Regeneracin Urbana de Guayaquil sinnimo de exclusin social y homogeneizacin cultural

Geovanny Lpez Ramos, Bachiller Filosfico Sociales del Colegio Celestn Freinet 2007, Estudiante de Octavo de Semestre de la licenciatura en Ciencias Polticas en la Facultad de Administracin y Ciencias Polticas de la Universidad Casa Grande de Guayaquil. Se ha desempeado en el mbito laboral como consultor junior en la Consultora Ambiental EFFICACITAS en proyectos como Coca Codo Sinclair y Chontal en los temas socioeconmicos y demogrficos. Objetivo General: Demostrar que el modelo de Regeneracin Urbana de Guayaquil es excluyente y tiende hacia la homogenizacin cultural. Objetivos especficos:  Evidenciar la exclusin estructural del modelo de regeneracin urbana de Guayaquil a travs de la revisin de la legislacin municipal.  Presentar una recopilacin de expresiones de diversos funcionarios y ex funcionarios municipales que estuvieron en el proceso de regeneracin urbana de Guayaquil que permita hacer una construccin simblicolingstica del nuevo guayaquileo.  Constatar mediante entrevistas, cmo la privatizacin de los espacios pblicos afecta/excluye a diversos colectivos sociales.

 Presentar casos de represin por parte de la polica municipal para

evidenciar como se operativiza la exclusin y cmo se reprimen los comportamientos guayaquileo. que no se adecuan a los valores del nuevo

Resumen:
El presente trabajo busca repensar el modelo de regeneracin urbana de Guayaquil como un modelo de exclusin y de homogeneizacin cultural en lugar de continuar con la mirada oficial municipal, de restructuracin de la ciudad a partir de los cambios
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arquitectnicos realizados. Para ello se argumentar sobre las problemticas que este proceso exacerba en colectivos sociales como indgenas y GLBTs y cmo estos son objeto de segregacin y represin a partir de la privatizacin de los espacios pblicos. Asimismo se expondr la forma en que desde la municipalidad se ha direccionado la construccin de una nueva <<guayaquileidad>> que ha asumido valores impuestos desde la lite en el poder y que pretende la homogeneizacin cultural y la discriminacin de lo diverso o degenerado.

Palabras Clave: Regeneracin urbana, exclusin social, guayaquileidad,

homogeneizacin cultural, espacios pblicos.

Abstract:
This paper seeks to rethink the model of urban regeneration in Guayaquil as a model of exclusion and cultural homogenization instead of continuing with the municipal official look, of restructuration of the city from the architectural changes. To do this we will argue on the issues that this process exacerbates on social groups such as indigenous and GLBT's and how they are affected by segregation and repression as a consequence of the privatization of public spaces. It also exposed the way from the municipality has directed the construction of a new <<guayaquileidad>> that has assumed values imposed from the elite in power and that seeks cultural homogenization and discrimination of diversity or degenerate.

Key words: Urban regeneration, social exclusion, guayaquileidad, cultural

homogenization, public spaces.

Introduccin:
El proceso de Regeneracin urbana llevado a cabo en Guayaquil ha buscado fomentar el empleo, mejorar la ciudad en cuanto al orden, limpieza y arquitectura; ha consistido en la reinvencin de un patrimonio que idealiza el pasado colonial y republicano as como la rehabilitacin arquitectnica de las edificaciones
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representativas de ese pasado. De esta forma tambin se busca reconstruir la imagen de lo que implica ser guayaquileo y realzar la autoestima de los que habitan en la ciudad a partir de la reconstruccin de los lugares emblemticos de la ciudad. Durante todo el tiempo que abarca este proyecto urbano se han reconstruido y regenerado lugares como El Malecn 2000, El Antiguo Mercado Sur, El Cerro Santa Ana, la Avenida 9 de Octubre, el Malecn del Salado, plazas (Centenario, Baquerizo Moreno, etc.) y parques. La mayora de estas obras se encuentran en el sector del centro bancario-comercial de la ciudad. Asimismo el proceso de regeneracin se ha extendido hacia zonas perifricas de la ciudad como La Playita del Guasmo, y tambin sectores tradicionales de nivel socio econmico medio-alto y alto como el Barrio del Centenario y Urdesa. Por lo tanto luego de casi 16 aos de continuidad en este proceso de regeneracin, resulta pertinente llevar a cabo un anlisis profundo sobre los aspectos no visibles o invisibilizados del mismo, y que tienen relacin con la exclusin social de colectivos sociales y la sistemtica bsqueda de homogenizar la cultura entorno a una nueva guayaquileidad impuesta. As tenemos que, en la perspectiva de este autor, el proceso de regeneracin urbana de Guayaquil es un modelo de exclusin social y de homogeneizacin cultural.

Metodologa:
La tesis previamente planteada responde a una extensa revisin bibliogrfica de estudios acadmicos sobre el tema, y cuyos criterios han sido interpretados bajo las teoras desarrolladas sobre dos fenmenos socioculturales como lo son la exclusin y la homogeneizacin cultural. Como fuentes primarias de investigacin fueron consultados los trabajos antropolgicos y sociolgicos de Xavier Andrade (FLACSO), Eduardo Kingman (FLACSO), Nora Fernndez (CLACSO), recogidos en varios nmeros de la Revista de Ciencias Sociales CONOS; asimismo se examin a profundidad el trabajo de Daniel Wong Chauvet respecto a la regeneracin urbana en Guayaquil realizado para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Como fuentes secundarias de informacin se examinaron los trabajos tericos de Joan Subirats en lo que respecta a exclusin social y de Manuel Castells en lo concerniente a homogeneizacin cultural.

Regeneracin Urbana como proyecto civilizatorio

Uno de los enfoques tericos sobre los que se desarrolla el presente estudio es el de la excusin social, concepto sobre el que existe una vasta literatura pero que en grandes trminos encuentran coincidencias entre todos los autores en el sentido de afirmar que la exclusin () implica fracturas en el tejido social, la ruptura de ciertas coordenadas bsicas de integracin, y en consecuencia la aparicin de una nueva escisin social en trminos de dentro/fuera. Generadora, por tanto de un nuevo sociograma de colectivos excluidos (Subirats 2005 Pg. 11). Asimismo existen concordancias en cuanto los tipos de exclusin social siendo stos: exclusin social relativa, dinmica, estructural, multifactorial y politizable. En cuanto a nuestro estudio, el primer argumento que sostiene la exclusin del modelo de regeneracin urbana, guarda relacin con la concepcin de ste como fenmeno relativo a los actos y decisiones de los agentes; como lo seala Joan Subirats () el hecho de dotar a la idea de exclusin de una clara dimensin estructural debe articularse con su naturaleza relativa y enmarcada en una red de agentes que adoptan decisiones de las que pueden derivar procesos de exclusin (Subirats 2005: Pg. 12). Esto debido a que las ordenanzas municipales tienen un corte sectario hacia los indgenas, que si bien no tienen una redaccin implcita de segregacin enfocada bajo un criterio de discriminacin tnica, s contienen una lgica de estratificacin econmicosocial. Es decir que no se las hace en funcin explcita de represin hacia los indgenas como grupo social, sino en relacin a su situacin econmica tomando en consideracin que de acuerdo a los datos del Municipio y la Direccin de Salud Indgena del Guayas, el comercio, formal e informal, es el rea econmica en el que participa aproximadamente el 85% de los indgenas que residen en la ciudad. La Ordenanza Reglamentaria De La Zona De Regeneracin Urbana Del Centro De La Ciudad expedida en el ao 2004 en el Captulo IV relativo al Comercio en Aceras, prohbe el comercio informal en las zonas regeneradas (art.12 numeral 1, 2 y 3); como resultado de la ordenanza los indgenas son excluidos y esto trastoca las motivaciones migratorias de este grupo que finalmente pueden reducirse en la bsqueda de oportunidades laborales principalmente en el mbito informal. Todo ello deriva en una
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exclusin sistmica, que tiene su mayor grado de visibilidad en la distribucin geogrfica habitacional de este grupo. Bsicamente se encuentran geogrficamente asentados alrededor de las zonas de comercio popular (mercados populares) y quienes han logrado estabilizarse econmicamente en el mercado guayaquileo, viven en zonas perifricas y asentamientos populares como El Guasmo, Flor de Bastin, Bastin Popular, Cooperativa Pancho Jcome, entre otras (Cano: 2005 Pg. 22). Por otro lado tambin se puede afirmar que el modelo de regeneracin urbana en Guayaquil excluye y homogeniza a partir de la construccin de ciertos rasgos identitarios sobre lo que consiste la nueva guayaquileidad y los nuevos valores que ella impone. La idea de homogeneizacin cultural () parte de la negacin de la construccin histrica, religiosa o tnica de las identidades, para afirmar la primaca de un nuevo ideal (Castells: 2005 Pg.11). Este re-pensamiento del ideal guayaquileo se fundamenta en la concepcin que tiene la lite que gobierna la ciudad y que de manera parcializada edifica un nuevo imaginario de ciudadana guayaquilea que abiertamente constituye una () identidad histrica parcializada; que ha trado al presente slo aquella parte del pasado relacionado con las familias de opulento de la ciudad () y se ha borrado el pasado migrante local conformado por montubios, serranos, indios y cholos que llegaron a Guayaquil desde mediados del Siglo XIX y dieron vida a una ciudad compleja y heterognea (Fernndez 2006: Pg. 14). Dentro de este nuevo modelo todo lo que no vaya acorde con l, deviene excluido o invisibilizado. As tenemos que La regeneracin de las reas histricas es planteada por polticas municipales que determinan qu es lo que est

<<degenerado>>, mediante la ejecucin de proyectos, para desarrollar una imagen de patrimonio de inclusin, pero que en la prctica excluye de forma fsica y simblica a quienes habitualmente desarrollaban sus dinmicas en estos espacios (Salgado 2008: Pg. 13). Es as como se llev a cabo todo el proceso de reacondicionamiento social de las reas regeneradas y cmo se elimin el teatro popular, se hizo una limpieza de los trabajadores y jubilados que usualmente se sentaban bajo los portales a lo largo de las avenidas y se restringi el acceso pblico a la gente homosexual y
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jvenes pobres con ropa desgastada o provocativa, debido a que atentaban con los valores del nuevo Guayaquil. Esto ltimo tambin se encuentra normado y sancionado en la Ordenanza Reglamentaria De La Zona De Regeneracin Urbana Del Centro De La Ciudad en el Captulo V De los Servicios Pblicos en el artculo 13 numeral 2 literales C, E, F y G. Resulta pertinente introducir otro elemento esencial en todo el proceso de regeneracin, a saber, la polica municipal o metropolitana como seguridad privada de los espacios pblicos regenerados. En el contexto de la regeneracin urbana en Guayaquil, desde el municipio existe una lgica de bsqueda de progreso y desarrollo de la ciudad cuyos pilares son el orden, aseo y buenas costumbres; y de cuyo mantenimiento se encarga la polica metropolitana. Como consecuencia de estos nuevos valores impuestos, aquellos que no se sujeten a ellos son reprimidos por la seguridad municipal y por lo tanto se busca la homogeneizacin de los comportamientos dentro de los espacios que antes eran pblicos y que con el proceso de regeneracin pasaron a ser espacios privados (fundaciones) en donde se restringe el derecho de admisin, como por ejemplo el Malecn 2000 o el Malecn del Salado. Esto ltimo se encuentra ampliamente descrito por Eduardo Kingman quien sentencia que junto con el proceso de regeneracin () se desarrolla al mismo tiempo una lucha, muchas veces invisible, por los usos de los espacios que responde al desarrollo de identidades distintas a las de la cultura institucional, como es el caso de las mujeres, los pueblos negros e indgenas o de ciertas capas populares urbanas vctimas de la violencia poltica o social y minoras sexuales (Kingman 2004: Pg. 34). Como evidencia de la represin a la que diversos grupos han sido expuestos, se pueden encontrar las denuncias presentadas en el Comit Permanente por la Defensa los Derechos Humanos (CDH) sobre todo por parte de los trabajadores informales indgenas; y en el caso de violacin de derechos de los grupos GLBT se pueden encontrar evidencias de casos o querellas judiciales abiertas que estn recopiladas en el estudio La impunidad por homofobia y discriminacin que sufre la comunidad GLBT en Amrica Latina y Caribe. Caso Ecuador que estuvo a cargo de Orlando Montoya Herrera de Fundacin Ecuatoriana Equidad auspiciado por Amnista
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Internacional. Asimismo una rpida revisin de los archivos periodsticos del diario El Universo permitira encontrar los siguientes artculos que involucran las sistemticas represiones a las que han sido sometidos estos grupos. Informales protestaron por agresin a nio vendedor, 14 de mayo de 2004; Libres despus de 19 das de angustia y encierro, 3 de junio de 2004; entre otros. Finalmente como sustento de la homogeneizacin cultural que busca implantar el proceso de regeneracin urbana, existe desde la Municipalidad una visin de pseudo inclusin de los indgenas que tiene como piedra angular la formacin y formalizacin de stos. Formacin por cuanto, como lo manifiesta el alcalde de la ciudad, no estamos lidiando con ciudadanos medianamente educados, sino con poblacin de escasos recursos y educacin, por eso hemos iniciado un proceso de formacin (Fernndez 2006: Pg. 19). De ah que la llamada inclusin social que parte desde el municipio tenga como fundamento el educar a la poblacin indgena en las costumbres y normas que implica ser guayaquileo o simplemente vivir bajo los parmetros de buenas costumbres, moralidad y aseo que la Municipalidad ha determinado como valores histricos de la sociedad guayaquilea. Del mismo modo la formalizacin de este grupo para poder ser incluidos dentro de la red de mercados del Municipio, busca introducir ciertos parmetros que en algunos casos puede ir en el orden de lo higinico, en la prestacin de servicios, pero en otros casos atenta contra las normas culturales de los indgenas. Por ejemplo la Direccin de Aseo Cantonal, Mercados y Servicios Especiales, en una primera instancia exigi que todos los indgenas se cortasen el pelo para poder trabajar como vendedor en la zona regenerada (Fernndez: 2006). Esta accin claramente viola el derecho de cualquier persona, y ms an el de los indgenas para quienes el largo de su cabello tiene una connotacin simblica importante. El mismo caso representa la vestimenta tradicional de los indgenas, quienes en muchos casos han debido de adaptar su atuendo a las normativas municipales. Algo que podramos denominar como una occidentalizacin de sus costumbres.

Conclusiones:
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El proceso de regeneracin urbana en Guayaquil ha logrado avances arquitectnicos visibles y ha logrado crear dentro del imaginario social ciertos valores que ahora componen la guayaquileidad. Este movimiento hacia una nueva ciudadana lejos de haber sido edificada desde la sociedad, se ha erigido desde la lite poltica dominante que ha moldeado los valores necesarios de acuerdo al objetivo de renovacin y promocin que ha sido diseado desde la municipalidad. Como resultado de ello, el proceso de transformacin urbanstica ha derivado en la privatizacin de los espacios pblicos con la consecuente exclusin social de los grupos que no poseen y que no busquen insertarse dentro de los nuevos valores guayaquileos. Esta exclusin se ha hecho evidente desde el plano estructural o relacional y tambin desde el social y laboral, encontrndose en los grupos GLBT y los indgenas, dedicados al comercio informal, los que mayoritariamente han sido vctimas de este fenmeno. Asimismo la homogeneizacin cultural ha sido indudable puesto que lo diferente o deformado ha debido ser educado o corregido y adaptado con la cultura elitista desarrollada junto con la transformacin arquitectnica que ha experimentado la ciudad. Todo este proceso ha tenido una sistemtica represin llevada a cabo por la polica municipal en cumplimiento de las ordenanzas municipales y cuyas repercusiones han llegado inclusive al plano judicial. Todo ello configura un escenario de irrespeto a la diversidad cultural y que abiertamente ha desconocido el hecho visible que Guayaquil es una ciudad de migrantes.

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