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11/02/2011

PODER CONSTITUINTE

FENOMENOS CONSTITUCIONAIS

11/02/2011

ESTRUTURA DA CONSTITUIO FEDERAL

ESTRUTURA DA CONSTITUIO FEDERAL


O que um prembulo? Grande a discusso a respeito do conceito e da utilidade do prembulo, que o texto que antecede a Constituio, como um prefcio antecede um livro. Muitos pases possuem prembulos em suas constituies, tais como Estados Unidos, Cuba, Frana, Alemanha, Japo, Sua, dentre outros. Segundo alguns autores, a palavra vem do latim pre (que antecede) + ambulare (caminho, marcha). Assim sendo, seria o prembulo uma proclamao de algo novo, um resumo das intenes da Assemblia Constituinte. Alguns autores acreditam que ele faria parte da Constituio (Hans Kelsen); para outros, serviria simplesmente como elemento a auxiliar a interpretao da Constituio (Alexandre de Moraes); e, por fim, existem aqueles que acreditam que ele no tem aplicao prtica (Canotilho, Ives Gandra). Independentemente da posio adotada, devemos sempre observar a importncia dessa declarao dos valores proclamada pela Assemblia Nacional Constituinte de 1988, que assim descreveu seu papel.

Art. 1
CORPO PREAMBULO

Art. 250

ADCT Art. 1 Art. 96

CLASSIFICAO

garante liberdade / limita o poder doutrina sovitica que se inspira em Lassalle antiga URSS Constituies de 1824, 1936 e 1977 inspirao marxista ideal a ser

concretizado; normas programticas; plano programa

Dirigismo Comunitrio

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Imutvel (permanentes, granticas, intocveis) (?) Super-rgida (?) confrontar com a posio do STF

princpio da solidariedade taxao dos inativos


(ADI 3.105/DF e ADI 3.128/DF, Rel. orig. Min. Ellen Gracie, Rel. p/ acrdo Min. Cezar Peluso,

EVOLUO DAS CONSTITUIES FEDERAIS

18.08.2004)

CONSTITUIO 1824 1891 1934 1937 1946 1967 EC n. 1/69 1988

SURGIMENTO 25.03.1824 24.02.1891 16.07.1934 10.11.1937 18.09.1946 24.01.1967 17.10.1969 05.10.1988

TEMPO EM ANOS 65 43 03 08 20 02 18 22

Princpios Constitucionais Fundamentais


FUNDAMENTOS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL Os ALICERCES da Constituio Federal so os FUNDAMENTOS SOCI DIVA PLU III III IV VSOberania; CIdadania; DIgnidade da pessoa humana; VAlores sociais do trabalho e da livre iniciativa; PLUralismo poltico.

TEORIA GERAL DO ESTADO

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Princpios Constitucionais Fundamentais


FUNDAMENTOS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL I) Soberania. a qualidade de um Estado de no subordinar-se a nenhum outro. Significa poder poltico supremo independente (Afonso, p. 154). A soberania : una, indivisvel, inalienvel e imprescritvel. II) Cidadania. a participao dos cidados nas decises polticas da sociedade (Agra, p. 99). Por outro lado, significa, a, tambm, que o funcionamento do Estado estar submetido vontade popular (Afonso, p.154). III) Dignidade da Pessoa Humana. a qualidade inerente da pessoa humana que a torna necessariamente detentora dos direitos fundamentais. Mais ainda, conforme esse postulado, o ser humano no poder ser reduzido a mero objeto a servio do Estado. IV) Valores Sociais do Trabalho e da Livre Iniciativa. Esse fundamento apregoa que o individualismo no encerra o sentido do trabalho e da livre iniciativa. H de incluir-se um conceito de solidariedade, de modo a cumprir sua funo social. V) Pluralismo Poltico. Enfoca a possibilidade de coexistncia de ideologias polticas antagnicas, e constitui o fundamento do pluripartidarismo.
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Princpios Constitucionais Fundamentais


OBJETIVOS FUNDAMENTAIS DO ESTADO BRASILEIRO (ART. 3) Representam os objetivos buscados pelo Estado na criao de um Estado de bem-estar social. So eles: I) Constituir uma sociedade livre, justa e solidria; II) Garantir o desenvolvimento nacional; III) Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV) Promover o bem de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

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Princpios Constitucionais Fundamentais


PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS INTERNACIONAIS (ART. 4) Disciplinam a relao entre o Brasil e os demais pases. So eles: AINDA NO CONPREI RECOOS IA utodeterminao dos povos; II - IN dependncia nacional; III - DE fesa da paz; IV - NO -interveno; V - COM cesso de asilo poltico. VI - PRE valncia dos direitos humanos; VII - I gualdade entre os Estados; VIII - RE pdio ao terrorismo e ao racismo; IX - COO perao entre os povos para o progresso da humanidade; X- S oluo pacfica dos conflitos;

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ORGANIZAO DO ESTADO

Confederao

Federao

As unidades parciais tm As unidades parciais no tm direito de secesso direito de separao (o pacto (separao). federativo indissolvel). As unidades parciais so As unidades parciais so soberanas. autnomas. Nasce a partir de um tratado Nasce a partir de uma internacional. constituio

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Art. 1 A do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado de Direito e tem como fundamentos:
FORMA DE ESTADO

Pargrafo nico. exerce por , nos termos desta Constituio.


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, que o

Vedaes Constitucionais art. 19


Estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico Recusar f aos documentos pblicos Criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si

Estado Unitrio

Puro

Espcies:

Descentralizado administrativamente Descentralizado administrativa e politicamente

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Federao

Tipologias do Federalismo
Federalismo por agregao ou por desagregao (segregao)

Origem: EUA, 1787


Federalismo dual ou cooperativo

Histrico:

Movimento centrpeto (Estados soberanos cedendo parcela da soberania) Brasil: Movimento centrfugo
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Federalismo simtrico ou assimtrico Federalismo orgnico Federalismo de integrao Federalismo de equilbrio Federalismo de segundo grau
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FEDERAO
Tipologias do Federalismo
Federalismo por agregao
Formao histrica, e origem da federao. Os estados independentes resolvem abrir mo de parcela de sua soberania para agregar-se entre s e formarem um novo Estado Ex/. Estados Unidos, Alemanha e Suia

FEDERAO
Tipologias do Federalismo
Federalismo por Desagregao
A federao surge a partir de um determinado estado unitrio que resolve se descentralizar em obedincia a imperativos polticos de liberdade e eficincia Brasil, no modelo de 1891

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FEDERAO
Tipologias do Federalismo
Federalismo Dual
A separao de atribuies entre os entes da federao extremamente rgida, no se falando em cooperaes ou interpenetrao entre os membros

FEDERAO
Tipologias do Federalismo
Federalismo cooperativo
As atribuies so exercidas de modo comum ou concorrente, que devero ser exercidas de forma conjunta Brasil

EUA

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FEDERAO
Tipologias do Federalismo
Federalismo simtrico

FEDERAO

Federalismo Assimetrico Tipologias do Federalismo H uma diversidade de cultura e desenvolvimento, assim como na lngua. Suia e Canad(pases bilngues e multiciltural)

Homogeneidade de cultura e desenvolvimento,

assim como na lingua


Eua

OBS: Brasil, Existe um erro de simetria.

Representao dos Estados no Senado Federal(Art. 46 1 e 3

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FEDERAO

FEDERAO

Federalismo de integrao
Federalismo Orgnico Tipologias do Federalismo O Estado considerado como organismo. Buscase sustentar a manuteno do todo em detrimento da Parte. Os Estados-membros, por consequncia, aparecem como um simples reflexo do todo-poderoso poder central

Tipologias do Federalismo Em nome da integrao nacional, passa a ser verificada a preponderncia do governo central sobre os demais entes, atuando-se, assim, as caractersticas do modelo federativo

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FEDERAO

FEDERAO
Manoel Gonalves Ferreira Filho fala em trplice estrutura do Estado Brasileiro, diferente do modelo norte-americano que apresenta a unio e os estados-membros.

Federalismo Equilbrio Tipologias do Federalismo


Tipologias do Federalismo
Federalismo de segundo grau
No Brasil, reconhecida a existncia de 3 ordens, as quais sejam, a da Unio(ordem central), a dos estados(ordens regionais) e a dos municpios(ordens locais)
DF uma unidade federativa com autonomia tutelada(no tem natureza de Estado e nem de municpio

Os entes da federao devem se manter em harmonia, reforandose as instituies


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Federao Caractersticas

Federao Caractersticas
Soberania do Estado Federal Auto-organizao dos EstadosMembros

Descentralizao poltica

Constituio rgida como base jurdica: estabilidade institucional

rgo representativo dos Estados-Membros


Inexistncia do direito de secesso: princpio da indissolubilidade do vnculo federativo - art. 60,
4, I
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Guardio da Constituio: no Brasil, o STF


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ENTES DA FEDERAO E TERRITRIOS

Unio e Capital Federal


Unio x Repblica Federativa do Brasil.
Compem a Repblica Federativa do Brasil, vale dizer, o Estado Federal, DF, municpios, o Pas Brasil. Unio se fala em Estados, DF e Municpios

Unio e Capital Federal


Regras gerais Bens da Unio: art. 20 Mar territorial: faixa de 12 milhas de largura, medidas a partir da linha de baixa-mar do litoral continental e insular brasileiro; Zona Contigua: das 12 as 24 milhas martimas Zona econmica exclusiva: 12 as 200 milhas martimas; Plataforma continental: leito ou subsolo das reas martimas que se estendem alm do mar territorial, ou at uma distancia de 200 milhas martimas das linhas de base; Faixa de fronteira: faixa de at 150 quilmetros de largura ao longo das fronteiras terrestres(artigo 20 2 da CF)
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REGRAS GERAIS

Dupla personalidade (interna e internacional) Capital Federal: art. 18, 1

Interna: pessoa jurdica de direito pblico interno. Autonomia financeira, administrativa e poltica Externa: Repblica Federativa do Brasil

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Unio e Capital Federal


Terras devolutas:

Unio
Competncia no legislativa (administrativa ou material) Exclusiva: art. 21 da CF/88 Comum (cumulativa, paralela ou competncia concorrente administrativa): art. 23 trata-se de competncia no legislativa comum aos quatro entes federativos, quais sejam, a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios

So terras pblicas no aplicadas ao uso comum nem ao uso especial;

Pertence a unio desde que situadas na faixa de fronteiras ;

As demais desde que no tenham sido trespassadas aos municpios, pertencem ao estado
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Cooperao art. 23, pargrafo nico Preponderncia de Interesses: os mais amplos devem prevalecer sobre os mais restritos
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Unio

Unio

Exclusiva: art. 21 da CF/88

(Tcnica do CAPACETE de PM) Civil Agrrio (TERRA) Penal Aeronutico (AR) Comercial Eleitoral Trabalho professormariocanel@hotmail.com

Espacial DE Processual Martimo (MAR)

Exclusiva: art. 21 da CF/88


I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais; II - declarar a guerra e celebrar a paz; III - assegurar a defesa nacional; IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal; VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico; VII - emitir moeda; VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza

financeira, especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia privada; IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social; X - manter o servio postal e o correio areo nacional; XI - explorar, diretamente ou mediante concesso a empresas sob controle acionrio estatal, os servios telefnicos, telegrficos, de transmisso de dados e demais servios pblicos de telecomunicaes, assegurada a prestao de servios de informaes por entidades de direito privado atravs da rede pblica de telecomunicaes explorada pela Unio.

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Unio

Unio
os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos; c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura aeroporturia; d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio; e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros; f) os portos martimos, fluviais e lacustres;

Exclusiva: art. 21 da CF/88


XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais; XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens e demais servios de telecomunicaes; a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com

Exclusiva: art. 21 da CF/88


XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios; XIV - organizar e manter a polcia federal, a polcia rodoviria e a ferroviria federais, bem como a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal e dos Territrios; XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio; XV - organizar e manter os servios

oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia de mbito nacional; XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso; XVII - conceder anistia; XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes; XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso; XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos;

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Unio
Exclusiva: art. 21 da CF/88 anlogas; c) a responsabilidade civil por danos XXI - estabelecer princpios e diretrizes nucleares independe da existncia de para o sistema nacional de viao; culpa; XXII - executar os servios de polcia b) sob regime de permisso, so martima, area e de fronteira; autorizadas a comercializao e a XXII - executar os servios de polcia utilizao de radioistopos para a martima, aeroporturia e de fronteiras; pesquisa e usos mdicos, agrcolas e XXIII - explorar os servios e instalaes industriais; nucleares de qualquer natureza e exercer c) sob regime de permisso, so monoplio estatal sobre a pesquisa, a autorizadas a produo, comercializao e lavra, o enriquecimento e utilizao de radioistopos de meia-vida reprocessamento, a industrializao e o igual ou inferior a duas horas; comrcio de minrios nucleares e seus d) a responsabilidade civil por danos derivados, atendidos os seguintes nucleares independe da existncia de princpios e condies: culpa; a) toda atividade nuclear em territrio XXIV - organizar, manter e executar a nacional somente ser admitida para fins inspeo do trabalho; pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional; XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de b) sob regime de concesso ou permisso, garimpagem, em forma associativa. autorizada a utilizao de radioistopos para a pesquisa e usosprofessormariocanel@hotmail.com medicinais, agrcolas, industriais e atividades

Unio
Comum
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito.

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Unio
Privativa: art. 22

Unio
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; II - desapropriao; III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra; IV guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso; V - servio postal; VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais; VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores; VIII - comrcio exterior e interestadual; IX - diretrizes da poltica nacional de transportes; X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial; XI - trnsito e transporte; XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao; XIV - populaes indgenas; XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros; XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III; XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional; XXIX - propaganda comercial.

Competncia legislativa
Privativa: art. 22 Concorrente: art. 24 condomnio

legislativo entre a Unio e os EstadosMembros (bem como o DF)

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Unio
Privativa: art. 22 XVI - organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio de profisses; XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes; XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais; XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular; XX - sistemas de consrcios e sorteios; XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares; XXII - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria federais; XXIII - seguridade social; XXIV - diretrizes e bases da educao nacional; XXV - registros pblicos; XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;

Unio
art. 24, I competncias concorrentes (Tcnica do PUFET) Penitencirio Urbanstico Financeiro Econmico Tributrio

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Unio
Concorrente: art. 24 I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; II - oramento; III - juntas comerciais; IV - custas dos servios forenses; V - produo e consumo; VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; IX - educao, cultura, ensino e desporto; X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; XI - procedimentos em matria processual; XII - previdncia social, proteo e defesa da sade; XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica; XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; XV - proteo infncia e juventude; XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis. 1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.

Unio Regies administrativas ou de desenvolvimento

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Estados-Membros

Estados-Membros Bens dos Estados-Membros: art. 26 da CF/88

Pessoa jurdica de direito pblico interno

Autonomia:
Auto-organizao art. 25, caput Autogoverno arts. 27, 28 e 125 Autoadministrao e autolegislao arts. 18 e 2528
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I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio; II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros; III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.
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Estados-Membros
Regra geral O art. 18, 3., da CF/88 prev os requisitos para o processo de criao dos Estados-membros que devero ser conjugados com outro requisito previsto no art. 48, VI. Vejamos:
Formao dos Estados-Membros Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar (art. 18, 3)

Estados-Membros
Plebiscito:

Aprovao pelo Congresso Nacional

Propositura do projeto de lei complementar

FUSO

CISO

DESMEMBRAMENTO

Audincia das Assembleias Legislativas


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Estados-Membros
por meio de plebiscito, a populao interessada dever aprovar a formao do novo Estado. No havendo aprovao, nem se passar prxima fase, na medida em que o plebiscito condio prvia, essencial e prejudicial fase seguinte; o art. 4., 1., da Lei n. 9.709/98 estabelece que, em sendo favorvel o resultado da consulta previa ao povo mediante plebiscito, ser proposto projeto de lei perante qualquer das Casas do Congresso Nacional; Casa perante a qual tenha sido apresentado o projeto de lei complementar referido no item anterior compete proceder a audincia das respectivas Assembleias Legislativas ( art. 4., 2,da Lei n. 9.709/98, regulamentado o art. 48, VI, da CF/88). Observe-se que o parecer das Assembeias Legislativas dos Estados no e vinculativo, ou seja, mesmo que desfavorvel, poder dar-se continuidade ao processo de formao de novos Estados (ao contrario da consultar plebiscitria, como vimos acima!); aps a manifestao das Assembleias Legislativas, passa-se fase de aprovao do projeto de lei complementar, proposto no Congresso Nacional, atravs do quorum de aprovao pela maioria absoluta, de acordo com o art. 69 da CF/88. Cabe alertar que o Congresso Nacional no est obrigado a sancion-lo. Ou seja, ambos tm discricionariedade, mesmo diante de manifestao plebiscitria favorvel, devendo avaliar a convenincia poltica para a Republica Federativa do Brasil.
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Estados-Membros
Fuso
O art. 18, 3, estabelece que os Estados podero incorporar-se entre si. Trata-se do instituto da fuso, na medida em que dois ou mais Estados se unem geograficamente, formando um terceiro e novo Estado, distintos dos anteriores, os quais, por sua vez, perdero a personalidade primitiva. Ou seja, os Estados que se incorporarem entre si no mais existiro; o Estado que ser formado considera-se inexistente antes do processo de fuso. Nesse caso, por populao diretamente interessada, a ser consultada mediante plebiscito, deve-se entender a populao de cada um dos Estados que desejam fundirse.

ESTADO A

ESTADO B

ESTADO C
Surge o novo Estado C, que no existia antes da incorporao entre si dos outros Estados.

Os Estados A, B que vo incorporara-se entre si, desaparecero

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Estados-Membros
Ciso
A ciso ocorre quando um Estado que j existe subdivide-se, formando dois ou mais Estados membros novos (que no Existiam), com personalidades distintas. O Estado originrio que se subdividiu desaparece, deixando de existir politicamente. Como anota Jos Afonso da Silva, subdiviso ...significa separar um todo em vrias partes, formando cada qual uma unidade independente das demais. Por populao diretamente interessada a ser consultada, mediante plebiscito, sobre a subdiviso do Estado deve-se entender a populao do referido Estado que vai partir-se.

Estados-Membros
Desmembramento Ao estabelecer o art. 18, 3, que os Estados podem desmembrarse, fixou-se, a possibilidade de um ou mais Estados cederem parte de seu territrio geogrfico para formar um novo Estado ou Territrio que no existia ou se anexar (a parte desmembrada) a um outro Estado que j existia. Como regra, o Estado originrio no desaparece. Foi o que aconteceu com o Estado de Gois em relao a Tocantins (art.13 do ADCT) e com o do Mato Grosso em relao a Mato Grosso do Sul. Assim, surgem duas modalidades de desmembramento: Desmembramento anexao a parte desmembrada vai anexar-se a um Estado que j existe, ampliando o seu territrio geogrfico. No haver criao de um novo Estado. Tanto o Estado que receber a parte desmembrada continua a existir (s que com rea e populao maiores).
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ESTADO A

ESTADO A

ESTADO B

ESTADO C
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Estados-Membros
Desmembramento Desmembramento anexao a parte desmembrada vai anexar-se a um Estado que j existe, ampliando o seu territrio geogrfico. No haver criao de um novo Estado. Tanto o Estado que receber a parte desmembrada continua a existir (s que com rea e populao maiores).

Estados-Membros
Desmembramento Desmembramento formao a parte desmembrada se transformar em um ou mais de um Estado novo, que no existia.

Estado A Estado A Estado B

Estado A

Estado A

Estado B

Estado primitivo A

Estado primitivo A continua existindo, s que com territrio menor e perda de populao
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A parte do Estado Primitivo A desmembrada se anexa ao Estado B j existente, ampliando o seu territrio e populao

Estado primitivo A

Estado primitivo A continua existindo, s que com territrio menor e perda da populao
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A parte do desmembrada do Estado Primitivo A forma um novo Estado que no existia.

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Estado-Membro
Competncia no legislativa (administrativa ou material) Comum (cumulativa ou paralela): art. 23(VIDE UNIO) Residual (remanescente ou reservada): art. 25, 1 so reservadas aos Estados as competncias

Estado-Membro

administrativas que no lhe sejam vedadas

Competncia legislativa Expressa: art. 25, caput Residual (remanescente ou reservada): art. 25, 1 Delegada pela Unio: art. 22, pargrafo nico Concorrente: art. 24 complementar supletiva Suplementar: art. 24, 1 a 4

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Estado-Membro
Expressa: art. 25, caput 1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio. 2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao. 3 - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. professormariocanel@hotmail.com

Estado-Membro
Competncia legislativa Concorrente: art. 24(UNIO) Suplementar: art. 24, 1 a 4 1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.
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Municpios
Pessoa jurdica de direito pblico interno

Municpios Formao art. 18, 4


A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios far-se-o por Lei Estadual, dentro do perodo
Ente federativo

determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos

Autonomia: autoorganizao (art. 29, caput), autogoverno, autoadministrao e autolegislao

Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de


Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.

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Municpio Putativo
ADI 2.240 declarada a inconstitucionalidade da lei baiana 7.619/00. No houve pronncia de nulidade do

Municpios Competncia
Competncia no legislativa (administrativa ou material) Comum (cumulativa ou paralela): art. 23 Privativa (enumerada): art. 30, III a IX
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial; VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental; VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. professormariocanel@hotmail.com

ato, mantendo sua vigncia por mais 24 meses


ADO 3.682 fixando prazo de 18 meses EC n. 57/2008

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Municpios Competncia
Competncia legislativa Expressa: art. 29, caput Interesse local: art. 30, I Suplementar: art. 30, II Plano diretor: art. 182, 1 o plano diretor dever ser aprovado pela Cmara Municipal, sendo obrigatrio para cidades com mais de 20.000 habitantes
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QUADRO RESUMO

PRIVATIVA DA UNIO

CONCORRENTE UNIO / ESTADOS/ DF

COMUM A TODOS

DOS MUNICPIOS

PRIVATIVA DA UNIO

CONCORRENTE UNIO / ESTADOS/ DF

COMUM A TODOS

DOS MUNICPIOS

NORMAS GERAIS Diretrizes, Poltica, Sistema

INTERESSE REGIONAL

MATERIAL INTERESSE LOCAL Zelar, proteger, cuidar, No que couber, local, com fiscalizar, estabelecer, cooperao fomentar, proporcionar

Poltica: Financeira, Direito Tributrio, Sistemas: Monetrio e de Financeiro e Econmico Medidas

Direitos: Eleitoral, Civil, Comercial, Aeronutico, do Direitos: Trabalho, Martimo, Agrrio, Urbanstico Espacial, Penal

Penitencirio,

Zelar: CF, leis, instituies Legislar: Assuntos democrticas. interesse local Conservar: Patrimnio Pblico

de

Sistema Cartogrfico, Florestas, caa, pesca Preservar: florestas, fauna Promover: no que jazidas, minas, conservao: natureza e e flora. couber, adequado informtica, energia e recursos naturais ordenamento territorial telecomunicaes, proteo: do meio metalurgia. ambiente e poluio
Desapropriao Oramento Fomentar: agropecuria Produo

Direito Processual

Procedimentos em Matria Fiscalizar: as concesses de Criar e prestar: servios Processual recursos hdricos e minerais pblicos de interesse local Prestar: servios de Cuidar: Sade, Assistncia atendimento sade da Previdncia Social, Proteo (com a Pblica e Proteo das Pessoas populao e Defesa da Sade cooperao financeira da portadoras de Deficincia Unio e Estado) Manter: programas de Proporcionar: meios de acesso educao pr-escolar e da Educao, Cultura, Ensino e cultura, educao e ensino fundamental (com Desporto cooperao da Unio e cincia Estado) professormariocanel@hotmail.com

Seguridade Social

Comrcio Exterior, Produo e Consumo Interestadual e Propaganda Comercial

Registros Pblicos

Juntas Comerciais

Diretrizes e Bases Educao Nacional

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Distrito Federal
Auto-organizao art. 32, caput Autogoverno art. 32, 2 e 3 Autoadministrao e autolegislao

Distrito Federal
Impossibilidade de diviso do DF em municpios art. 32, caput Autonomia parcialmente tutelada pela Unio arts. 21, XIII e XIV, e 22, XVII organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios; organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio; XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes;

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Distrito Federal
Competncia
material) Comum (cumulativa ou paralela): art. 23

Distrito Federal
ou
Competncia legislativa Expressa: art. 32, caput Residual: art. 25, 1 Delegada: art. 22, pargrafo nico Concorrente: art. 24 Suplementar: art. 24, 1 a 4 Interesse local: art. 30, I c/c 32, 1 Tributria expressa art. 155

no

legislativa

(administrativa

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Territrios Federais
Histrico: primeiro foi o Acre Natureza jurdica: Autarquia que integra a Unio No possuem autonomia integram a Unio(art 182) Existem atualmente? No. Roraima(art. 14), Amap(art. 14) e Fernando de Noronha(incorporou a PE); Podem ser criados?
Lei Complementar; Plebiscito; Modo de criao: art. 18 3
Poder Executivo

Territrio Federal
Governador nomeado pelo Presidente e aprovado pelo Senado

Poder Legislativo 4 Deputados federais(exceo ao principio da proporcionalidade;

Poder Judicirio, MP, defensores pblicos federais Com mais de 100 mil habitantes, haver rgo do judicirio de 1 e 2 instancias; MP e defensores pblicos federais, mantidos pela Unio(art. 33 3 c/c 21, XIII) Polcia Civil, Polcia Militar e Corpo de Bombeiros Apenas a do DF

Organizao administrativa e judiciria = LC (art. 33, caput)


Diviso em municpios (art. 33, 1)
Controle das contas (art. 33, 2)
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Sistema de ensino Organizado pela Unio(art. 211 1)

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Modelos de Repartio de Competncia


Modelo clssico Unio exerce os poderes enumerados e os Estados residual Modelo moderno Unio: exclusiva Unio/Estado: Comum e concorrente

Modelos de Repartio de Competncia


Modelo Vertical Matria partilhada, existindo uma relao de subordinao no que tange a atuao deles Unio: Normas Gerais e Princpios Estados: peculiaridade

Condomnio Legislativo
Art. 24, CF/88

Modelo Horizontal Sem subordinao Brasil predomina: Arts. 21, 23, 25 e 30;

Alguns Precedentes do STF Competncia


MATERIA JULGADO/PRECEDENTE COMPETNCIA PARA LEGISLAR

Alguns Precedentes do STF Competncia


MATERIA Lei Estadual do Rio de Janeiro n 2089 , de 12 de fevereiro de 1993 . Art. 001 - As bebidas em geral comercializadas no Estado do Rio de Janeiro devero conter numerao em seus rtulos, tampinhas ou outra forma ,para possibilitar maior controle de vendas , para efeito de arrecadao de impostos estaduais . Art. 002 - Caber a Secretaria Estadual de Industria e Comercio , no prazo de 060 ( sessenta ) dias , regulamentar a forma de controle da presente Lei .Art. 003 - Esta Lei entrara em vigor na data de sua publicao , revogadas as disposies em contrario . JULGADO/PRECEDENTE COMPETNCIA LEGISLAR PARA

ADI 2.847/DF, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 26.11.2004; ADI 2.948/MT, Rel. Min. Eros Grau, DJ de 13.05.2005; ADI 2.690, Rel.Min. Eros Grau, DJ de Loterias e jogos de Bingos, regras 16.06.2006; ADI 3.259, Rel. Min. Eros Grau, DJ de de explorao. Sistemas de 24.02.2006; ADI 2.995, Rel. Min. Seplveda Pertence, Unio - art.22, I(direito consrcios e sorteios. Direito DJ de 21.08.2006 penal) Penal SV n. 2/2007-STF: inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias

ACAO DIRETA INCONSTITUCIONALIDADE Liminar) 910-9

DE (Med.

Gratuidade de estacionamento em estabelecimento privado ( ADI 3.710/GO, Rel. Min. Joaquim Barbosa, 09.02.2007 shopping centers, (reconhecimento de vcio formal em relao Lei n. hipermercados, instituies de 15.223/2005, do Estado de Gois) ensino, rodovirias e aeroportos) ADI 3.438/PA, Rel. Min. Carlos Velloso, 19.12.2005 (Inf.413/STF)

Unio art. 22, I (direito civil limitao genrica ao exerccio do direito de propriedade)

Aquisio de propriedade

Unio art. 22, I (direito civil)

Origem: RIO DE JANEIRO Entrada no STF: Relator: Unio art.22, VII MINISTRO MAURCIO CORRA (comercio exterior e Distribudo: interestadual) 03/08/1993 Partes: Requerente: PROCURADOR-GERAL DA REPUBLICA ( CF 103 , 0VI ) Requerido :GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Alguns Precedentes do STF Competncia


MATERIA Lei 10553/2000 | Lei N 10.553, de 11 de maio de 2000 de So Paulo, Dispe sobre as condies para a cobrana, pelo Poder Pblico, de multas provenientes de aparelhos eletrnicos sobre infraes cometidas por motoristas condutores de veculos automotores. - inconstitucional Lei n. 11.604/2001, do Estado do Rio Grande do Sul, de iniciativa parlamentar, que dispunha sobre a sinalizao de rodovias estaduais, estabelecendo o controle eletrnico de velocidade, a forma de sua sinalizao e divulgao nos meios de comunicao, a estipulao de velocidade mnima nas construo de vias laterais de circulao e as formas de notificao das multas lavradas - inconstitucional Precedentes citados: ADI 2.064-MS (DJU de Unio art.22, XI (trnsito e 17.08.2001). ADI 2.137-MC/RJ (DJU de transporte). 12.05.2000) e ADI 2.328-MC/SP (DJU de 15.12.2000). ADI 2.802-RS, Rel. Min. Ellen Gracie, 09.10.2003 (Inf. 324/STF) COMPETNCIA PARA JULGADO/PRECEDENTE LEGISLAR Precedentes citados: ADI 1.991-MC/DF(DJU de Unio art.22, XI (trnsito e 25.06.1999), ADI 2.064-MC/MS (RTJ 171/138) e transporte). ADI 2.101- MC/MS (DJU de 28.04.2000). ADI 2.328/SP, Rel. Min. Maurcio Corra, 17.03.2004 (inf.340/STF).

Alguns Precedentes do STF Competncia


MATERIA JULGADO/PRECEDENTE COMPETNCIA PARA LEGISLAR

Lei n. 13.279/2001 do Estado do Paran que fixava em no Maximo 20% do valor do automvel as multas impostas pelo DETRAN/PR, autuadas a partir de janeiro de 2000. - inconstitucional

Precedentes citados: ADI 2.328 MC/SP Unio art.22, XI (DJU de 15.12.2000), ADI 2.137 MC/RN (trnsito e transporte). (DJU de 21.09.2001). ADI 2.644 PR, Rel. Min. Ellen Gracie, 07.08.2003 (inf. 315/STF)

Pelcula de filme solar nos ADI 1704 MT, Rel. Min. Carlos Unio art.22, XI vidros dos veculos Velloso, 1. 08.2002 (inf. 275/STF) (trnsito e automotores transporte).

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Alguns Precedentes do STF Competncia


MATERIA JULGADO/PRECEDENTE COMPETNCIA PARA LEGISLAR

Alguns Precedentes do STF Competncia


MATERIA JULGADO/PRECEDENTE COMPETNCIA PARA LEGISLAR

Obrigatoriedade do uso do cinto de segurana em vias pblicas.

Precedente citado: ADI 874-MC/BA(DJU de Unio art.22, XI 20.08.1993). RE 215.325-RS; RE 227.384- (trnsito e transporte). SP, Rel. Min. Moreira Alves, 17.06.2002 (inf.273/STF).

Contratao de controladores de ADI 2665/SC Rel Min Carlos Velloso, Estados art. 25, 1 velocidade para fins de fiscalizao 27.10.2004 a norma impugnada no nas rodovias estaduais. invade a competncia privativa da unio para legislar sobre transito e sobre normas gerais de licitao e contratao (CF, art.22, XI e XXVII) (inf.367/STF)

Art. 185 da constituio do Estado de Santa Catarina, que estabelecia que a implantao de instalaes industriais para produo de energia nuclear no mencionado Estado dependeria de autorizao prvia da Assemblia Legislativa Local, ratificada por plebiscito. - inconstitucional

Precedentes citados: Rp 1.130/Rs (DJU de Unio art. 22, XXVI 30.11.1984) e Rp 1.233/RJ (DJU de (atividades nucleares de 06.09.1985). ADI 329/SC, Rel. Min. Ellen qualquer natureza) Gracie, 1. 04.2004 (inf.342/STF).

Limite de tempo de espera em fila dos usurios dos servios prestados pelos cartrios localizados no seu respectivo territrio.

RE 240. 406/RS (DJU de 30.04.2004); AI 506.487 AgR/PR (DJU de 17.12.2004); RE 432.789/SC(DJU de 05.05.2006); RE 397.094/DF, Rel. Seplveda Pertence, 29.08.2006.

Municpios interesse local art. 30, I

Alguns Precedentes do STF Competncia


MATERIA JULGADO/PRECEDENTE COMPETNCIA PARA LEGISLAR

Alguns Precedentes do STF Competncia


MATERIA JULGADO/PRECEDENTE COMPETNCIA PARA LEGISLAR

Bancos Lei Municipal que determina medidas de conforto aos usurios (clientes ou no), como instalaes sanitrias, fornecimento de cadeiras de espera, ou, ainda, colocao de bebedouros, bem como equipamentos destinados a propocionar-lhes seguranas, tais como portas eletrnicas e cmaras filmadoras Meia-entrada para estudantes do valor cobrado para o ingresso em eventos esportivos, culturais e de lazer

Al 347.717-AgR/RS, Rel. Min. Celso de Mello (cf. Inf. 394/STF)

Municpios interesse local art. 30, I

Lei n. 7.737/2004, do Estado do ADI 3.512, Rel. Min. Eros Grau, j. Esprito Santo. Garantia de meia- 15.02.2006, DJ de 23.06.2006 entrada aos doadores regulares de sangue. Acesso a locais pblicos de cultura, esportes e lazer. Competncia concorrente entre a Unio

Unio, Estados e DF competncia concorrente art. 24, I (direito econmico)

Legislar sobre mototxi

ADI 1.950/SP, Rei. Min. Eros Grau, 03.11.2005 (Inf. 407/STF)

Unio, Estados e DF competncia concorrente art. 24, I (direito econmico)

ADI 847-MC/BA (DJU de 20.08.93); ADI 1.991-MC/DF (DJU de 25.06.99). ADI 2.606-SC, Rel. Min. Mauricio Correa, 21.11.2002; ADI 2.606 (Inf. 291/STF); ADI 3679

Unio art. 22, XI (transito e transporte). A matria foi regulamentada pela Lei Federal n. 12.009, de 29.07.2009

Alguns Precedentes do STF Competncia


MATERIA JULGADO/PRECEDENTE COMPETNCIA PARA LEGISLAR

Alguns Precedentes do STF Competncia


MATERIA JULGADO/PRECEDENTE COMPETNCIA PARA LEGISLAR

Lei Estadual reservado assentos ADI 2.477-MC/PR, Rel. Min. Ilmar Galvo para as pessoas obesas em salas (Inf. 265/STF pendente de julgamento do de projees, teatros e espaos mrito) culturais no estado do Paran

Unio, Estados e DF competncia concorrente proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia fsica (obesidade mrbida art. 24, XIV)

Lei municipal legislativo sobre S. 645/STF: competente o municpio horrio de funcionamento de para fixar o horrio de funcionamento de comercio local, como das estabelecimento comercial farmcias (no abrangendo j que extrapolaria e transcenderia o interesse local o horrio de funcionamento de instituio financeira)

Municpios interesse local art. 30, I

Lei Estadual disciplinando sobre o HC 90.900 Rel. p/ o arcrdo Min. interrogatrio por Menezes Direito, j. 30.10.2009, Inf. videoconferncia 562/STF

Unio art. 22, I (direito processual)

Lei municipal legislando sobre a S. 645/STF: ofende o principio da livre Cf. art. 170, IV, CF instalao de estabelecimentos concorrncia lei municipal que impede a comerciais do mesmo ramo instalao de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada rea

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Alguns Precedentes do STF Competncia


MATERIA JULGADO/PRECEDENTE COMPETNCIA PARA LEGISLAR

Alguns Precedentes do STF Competncia


MATERIA JULGADO/PRECEDENTE Lei n. 1.314, de 1. 04.2004, do Estado ADI 3.251, Rel. Min. Carlos Brito, j. 18.06.2007, de Rondnia, que impe s empresas DJ de 19.10.2007 de construo civil, com obras no Estado, a obrigao de fornecer leite, caf e po com manteiga aos trabalhadores que comparecerem com antecedncia mnima de 15 (quinze) minutos ao seu primeiro turno de labor COMPETNCIA PARA LEGISLAR Unio art.22, I ( direito do trabalho)

Lei n. 1.317/2004, do estado de ADI 3.258, Rel. Min. Joaquim Barbosa, j. Unio art. 21,VI e 22, I Rondnia, que autorizar a em 06.04.2005, Plenrio, DJ de 09.09.2005 e XXI utilizao, pelas policias civil e militar, de armas de fogo apreendidas

Legislar sobre servio postal

ADI 3.080, Rel. Min. Ellen Gracie, j. em 02.08.2004, Plenrio, DJ de 27.08.2004

Unio art. 21, X e 22, V Importante: Em relao manuteno do monoplio dos Correios (art. 21,X), cf. capitulo 20, ADPF 46, j. 05.08.2009

Lei n. 10.989/93 do Estado de ADI 1.007, Rel. Min. Eros Grau, j. 31.08.2005, Pernambuco, disciplinando sobre o Plenrio, DJ de 24.02.2006. vencimento das mensalidades escolares No mesmo sentido: ADI 1.042, Rel. Min. Cezar Peluso, j. 12.08.2009, Plenrio, DJE de 06.11.2009

Unio art. 22, I (direito civil) no se enquadra como educao (art.24, IX) Trata-se de direito civil: obrigaes, contraprestaes ou outros aspecto tpicos de contratos de prestao de servios escolares ou educacionais

Alguns Precedentes do STF Competncia


MATERIA JULGADO/PRECEDENTE COMPETNCIA PARA LEGISLAR Unio, Estados e DF competncia concorrente Arts. 23, II, e 24, XII, da CF (proteo e defesa da sade notificao compulsria Unio art. 22, I, a imputao de responsabilidade civil (havendo, nesse ponto, portanto, vicio formal)

Lei Distrital. Notificao ADI 2.875, Rel. Min. Ricardo mensal secretaria de sade. Lewandowski, j. 04.06.2008, DJE de Casos de cncer de pele. 20.06.2008 Obrigao imposta a mdicos pblicos e particulares. Admissibilidade. Sade pblica. Matria inserida no mbito de competncia comum e concorrente do Distrito Federal. Agora, cuidado: a imputao de responsabilidade civil ao mdico por falta de notificao caracterizar ofensa ao art. 22, I (direito civil)

DIREITOS FUNDAMENTAIS

EVOLUO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

EVOLUO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS


A evoluo histrica a partir da Revoluo Francesa de 1789 criou 03 geraes de direitos fundamentais:
1 2 3

Cristianismo

Racionalismo

Burguesia

REVOLUO FRANCESA DE 1789


Provocou a derrocada do antigo regime absolutista e a instaurao da ordem burguesa na Frana. Trouxe, ainda, um marco na histria dos direitos fundamentais pois produziu a chamada Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado.
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Direitos Fundamentais de 1a. Gerao


(direitos negativos)

Direitos Fundamentais de 2a. Gerao


(direitos positivos)
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Direitos Fundamentais de 3a. Gerao


(direitos de solidariedade)

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Localizao CF, Ttulo II (Espcies)


Historicidade

Direitos e deveres individuais(art. 5)


Universalidade

Imprescritibilidade

Direitos e deveres coletivos(art 5) Direitos sociais(art 6) Direito nacionalidade(art 12)

Inalienabilidade

Limitabilidade

Direitos polticos(art 14) Partidos polticos(art 17)


Irrenunciabilidade Concorrncia

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Direitos x Garantias
Disposies meramente declaratrias (direitos)
Disposies assecuratrias (garantias)

Dimenso Objetiva dos Direitos Fundamentais

Eficcia Irradiante

Legislativo

Executivo

Judicirio

Dignidade Humana Igualdade Substantiva Justia Social


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Abrangncia
Art. 5, caput Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade

Aplicabilidade
Art. 5, 1 As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata

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Coliso
Dignidade da pessoa

Soluo
Coliso e ponderao luz da razoabilidade e do princpio da concordncia prtica ou harmonizao

Autonomia da vontade Livre iniciativa Art. 1, IV Art. 170, caput

humana

Mxima efetividade dos direitos fundamentais Art. 1, III Art. 5, 1

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Direito vida art. 5, caput


Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes

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Celeridade Processual

Art. 5, LXXVIII: a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao

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Mandado de Injuno

Geral

I) Posio Concretista Direta

Individual Posies

Intermediria II) Posio No Concretista

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DIVISO DOS PODERES

Separao de Poderes
Aristteles (Poltica)
Lanou as primeiras bases tericas, onde o pensador vislumbrava a existncia de trs funes distintas exercida pelo poder soberano: 1. Funo de editar normas gerais a serem observadas por todos; Funo de aplicar as referidas normas no caso concreto(administrando); Resolver unilateralmente os litgios decorrente da aplicao da lei;

Aristteles concentrava os exerccios nas mos do nico rgo


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Separao de Poderes
Montesquieu (O esprito das leis) Inovou a teoria Aristotlica, no sentido de que tais funes deveria estar conectada a trs rgos distintos, autnomos e independentes entre s. Tal teoria surge em contraposio ao absolutismo, servindo de base para a declarao francesa dos Direitos do Homem e do Cidado no seu art. 16.

Separao de Poderes
ABRANDAMENTO DA TEORIA DE MONTESQUIEU FREIOS E CONTRAPESOS
(FUNES TPICAS E ATPICAS)

ATOS GERAIS ESTADO ATOS ESPECIAIS PODER JUDICIRIO

PODER LEGISLATIVO PODER EXECUTIVO

AO FISCALIZADORA
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Separao de Poderes
ABRANDAMENTO DA TEORIA DE MONTESQUIEU FREIOS E CONTRAPESOS (FUNES TPICAS E ATPICAS)
RGO FUNO TPICA FUNO ATPICA Executiva: dispor sobre organizao, provendo cargos, frias, licenas a servidores Jurisdicional: senado julga o presidente da repblica nos crimes de responsabilidade(54, I) Legislativa: Medida Provisria com fora de lei(art. 62) Jurisdicional: julga apreciando defesa e recursos administrativos Legislativa: Regimento interno de seus tribunais (art. 96, I, a) Executiva: concede licena, frias aos magistrados e serventurios

LEGISLATIVO

Legislar Fiscalizao contbil, Financeira, oramentria e patrimonial do executivo

EXECUTIVO

Prtica de atos de chefia de Estado, chefia de governo e atos administrativos

JUDICIRIO

Julgar(funo jurisdicional), dizendo o direito no caso concreto e dirimindo os conflitos que lhe so levados, quando da aplicao da lei
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