DECRETO N 894.LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I.Que de conformidad al Art. 7 incisos primero y segundo de la Constitucin de la Repblica, es obligacin del Estado garantizar a los habitantes de El Salvador el derecho de asociarse libremente; Que en el pas operan asociaciones y fundaciones sin fines de lucro, cuyo esfuerzo y trabajo ha brindado resultados positivos en el mejoramiento de las condiciones de vida de muchas familias salvadoreas y que adems permite destacar la importancia social que estas personas jurdicas realizan en el desarrollo econmico y social del pas; Que el Estado debe velar por la transparencia que en el manejo de sus fondos realicen estas entidades; ya que parte de ellos provienen del pblico, as como de sus donantes, evitndose de esta manera el cometimiento de infracciones a las leyes del pas; Que as mismo el Estado debe fomentar la participacin de la sociedad civil, dentro de sus programas de desarrollo social para lograr eficiencia, manteniendo bajo su tutela las funciones normativas, de supervisin y fiscalizacin; Que es necesario la creacin de un registro de asociaciones y fundaciones sin fines de lucro, a fin de contar con un instrumento de publicidad formal de su creacin, organizacin y direccin, que brinde seguridad jurdica a dichas personas, a sus miembros y a terceros que contraten con ellas; Que en base a los Considerandos anteriores, es procedente dictar las disposiciones pertinentes que regulen la actividad y funciones de las Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro;
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POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica por medio del Ministro del Interior, DECRETA la siguiente: LEY DE ASOCIACIONES Y FUNDACIONES SIN FINES DE LUCRO CAPITULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES
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7.8.9.-
Aquellos a quienes los Estatutos irrogaren perjuicios, podrn recurrir ante el Ministerio del Interior, para que en lo que perjudicaren a terceros se corrijan; y an despus de aprobados les quedar expedito las acciones judiciales correspondientes contra toda lesin o perjuicio que de la aplicacin de dichos Estatutos les haya resultado o pueda resultarles. Denominacin Art. 29.- Las fundaciones iniciarn siempre su denominacin con el trmino "fundacin" y podrn incluir el nombre de personas naturales en la misma. La denominacin de las asociaciones ser determinada libremente por los interesados, pero no podrn usar en todo o en parte el nombre de otra entidad debidamente inscrita en el registro correspondiente, ni otros que lleven a confusin sobre su naturaleza o que las leyes especiales reserven a determinadas personas jurdicas.
b) c)
d)
c) d)
e)
f) g)
Para comprobar que todos los fines de la entidad extranjera son lcitos conforme a la legislacin salvadorea y que no son contrarios a la ley, a la moral, al orden pblico y buenas costumbres, el solicitante deber presentar las escrituras de constitucin o modificacin de la entidad o de los estatutos debidamente inscritos o copia autntica de ellos, o en su defecto certificacin literal de la inscripcin de tales documentos en el correspondiente registro de su pas de origen, debidamente autenticados de conformidad al Art. 261 del Cdigo de Procedimientos Civiles. Las entidades extranjeras, sus sucursales o agencias, que a la fecha de entrar en vigencia esta ley se encuentren operando en el pas, dispondrn del plazo de tres meses para cumplir con las obligaciones que la misma les impone. Procedimiento de inscripcin
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3)
Los documentos sujetos a registro debern ser presentados dentro de los quince das siguientes a su formalizacin. Publicidad del Registro ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
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Prohibiciones al Director General Art. 62.- El Director General no podr ejercer la procuracin ni autorizar instrumentos sujetos a inscripcin en el Registro. Funciones del Director General Art. 63.- Corresponden al Director General las funciones siguientes: 1.La inscripcin de las asociaciones y fundaciones, nacionales y extranjeras a que se refiere la presente ley; La inscripcin de los estatutos, de credenciales en las que conste la personera de representantes, dirigentes, administradores y la nmina de miembros; la autorizacin de los libros correspondientes; y Las dems que seale la ley.
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3.4.-
Reconocimiento y existencia de la personalidad jurdica Art. 64.- La personalidad y existencia jurdica de las asociaciones y fundaciones constituidas de acuerdo a esta ley, se adquiere mediante la inscripcin del instrumento constitutivo de la entidad en el Registro, previo Acuerdo Ejecutivo para el caso de las asociaciones y por Decreto Ejecutivo para las fundaciones. Trmite registral
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e)
La Direccin General del Registro, examinar la documentacin presentada para establecer el cumplimiento de los requisitos legales y podr realizar consultas ilustrativas para mejor proveer. Si la encontrare defectuosa, omisa, con deficiencias formales o contravenciones a la ley, a la moral, al orden pblico o a las buenas costumbres, lo comunicar de una sola vez en un plazo no mayor de noventa das hbiles de recibida la documentacin, sealando los errores o contravenciones al interesado, previnindole, a fin de que procedan a subsanarlos. DECLARADO INCONSTITUCIONAL* Los interesados debern enmendar las observaciones dentro de los cuarenta y cinco das hbiles siguientes. Si no se advirtieren observaciones o si estas hubieren sido subsanadas, el Organo Ejecutivo por medio del Ministerio del Interior otorgar el reconocimiento de la personalidad y existencia jurdica, aprobar los Estatutos y mandar a publicarlos en el Diario Oficial e inscribir la entidad en el Registro en un plazo no mayor de sesenta das hbiles. Cumplido el plazo sealado en el inciso anterior y la autoridad correspondiente no emitiere resolucin quedarn automticamente aprobados sus estatutos. Y sin ms trmite ni diligencia, se inscribir la asociacin o fundacin de que se trate y se mandar a publicar los referidos estatutos en el Diario Oficial. Al pie de todo documento inscrito se pondr una razn que exprese el Nmero de Acuerdo Ejecutivo o Decreto Ejecutivo, en su caso, nmero de registro y fecha en que fue asentada. La razn ser autorizada por el Director General del Registro. Igual procedimiento se aplicar, en lo pertinente para las reformas de los estatutos aprobados, salvo en el caso establecido por el Art. 24 de esta ley. Efectos del Registro
b)
Causales de disolucin de las fundaciones Art. 72.- Las fundaciones se disolvern por las siguientes causas: a) Por la voluntad de sus fundadores, adoptada de la manera prescrita en sus estatutos o por la decisin de dos terceras partes de los fundadores, en caso de no contemplarse en sus estatutos un nmero mnimo de votos para tal caso; Por el vencimiento de su plazo; Por el cumplimiento de sus fines o imposibilidad manifiesta de realizarlos; y Por la reduccin o destruccin de su patrimonio destinado a su mantenimiento.
b) c) d)
Procedimiento de disolucin voluntaria de las asociaciones y fundaciones Art. 73.- Una vez adoptado el acuerdo de disolucin voluntaria de la entidad, se proceder a otorgar la correspondiente escritura pblica de disolucin, la cual deber ser inscrita en el Registro. En la escritura pblica de disolucin deber nombrarse liquidadores y sealarse sus facultades. Disolucin judicial Art. 74.- Las asociaciones y fundaciones sern disueltas por resolucin judicial cuando se compruebe que realizan actividades ilcitas, de lucro directo, contrarias a la moral, la seguridad y el orden pblico o mal manejo de los fondos y bienes de la entidad, con perjuicio grave e irreparable a terceros o al Estado. DECLARADO INCONSTITUCIONAL* Procedimiento de disolucin judicial Art. 75.- Cuando existiere causal de disolucin y la entidad no procediere de manera voluntaria, la accin de disolucin podr ser iniciada ante juez competente en materia civil a peticin de cualquier interesado. Asimismo, el Fiscal General de la Repblica, de oficio o a peticin de cualquier autoridad pblica, al igual que el Ministerio del Interior, tendrn capacidad para promover la accin de disolucin de una asociacin o fundacin, cuando ocurrieren cualquiera de las causales de disolucin judicial de las mismas. Esta accin se tramitar en juicio sumario. El particular que demande la disolucin de la entidad deber comprobar su inters, como requisito de admisin de la demanda. En caso de no poder demostrar su calidad de interesado, se establecer sumariamente en incidente previo. ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
c) d)
e)
En caso de disolucin judicial los liquidadores rendirn un informe al Juez competente, en el cual detallarn su gestin y sometern a su aprobacin el Balance Final, a fin de que se aprueben y se ordene mediante resolucin judicial la cancelacin de la personalidad jurdica e inscripciones respectivas en el Registro. Para el adecuado ejercicio de su funcin, los liquidadores tendrn acceso a todos los libros y documentos de la entidad. ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
b)
c)
d) e) f)
g)
h) i)
Sanciones Art. 84.- La Direccin General del Registro sancionar las infracciones a que se refiere el artculo anterior, con multa que oscilar entre la cantidad de quinientos hasta diez mil colones. El pago de la multa no exime al responsable del cumplimiento de sus obligaciones. La imposicin de las sanciones se establecer en el Reglamento respectivo.
Pago de las multas Art. 85.- El pago de las multas deber hacerse efectivo dentro de los treinta das contados a partir de su notificacin, en la Colectura correspondiente, previa extensin del mandamiento de ingreso por la Direccin General del Registro. Cobro de la multa por la va judicial Art. 86.- Si el infractor no realizare el pago de la multa dentro del plazo sealado, el Director General del Registro certificar el adeudo y lo remitir a la Fiscala General de la Repblica, para que proceda inmediatamente a efectuar el cobro por la va judicial. ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
RENE MARIO FIGUEROA FIGUEROA SECRETARIO CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintisiete das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y seis. PUBLIQUESE, ARMANDO CALDERON SOL, Presidente de la Repblica. Mario Acosta Oertel, Ministro del Interior. D. O. N 238 Tomo N 333 Fecha: 17 de diciembre de 1996. ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
NOTA DE INCONSTITUCIONALIDAD
LOS ARTS. 13 INC. 2; 65 INC. 2; 74 Y 75, FUERON DECLARADOS INCONSTITUCIONALES, POR SENTENCIA DE LA SALA DE LO CONSTITUCIONAL, DE FECHA 23 DE MARZO DE DOS MIL UNO, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL N 74, T. 351, DE 20 DE ABRIL DE 2001.
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