TINJAUAN TOPIK-TOPIK PENELITIAN DAN KAJIAN

TENTANG PROYEK JALAN TOL DI INDONESIA DENGAN SKEMA

KERJASAMA PEMERINTAH DAN BADAN USAHA (KPBU)

THE REVIEW OF RESEARCH TOPICS AND RESEARCH STUDIES

ON TOLL ROAD PROJECTS IN INDONESIA WITH
PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP SCHEME
Erna Nurhayati 1), Ersa Tri Wahyuni 2)
1,2. Magister Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Padjadjaran
Jl. Dipati Ukur No. 35 Bandung 40132, Indonesia
a) erna.nurhayati1983@gmail.com, b) ersa@unpad.ac.id

Tanggal diterima : 10 November 2019 ; Tanggal disetujui : 16 Maret 2020

ABSTRACT
This study analyzes research topics for the PPP toll road project during 2004-2019, to identify the most popular research
issues and highlights the gaps for future research. The study analyzes 56 sample articles from journals database on the
Google Scholar, Sciencedirect, Emeraldinsight, Sinta, and Garuda Portal website. The analysis reveals that the topic of
Risk and Finance is the most popular topics. In the Toll Road PPP project in Indonesia, thre are several risks identified
from the sampled articles such as Financial/ Economic Risk, Land Availability/ Procurement Risk, Traffic volume risk,
Revenue risk, Operation and maintenance risk, Construction risk, Tariff risk, Force majeure risk, Tender/ contract risk,
Legal and policy risk and Political Risk. On the other hand, financial issues of PPP in toll road are Viablility Gap Fund , the
effect of inflation in a financial feasibility analysis, payment of guarantees for PPP projects, calculation of sensitivity
analysis to measure the relationship between financial viability conditions and the extent of support needed for a PPP
project. This study finds some important research issues are lacking and should be investigated further. The topics include
PPP accounting issues, government accountability, and cultural/social impact of Toll Road Project. These research gap
issues can be utilized as a guide and reference for further research in PPP, especially in Indonesia.

Keywords: Infrastructure, Economy, Financial, Public-Private Partnerships (PPP), Toll Roads, Indonesia

ABSTRAK
Riset ini menganalisis topik-topik riset pada penelitian proyek jalan tol yang dibiayai dengan skema KPBU selama
rentang 2004-2019, lalu mengidentifikasi topik yang populer dan mencari kesenjangan topik riset untuk pengkayaan
riset di masa depan. Riset ini menganalisis 56 artikel sampel yang berasal dari jurnal pada website Google Scholar,
Sciencedirect, Emeraldinsight, Sinta, dan Portal Garuda. Analisis menunjukkan topik Risiko dan Finansial menjadi
terpopuler. Dalam proyek KPBU Jalan Tol di Indonesia, didapat beberapa risiko yaitu: Risiko Finansial/Ekonomi, Risiko
Ketersediaan/Pengadaan lahan, Risiko volume lalu lintas, Risiko pendapatan, Risiko operasi dan pemeliharaan, Risiko
konstruksi, Risiko tarif, Risiko force majeure, Risiko tender/kontrak, Risiko hukum dan kebijakan dan Risiko Politik. Topik
finansial membahas Viabilility Gap Fund, pengaruh inflasi dalam analisis kelayakan finansial, pembayaran jaminan
proyek KPBU, perhitungan analisis sensitivitas untuk mengukur hubungan antara kondisi kelayakan finansial dan sejauh
mana dukungan yang dibutuhkan untuk suatu proyek KPBU. Riset ini menemukan beberapa masalah penelitian penting
yang belum ada dan harus diteliti lebih lanjut. Topik yang menarik untuk diteliti lebih lanjut meliputi isu akuntansi
KPBU, akuntabilitas pemerintah, dan dampak budaya/sosial dari proyek jalan tol. Isu-isu tersebut dapat digunakan
sebagai panduan dan referensi bagi penelitian-penelitian selanjutnya dalam KPBU, khususnya di Indonesia.

Kata kunci: Infrastruktur, Ekonomi, Finansial, Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha, Jalan Tol, Indonesia

35
 Jurnal Sosek Pekerjaan Umum, Vol.12 No.1, April 2020, hal 35 - 44
PENDAHULUAN
Dalam rangka memenuhi kebutuhan
infrastruktur yang sangat besar Pemerintah
Indonesia sedang berupaya keras untuk
mendorong pembangunan infrastruktur di
berbagai wilayah. Fokus Pemerintah salah
satunya yaitu dengan mengejar ketertinggalan
pembangunan infrastruktur yang merata di
Indonesia. Pembangunan di Indonesia tertinggal
dibandingkan negara tetangga karena tidak
tersedianya infrastruktur yang memadai yang
dapat mempengaruhi kualitas dan kuantitas
kegiatan ekonomi (Suhendra 2017). Program
pembangunan infrastruktur tentu membutuhkan
dana dan biaya yang tidak sedikit. Terbatasnya
anggaran fiskal pemerintah, membuat
Pemerintah harus menemukan pola-pola
pembiayaan alternatif dalam rangka mendukung
program pembangunan infrastruktur tersebut.
Oleh karena itu, dibutuhkan skema pembiayaan
kreatif untuk mendanai proyek infrastruktur
dengan melibatkan pihak swasta/badan usaha
untuk ikut berinvestasi langsung dalam
penyediaan infrastruktur.
Pemerintah di seluruh dunia telah banyak
melibatkan entitas swasta untuk pembangunan
infrastruktur karena terbatasnya anggaran publik
(Glaister 1999; Jones et al. 2008; Reeves 2003;
Liu et al. 2015). Salah satu terobosan yang
diharapkan menjadi solusi atas hal ini adalah
dengan penerapan skema Public-Private
Partnership (PPP) atau Kerjasama Pemerintah
dan Badan Usaha (KPBU) dalam penyediaan
infrastruktur.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RJMN) 2015–2019 menekankan
pembangunan infrastruktur menjadi salah satu
agenda prioritas nasional untuk mewujudkan
bangsa yang berdaya saing dan meningkatkan
produktivitas rakyat. Tantangan besar yang
dihadapi dalam penyediaan infrastruktur adalah
tingginya nilai dana pembiayaan (Wibowo
2016b) Investasi yang dibutuhkan selama 2015–
2019 adalah Rp4.796 trilyun, merupakan angka
revisi dari perkiraan sebelumnya yaitu Rp5.519
trilyun–dan dari jumlah tersebut lebih kurang 40
% berasal dari sektor PUPR (i.e. jalan, sumber
daya air, air bersih dan limbah, dan perumahan).
Di sisi lain, kemampuan Pemerintah, baik pusat
maupun daerah, sangat terbatas. Pemerintah
melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara/Daerah (APBN/D) hanya mampu
menutup sekitar 41,25%-nya saja; sisanya
diharapkan dapat dibiayai oleh Badan Usaha
Milik Negara (BUMN) sebesar 22,23% dan badan
36
usaha sebesar 36,52% melalui skema KPBU
(Wibowo 2016c).
Infrastruktur merupakan prasarana yang
disediakan oleh pemerintah untuk memenuhi
kebutuhan dasar sosial dan ekonomi manusia
(Hine, J., Queiroz 2009). Infrastruktur
transportasi seperti jalan tol merupakan
infrastruktur ekonomi yang digunakan untuk
kegiatan ekonomi, proyek infrastruktur
umumnya memerlukan investasi besar dengan
modal yang tinggi (Grimsey and Lewis 2002).
Berbagai tantangan sektor jalan yaitu tingginya
biaya transportasi darat karena
konektivitas, tingginya waktu tempuh,
kemacetan kronis dan kualitas jalan yang rendah,
Kemakmuran ekonomi dan sosial terhambat
karena ketidakcukupan kuantitas dan kualitas
jalan yang belum memadai, Volume Lalu Lintas
diperkirakan menjadi dua kali lipat dalam 15
tahun, atau sama dengan 5% per tahun dan yang
terakhir adalah mengatasi kekurangan investasi
infrastruktur jalan melalui peningkatan
konektivitas untuk mendorong pertumbuhan
ekonomi.
Dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) 2015–2019,
Pemerintah telah mencanangkan pembangunan
jalan tol sepanjang 1000 km, untuk
mewujudkannya terdapat berbagai tantangan
mendasar antara lain progress delivery yang
lambat (20 km/th), Permasalahan lain
pembebasan lahan masih menjadi kendala besar
karena hal ini menyangkut masalah sosial-
ekonomi-politik yang sangat kompleks sehingga
tidak selayaknya dampak dari risiko mengimbas
kepada pihak pengusaha jalan tol
(Wirahadikusumah, R. D., Sapitri, S., Susanti, B., &
Soemardi 2013). Oleh karena itu, dibutuhkan
peran badan usaha melalui skema Kerjasama
Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU) dalam
berbagai bidang infrastruktur termasuk
pembangunan dan pengelolaan jalan tol demi
tercapainya RPJMN 2015-2019.
Tujuan riset ini adalah untuk melakukan
analisis terhadap topik topik riset dalam skema
PPP untuk proyek jalan tol di Indonesia dalam
kurun waktu tertentu. Riset ini juga akan
menganalisis hasil riset dari dua topik terpopuler
yang dijaring dan mengidentifikasi kesenjangan
topik riset untuk panduan riset berikutnya.
KAJIAN PUSTAKA
Banyak studi telah dilakukan mengenai
masalah terkait KPBU jalan tol di Indonesia,
antara lain:
 Tinjauan Topik-topik Penelitian dan Kajian Tentang Proyek Jalan Tol
di Indonesia Dengan Skema Kerjasama Pemerintah Dan Badan Usaha (KBPU)
 Risk and Value Managament (misalnya :
(Novianti 2011; Sandhyavitri and Saputra
2015; Munggarani 2017; Wirahadikusumah,
R. D., Sapitri, B. S., & Soemardi 2014;
Wibowo 2015; Maharani and Palupie 2017;
Wibowo et al. 2012; Parikesit 2009;
Abednego and Ogunlana
2006)(Wirahadikusumah, R. D., et al, 2013)
 Decision Models and Framework (misalnya :
(Dharmawan, et al, 2019; Handayani, et al
2013; Rostiyanti, et al, 2013; Sudiyono, et al,
2017)
 Financing (misalnya : (Wibowo 2011, 2012;
Setiawan et al. 2015; Wibowo 2017; Nobel
2017; Wibowo et al. 2012; Mahani, Tamin,
Pribadi, and Wibowo 2017; Wibowo and
Alfen 2013; Tamin, Mahani, and Marzuki
2017; L. B. Sihombing 2014)
 PPP Implementation (misalnya : (Rostiyanti
and Tamin 2016; Parikesit 2009; Oka and
Pradono 2011; Mahani et al. 2019)
 PPP Performance : (Misalnya : (Rohman, et
al, 2019; S. F. Rostiyanti, et al, 2012)
 Critical Succes Factor (misalnya : (Abednego
& Ogunlana, 2006; Rohman, et al, 2017;
Rohman, et al, 2019; L. Sihombing, et al,
2018)
Publikasi ilmiah yang juga melakukan studi
literature untuk KPBU telah dilakukan oleh
beberapa peneliti seperti (Maharani et al. 2019)
dan (Wibowo 2016a). Namun penelitian tersebut
melakukan reviu literature secara umum untuk
topik KPBU, sedangkan paper ini akan melakukan
tinjauan literature khusus untuk KPBU proyek
Jalan Tol. Topik jalan tol dipilih karena publikasi
tentang proyek jalan tol di Indonesia
mendominasi publikasi mengenai KPBU
dibandingkan proyek KPBU lainnya seperti
sektor air dan bandara (Mandasari dan Wahyuni,
2019).
Riset ini memaparkan topik apa saja yang
dibahas pada penelitian proyek jalan tol yang
dibiayai dengan skema KPBU, untuk kemudian
dibahas mengenai dua topik riset terpopuler
pada rentang waktu 2004–2019 dan mencari
research gap yang dapat digunakan sebagai
arahan dan acuan bagi penelitian-penelitian
selanjutnya sehingga dapat memperkaya body of
literature tentang KPBU/KPS di Indonesia dan
beberapa ranah yang menarik untuk diteliti
secara lebih mendalam ke depannya.
Erna Nurhayati, Ersa Tri Wahyuni
METODE PENELITIAN
Metode penelitian yang digunakan adalah
metode kualitatif dengan pendekatan tematik
reviu literature terstruktur (Tranfield, Denyer,
and Smart 2003)(Durach and Wieland 2017).
Metode riset disusun berdasarkan pertanyaan
riset sebagai berikut :
1. Topik penelitian apa saja yang dibahas pada
penelitian proyek jalan tol di Indonesia
dengan skema pendanaan KPBU?
2. Bagaimana analisis hasil riset pada paper
yang termasuk dalam dua topik terpopuler
tersebut?
3. Bagaimana arah riset ke depan terkait
dengan penelitian KPBU khususnya pada
proyek jalan tol?
Teknik pengambilan sampel menggunakan
nonprobability sampling dengan teknik sampling
sistematis. Sampel penelitian yang diambil
berdasarkan kriteri sebagai berikut :
1. Sumber rujukan utama berasal dari jurnal
pada website Google Scholar, Sciencedirect,
Emeraldinsight, Sinta, dan Portal Garuda
2. Penelusuran artikel penelitian dilakukan
dengan menggunkan kata kunci: PPP,
KPBU/KPS, Jalan Tol, Toll Road/Toll
Way/Highway, Infrastructure, Indonesia.
Dalam penelitian ini proses analisis data yang
dilakukan adalah sebagai berikut :
1) Mempersiapkan artikel-artikel yang sesuai
dengan kata kunci pencarian.
2) Memilih artikel yang sesuai dengan langkah-
langah sebagai berikut :
a. Artikel yang digunakan hanya sesuai kata
kunci yaitu penelitian Proyek jalan tol di
Indonesa yang menggunakan skema
KPBU, selain tema itu harus dikeluarkan
dari sampel
b. Jika ditemukan tulisan yang bukan
merupakan atikel penelitian seperti
skripsi, thesis atau makalah yang tidak
terpublikasi harus dikeluaran dari
sampel.
c. Pengambilan sampel dari beberapa sitasi
berbeda sehingga ada kemungkinan
artikel yang sama terdaftar di berbagai
tempat. Oleh Karena itu, artikel yang
terduplikasi pada sitatsi lain harus
dikeluarkan dari sampel.
37
 Jurnal Sosek Pekerjaan Umum, Vol.12 No.1, April 2020, hal 35 - 44

Tabel 1 Proses seleksi sampel berdasarkan kriteria

Artikel
yang
No Sumber Kata Kunci Tanggal Pukul Hasil relevan
dijadikan
sampel
1 Google Scholar "KPS" and "JALAN TOL" and "INDONESIA" 10 Okt 2019 15:10 172 22
"KPBU" and "JALAN TOL" and "INDONESIA" 10 Okt 2019 18:40 50 3
"PPP" and "TOLL ROAD" and "INDONESIA" 10 Okt 2019 20:18 926 26
"PPP" and "TOLLWAY" and "INDONESIA" 11 Okt 2019 14:36 120 1
"PPP" and "HIGHWAY" and "INDONESIA" 11 Okt 2019 14:46 4,440 1
"PPP" and "INFRASTRUCTURE" and "INDONESIA" 23 Sept 2019 22:12 36,600 2

2 Sinta "KERJASAMA PEMERINTAH DAN SWASTA" 23 Sept 2019 15:04 10 1

"KPBU" 23 Sept 2019 15:12 8 0
"KERJASAMA PEMERINTAH DAN BADAN USAHA" 23 Sept 2019 15:12 5 0

3 sciencedirect "PPP" and "TOLL ROAD" and "INDONESIA" 11 Okt 2019 15:21 60 0
"PPP" and "HIGHWAY" and "INDONESIA" 11 Okt 2019 15:30 122 0

4 Emeraldinsight "PPP" and "TOLL ROAD" and "INDONESIA" 11 Okt 2019 15:38 49 0
"PPP" and "HIGHWAY" and "INDONESIA" 11 Okt 2019 15:47 50 0
JUMLAH 42,612 56
Sumber data : diolah (2019)

3) Mengklasifikasikan riset berdasarkan: Implementation, PPP Performance, Critical Success

Factor. Satu artikel dapat dipetakan ke dalam dua
a. Tahun publikasi (2004 – 2019)
atau lebih topik riset. Artikel-artikel penelitian
b. Topik Riset yang dipublikasikan membahas mengenai topik-
topik riset yang populer dalam publikasi KPBU
4) Setelah dilakukan seleksi didapatkan 56
Jalan Tol di Indonesia.
artikel yang ditulis pada rentang waktu
2004 – 2019. Tabel 2 Pembagian Artikel berdasarkan tahun
publikasi
HASIL DAN PEMBAHASAN Tahun COUNT (n=56) % of 56
Topik penelitian yang dibahas pada 2004 1 1.79
2006 1 1.79
penelitian proyek jalan tol di Indonesia
2009 1 1.79
dengan KPBU
2010 2 3.57
Terkait dengan pertanyaan riset pertama, 2011 5 8.93
artikel penelitian mengenai KPBU Jalan Tol di 2012 4 7.14
Indonesia sudah banyak ditemukan, seiring 2013 5 8.93
dengan fokus Pemerintahan salah satunya yaitu 2014 4 7.14
dengan mengejar ketertinggalan pembangunan 2015 6 10.71
infrastruktur yang merata di Indonesia, publikasi 2016 4 7.14
berupa artikel yang membahas mengenai proyek 2017 9 16.07
Jalan tol dengan skema KPBU di Indonesia relatif 2018 8 14.29
meningkat setiap tahunnya, seperti yang 2019 6 10.71
dijelaskan pada tabel 2.
Jumlah 56
Hasil pembagian artikel berdasarkan topik Sumber data : diolah (2019)
penelitian disajikan pada tabel 3 dimana topik
riset terbagi menjadi 15 topik. Kemudian penulis
menganalis topik-topik riset tersebut, banyak
artikel membahas mengenai Risk, Financial, PPP

38
 Tinjauan Topik-topik Penelitian dan Kajian Tentang Proyek Jalan Tol
di Indonesia Dengan Skema Kerjasama Pemerintah Dan Badan Usaha (KBPU)
Erna Nurhayati, Ersa Tri Wahyuni

Tabel 3 Pembagian Artikel berdasarkan Topik dan Penanganan risiko (mitigasi risiko). (PT.
Penelitian Penjamin Infrastruktur Indonesia, 2016).
COUNT % of
Identifikasi pada manajamen risiko
Topik (n=56) 56
merupakan faktor utama dalam pelaksanaan
Risk 21 37.50
KPBU. Terdapat banyak faktor risiko yang akan
Financial 16 28.57 timbul dalam pelaksanaan KPBU yang harus
legal issue/ Regulation 7 12.50
ditanggung oleh pemerintah dan sektor swasta
PPP Implementation 7 12.50
dimana risiko tersebut dapat mempengaruhi
Performance/Service
kinerja dan keberhasilan suatu proyek KPBU.
quality 6 10.71
Dalam penelitian mengenai Identifikasi risiko,
success factor 5 8.93
Menurut Nur Wulan, 2005 dalam (Abednego and
Decision Models and
Ogunlana 2006) mengklasifikasikan risiko pada
Frame work 5 8.93
proyek pembangunan jalan tol di Indonesia ke
Build Operate Transfer 5 8.93
dalam 7 kategori antara lain : (1) risiko politik;
land acquisition 4 7.14
(2) risiko konstruksi; (3) risiko operasi dan
Others 4 7.14
pemeliharaan; (4) risiko kontrak; (5) risiko
System Insentif 2 3.57
pendapatan; (6) risiko finansial; dan (7) risiko
Project governance 2 3.57
force majeure. Risiko pada proyek jalan tol yang
Project Planning 1 1.79
paling sensitif menurut (Sandhyavitri and
Procurement 1 1.79
Saputra 2015) adalah 1) Ketersediaan lahan, 2)
Value for Money 1 1.79
Proses ganti rugi, 3) Penolakan Masyarakat, 4)
Sumber data : diolah (2019)
Banyaknya calo tanah, dan 5) sumber pendanaan
Dari 56 Artikel, terdapat 21 artikel membahas yang belum jelas. Sementara itu ada 4 (empat)
mengenai risiko dan 16 membahas mengenai risiko yang harus dikurangi oleh pemerintah
finansial, oleh karena itu penulis akan fokus (Mahani et al. 2019). Risiko-risiko ini termasuk:
membahas pada 2 topik riset terpopuler selama kemungkinan tidak disetujui oleh kementerian
kurun waktu 2004 – 2019. keuangan, proses persetujuan di kementerian
keuangan memakan waktu lama, terlalu mahal
Analisis hasil paper topik terpopuler anggaran negara tidak dapat menyediakannya,
dan terakhir kesulitan mendapatkan persetujuan
Berdasarkan Tabel 3, didapatlah 2 topik dari legislative.
terpopuler dari literature review KPBU jalan tol
yaitu: Penelitian dengan topik risiko dan topik Para peneliti juga menyelidiki identifikasi
finansial. Berikut ini adalah analisis yang lebih terhadap risiko pendapatan tol. Sebagai contoh
dalam terkait dengan paper-paper dalam 2 topik (Novianti 2011) menganalisis faktor risiko
tersebut sebagai salah satu faktor yang ada di studi
kelayakan proyek dan manajemen risiko proyek
Penelitian dengan topik risiko infrastruktur jalan yang ada di KPBU sebagai
bahan pra negosisasi. Pemodelan risiko
Artikel penelitian yang telah dipublikasikan
pendapatan ini sebagai bahan untuk negosiasi,
dengan topik risiko proyek jalan tol dengan
yang selanjutnya dapat digunakan sebagai model
skema KPBU berjumlah 21 paper. Jenis-jenis
dasar untuk perhitungan dan pertimbangan
risiko yang dianalisis dalam 21 paper tersebut
alokasi, serta mitigasi risiko pada proyek
tersaji dalam tabel 4.
infrastruktur jalan tol. Didapatkan variabel-
Keberhasilan investasi infrastruktur tidak variabel penyebab risiko pendapatan antara lain:
dapat dipisahkan dari manajamen risiko yang kerugian pendapatan yang disebabkan oleh risiko
diterapkan, proyek infrastruktur yang tarif; kerugian pendapatan yang diakibatkan oleh
menggunakan skema KPBU seperti Jalan tol risiko volume lalu lintas/volume lalu lintas yang
memiliki masa konsesi yang sangat panjang sepi; kerugian pendapatan yang disebabkan oleh
(lebih dari 25 tahun) tentunya memiliki tingkat adanya force majeure; dan kerugian pendapatan
risiko yang tinggi sehingga metoda penilaian yang disebabkan oleh kejadian-kejadian non-
kelayakan investasi/penawaran pihak swasta revenue.
pun menjadi kompleks. Penelitian mengenai
Penelitian mengenai Penilaian risiko proyek
risiko dapat membantu untuk mengetahui cara
KPBU telah dilakukan dan disimpulkan bahwa
yang tepat untuk mengelola risiko terkait proyek
risiko yang dianggap berdampak tinggi adalah
KPBU. Tahapan manajamen risiko dalam KPBU:
risiko pembebasan lahan, risiko konstruksi,
Identifikasi risiko, Penilaian risiko, Alokasi risiko,

39
 Jurnal Sosek Pekerjaan Umum, Vol.12 No.1, April 2020, hal 35 - 44

Tabel 4 Penelitian sebelumnya dengan topik Risiko

Jumlah
No Kategori Risiko Penulis
Paper

Palupie, Y. M. R., & Yuniarto, H. A (2016), Wibowo, A., et

Risiko al. (2012), Parikesit, D., & Mada, U. G. M. U. G. (2009),
1 8
finansial/ekonomi Abednego, M. P., & Ogunlana, S. O. (2006), Mahani, I., et
al (2019), Sihombing, L.,et al (2018), Sandhyavitri, A., et
al. (2018), Novianti, T., & Setyawan, H. Y. (2018)
Sandhyavitri, A., & Saputra, N. (2013),
Wirahadikusumah, R. D., et al. (2014), Palupie, Y. M. R.,
Risiko
& Yuniarto, H. A (2016), Oka, W. B., & Pradono, P.
2 ketersediaan/pengadaan 8
(2011), Sandhyavitri, A., et al (2018), Novianti, T., &
lahan
Setyawan, H. Y. (2018), San Santoso, D., Joewono, et al.
(2012)
Novianti, T. (2011), Munggarani, N. A. (2017), Wibowo,
A., et al (2012), Wirahadikusumah, R. D., et al. (2018),
3 Risiko volume lalu lintas 6
Sandhyavitri, A., et al(2018), Novianti, T., & Setyawan,
H. Y. (2018)
Novianti, T. (2011), Palupie, Y. M. R., & Yuniarto, H. A
(2016), Abednego, M. P., & Ogunlana, S. O. (2006),
4 Risiko pendapatan 5
Suseno, Y. H., et al (2015), Oka, W. B., & Pradono, P.
(2011)
Palupie, Y. M. R., & Yuniarto, H. A (2016), Abednego, M.
5 Risiko OP P., & Ogunlana, S. O. (2006), Novianti, T., & Setyawan, H. 3
Y. (2018)
Abednego, M. P., & Ogunlana, S. O. (2006), Oka, W. B., &
6 Risiko konstruksi Pradono, P. (2011), Novianti, T., & Setyawan, H. Y. 3
(2018)
Novianti, T. (2011), Wirahadikusumah, R. D., et al.
7 Risiko tarif 3
(2014), Wibowo, A., et al (2012)
Novianti, T. (2011), Palupie, Y. M. R., & Yuniarto, H. A
8 Risiko force majeure 3
(2016), Abednego, M. P., & Ogunlana, S. O. (2006)
Wirahadikusumah, R. D., Sapitri, B. S., & Soemardi, B.
Risiko proses
9 (2014), Wibowo, A. (2015), Palupie, Y. M. R., & 3
tender/kontrak
Yuniarto, H. A (2016)
Palupie, Y. M. R., & Yuniarto, H. A (2016), Abednego, M.
Risiko hukum dan
10 P., & Ogunlana, S. O. (2006), Mahani, I., Tamin, R. Z., 3
kebijakan
Pribadi, K. S., & Wibowo, A. (2019)
Palupie, Y. M. R., & Yuniarto, H. A (2016), Abednego, M.
11 Risiko politik 2
P., & Ogunlana, S. O. (2006)
Sumber data : diolah (2019)

risiko pendapatan tol, risiko suku bunga, dan
risiko bencana pada tahap pasca konstruksi (Oka
and Pradono 2011).
Prinsip yang lazim diterapkan untuk alokasi
risiko adalah bahwa “risiko sebaiknya
dialokasikan kepada pihak yang relatif lebih
mampu mengelolanya atau dikarenakan memiliki
biaya terendah untuk menyerap risiko tersebut”.
Jika prinsip ini diterapkan dengan baik,
diharapkan dapat menghasilkan premi risiko
yang rendah dan biaya proyek yang lebih rendah.
40
Strategi alokasi risiko tidak hanya menentukan
pihak mana yang memiliki kemampuan terbaik
menerima risiko, waktu yang paling tepat dan
solusi alternatif juga harus dipertimbangkan
untuk memastikan alokasi risiko yang tepat.
(Abednego and Ogunlana 2006).
(Sandhyavitri et al. 2018) telah melakukan
Analisis Risiko Jalan Tol Tahap Pra Konstruksi
pada proyek Jalan Tol Pekan Baru-Dumai, dalam
proyek tersebut ada 5 risiko utama yang melekat
seperti: Sertifikat Bank Indonesia (SBI), tingkat
 Tinjauan Topik-topik Penelitian dan Kajian Tentang Proyek Jalan Tol
di Indonesia Dengan Skema Kerjasama Pemerintah Dan Badan Usaha (KBPU)
Inflasi, Pembebasan lahan, jumlah Kendaraan
Kelas I, dan biaya Konstruksi. Mekanisme alokasi
risiko telah diusulkan oleh (Santoso, et al., 2012)
untuk tinjauan pemerintah terhadap peraturan
dan praktik dan untuk sektor swasta yang
tertarik berinvestasi dalam proyek jalan tol.
Santoso et al mengidentifikasi risiko yang terkait
dengan pembebasan lahan diidentifikasi sebagai
peristiwa risiko utama dalam bisnis jalan tol
Indonesia dan sepuluh dari 18 peristiwa risiko
berperingkat teratas dinilai sesuai untuk asumsi
oleh pemerintah. Risiko cuaca harus dibagi oleh
kedua belah pihak dengan risiko yang tersisa
ditanggung oleh investor.
Lampiran 1 memberikan informasi yang lebih
rinci mengenai hasil penelitian dari setiap artikel
penelitian.
Penelitian dengan topik finansial
Jumlah artikel penelitian yang telah
dipublikasikan dengan topik finansial pada jalan
tol dengan skema KPBU berjumlah 16 paper,
dimana hasil findingnya rata-rata mengusulkan
model-model pembiayaan untuk skema KPBU,
anaisis lebih rinci mengenai 16 paper tersebut
terdapat pada lampiran 2.
Pembiayaan memainkan peran penting dalam
proyek KPBU. Salah satu terobosan yang
dilakukan oleh pemerintah dalam skema KPBU
adalah dengan memberikan dukungan dalam
bentuk dana tunai untuk biaya konstruksi proyek
yang disebut Viablility Gap Fund (VGF), yang
bertujuan untuk membuat sebuah proyek yang
sebelumnya tidak layak secara finansial tetapi
layak secara ekonomi menjadi layak secara
finansial dan ekonomi. Sebagai contoh (Setiawan
et al. 2015) telah melakukan penelitian pada
Proyek Jalan Tol Palembang-Indralaya
menunjukkan bahwa VGF membuat yang
sebelumnya tidak layak secara finansial menjadi
layak secara finansial.
Penelitian dilakukan oleh (Mahani, et al.,
2017) yang melakukan evaluasi kebijakan
dengan mencari kendala implementasi, antara
lain: 1) Ada konflik regulasi dalam VGF untuk
investasi jalan tol di Indonesia; 2) Jika
Pemerintah Indonesia ingin menerapkan hibah
konstruksi sebagai VGF, maka peraturan terkait
harus ditingkatkan dalam batas waktu
penyerahan dan dengan jelas mendefinisikan
pembatasan yang diberikan dalam peraturan; 3)
Jika Pemerintah Indonesia ingin menerapkan
konstruksi parsial sebagai VGF, maka peraturan
terkait harus diperbaiki dalam pedoman untuk
diserahkan dan diberikan.
Pembahasan lainnya mengenai topik finansial
juga mengenai analisis kelayakan, dibutuhkan
Erna Nurhayati, Ersa Tri Wahyuni
sejumlah data dan asumsi yang memadai dan
asumsi tentang laju inflasi adalah salah satunya.
(Wibowo 2012) telah melakukan penelitian
mengenai pengaruh inflasi dalam analisis
kelayakan finansial dan kewajiban kontingensi
pemerintah saat memberikan dukungan yang
terkait dengan inflasi, formula penyesuaian tarif
yang berlaku saat ini di industri jalan tol nasional
bertentangan dengan salah satu prinsip alokasi
risiko yang efisien. Dengan tarif disesuaikan tiap
dua tahun sekali, badan usaha secara implisit
diharuskan menanggung risiko inflasi meski
bukan pihak yang paling mampu menyerap risiko
tersebut.
Pemerintah Indonesia menghadapi risiko
fiskal yang cukup besar sebagai akibat dari
kewajiban kontinjensi yang dikeluarkan
Pemerintah Indonesia ketika memberikan
jaminan. Ini membutuhkan analisis kewajiban
kontinjensi yang sistematis, metodologi
sederhana dan operasional menghitung
pembayaran jaminan yang diberikan kepada
proyek jalan tol PPP untuk melindungi sponsor
proyek dari meroketnya biaya pengadaan tanah,
keterlambatan penyesuaian tol yang dijadwalkan,
dan pembayaran kompensasi jika terjadi
nasionalisasi. (Wibowo et al. 2012).
Jalan tol yang tidak layak secara finansial
kemudian dianalisis alternatif dukungan yang
efektif untuk setiap kelompok, dan melakukan
analisis sensitivitas untuk mengukur hubungan
antara kondisi kelayakan finansial dan sejauh
mana dukungan yang dibutuhkan, hasil analisis
menunjukkan bahwa dukungan yang paling
efektif adalah hibah konstruksi (biaya investasi)
dan hibah operasi (peningkatan pendapatan)
sementara dukungan dalam bentuk pengurangan
pajak atau penurunan tingkat diskonto sangat
marjinal (Tamin, Mahani, and Marzuki 2017)
Arah riset ke depan untuk topik KPBU
Pertanyaan riset terakhir yang perlu dijawab
adalah mengenai arah riset ke depan untuk topik
KPBU di sektor Jalan Tol. Riset ini
mengidentifikasi beberapa topik riset belum
dibahas oleh penelitian-penelitian sebelumnya
seperti misalnya issue mengenai akuntansi untuk
PPP dan bagaimana bentuk akuntabilitas
pemerintah untuk proyek tersebut. Misalnya
bagaimana bentuk akuntabilitas pemerintah
pusat dan pemerintah daerah kepada DPR atau
DPRD dan masyarakat luas, terutama bila jalan
tol yang dibangun dengan skema PPP dikeluhkan
masyarakat harganya terlalu mahal.
Isu sosial dari pembangunan jalan tol yang
melibatkan swasta, khususnya swasta asing juga
belum dibahas dalam penelitian sebelumnya.
41
 Jurnal Sosek Pekerjaan Umum, Vol.12 No.1, April 2020, hal 35 - 44
Dalam proses pembangunan jalan tol yang
melibatkan swasta asing, semisal dari Tiongkok,
mungkin dapat menimbulkan gesekan sosial di
masyarakat karena banyak tenaga asing yang
tinggal di kawasan tersebut. Sentra-sentra Usaha
Kecil Menengah sepanjang jalan lintas propinsi
yang menghidupkan perekonomian dengan
melibatkan masyarakat menjual makanan dan
oleh-oleh, diganti keberadaannya dengan rest
area jalan tol berisi kafe-kafe dan restoran cepat
saji multinasional.
Hal ini menambah usulan topik-topik KPBU
dari penulis yang sudah mengidentifikasi
sebelumnya (Maharani et al. 2019; Wibowo
2016a).
KESIMPULAN DAN SARAN
Review yang dilakukan dalam tulisan ini
merupakan topik penelitian populer dalam
penelitian Proyek jalan tol yang menggunakan
skema pendanaan KPBU di Indonesia. Paper yang
dijadikan sampel adalah paper yang memenuhi
kriteria kata kunci pencarian dalam beberapa
portal akademik. Hasil yang didapatkan sejumlah
56 Artikel sampel hasil seleksi, didapat 2 topik
populer dibahas dalam tulisan ini yaitu mengenai
Risiko dan Finansial. Penelitian telah dilakukan
pada identifikasi kategori risiko, menilai risiko,
menganalisis faktor-faktor risiko dan
merumuskan strategi risiko/mitigasi risiko.
Berdasarkan hasil literature mengenai berbagai
risiko dalam proyek KPBU Jalan Tol di Indonesia,
didapat beberapa risiko yaitu: Risiko
Finansial/Ekonomi, Risiko
Ketersediaan/Pengadaan lahan, Risiko volume
lalu lintas, Risiko pendapatan, Risiko operasi dan
pemeliharaan, Risiko konstruksi, Risiko tarif,
Risiko force majeure, Risiko tender/kontrak,
Risiko hukum dan kebijakan dan Risiko Politik.
Penelitian mengenai topik finansial membahas
isu yang beragam diantaranya mengenai
Viablility Gap Fund (VGF), yang bertujuan untuk
membuat sebuah proyek yang sebelumnya tidak
layak secara finansial tetapi layak secara ekonomi
menjadi layak secara finansial dan ekonomi,
kemudian isu mengenai pengaruh inflasi dalam
analisis kelayakan finansial, pembayaran jaminan
proyek KPBU, perhitungan analisis sensitivitas
untuk mengukur hubungan antara kondisi
kelayakan finansial dan sejauh mana dukungan
yang dibutuhkan untuk suatu proyek KPBU.
Saran untuk penelitian berikutnya adalah
dengan menambah kata kunci pencarian dan
memperluas pencarian selain Indonesia. Dari
tinjauan literature ini dapat diidentifikasi
kesenjangan pengetahuan yang perlu diisi
sebagai salah satu bentuk kontribusi nyata guna
42
memperkaya literatur KPBU dan menghindari
replikasi riset.
UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan terima kasih disampaikan kepada
Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia
Kementerian PUPR dan kepada penyelenggara
Program Magister Akuntansi, Fakultas Ekonomi
dan Bisnis di Universitas Padjadjaran yang telah
memberikan dukungan sehingga terwujudnya
makalah ini.
DAFTAR PUSTAKA
Abednego, Martinus P., and Stephen O. Ogunlana.
"Good project governance for proper risk
allocation in public–private partnerships in
Indonesia." International journal of project
management 24, no. 7 (2006): 622-634.
Dharmawan, Weka Indra, Ade Sjafruddin, Russ Bona
Frazila, and Febri Zukhruf. "Developing model
of toll road traffic forecasting during ramp-up
period." In MATEC Web of Conferences, vol.
270, p. 03016. EDP Sciences, 2019.
Durach, Christian F., Joakim Kembro, and Andreas
Wieland. "A new paradigm for systematic
literature reviews in supply chain
management." Journal of Supply Chain
Management 53, no. 4 (2017): 67-85.
Glaister, Stephen. "Past abuses and future uses of
private finance and public private
partnerships in transport." Public Money and
Management 19, no. 3 (1999): 29-36.
Grimsey, Darrin, and Mervyn K. Lewis. "Evaluating
the risks of public private partnerships for
infrastructure projects." International journal
of project management 20, no. 2 (2002): 107-
118.
Handayanib, Susanty, R. Jachrizal Soemabrataa, Sigit
Pranowo Hc, and Yusuf Latiefd. "Modeling
Risk Guarantee on Highway Infrastructure
Development Using Real Option Approach."
2013
Hine, J., C. Queiroz, and T. Chelliah. "Toolkit for
Public-Private Partnership in Roads and
Highways." PPIAF, World Bank (2009).
Jones, Robert, and Gary Noble. "Managing the
implementation of public–private
partnerships." Public Money and
Management 28, no. 2 (2008): 109-114.
Liu, Junxiao, Peter ED Love, Peter R. Davis, Jim
Smith, and Michael Regan. "Conceptual
framework for the performance
measurement of public-private
partnerships." Journal of Infrastructure
systems 21, no. 1 (2014): 04014023.
 Tinjauan Topik-topik Penelitian dan Kajian Tentang Proyek Jalan Tol
di Indonesia Dengan Skema Kerjasama Pemerintah Dan Badan Usaha (KBPU)
Mahani, Iris, Rizal Z. Tamin, Krishna S. Pribadi, and
Andreas Wibowo. "Evaluation of
implementation viability gap funding (VGF)
policy on toll road investment in Indonesia."
In AIP Conference Proceedings, vol. 1903, no.
1, p. 070013. AIP Publishing, 2017.
Mahani, Iris, Rizal Z. Tamin, Krishna S. Pribadi, and
Andreas Wibowo. "The risks of construction
grant support in toll road investment faced by
Indonesia's government." In MATEC Web of
Conferences, vol. 270, p. 05001. EDP Sciences,
2019.
Mahani, Iris, Rizal Z. Tamin, Krishna S. Pribadi, and
Andreas Wibowo. "Evaluation of
implementation viability gap funding (VGF)
policy on toll road investment in Indonesia."
In AIP Conference Proceedings, vol. 1903, no.
1, p. 070013. AIP Publishing, 2017.
Mandasari, V and Ersa Tri Wahyuni. "Apa Yang
Telah Kita Ketahui Tentang KPBU di
Indonesia? Sebuah Studi Reviu Literatur
Publikasi Ilmiah" In International Conference
on Accounting & Management (ICAM) 2019.
PALUPIE, YUDHITYA MAHARANI RISTIAN.
"Pengembangan Stakeholder Framework
Alokasi Risiko dan Pemodelan Menggunakan
Simulasi Monte Carlo dan Decision Tree pada
Proyek Public Private Partnership." PhD diss.,
Universitas Gadjah Mada, 2017.
Palupie, Yudhitya Maharani Ristian, and Hari Agung
Yuniarto. "Alokasi Risiko Proyek Infrastruktur
Dengan Skema Kerjasama Pemerintah dan
Badan Usaha (KPBU): Suatu Tinjauan
Literatur." 2019: 96-103
Munggarani, Nurrela Arifah. "Analisis Faktor-faktor
yang Berdampak pada Risiko dan
Ketidakpastian Permintaan Jalan Tol di
Indonesia." Jurnal Teknik Mesin (JTM) 6, no. 2
(2017).
Nobel, Alfred, and Nabila Putri Larasati. "Inovasi
Pembiayaan Tanah untuk Proyek Jalan Tol
yang Termasuk dalam Proyek Strategis
Nasional dengan Mempergunakan
Mekanisme Dana Talangan." Jurnal HPJI 3, no.
2 (2017).
Novianti, Trisita. "Pemodelan risiko pendapatan
proyek infrastruktur jalan tol dengan
pendekatan fault tree analysis." Teknik dan
Manajemen Industri 6, no. 2 (2011): 138-149.
Oka, Wishnu Bagoes, and Pradono Pradono. "Risk
Threats in a Creative Funding Scheme for
Infrastructure Project in Indonesia: Cileunyi-
Sumedang-Dawuan Toll Road Project
Case." Journal of Civil Engineering and
Architecture 5, no. 1 (2011).
Parikesit, Danang, and Universitas Gadjah Mada
Erna Nurhayati, Ersa Tri Wahyuni
Universitas Gadjah Mada. "Governance
challenges in promoting toll road projects: A
case of Indonesia." In Proceedings of the
Eastern Asia Society for Transportation
Studies Vol. 7 (The 8th International
Conference of Eastern Asia Society for
Transportation Studies, 2009), pp. 70-70.
Eastern Asia Society for Transportation
Studies, 2009.
Reeves, Eoin. "Public—Private Partnerships in
Ireland: Policy and Practice." Public Money
and Management 23, no. 3 (2003): 163-170.
Rohman, Mohammad Arif, Hemanta Doloi, and
Christopher Andrew Heywood. "Success
criteria of toll road projects from a
community societal perspective." Built
Environment Project and Asset
Management 7, no. 1 (2017): 32-44.
Rohman, Mohammad Arif, and I. Putu Artama
Wiguna. "Evaluation of road design
performance in delivering community project
social benefits in Indonesian
PPP." International Journal of Construction
Management (2019): 1-13.
Rostiyanti, Susy F., Rizal Z. Tamin, Purnomo
Soekirno, and Nur Bahagia. "Kerangka
Pengukuran Kinerja Sistem Penyelenggaraan
Jalan Tol Melalui Kerjasama Pemerintah
Swasta di Indonesia." Jurnal Teknik Sipil 11,
no. 2 (2012).
Rostiyanti, Susy, Vaughan Coffey, M. H. Pangeran,
and R. Tamin. "A Critical Perspective of the
Indonesian Institutional Framework for PPP
Toll Roads." University of Central Lancashire
(UCLAN) Preston, UK 18–20 March
2013 (2013): 415.
Rostiyanti, S. F., and R. Z. Tamin. "Identification of
challenges in public private partnership
implementation for Indonesian toll road."
In Proceedings of the First Makassar
International Conference on Civil Engineering,
March, pp. 9-10. 2010.
Sandhyavitri, Ari, Alfian Malik, Imam Suprayogi,
Manyuk Fauzi, and Ridwan Rahman. "Risk and
Uncertainty in the Medan-Binjai Toll Road
Infrastructure Project, Indonesia Based on the
Stochastic Analyzes." European Journal of
Engineering Research and Science 3, no. 6
(2018): 39-46.
Sandhyavitri, Ari, and Niko Saputra. "Analisis Risiko
Jalan Tol Tahap Pra Konstruksi (Studi Kasus
Jalan Tol Pekan Baru-Dumai)." Jurnal Teknik
Sipil 9, no. 1 (2013): 1-19.
San Santoso, Djoen, Tri Basuki Joewono, Andreas
Wibowo, Harlan PA Sinaga, and Wimpy
Santosa. Public-private partnerships for
43
 Jurnal Sosek Pekerjaan Umum, Vol.12 No.1, April 2020, hal 35 - 44
tollway construction and operation: Risk
assessment and allocation from the
perspective of investors. 2012.
Setiawan, Hadi, and Eko Nur Surachman. "Financial
Model Of Viability Gap Fund: Case Study on
Palembang-Indralaya Toll Road
Project." Kajian Ekonomi dan Keuangan 19,
no. 3 (2016): 204-217.
Sihombing, Lukas B. "A New Financial Model of Toll
Road Infrastructure." In The 2014
International Symposium on Business and
Management. 2014.
Sihombing, Lukas, Yusuf Latief, Ayomi D. Rarasati,
and Andreas Wibowo. "Developing a toll road
financing model with a hybrid of deep
discount project bonds and land leases in
Indonesia." International Journal of Civil
Engineering and Technology 9, no. 6 (2018):
1310-1323.
Sudiyono, Krist Ade, Tirta Mursitama, Boto
Simatupang, and Mohammad Hamsal. "The
Governance of Public-Private Ties Model: How
to Govern the PPPs Infrastructure Project
Effectively (An Indonesia Case)."
In International Conference on Business and
Management Research (ICBMR 2017). Atlantis
Press, 2017.
Suhendra, Maman. "PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR
DENGAN SKEMA KERJASAMA PEMERINTAH
DAN BADAN USAHA (PUBLIC-PRIVATE
PARTNERSHIP) DI INDONESIA." Jurnal
Manajemen Keuangan Publik 1, no. 1 (2017):
41-46.
Tamin, Rizal Z., Iris Mahani, and Puti F. Marzuki.
"SUPPORTED BUILD OPERATE TRANSFER
EFFECTIVENESS ANALYSIS TO IMPROVE
FINANCIAL FEASIBILITY OF TOLL ROADS IN
INDONESIA." Jurnal HPJI 3, no. 2 (2017).
Tranfield, David, David Denyer, and Palminder
Smart. "Towards a methodology for
developing evidence‐informed management
knowledge by means of systematic
review." British journal of management 14,
no. 3 (2003): 207-222.
Wibowo, Andreas. "Metodologi Perhitungan
Required Rate of Return Berdasarkan
Cumulative Prospect Theory: Studi Kasus
Proyek Investasi Jalan Tol." Journal of Civil
Engineering 18, no. 2 (2011): 1-12.
———. 2012. "Inflasi dalam Analisis Finansial
Investasi Jalan Tol: Perlakuan dan
Pengaruhnya bagi Badan Usaha dan
Pemerintah." Journal of Civil Engineering 19,
no. 1 (2012): 15-24.
———. 2015. "Opsi Terminasi Sebagai Instrumen
Dukungan Pemerintah untuk Proyek
44
Infrastruktur Berisiko Permintaan
Tinggi." Journal of Civil Engineering 22, no. 3
(2015): 191-200.i” 22 (3): 191–200.
———. 2016a. "Analisis bibliometrik manajemen
risiko konstruksi: 2005–2015." Journal of Civil
Engineering 23, no. 3 (2016): 233-244.” 23 (3):
2005–15.
———. 2016b. Wibowo, Andreas. "Perkembangan
terkini dalam pembiayaan infrastruktur yang
melibatkan partisipasi badan
usaha." Prosiding Konferensi Nasional Teknik
Sipil X (2016): 26-27.
———. 2016c. "Perkembangan terkini dalam
pembiayaan infrastruktur yang melibatkan
partisipasi badan usaha." Prosiding Konferensi
Nasional Teknik Sipil X (2016): 26-27.
———. 2017. "Menentukan Besaran Dukungan
Pemerintah dan Dampaknya Bagi Atraktivitas
Proyek Infrastruktur Berbasis Kerja Sama
Pemerintah-Swasta." Journal of Civil
Engineering 24, no. 2 (2017): 183-194.
Wibowo, Andreas, and Hans Wilhelm Alfen. 2013.
“Fine-Tuning the Value and Cost of Capital of
Risky PPP Infrastructure Projects” 20 (4): 406–
19.
Wibowo, Andreas, Andre Permana, S M Asce, Bernd
Kochendörfer, Robert Tiong, Lee Kiong, M
Asce, Dieter Jacob, and Dirk Neunzehn. 2012.
“Modeling Contingent Liabilities Arising from
Government Guarantees in Indonesian BOT /
PPP Toll Roads,” no. December: 1403–10.
Wirahadikusumah, Reini D., B. Susanti Sapitri, and
B. Soemardi. "Risk inclusion in the reserve
price estimation for toll road concession
award." Journal of Traffic and Logistics
Engineering Vol 2, no. 1 (2014).
Wirahadikusumah, Reini D., Sapitri Sapitri, Betty
Susanti, and Biemo W. Soemardi. "Isu
Strategis pada Pengadaan Pengusahaan Jalan
Tol dalam Kerjasama Pemerintah dan
Swasta." Journal of Civil Engineering 20, no. 3
(2013): 233-244.