al documento: La mujer en el 2000 y despus. La mujer rural en un mundo cambiante. Oportunidades y retos. Naciones Unidas, 2008. Disponible en: <www.un.org/womenwatch//daw/public/w2000/RuralWomen(Spanish).pdf> 21.- Resolucin 60/1 de la Asamblea General de 16 de septiembre de 2005, que adopt el documento final de la Cumbre Mundial de 2005), citada en DAW WomenRuralWomen(Spanish).pdf.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA En este instrumento, se recomienda a los Estados adoptar medidas que aseguren el acceso de la mujer al derecho de propiedad, al crdito y a los insumos agrcolas, as mismo, para mejorar la situacin de mujeres y nios/as que viven en las zonas rurales, en especial, quienes padecen sequas, desertificacin, deforestacin, hostilidades armadas, desastres naturales, vertido de desechos txicos y las consecuencias de la utilizacin de productos agroqumicos inadecuados. Otras declaraciones internacionales, como el Plan de Aplicacin de las Decisiones de la Cumbre Mundial de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible y el Consenso de Monterrey, de la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo de 200222 , sealan la urgencia de fortalecer el papel de la mujer en el desarrollo rural, resaltando la importancia de la micro-financiacin y de los planes de microcrdito. Durante las ltimas dos dcadas se ha tratado, sistemticamente, la situacin de la mujer rural, especialmente en la Tercera Comisin de la Asamblea General y en la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible. Esta ltima ha reconocido la importancia de involucrar a todos los interesados, en particular mujeres y jvenes, en la planificacin y manejo de los recursos tierra y agua, as como en sistemas de saneamiento/sanitarios. La Comisin reconoce que las demandas de energa por la poblacin en condiciones de pobreza, mujeres y nios/as rurales, deben incorporase, de manera integral, en la planificacin en energa y en proyectos que se implantan en esa rea. Es una prioridad la transversalizacin de temas de gnero en el proceso de toma de decisiones sobre energa, para lo cual debe incrementarse el desarrollo de capacidades, formacin tcnica y promocin de empresas para mujeres. Debe ser asegurada su participacin en polticas y programas nacionales de energa e invertir en infraestructura de energa, que atienda los intereses de las mujeres En lo que respecta a las mujeres indgenas, el Foro Permanente de las Naciones Unidas sobre Cuestiones Indgenas, celebrado en 2004, reconoce que enfrentan mltiples formas de discriminacin basada en cuestiones de gnero, raza y etnicidad. El Frum tambin reconoce las Metas de Desarrollo del Milenio como un marco estratgico para lograr la equidad de gnero y el empoderamiento de las mujeres, incluidas mujeres indgenas, y llama a los Estados a garantizar que el conocimiento y saberes de las mujeres se reflejen en todas las estrategias de desarrollo nacionales e internacionales, en consulta con las mujeres indgenas, comunidades y organizaciones. Tratados sobre derechos humanos La Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, CEDAW, por sus siglas en ingls, aprobada por Naciones Unidas en 1979 y ratificada por el Estado boliviano en 1989, es el principal instrumento internacional de derechos humanos de las mujeres, el mismo que en su artculo 14, exhorta a los Estados Partes a eliminar la discriminacin contra la mujer en las zonas rurales y a asegurar la aplicacin de las disposiciones de la Convencin. Artculo 14 1) Los Estados Partes tendrn en cuenta los problemas especiales a que hace frente la mujer rural y el importante papel que desempea en la supervivencia econmica de su familia, incluido su trabajo en los sectores no monetarios de la economa, y tomarn todas las medidas apropiadas para asegurar la aplicacin de las disposiciones de la presente Convencin a la mujer en las zonas rurales.
22.- dem.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA 2) Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en las zonas rurales a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, su participacin en el desarrollo rural y en sus beneficios, y en particular le asegurarn el derecho a: a) Participar en la elaboracin y ejecucin de los planes de desarrollo a todos los niveles; b) Tener acceso a servicios adecuados de atencin mdica, inclusive informacin, asesoramiento y servicios en materia de planificacin de la familia; c) Beneficiarse directamente de los programas de seguridad social; d) Obtener todos los tipos de educacin y de formacin, acadmica y no acadmica, incluidos los relacionados con la alfabetizacin funcional, as como, entre otros, los beneficios de todos los servicios comunitarios y de divulgacin a fin de aumentar su capacidad tcnica; e) Organizar grupos de autoayuda y cooperativas a fin de obtener igualdad de acceso a las oportunidades econmicas mediante el empleo por cuenta propia o por cuenta ajena; f) Participar en todas las actividades comunitarias; g) Obtener acceso a los crditos y prstamos agrcolas, a los servicios de comercializacin y a las tecnologas apropiadas, y recibir un trato igual en los planes de reforma agraria y de reasentamiento; h) Gozar de condiciones de vida adecuadas, particularmente en las esferas de la vivienda, los servicios sanitarios, la electricidad y el abastecimiento de agua, el transporte y las comunicaciones. (Fte.: art. 14 CEDAW). La Recomendacin General No. 21 del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer -creado para hacer un seguimiento al cumplimiento de las disposiciones de la CEDAW- aborda el tema de acceso a los recursos productivos de las mujeres rurales, recomendando la igualdad en el matrimonio y en las relaciones familiares para garantizar la igualdad en el derecho de propiedad y en la sucesin, sugiriendo la abolicin de prcticas de carcter discriminatorio que violan la Convencin. En sus observaciones finales, el Comit seala la necesidad de que las polticas nacionales de los pases consideren la importancia del papel que cumplen las mujeres en zonas rurales en la economa. Por otra parte, el Comit ha instado sistemticamente a los Estados Partes a reconocer problemas resultantes de hbitos y prcticas locales que pueden perpetuar la discriminacin y la violencia en el hogar y en la sociedad. Trata tambin, de manera especial, el problema agravado de las mujeres rurales adultas que sufren de mayor marginacin y aislamiento. Adicionalmente, otros dos instrumentos internacionales que abordan los derechos de las mujeres rurales, son la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, y la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin. Esfera nacional: tratamiento legal en Bolivia La Constitucin Poltica del Estado, emergente de una Asamblea Constituyente y aprobada en el referndum constitucional de enero de 2009, define un amplio marco de principios y valores favorables a la equidad de gnero y al ejercicio de derechos especficos de las mujeres. Estos logros estuvieron precedidos por una fuerte promocin de estos derechos, por parte de movimientos, organizaciones e instituciones que trabajan por la equidad e igualdad de gnero en todo el pas, mediante la construccin de planteamientos concertados y movilizaciones sociales. De esta manera, el texto de la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE) eleva a rango constitucional derechos reconocidos por instrumentos internacionales de derechos humanos, como la CEDAW y la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, entre otros, en consecuencia, reconoce y protege derechos tales como el derecho a la no discriminacin, la integridad
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA y la no violencia por razones de gnero, as como la tenencia y titularidad de la tierra, entre otros aspectos relevantes, mostrando la amplia gama de derechos reconocidos. Es importante destacar que el texto constitucional no aborda los derechos de las mujeres en un captulo especfico o en forma aislada, es decir, la temtica de gnero tambin ingresa, de manera transversal, en todos los aspectos, en materia econmica, de participacin poltica, de organizacin del Estado, etc. En lo que respecta a los derechos reconocidos, la nueva CPE al elevar a rango constitucional una serie de derechos de las mujeres, responde a diferentes problemas que devienen de las condiciones de subordinacin y exclusin de gnero. Los planteamientos corresponden a un Estado moderno que busca garantizar derechos especficos y promover medidas afirmativas para corregir exclusiones histricas y estructurales, asumiendo obligaciones de regulacin normativa y de formulacin de polticas pblicas. En dicho marco, establece y garantiza, entre los aspectos ms importantes, el derecho a la igualdad y a la no discriminacin (art. 14); derechos especiales de las mujeres, en particular, a la integridad fsica, psicolgica y sexual y a vivir libre de todo tipo de violencia (art. 15), con un rango de derechos fundamentales; derechos civiles y polticos, a la participacin ciudadana en condiciones de equidad e igualdad entre mujeres y hombres (art. 26); igual participacin de hombres y mujeres en la eleccin de asamblestas nacionales y departamentales (arts. 147 y 278). En materia de derechos sociales y econmicos, se pueden mencionar, el derecho a una maternidad segura (art. 45)23 ; al trabajo y al empleo, promocin para incorporar a las mujeres al trabajo remunerado, garantizando la misma remuneracin que a los hombres. Prohibicin contra la discriminacin por estado civil, edad, embarazo, hijos, etc., as como garantas laborales de inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo y de los progenitores, hasta que la hija o el hijo cumplan un ao de edad (art. 48). En el rgimen de tierra y territorio, se establece el derecho a la titularidad de las mujeres en el acceso, distribucin y redistribucin de tierras fiscales, sin discriminacin por su condicin civil (arts. 395 y 401). Se reconoce y garantiza el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de hombres y mujeres (art. 66). El Estado reconoce, asmismo, el valor econmico del trabajo del hogar como fuente de riqueza y deber cuantificarse en las cuentas pblicas (art. 338). Esto implica una valoracin del trabajo domstico no remunerado y un reconocimiento del aporte econmico de las mujeres a las cuentas nacionales. Los tratados y convenciones internacionales relativos a los Derechos Humanos ratificados por Bolivia tienen rango constitucional, sin que esta disposicin implique que no se recurra a los derechos ms favorables que reconoce la CPE (arts. 256 y 257). En resumen, los artculos de mayor relevancia para mujeres rurales indgenas y campesinas incluidos en la Constitucin Poltica del Estado en vigencia son los siguientes: 1) Sobre las bases fundamentales del Estado Boliviano, Articulo 8 y Artculo 11, acpite 1; 2)Sobre los derechos sociales y econmicos, Articulo 48 acpites V y VI, Artculo 338; 3) Ciudadana y representacin polticas, Artculo 144, acpite I; 3) Jurisdiccin indgena originaria campesina, Artculo 190, acpites I y II, 4) Relaciones internacionales, Artculo 256, Acpite I y II, Artculo 257, acpite I, 5) Estructura y Organizacin Territorial del Estado, Distribucin de competencias, Artculo 299, Artculo 301, Artculo 302, Artculo 303;
23.- Bolivia registra una de las tasas ms altas de mortalidad materna en Amrica Latina y el Caribe, resultante de complicaciones del embarazo, parto y puerperio y del aborto inseguro. Cada da mueren dos mujeres, cerca de 650 al ao, por complicaciones del parto, el embarazo y despus del parto (puerperio), y aborto inducido. La mayora ocurre antes que las mujeres cumplan 30 aos.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Sobre la Tierra y territorio, Artculo 395, acpite I, Artculo 401.

Polticas pblicas y marco institucional de gnero

Al igual que en el conjunto de los pases de la regin, en Bolivia las propuestas de gnero se inician con la emergencia de grupos feministas, as como de organizaciones de mujeres con el apoyo de diferentes instituciones internacionales, interesadas en promover la igualdad de oportunidades para las mujeres. En general, las iniciativas parten de enfoques que consideran estratgico tomar en cuenta a la poblacin femenina en los programas de combate a la pobreza. Se transita, desde planteamientos de corte asistencialista hacia una perspectiva de inversin social y eficiencia; es decir, del gasto en las mujeres, a la inversin en las mujeres para el desarrollo del pas. De esta manera surgen propuestas institucionales dirigidas a promover la equidad entre hombres y mujeres (Salinas 1994: 76). Especialmente en la dcada de los 90 se producen avances en las polticas de gnero, que recogen los consensos internacionales logrados en las diferentes cumbres y conferencias de Naciones Unidas (Conferencia de Derechos Humanos, Viena 1993; Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo, El Cairo 1994; y la cuarta Conferencia sobre la Mujer, Beijing 1995), a partir de referentes normativos internacionales suscritos y ratificados por el Estado Boliviano. En el contexto boliviano el diseo e implementacin de las polticas pblicas de gnero, desde el Estado, adquiere una dinmica importante desde comienzos de los 90, perodo que aporta cambios significativos, orientados a la bsqueda de la equidad de gnero y a la institucionalizacin del tema dentro del Estado. Especialmente en lo relativo al tema de la violencia de gnero, el Estado boliviano, suscribi y ratific en 1994 la Convencin para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las mujeres, conocida tambin como Convencin de Belem do Par24 , a partir de la cual existe una poltica de Estado para el tratamiento de esta problemtica. As, el primer Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin de la Violencia contra la Mujer es elaborado en 1994 y, partiendo de la premisa de que la violencia es un problema estructural, establece la necesidad de encarar medidas de reforma legislativa y procedimentales, establecimiento de servicios para la atencin, comisaras y programas especializados en material de salud, educacin e informacin, entre otros25 . Posteriormente en 2001 mediante D. S. N 26350 se aprueba el Plan Nacional para la Prevencin y Erradicacin de la Violencia en Razn de Gnero, orientada al fortalecimiento de la articulacin intersectorial y la participacin de la sociedad civil en la lucha contra la violencia. El D.S. 28035 (7 de marzo de 2005) aprueba el Plan Nacional de Polticas Pblicas para el Ejercicio Pleno de los Derechos Ciudadanos de las Mujeres 2004 - 200726, en el que se define el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia como una dimensin del desarrollo.

24.- Convencin para Prevenir, Sancionar y erradicar la violencia contra las Mujeres Adoptada en Belm do Par, Brasil el 9 de junio de 1994, en el vigsimo cuarto periodo de sesiones de la Asamblea General OEA, entr en vigor el 5 de marzo de 1995 y fue signada por el Estado boliviano el 09/14/94 y ratificada el 10/26/94. 25.- Disponible en: <portal.oas.org/Portals/7/.../documentos/MESECVI-II-doc.23.ing.Bolivia.doc> 26.- Bolivia. Ministerio de Salud y Deportes; Direccin General de Salud; Programa Nacional de Gnero y Violencias. M665s Salud y violencias: plan nacional 2004 - 2007 / Ministerio de Salud y Deportes, Direccin General de Salud, Programa Nacional de Gnero y Salud. - La Paz: OPS/OMS, 2004.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Recientemente el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia alcanza rango constitucional en la CPE en vigencia y en 2009 se formula una nueva estrategia, contenida en el Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades: Mujeres construyendo la nueva Bolivia para vivir bien, en el que se establece la "Poltica Pblica adoptada como estrategia de desarrollo que busca expresar la igualdad de oportunidades para el accesos a servicios, la plena participacin en espacios de decisin en la distribucin equitativa de los recursos econmicos, tecnolgicos y patrimoniales, crendose las condiciones para una vida libre de violencia en razn de gnero"27. Mecanismos y polticas de gnero En este recorrido, que se marca desde 1992, se han diseado desde el Estado diversos mecanismos institucionales y polticas de gnero con diferentes enfoques y orientaciones, que no es el caso enumerar aqu. A modo de ilustracin, incorporamos una sistematizacin (Montero, 2006), que pretende identificar, de manera general, los nfasis de las sucesivas polticas y planes de gnero desde las reas que los distintos gobiernos le han asignado (Subsecretara de Asuntos de Gnero, Direccin de Gnero, etc.). Marco programtico
Periodo 1992-1993. Plan Decenal de Accin para la Niez y la Mujer. Periodo 1993-1997. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres Bolivianas

Principal nfasis
Transita desde una visin de grupo vulnerable o poblacin objeto hacia una institucionalizacin de la perspectiva de "mujer y desarrollo Gnero, aspecto ineludible en el marco del desarrollo humano. Se privilegia el problema de la violencia intrafamiliar o domstica y su tratamiento en la legislacin, con su correlato de servicios municipales para las mujeres, SLIM. Se inician proyectos piloto en: trabajo y productividad, desarrollo rural y poder local. Visin multidimensional que busca "convertir a las mujeres en actoras y gestoras del desarrollo". Se sustituye el paradigma del desarrollo humano por el de desarrollo integral sostenible, centrado en las necesidades bsicas insatisfechas (NBI). Las polticas sociales se centran en la Estrategia Boliviana de Reduccin de la Pobreza y el Dilogo Nacional. En este periodo el problema de gnero no amerita un tratamiento especfico y su disposicin es ser transversal. Se establece la relacin entre pobreza y gnero sin plantear, como problema, las relaciones de poder. Marco de la ciudadana poltica, ciudadana econmica, ciudadana social y ciudadana intercultural. Las reas estratgicas definidas son: participacin poltica, violencia intrafamiliar, derechos sexuales y reproductivos, propiedad de la tierra, la identificacin, la educacin, la salud y la vivienda. Se propone ampliar el acceso y control de las mujeres a recursos productivos a travs de la transversalizacin y la discriminacin positiva. En ese marco, se enfatiza el trabajo en el Dilogo Nacional Bolivia Productiva, mayor participacin de mujeres en el Compro Boliviano y el Plan de Reactivacin Minera.

Periodo 1997-2002. Plan Nacional de Equidad de Gnero (2001-2003) Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin de la Violencia (2001-2002). Programa de Reduccin de la Pobreza Relativa de la Mujer

2002. Plan Quinquenal Mujer ciudadana

2004-2005. Plan Nacional de Polticas Pblicas para el Ejercicio Pleno de los Derechos de las Mujeres (conocido como Plan Estratgico Institucional PEI).

27.- Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales, La Paz, Ministerio de Justicia, 2008. 130 pag. Disponible en: < http://www.justicia.gob.bo/index.php/component/content/article/45-publicaciones/125-plan-nacional-para-la-igualdad-deoportunidades-mujeres-construyendo-la-nueva-bolivia-para-vivir-bien>.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Las polticas pblicas de gnero en el pas operan al mismo tiempo o en forma paralela a la implementacin de las polticas de ajuste estructural de corte neoliberal. En tal sentido, las perspectivas crticas a este proceso destacan, precisamente, que, mientras se reconocan derechos a las mujeres, el Estado era "privatizado" perdiendo capacidad de regulacin econmica y tendiendo a minimizar sus funciones sociales. De acuerdo con Farah (2006:18-19), las propuestas de gnero aplicadas desde el Estado, durante las dos dcadas pasadas, estuvieron centradas en dos ejes: la promocin de las cuotas de participacin para las mujeres en la conformacin de los poderes pblicos -parlamento y municipios- y su visibilizacin pblica e incorporacin en las estructuras estatales, as como las medidas para combatir la violencia intrafamiliar, mediante acciones de prevencin, sancin, atencin e informacin. Al basarse en estrategias de reconocimiento, estas polticas mostraron sus limitaciones, como lo seala Farah:
Ambas polticas centrales recogieron demandas de mujeres de sectores medios principalmente, logrando cierto arraigo entre mujeres populares. No obstante, como dice Fraser, ambas demandas y polticas se inscriben claramente en una estrategia de reconocimiento o de diferenciacin, y cuyo tratamiento fue ajeno a las preocupaciones de las mujeres de sectores medios y bajos, cuyas demandas se orientaron sobre todo por estrategias de redistribucin (Farah, 2006: 19)

Siguiendo con Farah (2006:19), si bien las polticas de gnero se amplan hacia mbitos y campos de desigualdad y diferenciaciones originadas en la economa, la distribucin y redistribucin de recursos productivos y culturales, bsicamente se concentran en polticas sociales, en materia de educacin, salud y en la promocin de cambios culturales y legislativos. Por otra parte, no obstante haberse registrado avances en aspectos de la equidad de gnero, estos se dan en el marco de polticas macroeconmicas y sociales regresivas en materia de distribucin de ingresos, recursos productivos, bienes pblicos y medios productivos, en general, y de agudizacin de las desigualdades materiales. En tal sentido, Farah (2006:19), manifiesta que no es suficiente trabajar con polticas por el reconocimiento y diferenciacin. Polticas actuales A partir de la grave crisis poltica estructural desde el 2003 -y como efecto de un punto de quiebre en el Estado y la sociedad, que configura otro bloque de poder- se van delineando otros enfoques y prioridades en las polticas, emergentes de las elecciones de diciembre de 2005, que tienen impacto en las propuestas de gnero a nivel del mecanismo institucional y de las polticas pblicas de gnero.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA En efecto, la reforma a la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo, de febrero de 200628 , traslada el mecanismo institucional de gnero desde el Ministerio de Planificacin al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, con atribuciones para formular y coordinar polticas de gnero y generacionales, a travs del Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales. Esto ha significado una prdida de jerarqua del rgano rector de las polticas de gnero, con respecto a su ubicacin en la estructura del poder ejecutivo, por una parte y por otra, una modificacin del tratamiento de la problemtica de gnero, " privilegiando su relacin con el componente tnicocultural y de los pueblos indgenas, organizaciones y movimientos sociales" (Brockmann, 2006:51). En 2009 se formula la nueva estructura organizativa del Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional29, crendose dentro del Ministerio de Justicia, un Viceministerio de Igualdad de Oportunidades con tres direcciones, de las cuales una de ellas es la Direccin General de Prevencin y Eliminacin de toda Forma de Violencia en Razn de Gnero y Generacional, configurndose de esta manera una mayor des jerarquizacin, del organismo de gnero. En lo que corresponde al mbito departamental, en la dcada de los 90, fueron creadas las Unidades Departamentales de Gnero (UDG), para ejecutar las polticas, planes, programas y proyectos de equidad de gnero, mediante la transversalizacin del enfoque de gnero en todas las instancias de la prefectura. Sin embargo, su ubicacin en las estructuras orgnicas de las prefecturas no les permita cumplir con toda la gama de atribuciones para incorporar la estrategia de gnero en la gestin prefectural, limitando ms bien su accionar al mbito social. En 2005, mediante DS 28162, las UDG pasan a ser Direcciones Departamentales de Gnero, jerarquizando de esta manera el rgano prefectural de gnero, acorde a la amplia variedad de responsabilidades asignadas como las de proponer, coordinar y ejecutar polticas pblicas, programas y proyectos Departamentales con enfoque de gnero, orientados al desarrollo integral de las capacidades y potencialidades de las mujeres del departamento para mejorar su calidad de vida. En la actualidad, no cuentan con un instrumento normativo especfico que defina sus funciones y atribuciones al interior de las actuales gobernaciones, y existen diversos decretos que colocan la temtica bajo responsabilidad de distintas instancias por ejemplo, uno de los ltimos -relativo a la administracin departamental y la coordinacin entre niveles30 - las considera como un "rea" dentro de la organizacin interna de cada prefectura. Por otra parte, es necesario apuntar que en general, en los ltimos tiempos no se ha producido una articulacin entre las anteriores prefecturas -como nivel intermedio de la gestin pblica- con el gobierno central, dada la conflictividad y la polarizacin poltica que atraviesa el pas. En muchos casos se ha producido una desarticulacin entre los niveles departamental y nacional en cuanto al diseo y ejecucin de polticas, programas y proyectos. En el nivel municipal, la Ley de Municipalidades, promulgada en 1999, establece para los gobiernos municipales la incorporacin del principio de equidad de gnero en los procesos de planificacin participativa, la obligacin de implementar polticas de gnero y de gestionar e institucionalizar los Servicios Legales Integrales Municipales, SLIM, en la oferta de servicios municipales. Estas oficinas en su mayora no cuentan con el personal especializado, equipos interdisciplinares ni recursos operativos. Cabe sealar que existen algunos municipios, particularmente los ms grandes, que poseen direcciones de gnero u oficinas de la mujer, generalmente ubicadas en un tercer y cuarto nivel de jerarqua de sus respectivas estructuras. Por otra parte, tambin funcionan Comisiones de Gnero, de la Mujer y la Familia en las estructura de los Concejos Municipales Sin embargo, a pesar del mandato de la Ley de
28.- Ley No. 3351 de 21 de febrero de 2006. 29.- Decreto Supremo No. 29894 del 07 de Febrero de 2009. 30.- Decreto Supremo 28666, de Administracin Prefectural y Coordinacin entre niveles, de 5 de abril de 2006.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Municipalidades, no todos los municipios han creado ste rgano para el tratamiento de la temtica de gnero en los gobiernos municipales. Respecto a las polticas de gnero en este nuevo panorama social, poltico y econmico, se puede hacer referencia a los dos instrumentos normativos vigentes ms relevantes. Por un lado, el Plan Nacional de Desarrollo, promulgado mediante Decreto Supremo el 12 de septiembre de 2007, que hace referencia explcita a la equidad de gnero, asumiendo como prioridad estratgica la ampliacin de oportunidades laborales y el fortalecimiento de la participacin activa de mujeres, grupos generacionales y personas con discapacidad31. A nivel del las polticas de gnero, el instrumento central es el Plan para la Igualdad de Oportunidades de las Mujeres, aprobado por Decreto Supremo N 28950 el 10 de diciembre de 2008. Este plan propone la articulacin de las reivindicaciones universales de las mujeres, con las propuestas emergentes de los planteamientos indigenistas, particularmente de las tierras altas, como las nociones de complementariedad andina entre hombres y mujeres y la revalorizacin del modelo comunitario de vida y de organizacin social. En sus planteamientos centrales se alude a la necesidad de encarar la redistribucin del trabajo dentro del hogar; la redistribucin de los beneficios del trabajo, de la produccin y de las luchas, en partes iguales, as como a reconocer, desde el Estado, la necesidad de formular polticas reparadoras. Los programas y proyectos a ser implementados en el marco del plan, deben considerar la aplicacin de los instrumentos y compromisos internacionales, las bases conceptuales y estratgicas del Plan Nacional de Desarrollo, su insercin en las polticas sectoriales y la continuidad de algunos procesos relativos a los derechos de las mujeres. Agenda de gnero y actores sociales En el marco del actual proceso, la definicin de la agenda gubernamental y, por ende, la de gnero, est relacionada con las demandas y propuestas formuladas por los actores polticos que han adquirido presencia pblica y poder poltico. Entre estos, se puede mencionar a los movimientos y organizaciones sociales mixtas y especficas de mujeres. En este proceso, las demandas van desde reivindicaciones sectoriales de carcter econmico, de acceso a recursos productivos, crditos, capacitacin tcnica, hasta cambios en las relaciones de propiedad de los recursos naturales, tierra reversin de la tendencia a la privatizacin, recuperacin de la soberana nacional y reconocimiento de lo pluricultural. De su lado, una parte del movimiento de mujeres, en su vertiente de clase media urbana, organizada en torno a redes y a ONGs de mujeres que durante las dos ltimas dcadas, prcticamente hasta 20022003, intervino de manera decisiva en la construccin de la agenda de gnero de los gobiernos, liderando las demandas de equidad, ha sido desplazada de su rol de representacin y mediacin del conjunto de los intereses de las mujeres ante el Estado. En su lugar, organizaciones de mujeres presentes en los movimientos sociales emergentes y protagonistas del cambio poltico, entre ellas la Federacin Nacional de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa, las cocaleras o las trabajadoras del hogar, ganan protagonismo poltico. stas adquieren peso en el Ejecutivo y presencia de sus dirigentes en algunos ministerios, particularmente en el Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales, con un rol reconocido de interlocucin especialmente frente al Poder Ejecutivo.

31.- Sin embargo, luego de 10 meses de gestin la aplicacin del plan encuentra dificultades operativas debido a la profundidad y magnitud de la transicin poltica e institucional en curso (Brockmann, 2006: 51).
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA De acuerdo con Farah (2006:18):
Est por verse an el sentido y naturaleza de la participacin y accin de las mujeres de estratos medios y bajos en el marco de interacciones con organizaciones mixtas -que es la tendencia de las organizaciones sociales y clasistas- y la fuerza del desplazamiento de sus luchas y demandas hacia una redistribucin del poder econmico, poltico y cultural ms amplia. No obstante, su accin y movilizacin ha dejado, por lo general, una clara muestra de que sus demandas no han pasado ni pasarn necesariamente por su diferenciacin de gnero, sino principalmente por demandas clasistas (Farah, 2006: 18).

En este contexto, al decir de Brockmann (2006:50): " parecen subestimarse y cuestionarse los avances importantes pero insuficientes a favor de las mujeres durante el ciclo democrtico liberal agotado, que fueron invisibilizados por el afloramiento de las tensiones socioeconmicas, tnico-culturales y territoriales histricas no resueltas, as como por las corrientes societaristas que profundizan la confrontacin contra la institucionalidad estatal". Es as, que desde los movimientos y las organizaciones sociales, los temas priorizados para la agenda de gnero remiten principalmente a la redistribucin de recursos y fortalecimiento de capacidades. Estas propuestas entran en tensin con planteamientos que tambin postulan la necesidad de reconocer la dimensin de derechos individuales para las mujeres, tales como los derechos sexuales y los derechos reproductivos. Esta dinmica evidencia nudos y tensiones que hacen a la heterogeneidad de la condicin de las mujeres en el pas, donde se entrecruzan, adems del gnero, otros ejes de diferenciacin social, como la clase, la etnia, la cultura, etc. diferencias y desigualdades que actan como fuerzas centrfugas para la construccin de una agenda estatal de gnero. Algunos retos para las polticas de gnero A manera de sntesis sobre los desafos y materias pendientes, parece importante considerar algunos asuntos estratgicos respecto a las polticas de gnero en el actual contexto. En esta lnea, uno de los grandes retos es repensar las polticas de gnero desde las mujeres y la diversidad 32 . Desde la perspectiva de Farah (2006: 20-22), el tratamiento de las reivindicaciones de gnero, en el proceso de transicin que vive el pas, tendr que tomar forma y fuerza desde los movimientos polticos y sociales de base campesino-indgena y de productores de culturas heterogneas, ligados a referentes comunitarios. En el marco de sus demandas de reversin de exclusiones raciales y tnicas que:
histricamente generaron lneas divisorias entre el conjunto de la poblacin y entre mujeres de pertenencias clasistas y tnicas diferentes (...), Adems, deber considerar las diferentes posiciones poltico-ideolgicas de los heterogneos grupos de mujeres.

Esto implica tener presente el criterio de que la desigualdad de gnero no tiene una causa nica y que no es suficiente para explicar y resolver otras diferencias e injusticias sociales y culturales. "Por tanto, encarar las desigualdades de gnero demandara al menos dos estrategias polticas:
32.- Desde los feminismos poscoloniales, el debate y la discusin se ha centrado bsicamente en torno a la construccin de las identidades genricas en contextos de diversidad cultural. Al cuestionar el "etnocentrismo feminista", su propuesta terica plantea "historizar y contextualizar el anlisis de la desigualdad de gnero". Estas propuestas nos pueden ser muy tiles en la construccin de un feminismo que reconozca la pluralidad de contextos en los que las mujeres construyen sus identidades de gnero, viven las relaciones de desigualdad y desarrollan estrategias de lucha (Rosalva Ada Hernndez Castillo, Captulo 2 "Feminismos Poscoloniales. Reflexiones desde el Sur del Ro Bravo". En Descolonizando el Feminismo: Teoras y Prcticas desde los Mrgenes. Liliana Surez Navaz y Rosalva Ada Hernndez Castillo (editoras). S/d.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA la "redistributiva", destinada a abordar la desigualdad socioeconmica y la de "reconocimiento", orientada a hacer frente a la exclusin derivada de la diferencia o a su falta de reconocimiento (Farah, 2006: 21). Es necesario, en este sentido, un mayor esfuerzo terico y conceptual, que busque la articulacin de las dimensiones de gnero, clase y etnia, puesto que a pesar de haberse impulsado ya acciones en esa direccin, no se ha logrado an construir una agenda que vincule los intereses heterogneos de las mujeres en su diversidad y que parta de la identificacin de las formas, particulares y especficas, de subordinacin y discriminacin de las mujeres33. Para Brockmann, (2006: 53) en sociedades complejas, profundamente desiguales y diversas, como la boliviana, la:
legitimacin poltica de la agenda pblica por mayor equidad de gnero y su traduccin en procesos de planificacin, formulacin de polticas y asignacin de recursos depender de su grado de articulacin y complementacin con la dimensin tnico-cultural, plasmando un horizonte intercultural de convivencia y de reduccin de las desigualdades econmicas y sociales presentes en el mbito regional y local.

Al respecto, cabe sealar que si bien la igualdad y la equidad de gnero son parte constitutiva de la igualdad social, es pertinente tomar en cuenta el planteamiento de Marco (2006: 113), en sentido que, paralelamente al avance y visibilizacin en el pas de otros tipos de diferenciacin y desigualdad social "se mantiene el antiguo riesgo de que se piense que con las acciones pro igualdad de clase y tnica se obtendr la igualdad y equidad de gnero o que, en el peor de los casos, stas caern "por chorreo" (es decir, con el tiempo, como derivadas de la igualdad de clase)". Es importante tambin tener presente que la necesidad de una articulacin de las dimensiones de gnero, tnico culturales y de clase, no debe significar, empero, la prdida de referentes universales "inherentes a las reivindicaciones de gnero" (Brockmann, 2006:55). Por otra parte, parece importante cuestionar tambin las lecturas y posturas que entienden la cultura con una comprensin ideologizada, como algo homogneo y esencial, que en muchos casos debe ser "preservada o rescatada", a partir del reconocimiento y respeto de la diferencia tnica, sexual y generacional34. Ello, de acuerdo con Farah (2006: 21), " slo se traduce en una normatividad que revaloriza la diversidad indgena o tnica y en la extensin de las acciones de la tutela estatal hacia esos grupos, dejando fuera a otros grupos definidos por su pertenencia estamental o clasista". Esos conceptos de cultura, adems, plantean que los pueblos indgenas estn en una situacin de aislamiento, siendo que las culturas se encuentran en proceso permanente de deconstruccin y recreacin. Finalmente, las implicaciones de las "lecturas polticas" de la cultura pueden dar como resultado un marco discrecional de desconocimiento a los derechos de las mujeres y de discriminacin, basadas en prcticas culturales y costumbres35. Debe considerarse, adems, que el pas se encuentra en un proceso de reorganizacin del Estado,
33.- Ver en el Captulo III el esfuerzo realizado en el marco de la presente investigacin-proceso de capacitacin para articular demandas especficas de mujeres indgenas y campesinas, con las demandas de otros grupos de mujeres en el proceso de avanzar hacia una plataforma comn. 34.- Nostas M. y Sanabria C. (2009). 35.- dem.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA en perspectiva de convertirse en un Estado Autonmico36. Esto significa una distribucin territorial del poder -en los niveles departamental, municipal e indgena- que posibilitar mecanismos de descentralizacin poltica y administrativa (distribucin de recursos econmicos, ejercicio de facultades legislativas y de reglamentacin, fiscalizacin, propuesta de modelos de desarrollo, etc.), en los que se torna necesario pensar la temtica de fortalecimiento de la equidad de gnero y el ejercicio de derechos y ciudadana. Las entidades territoriales autnomas tendran rganos locales especializados y competencias que debieran atender las demandas y necesidades de las mujeres en su diversidad, para proyectar los planes y polticas pblicas que se implementarn en el pas durante los siguientes aos. Otro asunto importante es la necesidad de repensar cuestiones que han sido relegadas y que se relacionan a problemas ms estructurales emergentes de la divisin sexual del trabajo, productivo y reproductivo. En tal sentido, Farah (2006, 22), particularmente apunta la necesidad de enfocar la relacin entre trabajo mercantil y trabajo domstico:
Por ejemplo, no se han advertido iniciativas tendientes a disminuir las cargas de trabajo domstico a travs de la socializacin de algunos de sus componentes. La disminucin de esa sobrecarga permitira la profesionalizacin y revalorizacin del trabajo mercantil de las mujeres, incluido el domstico remunerado.

En el Captulo II de este trabajo, se evidencia la importancia de repensar la simplificacin de las dinmicas y prcticas sociales presentes en estudios y acciones que se construyen sobre una divisin dicotmica de los mbitos productivo y reproductivo. De manera similar, reconocer la divisin sexual del trabajo situada en contextos histricos, culturales y sociales implica revisar reduccionismos dicotmicos en el uso de categoras como pblico/privado y cultura/naturaleza, tan cuestionadas desde una antropologa feminista y que se respalda en constataciones empricas y comparativas de diferentes culturas.

36.- Entre los instrumentos normativos se tiene previsto una Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, Estatutos autonmicos departamentales, Cartas orgnicas municipales y Estatutos indgenas originarios campesinos, que desde una mirada de gnero debieran incluir mnimamente la igualdad de participacin entre hombres y mujeres como principio central.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA

Breves antecedentes histricos

La provincia Guarayos, creada en 1990 mediante ley N 1143, es un espacio social intercultural que recibe poblacin de diversas regiones del pas, con mayor intensidad desde la dcada del 50. La regin que actualmente ocupa esta provincia estaba habitada por la nacin/pueblo Guarayo con anterioridad a la llegada de misioneros franciscanos quienes, en las primeras dcadas del siglo XIX, "redujeron" a estas poblaciones en misiones/pueblos, bajo su administracin. Los franciscanos mantuvieron, inicialmente, un estricto control sobre el ingreso de personas no indgenas a la jurisdiccin misional, como una medida de administracin interna para sostener el sistema de organizacin social establecido y consolidar el control misional. Sin embargo, paulatinamente y desde inicios del siglo XX, presionados por la expansin del comercio en la ruta Trinidad-Santa Cruz de la Sierra, los misioneros hubieron de permitir posteriormente el ingreso de migrantes y colonizadores, cuyos periodos de estada fueron prolongndose en el tiempo, configurando una suerte de colonizacin progresiva de la provincia, con pobladores del oriente boliviano. La misin franciscana consolid su jurisdiccin sobre este territorio, estableciendo un sistema de administracin y organizacin social asentado en la evangelizacin37 y al mismo tiempo, en el uso de la violencia, para asegurar un estricto control sobre la poblacin guaraya y las relaciones sociales en sus pueblos. La "guasca (azotes) y el cepo" fue un recurso utilizado como parte de este sistema para el cumplimiento de las normas misionales. El establecimiento de un rgimen laboral de sometimiento de la fuerza de trabajo guaraya, fue otro elemento sustancial de este sistema, que permiti el sostenimiento de las misiones, adems de la produccin de bienes destinados al mercado como, azcar y tejidos de algodn para otros pueblos y regiones del oriente, ex misiones jesuticas de Chiquitos y Moxos, Santa Cruz de la Sierra y otros departamentos como Cochabamba y Sucre. Junto con la introduccin de nuevas tecnologas, formas de manejo, transformacin de recursos naturales y materia prima para la obtencin de productos destinados al consumo y al mercado, fueron impuestas nuevas visiones de mundo, valores, representaciones, prcticas y aspectos relativos a la organizacin social y poltica del pueblo guarayo. Todo este nuevo sistema social y poltico se conjuga con la vivencia, cultura y memoria histrica, anterior al establecimiento de las misiones, sentando las bases para la construccin-recreacin cultural que en el proceso histrico posterior configura la identidad guaraya actual. En este proceso, los diversos asentamientos misionales como Yaguar, Urubich, Ascensin, San Pablo y Yota, recrearon, junto con su identidad guaraya ms amplia, una identidad histrica- geogrfico espacial, arraigada en estos nuevos pueblos, surgidos a partir de la misin, que le dieron caractersticas propias a cada uno ellos.

37.- Para una lectura ms amplia sobre el tema ver Garca Jordn Pilar en sus diversos textos acerca de las misiones Franciscanas en la provincia Guarayos.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Esa identidad est relacionada, al mismo tiempo, con un sentimiento de propiedad del espacio geogrfico, delimitado en el proceso de organizacin administrativa de cada pueblo misional, base del actual espacio local de administracin poltica del Estado, cantones, distritos y municipios. Al mismo tiempo que el rgimen misional impuso una particular estructuracin espacial y organizacin familiar en los pueblos, la forma de vida propia de los guarayo anterior a la misin, perviva y se reproduca cotidianamente en el interior de sus viviendas, huertos, chacos y bosque, a travs de valores, representaciones y regulaciones, expresados en rituales y prcticas que les permitieron reproducir aspectos sustanciales de su forma de vida. En la cultura guaraya, el mito de origen de Cerro Grande, presente en la memoria histrica de ancianos y adultos en la actualidad, es un elemento identitario, constitutivo, al mismo tiempo, de la relacin de los guarayos con su territorio, que distingue a los distintos pueblos y a los grupos de familias extensas que se asentaron en ellos y en los cuales permanecen hasta la actualidad. La permanencia de los franciscanos como administradores de los pueblos misionales guarayos se prolong hasta 1948, y su salida signific un cambio radical en la vida de las familias guarayas y en la organizacin social y administrativa de estos pueblos. En un periodo relativamente corto se inici un nuevo proceso de ocupacin espacial con caractersticas de asentamientos permanentes, tanto en reas urbanas como rurales del territorio guarayo y un uso ms intensivo de la tierra y los recursos naturales. Se produjo al mismo tiempo un efecto expulsor de la poblacin guaraya de los espacios centrales de los pueblos y, ms adelante, de las zonas agrarias localizadas en sus reas aledaas. En los pueblos y reas rurales guarayos pasaron a coexistir familias guarayas con otras del altiplano, valle y regiones del oriente boliviano. En la ltima dcada, empresarios cruceos, brasileros, menonitas, rusos, y de otras nacionalidades incrementan la diversidad social. Estas corrientes migratorias trajeron aparejadas nuevas interacciones culturales que provocaron diferentes impactos de ndole econmico y social. En la actualidad existen dos tipos de asentamientos que aglutinan a la poblacin: los tradicionales pueblos guarayos que constituyen centros poblacionales de caractersticas urbanas en su organizacin espacial, cuadras, plazas, centros de comercio y las comunidades rurales. Estas ltimas concentran, en su mayora, familias de productores de origen guarayo, del oriente y del occidente, que se autoidentifican como campesinos. Esta poblacin se ubica alrededor de la infraestructura social, como escuela, posta sanitaria, cancha o plaza y, en algunos casos, de la fuente principal de agua o del generador de energa. En ambos tipos de concentraciones poblacionales se asientan personas de diferentes identidades culturales, provenientes de diversos lugares del pas. Desde fines de 1980 se registra en la provincia Guarayos un incremento de diferentes unidades de produccin -pequeas, medianas y grandes propiedades agropecuarias, de empresarios no indgenas, as como de unidades familiares de produccin, reproduccin y consumo campesinas. Una dcada despus se produce un auge en la extraccin y comercializacin de recursos naturales, en especial de maderas y sus derivados. Al mismo tiempo, en la capital provincial Ascensin, aumentan las actividades comerciales y de servicios, aunque ampliamente relacionadas al sector primario. En tal sentido, es difcil separar con claridad lo urbano de lo rural dada la interdependencia y amplia relacin entre la economa rural y las actividades urbanas, en su mayora dominadas por el sector agropecuario y forestal.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Enmarcados en la Ley de Reforma Agraria de 1953 se crearon, desde los aos 70 las denominadas zonas agrarias, o sindicatos agrarios, alrededor de los pueblos guarayos. El establecimiento de dichas reas result en una forma de reorganizacin espacial del bosque y en la parcelacin de la tierra, que se impuso a las unidades familiares guarayas, con el fin de distribuir espacios para la produccin agrcola e introducir nociones de propiedad agraria y de trabajo con base en la familia nuclear. Desde la poca misional los guarayos accedan al manejo de chacos familiares en base a sus referentes normativos sobre el uso y transformacin de recursos naturales dentro de su cultura. Estas regulacionescuyo cumplimiento vigilaban los seres "cuidantes de la naturaleza" venan desde "los abuelos", -trmino con el cual se refieren tanto a los seres mticos, como a sus antepasados o ancestros histricos- y su desobediencia traa como consecuencia castigos que se manifestaban de diferentes maneras. No exista entre los guarayos la nocin de propiedad privada sobre los recursos naturales y la tierra. Ahora bien, es posible afirmar que sus referentes normativos presentan similitudes con las nociones de dotacin y usufructo que se establecieron en la Ley Reforma Agraria del 53, con relacin al reconocimiento del derecho de posesin de la tierra para quien la trabaja. La diferencia se refiere a que si bien la propiedad sobre la tierra se reconoce en dicha Ley, tampoco se permite su transferencia por particulares a ningn ttulo. Testimonios recogidos durante este trabajo, confirman que hasta hace una dcada se permita entre los guarayos el acceso para recoleccin, manejo y uso de recursos del bosque y tierras a quienes lo requeran. Fundamentalmente accedan a ella los varones como representantes de la familia extensa, cuyos miembros utilizaban estos recursos de acuerdo a roles y responsabilidades atribuidas y a las necesidades de aquella. Estas regulaciones fueron respetadas en los pueblos por las organizaciones indgenas que se crearon fundamentalmente en torno a la defensa de la tierra y el territorio, en la dcada de los 90, y en ese contexto tomaron para s el rol de aprobar la entrega de tierras entre los guarayos. Se aprobaba la entrega -no la venta- de la tierra, a quienes no la posean o a quienes deseaban trabajarla, Dichas prcticas se vienen erosionando desde la dcada de los 80s, especialmente por la venta indiscriminada de parcelas de tierra pertenecientes a los guarayos afiliados a diversas zonas agrarias, la extraccin irracional de madera y de especies de fauna nativa. Es ilustrativo, en este sentido, el siguiente testimonio de ancianos guarayos:
La gente antes tena todo, ahora no tienen tierra, se mezquina todo, pescado, animales. Muchachos tienen la costumbre de vender, el abuelo dijo "si tumban eso, no hay vida". Ha habido una serie de hechos como la venta de tierras que nos afectan a todos...

A diferencia de lo que ocurri en las tierras del occidente del pas, la organizacin de las zonas agrarias tuvo escaso impacto poltico en la mayora de los pueblos guarayos, en el sentido de transformarse en la base que permitira la creacin de sindicatos campesinos38 o de organizaciones econmicas para el trabajo colectivo o cooperativo. Principalmente permiti organizar el acceso de familias guarayas a terrenos parcelados en los pueblos.
38.- Cabe mencionar que en Ascensin de Guarayos familias guarayas crearon sindicatos campesinos en la dcada de los 80, que se transformaron en brazo poltico de algunos partidos polticos nacionales. En distintos momentos se aliaron a las centrales campesinas y/o federaciones nacionales o a las organizaciones indgenas de la provincia.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA En las comunidades de familias migrantes, en la provincia Guarayos, la organizacin poltica y econmica bsica es el sindicato campesino agrario. Sin embargo, la consolidacin de los asentamientos y la participacin de los comunarios en los procesos de planificacin municipal, as como la creacin de ncleos poblacionales con acceso a escuelas, postas sanitarias y una plaza central, est permitiendo la emergencia de otras formas de organizacin. Entre stas se cuentan las organizaciones territoriales de base, OTB39, las asociaciones de productores o productoras, cuestionadas, en algunos casos, en trminos de la legitimidad de su representacin y de su funcin por los sindicatos agrarios pre-existentes. La mayora de las familias campesinas migrantes asentadas en las comunidades ha adquirido sus tierras mediante la compra de parcelas de las antiguas zonas agrarias guarayas o de ex-haciendas. Como refiere una mujer adulta migrante proveniente de Chuquisaca:
Mi familia se vino de Sucre a la provincia uflo de Chavez, por que las condiciones all eran duras. Despus me hice de marido y tuve mis hijos y me vine a vivir a Guarayos. Uno como migrante necesita tierras. Las autoridades guarayas se prestan a robar y a vender su tierra, no han sabido respetar a su madre tierra. Tenemos las mismas necesidades y derechos, tenemos parcelita que necesitamos. Ac los terratenientes se agarraron las tierras. Los problemas de dirigentes antiguos han deshecho los recursos naturales, mucha venta de tierra y la gente guaraya es pasiva.

Entre los guarayos se puede apreciar un aumento progresivo del nmero de familias sin acceso a la tierra. Este hecho que, en la prctica, los obliga a formar parte de una fuerza de trabajo en situacin de rgimen asalariado, principalmente eventual y temporal, va en contrasentido al proceso de saneamiento del Territorio Comunitario de Origen que debera consolidar el acceso a la tierra y el territorio, reconocido formalmente desde la Constitucin de 1995 delimitando las tierras disponibles y revirtiendo propiedades ilegales a favor de las familias guarayas. En una primera aproximacin, se podra afirmar que la prdida de acceso a la tierra y a los recursos naturales est provocando un mayor deterioro de sus condiciones y calidad de vida. Debido a ese proceso se est viendo reducido su acceso a recursos de subsistencia bsica que tradicionalmente provena del trabajo de las familias en actividades agropecuarias y de manejo de bosque, pesca, caza y recoleccin, por cuenta propia, en el marco de sus regulaciones con los cuidantes del bosque.Dicha situacin est implicando, a su vez, la salida progresiva de la poblacin guaraya, desde pueblos y comunidades ms rurales hacia otros con mayor dinmica econmica y creciente urbanizacin, en busca de fuentes de trabajo. En particular, las mujeres guarayas ven afectada su situacin y forma de vida, siendo empujadas a diversificar sus estrategias de sobrevivencia familiares con una sobrecarga de trabajo, en funcin de la necesidad de obtener ingresos adicionales para la subsistencia bsica, fuera de los mbitos en los que tradicionalmente desempe su rol de produccin y reproduccin familiar (ver Captulo III). Este hecho adquiere significado para el anlisis de la situacin actual de las mujeres y hombres de las comunidades guarayas, en la medida en que la base econmica de las familias, en los pueblos y comunidades guarayas, se ha centrado histricamente en actividades agropecuarias, as como de manejo y extraccin de recursos naturales, a las que an se viene dedicando una gran parte de su poblacin.
39.- Ley de Participacin Popular No.1551 de 1994.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Ahora bien, tanto las caractersticas del sistema productivo el grado de intercambio mercantil -relacin con el mercado- como la existencia de relaciones de reciprocidad, colaboracin y ayuda mutua e intercambio para la reproduccin de las familias, marcan una diferencia importante entre unidades familiares de poblacin indgena originaria guarayas y aquellas campesinas de origen migrante. familiar40, Lo anterior es especialmente relevante, en trminos de sus posibilidades de transformar positivamente sus condiciones de vida, en una dinmica de mercado como la que se presenta en la provincia Guarayos, regin cuyo elevado ndice de pobreza se concentra entre las familias indgenas originarias guarayas. Especialmente en Urubich, como se evidencia en el Captulo III, donde la mayora de las familias se dedica tradicionalmente a la actividad agrcola y manejo de bosque con fines de subsistencia. De otro lado, las unidades familiares campesinas migrantes crean comunidades que buscan consolidar el control sobre la tierra y la produccin agropecuaria. Muchas de ellas, tienden a garantizar por esta va su acceso a ingresos y su transformacin de unidades familiares campesina a pequeas o medianas empresas:
Debemos tratar de convivir. Padres queran que sus hijos salgan adelante, mi familia vino primero, quera parcelita, mi madre quera que sus hijos salgan adelante. Mi padre cay en pobreza, entonces yo con mi marido me vine a la provincia Guarayos, me siento parte de los compaeros Guarayos. De cada cultura, debemos respetarnos.

En este contexto, desde la dcada de 1960 en la provincia Guarayos se viene produciendo la ocupacin gradual del espacio territorial por parte de empresarios forestales y agropecuarios que poseen medianas y grandes empresas. Los conflictos por el control de los recursos naturales y de la tierra entre los empresarios y los guarayos han sido permanentes. Los miembros de las familias guarayas han pasado a ser empleados asalariados temporales, como jornaleros, en dichas empresas y su fuerza de trabajo ha venido estando sujeta a una fuerte explotacin, marcada por el desconocimiento de sus derechos labores. Tanto la actividad forestal, como la pecuaria extensiva y, en los ltimos cinco aos, la agricultura mecanizada, vienen teniendo como efecto la disminucin de la biodiversidad y riqueza de flora y fauna, de las variedades de recursos maderables, el deterioro de los suelos, as como de la calidad de ros y otras fuentes de agua. Los guarayos en sus pueblos y comunidades debern confrontarse con la expansin de la frontera agroindustrial, de la pecuaria extensiva y de la venta indiscriminada de recursos forestales de flora y fauna as como de parcelas de tierra. Dicho proceso tiene como actores tanto a empresarios no guarayos, como a campesinos migrantes, a lderes indgenas y comunarios y requiere la aplicacin de medidas correctivas, que permitan reencauzar el desarrollo en la provincia y en el territorio guarayo.

Algunos indicadores sociales para un anlisis de Gnero en el contexto de la provincia Guarayos

En el presente apartado se exploran indicadores sociales41 para identificar algunos aspectos relevantes en la perspectiva de acercarnos a un anlisis de gnero de las poblaciones con las que trabaja CIPCA, en la provincia Guarayos. Se utiliza, a dicho fin, una propuesta de diagnstico de gnero42, que incluye las siguientes variables: datos e indicadores desagregados por sexo, poblacin, empleo, niveles de pobreza, educacin, salud y servicios.
40.- Ver encuesta IFA (CIPCA 2008). 41.- Se consult datos secundarios y fuentes estadsticas tanto oficiales como de instituciones privadas de desarrollo. 42.- Adaptada del modelo del enfoque de democracia de gnero (Meentzen y Gomriz, 2002).
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Para ese objetivo se ha recurrido, fundamentalmente, a informacin oficial disponible, en especial, a los datos del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizado en Bolivia (CNPV 2001), a informacin contenida en los PDMs de los municipios en los que se encuentran las comunidades y pueblos guarayos en estudio, as como a documentos institucionales de CIPCA. La revisin de la informacin permiti mostrar cierto tipo de dificultades para realizar un anlisis de gnero en base a la misma. Por ejemplo, los datos estadsticos del nivel local, regional y nacional utilizan diferentes variables, por lo tanto, muchos de ellos no son comparables; en otros casos resultan insuficientes y desactualizados, debido a la ausencia de un censo nacional de poblacin actualizado. El ltimo censo de estas caractersticas es del ao 2001 (CNPV 2001), sin embargo, presenta el inconveniente de que gran parte de la informacin que contiene no suele tomar en cuenta la dimensin de gnero. En algunos casos, las referencias a las relaciones de gnero y, en particular, a la situacin de las mujeres, son tangenciales y muchos datos refieren a la unidad familiar, sin desagregarlos por sexo. En cuanto al tratamiento de la informacin que se ha recogido para esta investigacin, la misma se presenta a nivel del departamento y de la provincia Guarayos y sus municipios. En los casos en que no se encuentran registros disponibles sobre la provincia Guarayos, se incluyen datos, con fines referenciales, sobre la situacin de las mujeres a nivel departamental. Poblacin Segn el ltimo Censo de Poblacin y Vivienda de 2001, el departamento de Santa Cruz tena 2.029.471 habitantes, de los cuales el 50.52% eran hombres y el 49.48% mujeres. Del total de la poblacin 76.16% habitaba en rea urbana y 23.84% en rea rural. De acuerdo a estimaciones ms recientes el departamento tendra, en la actualidad, aproximadamente 2.515.000 habitantes. La provincia Guarayos, de acuerdo con los datos del Censo de 2001, registraba una poblacin de 31.577 habitantes, distribuidos en sus tres municipios de la siguiente manera:

Cuadro No. 1: Poblacin de la provincia Guarayos

Municipios
Poblacin 2001 Datos Censo nacional 2001 Tasa anual de crecimiento intercensal Poblacin proyectada 2007 43

1992 - 2001 (%)

Primera Seccin Ascensin de Guarayos Segunda Seccin Urubich Tercera Seccin El Puente Total Provincia

16.984 5.960 8.633 31.577

4,56 2,50 5,83 12,89

21.400 6.663 11.713 39.776

Fuente: elaboracin propia en base a INE, Censo 2001 y PDM Urubich

43.- Fuente: PDM Urubich 2008-2012.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Los datos analizados muestran un significativo aumento de la poblacin. A nivel de la provincia, la proyeccin estimada para 2007 fue de 39.776 habitantes, el municipio de Ascensin con 21.400, El Puente 11.713 y Urubich con 6.663 (PDM Urubich 2008-2012:40). Para el caso de Ascensin, los datos recogidos por Fortemu (2007:1) refieren que este municipio registra para el ao 2007 una poblacin de 32.696 habitantes, lo que significa un importante crecimiento, con respecto al nmero de habitantes, que mostr el Censo de 2001, atribuible, en gran medida, a las constantes migraciones hacia la zona44. En lo que respecta a El Puente, se menciona que para el ao 2005 contaba con 17.388 habitantes, de acuerdo a datos levantados en el proceso de planificacin municipal (PDM El Puente: 2005:2010:5). La diferencia, con respecto al Censo de 2001, se explicara porque ste no incluy poblacin que fue censada en el municipio de San Julin (provincia uflo de Chvez), adems de las altas tasas de inmigracin. La poblacin de la provincia registr, en el perodo 1992-2001, una tasa de crecimiento intercensal de 4.46%, de las ms altas del departamento, alcanzando casi el nivel de las provincias Andrs Ibez, 5.12%, y uflo de Chvez, 4.67%. A su vez, los municipios de Ascensin y El Puente reportaron las mayores tasas, en tanto que la ms baja correspondi a Urubich. Sin embargo, de acuerdo con su PDM (2008-2012:46), Urubich ha tenido un significativo crecimiento poblacional, por lo que este ltimo, sera superior al registrado por el Censo de 2001. Distribucin espacial y por sexo En lo que respecta a la estructura espacial y la composicin de la poblacin por sexo, a nivel departamental, el Censo de 2001 mostraba el alto peso de la poblacin urbana y un ndice de masculinidad de 98, es decir, 90 hombres cada 100 mujeres, con una relativa predominancia de poblacin femenina en el rea urbana. Esto puede explicarse atendiendo a la tendencia de emigracin de mujeres a las zonas urbanas y la inmigracin de hombres hacia las provincias de expansin agrcola o a zonas de colonizacin.
Cuadro No. 2: Poblacin de Santa Cruz por rea y por sexo rea urbana
Departamento Hombres Santa Cruz
758.938 Mujeres 786.710 IM 96,5

rea rural
Hombres 266.284 Mujeres 217.539 IM 122,4

Total poblacin
2.029.471

Fuente: elaboracin propia en base a INE, Censo 2001

El cuadro No. 3, que sigue a continuacin, muestra la estructura espacial de la poblacin urbana y rural por sexo para la provincia Guarayos. En lo relativo al ltimo aspecto, se puede observar que, en general, los hombres superaban en pequea proporcin a las mujeres, llamando la atencin la diferencia ms considerable registrada en El Puente.

44.- Informacin obtenida por Fortemu, en el ao 2007, en base a encuestas comunales y urbanas, ajustadas a los datos del INE correspondientes al Censo de 2001 (Fortemu 2007: 1).
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Cuadro No. 3: Poblacin de la provincia Guarayos por rea y por sexo
Poblacin por rea y por sexo Provincia Guarayos Primera seccin: Ascensin de Guarayos Segunda seccin Urubich Tercera seccin El Puente Total 31.577 16.984 5.960 8.633

Sexo
Hombres 17.005 8.952 3.039 5.014 Mujeres 14.572 8.032 2.921 3.619 Urbana 15.508 12.284 3.224

rea
Rural 16.069 4.700 2.736 8.633

Indice de Masculinidad

111 104 139

Fuente: elaboracin propia en base a INE, Censo 2001

De acuerdo al Censo de 2001, en Ascensin la zona urbana concentraba la mayor poblacin, alrededor de 70%, mientras lo contrario se registr para El Puente, categorizado por el INE como un municipio bsicamente rural. El PDM de este ltimo, destaca que para el ao 2005 la mayor parte de la poblacin de El Puente se concentra en las zonas rurales, representando el 76% respecto al total (PDM El Puente 2005:2010:5). Migracin De acuerdo al Censo de 2001, el departamento de Santa Cruz se constituy en el principal receptor de migrantes, a nivel nacional, entre 1996-2001, recibiendo ms de 146,5 mil personas, que representaron 34,5% del total de quienes cambiaron de residencia, en el pas, en el perodo sealado. En la provincia Guarayos, el incremento de su poblacin, al que se ha hecho referencia lneas arriba, tiene relacin con la tasa neta de migracin recogida tambin en el Censo de 2001, tal como se muestra en el siguiente cuadro. Cabe mencionar que el municipio de Urubich es el nico que present un resultado crtico, pues el saldo entre inmigraciones y emigraciones evidenci que su poblacin se redujo en 0.2 personas por cada mil.
Cuadro No. 4: Migracin en la provincia Guarayos Provincia Guarayos Seccin Municipal
Primera Seccin - Ascensin de Guarayos Segunda Seccin - Urubich Tercera Seccin - El Puente
Fuente: elaboracin propia, en base a INE, Censo 2001 Tasa neta de migracin (por mil) 11,5 -0,2 42,1

El estudio de Fortemu (2007:10), estima que, entre los aos 2004-2007, se asentaron en el municipio de Ascensin aproximadamente 301 familias, provenientes de dentro y fuera del pas, gran parte de las cuales realiza actividades de agricultura, ganadera y explotacin de madera.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Segn la misma fuente (Fortemu, 2007: 9), para el mismo perodo 135 familias abandonaron sus comunidades en forma definitiva por motivos diversos, como falta de trabajo, falta de tierra, educacin de los hijos, entre otras causas (emigracin definitiva). La emigracin temporal suele registrarse todo el ao, especialmente durante el perodo de invierno, para realizar trabajos eventuales de siembra y cosecha en diversos rubros agrcolas, as como en el trabajo domstico remunerado, este ltimo, sobre todo, en el caso de las mujeres. En Urubich la inmigracin proviene principalmente de familias del occidente del pas, que se asientan en este municipio para dedicarse, sobre todo, a las actividades de comercio y explotacin de madera, rubros que se han incrementado ampliamente durante los ltimos aos. Tambin se reporta que la familia originaria del lugar que emigra, lo hace por diferentes motivos, en general por factores econmicos y oportunidades de estudio, para dirigirse tanto a centros urbanos mayores de la misma provincia, como Ascensin o hacia ciudades capitales de Santa Cruz y Beni (PDM Urubich 2008-201). El Puente registra una elevada tasa de inmigracin. De acuerdo a su diagnstico municipal (20052010:29), en el perodo 1997 a 2005, aproximadamente 4.646 personas se asentaron en la zona para realizar actividades agrcolas, en emprendimientos temporales o permanentes, aumentando el nmero de comunidades y diversificndose las actividades econmicas. La emigracin se produce principalmente por la falta de trabajo y tierras, entre otras razones en especial entre mujeres y hombres jvenes que constituyen el 68% de la poblacin de este municipio. Esta migracin afecta en gran proporcin a las mujeres, 59%, quienes suelen realizar trabajo domstico asalariado (PDM El Puente: 25). En general y, principalmente, en la ltima dcada, se est generando en la provincia Guarayos un proceso que es a la vez de expulsin y atraccin hacia reas urbanas, as como de un paulatino retorno de la poblacin guaraya, a su lugar de origen. Este movimiento de retorno est motivado, sobre todo, por la posibilidad de acceder a fuentes de ingresos a travs de la utilizacin y explotacin de recursos naturales, en especial madera y nuevas parcelas en la TCO Guarayo. Por otra parte, como se ha mencionado en el apartado sobre el contexto de la provincia Guarayos y se registra en lo datos precedentes, se est produciendo un incremento de poblacin migrante de diversa proveniencia. Fecundidad La fecundidad constituye una de las variables demogrficas ms importantes para analizar la tendencia de crecimiento de la poblacin y evaluar el derecho a la salud sexual y reproductiva de las mujeres. Su reduccin se considera clave como estrategia para la disminucin de la mortalidad infantil y materna (ENDA 2008). En el departamento de Santa Cruz, segn datos del Censo de 2001, la tasa global de fecundidad fue de 4.2 hijos/as por cada mujer en edad frtil, es decir de 15 a 49 aos de edad, disminuyendo respecto a 1976, que registraba una tasa de 6.6 hijos/as. Por otra parte, en el rea urbana la tasa de fecundidad por cada mujer fue de 3.8, hijos/as, mientras en las zonas rurales fue mayor, con un promedio de 6.0 hijos/as por mujer, evidenciando una marcada diferencia entre el rea urbana y el rea rural.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA De acuerdo con los datos del Censo de 2001, la provincia Guarayos registr una tasa global de fecundidad mayor al promedio nacional (4.4) y departamental (4.2), siendo la tercera ms alta a nivel del conjunto de las provincias cruceas (ver cuadro N 5). El municipio de Urubich present los ndices ms elevados, con un promedio de 6.4 hijos por mujer. Cabe destacar que el rea rural de dicha provincia registra los ndices ms altos de fecundidad. Por ejemplo, en Ascensin, el promedio es de 7,1 hijos por mujer en edad frtil, y 6.6 en el rea urbana (PDM Ascensin 2006-2010:45). Estas altas tasas de fecundidad podran explicarse, entre otras razones, en el contexto del rol que ha cumplido histricamente la iglesia catlica en esta provincia, donde prcticamente sustituy el papel del Estado ante la ausencia de ste en la provisin de servicios de salud y educacin, principalmente. En dicho escenario la iglesia, como institucin reguladora, en el orden moral, de las relaciones familiares y de pareja, que propone una estricta aplicacin de principios y valores cristianos respecto a la reproduccin y la maternidad, despleg una fuerte influencia en las familias guarayas 45. Al respecto, los testimonios de participantes de esta investigacin muestran el peso de los mandatos religiosos en el comportamiento de la fecundidad en las mujeres en la provincia. Una dirigente guaraya se refiri a esta cuestin manifestando: "Las mujeres guarayas tienen que parir hasta 12 hijos, porque es mandamiento de dios, viene de los curas". Por su parte, una lder campesina se refera tambin al control masculino en la pareja, de la siguiente manera:
Los hombres nos dicen: "a la mujer la puso dios para que tenga hijos", la friega para que tenga para que no participe en reuniones y est siempre privada...

En ese marco, es comn el desconocimiento y temor de las mujeres para utilizar mtodos de planificacin familiar. En muchos casos, el acceso a los servicios estatales de salud sexual y reproductiva -pese a ser parte de las polticas de salud pblica- puede verse limitado por el control religioso sobre la administracin de los centros de salud, tradicionalmente en manos de la iglesia catlica.

Cuadro No. 5: Fecundidad y mortalidad infantil en la provincia Guarayos Provincia A. Ibez Guarayos Guarayos
Primera Seccin Ascensin de Guarayos Segunda Seccin - Urubich Tercera Seccin - El Puente

Seccin Municipal
Seccin Capital Santa Cruz de la Sierra

Tasa de Mortalidad Tasa Global de Infantil Fecundidad (Hijos (por mil) 2001 x Mujer) 2001
3,6 6.5 6,2 6,5 6,2 43,1 58,0 50,5 45,7 77,8

Fuente: elaboracin propia, en base a INE, Censo 2001

Con referencia a la mortalidad infantil, el municipio de El Puente present las mayores tasas en la provincia, con 77 muertes por cada 1.000 nacidos vivos, 7.7%. En Ascensin, de acuerdo a estudios ms recientes la tasa de mortalidad infantil de nios menores de un ao es de 51 por cada mil nacidos vivos (Fortemu, 2007), mostrando un aumento con respecto a los datos del Censo de 2001, como se puede observar en el cuadro precedente.
45.- Ver para este tema: Nostas et all, CIPCA, Ministerio de Educacin (2007).
GNERO Y ECONOMA: 35

MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Composicin socio cultural de la poblacin En Bolivia existen dificultades para establecer el crecimiento de la poblacin indgena, debido a que en los anteriores censos, realizados desde 1970, esta categora estaba ausente y tampoco existan criterios de tipo lingsticos o de origen tnico, por ejemplo, que permitieran distinguirla para fines censales. Recin el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2001, introduce la categora "condicin de indgena", que permite registrar la poblacin que se auto identifica con un pueblo o cultura 46 . En este marco, del total de poblacin de la provincia, 15.517 habitantes (49,1%) asumen la condicin de indgena, de acuerdo al indicador definido por el INE.
Cuadro No. 6: Poblacin de Guarayos por "condicin de indgena"
Municipio Poblacin No Indgena
Urbana Rural 2.777 Total 10.089 % 59,4

Poblacin Indgena
Urbana Rural 4.972 1.923 Total 6.895 % 40,6

Poblacin Total
Urbana 12.284 Rural 4.700 Total 16.984

Ascensin de 7.312 Guarayos Urubich El Puente Total

149 0 7.461

286 5.536

435 5.536

7,3 64,1 50,9

3.075 0 8.047

2.450 3.097

5.525 3.097

92,7 35,9 49,1

3.224 0 15.508

2.736 8.633 16.069

5.960 8.633 31.577

8.599 16.060

7.470 15.517

Fuente: elaboracin propia, en base a INE, Censo 2001

Los datos evidencian que la mayor poblacin que se auto identific como indgena guaraya se encontraba en el municipio de Urubich (93%). Para El Puente, los datos muestran que la poblacin indgena guaraya es menor a la no indgena (36%). Los municipios de Ascensin y El Puente presentan una amplia diversidad cultural, resultante de los procesos migratorios, caracterizados por la presencia de personas y familias de origen Guarayo, Mojeo y Chiquitano, adems de inmigrantes de departamentos del interior del pas, entre otros. En correspondencia con lo sealado, el Censo de 2001 registra en la provincia Guarayos el uso de diversos idiomas, entre ellos el nativo guarayo, el quechua, el aymara, adems del espaol y los idiomas de otros pobladores. En la mayora de comunidades y zonas urbana y rural de Ascensin, se utiliza el castellano como idioma principal y el guarayo como segunda lengua, siendo las personas mayores quienes ms hablan este ltimo idioma, especialmente en comunidades indgenas como San Pablo y entre la poblacin originaria de Ascensin. El quechua es la tercera lengua de importancia, debido a las migraciones procedentes de departamentos del occidente del pas. (Fortemu 2007), En el caso de El Puente, mientras en la capital del municipio se habla ms el castellano, en la zona de colonizacin una gran mayora lo hace en quechua, dado sus lugares de origen: Chuquisaca, Cochabamba, Oruro y Potos, entre otros. De acuerdo al PDM municipal en la comunidad de Momen en la cual su poblacin mayoritaria se autoidentifica como guaraya, slo se habla el idioma Guarayo. (PDM El Puente 2005:2010:31). De otro lado, en el municipio de Urubich, adultos, jvenes y nios son, en su mayora, bilinges.
46.- CIPCA (2009), refiere:"Condicin de indgena en este censo incluye el criterio idioma o lengua que habla o aprendi a hablar y la que se refiere a la pertenencia, (que) asume la misma en trminos de adscripcin o autoidentificacin con pueblos originarios o indgenas (...) (INE, 2003:18)".
GNERO Y ECONOMA: 36

MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA En el siguiente cuadro se muestran los datos sobre la poblacin de seis aos o ms, por idioma que habla y por sexo, de acuerdo a los resultados obtenidos en el Censo de 200147. Como ya se mencion, Ascensin y El Puente reportaron una importante cantidad de personas que hablaba slo espaol y otros idiomas, mientras que Urubich registr una gran proporcin de su poblacin (cerca de la mitad) que declar hablar un idioma nativo, principalmente el guarayo,
Cuadro No.7: Poblacin de Guarayos por idiomas que habla y por sexo
Poblacin de 6 aos o ms Monolinge espaol Monolinge nativo Monolinge extranjero Espaol y otros Guarayos Hombres Mujeres 13.548 11.434 7.133 1.632 22 4.706 5.673 2.086 29 3.558 Ascensin Hombres Mujeres 7.137 6.348 4.273 463 1 2.371 2.030 3.685 599 Urubich Hombres Mujeres 2.360 2.274 215 1.044 2 1.092 147 1.319 1 796 El Puente Hombres Mujeres 4.051 2.812 2.645 125 19 1.243 4 11 15 1.841 168 28 732 27 15 1

Otros idiomas 10 32 6 5 sin espaol No habla 45 55 23 29 7 1 Sin especificar Fuente: elaboracin propia en base a Mapa de Pobreza INE Censo 2001

En general, se puede advertir que las mujeres, en comparacin con los hombres, constituyen la menor poblacin "monolinge espaol", presentando tambin la mayor condicin de "monolinge nativo". Esto parece indicar, de acuerdo al Censo de 2001, que es mayor la cantidad de mujeres que slo habla su propia lengua, mientras los hombres parecen presentar mayor condicin de bilingismo48. Estado conyugal El Censo de 2001 constituye la nica fuente disponible respecto al estado civil de la poblacin de 15 aos o ms. En el departamento de Santa Cruz, se registr que el 54.80% de sta se encontraba en unin, es decir casadas y/o en convivencia, porcentaje que alcanz a 52,94 en el rea urbana y a 61,41% en el rea rural, mostrando una mayor proporcin en esta ltima (INE 2002:21-22).
Cuadro No. 8: Estado civil o conyugal de la poblacin de 15 aos o ms en la provincia Guarayos
Provincia y Seccin de Provincia - municipio Guarayos Primera Seccin - Ascensin de Guarayos Segunda Seccin - Urubich Tercera Seccin - El Puente Poblacin 31.577 Poblacin de 15 aos o ms en unin (porcentaje) 61,22

16.984 5.960 8.633

61,34 57,86 63,05

Fuente: elaboracin propia en base a Mapa de Pobreza INE Censo 2001

47.- Las categoras empleadas son las que utiliza el INE, que establece como idiomas nativos "Quechua, Aymara, y Guaran y otro nativo", aparte de "Espaol o extranjero". Por otra parte, llama la atencin, el hecho que los diagnsticos municipales no consignen informacin respecto al idioma ni a la condicin de bilingismo en la poblacin. 48.- En los tres diagnsticos elaborados para los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) no se consigna informacin respecto al idioma ni a la condicin de bilingismo en la poblacin.
GNERO Y ECONOMA: 37

MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA En la provincia Guarayos, se puede advertir que la condicin de casados/as o convivientes en el grupo poblacional de 15 aos y ms, es altamente significativa, siendo mayor la que corresponde a El Puente. En tal sentido, el conjunto de los datos evidencia que la mayor parte de la poblacin de la provincia se encontraba en estado civil de casado/o y/o conviviente. Las mujeres consultadas durante la investigacin coinciden en sealar que en su mayora las parejas estn vinculadas mediante uniones libres o concubinato, que en general suelen darse a temprana edad de la mujer, "la mayora, con 13 y 14 aos ya se concubina ", manifestaron las participantes en un taller en Yota. Es importante sealar que, tanto en el Censo de 2001 como en los diagnsticos municipales, no se dispone de informacin que presente el dato desagregado por sexo, lo que permitira analizar si la condicin de casados o convivientes es ms significativa entre hombres o entre mujeres y conocer, en general, las diferencias por sexo en cuanto al estado civil de la poblacin (condicin de separada, soltera, divorciada y viuda). Hogar y jefatura de hogar La utilizacin de la variable hogar y jefatura de hogar permite verificar la conformacin de los hogares y su relacin con mayores o menores condiciones de pobreza De acuerdo a los resultados de la ENDSA 2008, en Bolivia el 23% de los hogares cuenta con una mujer como jefe del hogar49, registrando un pequeo aumento respecto a lo observado en la ENDSA 2003, que fue de 20%. Esta proporcin es mayor en el rea urbana que en la rural (25 % y 20%, respectivamente). Se debe sealar que la baja proporcin de hogares que declararon como jefe a una mujer podra estar subestimada por aspectos de carcter cultural (ENDSA 2009:19). Por otra parte, tambin es importante puntualizar que en los hogares conformados por ambos cnyuges, generalmente la jefatura del hogar aparece como asumida por los hombres. Publicaciones recientes del INE, estiman que, en general, los hogares del rea urbana que tienen a una mujer como jefa de hogar presentan mayores niveles de pobreza que aquellos que estn a cargo de un hombre. Para el ao 2007, los primeros reportaron un 47.2%, y los segundos 42.8% (registrando una diferencia de 5 puntos porcentuales). Lo contrario sucede en el rea rural, que en ese mismo ao registr 56.7% de hogares pobres encabezados por mujeres, y 73.7% por hombres (INE, 2009: 66-67). En lo que respecta a Santa Cruz, la ENDSA 2008 seala que los hogares con jefatura femenina representan el 21.7% (ENDSA 2008:19). En el siguiente cuadro registramos la informacin disponible correspondiente al departamento de Santa Cruz y a la provincia Guarayos, con datos del INE, Censo 200150, en cuanto a jefatura de hogares pobres por sexo.

49.- La categora jefe/a de hogar refiere a " aquella persona que es reconocida como tal por el resto de los miembros del hogar sin importar el sexo, edad y si aporta econmicamente o no". (INE, 2009:67) En los hogares conformados por ambos cnyuges, generalmente la jefatura del hogar est asumida por los hombres. Sin bien, desde nuestra perspectiva cuestionamos la categora, entendemos que los datos al respecto permiten observar que las mujeres que asumen la responsabilidad de sus familias constituyen un sector de poblacin empobrecido. 50.- Cabe mencionar que a excepcin de los departamentos de Santa Cruz y Beni, el mismo Censo registra que en Bolivia existen ms mujeres rurales pobres que hombres rurales pobres, Citado en Crmen Schez, La situacin de la Mujer Rural en Bolivia, FAO, 2003.
GNERO Y ECONOMA: 38

MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Se puede observar que el ao 2001, a nivel departamental, el 36.1% de los hogares jefaturizados por hombres se encontraban en situacin de pobreza, en tanto que un 30.1% a cargo de mujeres eran pobres. La diferencia entre ambas cifras mostr una brecha de -6.0 puntos porcentuales. Este indicador permite apreciar que el porcentaje de hogares jefaturizados por mujeres es 6.0 menor al de hogares pobres jefaturizados por hombres. En cuanto a la provincia Guarayos, se evidencia similar situacin, con mayores porcentajes de hogares pobres con jefatura de hombres, siendo que en Urubuch se registr la mayor proporcin.

Cuadro No. 9: Hogares pobres por sexo en la jefatura de hogar

Poblacin Total
Provincia Seccin municipal
Hombres Mujeres Total

Hogares pobres por sexo del jefe de hogar 2001

Hombre Mujer
Brecha (Mujer Hombre)

Santa Cruz
Primera Seccin Ascensin de Guarayos Segunda Seccin Urubich Tercera Seccin El Puente

1.025.222 1.004.249

2.029.471

36,1%

30,1%

-6,0

Guarayos

8.952

8.032

16.984

85,4%

80,7%

-4,7

3.039

2.921

5.960

97,4%

85,1%

-12,2

5.014

3.619

8.633

91,0%

85,7%

-5,3

Fuente: elaboracin propia, en base a INE, Censo 2001

Pobreza y acceso a servicios El Mapa de Pobreza en Santa Cruz (INE-UDAPE), con datos del Censo Nacional de 200151, registra que el 90.7% de la poblacin de la provincia Guarayos se encontraba en condicin de pobreza, equivalente a 27.827 habitantes que carecan de servicios bsicos, residan en viviendas que no renen condiciones apropiadas, tenan bajos niveles de educacin y/o inadecuada atencin de salud. Con respecto al ndice de pobreza, las provincias Guarayos y Velasco reportaron los indicadores ms altos en el rea rural, con 94.0% y 96.0%, respectivamente (INE-UDAPE). De acuerdo con el Mapa de pobreza (INE-UDAPE) y atendiendo a los componentes del ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI52, en la provincia Guarayos, 77.3% de la poblacin tena viviendas con materiales inadecuados y 89.0% registr espacios insuficientes, 92.3% present deficiencias en los servicios de agua y saneamiento, y 91.0% en insumos energticos, es decir utilizaba insumos diferentes a gas y electricidad. En cuanto a educacin, 61.2% de la poblacin report bajos niveles educativos, es analfabeta y/o registr alto porcentaje de inasistencia escolar). Se registra un 16.8% de inadecuada atencin en salud, ndice que reflejara cierta cobertura de atencin.
51.- Se debe advertir que en esta temtica no existen datos desagregados por sexo. 52.- El mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) para fines de medicin de la pobreza, concibe sta como "necesidad", y analiza, en ese sentido las carencias de bienes que permiten a un hogar satisfacer sus necesidades esenciales, a partir de informacin exclusivamente censal. Se clasifica los hogares en cinco estratos de pobreza segn su valor de NBI, los dos primeros (Necesidades Bsicas Satisfechas y Umbral de Pobreza) corresponden a la Poblacin No Pobre. Los estratos de Pobreza moderada, Indigencia y Marginalidad agrupan a la Poblacin Pobre.
GNERO Y ECONOMA: 39

MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Los indicadores sociales municipales muestran que, en general, la poblacin asentada en los pueblos ms grandes es la que tiene mayor acceso a servicios bsicos -agua potable y energa elctrica- aunque en los ltimos aos estos se han extendido a pueblos y comunidades con menor poblacin, especialmente en lo que corresponde a redes de comunicacin y electricidad, Los datos de pobreza registran que slo un 1.1% de poblacin de la provincia present Necesidades Bsicas Satisfechas, 8.2% se encontraba en el Umbral de Pobreza, en tanto que 57.8% reportaba una situacin de Pobreza Moderada un 32.9% en indigencia y no exista poblacin en condiciones de marginalidad53. En el siguiente cuadro se expone la situacin a nivel de los municipios. Se advierte que Ascensin presentaba los niveles ms altos de poblacin con Necesidades Bsicas Satisfechas, evidenciando el mayor acceso a servicios bsicos, energa elctrica, educacin, etc. Urubich por su parte, tena el ms bajo ndice de NBS, presentando el mayor nmero de poblacin pobre por Necesidades Bsicas Insatisfechas, respecto al total de la provincia.

Cuadro No. 10: Poblacin por categoras de Pobreza en la provincia Guarayos

Ascensin Poblacin total
Poblacin con Necesidades Bsicas Satisfechas

Urubich 5,960 7 158 165 2.8% 3,313 2,360 4 5,677 97. 2%

El Puente 8,633 70 576 646 7.7% 5,273 2,481 0 7,754 92.3%

16,984 257 1,794 2,051 12.5% 9,147 5,243 0 14,390 87.5%

Poblacin No Pobre

Poblacin en el Umbral de Pobreza Total Poblacin No Pobre Porcentaje de poblacin No Pobre Moderada

Poblacin Pobre

Indigencia Marginal Total Poblacin Pobre Porcentaje Poblacin Pobre por Necesidades Bsicas Insatisfechas

Fuente: elaboracin propia en base a Mapa de Pobreza INE Censo 2001

Participacin econmica: Trabajo e ingresos En cuanto a las dinmicas de empleo y actividades econmicas es necesario sealar, de manera previa, que los datos corresponden al Censo de 2001, informacin que si bien muestra bsicamente la situacin de finales de la dcada del 90, es la nica disponible al respecto54.

53.- Para una informacin ms amplia sobre conceptos relacionados con la medicin de la pobreza, ver: "Estimacin de la Pobreza Urbana en Bolivia" Rodney Pereira, Tito Velasco. Disponible en: http://www.udape.gov.bo/analisiseconomico/analisis/vol08/art05.pdf.>. 54.- Teniendo en cuenta las limitaciones que presenta la informacin secundaria oficial, as como otras de fuentes disponibles y que en el periodo de esta investigacin no era posible obtener un relevamiento de datos cuantitativos, se opt por trabajar con herramientas metodolgicas cualitativas, considerando el enfoque de gnero, que permitan una aproximacin inicial a las diferentes dimensiones de la vida cotidiana de hombres y mujeres, visibilizando el trabajo que ellas realizan en la economa.
GNERO Y ECONOMA: 40

MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA A nivel del departamento de Santa Cruz la Tasa Global de Participacin (TGP) -que permite reconocer en qu medida participan mujeres y hombres, mayores de 10 aos, en el mercado de trabajo- registr para los hombres un mayor porcentaje, 67.40%, frente a 40.162% en las mujeres. Este dato evidencia una brecha de gnero considerable, al dar cuenta que ellas participaban en menor proporcin que los hombres en el mercado laboral. Dentro de la poblacin ocupada, de acuerdo al Censo de 2001, la participacin femenina alcanz a 37.74% y la de los hombres a 62.26%, mientras la poblacin desocupada present 75.74% de hombres y 24.26% de mujeres (Diagnstico de Desarrollo Humano, 2005). La tasa departamental de ocupacin de las mujeres apunta a confirmar la tendencia nacional de una mayor insercin femenina en el mercado laboral. Cabe sealar, que la informacin censal no consigna ni visibiliza el trabajo y las estrategias que realizan las mujeres para generar ingresos por cuenta propia, mediante tareas de lavandera, venta callejera, preparacin de comidas y otras. De otro lado, estas actividades son consideradas y asumidas por ellas y su entorno como "ayuda" para la economa familiar y no como "empleo", siendo que en muchos casos constituye la nica, o la ms importante, fuente de ingresos familiares (ver Captulo III). La tasa de desocupacin, por su parte, mostr una mayor proporcin de hombres que declararon estar desocupados, mientras que las mujeres se declararon como inactivas, es decir, en la categora censal "amas de casa" (Diagnstico de Gnero, 2005). En el caso de la provincia Guarayos, el Censo de 2001, registr para sus municipios la siguiente tasa global de participacin: Ascensin 51%, Urubich 47% y El Puente 57%55. Obsrvese que, al igual que en anteriores casos que han sido sealados, ste y otros datos relativos a la condicin de actividad econmica no se encuentran desagregados por sexo. Por otra parte, tampoco existe informacin actualizada al respecto en los diagnsticos municipales. Estructura del empleo De acuerdo a la categorizacin empleada por el INE, segn los resultados del Censo de 2001, la mayor participacin femenina, entre la poblacin ocupada por situacin de empleo en el departamento, se registr dentro de la categora de trabajador familiar o aprendiz sin remuneracin (45.13%), mientras que el menor ndice para las mujeres correspondi a la de patrn, socio o empleador (30.54%) (Diagnstico de Gnero, 2005). A nivel departamental, las actividades econmicas donde la participacin femenina es superior a la masculina son: servicios a los hogares y servicio domstico, hoteles y restaurantes; educacin, servicios sociales y de salud. La mayor diferencia en la participacin de hombres y mujeres se presenta en las actividades de construccin, transporte, almacenamiento y comunicaciones, electricidad, gas y agua, agricultura, ganadera, caza y silvicultura56, explotacin de minas y canteras y pesca, lo que significa que en todas estas actividades ms del 88% de los ocupados pertenece al sexo masculino (INE, 2002).

55.- Obsrvese que ste y otros datos relativos a la participacin econmica no se encuentran desagregados por sexo. Por otra parte, tampoco existe informacin actualizada al respecto en los documentos de diagnsticos municipales. 56.- Sin embargo, como se podr ver en el Captulo III, la participacin de la mujer en estos rubros, especialmente en la agropecuaria, puede estar invisibilizada por la propia metodologa aplicada en el levantamiento de datos.
GNERO Y ECONOMA: 41

MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA En lo que respecta a la provincia Guarayos, el siguiente cuadro presenta la categora ocupacional57 y la rama de actividades58 en que se desempeaba la poblacin ocupada (10.424, de un total de 31.572 habitantes).
Cuadro No. 11: Indicadores de empleo en la provincia Guarayos
Poblacin Ocupada por Categora Ocupacional y Rama de Actividad Categora Ocupacional Rama de Actividad

Seccin Cuenta Propia Asalariados Otras Agrope- Industria Comercio Otras municipal y Trabajadores (Obrero y Categoras cuaria actividades 59 familiares sin Empleado) Ocupacioeconmicas remuneracin nales (Transporte, Servicios, etc.) Ascensin Urubich El Puente

59% 68% 63%

39% 23% 36%

3% 9% 1%

53% 55% 79%

10% 27% 3%

8% 2% 5%

29% 16% 13%

Fuente: elaboracin propia en base a INE - UDAPE, Censo 2001

De acuerdo al censo de 2001, se puede advertir que entre la poblacin ocupada por situacin en el empleo, la mayora trabajaba por cuenta propia o como trabajador familiar y en segundo lugar, como asalariado (obrero o empleado). En el primer caso, significa que trabajaban en su propia empresa o negocio, organizados principalmente a partir de relaciones familiares (Dilogo Nacional 2003: Bolivia Productiva). A nivel de las ramas de actividades econmicas, se observa que los datos globales muestran a la agropecuaria como preponderante, en relacin a otras, en los tres municipios de la provincia Guarayos, seguida por la industria. En tercer lugar se encontraban las personas que trabajaban en establecimientos correspondientes a otro tipo de actividades, como transporte y servicios. Para Ascensin, el estudio realizado por Fortemu (2007: 42-43) especifica, con mayor detalle, las caractersticas de la situacin de empleo, ilustrando las dinmicas econmicas locales: trabajador por cuenta propia, que representaba el 47%, relacionado principalmente con la produccin agrcola, con inversin de capital; obrero o empleado con un 34%, referido a trabajadores temporales, como chaqueadores, ayudantes, peones, etc. Las reas de trabajo que ms se destacaban en el municipio correspondan a: la produccin agropecuaria y la pesca, con 49%; construccin e industria, con 13%; trabadores en servicio y comercio, con 10% y trabajadores no calificados 7%. Estos ltimos constituyen la mano de obra contratada en temporadas de siembra y cosecha de cultivos agrcolas. Entre las actividades econmicas predominantes se menciona: la agricultura, ganadera y pesca con el 49%, la industria manufacturera con el 9%, el comercio con el 8%, servicio domstico con 6%; actividades en la construccin 5%; transporte, educacin y restaurantes representan el 12%, las dems son mnimas y no sobrepasan el 6% de la poblacin ocupada (Fortemu, 2007:43).
57.- La categora ocupacional refiere a la situacin en el empleo de la poblacin ocupada con relacin a algn empleador. La nocin "otras categoras ocupacionales: comprende, adems de "Patrones, socios o empleadores reciban o no salarios fijos, a empleadas del hogar" (INE 2002). 58.- Rama de actividades alude al tipo de actividad desarrollada por el establecimiento donde trabajan las personas (INE 2002). 59.- No es claro qu actividades se incluyen en esta categora, en los casos de Urubich y El Puente.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA De los tres municipios, Urubich posee el mayor porcentaje de trabajadores por cuenta propia y familiares y la menor proporcin de asalariados. De acuerdo con su PDM, no existen fuentes de trabajo debido al insuficiente desarrollo de otro tipo de actividades econmicas que no sea la agricultura de subsistencia. En tal sentido, la actividad predominante donde trabaja la poblacin es en la produccin agropecuaria -que utiliza generalmente mano de obra familiar- y el sector forestal, siendo, por otra parte, el municipio que registr el ms bajo porcentaje de actividad comercial. Se destaca, sin embargo, una incipiente diversificacin de actividades econmicas, debido, en parte, a un naciente desarrollo turstico, el cual va acompaado de actividades artesanales, comerciales, de construccin y, en menor medida, de servicios. En el caso de El Puente, como se evidencia en el cuadro anterior, de acuerdo con los resultados del Censo de 2001 se report una importante poblacin ubicada en la categora de trabajadores familiares y por cuenta propia, as como el mayor porcentaje de asalariados, respecto a los tres municipios de la provincia, lo que puede explicarse por la creciente actividad agropecuaria y, la forestal, en los ltimos cinco aos, en la zona. En cuanto al tipo de actividades, de igual manera, el mayor ndice correspondi a personas que trabajaban en la produccin agropecuaria y la menor en industria. La encuesta IFA (CIPCA, 2008), registra 82% (Valor neto de la produccin, VNP), 13% (Valor de la fuerza de trabajo, VFT) y 5% (Otros ingresos, OI), para El Puente. En Ascensin de Guarayos, 73%(VNP), 21% (VFT) y 6% (OI). Urubich por su parte registra, 67%(VNP), 29% (VFT) y 4% (OI), con un porcentaje mayor de ingresos provenientes de la venta de fuerza de trabajo. El incremento en la categora empleo temporal asalariado muestra que esa actividad es una estrategia importante en la economa campesina y en el sistema de produccin indgena. sta se combina con otras realizadas en la finca y fuera de sus parcelas, como por ejemplo la venta de artesanas. El aumento de la tasa correspondiente a la venta de la fuerza de trabajo tambin se podra explicar por la intensidad de los cambios registrados en los ltimos cinco aos, que se mencionan en el anlisis de contexto. Para la categora "Poblacin ocupada que no percibe ingresos", que refiere a personas de 10 aos y ms de edad, que se encuentran trabajando bajo un rgimen de dependencia familiar y sin recibir ingreso monetario o en especie (Dilogo Nacional 2003: Bolivia Productiva), el Censo de 2001 muestra diferencias considerables entre hombres y mujeres. Esto quiere decir que fue mayor la proporcin de mujeres que trabajaban sin remuneracin. En los municipios de Guarayos, la diferencia ms significativita se report en Ascensin, mientras que en El Puente la brecha fue negativa.
Cuadro No.12: Poblacin ocupada que no percibe ingresos en la provincia Guarayos Provincia y seccin de provincia- municipio Ascensin de Guarayos Urubich El Puente
Hombre Mujer Brecha (Mujer-Hombre)

3.1% 2.9% 4.7%

9.2% 3.7% 4.4%

6.1 0.8 -0.2

Fuente: elaboracin propia, en base a INE, Censo 2001

Sin embargo, nuevamente se debe sealar el problema de este tipo de levantamiento censal que generalmente invisibiliza la participacin y contribucin de las mujeres al conjunto de ingresos del hogar. Es decir, actividades como por ejemplo: la produccin de hamacas, no se encuentra
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA incorporada como actividad econmica productiva, por lo cual la estimacin del ingreso real de los hogares se distorsiona. A modo de cierre de esta seccin es posible sealar, en trminos generales, que la insercin de las mujeres en el mercado de trabajo suele ser menor comparada a la de los hombres. De otro lado, el trabajo de las mujeres del rea rural se desarrolla, generalmente, bajo una organizacin familiar y comunitaria60. Por su parte, en el rea urbana, la condicin laboral de las mujeres est caracterizada por trabajos por cuenta propia (INE, 2009:45). En los siguientes captulos se ilustra, sobre la base de los estudios de caso, el impacto del tipo de trabajo y de actividades econmicas en las mujeres. Propiedad de la tierra En este acpite interesa aproximarse al conocimiento del acceso a la tenencia y propiedad de la tierra por las mujeres, en trminos de la equidad de gnero en la provincia Guarayos. Es necesario advertir, sin embargo, la ausencia de un censo actualizado, sobre la estructura de tenencia de propiedad rural en Bolivia, menos an es posible encontrarlo desagregado por sexo, que permita verificar las desigualdades entre hombres y mujeres en el acceso a dichos bienes. En este contexto, los datos aqu expuestos provienen, principalmente, de estudios de instituciones privadas, as como de investigaciones realizadas por CIPCA (Guzmn, 2008) que registran los ttulos dotados por gnero desde la promulgacin de la Ley N 1715 de 1996. Entre las diferentes formas de adquisicin de la propiedad y tenencia de la tierra, vigentes en la ley, tales como la compra, herencia, afectacin, posesin y dotacin, esta ltima es la que predomina en la provincia Guarayos en el caso de la parcela indgena que, en su mayor parte, fue otorgada en el marco de la Reforma Agraria de 1953 (Fortemu, 2007). Por otro lado, de acuerdo a informacin de los participantes en este estudio, gran parte de la poblacin de origen campesino migrante, as como medianas y grandes propiedades, en manos de empresarios, ha adquirido sus tierras mediante la compra. En el caso de familias campesinas que obtienen tierras mediante compra-venta, muchas de ellas enfrentan obstculos para la legalizacin de ttulos sobre las parcelas adquiridas, lo cual genera problemas para consolidar la propiedad jurdica de la tierra. Especialmente, para el caso de Ascensin son pocos los sindicatos agrarios que tienen sus tierras saneadas. De otra parte, la poblacin indgena guaraya se encuentra en proceso de obtener la titulacin total de su territorio demandado como TCO61. Sin embargo, el proceso de saneamiento, durante el cual han sido reconocidas las propiedades privadas legales y aquellas resultantes de la figura de la conciliacin, ha tenido como resultado la disminucin de la superficie demandada. Actualmente se registran conflictos de propiedad como consecuencia de un proceso desordenado de dotacin y un ilegal mercado de tierras. La Ley de Reforma Agraria de 1953 reconoca la propiedad de la familia campesina, mediante la figura del solar campesino62. En la aplicacin de la norma la titulacin se realiz a nombre de la persona solicitante, generalmente un varn, considerado como "jefe de familia". En el caso de las mujeres campesinas solteras, la legislacin no restringa su derecho a una dotacin de hasta
60.- A nivel nacional, el trabajo familiar es la categora en la cual las mujeres rurales participan con el 90,2%, porcentaje mayor comparado con las urbanas que representaron el 48,0% (INE, 2009:49). 61.- Con una extensin de 2.194.433.0000 ha, que abarca casi la totalidad de la provincia Guarayos (Nostas et all, CIPCA, Ministerio de Educacin, 2007). 62.-Figura tambin presente en la Ley 1715 Ley INRA.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA 50 ha. Por otro lado, para la sucesin hereditaria dicha norma estableca que la tierra deba ser distribuida, por igual, entre los hijos e hijas. En la prctica, en las zonas donde prevalecan los sindicatos agrarios la dotacin era realizada por el presidente del sindicato agrario del lugar, quien asignaba la parcela, generalmente, a los varones de la familia, siguiendo usos tradicionales. Como se mencionara anteriormente, en el Captulo II, el uso de la tierra entre los guarayos era, tradicionalmente y en los trminos de su normativa, de libre disponibilidad para las familias que la necesitaban. En ese marco, las mujeres guarayas utilizaban sus chacos como miembros de una familia. As, cuando la mujer quedaba viuda poda continuar trabajando el mismo chaco con apoyo de sus hijos u otros varones de la familia extendida y/o jornaleros. La tierra no era objeto de compra venta, ya que entre los guarayos los recursos naturales pertenecan a todos y su uso era regulado por los seres mticos cuidantes de la naturaleza. Con la Reforma agraria de 1953, cuya aplicacin recin se hace efectiva en dicha provincia desde la dcada de los 70, se introdujo la forma de tenencia parcelaria, dotndose a cada familia de una superficie de hasta 50 ha (solar campesino), siendo tambin entregada su titularidad a los varones como jefes de familia. Como refirieron mujeres participantes en los talleres, en la prctica, la tierra no era entregada a las mujeres bajo el argumento de que ellas no eran capaces de realizar los trabajos pesados, como por ejemplo el deslinde y el chaqueado. El siguiente testimonio, ilustra dicha situacin:
Los hombres dicen: "no vamos a darle a las mujeres (la tierra), porque no van a poder hacer deslinde".

Las pocas las mujeres solteras que han logrado acceder a una parcela mediante la dotacin, lo hicieron a travs de su participacin en sindicatos o zonas agrarias. Antes de la Reforma Agraria del 53, el traspaso del acceso a la tierra (chaco y vivienda en el pueblo), privilegiaba a los hijos menores, independientemente de su sexo, porque eran los que, en la consideracin de sus padres, debido a su edad se beneficiaron menos de su trabajo y eran quienes adems, permanecan, por lo general, cuidndolos en su ancianidad, incluso cuando formaban una nueva familia. Con posterioridad a la reforma, si bien se introdujo la figura de la herencia, tanto para la propiedad agraria como urbana, referidas en el prrafo anterior, dicha forma anterior de transmisin de la tierra a los hijos menores se mantiene en la mayora de los casos. Mujeres participantes pusieron en evidencia, a travs de sus testimonios, que en la actualidad son cada vez ms frecuentes los conflictos entre los hijos por el control de la herencia, generados, entre otras razones, por la creciente presin sobre la posesin y propiedad de tierra y de los recursos naturales, que se est produciendo en los ltimos aos. En este sentido, algunas mujeres manifestaron que est adoptando la conciliacin como forma para encontrar soluciones cuando surge este tipo de situacin entre sus vstagos, buscando que quienes accedan a la tierra, a travs de dicha modalidad, sean los hijos con mayor necesidad o los menores que se beneficiaron en menor medida del trabajo de los padres, con relacin a sus hermanos mayores. Los testimonios que siguen a continuacin dan cuenta de la complejidad de esta problemtica entre los guarayos, quienes vienen buscando formas de armonizar sus normativas preexistentes a la Reforma Agraria del 53 con la legislacin actual.
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Mi suegra vendi su parcela para que sus hijos no se peleen, lo vendi, le dieron de a poquito de su herencia, ahora tiene tres lotes, dos son del viejito y uno de ella; la viejita hered un lote al hijo mayor y, el viejito, est dando a los ltimos, los menores, a la mujer y al hombre. Se enojan porque los otros hijos no agarran. Se mantiene la creencia para dar a los hijos ms chicos. De hace tiempo que he visto, las mujeres no heredaban nada, slo los hombres, pero ltimamente se est tratando que las mujeres hereden tambin, no es comn todava; si son 5 hijos, para los 5 se les tiene que dar, pero mayormente lo dan a los hijos ms chicos.

Como observa Urioste63 en comunidades campesinas e indgenas -regidas por la tenencia comunal de la tierra- prevalece tambin la facultad de los hombres para decidir sobre las formas de distribucin y redistribucin de la tierra. Las mujeres acceden, mediante la figura del usufructo, a la tierra de sus padres o de sus esposos, sobre todo cuando son solteras o viudas. En algunos casos en los que se considera que las mujeres no podrn llevar adelante el emprendimiento, la tierra se redistribuye a favor de otros comunarios varones (casos tambin sealados por mujeres guarayas). Los registros de dotacin del catastro rural muestran que la mayor parte de ttulos ha sido consolidada a favor de varones. A pesar que la Ley INRA (1996), incorpora mecanismos proactivos para la titulacin de las tierras en favor de las mujeres, es escaso el avance en ese sentido. Los estudios realizados en diversas comunidades evidencian que la causa principal de esta situacin se encuentra en las prcticas culturales y en aspectos del orden normativo propio referente al acceso y control de recursos naturales que afectan negativamente a las mujeres. En la Constitucin Poltica del Estado (2009) vigente, se reconoce el derecho de las mujeres a la tierra sin discriminacin de ningn tipo y se establece, para el Estado, la obligatoriedad de desarrollar polticas que hagan efectivo este derecho. La titulacin de la tierra con equidad de gnero, ser un factor correctivo de tendencias anteriores. Por otra parte, dado que la seguridad jurdica en la tenencia de la tierra es central para el empoderamiento de las mujeres rurales (Salazar, 2003 citada en Urioste, 2007), es fundamental el papel del Estado en la creacin de mecanismos efectivos que incluyan estrategias claras de cambio en prcticas culturales y ordenes normativos de los Pueblos Indgenas. Educacin En Bolivia y Santa Cruz la situacin de la mujer en la educacin se encuentra todava en desventaja con relacin a la de los varones, pese a tendencias crecientes de escolarizacin de las mujeres en el contexto de los avances en el marco normativo-institucional existente. Algunos indicadores seleccionados para este diagnstico permiten observar la persistencia de asimetras en cuanto al acceso y permanencia en el sistema educativo entre hombres y mujeres.Es pertinente destacar que la educacin afecta el acceso y las oportunidades de mujeres y hombres a la informacin, empleo, ingresos, acceso a una carrera, etc., influyendo tambin en la salud de las personas y de sus familias, as como su participacin en la vida social. Adems, el nivel de educacin est fuertemente relacionado con la edad del primer matrimonio y el nmero de hijas/os (INE, 2009:31).

63.- Disponible en: (http://www.fao.org/docrep/007/y5639t/y5639t04.htm#fn5).

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Analfabetismo En el departamento de Santa Cruz, segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, la tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 aos y ms fue de 7.26%, menor en 6.02 puntos con respecto a la tasa registrada a nivel nacional en el mismo periodo (INE 2004). En cuanto a las diferencias entre hombres y mujeres, del total de mujeres de 15 aos y ms el 10.26% report ser analfabeta, en contraste con un 4.26% de la poblacin masculina de ese grupo etario, evidenciando una brecha de seis puntos porcentuales. Es decir, por cada hombre de 15 aos o ms que no sabe leer ni escribir, existan casi tres mujeres en esa situacin (Diagnstico de Gnero, 2005). El Censo de 2001 mostr que la menor tasa de analfabetismo, 2.55%, correspondi a la poblacin masculina del rea urbana, en tanto la tasa ms alta, de 22. 36%, recay en la poblacin femenina del rea rural, evidencindose una brecha muy amplia. En general, en los hombres se observ las tasas ms bajas de analfabetismo, y las tendencias mostraron que el analfabetismo masculino disminuy ms rpidamente (Diagnstico de Gnero, 2005). A nivel de la provincia Guarayos, la tasa de analfabetismo fue de 12.61%, evidenciando que los ndices ms altos correspondieron al municipio El Puente, donde los hombres registraron un 10.79% y las mujeres 27.77% lo que representa prcticamente el doble (PDM El Puente 2005:2010:30).
Cuadro No. 13: Tasa de analfabetismo en la provincia Guarayos Seccin de provincia y municipio
Guarayos Primera Seccin - Ascensin de Guarayos Segunda Seccin - Urubich Tercera Seccin - El Puente
Fuente: elaboracin propia, en base a INE, Censo 2001

Tasa de analfabetismo % 12,61 11,11 9,40 17,36

De otro lado, los datos sobre alfabetismo, desagregados por sexo, complementan la informacin sealada arriba, mostrando el siguiente panorama.
Cuadro No. 14: Tasa de alfabetismo en la provincia Guarayos
Hombre
Ascensin Urubich El Puente

Mujer 84,1% 86,6% 72,2%

Brecha mujer - hombre -8,9 -8,0 -17,0

93,0% 94,6% 89,2%

Fuente: elaboracin propia, en base a INE, Censo 2001

En el cuadro precedente, se evidencia que, en la provincia, la tasa de alfabetismo de la poblacin mayor de 15 aos y ms que sabe leer y escribir, es menor en las mujeres y que las brechas de gnero persisten, siendo la ms alta la correspondiente al municipio El Puente. Esto puede explicarse por la vigencia de normas sociales y culturales que siguen limitando a las mujeres en el acceso a la educacin, al privilegiar an su asignacin a los roles y tareas domsticas en el hogar.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Asistencia escolar La asistencia a establecimientos educativos en la poblacin de 6 a 19 aos de edad es un indicador de educacin importante. Aunque la cobertura registra mejoras en los ltimos tiempos, no ha influido decisivamente en el descenso de la tasa de analfabetismo (Diagnstico de Gnero, 2005). En lo que se refiere al departamento, el Censo de 2001 mostr una tasa de 80.06% de asistencia escolar para los hombres y 78.99% para las mujeres, con una diferencia relativamente baja. En el rea urbana, los hombres presentaron mayores ndices (83.25%) que las mujeres (80.63%). Respecto al rea rural, el dato censal refiri que ms mujeres que hombres asistan al sistema educativo regular, con una tasa de 73.23%, frente a la masculina de 70.72% (INE. 2002: 64). Cabe anotar que en el rea rural del departamento, la mayora de los municipios reportaron que la tasa de asistencia de las mujeres fue mayor que de los hombres (INE, 2002:66). A nivel de la provincia Guarayos, la tasa de asistencia escolar de hombres fue de 78.78% mientras la de mujeres registr 77.55% (INE 2002). Esto muestra una tendencia que va igualando la asistencia de mujeres y hombres a los centros educativos. A nivel de los municipios, se advierte que en Urubich es mayor la diferencia y, a partir de la brecha, se aprecia que existe mayor asistencia entre hombres.
Cuadro No. 15: Asistencia escolar en la provincia Guarayos
Provincia

Seccin Municipal

Tasa de asistencia escolar 2001 (poblacin entre 6 y 19 aos) Hombre Mujer 77,55% 77,0% 83,4% 73,8%
Brecha (Mujer-Hombre)

Provincia Guarayos Primera Seccin Ascensin de Guarayos Segunda Seccin Urubich Tercera Seccin El Puente

78,78% 77,5% 89,4% 73,6%

-1,23 -0,5 -6,1 0,2

Fuente: elaboracin propia, en base a INE, Censo 2001

Aos Promedio de Estudio El indicador referido a los aos promedio de escolaridad de hombres y de mujeres de 19 y ms aos de de edad, devela brechas de gnero. stas constituyen una resultante de procesos de decisiones familiares en contextos de ingresos reducidos y de reproduccin de los roles tradicionales de gnero, donde generalmente se prioriza el acceso y permanencia educativa de los hijos varones (Diagnstico de Gnero, 2005). De acuerdo al Censo de 2001, en el departamento se registr como promedio de aos de escolaridad aprobados 8.12, mayor a 7.4 aos que es la media nacional (Diagnstico de Desarrollo Humano, 2005). Este promedio fue ms alto para los hombres, con 8.6, frente a 7.6 en las mujeres, diferencia que revela una brecha de un ao menos de estudio en la poblacin femenina. Ese promedio de aos de escolaridad es mayor en hombres del rea urbana, que alcanzan 9.63 aos, correspondiendo el menor promedio a las mujeres del rea rural, con 4.33 aos, sector que tiene menos aos de estudio (Diagnstico de Gnero, 2005). La desagregacin a nivel de los municipios de la provincia de Guarayos muestra que los datos en conjunto guardan diferencia con el promedio departamental. Se advierte, por otra parte, que Ascensin present los mayores ndices de aos promedio de escolaridad y la menor diferencia entre hombres y mujeres.
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Cuadro No. 16: Aos promedio de estudio en la provincia Guarayos Seccin Municipal Tasa de asistencia escolar 2001 (poblacin entre 6 y 19 aos) Hombre
Bolivia Santa Cruz Primera Seccin - Ascensin de Guarayos Segunda Seccin - Urubich Tercera Seccin - El Puente

Mujer 6,7 7,7 5,1 4,8 4,0

Brecha (Mujer-Hombre

8,2 8,6 6,2 6,1 5,2

-1,6 -0,9 -1,1 -1,3 -1,2

Fuente: elaboracin propia, en base a INE, Censo 2001

Abandono escolar Los datos del Censo de 2001 mostraron que en el departamento de Santa Cruz, el promedio de abandono escolar, es decir de estudiantes que abandonaron el sistema educativo, fue de 5,8%, mostrando mayor proporcin entre hombres con 6.41% respecto a las mujeres con 5.85%.Este anlisis diferenciado por sexo respecto al abandono escolar, evidenci una pequea diferencia favorable a las mujeres. De igual manera, en lo que corresponde a la provincia Guarayos el abandono de alumnas inscritas mujeres registr un menor ndice, con excepcin del municipio El Puente.

Cuadro No. 17: Abandono escolar en la provincia Guarayos Seccin Municipal Tasa de abandono escolar Hombre
Primera Seccin - Ascensin de Guarayos Segunda Seccin - Urubich Tercera Seccin - El Puente

Mujer 3,54% 3,09% 5,34%

Brecha (Mujer-Hombre)

4,61% 3,18% 4,52%

1,1 0,1 -0,8

Fuente: elaboracin propia, en base a INE, Censo 2001

Al parecer, los niveles ms altos de abandono de alumnos/as inscritos en el sistema educativo, se producen durante el ciclo secundario, siendo ms reducidos en el nivel inicial y primario. En general, en el rea rural, que presenta mayores tasas que el rea urbana, se registra un considerable abandono escolar a partir de los 12-14 aos de edad, correspondiente al periodo de finalizacin de la primaria e inicio del ciclo de la secundaria (Diagnstico de Desarrollo Humano, 2005). En el caso de los varones esta situacin suele presentarse debido a su temprano ingreso a la actividad econmica, con tendencia al abandono escolar a medida que se avanza en edad, mientras que, en el caso de las mujeres, tiende a relacionarse con la demanda familiar hacia las jvenes para las tareas de la reproduccin social, el cambio de estado conyugal y una temprana condicin de maternidad.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Otro aspecto relacionado a la desercin escolar est relacionado a las migraciones temporales que realizan muchas familias, especialmente por razones de trabajo. A lo anterior se suma la menor disponibilidad de unidades educativas para el nivel secundario, que suele limitar la continuidad de los estudios o implicar, en su caso, un traslado a los centros poblados o a la capital del departamento, representando un gasto que muchas familias no pueden asumir. Salud Esperanza de Vida Para el departamento de Santa Cruz, la esperanza de vida al nacer, segn el Censo de 2001, fue de 66.72 aos, ndice mayor a 62.50 que es la media nacional. Este indicador es ms elevado para la poblacin femenina, que es de 69 aos, frente a 65 de esperanza de vida de hombres, superando al promedio nacional de 64 en hombres y 65 aos en mujeres (Diagnstico de Desarrollo Humano, 2005). A nivel de la provincia Guarayos, los datos disponibles en el ndice de desarrollo humano de 2004, muestran que este indicador para el municipio de Ascensin es de 0.699, en Urubich 0.719 y El Puente, con 0.589, reportando este ltimo el menor ndice de esperanza de vida del conjunto de la provincia. Mortalidad materna La mortalidad materna es un indicador que permite analizar la condicin en que se desenvuelve la maternidad y el ejercicio de los derechos sexuales y los derechos reproductivos. Se debe sealar que Bolivia presenta una de las tasas ms altas de Amrica Latina, que resulta principalmente de complicaciones durante el embarazo, parto y puerperio y del aborto inseguro. Por estas razones, se reconoce a la mortalidad materna como un problema de salud pblica y de prioridad en la atencin de las polticas de salud (Diagnstico de Gnero, 2005). Los resultados de la Encuesta Post-Censal de Mortalidad Materna, EPMM -realizada entre julio y agosto de 2002, posterior al Censo de 2001-, establecen que la razn promedio nacional es de 234 defunciones maternas por cada 100.000 nios nacidos vivos (cifra redondeada). Se advierte que los departamentos ms crticos, por el nivel del indicador y el nmero de muertes maternas son La Paz, Potos y Santa Cruz (Diagnstico de Desarrollo Humano, 2005). Los problemas ms severos se presentan en las zonas ms pobres. La mortalidad materna relacionada al lugar de defuncin se encuentra ntimamente ligada con el lugar del parto, en el domicilio a razn de 53%, seguido de muertes en servicios de salud con un 37,8%. La ltima Encuesta Nacional de Demografa y Salud, ENDSA 2008, registra el dato nacional de 310 defunciones maternas por cada 100.000 nacimientos (ENDSA 2008). Cabe destacar que la encuesta no brinda informacin correspondiente a los departamentos, provincias y municipios. Cobertura del parto institucional El parto institucional es un indicador importante en relacin al estado de salud sexual y reproductiva de las mujeres, que expresa la capacidad de decisin y de acceso a servicios especializados de atencin (Diagnstico de Gnero, 2005).
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA El departamento de Santa Cruz, de acuerdo a los datos del Censo de 2001, present la tasa ms alta de cobertura del parto institucional, con respecto al pas, correspondiendo a 71.1%, frente a La Paz, que presenta el ms bajo de 45.9% (Diagnstico de Gnero, 2005). En lo relativo a las brechas entre el rea urbana y el rea rural, los datos censales reportaron que para el rea urbana, un 82.29% de mujeres de 15 aos o ms, fueron atendidas en establecimientos de salud, mientras que en la zona rural no lleg ni a 50% (48.79%) (Diagnstico de Gnero, 2005). Las diferencias en cuanto al lugar de atencin del parto, tambin pueden ser ledas en el contexto de marcos y prcticas culturales que afectan las decisiones de las mujeres en esta materia. A nivel de las provincias del departamento (de acuerdo con los indicadores de salud del SNIS Departamental 2003), Guarayos registr un bajo porcentaje de cobertura del parto institucional y de partos atendidos en establecimientos de salud, as como de controles prenatales (Diagnstico de Gnero, 2005). En el cuadro No. 18 se puede apreciar que el mayor nmero de mujeres atendidas en establecimientos de salud correspondi al municipio de Ascensin, y el menor ndice a Urubich. Al parecer, en este ltimo municipio la mayora de partos tuvieron lugar en domicilios.
Cuadro No. 18: Poblacin de 15 aos o ms por lugar de atencin del ltimo parto Seccin Municipal
Santa Cruz rea urbana rea rural Guarayos Primera Seccin - Ascensin de Guarayos Segunda Seccin - Urubich Tercera Seccin - El Puente Atencin del ltimo parto en establecimientos de salud % Atencin del ltimo parto por personal mdico, enfermera o auxiliar de enfermera %

75,41 82,29 48,79 47,22 53,76 37,01 40,87

78,27 84,75 53,19 50,95 56,40 40,81 46,92

Fuente: elaboracin propia, en base a INE, Censo 2001

Respecto al personal que atendi el ltimo parto, a nivel de la provincia, en el siguiente cuadro se puede advertir que la mayora de mujeres declararon haber sido atendidas por un mdico y el segundo lugar correspondi a la atencin proporcionada por una partera. La excepcin fue Urubich, donde la mayora de mujeres fueron atendidas por una partera. El testimonio de una de las participantes consultada con relacin al lugar de atencin del parto, ilustraba los cambios para el caso de Ascensin, en este aspecto:
yo he tenido varios hijos en el hospital, ac casi no hay partera como aos antes, entonces s o s tiene uno que ir al hospital
Cuadro No.19: Personal que atendi el ltimo parto
Mujeres de 15 aos o ms Provincia Guarayos Ascensin Urubich El Puente Total Medico Enfermera, auxiliar de enfermera Partera Ella misma Otra persona

7,308 4,043 1,437 1,828

5,923 3,244 1,171 1,508

2,298 1,565 227 506

593 197 224 172

1,289 618 312 359

542 223 115 204

952 521 227 204

Fuente: elaboracin propia, en base a INE, Censo 2001

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Las mujeres entrevistadas identifican diversos factores de carcter social, cultural y econmico, que intervienen en sus decisiones en cuanto al lugar del parto y del personal que las atiende, as como en lo relativo al acceso a los servicios de salud y a la consulta pre y postnatal. Entre los problemas sealados por ellas destacan: la disponibilidad y distancia de los servicios mdicos, el estado de los establecimientos de salud (en personal, equipos y medicamentos) el gasto econmico que representa, incluyendo transporte, pagos de consultas y tratamientos. Se refieren, tambin, a que deben conseguir permiso para hacerlo y a que muchas veces se encuentran solas.
No todas contamos con apoyo para ir al hospital, no hay mdico para el parto, no hay dinero, necesitamos mdicos en cada poblacin.

Otro aspecto resaltado desde las experiencias de las mujeres indgenas y campesinas tiene que ver con los temores y el trato discriminatorio dispensado por los prestadores de salud:
Derechos hay, pero no hay dnde acudamos las mujeres algunas tenemos vergenza de ir al mdico para prevenir y acceder a derechos que el gobierno mismo nos ha dado. hay discriminacin no hay atencin bien, el doctor no ayuda, en el hospital al da siguiente: "afuera!", nos dicen.

De igual manera, la mayora alude a la falta de cobertura en la atencin a sus necesidades de salud por no tener acceso a los seguros provistos por el Estado, haciendo especial referencia al Bono Juana Azurduy64. Atencin prenatal En cuanto a la atencin y cuidado de la salud reproductiva, un indicador muy importante, en tanto puede contribuir a la prevencin de la morbilidad y la mortalidad materna, es el relativo al cuarto control prenatal65, realizado a las mujeres embarazadas por personal de la red de servicios de salud. Los datos para el ao 2002, registran que, a nivel nacional, el porcentaje mujeres que se realiz dicho control fue de 34.6%, lo que implica que aproximadamente 35 de 100 mujeres embarazadas se realizaron el cuarto control prenatal (Dilogo Nacional 2003: Bolivia Productiva)66. En lo que respecta al departamento de Santa Cruz, el indicador fue ligeramente menor, con 33.6%.

64.- El Bono Juana Azurduy, establecido en abril de 2008, busca mejorar la salud y nutricin de las mujeres embarazadas y de nios y nias menores de dos aos, mediante la entrega de dinero en efectivo por la asistencia a cuatro controles prenatales; la atencin del parto y el pos parto por personal calificado, as como el control mdico de nios/as hasta los dos aos. 65.- Entre las normas vigentes, del Ministerio de Salud y Deportes, est brindar, como mnimo, cuatro controles a un embarazo de bajo riesgo, teniendo que realizarse el primero en el primer trimestre de embarazo, el segundo en las semanas 20-24, el tercero en las semanas 28-32 y el cuarto en las semanas 36-38 (ENDSA 2008). 66.- Datos ms recientes de la ENDSA 2008, establecen que a raz de la fuerte promocin de las polticas de salud, a nivel nacional, el 72% de las mujeres que tuvieron un nacimiento en los cinco aos previos a la encuesta tuvo al menos cuatro controles prenatales. Sin embargo, en el rea rural esa proporcin llega a slo 60%, frente a 81% en el rea urbana.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA El siguiente cuadro muestra el porcentaje de mujeres embarazadas que se realiz el cuarto control prenatal en la provincia Guarayos. Se puede observar que en el municipio de El Puente se presenta la proporcin ms baja de mujeres que recibi este control por personal de salud.

Cuadro No. 20: Atencin prenatal en la provincia Guarayos

Municipios Mujeres embarazadas que se realizaron el cuarto control prenatal

Ascensin Urbuch El Puente

Fuente: elaboracin propia, en base a INE, Censo 2001

31.7% 33.0% 25.3%

Embarazo adolescente A nivel del pas, la ltima Encuesta Nacional de Demografa y Salud (ENDSA 2008) registr que el embarazo en adolescentes de 15 a 19 aos fue de 18%, es decir, la fraccin de mujeres adolescentes que alguna vez estuvo embarazada. El embarazo adolescente constituye una realidad en el departamento de Santa Cruz. Datos del programa de Vigilancia Epidemiolgica, de enero a octubre del ao 2004, puntualizan que la regin tiene el mayor nmero de embarazo en adolescentes (menor de 20 aos) en el pas. Es decir, en Santa Cruz, muchas mujeres adolescentes, entre 15 y 20 aos, estn asumiendo responsabilidades y corriendo riesgos de morbimortalidad tanto de la madre como del recin nacido. El embarazo adolescente es considerado una situacin de riesgo tanto desde el punto de vista mdico como social, ya que contribuye tambin a la reproduccin de condiciones de pobreza y menores oportunidades para un desarrollo humano, en trminos de consecuencias econmicas y de salud. En las provincias y municipios del departamento la informacin del SNIS sobre las redes de salud para el ao 2004, registran una alta incidencia de embarazo adolescente en la mayora de las regiones (Diagnstico de Gnero, 2005). Para la provincia Guarayos, los datos del Censo de 2001 reportaron la siguiente situacin respecto a la fecundidad de las mujeres de 15 a 19 aos.
Cuadro No. 21: Tasa de fecundidad especfica en adolescentes
Municipios
No. de nacimientos por cada 100 mujeres

Ascensin Urubich El Puente

112.6 110,7 129.3

Fuente: elaboracin propia, en base a INE, Censo 2001

GNERO Y ECONOMA: 53

MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Condiciones bsicas de salud: acceso al agua potable y servicio sanitario La disponibilidad de servicios bsicos es central en el mantenimiento de la salud de la poblacin, especialmente el acceso al agua potable y a servicio sanitario, por sus repercusiones en los ndices de enfermedades y de mortalidad. De acuerdo a los resultados del Censo de 2001, el porcentaje de hogares con agua por caera de red (agua potable), en el departamento de Santa Cruz, alcanz a 77.66%. En el rea urbana, ms de 90% contaba con agua por caera de red, en tanto que en el rea rural este servicio lleg slo a 32.48% de viviendas. En cuanto a servicio sanitario, para el ao 2001 un 94.55% de los hogares, a nivel departamental en el rea urbana, contaba con servicio sanitario (inodoro, wter, letrina o excusado), mientras que el porcentaje para el rea rural alcanz a 61.77%. En la provincia Guarayos, por su parte, slo un 12.32% de hogares dispona del servicio de agua por caera de red. En el municipio de Ascensin existen grandes deficiencias en cuanto al servicio de agua potable y, en general, los servicios de energa y agua potable no llegan a cubrir ni el 20% de las comunidades de su jurisdiccin. En ese marco, de acuerdo a los datos de Fortemu (2007), la cobertura de agua potable alcanza a 13.5% de las comunidades y el servicio de letrinas a 56%. En Urubich, el acceso al servicio de agua potable es el ms bajo de la provincia; de hecho, menos del 5% de los hogares contaba con el servicio de agua por caera de red y, nicamente, la localidad de Urubich dispone de una red de distribucin domiciliaria que abastece al 10% de la poblacin (PDM Urubich 2008-2012:76). Tomando en cuenta lo anterior, se puede sealar que la mayor parte de los hogares de la regin se abastecen de agua para beber o cocinar, principalmente, de pozos, norias y vertientes de agua. En cuanto a la disponibilidad de servicio sanitario, de acuerdo al Censo de 2001, el mayor ndice correspondi al municipio de Ascensin, con 70% de hogares que contaban con este servicio, en tanto que el menor porcentaje se registr en Urubich.
Cuadro No. 22: Disponibilidad de servicios bsicos en la provincia Guarayos
rea, provincia y seccin de provincia - Municipio Total hogares Agua de caera de red %
Tiene No tiene

Servicio sanitario %
Tiene No tiene

Guarayos Primera Seccin - Ascensin de Guarayos Segunda Seccin - Urubich Tercera Seccin - El Puente

5.883 3.086 975 1.822

12.32 12.25 4.62 16.58

87,68 87,75 95,38 83,42

70.83 76.31 58.92 62.57

29,17 23,69 31,08 37,43

Fuente: elaboracin propia, en base a INE, Censo 2001

A manera de sntesis, se puede sealar que la baja disponibilidad de servicios bsicos y consiguientes condiciones insalubres, emergentes de la calidad del agua y la inexistencia y/o deficiencias de los sistemas de eliminacin de excretas y alcantarillado, est relacionada con las principales causas de morbimortalidad.
GNERO Y ECONOMA: 54

MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA

Mujeres rurales: Acceso y control de fuentes de energa

Este trabajo incluy como uno de sus objetivos efectuar una aproximacin inicial al uso de energa67 por las mujeres indgenas guarayas y campesinas migrantes en la provincia Guarayos. Estos resultados iniciales permitirn a CIPCA promover algunas acciones para introducir tecnologas que alivianen el trabajo que las mujeres realizan en los mbitos productivo y reproductivo. Se busc conocer las actividades que ocupan su tiempo y energa (lo que las "esclaviza"). Al mismo tiempo, se indag sobre las acciones que posibilitaran una virtual disminucin de las horas que dedican al trabajo, de manera tal que dispongan de tiempo libre y puedan participar tanto en actividades que resulten relevantes para ellas y sus familias, como en otros espacios del mbito econmico, social y poltico, de acuerdo con sus necesidades inmediatas y sus intereses estratgicos. Metodolgicamente no se ha realizado un levantamiento cuantitativo de datos sobre el uso de energa, ya que no era el fin del presente trabajo. Los datos y las sugerencias que se presentan en este acpite han sido recogidos en entrevistas personales y en las reuniones realizadas en las comunidades: San Andrs, Laguna Corazn y Virgen de Cotoca y en los pueblos guarayos, Urubich, Ascensin de Guarayos y Yota, abarcando los tres municipios de la provincia: Ascensin de Guarayos, El Puente y Urubich. En Bolivia, por ejemplo casi tres millones de personas en el rea rural no tienen acceso a la energa elctrica convencional y se encuentran marginadas de los beneficios que representa su utilizacin. Por otro lado, es reciente el reconocimiento constitucional del acceso a los servicios bsicos de gas domiciliario, electricidad, agua potable y alcantarillado, como un derecho humano fundamental (CPE, 2009 artculo 20). La alta dispersin geogrfica de las comunidades rurales, en especial en el oriente boliviano, es un dato a tener en cuenta y, en ese sentido, una respuesta posible a la falta de acceso a energa elctrica y a otras fuentes de energa, en lo inmediato, parece ser la utilizacin de energas renovables como sistema alternativo a la electrificacin en hogares rurales, permitiendo el uso de algunos aparatos como lmparas, focos, televisores, licuadoras, bombas y purificadores de agua entre otros. En el caso de la provincia Guarayos, la mayora de familias indgenas y campesinas hacen uso de energticos tradicionales como el diesel y la lea.

67.- Energa comercial es la energa de fuentes fsiles (petrleo/gasolina/gas) y elctrica (electricidad). Energa renovable y energa alternativa no comercial (elica/viento mediante aerogeneradores, hidrulica/agua, solar/paneles solares, biomasa/descomposicin de residuos orgnicos o uso directo).
GNERO Y ECONOMA: 55

MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Cuadro N 23: Provincia Guarayos, Santa Cruz: combustible o energa que utilizan para cocinar los hogares segn provincia y seccin de provincia.
SANTA CRUZ: COMBUSTIBLE O ENERGA QUE UTILIZAN PARA COCINAR LOS HOGARES SEGN PROVINCIA Y SECCIN DE PROVINCIA, CENSO 2001

CENSO 2001
PROVINCIA Y SECCIN DE PROVINCIA MUNICIPIO TOTAL ANDRS IBEZ Seccin Capital Santa Cruz De La Sierra GUARAYOS Primera Seccin Ascensin De Guarayos Segunda Seccin Urubich Tercera Seccin El Puente
Total hogares Lea Guano, bosta o taquia Kerosn Kerosn

(En nmero de hogares)

Electricidad Otro No utiliza

Gas (garrafa o por caera)

428.653 278.017 252.136 5.883 3.086 975 1.822

108.643 26.352 14.153 4.948 2.376 928 1.644

987 645 569 5 1 1 3

553 339 285 3 2

306.113 240.215 227.024 856 654 44

1.257 1.122 1.083 8 8

291 192 180 6 6

10.809 9.152 8.842 57 39 2

158

16

Fuente: INE, Censo 2001

Segn el Censo 2001, el municipio con el menor ndice de acceso a energa para cocinar era Urubich, siendo el pueblo en el cual la lea se utiliza como fuente de energa en un mayor nmero de hogares. En los ltimos dos aos, el acceso a energa elctrica ha mejorado en los municipios de Urubich y El Puente, amplindose la red de abastecimiento. De la misma manera, de acuerdo a informacin proporcionada por participantes en este estudio, se tendra que en sus comunidades se ha ampliado el nmero de familias que consume gas como fuente de energa para la cocina, sustituyendo el uso de la lea que es cada vez ms difcil de obtener, aun en los pueblos que cuentan con bosques aledaos.

GNERO Y ECONOMA: 56

MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Cuadro N 24: Provincia Guarayos, Santa Cruz: disponibilidad de servicios bsicos en la vivienda de los hogares segn provincia y seccin de provincia Censo 2001.
SANTA CRUZ: DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BSICOS EN LA VIVIENDA DE LOS HOGARES POR CENSO SEGN PROVINCIA Y SECCIN DE PROVINCIA, CENSOS 2001(En porcentaje

CENSO 2001
Total PROVINCIA Y SECCIN hogares DE PROVINCIA MUNICIPIO Agua de caeria de red Tiene No tiene Enega electrica Tiene No tiene Servicio sanitario Tiene No tiene

TOTAL ANDRS IBEZ Seccin Capital Santa Cruz De La Sierra GUARAYOS Primera Seccin Ascensin De Guarayos Segunda Seccin Urubich Tercera Seccin El Puente

428.653 278.017 252.136 5.883 3.086 975 1.822

77,66 89,61 91,74 12,32 12,25 4,62 16,58

22,34 10,39 8,26 87,68 87,75 95,38 83,42

76,05 90,16 92,45 20,69 29,23 5,95 14,11

23,95 9,84 7,55 79,31 70,77 94,05 85,89

87,35 93,48 95,30 70,83 76,31 68,92 62,57

12,65 6,52 4,70 29,17 23,69 31,08 37,43

Fuente: INE, Censao 2001

En relacin con la disponibilidad de los servicios bsicos, se observa que, de acuerdo a datos del censo 2001, ms del 80% de los hogares establecidos en los municipios de Urubich y El Puente no tena acceso a agua de caera o energa elctrica. En Ascensin casi 30% de los hogares contaba con energa elctrica. Con relacin a las comunidades del municipio de Ascensin el estudio Fortemu (2007), seala que los servicios bsicos de energa y agua potable no llegan a cubrir ni el 20% de los hogares. En la actualidad a travs de las visitas realizadas durante la presente investigacin a las comunidades Virgen de Cotoca, Laguna Corazn y San Andrs, del municipio de Ascensin, se ha podido constatar que ninguna cuenta con energa elctrica o agua potable. La comunidad Laguna Corazn posee un motor de luz administrado por los comunarios, as como un pozo de agua con bomba, este ltimo ubicado al lado de la escuela. San Andrs, por su parte, se abastece de agua de pozo o de noria y tiene acceso al rio o al curichi al igual que Laguna Corazn.

GNERO Y ECONOMA: 57

MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Por otro lado, en las reuniones realizadas tanto en Urubich como en Yota, se pudo conocer, por informacin de las participantes, que en la actualidad poco ms de un 50% de los hogares posee cocina a gas, lo que significa un cambio significativo con relacin a los datos del censo 2001. De acuerdo a la descripcin realizada por comunarias de Laguna Corazn, esta comunidad cuenta con panel solar y energa elica, adems de una bomba manual y motor para sacar agua de la noria. Sin embargo, sealaron que debido a la distancia, lavan ropa cerca de la bomba de agua, lo que produce una acumulacin de aguas servidas y criadero de mosquitos, cerca del colegio que est al frente, con el consiguiente riesgo de salud. Refirieron que frente a este problema se ha solicitado a la alcalda, la implementacin de 7 lavanderas y un tanque elevado con bomba para la distribucin del agua a las casas que estn en la zona delimitada como rea urbana. De la misma manera, la peticin incluye la instalacin de paneles solares. Para ello la comunidad ha ofrecido como contraparte la mano de obra y cavado de pozo y que la Alcalda proporcione la bomba y el combustible. Con relacin a la utilizacin de la lea como combustible para cocinar, son sobre todo las mujeres quienes se hacen cargo de la obtencin (corte con machete) y traslado de la lea: " Ellas sacan lea con el machete hasta hacer su bollito, luego le prende fuego con diesel, gasolina". El clculo realizado por una lder quien afirma que "tener cocina con gas es ms barato", es el siguiente:
CUADRO N 25: SUGERENCIAS SOBRE TIPO DE ENERGIA
Insumo
Garrafa

Costo y tiempo
30 bs y dura 3 semanas.

Observaciones
La duracin depende de las actividades: 3 semanas en general y 2 semanas cuando se hace pan muy seguido y se tiene trabajadores. La cocina hechiza es peligrosa El jornal por da es 40 bs. Se demora media hora para encender el fuego. Existe peligro de quema y de incendio, por las chispas que pueden quemar el techo de paja. El humo afecta la vista e intoxica. Sugerida

Cocina a gas

700 bs 200 bs hechiza

Haz de lea

Un haz se recoge durante 2 das y cada vez es ms difcil encontrar lea. Se camina ms lejos. Dura 3 semanas y 1 semana cuando hay trabajadores.

Cocina Lorena

Fuente: elaboracin propia, en base a datos recogidos durante el estudio.

Las mujeres consideran que la cocina a gas les resulta ventajosa porque les ahorra tiempo y energa a la vez que disminuye el impacto de las actividades en el medio ambiente y en la salud, como se muestra en el cuadro anterior. Por consiguiente, y conociendo que la institucin est buscando alternativas dirigidas a que ellas mejoren su calidad de vida observaron que la inversin en cocina a gas es pertinente y debera ser fomentada por la institucin. Los datos registrados en los talleres a travs del anlisis de actividades y tareas productivas y reproductivas atribuidas a las mujeres y realizadas por ellas, muestran que las mayores dificultades que las mujeres enfrentan serian: el lavado de ropa, porque se debe trasladar agua desde quebradas o tanques y, en algunos casos, lavar en los ros, lo que ocupa mucho tiempo, provoca artritis y dolor de espalda; acarrear productos del chaco; obtener lea, especialmente en poca de lluvia.

GNERO Y ECONOMA: 58

MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Las sugerencias generales realizadas en las reuniones fueron: 1) construir lavanderas comunales en zonas de acceso a la mayora de las mujeres de las comunidades; 2) invertir en carritos para el traslado de productos del chaco y lea hacia las casas y para la compra-venta de productos en el mercado; 3) buscar energas alternativas que sustituyan la lea (por ejemplo, estircol, principalmente las comunidades campesinas) y principalmente gas; 4) establecer fuentes de energa elctrica en los centros comunales y/o distribuir paneles solares en los hogares que se encuentran en las parcelas dispersas; 5) buscar energas alternativas y tecnologas adecuadas para facilitar el procesamiento y transformacin de productos. Las cocinas ecolgicas son necesarias. Las sugerencias especficas para CIPCA fueron las siguientes68: a) promover la sustitucin de lea por el gas o alternativamente se propone el establecimiento de cocinas mejoradas "cocinas Lorena o Madela", para aprovechar mejor el combustible local "lea", considerando que este material se encuentra cada vez ms escaso y alejado de las viviendas o casas de las familias; b) realizar inversiones en lavandera comunal; c) buscar cmo dotar de agua limpia que llegue a la casa evitando la implementacin de pozos surgentes, las familias necesitan agua potable para consumo humano y para otras necesidades, el motor fue considerado como una alternativa de menor posibilidad que los tanques por lo complicado de su mantenimiento; d) se sugiere financiar tanques elevados de 4 pulgadas y 80 metros de profundidad; f) inversin en paneles solares para cada casa.

68.- Propuestas debatidas con Francisco Matsusaki (CIPCA, 2009) y puesta a consideracin de las mujeres en talleres y reuniones.
GNERO Y ECONOMA: 59

MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA

Acercamiento a la interculturalidad: mujeres rurales y relaciones sociales en la provincia Guarayos

Identidades diversas de las mujeres rurales: cultura y gnero En las comunidades con las que se trabaj en el presente estudio, San Andrs, Laguna Corazn, Virgen de Cotoca y otras visitadas, conviven migrantes ms antiguos de origen chiquitano, moxeo con quechuas, aymaras y otros, que mantienen las identidades de su lugar de origen, como sucrenses, chuquisaqueos, vallunos, chaqueos, camireos, paceos, entre otros. En trminos de las identidades culturales, entre las mujeres campesinas entrevistadas69 se utiliza tanto la identidad de origen geogrfico espacial, como una referencia a su idioma materno y a su identidad cultural de pueblo indgena. Cuando se les pregunta su origen responden: soy "beniana" "pacea", "sucrense", predominando de esta manera la referencia geogrfica antes que a su cultura e idioma.
Vivo en la comunidad Virgen de Cotoca, soy del departamento Chuquisaca, soy Sucrense pero ya me siento guaraya. Me gusta que las mujeres participen.

Es menos frecuente la referencia a una identidad individual y personal como indgena, acudindose en su lugar, al uso preferente de la nocin de campesinado, en referencia a la relacin de esta ltima categora con el hecho de vivir en el campo y dedicarse a las actividades agropecuarias. Este aspecto se observa, principalmente, en los testimonios de mujeres no guarayas.
Somos gente campesina, seamos indgenas o campesinas, vivimos en rea rural por eso somos campesinas, como trabajamos en el campo, somos campesinas. Trabajamos la tierra.. Necesitamos apoyo de prstamos, presupuesto para tener ingresos..

Sin embargo, las mismas mujeres suelen hacer uso de categoras econmicas/laborales como productoras, comerciantes, profesoras, enfermeras, o a identidades generacionales y utilizar el trmino "campesino" para referirse, sobre todo, a colectividades y a organizaciones econmicas y polticas. Se observa que las mujeres guarayas utilizan la pertenencia a su localidad de origen, por ejemplo Urubich, Yaguar o Ascensin, cuando se refieren a su identidad. Al parecer la predominancia de su identidad con su pueblo de origen, se relaciona, entre otros elementos de su construccin identitaria, con el hecho misional, en cuyo proceso los franciscanos distribuyeron diferentes familias extensas en cada uno de ellos. Es conocido que el proceso misional dividi esos extensos grupos familiares, aparentemente para obtener mayor control social70, en una suerte de "dispora" dando base a las actuales familias ampliadas que viven en esos pueblos desde el siglo XIX, y que en la actualidad se renen en las festividades de las fiestas patronales de los distintos pueblos o en otras fechas festivas importantes para ellos, como momentos rituales de recreacin de su cultura y reencuentro con sus orgenes y ancestros.

69.- El presente estudio no incluye la situacin de las mujeres no guarayas que se han asentado en los pueblos como Ascensin, Urubich, Yota y Yaguar, dedicadas principalmente al comercio y otras actividades econmicas. 70.- Captulos de tesis PhD. Mercedes Nostas Ardaya (2003), presentados a la Universidad de Cambridge, UK. y Nostas et al (2007).
GNERO Y ECONOMA: 60

MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Se consolida progresivamente la nocin de la existencia del "Pueblo o Nacin" Guaraya, como una entidad cultural especfica actualmente relacionada, mayormente, con el conocimiento y uso del idioma Guarayo, as como de prcticas y preservacin de la visin de mundo guaraya. Este aspecto se refuerza en la confrontacin en las relaciones de interculturalidad cuando la presencia del "otro" no guarayo es percibida como una amenaza a su forma de vida, lo que es evidente, sobre todo, entre los ancianos. Con la creacin de la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia, CIDOB en la dcada de 1980, en la que tuvieron una destacada y activa participacin lideres guarayos, la categora "pueblos indgenas" como elemento sustancial de la demanda de tierra y territorio, y la categora "indgena" en tanto identidad poltica reivindicativa, ha ido siendo progresivamente asumida entre la poblacin que es parte de este movimiento reivindicativo. Sobre todo desde la dcada de los 90, con el reconocimiento constitucional (CPE 1994) de la Repblica de Bolivia como un Estado multitnico y pluricultural y con ello el derecho de los Pueblos Indgenas a sus Tierras Comunitarias de Origen, TCO, estas concepciones fueron instalndose con mayor fuerza, para demandar su concrecin en la prctica. La plataforma de la CIDOB establece una relacin de lo "indgena" con la valorizacin de la identidad cultural y de nociones de territorialidad especficas a los pueblos orientales, de Amazona y Chaco, reconociendo la existencia de valores y prcticas comunes a estos pueblos indgenas y en consecuencia demanda el reconocimiento por el Estado a su derecho de propiedad colectiva sobre sus territorios ancestrales. En el caso del pueblo indgena guarayo, la categora indgena ha tenido, desde los inicios del movimiento, un fuerte arraigo en el discurso de los lderes y lideresas guarayas, como elemento identitario poltico colectivo, en tanto que ha tenido su impacto en el uso cotidiano e individual en los pueblos tiene un proceso ms lento. El uso del idioma guarayo, no obstante su debilitamiento, especialmente entre las generaciones ms jvenes, es an utilizado en la cotidianeidad de las familias, sobre todo, en pueblos como Ascensin, donde la interaccin cultural es mayor, siendo el idioma predominante en pueblos como Salvatierra y Urubich.
no es porque nosotros no queremos hablar nuestro idioma si no porque aos antes cuando llegaron los profesores ellos no hablaban guarayo solo castellano, los profesores a guasca nos hacan que hablemos en castellano y tuvimos que hablar a la fuerza castellano.

Otro aspecto que se considera importante para sostener la identidad cultural guaraya es el reproducir las relaciones familiares extensas. De la misma forma, a travs de la residencia en los pueblos mencionados se busca la preservacin de las prcticas consideradas especficas a este pueblo71. Ambos elementos se utilizan para reivindicar lo "indgena" como identidad poltica (ver Captulo III sobre participacin, para analizar el manejo poltico del discurso de la identidad cultural entre las mujeres) 72 .

71.- dem. 72.- dem

GNERO Y ECONOMA: 61

MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Al mismo tiempo, muchas mujeres guarayas residentes en Ascensin y en Yota, se consideran inmersas en dinmicas de insercin urbana en sus pueblos donde la diversificacin de fuentes de empleo, en actividades tradicionalmente no rurales, est promoviendo la adopcin de prcticas ms urbanas, lo que estara produciendo cambios en la forma y expectativas de vida. El acceso a servicios como energa elctrica y transporte permanente, son considerados "elementos de procesos de urbanizacin", con lo que su identidad rural estara, al parecer, flexibilizndose en una tensin en la que coexisten ambas realidades. Las mujeres de Ascensin observan que el escaso acceso a la tierra y a los recursos naturales puede ser la principal causa de la urbanizacin, en tanto parte de un nuevo elemento que transforma su identidad, al mismo tiempo que cambia la base de la economa tradicionalmente dominada por el sector agropecuario (ver Encuesta IFA 2008:22). En pueblos como Urubich y Yaguar, aunque mujeres adultas y ancianas manifiestan experimentar vivencias ms rurales, las frecuentes estadas sobre todo de mujeres jvenes y adultas en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra para acceder a trabajos ms estables, opera en ellas como una fuerte presin que produce la adopcin de cambios en su forma de vida, en un sentido ms urbano. Mientras mujeres de San Pablo, por su localizacin circundante a la carretera Santa Cruz- Trinidad y por la frecuente migracin temporal, se sienten involucradas en procesos recientes de urbanizacin. En lo que respecta a las relaciones interculturales se observa una tensin presente en relacin con el tema de la compra-venta de tierras, expresada, sobre todo por ancianos, como un rechazo que incluye a los guarayos que iniciaron la prctica de venta de tierra y a los pobladores campesinos, aunque, al mismo tiempo, en una forma de justificacin, manifiestan que las razones para dicha dinmica, se relacionan con situaciones de pobreza y bsqueda de nuevas alternativas de vida.
No se miran las caras entre los que vendieron las tierras, los Guarayos vendieron su parcela porque necesitaban. Vendieron a propietarios y a los paisanos. Los paisanos que compran la tierra no deben hablar mal de la gente guaraya.

Tanto entre la poblacin campesina, como entre sta y los guarayos, la disputa sobre el acceso a la tierra genera tensin en la medida en que los campesinos se involucran en transacciones de compra-venta ilegales y, en especial, porque muchas de las parcelas adquiridas no poseen ttulos y se encuentran ocupando tierras dentro de la TCO Guaraya en la actualidad.
En Yota los guarayos casi no tenemos tierra, la hemos vendido a los paisanos. Tambin, las casas del centro del pueblo son casi todas de paisanos, est sucediendo lo mismo que en Ascensin de Guarayos. Estamos yendo cada vez ms lejos. Uno como migrante necesita tierra, las autoridades guarayas se prestan a robar, no han sabido respetar a su madre tierra. Tenemos la misma necesidades y derechos, compramos parcelita que necesitamos. Ac los terratenientes se agarraron las tierras. Los problemas de dirigentes antiguos han deshecho los recursos naturales, mucha venta de tierra y la gente de las comunidades guaraya es pasiva.

GNERO Y ECONOMA: 62

MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Tan central como la disputa por el control y acceso a recursos naturales entre guarayos y no guarayos, en especial empresarios agrcolas y forestales, es el problema de la explotacin laboral (empleo) y la competencia por el monopolio de precios en los mercados locales, que afecta por ejemplo la produccin campesina de arroz y otros productos.
Las reas de cusisales se encuentran alrededor del pueblo, donde hay puro propietario y nosotras pedimos, pero ahora nos estn mezquinando que entremos a sus propiedades a sacar el cusi. Tenemos culpa, vendemos barato la parcela y despus nos mezquinan los dueos. La gente no se fija en la calidad del arroz, de los menonitas su arroz es mas blanquito y el precio es ms bajo, pero es ms daino para la salud. Sacan mucho, bajan los precios del arroz y nos perjudican.

Se observa la presencia frecuente de conflictos entre lderes y agrupaciones polticas guarayas cuya principal causa se encuentra en las disputas por el acceso y control sobre la tierra y los recursos naturales del territorio guarayo. Los cambios en la forma de vida tradicional guaraya son diversos y experimentados en periodos cortos de tiempo, por ello parecen presentarse tambin conflictos generacionales que se expresan en los reclamos por la prdida progresiva de acceso a los recursos naturales para garantizar condiciones bsicas de subsistencia, como se puede apreciar en los testimonios que siguen:
Yo tena mi comunidad de San Miguel, el mismo dirigente vendi la comunidad, yo sigo reclamando esas tierras Yo no tengo tierra, tambin estamos pidiendo una tierra de Cemig regional, para las solteras, viudas, pareciera que estamos tranquilo pero no es as, los que estn acomodados son los que han llegado de otro lugar. Los empresarios no respetan el medio ambiente porque a ellos no les hace falta el rio, peces, abejas nosotros los campesinos vivimos del bosque, todo esto afecta a la familia, causa problema en el hogar. Los guarayos han vendido a los empresarios, los guarayos los han metido en vez de vender al campesino lo venden al empresario. El empresario no respeta monte ni normas en la comunidad. Los empresarios estn chaqueando el Cerro Grande, No nos dejan pescar, en la Laguna Corazn.

Durante uno de los talleres en el que se trabaj la trama de las relaciones intregenricas y la interculturalidad73, las mujeres campesinas de origen migrante y las guarayas que en principio afirmaron tener una amplia apertura para relacionarse positivamente, al abordar en mayor profundidad las dinmicas que cruzan sus relaciones sociales identificaron conflictos presentes entre ellas.stos se expresan en mutuas descalificaciones y recelos, permeados por mitos y preconceptos relacionados tanto al lugar de origen, como a prcticas y lgicas econmicas vigentes en las experiencias de vida de ambas poblaciones. Al momento de la reflexin mujeres de ambos grupos reconocieron que lo sealado en el prrafo precedente las lleva, con frecuencia, a utilizar trminos discriminatorios para referirse unas a las otras y que se muestran distantes y recelosas de la visin de mundo del "otro" evidencindose, en la prctica,

73.- Taller Ascensin, Noviembre, 2009.

GNERO Y ECONOMA: 63

MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA un mutuo desconocimiento de sus formas de vida. Por ejemplo, las mujeres guarayas fueron percibidas como "flojas" por mujeres campesinas, cuando en realidad pesa sobre aquellas una elevada carga de trabajo cotidiano. Por su parte, las guarayas, consideraron difcil relacionarse con mujeres campesinas, porque observan que la lgica econmica de stas les resulta incomprensible desde sus prcticas culturales, que tienen como un valor la solidaridad y la reciprocidad en sus vnculos de familia extensa, en tanto que las campesinas se centraran en la unidad familiar priorizando las relaciones mercantiles por encima de la solidaridad comunal o entre familias.
En las comunidades hemos tenido gente guaraya, pero ellos se salieron. A ellos no les gusta sacrificarse para trabajar, hay un ejemplo; en la transformacin tenamos dos hermanas gurarayas, quieren todo rpido, ver resultados a corto plazo. Y nos abandonaron. Por la capacitacin no preguntan, no tienen inters. Por eso parece que la gente migrante se queda en los proyectos. Las mujeres paisanas solo piensan en vender y comprar. No ayudan, tampoco a su familia. Se deben de respetar las culturas. En la provincia Guarayos todava no existe eso porque cuando nosotros hablamos en nuestra lengua quechua los guarayos piensan que estamos hablando mal de ellos, porque yo, cmo mi cultura voy a a rechazar? En la terminal yo me encontr con una compaera y hablamos en quechua, y una mujer guaraya se enoj con nosotros nos dijo: por qu no hablan en castellano? por qu hablan en quechua. Solo pido respeto mutuo de las distintas culturas. Que los paisanos no se ran de nosotros los guarayos.

Normativas y mitos guarayos: una mirada desde el gnero a la relacin de las mujeres con la naturaleza Existe entre los guarayos, principalmente adultos y ancianos, una amplia diversidad de relatos74 que contienen preceptos orientadores y reguladores de comportamientos. En ellos se refleja la visin de mundo75 de la nacin guaraya. Interesa, a los fines de este trabajo, identificar en esta narrativa algunos elementos que se relacionan con la construccin de gnero, haciendo nfasis en aquellos que versan sobre el cuidado de la naturaleza y de las personas y la relacin entre ambos. Estas regulaciones se expresan de diversas formas76 : mitos o historias acerca del origen comn de seres de la naturaleza-humanos, as como sobre la forma en que se relacionan humanos y naturaleza una vez diferenciados; tabes o prohibiciones que establecen pautas de comportamientos; oraciones y ritos de pedido y agradecimiento a los cuidantes del bosque, practicados antes y despus de las actividades de recoleccin y manejo de la naturaleza; narraciones sobre experiencias de castigo y pena por el incumplimiento de las regulaciones preceptuadas77.

74.- La transcripcin de los mitos conserva casi en su totalidad la forma en que fueron narrados, se ha realizado una mnima edicin, a objeto de su comprensin. 75.- Se incluye nicamente los relatos del mundo mtico guarayo. Por el alcance de este trabajo ha quedado pendiente el registro de las representaciones y visin de mundo de las mujeres chiquitanas, moxeas, quechuas, aymaras, sucrenses, vallunas, chaqueas de las comunidades campesinas que participaron en esta investigacin. 76.- Captulos de tesis PhD. Mercedes Nostas Ardaya, 2003 y Nostas et all, CIPCA y Ministerio de Educacin, 2007. 77.- dem.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA El uso y manejo de los recursos naturales, entre los guarayos antiguos, estuvo guiado por estas regulaciones sobre el cuidado de la naturaleza y de las personas, as como de su relacin entre ambos78. Los guarayos actuales buscan recuperarlas en sus prcticas de manera tal que sirvan de pautas para la gestin del territorio: "Cuando sembramos, cazamos y pescamos, se respetan algunas creencias que seguimos mujeres y hombres". El conocimiento del mundo mtico puede ayudarnos en la comprensin de la manera en que algunos aspectos de la visin de mundo y de las representaciones culturales intervienen en las construcciones de gnero y en la participacin de las mujeres en la economa, enriqueciendo la relacin entre la economa y la cultura. Tanto en los mitos como en los tabes se establecen preceptos de gnero que contienen mandatos y prohibiciones, para mujeres y hombres, como se puede apreciar en los siguientes relatos:
El cacique explica, era parte de la cultura que el hombre liderizaba a la mujer, iba adelante cargando su flecha y su rifle, y la mujer atrs cargando el panac, con lea y los productos de su cosecha. El hombre hacia las actividades ms difciles en el chaco. Ahora ya no se valora lo que hace la mujer.

El panac: las mujeres y la carga de las cosechas

Panac era una cua. Como nuestros antepasados, la yari y el cheramoi, tenan su poder, empezaron a fabricar una mujer a su imagen, fue entonces que empez a caminar Panac y teniendo poder fue donde ella quera, buscando lea y yuca. Empezaron a burlarse al ver que ella buscaba sustento y ah se cay y no camin ms. Perdi el poder de caminar porque se burlaban de ella. Entonces las mujeres empezaron a alzarla Las mujeres fueron las que se burlaron y por eso perdi poder, por burlarse fue el castigo a la mujer que alza ahora el panac.

El abuelo y la abuela: la yuca y el maz

La yuca es la yari. Los antepasados de los guarayos tenan su poder: ellos se transformaban en cosas. Cuando nuestros antepasados vinieron al principio, el hombre y la mujer no tenan plantaciones. El hombre le deca a su mujer "abuela" y la mujer al marido "abuelo". El hombre le dijo a su mujer: "vamos a sembrar para tener que comer". Qu vamos a sembrar? Le pregunt la mujer. Vos me vas a plantar a m que soy el abuelo, yo te planto a vos que sos la abuela.. Ella le dijo: "yo te planto para que vos produzcas". Cuando el abuelo sali de la tierra brot el maz. El abuelo le dijo: "ahora, yo te planto". El abuelo hizo un pozo y coloc a la abuela en l, enterrndola hasta la cintura. Tap las piernas y cuando estaba todo tapadito el abuelo comenz a tirar y dijo: "yari", "yari", "yari", y arranc las piernas de la abuela, le quit la tierra y sali la yuca.

78.- Tanto los relatos como los registros orales que se incluyen en este texto, presentan variaciones por generacin y perfil de las personas entrevistadas de los diferentes pueblos.
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Al amanecer el abuelo dijo a la abuela, vamos a ver lo que hemos plantado. La abuela le dijo: "recin hemos sembrado". El insisti y fueron a ver. Entonces volvieron con sus productos.

La Abuela: la chicha de maz y yuca.

El abuelo hizo el tac. La abuela hizo la olla y las tinajas. Al amanecer el abuelo le dijo a la abuela: "traiga su chicha", "hay que tomarla". La abuela le dijo que no estaba todava lista, pero l insisti mucho para que vaya a verla. Ella fue y la chicha estaba fermentada, era de maz y de yuca. Acarre la chicha y le dio al abuelo. El se emborrach y empezaron sus celos. El tena celos y empez a corretear a la abuela de un lado a otro. La golpe hasta que se cay en su borrachera. Esto explica lo que el guarayo tiene hasta ahora. Temprano se levanta a tomar la chicha fuerte. En los celos la corretea a su mujer y la guasquea. A pesar de ello, no se debe borrar esta historia, si se hace se pierde la cultura.

Prohibiciones sobre el manejo y uso de recursos naturales: El rol de las mujeres De acuerdo a sus prescripciones, los recursos naturales que se encuentran bajo el cuidado de los abuelos y seres mticos, pueden y deben ser utilizados por las personas de manera racional. Los guarayos acceden al beneficio de uso de un recurso mediante un ruego a los "cuidantes y protectores de la naturaleza", considerando limitaciones establecidas en tabes. As como las entidades mticas cuidantes de la naturaleza pueden beneficiar a las personas con el acceso a recursos de biodiversidad, tambin pueden castigar el incumplimiento de las regulaciones. Los relatos dan cuenta de una variedad de sanciones, que pueden ir desde limitar la cacera, recoleccin y/o aprovechamiento de otros recursos del bosque y cultivo de la tierra, hasta evitar que tengan xito en esos emprendimientos. Los Karugwar, como los denominan algunos entrevistados, forman parte de los seres mticos del mundo guarayo, encargados de cuidar y proteger la naturaleza. La pervivencia de estos seres o espritus en la cultura guaraya, puede ser apreciada en las narraciones de ancianos y adultos de pueblos como Urubich, Yaguar, Salvatierra y Curur.
Karugwar (espritus, diablos, protectores de la naturaleza) an aparece a las ancianas en la forma de hombres desnudos caminando por el pueblo.

Como expresaron mujeres guarayas, muchas prcticas y rituales de ruego y "pedidos de permiso" a los karugwar estn presentes en su cotidiano, gracias a que las "abuelas y abuelos" se encargaron de mantenerlas vivas: " aunque no se expresan en rituales se mantienen en oraciones y en la mente de las personas".
Al levantar la yuca se dice yari yari (abuela, abuela) en la cosecha para que la abuela ayude a que la yuca sea gruesa, sana y abundante. Ya (actualmente) los decimos en nuestra mente.

Las regulaciones y comportamientos que deben ser cumplidos por los guarayos se refieren a una variedad de prcticas. Existen, en este sentido, preceptos sobre la agricultura en los chacos: preparacin de la tierra para la siembra, cultivo y cosecha de productos como maz, yuca, frejol, man, pltano, pia y tabaco, fundamentalmente, que son productos de los cultivos tradicionales guarayos.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Existen otros para la cacera, la pesca y recoleccin de productos del bosque. De la misma manera se regula el uso y manejo de recursos del bosque, como rboles maderables, plantas y frutas para usos medicinales, recursos hdricos como ros lagunas, curichis, as como otros espacios de la naturaleza, reas pedregosas, lomas, planicies, zonas secas, adems de otras sobre el proceso de elaboracin de artefactos como instrumentos para cacera, pesca, tejidos, instrumentos de trabajo, utensilios para el hogar y el uso de los mismos, entre otros.
Son prcticas importantes pedir permiso a los dueos de los productos para antes de la siembra, cheramoi (abuelo) y yari (abuela), y posterior a la siembra, para garantizarse que el producto va a desarrollarse como se espera. Hay varias formas de cacera, mi mam saba hacer trampa pequea, la chapapita. No tenan que ir mujeres embarazadas porque no caza. Porque el espirita del nio ya se queda, le hace ruido.

Cuando los guarayos hablan sobre estas creencias y su prctica en la familia, hacen nfasis en que pedir permiso a los cuidantes del bosque y cumplir con las regulaciones, son prcticas vigentes, aunque ya no se realicen los rituales antiguos. En muchos casos y en especial entre personas adultas y adultas mayores, cuando se trata de explicar las causas de enfermedades y situaciones desafortunadas para las personas, consideradas "desgracias familiares o individuales", se acude en general a relacionar las prcticas de manejo y uso de recursos naturales de los/as afectados con "castigos" que inclusive pueden llevar a la muerte. Al mismo tiempo, las mujeres lamentan la desaparicin progresiva de estas prcticas y nociones entre las generaciones ms jvenes79. Una de las entrevistas se refiri al tema sealando " las creencias estn quedando como cuentos". No se puede dejar de mencionar que la visin de mundo guaraya actual incorpora elementos y nociones, que coexisten con el cuerpo mtico actual de otras culturas y en especial de la mitologa cristiana que se divulg desde la administracin misional. Las situaciones descritas arriba, pueden ser apreciadas en los testimonios que siguen a continuacin:
Maz, por ejemplo, se come solo pollo sancochado para que el maz crezca sano. No se pee para que la semilla del maz no se dae. Sobre la yuca es bueno comer azcar durante la siembra para que salga dulce. Maz, siembra y despus come gallina criolla. Las mujeres cargan el panac. En la siembra de man y yuca no sirve silbar, salen con huecos. El maz no sirve sembrar con luna nueva, sino con luna llena. Maz blando se siembra en octubre.

79.- Una informacin ms amplia puede encontrarse en Nostas et all, CIPCA, Ministerio de Educacin (2007).
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No puede soplar la comida cuando han sembrado man, porque se vuelve seco. Para sembrar man la comida no tiene que tener sal. No comer pescado cuando se siembra maz. Cuando uno siembra maz come gallina criolla y yuca sancochada, para que nazcan ms mazorcas. Cuando siembra yuca, cada uno agarra surco para ver el grosor de la yuca. No se puede peinar (para que cargue la yuca) o juntar fuego (la yuca se pone amarga). Para frejol, yuca, maz y man solo se siembra en luna llena. Man, no hay que peinar, silbar por que se llena de huequitos y no queda para semilla. De los dueos del monte, la gente ya no cree. Yo creo que ya no se castiga, no se ve el castigo, ya no se escucha. Hay mucho ruido, tambin la motosierra, hay la coca y el huaychu (alcohol que consumen los ancianos y cazadores guarayos) que espanta a los dueos del monte. Antes iban con la pipa, no usaban coca. Reglas de antes era de no daar, tumbar animales. Antes cuando mataban muchos animales del monte, puerco de tropa, despus se volvan locos, era que el dueo los castig. Existe una comunicacin y contacto entre los entes cuidantes de la naturaleza cuando se trata de castigar. Marido y mujer conocen las plantas, por ejemplo los remedios. Yo slo s para diarrea que me ense mi abuela. Abuela no usaba calzn, se orina sobre la herida como remedio. El jachi de yuca cruda, rayado y exprimido con una cuchara de orina, cura fiebre de estomago y vomito. Si soba con jachi de yuca baja la fiebre.

Por ejemplo, el amplio conocimiento de las abuelas tambin se expresaba en la elaboracin de tiestos y artefactos para el uso cotidiano, con recursos como barro, cortezas y juncos (lianas y tallos), la transformacin y el uso de productos para el consumo alimenticio diario y la medicina, que escasamente posee actualmente una gran mayora de mujeres adultas. Aunque resulte anecdtico, en unos de los talleres realizados durante este estudio, las mujeres participantes solicitaron que se convoque a las ancianas para que les transfieran estos conocimientos. A propsito de la alimentacin cotidiana una entrevistada sealaba:
las abuelas hacan torta de maz blando molido, hacan harina con caa molida. Ponan en un molde de barro hecho por las abuelas, el hueco se tapaba con un marlo de maz, se pone hoja de pltano abajo y otra olla con agua para cocer la torta a vapor. Se hacan tiestos con ichiquii de varios tamaos y en ellos se cocinaba y se guardaba agua. Antes de comer maz se sobaba a barriga para evitar el dolor.

Algunos de los tabes que afectaban de manera especfica el acceso de las mujeres a los recursos estaban referidos, principalmente, a los rituales de iniciacin a la vida adulta. La menarqua marcaba la vida de las mujeres en la ritualidad guaraya80. As, la primera menarqua implicaba el resguardo a las mujeres durante un periodo en el que se imparta una serie de enseanzas para su desarrollo en la vida adulta, que inclua formas de comportamiento

80.- Idem.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA de acuerdo a mandatos de gnero que deban ser conocidas en dicho momento de transformacin ritual. Despus de esos momentos rituales, las mujeres deban observar una serie de regulaciones , algunas de las cuales se practican todava en la actualidad, aunque de manera ms flexible. Por ejemplo, de acuerdo a este sistema de creencias, los procesos de produccin se ven afectados por la menarqua por lo que las mujeres no tienen acceso libre a las parcelas en ese periodo.
Cuando la mujer est con su perodo, no puede ir al chaco, en la siembra y la cosecha. Dice que no tiene buena produccin, no nace, secan las plantas, se pudren porque la mano de ella mujer est caliente "poderosa". Dicen que la sangre es fuerte y daa a los productos de todo tipo, lo mismo no se puede ir a pescar o a cazar, y otras cosas ms. Tenemos que estar tranquilas y recluidas. No sirve tocar productos, se pudren cuando uno est menstruando porque la sangre es fuerte. La sangre frega al hombre cuando tiene relaciones sexuales en ese periodo.

Las mujeres embarazadas tambin se sujetan a comportamientos regulados, as como personas que se relacionan con ellas, en especial el esposo y familiares cercanos (expresadas en prohibiciones).
Antes haba frutas que no podan tocar las mujeres. La mujer no poda comer oveja. Carne de monte no se daba a los nios porque daba ataque. Las embarazadas no podan comer jochi pintau, sale empeine cuando el nio nace. Las mujeres no pueden usar perfumes u otros olores fuertes cuando van al chaco, todo se frega.

La prctica de socializacin en los conocimientos existentes a todos los miembros de la familia, est cambiando progresivamente por la divulgacin de enseanzas especficamente marcadas por razones de gnero. En las entrevistas se ha evidenciado que personas externas influyen en la incorporacin de nuevas prcticas, imponiendo una divisin de roles y conocimiento. Al excluir de la participacin a las mujeres en la transferencia de algunas tecnologas, no se consideran prcticas propias, se obvian y desconocen saberes y maneras de hacer y ser de los guarayos, sin rescatar valores y habilidades que podran resaltar el aporte de las mujeres.

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Captulo III
Mujeres rurales en la provincia Guarayos: Aproximacin a su aporte en la economa
Notas conceptuales y de contexto
En las zonas rurales de Bolivia, como en otros pases, las mujeres desempean actividades decisivas para la economa familiar y comunal siendo amplia y compleja su contribucin en tareas de la produccin y la reproduccin. La economa, en sus distintas corrientes de pensamiento (neoclsico, institucionalista, marxista, entre otras), ha abordado temas relacionados con el trabajo de las mujeres. Sin embargo, como seala Carrasco (2006)81, "() su tratamiento se mantiene dentro de una perspectiva analtica con sesgo androcntrico con serios peligros de legitimar desde la teora una situacin de desigualdad existente". Entre las perspectivas crticas a las tradiciones existentes, la economa feminista ha realizado amplios y diversos aportes, tanto en el orden terico como el epistemolgico -construccin de nuevas perspectivas de anlisis y redefinicin de nuevos conceptos y categoras partiendo de la propia experiencia de las mujeres-, con poca incidencia en el cuerpo central de la teora econmica dominante. Como Carrasco seala: "() el pensamiento econmico tradicional y las nuevas propuestas elaboradas desde la economa feminista, discurren por vas paralelas sin llegar a cruzarse". La autora citada (Carrasco, 2006), muestra cmo junto a la crtica metodolgica y epistemolgica a las tradiciones existentes, se desarrolla una temtica amplsima:
Entre las cuestiones tratadas destacan: la crtica al pensamiento econmico clsico por no considerar en sus estudios el trabajo de las mujeres, la discusin sobre el concepto de trabajo, las caractersticas y funciones del trabajo domstico, distintos aspectos de la participacin y discriminacin laboral de las mujeres, las polticas econmicas y sus efectos diferenciados por sexo, los problemas de gnero y desarrollo y, ms recientemente, los efectos de la liberalizacin comercial y los flujos monetarios sobre el trabajo y condiciones de vida de las mujeres, la invisibilidad de las mujeres en los modelos macroeconmicos, el sesgo masculino presente en los ingresos y gastos de los presupuestos pblicos, la crtica y nuevas propuestas a las estadsticas y a la contabilidad nacional por no incluir los trabajos no remunerados, los estudios sobre usos del tiempo que permiten constatar las diferencias de dedicacin a los distintos trabajos entre mujeres y hombres y el mayor tiempo total de trabajo realizado por las mujeres y el desarrollo de nuevos enfoques que permitan el anlisis global de la sociedad manteniendo como objeto central la sostenibilidad de la vida humana, el bienestar y la calidad de vida de las personas.

En gran parte de las economas rurales, en pases de Amrica Latina (bsicamente en aquellas centradas en el sector primario extractivo), las mujeres son las ms afectadas por los procesos de integracinmarginacin econmica; y aunque son agentes activas en contextos de crisis econmicas y sociales, su aporte an no es reconocido, en todas sus dimensiones.

81.- La economa feminista: una apuesta por otra economa. Cristina Carrasco (2006). Disponible en: www.egeneros.org.mx/admin/archivos/economia_feminista.pdf.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Algunos sistemas nacionales de estadsticas econmicas, as como las encuestas de ingresos, es el caso de Bolivia, muestran deficiencias para incluir informacin desagregada por sexo, por lo que "las cifras oficiales han subestimado sistemticamente la contribucin de la mujer82" (ver datos de contexto en el Captulo II)83. De la misma manera, el aporte agropecuario indgena y campesino, o de la unidad productiva familiar, no se registra en las estadsticas oficiales del sector para el ltimo decenio (ver Estadsticas INE, 2009), mucho menos el aporte de las mujeres en este mbito. Refirindose a esta situacin Chumacero (2009) afirma que para los datos agropecuarios "salvo dos censos nacionales, en 1950 y 1984, no existe otra fuente de informacin que contenga datos sobre hectreas cultivadas, tipos de cultivos, tipos de propietarios, formas de propiedad, rendimientos agrcolas y produccin ganadera a nivel desagregado ()"84. Por otra parte, el trabajo femenino rural, independientemente del tiempo, capacidad y esfuerzo que toma, o del lugar en el que se realiza, es mayormente considerado como una extensin de las "tareas del hogar" y una ayuda suplementaria, e incluido en la categora de trabajo no "productivo", sin valor econmico. Tampoco se reconoce la funcin de las actividades reproductivas ni se registra oficialmente la magnitud del trabajo domstico y de cuidados que las mujeres realizan sin remuneracin. Frecuentemente las mujeres rurales desempean sus mltiples responsabilidades y fuertes cargas de trabajo en sus roles reproductivos y productivos, en condiciones inadecuadas de infraestructura, especialmente en trminos de abastecimiento de agua, sistema de saneamiento, fuentes de energa, caminos y escaso acceso a tecnologa. Utilizan medios alternativos como el trabajo de los nios/as y formas organizadas de trabajo colectivo, ya sea entre mujeres o asociaciones mixtas, para acceder a mano de obra adicional, sin descartar en algunos casos la subcontratacin de trabajadores. Su contribucin es realizada con mucho esfuerzo, siendo escasamente valorada por la familia y la comunidad. El enfoque de gnero nos permite reconocer que las mujeres rurales son agentes econmicos centrales, en el medio en el que se desenvuelven y que no se encuentran aisladas sino en amplia interrelacin con la economa local y, en muchos casos con dinmicas globales. Como se ha sealado anteriormente, los sistemas de gnero dan lugar a la existencia de roles de gnero histricamente construidos, que en interrelacin con el contexto socio-econmico y cultural, influyen en las representaciones especficas que definen formas de categorizar y valorar el trabajo de las mujeres, as como el tipo de labores en los que las mujeres acaban vindose involucradas 85 . En este captulo se presenta, en una primera aproximacin, una caracterizacin sobre la participacin de mujeres guarayas y de campesinas migrantes en la economa familiar, as como la valoracin familiar y social de su aporte.

82.- La mujer en el 2000 y despus. Disponible en: < http://www.un.org/womenwatch/daw/public/w2000.html>. 83.- Un ejemplo de ello es la Encuesta IFA (CIPCA 2007), que no establece el origen diferenciado del ingreso, impidiendo visibilizar y valorar el aporte de las mujeres a la economa familiar y rural en la provincia Guarayos. 84.- Boletn Mensual N 10 / Septiembre 2009. Disponible en: http://www.ftierra.org/ft/index.php 85.- Mayorga (2006).
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Durante la investigacin, se desarrollaron procesos de reflexin con las participantes en los que se analiz la complejidad de su vida cotidiana, actividades y tiempos que la configuran, las relaciones entre mujeres y hombres en el hogar y en la comunidad, as como en otros espacios ms amplios, visibilizando las solidaridades y tensiones que se generan en esos espacios como resultado de las dinmicas econmicas prevalecientes. Estas reflexiones permitieron identificar estrategias iniciales orientadas a lograr cambios en las tendencias de feminizacin del trabajo rural y sus implicaciones en los mbitos productivo y reproductivo (ver Captulo I). Para fines de este estudio y en relacin con las mujeres, se consider, de manera separada, dos categoras: a) las mujeres pertenecientes a unidades familiares guarayas indgenas, b) las mujeres de unidades familiares campesinas migrantes. Se opt por dicha categorizacin, debido a que cada una de stas se encuentra inmersa en dinmicas econmicas, sociales y culturales particulares 8 6 . Se involucr a actores sociales, mujeres y varones, que participan de proyectos que ejecuta CIPCA87 desde hace ms de una dcada. Por un lado, unidades familiares indgenas originarias de los pueblos guarayos de Urubich, Yota y Ascensin. Por otro lado, poblacin campesina de origen migrante asentada en las comunidades San Andrs, Laguna Corazn y Virgen de Cotoca, del municipio de Ascensin de Guarayos. La necesidad de diferenciar entre un sistema productivo familiar campesino y una forma de produccin indgena, se respalda en observaciones de campo que muestran la existencia de especificidades en trminos de las mltiples actividades que desarrollan, as como de las diversas estrategias que utilizan para asegurar la reproduccin familiar y mejorar su calidad de vida, que tienen implicaciones en la vida de las mujeres. Se encuentran adems, especificidades en las relaciones sociales alrededor de la familia extensa que participa en el sistema de produccin familiar, las relaciones de reciprocidad y solidaridad, entre otras. El anlisis de ambas categoras como agentes econmicos diferenciados, ha permitido establecer comparaciones bsicas e iniciales en aspectos centrales relativos a la participacin de las mujeres en los mbitos productivo y reproductivo y la valoracin social de su trabajo. De otro lado, en el mbito productivo se incluye actividades del sistema de produccin familiar88, tales como: de uso y transformacin de recursos naturales disponibles en sus territorios y comunidades (agropecuarias, caza, pesca, produccin forestal maderable, recoleccin, entre otras); las actividades de produccin/elaboracin de bienes para uso familiar, as como .la elaboracin y transformacin de productos dirigidos al mercado (artesanas, por ejemplo). Tambin se considera la venta de su fuerza de trabajo, de manera temporal o permanente, y otras actividades en las que se involucran para generar ingresos adicionales89.
86.- La encuesta IFA (CIPCA, 2007) no realiza dicha diferenciacin utilizando la categora "sistema productivo campesino indgena", por lo que no se utilizan a cabalidad datos que evidencian las diferentes estrategias que se adaptan de manera especfica en unidades campesinas y entre las familias indgenas; datos que se utilizan en este trabajo. Tambin se buscar mostrar diferenciaciones detectadas en trabajos realizados anteriormente. Investigaciones diversas y etnografa de Nostas (2003). 87.- En el Captulo IV se incluye un somero anlisis de la intervencin actual de CIPCA en las unidades familiares indgenas- originarias y campesinas de la zona, para contribuir con insumos que le permitan redefinir sus estrategias de apoyo a la economa familiar, y promover usos potenciales de energa alternativa. Con dichas acciones se busca aliviar la carga laboral de las mujeres, promover la valoracin de su trabajo y el reconocimiento de sus expectativas y demandas. 88.- Adoptando la categora utilizada por CIPCA en la encuesta IFA, 2007. 89.- Se reconoce la dificultad de separar dicotmicamente el mbito productivo del reproductivo en la economa rural, en tanto y en cuanto la existencia de un territorio comn donde se recrean, traslapan, articulan e integran, ambos mbitos. Mayorga (2006) utiliza la nocin "Unidad Productiva Reproductiva Agropecuaria", que integra conceptualmente los aspectos productivos,
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Las actividades de la economa reproductiva o de la reproduccin, comprenden tareas relacionadas con la "() reproduccin biolgica, las derivadas de la dimensin social y cultural, y aquellas dirigidas a la atencin, cuidados, gestin y mantenimiento de la fuerza de trabajo, pasada, presente y futura" (Benera, 1981; Torns y Carrasquer, 1987 citados en Carrasquer et all, 1998). Para desentraar y comprender la asignacin de las actividades productivas/reproductivas se combina las variables "responsabilidad sobre el trabajo" y "participacin efectiva en la actividad". La primera alude a la representacin colectiva, roles y tareas asignadas a mujeres y hombres en el orden de gnero, respecto a quin es responsable y la segunda se refiere a quin asume efectivamente su ejecucin de manera eventual o permanente. El uso de dichas variables permite observar quin est a cargo de una actividad en trminos de representacin y roles y quin la desarrolla realmente, evitando que se invisibilice la participacin de cualquiera de los sexos en las actividades de produccin, reproduccin y otras. La aplicacin de la metodologa sealada en el prrafo anterior, permiti poner en evidencia durante los talleres, que en primera instancia emergen los roles atribuidos socialmente por el orden de gnero a mujeres y varones y en un segundo momento, la reflexin al respecto y el anlisis de las actividades que ambos desarrollan cotidianamente, posibilit que mujeres y hombres reconozcan el trabajo que efectivamente realizan tanto en el mbito productivo como en el reproductivo. Un tema nodal es que las mujeres revaloricen su papel, desde las constataciones empricas y a partir de ello redefinan sus estrategias, propuestas y demandas. De la misma manera que se busc reconocer el papel, responsabilidades y prcticas diferenciadas entre generaciones en trminos del trabajo femenino, se registraron procesos de prdida de conocimientos tradicionales para la gestin de la diversidad biolgica y la seguridad alimentaria, as como la adquisicin de otros, correspondientes a nuevas tecnologas. Por otra parte, se analiz si el conocimiento sobre prcticas agrcolas, pecuarias y otro tipo de actividades econmicas y de la reproduccin, se reproduce/transmite dentro de la familia de acuerdo al sistema sexo/gnero y qu tratamiento realizan del tema las instituciones privadas de desarrollo. De acuerdo al marco terico y metodolgico definido para la presente investigacin, fue necesario realizar una aproximacin rigurosa y de carcter cualitativo90 a la participacin de las mujeres en la gestin de la unidad familiar (indgena o campesina, extensa o nuclear) y en su economa. En ese sentido fueron utilizados instrumentos metodolgicos (ver Captulo I) tales como: estudios de caso, tcnicas para la recoleccin de datos sugeridas por el DRP, las que necesitaron ser adecuadas para guiar las reflexiones en los temas predefinidos a los fines de este trabajo: actividades de produccin y reproduccin (asignadas y realizadas, de tiempo y carga de trabajo ya sea marginal, parcial, completo); espacios en que se realiza la actividad (hogar, chaco o predio y bosque, otros espacios de actividades no tradicionalmente rurales); capacidades y habilidades que poseen; participacin y relaciones de poder
reproductivos y organizativos, en la unidad que lo constituyen. Mayorga afirma: "() vizibilizar en la unidad productiva el aspecto re-productivo a ella inherente y sus implicaciones en los sistemas productivos, en trminos de organizacin, percepciones, prcticas, participaciones, decisiones, acceso y control, aportes, destino de la produccin". 90.- En el presente trabajo no se pretendi realizar una cuantificacin del aporte en trminos de tiempo u horas trabajadas, o de magnitud del ingreso, trabajo pendiente para la institucin.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA (acceso y decisiones a recursos y beneficios); participacin y organizacin poltica.

Proceso socio-econmico y mujeres rurales en la provincia Guarayos

La regin de Guarayos presenta tres tipos de ecosistemas: el serrado del Escudo Chiquitano, las llanuras chaco-benianas y las extensas llanuras aluviales y bosques hmedos de final de la cuenca amaznica91. La mltiple vocacin de los suelos y la diversidad de bosques, flora y fauna, permiten el desarrollo de una variedad de actividades para la gestin de sus recursos naturales, extraccin de recursos maderables, uso de suelos, produccin agrcola, pecuaria y la explotacin minera. Desde la dcada de 1990, se observa en esta provincia un proceso de ampliacin de la frontera agrcola y ganadera, as como de manejo intensivo de recursos naturales, como resultado tanto de la actividad de empresas agropecuarias, como del incremento de familias campesinas que incursionan en la produccin agrcola y de la explotacin forestal en manos de empresas grandes y medianas y de comunarios guarayos. Es posible observar en la actualidad un deterioro de los recursos del bosque (contaminacin de fuentes de agua, reduccin de la biodiversidad y de la masa forestal, entre otras) y degradacin de suelos; una progresiva minifundizacin de parcelas campesinas, al mismo tiempo que un aumento en el nmero de emprendimientos agrcolas campesinos de poblacin migrante de otros departamentos del pas92. En los ltimos aos la economa del productor/a guarayo/a est vindose progresivamente afectada por la venta de sus tierras y sobreexplotacin comercial de recursos naturales, en especial madera y animales, a los que tradicionalmente accedan para la provisin de productos de subsistencia. Junto con ello, se observa la creciente concentracin de la poblacin guaraya en zonas urbanas y el incremento de jornaleros que venden su fuerza de trabajo, de manera temporal o permanente, no obstante haber accedido a extensos espacios territoriales a travs del saneamiento parcial de la TCO Guarayo, como se ver ms adelante, en este mismo apartado. En este contexto, habida cuenta de la compleja situacin socio econmica en la provincia Guarayos, no exenta de contradicciones, nos interesa analizar, sin pretensiones de exhaustividad, las caractersticas que diferencian a las unidades familiares indgena guaraya y unidades familiares campesinas que se relacionen entre s y ambas, en distinto grado y en su especificidad, se encuentran inmersas en relaciones con el mercado93. El modo de vida indgena-originario de las familias guarayas mantuvo, durante el periodo misional, rasgos de las relaciones de reciprocidad, solidaridad e intercambio para la reproduccin de las familias,
91.- Nostas et all, CIPCA, Ministerio de Educacin (2007). 92.- CIPCA est logrando que unidades de produccin campesina migrante adopten un sistema adecuado a las caractersticas ecolgicas de la regin a travs de la promocin de sistemas agroforestales, la diversificacin agropecuaria, la produccin alternativa de la apicultura y el manejo de la biodiversidad, as como el complemento de la cadena de produccin mediante la transformacin de productos. Al incentivar a los guarayos a trabajar en su chaco, proporcionando insumos y capital para la produccin comercial diversificada, busca lograr el retorno de esta poblacin al sistema integral-tradicional de manejo de recursos naturales, mediante el uso de reas aun disponibles de la TCO guaraya. 93.- No es nuestro objetivo dilucidar en este trabajo cmo se produce la vinculacin de la econmica campesina y de la forma de produccin guaraya, en trminos de una relacin de dependencia del modo de produccin dominante. Sin embargo, a lo largo del texto se mencionan algunos aspectos de contexto que evidencia caractersticas de dicha interaccin, con especial nfasis en su impacto en la vida de las mujeres. En lo referente al uso de la categora marxista "modo de produccin", a decir de Rello (1976) sta muestra la manera como una sociedad determinada se organiza para satisfacer necesidades materiales y debe "diferenciarse de la categora forma de produccin, que expresa una relacin social de produccin especfica (aparcera, distintos tipos de arrendatarios, la propiedad parcelaria, talleres artesanales, productores independientes asociados a empresas capitalistas,
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA as como el trueque entre familias extensas y otras prcticas resultantes de la organizacin social anterior al contacto con no indgenas94. En la actualidad, a pesar de los rpidos cambios experimentados en las ltimas dos dcadas, an se puede observar la presencia de prcticas especficas culturales guarayas. Se mantiene entre los miembros de entre 40 y ms aos, de las familias de este pueblo indgena, gran parte de normativas para regular el acceso individual y colectivo al uso de la tierra y de los recursos naturales, una produccin principalmente en funcin de los productores y de su familia extensa, antes que del comercio o lucro95, relaciones de reciprocidad e intercambio, que se expresan en regulaciones y en prcticas que los diferencia de las economas campesinas que se desarrollan en la provincia. Sin embargo y al mismo tiempo, se asiste a un proceso flexibilizacin de dicha visin de mundo entre las generaciones guarayas ms jvenes. En ese sentido, tanto el mantenimiento de relaciones de parentesco ampliadas, normativas, representaciones y prcticas culturales, resultantes de relaciones dinmicas y dialcticas con el ecosistema y paisaje ambiental en el que se desenvolvan, no tienen, para estos jvenes, la misma fuerza como referentes centrales en su vida cotidiana, como an la tiene para las generaciones anteriores. El modo de vida guarayo, al que brevemente se hace referencia en los prrafos anteriores (ver tambin Captulo I) constituye entre el Pueblo Indgena guarayo, junto con la concepcin de tierra y territorio, la centralidad de su proyeccin como pueblo y en ese carcter, es la base sobre la que se sustenta la construccin de su demanda territorial en la dcada de los 90s96. En el marco de un proceso ms amplio que incluy el reconocimiento de derechos de las mujeres y de pueblos indgenas, entre otros, los pueblos del oriente boliviano 97, desarrollaron su propuesta de Ley Indgena de 1991. Recogiendo la concepcin de territorialidad y forma de vida especfica de estos pueblos, dicha propuesta fue presentada como un proyecto de ley al Parlamento Boliviano en 1993, siendo rechazada bajo argumentos de inconstitucionalidad. El proceso de reforma constitucional del 94 recogi parcialmente la propuesta indgena, reconociendo el derecho de los pueblos indgenas a sus tierras comunitarias de origen, siendo posteriormente desarrollada en la Ley del Instituto Nacional de Reforma Agraria, INRA, INRA, No. 1257, de 1996.
etctera). Estas formas de produccin pueden contener elementos que pertenecen a modos de produccin precapitalistas pero coexisten con el modo de produccin capitalista desempeando funciones determinadas. En este caso deberamos hablar de articulacin de formas de produccin de un modo de produccin capitalista, el cual le asigna a stas su rango y su importancia". 94.- Para una lectura ms amplia, ver Nostas et all, CIPCA, Ministerio de Educacin (2007). 95.- Grupos sociales como los guarayos, originariamente cazadores y colectores, con una agricultura migrante de claro de bosque, sedentarizados a inicios del siglo XIX en ese proceso desarrolla una agricultura de subsistencia de corte y quema, desde la opinin de Wolf (1970:16) se diferencian de los campesinos porque controlan los "medios de produccin, su propio trabajo que junto a sus productos intercambian por bienes y servicios definidos culturalmente como equivalentes unos a otros". Progresivamente y debido a que no estn aislados, van modificando sus condiciones por lo que el control de los medios de produccin y la distribucin del trabajo humano se transfiere de los productores primarios a otros grupos sociales que no estn a cargo del proceso de produccin. 96.- Nostas Ardaya (2003). Ver algunos aspectos de este tipo de "sistema de produccin" especificados por Marshal D. Shalins (en "Political power and the economy in primitive society"), citado por Erik Wolf (1970:15). 97.- Nostas Ardaya (2003).
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA La Ley 3545 (2006) de Reconduccin de la Reforma Agraria, consolida la figura de TCO para agilizar el proceso de saneamiento de las demandas formuladas por diversos pueblos indgenas. La actual Constitucin Poltica del Estado (2009), modifica esa figura reformulando su nomenclatura como Territorio Comunitario Indgena Campesino, TIOC, (CPE, 2009, Captulo Noveno, la cual establece en su disposicin transitoria sptima, que la transformacin de TCO en TIOC se sujeta a un trmite de conversin administrativo, como base material y cultural para alcanzar calidad de vida, aplicar nociones de "vivir bien" y participar activamente en el Estado Boliviano consolidando la cohesin social. Por su parte, el campesinado del pas mantiene en su postulado y prctica poltica como elemento bsico de su modo de vida-sistema de produccin, el control de los medios de produccin en propiedad privada destinados al uso particular de la unidad familiar. Como afirma Rello (1976) la economa campesina se caracteriza porque "la posesin de la tierra es condicin para la propiedad del campesino sobre el producto de su propio trabajo". De otro lado, el campesino es, tambin, dueo de su capital y utiliza mano de obra familiar, aunque dependiendo de la situacin de la unidad de produccin, algunos contratan trabajadores eventuales o estacionales y utilizan maquinaria agrcola. Ya a partir de la revolucin nacionalista de 1952 se reconoci para la poblacin boliviana que habitaba en el rea rural, el derecho a la tierra agraria con la inclusin en 1953 del principio "la tierra es de quien la trabaja" y de la categora campesino en la Ley de Reforma Agraria. La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia (2009) crea una nueva categora, la de pueblo indgena originario campesino, reconociendo para estos un amplio rgimen de derechos, incluyendo el derecho a la territorialidad y a la titulacin colectiva de tierras y territorios. Reconoce el derecho a la propiedad individual o colectiva, siempre que sta cumpla una funcin social. Tambin goza de reconocimiento constitucional el desarrollo rural integral sustentable, como parte fundamental de las polticas econmicas del Estado, as como el fortalecimiento de la economa de los pequeos productores agropecuarios y de la economa familiar y comunitaria. Consolida la vigencia de un tipo de propiedad parcelaria y el control privado sobre la tierra para desarrollar la unidad de produccin, facilitar su insercin al mercado, regulando la necesidad de establecer polticas pblicas y mecanismos para proveer crditos, servicios tcnicos e infraestructura social y productiva, dirigidos a mejorar la calidad de vida y alcanzar el "vivir bien". En un proceso de diferenciacin98 interna al campesinado de la provincia Guarayos, algunas unidades campesinas han superado la produccin diversificada de subsistencia y venta de excedentes en el mercado local, para dedicarse al mono-cultivo con direccin a diversos mercados y han logrado invertir en maquinaria agrcola (Thielle y Nostas, 1994). Al mismo tiempo, como se ha mencionado en prrafos anteriores, se observa en la provincia Guarayos la presencia de campesinos migrantes que no poseen tierras. Esta poblacin se encuentra en una situacin de pauperizacin, con una tendencia a su transformacin en "semi-proletarios" 99 que obtiene,
98.- La informacin sobre procesos de diferenciacin social ha sido obtenida en reuniones y entrevistas realizadas en el curso de trabajos anteriores y en el presente. 99.- Un anlisis sobre la posible tendencia hacia la "va junker" con la especificidad del caso, si se utilizan criterios de la "economa clsica" podra ser pertinente (Ver Bartra en su clsico anlisis crtico a la estructura agraria y clases sociales en Mxico, 1974, y Ferrer, disponible en Campesinado-descam-argentino11.htm.).
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA ingresos ya sea por la venta de su fuerza de trabajo, su dedicacin al pequeo comercio o algn oficio "informal". Como lo manifiestan familias entrevistadas en Laguna Corazn y San Andrs, este proceso de diferenciacin interna necesita ser reconocido en el marco de "() la descampesinizacin y a las formas de transicin en la constitucin del proletariado rural que el desarrollo del capitalismo produce" (Rello, 1976)100. En aproximaciones anteriores hemos sealado virtuales tendencias que direccionan a la mayora de familias guarayas originarias y a las unidades campesinas migrantes hacia situaciones econmicas y sociales diferenciadas en la provincia Guarayos. En los pueblos como Urubich, Yaguar, Salvatierra, Yota y Curur, la pauperizacin de la poblacin guaraya indgena obliga a las unidades familiares a adaptar diferentes estrategias de sobrevivencia101, manteniendo una multiplicidad de actividades en su sistema de produccin. Se observa, sin embargo al mismo tiempo, una tendencia cada vez mayor a direccionar su actividad principal, de una agricultura diversificada con un sistema de manejo de barbecho y uso sostenible de recursos naturales, hacia la explotacin no controlada de madera y el monocultivo de pequeas parcelas, con productos como arroz, man u otros con demanda en los mercados de la provincia. La prdida progresiva del control sobre la tierra por la venta de sta y otros recursos naturales, tanto a empresarios capitalistas como a campesinos migrantes, as como el escaso acceso a capital, infraestructura social, productiva y recursos tcnicos, influye en que la poblacin guaraya indgena busque obtener ingresos adicionales, utilizando, cada vez con mayor frecuencia, estrategias de trabajo ya sea como asalariado estacional, trabajador por cuenta propia, o en diversos oficios, en el comercio informal y la emigracin temporal o definitiva a zonas urbanas. El empleo rural al que acceden se encuentra tanto en manos de grandes y medianas empresas como de campesinos migrantes en proceso de transformacin a pequeos y medianos productores. Sin embargo, se puede observar en las solicitudes de apoyo institucional que realizan familias Guarayas a CIPCA el inters por desarrollar sus sistemas agroforestales tradicionales y ampliar su produccin comercial como forma de generar ingresos. Las organizaciones indgenas que los representan, promueven actividades de explotacin forestal y tambin requieren apoyos institucionales para mantener la sostenibilidad y armona con su medio102. La encuesta IFA (CIPCA, 2008:22), evidencia las situaciones anteriormente descritas en los datos cuantitativos que ofrece para la provincia Guarayos. Cabe sealar que no obstante que en la encuesta se opt por utilizar la categora unificadora "sistema productivo familiar predial", englobando en ella tanto a familias campesinas migrantes como a familias indgenas originarias guarayas, la fuerza de los
100.- Como Rello (1976) afirma: "los estratos bajos del campesinado, a pesar de que se alquilen temporalmente como jornaleros, siguen cultivando la tierra, permanecen aferrados a una ideologa tpicamente campesina y, sobre todo, luchan por la tierra y estn agrupados en organizaciones campesinas que plantean demandas campesinas"; "el campesino es explotado en tanto propietario en desventaja (falta de crdito, de agua, de tcnica)". 101.- Anlisis realizado con Rosario Ribera, economista agrcola y acadmica de la UAGRM, Santa Cruz de la Sierra (2010). 102.- La ganadera vacuna y ovina, as como la produccin apcola y la transformacin de productos como el arroz y el cacao tambin se estn incentivando entre los guarayos en la ltima dcada. La actividad de explotacin de madera para la venta, a travs de los planes de manejo, aprobados mediante las organizaciones indgenas, es de mucho inters para los guarayos ya que proporcionan ingresos importantes a corto plazo, aunque el acceso a los mismos se encuentra concentrado en pocas manos y el impacto negativo en el bosque, por la extensiva explotacin de las madereras de diversas especies, es elevado.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA datos resultantes oblig a mostrar las diferenciaciones entre ambos grupos, tanto en trminos de caractersticas de sus sistemas de produccin familiar y de sus estrategias para obtener ingresos adicionales, como de su nivel de ingresos. Las diferentes situaciones que experimentan ambos tipos de unidades familiares, tienen efectos e impactos diferenciados en cada una de ellas, como se muestra en el presente trabajo y que corroboran los datos de la propia encuesta. Por un lado, dicho estudio muestra que las familias campesinas que arriban a Ascensin de Guarayos y El Puente, modifican las estrategias de produccin de su lugar de origen, tendiendo hacia una especializacin en actividades agropecuarias (p.45). Pone, asmismo, de manifiesto las diferentes estrategias de produccin entre las familias de Urubich por una parte y Ascensin de Guarayos y El Puente por otra (p: 26). De acuerdo a dichos datos Urubich presenta una estructura de ingresos diversificada (23% agricultura, 9% pecuaria, 12% artesana, 28% pesca, 22% caza, 6% forestal, y escasamente recoleccin, algo de 2%) y con mayor incidencia de la pesca, artesana, caza, en comparacin con Ascensin de Guarayos y El Puente, donde se entrevist a familias campesinas principalmente (p: 26). Al mismo tiempo, registra una mayor incidencia de los ingresos provenientes de la venta de su fuerza de trabajo (p: 18) con alto grado de participacin de la familia (p: 21). Por otro lado, el registro de distribucin de ingresos (con ndices de Gini de alrededor de 0,50) en Ascensin de Guarayos, evidencia "que algunas familias estn generando ingresos relativamente altos en comparacin con los ingresos bajos de las dems, produciendo as mayor desigualdad entre las familias en trminos de ingreso" (p: 44)103. En el mencionado estudio se manifiesta que entre los factores centrales para explicar la desigualdad de ingresos se encuentra el control de la tierra, el riego, el capital productivo o la educacin, factores condicionantes para un efectivo aprovechamiento del mercado, a los que no todos acceden y, en este caso, muchos de los guarayos estn disminuyendo sus posibilidades de acceso. Es decir, dado que los campesinos estn incrementando sus actividades comerciales y de extraccin de recursos, esto les permitira consolidar su control sobre la tierra, acceder a crditos provistos por el Estado as como de otras fuentes, lo que les dara mayores posibilidades de mejorar sus condiciones de aprovechamiento del mercado (p: 44 ). Como se concluye en la encuesta IFA (CIPCA, 2008:51) "las estrategias econmicas de las familias de Urubich y Ascensin son muy diferentes. Las familias en la primera zona son mayormente de origen Guarayo y desarrollan una canasta de actividades econmicas muy diversa, balanceando lo agropecuario con el aprovechamiento del monte, la artesana y la venta de fuerza de trabajo. Las familias de la segunda zona se concentran ms en labores agropecuarias complementadas por la venta de fuerza de trabajo". Sin embargo, como sealaron las personas entrevistadas en este estudio, las condiciones de acceso a recursos y mercados para los productores campesinos continan siendo adversas, frente a las condiciones que poseen y la rentabilidad que obtienen los productores medianos y grandes asentados en la provincia.
Debemos ampliar el sector de productor en las ferias, no hay mercado para vender. Los productores buscan llegar para comerciar y no hay espacio, estamos en conflicto con los transportistas y los co m e rc i a ntes . D e b e m o s d i a l o ga r e nt re p ro d u c to r, co m e rc i a ntes y ca m i o n e ro s .

103.- Se podra tambin verificar si existe una tendencia hacia una transformacin en una "va farmer".
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Estamos en desventaja con la produccin menonita, sacan mucho arroz al mercado, bajan los precios y su arroz es de mala calidad para la salud.

El escenario descrito muestra la necesidad y el desafo de trabajar simultneamente con mujeres guarayas indgenas y con campesinas migrantes, considerando estrategias diferenciadas para cada categora, en un mismo territorio, dada la evidencia de los datos, evitando as, los riesgos que presenta la homogeneizacin de estas poblaciones en la categora unificadora De ah el intento del presente trabajo de ofrecer una aproximacin, tanto a sus especificidades como a la forma de interaccin entre estos actores sociales. En el contexto analizado se presentan tensiones cada vez ms crecientes, suscitndose relaciones sociales conflictivas y de dependencia econmica entre guarayos y campesinos. Dichas situaciones impactan negativamente en las mujeres ya que las estrategias de las unidades familiares, modifican roles y actividades en lo reproductivo y productivo, as como venta estacional o permanente de su fuerza de trabajo 104 , generalmente en desmedro de su bienestar y de la unidad productiva familiar. En tanto es una poltica institucional de CIPCA promover posibles alianzas polticas y econmicas y relaciones de interculturalidad- de ah que sea una lnea de trabajo en los programas que desarrolla con estas poblaciones- se sugiere realizar estudios a mayor profundidad que arrojen luces sobre las causas que estn en la base de esta situacin y orienten acciones futuras. Unidades familiares Guarayas indgenas de produccin y reproduccin Urubich, como centro poblado mayor que las comunidades, mantiene el carcter rural de una economa concentrada principalmente en actividades agrcolas de subsistencia, con escaso incremento de la produccin de cultivos comerciales y el empleo temporal asalariado en emprendimientos agrcolas y ganaderos. En la actualidad, las actividades de explotacin forestal constituyen una fuente importante de generacin de ingresos, por lo cual los Planes de Manejo Comunal, con certificados forestales, CEFOS, se han incrementado y la participacin de miembros de zonas agrarias como beneficiarios directos es disputada105. Urubich mantiene el carcter rural de su economa concentrada, principalmente, en actividades agrcolas diversificadas de subsistencia, con escaso incremento de la produccin de cultivos comerciales y un aumento progresivo del empleo temporal asalariado de su poblacin en emprendimientos agrcolas y ganaderos. Las mujeres urubicheas participan de las actividades de transformacin de recursos naturales en la unidad de produccin y es posible observar que mantienen algunas de las relaciones de reciprocidad y solidaridad en la familia extensa. Sin embargo, como se manifest en los talleres, la participacin de mujeres adultas y jvenes en dichas actividades es cada vez menor, siendo stas quienes con mayorfrecuencia acuden a la venta de su fuerza de trabajo temporal y a la emigracin. Algunas complementan sus ingresos con la transformacin y venta de productos transformados para la alimentacin como pan ("horneado"), comidas caseras rpidas, entre otros.
104.- Consideramos que las mujeres guarayas y campesinas podran operativizar los ideales de interculturalidad, proponer y aplicar estrategias que beneficien a ambos grupos sociales con base en sus formas de produccin y de vida diferenciadas 105.- En la dcada pasada, esa actividad se encontraba en manos de empresarios no guarayos que incentivaban la explotacin ilegal de maderas valoradas en el mercado. Los planes de manejo actuales requieren de fortalecimiento institucional para garantizar una actividad sostenible que beneficie a la poblacin de Urubich en general.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA En la actualidad, una fuente importante de generacin de ingresos para esta poblacin es la explotacin forestal en la TCO Guaraya, debido a lo cual se han visto incrementados los Planes de Manejo Comunal con certificados forestales, CEFOS. Es evidente la disputa por el control del manejo forestal entre estos productores, que anteriormente se dedicaban al trabajo agrcola de subsistencia en las zonas agrarias. En el caso de mujeres que forman parte de este grupo poblacional, como muchas lo manifestaron en los talleres en el curso de esta investigacin, no obstante figurar formalmente sus nombres en listas de planes de manejo comunal, su participacin real solamente se reduce al empleo temporal para transformacin de alimentos, "cocineras" y administradora de los recursos, y escasamente se benefician de los ingresos que esta actividad genera.
En esa vez la intercomunal cuando fue la superintendencia forestal nacional, yo dije que me gustara que venga la super y el ministerio de biodiversidad, de tierra, de forestal, porque cada cual de estos ministerios hace su estrategia y poltica pero por separado y no estn relacionando, yo le hice notar que las mujeres en los planes de manejo son jornaleras, pero al fondo son tres los dueos y los otros son sus trabajadores, se ha vuelto al sistema de antes, de los patrones.

Por otra parte, las mujeres del municipio de Urubich participan de manera decisiva en la provisin de ingresos a la economa familiar. En muchos casos son ellas quienes contribuyen con el mayor volumen de ingresos (asumiendo en la prctica el rol de proveedoras) para el hogar, a travs de la venta de productos artesanales -en especial hamacas, bolsones y otros - que trasladan a mercados locales y regionales. Debido a ello, en las ltimas dos dcadas esta actividad ha adquirido importancia para una buena parte de los hogares, puesto que constituye una fuente de ingresos seguros y sostenidos en funcin a la aceptacin y demanda que tienen sus productos en los mercados por su alta calidad. Estos productos llegan a tener en el mercado precios finales que duplican el pago que ellas reciben debido, sobre todo, a la intermediacin. Como una estrategia para la sostenibilidad y crecimiento de estos emprendimientos, ellas han creado, con apoyo institucional externo, diversas asociaciones de productoras y comercializadoras que trabajan con mano de obra y capital propio, aunque tambin algunas llegan a desarrollar un sistema de prstamos para acceder a insumos y mano de obra adicional. De otro lado, en el municipio de Yota se ha visto una dinamizacin de su economa durante la ltima dcada debido, principalmente, al incremento entre la poblacin migrante, tanto de actividades agrcolas de produccin para el mercado, como a la diversificacin de sus actividades en torno al comercio. Como resultado ha crecido la oferta de empleos temporales agrcolas, que se ha convertido en una de las principales fuentes de trabajo para las familias guarayas, si bien stas continan manteniendo la agricultura de subsistencia y, en especial, la transformacin y venta del cusi como actividad a cargo de las mujeres, como una de sus estrategias de sobrevivencia. Las actividades de manejo forestal tienen similares caractersticas a las sealadas para Urubich. En Urubich y Yota la venta de productos artesanales, como hamacas, bolsas y otros productos artsticos y utilitarios, la transformacin de productos como el cusi y la venta de su fuerza de trabajo se encuentran principalmente en manos de las mujeres, a travs de las cuales generan los principales ingresos del hogar.
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Mi suegra con su renta Dignidad compra 2 o 3 arrobas de calucha de cusi, la muele y saca el aceite, que despus ella ofrece ambulando en Ascensin, de all viene con su platita. Ya casi no se pilla calucha para recoger como antes, se compra de las parcelas de los propietarios. El problema con la tierra, es que la vendieron, ya no hay reservas de tierra y cusi. En la reunin estaban diciendo que a 30 centavos va a ser la hoja de palma de motac para las casas, de dnde vamos a sacar plata, como pobres, el que no tiene platita qu va a hacer?.

En relacin con Ascensin, se ha incrementado la poblacin y diversificado la economa de tipo comercialurbana. Dado que en este pueblo existe una mayor diversidad econmica y pocas familias guarayas indgenas poseen parcelas, un amplio grupo de mujeres indgenas adultas se dedica al empleo temporal. Las mujeres asentadas en estos pueblos acceden a una diversidad de actividades, pequeos negocios de sobrevivencia y fuentes de trabajo, en los mrgenes de la economa, desde el comercio al empleo temporal y permanente. En el comercio tienen mayor participacin aquellas que poseen cierto nivel educativo y capital financiero, en su mayora migrantes del altiplano y valles. Las mujeres indgenas y campesinas acceden a trabajos eventuales y de baja remuneracin, principalmente. En especial en este municipio viven mujeres indgenas profesoras, enfermeras, lderes de organizaciones, productoras independientes que venden productos transformados, y algunas pocas dedicadas al comercio de vveres. Las estrategias de subsistencia incluyen el trabajo asalariado temporal en actividades agrcolas, forestales, ganaderas y de minera. En general, las parcelas de las familias guarayas son utilizadas para la siembra de los productos necesarios y bsicos en su canasta familiar, dirigida, sobre todo, a satisfacer la subsistencia ms que de generacin ingresos (que provienen de otras fuentes), aunque en la ltima dcada el cultivo de arroz para consumo y la venta se est incrementando. La necesidad de ingresos para cubrir otros satisfactores hace que los productos de subsistencia se vendan ya que escasamente se produce excedentes, en chacos de 0, 75 ha de promedio anual de siembra para la familia. Pocas familias que contratan jornaleros para chaquear espacios mayores a 1/5 o 1 ha anualmente, producen excedentes. En el sistema econmico tradicional guarayo las actividades de cacera, pesca, recoleccin de frutos y otros recursos del bosque, proporcionan insumos complementarios para la dieta familiar y son parte integral del mismo. En los talleres realizados en estos tres pueblos guarayos, los participantes, principalmente las mujeres, manifestaron que observan con profunda preocupacin los rpidos cambios que se estn produciendo en la dinmica socio-econmica y cultural de sus comunidades, considerados por ellas en su mayora negativos, para sus vidas y la de sus hijos. Como se manifiesta en el siguiente testimonio de una mujer lder de Yota, al comentar las observaciones y planteamientos realizados por mujeres y hombres jvenes sobre los cambios sociales, ecolgicos y polticos que influyen negativamente en el acceso y posibilidades de control de recursos naturales de diferentes grupos generacionales:
Hay que hacer un anlisis profundo de eso. Los jvenes mismos dicen que tiene que ver mucho con la agricultura, ahora no se est trabajando mucho la agricultura, hay unos que han perdido su terreno. La juventud quizs no es que no quiera quedarse ac, es que hay un cambio fuerte, la prdida del territorio. Ya la juventud no sabe qu hacer, de qu agarrarse, la educacin no es lo mismo. Si yo hablo de caza y pesca, dicen "dnde est eso?", si les hablan de aceite, estaban emocionados porque haba 2 reservas plantas de cusi, pero ya las vendieron, y no tenamos documentos para respaldar, y cuando nos movilizamos ya haban desmontado 5 hectreas, estn quemadas.
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La gente dice: ahora qu hacemos?, los mismos jvenes se estn rebelando contra los mayores, lo estn viendo incapaces, que no defendieron los territorios. En el encuentro con jvenes norteamericanos, ah se not, los jvenes guarayos hicieron un anlisis profundo y saben su realidad, lo que est pasando. Cuestionaron a los estudiantes de EEUU diciendo qu estrategias estn tomando sobre el cambio climtico?, decan, qu estn haciendo para incorporar a los pueblos indgenas? porque ellos decan que all eliminaron los pueblos indgenas, hay grupos que estn en reserva. Es bueno su cuestionamiento de ellos, estn preocupados por lo que pasa, los de la promocin, en Yota. Ellos plantearon su visin para el futuro es ocupando espacios de poder, a partir de ah hay que hacer poltica, ellos quieren ser autoridades y manejar bien sus recursos.

El impacto sobre su territorio es de tal modo negativo para las mujeres, que se preguntan si podrn continuar desarrollando su modo de vida y al mismo tiempo lograr su proyeccin como pueblo, en un escenario que incluya a las nuevas generaciones con una mejor calidad de vida, y al mismo tiempo preservando valores culturales que consideran fundamentales, considerando que los cambios inevitablemente producen nuevas condiciones y expectativas. La situacin de deterioro ambiental que se produce desde hace ms de dos dcadas, incrementndose de manera progresiva con mltiples impactos en la vida social e identidad cultural guaraya, es una de las preocupaciones del pueblo guarayo. Las generaciones ms viejas, la expresan a travs de su temor por que la explotacin irracional de recursos naturales y el inadecuado manejo de los productos provocan castigos de los dueos del bosque. Este sentimiento tiene mayor eco en las mujeres que comentan con asombro que muchos guarayo a pesar de conocer de los castigos de los Karugwar, incumplen permanente los tabes
En la intercomunal, dicen por qu tarde piensan hacer plan de manejo, nosotros dijimos: tenemos una visin de plan de manejo diferente, por ejemplo de medicina, dije comerciales pero sostenible. Conservacin de semillas, porque no en todas partes hay de esas cosas, se encuentran en diferentes lugares. Los privados arrancan el cusi. Por ah nos sorprende la sequa, la finada mi mam cuando tena 8 aos vino la langosta y la sequa y acaba con la produccin y la gente no saba qu hacer, vivieron ese tiempo del tota, el motac y el cusi. Del palmito hacan chica y de eso se alimentaban, y ahora qu vamos a hacer si viene una sequa.

De la misma manera, los conocimientos, las representaciones, expectativas y prcticas cambian progresivamente en las diferentes generaciones. La redistribucin de recursos y los cambios en las relaciones de poder entre hombres y mujeres se plantean como una imperiosa necesidad en la visin de muchos lderes y liderezas guarayas.
En gran asamblea de mujeres en abril, se ha demandado el territorio. Por eso hablamos de territorio pero a veces no nos entienden. En esa pelea estamos ahora, pero no hemos tenido resultados de la COPNAG, a pesar que tenemos una mujer como presidenta. Las mujeres dijeron dnde estamos las mujeres?, porque somos parte activa de la TCO. El 9 de octubre en Ascensin no apareci la solicitud de las mujeres sobre asentamiento humano, esas solicitudes de las mujeres no aparecen especficamente, los dirigentes no nos estn tomando seriamente. Todava no se ha cedido un espacio para nosotros, nos emborracharon por polgonos y qu sabemos nosotros de polgono, ellos dicen que "son problemas internos que tienen ustedes".

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Nosotros los de Yota y Ascensin pedimos una partecita de la TCO que nos toca. Ellos dicen que los de Yota nunca defendimos, la TCO y no nos quieren dar tierra, nos estn dejando un problema serio, y el 9 casi hubo un enfrentamiento entre las mujeres. Habemos mujeres identificadas con el proceso de cambio que tratamos de defender, otros grupos de la oposicin estn agarrados de otro grupo de mujeres. Las consecuencias de mal saneamiento, 2 millones se dijo y fue 1 milln para Urubich. En la intercomunal dije yo no s cul ser la intencin de ustedes de esa venta de tierra, ni siquiera tiene precio justo, la estn regalando. Mi pap trabaj mucho tiempo con el cusi, siempre ellos, mi padre y mi madre, partan el cusi, los 2, llevaban a caballo. Yo me cre lo mismo, mi marido era dirigente, yo me dedicaba al cusi, jams me dediqu a la madera, ustedes estn a todo cortar y yo meta a sembrar. Dijeron que van a pararlo el 2010.

Unidades familiares campesinas de produccin y reproduccin Las familias campesinas que participaron en este trabajo estn asentadas en comunidades creadas, desde la dcada del 70, por poblacin migrante atrada principalmente por la venta de tierras frtiles por familias guarayas en esta provincia. En este estudio participaron familias de tres de estas comunidades, San Andrs, Laguna Corazn y Virgen de Cotoca. La comunidad campesina San Andrs, la ms antigua y cercana a Ascencin de Guarayos fue creada por familias de origen chiquitano y de hogares mixtos (guarayos con otros grupos identitarios), adems de moxeas. Ms recientemente se han integrado familias de origen andino. Esta comunidad posee un espacio central con una iglesia y an escasa infraestructura social, cuenta tambin con su organizacin territorial de base, OTB. Laguna Corazn, ubicada en la zona norte de la provincia e inicialmente creada como zona agraria por familias guarayas, recibi el asentamiento progresivo de familias campesinas provenientes de comunidades de Chuquisaca, Tarija, Oruro, Potos, Cochabamba y de la regin sur del Chaco. Con la creacin de su sindicato agrario as como de su OTB participa, actualmente, en ese carcter, en los procesos de planificacin econmica del municipio de Ascensin de Guarayos y ha generado demandas sociales para la mejora de infraestructura social, contando ya con escuela y fuentes de provisin de agua potable. La comunidad Virgen de Cotoca, anteriormente zona agraria guaraya, posee mayor homogeneidad cultural ya que en ella se encuentran, mayoritariamente, familias campesinas chaqueas provenientes de Monteagudo. A pesar de su reciente creacin, su poblacin muestra capacidades y prcticas de organizacin lo que les ha permitido participar en los espacios de planificacin municipal a travs de su OTB y lograr la construccin de su escuela y la mejora de su camino vecinal. Las tres comunidades se caracterizan en general por poseer una agricultura y un manejo de ganado diversificado, con venta de excedentes al mercado local y por acceder a empleos rurales estacionales. Muchas familias, inicialmente dedicadas a la produccin agrcola de subsistencia, han ido incrementando progresivamente la extensin de monocultivos comerciales, con una lgica dirigida al mercado, debido a la demanda de productos proveniente, tanto de reas urbanas, es el caso del arroz, as como de la agroindustria de la soya, sorgo, ssamo y girasol, entre los ms importantes.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Para algunos productores la ganadera y el engorde de ganado constituyen actividades que generan ingresos significativos, en tanto que para otros la ganadera vacuna y ovina se constituye en una especie de "caja de ahorro". Dado que poseen parcelas de entre 25 y 50 ha, en las que combinan una diversidad de productos, la incorporacin de especies de mediano plazo y largo plazo, como el caf, el cacao, el cay, y frutales, entre otras, en sistemas agroforestales promovidos por CIPCA, tiene mucho potencial para la generacin de ingresos alternativos y el manejo sostenible de sus tierras. La poblacin de estas tres comunidades, combina las labores agropecuarias en sus parcelas con el trabajo temporal urbano y rural. La oferta laboral remunerada urbana proviene, principalmente, de provincias cercanas que se encuentran en creciente proceso de urbanizacin, sobre todo, en los sectores de la construccin y el transporte pblico (ver Captulo I, Anlisis de contexto de gnero). Para las mujeres aparece como alternativa principal el trabajo de tipo domestico, como lavado de ropa, limpieza y cocina en hogares. Las actividades laborales rurales en las que se involucran se relacionan con el trabajo en otras parcelas agrcolas, estancias ganaderas y empresas forestales. En algunas de esas actividades se contrata tambin a mujeres, por ejemplo, en la cosecha de arroz ya sea por producto cosechado o por un jornal diario con baja remuneracin y menor a la de los varones por este mismo trabajo. Laguna Corazn muestra, a travs de su historia y su situacin actual, el tipo de tendencia socioeconmica que parece presentarse en las comunidades campesinas de la provincia. Existen, por un lado, unidades campesinas que han podido ampliar su produccin agrcola y diversificar sus actividades hacia la ganadera vacuna y caprina dirigida al mercado, lo que ha permitido a muchos106 de ellos transformarse en pequeos productores y en medida otros en medianos, que incluso llegan a vincularse con el sector de comercio y transporte de productos agropecuarios. Por otro lado, al mismo tiempo que algunas familias incrementan y diversifican sus ingresos, otras enfrentan un proceso de minifundizacin y proletarizacin lo que estara provocando diferenciacin social interna en la comunidad. Esto ltimo parece responder a factores como: el crecimiento de la familia nuclear y/o el arribo de otros familiares para incorporarse a la unidad de produccin, lo que conlleva la divisin de sus parcelas entre los nuevos miembros que forman otras familias nucleares; o porque adversidades climticas y econmicas provocan sucesivos fracasos en la produccin, vindose obligados a vender parte de sus parcelas, para obtener ingresos de subsistencia. El arribo constante de jornaleros -atrados por la demanda de fuerza de trabajo- cuya permanencia en estas comunidades se convierte, en muchos casos en asentamientos definitivos, provoca presin sobre la tierra y sobre las fuentes de trabajo. Las mujeres participantes en los talleres, observaron que una alternativa para dotar de terrenos a estos nuevos migrantes y a familias jvenes que, por diversos factores no acceden a la tierra agrcola de la comunidad y, al mismo tiempo, por la necesidad de contar con fuerza de trabajo disponible, es la urbanizacin del espacio central de la comunidad.
106.-Ver encuesta IFA (CIPCA 2008).
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA De otro lado, en algunas parcelas de esta comunidad, se estara produciendo un deterioro de los suelos y desertificacin, provocada por la sobreexplotacin del recurso. Frente a esta situacin se observa una apertura de los campesinos a implementar sistemas agroforestales y desarrollar una visin estratgica de manejo de los recursos naturales a mediano y largo plazo.

Aportes y valoracin del trabajo de las mujeres rurales

En este apartado se presenta una sntesis del anlisis sobre la participacin de la mujer rural en la economa realizado en la provincia Guarayos, Para ello se trabaj con el enfoque de gnero, combinando tcnicas del Diagnstico Rural Participativo, DRP (Verdejo, 2003), con entrevistas e informacin secundaria. La aplicacin de estas herramientas cualitativas incluy: a) reloj de actividades, para visualizar las actividades cotidianas, la divisin del trabajo y el uso del tiempo107 ; b) distribucin de tareas, para el anlisis de la dinmica de las relaciones de gnero y la diferencia en la carga de trabajo de mujeres y hombres; c) matriz de toma de decisiones, para examinar quin decide en el contexto interno y externo y cmo estn involucrados/as hombres y mujeres; d) matriz de control y acceso, para la identificacin del manejo y control de recursos y beneficios entre mujeres y hombres. En este marco, se crearon espacios para el intercambio de criterios y el anlisis crtico sobre la valoracin social (familiar y comunitaria) del trabajo de las mujeres, motivando a las personas participantes a avanzar en la comprensin de cmo esta construccin de gnero afecta, sobre todo, la vida de las mujeres en todos los mbitos en los que se desenvuelven. La investigacin participativa permiti realizar, por un lado, un acercamiento inicial a los conceptos y criterios propios de las mujeres y hombres que participaron en los talleres y en las entrevistas. Por otro lado dio lugar a espacios de reflexin sobre su problemtica propiciando que los participantes se planteen propuestas iniciales, encaminadas a la modificacin de sus actuales relaciones de gnero y de las tendencias en la participacin de las mujeres rurales en sus comunidades y pueblos. Multiplicidad de actividades: mujeres en la produccin, reproduccin y otras estrategias econmicas Utilizando la tcnica del reloj de actividades, se elabor un listado y registro de actividades en los mbitosproductivo y reproductivo en los que desarrollan tareas mujeres y hombres, el tiempo aproximado que les toma ocuparse de stas, la manera en que cada uno las describe y define y la organizacin de su trabajo. A partir de observar las diferencias entre los relojes de hombres y mujeres se gener un momento de anlisis crtico de los conceptos y criterios con los que los participantes designaron tales actividades, y de la valoracin que le atribuyen a una misma actividad, segn quien la realiza108.

107.- En esta investigacin se realiz un registro aproximado del tiempo que les toma realizar cada actividad en trminos de horas al da, dada la complejidad y diversidad de condiciones y situaciones de contexto que influyen en dicho aspecto, cualquier resultado podra implicar homogeneizar y llegar a generalizaciones que se desean evitar en este trabajo. 108.- En esta actividad se registr una menor participacin de los varones guarayos.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA En los talleres y reuniones de trabajo participaron personas invitadas considerando aspectos generacionales109, cultura, origen o comunidad de proveniencia110. Los talleres se realizaron, por separado, con poblacin campesina migrante y con poblacin guaraya indgena, considerando para fines del anlisis las particularidades, sealadas anteriormente en este captulo Mujeres guarayas de Ascensin, Urubich y Yota: Reconociendo la carga de trabajo Al inicio de la elaboracin del Reloj de Actividades, las mujeres guarayas, de diferentes edades, enfatizaron que los cambios econmicos y sociales que han acaecido en la provincia, sobre todo en las ltimas dos dcadas, estn produciendo fuertes impactos sobre sus vidas, su cultura y actividades que realizan. En primera instancia, se observa que las adultas mayores, en especial las ancianas, todava realizan actividades tradicionales muy relacionadas al manejo de recursos naturales, particularmente a las tareas agrcolas en el chaco, al mismo tiempo que desarrollan mltiples tareas en el mbito de la reproduccin. En general, las mujeres adultas observaron que actualmente le dedican una mayor cantidad de su tiempo a las actividades del mbito de la reproduccin, al trabajo artesanal y a la venta temporal de su fuerza de trabajo, habiendo disminuido, en gran medida, aquellas referidas a la produccin agrcola y manejo de recursos del bosque.
El tema econmico es un problema (), no tenemos recursos. Las mujeres van a chaquear y cosechar por jornal y algunas al plan de manejo a cocinar para tener algo de plata.

Esto ocurre, principalmente, debido a que la produccin agropecuaria no les genera suficientes excedentes, los precios que les pagan por sus productos en el mercado son muy bajos y no llegan a cubrir el costo de produccin o porque no siempre existe demanda. Consecuentemente, no logran obtener ingresos para cubrir necesidades de subsistencia u otros satisfactores (salud, educacin, productos que no se elaboran en la unidad de produccin: sal, aceite, etc.).
La produccin del chaco no da sustento para la familia, yo siembro, sale la cosecha, llevo al mercado y el intermediario es el que gana, el producto mo no vale. La mayora de las veces no hay mercado, por eso la gente prefiere salir a trabajar por jornal. El chaco no da, mucho trabajo y no se gana nada ().

En el caso de las jvenes son pocas las que trabajan en los chacos, lo que no es bien visto por las abuelas. De manera general, entre los factores que provocan dicha situacin pueden mencionarse: la dedicacin a la escuela, el escaso conocimiento de las prcticas de uso y manejo tradicionales y actuales de recursos naturales, las expectativas de acceder a otras formas de vida, trabajo y mayores ingresos, lo que en muchos casos provoca la emigracin hacia pueblos con un mayor dinamismo econmico.
Las abuelas eran valientas, cargaban panac para trabajar y traan lea; eran ms valientas antes, se quedaban en los chacos por dos semanas o ms, ahora ya no se quedan como antes en el chaco y las jvenes casi no van al chaco.
109.- Dado entonces que en los talleres participaron mujeres de diversas edades, en su mayora bilinges, la intervencin de las ancianas y de otras mujeres que prefirieron usar su idioma en la comunicacin fue traducida. 110.- A lo largo del texto se incluye la transcripcin de las opiniones vertidas por las participantes, con la finalidad de ilustrar el anlisis con sus propias visiones y expresiones. Dado que en muchos casos ese registro habla por s solo, los comentarios estn centrados en los aspectos ms relevantes.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Mujeres guarayas, jvenes y adultas jvenes, expresaron una tendencia a representar su vida actual y sus expectativas de futuro en actividades ms relacionadas con lo urbano. No obstante, mujeres de estas categoras que no poseen parcelas en la TCO, buscan acceder a espacios en su territorio y lograr su consolidacin mediante el uso de la tierra y el manejo de los recursos naturales (ver Captulo II). Por su parte, mujeres ancianas aoran la poca en que pasaban largos periodos de tiempo dedicadas a la agricultura y a la recoleccin en los chacos, donde tambin tenan una vivienda. Actualmente ya no se construyen viviendas en los chacos nuevos, slo chapapas111 para el descanso diario y trojes para almacenar productos.
Las mujeres salen mucho, las jvenes se van a veces con sus maridos. De los 18 a los 20 salen a trabajar como empleadas, a lavar ropa, hay personas mayores que tienen que salir, preocupadas por la educacin de sus hijos. En Santa Cruz, tenemos que buscarles colegio para que mejoren su vida. En la casa, nosotras las mujeres vemos las necesidades por ejemplo de los hijos, tenemos demandas de las escuelas y nos preguntamos de dnde vamos a sacar la plata para comprar tiles, tenemos que priorizar o ver cmo hacemos () Algunas los llevamos a estudiar a las ciudades, para que mejoren sus condiciones.

La matriz que sigue a continuacin ejemplifica las actividades que frecuentemente realizan las mujeres adultas guarayas en su cotidiano. Durante su elaboracin las participantes quisieron mostrar las variaciones relevantes que se presentan entre aquellas que continan trabajando en sus chacos y las que permanecen en sus viviendas. Ms abajo el cuadro N 26 muestra diferencias que se registraron en las tareas que desempean las mujeres de Yota.

111.- Especie de habitacin precaria construida con horcones de madera y hojas de palma.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Cuadro N 26: Comunidad Urubich. Reloj actual de mujer adulta
Horario y tiempo 5:00 am a 6:30 am Actividades Dan de comer a los animales domsticos (gallinas y patos), desgranar maz, granea arroz y picar yuca). Se asean, barren la cocina y juntan fuego. Con grupo salen a recoger y acarrear agua limpia al amanecer, de la quebrada, bomba o noria. Se asea el hogar. Traen lea y atizar el fuego (pocas mujeres actualmente tienen cocina a gas). Preparacin de comida para desayuno y tapeque para que los hombres lleven al chaco. Prepara locro de pescado o de carne o masaco. Servir el desayuno para los nios/as y el esposo y preparar a los hijos/as para el colegio Preparacin del pan para poner al horno a las 10. Se hace compras de vveres. Buscar lea y traer agua para cocinar y lavar ropa y enseres domsticos. Nuevamente atender a los animales domsticos con comida y agua Llevar a pastar ovejas. Tejen hamacas por las maanas, solas o en grupo con ayuda o pagando jornal. Pueden asistir a reuniones. Van al chaco y se quedan hasta las cinco de la tarde, mientras otras vuelven del chaco al medioda para cocinar. Especialmente las mujeres adultas como van al chaco todo el da. Lavan la ropa un da a la semana durante toda la maana. Va n a l a p e s c a c o m o p a s e o e n g r u p o s c o n a m i g a s . Hacen empanadas o pan para consumo y venta. Basurear, carpir, cuidar plantines, rozar, usar sembradora, cosechar. Otras van al chaco a traer yuca, maz y lea Los productos se cargan en panac en la espalda, al hombro o en bicicleta. Sbado hacen limpieza general en sus casas y otras planchan. 11:00 am a 12:00 am 13:00 pm a 14:00 pm Cocinar. Nuevamente dan de comer a los animales domsticos. Lavar enseres del hogar. Las mujeres que duermen siesta de vez en cuando, son 10 min a media horita. Tejen hamaca de nuevo. A veces lavan ropa para ganar dinero. Lavan ropa de la familia en la tarde. Planchan la ropa del colegio de hijos. La familia apoya a los menores de edad en sus tareas escolares. Se costura en las tardes. Se baa a los nios. A las 5 aproximadamente se da de comer a los animales nuevamente. Van a misa al atardecer. Empiezan a preparar la cena en la fogata trayendo lea y agua o en la cocina. Cena. Terminan y lavan platos. Se acomoda ropa, algunas planchas. Revisar cosas de la casa. Despus de cenar se escucha noticias por las radios o se mira la televisin: Novelas y noticieros. Otras hacen chicha al tiempo que tejen. Mujeres adultas y ancianas tejen hamacas o elaboran otras artesanas para la venta. Trabajo como jornaleras para cosecha de productos en los chacos. Empleo eventual para realizar tareas domesticas de otros hogares de lavado de ropas, cocina o limpieza de hogar. Algunas mujeres participan en proyectos apcolas, de crianzas de aves de corral, de manejo de ganado vacuno y equino. Labores comunales compartidas: escuela, aseo. Todas Todas Todas Algunas Algunas Algunas Todas Todas Todas Algunas Todas Todas Todas Todas Todas Algunas Todas Algunas Algunas Todas Algunas Algunas Todas Todas Observaciones Todas

6:30 am a 7:00 am

Todas Todas

7:00 am a 7:30 am 7:30 am a 8:00 am Maana 1

Todas Algunas Todas Algunas Algunas Todas Algunas Algunas Todas Algunas Todas Algunas Actividades de las mujeres que van al chaco Todas

Maana 2

14:00 a 17:00

17 a 18 Atardecer

Noche

Otras actividades econmicas que realizan las mujeres en la comunicad

Fuente: Elaboracin propia. GNERO Y ECONOMA: 88

MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA

Cuadro N 27: Variaciones al Reloj: Comunidad Yota
Horario Maana 1 13:00 pm a 14:00 pm Tarde 1 Tarde 2 Noche Actividades Se parte el cusi, despus de haberlo recogido o comprado. Lavado de ropa propia o ajena despus de haber cargado baldes de agua desde la quebrada o la noria Se descansa algo despus de lavar servicios, se mira televisin. En Yotau no se hace mucha artesana (ancianas aun trabajan en ello). Las que hacen artesana la trabajan en la tarde, de 3 a 5. Van al chaco a traer yuca, lea y agua, en especial las ancianas. Vuelven a sus tejidos de hamaca (ancianas principalmente), o van a vender cusi (en especial mujeres adultas y jvenes). 9 a 11 de la noches se sale a vender aceite. Se acuestan despus de las 10. Preparacin de aceite de cusi. 80% de la poblacin de Yota y en El Puente trabajan con cusi. Van a pescar (ancianas y adultas). Algo de tejido para consumo y venta. Venta de fuerza de trabajo por jornal para cosecha de productos en los chachos. Observaciones Todas Algunas Todas Algunas Algunas Todas Algunas Todas Mayoria Algunas Algunas Mayoria

Otras actividades que realizan las mujeres en la comunidad

Fuente: elaboracin propia.

El registro de las actividades permite observar grficamente la diversidad de tareas y la magnitud de las responsabilidades que recae sobre ellas". Una gran mayora de participantes manifest su sorpresa al percatarse de esta "realidad" que le mostraba la larga lista de tareas que ellas mismas haban ido anotando, rememorando cada una de ellas, desde el momento en que se despiertan hasta la hora del descanso nocturno.
Todos los trabajos estn esperando a las mujeres. Las mujeres nunca se echan a descansar.

De acuerdo a los resultados, las mujeres realizan diariamente alrededor de 30 actividades de diverso tipo, repartidas en los mbitos de la produccin y la reproduccin. Las primeras varan de acuerdo a la temporada respecto a la produccin agropecuaria, cacera, pesca, recoleccin, artesana, procesamiento de productos y alimentos, as como la venta de su fuerza de trabajo. Las otras incluyen el cuidado del hogar y de miembros de la familia, las actividades familiares de reciprocidad, la participacin comunal y otras. Algunas actividades son realizadas una vez por semana, por ejemplo la preparacin del pan para consumo domstico, la pesca colectiva y la recoleccin de frutos y yerbas medicinales, que en Yota se centra en la "cosecha" de semilla de cusi 112 y el lavado de ropa, precedida por el traslado de baldes de agua o el acarreo de la ropa hasta el ro o fuente de agua corriente ms cercana. Otras se ejecutan diariamente, dos o tres veces al da, como la preparacin de las comidas para consumo familiar, la atencin de los animales domsticos, aves y otros que se cran en los patios, cuyos alimentos son procesados principalmente por las mujeres y sus hijos, Adicionalmente, se trabaja en proyectos que fomentan las instituciones, como la apicultura, manejo de ganado, silvicultura y otras actividades que se suman a las tareas arriba mencionadas. No obstante que son las mujeres quienes desarrollan el trabajo en muchos casos son los esposos quienes aparecen como "beneficiario" responsable ante las instituciones financiadoras (ver Captulo IV). Las mujeres resaltaron que juntar agua al amanecer, traer lea y atizar el fuego, son actividades cotidianas que todas ellas an realizan. Es tambin una prctica de las mujeres guarayas procesar alimentos al amanecer para preparar comidas "fuertes" y sustanciosas para que sus maridos consuman como desayuno y almuerzo en el chaco ("tapeques" tipo meriendas) y para la alimentacin de nios y jvenes escolares; la cena es la otra comida elaborada por las mujeres.
112.- "Gwagwasu", fruto de la palmera Attalea speciosa, tambin conocida como Pallerata D'Orbigny.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA El mantenimiento del hogar en condiciones de limpieza y todas las actividades relacionadas con el cuidado de los hijos, son diversas y se encuentran a cargo nicamente de las mujeres adultas-madres, a veces compartiendo responsabilidades con sus hijas jvenes y nias, y con las abuelas. Desde el punto de vista de las mujeres Urubicheas, ellas desarrollan actividades que son consideradas y designadas por ellas, como "pesadas" puesto que demandan una multiplicidad de tareas que resultan agobiantes y, a mediano plazo, afectan seriamente su salud. Entre stas, slo a manera de ejemplo pueden citarse: la preparacin de chicha mascada113 el tejido de hamacas y de otras artesanas, o el traslado de agua, lea y de la cosecha desde chacos alejados.
El tejido de las hamacas es pesado, nos obliga a contratar mujeres que nos ayuden a tejer o a elaborar la blonda, adems de que tenemos mucho dolor de espaldas con el tiempo.

Las actividades colectivas como la minga, de apoyo a la produccin agrcola y para construccin de vivienda, son tambin organizadas principalmente por las mujeres, quienes elaboran la chicha y la comida que ser utilizada como motivacin principal en el trabajo de ayuda mutua entre familiares y amigos. Este tipo de actividad eventual, se suma a las responsabilidades de las mujeres relacionadas con el mantenimiento de relaciones de reciprocidad con la familia extensa (parientes), fiestas, visitas, comidas adicionales y el compartir productos de cosecha del chaco, cacera y pesca.
Las mujeres tienen responsabilidades: para ayudar a otra persona, parientes, aunque ya se est perdiendo, ayudar a su pueblo, respetar uno a otro y dar consejo...

Las mujeres comentan con orgullo no slo su trabajo productivo y reproductivo sino su amplia participacin en actividades comunitarias de inters del pueblo, en reas de salud, educacin, limpieza, etc., al igual que su involucramiento en actividades polticas promovidas por la organizacin indgena. Muchas de ellas reconocen cmo han avanzado en trminos de asumirse como "mujeres con derechos" no solamente en su rol en las organizaciones polticas sino dentro de su hogar frente a su pareja.
Soy de la organizacin indgena y participo en sus actividades. Soy ama de casa: lavo, cocino, cuido a mis hijos. Voy al chaco: rozo, limpio, carpo y cosecho, produzco yuca. Tengo empleo domstico, gano un jornal de 30 bs. Hago hamaca y bolsones en mi casa y las vendo. Yo, por ejemplo, con mi marido gano siempre cuando discutimos, tengo derecho a decir cosas.

Al mismo tiempo, otras participantes hacan referencia a que si bien hay mujeres que saben defender sus derechos, no es menos cierto que todava muchas de ellas en situacin de pareja, no solo tienen una escasa valoracin de su trabajo y del producto de ste sino que adems han internalizado como una obligacin conyugal generar otros ingresos, ante el temor de que se produzcan rupturas en el hogar, ms all de su preocupacin por proveer el sustento para sus hijos. El testimonio siguiente es ilustrativo de lo anterior:
Si la mujer no trae nada el hombre se acobarda. Traemos ingresos del trabajo de tejidos y otras artesanas, adems de aportar con nuestro trabajo domestico.

113.- Su elaboracin implica un largo y minucioso proceso, ver al respecto Nostas et all, CIPCA, Ministerio de Educacin (2007).
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA La mayora de mujeres Urubicheas desarrolla actividades alternativas para generar ingresos, a partir del procesamiento de productos o de trabajo temporal. Para ellas la generacin de ingresos adicionales es sustancial, ya que desde hace ms de una dcada su aporte al hogar es constante. La ampliacin del mercado de artesanas, en especial la produccin de hamacas, manteles y otros tejidos, ha consolidado esa contribucin. Pese a ello sta es poco reconocida en su magnitud y como un ingreso casi estable a la economa del hogar (ver Encuesta IFA, CIPCA, 2008).
Trabajo en la organizacin. Soy ama de casa, lavo ropa (10bs la docena). Hago hamacas y bolsones. Voy al chaco, crio gallinas, patos en mi casa para consumo y de vez en cuando, vendo. Hago pan para vender; tengo mi chaco que trabajo sola pagando jornales y cocino para los trabajadores del chocolatal, adems de cuidar mi casa y criar a mis hijos y a mis animalitos.

Las mujeres consideran sustancial contar con dinero para adquirir bienes que no producen como el azcar, la sal, enseres domsticos, ropa de uso familiar, etc., as como para acceder a servicios de salud (que se proporcionan con carcter privado, a excepcin de los seguros estatales de salud114) y para cubrir los gastos que demanda la educacin de los hijos en la escuela (materiales escolares, uniformes, etc). stas son responsabilidades socialmente asignadas a las mujeres madres de familia en su comunidad y, en ese sentido, adoptadas por ellas como un rol "natural" a ser cumplido. En la matriz (reloj) elaborada por las participantes de la comunidad de Yota se evidencia que la transformacin y venta de aceite de cusi es una actividad importante y que una gran parte de mujeres basa su economa en la elaboracin y venta de este producto La recoleccin y procesamiento de esta semilla, a cargo de las mujeres y los nios/as, as como la venta, requiere la dedicacin de varios das de trabajo y es tambin una actividad considerada "pesada" y laboriosa por ellas. Dado que los palmares de cusi donde se encuentra la "calucha" (semilla) de cusi para su recoleccin estn cada vez ms distantes, debido a la deforestacin en la provincia, las mujeres se organizan en grupos para contratar camionetas que las conduzcan hasta esos lugares.
A veces en la semana estn tres das recolectando para 15 das. El cusi se muele y se hierve todo el da para que salga todo el aceite; en la tarde o en la noche se almacena despus que enfre el aceite. En Yota del cusi ya se vive, cuando no haba esa venta, todos tenan que hacer chaco. Sobre la poca del ao en que se hace: antes se empezaba en septiembre, pero con el cambio climtico () est cambiando. El ao pasado empezamos a rozar en septiembre, y la cosecha era en marzo, pero ah vino una lluvia torrencial. El cambio climtico est causando problemas en las pocas.

La oferta de trabajo agrcola temporal para mujeres y nio/as en Yota, se ha ampliado en los ltimos cinco aos. Los nios suelen participar en la cosecha con sus madres en jornadas de medio da para asistir posteriormente al colegio. El trabajo eventual se realiza en labores domsticas en los pueblos o en la misma comunidad, en hogares que cuentan con mayores ingresos econmicos. As mismo son contratadas en explotaciones agrcolas, percibiendo una remuneracin menor que la de los varones (35 bs. jornal a mujeres y entre 40 y 50 bs. para los hombres).

114.- Sobre todo el Seguro Universal Materno Infantil, SUMI, para las mujeres embarazadas hasta los seis meses despus del parto y para los nios hasta los cinco aos, as como la ampliacin del SUMI para la atencin de la salud reproductiva de las mujeres, hasta los 60 aos. El Seguro de Salud para el Adulto Mayor, SSPAM, es prcticamente inexistente en la mayor parte de estas comunidades.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA En la cosecha de man, que se realiza por tarea, cada mujer recibe de 3 a 5 bs. por el trabajo de llenado de las latas115. Al igual que en el caso anterior, aqu es comn que las mujeres lleven a sus hijos/as para obtener ms recursos. De acuerdo a sus estimaciones, las mujeres con ayuda del hijo/a llegan a llenar de cuatro a cinco latas de man al da, obteniendo bs. 25 por jornal. En el caso del arroz, manifiestan que el jornal llegara a bs. 20, como resultado de la cosecha de aproximadamente cuatro arrobas. El maz es el rubro que genera menos ingresos, ya que "la bolsa se paga a bs. 2" y ellas manifiestan que cosechan entre tres y cuatro bolsas por da. Por lo general, estos trabajos estacionales son realizados en condiciones de explotacin del trabajo infantil y de la fuerza de trabajo femenina, evidencindose, como lo resaltan las mujeres en el testimonio siguiente, la ausencia de control por autoridades laborales.
Dicen que est mejorando la situacin de las mujeres, pero para ganar la mujer tiene que sacrificarse en la cosecha y el acarreo. A veces por experimentar yo voy. Con mi suegra fui a cosechar arroz, a veces para los campesinos o a veces para los empresarios. Apenas hicimos dos arrobas en el da, todava el hombre peda que lo entreguemos despicado. A lo de man no van los hombres, van tambin nios, a la de maz tambin van, ayudan por tarea. Es un trabajo pesado, que sacrifica a las mujeres y nios y que nadie, ninguna autoridad, controla.

Organizacin del trabajo: Tiempo de trabajo y descanso En los talleres realizados en Yota y en Urubich se recurri al concepto de planificacin operativa, con el que estn familiarizadas las participantes, para hacer visible la forma en que las mujeres ordenan su da, organizando sus actividades, para cumplir sus roles en los mbitos reproductivo y productivo. Con este intercambio de experiencias se hizo evidente cmo las mujeres guarayas ejecutan mltiples actividades cotidianamente, encargndose de varias de ellas prcticamente al mismo tiempo y otras que realizan "programadas" en secuencia.
Los hombres se van a las 8 am y vuelven a las 5 pm, tranquilos. Las mujeres en cambio trabajamos desde el amanecer hasta entrada la nochesin descanso. Si hago siesta no lavo los servicios.

Se observa que el da de trabajo de las mujeres es largo, se inicia entre 4 y 5 de la madrugada y se extiende hasta pasadas las 22 horas. Las participantes afirmaron que los periodos de descanso son cortos y son concebidos por ellas como los momentos en los que la mujer se concentra en una actividad, como la visita a sus familiares y amigos, la asistencia a las misas diarias, o dedicarse a una sola actividad (lavar ropa en el ro). Se manifiesta que el tejido de hamaca era considerado por las abuelas como un descanso, pero que en la actualidad se considera un trabajo pesado porque se realiza con rapidez y presin para cumplir con los compradores o para obtener ingresos frecuentes. Las mujeres que procesan cusi para la venta, consideran que este trabajo individual les toma mucho tiempo de su da. Al respecto, las mujeres manifestaron: "Para facilitar el trabajo con el cusi la institucin trajo maquina moledora que es ms beneficiosa que la quebradora. La mquina moledora que nos

115.- Recipiente reciclado, originalmente contiene cinco litros de alcohol.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA ahorra mucho tiempo para usar en otras labores, no abastece. Nos preocupa mejorar las condiciones de trabajo". El anlisis de la organizacin del tiempo de trabajo, puso de manifiesto que las mujeres buscan aprovechar mejor su tiempo para realizar actividades cotidianas y/o adicionales. En este sentido provoc un debate en los talleres respecto a la necesidad de que las mejoras tecnolgicas puedan ampliar el tiempo de descanso, esparcimiento o educacin y no, precisamente, liberar tiempo para mantener o aumentar su carga actual de trabajo, afectando su calidad de vida.
Las mujeres tienen menos tiempo libre para ir a reuniones y talleres.

Muestra, asmismo que las mujeres-madres de nios que van a la escuela y de infantes de pecho, son quienes ms recargado tienen su tiempo, en especial estas ltimas durante el tiempo de amamantamiento y porque, de noche, es sobre ellas que recae la obligacin de atender los requerimientos de sus criaturas, adems, debido a que mantienen y cumplen sus responsabilidades sobre actividades de reproduccin, produccin y otras estrategias del hogar. Valoracin: diferencia en cantidad de tareas, valor asignado La valoracin de las actividades muestra que diferencian entre actividades pesadas y livianas. Al parecer vinculan el tiempo que les toma desarrollar la tarea y el esfuerzo que implica. Las mujeres sienten que las responsabilidades respecto a todo lo relacionado con el hogar recaen sobre ellas y utilizan el trmino "carga", ya que se sienten saturadas de tener que realizar una multiplicidad de actividades al mismo tiempo y en periodos muy cortos.
Si nosotras no estamos quin lo hace? La carga est sobre la mujer, los hijos o hijas apoyan.

Otras nociones importantes tienen relacin con el hecho de que "las mujeres trabajan en todo", es decir, realizan todo tipo de actividades y "administran todo", lo que incluye los bienes o ingresos monetarios provenientes de actividades agrcolas.
La madre es la que administra todo, sabe si van a alcanzar los recursos para salud, educacin... El hombre tiene un slo trabajo que hacer, las mujeres trabajan en todo. Al hombre le acobarda hacer lo que hace la mujer.

La visin de las mujeres guarayas sobre s mismas como "obligadas" a poseer conocimientos para desempear todo tipo de actividades, as como para organizar y planificar su cotidiano es muy importante. Fue expresada tanto por ancianas como por mujeres adultas. En este sentido, tambin se coment que las mujeres jvenes estn perdiendo esas capacidades porque se estaran especializando en ciertos trabajos para obtener ingresos fuera del hogar y de los pueblos guarayos, en muchos casos.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA El cambio generacional estara tambin influenciado por nuevas valoraciones y expectativas que se promueven mediante la escuela y se difunden en medios de comunicacin, as como por padres que tienen expectativas diferentes de sus hijos y por la crisis econmica en los hogares, que obliga a desarrollar estrategias que involucran a todos los miembros de la familia. Sin embargo, en ese marco aparece la nocin de "labores de ama de casa" sustituyendo el concepto de "trabajo": " las mismas mujeres dicen: yo no trabajodice soy ama de casa". Consideran que las capacidades para atender las tareas reproductivas se ensean a las mujeres y son "tpicas" de una ama de casa o de una mujer "madre-esposa" responsable de su hogar y de su familia. La nocin de que la madre es responsable de satisfacer las necesidades de reproduccin en el hogar es clara (aspecto que se analiza con mayor detalle ms adelante), las que le son atribuidas mediante roles como de su responsabilidad, al mismo tiempo que desarrollan otras actividades que recaen sobre ellas.
De noche cuando la mam est criando no puede dormir. Al otro da igual nos levantamos y estamos agotadas y peor si la mujer se enferma. La mujer madre es tambin la que atiende a la familia, actividades que son una carga, est pendiente que no se accidenten los nios. El hombre tiene un solo trabajo que hacer. Las mujeres trabajan en todo. El hombre llega a descansar.
Cuadro N 28: Reloj de actividades de hombres indgenas
Horario 6 am a 8 am Todo el da 6 pm a noche Actividad Ordea. Toma desayuno y se va al chaco. A veces van al chaco al amanecer, en especial en verano Trabajan en el chaco, para s mismos o contratados. El hombre llega a descansar. Trayendo lea y agua algunos maridos ayudan. Pueden ir a cazar o a pescar 116. Existen profesores, comerciantes, artesanos, funcionarios pblicos, tcnicos que trabajan con instituciones privadas y otras actividades econmicas en esos pueblos. Algunos hombres trabajan marcando arboles para la venta de madera o con la cacera comercial (sobre todo jvenes y adultos). Observacin Algunos Todos Todos Todos Algunos Mayora Algunos

Actividades adicionales

Mayora

Fuente: elaboracin propia

Al inicio de la elaboracin del reloj de los hombres guarayos en general, los participantes coincidieron en sealar que los cambios histricos que se registran en las actividades que realizan las mujeres y cuya responsabilidad le es atribuida, se producen tambin en el caso de los varones y con similar magnitud, por lo que se elabor un cuadro que evidencia principalmente las actividades de hombres adultos.

116.- A pesar de la creciente escasez.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Tambin los ancianos an se dedican a las actividades relacionadas al manejo de recursos naturales, particularmente las tareas agrcolas en el chaco (ver Captulo II). La visin de las mujeres sobre el trabajo de los hombres destaca su especializacin en la actividad agrcola, de cacera y pesca, como responsabilidad principal, realizada en el espacio del chaco y del bosque, en periodos de tiempo claramente definidos. Comentan que las mujeres tambin dedican tiempo a esas actividades (aunque en un inicio de la reflexin utilizan el trmino "ayuda", como se ver ms adelante) y que no existe reciprocidad, ya que los hombres "las apoyan" en las actividades del hogar, nicamente cuando ellas no pueden hacerlo. El anlisis respecto a la participacin de los hombres guarayos en estas dinmicas, fue referido como "ayuda" masculina en las tareas del hogar y en otras actividades que son consideradas una responsabilidad exclusiva de las mujeres, en ocasiones que ellas no pueden realizarlas por ausencia o problemas de salud. Los hombres que excepcionalmente realizan tareas en el hogar lo asumen como una situacin temporal.
Si yo voy, voy al monte, l hace mi trabajo en la casa, me ayuda. Si yo hago desayuno l lava los enseres en la maana, pero se est cansando y ya reclama. Algunos hombres buscan carne, hacen chicha, cocinan. Igual participan ambos en algunas situaciones, nos apoyan, es la opininHornear

Aqu cabe sealar que en la esfera de las responsabilidades familiares el hombre tambin comparte algunas dimensiones, como por ejemplo la educacin y enseanzas de prcticas sobre el manejo de recursos naturales117.
Habemos mujeres que decimos as, si los hombres hacen, decimos, ellos son dominados. Se sienten mal porque un hombre ayuda a su esposa, se sienten dominados.

Las mujeres comentan, sin embargo, que es necesario generar cambios y trabajar estos temas con mujeres, jvenes y sobre todo con hombres, a nivel individual, familiar y comunal. Desde su perspectiva, ellos esperan que las mujeres posean el conocimiento y desempeo adecuado de todas las tareas de produccin y reproduccin, en especial para la obtencin de ingresos complementarios. Mujeres campesinas migrantes de las comunidades Laguna Corazn, San Andrs y Virgen de Cotoca: Reconociendo la carga de trabajo Para el caso de las comunidades campesinas, los grupos de trabajo con las representantes de Laguna Corazn, San Andrs y Virgen de Cotoca, se conformaron con mujeres y hombres de diversas edades, culturas y situaciones econmicas. En los espacios de trabajo e intercambio de conocimientos y datos, desde las participantes se evidencia una dificultad para detallar su "trabajo" cotidiano, y la tendencia a obviar actividades consideradas
117.- Dada la amplia responsabilidad de las mujeres en la esfera familiar, se suele soslayar la participacin de los hombres en la educacin y socializacin de prcticas con los nios/as. Esto debiera ser tomado en cuenta en las intervenciones de los proyectos.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA "labores domsticas", desde una representacin del trabajo restringida a las actividades de produccin que generan ingresos. En ese sentido, al inicio del taller no incluyeron, por ejemplo, el cuidado y la atencin de los hijos/as y las tareas de limpieza del hogar porque pareciera que con mayor facilidad se reproducen valorizaciones de gnero que soslayan sus implicaciones en trminos del trabajo que demandan. Cuadro N 29: Reloj de actividades de mujeres adultas. Comunidades campesinas: Laguna Corazn, San Andrs y Virgen de Cotoca
Horario 5:30 am a 6:30 am 6:30 am a 7:00 am Actividad Aseo personal y del hogar (barrer) Lavado de servicio Ordea de ganado vacuno Traslado de lea y atizado del fuego Traslado de agua de la quebrada, bomba o noria Preparacin del desayuno Preparacin de comida: locro de pescado o de carne Preparacin del desayuno para los nios/as y el esposo. Preparacin de los hijos/as para el colegio Aseo del hogar (lavar el servicio; barrer los cuartos y arreglar las camas) Obtencin transformacin de lacteos Atencin a los animales domsticos (aves, cerdos, desgranado de maz, granea arroz o pica yuca). Ramoneo de ovejas Trabajo en el chaco hasta las cinco de la tarde. Trabajo en el chaco hasta el medio da. Cocinar para el hogar y/o para llevar al chaco. Acarreo de lea. Elaboracin de pan u otros alimentos para la semana. Lavar la ropa un da o varios a la semana durante toda la maana o tarde, despus de haber cargado baldes de agua desde la quebrada o la noria. Basureo, carpido, cuidado de plantines, rozado, uso de sembradora, cosecha. Traslado de yuca, maz y cortar lea (los productos se cargan en la cabeza, al hombro o en carretilla) Traslado de lea y preparo de fuego para cocinar Preparacin de alimentos, almuerzo y limpieza enseres Desarrollo de actividades durante el horario de descanso (doblar la ropa, tejer, ver novelas). Trabajo en el chaco. Lavado de ropa. Traslado al pueblo para compra/venta de productos Apoyo a los hijos en educacin escolar. Atencin de animales domsticos. Costura de ropa. Lavado de recipientes de agua de la casa. Aseo de nios y limpieza general. Cuidado de vacunos. Ramoneo de ovejas Preparo de alimentos para la cena. Traslado de lea y agua; algunos maridos ayudan. Limpieza de enseres. Cena Asistencia a programas de TV Momentos para compartir con la familia. Panadera para consumo y venta Tejido para consumo y venta Quesillo para consumo y venta Transformacin de productos como el arroz (bolos, galletas, harina, etc.) Lavado de ropa por jornal Empleo por jornal Observacin Todas Todas Algunas Todas Todas Todas Algunas Todas Todas Todas Algunas Todas Algunas Algunas Algunas Todas Todas Algunas Todas Todas Todas Todas Todas Algunas Todas Todas Todas Todas Todas Todas Algunas Algunas Todas Todas Todas Algunas Todas Algunas Algunas Algunas Algunas Algunas Todas

7:00 am a 7:30 am 7:30 am a 8:00 am Maana 8:00 am a 12:00 am

Actividades de las mujeres que van al chaco 12:00 am 13:00 pm a 14:00 pm Tarde 14:00pm a 18:00 pm

Atardecer Noche Otras actividades que realizan las mujeres en la comunidad para generacin de ingresos

Fuente: elaboracin propia.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Multiplicidad de tareas: trabajos que desempean y carga En trminos generacionales, en las comunidades campesinas se observa que si bien se hace referencia a las tareas realizadas especialmente por mujeres adultas, no se encuentran diferencias relevantes con respecto a las adultas mayores y las mujeres jvenes. Sin embargo, se resalta que la maternidad influye en el incremento de la carga de trabajo y la diversidad de actividades, especialmente entre aquellas con hijos/as pequeos y lactantes. Las mujeres campesinas se involucran en todas las actividades que se realizan para la reproduccin de la unidad familiar y el mantenimiento de la familia nuclear (a diferencia de la indgena que todava, en muchos casos, considera a la familia extensa). Se observa que cada vez ms la participacin de las mujeres en la produccin se organiza en torno a actividades especificas, por ejemplo preparacin de las comidas y bebidas para jornaleros subcontratados, la siembra y la cosecha. Sobre ellas recae, como especial responsabilidad, el garantizar la alimentacin familiar, lo que explicara, entre otros aspectos, su dedicacin principal a la diversidad de productos agrcolas dirigidos a la subsistencia (cereales como maz y yuca y las hortalizas, entre otros). Su participacin es amplia en los proyectos de manejo de ganado vacuno, equino y en la apicultura, en los que ellas asumen las principales responsabilidades. Tambin comparten labores con los esposos, en el cuidado de los chacos con sistemas agroforestales. Un trabajo adicional que incrementa sus tareas diarias es la preparacin de comidas para jornaleros contratados en poca de chaqueo y cosecha, la que deben trasladar a los chacos, algunas veces alejados, a pleno sol de medio da o, en su caso, cocinar en los chacos. Organizacin del trabajo: Tiempo de trabajo y descanso El horario de inicio de un da en la vida cotidiana de las mujeres vara de acuerdo a la estacin del ao. En poca de verano las mujeres campesinas se levantan ms temprano. De hecho, muchas no tienen un tiempo de descanso durante el da y manifiestan que "es raro dormir siesta". Hacen referencia a la desventaja que les representa, para su aprendizaje y acceso a informacin, la fatiga que sienten como consecuencia de estas largas e inacabables jornadas diarias; la multiplicidad de actividades que deben realizar, raramente permite escuchar noticias y concentrarse para escuchar radio mientras trabajan. Manifiestan que en muchos casos, el cansancio afecta su relacionamiento familiar: "poco se charla".
En el campo raras veces se hace siesta, la mujer siempre tiene que hacer

Las mujeres que trabajan en sus chacos o por jornal, durante todo el da, se ven obligadas a realizar sus quehaceres domsticos y reproductivos al amanecer y por las noches: preparar comida, alimentar animales, ayudar a sus hijos/as y prepararlos para el colegio, son las labores ms enfatizadas de una larga lista de tareas que se suceden sin descanso. Algunas deben dejar a sus hijos/as con otras familias a quienes retribuyen de diversas maneras.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Valoracin: diferencia en cantidad de tareas, valor asignado Cuando se abord en los talleres y reuniones el tema de cmo definen hombres y mujeres el ocuparse de alguna actividad fsica o intelectual, la dedicacin para realizar algo, el trabajo de las mujeres fue designado como "ayuda" al hombre para el sostenimiento de la familia, considerando a este ltimo "el jefe de hogar". Mujeres y hombres concordaron en que lo que hacen las mujeres cotidianamente no se trata de un "trabajo" productivo. El trabajo con valoracin econmica es realizado por el hombre e incluye, la agricultura y el trabajo asalariado, especialmente como su responsabilidad.
Las tareas de las mujeres son invisibles. En el caso de los hombres se ve un ingreso.

Desde el punto de vista de los hombres, las tareas de produccin en el chaco, mayormente encargadas a ellos, son "pesadas" o "fuertes" y por eso tambin, en parte, definidas como "trabajo". Las tareas de las mujeres realizadas en el espacio del hogar son consideradas "livianas" y definidas como "labores domsticas". La intervencin de las mujeres en tareas de produccin es percibida como "ayuda" complementaria118 y con frecuencia direccionada hacia actividades que se consideran "livianas". Contra toda evidencia, que salta a la vista si se observa bien el cotidiano de las mujeres rurales, la representacin que se tiene de ellas es que no son fuertes y por consiguiente realizan tareas que requieren poco esfuerzo fsico. Cuando los hombres realizan actividades del mbito domestico reproductivo, ambos las definen como una actividad complementaria de "ayuda" y de carcter temporal. Algunos hombres intervienen en el cortado de lea y la alimentacin a los animales domsticos -aunque pocos, pues se trata de tareas consideradas de responsabilidad femenina-, y cuando participan en la ordea del ganado se asume como una tarea cuya responsabilidad correspondera a ambos. Cuadro N 30: Reloj de actividades de hombres adultos. Comunidades campesinas Laguna Corazn, San Andrs y Virgen de Cotoca
Horario 4 am a 5 am Actividad Aseo. Lavado de herramientas. Organizacin del da al despertar. Ordea. Desgranado maz para los pollos. Preparacin de herramientas. Aseo para salir al chaco. Desayuno. Traslado al chaco o a su trabajo de jornalero. Ayuda en alimentacin de animales domsticos. Atencin al ganado vacuno en el potrero Trabajo en el chaco hasta las 6 pm cuando su esposa le lleva comida al chaco o algunos retornan a su casa a comer. Ayuda en el traslado de agua para lavado de ropa y consumo. Almuerzo y descanso Descanso Retorno al chaco para traslado de lea y de productos. Descanso antes y despus de cenar. Cacera como actividad frecuente. Cena y charlar con los hijos. Asistencia a TV o escucha radio. Observacin Todos Todos Todos Algunos Algunos Todos Todos Algunos Algunos Todos Algunos Todos Algunos Todos Algunos Todos Todos

6 am a 7:00 am 7 am a 9 am 8:00 a 18:00 9 am a 12 am 12 am a 13 pm 13 pm a 18 pm 19 pm a 21 pm

Fuente: elaboracin propia.

118.- En el siguiente apartado, los cuadros de distribucin de tareas incluyen como trabajo de la mujer casi todas las actividades de produccin e incluso el recorte y transporte de lea.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Los hombres conciben como su deber y responsabilidad en el mbito de la unidad de produccin, sobre todo la realizacin de actividades en el chaco. La cacera y la pesca, actividades consideradas tambin masculinas, tienen tanto una finalidad de recreacin como de obtencin de protenas necesarias, que requiere una inversin limitada en tiempo y recursos. Los hombres se concentran mayormente en una actividad o una labor durante todo el da, en espacios de trabajo delimitados, como el chaco y el bosque o el rea que le es asignada en su trabajo como jornaleros. Sus actividades tienen una temporalidad ms definida (horario de 8 horas de trabajo aproximado), lo que les permite, de manera ms clara, organizar su tiempo a lo largo del ao. En trminos cotidianos, ellos poseen lo que se podra decir un horario de "trabajo" y otro de descanso y ocio, que aprovechan para realizar actividades personales y familiares de convivencia y "ayuda" a los miembros de la familia. Es decir, pueden utilizar este tiempo para tareas comunitarias y de desarrollo personal. En el anlisis de los grficos obtenidos con la tcnica del reloj en las comunidades campesinas119, los participantes varones advirtieron la diversidad de tareas que tienen a su cargo las mujeres as como la cantidad de tiempo y variedad de espacios fsicos donde las realizan, en comparacin con una mayor simpleza, en trminos de actividades, tiempo, diversidad y simultaneidad para resolver varias tareas al mismo tiempo, que mostr el "reloj masculino".
Reconocemos que las mujeres en general trabajan ms horas y muchas ms actividades.

Roles de gnero, trabajo y valoracin social En este acpite se ampla el anlisis sobre la distribucin de actividades entre mujeres y hombres indgenas y campesinos, contrastando roles y responsabilidades asignadas con su intervencin real en actividades de los mbitos de produccin, reproduccin, y actividades comunales. En los cuadros que se presentan ms abajo se puede observar la participacin de las mujeres en la multiplicidad de tareas que se realizan en la economa rural en su conjunto, combinando dichas actividades con otras estrategias de sobrevivencia. A partir de la definicin metodolgica referida en el inicio del presente captulo se formularon dos preguntas para distinguir entre los roles socialmente asignados a hombres y mujeres y lo que en la prctica realizan ambos120, Quin es responsable? (evidencia la persona a quien se atribuye el mandato de gnero y realiza la actividad), sealado en el cuadro con doble x (XX), Quin hace qu? (muestra a la persona que efectivamente realiza la actividad, de manera eventual o permanente independientemente del rol asignado)121, marcado con una sola x (X). El primer aspecto tiene que ver con representaciones sobre la divisin sexual del trabajo y el mandato de gnero. El segundo tiene un carcter ms contextual en relacin con las condiciones especficas de vida de las mujeres y puede presentar diferencias con los roles atribuidos.
119.- Observaciones generales del grupo mixto de aproximadamente 25 personas. Adicionamos conclusiones del.Taller "Gnero: trabajo y participacin", CLWR - Fundacin Arado: Ascensin de Guarayos, 12 de octubre de 2009. 120.- Es atribucin de gnero masculina o femenina y pueden ocurrir diferentes situaciones: 1) La atribucin o rol es masculina, la realiza efectivamente el varn y en determinadas circunstancias tambin las mujeres 2) La atribucin o rol es femenina la realiza efectivamente la mujer y eventualmente el varn 3) La atribucin es para ambos y la realizan ambos o uno de ellos 121.- En la metodologa del DRP (Verdejo, 2007), la herramienta tcnica para analizar la distribucin de tareas se limita a formular la primera pregunta, lo que, como se observ en esta investigacin, puede sesgar la respuesta de las mujeres, restringiendo las actividades a las que les son atribuidas tradicionalmente en la esfera de la reproduccin.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Cada actividad presenta un conjunto de sub-actividades que suelen implicar dedicacin de tiempo y esfuerzo para las mujeres, que en algunos casos se sealan por la importancia que ellas les atribuyen. La distribucin de actividades entre mujeres y hombres y su valoracin en comunidades campesinas: Implicaciones para las mujeres Como ya ha sido sealado, la poblacin que se asent en las comunidades que participaron en este trabajo se encuentra formada por familias que en sus pueblos de origen se dedicaban a la produccin agropecuaria, en algunos casos, en minifundios, en otros mediante el trabajo al partido o el empleo asalariado. En la provincia Guarayos el acceso a parcelas de entre 15 y 50 ha les permite actualmente desarrollar cultivos diversificados tanto para la subsistencia como para el mercado (ver Captulo II). Algunas de estas unidades familiares se han dedicado principalmente al monocultivo de productos como el arroz, aunque mantienen un huerto diversificado. En los ltimos aos la adopcin de sistemas agroforestales ofrece a las familias campesinas una alternativa de manejo sostenible que, a tiempo de garantizar la produccin de alimentos, genera ingresos.

Cuadro N 31: Distribucin de tareas: Comunidades campesinas Laguna Corazn y San Andrs
Actividades Agricultura Rozada Tumbado Quemado Basureado Siembra Limpieza Fumigado Cosecha Despicado Traslado a la casa de productos Guardar en ingenio o en trojes Comercializacin Frutales Siembra Cuidado Fumigado Limpieza Cosecha Ganadera Bovinos Vaqueado Ordea Cuidado Procesamiento de leche Ovinos Pasteado Cuidado Procesamiento de leche Mujer Adulta/madre Nia Hombre Adulto/padre Nio

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA

Actividades Animales domsticos Aves Alimentacin Cuidado Porcino Alimentacin Cuidado Mascotas Alimentacin Cuidado Hortaliza Siembra. Cuidado. Limpieza y regado. Fumigado. Manejo de Bosque Recoleccin de semillas Procesamiento de aceite de cusi y macoror Colecta y uso de semillas como el sirari Elaboracin de plantines Melea de miel Cacera y pesca Cazar Pescar Comercializacin Venta de productos como arroz, maz y otros eventuales (yuca) Venta de hortalizas Contratacin de personal Jornalero Al partido Minga Trabajo externo (jornal) Empleo Chaqueado Albail Vaqueros Empleo domestico Siembra y cosecha Administracin de ingresos Compra de insumos para el chaco. Compra de vveres para la casa. Venta de tierra Tareas domsticas Traslado y corte de lea. Recojo de agua. Cuidado de los nios Cocinar Preparacin de chicha Lavar ropa de la familia Lavar su ropa Mujer Adulta/madre Nia Hombre Adulto/padre Nio

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA

Actividades de descanso/otras Pescar con el marido. Deportes Lavar puede ser su descanso. Domingo asistir a la iglesia. Echarse un poco en la tarde de domingo. Talleres de desarrollo Limpieza y trabajo comunitario Actividades de educacin y salud Cocinado y preparado de chicha en mingas y fiestas Participacin en proyectos Fuente: elaboracin propia. Responsabilidad (participacin permanente): XX. Ambos pueden hacer (intervencin eventual): X X X XX XX XX X X XX XX X XX XX X XX X XX X X XX X X

X X

XX X X

Las mujeres participan fundamentalmente en el cultivo de productos tradicionales, en todas sus fases de produccin. La produccin de hortalizas se encuentra a su cargo. El manejo de bosque es una actividad que surge como tarea de las mujeres en comunidades como San Andrs, formadas por poblacin procedente del Beni. La pesca es una actividad que realizan eventualmente las mujeres campesinas, sobre todo las mujeres originarias del oriente. Se advierte que el chaqueado -en la fase de tumba de rboles- es la nica actividad donde la participacin de las mujeres es restringida porque se considera una tarea muy "pesada", que requiere gran fuerza fsica; excepcionalmente la realizan algunas mujeres. El despicado122 es otra actividad que requiere de "fuerza": Algunas mujeres pueden basurear y ayudan en la rozada. El proceso de preparacin de alimentos para el consumo familiar diario, es decir, cocinar diariamente, implica: picar lea; prender el fuego, traer agua, poner la olla, la manipulacin de alimentos, servir la comida, lo que incluye un reparto, no equitativo por sexo, entre los miembros de la familia y, a continuacin, recoger la mesa y lavar los utensilios empleados. El lavado de ropa, por su parte, est precedido del acarreo del agua en varios recipientes, algunas veces desde largas distancias o trasladndose hacia fuentes de agua cercanas como ros, curichis y lagunas, y luego el acarreo de la ropa mojada. Obtener una fuente de energa como la lea implica su corte y traslado. En estas actividades generalmente participan hijos de ambos sexos; sin embargo, en gran nmero de familias se prioriza su asistencia a la escuela y se promueve el acceso a educacin tcnica y superior como una meta.

122.- Trmino utilizado para designar el proceso de corte en ramas pequeas de un rbol que ha sido derribado.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA La cosecha es una de las actividades en la que participan todos los miembros de la familia, y en el caso de las comunidades campesinas, la comercializacin de los productos es realizada con participacin activa de las mujeres. En las actividades comunitarias (trabajo de limpieza, reuniones para decidir sobre intereses comunes, entre otras) las mujeres participan, algunas en representacin de sus esposos, quienes las designan para que ellas cubran su asistencia. Esto quiere decir que a su carga de trabajo se suman otras tareas, que ellas deben asumir. Existen mujeres que participan en reuniones del sindicato y de OTB. Por su parte, las actividades comunales deportivas son dirigidas especialmente a los hombres, las mujeres pueden participar vendiendo productos o como descanso. La distribucin de actividades y su valoracin: Implicaciones para las mujeres guarayas En la dinmica realizada con mujeres indgenas se logr especificar las actividades en mayor detalle. A continuacin se apuntan algunos aspectos relevantes del anlisis. Cuadro N 32: Distribucin de tareas: Comunidades indgenas Urubich y Yota
Actividades
Agricultura Seleccin del lugar del chaco, medida, definicin de productos por tipo de suelo. Rozada Despalizado Tumbado Desgajado A pertura de senda Quemado Secado Chafreado y basureado Siembra Con punzn Con maquina Limpieza Fumigado Cosecha Despicado Traslado a la casa de productos Guardar en ingenio o en trojes. Comercializacin Frutales Siembra. Cuidado. Fumigado Limpieza Cosecha Ganadera Vacuno Vaqueado Ordea Cuidado Procesamiento de leche Ovejas Pasteado Cuidado XX XX X X X XX XX XX XX X XX XX XX XX XX XX XX XX X X X X X XX XX XX XX XX XX XX X XX XX XX XX XX XX XX X X XX

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA

Actividades
n de chiqu Animales domsticos Aves Alimentacin Construccin de gallinero Limpieza de su gallinero Cuidado Porcino Construccin de chiquero Alimentacin Cuidado Mascotas Alimentacin Cuidado Hortaliza Siembra Cuidado Limpieza y regado Fumigado Actividades complementarias de produccin Huerto Manejo de barbecho Jardn Manejo de Bosque Recoleccin de semillas Procesamiento de aceite de cusi y macoror Uso de semillas, cortezas y hojas para medicina Elaboracin de plantines Apicultura y Melea de miel Manejo forestal Cacera y pesca Cazar Pescar Comercializacin Venta de productos como arroz, maz y otros eventuales (yuca) Venta de hortalizas Contratacin de personal Al partido Minga Trabajo externo (jornal) Empleo Chaqueado y tumbado de monte Albail Vaqueros Cosecha de productos por jornal Empleo domestico Liderazgo XX X XX X X XX XX XX XX XX X X XX XX X XX X XX X X XX XX X X XX XX X X XX XX XX X X XX X XX XX X X X XX XX XX X X X XX XX XX X X XX XX X X X XX XX XX X X X XX XX XX XX X

Mujer

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Hombre

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA

Actividades
Generacin de ingresos en el hogar Artesanas Hamacas Procesamiento de semilla, cusi y macororo Administracin de ingresos Compra de insumos para el chaco. Vveres para la casa. Venta de tierra Venta de productos elaborados por mujeres Tareas domsticas Traslado y corte de lea. Recojo de agua Acarreado de productos en panac Cuidado de los nios Cocinar Preparacin de chicha Lavar ropa de la familia Lavar su ropa Actividades de descanso Pescar con grupos de mujeres Deportes Lavar puede ser su descanso Domingo asistir a la iglesia. Echarse un poco en la tarde de domingo Talleres de desarrollo Limpieza y trabajo comunitario Actividades comunales de educacin Cocinado y preparado de chicha en mingas y fiestas X XX XX XX X X XX XX XX XX XX XX XX X X XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX X X X X X X X X X XX XX XX X X X X X X X X X XX XX XX XX XX XX XX X X X X X X

Mujer

Nia

Hombre

Nio

Fuente: elaboracin propia. Responsabilidad (participacin permanente): XX. Ambos pueden hacer (intervencin eventual): X

En la dinmica realizada con mujeres indgenas se logr especificar las actividades en mayor detalle. A continuacin se apuntan algunos aspectos relevantes del anlisis. Como actividades de responsabilidad exclusiva de los hombres, se menciona la seleccin del lugar, en el monte, donde se va a hacer el chaco. Si bien las mujeres al igual que los varones tienen el mismo conocimiento sobre calidad y tipos de suelo, ellas no deciden en la eleccin final, "no escoge", acompaan al marido y es ste quien toma la decisin. Las mujeres adultas (yari, "abuelas" en especial) intervienen en la "rozada" (el rozado). Como ya ha sido mencionado, es casi unnime la afirmacin respecto a que "la mujer no tumba los rboles, ni hace la quemada" porque se trata de una actividad "pesada", y slo algunas de forma muy excepcional lo hacen. De manera resumida sealan que:
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA

Despus de rozar est "despalizar" (limpiar el chaco de troncos y races), depende del tamao, si es solo lo hace en una semana, a veces hay ayuda, se paga jornal. Algunas mujeres pueden basurear. Las mujeres no realizan vaqueada en caballo. La mujer siempre va, cuando no va el dice: "vos no me ayudas, no trabajas". Chaquear o tumbar monte requiere esfuerzo fsico porque es con hacha, depende de la mujer; yo por ejemplo hago con machete pero no con hacha.

El despicado es otra actividad de "fuerza". En la siembra las mujeres solan participar cuando se realizaba con punzn; ellas explican que generalmente la mujer iba atrs del hombre, ella "sembraba y tapaba el hoyo con la semilla", desarrollando el trabajo ms pesado: "mi mam saba hacer pero yo no s medir ni calcular la distancia entre semillas". Actualmente se recurre ms a la maquina sembradora, "la matraca", a cargo del hombre. Agregan que todos participan en la cosecha porque el producto es de la familia. Tradicionalmente las mujeres guarayas tenan a su cargo el manejo del barbecho (reas para recuperacin de suelos y bosque en la parcela) en los chacos, aprovechando plantas como pltano, papaya, resembraban yuca en los claros, y recolectaban productos de biodiversidad, como hierbas medicinales y frutales silvestres, en el bosque aledao. Segn sus relatos, entre los productos que recolectaban las abuelas del bosque se menciona123:
Las frutas silvestres, la chonta para su anillo, el motac, antes era las lijas (chaaco), "lavaplatos"124 tambin se usa para hacer bolsn, el toco125 (shampoo guarayo, es anticaspa), melea de miel. Las hierbas medicinales son de conocimiento de ambos, mujer y hombre. En la mayora de los casos quien la prepara es la mujer.

El manejo de bosque y la pesca, como ya se hecho mencin anteriormente, son sealadas como actividades que las adultas y jvenes realizan cada vez menos. Con respecto a la cacera, ellas indican que "hacen trampas" y cuando salen van acompaadas de sus nios/as, siendo actividades que se realizan todo el ao, pero sobre todo como responsabilidad de los hombres. Sin embargo, puntualizaron que en el trabajo del chaco actualmente no se demanda mucho el acompaamiento de los nios/as, porque se prioriza su dedicacin al estudio. Las participantes pusieron en evidencia que la produccin y comercializacin del arroz aparece, sobre todo, como una actividad a cargo del hombre, mientras que la venta e intercambio de productos tradicionales como yuca, maz y frejol suele estar a cargo de las mujeres, al igual que la produccin de hortalizas, generalmente para el consumo del hogar. El trueque, la reciprocidad y el intercambio para la reproduccin de las familias tambin son manejados por ellas en el marco de las relaciones con la familia extensa, por ejemplo el reparto de yuca, pescado, carne de cacera y maz u otros productos procesados como la chicha.

123.- Para mayor informacin ver Nostas et all, CIPCA, Ministerio de Educacin (2007). 124.- Fruto con forma similar a un pepinillo, que proviene de una especie de enredadera que pertenece a la flora de la regin 125.- Extrado de una planta de una de las especies nativas que utilizan sobre todo las mujeres, para lavarse los cabellos.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA La elaboracin de hamacas en Urubich y el procesamiento de cusi en Yota, se encuentran a cargo de las mujeres y de sus hijos/as, que en el ltimo caso se comercializa en la carretera, con amplia participacin de los nios/as.
A veces la mujer es la principal que trae ingresos an cuando no se los considera como tales. Los agricultores a veces pierden sus ingresos. Las mujeres tienen ingreso por la venta de animales a su cargo, de tejidos y productos transformados, es ms estable.

Mujeres adultas y jvenes sealaron que las actividades agropecuarias en la parcela son actualmente consideradas de responsabilidad principal del marido. Las mujeres ancianas por el contrario, resaltaron su participacin en las labores agrcolas que desde su visin contina siendo una parte importante de sus actividades y responsabilidades tradicionales. En stas, no haba una clara distincin entre los mbitos de la produccin y la reproduccin y ello porque, entre otros factores, la economa de su entorno no estaba marcada por el intercambio mercantil, como es el caso de las mujeres campesinas, donde dichos mbitos si bien no se encuentran totalmente separados, tienen contornos ms delimitados.
Soy casada y trabajo en casa haciendo hamaca, pan, queques. Cocino para vender. Voy al chaco, soy socia del chocolatal. En una ocasin recib apoyo de CIPCA para hacer chaco con contrato de jornaleros guarayos. Solicit apoyo a la organizacin pero los hombres descreyeron de mis capacidades. El tcnico de CIPCA,Adrian, me dio oportunidad por lo que pude mostrar que las mujeres podan llevar adelante un chaco solas y administrar el trabajo de sus jornaleros hasta la cosecha y transporte de productos al hogar. Soy socia del chocolatal, aunque eso implique cocinar, carpir, cosechar, hacer pasta, fermentar. Tambin s procesar y vender chocolate. Tengo ovejas a mi cargo, tengo sistema agroforestal en el chaco de mi familia.

A manera de conclusiones preliminares Como se puede observar en los cuadros precedentes, en general la divisin del trabajo por sexo/gnero aparece menos marcada en estas comunidades del rea rural con relacin a las reas urbanas, aunque se muestra ms delineada en comunidades campesinas que en las indgenas. Al iniciar el trabajo, tanto las mujeres como los hombres participantes estuvieron de acuerdo en la idea de que estos ltimos trabajan ms y por mayor tiempo y que, en general, las mujeres campesinas e indgenas participantes han incorporado la nocin de "amas de casa" para autoidentificarse, lo que estara, en principio, en concordancia con las representaciones que tienen de s mismas, tal como ellas lo expresaron. El anlisis detallado de la diversidad de actividades bajo su responsabilidad y la identificacin de tareas en las que participan, mostr una realidad diferente a la que apareci inicialmente en sus aseveraciones al momento de referirse a s mismas, en el imaginario o representacin social de su cotidiano, llevndoles a una discusin sobre estas visiones. De la misma manera, reflexionar sobre esta forma de ver el mundo y sus propios entornos en los que interactan les permiti reconsiderar o "mirar-se" de otra manera, pasando a valorar con otra perspectiva sus propias vidas y comprender cmo las ideas comnmente aceptadas sobre lo que es ser hombre y ser mujer y los roles asignados a cada uno de estos, impregnan sus visiones y la forma en cmo se relacionan entre ambos sexos, as como entre sus pares del mismo sexo.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Con ello se cuestion la idea prevaleciente de que su aporte a la economa de la familia rural es mnimo y la invisibilizacin de su trabajo. Llegaron a reconocer con claridad la amplitud de su contribucin en la produccin, generacin de ingresos y actividades reproductivas. El anlisis sobre las actividades de las mujeres rurales participantes y el tiempo que ocupan para realizar su trabajo, permiti evidenciar la multiplicidad de labores que desempean a lo largo del da, para lo cual se trasladan casi cotidianamente de la vivienda a la huerta familiar, al chaco o a la parcela y a los centros poblados de la provincia. Es decir, su cotidiano transcurre en un constante ir y venir entre los espacios fsicos en los que se desarrollan sus actividades, lo que en no pocos casos significa que deben transitar largas distancias y al mismo tiempo un continuo pasar de una tarea a otra. Las mujeres campesinas migrantes del altiplano y valles se integran a sistemas de produccin centrados en la actividad agropecuaria126, siendo la cacera y la pesca actividades eventuales, poco integradas a su sistema como tareas cotidianas. En tanto que en el caso de las familias guarayas dicho sistema integra la caza, la pesca y la recoleccin de productos del bosque, como actividades cotidianas. Las mujeres guarayas y campesinas concluyeron que una diferencia relevante entre sus sistemas de produccin familiar refiere a que las primeras incluyen entre sus actividades por cuenta propia una diversidad de tareas que abarca el uso y transformacin de recursos naturales disponibles en su territorio, mientras que las segundas, se dedican principalmente al uso de la tierra agropecuaria . Un elemento a destacar tambin est referido a que, entre los guarayos, la relacin de reciprocidad e intercambio entre familias extensas incluye los miembros de stas que pueden vivir en otros centros poblados. Este aspecto de las relaciones de produccin sigue vigente -incorporando cambios especficos- como un rasgo cultural de este pueblo, en contraposicin a una unidad de produccin basada, sobre todo, en la familia nuclear entre las mujeres campesinas migrantes. De otro lado, en ambos casos coincidieron en que la tendencia cada vez mayor al monocultivo puede producir impactos negativos a varios niveles, como se observa en la experiencia actual. Por un lado, limita la diversificacin necesaria para garantizar, de manera bsica, su subsistencia y seguridad alimentaria y puede producir la depredacin del suelo a corto plazo. Por otro, restringe la participacin de las mujeres en la actividad agropecuaria y en la toma de decisiones al respecto, lo que al parecer, en muchos casos, disminuye el control que tienen las mujeres sobre los ingresos que dicha actividad genera. Otro aspecto central alude a que tanto mujeres campesinas como indgenas plantean la importancia de garantizar para ellas el control de la tierra y el acceso a otros recursos naturales. Las mujeres campesinas centran su preocupacin en el mercado y la transformacin de productos. Las mujeres indgenas guarayas, cuyo entorno est presentando cambios ms radicales en cuanto al acceso y control de sus recursos naturales, y por ende, en sus condiciones de sobrevivencia, sostienen la importancia de garantizar ingresos mediante mltiples estrategias. stas incluyen mantener la diversificacin agrcola incorporando productos ms valorados y con mayor demanda en el mercado, ampliar su produccin artesanal con precios justos y mejorar las condiciones laborales para la venta de su fuerza de trabajo temporal o definitiva. Se preguntan cunto tiempo podrn sostener su modo de vida y proyectar su cultura, conocimientos, forma de organizacin social y visin de mundo -que se expresa sobre todo en la nocin tradicional de reciprocidad- de las familias guarayas y en ese sentido, consideran crucial el acceso a tierras en su TCO.
126.- Como se ha mencionado, esta es una de las motivaciones centrales por las que CIPCA promueve los sistemas agroforestales en las comunidades campesinas y se confirma en la encuesta IFA (CIPCA, 2007).
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Tambin parece importante resaltar que, en el caso de las mujeres guarayas adultas mayores o ancianas127, sus chacos incluan viviendas, por lo que las actividades de los mbitos de la produccin y la reproduccin, eran realizadas generalmente en un solo lugar, no existiendo en la prctica una delimitacin ntida entre dichos mbitos. Existira, ms bien un fluir de tareas, de igual manera que no es clara la separacin entre parcela y hogar. Por ejemplo, el cuidado y responsabilidad con la huerta familiar y animales -gallinas, patos, ovejas y chanchos- se puede considerar "zona gris" porque esos productos y animales se direccionan tanto al consumo domstico o al mercado para la obtencin de ingresos.
Soy secretaria de organizacin. Productora. Tengo gallinas y vacas, caf y chocolate en el sistema agroforestal a mi cargo. Soy ama de casa, hago hamacas y vendo, vendo pan. Trabajo duro pero cuando tenemos mucha familia no alcanza el dinero. Gano menos que mi esposo. Si hay trabajo ganan ms los hombres. Las mujeres a veces se sienten tiles. A veces llegamos de trabajar fuera y tenemos que seguir trabajando en la casa. A veces el marido valora, a veces no lo hace. Las mujeres valientas hacen las mismas cosas que los hombres. La mayora de mujeres son valientas, mujer valienta es la que trabaja en el chaco, hace hamaca, trae lea, cocina, cuida nios. A las nueve duermo despus de trabajar. Algunas mujeres cuando descansan toman su traguito para relajarse, alcohol con azcar y limn.

En contraste las campesinas establecen una diferenciacin ms clara y marcada entre las actividades y el espacio del chaco (produccin para subsistencia y mercado), y las tareas en el hogar o mbito domestico (reproduccin), distincin al parecer relacionada con el objetivo de la produccin, ms que subsistencia, el intercambio mercantil. Asignacin de roles, trabajo y valoracin del trabajo En general, los datos han evidenciado que, tanto para las mujeres indgenas como campesinas, las tareas domsticas y referidas al mbito de la reproduccin, en especial las que se realizan en el espacio del hogar, son asignadas como responsabilidad de las mujeres. No obstante ello, entre las mujeres guarayas se define como mujer "valiente" a quien combina actividades de produccin agropecuaria con labores domsticas de cuidado del hogar. En esta visin coinciden con las mujeres campesinas, en contraposicin a su representacin sobre los roles atribuidos, aunque estas ltimas separan con mayor nitidez los roles de reproduccin, atribuidos a las mujeres, y los de produccin, atribuidos a los hombres. Ambas, sin embargo, reconocen que su situacin de contexto, "clase" y cultura influye, de una u otra forma, en el tipo y multiplicidad de actividades que efectivamente realizan en ambos mbitos y espacios de parcela y hogar. Las actividades de produccin, en especial las actividades agropecuarias, que se realizan en el chaco son atribuidas a los hombres. De la misma manera, en ambos casos las actividades productivas de subsistencia bsica como produccin de hortalizas, crianza de animales domsticos, frutales, apicultura, consideradas no pesadas, pasan a ser de responsabilidad de mujeres.

127.- El presente estudio recomienda profundizar sobre la forma en que se combina lo productivo y lo reproductivo, diferenciado por tipo de familia, campesina e indgena, para comprender sus dinmicas en trminos de roles, responsabilidades y actividades que efectivamente realizan, as como la valoracin especfica de su trabajo. Sobre esa base de informacin, disear estrategias adecuadas de apoyo que eviten incrementar la carga de trabajo de las mujeres y mejoren su participacin.
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Estaba medio escondido el rol y el trabajo de las mujeres. Esa informacin tiene que salir a flote. Ahora los hombres utilizan a las mujeres para ir a rozar, ellos se quedan con la coca y ella roza. No hay horario fijo ni descanso para las mujeres. Nos esclavizan tambin (). Ahora nos esclavizan los colores polticos.

Tambin se ha evidenciado que las mujeres realizan actividades que son atribuidas a los varones, lo que en su visin es el resultado de la "responsabilidad con que las mujeres encaran la reproduccin de la familia y sobre todo el cuidado de los hijos"; la "forma como nos ensean a ser mujeres".
Mujeres estn en todas las actividades, en los trabajos de la escuela, rozar las reas de chaco, ganado, en todos los trabajos no solo en la casa. Como mujeres velamos primero por nuestros hijos, que coman mejor, pero no pensamos que todas las mujeres necesitamos estar bien. Una mujer sabe cmo va a administrar y la mujer se queda con su familia, no se va, su marido se va, y cuando vende la tierra la mujer se queda sin tierra.

Otro aspecto que se pudo evidenciar en los testimonios, refiere a una relacin entre la nocin de "responsabilidad" sobre las actividades productivas y reproductivas y el uso de los conceptos "ayuda" y "trabajo" para definir el carcter de la labor realizada. Las actividades consideradas como de "responsabilidad" de las mujeres son, en su mayora, exclusivas y cotidianamente realizadas por ellas. En tanto que las actividades atribuidas a los varones, pueden ser compartidas por las mujeres y realizadas cotidianamente por ellas, lo que se considera "comn dada su responsabilidad mayor por su rol de reproductora", y son consideradas o definidas, por ambos, como "ayuda" que las mismas proporcionan a los varones. Dicho de otra manera, las actividades productivas asumidas por las mujeres en el chaco no son concebidas como trabajo.
Los hombres tienen tiempo para hamaquearse y traen plata para su coca. Los hombres ayudan cuando las mujeres no pueden. Las mujeres no descansamos, si la mujer no trae nada el hombre se acobarda.

Tambin existen actividades que responden a trabajos considerados del mbito reproductivo (traslado de agua, de lea, encendido de fogata y alimentacin de animales, lavado de ropa, actividades domesticas, etc.) y por tanto, de responsabilidad o a cargo de mujeres, para cuya realizacin pueden contar con la participacin eventual del hombre y de los hijos/as. Esta "ayuda" se presenta generalmente en situaciones de emergencia. De la misma manera en casos de parejas jvenes, denotando, en este ltimo, algunos cambios generacionales reconocidos por las participantes128. Es decir, los hombres no participan de la misma manera en las tareas domsticas; para ellos sus trabajos son ms pesados, por lo que restringen sus tareas y responsabilidades. De manera que "la mujer ayuda al marido por obligacin y el marido lo hace por voluntad".

128.- Participantes en los talleres manifestaron que existan casos de madres guarayas que consideraban denigrante para sus hijos el que realicen ese tipo de tareas en el hogar.
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Concha dice que su esposo a veces lava platos, barre y pide a su hijo que cocine cuando ella no puede. El marido de Gladis ayuda a cocinar tambin, cuando las mujeres no tienen tiempo o estn enfermas. Queremos que los maridos apoyen ms con los hijos y las cosas del hogar. La contratacin de personal se hace al partido, para la cosecha del arroz, hacen hombres y mujeres. Se est perdiendo la minga, la mayora va por el inters de beber y no de trabajar, antes se haca para chaqueado.

En Urubich hombres y mujeres manifestaron la importancia que tiene visibilizar sus tareas y asumir que participan activamente en todas las actividades en las que se involucran los miembros de la familia.
Compartir de la vivencia. Por ejemplo en nuestro sector las mujeres se levantan a las cuatro para entrar al chaco, si cra ovejas, gallina, chancho, queda en la casa, a esa hora tranquilo uno cocina, nosotros ayudamos, dar maz a la gallina, dar comida a los chanchos, las ovejas. La verdad, las compaeras tienen harto trabajo, los alimentos, los chicos, como nosotros salimos temprano. Para los hombres es un solo trabajo al chaco, las compaeras tienen muchos ms trabajo, la verdad es que hay harta tarea de las compaeras. Algunos hombres no sabemos reconocer, todava llega bravo a la casa, tenemos que cambiar, ahora ya hay un poco ms de comprensin, es importante estos talleres, a veces las compaeras se hacen tratar en la casa porque no conocen sus derechos.

En relacin con el tiempo de ocio y/o descanso, las mujeres campesinas consideran ocio o momento de descanso el dormir ya que, les queda escaso tiempo para el disfrute de ratos libres. Las mujeres trabajan arduamente inclusive durante las fiestas, preparando alimentos y los arreglos del festejo, adems de atender a los invitados, por ello manifiestan que las fiestas adicionan trabajo y poco disfrute. En el caso de las mujeres guarayas la elaboracin de artesanas, la pesca colectiva, la asistencia a reuniones y el lavado de ropa, la transformacin colectiva de productos, acaban siendo consideradas labores que permiten "un tiempo de descanso", que sin bien conllevan esfuerzo, cansancio fsico y responsabilidades, constituyen espacios donde logran un "descanso de la mente", que en muchos casos implica tambin salir de sus casas.
De noche cuando la mam est criando no puede dormir, al otro da igual nos levantamos y estamos agotadas y peor si la mujer se enferma. La mujer madre es tambin la que atiende a la familia.

Las mujeres indgenas y las campesinas coinciden en una representacin del trabajo de los hombres o asignado a ellos como "fuerte". El tiempo de descanso y de ocio de los hombres es mayor y claramente definido, reconocindose su derecho a descansar despus de las tareas del chaco, consideradas "pesadas/fuertes". El descanso en las hamacas, el consumo de coca, que se ha incrementado en la ltima dcada, son aspectos resaltados por las mujeres, haciendo notar especialmente que el consumo de coca y alcohol representan gastos innecesarios y se asocian a situaciones de violencia que quisieran evitar. Estos, al concentrarse sobre todo en actividades de produccin agrcola pueden descansar en las fiestas o eventos comunales y en los partidos de ftbol.
Las mujeres as estemos trabajando junto con el hombre en el chaco, volvemos a seguir trabajando, traer agua. Ellos se quedan echados en la hamaca y nosotras seguimos trabajando. Ni los domingos. Acabamos cansadas.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Sin embargo, en el proceso de revisin de los datos y la autoreflexin al respecto, resaltaro que el trabajo de las mujeres tambin es pesado o fuerte.
Cuando hay harto trabajo las mujeres no descansan, los hombres llegan y se echan en hamacas. Tambin es trabajo, no slo ayuda. Hay esposos que no valoran, no es trabajo para ellos lo que uno hace. Algunas mujeres salen a veces a trabajar a estancias cercanas; por salir a hacer limpieza les pagan Bs 30 el da, mientras el jornal del hombres es de 45 o 50. Por la lavada de la ropa, se paga a las mujeres a Bs 10 la docena. Las mujeres descansamos mientras doblamos la ropa o hacemos otra actividad. Otro descanso sera ir al pueblo, a pasear.

Enfatizaron el hecho de que las mujeres rurales pasan varios aos de su vida manteniendo y socializando hijos/as y nietos/as, prestando atencin constante y cuidado a las personas dependientes de la familia, siendo que se trata de una labor cotidiana incesante y pesada. Las mujeres concluyen que su mayor preocupacin es la educacin de sus hijo/as, de ah que se trasladen para residir en pueblos en los que existe mayor infraestructura escolar secundaria y tcnica, o en su caso universitaria. Antes que pensar en su bienestar personal, sealan que sus esfuerzos se concentran en lograr que sus hijos/as tengan mejores y mayores oportunidades en cuanto a su profesionalizacin y calidad de vida. Acceso y difusin de conocimiento y condicionamientos de gnero Entre las mujeres rurales, el manejo de nociones y prcticas sobre biodiversidad y seguridad alimentaria forma parte de un conjunto de conocimientos inherente a su interrelacin con su medio ambiente y recursos de la naturaleza y la forma de aprovecharlos para la satisfaccin de sus necesidades bsicas. Estos conocimientos se transmiten mediante la prctica, de generacin en generacin y se desarrollan en el transcurso de sus vidas. Durante la reflexin propiciada en los talleres con relacin a estos conocimientos, se observ que, al igual que ocurri con otros temas que fueron discutidos, las mujeres, campesinas e indgenas asignaban mayor valor a los conocimientos de los hombres. El anlisis de las prcticas y del trabajo que realizaban ambos en el mbito de la produccin de bienes, en la agricultura y prcticas tradicionales, les llev a reconocer que tanto las mujeres como los hombres de su mismo grupo tenan similares conocimientos sobre estos temas. Fue particularmente notorio al respecto las experiencias de mujeres adultas y ancianas guarayas. Estas ltimas sealaron que sus pares, hasta su generacin, accedan a todos los conocimientos sobre manejo y uso de recursos naturales, desde la clasificacin de suelos, labores culturales, influencias ambientales en la agricultura, hasta el uso de plantas medicinales y otros productos del bosque, entre muchos otros conocimientos. Ello raramente ocurre con las nuevas generaciones de adolescentes. Se pudo observar que tienen la visin que deben ensear todo tipo de prcticas a sus hijas, a pesar de resaltar la importancia que tienen los conocimientos inherentes a sus roles especficos. Antes esto era ms claro ya que las Yari conocan los aspectos necesarios para la sobrevivencia de las mujeres. Las mujeres adultas presentan ya una tendencia a motivar a sus hijas para que continen su educacin formal hasta lograr un ttulo universitario.

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Durante seis meses aprend a hacer dibujos de hamaca atada. Si se acaban las viejitas se acaba mucho conocimiento, ya los nietos no saben y muchas hijas tampoco. Aprend a trabajar, tengo vaca, oveja, abejas, gallinas y sistema. Aprend tcnicas en apicultura, vacunar y dar remedio a los animales. Participo sobre todo en proyectos de manejo de animales a cargo tambin de las vacas.

Como se ha observado anteriormente ya no se privilegia que las nuevas generaciones accedan a conocimientos sobre prcticas agropecuarias y manejo de bosques. Las campesinas migrantes, por el contrario, consideran que las mujeres deben aprender los conocimientos necesarios para sobrevivir en el campo, de ah que mantienen la prctica de transmitir este tipo de conocimientos a las nuevas generaciones de ambos sexos, por lo que llevan a sus hijos e hijas a participar de sus prcticas, "aprender haciendo", casi sin excepcin al mismo tiempo que aspiran lograr su educacin formal hasta la profesionalizacin.
Se les ensea a las chicas lo que uno sabe, lo necesario para vivir en el campo, a barrer, lavar, servicio, tiene que aprender. A la mujercita se le da trabajo de mujer y al nio de hombre, su responsabilidad de las mujeres es aprender, los hijos ayudan, con el trabajo de casa. La mujer se da tiempo para ir al chaco, dos o tres das tengo para hacer una hectrea.

Las mujeres adultas guarayas y campesinas migrantes hicieron nfasis en que les interesa acceder plenamente a los conocimientos de nuevas prcticas y tecnologas sobre actividades agropecuarias y remarcaron que las instituciones, en sus intervenciones, deben evitar reproducir y reforzar prejuicios de gnero tanto con relacin a los conocimientos tradicionales que, como ya se analiz, comparten por igual hombres y mujeres, como en el acceso a nuevas tecnologas que estn siendo introducidas. Acceso y control de recursos, beneficios y toma de decisiones Desde el enfoque GED, el anlisis de las relaciones de poder existentes entre hombres y mujeres reconoce que los varones ocupan el polo dominante de esta relacin en detrimento de las mujeres. Recordemos que no se considera la situacin de stas de manera aislada, se toma el conjunto de las relaciones de poder en el hogar, la comunidad y las instituciones desde el punto de vista de gnero, articulndolo con otras variables129 y se enfoca en el "empoderamiento" de las mujeres, en tanto que son ellas quienes ocupan la posicin subordinada. En definitiva, este anlisis se realiza con el proposito de establecer estrategias para obtener el acceso y el control de los recursos polticos, econmicos y productivos, as como mejorar el empleo del tiempo y el acceso a los beneficios de hombres y mujeres de forma equitativa.
Entendemos acceso a los recursos como la oportunidad de usar o participar en algo, y control de los recursos como la habilidad de definir su uso y hacer valer su decisin sobre otros y otras. Por ejemplo, una mujer puede tener acceso a los ingresos econmicos, porque trabaja en la produccin agrcola o pecuaria, pero no el control de cmo gastarlos (Zaldaa 1999: 10). En algunas circunstancias, las mujeres pueden llegar a tener el acceso, es decir la posibilidad de utilizar un recurso, como por ejemplo la tierra, y tener limitado control sobre ste, por ejemplo no pueden decidir sobre su venta o alquiler (Unin Mundial para la Naturaleza y Fundacin Arias 1999:25 y Aguilar y otros 1999:58).

129.- Ver marco terico en Captulo I.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Las responsabilidades y los roles que son atribuidos a las mujeres y las tareas y actividades que efectivamente realizan, no poseen necesariamente una relacin con el acceso y el control de recursos y beneficios130, administracin y toma de decisiones en los mbitos productivo y reproductivos. En la prctica, muchas veces suelen presentar ms restricciones para las mujeres, revelando relaciones de poder en la familia y la pareja. Para realizar un anlisis a este nivel, se examinan las visiones, sentidos (representaciones) de mujeres y hombres participantes en los talleres, respecto al control (toma de decisiones), manejo y uso de insumos materiales e inmateriales que poseen las unidades indgenas y campesinas migrantes y a los que acceden de manera diferenciada. Acceso y control de recursos y beneficios De acuerdo a lo sealado en el marco referencial, se distingue entre las ideas de acceso y control de los recursos y beneficios, en tanto la primera implica "la oportunidad de utilizar los recursos y beneficios, sin tener la autoridad para decidir sobre ellos", mientras control significa "tener autoridad completa para decidir acerca del uso (disponer, vender) y el resultado de los recursos y beneficios" (Verdejo, 2003:100). Es precisamente, la distincin entre acceso y control de los recursos uno de los factores que suele utilizarse para evidenciar el poder relativo de cada miembro de la familia, aunque debe tomarse en cuenta que eso puede variar en determinados contextos y de acuerdo a factores internos propios a las familias. Como se puede advertir, es un tema que presenta complejidad por las diferencias entre el discurso y la prctica. En los talleres se busc ejemplificar el proceso de acceso y control en una familia estndar que accede a los recursos materiales necesarios para su sobrevivencia. Se observ que en un plano discursivo y en presencia de varones, mujeres y hombres tienden a mostrar de manera sobredimensionada la participacin de las mujeres en el control de recursos y beneficios. Sin embargo, cuando se generan espacios entre mujeres (talleres, reuniones) las reflexiones dan cuenta de situaciones que muestran experiencias contrarias en muchos casos131.

130.- Los recursos entendidos como bienes y medios que pueden ser de diversos tipos, como los recursos econmicos o productivos (tierra, equipo, herramientas, trabajo, etc.) y polticos (capacidad de liderazgo, acceso a informacin y organizacin). El tiempo se considera un recurso que suele ser ms escaso entre las mujeres. Los beneficios, por su parte, vienen a ser las retribuciones econmicas, sociales, polticas y psicolgicas que se derivan de la utilizacin de los recursos. Incluyen la satisfaccin de diferentes necesidades como alimentacin, vivienda, educacin, capacitacin, poder poltico, estatus, entre otros (Unin Mundial para la Naturaleza y Fundacin Arias 1999: 25). 131.- Es necesario profundizar en este aspecto para identificar cules pueden ser los factores que obstaculizan el acceso a los recursos y a los beneficios generados en las actividades productivas, reproductivas y de gestin comunal, as como el control y decisin sobre su uso.
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Cuadro N 33: Acceso y control de recursos y beneficios en comunidades campesinas. Mujeres adultas
Recursos
Tierra Agua Madera Plantas Ingreso Produccin agrcola Venta de ganado Leche y queso Gallinas Cerdos Ovejas Miel Cacera Pesca Trabajo afuera Alimentos Vestimenta Dinero o sueldo Vivienda Herencia Educacin Educacin a hijos/as Talleres y celebraciones Tener hijos X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Control Mujer Hombre X X X X X X X Mujer X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Acceso Hombre X X X Mujer X Obstculos Hombre

X X X Fuente: elaboracin propia. Taller realizado con la participacin de hombres y mujeres.

El cuadro anterior muestra que el control y acceso en muchos mbitos y actividades aparece igual para hombres y mujeres. Sin embargo, al profundizar en el anlisis, a partir de las discusiones en grupo e intercambio de opiniones entre las participantes, aparecieron otras percepciones en cuanto al acceso y control a los recursos por las mujeres, se lleg a la conclusin generalizada de que el acceso y control de recursos en una pareja finalmente lo define el hombre. En tal sentido, manifiestan que si la mujer est involucrada es porque el hombre se muestra flexible, abierto, y se lo permite. Esto permite evidenciar la persistencia de mecanismos de sujecin sobre las mujeres, y en tal sentido el control masculino sobre bienes y recursos en las comunidades campesinas. Estas afirmaciones en principio podran parecer contradictorias a lo registrado en la matriz, pero en realidad surgen como producto de una reflexin ms profunda sobre las formas en que estn organizadas las relaciones en la pareja y en la familia.
Ahora en la pareja fija, concubino, o casado, se mejora una toma de decisin conjunta. En su mayora siguen tomando las decisiones los hombres. Cuando uno aprende su derecho puede dialogar con los hombres, ambos mandamos, vivimos bien. Hay muchas cosas que nos dan pero con condiciones. Yo le deca a mi marido que ha cambiado. Antes los hombres decidan sobre tener ms hijos; ellos decan que si las mujeres no tenan hijos se hacan locas.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA De otro lado, tambin se evidencia la percepcin de las mujeres sobre la existencia de cambios progresivos en cuanto a mayor nivel de participacin, influenciado en parte por diferencias generacionales, econmicas, acceso a informacin sobre derechos de las mujeres, y por la participacin poltica que estara permitiendo a muchas mejorar su acceso y capacidad de decisin en la familia. Lo que permite pensar en que es posible transformar patrones de comportamientos sexistas a relaciones ms equitativas.
Las mujeres jvenes decidimosahora tomamos las decisiones en conjunto, no pueden vender sin consulta. Antes slo el hombre tena razn de hablar, pero hay cambios en la generacin de ahora. Muchas veces como en la generacin de antes el machismo de los hombres. Las mujeres solo mandan (controlan y acceden) sobre recursos en el hogar, no de otras actividades.

Es sobre todo entre mujeres de las generaciones ms jvenes, que se observa un cambio tanto en sus percepciones como en su prctica. Ellas manifestaron que estn logrando mayores espacios para incidir sobre las decisiones que ataen a la economa y al bienestar de su familia. De otro lado, si bien se registran avances en la reflexin, se observa en los grupos mixtos (hombres y mujeres) una tendencia a limitarse en la identificacin de las situaciones que son desventajosas para las mujeres desde el punto de vista del gnero. Esto es an ms complejo cuando las mujeres desean referirse a situaciones de violencia y a hogares donde se les impide acceder a recursos y beneficios. En muchos casos citan las experiencias de familiares u otros conocidos para poder tratar el tema. Toma de decisiones sobre recursos y beneficios La matriz de toma de decisiones (ver cuadro N 34 abajo) presenta datos que muestran quin decide acerca de cmo satisfacer las necesidades familiares en relacin a su contexto familiar, comunal y local. La pregunta inicial es: Quin controla y dispone? (define uso y venta). Durante la identificacin de situaciones para mostrar quin decide y sobre qu decide, se present una diversidad de respuestas mostrando que son los varones quienes tienen el control y toman las decisiones sobre los asuntos ms importantes, como se muestra en el cuadro siguiente.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Cuadro N 34:Toma de decisiones. Grupos de mujeres guarayas
Decisin Hombres Mujeres Comentario

Recursos del hogar

Mujeres definen si se compra algn recurso. Ella decide que cosa compra. Mujer incide en algunos casos con condiciones. Mujeres cargan pero las decisiones las toma el hombre. Las mujeres ven las necesidades y consultan al hombre. El determina si se compra. No deciden. Hombre determina si le alcanza o no la plata. Si tengo mi plata aparte me compro cosas y para mis hijos. Hombres juzgan si esta bueno o no. Mujer decide que comprar, pero l decide si se puede comprar. "El trabaja y me da la plata para la ropa". Ambos acceden pero el hombre tiene mayor decisin. Sin consulta. Les sacan plata a las mujeres para sus vicios. Hombres tienen ms tiempo.

Vestimenta de la familia

Recoleccin de recursos para medicina Recursos vicios, coca, cigarro, alcohol Comprar tv, radio, equipos Cocina. Garrafa, servicio. Ahorrar Comprar o vender parcela Comprar o vender madera. Decisin sobre nmero de hijos

x x x x x x x x

En algunas parejas ambos. En otras parejas solo el hombre. Ya saben que tener ms hijos en la crisis actual cuesta. Ya no quieren los hombres tener ms hijos. Hay un poco de avances. x x La idea da la mujer, pero ellos tienen que decidir porque ellos son los que trabajan levantando paredes que es ms fuerte. Ambos deciden porque es necesario generar recursos econmicos Ambos deciden porque es necesario generar recursos econmicos Ambos deciden porque es necesario generar recursos econmicos La mujer es la encargada con condiciones. Si algo negativo pasa, le echan la responsabilidad a las mujeres. Se dice que las familias, pero en realidad en muchos casos los hombres coordinan y las mujeres trabajan Una llega a la comunidad y vienen los hombres de las comunidades. Rara vez se acercan las mujeres, aunque no se las llama. Si se pone en la lista a las mujeres. O despus se las llama y presenciamos pero no definimos.

Salarios Construir vivienda, agrandar la casa

Gastar en insumos para el chaco. Insumos de animales Criar chanchos Educacin de hijos

x x x

x x x

Ejecutar proyectos de CIPCA Coordinacin de proyectos los hombres

x x

Representacin de las familias Decisin sobre talleres y capacitaciones

x x En algunos casos uno decide, pero despus comunica al hombre. Mujeres no deciden, no las dejan salir. No podemos ir si dejamos la casa, no podemos ir porque no le ven los hombres utilidad, dicen que vamos a chismear.

Fuente: elaboracin propia.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA En los testimonios que acompaan la reflexin sobre el tema, llama la atencin algunos aspectos involucrados en los procesos de toma de decisiones. Por un lado, las referencias a los hechos en que se da participacin de las mujeres, se alude con trminos tales como "administrar, consultar, coordinar, ejecutar", lo que sugiere vnculos de dependencia.
Algunas mujeres administran los ingresos de la familia pero ms es el hombre. Es muy variable. Las mujeres deciden con miedo, las mujeres ejecutan o cumplen rdenes de hombres, pocas toman decisiones con autoridad.

Otra cuestin que resalta de forma ms clara, aunque con variantes en algunos casos, especialmente en las parejas ms jvenes, son las decisiones respecto a la sexualidad y la reproduccin. En general es el hombre quien toma las decisiones en la pareja en cuanto al nmero de hijos/as, el ejercicio de la sexualidad y la utilizacin de medios de planificacin familiar.
para que yo utilice anticonceptivos el me deca que yo tome, aunque me haga dao de mi cuerpo. Ser consciente, el hombre debera respetar las fechas de ovulacin, si uno no est con la pastilla se embaraza porque ellos piden. Lo primero que dicen es que una est con otro. Cuando una est cansada ellos obligan, no consideran. En la sexualidad las mujeres no deciden, ellos demandan y si ellas dicen que no, entonces dicen que estn con otros. Algunos hijos llegaron sin que yo lo desee y no les brind el cario necesario.

Es importante llamar la atencin sobre el planteamiento de las mujeres en torno a la complejidad que implica diferenciar entre quienes toman las decisiones y quienes las ejecutan. Ellas comentan que se puede llegar a confundir el dato, pues cuando las mujeres realizan la accin, tarea o gestin, tienden a considerar que son ellas las que deciden, cuando en realidad estn llevando a cabo una decisin y mandato del hombre, considerado "jefe del hogar".
A veces las mujeres dicen a veces le pasa la autoridad al padre, supuestamente porque se cree que el jefe de la familia es el padre, el corregidor. En la educacin de los nios, sobre castigar, decidir si va a la escuela, al chaco mayormente el hombre porque si le pasa algo, le echan todo en cara, tu culpa dice, vos decids

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA CuadroN 35: Toma de decisiones en familias de comunidades campesinas
Decisin Gastos del hogar (alimentos varios) Coca Ropa Muebles Bicicleta, radio, TV Gastos para insumos agropecuarios Moto Parcela Lote urbano Construcciones, vivienda Cultivos para la siembra Crianza de animales (chanchos) Vacas Educacin de los hijos/as Hacer estudiar Aconsejar Castigar Nmero de hijos Ahorrar Celebraciones Relacin con instituciones X Representacin de la familia Elegir representantes y autoridades Trabajo comunitario X X X X X X X Ambos, depende de quin est en la reunin Hombre y mujer participan. La mujer para la olla. Ambos para no pelear Hombres pueden prohibir participar en proyectos. No les gusta mucho que las mujeres estn afuera. X X X X X X X Se hace respetar ms X Da ms atencin, pero atienden ambos Para ms en la casa X X X X X X X X X X X X X X X Ambos La mayora de las veces son los hombres, trabajan ms en el chaco. Para sostener la casa Gastos para insumos agropecuarios Ambos Consulta previa, acuerdo mujeres y hombres El que genera el dinero, a veces la mujer exige Mujer X X Hombre Comentario Madre que es jefa de familia

Fuente: elaboracin propia. Taller Arado

Como se puede advertir en el cuadro precedente, en la poblacin campesina, al igual que en las indgenas, existe una clara tendencia a presentar las decisiones como resultado de acuerdos entre hombres y mujeres.
Gastos para insumos agropecuarios, decidimos ambos pero el gasto viene tambin de parte del hombre. Para la construccin de ambientes donde vivir deciden ambos. Puede ser que en pareja se apoyen y salen adelante ambos.

Un tema mencionado remite a la diversidad de arreglos y prcticas que podran existir en cada hogar, implicando adems que se tratara de asuntos considerados como "personales": Cada una de nosotras sabemos cmo tomamos decisiones, si dialogamos o no. En el caso campesino, la educacin de los hijos/as aparece como una esfera donde las mujeres tendran mayores niveles de decisin. Sin embargo, se observa que es el padre quien castiga, lo que denotara que quien tiene la autoridad es el esposo, "se hace respetar ms".
La educacin de los hijos es la mujer sobre todo la que est en la casa y ms educa. Hacer estudiar es sobre todo las mujeres.
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Las mujeres paramos en casa y hablamos con nuestros hijos y los conocemos, sabemos lo que les est pasando.

Las mujeres campesinas tienen claridad que en materia de reproduccin, el manejo de las decisiones respecto al nmero de hijos/as todava sigue estando a cargo de los hombres. Sin embargo, aluden a algunos cambios relacionados especialmente con las condiciones de vida y la dificultad de satisfacer las necesidades de una familia amplia, lo que est teniendo efectos en sus decisiones reproductivas. En lo que respecta a la decisin sobre la venta de la tierra y el control del producto de la transaccin sta es, en la mayora de los casos, potestad del marido y de los hijos varones adultos. La opinin de las mujeres es considerada marginal. En el caso de las mujeres viudas que administran la tierra, stas no pueden decidir sobre su venta si tienen hijos hombres, por lo cual tienen que esperar a que stos crezcan. Es decir, si bien la tierra se divide y se entrega a hijos mujeres y hombres indistintamente, las mujeres-madres deben considerar, especialmente, la decisin de los hijos varones sobre su venta.
El hombre vende la tierra sin tomar en cuenta el deseo de la mujer, en su caso l dijo que era l quien trabajaba y la vendi, despus volvieron a comprar. l se considera el dueo de la tierra. Ahora ella lo denunci a su esposo a la Defensora, para que la defienda y no deje que venda de nuevo su parcela. Cuando tienen hijos, ellas no pueden decidir sobre vender la tierra, eso en el caso de mujeres viudas especialmente.

En el caso de la comercializacin de productos ellas destacan que si bien son las mujeres que realizan la venta de los productos, son ellos quienes definen precios y tratos comerciales. Una de las razones que las limita en la toma de decisiones es la falta de informacin tcnica y de mercado, adems de los preconceptos masculinos sobre las capacidades de las mujeres:El hombre hace el trato y la mujer recibe la plata.. En cuanto a la administracin de los ingresos, al parecer existen diferencias entre hombres y mujeres en cuanto a en qu se gasta. Mientras las mujeres hablan de la compra de alimentos y otros insumos, destacan que los hombres tienden a comprar cosas para ellos o productos que no son necesariamente compartidos por el conjunto de la familia, en un caso bicicleta, o en otros artculos de consumos ms bien personales, como coca y alcohol.
La coca no tomamos decisiones nosotras. El hombre ve su oficio, su necesidad.

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Las mujeres ahorran ms, si tenemos una cantidad, estamos pensando que maana vamos a comprar otra cosa, no tenemos vicio igual que el del hombre. Cuando los productos se venden, el dinero es administrado por ambos. La decisin suele ser compartida. Cuando la mujer trabaja y trae su plata, es igual, compartido tambin.

Derivados de sus responsabilidades y roles de gnero, las mujeres, en general, suelen tener mayores posibilidades de decidir sobre gastos que tienen que ver con la alimentacin y con la adquisicin de diferentes productos orientados al bienestar familiar. Mientras que los hombres tienen ms control sobre gastos, o compras de tierras o de bienes que requieren de inversiones ms grandes.
En el caso de la ropa, sabemos que como mujer decidimos, decidimos incluso sobre la compra de ropa al esposo. En las bicicletas, como mujer nos gustar comprar pero como varn l decide. Para comprar parcela hay consulta previa, hay acuerdo. En la compra de lote, deciden los hombres.

Para las actividades externas como, por ejemplo, la participacin en espacios de capacitacin, gestin comunal, proyectos de desarrollo o representacin de las familias son, en general, los hombres quienes asumen la mayor parte de decisiones al respecto. Se alude incluso a casos en que se imponen prohibiciones sobre la mujer, en cuanto a su involucramiento en iniciativas de desarrollo
Algunos hombres pueden prohibir participar en proyectos, no les gusta mucho que las mujeres estn afuera.

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Captulo IV
Participacin poltica y propuestas de las mujeres
En este captulo se analizan aspectos relevantes sobre el desarrollo de la participacin social, poltica y de toma de decisiones de las mujeres en la esfera pblica, en comunidades campesinas y pueblos guarayos en los que se realiz este trabajo. Estos procesos adquieren especial significado, en tanto implican la posibilidad de transformar hechos concretos con relacin a su participacin en las organizaciones polticas (centrales, sindicatos) y sociales, as como en espacios, tanto de mujeres como otros de carcter mixto, creados para implementar acciones de desarrollo, conocidos como grupos productivos. Se trata de un acercamiento a esta temtica a travs de testimonios recogidos en entrevistas individuales y grupales, talleres de reflexin mixtos y en grupos separados de hombres y mujeres. As mismo se incluyen los anlisis generados en espacios compartidos con mujeres lderes y dirigentes guarayas que ocupan cargos en las directivas de las organizaciones polticas y con campesinas e indgenas que integran grupos de trabajo implementados por los proyectos de desarrollo. Desde sus propias voces y visiones y a partir de sus experiencias, se registran algunos problemas y tensiones que marcan las dinmicas de sus organizaciones, su prctica de participacin, as como el ejercicio de liderazgos y cargos de representacin social y poltica. De igual manera, es de inters examinar algunos aspectos de los procesos mediante los cuales las mujeres construyen propuestas y demandas, dirigidas, tanto a sus propias organizaciones mixtas, como a los rganos de los poderes pblicos, particularmente hacia el mbito municipal as como a la Gobernacin. Y, finalmente, cmo definen y construyen propuestas y demandas estratgicas de gnero. Por ltimo, en estos procesos de avance y ampliacin de la participacin de las mujeres, no exentos de tensiones y conflictos, se analiza el rol de CIPCA como institucin que acompaa el fortalecimiento econmico social y poltico de las organizaciones indgenas y campesinas en la zona.

Organizaciones y participacin de las mujeres

Organizaciones indgenas: Mujeres guarayas Para el pueblo guarayo la principal organizacin indgena de mujeres es la Central de Mujeres Indgenas Guarayas (CEMIG), organizacin intercomunal que funciona a nivel de la provincia y que fue conformada a partir de las centrales existentes en los pueblos de Urubich, Salvatierra, Yaguar, Yota, San Pablo y Ascensin, es decir en las zonas donde se registra un predominio de poblacin indgena guaraya. En cada uno de estos pueblos funcionan las organizaciones comunales de mujeres que conforman la CEMIG.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA A pesar de ser una organizacin con ms de 20 aos de existencia y estar formalmente reconocida como parte de la Central de Organizaciones de los Pueblos Nativos Guarayos (COPNAG)132, se percibe en esta ltima una tendencia a la reproduccin del orden de gnero predominante en su relacionamiento con la CEMIG. Las mujeres han desplegado frecuentemente una importante presencia en espacios de lucha por el territorio, movilizndose en acciones de resistencia y asumiendo un rol de "cuidadoras y defensoras"133 ante conflictos con empresarios madereros y forestales o con colonos migrantes. Sin embargo, ello no habra generado un reconocimiento efectivo, en la prctica, a su organizacin ni a sus dirigentes, tal como se advierte en el siguiente testimonio:
no las toman en cuenta, las ven como un grupito de mujeres, slo las toman en cuenta en los conflictos, por ejemplo, las mujeres fueron quienes defendieron la sede

Por otra parte, muchos dirigentes guarayos consideran que la CEMIG constituye una instancia paralela a su propia organizacin matriz e incluso cuestionan su legitimidad. Al parecer, este tipo de organizaciones de mujeres representa un reto al monopolio masculino en los espacios de poder de la organizacin matriz, objetando una visin y una prctica que tiende a la concentracin del poder en los hombres. Es evidente que aunque la COPNAG tiene un carcter "mixto", la representacin es, en general, fundamentalmente masculina. La presencia de las mujeres en algunos cargos directivos no constituye un hecho frecuente, aunque actualmente una mujer desempea el cargo de presidenta. La directiva provincial de la CEMIG es el rgano que representa a las mujeres guarayas y que ejerce la funcin de interlocucin con la COPNAG. La organizacin de mujeres se ha visto inmersa en la conflictividad poltica, la polarizacin y enfrentamiento que vivi el pas y la regin en los ltimos tiempos, en tanto su funcionamiento est mayormente vinculado a las reivindicaciones y luchas de la COPNAG. Por esas razones, las dinmicas sociales y polticas de las organizaciones indgenas repercuten en la CEMIG generando conflictos, divisiones internas, creacin de instancias paralelas y hasta paralizacin en su funcionamiento, llegando a afectar su legitimidad. Pese a ello, actualmente se encuentra en un proceso de rearticulacin, buscando definir tambin su relacin con la COPNAG. As se evidencia desde el testimonio de su mxima dirigente:
Hemos vuelto a levantar la organizacin despus de 2006 cuando hubo el enfrentamiento poltico, ellos nos hacen pelear (los compaeros divisionistas). Las mujeres tienen ansiedad de que lleguemos a sus comunidades para remover la organizacin, hemos llegado a Urubich no a las otras, quieren que se fortalezca la organizacin. Ahora nuevamente tenemos organizacin fortalecida, todos tienen su directiva autnoma. Las mujeres estamos participando y tenemos coordinacin con la COPNAG.

La plataforma de la CEMIG est centrada bsicamente en la defensa de los derechos territoriales y los recursos naturales del pueblo guarayo, as como en la reivindicacin y ejercicio de derechos colectivos y derechos econmicos, sociales y culturales (DESC). Para las mujeres de esta organizacin el acceso a la tierra y a otros recursos para producir y generar ingresos, es considerado estratgico,lo que apunta a una clara definicin de su participacin en la esfera econmica.
132.- La organizacin socio-poltica actual del pueblo guarayo es la Central de Organizaciones de los Pueblos Nativos Guarayos (COPNAG) que agrupa a nueve organizaciones de los seis pueblos, a las zonas agrarias y a las comunidades guarayas. 133.- De acuerdo con Gina Vargas (2008), esto se puede explicar porque las mujeres en sus prcticas tienen el potencial de "dar otro significado a sus roles tradicionales en la esfera pblica". En este marco, Vargas explica que su insercin en la vida pblica podra darse "no en trminos masculinos", sino desplegando valores y prcticas que devienen de sus roles especficos y de sus experiencias personales en la esfera privada.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Si bien su plataforma no establece de forma explcita propuestas que atiendan otros intereses estratgicos de gnero, en el actual proceso de redefiniciones y posicionamientos134, las dirigentes de la CEMIG estn pasando a incluir el tratamiento de temas referidos al reconocimiento de derechos especficos de las mujeres, a su participacin social y poltica, as como a aquellos que se consideran asuntos de la vida cotidiana y de la esfera privada, como se analiza ms adelante. En el cuestionamiento de mujeres dirigentes de la CEMIG a una prctica de algunos miembros de las dirigencias de su organizacin poltica (COPNAG) en torno a la venta ilegal de las tierras y el manejo de los recursos, subyace desde la visin de stas, la nocin de que las mujeres pueden ser portadoras de valores y principios ms ticos en lo que respecta a un manejo transparente de las tierras y de los recursos forestales. A nivel de las comunidades las mujeres participan en organizaciones como las OTBs y/o centrales comunales, aunque, en general, no asumen funciones de direccin. Es en las directivas de las juntas escolares donde se registra una importante presencia de mujeres, tanto en las comunidades campesinas como en las indgenas, al parecer porque se trata de un asunto relacionado a los nios/as, cuyo cuidado est a cargo de las mujeres. Otros espacios donde las mujeres participan son los grupos productivos, como estructuras organizativas propias, resaltando aquellas que se crean para la transformacin de productos y elaboracin de hamacas, especialmente en Urubich y Ascensin. Organizaciones campesinas: Mujeres campesinas de origen migrante En las comunidades campesinas, la forma de organizacin tradicional es la sindical, por lo cual las centrales campesinas estn afiliadas a la Federacin Especial de Trabajadores Campesinos de Guarayos o a las Centrales Sindicales nicas de trabajadores Campesinos (Ascensin y Yota). Otra estructura organizativa existente es la Organizacin Territorial de Base, OTB. Muchas comunidades han unificado las dos estructuras, la sindical y la de OTB, con una sola directiva, mientras otras mantienen las dos formas organizativas. Adems de las anteriores, los grupos productivos constituyen otra forma de organizacin conformada por familias que trabajan con los proyectos de desarrollo, que en la zona de estudio son principalmente promovidos por CIPCA y Fundacin Arado. Las mujeres, por su parte, han creado espacios para impulsar emprendimientos econmicos orientados a la produccin y a la transformacin de productos, tales como los grupos de "Transformadoras", conformados por un nmero pequeo de integrantes. No se registra, por lo general, una presencia importante de mujeres en las directivas de los sindicatos. Aunque participan en las reuniones, muchas veces lo hacen en representacin de la familia, "van como base" o en representacin de sus maridos, que son quienes estn en las listas de afiliados, especialmente cuando los hombres se ausentan de las comunidades para realizar trabajos como jornaleros. Algunos hombres consultados en la comunidad de San Andrs explican que se trata de una participacin que no es activa ni propositiva " en general participan slo dos mujeres, son las que hablan, las otras no". Son pocas las mujeres que participan como titulares, es el caso de las viudas o de aquellas que heredan parcelas.
134.- Actualmente la CEMIG se encuentra en proceso de revisin y aprobacin de sus estatutos en perspectiva de tramitar su propia personera jurdica como organizacin.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA En el caso de la comunidad campesina de Virgen de Cotoca, integrada principalmente por familias provenientes de la regin del Chaco, se reconoce la representacin de las mujeres ms all de que pueda participar en representacin de su marido por ausencia de ste, quien tiene la titularidad de la afiliacin a la organizacin sindical, en tanto propietario de la parcela135:
En algunas reuniones las mujeres asisten con representacin directa, otras como representantes de sus esposos. Ellas responden cuando se nombra al marido, a pocas se las nombra por sus nombres.

En muchos casos la representacin que se delega a las mujeres es cuestionada por los hombres porque, a decir de algunos comunarios, no implica capacidad para la toma de decisiones sobre aspectos de inters colectivo. En Laguna Corazn el presidente de la OTB manifestaba de forma enftica "es un problema la asistencia de mujeres que no opinan y que no pueden tomar decisiones. No es asistir por asistir". Se debe anotar que durante la investigacin se encontr lderes que participan activamente en las asambleas de los sindicatos y en las OTB, donde manifiestan sus puntos de vista y propuestas. En general se trata de mujeres que han participado en procesos de capacitacin en temas econmicos y de derechos y que actualmente intervienen en los espacios de consulta y planificacin municipal. De otro lado, se estara registrando una mayor presencia de mujeres en la estructura de cargos de las OTB en las comunidades. Es el caso, por ejemplo, de San Andrs, cuya OTB tiene como presidenta a una mujer y de Laguna Corazn donde tres mujeres tienen carteras a su cargo. De acuerdo con personas entrevistadas, esto ocurre porque se trata de comunidades donde los hombres salen a realizar trabajo rural por jornales y son las mujeres quienes permanecen en la comunidad, "las mujeres estn todo el da ac", manifiesta una participante del taller. Por su parte algunos hombres que comparten esta explicacin sobre la mayor participacin de las mujeres, la atribuyen al hecho de que stas "al estar en la casa", tambin pueden desarrollar los trabajos de gestin comunal sin mayores problemas:
Las mujeres se quedan en casa y tienen ms posibilidades de ir a reuniones. Nosotros vamos al campo y no podemos volver a las reuniones, no tenemos tiempo porque perdemos ingresos.

En cuanto a espacios propios de mujeres, a nivel de los cantones del municipio de Ascensin existen centrales de la organizacin Bartolina Sisa y una sub central de Santa Mara. En la zona urbana tambin funciona esta organizacin, incorporando especialmente a comerciantes. En ambos casos se trata, sobre todo, de mujeres de origen quechua. Sus demandas estn centradas bsicamente en el mejoramiento econmico y productivo (capacitacin, acceso a mercados, etc.).

Obstculos y problemas para la participacin y el ejercicio de cargos

Mujeres indgenas y campesinas reconocen un incremento de la presencia femenina en las organizaciones mixtas y en cargos de importancia en stas. Pese a ello, identifican tambin similares problemas y dificultades, en el contexto de sus realidades especficas, que limitan una mayor participacin en los procesos de toma de decisiones y en el ejercicio de sus liderazgos en dichas organizaciones, enfatizando que persisten problemas para su insercin en los lugares de accin poltica.

135.- Muy pocas mujeres son propietarias de un chaco, y por lo tanto no estn afiliadas al sindicato como tales. La calidad de afiliado/a implica derecho a voz y voto para la toma de decisiones.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Un primer elemento que opera como obstculo para su participacin en estos espacios, es la sobrecarga de trabajo que tienen las mujeres debido, principalmente, a sus mayores responsabilidades en el mbito domstico y en las actividades de reproduccin social, tareas que son asumidas casi en su integridad por ellas, sin dejar de mencionar las que desempean en la esfera productiva. De forma prctica y grfica manifiestan: "Como amas de casa se tiene mucho trabajo", explicando que la falta de un mayor liderazgo y de ejercicio de cargos en las organizaciones comunales es "porque no hay tiempo, el tiempo para las mujeres es escaso". La carga de trabajo que tienen las mujeres, incluyendo en muchos casos diferentes actividades para la generacin de ingresos adicionales, es puesta de manifiesto por varias mujeres consultadas, en este caso lderes comunales y dirigentes de la CEMIG quienes, desde su visin, refieren que muchas veces son las propias mujeres quienes suelen anteponer sus obligaciones y roles al interior de la familia a su participacin en organizaciones polticas.
Por eso somos pocas dirigentes, porque nos preocupamos de nuestras familias y de nuestros hijos.

El perfil de las integrantes de la nueva directiva de la CEMIG de Urubich evidencia que se trata de mujeres que desarrollan mltiples actividades, tanto en tareas que corresponden a la esfera domstica y de servicio y cuidado familiar, como en actividades orientadas a la elaboracin de bienes de consumo y a la generacin de recursos econmicos. En este sentido, la mayora combina las tareas domsticas con trabajos como la elaboracin de hamacas, preparacin de comida y pan para la venta, la agricultura y manejo de animales, entre otras. Se puede entender, en ese marco, que el debilitamiento de las organizaciones de mujeres y su menor participacin en cargos directivos en organizaciones mixtas, tiene mucho que ver con la necesidad de generarse recursos para cubrir las demandas familiares. As lo sealan varias dirigentes y lderes:
Las mujeres abandonan la organizacin por falta de trabajola necesidad la obligar para mantener a su familia. Para mantenerse en la organizacin cuestase necesita trabajo. Lo econmico es fuerte, es lo primordial. La semana pasada tuve que ir a Santa Cruz a lavar ropa. Mis hijos me critican, me critican porque otras dirigentes guarayas, metidas en los partidos tradicionales son dueas de varias cosas, tienen auto y otras cosas.

Es evidente que la participacin de las mujeres est marcada por la divisin sexual del trabajo, las construcciones de gnero y los roles asignados culturalmente, factores que son visualizados como una determinante que limita sus posibilidades para una intervencin ms activa en las organizaciones y en los espacios pblicos para la toma de decisiones. As lo manifiesta en su testimonio una dirigente:
Una como madre de familia tiene harto que hacer en su casa. Fui dirigente de COPNAG, trabajaba y nadie nos reconoca un centavo. Como madre yo sala a las seis de la tarde y me pona a lavar, y teja de noche para vender sbado, pagar la mensualidad del colegio, los materiales escolares, pan, t, caf

Las nociones "hay que pedir permiso", o "se debe consultar", refieren a situaciones que enfrentan muchas mujeres al asumir cargos de representacin, como autoridades o para asistir a espacios como talleres, asambleas, etc. Esto parece aludir a visiones y prcticas que definen la "propiedad" y "control", es decir, el ejercicio de poder de los hombres sobre las mujeres, con la finalidad de regular las actividades
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA de aquellas que se involucran en la esfera pblica, ms an si asumen el ejercicio de cargos directivos. El control sobre las mujeres puede llegar a ser extremo, lo que se advierte especialmente en el caso de las personas mayores " mi esposo me esconde el carnet para que yo no salga". Las expresiones de mujeres campesinas e indgenas: "Los maridos no quieren por celos, si la mujer llega tarde se pone bravo", "los hombres son celosos, por eso no nos dejan ir a las reuniones", "la mujer es para la casa", "No dejan los hombres salir a capacitarse", son ilustrativas de lo sealado anteriormente. La mayora de hombres consultados comparten ese imaginario y la prctica de la imposicin sobre las mujeres. En el caso de una de las comunidades campesinas, como se pone de manifiesto en el testimonio siguiente, se seala que algunas mujeres "no aceptan cargos porque el marido no quiere", mientras algunos dirigentes de Yota manifiestan:
Depende de la mujer agarrar cargo sin consultar. Cuando hay una reunin, a sugerencia de la base se nomina a la mujer en pblico, cuando se est en reunin es obligado a estar calladito. Muchas veces las mujeres dicen "no puedo" porque no han consultado con su esposo, porque ella no dice que tiene que consultar con su esposo.

Se evidencia, de esa manera, que en muchos casos las mujeres expresan la necesidad de contar con el apoyo de los maridos para asumir cargos en las organizaciones comunales, en los grupos o en las organizaciones intercomunales. Esto muestra la pertinencia de tomar en cuenta el abordaje de estos asuntos con los hombres. Una excepcin a esas prcticas de control masculino parece producirse en los espacios de los proyectos de desarrollo econmico-productivos, que tienen como finalidad generar recursos. Una comunaria de Laguna Corazn explica en sus palabras " depende de cmo vengan las invitaciones, es importante cuando el beneficio es para la comunidad y para nosotros". Por otra parte, los temas de la subjetividad femenina, la "impotencia aprendida" (Lagarde: 1997), es decir, la inseguridad que experimentan muchas mujeres para actuar fuera del mbito familiar, en la esfera de lo pblico, impulsa a mujeres a afirmar sentimientos de miedo, vergenza, falta de inters. Los hombres se refieren a ese sentimiento como, "la mujer queda callada, encogida". Estos obstculos devienen, en general, de limitaciones vividas por muchas mujeres respecto a su autoestima y nivel de escolaridad, entre otros. Sin embargo hay un repensar estas situaciones cuando las mujeres expresan, por ejemplo, "no debemos avergonzarnos de no saber leer y escribir porque para eso tenemos nuestros conocimientos y nuestra memoria" En este sentido, en las comunidades predomina un conjunto de visiones que pretenden explicar la menor participacin y/o ausencia de las mujeres en los espacios de toma de decisiones y ejercicio de liderazgo, recurriendo a limitaciones y autolimitaciones que se impondran ellas mismas al rechazar espacios y nominaciones.
En mi comunidad los hombres dejan que sean las mujeres porque dicen que ellas tienen ms tiempo, pero ellas no quieren agarrar cargo porque tienen miedo de expresarse, para hablar con el alcalde, con el municipio, no tienen ese valor.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA

En la comunidad de Laguna Corazn nos toman en cuenta, pero las mujeres tenemos la culpa, no nos hallamos capaces de decir "voy a intentartengo hijos, trabajo", nosotras nos bajamos...

Este tipo de argumentos suele ser muy recurrente, desde la perspectiva de los hombres, para explicar la menor participacin pblica de las mujeres. En palabras de dirigentes y lderes de Yota y Laguna Corazn:
... tienen mucho miedo, no es al marido, no se hallan capaces de recibir un carguito, no s, dicen, no voy a poder, no s leer ni escribir, slo s escribir para m. Cuando hay cambio de directiva, la participacin es mnima. Algunas no se sienten capaces de asumir cargos, no hablan y no pueden expresar sus ideas. Todava estn un poco dejadas las mujeres, estn en las directivas pero poco es su participacin, cuando hay reuniones, invitaciones, a veces no cumplen cuando tienen alguna cartera, no se hallan capaz, o tienen miedo, vergenza, que se van a equivocar. Se las invita a reunin, participan, pero no se hallan capaz de participar en la directiva de cabeza, no son todas iguales, hay algunas que les gustan, otras no quieren, no se animan, no saben expresarse, tienen miedo que se ran.

La "preparacin" es otra de las cuestiones identificadas cuando se evala el involucramiento de las mujeres en la esfera pblica, en los espacios de toma de decisiones y en el ejercicio de cargos y liderazgos, argumentos reiteradamente esgrimidos por los hombres. Esto evidencia que- como ha sido analizado y manifestado a travs de los testimonios de las participantes- las prcticas y valores de la esfera privada y de la reproduccin social no constituyen un capital valorado, expresa desconfianza en las capacidades de las mujeres. Desde la perspectiva de las mujeres, parece contradictorio que en general que argumente una falta de preparacin cuando ellas encuentran toda clase de obstculos de sus parejas para participar en espacios de capacitacin en temas que salen fuera de los roles asignados. Se puede sealar que en la mayora de casos, son precisamente los asuntos de la vida cotidiana, la carga de trabajo y las responsabilidades familiares y domsticas que tienen las mujeres -no visibles y por tanto no tomadas en cuenta- los factores que limitan su participacin e involucramiento, incluso en espacios abiertos por ellas mismas. En tal sentido, ello no debera leerse como "falta de inters", y habra que prestar atencin a las dinmicas y prcticas organizativas que generalmente funcionan con lo que podramos llamar "lgica masculina", basada en la idea de que hombres y mujeres disponen de igual voluntad, capacidad de decisin y tiempo para asumir compromisos externos al mbito familiar. Hemos podido notar, por otra parte, que tcnicos/as de instituciones de desarrollo comparten estas visiones. Una lder guaraya testimonia esta situacin:
No se consideran las actividades que hacemos las mujeres. Cuando nos convocan a talleres y asambleas, no nos avisan con tiempo para que nos organicemos, no es que no queramos participar. No todas vivimos iguales, hay mujeres que reciben apoyo de su familia. Si nosotras no estamos quin lo hace, la carga est sobre la mujer, la madre es la que administra todo Las mujeres no quieren participar dicen ellos, son ustedes los que se auto-discriminan, pero no toman en cuenta

Otro aspecto que las mujeres identifican como un obstculo para una mayor presencia en los espacios de toma de decisiones y de participacin pblica es la falta de apoyo entre ellas mismas,

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA "entre mujeres nos discriminamos", "algunas mujeres refuerzan la inequidad, ya que critican a otras mujeres que se estn capacitando", expresan campesinas e indgenas en Yota. Varias dirigentes y lderes refieren experiencias negativas con mujeres guarayas a quienes apoyaron para su incursin en la poltica en el acceso a espacios de representacin:
Ha habido mujeres guarayas en la poltica, pero cuando suben nos dan la espalda las mujeres que participan en poltica. Hubo una diputada guaraya con el MIR nuestra conciencia no es firme, pues se fue con el MNR.

El anterior testimonio podra ser indicativo de que el acceso de las mujeres a espacios de toma de decisiones, en el nivel local, no est siendo articulado orgnicamente con las organizaciones indgenas, mixtas y de mujeres. Es probable que eso tenga que ver con la cultura y valores polticos vigentes, pero tambin con una cierta debilidad interna. De acuerdo con el relato de una dirigente de la CEMIG:
Tropezamos en que las mujeres que entran se olvidan de la organizacin y del pueblo y ni nos mira. No viene a decirnos como estn las mujeres y las organizaciones, no nos conoce y es as nuestro problema

A las debilidades en la construccin de alianzas entre mujeres, se vinculan las tensiones que implican los recambios generacionales, en sentido de la permanencia de liderazgos de personas mayores, frente a las demandas de las generaciones ms jvenes para asumir espacios de conduccin y dirigencia. Desde las visiones de quienes fueron parte de los procesos organizativos inciales, se trata de liderazgos legitimados por sus trayectorias, lo cual aparece siendo cuestionando. En el espacio de un taller sobre gnero y liderazgo una joven dirigente seal:
Existen entre los guarayos liderazgos paternalistas es una actitud de sentir que porque se llaman histricos pueden definir a los lderes y los objetivos de la organizacin.

Por su parte, una dirigente con larga trayectoria en los procesos organizativos y de participacin de las mujeres, alude a que es la prctica la que genera el reconocimiento y la actualizacin de sus liderazgos:
cuando entregu en manos de otra compaera la organizacin, quedo ah dormida. Por eso cuando asum la organizacin ellas dijeron esta fue la nica que cuando estuvo en su gestin nos hacia participar entonces yo dije que aceptaba por su decisin de ellas y de esa manera fue que fui elegida. Depende de su trabajo que uno hace, si yo no haya hecho bien las cosas no me hubieran elegido, vale el trabajo que uno hace.

En ese contexto pareciera que los discursos sobre renovacin generacional buscan desvalorizar las trayectorias de algunas lderes y dirigentes guarayas que tambin estn incursionando en las organizaciones e instancias del movimiento indgena de las tierras bajas. El siguiente testimonio evidencia ese tipo de visiones:
La mentalidad de ahora es de lderes nuevos que quiere decir jovencitos. Por derecho quera llegar a la cabeza y por la trayectoria que he tenido, me he quedado en la cola, Ah hicimos reuniones y fui candidata a la CEMIG, mi pueblo me propuso y acept, pero ellas decan "hartas lideres hay ac, que sea otra", moviliz a las dems mujeres en contra ma.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Las mujeres perciben las crticas de los hombres hacia sus procesos de participacin e involucramiento en actividades organizativas con sus cuestionamientos a la "falta de utilidad prctica" o porque implican "prdida de tiempo". En este sentido, los hombres y algunas mujeres evalan negativamente los talleres visualizndolos como algo no genera beneficios visibles y materiales:
El reclamo de los hombres es talleres por ac y por all y llega a la casa y no trae nada. En los talleres pierden su tiempo A veces mi marido no me deja ir a las reuniones y talleres, se incomoda, cree que vamos a perder el tiempo, a contar chismes.

Las mujeres quienes manifestaron esa opinin comentaban que su participacin en talleres les puede significar un aumento a su carga de trabajo, cuyo resultado no les genera beneficios a corto plazo. En tanto que los hombres los califican como "prdida de tiempo" y de generacin de ingresos, apuntando que por ese motivo las mujeres descuidan su trabajo y su contribucin a la economa familiar:
Los cargos son sacrificados, ms saca sus resultados es la prdida de sus das de trabajo, por eso nadie quiere agarrar cargos.

En ese marco, la desvalorizacin de los hombres apela particularmente a reclamar que la participacin en esos espacios las aleja del cumplimiento de los roles y atributos de gnero adjudicados a las mujeres, como manifiesta una lder campesina " nos dicen que somos las sin oficio, ociosas".
Si bien reconocen los derechos en la teora, en la prctica dicen que para qu les sirven sus derechos, qu beneficios les trae la organizacin, acaso van a vivir de talleres

Aqu cabe plantear una evaluacin crtica respecto al instrumento del taller como espacio privilegiado por algunas instituciones de desarrollo para generar procesos de fortalecimiento organizativo, de capacitacin y de impulso a los liderazgos, en sentido que su frecuente implementacin, sin enmarcarse en objetivos estratgicos claros y con poco protagonismo de las propias organizaciones, resultan generando poco impacto y tendiendo, en muchos casos, a desmotivar esa participacin que se busca alcanzar. Sin embargo, cuando se trata de delimitar nuevas demandas de las mujeres a las instituciones de desarrollo, en su mayora, ellas priorizan la capacitacin en temas del ejercicio de derechos, en especial los derechos de las mujeres y en aspectos tcnicos, remarcando la importancia de la adquisicin de nuevos conocimientos para mejorar su estatus en su familia y en su comunidad. La reputacin de las mujeres es otro factor importante en estos procesos, entendiendo que el reconocimiento y prestigio que deviene del cumplimiento de los roles y atributos tradicionales de gnero, constituye un capital simblico que las valida y legitima socialmente. Esta puede ser puesta cuestin para desanimar su presencia y protagonismo en espacios de liderazgo y de toma de decisiones. Ellas destacan que en muchos casos los hombres las suelen acusar por comportamiento inadecuado o de infidelidad por asistir a los eventos de talleres o reuniones.
algunos hombres ven que ciertas dirigentes se emborracharon con sus colegas dirigentes, es una manera de desvalorarlas a las mujeres...

En ese marco, hechos de la vida privada e ntima de las personas -como por ejemplo situaciones definidas como infidelidad- son usados polticamente para desvalorizar y distorsionar las demandas y participacin
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA de mujeres en las organizaciones mixtas. Se argumenta, como un elemento de descalificacin, que ese tipo de prcticas vulneran los valores y la moral colectiva. En un caso concreto, ese tema fue planteado en una asamblea para cuestionar a una mujer, con un parmetro de doble moral que recay ms en ella que en el hombre en cuestin. Al parecer, de acuerdo a lo sealado por varias personas consultadas en el proceso de investigacin, existen otras experiencias al respecto. Como resultado se utiliza este argumento para limitar la participacin y el creciente protagonismo de las mujeres. Participacin: entre avances y resistencias Hasta este punto podemos dar cuenta de que el proceso recorrido por las mujeres guarayas y campesinas en las comunidades y pueblos de estudio est generando aprendizajes en trminos de ejercer su derecho a ocupar espacios de decisin en sus entidades organizativas. Muchas de las que participan en las organizaciones sociales, mixtas o de mujeres, y en los espacios orientados a la generacin de ingresos, grupos productivos, asociaciones de artesanas, etc., estn tejiendo estrategias que les permiten negociar su participacin e intervencin en esos espacios, para avanzar hacia otras metas, lo que implica que no resisten pasivamente las imposiciones y controles a su accionar en la esfera pblica. Participacin regulada: consultas y apoyos La "consulta" a los esposos aparece como un mecanismo de ese repertorio que les permite negociar un mayor involucramiento, al buscar que las decisiones sean asumidas como unidad conyugal. Pero tambin, y tal como se evidencia en el siguiente testimonio, as como recurren a la consulta tambin pueden llegar, en un momento determinado, a plantear un enfrentamiento abierto para defender su derecho a participar, aceptando, en esa dinmica de obediencia y resistencia, algunas imposiciones, tales como asistir con sus hijos/as pequeos a las diferentes actividades. As se expresaba una dirigente indgena de Ascensin:
Es depende lo que dice la pareja, consultando. Yo era primero solterita, con mi marido no quera, nos pelebamos, l me demand en DIRME de que yo sala a reunin, yo le dije que se vaya porque yo no quera dejar la organizacin. No se fue y ya dejamos de pelear y yo vengo con mi beb

Este tipo de planteamiento, que aparece como una decisin que debe ser compartida por la pareja, al implicar a los hombres y teniendo en cuenta el contexto de relaciones de poder ya analizadas, remite a la necesidad de pensar que los esfuerzos para el fortalecimiento organizativo y la participacin de las mujeres, pasan por considerar estos aspectos y trabajar en estrategias que promuevan cambios positivos para el efectivo avance de las mujeres. Lo que incluye remover prcticas, sobre todo en los varones, que refuerzan el rol reproductivo de las mujeres como de exclusiva responsabilidad de stas. Por ejemplo como demandan las mujeres campesinas e indgenas reiteradamente "los hombres tienen que compartir el trabajo de las mujeres en la casa, as como las mujeres trabajamos en el chaco y en otras actividades para traer dinero a la casa, eso es necesario para que podamos participar en nuestras organizaciones y en las capacitaciones". En esa dinmica, por otra parte, algunas mujeres procuran arreglos que pasan, incluso, por una mayor auto exigencia en el rendimiento de sus tareas domsticas y de cuidado en el hogar, "Para poder participar en las reuniones y talleres debemos sacrificarnos un poco ms". Dos dirigentes campesinas,
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA en las comunidades de Yota y Laguna Corazn, manifiestan: venimos a talleres y cumplimos igual nuestro trabajo.
Yo sigo participando, me doy el modo, hago mis cosas y estoy libre para poder participar.

Muchas lderes y dirigentes recurren a un discurso que trata de evidenciar el alcance de los beneficios de la participacin e involucramiento de la mujer en procesos organizativos y de participacin en la esfera pblica, considerando que implica la posibilidad de beneficiar al conjunto de la familia y de la comunidad. En ese marco, la participacin en organizaciones productivas es especialmente considerada como deseable porque un virtual acceso de las mujeres a ingresos econmicos redunda en un beneficio del ingreso familiar, mejoramiento de la dieta alimentaria y bienestar colectivo. Esto se asienta en las construcciones de la identidad femenina, que adjudican a la mujer la virtud de poner en primer lugar el beneficio de "los otros", que pueden ser los hijos, la familia, la comunidad, etc., antes que pensar en s misma. Pero adems se advierte que muchas de las actividades productivas en las que participan las mujeres y que cuentan con el beneplcito de sus parejas son aquellas referidas a la transformacin y comercializacin de alimentos, que estn ms relacionadas a su rol tradicional. Esto podra indicar que las capacitaciones que estn en el mbito del rol reproductivo -dirigidas a mejorar la calidad de las actividades consideradas femeninas- y son realizadas entre mujeres, reciben menor cuestionamiento por los varones y algunas mujeres.
las mujeres tenemos ganas de trabajar, participar al mismo tiempo que cuidar a nuestros hijosno slo estamos por nosotras Ahora me lleg la invitacin, l est lejos, yo dije "voy a participar en algo que sirve para m, para l y para la comunidad". Si voy a algo bueno entonces le explico y l analiza y lo ve bien. Cada reunin ms nos capacitamos, mi pensar es que voy a capacitarme para conocer derechos, salir afuera y buscar apoyo a nuestros esposos para nuestros recursos en la familia y para nuestros hijos, para defendernos y defender nuestros hijos, la familia y a nosotros mismos.

Equidad de gnero y discurso de derechos La apropiacin de discursos sobre equidad de gnero y derechos de las mujeres, que refieren al reconocimiento de sus derechos especficos, han sido puestos en circulacin en la provincia Guarayos, sobre todo, desde las instituciones de apoyo y las organizaciones del movimiento indgena y ms recientemente, por organismos estatales. stos son esgrimidos por las mujeres que participan en diferentes organizaciones para dar sustento a sus demandas de mayor participacin y ejercicio de cargos de representacin poltica y de autoridad. En este sentido, varias participantes entrevistadas reconocen avances significativos en comparacin a pocas anteriores: " no hemos conocido derechos, pensbamos que estbamos slo para el hogar". Una mujer adulta en Urubich seala al respecto:
Cuando haba invitacin le avisaba a mi marido y l no me contestaba nada, sala llorando. Igual participaba, le deca que las mujeres tenemos derechos, le deca pero l no me comprenda.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA En contraste con situaciones como la referida en el testimonio anterior, actualmente se observa que las mujeres lderes manejan ya concepciones respecto a su ciudadana y participacin poltica, reconocidas como un derecho. El testimonio de una dirigente de la CEMIG ilustra lo sealado a partir de su propia experiencia:
mi esposo no participa, por eso se enoja que yo participe, pero ahora ya no porque yo le dije que tena derecho de participar... El hecho de la equidad de gnero ha ayudado, eso se dijo en COPNAG, que hay una directiva de nueve (cinco mujeres y cuatro hombres)

A su vez, una dirigente campesina en Yota sealaba:

Si nuestros maridos tienen mala costumbre, vamos a dialogar con ellos, vamos a decirle "estos son nuestros derechos", y tenemos posibilidades de dialogar para vivir en equidad.

Algunos hombres en las comunidades en estudio estn internalizando estas nociones y reconocen la vigencia de un marco normativo e institucional favorable a las reivindicaciones de las mujeres, como relata un dirigente: "... la participacin en el sindicato debera ser igual, ahora mandan las leyes". Aunque, como se muestra en el siguiente testimonio, junto a tales declaraciones persiste la idea de que estos espacios son eminentemente masculinos y ellos tienen la prerrogativa de conceder el espacio y las mujeres que acceden a ellos deben demostrar responsabilidad.
Se le da la oportunidad, porque tambin la ley dice que la mujer tiene derechos, tienen que tener la responsabilidad. En mi comunidad no tienen esa responsabilidad, all tienen la potestad, la misma responsabilidad.

El siguiente testimonio refleja cmo entienden algunos campesinos de estas comunidades la equidad de gnero y los condicionamientos que ponen a sus parejas para "dar oportunidad" y "derechos" respecto participar en actividades organizativas:
Si demuestran que pueden, se las apoya. A veces ella quiere participar pero tiene muchas ocupaciones y la crianza de los hijos no las deja, para que se capaciten las mujeres, los hombres tienen que darles oportunidad.

En este punto cabe incorporar un anlisis crtico respecto al discurso de derechos de las mujeres. Se puede afirmar que si bien los derechos de las mujeres, entre ellos el de la participacin poltica, han sido levantados junto a los derechos de los pueblos indgenas por las organizaciones y movimientos sociales especialmente en los ltimos cinco aos, tienen an una apropiacin muy incipiente en estas comunidades. Al parecer aunque ste se est difundiendo y asentando en el sentido comn, se puede sealar que una tarea pendiente es profundizar con las mujeres su anlisis en trminos de contenidos conceptuales y su pleno alcance. Aqu llama la atencin que en las reflexiones compartidas y en las propuestas que formulan sus organizaciones, los temas y problemas que refieren explcitamente a los derechos de las mujeres, como por ejemplo los de autonoma econmica, capacidad de decisin en el ejercicio de su sexualidad y reproduccin, derecho a la integridad, etc., no son mencionadas de manera expresa, menos an en espacios mixtos. De este tema nos ocupamos en la siguiente seccin.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Negociaciones y disputas por el poder poltico Los nuevos aprendizajes relacionados con el ejercicio de derechos de las mujeres, que muchas dirigentes y lderes estn adquiriendo y, con las dificultades ya mencionadas en sus propios entornos, progresivamente poniendo en la prctica en el proceso de rearticulacin de sus organizaciones y de avances en su protagonismo poltico, tienen que ver con su capacidad de utilizar mecanismos que las visibilicen y tornen ms eficiente sus acciones. En un anlisis reflexivo sobre las formas con que se manejan, por lo general, los liderazgos y dirigencias masculinas, las mujeres identificaban como recursos importantes la capacidad de incidencia y de negociacin poltica y demandan capacitacin en estos aspectos. Al mismo tiempo, como se muestra en el testimonio siguiente, criticaban la prctica poltica de dirigentes que toman sus acuerdos en las antesalas, sin el concurso del resto e imponen sus decisiones al estilo de la llamada "poltica tradicional":
Algunas situaciones son fuertes Los hombres hacen su camarilla, complot a veces se le llama incidencia, son negociaciones Antes que haya una asamblea los hombres se renen para hacer sus negociaciones. Cuando llegan y ya toca decidir, votar, ya lo tienen cocinado, los otros ya vienen a respaldar. En el caso de las organizaciones campesinas tambin se dan negociaciones

Uno de los aspectos cruciales con el que tienen que lidiar las mujeres en la prctica poltica, tanto en sus procesos organizativos como en los espacios de organizaciones mixtas, es una fuerte tendencia hacia la instrumentalizacin de las organizaciones y demandas de participacin femenina. Desde la visin de algunas ex dirigentes y lideresas comunales muchos dirigentes actuales mantienen prcticas de concentracin del poder. En ese contexto, lo que algunos dirigentes varones esperan de los liderazgos y organizaciones femeninas en estas comunidades, es que stas sean funcionales a los intereses polticos y personales de esas dirigencias. Los testimonios de algunas mujeres refieren que se espera que ellas "no reclamen", que "sean como nios" y que estn dispuestas a acatar rdenes e instrucciones:
Algunos dirigentes cuestionan a mujeres que no se someten a sus decisiones... Ellos quieren que entre gente que no sabe, que no reclame Quieren mujeres que se porten como nios que los mandan para que firmen lo que ellos les piden quieren que entre gente que no les reclame nada, como nios a quienes mandar

En este orden, son varias las mujeres que cuestionan las prcticas de disputa del poder poltico en que estn incurriendo hombres y mujeres de algunas dirigencias y liderazgos del pueblo guarayo, en la conduccin de sus organizaciones136. Se alude muy crticamente a un manejo discrecional y arbitrario de la tierra y de los recursos forestales que corresponden al conjunto del pueblo:
En los planes de manejo, los lderes pelean cargos para ellos, acaparan y se lo dan a su familia, igual las dirigentes mujeres.

136.- Las formas "contemporneas" de liderazgo y de prcticas de manejo del poder poltico en las organizaciones indgenas son cuestionadas por algunas mujeres adultas, como el caso de una lideresa de Urubich. Ella expresaba su desilusin recuperando en la memoria histrica la figura de Kurubare, quien impidi por largos aos la sedentarizacin de grupos guarayos por Franciscanos. Su imagen, recreada a partir del registro oral de ancianos, es utilizada por algunos lderes actuales para reivindicar legitimidad argumentando ser descendiente de Kurubare o de miembros de su familia ampliada, o al incorporar en sus prcticas aspectos valorados por los Guarayos (mayor informacin en Nostas et all, CIPCA, Ministerio de Educacin, 2007 y Captulos de tesis PhD. Mercedes Nostas Ardaya, 2003).
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Como lo menciona en su testimonio una lidereza, en muchos momentos el requerimiento a la participacin de las mujeres se ha manifestado en ese sentido instrumental y ante situaciones de conflicto:
Cuando tienen reunin en la central comunal no nos invitan, slo cuando hay conflicto nos invitan, para que seamos las cocineras de sus marchas y de sus reuniones. Nos utilizan

Diversidad cultural y conflictos En el contexto actual, caracterizado por la revalorizacin de las identidades tnicas y de la diversidad cultural, la pugna por el poder pasa tambin por un manejo poltico de la identidad y de sus elementos constituyentes. Los argumentos recurrentes aluden a "lo originario y lo indgena", al uso de la lengua, al origen de las personas, lugar de nacimiento, entre otros, para limitar o abrir espacios de cargos polticos y control de poder. Los conflictos que se producen a partir de estos argumentos pueden tornarse ms graves, porque tambin son utilizados cuando se pretende deslegitimar las actuaciones de alguien, aduciendo que esa persona, lder o dirigente, no es guarayo/a "puro o propio" o que no habla el idioma. De acuerdo a lo sealado arriba, es posible encontrar que en las organizaciones polticas del pueblo guarayo, se marca una diferenciacin que apela precisamente a las expresiones de "guarayo puro, o guarayo propio", como elementos habilitantes o limitantes para el ejercicio del poder y la participacin protagnica en los espacios polticos y de toma de decisiones. En lo relativo a mujeres y hombres guarayos, el idioma y la permanencia en sus pueblos aparece como aspectos centrales en la identidad y la pertenencia cultural. De esta manera, por ejemplo se tiende a desvalorizar liderazgos y trayectorias de hombres y mujeres guarayos que no hablan su idioma o no viven actualmente en sus pueblos de origen, bajo el argumento que por residir fuera de estos ya no practican su cultura. Existe adems otro tipo de discriminacin a mujeres a quienes se les cuestiona el liderazgo poltico cuando se trata de no guarayas residentes en los pueblos y que pueden o no hablar el idioma. Es ilustrativo de situaciones de esta naturaleza el testimonio de una ex lideresa: "algunas mujeres y hombres consideran que quienes no son guarayas "puras" (de descendencia directa, padre y madre guarayos) o que son mestizas o de otro origen, hayan sido nombradas representantes de algunas organizaciones comunales, no debera ser as porque vivimos en los pueblos y sabemos de las necesidades que son comunes a todas", En un taller sobre gnero e interculturalidad realizado en el proceso de investigacin, un conjunto de lideresas y dirigentes indgenas guarayas y campesinas reflexionaron al respecto, identificando lo que ellas denominan como "problemas de discriminacin cultural" entre poblacin guaraya por una parte y entre poblacin guaraya y campesina de origen migrante, por otra. Esta ltima, proveniente, en muchos casos, de comunidades aymaras y quechuas (Ver Captulo II).
La palabra interculturalidad no la ejercemos en el pueblo guarayo. Ya que estamos todas las mujeres hablemos y podemos decir que no se ejerce la interculturalidad, a ella le dijeron que es guaraya y no sabe hablar los dos idiomas y que eso no era bueno para los lderes en el caso de representar a los pueblos que son monolinges. no podemos discriminar a quienes no hablamos la lengua, tenemos que conocer la historia y no est bien discriminar a las mujeres que no hablamos guarayo. Los profesores que no eran bilinges nos
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hicieron perder la lengua

Producto de estos anlisis, algunas dirigentes destacaron la necesidad de valorar tambin otro tipo de aportes y de capital poltico, como por ejemplo la experiencia, el compromiso y la trayectoria de sus dirigentes dentro del movimiento indgena y en los procesos organizativos de mujeres:
tenemos que tomar en cuenta nuestra historia de trabajo por la participacin. no habla guarayo pero ella se preocupa, es activa y luchadora. Las que hablan guarayo qu hicieron? Lo que hay que ver es que verdaderamente se trabaja, que viven en el pueblo.. .

Respecto al relacionamiento entre indgenas y campesinas, un asunto que parece ser central en los conflictos, est vinculado al proceso de acceso a la tierra y al creciente mercado ilegal que se ha ido generando en torno a la venta de la misma (Ver Captulo II). Las mujeres guarayas consultadas tienen la percepcin de que los procesos migratorios y de venta de tierras estn relacionados entre s, aunque tambin reconocen de manera autocrtica que la propia poblacin guaraya est procediendo a vender sus parcelas a colonos migrantes. Una dirigente indgena de Ascensin se refiri al asunto sealando:
Por ejemplo Santa Rosa, se form comunidad, ramos puro guarayos, puros parientespasaron 10 aos ms o menos y empezaron a aparecer los migrantes y ahora son la mayoralos mismos guarayos y parientes le han vendido su tierra.

Situaciones como la relatada en el testimonio que antecede generan conflictos y desencuentros entre mujeres, aunque tambin presenta el desafo de vivir y construir la interculturalidad. Desde la perspectiva de una destacada lder de una de las comunidades campesinas de estudio:
hace aos decan los collas estn llenando la provincia. Los que tienen la culpa son los guarayos, a m me trajeron los guarayos, no fueron los cambas u otros collas. Ahora ya estamos ac, mis cuados solteros viven con hermanos guarayos...

Propuestas y demandas de las mujeres

En el proceso recorrido por las mujeres a partir de su articulacin en diferentes espacios organizativos, es posible observar que las propuestas y demandas que construyen y formulan, estn marcadas por los contextos especficos y por factores particulares que devienen de su insercin en una trama diversa de relaciones sociales y de adscripciones identitarias de gnero, tnicas, culturales, de clase, generacional, etc. En esta lnea, podemos decir que, en general, las mujeres, en este caso las indgenas y campesinas, formulan sus demandas y propuestas no slo desde su condicin subordinada de gnero sino que sus discursos y propuestas se plantean en una determinada lnea, de acuerdo al peso que tienen en un momento dado sus diferentes vivencias, relaciones y experiencias de subordinacin 137 . En general las organizaciones de mujeres, en sus diferentes formas, ya sea de reivindicacin poltica, de carcter econmico-productivo, de organizacin para los servicios sociales o de otro tipo, suelen priorizar y poner en las agendas pblicas asuntos que tienen que ver con el ejercicio de los derechos econmicos y sociales y sus derechos colectivos de pueblo.
137.- Esto significa, como seala Vargas (2008), que la clase, el gnero o "cualquier otra posicin subjetiva no puede ser considerada a priori como el inters ltimo o fundamental".
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Es as que podemos observar que los temas relacionados con experiencias y vivencias de la vida privada de las mujeres, de sus relaciones familiares y de pareja, respecto, por ejemplo, al ejercicio de poder, no son abordados sino de forma tangencial. A manera de ilustracin, en esta lnea, un grupo de dirigentes y lideresas de comunidades de Ascensin coinciden en identificar como demandas centrales aquellas que estn orientadas a mejorar sus condiciones materiales de vida. En tal sentido aluden a la necesidad de implementar "proyectos de trabajo". De igual manera, las dirigentes de la CEMIG de Urubich plantean que sus demandas fundamentales como mujeres pasan por la posibilidad de acceder a ingresos, mejorar su produccin y tener acceso a servicios bsicos, como por ejemplo salud y educacin:
Las mujeres de base necesitan mercado para vender hamacas; proyecto para hilo de tejido; gallina, oveja, vaca, sistemas agroforestales, frutales; hacer vivienda para las familias; capacitacin en ransformacin para consumo y venta.

Relacionamiento con los municipios y otros agentes de desarrollo Entre las mujeres consultadas se hace referencia explcita a que el municipio de Ascensin ha puesto en marcha diversas acciones en algunas comunidades campesinas para apoyar esfuerzos de implementacin de sistemas agroforestales, asistencia tcnica, capacitacin, entrega de gallinas, construccin de caminos y apoyo a grupos de trabajo para encarar procesos de transformacin de algunos productos. Se puede evidenciar que todo ello significa un beneficio comunal y familiar, especialmente en el caso de la entrega de gallinas, que se trata de un rubro donde las mujeres estn ms involucradas. Se hace notar, sin embargo, que los programas y servicios municipales tienen mayor alcance para los pueblos guarayos, ex misiones como Ascensin (donde residen mujeres guarayas indgenas y mujeres de otros orgenes y situaciones econmicas), Urubich, Yota, Yaguar, entre otros pueblos, en sus barrios y/o a zonas peri-urbana. Tambin se destaca en los ltimos tiempos las iniciativas del municipio de Ascensin en la esfera econmico-productiva, a partir del diseo de un Plan de Desarrollo Econmico Local, elaborado con apoyo de algunas instituciones de desarrollo, entre las que se cuenta CIPCA138. A nivel de sus propuestas, las participantes afirmaron que, en general, las demandas de las mujeres de las comunidades son elaboradas en reuniones de las OTB y presentadas por las organizaciones en las cumbres de mujeres para que sean introducidas a los POA municipales. Muchas propuestas que formulan las mujeres se refieren en general a obras de ampliacin de la infraestructura comunal, como por ejemplo posta de salud, cancha deportiva, tanques de agua, etc.
Con lo que concierne a la inversin pblica municipal, las mujeres han preferido sacrificar sus demandas de salud por inversiones en el sector de educacin, ejemplo construccin de aulas, por el bien de sus hijos.

Cabe sealar que algunas dirigentes de organizaciones, como la CEMIG, a pesar de que mantienen un relacionamiento con el municipio, asumen una postura crtica a los frecuentes procesos de consulta y de priorizacin de demandas municipales, porque suelen estar sujetos a un manejo poltico,
138.- Es poltica institucional de CIPCA apoyar a la organizacin de mujeres campesinas e indgenas, para que incidan en el diseo y formulacin de propuestas en la administracin local y regional.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA que luego se presentan como procesos participativos. Varias dirigentes y lderes de Yota, manifestaron lo siguiente:
En el proceso de movilizacin de las mujeres se ha intentado participar y hacer llegar demanda de mujeres, pero no hacen el POA participativo, ellos lo tienen elaborado, las cumbres son para que se apruebe lo que est hecho. La excusa es que las mujeres no tenemos personera jurdica, no nos hacen participar bajo convocatoria hacen llegar las invitaciones a barrios y comunidades. Por ejemplo hemos el tema artesana hace aos y recin este ao ha salido. Cuando dejamos la carta dijeron que no estaba de acuerdo porque hay otra CEMIG, dijeron que cuando se junten las dos CEMIG nos vamos a juntar. En la carta decamos al alcalde de Urubich para que seamos reconocidas a nivel local, como una organizacin ms dentro del pueblo. Hicimos una demanda para que nos cedan una sede para las mujeres...

Como se seala al comienzo de este acpite, pareciera que en el caso de las comunidades campesinas de Ascensin, el relacionamiento con el gobierno local ha tenido mayores resultados. Una de las integrantes de los grupos de transformadoras al presentar su experiencia seal:
En la ltima cumbre, todas las mujeres que transformen, va haber un centro de acopio, el alcalde va a apoyar, con el alquiler, la que tenga su producto va a traer, con una responsable que se va a encargar de vender, por mayor y menor. () Mi proyecto tambin he hecho solicitudes de plantines, de caf. Poco a poco cuando uno quiere a su comunidad lo hace por la gente. Hemos logrado una procesadora de frutas para la asociacin, para hacer mermelada.

En este municipio, por otra parte, se destaca como experiencias con mejores resultados el apoyo prestado a los grupos de mujeres transformadoras de arroz de comunidades campesinas, mediante proyectos impulsados por mujeres y hombres jvenes. Desde la visin de algunos funcionarios del municipio de Ascensin, por su parte, la atencin a las demandas de las mujeres y la implementacin de programas y proyectos de trabajo con ellas representa un asunto complejo. En el marco de la propuesta municipal de poltica de desarrollo econmico local, que propone apoyar ms al sector artesanal y fomento a la conformacin de unidades productivas, identifican algunos obstculos para poner en prctica los proyectos, como por ejemplo la visin de corto plazo y las expectativas de acciones asistencialistas que tendra la poblacin, tal como lo expone un funcionario:
Cuesta mucho trabajar con la gente, con las mujeres. Estn ms acostumbrados al jornal y a ver resultados a corto plazo. Primero se hace capacitacin, pero hay la costumbre de querer ver la platita ese rato, quieren ganancia a dos o tres semanas, sino no lo hacen. El municipio da insumos para arranque, hay predisposicin para ello, trabajan al principio y comienzan a haber conflictos en el grupo, por ejemplo en el grupo de hamaqueras ya van cuatro aos y no se ponen de acuerdo, se les dio apoyo en hilo, infraestructura y comercializacin.

A pesar de los avances en la parte productiva, limitados en su cobertura, en trminos globales no se puede afirmar que exista una poltica de gnero en el Gobierno Municipal de Ascensin o en los otros de la provincia, sino acciones puntuales y en muchos casos desarticuladas, con tendencias a reproducir enfoques asistencialistas.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Las mujeres consultadas, por su parte, se refieren de manera crtica a la atencin que han merecido sus demandas a nivel de los gobiernos locales. Por ejemplo, el testimonio que sigue para el caso de Ascensin, manifestando que una concejal de su municipio no les brind apoyo a pesar de haberse comprometido para trabajar por ellas, desde su condicin de "representante guaraya", ilustra lo que de acuerdo a opiniones de varias de las mujeres entrevistadas sucedi:
Ella deca voy a ir all a trabajar por ustedes, cualquier cosa pdanme, a travs de esta organizacin y yo voy a trabajar para ustedes, colaborar en lo que la central pida. Yo intent eso, pero nadie le dice a ella que cumpla. Ya ha pasado un ao despus de esto, en el barrio tenemos una microempresa la buscamos como nuestra concejala que nos apoye dijo que volvamos en una semana, dijo que nos vamos a buscar a otra institucin.

Otro ejemplo de esta problemtica refiere a un caso en el municipio de El Puente, relatado por participantes que compartieron su experiencia respecto a una solicitud presentada por ellas al municipio para el uso del centro artesanal de Yota. Esta demanda, formulada en el perodo de conflictividad poltica de aos anteriores, no fue atendida argumentndose la existencia de dos organizaciones paralelas de mujeres (CEMIG). La polarizacin poltica ha marcado las relaciones entre las organizaciones de mujeres y sus gobiernos locales afectando, en muchos casos, la efectividad de sus proyectos y propuestas de desarrollo productivo y social.
... del POA no sabemos nada, el alcalde nunca nos llam, nunca nos recibieron ni nos atendieron. Se llamaba a POA a OTBs y Juntas escolares, pero nunca llamaban a organizaciones de mujeres. Como mujeres hemos sido excluidas, una va como mendigo y presenta solicitud pero no hay voluntad de atender. Pedimos talleres, no nos aceptaron, "vulvase maana", nos negaron apoyo. La CEMIG pidi apoyo al municipio para hilo y tinta para hamacas, solicitaron el mdulo para trabajar, 60 socias posibles del grupo de tejidos... hay dos CEMIG y por eso tuvieron conflicto con el municipio y no quiso dar el mdulo.

Si bien se puede reconocer que existen ciertos avances en cuanto al tratamiento de las propuestas planteadas por las mujeres a sus gobiernos municipales, tal como lo expres una comunaria de San Andrs, "Ahora estn poniendo ms cosas de mujeres", es necesario sealar algunos aspectos crticos. Es decir las organizaciones estn logrando que los municipios asignen recursos orientados proyectos de generacin de ingresos y de ampliacin de infraestructura y servicios, pero sin llegar a tocar aspectos estratgicos orientados a modificar las relaciones de subordinacin de las mujeres en la provincia. Es posible sealar las mujeres y sus organizaciones an no estn logrando formular propuestas de forma clara, quedndose frecuentemente en el plano de la denuncia y de la reivindicacin poltica sin lograr plantear muchas de sus necesidades concretas y sentidas. Su escasa experiencia de participacin poltica, entre otros obstculos que enfrentan, no les permite todava proponer visiones alternativas de desarrollo con equidad de gnero, siendo que su horizonte est ms centrado en proyectos a corto plazo, para cubrir necesidades prcticas para la sobrevivencia. De otro lado, es evidente que todavia son escasos los esfuerzos, tanto de instituciones privadas de desarrollo como de la Gobernacin y gobiernos municipales, para comprender los contextos de relaciones

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA de poder entre hombres y mujeres, que operan como un fuerte obstculo para el avance de stas y fallan en elaborar y poner en funcionamiento polticas y programas e instrumentos idneos de planificacin de gnero para lograr avances mayores. Como se ha sealado, en los pueblos guarayos y en las comunidades campesinas se encuentran trabajando diferentes instituciones privadas que brindan apoyo econmico, tcnico y social, con intervenciones en los sectores de educacin, salud, capacitacin y asistencia tcnica, dotacin de insumos, apoyo para la produccin y comercializacin de productos agropecuarios, apoyo al fortalecimiento organizativo, etc. Las mujeres consultadas en Laguna Corazn sealan que el alcance de los programas y proyectos de desarrollo de dichas instituciones es limitado en las comunidades campesinas " donde las mujeres estn ms marginadas". Desde su perspectiva existe una tendencia en estas instituciones a concentrar sus intervenciones y programas de cooperacin al desarrollo en el rea urbana de los pueblos guarayos: "El municipio de Ascensin se dedica ms al centro y tambin las otras ONG, principalmente para mujeres del pueblo...". Las instituciones referidas anteriormente trabajan con diversos enfoques, mtodos de trabajo destinatarios, cobertura, recursos, etc. Entre stas se puede sealar Plan internacional, con proyectos orientados especialmente al desarrollo de la niez, acceso a salud, educacin, agua y saneamiento bsico en los tres municipios; Programa de Desarrollo de rea (PDA), llega mediante programas de capacitacin en salud, educacin, nutricin y vivienda, liderazgo, entre otros. CIPCA, que implementa intervenciones para el desarrollo econmico y la diversificacin productiva y la participacin ciudadana con familias indgenas y campesinas, en los tres municipios y Fundacin Arado, que acta en temas de desarrollo econmico local, en las comunidades de Ascensin y Urubich. Tambin se puede destacar la asistencia de Unicef, que apoya a los municipios en programas y proyectos sociales, orientados a promover los derechos de la niez y la temtica de gnero, especialmente el funcionamiento de las Defensoras de la Niez y la Adolescencia. A partir de datos e informacin recogida en diferentes espacios, respecto al trabajo de las instituciones de desarrollo en la provincia Guarayos, se puede hablar de una efervescencia de programas y proyectos de desarrollo econmico, con la intervencin de mltiples instituciones en la misma regin y con los mismos actores. Sin embargo, pareciera que en la implementacin de sus programas y proyectos no estn teniendo niveles adecuados de coordinacin interinstitucional ni de articulacin a las polticas municipales. Dadas estas dinmicas, parece necesario realizar un mapeo institucional que permita conocer a cabalidad, las instituciones que trabajan con mujeres y qu tipo de programas implementan (temtica, tipo de actividades y proyectos, alcances, rea de intervencin, etc.), en la perspectiva de promover redes interinstitucionales, evitar duplicidad de acciones, coordinar con los municipios, la gobernacin y las organizaciones sociales, impulsando la suscripcin de convenios que apuntalen acciones especficas hacia las mujeres, all donde sea necesario.

Entre necesidades prcticas e intereses estratgicos

Un anlisis aproximativo a los procesos de construccin de propuestas y demandas de las mujeres indgenas y campesinas de las comunidades de estudio, muestra que dichos procesos han estado, en general, orientados a la negocioacion con instituciones pblicas y privadas y en menor medida para la
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA construccin de una plataforma de mujeres en el movimiento indgena. Destaca, por otro lado, que son propuestas que en su mayora se inscriben en el mbito econmico y de servicios comunales/colectivos. Las mujeres se mueven dentro de sus propias organizaciones (familia, organizacin comunal e intercomunal, sindicato, OTB, organizaciones indgenas mixtas) en espacios de avances y retrocesos, en un contexto de relaciones de poder del orden de gnero, adverso a ellas. Por ejemplo, desde las perspectivas de algunos hombres entrevistados, las demandas de las organizaciones de mujeres no tienen diferencias con las de sus organizaciones mixtas (acceso a tierra/territorio, manejo de recursos naturales, generacin de ingresos, entre otras), lo que estara sugiriendo una falta de percepcin o de aceptacin de los planteamientos especficos relacionados con intereses estratgicos de gnero139. Las implicaciones que tiene esta invisibilizacin/asimilacin, es que las organizaciones mixtas no asumen y menos an recogen ese tipo de demandas. Ello explicara, en parte, el hecho que desde las mujeres y sus organizaciones, no se hayan generado suficientemente procesos de reconocimiento de demandas propias, que atiendan a poner en evidencia los nudos de su situacin subordinada de gnero. En tal sentido, no se reconocen an en sus propuestas como personas individuales, es decir se representan ms bien en tanto integrantes de una unidad familiar y comunal. Esa condicin de la identidad femenina, ser de y para los otros, de acuerdo con Lagarde (1997), se manifiesta en las demandas y propuestas que las organizaciones y lderes colocan en las agendas pblicas. En el taller de Yota se pudo apreciar que, de manera general, las mujeres anteponan el tema econmico, el acceso a tierra, salud y educacin para la familia, a por ejemplo el de la salud sexual y reproductiva. Las participantes sealaron:
En la casa vemos las necesidades nosotras, por ejemplo de los hijos, tenemos demandas de las escuelas y preguntamos de dnde vamos a sacar la plata para comprar tiles, tenemos que priorizar. Como mujeres velamos por nuestros hijos, que coman mejor, pero no pensamos que todas las mujeres necesitamos estar bien.

Como se ha mostrado anteriormente, sus demandas no difieren, en lo esencial, de las que postulan sus organizaciones polticas mixtas, tales como las de acceso y consolidacin de derechos sobre la tierra y el territorio, fuentes de trabajo, acceso a ingresos econmicos y ampliacin de la infraestructura de servicios sociales bsicos, entre otras. En sus discursos ellas las asumen como demandas de mujeres, en tanto madres y esposas, en la medida en que su satisfaccin tiende a potenciar su posicin en el seno del hogar, ya que implica acceder a recursos y a bienes materiales, y con eso a la posibilidad de adquirir ingresos monetarios que se orientan,
139.- "Los intereses estratgicos de gnero se derivan del anlisis de las relaciones de dominio/subordinacin entre los gneros. Las feministas sostienen que las mujeres pueden unirse alrededor de ciertos aspectos asociados a su subordinacin genrica para encontrar caminos que transformen dicha situacin. Los aspectos comnmente identificados son: a) El control masculino del trabajo de las mujeres; b) El acceso restringido de las mujeres a los recursos econmicos y sociales valiosos y al poder poltico, como resultado de una distribucin muy desigual de los recursos entre los gneros; c) La violencia masculina () y el control de la sexualidad de las mujeres ()". Disponible en: http://www.dicc.hegoa.ehu.es

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA en general, hacia un gasto para el consumo familiar. La generacin de ingresos constituye, en ese marco, una aspiracin predominante. Una lectura rpida de esas demandas y requerimientos podra llevar a pensar que se trata, nicamente, de aquellos que la literatura en gnero y desarrollo conceptualiza como "necesidades prcticas de gnero"140. Sin embargo, su realidad como mujeres rurales pobres ubicadas en el polo dominado de las relaciones de gnero y en un contexto de escasa presencia estatal, en trminos de servicios sociales, al sobrecargar en tiempo y esfuerzo las labores que las mujeres realizan (Ver Captulo III), les impide y/o dificulta contar con tiempo para asumir la gestin de cargos en la esfera pblica, en espacios donde puedan impulsar las propuestas que consideran los intereses estratgicos de gnero. Un anlisis ms profundo de las propuestas y planteamientos formulados por las mujeres, evidencia que se trata de aspiraciones susceptibles de convertirse en demandas estratgicas pero que no aparecen an como exigencias claramente formuladas por ellas141. En las discusiones sobre estos temas, durante los talleres y reuniones se concluy que las demandas de acceso a la tierra, desarrollo econmico y participacin poltica podran formar parte de sus intereses estratgicos en su condicin de mujeres rurales, como se ha mostrado en anteriores captulos. En el sentido de lo mencionado lneas arriba, podemos encontrar que una de las demandas estratgicas de gnero ms claramente formulada por las mujeres ha sido la de acceso a espacios de representacin y toma de decisiones, aunque las finalidades, es decir, el para qu de ese planteamiento, est an pendiente de desarrollo. Por ello es interesante anotar que tanto las campesinas como las guarayas reivindican temas que hacen a su desempeo pblico -refirindose a "ocupar cargos mayores, presidenta, alcaldesa"- y reconocen como un derecho el contar con sus propias organizaciones de mujeres, valorando, en esa lnea, el carcter pionero que tuvo la CEMIG como entidad organizativa y articuladora "las guarayas son pioneras en luchar por organizaciones de mujeres". Desde las visiones de un gran nmero de dirigentes y lderes indgenas y campesinas el conocimiento de sus derechos como mujeres y la preparacin y formacin de liderazgos para la accin pblica, aparecen como algo central, con beneficios tanto para su incursin en la esfera pblica como en la vida cotidiana y en las relaciones familiares. Una lder campesina manifiesta al respecto:
Entonces es importante participar para conseguir proyectos, conocer derechos de guaraya y campesina, derechos de mujeres

Las mujeres entrevistadas, enfatizan en la necesidad de incluir, a los hombres, en los procesos de capacitacin sobre sus derechos. Las dirigentes de CEMIG de Urubich lo manifestaron en estos trminos: "hace falta capacitacin para los hombres, que conozcan los derechos de mujeres y su obligacin de respetarlos como manda la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional".

140.- Necesidades prcticas de gnero: expresadas en el desempeo de los roles asignados culturalmente a las mujeres-en su condicin de madres, hijas y esposas- y de las tareas que les son atribuidas por la divisin sexual del trabajo.En general tienden a satisfacer problemas materiales de la vida cotidiana(salud, educacin, saneamiento, vivienda, etc.). 141.-De acuerdo a las propuestas de gnero y desarrollo, en general, las demandas que consideran los intereses estratgicos, tales como autonoma econmica, control y decisin sobre recursos, oportunidades de desarrollo personal, capacidad para decidir en los asuntos de la sexualidad y la reproduccin, trabajo domstico compartido, igualdad laboral, oportunidad de descanso y recreacin, entre otros, suelen ser menos visibles. Remiten a actitudes, valores y estructuras de poder, y su logro implica cambios en la identidad y en los roles tradicionales de gnero, requiriendo procesos personales y colectivos de apropiacin.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Los temas de la vida privada Como se ha visto anteriormente, las organizaciones sociales mixtas, en el contexto en estudio, no suelen abordar la violencia contra las mujeres o de gnero y en particular la que ocurre en la pareja conocida como violencia intrafamiliar o domstica, como tema de su agenda poltica. Sin embargo, para las mujeres guarayas y campesinas de las comunidades ya mencionadas, ste es un problema que experimentan en su vida cotidiana y, como tal, fue subrayado en los espacios de consulta y reflexin generados durante el proceso de investigacin. En sus testimonios plantearon claramente cmo sienten y perciben la violencia contra las mujeres:
Hay amenaza del marido. Por el temor la mujer no lo hace y se resigna a aguantar todo. las mujeres, por miedo, se dejan pegar con el marido. El hombre no solo pega a la mujer por la borrachera. Tambin hay hombres sanos que les pegan a las mujeres.

A este punto -y a manera de tener una visin general sobre la relevancia que tiene el tratamiento de esta problemtica- conviene traer a colacin que la violencia contra las mujeres ha sido reconocida por la Organizacin Mundial de la Salud OMS, desde 1996, como un problema de salud pblica y de Derechos Humanos y, en ese marco establecida su prevencin como una prioridad de salud. Previamente, en 1993 la Asamblea General de Naciones Unidas defini la violencia contra 142 la mujer como:
"todo acto de violencia basado en el gnero que tiene como resultado posible o real un dao fsico, sexual o psicolgico, incluidas las amenazas, la coercin o la privacin arbitraria de la libertad, ya sea que ocurra en la vida pblica o en la vida privada. " (2) Abarca, sin carcter limitativo, "la violencia fsica, sexual y psicolgica en la familia, incluidos los golpes, el abuso sexual de las nias en el hogar, la violencia relacionada con la dote, la violacin por el marido, la mutilacin genital y otras prcticas tradicionales que atentan contra la mujer, la violencia ejercida por personas distintas del marido y la violencia relacionada con la explotacin; la violencia fsica, sexual y psicolgica al nivel de la comunidad en general, incluidas las violaciones, los abusos sexuales, el hostigamiento y la intimidacin sexual en el trabajo, en instituciones educacionales y en otros mbitos, el trfico de mujeres y la prostitucin forzada; y la violencia fsica, sexual y psicolgica perpetrada o tolerada por el Estado, dondequiera que ocurra. "

Investigaciones internacionales de la OMS sobre esta problemtica, develaron que este tipo de violencia es un problema grave y generalizado143 y tiene consecuencias en la salud fsica, psicolgica y sexual de las mujeres, adems de costos sociales y econmicos144. No obstante las medidas adoptadas por el Estado boliviano desde 1994, en la prctica persisten graves
142.- Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer. Adopcin: Asamblea General de la ONU -Resolucin 48/104, 20 de diciembre de 1993. 143.- Estudio Multipas de la OMS sobre salud de la mujer y violencia domstica contra la mujer. Disponible en: http://www.who.int/gender/violence/who_multicountry_study/summary_report/chapter1/es/. 144.- Aliaga P., Patricia, Ahumada G., Sandra y Marfull J., Marisol. Violencia hacia la mujer: Un problema de todos. Rev. chil. obstet. ginecol. [online]. 2003, vol.68, n.1 [citado 2010-08-25], pp. 75-78. Disponible en: <http://www.scielo.cl/scielo.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA problemas para la proteccin efectiva del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. Particularmente en el rea en estudio, y en lo referente a las intervenciones institucionales de CIPCA no se le concede la misma importancia que a los temas de la produccin econmica o a la participacin poltica, por ejemplo. De hecho se constat la ausencia de tratamiento de esta problemtica, siendo que en los eventos realizados las mujeres dieron testimonio sobre los efectos e impactos que tiene la violencia en sus vidas y cmo las limita en la participacin econmica y poltica. Existen, por otro lado, unas pocas instituciones privadas que trabajan temas que se consideran inherentes a la esfera de lo privado y de los derechos especficos de las mujeres. La violencia contra las mujeres ha sido conceptualizada como un obstculo para el desarrollo en la medida que afecta su participacin en las esferas educativa, laboral, social y poltica. De acuerdo con Carillo, la violencia contra la mujer en el entorno familiar y domstico constituye un problema del desarrollo en la medida que influye en sus condiciones de insercin en el mbito de "lo productivo" y del mercado laboral. La magnitud de la problemtica y su conexin con el desarrollo, ha llamado la atencin de los organismos internacionales. Un estudio del BID145, por ejemplo, subraya que la violencia domstica contra la mujer genera costos socioeconmicos:
La violencia domstica tambin daa los prospectos para el desarrollo econmico, no slo las vidas de sus vctimas. Las mujeres que sufren violencia domstica son menos productivas en sus lugares de trabajo y esta baja en la productividad es una prdida directa para la produccin nacional. Tambin hay importantes efectos multiplicadores: las mujeres que son menos productivas tienden a ganar menores ingresos y esto, a su vez, implica un menor gasto de consumo y un consecuente menor nivel de demanda agregada (Morrison y Orlando, 1999). Adems, tanto la violencia domstica como la social requieren del uso de escasos recursos (incluyendo gastos en los sistemas policiales, judiciales y la provisin de servicios sociales) que, de lo contrario, podran ser usados para otros propsitos.

El estudio auspiciado por el BID divide los costos de la violencia domstica y social en cuatro categoras: costos directos, efectos no monetarios, efectos multiplicadores econmicos y efectos multiplicadores sociales. Los primeros remiten al valor de bienes y servicios usados en el tratamiento y la prevencin de la violencia; los costos no monetarios estn referidos a los efectos en trminos de dolor y sufrimiento; los efectos multiplicadores econmicos aluden a los impactos macroeconmicos que se generan en el mercado laboral y en la productividad intergeneracional, y los efectos multiplicadores sociales a los impactos en las relaciones interpersonales y en la calidad de vida146. De su lado, Naciones Unidas, a travs de PNUD, tambin considera que la violencia en contra de las mujeres es un obstculo para el desarrollo por sus consecuencias sobre las economas de los pases. A nivel de lo pblico estatal destacan las Defensoras de la niez como instancias de servicio para la atencin a problemas de violencia y maltrato conyugal. Sin embargo, estas unidades no tienen un desarrollo y un trabajo regular en los diferentes municipios. Se puede destacar la oficina de Ascensin,
145.- Mayra Buvini?, Andrew Morrison y Michael Shifter: La Violencia en Amrica Latina y el Caribe: Un Marco de Referencia para la Accin. Banco Interamericano de Desarrollo. Washington D.C, 1999. 146.- Otro estudio en esta lnea es: El costo del silencio: Violencia familiar en las Amricas. Washington DC: Banco Interamericano de Desarrollo, 1999.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA con actividades de extensin en algunas comunidades y un trabajo relativamente estable con la temtica de la violencia. En el municipio de Urubich, sin embargo, esta oficina no funciona y el reclamo frecuente de las mujeres es que ni siquiera pueden llegar a sentar una denuncia para reclamar sus derechos, en conflictos de violencia y asistencia familiar, entre otros. De su parte, la organizacin de las mujeres indgenas, la CEMIG, en un proceso de actualizacin de sus intereses y necesidades, ha empezado a discutir, aunque de forma incipiente, algunos temas de importancia para las mujeres en este orden, como el de la violencia y la discriminacin de gnero, en tanto problemas que restringen su participacin social y poltica. Hacia una agenda propia Para finalizar, consideramos importante sealar la necesidad de avanzar en la construccin de una agenda poltica de las mujeres indgenas y campesinas, que implica el desafo de lanzar propuestas, buscando la articulacin de aquello que refiere tanto a las necesidades prcticas de las mujeres como a sus intereses estratgicos de gnero, que no son excluyentes, como apuntamos lneas arriba147. Las expresiones de una dirigente guaraya participante en el taller de Yota, muestra elementos de los contenidos mnimos que podra tener una agenda de mujeres en la regin:
Los derechos de mujeres son: organizarnos, no maltrato, no violencia, la sentimos en el hogar, derecho a la vida, salud, participacin, danza y cultura de cada mujer.

En el proceso de investigacin, en diferentes espacios de reflexin entre mujeres lderes, dirigentes, integrantes de grupos productivos y representantes de comunidades indgenas y campesinas recogimos algunos planteamientos inciales que deben retomarse en un proceso continuo y participativo. Es necesario, empero, estar alertas a posibles riesgos de desconocer la especificidad de la lucha de las mujeres indgenas y campesinas, as como a la tendencia de poner el acento slo en los aspectos comunes que hacen a la condicin de las mujeres en la sociedad, invisibilizando otros ejes de diferenciacin social. En este sentido, el reconocimiento de esos aspectos comunes a la condicin femenina puede permitir el avance en algunos planteamientos, evidenciando la necesidad de construir pactos y alianzas polticas entre mujeres de diversas culturas y grupos sociales. Se trata de articular propuestas y acciones que les permitan un progresivo avance en el ejercicio tanto de derechos econmicos y sociales -como por ejemplo, generacin de fuentes de empleo, atencin de la salud y la educacin, ampliacin de servicios bsicos- como de sus derechos ciudadanos -por ejemplo, participacin en la planificacin local para incorporar sus demandas, conocimiento de leyes que favorecen sus intereses, participacin poltica, acceso a la tierra y a otros recursos naturales, acceso al crdito, acciones contra la violencia de gnero, entre otras.

147.- Entendemos que una agenda es un instrumento de negociacin en el cual diferentes actores y sujetos identifican los principales problemas, necesidades e intereses, que buscan presentar a la opinin pblica. Las mujeres organizadas intentan ubicar sus reivindicaciones en las agendas polticas de diversos espacios, delo estatal y de la sociedad civil.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA El ejercicio realizado entre mujeres diversas, para reconocerse en lo propio y en lo comn, avanzar en la identificacin de sus planteamientos y demandas y construir agendas comunes y especficas, fue plasmado en el siguiente cuadro:
Plataforma de mujeres indgenas Capacitacin Ingresos, crditos y proyectos econmicos Trabajo Capacitacin, educacin e informacin Derecho a la no violencia Participacin poltica Valoracin del trabajo domestico Mayor respaldo de los hombres al trabajo domstico Decisin sobre su cuerpo, cuntos hijos tener Acceso a la tierra Plataforma de mujeres campesinas Ingresos econmicos No violencia Capacitacin tcnica Acceso al crdito y a mercados Participacin poltica Acceso a parcelas con ttulo ejecutoriado. Valoracin del trabajo domstico Mayor respaldo de los hombres al trabajo domstico Decisin sobre su cuerpo, cuntos hijos tener Plataforma de mujeres urbanas Mejores condiciones de trabajo Mayor participacin poltica Igualdad hombre y mujer Derecho a una vida sin violencia Derecho a decidir sobre su cuerpo. Derecho a la informacin Derechos sexuales y reproductivos Derechos econmicos y polticos. Plataforma comn ` Mayor participacin poltica Derecho a la capacitacin y la informacin Derecho a decidir sobre su propio cuerpo Derecho al trabajo y a mejores condiciones de vida Valoracin del trabajo domstico Aplicacin de la Ley de Trabajadoras del Hogar Derechos laborales para las mujeres

Un aspecto importante a tener es cuenta es que los procesos de construccin y negociacin de agendas protagonizados por las organizaciones de mujeres, requieren necesariamente de su fortalecimiento para la accin poltica. En esta lnea, para el desarrollo de una plataforma, es prioritario contar con organizaciones de mujeres legtimas, representativas y con autonoma.

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Captulo V
Accin institucional: mujeres, participacin y resultados
En este Captulo se analiza la participacin de las mujeres en las intervenciones de CIPCA, a travs de las visiones expresadas por las personas participantes en el estudio, sobre los nuevos conocimientos y prcticas adquiridas en el transcurso de los diferentes programas y proyectos que ejecuta dicha institucin. A partir de ello se identifican algunos avances y nudos problemticos, desde la perspectiva de gnero. En el proceso de este trabajo se formularon preguntas con relacin a la incidencia de las intervenciones de CIPCA sobre los roles de gnero y las actividades que realizan hombres y mujeres en los proyectos, por una parte y, por otra, acerca del desarrollo de acciones especficas dirigidas a disminuir brechas de gnero148 existentes entre hombres y mujeres de las comunidades del pueblo guarayo y de las comunidades campesinas de origen migrante.

Las mujeres rurales: relacionamiento institucional

Las estrategias de intervencin implementadas por CIPCA han apuntado fundamentalmente al mbito econmico productivo y a la dimensin social. En relacin con el primero, las acciones desarrolladas estn orientadas al mejoramiento de los ingresos monetarios de las familias, mediante la promocin de actividades en torno a los sistemas agroforestales, la produccin agropecuaria, as como la transformacin y comercializacin de productos, a travs de procesos de capacitacin y asistencia tcnica. El nfasis de sus intervenciones est puesto en el acceso, disponibilidad y aprovechamiento de los recursos, con la promocin de acciones dirigidas a mejorar la alimentacin y la seguridad alimentaria de los grupos con los que trabaja. En la dimensin social CIPCA trabaja, fundamentalmente, para impulsar la participacin de la poblacin indgena guaraya y campesina migrante en los espacios pblicos, mediante el fortalecimiento de sus capacidades y de liderazgos para el ejercicio de derechos, la formulacin de demandas y propuestas hacia los espacios de implementacin de polticas pblicas y el acompaamiento a las organizaciones campesinas, indgenas, de mujeres y de productores. Cabe sealar que CIPCA enfrent, inicialmente, el escepticismo y respuestas desfavorables a la implementacin de sus proyectos en la regin, vinculadas, sobre todo, a experiencias negativas de la poblacin, como resultado de prcticas de instituciones, tanto pblicas como privadas, cuyas ofertas y consultas generaron expectativas que finalmente no fueron concretadas. Tal como lo refieren comunarios/as en Laguna Corazn:

148.- Aqui cabe recordar que, en el marco de un anlisis de gnero, el concepto de brechas de gnero, refiere a situaciones de desigualdad entre hombres y mujeres en trminos del acceso a recursos econmicos (trabajo remunerado, capital, crdito, bienes, herramientas, vivienda, etc.), poder social (espacio de decisin y organizacin), servicios sociales (salud y educacin, etc.), recursos internos individuales (autoestima, autovaloracin), valoracin y prestigio social, etc.
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Se animaron a participar en el proyecto arriesgndose porque hubo muchas mentiras. Muchos hombres participaron en la reunin y llegaron a la casa y consultaron con las mujeres. Empezaron cuatro familias y ahora son 13. Antes nos llegaban propuestas no proyectos, hasta que CIPCA lleg y hemos aceptado participar y un grupo pequeo nos arriesgamos y fuimos los fundadores. 13 hay de sistemas agroforestal, seis con ovejas, tres con vacas. Es un gran adelanto, a los que arriesgaron ahora tiene un hermoso sistema.

Coinciden con esa visin el grupo de mujeres lderes y dirigentes en el taller de Ascensin, aludiendo, tambin, al tema de las capacitaciones: La gestin de CIPCA es importante. Es cierto que estamos cansadas de capacitaciones, pero se ha aprovechado de las capacitaciones. La institucin lleg antes del incendio, falta madurezy por eso rechazaron a CIPCA, lo mandaron a Urubicha, ayudaron a los pueblos guarayos desde sus comunidades. En el caso de la poblacin indgena guaraya, una de las entrevistadas destaca que se trat de una oportunidad que significaba riesgo: "cuando CIPCA entr en el 99, agarr chaco y me decan que iba a perder la plata". En general, hombres y mujeres sostienen que el ingreso de la institucin a sus comunidades ha significado un hecho importante, considerando los potenciales beneficios para la familia, en trminos de la capacitacin y la dotacin de insumos, entre otros aspectos. En lo que respecta a la participacin de personas de ambos sexos, en los rubros de trabajo, de acuerdo a lo manifestado por las personas entrevistadas, se puede sealar que, en trminos generales las mujeres se involucran de forma ms activa y directa en los procesos de transformacin y en la crianza y cuidado de gallinas y ovejas de pelo. En tal sentido, su participacin -ms alta en los rubros sealados y ms baja en otros como ganado- muestra una correlacin con la divisin del trabajo por sexo. Esto se confirma con las expresiones de uno de los integrantes de la asociacin de chocolateros del municipio de Urubich, quien manifiesta que "... el rubro en el que ms participan las mujeres es gallina, ovejaspor inters propio". A su vez, una lder campesina, de Laguna Corazn sealaba:
A las mujeres sobre todo la transformacin de productos, gallinas, ovejas, aunque algunos hombres ayudan.

Por ejemplo, en Yota, las mujeres lderes y dirigentes consultadas manifiestan: "Apicultura es (para) los hombres, cra de gallinas es (para) mujeres, sistemas agroforestales, los hombres". Sin embargo, como se ha podido advertir en el tercer captulo, la participacin femenina en las actividades de produccin es amplia. Ellas resaltan, precisamente, que perciben una falta de reconocimiento a los trabajos y responsabilidades que asumen las mujeres, tanto en sus actividades cotidianas, como en la implementacin de las propuestas y actividades de desarrollo impulsadas por CIPCA:

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En el manejo forestal las mujeres no participan las mujeres priorizamos algo y ustedes definen otra cosa. No podemos trabajar sin las mujeres dicen, pero despus no se toma en cuenta nuestra opinin. Las mujeres no solo sirven para criar gallinas, no se consideran las dems actividades que pueden hacer. En el vivero trabajamos hombres, nios y mujeres, no se ha analizado y priorizado a fondo. Las mujeres mismas piden gallina u ovejo, no se consideran otras actividades. En todo, las mujeres participan Los hombres controlan la participacin pero en realidad despus las mujeres son las que ejecutan. Ellos van a las reuniones y dicen que son los dueos, pero despus no se hacen cargo, sino las mujeres, en especial en el caso de los sistemas agroforestales, las mujeres estn a cargo de las frutas

Por su parte, algunos hombres consultados, confirman la existencia de esta especie de distribucin de rubros entre hombres y mujeres:
Es ms que todo por familia, las mujeres agarraron las gallinas y los hombres el sistema agroforestal, las gallinas directo a las mujeres. En el tema de las gallinas las mujeres hicieron su grupo aparte del sistema agroforestal, los varones dejamos porque est ms relacionado a la actividad de la mujer en el hogar, alimentar, recoger huevo, es ms un complemento para la olla.

En algunos casos se est ampliando la participacin y el involucramiento de las mujeres en otros rubros: "Hay mujeres que reciben vacas a nombre de la familia mujeres que manejan ganado, vacas, ovejas tambin". Sin embargo, cabe sealar que este tipo de responsabilidad no es formal ni plenamente visible, como se puede evidenciar en la referencia que se hace a una mujer: "El ganado de vaca y oveja recibi a nombre de la familia, pero lo atiende ella". En la comunidad San Andrs, dos mujeres lderes e integrantes de los grupos de trabajo manifestaban:
Mas las mujeres estamos representadas en las ovejas, gallinas, plantines, solamente los hombres estn con el rubro de vacas en la ganadera figuran los hombres. en las reuniones siempre ha pedido la participacin del hombre y mujer, del rubro de vacas las mujeres nos hacemos a aunque esta en nombre del marido

En todo caso, parece importante reiterar la necesidad de analizar, de manera permanente, las prcticas y desempeos en los diferentes rubros, para evitar que los espacios de trabajo y la participacin de hombres y mujeres terminen reforzando los patrones tradicionales de divisin sexual del trabajo y sobrecarguen a las mujeres de mayores tareas y responsabilidades. Polticas institucionales: "Actores Sociales Participantes Las personas entrevistadas manifiestan que en la implementacin de los proyectos se considera como participantes o socios a ambos, tanto al hombre como a la mujer, tomando a la familia como "grupo meta" o beneficiarios. Pareciera que en la prctica esta poltica institucional puede tener efectos, tanto favorables como desfavorables, para las mujeres, que ser importante analizar en cada caso.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Por ejemplo, ser necesario conocer cmo incide dicha poltica en el acceso directo a recursos, capacitacin y a estatus de las mujeres o cmo termina, en su caso, sobrecargando su trabajo, en trminos de su mayor o menor participacin y posibilidad de acceso a beneficios. Cabe puntualizar que, en otras experiencias, se ha percibido que cuando las mujeres son socias de forma directa, se genera en ellas un sentido de pertenencia y de involucramiento, generando mayor inters y compromiso de participar en las actividades de los proyectos. Por otra parte, es necesario considerar la situacin de mujeres que se encuentran en la condicin de jefas de su hogar (por ejemplo, viudas, divorciadas, madres con jefatura de hogar). El caso ms mencionado fue el de la asociacin de productores indgenas de chocolate en Urubich, varios participantes al referirse al tema sealaron:
El chocolatal tiene estatuto y reglamento en proceso de redaccin. No tiene artculos especficos sobre la participacin de las mujeres... Las personas son socias por familia, 30 familias son socias de la asociacin Las familias pueden entrar a trabajar como jornaleros, en la cosecha y en el proceso; se pesa lo que se entrega y se paga por la cantidad de producto entregado. Las mujeres pueden participar en la recoleccin, el fermentado, secado, tostado y elaboracin de pasta. Las mujeres socias cocinan, pero no les paga, no reciben las ganancias del trabajo149.

En el proceso de la investigacin varias mujeres expresaron su crtica a la representacin familiar en los proyectos, debido a que, generalmente, invisibiliza a la mujer y termina siendo asumida por los hombres. Es de esperar que estas perspectivas permitan enriquecer las acciones institucionales hacia la poblacin femenina de la zona con la que trabaja
Entra CIPCA para ofrecer talleres, presentan los talleres a las organizaciones, los dirigentes ponen en las listas a los hombres y nosotros les preguntamos sobre las esposas. La representacin de las familiasson sobre todo los hombres

Con relacin a la participacin de los hombres en espacios de capacitacin y sensibilizacin sobre la temtica de gnero, ste es un tema que aparece de manera recurrente en las demandas de las mujeres. Cabe anotar que esto podra indicar que la pareja y la familia, como espacio de control y de dominacin hacia las mujeres, tambin es visto por ellas como lugar donde puede generarse una especial incidencia para lograr acuerdos bsicos. Por ejemplo las mujeres guarayas y campesinas consultadas plantean:
Hay que trabajar con ambos, hombre y mujer CIPCA tiene que trabajar con hombres y mujeres pero que el varn conozca los derechos de las mujeres y ellas los derechos del hombre.

Conocimientos, aprendizajes y nuevas prcticas En trminos generales, es posible poner de relieve que tanto mujeres como hombres de las comunidades campesinas e indgenas ya mencionadas, reconocen un conjunto de resultados e impactos cualitativos sobre la temtica de gnero, a partir de las intervenciones de CIPCA.

149.- En varias partes del texto nos hemos referido a la necesidad de una reflexin permanente para que las intervenciones de desarrollo no reproduzcan situaciones que replican y refuerzan la divisin sexual del trabajo y que perpetan los roles tradicionales asignados a las mujeres, que en la mayor parte de casos no generan prestigio ni apuntalan procesos de empoderamiento individual y colectivo.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Entre estos -que sern presentados, en este apartado, desde sus propias visiones y expresiones- podemos mencionar, a manera de sntesis, los siguientes: un incremento de la participacin de las mujeres en los procesos productivos y en los espacios de capacitacin tcnica -aspecto mencionado por un gran nmero de mujeres entrevistadas y verificable, en su dimensin cuantitativa, en documentos institucionales de sistematizacin, seguimiento y evaluacin-, que les permite contribuir a la generacin de ingresos. Por otra parte, se puede hablar de una relativa ampliacin de la presencia femenina en relaciones econmicas que la vinculan con el mercado mediante la venta de productos y contribuyen a generar un marco de mayor valoracin del aporte de las mujeres a la economa familiar. En lo que se refiere a la esfera social, se evidencia, como sealamos en el anterior captulo, el fuerte impulso que se est dando a los procesos organizativos y a la promocin de liderazgos de las mujeres, a nivel comunal, en las organizaciones zonales y en espacios propios de mujeres, sean estos de naturaleza econmico productiva o de reivindicacin social y poltica. Parece relevante referirse, tambin, a la participacin de las mujeres en los espacios de consulta y planificacin municipal para introducir demandas a nivel de sus gobiernos locales, si bien se trata, de propuestas que, en su mayor parte, no se focalizan an en sus intereses estratgicos de gnero, como explicamos en otra seccin de este documento. A nivel de los aspectos subjetivos, se registra en las mujeres una tendencia que denota cada vez mayores niveles de autovaloracin de sus actividades. Esto es observable, con mayor fuerza, entre las lderes y dirigentes respecto del reconocimiento a su rol de productoras, que ampla sus niveles de autoestima150 en funcin al valor atribuido a sus a capacidades para mejorar la calidad de vida de ellas y sus familias a travs de los ingresos que generan (ver el Captulo III). Por otra parte los procesos de participacin en el diseo e implementacin de polticas pblicas en el nivel local, estn posibilitando la configuracin de una identidad de ciudadana, capaz de proponer e interpelar en el espacio pblico poltico. Las experiencias, conocimientos y aprendizajes que se estn alcanzando en el marco de las intervenciones de CIPCA, como sealamos lneas arriba, tienen que ver especialmente con elementos relacionados a la produccin, a la transferencia de tecnologa y a la adquisicin de nuevos conocimientos, en cuanto a los sistemas productivos, prcticas de transformacin y comercializacin. En especial en las unidades familiares campesinas y guarayas dedicadas a la produccin de cacao, hombres y mujeres ponderan positivamente las intervenciones de CIPCA con la introduccin de sistemas productivos y diversificados, valorando especialmente el trabajo de transformacin que se realiza en algunos productos y la bsqueda de mercados. En general, la posibilidad de generacin de ingresos monetarios aparece como perspectiva expectable, para mejorar tanto la calidad de vida del conjunto de las familias como la seguridad alimentaria, que se mencionan como los aspectos ms valorados por hombres y mujeres. Sealaban en Yota:

150.- La autoestima entendida no tanto como un proceso psicolgico e individual, sino como el conjunto de afectos, pensamientos, actitudes, formas de comportamiento social y de acciones hacia una misma, que implica, entre otros aspectos, reconocer y valorar las capacidades y habilidades que tiene la persona y la posibilidad de reclamar y defender sus derechos. Los procesos de construccin de autoestima, as entendidos, se construyen en contextos especficos y en el relacionamiento de las personas con los/as otros/as.
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Los sistemas agroforestales, las ovejas son una gran ayuda si porque eso se multiplica. uno sabe trabajarlos,

Adicionalmente, se destaca el trabajo institucional en trminos de su aporte a la sostenibilidad en el manejo de los recursos y el medio ambiente. Particularmente son los hombres quienes se refieren con valoraciones positivas a este tipo de impactos, ya que el enfoque propuesto se percibe como una alternativa a la explotacin de recursos naturales y de suelo que se est dando en la zona, aunque tambin se reconoce que se trata de un sistema de produccin-sistemas agroforestales- cuyos resultados se observan a largo plazo, lo que puede desanimar a algunas familias. Se refirieron a este aspecto, algunos dirigentes de Yota:
cuando se habla de SAF est un poco relacionado con el tema de medio ambiente, que es de mucha importancia, como en la comunidad se quiere cambiar de actividad, porque mucho se tumbaba chaco, se dedicaba a mecanizar, a tumbar de monte hasta la orilla del rio, estamos queriendo agarrar el hilo, hay que considerar que la gente no est todava con la mentalidad de cambiar, un proyecto as tiene que tener un gran impacto, son a largo plazo, es con calma y paciencia. Si es impaciente dice que no madura este ao, al ao meto fuego.

Los beneficios de la diversificacin y la posibilidad de recuperacin de su entorno ecolgico, son resaltados por mujeres campesinas, refirindose a los mismos de la siguiente manera:
El ingeniero trajo el conocimiento de que no era bueno el monocultivo y nos mostr el sistema (SAF), bonito, ahora ya es bello En la AIPAG, nosotros tenemos una visin de respeto al medio ambiente con los sistemas agroforestales

De la misma manera, en general, las mujeres aluden a un conjunto de aspectos que se visualizan como potenciales beneficios y ventajas o como aspiraciones y expectativas. Por ejemplo, el acceso a la capacitacin y la asistencia tcnica les abre la posibilidad de mejorar la economa y la calidad de vida familiar, va el acceso a ingresos, independientemente que sean o no manejados por las mujeres y estn siendo ms orientados para el gasto y el consumo del hogar. Lo anterior tiene relacin con el impulso a los procesos organizativos, especialmente en aquellas iniciativas que tienden a potenciar sus identidades y roles econmicos (transformadoras). En la misma lnea, es posible sealar la autovaloracin como mujeres (autoestima) e imagen de s mismas, as como la posibilidad de desarrollar conocimientos y experiencias para incursionar en la esfera pblica. Este ltimo aspecto es altamente positivo en trminos de reconocerse como sujetos de derechos (aprendizaje de derechos y de identidad ciudadana). De otro lado, las mujeres indgenas de Yota y Urubich sealaron la importancia de recuperar sus saberes tradicionales y la forma de relacin con el medio ambiente, armnica y respetuosa que exista en sus pueblos, sealando este conocimiento y prctica como un aporte posible al manejo de ecosistemas.

CIPCA: La economa familiar y la calidad de vida

Al dialogar sobre los beneficios que implica la intervencin de los proyectos de CIPCA, hombres y mujeres entrevistadas/os apuntan centralmente a sus efectos positivos en lo relativo al mejoramiento de la calidad de vida y a la posibilidad de acceder a ingresos monetarios. Por ejemplo, en Laguna Corazn consideran su importancia en esos trminos si bien reconocen que se trata de actividades que, en muchos casos, les generan sobrecarga de trabajo:
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Es importante porque hace cambio en la calidad de vida, en la economa, ahora nos dieron ms trabajo pero es para mejorar nuestra calidad de vida. Los rubros ms rpidos son papaya, pia, pltano. Antes era slo monocultivo.

Para muchas mujeres, los resultados de las intervenciones de CIPCA son valorados en funcin a las "mejoras en la economa de la familia" y en el "desarrollo de la comunidad. Desde la perspectiva de mujeres y hombres, las familias se benefician especialmente por las mejoras en la alimentacin, dado el enfoque de diversificacin productiva. Por ejemplo, en las comunidades campesinas de Ascensin, se refirieron especialmente a ese asunto, mencionando tambin la posibilidad de generar ingresos:
Cambios con las ovejas, las vacas, con la leche hacen quesillo, seguridad alimentaria. En lo econmico, quesillo, huevo, gallinas, se vende. nos dieron las gallinas, vendimos y seguimos criando de lo que hemos recibido, ya nos hemos beneficiado, hemos tenido cra Lo que valorizo es ms capacitacin, tema de la economa en comunidades el que no tenia ha tenido y el que supo administrar bien ha progresado, alimentos para la familia.

Entre las actividades de los proyectos, el de la transformacin de arroz y cacao proporciona ingresos monetarios propios para las mujeres transformadoras. Son ellas quienes manejan y disponen de los mismos, que suelen ser destinados principalmente para contribuir con los gastos del hogar como alimentacin familiar, servicios como salud, educacin, y acceder a productos del mercado, como vestimenta, por ejemplo (ver Captulo III). La capacitacin y la asistencia tcnica en los temas ligados a la produccin se perciben como beneficios importantes. De acuerdo al testimonio de las participantes en el taller de Yota:
Agradezco a CIPCA por las capacitaciones, la entrega de gallinas y la maquina moledora de cusi, es una gran ayuda Muchos logros hemos tenido, lo ms importante las gallinas, las ovejas, en beneficio de las familias.

En trminos de la participacin, si bien se considera que tanto mujeres como varones son convocados y acceden a los proyectos, se admite que en la prctica ellas tienen un nivel ms bajo de involucramiento. Eso podra ser atribuido, bsicamente, a iguales problemas que enfrentan las mujeres en los espacios pblicos que dificultan y limitan su participacin para la toma de decisiones en las estructuras organizativas y en el ejercicio de liderazgos. Especial mencin merece el anlisis de la sobrecarga de trabajo para las mujeres, por ser una cuestin crtica en trminos de los efectos negativos que produce en ellas, dado que no pueden dejar de lado su responsabilidad en las actividades reproductivas y productivas". Como se puede observar, existen pocos testimonios que dan cuenta de beneficios directos respecto a una mayor autonoma femenina o al incremento de sus capacidades para tomar decisiones.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Los conocimientos que las mujeres han ido alcanzando en el proceso de su participacin e involucramiento en las acciones y actividades implementadas por la intervencin de CIPCA son amplios y diversos. En palabras de una dirigente indgena "las mujeres han mejorado por la capacitacin". Estos aprendizajes tienen que ver especialmente con aspectos de la produccin, la tecnologa y actividades de pos cosecha. Por ejemplo, las mujeres entrevistadas en la comunidad Laguna Corazn, resaltaron sus aprendizajes en el manejo de los diferentes rubros que constituyen el sistema agroforestal, incluyendo procesos de transformacin de algunos productos, En su enumeracin manifestaron:
A cazar abejas (apicultura), sacar miel, transformar la miel Diferentes clases de enfermedades en el SAF para mantener contra las plagas... En transformacin, por ejemplo queque, galletas, pipoca, para consumo y para vender.

Por su parte, en la comunidad San Andrs, las mujeres consultadas mencionan un conjunto de conocimientos y aprendizajes adquiridos, poniendo nfasis en los espacios de capacitacin y en las actividades de manejo y cuidado avcola y ovino y en la transformacin del arroz, reas que suelen estar a cargo de ellas.
...conocimientos sobre la transformacin del arroz, tambin capacitacin en derechos, algo tenemos. El conocimiento sobre plantas es muy importante, hacer poda, hacer injerto, vacunar ovejas, capar Capacitacin sobre las gallinas, sobre curar y vacunar a los animales, sobre remedios para las ovejas...

Este proceso, incluso les permite realizar observaciones de tipo tcnico a la implementacin de las actividades de los proyectos de desarrollo en su zona. Una dirigente campesina de forma expresa manifest que:
Los tcnicos de CIPCA han fallado cuando vayan a llevar los rubros que revisen el suelo, la humedad no da, por ejemplo la apicultura no da en nuestra comunidad, es muy seco y las abejas se van en busca de agua a otras zonas. Tenemos que revisar bien las actividades y rubros que se promueven, que se hace y se lleva...

El testimonio de una dirigente en Urubich es muy valioso porque ilustra una trayectoria de crecimiento y desarrollo personal, mostrando la apropiacin de aprendizajes y habilidades que devienen de su participacin activa en todo el ciclo de actividades implementadas por CIPCA:
Aprend a trabajar, tengo vaca, oveja, abejas, gallinas y sistema. Aprend tcnicas en apicultura, vacunar y dar remedio a los animales. Participo sobre todo en proyectos de manejo de animales a cargo tambin de las vacas. Aunque los hombres sean titulares las mujeres estamos a cargo de los animales

Desde el punto de vista de los esposos, la participacin y aprendizaje de las mujeres en cuanto a conocimientos tcnicos es percibida como una actividad que tiende a generarles prestigio social y reconocimiento externo. Es posible que ello ocurra porque se trata de prcticas y experiencias que las proyectan ms all de sus roles de madres y esposas. Es el caso de uno de los socios del chocolatal en

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Urubich, quien reconoce y valora la importancia de la capacitacin tcnica para las mujeres, manifestando que:"Algunos esposos respetan ms a las mujeres porque tienen conocimientos". En el caso de las comunidades campesinas tambin se comparte esa visin, al destacar la importancia de contar con la participacin productiva de hombres y mujeres porque ellas " saben tomar decisiones de produccin tambin". Es probable que a este nivel tambin se perciba que este tipo de capacitaciones responde a las necesidades bsicas de la vida cotidiana, por lo que conlleva en trminos de acceso a recursos, experiencias y conocimientos. Por otra parte, no queda claro si las mujeres priorizan su participacin e intervencin en espacios de capacitacin tcnica o en aquellos (cursos y talleres) que se implementan para fortalecer a las organizaciones, promover el ejercicio de derechos econmicos, sociales y culturales, as como de formulacin de propuestas a los espacios de gobierno local y el control social. Este es un asunto que debiera ser abordado institucionalmente para definir y priorizar estrategias en funcin al anlisis realizado. Finalmente, es importante reconocer que, a pesar de los avances, las mujeres confrontan ms limitaciones que los varones para acceder a procesos formativos que contribuyan a cualificarlas y a proyectarlas hacia actividades que les permitan conseguir ingresos y mayor reconocimiento social. En tal sentido, parece adecuado plantear que las intervenciones puedan contener un "alerta de gnero", para atender que esas limitaciones existen y que es sobre ellas que se debe trabajar, como se propone desde diferentes experiencias de desarrollo rural151:
No es fcil lograr una participacin plena en procesos de desarrollo por parte de las mujeres, precisamente porque la participacin requiere tiempo y tranquilidad y esto slo puede ser logrado si los cambios son consensuados entre mujeres y hombres de la misma comunidad. Esto supone que entendemos que estamos tratando de desarrollar a toda la comunidad, no slo a unas personas que forman parte de ella.

Las transformadoras de productos: acceso a ingresos y valoracin En las comunidades campesinas y en los pueblos guarayos, a partir de las intervenciones institucionales y de los procesos de capacitacin en beneficiado y transformacin de productos, se han conformado grupos de mujeres articuladas en torno a esas cuestiones. Se trata bsicamente de agrupaciones de carcter econmico productivo, que buscan dar un valor agregado a la produccin, especialmente a la de arroz, pia, cacao y miel, y que funcionan con mayor o menor fuerza y visibilizacin, de acuerdo a sus contextos especficos. En el caso de la comunidad Laguna Corazn, este grupo se encuentra en funcionamiento activo y regular, manejando un fondo de ahorro creado sobre la base del monto entregado por el proyecto. Las necesidades que buscan resolver y encarar estn centradas, mayormente, en la bsqueda de mercado para sus bienes y productos. Manifiestan: "Hace falta mercado para los productos, como queque, galletas, etc.". Por su parte, en San Andrs el grupo de mujeres "transformadoras de arroz" se encuentra conformada por cuatro integrantes, contando tambin con un fondo de trabajo. Su propuesta para la consolidacin es: "Queremos ampliar para seguir ms, seguir trabajando".
151.- Serie hacia la equidad, mdulo 9 (1999).
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Varias integrantes de estos grupos se han destacado por perfilar propuestas hacia los gobiernos municipales, orientadas a la implementacin de mecanismos de apoyo a la produccin, en el marco de las polticas econmicas de desarrollo local, en particular aquellas que estn trabajando en procesos de transformacin del arroz en las comunidades de Ascensin:
como secretaria de transformacin, cuando particip en Santa Cruz para el tercer taller de incidencia poltica hice la presentacin al representante de la ministra. Como organizacin hemos logrado la propuesta econmica productiva municipal, lo que es ganado, oveja, gallina, abeja, pisccola. Como organizacin de transformadoras he pedido mejoramiento de galpones en las comunidades, tambin he pedido que las transformadoras sus productos que van hacia el municipio para el desayuno escolar.

En general, las integrantes de los grupos de transformadoras reconocen que es necesario un mayor impulso para lograr que las mujeres puedan integrarse a las acciones de desarrollo:
Ahora estamos ms capacitadas. Gracias a la institucin, nos incentiva a participar, pero hay compaeras que decimos todava que no, slo somos tres que hemos desarrollado participacin. En el grupo de transformadoras estamos de a poco, participando y capacitndonos. Se inhiben de participar

A nivel de problemas, ellas identifican que el funcionamiento de sus grupos est relacionado con la posibilidad de contar con mercado para colocar sus productos, En el caso de las transformadoras de arroz, la mitad de integrantes ha abandonado el grupo: " el problema es que hay produccin pero no tenemos mercado, por eso no avanzan los grupos". En la actualidad, algunas dirigentes estn visualizando oportunidades para proyectar y potenciar estos espacios, tal como fue manifestado por integrantes del grupo de la comunidad Laguna Corazn:
Las transformadoras queremos tomar el desayuno escolar, y que no se quede como olvido, como es ahora nos sacan mas plata a los padres de familia, vamos a tener paciencia porque es lo que la alcaldesa nos ha solicitado

Cabe puntualizar que este tipo de organizaciones desafa las pautas tradicionales de construccin de la identidad femenina, al tomar como eje para la organizacin lo econmico productivo y la posibilidad para las mujeres de contar con recursos propios. Ser conveniente que pueda mantener esa naturaleza, econmica y productiva, articular a ms mujeres y potenciar a sus integrantes en esa direccin.

Valoracin como mujeres y autoestima: proceso hacia la autonoma

En muchas de las mujeres que participan en las actividades implementadas por el proyecto de CIPCA, se puede observar el desarrollo de procesos de auto reconocimiento del valor que tienen ellas como personas, en trminos de crecimiento y desarrollo personal, junto con la percepcin de un mayor reconocimiento externo. De all que muchas de ellas expresen sus expectativas de acceder a recursos propios, lo que significa adquirir una relativa independencia econmica y la ampliacin de su autonoma personal152. Una de las entrevistadas manifestaba al respecto:" desde que trabaj, me mantengo sola
152.- Autonoma personal se define como la capacidad que tiene cada persona para adoptar normas, reglas y criterios que permitan la construccin de una voluntad individual, expresada en mltiples comportamientos y respetuosas de la autonoma de las otras personas. En el campo del desarrollo es una estrategia de transformacin que puede ser incorporada a diferentes enfoques y tipo de proyectos a fin de generar espacios que permitan a las mujeres su crecimiento personal y colectivo, cuestionando las diversas formas de subordinacin (Vargas, 2008).
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA como mujer, no espero de mi marido".
he hecho cra, he tenido para vender, de la leche de las vacas se hace quesillo y de ah se vende y se tiene.

An cuando dicho bienestar provenga de pensar en la satisfaccin de las necesidades familiares y no en las necesidades o deseos personales: "quiero seguir criando para que haya sustento para la necesidad del hogar". La participacin de las mujeres en actividades productivas desde el punto de vista de algunos esposos est implicando aprender a valorarlas y a reconocer sus procesos de potenciamiento como mujeres. Uno de los integrantes del grupo de productores de cacao en Urubich, seal al respecto lo siguiente:
Las mujeres se capacitan y pueden promover su liderazgo y si son jefas de grupo es como si fueran dueas.

Cabe sealar que el grupo de nuevas dirigentes de las organizaciones de mujeres, especialmente en el caso de Urubich, son jvenes que en su mayor parte han trabajado y participado en los proyectos de desarrollo de CIPCA. Se trata, en su generalidad, de mujeres que si bien no cuentan con mucha experiencia en procesos organizativos y de accin poltica pblica, han estado inmersas en espacios de capacitacin tcnica y de gestin, lo que les ha proporcionado otro tipo de aprendizajes y destrezas. Algunos hombres tambin reconocen los cambios y avances que est tomando el desempeo de las mujeres en la esfera pblica, por la experiencia y conocimientos adquiridos en los procesos de capacitacin. Por ejemplo, la toma de la palabra pblica y el reclamo de derechos desde las mujeres, aparecen como expresiones muy visibles de esos procesos:
Ha cambiado, han habido talleres, capacitaciones, se han animado ms. Antes nadie quera hablar, entre cuatro se llevaba una reunin, slo esos conocan el tema, las mujeres quedaban calladitas por el temor a equivocarse, ahora no les importa equivocarse. El hecho que se diga que las mujeres tienen derechos... En mi comunidad la nica institucin que se acerca es CIPCA. Antes las mujeres se iban, ahora en los cursos las mujeres escuchan, saben que es til, las mujeres tienen voz y voto, las mismas responsabilidades que hombres. Se siente ms til y ms reconocida. Se sienten que pueden un poco ms, apoyadas, alzan la voz ahora, en la reunin, al frente, dicen "tenemos derecho", nosotras tambin podemos, ha sido til. En esta rea se puede hablar de cambio, ms que todo en las reuniones, antes en mi comunidad no hablaban nada, pero ahora en estos das han expulsado a dirigentes, lo sacaron de la dirigencia.

El testimonio de una lder y dirigente de Urubich, expresa el desarrollo y su afirmacin como persona, que tuvo como resultado su incursin en el espacio pbico, como dirigente de las mujeres indgenas, desplegada en el marco de su participacin en los proyectos de desarrollo de CIPCA:

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA

Soy casada y trabajo en casa haciendo hamaca, pan, queques. Cocino para vender. Voy al chaco. Soy socia del chocolatal. En una ocasin solicit apoyo a la organizacin pero los hombres descreyeron de mis capacidades. El proyecto de CIPCA me dio oportunidad por lo que pude mostrar que las mujeres podan llevar adelante un chaco sola y administrar el trabajo de sus jornaleros hasta la cosecha y transporte de productos al hogar. Soy socia del chocolatal, aunque eso implique cocinar, carpir, cosechar, hacer pasta, fermentar, vender. Tambin s procesar y vender chocolate. Tengo ovejas a mi cargo. Tengo sistema agroforestal en el chaco de mi familia.

Sin embargo, no podemos afirmar que el reconocimiento de los hombres sea algo generalizado, pues esta valoracin, que en muchos casos se presenta como "discurso esperado", se contrapone a lo expresado por las propias mujeres en sentido de la amplia resistencia a la plena participacin femenina en espacios de lo pblico, como lo manifiesta una de las participantes: "muchos maridos dicen que no quieren que sus mujeres vayan, y ella no puede" (como se muestra en el Captulo IV). En este sentido, muchas mujeres siguen sintiendo la presin de los esposos que buscan restringir su libertad de accin. Se menciona que en muchos casos ellos tienden a percibir como una "prdida de tiempo" de las mujeres todo aquello que no sea lograr ingresos monetarios de forma inmediata. Aprendizaje de derechos Los espacios creados para profundizar la capacidad de propuesta de las organizaciones campesinas e indgenas, en especial los cursos y talleres con mujeres y hombres (de base y dirigentes), son valorados por ambos. Sin embargo, an se percibe una brecha en trminos del acceso a conocimientos sobre temas relativos al ejercicio de ciudadana (por ejemplo en cuestiones organizativas, de derechos, polticas pblicas y participacin, gobierno local y control social, etc.). En el caso especfico de las mujeres, el aprendizaje sobre estas cuestiones ha comprendido en los ltimos tiempos talleres de liderazgo y talleres sobre derechos de las mujeres en la nueva CPE, entre otros. Una de las modalidades establecidas por CIPCA ha sido recurrir a instituciones especializadas en esas temticas para facilitar los procesos de capacitacin, pero se puede ver que se trata de acciones que no tienen un seguimiento y una ejecucin regular. Es importante destacar que muchas de las mujeres entrevistadas representan el aprendizaje de derechos como experiencias casi vitales. Destacan su experiencia de crecimiento personal, la superacin de problemas de miedo, el haber logrado mayores niveles de responsabilidad y prestigio, y un mayor respeto de parte de los hombres, a tiempo de haber conquistado nuevos espacios de accin:
La capacitacin me ha permitido entender ms, conocer y desarrollar. Aprend a enfrentarme a otra persona, a no tener timidez y vergenza, hablar con las licenciadas, temblaba de miedo. Ahora he aprendido que esa persona es igual que yo, tengo el mismo derecho. Ahora he podido desarrollar para defender a mi familia y a mi comunidad. Gracias a los talleres muchas mujeres han asumido el valor de enfrentar su situacin.

A nivel de la conciencia de gnero y de la ciudadana subjetiva de las mujeres, va tomando cuerpo y sentido comn la idea de asumirse como sujetos de derecho, en la medida que se va dando significados concretos al discurso de los derechos. Esto no slo para oponerse a la discriminacin de gnero en lo

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA pblico sino tambin en las relaciones familiares, en la vida cotidiana, para enfrentar la violencia en las relaciones de pareja, por ejemplo. En tal sentido, se aprecia la capacidad y potencial transformador que tiene este tipo de aprendizajes para las mujeres:
ellos tienen sus derechos como tambin nosotros nuestros derechos, ellos dicen "soy yo el que tengo que corregirte a vos, no vas a ningn lado". Pero con el tiempo y los talleres que llevamos, tenemos que tratar de ejercer nuestros derechos como mujeres, no dejar que nos estropeen, ya no son los tiempos en que nuestros padres decan "este es tu marido y los vas a respetar", ahora somos nuevas generaciones Antes sometan a las mujeres en las organizaciones, gracias a CICPA, los talleres a mujeres que ahora ya no estamos sometidas as, queremos igualad con los hombres, por eso estamos aqu, tambin salirnos ms all, para que no seamos sometidas. Nunca sabemos si nuestros maridos van a morir y nosotros no vamos a saber en qu condiciones estn nuestras reuniones, por eso tenemos derecho de estar en las reuniones. Las hijas solteras tambin tienen que saber, por eso tenemos derecho de ir a las reuniones, saber qu se lleva, desde esa vez aprobaron como despertar a las otras mujeres, reclamaron, dijeron es verdad, porque haba problemas que algunos vendan sus parcelas y las dejaban a las mujeres sin nada.

El testimonio de una dirigente indgena en Urubich alude a algunos cambios concretos generados en el proceso de fortalecimiento organizativo y de difusin de derechos:
Existe noms machismo, explicamos a los maridos y a veces no entienden. Ahora he peleado para salir a la capacitacin. Antes no haba mujeres en la central comunal, era puro hombres, pero ahora soy vicepresidenta.

El accionar de CIPCA en la difusin y reflexin sobre derechos y ciudadana de las mujeres y el acceso a la participacin poltica es resaltado en el siguiente testimonio:
ha capacitado a mujeres en derechos humanos y participacin para dejar la timidez, que tomen importancia a nuestras opiniones, superar ms y gracias a que explica qu es equidad de gnero, por ejemplo ahora tenemos nuestra asamblesta.

El hablar en pblico, demandar participacin, el ejercicio de cargos en las organizaciones, el hecho de reclamar y formular propuestas en los espacios de toma de decisiones, el cuestionar la violencia familiar, entre otras, son prcticas de ciudadana, asentadas precisamente en la reivindicacin de derechos. Esto pone en evidencia la pertinencia de un enfoque estratgico que orienta acciones de desarrollo econmicoproductivo, buscando generar tambin procesos de ciudadana y de empoderamiento individual y colectivo. En este punto cabe una reflexin en torno a la comprensin y sentido que se da en algunos casos a las nociones de derechos y obligaciones. Al respecto, hemos encontrado que algunas mujeres, campesinas e indgenas, entre ellas nuevas y jvenes dirigentes tienden a confundir derechos con obligaciones . Es posible que ello est relacionado a que no se ha trabajado a cabalidad la condicin de ser sujeto de derechos, por un lado. De otra parte, el concepto mismo es de uso y apropiacin ms bien reciente y es posible, en el caso guarayo, que la interpretacin que realizan para traducir el trmino en su idioma lleve a esa confusin.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Algunos testimonios ilustran lo mencionado lneas arriba. Por ejemplo, una joven dirigente indgena a tiempo de evidenciar su carga de trabajo y sus mltiples estrategias de generacin de ingresos, se refiere a su condicin sealando: "Como mujer tenemos derecho a ser responsable, a hacer cosas ...". Por su parte, una lder de las comunidades campesinas al representar esa situacin manifiesta:
Como mujer tenemos la obligacin o el derecho de atender, l tambin tiene derecho de atenderse, el trabajo tiene que ser equilibrado, tener un trabajo compartido.

Sin embargo, de otro lado debemos sealar que en algunos casos existe claridad sobre el vnculo derechos/obligaciones, ms visiblemente en el caso de las mujeres jvenes. De acuerdo con las expresiones de una lder de Yota:
Las mujeres creemos que tenemos puro obligaciones, hacer esto para el marido, hacer esto otro para los hijos, pero no es una obligacin, es una costumbre. Si el hombre no nos ha comprado hacer hijos es un derecho no una obligacin.

Finalmente, cabe apuntar, como ya lo sealamos en otra seccin, que un nmero importante de las mujeres entrevistadas plantea la necesidad de incluir a los hombres en los procesos de capacitacin en derechos, entendiendo que se trata de promover tambin en y con ellos un compromiso y la posibilidad de una alianza para avanzar hacia la equidad de gnero.
tenemos que estar capacitados ambos, marido y mujer, si el hombre no est capacitado nunca la va a dejar tranquila a la mujer. .. cuando un hombre no est capacitado el hombre es bravo, en primer lugar que se capaciten los hombres para que nos dejen en paz a las mujeres.

Sea capacitacin o sensibilizacin, entendemos que se trata de promover tambin, en y con ellos, un compromiso y la posibilidad de una alianza para avanzar hacia la equidad de gnero:
Yo pedira a CIPCA en todo tema que est haciendo, que tambin a los hombres se les haga, porque nosotras las mujeres somos dirigentes y lderes de nuestros pueblos, si le contamos a ellos no creen, no nos creen lo que estamos aprendiendo, porque ellos nunca participan, ellos escuchan lo que venimos a hacer, yo pedira que haya talleres con ellos. Nosotros salimos y ellos dicen vamos a salir a trabajar, salimos de la casa y ellos se ponen a tomar sabiendo que hay necesidad de hacer, llegamos a la casa y ellos empiezan todava a celar. Yo con mi marido en este ltimo tiempo mucho renegamos, por las salidas muy seguido, el dice ustedes se van a bailar, se van salen dejando los quehaceres, el tiempo que est solo se pone a tomar y no trabajar, eso es lo que hay... Ahora con las nuevas dirigentes que hay, se debe hacer esos talleres para que ellos comprendan lo que hacemos. Para que no les pase lo que las antiguas dirigentes hemos sufrido, para que ellos escuchen y hablen, porque ellos no valoran el trabajo de las mujeres, ellos no creen lo que nosotros trabajamos.

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Conclusiones y recomendaciones
CIPCA ha asumido el enfoque de gnero como una poltica institucional, a partir del reconocimiento de la situacin de subordinacin y desventaja en la que se encuentran las mujeres frente a los varones, lo que condiciona su autonoma personal y el acceso y control de los recursos econmicos y productivos, as como su participacin poltica, entre otros aspectos. En el plano de las estrategias institucionales, CIPCA viene desarrollando acciones orientadas a fortalecer la transversalizacin del enfoque de gnero en sus programas y proyectos. Una expresin de esa voluntad institucional es la realizacin de investigaciones y diagnsticos que aporten informacin relevante y, como es el caso del presente estudio, pongan de manifiesto la trama de relaciones asimtricas entre hombres y mujeres en las poblaciones con las que trabaja la oficina regional Santa Cruz. Se espera que a partir de ello, sean desarrolladas estrategias en la perspectiva de modificar patrones socioculturales que afectan a las mujeres. Desde hace ms de una dcada la institucin ejecuta programas con familias de origen guarayo, que viven en los pueblos, ex misiones guarayas, en la TCO del Pueblo Gwarayu, cuya poblacin se auto identifica como indgena Gwarayu, a partir de su participacin en organizaciones indgenas. Asimismo, trabaja con unidades familiares campesinas migrantes, afiliadas a sindicatos campesinos, en comunidades que poseen parcelas agrarias. Estos ltimos, que definen su identidad principalmente por su lugar de origen/nacimiento, antes que por una adscripcin tnica o su idioma, provienen de regiones de valle, altiplano y zonas de llanura. No se incluye en este estudio familias no bolivianas, o productores agropecuarios nacionales, presentes en la provincia Guarayos y cuyos predios son medianos o grandes, ya que no constituyen unidades sociales beneficiarias de los proyectos de CIPCA. La investigacin se realiz en los tres municipios de la provincia Guarayos, Urubich, El Puente y Ascensin de Guarayos, con unidades de produccin y reproduccin familiar vinculadas a los proyectos de CIPCA, privilegiando un acercamiento cualitativo y en profundidad, respecto a un relevamiento cuantitativo basado en muestreo poblacional. Las diversas voces, relatos y testimonios de las personas participantes, recogidas en el texto, reflejan las dinmicas complejas y contradictorias del mundo social en la provincia Guarayos, as como sus ideas, inquietudes y propuestas. El enfoque metodolgico utilizado permiti intercambiar, reflexionar y problematizar los temas tratados en los espacios de interaccin, posibilitando una apropiacin crtica por las mujeres con la perspectiva de continuar avanzando en trminos de su autonoma personal. En ese sentido, se consider estratgico investigar y desentraar, junto con ellas, los procesos sociales en los que encuentran inmersas las mujeres guarayas y las campesinas de origen migrante, en la provincia Guarayos, en sus particulares dinmicas econmicas, sociales y culturales. Se puso especial atencin a su participacin en la economa rural y en diferentes esferas de lo pblico. De otro lado, se analiz la forma de trabajo de CIPCA en la zona y sus resultados, con nfasis en los efectos sobre la vida de las mujeres y las expectativas que se generan en ellas, en tanto actoras sociales que se relacionan con otros agentes sociales e institucionales, pblicos y privados. Al poner el acento tanto en los aspectos relacionales entre hombres y mujeres como en su involucramiento en los procesos de transformacin social, se dio prioridad al anlisis y discusin sobre sus visiones, roles, responsabilidades, prcticas y expectativas de vida, cuya comprensin permita identificar problemas y proponer acciones para el avance de la igualdad de gnero. Esto ltimo significa, en trminos estratgicos,
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA que las polticas, programas y proyectos para la equidad de gnero estn dirigidas a hombres y a mujeres, considerando las brechas de gnero y reconociendo, de acuerdo a situaciones especficas, la necesidad de impulsar acciones de empoderamiento de las mujeres, as como de realizar intervenciones orientadas hacia los hombres (Meentzen y Gomarz, 2000 y 2002). En las siguientes lneas presentamos, como ejes temticos, los aspectos relevantes resultado de las reflexiones e intercambios logrados. Se formulan algunas propuestas pensadas como acciones y posicionamientos estratgicos, recogiendo, sobre todo, inquietudes, sugerencias y recomendaciones realizadas por mujeres y hombres que participaron en el proceso de investigacin.

Sobre el contexto social en la provincia Guarayos

Partimos de la necesidad de situar la condicin de las mujeres en su contexto social, desde una perspectiva histrica, enfatizando en los cambios producidos en los ltimos 20 aos y en su especial incidencia sobre las mujeres. La economa rural de la provincia Guarayos se caracteriza, principalmente, por actividades extractivas de recursos naturales y el trabajo de la tierra. Antes de la ocupacin Franciscana, en el siglo XIX, la regin era el territorio tradicional de los guarayos, cuyo modo de vida estaba centrado en la caza, pesca, recoleccin y agricultura de claro de bosque, organizadas por las familias extensas y grupos de movilidad estacional. La memoria histrica evidencia el amplio conocimiento que tena esta poblacin sobre los recursos naturales de su ambiente, en un marco de normativas que establecan una forma equilibrada de relacin entre las personas y la naturaleza, en ese espacio territorial. Los Franciscanos diversificaron esas actividades introduciendo una agricultura de corte y quema, la pecuaria de animales pequeos, la agricultura extensiva, con la siembra de caa y algodn por ejemplo, as como la transformacin de recursos naturales y materia prima, entre otras. Se estableci un rgimen de trabajo, en condiciones serviles y en beneficio de la administracin misional, que inclua a todos los miembros de la familia. Este sistema comprenda la imposicin de castigos pblicos, como el cepo y otras formas de violencia, que an perviven en la memoria histrica de las personas adultas y ancianas guarayas, quienes se refieren a ellas como "experiencias an presentes". Del modo de vida tradicional se mantuvo la cacera, recoleccin, pesca, el cultivo de productos153, el conocimiento y la prctica del manejo adecuado de recursos naturales, as como algunas formas de reciprocidad e intercambio que caracterizaban a las familias extensas y a la organizacin social ms amplia. Desde la dcada de 1950, el establecimiento de la administracin estatal, trajo modificaciones en las condiciones de vida de las familias guarayas. Se produjo una progresiva ocupacin de los pueblos, ex misiones, as como el establecimiento de predios para la actividad agropecuaria, y la extraccin de recursos forestales, por familias no guarayas. Junto a las nuevas formas de trabajo por jornal, hasta aproximadamente la dcada de 1970 se mantuvieron diversas formas de violencia -por ejemplo se cambia el cepo por el ltigo en las explotaciones agropecuarias no guarayas, como medio de forzar la explotacin laboral- y se empuja a los guarayos a relaciones de mercado desventajosas. Dichos procesos, impulsaron la emigracin rural/urbana de muchas familias en algunos casos y, en otros, de personas adultas de ambos sexos, en busca de fuentes de trabajo en mejores condiciones. La ocupacin del territorio guarayo por los agentes econmicos medianos y grandes, as como la extraccin ilegal de recursos naturales, se intensifica desde la dcada de 1990. De igual forma, el arribo de familias de campesinos migrantes y de comerciantes de otras regiones del pas, incrementa la ocupacin intensiva de la provincia y trae consigo la ampliacin de las actividades
153.- Maz, yuca, frejol en sus diversas variedades, entre otros.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA extractivas, dinamizando la economa. Desde el ao 2000, la expansin de la frontera agrcola, pecuaria, de extraccin forestal y minera que se torna ms intensiva, se encuentra principalmente en manos de productores extranjeros y de empresas nacionales y se constituye en un factor de presin ambiental y de conflictos orgnicos y culturales. La extraccin de recursos maderables, realizada por empresarios regionales, es tambin una actividad a la que se dedica la poblacin guaraya aunque, son los primeros, quienes controlan la mayor parte del proceso de produccin forestal, en ambos tipos de emprendimientos. Actualmente y, en dicho escenario, la economa rural de la provincia Guarayos tiene dos actores o agentes econmicos principales, en trminos del mayor nmero de unidades de produccin de pequea escala y estrechamente vinculadas a la vida de la unidad domstica, en comparacin con explotaciones agropecuarias y forestales pequeas, medianas y grandes: las familias guarayas establecida en su territorio ancestral, TCO Guarayos y las familias campesinas de origen migrante, asentada en este territorio desde hace aproximadamente 30 aos. Tanto los resultados de este trabajo como observaciones realizadas anteriormente y estudios como la encuesta IFA (CIPCA, 2008), muestran diferencias entre las unidades de produccin y reproduccin familiar guaraya y la campesina de origen migrante as como el establecimiento de formas peculiares de interrelacin, como se resume a continuacin. Como ha sido sealado en este trabajo, las unidades de produccin y reproduccin familiar se caracterizan por tener como base principal un sistema productivo que incluye actividades por cuenta propia de uso y transformacin de recursos naturales disponibles en el territorio. Dicho sistema se complementa con una diversidad de actividades dirigidas a generar otras fuentes de ingresos, por ejemplo el trabajo asalariado temporal y la produccin de pequea industria rural, rentas y transferencias, entre otras. Tambin se incluyen las actividades de la esfera reproductiva, realizadas por las mujeres, que forman parte de dichas unidades. Reconociendo esas caractersticas generales, comunes a dicho tipo de unidades familiares de produccin y reproduccin, las evidencias presentadas en este aporte inicial permiten establecer diferencias entre las unidades guarayas y las campesinas de origen migrante. Un primer aspecto refiere a que las unidades familiares guarayas actualmente acceden a la tierra y a otros recursos naturales, a travs de la redistribucin y uso de reas del Territorio, TCO Guarayo, en las zonas agrarias y en las reas de bosques donde se estaran desarrollando planes de manejo forestal. Aproximadamente desde la dcada de los 90, estas familias consolidan las zonas agrarias por va del reconocimiento comunal a la posesin y derecho de usufructo de la tierra y de las reas de uso forestal, a las asociaciones o comunidades forestales creadas para tal fin. Los campesinos de origen migrante obtienen tierras mediante compra de parcelas existentes en las zonas agrarias tradicionales o en predios recientemente distribuidos en el Territorio y en algunos casos, zonas agrarias que han sido creadas a esos efectos. De otro lado, aunque el uso y manejo de recursos naturales por las familias guarayas tiene un carcter individual, centrado en la familia nuclear con amplias vinculaciones con la familia extensa, en la actualidad se ha consolidado la nocin de propiedad privada sobre la tierra, aspecto que les permite vender este recurso, as como la madera existente en sus predios. La venta de tierras viene generando conflictos generacionales como producto de visiones diferenciadas de mundo. Por su parte, los campesinos migrantes consolidan el acceso privado a la tierra en el mercado de compra y venta bajo la nocin de propiedad exclusiva de la familia nuclear, en estos casos la titularidad corresponde al varn considerado como el "jefe de familia".
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Un segundo aspecto se relaciona con las caractersticas del sistema de produccin. Las unidades familiares guarayas poseen un sistema de produccin diversificado basado en el uso y manejo de recursos naturales, que incluye la produccin de materia prima con muy poca transformacin, en actividades tales como: la agricultura de corte y quema para la produccin de maz, yuca, frejol, pltano, frutales y otros; la crianza de animales pequeos; la caza, pesca, recoleccin (en especial de yerbas medicinales), entre otros. Estas actividades se realizan, principalmente para el consumo de los miembros de la familia extendida, manteniendo algunas relaciones de reciprocidad e intercambio para la reproduccin de las familias, relaciones antes reguladas mediante normas sociales, como uno de los aspectos centrales en su forma de vida. La mayora dirige una pequea parte de su produccin agropecuaria, que logran ahorrar, al mercado, ya que generan escasos excedentes por la baja productividad y el limitado promedio cultivado anual, adems de que asignan importancia a mantener un sistema de manejo de barbecho y rotacin de cultivos que garantiza la recuperacin del suelo. Otro elemento a subrayar, es que desde una lgica de produccin que no opera con nociones mercantiles (rasgo distintivo en relacin con los campesinos) los productos transformados, como artesanas y otras mercancas para la venta se elaboran con tcnicas tradicionales y bajo lgicas no empresariales, aunque en los casos de la produccin agrcola monocultora de arroz, se incorpora una lgica de mercado. Adicionalmente, su acceso a fuerza de trabajo complementaria es limitado. Generalmente, son miembros de la familia como abuelos, yernos, hijos y hermanos quienes coadyuvan en las labores, ya que son pocos los que cuentan con capital para contratar jornaleros, como puede ser el caso de mujeres solas o viudas. De otro lado, las formas de apoyo mutuo, como la minga, estn desapareciendo154. Las familias campesinas migrantes, en su mayora, practican el monocultivo de productos agrcolas o la pecuaria extensiva, con fines de venta de excedentes, que colocan en los mercados cercanos. Realizan un uso intensivo del suelo y son dependientes de la demanda de productos del mercado, en general se produce con fines de venta lo que el mercado demanda. Utilizan la fuerza de trabajo de la familia nuclear y algunos llegan a contratar jornaleros para cubrir demandas de la estacin. En ciertos predios se recurre al uso de tecnologa moderna para mejorar sus niveles de produccin y la productividad, anheladas por las unidades familiares. El trabajo y/o la lgica de los campesinos estn en la dimensin de lo mercantil, es decir, la obtencin de lucro, en la competencia en el mercado, el acceso a mano de obra suplementaria y/o la compra de tierras baratas. El proceso de diferenciacin interna de los campesinos migrantes muestra la existencia de unidades con tendencia a consolidar una posicin de pequea y/o mediana produccin agropecuaria. De otro lado, existen grupos poblacionales migrantes, an escasos, que se emplean como mano de obra estacional en las comunidades campesinas, as como campesinos que han perdido la tierra por su reventa a otros campesinos que acceden a capital. En tanto que los guarayos, por su parte, se ven inmersos en un proceso de disminucin del acceso tradicional y de formas de uso y control de la tierra y recursos naturales, ampliando su dependencia del trabajo asalariado y de la generacin de ingresos mediante otras vas como la oferta de mercancas de poco valor comercial (por ejemplo la produccin artesanal que no incorpora costos de produccin ni el valor cultural y artstico). Las actividades como asalariados temporales como jornaleros o por trabajo a destajo, en algunos casos sometidos a esquemas de servidumbre por deudas, y el empleo en el trabajo domstico, en el caso de las mujeres, genera relaciones sobre todo entre poblacin guaraya y medianos y grandes empresarios y comerciantes no indgenas, y en la ltima dcada, con familias migrantes campesinas y de pequeos productores.
154.- Sera importante explorar con detenimiento respecto a las causas que intervienen para que la minga, como forma de trabajo y ayuda mutua, est desapareciendo ya que no constituye un tema menor.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Es cada vez ms evidente el proceso de diferenciacin social interna entre unidades familiares originarias guarayas que logran mantener sus tierras y acceder a ingresos, y quienes se ven forzados a vender sus parcelas. En la ltima dcada, la poblacin que accede a ingresos permanentes es poca y se trata generalmente de lderes, tcnicos en educacin y en salud, empleados de empresas, carpinteros, obreros de la construccin u otros involucrados en la gestin pblica. Algunos logran incrementar sus ingresos a travs de la produccin -mono-cultivo de arroz, por ejemplo-, o la venta de madera y derivados de fauna, contratan la mano de obra temporal de otros guarayos. Es decir, el proceso de diferenciacin social crece en desmedro de la mayora de los guarayos y en especial de las mujeres, deteriorando sus posibilidades de autonoma y de autosustento. Como se puede observar, ambos tipos de unidades de produccin y reproduccin familiar se encuentran en diferente posicin frente al mercado. Esto se evidencia con datos cuantitativos mediante los resultados de la encuesta IFA (CIPCA, 2007) recuperados en este trabajo, ya que el anlisis de las caractersticas de los ingresos de las familias guarayas entrevistadas muestra las diferenciaciones entre estas. Ambos sistemas de produccin se interrelacionan de manera incipiente en la actualidad. Sin embargo se observa una tendencia a que se profundicen y amplen situaciones que tienden a poner en posicin de desventaja a los guarayos a travs de tres tipos de relaciones econmicas vigentes ya observadas: la compra venta de tierras guarayas, que provoca la migracin y trabajo asalariado temporal en zonas urbanas, es decir una relacin de dependencia va prdida de la tierra; la oferta de fuerza de trabajo guaraya barata en situacin de precariedad laboral, como jornaleros o peones sin reconocimiento de derechos laborales, reproduciendo relaciones de explotacin similares a las que se producen entre guarayos y empleadores- "patrones" de predios agropecuarios medianos y grandes; y el intercambio de productos en condiciones desiguales. La forma que se establece dicha interrelacin, actualmente negativa, afecta ampliamente a las mujeres como se ha evidenciado a lo largo del documento. En este marco, se propone a CIPCA, analizar dos tipos de estrategia. Por un lado, la creacin de puentes de vinculacin entre guarayos y campesinos que permitan desarrollar relaciones equilibradas de reciprocidad y alianzas econmica, social y cultural. Reconociendo las dificultades en trminos de lgicas econmicas que muestra el presente estudio, ambos grupos pueden aprender uno del otro, por ejemplo la adopcin de sistemas agroforestales, SAF y el aprendizaje para acceder a mercados justos. La produccin agroforestal, una prctica similar al sistema productivo "tradicional' guarayo, que tiene como base la diversificacin productiva, est siendo fortalecida en espacios de tenencia colectiva en los pueblos indgenas. Dicha lgica de produccin impacta positivamente en la seguridad alimentaria y en la generacin de ingresos monetarios (ver Encuesta IFA, CIPCA, 2007-2008) va la oferta de productos alternativos como el cacao. La produccin multianual constituye una posibilidad interesante y adecuada a las condiciones de produccin y de acceso a la tierra en el Territorio, TCO, readecuando los sistemas tradicionales guarayos e introduciendo estrategias y lgicas alternativas en las unidades de produccin campesinas. Como se ha observado en la provincia Guarayos, estos sistemas que ya son considerados por los productores campesinos e indgenas como una alternativa al cambio climtico y de proteccin a los bosques de la TCO, podran continuar a ser ampliamente promovidos entre la poblacin campesina migrante para ser implementada en sus parcelas. Por otro lado, podra considerarse un acercamiento especfico, que incorpore y tome como base el reconocimiento de las tendencias y los procesos concretos establecidos en la interrelacin entre dichas unidades familiares, especialmente en el diseo de programas y proyectos, proponiendo actividades en concordancia con la situacin actual de contexto, sus modos de vida y visiones de mundo, necesidades y expectativas, actuales y futuras.
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Acceso, control y gestin sostenible del territorio: discursos y prcticas sobre identidad cultural y pobreza
Un problema identificado entre los guarayos es la prdida progresiva de acceso y control de recursos naturales como resultado de la venta de tierras y de la explotacin irracional de estos recursos, con impacto en el deterioro de la calidad de vida, la seguridad alimentaria y del ambiente en que se desenvuelven. Estos aspectos son de preocupacin especialmente de ancianos, ancianas (cheramoy y yari) y mujeres adultas, quienes manifiestan que debido a los factores mencionados se est incrementando la situacin de pobreza, la dependencia del trabajo asalariado temporal y la fragmentacin de su territorio: "los guarayos que venden sus parcelas, sus casas parecen perdidos con su prole detrs, de un lado a otro". Como se ha mencionado anteriormente, participantes manifestaron que la prdida de acceso y control y, en especial, del uso y manejo armnico de recursos naturales afecta aspectos de su cultura identificados como caractersticos a su identidad guaraya indgena. Por ejemplo, a nivel de la relacin cultura y medio ambiente, los actores mencionados afirman que la degradacin de recursos naturales del territorio guarayo daa la armona necesaria en su relacin con los dueos del bosque "karugwar", al provocar una situacin de ruptura. Ellos sostienen que mediante los "sueos", los cuidantes de la naturaleza aplican castigos que enferman o provocan la muerte a las personas que contravienen los mandatos y normas culturales, tanto para la poblacin guaraya como no guaraya155. Observan que el inadecuado manejo de los recursos naturales provoca disociacin entre humanos y naturaleza, afectando las nociones guarayas de territorialidad y provoca una distancia en trminos de conocimiento, valoracin y prcticas de su cultura Lo anterior evidencia una distancia generacional y muestra la rapidez con que los cambios culturales se estaran produciendo, modificando expectativas de vida y visiones de mundo de las generaciones ms jvenes, lo que tambin incluye diferencias entre hombres y mujeres jvenes. Esas brechas, que se observan en los testimonios planteados a lo largo de este trabajo, podran ser estudiadas porque estn generando conflictos en las esferas de la familia y la comunidad. Se requiere pensar en el desarrollo de programas orientados a encontrar puntos de encuentro que permitan elaborar una propuesta comn de futuro o un mnimo comn bsico. Por su parte, las mujeres guarayas experimentan la prdida del control sobre sus recursos tradicionales como un "desalojo forzado". Es decir, por las condiciones de pobreza se ven en la necesidad de vender sus tierras y emigrar para buscar la obtencin de ingresos: "la pobreza nos saca de nuestra casa". Sostienen la importancia de mantener una relacin armnica con la naturaleza, percibiendo que la prdida de sus tierras, la explotacin irracional de madera y de derivados de fauna podra conducirlas a mayor pobreza y confinarlas a las ciudades, alejndolas de los valores, normativas y prcticas propias. Afirman, a su vez, que las relaciones sociales en los pueblos estn siendo afectadas, especialmente el parentesco ampliado, tanto por los conflictos de control de recursos, como por los castigos de los cuidantes de la naturaleza, como por ejemplo las relaciones de reciprocidad e intercambio orientadas a la reproduccin de las familias.

155.- Pedro Cuanchiro, 2010, Nostas et all, CIPCA, Ministerio de Educacin, 2007.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA El impacto de la progresiva disminucin de acceso a las tierras y a los recursos naturales en la vida de las mujeres guarayas es severo a corto plazo, en la medida que obliga a buscar fuentes alternativas para remediar la inseguridad alimentaria que afecta a la familia extensa, y generar ingresos adicionales para cubrir necesidades bsicas. Se ven obligadas a diversificar an ms sus actividades cotidianas extendiendo el nmero de horas trabajadas, sea mediante la produccin y generacin de bienes en el hogar y/o parcela o el trabajo asalariado temporal (con salarios bajos o condiciones de trabajo precarias) y otras actividades de escaso reconocimiento y retribucin, que en algunos casos las obliga a emigrar solas, desde muy jvenes, hacia centros urbanos mayores. Los participantes ancianos y las mujeres guarayas expresaron, en los talleres de validacin, su preocupacin e impotencia, por as decirlo, frente a los cambios, demasiado apabullantes, que vienen enfrentando en un corto periodo de tiempo; en especial las mujeres campesinas reflexionaban sobre la escasa capacidad de reaccin del pueblo guarayo ante esa problemtica. Si bien existe un discurso elaborado en la propuesta de la organizacin poltica guaraya, ello no est siendo acompaado -por diversas razones- por acciones concretas que permitan alcanzar lo que se plantea discursivamente.

La participacin de las mujeres en la economa: propuesta de valoracin y trabajos compartidos

La participacin de las mujeres guarayas y campesinas en la economa rural, especialmente su aporte en las unidades de produccin y reproduccin familiar ha sido ampliamente evidenciada. La importancia de su participacin en el sistema productivo, especialmente ante la frecuente y elevada tasa de migracin estacional de los varones, justifica el valor que para las adultas tiene el control y acceso a los recursos naturales que les permita realizar su uso sostenible y productivo. De la misma manera, las mltiples estrategias desarrolladas por las mujeres para obtener ingresos, en trabajos asalariados estacionales y temporales, transformacin de recursos naturales, y generacin de servicios, son sustanciales para el bienestar de la unidad familiar nuclear y extensa. La forma en que mujeres guarayas y campesinas combinan actividades productivas y reproductivas que se realizan de manera simultnea y organizada, respondiendo a una planificacin espontanea, y a necesidades inmediatas-, si bien vara entre unidades familiares por la situacin y la condicin de las mujeres, presenta aspectos comunes que remiten a la subordinacin de gnero. No obstante el carcter de acercamiento inicial del presente estudio a los roles, la divisin sexual del trabajo, las responsabilidades y actividades que efectivamente realizan las mujeres y la valoracin especfica de sus actividades y trabajo, la informacin presentada podra permitir el diseo de estrategias adecuadas de apoyo, que eviten incrementar la carga de trabajo de las mujeres y mejoren la valoracin social de su trabajo y otros aspectos de su vida actual, como la participacin poltica. En ese marco, se recomienda profundizar el anlisis de cada actividad productiva y reproductiva, ampliando el nmero de comunidades involucradas, para iniciar un proceso de reflexin con las mujeres y los hombres respecto a la valoracin personal, familiar y social de su aporte a la economa rural. Sera importante promover una investigacin cuantitativa que permita contabilizar el tiempo de trabajo de las mujeres para contar con datos empricos que podran ser utilizados en reflexiones de las organizaciones indgenas y campesinas, para abordar la necesidad de readecuar la distribucin sexual de tareas en ambas esferas, lo productivo y lo reproductivo, de manera de lograr acuerdos que equilibren el aporte de hombres y mujeres en la familia.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Se sugiere utilizar los cuadros de distribucin de actividades transformndolos en mapas de registro del sistema de produccin y de las tareas de reproduccin. Con ello se puede revisar la composicin de los miembros de la familia que participan en los mbitos productivo, reproductivo, comunal y en otros, buscando que los varones participen ms activamente en las tareas consideradas domsticas y/o de responsabilidad de las mujeres. De hecho se debera establecer como meta reducir las horas trabajadas. En este sentido, una estrategia de apoyo a las mujeres guarayas consiste en ofrecer condiciones para incrementar la productividad, mejorando la diversificacin de sus sistemas de produccin, proporcionando insumos y tecnologas alternativas. Una opcin viable ya mencionada es el fortalecimiento de programas de promocin de sistemas agroforestales y silvopastoriles ecolgicamente sostenibles y con potencial de produccin para el mercado, de manera de garantizar fuentes de ingresos a largo plazo. Un aspecto sugerido por las mujeres, por ejemplo, es la importancia de que la institucin provea informacin tcnica y de mercado que ample su participacin en la toma de decisiones, para modificar los preconceptos sociales sobre las capacidades de las mujeres. Por otro lado, se sugiere implementar acciones para mejorar sus condiciones de acceso a recursos financieros, insumos y otros medios de los que depende la gestin de recursos naturales orientados a disminuir las motivaciones para la venta de tierra y la explotacin desmedida de flora y fauna. Se torna imperativo valorizar las experiencias de mujeres que combinan sus conocimientos con nuevas e innovadoras tecnologas, participando exitosamente en la cadena de produccin, transformacin y comercializacin, considerando ampliar su papel y participacin en mercados justos y sostenibles. En lo que respecta a observaciones formuladas sobre las intervenciones institucionales, en algunas comunidades se considera que el trabajo de CIPCA necesita mejorar en algunos aspectos. En particular, las mujeres manifestaron que requieren especialmente una capacitacin ms sostenida para la transformacin de la produccin, para el consumo y/o para el mercado, formulada "que vuelvan a seguir capacitando". Se observaron algunos problemas acerca de la forma en que se han llevado a cabo las acciones de capacitacin por lo que se sugiere realizar un anlisis con perspectiva de gnero, considerando el nivel de participacin, la estabilidad de la participacin, las motivaciones, la adecuacin de las capacitaciones a las necesidades de las mujeres en trminos de su compatibilidad con sus mltiples actividades y roles, entre otros aspectos. Por otra parte, cabe anotar que no queda claramente establecido si las mujeres priorizan su participacin e intervencin en espacios de capacitacin tcnica o en aquellos (cursos y talleres) que se implementan para fortalecer a las organizaciones, promover el ejercicio de derechos econmicos, sociales y culturales, as como de formulacin de propuestas a los espacios de gobierno local y para el control social. Este es un asunto que debiera ser abordado institucionalmente para definir y priorizar estrategias en funcin al anlisis realizado.

Prdida de autonoma de la fuerza de trabajo: empleo temporal, dependencia e incremento de la pobreza

Por lo general, los trabajos estacionales en los que se involucran mujeres guarayas y campesinas migrantes son realizados en condiciones de explotacin de la fuerza de trabajo, que se incrementa cuando es femenina e infantil, evidenciando una ausencia de control por autoridades estatales.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA En pueblos como Yota, Ascensin y San Pablo, el nmero de mujeres que trabajan como asalariadas temporales, jornaleras o a destajo, en actividades rurales, como la cosecha de cereales por ejemplo, se ha incrementado, especialmente el empleo por jornal en emprendimientos de productores migrantes pequeos y medianos. De la misma manera sucede con la dependencia de trabajos domsticos eventuales, como limpieza, elaboracin de alimentos y lavado de ropa, en los pueblos mayores como Ascensin. Tambin aumenta el nmero de mujeres dedicadas al trabajo domstico del hogar, contratadas a tiempo completo por familias no indgenas. La necesidad de revertir la dependencia del trabajo asalariado temporal y la produccin agropecuaria de escaso rendimiento y productividad, debera ser encarada. Se podra actuar para motivar a las organizaciones sociales en el desarrollo de estrategias de acceso de las mujeres a recursos y a factores econmicos necesarios de capital, como la micro-financiacin, la aplicacin de las normas laborales, la proteccin de los derechos de propiedad, los seguros de salud, la escuela y la formacin tcnica y profesionalizacin. Tambin es necesario considerar la necesidad de las mujeres de obtener apoyo eventual o permanente de fuerza de trabajo adicional y de tecnologas alternativas para la gestin de recursos naturales. Por otra parte, la seguridad jurdica en la tenencia de la tierra es un requisito central para las mujeres rurales por lo que se deben realizar acciones de incidencia hacia a las polticas de Estado y fomentar la creacin de mecanismos efectivos en las organizaciones indgenas para el desarrollo y ejecucin de estrategias tendientes a modificar prcticas culturales y ordenes normativos de los Pueblos Indgenas que actan en desmedro del acceso de las mujeres a la tierra. Para las mujeres campesinas, el acceso a la tierra es un aspecto central y, la falta de este, es sealada como causa principal para la emigracin desde sus lugares de origen y su asentamiento en la provincia Guarayos. Por ello plantean como una necesidad la titulacin de las parcelas que no se encuentran en el territorio de la TCO de titulacin colectiva. Esa titularidad se debera otorgar a nombre de las familias estipulando medidas para evitar la venta no acordada entre cnyuges, o en su caso priorizar la titulacin a nombre de las mujeres, en cumplimiento de la CPE.

Gestin sostenible de recursos naturales y medidas para enfrentar el cambio climtico y Autonomas Indgenas con participacin de las mujeres
El impacto del cambio climtico en la provincia Guarayos, incrementado por la explotacin irracional de recursos naturales, en especial a travs de la expansin de la frontera agrcola y de explotacin forestal, con un ingreso tardo a la produccin intensiva de monocultivos industriales (tipo "revolucin verde"), afecta la situacin de las mujeres indgenas y campesinas migrantes, aunque, como se ha evidenciado, de manera diferenciada. Es imperativo, por tanto, continuar apoyando a las unidades familiares indgenas guarayas y campesinas migrantes, promoviendo la diversificacin econmica sostenible, la consolidacin de los sistemas agroforestales y silvopastoriles, el fortalecimiento (a travs de la recuperacin y complementacin) de conocimientos para la gestin sostenible de recursos naturales. Es imperativo adoptar un enfoque de "resiliencia"156 que permite la valoracin de las capacidades de la poblacin de dar respuesta a condiciones propias y a las de su entorno, para introducir nuevas y adecuadas tecnologas-, apoyando su participacin en las cadenas o redes de produccin y en programas de estabilizacin de ingresos.
156.- Concepto que viene siendo trabajado por CIPCA nacional en su Unidad de Apoyo Poltico, UAP.
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA Para afrontar los numerosos desafos que plantean los efectos del cambio climtico se requiere enfoques que integren e interrelacionen a cabalidad los mltiples factores sociales, econmicos y ambientales que contribuyen a la vulnerabilidad de las familias y comunidades. Es necesario identificar las condiciones sociales de resiliencia a nivel familiar y comunal, las lagunas de informacin, las necesidades bsicas, as como los entornos y las oportunidades propicias. En la perspectiva de mejorar la resiliencia de las mujeres indgenas y campesinas, se sugiere adoptar medidas tales como: a) un estudio en profundidad para conocer y registrar a la poblacin rural y urbana en la provincia Guarayos en situacin de mayores dificultades y condiciones diferenciadas de "pobreza", que posibilite realizar intervenciones focalizadas y asignar recursos especficos a nivel individual, familiar y comunitario; b) promover la recuperacin y el uso de los conocimientos y prcticas indgenas y locales utilizados para adoptar estrategias y tomar decisiones de sobrevivencia y bienestar, fortaleciendo y creando instrumentos y procesos eficaces para su reproduccin y difusin; c) actuar para que el Estado, en sus diferentes niveles administrativos, promueva la creacin de empleo y medios de vida alternativos; d) registrar y sistematizar experiencias de buenas prcticas, y difundir informacin de incidencia para la elaboracin de legislacin rural con enfoque de gnero, la planificacin de polticas pblicas y la adecuada toma de decisiones. Es un imperativo realizar estudios de impacto ambiental y social, independientes y con enfoque de gnero de manera que incidan en polticas pblicas para la aplicacin de las visiones de desarrollo sostenible y armnico establecidas en la CPE. En concordancia con la nueva legislacin, el reconocimiento a las autonomas indgenas implica que en la TCO del Pueblo Guarayo se asuman medidas tendientes a recuperar las bases del Plan de Gestin Territorial, en coordinacin con los tres municipios de la provincia y la subgobernacin del departamento de Santa Cruz.

Acceso a energa para mejorar la calidad de vida

Los datos estadsticos cuantitativos sobre el acceso a energa y agua potable se encuentran registrados en los PDMs municipales y en el estudio de ordenamiento territorial Fortemu del municipio Ascensin de Guarayos, se basan en informacin del INE del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2001. Dada la amplitud de los cambios registrados, especialmente en comunidades cercanas a Ascensin de Guarayos, se sugiere su actualizacin. En las comunidades de la provincia han sido implementadas, con anterioridad, experiencias de mejora en el acceso a ambos tipos de energa. Sin embargo no existe un registro sobre buenas prcticas y resultados, factor que disminuye las posibilidades de las comunidades de aprovechar las lecciones aprendidas, por lo cual se sugiere la realizacin de estudios que indaguen sobre dichas experiencias. Las sugerencias especficas para CIPCA fueron las siguientes: a) promover la sustitucin de lea por el gas o alternativamente el establecimiento de cocinas mejoradas "cocinas Lorena o Madela", para aprovechar mejor el combustible local "lea", considerando que este material se encuentra cada vez ms escaso y alejado de las viviendas o casas de las familias; b) realizar inversiones en lavanderas comunales; c) buscar la manera de dotar de agua limpia que llegue a las casas, evitando la implementacin de pozos surgentes; el motor a diesel fue considerado como una alternativa de menor posibilidad que los tanques por lo complicado de su mantenimiento; d) financiar tanques elevados de cuatro pulgadas y 80 metros de profundidad; f) invertir en carritos para el traslado de productos del chaco y lea hacia
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA las casas y para la compra-venta de productos en el mercado; g) buscar energas alternativas que sustituyan la lea (por ejemplo, estircol),y principalmente gas; h) establecer fuentes de energa elctrica en los centros comunales y/o distribuir paneles solares en los hogares que se encuentran en las parcelas dispersas; i) buscar energas alternativas y tecnologas adecuadas para facilitar el procesamiento y transformacin de productos. Las mujeres guarayas productoras de cusi, sobre la base de su experiencia de trabajo con nuevos herramientas provistas por CIPCA para facilitar el proceso de extraccin del aceite, solicitaron a la institucin continuar desarrollando tecnologas alternativas que les permitan optimizar el uso del tiempo y la calidad del producto, y que sean de acceso para todas las productoras. Este planteamiento estuvo acompaado por una reflexin crtica respecto a los efectos que pudiera tener para las mujeres contar con mayor tiempo libre, en la perspectiva qu este sea utilizado efectivamente para el descanso y el ocio y no para asumir nuevas y mayores tareas que impactan negativamente en su calidad de vida

Conocimientos y prcticas ancestrales en la gestin sostenible de recursos naturales: "Hacemos menos, sabemos menos"
Un aspecto importante de la identidad guaraya es el acceso al conocimiento sobre el manejo de recursos naturales. Las mujeres adultas guarayas conservan conocimientos sobre manejo de recursos naturales y produccin agrcola. Muchas an desarrollan actividades en el chaco, utilizan plantas medicinales, transforman recursos del bosque para elaborar artefactos y otras tecnologas apropiadas, y conservan la relacin armoniosa con los dueos de la naturaleza. Sin embargo, en lo que respecta a mujeres adultas y jvenes es evidente que es cada vez menor el nmero de poblacin no adulta que conoce y utiliza los recursos mencionados. Se dedican cada vez ms a realizar actividades fuera del mbito de la gestin de recursos naturales, y de carcter ms "urbano". Las mujeres manifiestan que se observa una especie de crisis y sentimiento de prdida, en especial entre adultas, sobre la conexin y los lazos que los unen a los ancianos, quienes representan al cheramoy y la yari, el origen y la reproduccin de aspectos considerados centrales en su cultura, as como el cambio de nociones y prcticas culturales que limitan el desarrollo de sus potencialidades y que reproducen relaciones de subordinacin de gnero. Si bien para las experiencias actuales de vida parece importante que las mujeres jvenes tiendan a preferir la capacitacin y formacin tcnica y profesional que les facilite obtener empleos estables, las mujeres adultas y ancianas consideran importante reducir las brechas generacionales y de conocimiento y buscar motivarlas a valorar y contar con el emprendimiento rural, agroforestal y silvopastoril como una alternativa sostenible para sus vidas. Mujeres adultas y ancianas manifiestan la necesidad de promover entre los jvenes, la valoracin de los aspectos de su cultura que padres y abuelos consideran centrales, de manera de disminuir sentimientos de anomia, marginacin y exclusin actuales. Reconocen sin embargo, que el planteamiento que realizan mujeres jvenes sobre la necesidad de modificar prcticas culturales u otras nuevas que se han adoptado como propias, que no las benefician en su condicin de gnero es un trabajo pendiente.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA

Dificultades y limitaciones en los procesos de participacin de las mujeres

Se puede identificar que a pesar del avance de las mujeres indgenas y campesinas en la esfera pblica y en espacios de toma de decisiones, en el contexto de sus realidades especficas, persiste un conjunto de factores, manifestados en problemas y tensiones que experimentan en sus prcticas de participacin en espacios pblicos, ejercicio de cargos de representacin social y poltica y en el desempeo de liderazgos. De igual manera, se advierte dificultades en los procesos organizativos, y en su involucramiento en las dinmicas de las organizaciones mixtas y en sus espacios propios de mujeres. A manera de un "breve inventario", se pueden sealar los siguientes aspectos que afectan su participacin poltica: 1) La sobrecarga de trabajo y responsabilidades, debido a su desempeo en las tareas de reproduccin social familiar y en las actividades econmico-productivas; 2) la necesidad de acceder a ingresos para cubrir las necesidades familiares; 3) el control masculino en las relaciones familiares, regulando su accionar en la esfera pblica, bajo el argumento, en muchos casos, de la "falta de utilidad prctica o la prdida de tiempo"; 4) la vigencia de mecanismos de control social informal, que suelen tomar la reputacin de las mujeres para desvalorizarlas socialmente; 5) la inseguridad y limitaciones que experimentan las mujeres para actuar fuera del mbito familiar; 6) la violencia de gnero; 7) la ausencia de alianzas entre mujeres, la debilidad de sus espacios organizativos y la falta de articulacin de muchas lderes y dirigentes con sus organizaciones. Tomando en cuenta la identificacin/sistematizacin de los principales problemas, los planteamientos de las mujeres consultadas y la propuesta de la democracia de gnero, parece pertinente abordar institucionalmente, tambin con los hombres, los asuntos de participacin de las mujeres, es decir involucrarlos/implicarlos en un compromiso de cambio que posibilite que ellas puedan asumir otros roles en la esfera pblica, asumiendo cargos en las organizaciones sociales y polticas y participando en asociaciones o grupos productivos. En tal sentido, los esfuerzos orientados al fortalecimiento organizativo y al impulso a la participacin femenina, pasan por considerar el involucramiento de los hombres y por volcar esfuerzos en tal direccin. Una estrategia podra ser generar procesos de reflexin sobre la necesidad de modificar concepciones y arreglos sobre tareas, responsabilidades y obligaciones de hombres y mujeres al interior de la familia y en su relacin con el entorno externo, orientados a la bsqueda de una equidad de gnero. Una segunda lnea discursiva podra ser la nocin de equidad de gnero y el discurso de derechos, reconocida as en la propia CPE. Dado que la violencia de gnero y el control que se ejerce sobre las mujeres afecta sus posibilidades de participacin econmica y poltica, CIPCA podra examinar la posibilidad de incursionar en la temtica a partir de estudios que relacionen este problema con los procesos de transformacin socio-econmicos y culturales que estn ocurriendo en la provincia. Para el caso de la poblacin guaraya parece pertinente abordar el tema partiendo del anlisis sobre mitos y prcticas, apoyando una reflexin crtica sobre aquello que incide en las relaciones de gnero y la posicin de las mujeres. De otro lado, se torna necesario continuar con el fortalecimiento de la participacin femenina en las estructuras municipales, en tanto que son tambin espacios de participacin para el ejercicio de la ciudadana, a partir de derechos reconocidos con rango constitucional. En este sentido los procesos de capacitacin que consideren el aprendizaje de nociones y prctica de incidencia y negociacin poltica, deben tener sostenibilidad y continuidad. Es importante que en el actual contexto, las dirigentes y lderes puedan incidir con mayor efectividad en las organizaciones mixtas y en los procesos de toma de decisiones
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA sobre polticas pblicas, ejerciendo liderazgos y cargos con capacidad crtica y propositiva. Le corresponde a CIPCA pensar potenciales estrategias para actuar sobre los factores identificados como dificultades y limitantes, considerando la posibilidad de trabajar en forma conjunta con otras instituciones de apoyo, incluso con aquellas especializadas en asuntos y temticas que no corresponde estrictamente e sus esferas de intervencin. En tal sentido, parece necesario identificar instituciones e instancias que trabajan en la zona, en trminos de sus destinatarios, temticas, enfoques, alcance, rea de cobertura, etc., en la perspectiva de promover la conformacin de redes interinstitucionales y realizar convenios que apuntalen acciones especficas hacia las mujeres, all donde sea necesario.

Construccin de propuestas y demandas

Las mujeres indgenas y campesinas formulan sus propuestas y demandas de acuerdo a sus contextos especficos de vida y a las condiciones particulares que devienen de su insercin en una trama diversa de relaciones sociales de gnero, clase, tnicas, culturales, generacionales, etc. Esto quiere decir que no lo hacen solamente desde su condicin subordinada de gnero. Por tanto priorizan, en general, asuntos que tienen que ver con el ejercicio de derechos econmicos y sociales y con las demandas de sus organizaciones. Es as que aspectos estratgicos, emergentes de las relaciones de poder de gnero (como por ejemplo, la violencia en las relaciones de pareja y familiares, la carga exclusiva del trabajo reproductivo, la autonoma econmica, la capacidad de decisin sobre la sexualidad y la reproduccin, la discriminacin de gnero, entre otros) no son abordados sino de forma tangencial, apareciendo como demandas centrales aquellas orientadas a mejorar sus condiciones materiales de vida. Por su parte, en las organizaciones mixtas y, sobre todo, desde la visin de muchos dirigentes y lderes, pareciera que no se percibe que las mujeres pueden tener planteamientos y demandas especficas. De all la insistencia reiterada de las mujeres que demandan acciones de sensibilizacin dirigidas a los hombres para que ellos entiendan sus necesidades e intereses y puedan darles apoyo. El anlisis de algunos aspectos presentes en los procesos de construccin de propuestas y demandas desde las mujeres, tanto hacia sus propias organizaciones, como hacia el Estado -particularmente hacia los gobiernos locales- muestra por tanto avances y conflictos. En este marco, CIPCA como institucin que acompaa el fortalecimiento econmico social y poltico de las organizaciones indgenas y campesinas en la zona, tiene un campo de intervencin. Una accin estratgica sera apoyar los esfuerzos de las organizaciones, en particular de la CEMIG, para avanzar en la construccin de alianzas inclusivas y de una agenda poltica autnoma de mujeres indgenas guarayas y campesinas colonizadoras, articulando demandas comunes a su condicin de gnero, que les permitan un progresivo avance en el ejercicio de derechos, tanto los de carcter econmicos y sociales, civiles y polticos, como en lo que se refiere a sus derechos especficos de mujeres.

Participacin e impactos de gnero

Se ha podido evidenciar que las intervenciones institucionales en la zona generan un conjunto de resultados e impactos sociales y de gnero. En particular, desde la perspectiva de las mujeres de las comunidades se hace mencin a potenciales beneficios y ventajas y a expectativas que se busca concretar. Entre los aspectos ms relevantes y positivos de las acciones implementadas, se pueden sealar los siguientes: a) la posibilidad de mejorar la economa y la calidad de vida de la unidad familiar, por el acceso a ingresos aunque estos no vayan a ser directamente manejados por las mujeres; b) La oportunidad
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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA de acceder a espacios de capacitacin y asistencia tcnica; c) el impulso a los procesos organizativos, especialmente en aquellas iniciativas que tienden a potenciar sus identidades culturales y valorar su participacin econmica; d) una tendencia acrecentar la autovaloracin como mujeres y a potenciar la imagen de s mismas; e) el desarrollo de conocimientos, experiencias y prcticas para incursionar en la esfera pblica, con lo que implica en reconocerse como sujetos de derechos. En particular se advierte que las mujeres valoran los conocimientos adquiridos, empero destacan la necesidad de que stos se plasmen en procesos ms sostenidos y sistemticos. Resaltan de manera expresa, que debiera reforzarse la capacitacin en los rubros de transformacin y procesamiento de productos, sea en alimentos para el consumo y/o artculos para el mercado, pues en ambos casos ello tiene implicancias para la generacin de ingresos y la seguridad alimentaria. En tal sentido, en las comunidades la articulacin de las mujeres en instancias o grupos como las asociaciones de "transformadoras", amerita mayores niveles de atencin de CIPCA, pues sus iniciativas requieren un impulso adicional, especialmente en trminos de capacitacin tcnica, asesora en gestin, bsqueda de mercado, construccin de relaciones interculturales de respeto mutuo a partir del reconocimiento de los valores de las otras, etc. Este tipo de organizaciones en la provincia Guarayos desafa las pautas tradicionales de construccin de la identidad femenina, al tomar como eje para la organizacin lo econmico productivo y la posibilidad de acceder a recursos propios. El hecho de la generacin de ingresos que beneficia a las unidades familiares permite que sean ms aceptadas por los hombres. Ser conveniente, por otra parte, que puedan mantener esa naturaleza, econmica y productiva, y potenciar a sus integrantes en la direccin sealada, articulando a un mayor nmero de mujeres, aunque tambin sea necesario reflexionar sobre el destino de los ingresos generados en trminos de la capacidad y autonoma de las mujeres para disponer de ellos.

Algunos aspectos para el anlisis de gnero y el resultado de proyectos

A continuacin se registra un cuadro para visualizar alguno de los efectos ms relevantes de los proyectos de CIPCA, en trminos de un anlisis de gnero. Se trata, por tanto, de identificar de manera aproximativa tendencias diferenciadas en cuanto a la participacin de mujeres y hombres, para examinar cmo se estn generando algunos impactos. Sobre la base de las recomendaciones manifestadas arriba, en el siguiente cuadro se coloca en forma esquemtica e ilustrativa los resultados del anlisis de gnero. Esto podra permitir a CIPCA tener una postura al respecto y pensar en posibles opciones para reforzar estrategias ya implementadas o desarrollar acciones correctivas, y/o, en su caso, medidas de accin afirmativa hacia las mujeres, que le permitan apuntar esfuerzos tendientes a buscar una disminucin de virtuales brechas de gnero en el acceso a recursos, capacitacin, asistencias tcnica, actividades, etc. Por ejemplo, para incrementar una mayor participacin femenina en los procesos de capacitacin y asistencia tcnica, se debiera evitar que en los eventos las mujeres sean asignadas a la funcin de preparacin de los alimentos porque ello limita su participacin y genera claros mensajes simblicos. De otro lado, la lectura del cuadro permite pensar estratgicamente la importancia de llegar con algunas intervenciones directamente orientadas a las mujeres o a sus organizaciones, que deben ser fortalecidas y consolidadas, y no nicamente a la familia como grupo meta.

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA

Aspectos para el anlisis de gnero Acceso a capacitacin y asistencia tcnica (conocimientos) Trabajo en los sistemas agroforestales Fortalecimiento a organizaciones mixtas y capacitacin en derechos humanos Fortalecimiento a organizaciones de mujeres Capacitacin en derechos de mujeres Capacitacin en transformacin y procesamiento

Tendencia de participacin de hombres y mujeres Tendencia de mayor participacin de hombres Tendencia general a una participacin ms equilibrada. Tendencias a mayor participacin de hombres

Tendencia institucional a menores acciones de fortalecimiento. Tendencia a mayor participacin de mujeres y mnima de hombres. Tendencia a mayor participacin de mujeres

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MUJERES RURALES EN LA PROVINCIA GUARAYOS: GNERO Y ECONOMA

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Anexo I Principales actividades realizadas y participantes

Actividad Taller con equipo de CIPCA Reunin con mujeres lderes y dirigentes (de organizaciones polticas y de grupos productivos). Reunin con comunarios/as (asamblea comunal) Reunin con grupo de mujeres Reunin con grupo de hombres Entrevista individual Reunin con comunarios/as Reuni/entrevista grupal con mujeres Entrevista individual Reunin con comunarios/as (asamblea comunal) Taller sobre Liderazgo, con Indgenas y campesinas de Urubich, Yaguar y Ascensin. Taller Identidades en la provincia Guarayos: mujeres diversas y alianzas de gnero. Entrevista a informantes clave Observacin en el chaco de Petrona Uramendaro Observacin en el chocolatal Lugar Santa Cruz Ascensin de Guarayos Participantes Mujeres y Hombres Mujeres

Comunidad Laguna Corazn (Ascensin de Guarayos) Comunidad Laguna Corazn (Ascensin de Guarayos) Comunidad Laguna Corazn (Ascensin de Guarayos) Comunidad Laguna Corazn Comunidad San Andrs (Ascensin de Guarayos) Comunidad San Andrs (Ascensin de Guarayos) Comunidad San Andrs Comunidad Virgen de Cotoca (Ascensin de Guarayos) Ascensin de Guarayos

Mujeres y Hombres Mujeres

Hombres Lder y dirigenta campesina (Sofa Coca) Mujeres y Hombres

Mujeres Lder y dirigente (Carmen Raldes) Mujeres y Hombres Mujeres

Ascensin de Guarayos

Mujeres

Urubich Urubich

Mujeres (Justina Mitucae, Flora Viveros, Pedro Patic) Mujer Mujeres (Emilia Urapogui, Cecilia Uraeza, Margarita Male)

Urubich

Reunin con la directiva de la CEMIG Reunin con grupo de mujeres (dirigentes, lderes e integrantes de grupos de trabajo de CIPCA). Entrevista con tcnico del Municipio de Ascensin (Unidad de desarrollo econmico local). Entrevista con tcnico de la unidad Forestal. Entrevista con informantes claves (dirigentes y lderes). Reunin/taller con grupo de mujeres (dirigentes y lderes). Taller de validacin en Ascensin Taller de validacin en Yota Taller de validacin en Urubich

Urubich Urubich

Mujeres

Ascensin

Hombre

Ascensin El Puente

Hombre Hombres Mujeres

El Puente Ascensin Yota Urubich

Mujeres Mujeres Mujeres y hombres

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Participantes en talleres, reuniones y entrevistas

Reunin con mujeres lderes y dirigentes indgenas y campesinas (Ascensin de Guarayos)
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Nombre Tomasa Rojas Bertolda Miranda Sofa Coca Gladys Urandura Mara Urendi Bartolina Marayei Erika Camaye Benita Aguilera Jacinta Chamoreimi Asunta Ureina Cargo/actividad Presidenta de la CEMIG provincial Directiva CEMIG Secretaria de Hacienda de AIPAAG integrante de grupo productivo. Secretaria de gnero Secretaria de gnero Presidenta de CEMIG Ascensin Secretaria de Educacin CEMIG. Vocal de la OTB Base de CEMIG- Ascensin Integrante CEMIG local Lugar Ascensin de Guarayos Ascensin de Guarayos Comunidad Laguna Corazn Comunidad Santa Rosa. Central Inter Etnica de Ascensin, CIEA Ascensin de Guarayos Ascensin de Guarayos Comunidad San Andrs Comunidad Santa Rosa Comunidad Santa Rosa

Participantes en reuniones en la comunidad Laguna Corazn

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Nombre Sofa Coca Eugenia Cholo Felipa Rosado Carmen Moiba Julia Vejunjo Darlen Campos Amalia Muiba Rosa Marin Modesta Saucedo Cargo/actividad Secretaria de Hacienda de AIPAAG integrante de grupo productivo. Comunaria Comunaria Comunaria Comunaria Comunaria Comunaria Comunaria Comunaria Lugar Laguna Corazn Laguna Corazn Laguna Corazn Laguna Corazn Laguna Corazn Laguna Corazn Laguna Corazn Laguna Corazn Laguna Corazn

Participantes en reuniones en la comunidad San Andrs

No. 1 2 3 4 5 6 Nombre Teresa Campi Adelfa Correa Hilda Malale Antonio Lopez Marina Chuve Dalcy Vaca Cargo/actividad Comunaria Comunaria Stria. Hacienda AIPAAG Comunaria Comunaria Comunaria Lugar San Andrs San Andrs San Andrs San Andrs San Andrs San Andrs

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Taller sobre Liderazgo, con Indgenas y campesinas de Urubich, Yaguar y Ascensin (en Ascensin de Guarayos)
No. 1 2 3 4 5 6 7 Nombre Tomasa Rojas lida Urapuca Sofa Coca Carmen Raldes Antonia Irayigra Bartolina Marayei Andrea Ramos Cargo/actividad Presidenta de la CEMIG provincial Presidenta de la COPNAG Secretaria de Hacienda de AIPAAG integrante de grupo productivo. Secretaria de transformacin de la AIPAAG Vice presidenta de CEMIG Regional Presidenta de CEMIG Ascensin Comunaria Lugar Ascensin de Guarayos Ascensin de Guarayos Laguna Corazn San Andrs Yota Ascensin de Guarayos El Can

Taller Identidades en la provincia Guarayos: mujeres diversas y alianzas de gnero

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Nombre Carmen Raldes Gladys Sandoval Antonia Cuanchiro Isabel chavarria Luca Hidalgo Mara Montes Andrea Ramos Anglica Ramos Trinidad Mitucae Emilia Urapogui Lucinda Anima Cargo/actividad Secretaria de transformacin AIPAAG Base de CEMIG Concejala Comunaria Secretaria de OTB Comunaria Comunaria Comunaria Base de CEMIG Base de CEMIG Base de CEMIG Lugar San Andrs Urubich Urubich Comunidad Virgen de Cotoca Comunidad Virgen de Cotoca Comunidad Virgen de Cotoca Comunidad El Can Comunidad El Can Urubich Urubich Urubich

Entrevistas en Urubich
No. 1 2 3 4 5 Nombre Justina Mitucae Pedro Patic Flora Vivero Octavio Yaquirena Emilia Urapogui Cargo/actividad Base de la CEMIG Base de ACHIMU Presidenta de la junta escolar Presidente de ACHIMU Presidenta de CEMIG Lugar Urubich Urubich Urubich Urubich Urubich

Entrevistas en Urubich: 19 de octubre de 2009

No. 1 2 3 4 Nombre Emilia Urapogui Gladys Sandoval Trinidad Mitucae Cargo/actividad Presidenta de CEMIG y socia del chocolatal Base de CEMIG Secretaria de tierra y territorio CEMIG Lugar Urubich Urubich Urubich Urubich

Concepcion Mbaubasa. Secretaria de organizacin CEMIG

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Reunin con grupo de mujeres (dirigentes, lderes e integrantes de grupos de trabajo de CIPCA)
No. 1 2 3 4 5 6 Nombre Celinda Agey Emilia Urapogui Nicolasa Roda Justina Mitucae Flora Vivero Victoria Oreyai Cargo/actividad Base de CEMIG Base de CEMIG Concejala Base de CEMIG Presidenta de la junta escolar Base de CEMIG Lugar Salvatierra Urubich Urubich Urubich Urubich Urubich

Entrevistas El Puente
No. 1 Nombre Juan Batallano Cargo/actividad Presidente asociacin de pequeos productores agropecuarios de Yota ASPAY Secretario de tierra y territorio Lugar Comunidad La Cachuela

ngel Claure Cceres

Comunidad Santa Mara.

Entrevistas en Urubich
No. 1 2 3 4 5 Nombre Justina Mitucae Pedro Patic Flora Vivero Octavio Yaquirena Emilia Urapogui Cargo/actividad Base de la CEMIG Base de ACHIMU Presidenta de la junta escolar Presidente de ACHIMU Presidenta de CEMIG Lugar Urubich Urubich Urubich Urubich Urubich

Reunin con la directiva de CEMIG Urubich

No. 1 2 3 4 Nombre Emilia Urapogui Gladys Sandoval Trinidad Mitucae Concepcion Mbaubasa. Cargo/actividad Presidenta de CEMIG y socia del chocolatal Base de CEMIG Secretaria de tierra y territorio CEMIG Secretaria de organizacin Lugar Urubich Urubich Urubich Urubich

Reunin con grupo de mujeres (dirigentes, lderes e integrantes de grupos de trabajo de CIPCA)
No. 1 2 3 4 5 6 Nombre Celinda Agey Emilia Urapogui Nicolasa Roda Justina Mitucae Flora Vivero Victoria Oreyai Cargo/actividad Base de CEMIG Base de CEMIG Concejala Base de CEMIG Presidenta de la junta escolar Base de CEMIG Lugar Salvatierra Urubich Urubich Urubich Urubich Urubich

GNERO Y ECONOMA: 181

Entrevistas El Puente
No. 1 Nombre Juan Batallano Cargo/actividad Presidente asociacin de pequeos productores agropecuarios de Yota Secretario de tierra y territorio ASPAY Lugar Comunidad La Cachuela

ngel Claure Cceres

Comunidad Santa Mara.

Reunin/taller con grupo de mujeres (dirigentes y lderes) El Puente

No. 1 2 3 4 5 6 Nombre Leticia Sosa Mariluz Aracae Yaneth Iraori Marta Iraori Paulina Palachay Antonia Irayigra Cargo/actividad Presidenta de CEMIG Yota Secretaria de salud de CCIY Vicepresidenta de CEMIG Yota Base de CEMIG Yota Secretaria de Actas de CEMIG Yota Vicepresidenta de CEMIG regional Lugar Yotau Yotau Yotau Yotau Yotau Yota

Taller de validacin Yota

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Nombre Reina Rodas Leocadia Iraipi Leticia Sosa Yaneth Irahori Miriam Prez Mara Cotoca Yabeta Ana Mara Sosa Lucinda Ruiz Matilde Irahori Marlene Almanza Elizabeth Len Sonia Mercado Eulina Yeronoemby Cargo/actividad Base de CEMIG Ex dirigenta de CEMIG Yota Presidenta de CEMIG Yota Vicepresidenta de CEMIG Secretaria de Salud CEMIG Secretaria de Hacienda de CEMIG Yota Base de CEMIG Yota Presidenta de la Organizacin de Mujeres Bartolina Sisa La Cachuela Secretaria de Tierra y Territorio de CIIY Concejal Concejal Presidenta de la Asociacin de mujeres emprendedoras Secretaria de Salud de CEMIG Lugar La Cachuela Yota Yota Yota Momen Yotau Yota La Cachuela Yota El Puente El Carmen El Puente Yota Yota La Cachuela Momen

Wendy Flores Irayigra Base de CEMIG Yota Adangela Cuellar Arminda Uramungar Presidenta de CEMIG La Cachuela Vicepresidenta de la CEMIG Momen

GNERO Y ECONOMA: 182

Taller de validacin Yota

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Nombre Carmen Raldes Sonia Condori Paulina Espinoza Dora Hurtado Tomasa Rojas Asunta Oreyai Juanita Aguape Jenny Urai Adela Ordoez Antonia Ortiz ngela Ganpi Amalia Montes Sofa Prez Carmen Garca Luca Hidalgo Andrea Ramos Anglica Ramos Carolina Torrez Juana Cceres Esperanza Vargas Asunta Ampuero Eleuteria Chalo Cristina Meja Amalia Muiba Dalcy Vaca Adelfa Correa Lidia Muiba Mara Vallejos Simen Quintasi Cargo/actividad AIPAAG y grupo productivo Central de mujeres campesinas Bartolina Sisa Central sindical nica de trabajadores campesinos de Santa Mara Central de mujeres campesinas Bartolina Sisa Presidenta de la CEMIG provincial Comunaria Comunaria Comunaria Central de mujeres campesinas Bartolina Sisa AIPAAG Grupo productivo Grupo productivo Grupo productivo y secretaria de hacienda de la OTB Presidenta de la OTB y socia de AIPAAG Secretaria de OTB Comunaria Comunaria Comunaria Central de mujeres campesinas Bartolina Sisa Central de mujeres campesinas Bartolina Sisa Comunaria Comunaria Comunaria Comunaria Comunaria Comunaria Comunaria Comunaria Presidente de AIPAAG Lugar San Andrs Ascensin Santa Mara Santa Rosa Ascensin Santa Rosa Ascensin Ascensin Santa Mara San Andrs San Andrs Virgen de Cotoca Laguna Corazn Virgen de Cotoca Virgen de Cotoca El Can El Can Ascensin Santa Mara Santa Mara Laguna Corazn Laguna Corazn Laguna Corazn Laguna Corazn San Andrs San Andrs Santa Rosa Santa Rosa Villa Ftima

GNERO Y ECONOMA: 183

Taller de validacin Urubich

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Nombre Lourdes Zema Flora Vivero Marina Cuaendi Antonia Cuanchiro Nicolas Peredo Placida Cuapocayai Crisanta Aanguinguri Blanca Aanguinguri Marioli Martinez Hildeberto Armoye Fermina Toba Mara Verena Moresapiri Concepcion Oreyai Ramona Mitucae Tiburcia Torrez Rogaciana Yabandiri Paul Miki Aanguinguri Cargo/actividad Base de CEMIG Presidenta de la junta escolar Presidenta del Concejo Municipal Vice presidenta del Concejo Municipal Base de la CECU Base de CEMIG regional Base de CEMIG Base de CEMIG Base de CEMIG Cacique mayor Base de CEMIG Vicepresidenta de CECU Base de CEMIG Base de CEMIG Base de CEMIG Base de CEMIG Base de CECU Lugar Urubicha Urubich Urubich Urubicha Urubich Urubich Urubicha Urubich Urubich Urubicha Urubich Urubich Urubicha Urubich Urubich Urubicha Urubich

Entrevistas a tcnicos/as de CIPCA

Vanesa Cortez, Carola Farell, Juan Rivero, Juan Carlos Gutirrez, Francisco Matzuzaki, Junior Prez Vaca, Luis Jauregui, Benedicto Arias, Palmira Prez Guzmn, Mario Espinoza, Eulogio Nez.

GNERO Y ECONOMA: 184

Anexo II
Bolivia. Constitucin Poltica del Estado, 2009: artculos de mayor relevancia para mujeres rurales indgenas y campesinas. Sobre las bases fundamentales del Estado Boliviano
Articulo 8 II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales, para vivir bien. Artculo 11 I. La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrtica participativa, Representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.

Sobre los derechos sociales y econmicos

Articulo 48 V. El estado promover la incorporacin de las mujeres al trabajo y garantizar la misma remuneracin que a los hombres por un trabajo de igual valor, tanto en el mbito pblico como en el privado. VI. Las mujeres no podrn ser discriminadas o despedidas por su estado civil, situacin de embarazo, edad, rasgos fsicos o nmero de hijas o hijos. Se garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo, y de los progenitores, hasta que la hija o el hijo cumplan un ao de edad. Artculo 338. El Estado reconoce el valor econmico del trabajo del hogar como fuente de riqueza y deber cuantificarse en las cuentas pblicas.

Ciudadana y representacin polticas

Artculo 144 I. Son ciudadanas y ciudadanos todas las bolivianas y todos los bolivianos, y ejercern su ciudadana a partir de los 18 aos de edad, cualesquiera sean sus niveles de instruccin, ocupacin o renta.

Jurisdiccin indgena originaria campesina

Artculo 190 I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos ejercern sus funciones jurisdiccionales y de competencia a travs de sus autoridades, y aplicarn sus principios, valores culturales, normas y procedimientos propios. II. La jurisdiccin indgena originaria campesina respeta el derecho a la vida, el derecho a la defensa y dems derechos y garantas establecidos en la presente Constitucin.

Relaciones internacionales

Artculo 256 I. Los tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos que hayan sido firmados, ratificados o a los que se hubiera adherido el Estado, que declaren derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin, se aplicarn de manera preferente sobre sta.

GNERO Y ECONOMA: 185

 II. Los derechos reconocidos en la Constitucin sern interpretados de acuerdo a los tratados internacionales de derechos humanos cuando stos prevean normas ms favorables. Artculo 257 I. Los tratados internacionales ratificados forman parte del ordenamiento jurdico interno con rango de ley.

Estructura y Organizacin Territorial del Estado: Distribucin de competencias:

Artculo 299 Son competencias privativas indelegables del Estado plurinacional: 4. Regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de las bolivianas y los bolivianos en el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes. Artculo 301 Son competencias de los gobiernos de los departamentos autnomos, en su jurisdiccin: 12. Promocin, planificacin y gestin de estrategias y acciones para la equidad e igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en proyectos productivos. Artculo 302 Las competencias de las regiones autnomas en su jurisdiccin podrn ser: 13. Promocin, planificacin y gestin de estrategias y acciones para la equidad e igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en proyectos productivos. Artculo 303 I. Son competencias de los municipios autnomos, en su jurisdiccin: 2. Desarrollo de programas y proyectos sociales sostenibles de apoyo a la familia, a la defensa y a la proteccin de la mujer, de la niez y de la adolescencia, de las personas adultas mayores y de las personas con discapacidad.

Sobre la Tierra y territorio

Artculo 395 I. Las tierras fiscales sern dotadas a indgena originario campesinos, comunidades interculturales originarias, afro boliviano y comunidades campesinas que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo con una poltica estatal que atienda a las realidades ecolgicas y geogrficas, as como a las necesidades poblacionales, sociales, culturales y econmicas. La dotacin se realizar de acuerdo con las polticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso, distribucin y redistribucin de la tierra, sin discriminacin por estado civil o unin conyugal. Artculo 401 El Estado tiene la obligacin de: Promover polticas dirigidas a eliminar todas las formas de discriminacin contra las mujeres en el acceso, tenencia y herencia de la tierra.

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Documento DFID. Disponible en: http://www.dfid.gov.uk/Documents/publications/dfid-genderMANUAL-2008.pdf

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Listado de Cuadros
Cuadro No. 1: Cuadro No. 2: Cuadro No. 3: Cuadro No. 4: Cuadro No. 5: Cuadro No. 6: Cuadro No. 7: Cuadro No. 8:
Poblacin de la provincia Guarayos Poblacin de Santa Cruz por rea y por sexo Poblacin de la provincia Guarayos por rea y por sexo Migracin en la provincia Guarayos Fecundidad y mortalidad infantil en la provincia Guarayos Poblacin de Guarayos por "condicin de indgena" Poblacin de Guarayos por idiomas que habla y por sexo Estado civil o conyugal de la poblacin de 15 aos o ms en la provincia 31 32 33 33 35 36 37 37

Guarayos
Cuadro No. 9: Cuadro No. 10: Cuadro No. 11: Cuadro No.12: Cuadro No. 13: Cuadro No. 14: Cuadro No. 15: Cuadro No. 16: Cuadro No. 17: Cuadro No. 18: Cuadro No. 19: Cuadro No. 20: Cuadro No. 21: Cuadro No. 22: Cuadro No. 23: Cuadro No. 24:
Hogares pobres por sexo en la jefatura de hogar Poblacin por categoras de Pobreza en la provincia Guarayos Indicadores de empleo en la provincia Guarayos Poblacin ocupada que no percibe ingresos en la provincia Guarayos Tasa de analfabetismo en la provincia Guarayos Tasa de alfabetismo en la provincia Guarayos Asistencia escolar en la provincia Guarayos Aos promedio de estudio en la provincia Guarayos Abandono escolar en la provincia Guarayos Poblacin de 15 aos o ms por lugar de atencin del ltimo parto Personal que atendi el ltimo parto Atencin prenatal en la provincia Guarayos Tasa de fecundidad especfica en adolescentes Disponibilidad de servicios bsicos en la provincia Guarayos Provincia Guarayos, Santa Cruz: combustible o energa que utilizan para cocinar los hogares segn provincia y seccin de provincia Provincia Guarayos, Santa Cruz: disponibilidad de servicios bsicos en la vivienda de los hogares segn provincia y seccin de provincia, censo 2001. 57 56 39 40 42 43 47 47 48 49 49 51 51 53 53 54

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Cuadro No. 25: Cuadro No. 26: Cuadro No. 27: Cuadro No. 28: Cuadro No. 29: Cuadro No. 30: Cuadro No. 31: Cuadro No. 32: Cuadro No. 33: Cuadro No. 34: Cuadro No. 35:

Sugerencias sobre tipo de energa Comunidad Urubich. Reloj actual de mujer adulta Variaciones al reloj: Comunidad Yota Reloj de actividades de hombres indgenas Reloj de actividades de mujeres adultas. Comunidades campesinas: Laguna Corazn, San Andrs y Virgen de Cotoca Reloj de actividades de hombres adultos. Comunidades campesinas Laguna Corazn, San Andrs y Virgen de Cotoca Distribucin de tareas: Comunidades campesinas Laguna Corazn y San Andrs Distribucin de tareas: Comunidades indgenas Urubich y Yota Acceso y control de recursos y beneficios en comunidades campesinas. Mujeres adultas Toma de decisiones. Grupos de mujeres guarayas Toma de decisiones en familias de comunidades campesinas

58 88 89 94

96

98 100 103

116 118 120

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