UNIVERSIDADE DE BRASLIA CENTRO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

GERAO DE ENERGIA ELTRICA A PARTIR DA INCINERAO DE LIXO URBANO: O CASO DE CAMPO GRANDE/MS

Dalma Maria Caixeta

Orientadora: Prof. Dr. Izabel Cristina Bruno Bacellar Zaneti

Monografia de Especializao

Braslia - DF Abril 2005

UNIVERSIDADE DE BRASLIA CENTRO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

GERAO DE ENERGIA ELTRICA A PARTIR DA INCINERAO DE LIXO URBANO: O CASO DE CAMPO GRANDE/MS

Dalma Maria Caixeta

Monografia de Especializao submetida ao Centro de Desenvolvimento Sustentvel da Universidade de Braslia CDS/UnB objetivando a concluso do Curso de Ps-Graduao Lato Sensu em Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel, rea de concentrao em resduos slidos.

Aprovado por:

_____________________________________ Prof, Dr Izabel Cristina Bruno Bacellar Zaneti (orientadora) ______________________________________ Prof, Dr Susi Huff Theodoro ______________________________________ Prof., Dr. Othon Henry Leonardos

Braslia-DF, 29 de abril de 2005

CAIXETA, DALMA MARIA Gerao de energia eltrica a partir da incinerao de lixo urbano: O caso de Campo Grande/MS, 86 p. 297 mm, (UnB-CDS, Especializao, Resduos Slidos, 2005) Monografia do Curso de Especializao em Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel Universidade de Braslia. Centro de Desenvolvimento Sustentvel. 1. Resduos Slidos 3. Educao Ambiental I. Unb-CDS 2. Incinerao 4. Energia Eltrica II. Ttulo (srie)

concedida Universidade de Braslia permisso para produzir cpias desta dissertao e para emprestar ou vender tais cpias somente com propsitos acadmicos ou cientficos. O autor reserva outros direitos de publicao e nenhuma parte desta dissertao pode ser reproduzida sem autorizao por escrito do autor. _________________________________ Dalma Maria Caixeta

Dedico esse trabalho a todas as pessoas que, direta ou indiretamente, trabalham com resduos slidos e contribuem de alguma maneira para a preservao da natureza.

AGRADECIMENTOS

Coordenadora da 4 CCR da Procuradoria Geral da Repblica, e, na ocasio, Diretora da Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio, Dra. Sandra Cureau, pela possibilidade de realizao desse curso. A todos os colegas da 4 CCR pelo apoio, contribuies e incentivos indispensveis realizao desta monografia. minha orientadora, Izabel Zaneti, pela disponibilidade, ateno, estmulo e carinho ao longo desse trabalho. professora Suzi Theodoro pela firmeza com que coordenou o curso. s colegas Sandra Dias, Emlia Botelho e Geraldina Salgado pelas revises e sugestes ao texto. colega Luciana Bucci pelas referncias bibliogrficas. Ao colega Valdir Filho pela formatao final. minha amiga Lucinha pela presena constante. E, especialmente, ao Teldo, Vtor e Elisa pela compreenso, apoio e amor dedicados.

RESUMO
A destinao final dos resduos slidos urbanos tornou-se um grande problema para as administraes municipais. A cada dia aumenta a gerao de resduos e, com a expanso urbana, diminuem as reas disponveis e adequadas para implantar aterros sanitrios, aumentando, assim, os custos de transportes e a degradao ambiental pela existncia dos lixes. A incinerao, com a gerao de energia eltrica, surge como alternativa de tratamento do lixo urbano. Esta alternativa apresentada para solucionar dois problemas: a escassez de reas destinadas aos aterros sanitrios e a gerao de energia eltrica. Buscou-se, por meio de pesquisa bibliogrfica, conhecer os aspectos ambientais da incinerao dos resduos slidos urbanos, principalmente quanto s emisses atmosfricas. Verificou-se, ainda, quais projetos de recuperao de energia utilizando incinerao do lixo esto sendo desenvolvidos no Brasil. Fez-se um levantamento terico sobre sistemas de gerenciamento de resduos slidos urbanos, abrangendo coleta seletiva, catadores e o princpio dos 3 Rs: reduzir, reutilizar e reciclar. O objetivo de um programa de gerenciamento de resduos socialmente integrado, visando mudar padres de consumo e produo, pode ser alcanado utilizando-se a Educao Ambiental como instrumento para sensibilizar e conscientizar a populao para uma mudana de comportamento. Foram analisadas trs propostas tcnicas de empresas que concorreram licitao conduzida pela Prefeitura Municipal de Campo Grande/MS visando a contratao de uma empresa prestadora de servios de coleta, tratamento e destinao final dos resduos slidos urbanos, com posterior gerao de energia eltrica. Este processo de licitao veio ao encontro de uma Ao Civil Pblica impetrada pelo Ministrio Pblico Federal em face do Municpio de Campo Grande e da Unio, tendo em vista a construo de um Presdio Federal em rea adjacente ao lixo, o que traria srios danos e impactos socioambientais regio. Conclui-se que a incinerao, com gerao de energia, uma alternativa de tratamento de resduos slidos urbanos passvel de ser adotada pelos municpios. No entanto, esse processo deve ser empregado com cautela e deve estar inserido em um programa de gerenciamento integrado que promova outras formas de aproveitamento energtico dos materiais contidos no lixo, incluindo a coleta seletiva, a reciclagem e uso do biogs. Palavras-chave: Resduos slidos; Incinerao; Coleta Seletiva; Educao Ambiental; Energia Eltrica

ABSTRACT
The final disposal of urban solid wastes became a big problem to the municipal services. Every day, the solid wastes increase and, with the urban growth, the suitable and available areas to built landfills reduce. This fact improves the cost of transport and the environmental degradation due the illegal dumping sites. The incineration technique, with electric energy generation, appear as alternative to treat the urban waste. This process come to solve two problems: the insufficient areas to put the garbage and the production of electric energy. From a bibliography research, it was possible to know the environmental problems of incineration of urban solid wastes, mainly, the atmospherics emissions. In addition, it was verified which projects of energy recovery that use urban waste as fuel in the incineration process are been developed in Brazil. A theory review about management of urban solid wastes systems was done and it was included the separate collection, the informal garbagepickers and the 3 Rs principle: to reduce, to reuse and to recycle. The objective of a management waste program social integrated, wanting to move the consumption and production models, can be reached using the Environmental Education as tool to touch the people and promote a behaviour change. Three technical proposals about the collection and treatment system of Campo Grandes urban solid wastes were analysed. The Public Administration of Campo Grande intended to contract an enterprise for collection and treatment of the garbage with energy generation. This process aimed to promote the recuperation of the degraded site due to illegal garbage dump. The Federal Public Ministry of Brazil interposed a Public Civil Action against the Municipal Administration of Campo Grande because it will be build a Federal Penitentiary beside the dumpsite. The environmental and social impacts derived from garbage dump could harm the person inhabitants on the prison. The incineration technique, with energy generation, is an alternative that can be used to treat the urban solid waste. Nevertheless, the incineration should be used with caution and should be included in an integrated management program that will promote other sources to get energy from the garbage, including the separate collection, the recycling and the biogas. Key words: Solid waste; Incineration; Separate Collection; Environmental Education; Electric Energy

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ACP Ao Civil Pblica CCE Comunidade Econmica Europia CDR Combustvel Derivado do Resduo CECA Conselho Estadual de Controle Ambiental CEMPRE Compromisso Empresarial para Reciclagem CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente EA Educao Ambiental ECP Equipamento de Controle da Poluio EIA/Rima Estudo de Impacto Ambiental/Relatrio de Impacto Ambiental IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ICP Inqurito Civil Pblico IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas MDL Mecanismo do Desenvolvimento Limpo MMA Ministrio do Meio Ambiente MPE Ministrio Pblico Estadual MPF Ministrio Pblico Federal PCDD/PCDF Dioxinas (Policlorodibenzo-p-dioxinas) e Furanos (Policlorodibenzofuranos) PEV Ponto de Entrega Voluntria PGR Procuradoria Geral da Repblica RDF Refused Derived Fuel RI Resduos Industriais RSD Resduos Slidos Domsticos RSSS Resduos Slidos dos Servios de Sade RSU Resduos Slidos Urbanos SEMADES Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SMC Sistema de Monitoramento Contnuo UTE Usina Termeltrica UTH Usina Termeltrica Hbrida UTR Usina Termeltrica a Resduo

SUMRIO
INTRODUO ........................................................................................................................ 8 Definio do Problema............................................................................................................ 8 Relevncia ............................................................................................................................... 9 Objetivos ............................................................................................................................... 10 Metodologia .......................................................................................................................... 11 Estruturao........................................................................................................................... 11 1 GERAO DE ENERGIA ELTRICA A PARTIR DA INCINERAO DE RESDUOS SLIDOS URBANOS ...................................................................................... 13 1.1 INCINERAO ................................................................................................................. 13 1.2 PROBLEMAS AMBIENTAIS DA INCINERAO .................................................................. 16 1.2.1 Sistemas de controle de poluio do ar (SCPA)....................................................... 17 1.2.2 Dioxinas e Furanos................................................................................................... 20 1.2.3 Escria e cinzas ........................................................................................................ 23 1.3 INCINERAO NO BRASIL ............................................................................................... 24 1.3.1 Projetos de Incinerao com aproveitamento energtico ........................................ 26 1.3.2 Projetos negociados no mbito do Protocolo de Kyoto ........................................... 31 1.4 INCINERAO NO EXTERIOR .......................................................................................... 33 1.5 LEGISLAO BRASILEIRA SOBRE A INCINERAO DE RESDUOS .................................. 34 1.6 PRS E CONTRA DOS PROCESSOS DE INCINERAO....................................................... 36 2 GESTO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS ........................................................ 39 2.1 GERENCIAMENTO DOS RSU E SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL .................................. 40 2.2 LIXO, REJEITO OU RESDUOS SLIDOS ......................................................................... 42 2.3 COLETA SELETIVA .......................................................................................................... 44 2.3.1 Formas de execuo ................................................................................................. 46 2.3.2 Insero dos Catadores ............................................................................................ 48 2.3.3 Agenda 21 - Princpio dos 3 Rs ................................................................................ 49 2.4 EDUCAO AMBIENTAL ................................................................................................. 51 2.4.1 Participao da sociedade........................................................................................ 52 3 GESTO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS DE CAMPO GRANDE/MS ........ 55 3.1 ATUAO DO MINISTRIO PBLICO E LEGISLAO CORRELATA ............................... 55 3.1.1 Histrico das intervenes do MP no lixo.............................................................. 59 3.2 SITUAO DA REA DEGRADADA PELO LIXO............................................................... 61 3.3 EDITAL DE LICITAO ................................................................................................... 63 3.4 PROPOSTAS APRESENTADAS PARA O TRATAMENTO TRMICO DOS RSU DE CAMPO GRANDE ................................................................................................................................ 65 3.4.1 Consrcio ECOPOLO .............................................................................................. 65 3.4.2 Empresa TRIUNFO .................................................................................................. 69 3.4.3 Consrcio CAMPO GRANDE .................................................................................. 72 CONCLUSES....................................................................................................................... 77 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................. 80 ANEXO.................................................................................................................................... 84

INTRODUO
Definio do Problema A disposio final de resduos slidos urbanos, em aterros ou lixes, um problema crescente para as administraes municipais, tendo em vista os elevados custos e a escassez de reas disponveis e adequadas, destinadas implantao de projetos de aterros sanitrios, alm da degradao ambiental. Portanto, a busca de novas tecnologias para o tratamento e disposio final dos resduos slidos urbanos faz-se necessria e urgente. Nesse contexto, usinas de incinerao, com gerao de energia, vm sendo apresentadas s administraes municipais como uma soluo para os problemas de tratamento e de destinao final dos resduos slidos urbanos. Adicionalmente, a utilizao do lixo urbano em processos de tratamento trmico com recuperao energtica vem ao encontro da busca de fontes alternativas, preferencialmente as renovveis, para a gerao de energia. Considerando que Campo Grande est entre os 63,6% de municpios brasileiros que utilizam lixes para a destinao do resduos urbanos (IBGE, 2002)1, o Ministrio Pblico Federal (MPF), em cumprimento a sua definio constitucional, tem atuado para salvaguardar o patrimnio pblico, o meio ambiente e os direitos sociais. A partir de denncias oferecidas por Organizaes No-Governamentais vinculadas aos direitos humanos, o MPF interps Ao Civil Pblica (ACP) contra o Municpio de Campo Grande e a Unio, dada a possibilidade de construo de um presdio federal em local adjacente rea de disposio do lixo da cidade, o que poderia acarretar diversas conseqncias socioambientais. A propositura da ACP pelo MPF se pautou na Constituio Federal de 1988, artigo 129, inciso III, que atribui como funo institucional do MP a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e dos interesses individuais indisponveis, homogneos, sociais, difusos e coletivos. De igual maneira, a Lei Complementar n. 75/1993, art. 5, inciso III, reafirma essa funo institucional do Ministrio Pblico da Unio (MPU), e no art. 6, inciso VII, atribui ao Parquet Federal a competncia para promover o inqurito civil pblico e a ao civil pblica.
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Segundo o IBGE, em nmero de municpios, 63,6% utilizam lixes e 32,2%, aterros adequados (13,8% sanitrios e 18,4% aterros controlados), porm, na Tabela n. 109 (p. 308) consta que a unidade de destinao final do lixo, para o municpio de Campo Grande, aterro controlado. Observa-se que, quando da vistoria in loco, em maio/2004, muito embora estivesse sendo efetuada a cobertura dos resduos com material inerte, procedimento que talvez permitisse classificar a rea como aterro controlado, a poluio causada pelo chorume, gases, lixo hospitalar a cu aberto etc., confere rea caractersticas de lixo (IBGE, 2002, p.51).

Anteriormente a essa interveno do MPF, o municpio de Campo Grande j se configurava como ru em outra ACP, impetrada pelo Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso do Sul, por meio da qual buscava-se a regularizao do processo de licenciamento ambiental da rea de disposio do lixo urbano. A implantao de sistemas de tratamento e destinao final dos resduos slidos caracteriza-se como atividade potencialmente poluidora, para a qual exige-se o prvio licenciamento ambiental e a elaborao de estudos de impacto ambiental. A exigncia de processo de licenciamento definida, na esfera federal, pela Lei n. 6.938/81 e pelo Decreto n. 99.274/90 que, respectivamente, instituiu e regulamentou a Poltica Nacional de Meio Ambiente, assim como pela Resoluo CONAMA n. 237/97. Pode-se ainda citar a Resoluo CONAMA n. 05/88, que dispe sobre o licenciamento de obras de saneamento, e a Resoluo CONAMA n. 01/86, que estabelece as exigncias sobre Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/Rima). Visando obter uma soluo para a gesto dos resduos slidos urbanos, e tambm promover a recuperao da rea degradada pelo lixo, a Prefeitura Municipal de Campo Grande iniciou um processo licitatrio para a contratao, em regime de concesso, de uma empresa de prestao dos servios pblicos de coleta, tratamento e destinao final dos resduos domiciliares, comerciais e servios de sade, com posterior gerao de energia eltrica. Relevncia O estudo de alternativas que possibilitem apresentar solues de tratamento e/ou destinao final adequada para os resduos slidos urbanos faz-se necessrio diante da carncia de reas disponveis e adequadas para implantar aterros sanitrios. A incinerao de RSU apresentada como uma dessa alternativas. Para tanto, no s os impactos ambientais devem ser avaliados, mas tambm outros processos que promovam a recuperao energtica contida no lixo, como reutilizao, reciclagem e compostagem. Oliveira et Rosa (2002) desenvolveram um trabalho sobre Usinas Termeltricas Hbridas, usando combustvel fssil e biomassa residual, cujo balano de emisses de gases do efeito estufa nulo. De acordo com esse trabalho, o potencial de reduo das emisses das usinas termeltricas a resduos (UTR), a depender da tecnologia adotada, nove vezes menor que o nvel de poluio das usinas termeltricas a gs natural (UTE). Sendo assim, a energia gerada a partir da queima do lixo teria preos competitivos, havendo, ainda possibilidades de

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se obter investimento a fundo perdido atravs do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) do Protocolo de Kyoto. Considerando que no se pode falar em lixo urbano abordando apenas a fase de tratamento, merecem destaque os aspectos sobre a gesto socialmente integrada para os resduos slidos urbanos, principalmente a gerao. Os costumes da sociedade atual, com seu estilo de vida baseado em um modelo de desenvolvimento econmico no sustentvel, induzem nas pessoas o desejo de consumir mais e mais, de consumir suprfluos que so transformados em necessidades pelo mercado, mas logo se transformam em lixo. H uma excessiva produo de embalagens e materiais descartveis, em funo de estmulos para aumentar o consumo, pois a embalagem "valoriza" o produto e os descartveis ocupam o lugar dos bens durveis. Alm da quantidade, h tambm a variedade de materiais e substncias qumicas estranhas ao ambiente. Diante desse cenrio, a Educao Ambiental surge como um dos instrumentos mais importantes para promover uma mudana comportamental da sociedade (ZANETI, 2003). Por meio da Educao Ambiental, pode-se provocar o incmodo nas pessoas e pass-las de desconhecedoras do problema a participantes (ABREU, 2001). H inmeras formas de a sociedade alterar seu comportamento mediante a conscientizao e adoo de medidas de manejo dos resduos slidos. Entre elas, no se pode deixar de mencionar o princpio dos 3 Rs (reduzir, reutilizar e reciclar), apontado na Agenda 21, elaborada pelos pases participantes da Conferncia da Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento no Rio de Janeiro em 1992. Objetivos O uso de tecnologias para o tratamento trmico de resduos slidos urbanos (RSU), com ou sem aproveitamento energtico, como soluo aos problemas do lixo urbano, ainda incipiente no Brasil. Nesse sentido procurou-se avaliar tais processos dentro de uma viso mais ampla de sistemas de gerenciamento socialmente integrado dos RSU. O objetivo geral da pesquisa foi verificar a viabilidade de se utilizar a incinerao com gerao de energia como alternativa adequada para o tratamento dos resduos slidos urbanos, analisando os danos da aplicao dessa tecnologia sobre a sociedade e o meio ambiente, bem como avaliar as formas de aproveitamento energtico do lixo urbano. Os objetivos especficos foram: analisar as tecnologias empregadas no processo de incinerao de lixo com a recuperao de energia; levantar os projetos de incinerao implementados no Brasil e no exterior e, por ltimo, verificar a incinerao no contexto de um

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programa de gesto de RSU que tenha como premissas a reduo, a reutilizao e a reciclagem de resduos, englobando a educao ambiental e a insero dos catadores. No caso de Campo Grande, o objetivo foi verificar se o tratamento dos RSU com posterior gerao de energia, conforme proposta apresentada pela Prefeitura, a melhor soluo tcnica para o gerenciamento dos resduos urbanos e para assegurar a recuperao da rea degradada pelo lixo. Metodologia A metodologia adotada na pesquisa fundamentou-se em levantamento bibliogrfico sobre processos de incinerao de resduos slidos urbanos, com aproveitamento energtico, e respectivos sistemas de controle das emisses atmosfricas e sobre gerenciamento integrado dos RSU com base na coleta seletiva e na educao ambiental. Foram feitas consultas aos documentos constantes de inquritos civis pblicos e aes civis pblicos do Ministrio Pblico. Como caso concreto, fez-se anlise das propostas tcnicas das empresas que concorreram licitao da Prefeitura Municipal de Campo Grande sob o enfoque dos impactos ambientais e da adequao do sistema proposto para solucionar no apenas o problema de disposio dos RSU, mas tambm a recuperao rea degradada pelo lixo, tendo em vista a construo do Presdio Federal. Estruturao Esta monografia est estruturada em trs captulos. No primeiro captulo faz-se a apresentao do referencial terico a respeito dos processos de incinerao, abrangendo os problemas ambientais da poluio atmosfrica e da disposio final dos resduos slidos gerados (cinzas e rejeitos das unidades de triagem). So apresentados os processos de incinerao existentes no Brasil, bem como as pesquisas que esto sendo realizada visando gerar energia e reduzir as emisses dos gases do efeito estufa. So apresentadas ainda as principais normas legais sobre incinerao e controle das emisses poluentes. No segundo captulo consta uma reviso terica sobre o gerenciamento dos resduos slidos urbanos enfocando: a coleta seletiva, o princpio dos 3Rs, a sustentabilidade ambiental, os padres de consumo, a insero dos catadores e, por ltimo, a Educao Ambiental como um instrumento do processo de gesto dos RSU. No terceiro captulo, procede-se anlise das trs propostas tcnicas encaminhadas pela Prefeitura Municipal de Campo Grande ao MPF, referentes ao Edital de Licitao para a contratao de uma empresa para prestar os servios de coleta e tratamento dos resduos

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slidos urbanos. Analisa-se as tecnologias apresentadas pelas empresas concorrentes para o processo de incinerao com gerao de energia e para o controle das emisses poluentes (gases e cinzas), e, ainda, quais os procedimentos para recuperao da rea degradada pelo lixo. Finalmente, busca-se correlacionar o tratamento dos resduos slidos por meio da incinerao e gerao de energia com um programa de gerenciamento integrado dos resduos slidos, fundamentado no princpio dos 3 Rs, onde se possa priorizar a reduo da gerao dos resduos. A Educao Ambiental apresentada como um possvel caminho.

CAPTULO 1 1 GERAO DE ENERGIA ELTRICA A PARTIR DA INCINERAO DE RESDUOS SLIDOS URBANOS

A incinerao dos resduos slidos urbanos com aproveitamento energtico, quer seja para a gerao de energia eltrica quer seja para gerao de vapor ou ar refrigerado, uma alternativa que vem sendo empregada para solucionar os problemas de disposio final dos resduos slidos urbanos, principalmente nos pases da Europa, Estados Unidos e Japo (GRIPP, 1998). No Brasil, a incinerao teve maior aplicao para o tratamento trmico dos resduos dos servios de sade. Devido m operao dessas unidades e falta de controle quanto s emisses atmosfricas, a incinerao passou a ser vista com grandes ressalvas no s pelas comunidades locais como por vrios profissionais da rea ambiental. Sendo assim, a utilizao da incinerao com aproveitamento energtico ainda bastante incipiente (MENEZES et al., 2000) Dada a crise energtica dos ltimos anos e a busca por tecnologias alternativas de gerao de energia que venham complementar a matriz energtica brasileira, que est calcada na hidroeletricidade, a utilizao de resduos slidos em processos termeltricos de cogerao ganhou espao no Pas. A queima de pneus usados e outros resduos em fornos de clnquer, inclusive com regulamentao no Conselho Nacional de Meio Ambiente2, (CONAMA,1999) e a utilizao da biomassa do bagao de cana em processos de co-gerao com gs natural so exemplos dessa busca por novas tecnologias que contribuem para a gerao de energia e, ao mesmo tempo, propiciam uma destinao final adequada aos resduos slidos. 1.1 INCINERA O A incinerao, uma das tecnologias existentes para o tratamento trmico dos resduos, a queima por um tempo pr-determinado de materiais em alta temperatura (geralmente acima de 900C) misturados com uma quantidade de ar apropriada (IPT/CEMPRE, 1995). Nesse processo de destruio trmica da matria orgnica ocorre a reduo de peso e volume do lixo
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Resoluo CONAMA n. 264 de 26 de agosto de 1999.

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atravs de combusto controlada (LIMA, 1985) e, consequentemente, das caractersticas de periculosidade e patogenicidade contida nos resduos. A incinerao reduz o volume dos resduos a aproximadamente 10% do volume original (BIZZO et GOLDSTEIN, 1995), o que uma vantagem no gerenciamento dos RSU, pois prolonga a vida dos aterros sanitrios e diminui a necessidade de reas municipais destinadas a esse fim. Menezes et al. (2000) acrescentam que hoje devemos expandir ainda mais esta conceituao, pois a incinerao tambm um processo de reciclagem da energia liberada na queima dos materiais. Esta energia pode ser convertida para gerao de vapor utilizado para aquecimento, refrigerao ou produo de energia eltrica. Os resduos slidos so formados por materiais heterogneos e anisotrpicos devido s diferentes origens, o que lhes confere caractersticas especficas (SALGADO, 1993). Sendo assim, na incinerao de lixo urbano h necessidade de se manter um rigoroso controle do processo de combusto, uma vez que o combustvel utilizado pode apresentar variaes quanto composio, umidade, peso especfico, poder calorfico etc. (GRIPP, 1998). No se pode esquecer que pouqussimos municpios brasileiros possuem coleta seletiva dos resduos de origem domiciliar e comercial. Com a coleta convencional, a probabilidade dos resduos urbanos conterem grandes quantidade e variedade de materiais problemticos incinerao, bem maior. Mesmo passando por um bom processo de triagem antes de serem transformados em combustvel na unidade de gerao de energia, dificilmente sero segregados todos os elementos perigosos presentes na massa de resduos. Independentemente de haver ou no coleta seletiva, processos de incinerao requerem rigoroso controle das emisses gasosas. Portanto, necessrio o emprego de equipamentos de controle de poluio (ECP), de acordo com a melhor tcnica disponvel3, e, ainda, que atenda aos padres de emisso exigidos pela legislao vigente. To importante quanto os ECP o monitoramento das emisses gasosas pelos rgos de fiscalizao ambiental competentes. Tais aspectos exigem que usinas de incinerao de lixo sejam equipadas com modernos sistemas automatizados para o controle contnuo das variveis de combusto, tanto nas cmaras de combusto quanto nos equipamentos de controle da poluio utilizados nos tratamentos das emisses gasosas.
Melhor tcnica disponvel: Conforme definido na Resoluo CONAMA n. 316/02 o estgio mais eficaz e avanado de desenvolvimento das diversas tecnologias de tratamento, beneficiamento e de disposio final de resduos, bem como das suas atividades e mtodos de operao, indicando a combinao prtica destas tcnicas que levem produo de emisses em valores iguais ou inferiores aos fixados por esta Resoluo, visando eliminar e, onde no seja vivel, reduzir as emisses em geral, bem como os seus efeitos no meio ambiente como um todo.
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Existem vrios tipos de incineradores que dependem dos resduos que sero incinerados: se Resduos Slidos Domiciliares (RSD), se Resduos Slidos de Servios de Sade (RSSS) ou Resduos Industriais (RI). Nesse trabalho so enfocados os resduos slidos domiciliares. Usinas de Incinerao de Resduos so o conjunto das instalaes necessrias para viabilizar o tratamento trmico dos resduos, podendo apresentar vrias concepes em funo do tipo de combustvel a ser incinerado, do volume e da tecnologia utilizada (GRIPP, 1998). Geralmente essas usinas ficam prximas, ou mesma inseridas, em centros urbanos, onde est a gerao dos resduos, o que requer uma avaliao das vias de acesso, das reas disponveis, do uso e ocupao do solo, das caractersticas socioambientais do local (aglomeraes urbanas, presenas de catadores, caractersticas climticas, nascentes e corpos hdricos etc.). Conforme descrito pelo IPT/CEMPRE (1995) vrios aspectos devem ser verificados quando da escolha do local para se instalar uma usina de incinerao, dentre os quais pode-se citar: planos de desenvolvimento para uso futuro da rea; proximidades da fonte de gerao do lixo e dos mercados consumidores da energia, quando for o caso; zoneamento urbano e sistema virio; acesso a um aterro adequado para a disposio das cinzas e tecnologia de incinerao a ser usada. Dempsey et Oppelt (1987) dividem um sistema de incinerao de resduos perigosos em quatro subsistemas: 1) preparao e alimentao do resduo; 2) cmara (s) de combusto; 3) controle dos poluentes atmosfricos e 4) manuseio das cinzas/resduos. A seleo da combinao e os arranjos apropriados para cada usina iro depender das propriedades fsicas e qumicas dos resduos a serem incinerados. Essa configurao de usinas composta pelos quatro subsistemas tambm se aplica s unidades que utilizam os resduos slidos urbanos no processo. Para Gripp (1998) h dois tipos de incineradores que processam o RSD, classificados em funo da existncia ou no de tratamento prvio do resduo: a) incinerador de queima direta (Mass Burn - MB) onde os resduos no passam por nenhuma preparao prvia e so encaminhados diretamente para o fosso que alimenta a cmara de combusto; b) incinerador tipo Combustvel Derivado do Resduo (CDR)4, onde os resduos a serem incinerados passam por uma preparao prvia. existncia de

Em ingls: Refused Derived Fuel RDF

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Essa preparao pode ser uma simples retirada dos materiais de maior porte ou triturao e transformao dos resduos em cubculos, gros, briquetes etc. Na maioria dos processos de produo do CDR, ocorre a gerao de rejeitos que necessitam ser lanados em aterros sanitrios. No processamento do CDR, pode-se utilizar parte dos resduos para a produo do composto orgnico. Alguns procedimentos operacionais devem ser adotados para verificar o bom funcionamento da usina de incinerao e a eficincia do sistema de controle de poluio do ar, tais como: manuteno da temperatura de combusto, das taxas de adio dos reagentes, dos tempos de reteno dos gases e de residncia da massa de resduos; monitoramento das concentraes do monxido de carbono e da opacidade na chamin (DEMPSEY et OPPELT, 1987). 1.2 PROBLEMAS
AMBIENTAIS DA INCINERAO

No processo da incinerao dos RSU so gerados, basicamente, os seguintes poluentes: a) escria oriunda do forno de incinerao composta normalmente por material inerte, inorgnicos e metais; b) cinzas geradas nos equipamentos de remoo de particulados, as quais contm material inerte de granulometria pequena, inorgnicos e metais pesados; c) resduos, lquidos ou slidos, a depender do tipo de processo, provenientes dos equipamentos do tratamento dos gases cidos e d) emisses atmosfricas que so constitudas por gases como gs carbnico (CO2), xidos de enxofre (SOx), xidos de nitrognio (NOx), oxignio (O2), nitrognio (N2) e material particulado (MP). Em menor concentraes tem-se o cido clordrico (HCl) e o cido fluordrico (HF), chamados de gases cidos, alm de os metais pesados (normalmente associado ao MP) e os produtos da combusto incompleta como monxido de carbono (CO), hidrocarbonetos, dioxinas, furanos etc. (GRIPP,1998). Na incinerao dos resduos, ocorre a formao de poluentes atmosfricos a partir de processos de combusto, os quais iro depender da quantidade dos elementos enxofre, compostos nitrogenados, cloro e flor contidos no combustvel a ser queimado (lixo ou CDR). O controle das emisses destes gases est associado reduo das fontes desses elementos no incinerador e instalao de ECP eficientes para a ret-los. Para o IPT/CEMPRE (1995), alm dos mtodos de controle da poluio do ar, a separao de materiais como peas de chumbo, folhas de flandres, pilhas, baterias, certos plsticos etc., antes da combusto, pode diminuir as emisses, principalmente as emisses de metais.

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Cabe destacar que algumas polticas pblicas tm buscado implementar programas com o intuito de diminuir a quantidade de mercrio nos resduos slidos urbanos, reduzindo, por intermdio de campanhas educativas e por meio da reciclagem, a quantidade de resduos que so fontes desse poluente, como pilhas, baterias, lmpadas fluorescentes, termmetros, pigmentos etc. Alm do sistema de controle da poluio do ar, necessrio que uma planta de incinerao proceda o tratamento dos efluentes lquidos que, resumidamente, consiste em processos de neutralizao, regenerao, sedimentao e dessalinizao, e tambm d um tratamento e destinao final adequada s cinzas e escrias. 1.2.1 Sistemas de controle de poluio do ar (SCPA) As emisses gasosas oriundas de processos de incinerao carregam grandes quantidades de substncias em concentraes muito acima dos limites que so estabelecidos pela legislao, o que requer um tratamento fsico-qumico tecnologicamente avanado para promover e neutralizar os poluentes gerados. De forma geral um sistema para a depurao dos gases constitudo por unidades para a lavagem cida de halogneos5, lavagem alcalina, lavagem de aerossis e filtros de manga6. Um sistema de controle da poluio do ar deve contemplar o conjunto de equipamentos, a tecnologia empregada, os procedimentos de operao, a manuteno e o monitoramento para que as emisses atmosfricas de uma unidade de incinerao de resduos slidos atendam aos nveis estabelecidos pelas normas pertinentes e aceitveis do ponto de vista ambiental (GRIPP,1998). Os equipamentos de controle de poluio do ar utilizados para tratar as emisses atmosfricas da combusto so agrupados em funo das fraes das emisses (gases cidos, orgnicos ou material particulado). As tecnologias empregadas no processo de incinerao tambm fazem parte do controle da poluio do ar, uma vez que tcnicas podem ser aplicadas visando melhor desempenho na combusto de resduos e diminuio das emisses gasosas, sem que necessariamente sejam empregados equipamentos especficos para o tratamento dos gases (Op. cit.)
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Halognios (do grego hal, "sal", e gen, "produzir") famlia dos elementos qumicos no metlicos: flor, cloro, bromo, iodo que compem o grupo VIIa da tabela peridica 6 Filtros de manga so equipamentos constitudos de material densamente tranado (manga), do tipo feltrado ou tecido cujas fibras podem ser de algodo, nylon, polister, l, acrlico etc., atravs do qual o gs forado a passar. O material particulado retido na superfcie cilndrica da manga e o gs limpo direcionado para outro equipamento ou para a atmosfera. (GRIPP,1998)

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Os equipamentos de controle para a remoo de material particulado normalmente utilizados so Filtros de Manga, Precipitadores Eletrostticos7 e Lavadores midos (IPT/CEMPRE, 1995). Para o controle das emisses de material particulado, segundo Heimbach8, (apud GRIPP, 1998) nas mais recentes experincias de incinerao de resduos domiciliares na Alemanha, tem-se utilizado nos filtros de manga, feltro com camada dupla, uma de suporte e uma membrana de cobertura, porm com dimetro das fibras diferente, o que confere maior eficincia ao equipamento. Os lavadores midos, embora tenham sido os primeiros tipos de equipamentos de controle de poluio utilizados para a remoo de particulados nos processos de incinerao de RSD, posteriormente passaram tambm a ser usados na remoo de gases cidos. Conforme IPT/CEMPRE (1995, p.228), "as unidades de controle de gs cido so geralmente chamadas de scrubbers. Scrubbers de spray de cal seguidos por filtro-manga so considerados a melhor tecnologia de controle de gs cido". Segundo Gripp (1998) os lavadores midos so raramente adotados nos EUA, sendo que na Europa e no Japo so empregados principalmente para a remoo de gases cidos, especialmente o HCL (cido clordrico) e HF (cido fluordrico). Relata, ainda, que esta tecnologia tem limitaes devido ao seu alto custo de manuteno que funo da deposio de slidos no reator, da formao de pluma de vapor no fluxo gasoso e da produo de resduo lquido. Tambm so utilizados para o controle dos gases cidos o pulverizador de absorvente seco (Spray Dry Absorver - DAS) com o emprego de cal (CaO), e a injeo de adsorvente seco (Dry Sorbent Injenction - DSI) onde normalmente usa-se a cal hidratada (Ca(OH)2) ou o bicarbonato de sdio (NaHCO3) que so injetados diretamente na cmara de combusto com o resduo a ser incinerado (Op. cit.). Alm dos equipamentos de controle das emisses gasosas e das tecnologias utilizadas, a eficcia de um sistema de controle de poluio do ar requer um monitoramento contnuo, no apenas das emisses atmosfricas como tambm da operao do incinerador. Para isso um sistema de monitoramento contnuo deve ser instalado e equipado para medir e gravar os

O processo de precipitao eletrosttica consiste em desenvolver um campo no uniforme, que acelera os eltrons presentes no gs causando o carregamento eltrico das partculas ali presentes. As partculas carregadas negativamente so depositadas no eletrodo de coleta (placas positivas) (GRIPP, 1998) 8 HEIMBACH, J. T., 1995 apud GRIPP, W. G., 1998.

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vrios parmetros, para que estejam em conformidade com as normas legais vigentes e que no afetem a qualidade do ar e consequentemente a sade da populao. Os Sistemas de Monitoramento Contnuo (SMC) so requeridos ou utilizados na medio contnua dos gases de combusto: CO, CO2, O2, NOx e HC; recentemente tem-se utilizado tambm monitores para HCl e opacidade (DEMPSEY et OPPELT, 1987). De acordo com a legislao canadense CCREM9 (apud GRIPP, 1998), no sistema de controle de poluio do ar, quando a temperatura de operao baixa (temperatura de entrada no dispositivo de controle do MP na faixa de 140 C), a eficincia da remoo do MP alta e garantida a condensao de traos orgnicos e substncias metlicas. Ao controlar as emisses de certos contaminantes como MP, HCl, CO e PCDD/PCDF (dioxinas e furanos)10, pode-se inferir que os nveis de emisso de outras substncias como SO2, NOx, NO2, Pb, Cd, Hg, As e Cr estaro dentro dos nveis aceitveis de emisso. Condies adequadas de operao da incinerao e do sistema de controle de poluio do ar, garantiro baixos nveis de emisso. Tambm, ao melhorar as taxas de remoo de MP, haver reduo das emisses de traos orgnicos que aderem s superfcies das partculas. Por outro lado, alguns poluentes como metais pesados, hidrocarbonetos e organoclorados so gerados por no serem eliminados completamente ou porque se formaram durante a incinerao, conforme se verifica na descrio de Gripp:
durante a incinerao de RSD ocorre a formao de diversas espcies metlicas ao longo do processo, haja vista sua insero num complexo mecanismo termoqumico, com ocorrncia de fenmenos como a coagulao, condensao e nucleao de espcies metlicas volteis (GRIPP,1998, p.99).

Os equipamentos de controle de poluio do ar nem sempre conseguem remover metais pesados, principalmente mercrio, cdmio e chumbo oriundos da incinerao dos RSD devido as caractersticas fsico-qumicas, como por exemplo temperaturas de volatilizao relativamente baixas (Op. cit.). Em estudos realizado por Vogg et al. (apud GRIPP, 1998)11 referente ao balano de massa de cdmio e mercrio na incinerao de resduos slidos municipais, verifica-se que 5% do cdmio que entra no processo sai no gs limpo aps tratamento, 30% sai na escria e
CCREM-CANADIAN COUNCIL OF RESOURCE AND ENVIRONMENT MINISTERS, 1991 apud GRIPP, W. G., 1998 10 Dioxinas (Policlorodibenzo-p-dioxinas PCDD) e Furanos (Policlorodibenzofuranos PCDF) tm estrutura molecular formadas por 2 anis benznicos ligados por 2 (dioxinas) ou 1 (furano) tomo de oxignio, permitindo que o elemento cloro (Cl) esteja presente numa quantidade que pode variar de 1 a 8 tomos (GRIPP, 1998). 11 VOGG, H.; BRAUN, H.; METZGER, M.; SCHNEIDER, J., 1988 apud GRIPP, W. G., 1998.
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65% fica junto s cinzas retidas nos filtros. Para o mercrio, tem-se que 70% do que entra no incinerador sai com o gs limpo, 20% na escria e 10% nas cinzas dos filtros. Entretanto, Gripp (1998) argumenta que atualmente, com o desenvolvimento de tecnologias especficas de remoo de mercrio em incineradores mais modernos, o ndice de Hg nas emisses gasosas tem atingido valores de 10% a 15%. Outro poluente a ser considerado o NOx que, dentre outras origens, pode ser formado a partir do N2 presente no ar que injetado durante a combusto (NOx trmico). Porm, isso s ocorre mais intensa e significativamente em temperaturas elevadas (cerca 1.400C), o que no comum em processos de incinerao de RSD (Op. cit.). Para o controle das emisses de NOx, importante manter o processo de combusto (temperatura de chama, concentrao de oxignio, umidade da fornalha, tempo de reteno etc.) em nveis adequados, o que ir reduzir a gerao desse poluente. Em processos onde a combusto no completa a oxidao de todo o combustvel, ocorrer a emisso de produtos da combusto incompleta (PCI), gerando compostos orgnicos, dentre os quais destacamos o monxido de carbono (CO), carbono finamente divido (LIMA, 1985) e os chamados hidrocarbonetos poliaromticos (PAH), estes geralmente oriundos dos plsticos existentes nos RSD, que no completaram todo o processo de combusto (GRIPP, 1998). 1.2.2 Dioxinas e F uranos As dioxinas e furanos so substncias organocloradas, algumas das quais possuem compostos altamente txicos. Podem estar presentes no resduo ou serem formadas sob certas condies durante o resfriamento dos gases incinerados (temperaturas na faixa de 300C ) ou, ainda, durante a ocorrncia de irregularidades operacionais que prejudicam o processo de incinerao (IPT/CEMPRE, 1995). Conforme descrito por Gripp (1998), as dioxinas e os furanos constituem-se num grupo qumico encontrado principalmente em regies urbanizadas e/ou industrializadas. Tais substncias fazem parte do grupo de Poluentes Orgnicos Persistentes, denominados POP, e so subprodutos formados a partir de processos industriais e de incinerao, mas tambm originam-se de queimadas e da queima de combustveis em veculos, podendo as emisses serem transportadas a longas distncias por correntes atmosfricas, pelas guas dos rios e correntes marinhas (SENAGA, 2005). Para Bizzo et. Goldstein (1995), de todas as fontes de combusto, a incinerao de resduos slidos municipais tem sido uma das maiores fontes de emisso de dioxinas.

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Segundo Bizzo et Goldstein (1995), essas substncias so tidas como altamente txicas e existe grande controvrsia a respeito de seus efeitos e de sua verdadeira periculosidade, que tem sido alimentada pela falta de dados cientficos suficientes para os limites de concentrao tolerveis vida humana. Para a agncia ambiental americana, Environmental Protection Agency (EPA), o limite total de dioxinas e furanos permitidos para incineradores de lixo municipal com capacidade igual ou maior que 250 t/dia de 30 ng/Nm3 (nanograma por normal metro cbico); na Alemanha o limite para incineradores de resduos perigosos de 0,1 ng/Nm3 TEQ (unidade de equivalncia de toxidade que tem como referncia a 2,3,7,8 tetracloro dibenzo-para-dioxina) (IPT/CEMPRE, 1995). A Resoluo CONAMA n. 316/02, que dispe sobre o tratamento trmico de resduos, estabeleceu para este parmetro o valor de 0,50 ng/Nm (art. 38, inciso III.6). Em So Paulo, o padro de emisso mais restritivo, sendo adotado 0,14 ng/Nm3. Cabe observar que a primeira entidade pblica que realizar anlise para determinar os teores de dioxina e furano ser a CETESB, tendo em vista o Convnio firmado com a Secretaria de Controle Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente, publicado no Dirio Oficial da Unio em 31 de dezembro de 2004, para a implantao de um laboratrio de anlises de dioxinas e furanos (SENAGA, 2005). Estes compostos passaram a ter notoriedade a partir do acidente ambiental ocorrido em Seveso, no norte da Itlia, no ano de 1976, quando ocorreu problema na caldeira de uma indstria que produzia hexaclorofeno, deixando escapar uma nuvem de fumaa txica, que durante quatro dias matou 50 mil animais e obrigou 7 mil habitantes a deixarem a cidade12. O herbicida desfolhante chamado agente laranja, usado pelos EUA na Guerra do Vietn tambm continha em sua composio dioxina em concentraes elevadas. Dado o elevado grau de toxidade das dioxinas e furanos, os problemas de sade e a quantidade de emisses detectadas, pesquisas vem sendo desenvolvidas por diversos pases impulsionados pela necessidade de maior conhecimento dos mecanismos de formao e dos equipamento de controle das emisses gasosas. De acordo com os estudos apresentados por Gripp (1998), possvel minimizar a formao e emisso de dioxinas e furanos a partir da adoo de procedimentos para que se obtenha um processo de combusto adequado, tais como: controle da quantidade e distribuio do ar, utilizao de combustvel auxiliar, quando necessrio, controle da
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Substncia violenta criada pelo homem: o derradeiro alerta. <http://www.segurancamao.com.br/info/dioxina.htm.> Acesso em: 29 mar.2005.

Disponvel

em:

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temperatura e da taxa de alimentao de resduos e baixa gerao de material particulado. Outros fatores destacados pelo autor foram: o controle dos nveis de cloro nos resduos a serem incinerados; a manuteno de temperaturas elevadas na cmara de combusto de gases (na faixa de 1.900 a 2.000C) e o rpido resfriamento (com pequeno tempo de residncia) dos gases de ps-combusto a temperaturas abaixo de 260C. O resfriamento brusco dos gases logo aps a combusto tambm a soluo apresentada pelo IPT/CEMPRE (1995), porm fazendo a ressalva de que essa tcnica pode ser conflitante com a estratgia de recuperao de energia. Acrescenta, ainda, que caso o resfriamento no seja possvel, um adequado sistema de tratamento dos gases remover as dioxinas juntamente com o material particulado. Segundo Gripp (1998), o enxofre pode inibir a formao de dioxinas e furanos. H estudos que sugerem que os RSD possam ser incinerados juntamente com carvo, uma vez que este ltimo contm alto teor de enxofre. Para Bizzo et Goldstein (1995) a injeo de amnia aps a cmara de combusto e a utilizao de lavador a seco com soluo de cal e filtro de mangas podem controlar a formao das dioxinas. Gripp (1998) avalia que, por serem as dioxinas e furanos compostos qumicos altamente txicos e com alto poder de provocar dano sade humana, quando da implantao de empreendimentos passveis de liberar tais compostos, como caso de incineradores de RSU, haver necessidade de se realizar um estudo de Anlise de Risco, visando estimar a probabilidade da populao sofrer efeitos adversos devido s emisses poluentes. Rappe et al. (apud GRIPP,1989)13 analisaram amostras de leite de vaca de seis diferentes regies da Sua e encontraram que os maiores nveis de concentrao de dioxinas e furanos foram detectados nas amostras procedentes dos locais prximos a incineradores, inferindo com esses resultados a importncia da exposio indireta da dioxina via cadeia alimentar. As dioxinas e furanos oriundas das emisses atmosfricas depositam-se sobre a superfcie do solo, das plantas e se diluem na gua. A absoro pelas plantas desprezvel, porm os peixes e animais, ao se alimentarem, ingerem as substncias que esto na superfcie das plantas e na gua, contaminando suas carnes e subprodutos consumidos pelo homem. Para Gripp (1998) o risco contaminao do homem por dioxinas ocorre principalmente por meio da ingesto (98%), sendo que, atravs da inalao, o risco de 2%. Bizzo e

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RAPPE, C; NYGREN, M.; LINDSTRM, G., 1987 apud GRIPP, W. G., 1998.

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Goldstein (1995) relatam este mesmo ndice por meio da ingesto e acrescentam que no esto identificadas as fontes de contaminao da cadeia alimentar. 1.2.3 Escria e cin zas As cinzas so produtos da incinerao e constituem-se da poro inorgnica e da matria no-combustvel presente no lixo. H dois tipos de cinzas: as de fundo que so resultantes da combusto e consistem nos materiais no-combustveis (denominadas por alguns autores como escria) e as cinzas suspensas retidas pelo sistema de controle das emisses gasosas, tambm denominadas de cinzas volantes. As primeiras correspondem de 75 a 90% de toda cinza gerada dependendo do tipo das instalaes e do tipo de combustvel, se RSD, RSSS, RI ou outros. A maior preocupao quanto disposio final das cinzas est relacionada ao metais pesados e outros materiais orgnicos no destrudos, presentes em nveis de trao (DEMPSEY et OPPELT, 1987). Sua destinao a aterros requer que sejam realizados testes para a caracterizao dos resduos, principalmente o de lixiviao que ir medir os contaminantes no extrato dos resduos, antes de se definir a soluo a ser adotada. Segundo Anon14 (apud GRIPP,1998), normalmente, a escria e a cinza so consideradas resduos perigosos, principalmente as cinzas por possurem maior concentrao de metais pesados do que a escria. Por ser um resduo classificado como perigoso, tem-se que:
Os cuidados com a escria e as cinzas so necessrios desde o seu manejo na usina de incinerao at a sua correta disposio ou estabilizao. O mtodo mais corrente de disposio o que se d atravs do seu apropriado aterramento: ou de maneira individual (um aterro especfico para escria e outro aterro especfico para cinzas), ou de maneira conjunta (um aterro para a mistura de escria e de cinzas), ou ainda atravs da codisposio com RSD (escria com RSD ou mistura de escria/cinzas com RSD). Ao se aterrar escria e/ou cinzas, as precaues so tomadas em funo da sua potencial periculosidade no que se refere contaminao de solos e aqferos devido solubilizao e lixiviao dos seus contaminantes (GRIPP, 1998, p.90).

Conforme constatado por Hjelmar15 (Op. cit.) a codisposio de escria e cinzas juntamente com RSD, do ponto de vista tcnico, problemtica pois o lquido percolado (chorume) gerado pelas cinzas e escria de natureza inorgnica ao passo que no percolado oriundo dos RSD predomina compostos orgnicos, o que requer tratamentos distintos para os

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ANON., 1988 apud GRIPP, W. G., 1998. HJELMAR, O., 1989 apud GRIPP, W. G., 1998

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efluentes gerados. Sawell e Constable16 (Op. cit.) tambm concluram que a escria no deve ser disposta em aterros sanitrios juntamente com os RSD. Quanto aos efluentes lquidos provenientes dos lavadores de gases tambm necessrio que seja implantado um tratamento especfico para os mesmos. Os resduos gerados nesse processo de tratamento (lodo), muitas vezes, recebem a mesma destinao conferida s cinzas volantes, como pode ser verificado no trabalho de Dempsey et Oppelt (1987). 1.3 INCINERA O NO BRASIL Conforme relatado por Lima (1985), no Brasil, o primeiro incinerador foi construdo na cidade de Manaus, em 1896, pelos ingleses e tinha capacidade para processar 60 t/dia de lixo domstico. Foi desativado em 1958 por no mais atender s necessidades locais e por problemas de manuteno. Em So Paulo, em 1913, foi instalado um incinerador especial, com capacidade para 40 t/dia de lixo, provido de um sistema de recuperao de energia (uma caldeira e um alternador), que devido a problemas de adaptao rede eltrica foi desativado e substitudo por motores eltricos convencionais. Este ltimo foi desativado em 1949 e demolido em 1953 (CETESB, 1997). As tecnologias tanto desses primeiros incineradores municipais no Brasil, quanto daqueles que foram instalados em So Paulo em 1959 e 1967, na regio de Vergueiro e no Bom Retiro, respectivamente, (LIMA, 1985), eram antigas e no atendiam aos padres de controle de poluio exigidos pela legislao vigente. Na dcada de 1950, com o surgimento da construo de prdios de vrios pavimentos nas cidades de maior porte, foram implantados vrios incineradores prediais para queimar o lixo gerado nos apartamentos, porm foram banidos entre 1969 e 1970 por no possurem nenhum controle do processo de incinerao ( CETESB; MENEZES et al., 1997, 2000). De acordo com Gripp (1998) a incinerao de resduos slidos domiciliares no Brasil praticamente inexistente e apenas os incineradores de Vergueiro e Ponte Pequena funcionavam, cada um, com capacidade de 300 t/dia. Ambos incineraram em 1993 um total de 72.991,97 t de resduos, sendo 28.107,27 t de RSD, que correspondiam a 1,16% dos resduos slidos domsticos tratados e/ou dispostos no municpio de So Paulo (PROEMA, 1994, apud GRIPP, 1998).

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SAWELL, S. E.; CONSTABLE, T. W., 1989 apud GRIPP, W. G., 1998

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Os primeiros incineradores no Brasil se enquadravam dentro da primeira gerao, com tecnologia ultrapassada, cuja funo principal das plantas era reduzir o volume do lixo, sendo que os gases gerados eram lanados diretamente na atmosfera, sem tratamento. Nos dias atuais, diante das exigncias da legislao ambiental e da mobilizao da opinio pblica por meio de entidades ambientalista, so inconcebveis tais sistemas. No mundo inteiro, a evoluo das tecnologias de incinerao e dos prprios incineradores com a aplicao de prticas como: alimentao contnua de combustvel, aperfeioamento do controle de combusto, uso de cmaras mltiplas e a instalao de sistemas de controle da poluio, dentre outras, aumentaram a eficincia do processo, propiciando uma diversificao dos usos de incineradores de resduos (DEMPSEY et OPPELT, 1987). Menezes17 (apud MENEZES et al., 2000) apresenta quatro estgios de desenvolvimento dos incineradores. A ltima gerao de incineradores, de 1990 at os dias atuais, possui sofisticados sistemas de tratamento de gases, contemplando a remoo de poluentes como NOx, dioxinas e furanos, e tambm tecnologias de tratamento para a produo de resduos finais inertes, que podem ser reciclados ou dispostos no meio ambiente sem causar problemas como a tecnologia de plasma trmico (Op. cit.). Verifica-se que o avano da tecnologia tem ocorrido tambm nos processos de prtratamento do lixo a ser incinerado (produo do CDR) visando aumentar a homogeneizao, diminuir a umidade e aumentar o poder calorfico, bem como nos processos de combusto. A implantao de incineradores no Brasil teve maior projeo para o tratamento de resduos classificados como especiais (aeroporturios, hospitalares e industriais). Com isso, verifica-se que a incinerao no pas ainda se caracteriza pela grande quantidade de incineradores de pequeno porte, instalados principalmente em hospitais, os quais operam de forma precria, sem manuteno adequada e sem controle das emisses atmosfricas. Quanto aos resduos industriais ou perigosos18, classe 1 conforme NBR 10.004 (ABNT, 1993), a maioria dos incineradores est com sua capacidade de processamento ociosa, sendo ainda mais agravante o fato de que 66% dos resduos industriais coletados no tm coleta especial e se misturam ao lixo comum (GRIPP, 1998).
MENEZES, R. A., out/1999 apud MENEZES, R. A. A.; GERLACH, J. L.; MENEZES, M. A., 2000. Conforme Menezes et ali. (2000), as principais unidades instaladas no Brasil esto localizadas, principalmente no Estado de So Paulo: BASF em Guaratinguet, CIBA em Taboo da Serra, RHODIA em Cubato, SILCON em Paulnea, CLARIANT (antiga HOESCHT) em Suzano e ELI LILLY em Cosmpolis. Em outros Estados: BAYER em Belfort Roxo/RJ; CETREL em Camaari/BA; CINAL em Marechal Deodoro/AL e KOMPAC em Fortaleza/CE
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No Brasil o processo de incinerao ganhou o conceito de poluidor, nocivo sade e prejudicial ao meio ambiente devido ao uso de equipamentos obsoletos ou operao e manuteno inadequadas. Esta viso negativa ainda marcante para grande parte da populao brasileira. Na Europa e nos USA, em funo da modernizao de plantas antigas ou da construo de novas plantas de incinerao que contemplam a adoo de sistemas de controle automatizados dos processos de combusto e de depurao das emisses gasosas e lquidas, a operao dessas unidades tm sido muitas vezes acompanhada pelas comunidades locais (MENEZES et al., 2000). Como no Brasil a imagem dos incineradores ainda associada a potenciais fontes de poluio, o processo de incinerao para o tratamento de RSU no tem sido includo nos programas de gerenciamento dos resduos slidos. Para Menezes et al. (2000), enquanto a tendncia mundial aproveitar os resduos urbanos para a gerao de energia, no Brasil no existem projetos representativos que promovam a reciclagem, considerando o uso do biogs e do lixo em termeltricas, o que contribuiria para equacionar dois problemas: o ambiental, com o tratamento dos resduos, e o de gerao de energia. Nos ltimos anos, alguns projetos de incinerao de resduos slidos urbanos com aproveitamento energtico tm sido cogitados para serem implantados, muito embora, tais projetos ainda no tenham sido efetivados. 1.3.1 Projetos de I ncinerao com aproveitamento energtico O aproveitamento do contedo energtico contido nos resduos slidos urbanos pode ser realizado no apenas com a queima do lixo como combustvel em usinas de incinerao, mas tambm por processos de reciclagem, com a venda dos materiais reciclveis, por meio da compostagem e pela recuperao do biogs gerado nos aterros sanitrios. Do ponto de vista do ciclo de vida do produto, a reciclagem um processo que requer menor consumo energtico uma vez que o insumo usado so resduos e no matria prima virgem (OLIVEIRA et al., s.d). Entretanto, o ingresso desses materiais no processo produtivo depende da forma como o lixo urbano gerado, acondicionado e coletado, pois necessrio que os resduos a serem reciclados sejam separados com certo grau de homogeneidade para que no se misturem com outros, principalmente aos orgnicos, e percam seu potencial de reutilizao ou mesmo aumentem os custos de seu beneficiamento, o que os tornam economicamente inviveis.

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Dentre as vantagens do tratamento trmico por meio da incinerao para o resduos slidos urbanos citadas por diversos autores (CEMPRE; BIZZO et GOLDSTEIN; LIMA, 1995, 1987, 1985) pode-se relacionar: reduo do volume que prolonga a vida dos aterros e diminui a necessidade de reas municipais; destruio de organismos patognicos, de produtos txicos com conseqente reduo do potencial de doenas e de contaminao do meio ambiente e aproveitamento energtico do contedo do lixo municipal com gerao de energia eltrica. O aproveitamento energtico poder contribuir para o equilbrio econmico do gerenciamento e disposio dos resduos slidos municipais. Conforme citado por IPT/CEMPRE (1995), as usinas de incinerao de lixo diferem da maioria dos servios pblicos porque geram a energia que poder ser comercializada, gerando uma receita para o municpio. Para Bizzo et Goldstein (1995), o objetivo principal da incinerao a disposio do lixo, sendo a produo e venda da energia eltrica um subproduto, que ir, sem dvida, diminuir os custos da incinerao e da destinao a aterros. Confrontando a reciclagem de materiais presentes nos RSU com o processo de incinerao, Bizzo et Goldstein (1995) argumentam que existem limitaes tcnicas e de mercado para a utilizao de materiais reciclveis em funo da deteriorao sofrida, quer seja pelas condies inadequadas da coleta ou pelo nmero de vezes que o material foi reciclado. Isto faz com que os custos e o consumo de energia onerem os processos de reciclagem. Quanto s emisses de gases oriundos da incinerao que contribuem para o aquecimento global (efeito estufa), os autores lembram que os aterros sanitrios tambm produzem metano, que um gs que causa o efeito estufa, alm de causarem outros possveis impactos no solo e na gua. Na anlise realizada por Oliveira et al. (s.d.) para verificar de que forma a coleta seletiva e a reciclagem contribuem na conservao de energia, apresentado o potencial de conservao de energia eltrica, usando material reciclado (metal, vidro, plstico, papel), como sendo 10% da oferta anual de energia no Brasil. Entretanto, esse valor somente ser atingido a partir da implementao da coleta seletiva em larga escala. Foi tambm apresentado nesse trabalho, a emisso evitada de CO2 em funo da reutilizao de determinada quantidade de resduos slidos como insumo no processo produtivo e, consequentemente, da energia conservada por meio da reciclagem, o que poder levar ao financiamento de projetos atravs do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo do Protocolo de Kyoto.

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Os autores determinaram que o custo mdio para a conservao de energia atravs da reciclagem equivalente a US$ 36/MWh, sendo portanto 10% inferior mdia de custos dos projetos de conservao do PROCEL/ELETROBRS, que est ao redor de US$ 40/MWh. Oliveira e Rosa (2002) realizaram um estudo sobre o aproveitamento energtico dos restos de alimentos contido no lixo urbano a partir de Usinas Termeltricas Hbridas (UTH), que utilizam de 80 % a 90% de gs natural e 10% a 20% de lixo, e concluram que estas usinas tero, em pouco tempo, maior atratividade que s usinas a gs natural. Essa estimativa foi fundamentada nas oscilaes dos preos dos combustveis fsseis, nas variaes cambiais e na receita adicional oriunda da comercializao dos certificados de emisses evitadas de gases do efeito estufa. Uma das desvantagens citadas da gerao de energia usando a biomassa residual, quando comparada s UTE a gs natural, o maior custo de investimento em gerao. Porm, a reduo do impacto negativo devido ao aumento de investimento das UTH pode ser obtida atravs da comercializao dos certificados de emisso evitada (Op.cit.). O aproveitamento energtico dos restos de alimentos encontrados nos resduos slidos pode ser efetuado por meio da recuperao do biogs oriundo da decomposio da matria orgnica presentes nos aterros sanitrios19 e por meio da digesto acelerada, uma tecnologia associada compostagem que aumenta o fornecimento do biogs e produz o adubo orgnico, gerando receita (Op. cit.). Outra tecnologia estudada por Pinatti et al.20 (apud OLIVEIRA et ROSA, 2002) a Biomassa-Energia-Materiais, conhecida pela sigla B.E.M., processo no qual se produz celulignina cataltica a partir da pr-hidrlise cida dos RSU em um reator a vcuo21. Este produto possui elevado poder calorfico (4.500 kcal/kg) e usado como combustvel slido nas usinas termeltrica a resduos. O projeto da digesto acelerada, que consorcia a recuperao do metano compostagem para a produo do adubo orgnico, e o projeto que produz a celulignina, um combustvel slido proveniente do aproveitamento de restos de alimentos, foram desenvolvidos pelo Instituto Virtual Internacional de Mudanas Globais - IVIG da COOPE/UFRJ, tendo como objetivo a reduo da quantidade de resduos a serem encaminhados aos aterros e consequentemente a reduo dos gases do efeito estufa (OLIVEIRA, 2000).
19 20

O biogs, aps recuperado, passa por filtragem e compresso antes de ser utilizado em turbinas ou motores. PINATTI, D. G. et al., 1999 apud OLIVEIRA et ROSA, 2002. 21 Processo no qual se produz a celulignina (combustvel slido) a partir da separao entre as partes lquidas e slidas dos resduos alimentares (CARNEIRO, J.D., 2001)

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Na tecnologia B.E.M. e na tecnologia de digesto acelerada verifica-se o aproveitamento energtico dos resduos slidos urbanos "novos", ou seja, a recuperao da energia acontece concomitantemente gerao dos resduos, diferentemente da recuperao do biogs de aterros, onde os resduos foram depositados a mais tempo. O projeto de uma Usina Prottipo de incinerao de resduos slidos urbanos com o objetivo de evitar a formao do metano em aterro e gerar eletricidade para autoconsumo, denominado de USINAVERDE, est sendo implantado no campus da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ/COPPE, 2004)22. A capacidade de processamento da Usina de 30 t/dia de lixo para suprir uma planta termeltrica de 440 KW de potncia. Sero utilizados os resduos gerados no prprio campus da UFRJ, na Ilha do Fundo/RJ, e oriundos da Estao de Transferncia de Lixo do Caju, de responsabilidade da Companhia Municipal de Limpeza Urbana (COMLURB). O Projeto foi dividido em duas etapas, sendo que na primeira haver consumo de energia proveniente da rede eltrica pela planta, e na segunda a Usina ser autosuficiente em energia. A proposta apresentada no projeto que, futuramente, quando as etapas do desenvolvimento da tecnologia de tratamento de resduos com gerao de energia estiverem concludas, essa Usina Prottipo ser doada para a Universidade, que passar a oper-la. Conforme UFRJ/COPPE (2004), esta Usina considerada um projeto experimental de utilizao de resduos que contribui para o desenvolvimento sustentvel do pas, uma vez que desenvolve tecnologia de utilizao e aproveitamento de resduos, evita a emisso de metano que seria gerado nos aterros e substitui o uso de combustveis fsseis na gerao de eletricidade. A tecnologia a ser utilizada na Usina Prottipo denomina-se Mineralizao de Resduos Orgnicos e consiste na incinerao do lixo a temperaturas superior a 1100C, cujos gases resultantes da incinerao/ps-queima so neutralizados por processos de lavagem em circuito fechado, sendo que "o saldo qualitativo desta tecnologia reside no tratamento dos gases posterior queima dos resduos, desenvolvido para otimizar os custos de controle ambiental" (UFRJ/COPPE, 2004, p. 6). Antes de serem incinerados, os RSU coletados passaro por uma linha de triagem e separao dos reciclveis (metais, alumnio e vidros). Aps a segregao dos reciclveis, os
O empreendimento est sendo financiado pela Empresa USINAVERDE S/A., responsvel pela funcionamento, administrao e manuteno da planta e conta com a participao da Fundao COPPETEC/UFRJ (por intermdio do Centro Estudos Integrados sobre Meio Ambiente e Mudanas Climticas Centro Clima), do IVIG-COPPE/UFRJ (Instituto Virtual Internacional de Mudanas Globais) e da COMLURB.
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resduos seguem direto, por meio de uma esteira, para o forno de combusto, onde so incinerados em dois estgios: no primeiro ocorre a queima a temperaturas superiores a 1.000C e no segundo, de ps-queima, para a converso total dos gases, a temperaturas superiores a 1.200C (UFRJ/COPPE, 2004). Para a gerao de energia utiliza-se o calor dos produtos de combusto do lixo. Os gases da sada da cmara de ps-queima so encaminhados para a caldeira de recuperao de calor, que ir gerar vapor d' gua e este ser usado para movimentar um conjunto turbo-gerador. Os gases passaro por um sistema de tratamento (lavadores de gases), antes de serem lanados na atmosfera, e os efluentes lquidos oriundos da solubilizao dos gases nos lavadores de gases (cidos) e da retirada das cinzas do forno de incinerao (alcalino), passaro por processos de neutralizao e decantao para posterior recirculao nos lavadores. As cinzas (dos fornos) e os sais minerais precipitados (dos lavadores) sero removidos e destinados a aterros de inertes (Op. cit.). Nesse projeto da Usina Prottipo foram considerados como resduos a serem incinerados: a matria orgnica (compreendendo a frao orgnica e papis) e a matria de origem fssil (os plsticos e pequena parcela de borracha). Os materiais selecionados para reciclagem foram as fraes de vidro, metais e cermicas, o que demonstra no haver muito incentivo para os processos de reciclagem. Para os clculos das emisses evitadas de CO2 e CH4 foi considerado apenas a frao de origem fssil, uma vez que a frao orgnica de origem renovvel (Op. cit.). relevante mencionar que anteriormente a esse projeto da USINAVERDE, em 1977, a Companhia Energtica de So Paulo (CESP), com intuito de buscar novas fontes de energia em substituio aos derivados de Petrleo, iniciou estudos no sentido de aproveitar o calor gerado na combusto dos resduos e sua transformao em energia eltrica ou vapor, resultando no projeto de uma usina termeltrica a lixo com potncia de 64 MW, utilizando os resduos gerados no municpio de So Paulo. Esse projeto substituiria os incineradores ento existentes, contribuindo para a melhoria da qualidade do ar da cidade (LIMA, 1985). Para a regio metropolitana de So Paulo, com o mesmo objetivo de minimizar os problemas da disposio final dos resduos slidos domiciliares gerados, foi proposta em 1994 a implantao de duas unidades de incinerao: uma em Sapopemba e outra em Santo Amaro, com capacidade para processar 2.500 t/dia cada. A proposta consistia na segregao da matria orgnica com produo do "pr-composto-cru", triagem dos materiais reciclveis,

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destruio trmica dos rejeitos e segregao dos metais ferrosos presentes nas escrias (GRIPP, 1998). Da anlise dos Estudos de Impacto Ambiental e respectivos Relatrios de Impacto Ambiental (EIA/Rima) realizada por Gripp (1998), foi constatado que as usinas de incinerao proposta para Sapopemba e Santo Amaro no apresentavam o nvel tecnolgico necessrio para atender aos procedimentos de operao e aos nveis de emisses estabelecidos pelas normas existentes, o que acarretaria em emisses atmosfricas residuais maiores que as permitidas. Com relao a esses dois projetos de So Paulo, para Menezes et al. (2000) faltaram definies quanto remunerao pelos servios prestados que oferecessem garantias ao empreendedor, tendo em vista o longo prazo de concesso dado pelo poder pblico. Outro aspecto levantado pelos autores referia-se mobilizao da opinio pblica e de entidades ambientalistas que, por desconhecimento das tecnologias atuais e das garantias de no poluio do meio ambiente, posicionaram-se contrariamente aos projetos. A Prefeitura Municipal de Campinas, em 09 de maro de 1995, publicou um edital de concorrncia cujo objeto consistia na concesso dos servios e destinao final de resduos domsticos e hospitalares gerados no municpio, precedida de uma Usina de Tratamento Integrado com Gerao de Energia Eltrica. A soluo ento proposta para o gerenciamento dos resduos slidos urbanos visava a maximizao da vida til dos aterros por meio de processos de reciclagem, compostagem e incinerao dos rejeitos. A Usina de Tratamento (incinerao e gerao de energia) teria capacidade para receber 360 t/dia das 700 t/dia de resduos domiciliares encaminhados ao sistema, aps passarem pelas unidades de reciclagem e compostagem, alm de 50 t/dia de resduos comerciais e 10 t/dia de resduos hospitalares, perfazendo um total de 400 t/dia. No foi mencionado no referido edital qual seria a capacidade instalada para a gerao de energia eltrica (PREFEITURA MUNICIPAL DE CAMPINAS, 1995). 1.3.2 Projetos neg ociados no mbito do Protocolo de Kyoto A partir da Conveno Internacional sobre Mudanas Climticas, foi criado o Protocolo de Kyoto, segundo o qual os pases industrializados devem atingir metas de reduo das emisses dos gases que provocam o efeito estufa. Dentre os procedimentos propostos pelo Protocolo visando a reduo dos gases tem-se o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), o qual permite a parceria com pases em desenvolvimento.

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Pases, como o Brasil, podem desenvolver projetos de reduo de emisso de gases que causam o efeito estufa e projetos florestais de seqestro de carbono, firmando acordos com naes que necessitam reduzir suas emisses. Os pases industrializados podem transferir recursos para comprar os crditos referentes ao carbono seqestrado ou no emitido (MMA, 2004). Temas como biogs gerado em aterros sanitrios, recuperao de rea degradada por lixes, incinerao de resduos slidos urbanos como fonte alternativa para a gerao de energia eltrica, passaram a ser correlacionados com o Protocolo de Kyoto em funo das emisses de gs metano (CH4). Este gs, formado pela decomposio anaerbia da matria orgnica, um dos principais componentes do biogs e um dos principais gases causadores do efeito estufa, fenmeno que vem sendo amplamente discutido devido a seus efeitos sobre o sistema climtico do planeta. O metano (CH4) tem um potencial de aquecimento global 21 vezes maior que o dixido de carbono (CO2) (LUCIANO et ROSA, 2002) De acordo com os resultados obtidos pelo estudo realizado pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA, 2004), visando quantificar o potencial de gerao de energia eltrica e de reduo de emisses de metano, o potencial mdio de gerao de energia eltrica por municpio brasileiro, com mais de um milho de habitantes, de 19,5 MW. A partir desses resultados foram estimadas, proporcionalmente a energia gerada, as quantidades de crditos de carbono equivalente. A despeito de o potencial de gerao de energia eltrica ser interessante sob o aspecto socioambiental, a concluso deste estudo que tais projetos "tm viabilidade com um preo de energia de R$ 150/MWh, j considerando os crditos de carbono" (Op. cit.). Em junho de 2004, o Governo Brasileiro liberou o funcionamento de dois projetos ambientais em aterros sanitrios para a reduo dos gases poluentes que causam o efeito estufa e aproveitamento do biogs para gerar energia: um em Nova Iguau/RJ (Projeto NovaGerar) e o outro em Salvador/BA (Projeto Canabrava)23. Com a utilizao do biogs na gerao de energia, sero emitidos crditos de carbono, os quais podero ser comercializados, viabilizando a implantao e operao do aterro sanitrio. O Projeto NovaGerar foi o primeiro no Brasil a ser elaborado dentro dos moldes do MDL. Com esse projeto espera-se uma reduo de emisses de aproximadamente 14 milhes de toneladas de CO2 equivalente, durante 21 anos24.
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Projetos reduziro emisso de gs em aterro. O Estado de SP, So Paulo, 3 jun. 2004 NovaGerar. Rio de janeiro: EcoSecurities Brasil, 2004. 3 p. (EcoSecurities). Projeto

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Outro projeto que tambm possui contrato assinado para a obteno dos benefcios relativos aos crditos de carbono do aterro Onyx Sasa, de resduos industriais e domsticos, situado em Tremend/SP. Esse aterro, segundo relato do diretor da empresa Onyx Sasa, foi o primeiro aterro do Brasil a assinar, em dezembro de 2003, por 10 anos, um contrato de venda de crdito de carbono tendo como comprador o Governo da Holanda (SENAGA, 2004). Dentre os projetos de recuperao de energia, destaca-se a Usina Termeltrica a Biogs implantada no aterro Bandeirantes, na zona norte da regio metropolitana de So Paulo, com potncia instalada de 22,6 MW e capacidade para produzir at 170 MWh de energia eltrica durante 15 anos. Embora considerada a maior usina de gerao de energia utilizando o biogs de aterro sanitrio, ainda no possui contratos para a comercializao dos certificados de reduo de emisses dos gases do efeito estufa25. 1.4 INCINERA O NO EXTERIOR A incinerao vem sendo praticada por diversos pases visando principalmente a reduo de volume, face aos problemas de disponibilidade de rea, e de periculosidade dos resduos. No Japo o percentual de lixo incinerado chega a 80% e, apenas em Tquio, funcionavam 13 usinas (IPT/CEMPRE,1995). Para Lima (1985), persistindo a crise energtica no mundo e desenvolvendo-se tecnologias para melhorar o aproveitamento do poder calorfico do lixo, os processos de incinerao com recuperao de energia tendero a dominar o mercado do tratamento do lixo urbano. Desde 1989 a Comunidade Econmica Europia (CEE) conta com duas Directivas publicadas com o intuito de reduzir a poluio atmosfrica provenientes das instalaes de incinerao de resduos urbanos: a Directiva n. 89/369/CEE, de 08 de junho de 1989, trata das novas instalaes e a Directiva n. 89/429/CEE, de 21 de junho de 1989, refere-se s instalaes existentes. Nesses dois Atos da CEE, constam procedimentos de operao e critrios para controle das emisses poluentes de usinas de incinerao de RSU. Uns dos primeiros incineradores destinados a queima do lixo urbano, ou o primeiro utilizando-se de tcnicas ainda rudimentares e de operaes simples, foi instalado na cidade de Nottingham, na Inglaterra (LIMA, 1985; DEMPSEY et OPPELT, 1987). Nos USA o primeiro incinerador com gerao de vapor foi construdo em Nova York, em 1905

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Lixo vai gerar energia para 200 mil pessoas. Folha de So Paulo, 23 jan. 2004.

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(WASH,1991, apud GRIPP, 1998), ocorrendo um rpido crescimento com mais 200 unidades instaladas em 1920 (LIMA, 1985; DEMPSEY et OPPELT, 1987). Segundo Gripp (1998) cerca de 94% dos incineradores dos EUA, com capacidade maior que 500 t/dia, tm sistemas de recuperao de energia e a maioria em operao do tipo Mass Burn MB (Queima Direta). Menezes et al. (2000) tambm afirmam que em pases desenvolvidos como a Alemanha, Japo, Sua e outros, muitas plantas foram construdas recentemente, outras esto em construo, principalmente para a gerao de energia, cujo percentual de RSU processado por incinerao elevado. Para Sua e Japo a projeo que tenham, brevemente, 90% de seus resduos processados em plantas de tratamento trmico. Em vrios pases a incinerao de resduos slidos urbanos com gerao de energia prevalece sobre a disposio em aterros e sobre a reciclagem, alcanando ndices elevados tais como: Dinamarca 90%; Japo, 72%; Sua, 59%; Frana, 42%; Alemanha, 36% e Blgica, 25% (CEMPRE, 2002). No Japo, onde so escassas as reas adequadas para construir aterros sanitrios, a tendncia que cresa o nmero de unidades de incinerao de resduos. Isto ocorre tambm em funo do desenvolvimento de novas tecnologias para a recuperao de energia e para o tratamento dos gases de combusto, tornando as unidades econmica e ambientalmente mais viveis (MENEZES et al., 2000) Observa-se ainda que em vrios pases so implantadas termeltricas com fornos contguos que processam carvo e lixo para a gerao de vapor. De acordo com Menezes et al. (2000), uma tonelada de RSD eqivale a 200 kg de carvo ou 500 kWh de energia eltrica. Por outro lado Menezes et al. (2000, p.8) afirmam que a experincia atual indica que a gerao de energia se torna rentvel em instalaes com capacidades de processamento acima de 250 t/dia. Abaixo desta capacidade a energia normalmente aproveitada apenas para uso da prpria planta. 1.5 LEGISLAO
BRASILEIRA SOBRE A INCINERAO DE RESDUOS

No Brasil ,foi publicada, em 29 de outubro de 2002, a Resoluo CONAMA n. 316, que disciplina os processos de tratamento trmico de resduos e cadveres, estabelece procedimentos operacionais, limites de emisso e critrios de desempenho, controle, tratamento e disposio final de efluentes resultantes destas atividades. Essa Resoluo considera tratamento trmico como todo e qualquer processo cuja operao seja realizada acima da temperatura mnima de 800 C (art. 2, inciso III).

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Os artigos 22, 23 e 24 desta Resoluo referem-se ao tratamento dos resduos de origem urbana, in verbis:
Art. 22. O sistema de tratamento trmico de resduos de origem urbana, ao ser implantado, deve atender os seguintes condicionantes, sem prejuzo de outras exigncias estabelecidas no procedimento de licenciamento e legislaes complementares: I - rea coberta para o recebimento de resduos; II - sistema de coleta e tratamento adequado do chorume. Art. 23. Os resduos de origem urbana, recebidos pelo sistema de tratamento trmico, devero ter registro das informaes relativas rea de origem e quantidade. Pargrafo nico. As cmaras devero operar temperatura mnima de oitocentos graus Celsius, e o tempo de residncia do resduo em seu interior no poder ser inferior a um segundo. Art. 24. A implantao do sistema de tratamento trmico de resduos de origem urbana deve ser precedida da implementao de um programa de segregao de resduos, em ao integrada com os responsveis pelo sistema de coleta e de tratamento trmico, para fins de reciclagem ou reaproveitamento, de acordo com os planos municipais de gerenciamento de resduos.

Por ser uma atividade com elevado potencial de impacto, foi estabelecido na Resoluo n. 316/02 a exigncia de estudos, tanto para uma anlise de alternativas tecnolgicas, de acordo com o conceito de melhor tcnica disponvel (art.4), quanto para o processo de licenciamento das unidades de tratamento trmico de resduos, como Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/Rima), anlise de Risco, dentre outros (art. 26). A Resoluo n. 316/02 estabelece tambm parmetros de projeto, procedimentos operacionais, sistemas de monitoramento e limites mximos de emisso para os poluentes atmosfricos. Com relao aos efluentes lquidos remete para a Resoluo CONAMA n. 020/86, que foi recentemente alterada pela Resoluo CONAMA n. 357, de 17 de maro de 2005. As cinzas e escrias provenientes do processo trmico, para fins de disposio final, foram classificadas como resduos Classe I- Perigoso (art. 43, pargrafo primeiro). Fazem parte, ainda, da Resoluo n. 316/02, cinco anexos, quais sejam: Fatores de Equivalncia de Toxicidade - FTEQ ou fatores txicos equivalentes para dioxinas e furanos (anexo 1); Plano do Teste de Queima (anexo 2); Plano de Contingncia (anexo 3); Plano de Emergncia (anexo 4) e Plano de Desativao (anexo 5). Outros dois instrumentos legais sobre incinerao, no Brasil, que merecem destaque so: a Resoluo CONAMA n. 264, de 26 de agosto de 1999, que dispe sobre o

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licenciamento de fornos rotativos de produo de clnquer26 para atividade de coprocessamento de resduos na fabricao de cimento, e a Resoluo CONAMA n. 283, de 12 de julho de 2001, que dispe sobre o tratamento e a destinao final dos resduos dos servios de sade27. Muito embora a incinerao no Brasil se aplica principalmente aos RSSS, esta Resoluo apresenta outras tecnologias de tratamento que no seja por meio da incinerao. No co-processamento de resduos em fornos de clnquer, no so permitidos resduos domiciliares brutos (RSD), de servios de sade (RSSS), radioativos, explosivos, organoclorados, agrotxicos e afins (art. 1). O co-processamento de resduos perigosos em fornos clnquer, embora seja tambm um processo de incinerao, recebe um tratamento diferenciado, pois os resduos entram em substituio ao combustvel ou de parte da matria prima. necessrio que antes de serem incinerados, os resduos recebam um pr-tratamento para no interferir na qualidade do cimento produzido e nem causar efeitos nocivos ao meio ambiente, o que requer rigoroso controle das emisses atmosfricas (MENEZES et al., 2000) Alm dessas Resolues, cumpre mencionar a Resoluo CONAMA n. 05/89 que estabeleceu os padres nacionais de qualidade do ar, instituiu o Programa Nacional de Qualidade do Ar PRONAR e especificou as diretrizes para a rede de monitoramento e inventrio das fontes emissoras e poluentes atmosfricos. Ainda com relao qualidade do ar, a Resoluo CONAMA n. 03/90 definiu os padres primrios e secundrios para SO2 (dixido de enxofre), CO (monxido de carbono), O3 (oznio), NO2 (dixido de nitrognio), partculas em suspenso, partculas inalveis e fumaa. 1.6 PRS E CONT RA DOS PROCESSOS DE INCINERAO O processo de incinerao de RSU, com ou sem gerao trmica de energia, visto por alguns autores como uma grande soluo para o gerenciamento do lixo, enquanto outros dizem que esta soluo ir agravar as emisses de poluentes, causar mais problemas socioambientais e nada contribuir para preservao dos recursos naturais. Em denncia dirigida ao Ministrio do Meio Ambiente, em 01 de setembro de 2004, vrias Organizaes No Governamentais ONG28 requeriam a proibio da incinerao no
Conforme dicionrio Aurlio clnquer o calcrio e silicato semifundidos e aglutinados de que se obtm o cimento por moagem. 27 A proposta de Reviso dessa Resoluo foi aprovada com emendas na 77 Reunio Ordinria do CONAMA que ocorreu nos dias 29 e 30 de maro de 2005 e foi encaminhada CONJUR/MMA para anlise. O documento final ainda no consta da pgina do CONAMA, nem a transcrio da 77 Reunio. Site www.mma.gov.br consultado em 14 abr. 2005. 28 BRASIL. Ministrio do meio Ambiente. Petio. 1 set. 2004. Disponvel em: <http://www.justicaambiental.org/br/campanha_form.asp?conteudo_id=2029> Acesso em: 17 mar. 2005.
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Brasil, alegando ser uma tecnologia ultrapassada, sendo insustentvel para a destinao dos resduos uma vez que produz emisses mais txicas que as geradas pelos prprios resduos. Afirmavam, ainda, que a incinerao como mtodo de produo de energia ineficiente e implica em desperdcio de recurso no renovvel e como ferramenta de desenvolvimento econmico, drena os recursos financeiros para fora das comunidades locais, alm de gerar poucos postos de trabalho. Nessa denncia as ONG criticam que, no Brasil, se as usinas termeltricas a gs natural j causam muitas impactos sociais e ambientais devido a ausncia de uma legislao especfica que regulamente as emisses gasosas dessas unidades, principalmente no que tange aos xidos de nitrognio, muito pior sero os efeitos quando essas usinas termeltricas passarem a incinerar lixo urbano. Por outro lado, conforme citado por Campos29 (apud MENEZES et al., 2000) e CEMPRE (2002), para a Associao Brasileira de Limpeza Pblica (ABLP) a incinerao constitui o processo mais adequado para a soluo ambientalmente segura dos problemas de disposio final de resduos. Para as ONG ambientalistas, em diversos pases como Japo e USA, a incinerao tem sido preterida. Pode-se citar o exemplo do Incinerador de Gilly Sur Isere, na Frana, que foi fechado, em 2001, por estar emitindo dioxinas muito acima das normas recomendadas e, atualmente, encontra-se em fase de julgamento do processo judicial30. Para a ABLP, nesses pases e tambm na Alemanha e Sua, em funo do avano das tecnologias para o tratamento dos poluentes (gasosos, lquidos e slidos) e dos sistemas computadorizados de automao para o controle de combusto e das emisses, muitas plantas vm sendo construdas nos ltimos anos. Entre tais sistemas constam tecnologias para remoo de gases como NOx, dioxinas e furanos; tecnologias para o tratamento dos resduos inertes gerados e tecnologias para a obteno de um CDR (combustvel derivado do resduo) com melhor qualidade e maior poder calorfico. Conforme citado pela Prefeitura Municipal de Campinas (1995), as usinas de incinerao mais recentes so projetadas e operadas de tal maneira que 70% das instalaes so destinados ao sistema de tratamento dos gases oriundos da combusto, ficando os 30% restantes reservados ao tratamento trmico propriamente dito. Com isso, nos pases onde o
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CAMPOS, J. O., 1999 apud MENEZES et al., 2000 Notcia veiculada na internet em 30/03/05, pelo grupo de articulao da Poltica Nacional de Resduos Slidos: Disponvel em: <articulacaopnrs@yahoogrupos.com.br>

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uso dos processos de incinerao comum, observa-se a desativao de plantas antigas e a implantao de novas plantas contendo tecnologias apropriadas ao tratamento dos poluentes gerados. Como desvantagem do processo tem-se os altos custos de instalao e manuteno da usina de incinerao e dos equipamentos para o tratamento e controle das emisses poluentes31. De acordo com CEMPRE (2002), a incinerao de resduos slidos urbanos deve ser encarada como uma das formas viveis de disposio para o lixo existente e que, dentre os processos de tratamento trmico a alta temperatura, o mais difundido, com elevado nmero de unidades em operao em todo o mundo. Afirma ainda que a incinerao com gerao de energia eltrica ou vapor d' gua, em plantas de grande porte, pode tornar-se mais atraente economicamente que a disposio de resduos em aterros sanitrios, uma vez que o custos destes tendem a aumentar com tempo, principalmente pela indisponibilidade de reas. Calderoni (2000), embora descreva a possibilidade de produo de energia eltrica a partir do lixo com vantagens para solucionar os problemas de destinao final dos RSU, ao comparar as tecnologias de incinerao e de processamento biolgico como as duas formas adotadas para se produzir energia eltrica, com a quase total eliminao da necessidade de aterros sanitrios, pondera que os processos biolgicos so mais viveis economicamente e no agridem a natureza. Acrescenta que esta tecnologia, atravs da compostagem, transforma os resduos orgnicos em adubo (de boa qualidade se adequadamente processados) e produz o metano suficiente para gerar energia eltrica em quantidade aprecivel, com produtividade similar dos incineradores, e ainda com grandes vantagens ambientais. Para Gripp (1998) a incinerao com recuperao energtica tecnicamente vivel como uma possvel alternativa para auxiliar no gerenciamento dos RSU, contudo acrescenta a necessidade de uma rigorosa caracterizao dos resduos a serem incinerados, a fim de se obter melhor domnio da combusto e controle dos rejeitos (cinzas, escrias, emisses atmosfricas e eventuais efluentes lquidos).

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Incineradores so apontados como alternativa. Correio Popular, Campinas, So Paulo, 03 abr. 2003

CAPTULO 2 2 GESTO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS

Diante da gerao de resduos, dejetos, lixo e rejeitos que vem acontecendo no mundo nos ltimos tempos, o tema "gesto dos resduos slidos" tem-se destacado tanto sob os aspectos tcnicos abrangendo procedimentos de coleta, caracterizao, tratamento e destinao final, quanto sob os aspectos socioambientais. Nestes ltimos, tornam-se evidentes as questes de interdisciplinariedade e de educao ambiental, permitindo assim pensar-se em "gesto socialmente integrada dos resduos slidos". Bloch et al. (1998) relatam que o tema do lixo, inserido no processo ambiental, forma um elo de ligao com outros temas importantes como sade, gua, moradia, renda, e tambm com responsabilidade, direitos e deveres dos cidados. Zaneti (2003, p.26), abordando o tema resduo dentro de viso de mudana de paradigma, observa que a produo de resduo em larga escala como uma caracterstica da sociedade de consumo, deve ser entendida "no s no sentido de resduos slidos/sobras, mas tambm no sentido social de sombra: misria, fome e excluso". Em outras palavras: a produo do lixo na realidade o resultado de uma sociedade de consumo, que gera no apenas o rejeito material, como tambm o social (Op. cit., p.20). O crescimento da gerao de resduos decorre dos hbitos da sociedade capitalista atual, cujos padres de consumo e de produo exercem grande presso sobre o meio ambiente, quer seja pela utilizao dos recursos naturais como fonte de matria prima e energia para produo, quer seja pelo descarte de rejeitos e dejetos produzidos nas atividades industriais, domsticas e econmicas dos seres humanos, os quais sero absorvidos, ou no, pela natureza. Partindo da premissa que o gerenciamento dos resduos slidos um processo dinmico, onde solues ou alternativas devero acompanhar as mudanas de atitudes e de hbitos, com a introduo de novos padres de consumo e de produo, o sucesso de um programa de gesto est diretamente associado integrao do poder pblico e participao da sociedade, nos seus vrios segmentos. Estas mudanas podem ocorrer de forma impositiva, com a adoo de instrumentos de comando e controle (como a legislao por exemplo) e econmicos (taxas, impostos, foras de mercado), ou ainda por meio de instrumentos de persuaso como a educao ambiental e a mobilizao popular (MACHADO, 2002).

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Nesse contexto inserem-se os projetos de tratamento trmico dos resduos slidos urbanos, com ou sem gerao de energia, que devem ser analisados dentro do espectro de uma gesto socialmente integrada dos resduos slidos urbanos de um municpio ou regio. A gerao de energia poder, sem dvida, resultar em impactos positivos para a sociedade e para o desenvolvimento econmico. Entretanto, h de se considerar os impactos ambientais e sociais no apenas dessa alternativa como de outras possveis para tratar os RSU, tendo como princpios o desenvolvimento sustentvel e a participao da sociedade, e, como instrumento de gesto, a Educao Ambiental. 2.1 GERENCIAM ENTO DOS RSU E SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL Segundo Mota (2004, p.1) a melhor maneira de entender o meio ambiente analislo a partir da teoria de sistemas e um sistema o conjunto de elementos inter-relacionados que se interagem a fim de cumprir um objetivo definido. Nesse sentido, partindo da premissa que um sistema de resduos slidos urbanos constitudo por diferentes componentes que interagem entre si e causam mudana no conjunto, todas as etapas do processo gerao, acondicionamento, coleta, transporte, tratamento e disposio final devem ser vistas dentro de um modelo de gesto ambiental. Para Milanez et. Teixeira (2001), no existe uma definio precisa para o termo gesto dos RSU, havendo autores que utilizam gerenciamento ou manejo como sinnimos de gesto, enquanto outros percebem significados distintos. Citam, ainda, que "o gerenciamento estaria jusante das opes de desenvolvimento, ou da formulao de polticas, enquanto a gesto propriamente dita estaria montante, tendo, portanto, maior nmero de graus de liberdade" (MILANEZ et. TEIXEIRA, 2001, p. 3). Na publicao do IPT/CEMPRE (1995, p.3) consta a definio de gerenciamento integrado de resduos como sendo "o conjunto articulado de aes normativas, operacionais, financeiras e de planejamento que uma administrao municipal desenvolve, baseado em critrios sanitrios, ambientais e econmicos para coletar, tratar, e dispor o lixo da sua cidade". Observa-se que esta definio se atem s etapas de afastamento, tratamento e disposio final dos resduos, no abordando a fase de gerao. Brollo e Silva (2001, p.4), ao fazerem uma anlise de poltica e de gesto em resduos slidos, consideram que "para a formatao ideal da gesto ambiental necessrio passar pelas etapas de definio de uma Poltica Ambiental, da organizao do Planejamento

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Ambiental, e da execuo da poltica atravs do Gerenciamento Ambiental e do Manejo Ambiental" (grifos do autor). Entende-se, assim, que no processo de gesto ambiental e, particularmente, dos resduos slidos urbano, uma Poltica de Gesto de Resduos, que tenha como objetivos a reduo, a reutilizao, a reciclagem e a recuperao energtica, est diretamente relacionada com os princpios bsicos do Direito Ambiental e em consonncia sustentabilidade ambiental. Para Sachs (2002) o Desenvolvimento Sustentvel deve estar apoiado sobre trs pilares fundamentais a relevncia social, a prudncia ecolgica e a viabilidade econmica , apresentando as vrias dimenses da sustentabilidade nas quais os processos ambientais devem ser desenvolvidos, quais sejam: social, cultural, ambiental, territorial, econmica, poltica nacional e sustentabilidade do sistema internacional. Em outras palavras, um modelo de gesto de RSU deve abranger e inter-relacionar todos esses fatores que podero ser apresentados como princpios no Direito Ambiental. Conforme Leuzinger (2004, p.4) princpios so mandamentos ou enunciados que formam o ncleo de determinado sistema (...) Quando positivados, transforma-se em normasprincpios. Dentre os princpios de Direito Ambiental aplicados gesto de resduos slidos pode-se destacar os seguintes: princpio da precauo e da preveno, princpio da sustentabilidade ambiental (capacidade suporte), princpio do poluidor-pagador e do usuriopagador, princpios da informao, princpio da cooperao e princpio da participao. No Brasil ainda no existe uma norma jurdica que institua uma Poltica Nacional de Resduos Slidos, nem mesmo uma Poltica Nacional de Saneamento Bsico. De forma quase sistemtica, esses assuntos so debatidos no Congresso Nacional, porm sem que haja um resultado efetivo com a elaborao de instrumentos legais para regulament-los32. Atualmente, vrios instituies governamentais e no governamentais tm discutido no sentido de elaborar propostas de Projetos-de-Lei, tanto para a Poltica Nacional de Resduos Slidos (a ser conduzida pelo MMA) quanto para a Poltica Nacional de Saneamento (a ser conduzida pela Ministrio das Cidades PL n. 3.884/2004), e formas de encaminhamento para que os mesmos entrem na pauta de tramitao da Cmara dos Deputados.
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com as dimenses de

Sobre a Poltica Nacional de Saneamento, no incio de 1994 o Governo Federal vetou o PL-166 e em 2003 tambm foram interrompidas as discusses sobre o PL 4.147/2001. Quanto Poltica Nacional de Resduos Slidos, em 1999, aps longas discusses, o CONAMA aprovou uma Resoluo, cujo texto sairia como subsdios PNRS. Esta Resoluo no foi publicada, porm essa proposta foi encaminhada ao Congresso Nacional que, juntamente com vrios outros projetos de lei, foram apensados ao PL 203/91, o qual, tambm, em 2003, foi retirado da pauta de discusses.

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Observa-se, tambm, que mesmo em pases e cidades do Hemisfrio Norte, como Qubec, Alemanha, Dinamarca, ustria e Frana, as legislaes sobre a gesto de resduos slidos datam da dcada de 90 e se encontram ainda em processos de ajuste (NUNESMAIA, apud ZANETI, 2003). 2.2 LIXO, REJEI TO OU RESDUOS SLIDOS As terminologias lixo e resduos slidos, normalmente, so utilizadas como sinnimo. De acordo com o dicionrio Aurlio lixo significa "aquilo que se varre da casa, do jardim, da rua e se joga fora; entulho; tudo o que no presta e se joga fora". A palavra resduo originase do latim residiuu, que significa aquilo que resta de qualquer substncia e o termo "slido" foi incorporado para diferencia-lo dos resduos lquidos (esgotos) e das emisses gasosas (GRIPP, 1998). Por outro lado, Mandarino (2000, p.8) cita que lixo est associado noo da inutilidade de determinado objeto, diferentemente de resduo, que permite pensar em nova utilizao, quer como matria prima para a produo de outros bens de consumo, quer como composto orgnico para o solo, independentemente de resduo slido e lixo serem comumente usados como sinnimo, tanto na linguagem tcnica e legal, quanto na coloquial. Para ambos conceitos de lixo ou resduo, pode-se inferir que tudo o que se joga fora por algum, ou o que restou de um produto, pode ter serventia ou ser utilizado de outra forma ou se tornar matria prima em outro processo. Grimberg et. Blauth (1998, p.18) vo mais alm e recomendam que "dentro do possvel, na busca por uma reconceituao didtica dos resduos, convm tambm evitar-se a palavra lixo - ' ...tudo o que no presta e se joga fora' (conforme verbete do dicionrio Aurlio). Para as autoras, partindo-se do princpio que os materiais descartados "prestam", cada categoria deve ser denominada de acordo com sua destinao tais como: reciclveis, utilizveis, compostveis etc.. A Norma Tcnica NBR - 10.004, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT, 2004), define resduos slidos "como sendo aqueles no estado slido e semi-slido, que resultam de atividades da comunidade, de origem industrial, domstica, hospitalar, comercial, de servios, de varrio e agrcola". Esta norma classifica os resduos slidos quanto as suas caractersticas de periculosidade, toxidade, reatividade, dentre outras, em trs classes: Classe I (perigosos); Classe II (no-inertes) e Classe III (inertes). Os resduos slidos domiciliares so Classe II, uma vez que podem ter propriedades como combustibilidade,

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biodegradabilidade ou solubilidade, porm no se enquadram nem como Classe I nem como Classe III. Os resduos slidos tambm podem ser classificados quanto origem, natureza e aos potenciais riscos de contaminao. Mansur (1993) agrupou os resduos slidos em quatro classes a partir de suas origens: 1) lixo residencial - gerado pelas atividades dirias em residncias; 2) lixo comercial - produzido em estabelecimentos comerciais e de servios, cujas caractersticas dependem das atividades a serem desenvolvidas; 3) lixo pblico - oriundos dos servios de limpeza pblica urbana como capina, varrio dos logradouros pblicos 4) lixo de fontes especiais, que em funo de determinadas caractersticas peculiares requerem cuidados especiais em seu acondicionamento, manipulao e disposio final, tais como lixo hospitalar, industrial e radioativo. Em sntese, os Resduos Slidos Urbanos (RSU) so aqueles oriundos das atividades de limpeza pblica e podem ser subdivididos em Resduos Slidos Domiciliares (RSD) englobando o lixo residencial, comercial e pblico e em Resduos Slidos dos Servios de Sade (RSSS) que so gerados em hospitais, farmcias, clnicas mdicas e odontolgicas, laboratrios etc. No gerenciamento dos resduos slidos urbanos pode-se conceituar rejeitos como tudo aquilo que no se aproveita e necessita de uma destinao final ou ser disposto em algum local. Em todas as atividades de um sistema de gerenciamento haver rejeitos. Nas unidades de triagem haver os matrias que, tecnologicamente ou comercialmente, no so passveis de reciclagem como embalagens compostas de vrios materiais, tecidos, isopor, fraldas descartveis etc.; nos processos de tratamento trmico haver gerao de escrias e cinzas, e, na compostagem poder, aps o peneiramento, haver rejeitos ou at mesmo o prprio composto que no atende s especificaes necessrias, devendo, portanto serem encaminhados para aterros sanitrios. Com os novos padres de consumo da sociedade, refletindo visivelmente na quantidade e nas caractersticas dos resduos gerados, o lixo deixou de ser predominantemente orgnico e biodegradvel passando a ser constitudo de materiais com pouca ou nenhuma degradabilidade como plsticos, metais, vidros etc. Nos aglomerados urbanos, o lixo deixou de ser visto apenas como uma atividade dos servios pblicos de limpeza urbana, que o afastava da fonte geradora, mas tambm tornou-se um agravante aos problemas de sade pblica e ambiental, com elevado grau de complexidade.

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A gerao, a coleta, o tratamento e a destinao final dos resduos slidos urbanos tornou-se um dos problemas mais graves dos tempos atuais para as administraes municipais. As diretrizes para uma gesto socialmente integrada de resduos deve contemplar programas que visam a implementao dos 3Rs (reduo, reutilizao e reciclagem) por meio de programas de Coleta Seletiva/Reciclagem e de Educao Ambiental, os quais promovam a efetiva participao e conscientizao da sociedade na soluo dos problemas. Conforme relatado por Grimberg e Blauth (1998, p.58), a coleta seletiva "fundamentada num consistente programa de educao ambiental, pautado nos 3 Rs, , antes de tudo, um ponto de partida, ou suporte, para o desencadeamento de mudanas de comportamento". 2.3 COLETA SEL ETIVA A coleta seletiva uma das atividades de um plano de gerenciamento integrado de resduos slidos urbanos, sendo vista como uma das alternativas para a recuperao de alguns materiais, associada a outras formas de tratamento e de disposio final, como a compostagem, incinerao e aterros sanitrios Assim, a coleta seletiva est inserida no processo de triagem (separao) de materiais encontrados no lixo que so passveis de reciclagem. O termo aplica-se ao recolhimento diferenciado dos materiais (orgnicos e inorgnicos) j separados nas fontes geradoras, por catadores, sucateiros, entidades, prefeituras etc. A conscientizao da reutilizao de materiais pela populao pode passar por simples atitudes, como o uso de embalagens no cotidiano das atividades domsticas e comerciais. Antes mesmo de se falar com coleta seletiva, j havia pessoas que recolhiam determinados materiais de porta em porta em residncias que faziam esta separao, principalmente em cidades do interior do pas. Eram os chamados "garrafeiros" (CETESB, 1997). Segundo Grimberg et Blauth (1998), h quem faa distino entre coleta seletiva e coleta diferenciada, atribuindo a esta ltima o recolhimento de materiais segregados na fonte geradora em apenas duas categorias como: lixo/reciclveis; orgnicos/inorgnicos; lixo seco/lixo mido etc., enquanto que o termo coleta seletiva fica condicionado a uma prseleo mais rigorosa, como por exemplo separando os orgnicos e os diversos reciclveis (plsticos, papis, vidros e metais). Conforme definio do IPT/CEMPRE (1995, p.132) "a coleta seletiva consiste na separao, na prpria fonte geradora, dos componentes que podem ser recuperados, mediante um acondicionamento distinto para cada componente ou grupo de componentes".

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Uma primeira vantagem da coleta seletiva, ao fazer a separao dos materiais reciclveis daqueles que devem ser considerados inservveis, a diminuio do volume do lixo a ser disposto em aterros sanitrios. Outra vantagem que a separao dos materiais na prpria fonte geradora implica na obteno de produtos com melhor qualidade (materiais reciclveis e composto), conferindo-lhes maior valor agregado. O acondicionamento e a coleta dos resduos sem a devida segregao na fonte levam a deteriorao ou a perda de valor dos materiais reciclveis, por contaminao da matria orgnica, deixando-os "sujos" ou dificultando os processos de reciclagem. Em contrapartida, a presena de determinados componentes no lixo como pilhas, equipamentos eletrnicos, tintas, solventes, pode comprometer o composto orgnico a ser produzido. Remdio et al. (2002) avaliaram o potencial de reciclagem de plsticos (filme) em um sistema onde os RSU eram coletados de forma convencional, sem separao na fonte. Na unidade de triagem e compostagem os resduos eram separados em matria orgnica, materiais comercializveis (plsticos maiores e limpos, papis, metais, vidros etc.) e rejeitos (encaminhados para o aterro sanitrio). Para a realizao do trabalho, os plsticos (filme) contidos nesse rejeito (em tamanhos pequenos e sujos), aps passarem por um processo de lavagem e secagem, foram reciclados e testados. Os resultados obtidos no referido estudo demonstraram que do total dos RSU coletados, 42% em massa e 29,8% em volume, constituem os rejeitos, sendo que, destes, 8% (em termos de massa) e 29,2% (em volume) eram materiais plsticos potencialmente reciclveis. Em outras palavras significa que, caso fossem separados e comercializados, haveria economia de cerca de um tero do volume do aterro sanitrio e aumentaria trs vezes o peso do material comercializvel. Assim verifica-se que, se houvesse coleta seletiva, grande quantidade de material com potencial de reciclagem poderia estar sendo comercializada, com maior valor agregado pela diminuio das impurezas, alm de facilitar o trabalho de triagem e, principalmente, deixando de ser disposto em aterros sanitrios ou, o que pior, jogado no meio ambiente. A deciso de um municpio em se implantar a coleta seletiva, alm dos ideais ambientalistas, da conscientizao dos gestores na preservao dos recursos naturais e na integrao social33, deve estar respaldada por critrios tcnicos e administrativos para que o programa seja implantado com sucesso sem sofrer interrupes.

Um programa de coleta seletiva exige uma ao integrada de vrias secretarias, departamentos ou divises da administrao pblica, bem como a mobilizao da prpria comunidade.

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2.3.1 Formas de e xecuo No planejamento de um programa de coleta seletiva algumas etapas so fundamentais, conforme descrito pela CETESB (1997): Caracterizao dos resduos - trata-se do levantamento dos materiais que entram na composio do RSU e em qual percentual ocorrem, com o objetivo de dimensionar a infraestrutura e instalaes necessrias. O xito de um programa desta natureza e de sistema de gesto dos RSU, dentre outros aspectos34, depender dos tipos de materiais reciclveis, em quantidades que justifiquem sua separao, obtidos por meio da realizao de anlises quantitativas dos resduos e identificao das fraes reciclveis. Definio das reas e locais - as primeiras reas de implantao serviro para testar o programa, a metodologia, freqncia, horrios, equipamentos etc., estando sujeitas a maior nmero de alteraes e adaptaes do sistema inicialmente proposto. Portanto, importante que a populao dessas reas esteja ciente dos procedimentos que esto sendo adotados para que as modificaes que venham a ocorrer no tomem a conotao de falhas. Sob outro aspecto, o fato de a comunidade ser informada e estar participando faz com que a mesma sinta-se inserida e compromissada com programa. Definio do plano de trabalho - consiste de algumas diretrizes bsicas para a execuo da coleta seletiva, uma vez ser invivel o estabelecimento de regras rgidas devido s condies adversas e peculiares de cada cidade. Entretanto, algumas normas quanto ao horrio, freqncia, aos equipamentos e ao pessoal devem ser estabelecidas e cumpridas. Divulgao do projeto e realimentao do processo - considerando que num programa de coleta seletiva a populao responsvel por grande parte do processo, imprescindvel que todas informaes sobre o programa sejam acessveis s pessoas de forma clara, objetiva e suficiente. Nos programas brasileiros, a coleta seletiva tem sido realizada de duas formas: 1) recolhimento de casa em casa ou de porta em porta e 2) recolhimento em postos de entrega voluntria (PEV) ou locais de entrega voluntria (LEV). Na primeira modalidade, coleta porta a porta, o veculo coletor percorre os logradouros pblicos, recolhendo os materiais previamente segregados e dispostos em frente s casas, prdios, lojas etc. Esta modalidade apresenta como vantagens: maior participao da populao; permite mensurar a adeso ao programa; facilita a separao dos materiais nas
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De acordo com a CETESB, "na anlise dos fatores intervenientes na coleta seletiva, devem ser considerados aspectos de natureza tcnica, econmica, ambiental e educativa" (CETESB, 1997, p. 13)

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fontes geradoras, agiliza a descarga nas centrais de triagem etc. Como desvantagem tem-se a necessidade de maior infra-estrutura nos procedimentos de coleta, o que implica em custos mais elevados. Os PEV geralmente so caambas, containers, tambores devidamente identificados e colocados em locais estratgicos da comunidade (de fcil acesso e com grande fluxo de pessoas). A grande vantagem dessa modalidade o menor custo de transporte e, dependendo do tipo do container e da conscientizao da populao, possibilitar melhor separao e descarte dos reciclveis por categoria. Como desvantagem tem-se a necessidade de maior quantidade de recipientes a serem instalados nos PEV; os containers ficam sujeitos a vandalismo, exigem manuteno e limpeza e ainda requer em maior disposio da populao para se deslocar at os pontos de entrega. Uma vez que a populao se torne consciente e sensibilizada com o programa, independentemente da modalidade adotada para a coleta seletiva, a expectativa que haver adeso e continuidade do programa. Uma forma de avaliar se um programa de coleta seletiva est contribuindo para a mudana de comportamento da populao comparar a "produo de reciclveis" com o volume total do lixo coletado. O aumento de reciclados, separados e coletados, sem reduo das quantidades do lixo total gerado pode significar maior consumo de embalagens e no que a meta do programa de coleta seletiva, com maior segregao, esteja acontecendo. A implantao de um programa de coleta seletiva necessita de uma infra-estrutura especfica, como veculos coletores e uma equipe de pessoal designada para trabalhar, preferencialmente de forma exclusiva, em atividades como reformulao dos dias/horrios da coleta, divulgao para a comunidade da programao, campanhas educativas, dentre outras. Aps a coleta, os materiais necessitam ainda ser melhor selecionados antes de serem encaminhados a indstrias ou sucateiros. Isso ocorre nas unidades ou centrais de triagem35. Alm da infra-estrutura necessria a um programa de coleta seletiva, preciso que exista mercado, para que os materiais segregados possam ser recuperados ou reprocessados, ou seja, a venda fica condicionada a existncia de indstrias reprocessadoras. Portanto, no programa devem ser avaliadas as alternativas de destinao para os reciclveis, considerando as distncias e os custos com transporte. Tambm deve-se avaliar se as empresas recicladoras
Grimberg define que central ou unidade de triagem o termo mais adequado para esse tipo de instalao que recebe os materiais pr-selecionados e coletados seletivamente, enquanto o termo usinas mais utilizado para os locais que recebem os resduos da coleta convencional, sendo equipadas com mais mquinas para a separao de orgnicos dos demais resduos.
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operam em conformidade com as normas ambientais (se possuem as devidas licenas ambientais e no poluem ar, solo e gua). Outro ponto importante de um programa de coleta seletiva a insero de forma mais estruturada dos catadores. 2.3.2 Insero dos Catadores Segundo Zaneti (2003) preciso que se perceba os resduos no apenas na dimenso tcnica mas tambm sob o aspecto socioeconmico, nas condies dos excludos que vivem da catao. Enquanto parte da populao incentivada a consumir e produzir cada vez mais, outra parte vive com as sobras e tem no lixo sua fonte de sobrevivncia, onde encontra seu alimento e separa os reciclveis para obter alguma renda. Os catadores so pessoas que trabalham em condies adversas, em situaes de alto risco, sendo marginalizados, hostilizados e desprezados pela populao, explorados pelos compradores intermedirios, alm de serem desconsiderados pelo poder pblico. O trabalho dos catadores, entretanto, contribui para a reduo da quantidade de lixo que descartado no meio ambiente ou em lixes, aumenta a vida til dos aterros, incentiva o reaproveitamento e reduz os gastos com energia. Segundo Abreu (2001, p.33), os catadores de materiais reciclveis esto presentes em 3.800 municpios brasileiros e esse "exrcito de trabalhadores informais desvia entre 10% a 20% dos resduos urbanos para um circuito econmico complexo, que passa por intermedirios e termina nas empresas de reciclagem de plstico, vidro, papel, alumnio e ferro". Mancini36 (apud Remedio et al., 2002) relata que a coleta informal dos catadores e sucateiros de metais, plsticos, papel e papelo desvia do aterro cerca de 30% em peso dos resduos slidos domsticos municipais. Os catadores de lixes e de ruas so responsveis por 90% do material que alimenta as indstrias de reciclagem no pas e possuem habilidades para identificar, coletar, separar e vender os reciclveis, tornando-se capazes de gerar renda e novas condies de vida a partir de suas prprias experincias (ABREU, 2001). Dada a importncia do trabalho dos catadores, tanto na rea ambiental quanto econmica, surge a necessidade de se valorizar a profisso. Em junho de 2001, aconteceu em Braslia o I Congresso de Recicladores de Materiais Reciclveis e a Marcha Nacional da

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MANCINI, P. J. P., 1999 apud REMEDIO et al., 2002

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Populao de Rua, cujo objetivo era buscar o reconhecimento do Ministrio do Trabalho para que fosse regularizada a profisso de catador. No Sistema Integrado de Gerenciamento de Resduos de Porto Alegre, os catadores formaram associaes para trabalharem nas Unidades de Triagem, passando a ter horrio, disciplina e tarefas a cumprir. No processo de estruturao das Unidades de Triagem, os operadores foram organizados por meio da criao de associaes, que dispem de autonomia administrativa e operam mediante estatutos e regimentos internos especficos, onde so definidas normas de gesto e funcionamento. Conforme mencionado por Abreu (2001), no fcil promover a auto-organizao dos catadores, sendo necessrio sensibiliz-los para a organizao coletiva por meio de associaes ou cooperativas, dar apoio profissional e de educao formal, dentre outros. A organizao dos catadores assume um papel primordial na promoo da cidadania, com reconhecimento e respeito ao trabalho por eles desempenhado. Para Demajorovic37 (apud PURIFICAO, 2003), a perspectiva da Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos, no processo participativo, a de integrar a populao marginalizada num processo de produo para satisfazer suas necessidades bsicas e respeitar suas identidades coletivas. Outro aspecto importante a satisfao que as pessoas sentem em perceber o sucesso de algo, no qual ajudaram a criar, fazendo com se sintam motivadas a assumir responsabilidades, a enfrentar o imprevisvel e a tomar decises. Zaneti (2003), na descrio de seu trabalho de pesquisa com os operadores das Unidades de Triagem de Porto Alegre, constatou que estes se sentiam com dignidade, autonomia e responsabilidade. Alm disso, a autora apresenta vrios relatos demonstrando a conscincia e a preocupao que os catadores tm com relao preservao ambiental e, ainda, descreve os trabalhos de Educao Ambiental desenvolvidos por eles, no s nas Unidades de Triagem como tambm nas comunidades. 2.3.3 Agenda 21 - Princpio dos 3 Rs O tema resduos slidos na Agenda 21 aparece em diversos captulos, tendo em vista que a questo dos resduos perpassa as discusses sobre desenvolvimento, padres de consumo, sade, saneamento bsico, educao, cidadania, parcerias, legislao, poluio, recursos financeiros etc.

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DEMAJOROVIC, J., 1994 apud PURIFICAO, A. C. S., 2003

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A Agenda 21 ainda colocada como um guia para a implementao das polticas ambientais uma vez que fundamenta suas propostas na conscientizao ambiental, na capacitao nacional e no fortalecimento das instituies para o desenvolvimento sustentvel, assim como em tecnologias ambientalmente sustentveis a disposio de todos. No Captulo 21, relativo ao Manejo Ambientalmente Saudvel dos Resduos Slidos, recomendado que a melhor maneira de combater o problema do lixo modificar o padro de consumo, apontando os passos essenciais para a criao de novas atitudes sociais que evitem os impactos negativos do consumismo exacerbado, tais como: criao de tecnologias limpas de produo, coleta dos resduos na sua origem e eliminao das embalagens que no sejam biodegradveis, reutilizveis ou reciclveis, alm da ampliao do alcance dos servios (universalizao dos servios prestados). Nesse sentido so apresentadas algumas diretrizes para o equacionamento dos problemas devidos aos resduos slidos, e que tm embasado as discusses para as polticas pblicas, tais como: a preveno (atravs da reduo de volume de resduos na fonte, utilizando tecnologias limpas); a reutilizao (reaproveitamento direto sob a forma de um produto); a recuperao (extrair dos resduos alguma substncia, como xido de metais que possam ser usados em outro processo); a reciclagem (reaproveitamento cclico de matriasprimas); tratamento (transformao dos resduos por processos fsico, qumico, ou biolgicos); disposio final (prticas de disposio ambientalmente seguras) e recuperao de reas degradadas (reabilitar reas contaminadas por resduos). A hierarquia dos 3Rs: Reduzir a gerao e o desperdcio nas fontes geradoras; Reutilizar os produtos e Reciclar38 os materiais, segue o princpio de que causa menor impacto evitar a gerao de resduos do que reciclar os materiais aps o seu descarte (GRIMBERG et BLAUTH, 1998). Na pesquisa realizada por Zaneti (2003), conforme relatado no depoimento de um tcnico responsvel pela implantao do Sistema de GIRS em Porto Alegre (...) dos 3 Rs, a reduo o mais difcil de realizar. Est mais ligada indstria do que ao consumidor. Se a indstria pagasse para o governo, na forma de impostos, os resduos que geram como embalagens, iriam reduzir a sua gerao (...) (PEREIRA. S., apud ZANETI, 2003, p.83). Atualmente, os resduos so considerados importantes insumos no processo produtivo, com valor econmico agregado. Para as empresas recicladoras os resduos so matrias
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Reciclagem a recuperao dos materiais descartados, quando ocorre modificao de suas caractersticas fsicas e estes retornam aos processo produtivo, sendo usados como matria prima.

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primas. Entretanto, antes de incentivar a reciclagem deve-se privilegiar a reutilizao, o restauro e o reaproveitamento dos produtos descartados. Conforme demonstrado em Grimberg et. Blauth (1998, p.32) "a reciclagem de materiais, embora polua menos o ambiente e envolva menor uso de matrias-primas virgens, gua e energia (...) compactua com os nveis gritantes de desperdcio que vivemos, podendo destes se beneficiar" e, ainda que "(...) a reciclagem tem sido apontada como sada para o equacionamento da problemtica dos resduos." Isoladamente a reciclagem pode ser vista como uma atividade econmica que s visa o lucro para quem nela investe, no sendo considerada, portanto, uma alternativa para conter o crescente volume de lixo que vai para o meio ambiente. Um programa de coleta seletiva, no deve ter como prioridade apenas a separao dos resduos para reciclar, mas reduzir o consumo e o desperdcio, o que, necessariamente, exigir uma mudana de comportamento nas pessoas. Um dos instrumentos mais importantes para promover essa mudana, segundo Abreu (2001) a Educao Ambiental, que provocar nos cidados o incmodo para passlos de desconhecedores dos problemas para espectadores; de espectadores para atores e produtores de solues; de desinteressados para comprometidos e co-responsveis pelas aes; de responsveis pelos problemas para parceiros de solues. 2.4 EDUCAO AM BIENTAL A Conferncia de Tbilisi (1977) foi um marco histrico para a Educao Ambiental (EA) conferindo-lhe enfoques interdiciplinares e da participao ativa e responsvel dos indivduos e da coletividade, com vistas a resoluo dos problemas ambientais. No Brasil, a Poltica Nacional de Educao Ambiental foi instituda pela Lei n. 9.795, de 27/04/99, que define EA como:
Processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constrem valores sociais, conhecimento, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade.

Para Zaneti (2003), a concepo da EA como um instrumento de gesto ambiental, onde possa criar espaos democrticos de exerccio do poder de gesto no percebida nas definies a Educao Ambiental. Para a autora, a Agenda 21 Brasileira contm algumas indicaes interessantes a respeito da dimenso poltica da sustentabilidade, que, embora no estejam diretamente articuladas s questes da Educao, podem ser utilizadas como um instrumento viabilizado de sustentabilidade poltica da gesto ambiental.

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Do trabalho de pesquisa da referida autora, relevante mencionar o depoimento de uma operadora de Unidade de Triagem, que pode ser considerado uma sntese do que Educao Ambiental:
(...) EA para mim essa transformao de comportamento, de atitudes, que as pessoas tem que ter com o seu prprio meio. Eu costumo dizer que cuidar do ambiente no o fato de tu ser educado ou no, o fato de tu ser consciente. (...) Para mim, educao ambiental isso: transformar as atitudes das pessoas. (ZANETI, 2003, p.120)

Purificao (2003), ao avaliar a Educao Ambiental como instrumento de gesto de resduos slidos no municpio de Santo Amaro/BA, verificou que, para a EA ser um instrumento eficiente de gesto, deve-se estabelecer princpios ambientais concretos para o desenvolvimento da autogesto comunitria, como por exemplo promover a mobilizao da comunidade na pesquisa de caracterizao do lixo e na divulgao das rotinas operacionais dos servios. Acrescenta, ainda, que para enfrentar o problema do lixo da cidade, crucial que a comunidade esteja presente, consciente a respeito do problema e disposta a participar efetivamente das solues. 2.4.1 Participao da sociedade Considerando que na execuo de um programa de coleta seletiva, ou do prprio gerenciamento socialmente integrado dos resduos slidos, a compreenso e a colaborao da populao so fundamentais, pois depender do empenho das pessoas, a Educao Ambiental torna-se um instrumento por meio do qual pode-se atingir os objetivos de forma mais plena e satisfatria. Na medida em que acontece a participao consciente dos grupos comunitrios, aes concretas de transformao social tambm ocorrero, o que influenciar direta ou indiretamente, na transformao da realidade. Para que haja participao, faz-se necessrio que ocorra uma integrao entre todos os setores envolvidos no sistema de gerenciamento dos resduos slidos urbanos: produtores, populao, catadores, poder pblico, setor privado, intermedirios, empresas recicladoras etc. Para Grimberg e Blauth (1998), a conscientizao e as atitudes dos agentes ou educadores, dando exemplo de seu comportamento como geradores e/ou gestores de resduos, so mais efetivas que as campanhas educativas, as quais servem de estmulo inicial. Porm, esse estmulo precisa ser interiorizado para que mudanas de hbitos aconteam e novas atitudes tornem-se uma constante no cotidiano das pessoas, tais como: reduzir o padro de

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consumo, no desperdiar, diminuir a quantidade de lixo gerado e separar o lixo. Uma vez internalizados tais comportamentos, pode-se dizer que o objetivo de educar foi atingido. Zaneti (2003) afirma que a Educao Ambiental contribuir como um instrumento bsico e indispensvel sustentabilidade dos processos de gesto ambiental, desde que o educador atue como um interprete, evidenciando os aspectos sociais, culturais, polticos, histrico das interaes sociedade-natureza. Grimberg e Blauth (1998) apresentam programas de coleta seletiva dentro de uma orientao ou viso mais humanista, na qual alguns mecanismos utilizados para promover a Educao Ambiental como a troca de reciclveis por bens de consumo, so questionados. Primeiro, porque incentivam a arrecadao de grandes quantidades de materiais contrariando o princpio da reduo na gerao de resduos e, segundo, porque a troca pode ser vista com "barganha" de atitudes ecologicamente mais adequadas, o que no estabelece um vnculo ou um compromisso das pessoas para com objetivo a ser alcanado. A despeito dessas crticas, as autoras reconhecem que tais programas educativos podem tornar-se coerentes se o objetivo da coleta seletiva melhorar a limpeza urbana e dar assistncia social populao. Em Porto Alegre/RS, um dos fatores que contribuiu para o sucesso da implantao da coleta seletiva foi no trocar lixo por incentivo qualquer. Conforme depoimento descrito em Zaneti (2003, p. 82) (...) a coleta seletiva no foi negociada. As pessoas modificaram sua relao com os resduos, na medida em que comearam a se sentir co-responsveis pela soluo. Alguns programas de educao ambiental nas escolas, como a troca de latas de alumnio por materiais didticos e/ou equipamentos de informtica, incentivaram as crianas a irem atrs do lixo, muitas vezes, gerando-o propositadamente. Programas como o Projeto Escola da Latasa e o Programa Pr-Lata, tinham como objetivo aumentar o consumo da produo de latas e de ao no pas (GRIMBERG et BLAUTH, 1998, p. 44). Em relatos dos tcnicos do Departamento de Limpeza Urbana (DMLU) de Porto Alegre/RS que conceberam a proposta do Sistema de Gerenciamento e Tratamento Integrado de Resduos da cidade, conforme descrito por Zaneti (2003), verifica-se a insero da EA no sistema:
(...) Os resduos slidos urbanos comearam a ser abordados sob a tica e princpios da EA, que apontam o cidado como gerador do problema e como parte da sua soluo. A EA tem como objetivo provocar no cotidiano das pessoas a reflexo e a ao sobre o seu papel e a sua responsabilidade no que se refere produo, disposio e destinao final dos resduos gerados na cidade (...) (MALLMANN, A., apud ZANETI, 2003, p.81)

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e,
(...) o servio de coleta seletiva em Porto Alegre um poderoso instrumento de Educao Ambiental, que compe a poltica de gerenciamento e tratamento integrado dos resduos slidos urbanos da cidade (...) (PEREIRA, S., apud ZANETI, 2003, p.81).

Com a pesquisa desenvolvida por Zaneti (2003), conforme verificado nos depoimentos das pessoas entrevistadas, ficou demonstrado que por meio da Educao Ambiental pode-se promover a mudana de comportamento da populao que realiza a coleta seletiva, agregando valores de cidadania, conscincia ambiental, a insero dos catadores. Nesse contexto, acredita-se que projetos concebendo a incinerao como alternativa para o tratamento trmico dos resduos slidos urbanos, com o aproveitamento de energia, devem estar inseridos em um programa de gerenciamento socialmente integrado que contemple a coleta seletiva, os 3 Rs e a Educao Ambiental com a insero dos catadores.

CAPTULO 3 3 GESTO DOS GRANDE/MS RESDUOS SLIDOS URBANOS DE CAMPO

Nesse captulo so apresentados os motivos que levaram os Ministrios Pblicos Federal e Estadual a atuarem nas questes afetas ao lixo de Campo Grande, em cumprimento a sua responsabilidade constitucional de "instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis" (PGR/4 CCR, 1999). A descrio da rea degradada pelo lixo foi fundamentada na vistoria in loco realizada quando do acompanhamento, em 09/05/2004, de Inspeo Judicial determinada pela Justia Federal para dirimir as dvidas suscitadas no mbito da Ao Civil Pblica interposta pelo Ministrio Pblico Federal, para averiguar a construo de um Presdio Federal em rea adjacente ao lixo. Tendo em vista o Edital de Licitao, publicado pela Prefeitura Municipal de Campo Grande, visando solucionar os problemas da destinao dos resduos slidos urbanos da cidade, so apresentados os principais pontos concernentes s exigncias para elaborao das propostas tcnicas pelas empresas concorrentes. Na seqncia, faz-se um anlise sucinta das trs propostas tcnicas que foram encaminhadas ao MPF, em cumprimento determinao judicial, referentes implantao de uma usina de tratamento dos RSU com gerao de energia. Dessas propostas tcnicas, foram levantados os aspectos de maior interesse ao tema dessa monografia: tecnologia adotada para o tratamento trmico dos RSU, levando-se em conta o processo de triagem e os aspectos socioambientais da soluo proposta. 3.1 ATUAO DO M INISTRIO PBLICO E LEGISLAO CORRELATA A atuao do Ministrio Pblico Federal ocorreu em funo da construo de um Presdio Federal em rea adjacente rea de disposio final dos resduos slidos urbanos da cidade de Campo Grande. Para tanto, o MPF props Ao Civil Pblica39 em face do Municpio de Campo Grande e da Unio Federal, com pedido de liminar para impedir a continuidade dos procedimentos licitatrios para a construo do Presdio. O enfoque
39

ACP n. 2004.60.000390-0

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principal da ACP foi a permuta de rea da Unio Federal por outra de menor valor, de propriedade do Municpio, adjacente rea de disposio dos resduos slidos da cidade, sendo portanto lesiva ao patrimnio pblico, alm de levantar os problemas de sade pblica devido aos impactos socioambientais oriundos do lixo. O Ministrio Pblico Federal atua visando resguardar o direito de todos ao meio ambiente conforme expressamente estabelecido pela Constituio Federal de 1988 em seu artigo 225:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

A propositura da ACP pelo MPF se pautou artigo 129, inciso III da Constituio Federal de 1988, que atribui como funo institucional do MP a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos:.
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: (...) III promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.

De igual maneira, a Lei Complementar n. 75/1993, que dispe sobre o Ministrio Pblico da Unio (MPU), em seu art. 5, inciso III, reafirma como funo institucional do MPU a defesa do patrimnio pblico e do meio ambiente. Em seu art. 6, inciso VII, atribui ao Parquet Federal a competncia para promover o inqurito civil pblico e a ao civil pblica para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente, dos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico e para a proteo de outros interesses individuais indisponveis, homogneos, sociais, difusos e coletivos. Dessa ACP, aps petio em Agravo de Instrumento40, houve uma Inspeo Judicial na rea prevista para se instalar o Presdio Federal e na rea do lixo, o que resultou num Termo de Constatao proferido pela Justia Federal de Campo Grande. Nesse Termo, foi acordado em Juzo, como condio imprescindvel para a construo do presdio no terreno adjacente rea do lixo, a adoo de uma soluo para os problemas socioambientais gerados pela disposio inadequada dos resduos slidos do municpio ao longo dos ltimos anos, efetuando-se assim a recuperao daquela rea degradada.

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Agravo de Instrumento n. 2004.03.00.013163-8

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Na ocasio, os representantes do Municpio informaram que estava em curso na Prefeitura um Edital de Licitao prevendo a contratao de uma empresa, que apresentasse a melhor proposta tcnica, para prestar os servios de coleta e tratamento dos resduos slidos urbanos, englobando a recuperao da rea degradada pelo lixo. Foi igualmente ressaltado no Termo de Constatao que compete ao Municpio a responsabilidade tcnica e ambiental na concluso dos estudos ambientais, quer seja para a erradicao do lixo e transformao do local em aterro sanitrio ou para a implantao de uma usina de gerao de energia eltrica. Diante da possibilidade de se implantar uma usina geradora de energia a partir do lixo urbano, foi instaurado na Procuradoria da Repblica em Campo Grande um procedimento administrativo41 visando instruir a atuao do MPF quanto s conseqncias socioambientais da soluo proposta. Dado a questes de competncia, houve inicialmente a atuao do Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso do Sul (MPE) que, visando salvaguardar o direito ambiental, instaurou, em abril de 1997, um Inqurito Civil Pblico42 (ICP) para investigar o aterro sanitrio de Campo Grande. Esse ICP resultou, no ano de 1999, em uma ACP impetrada pelo MPE em face do Municpio de Campo Grande, tendo como objeto a ausncia de licenciamento ambiental para a operao do aterro sanitrio. A exigncia de processo de licenciamento para empreendimentos ou atividades potencialmente poluidoras definida, na esfera federal, pela Lei n. 6.938/81 e pelo Decreto n. 99.274/90 que, respectivamente, instituiu e regulamentou a Poltica Nacional de Meio Ambiente, assim como pela Resoluo n. 237/97 do Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA, conforme transcries abaixo: Lei 6.938/81 de 31 de Agosto de 1981
(...) Art. 10. A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os capazes sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento por rgo estadual competente, integrante do SISNAMA, sem prejuzo de outras licenas exigveis.

Decreto 99.274/90 de 06 de junho de 1990

(...)

41 42

PA n. 1.21.000.000382/2004-28 ICP n. 02/97

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Art.17- A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimento de atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem assim os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento do rgo estadual competente integrante do SISNAMA, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis. Art.19- O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle, expedir as seguintes licenas: I - Licena Prvia - LP, na fase preliminar do planejamento da atividade, contendo requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de localizao, instalao e operao, observados os planos municipais, estaduais ou federais de uso do solo; II - Licena de Instalao - LI, autorizando o incio da implantao, de acordo com as especificaes constantes de Projeto Executivo aprovado; e III - Licena de Operao - LO, autorizando, aps as verificaes necessrias, o incio da atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos de controle de poluio, de acordo com previsto nas Licenas Prvias e de Instalao.
(...)

Resoluo CONAMA n. 237, de 19 de dezembro de 1997

(...) Art. 2- A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento do rgo ambiental competente, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis. 1- Esto sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendimentos e as atividades relacionadas no Anexo 1, parte integrante desta Resoluo (...) -tratamento e destinao de resduos industriais (lquidos e slidos) - tratamento/disposio de resduos especiais tais como: de agroqumicos e suas embalagens usadas e de servio de sade, entre outros - tratamento e destinao de resduos slidos urbanos, inclusive aqueles provenientes de fossas

Pode-se ainda citar a Resoluo CONAMA n. 05, de 25 de junho de 1988, que dispe sobre obras de saneamento: (...) Art. 1- Ficam sujeitos a licenciamento as obras de saneamento para as quais
seja possvel identificar modificaes ambientais significativas.

e a Resoluo CONAMA n. 01, de 23 de janeiro de 1986, que faz exigncias sobre EIA/Rima: (...) Art. 2 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA... (...)

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X - aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos. Estabelecem-se assim as exigncias legais das licenas ambientais, bem com a necessidade de elaborao de EIA/Rima, para as atividades relacionadas aos sistemas de tratamento e destinao final dos resduos slidos. 3.1.1 Histrico da s intervenes do MP no lixo De acordo com os documentos que fazem parte do ICP do Ministrio Pblico Estadual, a Prefeitura Municipal, em novembro de 1990, protocolou na Secretaria de Meio Ambiente do Estado de Mato Grosso do Sul43 o EIA/Rima para implantao de um aterro sanitrio. Aps anlise tcnica pela Secretaria, o Conselho Estadual de Controle Ambiental (CECA) emitiu a Licena Prvia n. 104/91, em 24/10/91. Em janeiro de 1992, a Prefeitura solicitou a Licena de Instalao apresentando o projeto do aterro sanitrio. A LI n. 008/92 foi ento emitida em 08/04/92, autorizando a instalao do aterro na rea prxima rodovia BR 060 Campo Grande/Sidrolndia, s margens do anel rodovirio, ou seja, a rea onde ainda hoje so destinados os resduos slidos urbanos da cidade. A irregularidade no processo de licenciamento deve-se operao do aterro sem a devida Licena de Operao, ocorrendo omisso tanto por parte da Prefeitura quanto do rgo ambiental competente. Sem um permanente controle ambiental, o aterro que fora projetado para operar como aterro controlado transformou-se em lixo. Incitada pelo Ministrio Pblico, aps a abertura do ICP em abril de 1997, a Prefeitura realizou vistoria na rea do aterro sanitrio e a Secretaria Estadual de Meio Ambiente renovou a Licena de Instalao, estabelecendo condicionantes tcnicas para que fossem finalizadas as obras do aterro. Quando da anlise do processo para a emisso da Licena de Operao, a SEMADES realizou uma vistoria no local do aterro, em 25/03/1999, com o objetivo de verificar se o projeto apresentado por ocasio do requerimento da renovao da LI, fora implantado. Nessa vistoria44, foi constado que no estavam sendo cumpridas as medidas necessrias para o operao do aterro, tais como: o recobrimento das clulas aconteciam de seis em seis meses; os sistemas de drenagem e tratamento das guas pluviais, chorume e gases no haviam sido totalmente implantados; no existia nenhum controle dos resduos de servios de sade e havia presena de catadores.
43 44

Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (SEMADES) ICP n. 02/97, fls. 28 e 29

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Dados sobre a existncia de impermeabilizao de fundo e laterais e de sistemas de coleta de percolados e de gases, quando da implantao do aterro, no constam das informaes prestadas pela SEMADES e pela Prefeitura que fazem parte dos autos do ICP. Em fotos antigas do aterro possvel verificar a existncia de tubulao para a sada dos gases. Como nas condies atuais no existe nenhum sistema para a coleta dos gases, essas manilhas foram, certamente, aterradas junto com os resduos. Em um relatrio de vistoria da SEMADES, de 13/04/1999, o tcnico que o assina, cita como alternativas previstas para a soluo do lixo urbano da cidade, a implantao de um novo aterro sanitrio ou a implantao de uma usina de incinerao dos resduos com gerao de energia45. Nos autos do ICP constam matrias de jornais mostrando que, em meados de 1999, foi aventada a possibilidade de um contrato de concesso para a reciclagem de lixo e produo de energia, no qual participaria o Consrcio CENAGRAN (Consrcio Energtico Ambiental de Campo Grande). Na poca, por questes no afetas rea ambiental, a Prefeitura no prosseguiu com a proposio de implantar uma usina de gerao de energia eltrica a partir do lixo. Outra informao que consta nos autos do ICP refere-se aos resultados obtidos para o parmetro oxignio dissolvido de amostras de gua coletadas em um crrego que passa ao lado do lixo, em pontos a montante e a jusante da rea de disposio de resduos. Os valores encontrados foram inferiores aos valores estabelecidos pela Resoluo CONAMA n. 020/86, indicando a possibilidade de que j estaria acontecendo a contaminao das guas devido ao chorume oriundo da degradao dos resduos slidos46. A despeito da ACP impetrada pelo MPE em face do Municpio de Campo Grande nenhuma medida foi, efetivamente, tomada pela Prefeitura visando solucionar os problemas da disposio dos resduos gerados na cidade. A disposio dos resduos no mesmo local continuou a ser executada irregularmente e hoje, diante da construo do Presdio Federal nas adjacncias da rea do lixo e a possibilidade da instalao de sistema de tratamento com gerao de energia, o MPF tem atuado na defesa do meio ambiente e dos direitos dos cidados.

45 46

ICP n. 02/97, fls. 28 e 29 Laudos da Fundao Estadual de Meio Ambiente Pantanal (FEMAP), de nov/2000 (ICP n. 02/97, fl. 102)

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3.2 SITUAO DA

REA DEGRADADA PELO LIXO

A rea degradada recebeu ao longo de mais de dez anos os resduos slidos da cidade de Campo Grande sem que os cuidados sanitrios e ambientais, preconizados em Normas Tcnicas e pela prpria Secretaria de Meio Ambiente do Estado tenham sido atendidos. Outro aspecto que no h, at o momento, conhecimento do grau de contaminao da rea. Com a emisso da Licena de Instalao, pelo rgo ambiental, a Prefeitura iniciou a operao do aterro, numa concepo de aterro controlado, sem, no entanto, nunca ter sido emitida a Licena de Operao. Sem controle e fiscalizao, o projeto de aterro transformouse logo em lixo, trazendo consigo todos os problemas ambientais e sociais causados pela no existncia de um gerenciamento adequado dos resduos slidos gerados no municpio. Pelas atuais condies de degradao da rea do lixo, possvel elencar as seguintes conseqncias para o meio ambiente: emisso de odores; proliferao de vetores; contaminao do solo pela disposio dos mais variados tipos de resduos; contaminao das guas superficiais e subterrneas devido ausncia de drenagem e tratamento do chorume; problemas de poluio do ar pela inexistncia de coleta e tratamento dos gases oriundos da decomposio da matria orgnica e da queima de resduos ao ar livre, como pneus e outros; problemas de sade pblica devido aos mais variados tipos de contaminao que extrapolam a rea do lixo, mas principalmente devido presena de catadores que ficam em contato direto com todos os tipos de resduos, inclusive os de servios de sade. Em vistoria realizada em maio de 2004 pde-se constatar que o local apresenta caractersticas de lixo. Mesmo tendo algumas unidades que conferem ao local determinado controle operacional de um aterro controlado, como por exemplo cercas, guarita, guardas, balana para pesagem dos caminhes compactadores, cobertura dos resduos, outros aspectos (ilustrados em relatrio fotogrfico Anexo 1) conferem rea caractersticas de lixo, tais como: Ausncia de sistema de drenagem das guas superficiais; Falta de cobertura para a grande massa de resduos, sem compactao e sem conformao dos taludes expondo, principalmente, aqueles resduos que foram depositados a mais tempo; Ausncia de sistema de drenagem dos lquidos percolados (chorume) que escoam para todos os pontos baixos, pela superfcie da massa de resduos e nas laterais que circundam a rea de deposio, paralelas s pistas internas de acesso. Grande parte do chorume escoa

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tambm para outra vala situada em uma lateral da rea do lixo de onde, provavelmente, j foi retirado material de emprstimo para cobertura dos resduos; No h sistema de impermeabilizao de fundo e das laterais do aterro, haja visto o escoamento desordenado do chorume; Parte da lagoa de chorume fica coberta por resduos flutuantes. Os taludes ngremes, sem conformao e compactao adequada, ficam sujeitos a eroso, propiciando o escoamento dos resduos diretamente para a lagoa; H combusto espontnea em vrios pontos da massa de resduo, principalmente onde os mesmos j foram depositados tempos atrs. Foi verificada, por ocasio da vistoria, a existncia de locais onde ocorria a queima de resduos, dando a entender que o fogo havia sido intencionalmente colocado; Os resduos dos servios de sade eram depositados em uma lateral da rea do lixo, que fica ao lado esquerdo da pista de acesso interno em direo da lagoa de chorume. No existe nenhum critrio sanitrio para essa disposio como vala especfica, isolada, impermeabilizada etc. Sequer era efetuado o recobrimento dirio destes resduos. Havia lixo hospitalar espalhado no outro lado da pista de acesso interno. Nesse local, nas laterais e na parte central do lixo havia grande nmero de catadores, inclusive com barracas; Resduos especiais como pneus inservveis e aparas de borracha eram depositados em uma rea dentro do terreno do lixo, situada esquerda de quem entra na guarita. Havia amontoados de pneus e cinzas ao redor, demonstrando a ocorrncia de queima ao ar livre. Alm da degradao da rea pela disposio dos resduos, a mesma encontra-se tambm degradada pela retirada de material de emprstimo (terra) para cobertura dos resduos, deixando o terreno com grandes valas abertas. Observou-se que, em parte do talude dessa caixa de emprstimo, havia a presena de resduos j estabilizados, indicando que, naquele local, houve em tempos remotos a deposio de lixo. Esse fato confere com a informao constante nos autos do ICP 02/97 (fl.15) de que o DNER havia concedido Prefeitura caixas de emprstimos situadas ao lado da rodovia MS-060, na sada para o municpio de Sidrolndia, para a deposio do lixo, at que fosse emitida a LO para o aterro sanitrio. Mesmo considerando que no mais receber lixo, a rea encontra-se degradada necessitando ser recuperada de maneira a minimizar os impactos sanitrios e ambientais j ocorridos, englobando tambm sua rea de influncia. Com o objetivo de apresentar uma soluo para o gerenciamento dos resduos slidos urbanos e para a recuperao da rea degradada pelo atual lixo, a Prefeitura Municipal de

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Campo Grande publicou o Edital de Licitao visando a contratao de uma empresa para a prestao dos servios de coleta, tratamento e disposio final dos resduos slidos urbanos. 3.3 EDITAL DE LI CITAO47 Em abril de 2004, a Prefeitura Municipal de Campo Grande/MS publicou o Edital de Licitao para a contratao de uma empresa, mediante concesso, para prestao dos servios de coleta, tratamento e destinao final dos resduos slidos urbanos de origem domiciliar, comercial e de servios de sade, com posterior gerao de energia eltrica. A prestao dos servios a ser executada pela empresa concessionria englobaria quatro atividades: a) Coleta dos resduos slidos urbanos de origem domiciliar e comercial e dos resduos de servios de sade; b) Unidade de triagem, tratamento de orgnicos e separao de materiais reciclveis; c) Destinao final dos RSU de origem domiciliar e comercial com tratamento e gerao de energia eltrica e d) Tratamento e destinao final dos resduos de servios de sade. Foi estabelecido no Edital que a coleta dos resduos slidos urbanos domiciliar, comercial e de servios de sade atenderia 100% das residncias, dos estabelecimentos comerciais e dos estabelecimentos de sade do Municpio. Para o tratamento e destinao final dos resduos, o Edital estabeleceu uma Unidade de Triagem, Tratamento dos Orgnicos e Separao de Materiais Reciclveis, com capacidade mnima de 50 toneladas por dia, e uma Unidade de Tratamento para gerao de energia eltrica com capacidade instalada de, no mnimo, 12 MW de potncia para processar 450 toneladas por dia de resduos. Foi tambm objeto do Edital a implantao de um aterro especfico para destinao dos resduos oriundos da unidade de tratamento. Foi estabelecido que esse aterro seria utilizado para depsito provisrio dos resduos slidos domiciliar, comercial e de servios de sade, resultantes da coleta diria, at que fossem construdas as unidades de tratamento. Para os resduos dos servios de sade foi exigido um plano de coleta, tratamento e destinao final especfico adotando tecnologias apropriadas a este tipo de resduo, com capacidade mnima para processar sete toneladas por dia. O Edital estabeleceu que a Concessionria promoveria o encerramento do atual depsito de resduos e a recuperao da rea degradada. Caso optasse pela no realizao desses

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Processo Administrativo n. 18.38/2004-15 Edital de Licitao n. 21/2004

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servios, a Concessionria repassaria Prefeitura os custos necessrios a realizao dos mesmos. Foi contemplada no Edital a implantao de um projeto de coleta seletiva no Municpio, englobando inclusive as unidades de sade, com o objetivo de promover a conscientizao e a sensibilizao da populao. Entretanto, foi estabelecido que a empresa Concessionria ganhadora da licitao deveria implantar a coleta seletiva, no mnimo abrangendo 30% da populao, num prazo de at 120 meses, ou seja 10 anos. Consta, ainda, que a Prefeitura incentivaria a criao de uma ou mais Cooperativas de Catadores, com os trabalhadores que estivessem atuando no lixo. Esses trabalhadores passariam a realizar a seleo e a catao na Unidade de Triagem a ser construda pela concessionria. Para os efluentes gasosos da Unidade de Tratamento (Usina de Energia), o Edital exigiu a emisso de relatrios dirios constando todos os compostos do sistema de sada atmosfrica em atendimento aos padres ambientais de emisso. No Regulamento da Concesso, conforme consta no anexo II do Edital, ficou estabelecido que o monitoramento e controle dos efluentes gasosos contenha, no mnimo, o monitoramento contnuo com registro para os teores de oxignio (O2), monxido de carbono (CO), xidos de enxofre (SOx), xidos de nitrognio (NOx), opacidade e taxa de injeo de carvo ativado quando este for utilizado. Estabeleceu tambm os limites mximos de emisso de poluentes atmosfricos (para substncias orgnicas e inorgnicas) e a temperatura mxima dos efluentes de 140 C. No anexo XI, consta uma relao dos volumes das coletas mensais de resduos slidos urbanos domiciliar e de sade, dos anos de 2002 e 2003. De acordo com esses dados tem-se que, em dezembro de 2003, foram coletadas 16.598 toneladas mensais de resduos domiciliares e 234 toneladas mensais de resduos dos servios de sade. Quando da Inspeo Judicial e lavratura do Termo de Constatao, foi determinado pelo Juzo que a Prefeitura disponibilizaria para o Ministrio Pblico Federal as informaes e o resultado desse processo de licitao. Trs propostas tcnicas de empresas que participaram da concorrncia, conforme Edital, foram encaminhadas pela Prefeitura ao Mistrio Pblico Federal em Campo Grande. Estas propostas foram apresentadas pelas empresas: Consrcio ECOPOLO, Consrcio CAMPO GRANDE e Empresa TRIUNFO. As tecnologias de tratamento dos resduos com aproveitamento energtico descritas pelas empresas em atendimento s exigncias do Edital so sintetizadas a seguir.

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3.4 PROPOSTAS GRANDE

AP RESENTADAS PARA O TRATAMENTO TRMICO DOS

RSU

DE

CAMPO

Muito embora as propostas tcnicas englobem todas as atividades previstas no Edital, para a elaborao dessa monografia foi dado enfoque unidade de tratamento e gerao de energia. Entretanto, considerando que os resduos que sero utilizados na unidade de gerao de energia tm de passar por processos de separao e/ou preparao, foram tambm levantados, das proposta apresentadas, alguns aspectos das unidades de triagem, tratamento de orgnicos e separao de materiais reciclveis, com o objetivo de correlacion-los aos procedimentos de um gerenciamento socialmente integrado dos RSU. Outro ponto relevante do processo de tratamento trmico, tambm exigido pelo Edital, a disposio final dos resduos gerados na combusto e no sistema de controle dos poluentes, bem como daqueles no passveis de reciclagem. Assim, foram tambm verificadas as alternativas propostas pelas Empresas concorrentes para a destinao final de tais resduos. 3.4.1 Consrcio E COPOLO A rea prevista para instalar todas as unidades operacionais, administrativas e de apoio do sistema proposto pelo Consrcio ECOPOLO vizinha ao aterro atual, no macroanel virio de Campo Grande nas proximidades da sada para o municpio de Sidrolndia. Partindo da premissa de que, na situao atual, a coleta dos resduos slidos urbanos da cidade de Campo Grande no seletiva pressupe-se que a quantidade de material separado para recuperao e reciclagem ser mnima, devido a no separao na fonte. Do volume de resduos que sero processados na unidade de triagem (mnimo de 450 t/dia, que corresponde quantidade mdia dos RSU coletados diariamente), aproximadamente 313 toneladas por dia (60%) se convertero em combustvel para a unidade de gerao de energia. Os reciclveis (plsticos, metais e papelo) sero separados pelos catadores e repassados s Cooperativas. 3.4.1.1 Unidade de T riagem A unidade de triagem, tratamento de orgnicos e separao de materiais reciclveis proposta pelo Consrcio ser constituda de sistema de recepo dos resduos, sistema de triagem (para a seleo manual dos reciclados), sistema de triturao, sistema de prensagem e sistema de peneiramento. Faz parte dessa unidade a atividade de enfardamento e os depsitos para os reciclveis. Como a mesma ser instalada em local fechado, haver um sistema de exausto e tratamento dos efluentes para controle de poluentes e de odores (Consrcio ECOPOLO, v. I, 2004, p. 223).

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Conforme relatado pelo Consrcio, a tecnologia trmica e mecnica foi associada separao manual em esteiras de catao, com base nas propriedades eletromagnticas, pticas, trmicas, gravimtricas e granulomtricas dos materiais (Op.cit., p. 236). O processo de triagem , ento, apresentado nas seguintes etapas: Do fosso de recepo os resduos sero colocados numa esteira onde ocorrer a separao manual dos itens de maior tamanho e passveis de serem utilizados na unidade de gerao de energia; Os outros resduos sero processados em autoclaves e, aps catao nas esteiras, sero triturados em trituradores distintos para materiais plsticos, para tecidos e restos de madeira e para vidros e rejeitos. Os materiais passveis de serem transformados em combustvel derivado do lixo sero transportados e armazenados em silos de biomassa ou de materiais plsticos. Os vidros e rejeitos sero utilizados como agregado na fabricao de blocos de concreto; Os metais ferrosos sero retirados por um separador magntico e os no ferrosos passaro por um separador por turbilhonamento, os quais sero armazenados em containers diferentes. Nessa proposta tcnica do Consrcio ECOPOLO, no foi esclarecido o processo de compostagem orgnica, muito embora o composto orgnico tenha sido colocado como um dos produtos a ser gerado, juntamente com a energia e os reciclveis. Conforme descrito pelo Consrcio, o lixo processado na autoclave ficar limpo e sanitizado, estar em melhores condies de ser manipulado e separado e ter seu volume reduzido a 1/6 do volume inicial. Outra descrio importante nesta proposta refere-se aos plsticos: aqueles contendo elementos clorados, como PVC e poliester, no sofrero deformao devido ao calor da autoclave, que atingir temperaturas da ordem de 160C. Sendo assim, eles podero ser facilmente retirados pela catao manual nas esteiras e no entraro no processo de incinerao para gerao de energia. 3.4.1.2 Unidade de g erao de energia A tecnologia de recuperao de energia apresentada pelo Consrcio ECOPOLO foi desenvolvida pela USINAVERDE, empresa brasileira de capital privado, que detm a patente de Mineralizao de Resduos Slidos Orgnicos com recuperao do calor gerado no processo, produzindo energia eltrica ou trmica. Tambm possui patente especfica para os rotores dos lavadores de gases da incinerao.

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A Unidade de Tratamento de RSU (tambm denominada de Unidade de Mineralizao de Resduos Urbanos com Gerao de Energia) de Campo Grande ter capacidade para processar 300 toneladas/dia de combustvel derivado do lixo (CDR) e composta pelos seguintes sistemas: a) recebimento do RDF e carregamento do forno; b) incinerao; 3) gerao de energia; 4) lavagem dos gases e 5) decantao. O CDR vem da Unidade de Triagem por meio de transportadores de ps e correias e descarregado no forno. A incinerao do combustvel acontece em dois estgios: no primeiro os materiais atingem temperaturas superiores a 850 C e no segundo estgio (ps-queima) atingem temperaturas at 1.200 C. H um sistema de alimentao de gs natural ou gs liqefeito do petrleo (GLP) utilizado na partida inicial ou para correo da temperatura. No sistema de gerao de energia, os gases na sada da cmara de ps-queima so aspirados para a Caldeira de Recuperao atravs do Duto de Transferncia de Gases, provocando a gerao de vapor, que ser usado para movimentar uma turbina/gerador com capacidade para produzir 2.950 KW de energia eltrica por unidade geradora. Esto previstas trs unidade para gerar 8.895 KW. Os gases resfriados na Caldeira de Recuperao, temperatura de cerca de 200C, sero aspirados para o Sistema de Lavagem que composto por Lavadores Primrios e Secundrios. A gua de lavagem dos gases recolhida, conduzida torre de resfriamento e depois encaminhada para o decantador secundrio. No processo de tratamento trmico dos RSU so gerados gases e vapores oriundos da incinerao do lixo que aps passar pelo sistema de tratamento dos gases (sistema de lavador bsico, cido e filtro de carvo ativado) so lanados na atmosfera. H tambm gerao de vapor dgua oriundo da torre de resfriamento e dos decantadores. O monitoramento das emisses gasosas, conforme relatado pelo Consrcio, ser efetuado por analisadores contnuos para os parmetros NOx, SO2, CO e O2. As emisses de HCl e halognios sero monitoradas atravs da amostragem do gs de combusto que passa pela chamin. As emisses de metais pesados sero monitoradas semestralmente e a coleta e anlise do material particulado sero realizadas por empresa prestadora de servios. Conforme relatado na proposta tcnica, os equipamentos de controle de poluio bem como o monitoramento dos efluentes garantiro o atendimento aos limites de emisso fixados no Edital, assim como o limite mximo para as emisses de dioxinas e furanos atendero aos procedimentos previstos nas normas tcnicas em vigor (Consrcio ECOPOLO, v. 2, 2004, p.392-393).

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No so previstos efluentes lquidos industriais, uma vez que o sistema fechado e ocorrer a recirculao de gua. Sero necessrios o abastecimento de 300 m/dia de gua desmineralizada para reposio das perdas. Esse volume de gua, conforme apresentado na proposta, ser derivado das guas de chuvas armazenadas ou derivado do sistema pblico de abastecimento. Os resduos slidos oriundos do processo de gerao de energia so as cinzas insolveis resultante da incinerao do lixo (Forno F-101), que ficam retidas no fundo do forno e so retiradas por arraste atravs de uma corrente dgua, sendo descarregada no decantador primrio. Outros resduos so os sais minerais resultantes da neutralizao dos gases nos lavadores, os quais sero depositados no decantador secundrio (DE-102), sob forma de lama com 30% de gua. Alm desses, tem os materiais slidos separados no processo de catao constituindo-se de peas no combustveis e no reciclveis. Esses resduos slidos sero depositados em aterros projetados de acordo com a classificao dos mesmos. 3.4.1.3 Disposio f inal dos resduos oriundos das unidades de triagem e incinerao Foi prevista uma unidade (novo aterro) para dispor os resduos no s da unidade de tratamento como tambm receber os RSU oriundos da coleta diria (lixo bruto) at que o projeto seja implantado, concomitantemente com as obras de recuperao do lixo. A proposta de implantao de um novo aterro consiste em depositar os RSU a serem coletados em cima dos depsitos j existentes. O sistema de drenagem de percolado ser executado sobre o atual lixo. Ser efetuada a cobertura diria dos resduos com solo ou material inerte. Sero tambm implantados um sistema de tratamento dos efluentes e um sistema de monitoramento ambiental para o lenol fretico, os percolados e as guas superficiais. Para a recuperao da rea degradada, a proposta apresentada pelo Consrcio ECOPOLO consiste em: implantar um sistema de drenagem dos gases, perfurando a massa de resduos do depsito de lixo j existente e construir drenos, em concreto, nos locais onde sero depositados os novos resduos; para as obras de controle da contaminao dos recursos hdricos superficiais e subterrneos, no ser efetuada uma impermeabilizao da base do aterro, diante da impossibilidade fsica e econmica de se retirar todo o lixo j depositado. Foram previstos apenas construo de drenos perifricos.

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Em atendimento ao Edital que estabeleceu o prazo de 10 meses para a execuo das obras de recuperao do lixo e 24 meses para o incio da operao da unidade de tratamento, o Consrcio ECOPOLO apresentou o dimensionamento de um aterro sanitrio especfico para receber os resduos slidos urbanos, incluindo os dos servios de sade, que sero coletados nesse perodo de 14 meses (Consrcio ECOPOLO, v. 2, 2004, p. 408). Conforme descrito na proposta, esse aterro ser executado em cima do atual lixo, o qual ainda continuar recebendo os resduos por 10 meses at que se execute a recuperao da rea degradada. Os resduos gerados na unidade de tratamento trmico so as cinzas e escrias oriundas do forno de incinerao e os materiais particulados retidos nos lavadores de gases das emisses atmosfricas, os quais sero decantados no sistema de tratamento e reuso de gua (decantadores). Para estes resduos, o Consrcio apresentou a proposta de implantao de um aterro para resduos Classe 1 (perigosos) conforme a Norma NBR n. 10.004 (ABNT, 2004). Para a caracterizao desses resduos, foi apresentada a composio de escria e cinzas de incineradores de RSU instalados em outros pases. So tambm classificados como resduos classe I: o carvo ativado utilizado nos processos de limpeza dos gases da unidade de preparao do RDF e da usina de gerao de energia e o lodo gerado no sistema de tratamento dos efluentes lquidos, aps ser desidratado. Estes resduos sero destinados ao aterro de resduos perigosos. O Consrcio ECOPOLO props um sistema integrado para o tratamento dos efluentes lquidos gerado em todas as unidades de tratamento de resduos, uma vez que esto localizadas na mesma rea. Os efluentes so os lquidos percolados (chorume) do lixo, do aterro provisrio, do aterro classe I e da unidade de triagem, alm dos esgotos domsticos das unidades administrativas. Conforme apresentado, o sistema de tratamento proposto prev uma eficincia que no s atenda aos parmetros da legislao como tambm prev o reuso do efluente tratado. 3.4.2 Empresa TR IUNFO Para o processamento e tratamento dos resduos, a empresa TRIUNFO prope a instalao das seguintes unidades: 1) Recepo e acumulao do lixo urbano; 2) Triagem e recuperao de materiais; 3) Separao e beneficiamento dos materiais reciclveis; 4) Briquetagem da frao seca (biomassa); 5) Compostagem anaerbia da frao orgnica; 6) Secagem e maturao da frao orgnica; 7) Tratamento do efluente lquido; 8) Processamento e seqestro de CO2; 9) Biolfiltro de odores; 10) Incinerao do lixo hospitalar.

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3.4.2.1 Unidade de t riagem, tratamento dos orgnicos e separao de materiais reciclveis Conforme descrito na proposta, essa unidade visa maximizar a recuperao energtica do lixo urbano, melhorar a qualidade dos materiais reciclveis e promover a incluso social dos catadores. A soluo tecnolgica adotada pela Empresa tem como fundamento bsico a demanda zero de frao orgnica para a destinao em aterro. Para tanto, o processo de triagem para a separao do lixo coletado, nas vrias fraes, assume um papel de grande importncia. Na Unidade de Triagem, a frao reciclvel como vidros, plsticos de alta densidade e clorados, latas e peas metlicas so triados nas correias transportadoras e, posteriormente, enfardados ou triturados para serem comercializados. A frao combustvel seca com alto poder calorfico como papis, papeles, plsticos no clorados, borrachas, madeiras, tecidos etc., tambm ser separada na Unidade de Triagem. Esses materiais sero triturados e transformados em biomassa combustvel (briquetes) que pode ser comercializada como fonte de energia trmica ou utilizada em caldeiras para a gerao de vapor e energia eltrica. A empresa acenou com a possibilidade de incinerar o lixo hospitalar sptico juntamente com a frao combustvel seca para gerar vapor e/ou energia. Para o tratamento da frao orgnica, a tecnologia proposta pela Empresa consiste:
em induzir o processo de fermentao atravs de Sistema Anaerbio a Seco, em digestores verticais, pelo processo patenteado DRANCO (Dry Anaerbia Composting), tecnologia desenvolvida pela O. W. S. Organic Waste Systems N.V., sediada na Blgica, da qual a NTA Tecnologia Ambiental Ltda. licenciada exclusiva para o Mercosul (TRIUNFO, 2004, p. 126)

Nesse processo, a matria orgnica estabilizada anaerobicamente, a temperaturas de 55 C, produzindo um composto livre de patognicos e considervel volume de biogs. O processo de fermentao ocorre em 15 a 18 dias, sendo descarregado com um teor de umidade de 40% em peso e encaminhado unidade de secagem e maturao, permanecendo por sete a dez dias, com aerao forada, que confere boa qualidade ao adubo produzido. Conforme descrito na proposta, as principais vantagens desse sistema em relao aos outros processos de compostagem so: no h produo de chorume, no h emisses de gases para a atmosfera, ausncia de odores e vetores patognicos, produo do gs metano e composto orgnico (na proporo de 35% da frao orgnica a ser processada).

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Em sntese, para esta Empresa, do total de 455 t/dia de resduos slidos urbanos coletados, aps separao, tem-se as seguintes fraes: 273 t/dia de orgnicos fermentvel (60% em peso a ser transformado em composto); 65 t/dia de combustvel RDF; 61 t/d de materiais reciclveis e 56 t/d de vapor dgua e rejeitos no fermentveis. Os rejeitos inertes oriundos da unidade de triagem sero conduzidos para aterros sanitrios. 3.4.2.2 Unidade de g erao de energia eltrica A gerao de Energia Eltrica ocorrer por meio da queima do biogs (metano proveniente do tratamento da frao orgnica) (TRIUNFO, 2004, p. 127) e atravs da queima da frao seca, em forma de briquetes ou no, produzindo vapor dgua que ir acionar turbinas acopladas a geradores. De acordo com a Empresa, a gerao de energia por meio da recuperao do biogs mais vantajosa do que a gerao por meio de processos de incinerao de resduos. A justificativa que estes sofrem rejeio por parte da sociedade e requerem elevados custos de implantao em funo da necessidade de equipamentos de controle das emisses gasosas. Considera, ainda, que incinerao total dos RSU economicamente invivel, uma vez que a frao orgnica do lixo contm cerca de 65% de umidade. Alm disso, no est em consonncia com um dos preceitos do desenvolvimento sustentvel, que a conservao dos recursos naturais, nem com a poltica de conservao de energia. A despeito dessa afirmao da Empresa, a proposta tcnica apresentada resulta na gerao de 6,30 MW de energia em termeltricas utilizando o RDF e 3,50 MW em termeltrica utilizando o Biogs (TRIUNFO, 2004, p. 169). Independentemente do combustvel a ser utilizado no processo trmico para gerao de energia, ocorrer a incinerao e, como conseqncia, haver emisses atmosfricas, o que requer a implantao de equipamentos de controle da poluio de acordo com a melhor tecnologia disponvel. Considerando que foi aventada pela Empresa a possibilidade dos resduos de servios de sade serem incinerados juntamente com a biomassa (briquetes) no processo de gerao de energia, torna-se ainda mais necessrio o controle das emisses atmosfricas, e da disposio final das cinzas. Na proposta tcnica da Empresa, no foi apresentado como seria efetuado o controle das emisses gasosas geradas no processo de tratamento dos RSU com gerao de energia.

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3.4.2.3 Disposio f inal dos resduos oriundos das unidades de tratamento e Recuperao da rea degradada pelo lixo Para os 30 primeiros meses a partir da concesso, a proposta da Empresa TRIUNFO implantar um aterro sanitrio para receber os resduos slidos urbanos at que sejam construdas as unidades de tratamento. Aps a operao do sistema, esse aterro sanitrio passar a receber os resduos no utilizados (inertes ) provenientes da usina de triagem e de gerao de energia (TRIUNFO, 2004, v. 1, p. 185 e 188). Verifica-se que a destinao final dos resduos gerados aps o processo de tratamento refere-se apenas s cinzas oriundas da incinerao, as quais sero classificadas por meio de ensaios antes de serem encaminhadas ao aterro. At que isso ocorra, as mesmas sero acondicionadas em caambas (Op.cit., v. 1, p. 274). Na proposta tcnica dessa Empresa no foi levantada a possibilidade das cinzas serem classificadas como resduo perigoso, o que requer uma destinao final adequada, exigindo a implantao de um aterro para resduos classe 1 conforme normas tcnicas da ABNT. 3.4.3 Consrcio C AMPO GRANDE Esse Consrcio formado por empresas que atuam no segmento de limpeza pblica e de gerao de energia. Dentre as empresas, a Cogerar Sistemas de Energia Ltda. desenvolve sistemas de co-gerao de energia e trabalha com gs natural e combustvel derivado de resduos (CDR). O CDR preparado por meio da triagem do lixo com separao dos orgnicos e inertes, que so triturados e utilizados para produzir energia eltrica, vapor e refrigerao. Tambm faz parte do Consrcio o Grupo KOMPAC, que atua na rea de energia e meio ambiente com tratamento de resduos, por meio de pirlise, incinerao e converso a plasma trmico, depurao de gases e centrais termeltricas a biomassa. 3.4.3.1 Unidade de t riagem, tratamento dos orgnicos e separao de materiais reciclveis A Usina de Triagem (catao manual) dos materiais reciclados, dever ser operada pela Cooperativa de Catadores e ser constituda de fosso para a recepo dos resduos, esteiras para a separao manual dos materiais e reas de prensagem e estocagem dos reciclados. Esta ser a configurao da Usina at o 30 ms aps a concesso dos servios, sendo posteriormente acoplada Usina de Tratamento dos orgnicos onde haver a produo do CDR. Aps o 30 ms, a Usina de Triagem receber tambm os materiais que sero

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segregados mecanicamente na Usina de Tratamento, alm de continuar recebendo as coletas dirias dos RSU. Os materiais oriundos da Unidade de Tratamento, separados mecanicamente na fase de obteno do CDR e economicamente de reciclveis como: minerais, baterias, sprays, tintas, solventes e lmpadas etc., sero repassados Cooperativa de Catadores independente de qualquer pagamento (Consrcio CAMPO GRANDE, v. 2, 2004, p. 144) . Antes da inaugurao das unidades que compem o processo de tratamento dos RSU, os resduos das coletas dirias continuaro a ser levados ao atual lixo, que estar em fase de recuperao. Posteriormente ser construdo um novo aterro sanitrio, que receber os resduos durante as paradas tcnicas da usina, os excedentes de coleta e os refugos da unidade de triagem (Op. cit., v.3, 2004, p.10). 3.4.3.2 Unidade de t ratamento com gerao de energia eltrica Na proposta apresentada pelo Consrcio CAMPO GRANDE, essa unidade foi dividida em Usina de Tratamento para a produo do combustvel derivado do lixo (CDR) e a Central de Gerao de Energia (CGE). A Usina de Tratamento ser construda anexa a Unidade de Triagem. Todos os resduos coletados sero encaminhados Unidade de Triagem e, aps a separao dos reciclveis, sero transferidos para a Usina de Tratamento, que ter duas linhas de operao. Essas duas unidades (triagem e tratamento) estaro interconectadas. Nos processos de separao, o lixo selecionado atravs de sua granulometria em duas fraes que seguem por linhas diferentes onde ocorre a reciclagem mecnica ou a transformao em combustvel. H tambm a retirada mecanizada dos materiais ferrosos, por ao eletromagntica e a separao balstica os materiais mais densos, com retorno destes Unidade de Triagem manual. Aps essa segregao ocorre a triturao, predispondo o material a sua transformao (Op.cit., v.3, 2004, p.80). Os materiais orgnicos triados passaro por processos de secagem em galpo fechado, dispostos em leiras, o que permite a drenagem permanente da gua em excesso na massa de resduos, e tambm por um sistema de aerao permanente. Conforme descrito na proposta, esse sistema efetivamente produz um material que atende aos requisitos do CDR aps uma rpida passagem por equipamentos com tempo de deteno inferior a 72 horas, no apresentando riscos de odores nauseabundos (Consrcio CAMPO GRANDE, v.3, 2004, p.81). Parte desse material seco pode ser complementado por processos de cura e ser

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transformado em composto orgnico. A secagem das leiras efetuada por meio de vcuo provocado pelos supressores. A CGE ser constituda por: 1) caldeira, que tem a funo de gerar vapor a partir da queima de resduos slidos urbanos tratados; 2) sistema de despoluio dos gases efluentes, composto por lavadores cidos e alcalino, filtro de mangas para a reteno de particulados finos, soro de dioxinas e furanos e remoo final dos metais pesados e 3) conjunto turbogerador (Op. cit., v.3, 2004, p.43). Ainda fazem parte dessa unidade as torres de resfriamento de gua para o sistema de condensao do turbina, o que requer a implantao de uma Estao Compacta para o Tratamento de gua ETA, com vazo de 80 m/h, para a clarificao e desmineralizao da gua. Conforme citado pelo Consrcio, o monitoramento da Usina de Triagem, da Usina de Tratamento e da Central de Gerao de Energia ter uma freqncia maior na fase inicial do processo, passando a ser anual aps comprovar a estabilidade dos resultados. Esse monitoramento consistir em realizar medies de odores e particulados do ar externo, de rudos interna e externamente, assim como monitorar a quantidade e as caractersticas do chorume proveniente do fosso de recebimento dos resduos, da rea de secagem e dos tanques de acumulao (Op.cit., v.3, p.99). Verifica-se, no entanto, que todas essas atividades necessitam ser monitoradas continuamente e no apenas uma vez por ano. Por outro lado, o monitoramento dos gases da CGE ser feito de forma contnua. De acordo com a descrio apresentada pelo Consrcio, tem-se que 90 a 95% dos materiais particulados (MP) sero retidos em multiciclone. Aps passarem por esse sistema, inicia-se um processo de resfriamento e os gases sero encaminhados, primeiro, para os lavadores cidos, seguindo para os lavadores alcalinos, onde so retidos os poluentes que reagem nesse dois meios. Para o tratamento final dos gases ocorre um reaquecimento, visando diminuir a umidade antes que os mesmos entrem num reator onde so injetados catalisador e carvo ativado visando a reteno de particulados finos, a soro de dioxinas e furanos e a remoo final dos metais pesados (Consrcio CAMPO GRANDE v.2, 2004, p.108). Desse reator, os gases carregados de sorbentes e reagentes so conduzidos a um sistema de filtro de manga, que tm a funo de retirar o material particulado restante e metais pesados (Op. cit., v.2, 2004, p.103). Dos filtros de manga, os gases saem pela chamin onde sero efetuadas medies contnuas de MP e das emisses gasosas. Constitui-se rejeitos do processo, os materiais particulados retidos pelos sistemas de multiciclone e pelos filtros de manga.

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O controle do processo de despoluio dos gases feito por um sistema modular de controle eletrnico denominado Controlador Lgico Programvel (CLP) (Consrcio CAMPO GRANDE, v.2, 2004, p.105). O monitoramento contempla a verificao da presso esttica da fornalha e da sada do exaustor da caldeira, a presso mxima de vapor e a determinao da concentrao para os seguintes parmetros: MP, O2, CO2, CO, NO, SOx, HCl, TOC, H2O, NOx, e o pH na entrada do tratamento dos efluentes gasosos (Op. cit., v.2, 2004, p.109). 3.4.3.3 Destinao f inal dos resduos gerados no processo de tratamento e recuperao da rea degradada pelo lixo Conforme Proposta Tcnica do Consrcio, as cinzas do processo de tratamento, os resduos no utilizados na unidade de gerao de energia ou no reciclveis e o descarte dos RSU em perodos de manuteno sero destinados a um novo aterro sanitrio, que ser construdo em rea contgua rea do lixo. At que este seja implantado, os resduos sero dispostos na atual rea de disposio dos RSU. O encerramento da atual rea de depsito acontecer quando esta no mais receber resduos. As atividades de encerramento e recuperao da rea do lixo consistem em trabalhos de conformao geomtrica para a regularizao da rea superficial e dos taludes, drenagem pluvial, drenagem dos gases, drenagem e tratamento dos percolados e recomposio paisagstica. Na conformao da rea superficial ser feita a cobertura dos resduos com solo numa camada de 0,50 m. Nos taludes, as falhas existentes sero preenchidas com lixo e solo. A drenagem ser efetuada por meio de canaletas de concreto, tipo meia-cana construdas nas bordas superiores da clula e nos ps dos taludes e por meio de canais de drenagem, descidas dgua, para conduo das guas das superfcies at a parte inferior do aterro, com caixas de dissipao. Para a drenagem dos gases sero construdos drenos verticais (tubo metlico preenchido com pedras atravessando verticalmente a massa de resduos) e em cada um ser instalado queimador de gases. A drenagem dos percolados ser realizada por meio um dreno cego, profundo, a ser implantado em todo o permetro do aterro. A recomposio paisagstica se dar pela recuperao vegetal com gramneas, pastagens e a plantao de uma cortina vegetal. Para a futura utilizao da rea, a proposta apresentada por este Consrcio seu uso como rea de recuperao paisagstica local e como eventual rea de cura do composto orgnico.

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O monitoramento dos lquidos percolados, das guas subterrneas e superficiais, dos gases e da rea vegetada est atrelado aos procedimentos de manuteno que devero se estender at a estabilizao da massa de resduos. Para tanto se faz necessrio a execuo de servios de manuteno nas estruturas de drenagem dos lquidos e dos gases, nos taludes etc. Na proposta da Consrcio CAMPO GRANDE, o monitoramento dessa rea ser efetuado conjuntamente com o monitoramento do novo aterro sanitrio, assim como o sistema de tratamento dos percolados foi concebido para receber o chorume da rea a ser encerrada, do novo aterro sanitrio e das unidades de tratamento (usinas de triagem, produo do CDR e de gerao de energia), bem como os efluentes sanitrios. Essa proposta no diferencia os resduos passveis de serem classe 1 (perigosos), tais como: aqueles provenientes da incinerao, do sistema de controle da poluio dos gases e o lodo da Estao de tratamento dos efluentes lquidos, dos demais resduos inertes ou no perigosos que podero ser dispostos em aterros sanitrios.

CONCLUSES
Por ideologia ou por crena, basendo-se em estudos tcnicos ou mesmo em pesquisas cientficas, o que se verifica a existncia de trabalhos que concluem ser o processo de incinerao de RSU, com ou sem gerao trmica de energia, uma grande soluo para o gerenciamento do lixo, enquanto outros ponderam que esta soluo ir agravar ainda mais os problemas socioambientais, no s pelas emisses de poluentes, como tambm pela no preservao dos recursos naturais. A tecnologia de incinerao para o tratamento dos RSU, embora bastante empregada em diversos pases, especialmente os desenvolvidos, no Brasil sua utilizao ocorreu predominante para os resduos dos servios de sade. Projetos de incinerao com gerao de energia so incipientes e, recentemente, que se tem construdo usinas para o aproveitamento do biogs. Nos pases da Europa e no Japo, essa soluo foi adotada em funo, principalmente, da escassez de rea para a disposio do lixo gerado. Como conseqncia, pesquisas em tecnologias de processos de combusto e de controle das emisses poluentes so priorizadas, bem como a adoo de rigorosos procedimentos de fiscalizao e monitoramento, a fim de evitar danos sade da populao e ao meio ambiente. No Brasil, a implantao de usinas de incinerao dos RSU deve pois ser analisada com cautela, dentro dos princpios da preveno e precauo do Direito Ambiental. Um exemplo de aplicao desses princpios recai sobre as emisses de dioxinas e furanos, tendo em vista os danos que podem causar e pelo fato de ainda existir muitas dvidas, incertezas e polmicas quanto a sua formao, emisso e contaminao, exigindo a intensificao de pesquisas nesse campo da cincia. Sabe-se, contudo, que os incineradores de RSU so considerados uma das principais fontes de emisso de dioxinas e furanos e estes so os compostos de maior toxidade j analisados. Um dos motivos de grandes polmicas o elevado custo de implantao dos equipamentos de controle da poluio e dos processos de combusto, de forma a garantir a funcionamento da usina de acordo com melhor tecnologia disponvel no mercado. Alm desse aspecto, h que se considerar que o tratamento (por incinerao, compostagem ou aterro sanitrio) um componente de um programa de gerenciamento dos resduos slidos urbanos, o qual contempla tambm as etapas de limpeza pblica, coleta, acondicionamento, transporte e destinao final. Acrescente-se, ainda, o fato de que o

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gerenciamento dos resduos slidos urbanos deve estar fundamentado no princpio dos 3 Rs, tendo na reduo da gerao o principal enfoque. Da anlise do Edital de Licitao da Prefeitura de Campo Grande e das propostas tcnicas das empresas que participaram do processo licitatrio para a construo de uma unidade de tratamento dos RSU com gerao de energia, conclui-se que: Embora o Edital tenha como objeto a concesso dos servios de coleta, tratamento e disposio final dos RSU e estabelea que o projeto da usina de tratamento contemple as unidades de triagem, gerao de energia e destinao final, o projeto no condiz com um sistema de gerenciamento integrado. A coleta seletiva no foi priorizada e nem mesmo programas de Educao Ambiental envolvendo a populao, que promovessem maior conscientizao para minimizao, foram previstos. No h segurana quanto combusto dos resduos, uma vez que, mesmo passando pelas unidades de triagem, pequena a confiabilidade das caractersticas fsicas e qumicas do lixo ou do CDR a ser incinerado, quanto a presena em maior ou menor quantidade de metais e compostos clorados. No h garantias quanto disposio das cinzas e escrias oriundas do processo de incinerao, assim como no h garantias sobre as emisses atmosfricas, se atendero aos limites estabelecidos pela legislao ou se os sistemas de operao e controle esto em conformidade com o nvel tecnolgico necessrio. Outro aspecto relevante que no fica esclarecido nas propostas tcnicas refere-se recuperao da rea degradada pelo lixo. Considerando que a massa de resduos pode levar mais de 15 anos para se estabilizar, faz-se necessrio efetuar manuteno e monitoramento aps o encerramento das atividades. As tencologias apresentadas nas propostas tcnicas no garantem a viabilidade ambiental para o tratamento dos resduos por meio da incinerao, mesmo com a gerao de energia, assim como no compactuam com os princpios de um programa de gerenciamento integrado pautado na minimizao de resduos. No avalizar prontamente a incinerao como uma soluo para o tratamento dos RSU no Brasil, no significa dizer que o "modelo" de gerenciamento de resduos que tem sido empregado na maioria dos municpios brasileiros seja o mais adequado, mesmo porque estamos falando de lixes e/ou aterros controlados. Lixes em hiptese alguma so admitidos. Tem-se usado aterro controlado como uma variao do aterro sanitrio, onde, normalmente, os resduos so confinados e recebem um

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recobrimento com material inerte a cada jornada diria. Porm, esta uma soluo que tambm causa impactos ambientais, pois no h impermeabilizao do solo, sistemas de drenagem e tratamento dos gases e percolados, dentre outros aspectos, no devendo ser adotada como forma de tratamento dos RSU. Os prprios aterros sanitrios, que so indispensveis, pois em qualquer processo de tratamento sempre haver rejeitos, ocupam grandes reas e causam degradao ambiental. Portanto, a melhor soluo reduzir a gerao dos resduos na fonte. No que concerne ao aproveitamento energtico dos resduos, verifica-se que isso ocorre tambm nos processos de reciclagem e no somente pela produo de energia eltrica oriunda dos processos de incinerao. Acrescenta-se que, quanto maior a abrangncia da coleta seletiva, maior ser o potencial de recuperao energtica dos resduos. Por outro lado, a gerao de energia eltrica pode ser priorizada em projetos que utilizem o biogs dos aterros existentes e dos lixes. Estes, podero estar inseridos em projetos que conciliem a recuperao da rea degradada com a recuperao do biogs dentro da perspectivas das emisses evitadas de carbono, conforme preconizado pelo Protocolo de Kyoto. Diante dos problemas de tratamento e disposio do lixo, o gerenciamento dos RSU deve ter como premissa bsica a no gerao, a minimizao, a reutilizao e a reciclagem, tratando com restries alternativas como a incinerao, tendo em vista os impactos ambientais e as incertezas dos danos que podem ser causados. Um programa sustentvel de gerenciamento dos RSU dever ser socialmente integrado, tendo a Educao Ambiental como grande aliada. A EA um instrumento de mobilizao e conscientizao da importncia do papel da populao no processo, propiciando a necessria mudana de paradigma na atual sociedade consumidora, induzindo-a a reconsiderar seus padres de consumo e desperdcio, promovendo a cultura de reduzir a gerao de lixo, reutilizar materiais e fazer a separao dos resduos nos seus ambientes domsticos, de trabalho, de lazer, contribuindo-se assim, para o melhor e maior aproveitamento energtico dos mesmos, com a conseqente preservao dos recursos naturais.

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ANEXO