TEMA 1. CONCEPTO Y CONTENIDO DE DERECHO FINANCIERO. 1. Significado de la actividad financiera.

Est caracterizada por la existencia de un ordenamiento jurdico que se proyecta sobre los distintos entes pblicos: estado, comunidades autnomas, entes locales y un cuarto nivel supraestatal llamado comunitario. El origen del derecho financiero se sita en la hacienda pblica (siendo esta la que estudia la actividad financiera de los entes pblicos y analiza aquellos componentes econmicos que son los ms adecuados para la obtencin de recursos). Los principios tributarios esenciales solo se aplican sobre la parte de ingresos pblicos, en los ingresos privados de los entes pblicos, aun as el ordenamiento jurdico se proyecta tanto a impuestos privados como pblicos. 2. Concepto de derecho financiero. Ordenamiento que regula el rgimen de ingresos y gastos pblicos de los distintos entes publicas. Es una disciplina juridica, respaldada por leyes (ley general tributaria, ley general presupuestaria 47/2003 26 de noviembre). - Caractersticas del derecho financiero: 1. Rama de la hacienda publica con para trascendencia y orientada en los ingresos pblicos anteriormente. Origen en el s. XVI para la recaudacin en gastos de guerra. 2. A finales s. XIX y principios del s. XX surge el concepto de derecho financiero como ingreso y gasto publico. 3. Existe una tercera rama entendida como la deuda publica que surge a partir de la post-guerra mundial que tiene aspectos de ingresos y gastos pblicos. Este derecho no tiene una normativa propia sino que se encuentra regulada en la ley general presupuestaria. El derecho financiero estudia ingresos que obtiene los entes pblicos; tambin estudia ingresos de los entes pblicos de naturaleza privada (contratos). - Otros aspectos: El derecho financiero tambin estudia otras cuestiones que pueden suscitarse a raz de estos ingresos pblicos y ejecucin del gasto publico. El derecho financiero y tributario es una ciencia autnoma aunque se relaciona con casi todas las ramas del derecho. La parte general del derecho tributario estudia: -Principio tributarios. -Fuentes del derecho tributario. -Criterios de interpretacin de las normas tributarias. -Modalidades impositivas (tributo, tasa e impuesto especial). -Obligacin tributaria (sujetos) -Cuantificacin del tributo. -Extincin tributaria. -Pago de la obligacin tributaria. -Procedimientos tributarios (recaudacin, gestin, inspeccin, sancionador, delitos contra la hacienda publica...). La parte especial del derecho tributario estudia: -Impuestos estatales. -Impuestos Autonmicos. -Impuestos Locales. Parte de derecho presupuestario estudia: -Ejecucin del gasto pblico. -Ciclo presupuestario. -Calificacin de crditos presupuestarios. -Control presupuestario. Control interno (auditores o externo tribunal de cuentas). -Destino de las partidas presupuestarias y situaciones especiales. La parte de la deuda pblica estudia:

-Tipos de deuda pblica. -Obligaciones de las partes. -Incumplimiento por parte del ente pblico. Todo tiene su origen en la constitucin espaola, sustento de la regulacin financiera y tributaria. 3. Autonoma cientfica y mtodo cientfico. El derecho financiero es una ciencia autnoma. Mtodos de estudio: Principialista: atendiendo a los principios establecidos en la CE., DGT. u otras normas. A travs de la doctrina administrativa: este mtodo viene determinado por la naturaleza del derecho tributario. Se reduce a dos sujetos (acreedor- estado, deudor- contribuyente) en la que existe posicin predominante de la hacienda. Esta doctrina emana de dos fuentes; la DGT (direccin general de tributos) que responde a las deudas del contribuyente; estas doctrinas vinculan a la administracin tributaria, no obstante no son imperativos al contribuyente. No se podr sancionar al contribuyente por seguir las normas de la DGT, aun cuando esta cambia de parecer. La doctrina de los tribunales econmico-administrativa; tanto locales y regionales y en una ltima instancia TEAC (no son tribunales judiciales, emiten resoluciones que son doctrina administrativa). A travs del mtodo jurisdiccional: por la doctrina creada por el TSJ, AN, TS en materia tributaria. Agotado el mbito nacional se puede acudir al TJUE (tribunal de Luxemburgo). Estas sentencias en ocasiones dan lugar a modificaciones legales. A travs de las distintas normas jurdicas: el derecho tributario se basa en la legislacin. Es el mtodo ms eficaz. 4. Anlisis de la relacin del derecho financiero con las restantes disciplinas jurdicas. El derecho financiero es una ciencia autonmica aunque debido a su naturaleza esta en contacto con las dems ramas del derecho. Derecho civilImpuesto de viviendas, impuesto sobre familias Derecho laboralIncapacidad = exencin de IRPF. Derecho mercantilImpuesto sobre sociedad. Derecho administrativoIVA en suelo urbanizable. Derecho penalDefraudacin tributaria. Derecho constitucionalDDFF derecho a los impuestos. Derecho internacionalConvenio de doble tributacin. El derecho tributario se proyecta sobre sujetos y hechos de la vida personal y patrimonial. TEMA 2. PRINCIPIOS DEL DERECHO TRIBUTARIO. 1. La importancia jurdica de la ubicacin de los principios.