Guia dos direitos previdencirios dos servidores pblicos

Autor: Jos Prata Arajo OS DIREITOS PREVIDENCIRIOS DOS SERVIDORES EFETIVOS Competncia legislativa Legislao federal - em que pese que legalmente garantida capacidade legislativa para os Estados, Distrito Federal e Municpios de legislarem concorrentemente com a Unio em matria previdenciria, a Constituio Federal centralizou no plano nacional quase tudo da legislao previdenciria dos servidores pblicos das trs esferas de Governo. So os seguintes os direitos garantidos pela Constituio Federal (artigos 7 e 40) e nas Emendas Constitucionais 20, 41 e 47: aposentadoria integral; regras transitrias para a aposentadoria; regra permanente; aposentadoria por idade; aposentadoria compulsria; aposentadoria por invalidez; aposentadoria especial; regras de aposentadoria dos professores; abono de permanncia no servio; penso por morte; auxliorecluso; salrio-famlia; 13 salrio ou provento; licena gestante; licena-paternidade; polticas preventivas contra doenas e acidentes de trabalho. Outros direitos nos entes federativos - a seguridade social dos servidores pblicos dos entes federativos (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) prev outros direitos, concedidos diretamente pelos Tesouros ou atravs de Institutos de Previdncia. Dentre os principais podemos citar: auxlio-natalidade; auxlio-funeral; assistncia mdica, odontolgica e farmacutica; licena para tratamento de sade; licena para me adotante; peclios. Aposentadoria integral (Emenda Constitucional 41) Quatro critrios - depois de muita presso dos servidores, o governo recuou e manteve a possibilidade de acesso dos servidores admitidos at 31-12-2003 aposentadoria com proventos integrais, que correspondero totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria, desde que preenchidos cumulativamente quatro critrios: a - homem com 60 anos de idade, e mulher com 55 anos de idade; b - homem com 35 anos de contribuio, e mulher com 30 anos de contribuio; c - 20 anos de efetivo exerccio no servio pblico; d - dez anos de carreira e cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se der a aposentadoria. Melhor opo de aposentadoria - mesmo com o aumento da idade, a regra da aposentadoria integral continuar sendo a principal forma de aposentadoria dos servidores admitidos at 31-12-2003 e s no ter acesso a ela quem tem muito tempo averbado do setor privado, devido exigncia de 20 anos no servio pblico. Aposentadoria integral (Emenda Constitucional 47 Ex-PEC paralela) Nova regra para a integralidade - a Emenda Constitucional 47 cria uma nova regra de acesso aposentadoria integral dos servidores pblicos admitidos at 16-12-1998, que ser resultado, principalmente, de uma combinao entre tempo de contribuio e idade. Essa aposentadoria ser concedida com base nos seguintes critrios cumulativos: a - 35 anos de contribuio, se homem, e 30 anos de contribuio, se mulher; b - 25 anos de servio pblico, 15 anos na carreira e cinco anos no cargo em que se der a aposentadoria; c - a idade mnima (60 anos, se homem, e 55 anos, se mulher) ter um redutor da seguinte maneira: cada ano que o servidor trabalhar alm dos 35 anos, se homem, e 30 anos, se mulher, diminuir um ano na idade. Essa regra de aposentadoria prevista na Emenda Constitucional 47 tem efeitos retroativos a 31-12-2003. Tempo de contribuio reduz idade - a regra da aposentadoria integral da Emenda Constitucional 47 confunde muita gente porque no esclarece quando que a convergncia entre tempo de contribuio e idade permitir a aposentadoria. Essa convergncia se dar aos 95 pontos para os homens (resultado da soma de 35 anos de contribuio mais 60 anos de idade), e ter a seguinte combinao de tempo de contribuio e idade: 36/59, 37/58, 38/57, 39/56, etc. E para as mulheres ser aos 85 pontos (resultado da soma 30 anos de contribuio e 55 anos de idade) e ter a seguinte combinao de tempo de contribuio e idade: 31/54, 32/53, 33/52, 34/51, etc.

Quem ser beneficiado - a regra da aposentadoria integral da Emenda Constitucional 47 beneficiar quem ingressou cedo para o mercado de trabalho, que completa o tempo de contribuio antes da idade mnima; que tenha ingressado tambm cedo para o servio pblico, tendo que comprovar 25 anos nessa situao; e que comprove 15 anos na carreira e cinco no cargo, exigncia essa que limitar o alcance para os servidores em idades mais avanadas que forem aprovados em novos concursos pblicos. Regra de transio para a aposentadoria Como ficou a transio - a aposentadoria proporcional tradicional (cinco anos antecipado em relao aposentadoria integral), resguardado apenas o direito adquirido, foi extinta pela Emenda Constitucional 41. J a regra de transio para a aposentadoria integral ser transformada em proporcional atravs de redutores. A regra de transio, vlida somente para os servidores que ingressaram no servio pblico at 16-12-1998, ser baseada nos seguintes critrios: a - idade mnima de 53 anos, se homem, e de 48 anos, se mulher; b - tempo de contribuio de 35 anos, se homem, e de 30 anos, se mulher; c - acrscimo (pedgio) de 20% sobre o tempo que o servidor ou servidora faltava para se aposentar no dia 16-12-1998; d - para ambos os sexos sero exigidos cinco anos no cargo efetivo em que se der a aposentadoria. Redutores de 3,5% e 5% - quem optar por essa regra de transio ter um redutor de 3,5% para cada ano antecipado em relao s regras permanentes (60 anos de idade, se homem, e 55 anos de idade, se mulher), at o limite de 24,5%, portanto, para aqueles servidores que completarem as exigncias para a aposentadoria at 31-12-2005. Para quem completar as exigncias para a aposentadoria a partir de 01-01-2006, o redutor ser de 5% para cada ano antecipado, o que poder totalizar at 35%. E mais: os redutores no incidiro sobre a remunerao integral, mas sobre uma mdia salarial retroativa a julho de 1994, o que poder, em muitos casos, reduzir ainda mais o valor da aposentadoria. Por tudo isso, essa forma de aposentadoria deixou de ser vantajosa para muitos servidores, que sero constrangidos a trabalhar at os 60 anos, se homem, e at os 55 anos, se mulher para ter direito integralidade, podendo, em alguns casos, com a Emenda Constitucional 47, ter acesso ao benefcio integral um pouco mais cedo. Essa mudana na regra de transio a maior injustia da reforma. Quem estava faltando um dia ou 20 anos para a aposentadoria ter, em muitos casos, o mesmo tratamento: para garantir o acesso aposentadoria integral sero necessrios sete anos a mais de trabalho. Regra permanente Os critrios - a regra permanente para a aposentadoria ser baseada nos seguintes critrios: a homem, com 60 anos de idade e 35 anos de contribuio; b - mulher, com 55 anos de idade e 30 anos de contribuio; c - para ambos os sexos sero exigidos dez anos no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se der a aposentadoria. Nesta regra, a aposentadoria ser calculada pela mdia das remuneraes, corrigidas monetariamente, retroativa a julho de 1994. Em muitos casos essa aposentadoria no ser integral. A quem se aplica - essa regra de aposentadoria ser aplicada, sobretudo, aos novos servidores, admitidos a partir de 31-12-2003 que no tero mais acesso aposentadoria integral e, optativamente, aos servidores admitidos at aquela data, especialmente aqueles que tm muito tempo averbado do setor privado, j que na regra permanente a exigncia de tempo no servio pblico de apenas 10 anos. Aposentadoria por idade e compulsria Os critrios - no caso da aposentadoria por idade so as seguintes as regras: a - idade mnima de 65 anos, se homem, e de 60 anos, se mulher; b - 10 anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo. Essa aposentadoria calculada com base na mdia das remuneraes, que retroage a julho de 1994 e proporcional ao tempo de servio. A regra de clculo da proporcionalidade da aposentadoria por idade feito da seguinte forma: seu percentual ser de um trinta e cinco avos por ano de contribuio (2,9%), se homem, e um trinta avos por ano de contribuio (3,3%), se mulher, percentuais esses que incidiro sobre a mdia salarial. Por isso, a aposentadoria por idade pode resultar, em muitos casos, em valores muito baixos.

Ingresso tarde no mercado de trabalho - essa regra de aposentadoria, baseada que numa idade mais avanada e numa menor exigncia de tempo de contribuio, aplica-se, sobretudo, queles servidores que ingressaram tarde no mercado de trabalho. Aposentadoria compulsria - compulsoriamente, os servidores e servidoras sero aposentados aos 70 anos de idade, com clculo similar aposentadoria por idade. Essa aposentadoria calculada com base na mdia das remuneraes, que retroage a julho de 1994 e proporcional ao tempo de servio. Uma PEC em tramitao no Congresso Nacional passa a idade da aposentadoria compulsria para 75 anos. Aposentadoria por invalidez O que est previsto na Constituio - o servidor poder se aposentar por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei. Aposentadoria integral e proporcional - em geral, os diversos regimes de previdncia, a exemplo do INSS, garantem o melhor clculo para a aposentadoria por invalidez, que uma das mais justas. No regime de previdncia dos servidores, no entanto, a aposentadoria por invalidez sempre teve o pior clculo, que foi agora piorado na Emenda Constitucional 41. A base de clculo dessa aposentadoria ser a mdia das remuneraes corrigidas monetariamente. Quando proporcional ela ser calculada, ainda, com base nos anos de servio. No existe mais a aposentadoria por invalidez integral: o que ficou previsto a integralidade da mdia salarial, o que pode resultar em valores muito reduzidos. A regra de clculo da aposentadoria por invalidez proporcional ainda pior: seu percentual ser de um trinta e cinco avos por anos de contribuio (2,9%), se homem, e um trinta avos por ano de contribuio (3,3%), se mulher, percentuais esses que incidiro sobre a mdia salarial. O que alguns regimes de previdncia garantem, como no caso dos servidores federais, que, quando proporcional, a aposentadoria por invalidez no pode ser inferior a um tero da remunerao, uma garantia mnima de que o provento ter um redutor limitado a 67%. Esse um dos pontos que os sindicatos devem brigar na regulamentao da reforma da Previdncia, em cada ente federativo, buscando que o valor mnimo da aposentadoria por invalidez proporcional ou integral suba para, pelo menos, 70% do valor da remunerao. Doena grave, contagiosa ou incurvel - cabe a cada ente federativo definir esse rol de doenas: a no caso da Unio, a Lei 8.112/90 enumera as seguintes: tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome de Imunodeficincia Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina especializada. O servidor federal aposentado com provento proporcional, se acometido dessas doenas, passar a receber a integralidade da mdia salarial; b - j a legislao dos servidores estaduais mineiros (Lei Complementar 64/2002) apresenta o seguinte rol de doenas: tuberculose ativa, alienao mental, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, cardiopatia descompensada, hansenase, leucemia, pnfigo foleceo, paralisia, sndrome de imudeficincia adquirida - AIDS, nefropatia grave, esclerose mltipla, doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, mal de Paget, hepatopatia grave e outras definidas em lei. Licena para tratamento - a legislao nos diversos entes federativos prev, ainda, que a aposentadoria por invalidez ser precedida de licena para tratamento de sade. No caso da Unio e do Estado de Minas Gerais a previso de uma licena por perodo no excedente a 24 meses. Expirado o perodo de licena e no tendo condies de reassumir ou de ser readaptado, o servidor ser aposentado por invalidez. Aposentadoria especial Direito no regulamentado - desde a Constituio de 1988 est prevista a possibilidade de aposentadoria especial para os servidores pblicos. Isto est garantido na Emenda Constitucional 20, que prev: vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria, ressalvados os casos de atividades exercidas exclusivamente sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, definidos em lei complementar. Este dispositivo

legal at hoje no foi regulamentado e o governo federal proibiu, inclusive, que Estados e Municpios, em funo da omisso legal, implantassem esse direito para os seus servidores. Emenda amplia direito - a Emenda Constitucional 47 mantm o direito aposentadoria especial aos servidores expostos a condies especiais que prejudiquem a sade e a integridade fsica, suprimindo apenas a expresso exclusivamente, e estende esse direito aos servidores que exeram atividades de risco e aos servidores portadores de deficincia. Quem ter direito - vale ressaltar que, numa eventual regulamentao, quem recebe o adicional de insalubridade no ter direito, necessariamente, aposentadoria especial. Isso porque, as legislaes trabalhista e previdenciria so autnomas. Para os servidores, bom que continue assim, pois se no fosse essa autonomia, a legislao de previdncia cancelaria, em muitos casos, o direito ao adicional de insalubridade, por ser mais rigorosa na concesso do benefcio de aposentadoria especial. Policiais civis - a nova redao da aposentadoria especial da Emenda Constitucional 47, que passa a contemplar os servidores que exercem atividades em condies de risco, vem tardiamente dar cobertura constitucional ao regime previdencirio dos policiais civis estaduais e federais. Esses profissionais, mesmo sem uma clara cobertura constitucional, tem suas regras de aposentadoria baseadas na Lei Complementar 51, de 20-12-1985, que garante aos policiais civis: a aposentadoria integral voluntria aos 30 anos de contribuio, desde que conte, pelo menos 20 anos de exerccio em cargo de natureza estritamente policial; b - aposentadoria compulsria, com proventos proporcionais ao tempo de servio, aos 65 anos de idade, qualquer que seja a natureza dos servios prestados. Regras de aposentadoria do professor Aposentadoria integral (Emenda 41) - o professor da educao infantil e do ensino fundamental e mdio admitido at 31-12-2003, caso comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio de magistrio, ter direito aposentadoria integral, que corresponder totalidade da remunerao no cargo efetivo em que se der a aposentadoria, desde que preencha, cumulativamente, as seguintes condies: a - idade de 55 anos, se homem, e de 50 anos, se mulher; b - tempo de contribuio de 30 anos, se homem, e de 25 anos, se mulher; c - 20 anos de efetivo exerccio no servio pblico, dez anos na carreira e cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se der a aposentadoria. Essa continuar sendo a principal forma de aposentadoria dos professores e s no ter acesso a ela quem tem muito tempo de magistrio averbado do setor privado, devido exigncia de 20 anos no servio pblico. Regra da PEC paralela a PEC paralela, na verso aprovada pela Cmara dos Deputados, garantia a regra de transio para a aposentadoria integral tambm para os professores, onde cada ano de contribuio alm dos 25 anos, se mulher, e de 30 anos, se homem, reduziria um ano na idade de 50 anos, se mulher, e de 55 anos, se homem. Essa regra foi suprimida pelo Senado no texto final que resultou na Emenda Constitucional 47, sob o argumento de que no fazia parte do acordo da PEC paralela naquela casa legislativa, onde se originou a proposta. Assim, permanece para os professores uma nica regra para a aposentadoria integral, que aquela prevista na Emenda Constitucional 41, descrita no item anterior. Parte da PEC paralela (a PEC paralela da paralela), o Senado devolveu para a Cmara dos Deputados, onde os parlamentares, se quiserem, podem resgatar a regra de transio para a aposentadoria integral dos professores. Regra de transio - a regra de transio para os professores da educao infantil e do ensino fundamental e mdio admitidos at 16-12-1998 foi mantida, podendo a aposentadoria ser concedida se cumpridos os seguintes critrios: a - idade de 53 anos, se homem, e de 48 anos, se mulher; b tempo de contribuio de 35 anos, se homem, e de 30 anos, se mulher; c - para equiparar os professores aos demais servidores nas regras de transio, o tempo de servio cumprido at 16-121998 deve ser acrescido de 17%, se homem, e de 20%, se mulher, desde que se aposentem, exclusivamente, com tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio; d - depois de realizado o acrscimo anterior, ser aplicado o pedgio de 20% sobre o tempo que o servidor faltava para completar o tempo de contribuio em 16-12-1998; e - cinco anos no cargo efetivo. Cumpridos os critrios da regra de transio, o professor poder se aposentar, mas haver um redutor de 5% por ano antecipado (3,5% para quem se aposentar at o final de 2005) em relao s regras permanentes (55 anos de idade, se professor, e 50 anos, se professora), at o limite de 10%. Nessa

regra, o clculo da aposentadoria ser feito pela mdia das remuneraes retroativa a julho de 1994. Essa regra deixou de ser interessante para os professores, porque no garante mais, em muitos casos, a aposentadoria integral. Regra permanente - na regra permanente para os professores da educao infantil e do ensino fundamental e mdio so os seguintes critrios para a aposentadoria: a - homem, com 55 anos de idade, e mulher, com 50 anos de idade; b - homem, aos 30 anos de contribuio, e mulher, aos 25 anos de contribuio; c - dez anos no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo. Nessa regra, o clculo da aposentadoria ser feito pela mdia das remuneraes retroativa a julho de 1994 e no ter a integralidade. Essa regra de aposentadoria ser tpica dos novos professores admitidos a partir de 31-12-2003 e, optativamente, pelos professores admitidos at aquela data, especialmente por aqueles que tm muito tempo de magistrio averbado do setor privado, j que nesse caso a exigncia de servio pblico de apenas 10 anos. Outras regras de aposentadoria - as regras para as aposentadorias por invalidez, por idade e compulsria dos professores so as mesmas dos demais servidores. Vale ressaltar, ainda, que tendo os professores muito tempo que no seja de magistrio (tempo privado e pblico em outras profisses e tempo como professor fora de sala de aula no reconhecido como de magistrio), eles aposentar-se-o pelas regras dos demais servidores, com cinco anos a mais na idade e no tempo de contribuio. Regra de transio para professor universitrio Os critrios - o professor universitrio, admitido at 16-12-1998, continua com o direito de se aposentar pela regra de transio, com base nos seguintes critrios: a - idade de 53 anos, se homem, e de 48 anos, se mulher; b - tempo de contribuio de 35 anos, se homem, e de 30 anos, se mulher; c - para equiparar o professor aos demais servidores nas regras de transio, o tempo de servio cumprido at 16-12-1998 deve ser acrescido de 17%, se homem, e de 20%, se mulher, desde que se aposente, exclusivamente, com tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio; d - depois de realizado o acrscimo anterior, ser aplicado o pedgio de 20% sobre o tempo que o servidor faltava para completar o tempo de contribuio em 16-12-1998; e - cinco anos no cargo efetivo. Redutores - cumpridos os critrios da regra de transio, o professor universitrio poder se aposentar, mas haver um redutor de 5% por ano antecipado (3,5% para quem se aposentar at o final de 2005) em relao s regras permanentes (60 anos de idade, se homem, 55 anos, se mulher), at o limite de 35%. Nessa regra, o clculo da aposentadoria ser feito pela mdia das remuneraes retroativa a julho de 1994, base para a aplicao dos redutores. Abono de permanncia no servio Quem tem direito - o servidor que completou ou que vier a completar as exigncias para a aposentadoria e que opte por permanecer em atividade far jus ao abono de permanncia no servio equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para a aposentadoria compulsria. Tero direito ao abono de permanncia os seguintes servidores: a aqueles que tm direito adquirido aposentadoria voluntria (por tempo de contribuio e por idade) at 31-12-2003 e que contem com, no mnimo, 25 anos de contribuio, se mulher, ou 30 anos de contribuio, se homem; b - aqueles com direito aposentadoria nas regras de transio; c - os servidores que completarem as exigncias na regra permanente; d - o recebimento do abono de permanncia por uma das regras anteriores de aposentadoria no constitui impedimento concesso do benefcio de acordo com outra regra, inclusive a aposentadoria integral, por exemplo, desde que cumpridos os requisitos previstos para a hiptese. Abono auto-aplicvel - caso o ente federativo no tenha pago automaticamente o abono de permanncia aos servidores que preenchem os critrios fixados anteriormente, cabe a cada servidor requer-lo retroativamente a 31-12-2003, com o pagamento, inclusive, dos valores no recebidos no tempo certo. Penso por morte

O melhor seguro de vida - no caso de morte do servidor ativo ou aposentado, seus dependentes fazem jus penso por morte. Trata-se de uma proteo previdenciria fundamental, que, ao contrrio do seguro de vida vendido pelos bancos e seguradoras, que paga uma prestao maior, mas nica, significa um pagamento mensal e continuado que garante a tranqilidade da famlia. A previdncia pblica o melhor seguro de vida que se pode deixar para os familiares. Penso no mais integral - com a Emenda Constitucional 41, a penso por morte deixou de ser integral. O benefcio da penso por morte ser igual: a - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at R$ 2.668,15, acrescido de 70% da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito, ou seja, haver um redutor de 30%; b - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at R$ 2.668,15, acrescido de 70% da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito, ou seja, tambm haver um redutor de 30%. Trs observaes: a - a penso por morte deixou de ser integral com a regulamentao da Emenda Constitucional 41, atravs de Medida Provisria, a partir de 20-02-2004; b - o valor de R$ 2.668,15, faixa de integralidade da penso por morte, ser reajustado todo ms de maio pelos mesmos ndices aplicveis aos benefcios do INSS; c - as regras para o rateio da penso entre os beneficirios variam em cada ente federativo. Dois exemplos desse rateio so descritos a seguir. Rateio da penso (servidores federais) - para os dependentes dos servidores federais, o rateio feito da seguinte forma: a - a penso ser concedida integralmente ao titular da penso vitalcia, exceto se existirem beneficirios da penso temporria; b - ocorrendo habilitao de vrios titulares penso vitalcia, o seu valor ser distribudo em partes iguais entre os beneficirios habilitados; c ocorrendo habilitao s penses vitalcia e temporria, metade do valor caber ao titular ou titulares da penso vitalcia, sendo a outra metade rateada em partes iguais, entre os titulares da penso temporria; d - ocorrendo habilitao somente penso temporria, o valor integral da penso ser rateado, em partes iguais, entre os que se habilitarem. Rateio da penso (servidores mineiros) - para os dependentes dos servidores estaduais mineiros, a penso divide-se da seguinte forma: a - por morte do segurado, adquirem direito penso, pela metade, o cnjuge ou o companheiro sobrevivente, e, pela outra metade, em partes iguais, os filhos; b - se no houver filhos com direito penso, essa ser deferida, por inteiro, ao cnjuge ou ao companheiro sobrevivente; c - cessando o direito penso de um dos filhos, o respectivo benefcio reverter, em partes iguais, aos demais filhos, se houver; caso contrrio, a penso ser deferida, por inteiro, ao cnjuge ou ao companheiro sobrevivente; d - no havendo cnjuge ou companheiro com direito penso, ser o benefcio pago integralmente, em partes iguais, aos filhos; e - reverter em favor dos filhos o direito penso do cnjuge ou do companheiro que perder a condio de dependente; f - sempre que se extinguir o benefcio de penso por morte para um dependente, proceder-se- a novo rateio, cessando o benefcio com a extino do direito do ltimo dependente da mesma classe. Auxlio-recluso Quem tem direito - o auxlio-recluso um benefcio similar penso por morte, que pago aos dependentes dos servidores que se encontram reclusos. A Emenda Constitucional 20 limitou este benefcio aos dependentes dos servidores de baixa renda. Atualmente, tm direito ao auxliorecluso dependentes de servidores de baixa renda que recebem at R$ 623,44, valor que ser reajustado todo ms de maio de acordo com os ndices aplicveis aos benefcios do INSS. O seu valor, conforme Orientao Normativa 003/2004, ser a remunerao integral do servidor recluso. Salrio-famlia Quem tem direito - O salrio-famlia, de acordo com a nova redao da Emenda Constitucional 20, ficou restrito tambm aos servidores de baixa renda. Atualmente, tm direito ao salrio-famlia os dependentes de servidores de baixa renda que recebem at R$ 623,44, valor que ser reajustado todo ms de maio de acordo com os ndices aplicveis aos benefcios do INSS. O seu valor e o seu alcance varia de acordo com a regulamentao de cada regime prprio de previdncia dos servidores.

Licena gestante e licena-paternidade Licena gestante - na questo da maternidade, os entes federativos do um tratamento especfico s suas servidoras. Em geral, concedida a licena gestante de 120 dias, sem perda da remunerao, como determina a Constituio Federal, com o pagamento efetuado diretamente pelo Tesouro. No INSS, a empresa concede a licena-maternidade e o Instituto efetua o pagamento do salrio-maternidade. Alguns entes federativos, sobretudo municpios, que reorganizaram suas previdncias, vm adotando tambm posies idnticas s do INSS. Licena-paternidade - a Constituio de 1988 inovou ao conceder ao pai, inclusive servidor pblico, o direito licena-paternidade, que, segundo as disposies transitrias, de cinco dias consecutivos. Sade e segurana no trabalho A importncia da preveno - a Constituio Federal, no artigo 7, inciso XXII, garante aos servidores pblicos o direito reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. Isso fundamental numa poltica previdenciria, pois, mais importante do que conceder benefcios nos casos de perda da sade, acidente, invalidez, possvel, em muitos casos, evitar a ocorrncia destes eventos. Casa de ferreiro, espeto de pau - uma grande contradio o setor pblico ditar normas de sade e segurana no trabalho para o setor privado, mas no fazer o dever de casa e aplicar uma poltica preventiva para os servidores pblicos. No servio pblico, de um modo geral, no so aplicadas nem mesmo as normas mnimas de segurana do trabalho previstas na CLT para os trabalhadores do setor privado (normas regulamentadoras do trabalho, servios de medicina e segurana no trabalho, Cipas, etc). E do ponto de vista previdencirio no so adotados nem mesmo os direitos previstos no INSS: definio de acidente do trabalho e doenas profissionais e do trabalho; emisso de CAT - Comunicao de Acidente do Trabalho; garantia de reabilitao dos acidentados e doentes; benefcios como o auxlio-acidente; etc. 13 salrio ou provento Aposentados e pensionistas tm direito - garantido legalmente para os servidores pblicos aposentados, bem como para os pensionistas, o 13 salrio no valor do provento de dezembro do respectivo ano. Outros direitos na seguridade social Licena para tratamento de sade - na maioria dos entes federativos direito do servidor, a licena para tratamento de sade, com a remunerao integral paga diretamente pelos respectivos Tesouros. No INSS isto diferente, pois cabe empresa conceder a licena e efetuar o pagamento do salrio nos primeiros 15 dias, sendo que a partir do 16 dia cabe ao Instituto pagar o auxliodoena. Alguns municpios que reorganizaram suas previdncias vm adotando posio idntica ao INSS, transferindo o custeio da licena de sade dos Tesouros para os Institutos de Previdncia. Licena adotante - em alguns entes federativos, como nos casos da Unio e do Estado de Minas Gerais, por exemplo, a me adotante equiparada me biolgica, como j acontece no INSS, para efeitos da licena. Dois exemplos: a - para as servidoras da Unio adotantes, a licena remunerada de 90 dias, para criana de at um ano de idade, e de 30 dias, para criana com mais de um ano de idade; b - para as servidoras adotantes do Estado de Minas Gerais ser concedida a licenamaternidade pelo perodo de: 120 dias, se a criana tiver at um ano de idade; 60 dias, se a criana tiver mais de um e menos de quatro anos de idade; 30 dias, se a criana tiver de quatro a oito anos de idade. Auxlio-natalidade - um benefcio assistencial, de prestao nica, que pago aos servidores de muitos entes federativos, atravs de Institutos de Previdncia ou diretamente pelos Tesouros, o auxlio-natalidade. Trata-se de um valor pago uma s vez quando do nascimento de filhos dos servidores ou servidoras. O valor desse benefcio varia muito entre os entes federativos. No caso dos servidores da Unio, o auxlio-natalidade devido mulher servidora e tambm ao servidor,

quando sua esposa no for servidora, corresponde ao menor vencimento no servio pblico poca do parto. Auxlio-funeral - outro benefcio assistencial, tambm de prestao nica, existente em muitos entes federativos, o auxlio-funeral, que pago aos dependentes para custear o funeral do servidor morto. Em alguns lugares, o pagamento efetuado pelo Instituto de Previdncia, em outros diretamente pelos Tesouros. O valor varia de lugar para lugar. Nos casos dos servidores da Unio, o valor mximo corresponde a uma remunerao ou provento do servidor falecido. Assistncia sade - at a Constituio de 1988, praticamente todos os entes federativos prestavam servios de sade (assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, farmacutica e psicolgica) de forma bastante ampla aos seus servidores. Com a unificao do sistema de sade pblico, muitos governos acabaram ou reduziram drasticamente os servios de sade aos servidores, integrando seus servios e hospitais rede do SUS, como foi o caso de Belo Horizonte. Tais servios so hoje bem menos generalizados, mas so ainda prestados em muitos lugares, seja atravs de servios prprios ou conveniados. Segmentos com critrios especficos Magistrados - a partir da Emenda Constitucional 20, a aposentadoria dos magistrados, dos membros do Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas e a penso de seus dependentes foram equiparadas s regras dos demais servidores pblicos: sero concedidas com base no artigo 40 da Constituio Federal e nas Emendas Constitucionais. Na verdade, as juzas nunca tiveram regalias, pois se aposentavam de forma integral como as demais servidoras pblicas, aos 30 anos de servio ou contribuio. J os juzes perderam o direito aposentadoria integral antecipada aos 30 anos de servio ou contribuio e tero que contribuir por 35 anos alm da exigncia da idade mnima. Foi fixada, no entanto, uma regra de transio para os juzes, de tal forma que o tempo de servio ou contribuio at 16 de dezembro de 1998, caso optem pelas regras de transio, poder ser convertido com acrscimo de 17%. Com as mudanas efetuadas pela Emenda Constitucional 41, a aposentadoria na regra de transio deixou de ser vantajosa para os juzes, pois no garante mais o benefcio integral. Servidores militares federais e estaduais - a previdncia dos militares federais tem regras bem mais generosas do que a previdncia dos servidores civis. So as seguintes as particularidades: a - a aposentadoria concedida aos 30 anos de servio, sem exigncia de idade mnima; b - conta-se o tempo de Escola Militar, sem contribuio, para fins de aposentadoria; o chamado tempo fictcio; c - a penso por morte integral; d - h concesso de penso para filhas solteiras, sem limite de idade, ou seja, elas no se emancipam aos 21 anos, como no caso das dependentes dos servidores civis e dos segurados do INSS. Essa penso foi extinta em 2000, mas somente para as filhas dos novos militares, o que significa que continua a receber quem j estava em gozo de benefcio e as filhas dos militares admitidos at aquela data, o que far com que a penso seja concedida at o ano de 2035; e - a contribuio dos militares da ativa para aposentadoria e penso totaliza 7,5%, contra 11% dos servidores civis; e - recebimento de quatro salrios quando da aposentadoria. Vale ressaltar ainda: a - a promoo de final de carreira para o cargo hierrquico superior foi cancelada em 2000; b - os militares aposentados da Unio, ao contrrio dos civis, sempre contriburam com 7,5% de seus proventos para a Previdncia; c - foi instituda, de fato, uma contribuio de 1,5% para custear as penses das filhas, percentual que muito pequeno para custear uma penso de longa durao. A previdncia dos militares estaduais segue, em muitos pontos, as normas fixadas para os militares federais. Agentes polticos - preciso reconhecer que ocorreram avanos no sentido de se acabar com os privilgios dos agentes polticos. No Congresso Nacional, a Lei 9.506/97 acabou com o IPC Instituto de Previdncia dos Congressistas e criou o Plano de Seguridade Social dos Congressistas, de adeso facultativa, com regras para a aposentadoria mais prximas dos servidores civis. So algumas dessas regras: a - os congressistas podero se aposentar: em termos integrais com 60 anos de idade e 35 anos de exerccio de mandato e proporcional aos 60 anos de idade e 35 de contribuio; b - para quem j era parlamentar em 1997 foi garantida uma regra de transio, pela qual se aposentaram 46 parlamentares no primeiro semestre de 2003. A mesma Lei de 1997 previu a vinculao ao INSS do exercente de mandato eletivo federal, estadual e municipal, desde que no vinculado a regime prprio de previdncia social. Uma lei de 1999 determinou tambm a vinculao ao INSS de um outro segmento dos agentes polticos: ministros federais e secretrios estaduais e

municipais no vinculados a regimes prprios de previdncia. At onde temos informaes, privilgios permanecem ainda em algumas Assemblias Legislativas e para ocupantes de cargos executivos, especialmente prefeitos e governadores. Na Assemblia Legislativa de Minas Gerais, os deputados continuam tendo acesso aposentadoria proporcional aos oito anos de mandato, podendo, tambm, somar o tempo de exerccio de outros mandatos parlamentares, como o de vereador, por exemplo. DISPOSIES GERAIS SOBRE BENEFCIOS - SERVIDORES EFETIVOS Algumas definies gerais Cargo efetivo - considera-se cargo efetivo, o conjunto das atribuies, deveres e responsabilidades especficas previstas na estrutura organizacional dos entes federativos cometidas a um servidor aprovado por meio de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos. Carreira - considera-se carreira, a sucesso de cargos efetivos, estruturados em nveis e graus segundo sua natureza, complexidade e grau de responsabilidade, de acordo com o plano definido por lei de cada ente federativo. Ser considerado como tempo de carreira o tempo cumprido em emprego, funo ou cargo de natureza no efetiva at 16-12-1998. Tempo de servio pblico - considera-se tempo de efetivo exerccio no servio pblico, o tempo de exerccio de cargo, funo ou emprego pblico, ainda que descontnuo, na administrao direta, autrquica, ou fundacional de qualquer dos entes federativos. Remunerao no cargo efetivo - considera-se remunerao do cargo efetivo, o valor constitudo pelos vencimentos e vantagens pecunirias permanentes desse cargo estabelecidas em lei, acrescido dos adicionais de carter individual e das vantagens pessoais permanentes. Carncia - considera-se carncia o nmero mnimo de contribuies (meses ou anos) indispensveis para que o segurado faa jus a benefcio previdencirio. Na previdncia dos servidores, independe de carncia parte dos benefcios previdencirios - aposentadoria por invalidez, penso por morte, salrio-famlia, auxlio-recluso, licena gestante, etc -, ressalvadas as aposentadorias, que observaro os prazos mnimos definidos legalmente. Integralidade na aposentadoria Integralidade mantida - preenchidos os critrios listados na Emenda Constitucional 41 - idade mnima, tempo de contribuio, tempo de servio pblico, tempo na carreira e no cargo -, foi mantida a aposentadoria com proventos integrais dos servidores admitidos at 31-12-2003, que correspondero totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria. Em nenhuma hiptese, o valor da aposentadoria poder exceder a remunerao do servidor. A Emenda Constitucional 47 cria mais uma regra para a aposentadoria integral para servidores admitidos at 16-12-1998, que reduz a idade progressivamente para servidores com muitos anos de contribuio e de servio pblico. Todas as demais regras de aposentadoria - como veremos a seguir - tm seus clculos baseados na mdia salarial, de forma similar ao INSS. Integralidade e arrocho salarial - a aposentadoria integral, num cenrio de anos sem reajuste salarial, est profundamente arrochada para muitos servidores, sobretudo para os menos qualificados dos servios administrativos e das reas de sade e educao. Na verdade, o que temos atualmente, na maioria dos casos, uma integralidade nominal. A aposentadoria no mais integral no sentido do poder de compra real do servidor pblico, j que, na maioria dos entes federativos, incorpora um arrocho salarial de muitos anos. Isso sem falar no expurgo do valor da aposentadoria de verbas indenizatrias - auxlio-transporte e auxlio-alimentao, por exemplo -, que tm um peso relevante, sobretudo para os servidores de baixa renda. O clculo pela mdia salarial Como ser feito o clculo - exceo da aposentadoria integral, todas as demais regras de aposentadoria - regra transitria, regra permanente, aposentadoria por idade, aposentadoria compulsria, e aposentadoria por invalidez - sero calculadas pela mdia das remuneraes, a partir

de 20-02-2004, quando uma Medida Provisria regulamentou a Emenda Constitucional 41. Esse dispositivo foi regulamentado da mesma forma que vigora no INSS: no clculo dos proventos ser considerada a mdia aritmtica simples das maiores remuneraes, utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia a que esteve vinculado, correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo desde a competncia de julho de 1994 ou desde a do incio da contribuio, se posterior quela competncia. Mdia ser corrigida monetariamente - as remuneraes consideradas no clculo do valor inicial dos proventos tero os seus valores atualizados, ms a ms, de acordo com a variao integral do ndice fixado para a atualizao dos salrios-de-contribuio considerados no clculo dos benefcios do regime geral de previdncia, administrado pelo INSS. Perodo sem contribuio - a base de clculo dos proventos ser a remunerao do servidor no cargo efetivo nas competncias a partir de julho de 1994 em que no tenha havido contribuio para regime prprio. Limite a ltima remunerao - tal como no INSS, o clculo da aposentadoria dos servidores pela mdia salarial implicar na correo monetria ms a ms de cada salrio-de-contribuio. Isso significa que, aplicada aos servidores pblicos, que convivem com anos de arrocho salarial, a mdia corrigida pela inflao pode resultar, em muitos casos, em valores muito superiores ltima remunerao nominal. No entanto, um pargrafo da Lei 10.887/2004, redigido com base num dispositivo remanescente da Emenda Constitucional 20 de 1998, prev o seguinte: sempre que a mdia ficar abaixo ou igual o valor da ltima remunerao, valer a mdia; mas se, ao contrrio, a mdia resultar num valor superior ltima remunerao, neste caso valer como valor do benefcio ltima remunerao. Mdia e aposentadoria proporcional - diversas regras de aposentadoria tero alguma forma de proporcionalidade, seja em funo do tempo de servio - aposentadoria por idade, aposentadoria compulsria e alguns casos da aposentadoria por invalidez -, seja em funo de redutores, como o caso da aposentadoria na regra de transio. Se a mdia salarial ficar abaixo da ltima remunerao, a aposentadoria proporcional nos casos que citamos anteriormente poder ser ainda mais defasada. Nos casos em que a mdia salarial for superior ltima remunerao, a aposentadoria proporcional poder ter o valor melhorado. No nosso entendimento, a aposentadoria no pode ser superior ltima remunerao, mas a mdia salarial, base para a incidncia do percentual da aposentadoria proporcional, pode sim ser superior ltima remunerao. O que a Lei 10.887/2004 prev que as remuneraes atualizadas no podero ser: inferiores ao valor do salrio mnimo e superiores ao limite mximo do salrio-de-contribuio de R$ 2.668,15, quanto aos meses em que o servidor esteve vinculado ao regime geral de previdncia social (INSS). Assim, por exemplo, a aposentadoria proporcional na regra de transio, que prev redutor de 35%, se tiver como base de clculo uma mdia salarial superior ltima remunerao, poder resultar num percentual superior a 65%, podendo at mesmo atingir a totalidade da remunerao. Quem tem direito paridade Aposentados e pensionistas - a Emenda Constitucional 41 garantiu a paridade aos aposentados e pensionistas em gozo de benefcios at 31-12-2003, bem como aos servidores com direito adquirido naquela data e que optem por exerc-lo. A paridade significa que: os proventos sero revistos na mesma proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm estendidos aos aposentados e pensionistas quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. Quem mais ter direito - com a Emenda Constitucional 47, a paridade nos termos colocados anteriormente, ser tambm garantida aos servidores admitidos at 31-12-2003, que optarem pela aposentadoria integral da Emenda Constitucional 41, bem como para servidores admitidos at 1612-1998 que optarem pela aposentadoria integral da prpria Emenda Constitucional 47 e s penses dela decorrentes. A paridade garantida na Emenda Constitucional 47 retroage 31-12-2003.

PEC paralela da paralela um dos pontos da PEC paralela que voltou para a apreciao da Cmara dos Deputados (PEC paralela da paralela) a garantia da paridade para as penses decorrentes da aposentadoria integral da Emenda Constitucional 41. Duas observaes: uma primeira limitao da paridade inscrita na Constituio que ela prev apenas uma metodologia de reajuste, ou seja, um tratamento igualitrio para ativos e aposentados, mas no fixa uma poltica salarial que garanta pelo menos a reposio das perdas, medida fundamental para as categorias de servidores sem planos de carreira e mais frgeis politicamente. Uma segunda limitao da paridade que ela vem sendo burlada atravs da flexibilizao da remunerao - elevao de verbas indenizatrias, abonos salariais, gratificaes pelo exerccio de atividade ativa, etc. Reajuste pela inflao Artigo 40 - com a publicao da Emenda Constitucional 41 todas as aposentadorias concedidas com base no artigo 40 da Constituio Federal no tero mais a paridade: aposentadoria na regra permanente, aposentadoria por idade, aposentadoria compulsria, aposentadoria por invalidez e tambm a aposentadoria com base na regra de transio. No tero tambm paridade diversas penses: as decorrentes das aposentadorias citadas anteriormente; as decorrentes da aposentadoria integral da Emenda 41; as penses decorrentes das aposentadorias concedidas at 31-12-2003; e as decorrentes da morte de servidor em atividade. Para esses benefcios a Emenda 41 previu: assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. Assim, a lei precisa assegurar, pelo menos, a reposio das perdas inflacionrias. Lei omissa - a Lei 10.887/2004, aboliu a paridade para os benefcios citados anteriormente e no colocou nada no lugar. Ficou previsto apenas que tais benefcios sero reajustados na mesma data em que se der o reajuste dos benefcios do regime geral de previdncia social (INSS), ou seja, no dia 1 de maio. Significa que foi fixada uma data-base para o reajuste dos benefcios, mas sem a garantia de que eventuais reajustes, como no INSS, tenham que repor as perdas inflacionrias anuais. Assim, est aberto o espao para o congelamento salarial de milhares de aposentados e pensionistas. A nica garantia para os aposentados e pensionistas foi fixada na Orientao Normativa 03/2004, editada pelo Ministrio da Previdncia, que estabelece que cabe a cada ente federativo fixar, atravs de lei, o ndice para reajustar os proventos e, se tal lei no for aprovada, o ndice ser o mesmo utilizado pelo INSS para reajustar os seus benefcios. sabido, no entanto, que uma Orientao Normativa no tem fora de lei, que obrigue os diversos entes federativos a reajustarem os benefcios de aposentados e pensionistas. Direito adquirido Direito a qualquer tempo - assegurada a concesso, a qualquer tempo, de aposentadoria aos servidores pblicos, bem como penso aos seus dependentes, que, at a data de publicao da Emenda Constitucional 41, em 31-12-2003, tenham cumprido todos os requisitos para obteno desses benefcios, com base nos critrios da legislao ento vigente. Direito adquirido no se perde e pode ser exercido a qualquer tempo. Veja o que diz um texto do Ministrio da Previdncia anterior aprovao da Emenda Constitucional 41: Direito adquirido todo direito fundado sobre um fato jurdico que j sucedeu, mas que ainda no foi feito valer. Assim, tem direito adquirido a um benefcio previdencirio toda a pessoa que j completou os pr-requisitos para gozar de uma aposentadoria ou penso, mas que ainda no veio a requer-la. Assim sendo, qualquer pessoa que tiver completado os pr-requisitos para requerer a sua aposentadoria ou penso antes da publicao da Emenda Constitucional, usufruir o benefcio a que tem direito valendo as regras hoje vigentes, mesmo que seu requerimento seja feito aps a aprovao da reforma da Previdncia. Clculo do direito adquirido - os proventos da aposentadoria a ser concedida aos servidores pblicos que tm direito adquirido, em termos integrais ou proporcionais ao tempo de contribuio j exercido at 31-12-2003, bem como as penses de seus dependentes, sero calculados de acordo com a legislao em vigor poca em que foram atendidos os requisitos nela estabelecidos para a concesso desses benefcios ou nas condies da legislao ento vigente. Direito adquirido pode ser exercido a qualquer tempo, mas sem avano em termos percentuais. Significa que, se algum tem direito adquirido a 80% na aposentadoria proporcional, se exerc-lo depois de algum tempo, ir ter

direito a esse mesmo percentual. S muda o salrio (base de incidncia do percentual), que o do momento da aposentadoria. Os dependentes do servidor O que prev a legislao federal - a legislao federal no define um critrio nico para os regimes prprios dos entes federativos sobre quem so os dependentes do servidor. No entanto, a orientao tem sido a adoo de um conceito cada vez mais prximo ao do INSS. A Orientao Normativa 03/2004 prev que os regimes prprios devero observar a limitao de concesso de benefcio apenas aos dependentes constantes do rol definido para o INSS, que compreende o cnjuge, o companheiro, a companheira, os filhos, os pais e os irmos. Servidores estaduais mineiros - no Instituto de Previdncia dos servidores estaduais mineiros, o IPSEMG, so considerados dependentes: a - o cnjuge ou companheiro e o filho no emancipado, menor de 21 anos ou invlido; b - os pais; c - o irmo no emancipado, menor de 21 anos ou invlido. Equiparam-se aos filhos para fins legais: o enteado, mediante declarao escrita do segurado; o menor que esteja sob tutela judicial, mediante a apresentao do respectivo termo. A dependncia econmica das pessoas do item a presumida; das pessoas dos itens b e c dever ser comprovada. Servidores federais - na Unio as penses so de dois tipos: a) vitalcia, composta de cota ou cotas permanentes, que somente extinguem-se ou revertem com a morte de seus beneficirios; e b) temporria, composta de cota ou cotas que podem se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessao da invalidez ou maioridade do beneficirio. So beneficirios da penso vitalcia: I - o cnjuge; II - a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de penso alimentcia; III - o companheiro ou companheira designado que comprove unio estvel como entidade familiar; IV - a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor; V - a pessoa designada, maior de 60 anos e a pessoa portadora de deficincia, que vivam sob a dependncia econmica do servidor. So beneficirios da penso temporria: I - os filhos, ou enteados, at 21 anos de idade, ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez; II - o menor sob guarda ou tutela at 21 anos de idade; III - o irmo rfo, at 21 anos de idade, e o invlido, enquanto durar a invalidez, que comprovem dependncia econmica do servidor; IV - a pessoa designada que viva na dependncia econmica do servidor, at 21 anos, ou invlida, enquanto durar a invalidez. Dependncia homossexual - antecipando-se a deciso do Congresso Nacional, que at hoje no votou o projeto de parceria civil da ex-deputada Marta Suplicy, o Supremo Tribunal Federal - STF garantiu a dependncia homossexual no INSS, o que garante penso por morte e auxlio-recluso para dependente de segurado homossexual. Alguns municpios - So Paulo, Recife e Porto Alegre tambm implantaram esse conceito ampliado de dependncia previdenciria. Naqueles entes federativos onde no existe uma legislao, os homossexuais podero recorrer Justia para fazer valer o seu direito. Uniformizao com o INSS Emenda Constitucional 20 - essa Emenda Constitucional prev que, alm do disposto no artigo 40 da Constituio Federal, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social (INSS). A Orientao Normativa 03/2004 prev que, salvo disposio em contrrio da Constituio Federal, da Emenda Constitucional 20 e da Emenda Constitucional 41, o regime prprio de previdncia do servidor pblico no poder conceder benefcio distinto dos previstos no INSS, ficando restrito aos seguintes: a - quanto ao servidor: aposentadoria por invalidez; aposentadoria compulsria; aposentadoria voluntria por idade e tempo de contribuio; aposentadoria voluntria por idade; aposentadoria especial; auxlio-doena; salrio-famlia e salrio-maternidade; b - quanto ao dependente: penso por morte e auxlio-recluso. Os acmulos permitidos e os vedados Aposentadoria e cargo, emprego e funo - vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do artigo 40 ou dos artigos 42 e 142 da Constituio Federal com a

remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma da Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. Os cargos acumulveis na forma da Constituio so: dois cargos de professor; um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico; dois cargos privativos de mdico; e dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas. Regra de transio - a vedao prevista no item anterior no se aplica aos membros de poder e aos inativos, servidores e militares, que, at 16 de dezembro de 1998, tenham ingressado novamente no servio pblico por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, e pelas demais formas previstas na Constituio Federal, sendo-lhes proibida a percepo de mais de uma aposentadoria pelo regime de previdncia dos servidores pblicos. Duas aposentadorias pblicas - ressalvado os casos dos professores, dos mdicos e de profissionais da rea de sade, que podem acumular duas aposentadorias, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime prprio de previdncia dos servidores pblicos. O acmulo de cargos e de aposentadorias nos casos de mdicos e professores no conquista, trata-se de uma vlvula de escape que o governo deixou para compensar os baixos salrios pagos pelo Estado brasileiro a essas duas categorias. Aposentadoria e penso - no existe vedao de acmulo de aposentadoria e penso na previdncia dos servidores pblicos. O governo Fernando Henrique tentou acabar com esse tipo de acmulo no INSS, mas, pela evidente ilegalidade, teve de recuar. O acmulo neste caso legal, porque na aposentadoria o servidor o titular do plano de previdncia e na penso ele o dependente. Portanto, so benefcios resultantes de dois planos de previdncia distintos e no h ilegalidade nesse acmulo. Aposentadoria pblica e pelo INSS - o servidor pblico ativo ou aposentado, se tem um vnculo privado que o torna segurado obrigatrio do INSS, pode, alm da aposentadoria do setor pblico, obter uma nova aposentadoria. Essa possibilidade de acmulo foi vedada temporariamente no governo Fernando Henrique, mas foi restabelecida pela Justia, por considerar que se trata neste caso de dois regimes de previdncia distintos. Piso e teto no setor pblico O piso o salrio mnimo - a Constituio Federal garante aos servidores aposentados e aos pensionistas o salrio mnimo, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social. Naqueles entes federativos onde vigora um piso maior do que o salrio mnimo para os servidores pblicos, esse valor que vale para os aposentados e pensionistas. Teto a remunerao do STF - at que seja fixado o valor do subsdio de que trata o artigo 37, inciso XI, da Constituio Federal, ser considerado, para fins do limite fixado naquele inciso, o valor da maior remunerao atribuda por lei na data de publicao da Emenda Constitucional 41 a Ministro do Supremo Tribunal Federal, a ttulo de vencimento, de representao mensal e da parcela recebida em razo de tempo de servio, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a 90,25% da maior remunerao mensal de Ministro do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos. Outros dispositivos sobre o teto: a - no sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios, as parcelas de carter indenizatrio; b poder ser fixado um subteto nico nos Estados, tendo como referncia os subsdios dos Desembargadores do Tribunal de Justia. O direito adquirido - a Emenda Constitucional 41 determina que fixado o teto de remunerao no servio pblico brasileiro e os subtetos nos Estados, Distrito Federal e Municpios, ningum poder invocar direito adquirido para continuar recebendo acima desses valores. isso o que prev o artigo 17 das Disposies Transitrias da Constituio Federal: os vencimentos, a remunerao, as vantagens e os adicionais, bem como os proventos de aposentadoria que estejam sendo percebidos em desacordo com a Constituio sero imediatamente reduzidos aos limites dela decorrentes, no

se admitindo, neste caso, invocao de direito adquirido ou percepo de excesso a qualquer ttulo. Essa disposio legal ser, com certeza, um dos grandes focos de questionamento jurdico da reforma da Previdncia. Teto com os acmulos - a Emenda Constitucional 20 prev: Aplica-se o limite fixado no artigo 37, inciso XI, soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos e empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma da Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo. Como controlar o teto - agora, fixado o teto e os subtetos, o que dificulta a concretizao dessa medida a dificuldade de operacionaliz-la. Isso porque, o acmulo de um servidor, muitas vezes, envolve poderes e entes federativos distintos. A Lei 10.887/04 indicou o caminho: a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro sistema integrado de dados relativos s remuneraes, proventos e penses pagos aos respectivos servidores e militares, ativos e inativos, na forma do regulamento. Contagem de tempo de contribuio Contagem recproca - para efeito dos benefcios concedidos pelo INSS ou no servio pblico assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na atividade privada, rural e urbana, e do tempo de contribuio ou de servio na administrao pblica, hiptese em que os diferentes sistemas de previdncia social se compensaro financeiramente. Critrios para a contagem de tempo - pela legislao do INSS, o tempo de contribuio ou de servio ser contado de acordo com a legislao pertinente, observadas as seguintes normas: a no ser admitida a contagem em dobro ou em outras condies especiais, bem como a contagem de qualquer tempo de servio fictcio. O INSS no emite Certido de Tempo de Contribuio com converso de tempo especial para tempo comum; b - vedada a contagem de tempo de servio pblico com de atividade privada, quando concomitantes; c - no ser contado por um sistema o tempo de servio utilizado para concesso de aposentadoria pelo outro. O STJ flexibilizou este dispositivo ao decidir que o segurado pode se desaposentar do INSS e averbar o tempo de contribuio se aprovado em concurso pblico; d - poder ser emitida, por solicitao do segurado, certido de tempo de contribuio para perodo fracionado; e o segurado em gozo de auxlioacidente, auxlio-suplementar ou abono de permanncia em servio ter o benefcio encerrado na data de emisso da certido de tempo de contribuio; f se a CTC, uma vez emitida, no tiver sido utilizada para fins de averbao no rgo de Regime Prprio de Previdncia RPPS dos servidores pblicos, caber sua reviso, inclusive para fracionamento de perodos; g - o benefcio resultante de contagem de tempo de contribuio ser concedido e pago pelo sistema a que o interessado estiver vinculado ao requer-lo, e calculado na forma da respectiva legislao. Tempo fictcio - a Emenda Constitucional 20 prev que a lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio. Assim, a partir de 16-12-1998 no se conta mais para a aposentadoria a contagem em dobro de licena-prmio no gozada, os arredondamentos, e outras formas de tempo fictcio. Tempo sem contribuio - a Emenda 20 transformou a aposentadoria por tempo de servio em aposentadoria por tempo de contribuio. Para no anular o tempo de servio passado dos servidores sem contribuio para a aposentadoria, foi estabelecida uma regra de transio. Ficou previsto que o tempo de servio considerado pela legislao vigente para efeito de aposentadoria, cumprido at que a lei discipline a matria, ser contado como tempo de contribuio. Esse dispositivo s foi efetivado pela Emenda Constitucional 41, de 31-12-2003, que previu que os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro contribuio para o custeio de seus regimes previdencirios, com alquota mnima de 11%. O servidor e um novo concurso pblico Direitos mantidos - uma preocupao de muitos servidores pblicos como ficaro as regras da previdncia no caso da aprovao em um novo concurso pblico. A aposentadoria integral s foi

mantida para os servidores que ingressaram no servio pblico at 31-12-2003. Para quem realizar um novo concurso pblico aps essa data, a Orientao Normativa 03/2004, em seu artigo 57, previu o seguinte: Para fins de fixao da data de ingresso no servio pblico, quando o servidor tiver ocupado, sem interrupo, sucessivos cargos na Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional, em qualquer dos entes federativos, ser considerada a data da mais remota investidura dentre as ininterruptas. Isso significa, portanto, que quem era servidor pblico em 31-12-2003, caso no tenha um vnculo no setor privado depois daquela data, se realizar um novo concurso pblico, ser considerado antigo servidor para fins previdencirios. Critrios para a integralidade - para continuar com direito a aposentadoria integral, alm dos critrios de idade, tempo de contribuio e tempo de servio pblico previstos nesse tipo de aposentadoria, o servidor admitido em um novo concurso dever tambm cumprir um tempo mnimo de 10 anos na nova carreira e cinco no cargo para se aposentar. Parcelas no clculo dos benefcios Base de contribuio - as parcelas remuneratrias que compem a base de contribuio previdenciria so a referncia para o clculo dos benefcios, seja aquele integral ou os calculados pela mdia. Entende-se como base de contribuio o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei, os adicionais de carter individual ou quaisquer outras vantagens. Da base de contribuio so excludas: as dirias de viagens, a ajuda de custo em razo de mudana de sede, a indenizao de transporte, o salrio-famlia, o auxlioalimentao, o auxlio-creche, as parcelas remuneratrias pagas em decorrncia de local de trabalho, o abono de permanncia, a parcela percebida em decorrncia do exerccio de cargo em comisso ou de funo de confiana. Contribuio sobre gratificaes - a Lei 10.887/2004 prev a vedao de incluso nos benefcios, para efeito de clculo e percepo destes, de parcelas remuneratrias pagas em decorrncia local de trabalho, de funo de confiana ou de cargo em comisso, exceto quando tais parcelas integrarem a remunerao de contribuio do servidor que se aposentar com fundamento no artigo 40 da Constituio federal (regra permanente, aposentadoria por idade, aposentadoria compulsria, aposentadoria por invalidez) e tambm a aposentadoria na regra de transio, o que exclui, portanto, a regra para a aposentadoria integral. Isso significa que cada ente federativo dever abrir a opo para o servidor contribuir ou no sobre tais gratificaes. Reverso de aposentadoria Direito irrenuncivel - na maioria dos entes federativos, as aposentadorias voluntrias por idade e por tempo de contribuio so irrenunciveis. por isso que muitos servidores, que se aposentaram proporcionalmente com grandes perdas nos perodos de reformas constitucionais, no conseguem reverter a aposentadoria proporcional para voltar a ativa e conseguirem a aposentadoria integral. Reverso na Unio - na Unio, em alguns casos, possvel a reverso da aposentadoria com o retorno atividade do servidor aposentado voluntariamente, desde que: o servidor tenha solicitado a reverso; a aposentadoria tenha sido voluntria; o servidor tenha sido estvel quando em atividade; a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao; haja cargo vago. Aposentadoria por invalidez - a reverso mais comum no caso da aposentadoria por invalidez, quando junta mdica do ente federativo declarar insubsistentes os motivos desta aposentadoria. A Orientao Normativa 003/2004 determina tambm o cancelamento da aposentadoria por invalidez quando o trabalhador, unilateralmente, sem parecer de equipe mdica, decide voltar a exercer atividade laboral. Aposentadoria e novo cargo pblico - a Orientao Normativa 03/2004 prev que o servidor inativo pode ser investido em cargo pblico efetivo no acumulvel com aquele que gerou a aposentadoria desde que renuncie aos proventos dessa. Tempo de magistrio

Sala de aula - desde a publicao da Emenda Constitucional 20, em 16-12-1998, tem ocorrido uma grande polmica sobre a conceituao das funes de magistrio para fins da aposentadoria antecipada dos professores da educao infantil e do ensino fundamental e mdio. Essa polmica foi resolvida pelo Supremo Tribunal Federal - STF num julgamento no ms de maro de 2004. Segundo circular da Confederao dos Trabalhadores em Educao - CNTE, a deciso foi a seguinte: O relator, ministro Maurcio Corra, entendeu que o centro da discusso estaria na conceituao jurdico-constitucional da expresso 'funes de magistrio'. Para o relator, essa expresso deve ser interpretada como o desempenho das funes exercidas nas salas de aula, atividade-fim; no abrangendo a atividade-meio, relacionada com a pedagogia. Beneficirios da norma, segundo o relator, so os que lecionam na rea de educao infantil e de ensino fundamental e mdio, no se incluindo entre eles quem ocupa cargos administrativos, como o de diretor ou de coordenador escolar, ainda que privativos de professor. Portanto, tempo de magistrio : o perodo trabalhado em sala de aula, as frias, o perodo em que a mulher esteve afastada em funo de licenamaternidade; e o afastamento temporrio de sala de aula em funo de doena ou acidente. Promoo vira punio - se no houver uma flexibilizao dessa deciso do STF, a promoo de professores para os cargos de direo e coordenao, em alguns casos sem aumento da remunerao, pode virar uma punio com cinco anos a mais de trabalho. E essa punio poder aplicar-se tambm aos dirigentes sindicais dos professores afastados das salas de aula, no por interesse pessoal, mas no exerccio da representao sindical. Acidente do trabalho - uma outra situao injusta que encontrada em diversos entes federativos o enfoque inflexvel do conceito de tempo de magistrio em relao aos professores vtimas de acidentes do trabalho e doenas profissionais ou do trabalho. Muitas vezes professores so retirados de sala de aula e deslocados para bibliotecas, devido a problemas de voz, por exemplo. Nestes casos inconcebvel a punio com mais cinco anos de servio, j que o doena ou acidente diretamente ligado ao exerccio profissional em sala de aula. No INSS, inclusive, essa questo merece um tratamento mais flexvel: o perodo de afastamento do professor em funo de doena ou acidente do trabalho tido como tempo de magistrio, mesmo que tal profissional no retorne mais a sala de aula. A questo da dobra - em diversos entes federativos existe a chamada dobra, uma jornada extraordinria dos professores sem um novo vnculo. mais do que justo que esta jornada adicional tenha uma repercusso previdenciria na aposentadoria dos professores. Na Prefeitura de Belo Horizonte, a dobra incorpora-se proporcionalmente na aposentadoria base de um vinte e cinco avos por ano de dobra (o que d 4%), se mulher, e um trinta avos por ano de dobra (em torno de 3,3%), em se tratando de homem. Migrao para o INSS Muitos pensam em migrar - so muitos os servidores efetivos que, em funo de possibilidades mais favorveis, pensam em se desligar do servio pblico no final da carreira e migrarem para o INSS. Essa possibilidade de fato existe, pois o segurado ter direito de computar, para fins de concesso dos benefcios do INSS, o tempo de contribuio na administrao pblica direta, autrquica e fundacional. Condies para a migrao - o INSS baixou uma legislao que, em alguns aspectos, facilita a migrao dos servidores: a - as contribuies vertidas para o regime prprio de previdncia social sero consideradas para todos os efeitos no INSS, inclusive para os de carncia; b - no clculo do salrio-de-benefcio sero considerados todos os salrios-de-contribuio imediatamente anteriores data do requerimento do benefcio, inclusive os do regime prprio de previdncia de servidores pblicos; c - mantm a qualidade de segurado e conserva todos os direitos perante o INSS, independente de contribuio, o ex-servidor pblico pelos seguintes perodos: I - por 12 meses aps a cessao do vnculo com regime prprio de previdncia social ou se estiver suspenso ou licenciado sem remunerao; II - o prazo do item I ser prorrogado para at 24 meses, se o segurado j tiver pago mais de 120 contribuies mensais sem interrupo. Pontos prejudiciais - se depender do INSS, os servidores oriundos de regimes prprios de previdncia sero muito prejudicados com as mudanas na previdncia, pois sero equiparados aos novos segurados. Primeira medida: fica vedado o acesso s regras de transio para a aposentadoria proporcional aos ex-servidores oriundos de regime prprio de previdncia social, que

tenham se filiado ao INSS a partir de 16-12-1998, data da publicao da Emenda Constitucional n 20. Segunda medida: s ter acesso ao clculo do salrio-de-benefcio retroativo competncia julho de 1994 os ex-servidores que tenham se filiado ao INSS at 28-11-1999. Isso significa que se um ex-servidor se filiar ao INSS, a partir de 29-11-1999, data de publicao da Lei 9.876/99, ter seu benefcio calculado sobre a mdia de todo o perodo contributivo. Isso poder inviabilizar a aposentadoria do ex-servidor pelo INSS, pois dificilmente se tem nos entes federativos registros da remunerao individual dos ltimos 30 ou 35 anos para que seja realizado o clculo do benefcio. E mesmo que a aposentadoria seja viabilizada, a mdia de um perodo muito longo, onde tivemos diversas moedas e diversos pacotes econmicos, pode resultar num benefcio de baixo valor. Servidores de regime extinto - nos ltimos anos, devido s exigncias para se manter os regimes prprios de previdncia, centenas de municpios brasileiros retornaram ao INSS. Esses servidores sero tratados tambm como novos segurados, podendo, em muitos casos, serem prejudicados pelos dispositivos listados anteriormente. Servidor no pode ser facultativo - vedada a vinculao ao INSS, na qualidade de segurado facultativo, de servidor pblico participante de regime prprio de previdncia social, salvo na hiptese de afastamento sem vencimento e desde que no permitida, nesta condio, contribuio ao respectivo regime. O segurado facultativo aquele que no segurado obrigatrio do INSS (empregado, autnomo, empresrio, etc), no pertence a regime prprio de previdncia de servidor pblico e tenha 16 anos de idade ou mais. Servidores requisitados, licenciados e eleitos Requisitados ficam no regime prprio - durante um certo perodo ficou previsto a vinculao ao INSS dos servidores cedidos. A Lei 9.876/1999 corrigiu isso ao prever que caso o servidor ou o militar, amparados por regime prprio de previdncia social, sejam requisitados para outro rgo ou entidade com ou sem nus para o cessionrio, cujo regime previdencirio no permita a filiao, nessa condio, permanecero vinculados ao regime de origem, obedecidas as regras que cada ente estabelea acerca de sua contribuio. Licena ou afastamento - o servidor afastado ou licenciado temporariamente do cargo efetivo sem recebimento de remunerao do ente federativo somente contar o respectivo tempo de afastamento ou licenciamento, para fins de aposentadoria, mediante o recolhimento mensal das contribuies, conforme lei do respectivo ente. A previdncia dos servidores estaduais mineiros praticamente inviabilizou as licenas ou afastamentos para fins particulares, na medida que passou a exigir que o servidor recolha ao Estado a sua contribuio e a parte patronal, o que totaliza 33% sobre a remunerao do cargo em que era titular. J na Unio, a legislao mais flexvel em caso de licena: o servidor pode se desvincular da previdncia no perodo do afastamento ou realizar o recolhimento de sua contribuio e contar o tempo para a aposentadoria. Servidores em cargos eletivos - a legislao prev que o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, se servidor pblico, se mantm vinculado a seu regime prprio de previdncia social, de acordo com as regras que tal regime estabelea acerca de sua contribuio. A nica exceo para o vereador servidor pblico: o segurado exercente de mandato de vereador que ocupe, concomitantemente, o cargo efetivo e o mandato se filia ao regime prprio, pelo cargo efetivo, e ao INSS, pelo mandato eletivo. Iseno de imposto de renda para aposentados e pensionistas Doenas graves - ficam isentos do imposto de renda os seguintes rendimentos, na sua totalidade, percebidos por pessoas fsicas: a) os proventos de aposentadoria ou reforma motivada por acidente em servio e os percebidos pelos portadores de molstia profissional, tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira, hansenase, paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avanados da doena de Paget (ostete deformante), contaminao por radiao, sndrome da imunodeficincia adquirida, fibrose cstica (Mucoviscidose), com base em concluso da medicina especializada, mesmo que a doena tenha sido contrada depois da aposentadoria ou reforma; b) os valores recebidos a ttulo de penso quando o beneficirio desse rendimento for portador das doenas relacionadas no item anterior, exceto as

decorrentes de molstia profissional, com base em concluso da medicina especializada, mesmo que a doena tenha sido contrada aps a concesso da penso. Maiores de 65 anos - fica isento de imposto de renda os rendimentos provenientes de aposentadoria e penso, at o valor de R$ 1.164,00, por ms, a partir do ms em que o contribuinte completar 65 anos, sem prejuzo da parcela isenta prevista na tabela de incidncia mensal do imposto. A ORGANIZAO E CUSTEIO DA PREVIDNCIA - SERVIDORES EFETIVOS Regime prprio de previdncia Plano de benefcios mnimo - considera-se regime prprio de previdncia, o sistema de previdncia, estabelecido no mbito de cada ente federativo (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios), que assegure, por lei, a servidor titular de cargo efetivo, pelo menos os benefcios de aposentadoria e penso por morte previstos no artigo 40 da Constituio Federal. Formatos de regimes prprios - os regimes prprios de previdncia social assumiram no Brasil formatos variados em cada ente federativo. So formas mais utilizadas: a - o Tesouro paga as aposentadorias, penses e outros benefcios, sendo a concesso e administrao desses benefcios realizadas junto com a folha dos servidores ativos; b - o Tesouro paga as aposentadorias, que so concedidas e administradas junto com a folha dos servidores ativos, e as penses e outros benefcios so pagos por Instituto de Previdncia Social; c - alguns entes federativos criaram Institutos de Previdncia e repassaram o pagamento de todos os benefcios para tais Institutos; d alguns entes federativos criaram Institutos de Previdncia, mantiveram os benefcios j concedidos sob responsabilidade do Tesouro e concederam um perodo de carncia para que tais Institutos iniciem o pagamento dos novos beneficirios. Critrios para organizao de regimes prprios - a Lei 9.717/1998, define os seguintes critrios bsicos para a organizao dos regimes prprios de previdncia: a - realizao de avaliao atuarial e auditoria para a organizao e reviso do plano de benefcios; b - financiamento mediante recursos provenientes dos entes federativos e das contribuies dos servidores ativos, aposentados e pensionistas; c - contribuies previdencirias somente podero ser utilizadas para fins previdencirios; d - cobertura de um nmero mnimo de segurados; e - cobertura exclusiva a servidores titulares de cargos efetivos e seus dependentes; f - proibio de pagamento de benefcios atravs de consrcios e convnios; g - pleno acesso s informaes e participao dos servidores nos rgos colegiados dos regimes prprios; h - registro contbil individualizado das contribuies dos servidores; i - identificao e consolidao em demonstrativos financeiros e oramentrios de todas as despesas previdencirias; j - sujeio s inspees e auditorias dos rgos de controle; l vedao de incluso nos benefcios de parcelas remuneratrias, em desacordo com a legislao federal; m - no caso dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, constitui requisito adicional, para organizao e funcionamento de regime prprio de previdncia social dos servidores pblicos e dos militares, ter receita diretamente arrecadada ampliada superior proveniente de transferncias constitucionais da Unio e dos Estados. Servidores efetivos - a legislao prev que dos regimes prprios de previdncia s participam os servidores de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes. A Orientao Normativa 03/2004 admite que o servidor estvel abrangido pelo artigo 19 do Ato das Disposies Transitrias e o admitido at 5 de outubro de 1988, que no tenham cumprido, naquela data, o tempo previsto para aquisio da estabilidade no servio pblico, podem ser filiados a regime prprio, desde que expressamente regidos pelo estatuto dos servidores do respectivo ente. J ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, se aplica o regime geral de previdncia social (INSS). Extino de regime prprio - no caso de extino de regime prprio de previdncia social, a Unio, o Estado, o Distrito Federal e os Municpios assumiro integralmente a responsabilidade pelo pagamento dos benefcios concedidos durante a sua vigncia, bem como daqueles benefcios cujos requisitos necessrios a sua concesso foram implementados anteriormente extino do regime prprio de previdncia social.

Equilbrio financeiro e atuarial O que equilbrio financeiro e atuarial - desde a publicao da Emenda Constitucional 20, em 1998, ficou previsto que os regimes prprios devem observar critrios que considerem o equilbrio financeiro e atuarial. Um documento do Ministrio da Previdncia explica o que significa isto: O equilbrio financeiro atingido quando o que se arrecada dos participantes do sistema previdencirio (no caso os entes estatais e seus respectivos servidores) suficiente para custear os benefcios assegurados por esses sistemas. J o equilbrio atuarial alcanado quando as alquotas de contribuio do sistema, a taxa de reposio, o perodo de durao do benefcio, entre outros, so definidos a partir de clculos atuariais que levem em considerao uma srie de critrios, tais como: a expectativa de vida dos segurados, o valor dos benefcios a serem pagos e os perodos de contribuio dos participantes; o que resulta na fixao de alquotas de contribuio adequadas para a manuteno dos futuros benefcios do sistema. Para os governos, o equilbrio financeiro e atuarial dos regimes prprios, como no foram constitudos fundos previdencirios no passado, vm passando unicamente pela criao e/ou elevao das alquotas de contribuio dos servidores ativos, aposentados e dos pensionistas. Carter contributivo - a Emenda Constitucional 41 prev que o regime prprio ter carter contributivo e solidrio. Entende-se por carter contributivo: a - previso expressa em lei do respectivo ente das alquotas de contribuio do ente federativo e dos servidores ativos, dos aposentados e dos pensionistas; b - o repasse mensal e integral dos valores das contribuies unidade gestora do regime prprio; c - a reteno pela unidade gestora do regime, dos valores devidos pelos segurados inativos e pensionistas relativos aos benefcios cujo pagamento esteja sob sua responsabilidade; d - a efetiva instituio, em lei, de alquotas determinadas no clculo atuarial; e - o repasse previsto no item b ser integral em cada competncia, independentemente de disponibilidade financeira do regime, sendo vedada a compensao com passivos previdencirios ou reembolso de valores destinados cobertura de insuficincia financeiras de competncias anteriores. Fundos previdencirios - para garantir um maior equilbrio financeiro e atuarial da previdncia dos servidores, a legislao prev que a Unio, Estados e Municpios podem formar fundos previdencirios integrados pelos recursos provenientes de contribuies e por bens, direitos e ativos de qualquer natureza. Foram definidas as regras para a sua criao e extino, para aplicao de seus recursos, incorporao de bens, aporte inicial de capital, parmetros atuariais, composio de conselhos e fiscalizao. Esses fundos so importantes, mas implicam em enormes riscos para os servidores, que podero ficar com todo o nus de sua capitalizao. Isso porque, as contribuies previdencirias so consideradas despesas de pessoal para os fins dos limites de gastos da Lei Fiscal. A maioria dos entes federativos est no limite dos gastos de pessoal e outros que tm sobra, caso optem por capitalizar os fundos, reduziro drasticamente a capacidade remuneratria dos servidores. Contribuies para a previdncia Contribuio de servidores ativos - a Emenda Constitucional 41 nacionalizou uma contribuio previdenciria mnima para todos os servidores pblicos brasileiros. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefcio destes, do regime previdencirio prprio, cuja alquota no ser inferior a da contribuio dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio. Como na Unio a contribuio de 11%, ser esta a alquota mnima para os servidores dos Estados, Distrito Federal e Municpios. Duas observaes: a - a nacionalizao da alquota visa, numa tacada s, reajustar a contribuio de todos os servidores pblicos brasileiros e estabelecer parmetro para a contribuio de aposentados e pensionistas; b - a Emenda Constitucional prev uma alquota mnima de 11%, o que significa que ela poder ser maior. Contribuio de aposentados e pensionistas - a Emenda Constitucional 41 implantou a contribuio previdenciria para aposentados e pensionistas de forma diferenciada para a Unio, Estados e Municpios e entre aposentados e pensionistas em gozo de benefcios e novos aposentados. O Supremo Tribunal Federal, em julgamento, decidiu pela manuteno da contribuio, mas definiu que ela s pode incidir sobre a parcela do provento superior ao novo teto previdencirio de R$ 2.668,15. A Emenda 41 previu tambm que a contribuio de aposentados e pensionistas ser nos mesmos percentuais dos servidores ativos, o que significa que a alquota mnima nos diversos entes

federativos ser de 11%. O valor de R$ 2.668,15 ser reajustado todo ms de maio pelo mesmo ndice aplicvel aos benefcios do INSS. Aposentados por doena incapacitante a contribuio previdenciria dos aposentados e pensionistas portadores de doena incapacitante, cujos benefcios foram concedidos a partir de 3112-2003, na forma da lei, ter uma faixa de iseno maior (ser de R$ 5.336,30), o que o dobro da faixa de iseno dos demais aposentados e pensionistas no portadores de doena incapacitante (R$ 2.668,15). A expresso na forma da lei significa que este direito fica dependente da aprovao de uma lei no Congresso Nacional para a regulamentao da aposentadoria por invalidez. J a iseno especial de R$ 5.336,30 para os aposentados e pensionistas portadores de doena incapacitante, cujos benefcios foram concedidos at 31-12-2003, no foi aprovada pelo Senado. Esse dispositivo, introduzido pela Cmara dos Deputados, tinha a concordncia dos senadores, mas no foi aprovado imediatamente porque, alegou-se, faltou nele a expresso na forma da lei. Esse um dos dispositivos que o Senado devolveu para a Cmara dos Deputados, na chamada PEC paralela da paralela. Contribuio sobre a penso - as contribuies calculadas sobre o benefcio de penso por morte tero como base de clculo o valor total deste benefcio, antes de sua diviso em cotas, respeitada a faixa de no incidncia. O valor da contribuio ser rateado para os pensionistas, na proporo de sua cota parte. Contribuio dos entes federativos - a contribuio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, aos regimes prprios de previdncia social a que estejam vinculados seus servidores no poder ser inferior ao valor da contribuio do servidor ativo, nem superior ao dobro desta contribuio. Os entes federativos so responsveis pela cobertura de eventuais insuficincias financeiras do respectivo regime prprio, decorrentes do pagamento de benefcios previdencirios. Gesto dos regimes prprios nico regime e nica unidade gestora - no regime bsico de previdncia de repartio simples fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social dos servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o regime prprio dos militares. Significa que num ente federativo no poder existir um regime prprio do Judicirio, outro do Legislativo e outro do Poder Executivo; ter que existir uma previdncia unificada. E mais: no ser permitido nem mesmo mais de uma unidade gestora, o que significa que a previdncia dos Trs Poderes ser gerida pelo Poder Executivo, atravs de um Instituto de Previdncia ou atravs da rea de Recursos Humanos. O que unidade gestora - unidade gestora a entidade ou rgo integrante da administrao pblica de cada ente federativo que tenha por finalidade a administrao, o gerenciamento e a operacionalizao do regime prprio, incluindo a arrecadao e gesto de recursos e fundos previdencirios, a concesso, o pagamento e a manuteno dos benefcios. Democratizao da previdncia - o regime prprio da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios ser administrado por unidade gestora nica vinculada ao Poder Executivo que: a - contar com colegiado, com participao paritria de representantes do ente federativo e dos segurados dos respectivos poderes, cabendo-lhes acompanhar e fiscalizar sua administrao; b - proceder a recenseamento previdencirio, abrangendo todos os aposentados e pensionistas do respectivo regime, com periodicidade no superior a cinco anos; c - disponibilizar ao pblico, inclusive por meio da rede pblica de transmisso de dados, informaes atualizadas sobre as receitas e despesas do respectivo regime, bem como os critrios e parmetros adotados para garantir o seu equilbrio financeiro e atuarial. Previdncia separada de sade Verba carimbada para previdncia - a legislao prev que as contribuies e os recursos vinculados ao Fundo Previdencirio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e as contribuies do pessoal civil e militar, somente podero ser utilizadas para pagamento de benefcios previdencirios dos respectivos regimes, ressalvadas as despesas administrativas. Isso

significa que os recursos previdencirios no podem ser utilizados para prestao de servios de sade, para a concesso de benefcios assistenciais e nem para emprstimos aos servidores. Como ficam os servios de sade - o governo vedou a instituio de regime prprio de previdncia social com atribuies de prestao de servios de assistncia mdica. O que ficou previsto que os regimes prprios de previdncia existentes at 1 de julho de 1999, que tenham dentre as suas atribuies a prestao de servios de assistncia mdica, em caso de no extino destes servios, devero contabilizar as contribuies para previdncia social e para a assistncia mdica em separado, sendo vedada a transferncia de recursos entre estas contas. Convnios para sade - no existe impedimento legal para a manuteno de convnios para a prestao de servios de sade. Em Minas Gerais, lei aprovada pela Assemblia Legislativa autorizou o IPSEMG a assinar convnios com os municpios exclusivamente para a prestao desses servios. Fiscalizao e penalidades Fiscalizao cabe Unio - compete Unio, por intermdio do Ministrio da Previdncia Assistncia Social: a orientao, superviso e o acompanhamento dos regimes prprios; estabelecimento e a publicao dos parmetros e das diretrizes gerais previstos legalmente; acesso s informaes dos regimes de previdncia dos entes federativos; a apurao de infraes a aplicao de penalidades. e o o e

Certificado de Regularidade Previdenciria (CRP) - o Ministrio da Previdncia fornecer aos rgos ou entidades da Administrao Pblica direta e indireta da Unio Certificado de Regularidade Previdenciria - CRP, que atestar o cumprimento dos critrios e exigncias estabelecidos na Lei n 9.717, de 27 de novembro de 1998, pelos regimes prprios de previdncia social dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, nos seguintes casos: a - realizao de transferncias voluntrias de recursos pela Unio; b - celebrao de acordos, contratos, convnios ou ajustes, bem como de emprstimos, financiamentos, avais e subvenes em geral de rgos ou entidades da Administrao direta e indireta da Unio; c - celebrao de emprstimos e financiamentos por instituies financeiras federais; d - pagamento dos valores devidos pelo Regime Geral de Previdncia Social em razo da Lei n 9.796, de 5 de maio de 1999. Punio s infraes dos dirigentes - os dirigentes do rgo ou da unidade gestora do regime prprio de previdncia social dos entes federativos, bem como os membros dos conselhos administrativo e fiscal dos fundos de ativos, respondem diretamente por infrao aos dispositivos da Lei 9.717/98. As penalidades previstas so: advertncia, multa pecuniria e inabilitao temporria para o exerccio do cargo de direo ou de membro dos conselhos administrativo e fiscal. As infraes sero apuradas mediante processo administrativo que tenha por base o auto, a representao ou a denncia positiva dos fatos irregulares, em que se assegure ao acusado o contraditrio e a ampla defesa. Previdncia complementar O que est na Constituio - foram introduzidas na Constituio Federal, atravs das Emendas Constitucionais 20 e 41, as seguintes diretrizes para a previdncia complementar dos servidores pblicos: a - ela ser de natureza pblica e de adeso facultativa; b - o financiamento ter de ser paritrio; c - o nico regime de benefcios permitido ser o de contribuio definida, onde a complementao ser proporcional ao tempo de vinculao do servidor ao fundo de penso; d - o teto de R$ 2.668,15 na previdncia bsica s ser implementado depois de cada ente pblico aprovar o seu regime de previdncia complementar; e - assegurada a participao dos servidores nos rgos diretivos de seus fundos de penso. As maiores mudanas - a - os servidores pblicos admitidos depois da implantao da previdncia complementar e do novo teto de benefcios na previdncia bsica s averbaro tempos de contribuio privado para aposentadoria at o teto de R$ 2.668,15 e tero sua aposentadoria complementar calculada proporcionalmente ao tempo de permanncia no fundo de penso, a no ser que tenham trazido recursos, atravs da portabilidade, de fundos de penso da iniciativa privada. S ter chance de atingir a aposentadoria integral aquele servidor que ingressar cedo para o servio pblico ou aquele, que tendo ingressado mais tarde, permanecer at a aposentadoria

compulsria; b - as mulheres, com remunerao acima de R$ 2.668,15, tero suas idades e tempos de contribuio para a aposentadoria equiparados aos dos homens, porque, se exercerem o direito de se aposentarem cinco anos mais cedo como permite a Constituio, tero um forte redutor, devido capitalizao menor de seus recursos nos fundos de penso. DIREITOS DOS SEGURADOS DO INSS Quem so segurados do INSS Servidores no efetivos - as regras que descrevemos a seguir, se aplicam aos servidores no efetivos da Unio, dos Estados e dos Municpios. So segurados obrigatrios do INSS as seguintes categorias de servidores: a - servidores temporrios, que so aqueles contratados temporariamente, com base no artigo 37, inciso IX, da Constituio Federal; b - servidores ocupantes exclusivamente de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; c - os empregados pblicos, que so aqueles contratados sob o regime da legislao trabalhista: os celetistas; d servidores aposentados, quando ocupantes, exclusivamente, de cargo em comisso, de livre provimento ou exonerao, bem como de outro cargo temporrio ou emprego pblico; e - o ocupante de cargo de Ministro de Estado, de Secretrio estadual, distrital ou municipal, sem vnculo efetivo com nenhum ente federativo; g - o exercente de mandato eletivo que no esteja vinculado a regime prprio de previdncia social. O servidor afastado sem vencimento, desde que no permitida, nesta condio, filiao ao regime prprio, pode se filiar ao INSS como segurado facultativo. No efetivos nos Regimes Prprios diversos Estados e Municpios vm mantendo, atravs de decises judiciais, os servidores no efetivos nos Regimes Prprios, aplicando-se a eles as regras dos servidores efetivos. Em Minas Gerais diferente: seus benefcios so concedidos de acordo com as regras do INSS, mas contribuem para a previdncia estadual, que deve pagar tais beneficirios, pelo menos at que o Supremo Tribunal Federal d uma deciso final sobre tal pendncia judicial. Os servidores no efetivos da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais j so segurados do INSS. Municpios sem previdncia - em muitos municpios no existe sistema previdencirio prprio. Nessas localidades, os servidores no efetivos e tambm os servidores efetivos so segurados obrigatrios do INSS. Uma polmica nesse caso quanto aos servidores efetivos, j que para eles o artigo 40 da Constituio Federal garante regime prprio de previdncia. Sempre que uma regra do regime prprio significar uma condio mais vantajosa do que no INSS, pode o servidor de tais municpios reclamar na Justia a diferena. Trabalhadores do setor privado - as regras do INSS se aplicam tambm aos trabalhadores do setor privado, das empresas estatais, contribuintes individuais: autnomo e empresrio. Portanto, a anlise deste captulo da cartilha ser importante para os familiares dos servidores, que se enquadram em uma das categorias de segurados descritos anteriormente. Aposentadoria por tempo de contribuio No se exige idade mnima - com as mudanas que aconteceram na previdncia dos segurados do INSS, a aposentadoria deixou de ser por tempo de servio e passou a ser por tempo de contribuio. De acordo com essas regras, a aposentadoria ser concedida aos 35 anos de contribuio, se homem, e aos 30 anos de contribuio, se mulher, sem a exigncia de uma idade mnima. Na votao da Emenda Constitucional 20, em 1998, a idade mnima de 60 anos, para homem, e de 55 anos para mulher, foi derrotada por apenas um voto. Reintroduo indireta da idade - tendo perdido a idade mnima na reforma da previdncia de 1998, o governo Fernando Henrique conseguiu aprovar no final de 1999 uma lei com o chamado fator previdencirio. Trata-se de uma frmula estatstica complicada, onde a idade um componente decisivo na definio do valor do benefcio. Ou seja, no INSS o trabalhador poder se aposentar mais cedo do que o servidor pblico, mas o valor da aposentadoria, se acontecer antes dos 60 anos, ter um enorme redutor, que pode chegar at 50%. Aposentadoria dos professores

No tem idade mnima - os professores e professoras da educao infantil e do ensino fundamental e mdio, segurados do INSS, aposentar-se-o aos 30 anos de contribuio, se homem, e aos 25 anos de contribuio, se mulher, sem exigncia de idade mnima, desde que comprovem tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio exclusivamente em atividade docente. Vale ressaltar que os professores filiados ao INSS esto sujeitos ao fator previdencirio, o que poder reduzir muito o valor da aposentadoria por tempo de contribuio antes dos 60 anos. Aposentadoria proporcional Regra de transio - a aposentadoria proporcional foi mantida somente para os trabalhadores e trabalhadoras contratados at 16-12-1998, data da publicao da Emenda Constitucional n 20. Mas as regras da aposentadoria proporcional foram bastante modificadas, sendo exigidos: a - a idade mnima de 53 anos, se homem, e de 48 anos de idade, se mulher; b - tempo de contribuio de 30 anos, se homem, e 25 anos de contribuio, se mulher; c - acrscimo (pedgio) de 40% sobre o tempo que a pessoa faltava para completar o tempo de contribuio no dia 16-12-1998. Exemplo: se o tempo restante para algum se aposentar em 16 de dezembro de 1998 era de dez anos, ter que contribuir por mais quatro, alm dos dez. Aposentadoria por invalidez Incapaz de reabilitao - a aposentadoria por invalidez ser devida ao segurado que for considerado incapaz e insusceptvel de reabilitao para o exerccio da atividade que lhe garanta a subsistncia e ser-lhe- paga enquanto permanecer nessa condio. O aposentado por invalidez que necessitar da ajuda permanente de outra pessoa ter um acrscimo de 25% em sua aposentadoria. Falta de garantia - o grande dilema dos aposentados por invalidez do setor privado que o INSS pode convoc-los para exames a cada dois anos, podendo suspender a aposentadoria. Se o aposentado por invalidez voltar a trabalhar no tem nenhuma garantia - estabilidade, indenizao, etc - e pode ser demitido imediatamente. Aposentadoria por idade Trabalhadores urbanos - a aposentadoria por idade dos trabalhadores urbanos ser devida aos 65 anos de idade, se homem, e aos 60 anos de idade, se mulher, com exigncia de 15 anos de contribuio. Para quem era filiado ao INSS, em julho de 1991, a exigncia menor: desses segurados sero exigidas: em 2004 sero 138 contribuies mensais (onze anos e seis meses); em 2005 sero 144 contribuies mensais (doze anos); e em 2006 sero 150 contribuies mensais (doze anos e seis meses). Trabalhadores rurais - a aposentadoria por idade dos trabalhadores rurais ser concedida cinco anos mais cedo: aos 60 anos de idade, se homem, e aos 55 anos de idade, se mulher, com comprovao apenas de atividade rural, o que facilita o acesso ao benefcio. Aposentadoria compulsria Aos 70 ou 65 anos - a aposentadoria por idade pode ser requerida pela empresa, desde que o segurado empregado tenha cumprido o perodo de carncia e completado 70 anos de idade, se homem, ou 65 anos de idade, se mulher, sendo compulsria, caso em que ser garantida ao empregado a indenizao prevista na legislao trabalhista, considerada como data da resciso do contrato de trabalho a imediatamente anterior a do incio da aposentadoria. Aposentadoria especial Quem tem direito - a aposentadoria especial ser devida ao segurado que, durante o exerccio de suas funes, esteve efetivamente exposto de modo no ocasional nem intermitente a agentes nocivos, aos 15, 20 ou 25 anos de contribuio, sem exigncia de idade mnima. Entende-se por agentes nocivos fsicos, qumicos e biolgicos aqueles que possam trazer ou ocasionar danos sade ou integridade fsica do trabalhador nos ambientes de trabalho, em funo de sua natureza, concentrao, intensidade e tempo de exposio.

Limitao do direito - a aposentadoria especial sofreu diversas alteraes prejudiciais aos trabalhadores nos ltimos anos, como a que descaracterizou como tempo insalubre aquele no qual o trabalhador utilizou o EPI - Equipamento de Proteo Individual. Mas permanece o direito adquirido, atravs de um decreto editado pelo governo Lula, de converso de tempo especial para tempo comum com acrscimo no tempo de contribuio. No entanto, caso ocorra converso de tempo especial para tempo comum, o trabalhador aposentar-se- pela regra da aposentadoria por tempo de contribuio com a incidncia do fator previdencirio, o que poder implicar, na maioria dos casos, em enorme reduo do valor do benefcio. Penso por morte A quem ser devida - a penso por morte ser devida ao conjunto dos dependentes do segurado que falecer, seja ele aposentado ou trabalhador da ativa. So dependentes do segurado: a - o cnjuge, a companheira, o companheiro, e o filho no emancipado de qualquer condio menor de 21 anos ou invlido. Enteado e menor tutelado so equiparados aos filhos; b - os pais; c - o irmo no emancipado menor de 21 anos ou invlido. A existncia de dependentes de qualquer das classes anteriores exclui do direito s prestaes os das classes seguintes. A penso ser concedida, em primeiro lugar, aos dependentes do item a; se esses no existirem, podero se habilitar os do item b; na falta de dependentes das classes a e b, podero ser includos os do item c. Questes importantes - outros esclarecimentos sobre a penso por morte: a - existe uma dependncia mtua entre homem e mulher na previdncia, o que significa que se uma mulher segurada do INSS morrer, seu marido ou companheiro faz jus penso e vice-versa; b - a Justia garantiu o direito penso tambm ao companheiro ou companheira da pessoa homossexual segurada do INSS que morrer, desde que comprovada a unio estvel; c - o companheiro ou companheira do segurado(a) casado(a) tambm tem direito penso; d - a aposentadoria pode ser recebida conjuntamente com a penso por morte. Auxlio-doena Incapacidade temporria - o auxlio-doena ser devido ao segurado que ficar incapacitado para o seu trabalho ou para a sua atividade habitual. Ser devido ao segurado empregado a contar do 16 dia do afastamento da atividade. Os primeiros 15 dias sero pagos pela empresa, e, no caso dos demais segurados - autnomo, empresrio, domstica, etc - a contar da data do incio da incapacidade e enquanto permanecer incapaz, desde que requerido dentro de 30 dias do afastamento da atividade ou do incio da incapacidade. Auxlio-acidente Perda parcial da capacidade - o auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado empregado, exceto ao domstico, ao trabalhador avulso e ao segurado especial, quando, aps a consolidao de leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultarem seqelas que impliquem em reduo da sua capacidade de trabalho que habitualmente exercia. O recebimento de salrio e a concesso de outro benefcio, exceto aposentadoria, no prejudicar o recebimento do auxlio-acidente. Melhora a aposentadoria - o auxlio-acidente no acumulvel com a aposentadoria, mas ser somado ao salrio-de-contribuio para fins de clculo, o que pode melhorar substancialmente o valor da aposentadoria. Auxlio-recluso Segurados de baixa renda - o auxlio-recluso uma espcie de penso que devida aos dependentes do segurado do INSS recolhido priso, inclusive em regime prisional semi-aberto, que no receber remunerao da empresa onde trabalhava, desde que o seu salrio-de-contribuio seja at R$ 623,44.. Salrio-maternidade

Conquista da mulher - o salrio-maternidade, no valor do salrio integral, ser devido segurada do INSS, durante 120 dias, perodo em que a mulher licenciada da empresa para cuidar do parto e do filho nos seus primeiros dias de vida. O salrio-maternidade, antes devido somente segurada empregada, foi estendido tambm segurada autnoma, empresria e facultativa, a partir de 28 de novembro de 1999. Se voc teve filho depois dessa data e no recebeu o benefcio, pode procurar o posto do INSS e pleite-lo, pois o direito ao recebimento no extinto. Importante: a empresa a responsvel pelo pagamento do salrio-maternidade da segurada empregada, mas descontar esse mesmo valor nas contribuies devidas por ela ao INSS. Me adotiva - o salrio-maternidade ser concedido tambm segurada que for me adotiva, nas seguintes condies: ser de 120 dias, se a criana tiver at um ano de idade; de 60 dias, se a criana tiver entre um e quatro anos de idade; e de 30 dias, se a criana tiver de quatro a oito anos de idade. Salrio-famlia Proteo famlia pobre - o salrio-famlia, mantido com recursos do INSS, ser devido, mensalmente, ao segurado empregado, exceto ao domstico, e ao trabalhador avulso, que receba at R$ 623,44, na proporo do respectivo nmero de filhos ou equiparados de qualquer condio, at 14 anos de idade ou invlido. Empresa paga e compensa - importante lembrar que a empresa efetua o pagamento do salriofamlia, mas desconta esse mesmo valor nas contribuies devidas por ela ao INSS. Habilitao e reabilitao profissional Apoio ao doente e acidentado - a habilitao e reabilitao profissional so garantidas ao segurado do INSS incapacitado parcial ou totalmente para o trabalho e s pessoas portadoras de deficincia. Quando indispensvel, o INSS fornecer aos segurados, em carter obrigatrio, prtese e rtese, seu reparo e substituio, instrumentos de auxlio para locomoo, bem como equipamentos necessrios reabilitao e readaptao profissional e transporte urbano. Servio Social Apoio ao cidado - compete ao Servio Social esclarecer junto aos beneficirios seus direitos sociais e os meios de exerc-los. E estabelecer conjuntamente com eles o processo de soluo dos problemas que emergirem da sua relao com a Previdncia Social, tanto no mbito interno da instituio como na dinmica da sociedade. Piso e teto de benefcio Mnimo e mximo - nenhum benefcio do INSS, com as excees do salrio-famlia e do auxlioacidente, ter valor inferior ao salrio mnimo. J o valor mximo dos benefcios pagos pelo INSS de R$ 2.668,15. As duas excees na questo do teto so: o salrio maternidade, que o salrio integral da segurada, limitado ao teto no servio pblico (salrio de ministro do STF), e a aposentadoria por invalidez quando o segurado fizer jus ao acrscimo de 25%. 13 salrio no INSS Quem tem direito - devido o 13 salrio ou benefcio ao segurado e aos dependentes dos segurados no INSS que, durante o ano, receberam o auxlio-doena, auxlio-acidente, aposentadoria, penso por morte, auxlio-recluso, e salrio-maternidade. S no tem direito ao 13 salrio quem recebe o benefcio de prestao continuada da assistncia social. Benefcio de prestao continuada Direito dos Sem-Previdncia - para aquelas pessoas que no tm acesso aos benefcios previdencirios por nunca terem contribudo ou por terem contribudo de forma insuficiente para o INSS, a nica alternativa o benefcio de prestao continuada. Esse benefcio financiado pelo oramento da Assistncia Social e concedido pelo INSS. Trata-se da garantia de um salrio mnimo

 pessoa portadora de deficincia e ao idoso com 65 anos de idade ou mais, que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem t-la provida por sua famlia. Considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a do salrio mnimo: R$ 75,00. O benefcio de prestao continuada j concedido a qualquer membro da famlia no ser computado para os fins do clculo da renda familiar per capita. O benefcio de prestao continuada deve ser revisto a cada dois anos para avaliao da continuidade das condies que lhe deram origem. Melhor opo benefcio previdencirio - o benefcio de prestao continuada no d direito ao 13 salrio e nem a penso em caso de morte do beneficirio. Por isso, caso seja possvel, o cidado deve optar pelo beneficio previdencirio, como a aposentadoria, que garante o 13 salrio e o direito a penso. E mesmo a penso mais vantajosa, pois garante o 13 salrio. Perodo de graa no INSS Manuteno dos direitos - conserva todos os direitos perante o INSS e mantm a qualidade de segurado, independente de contribuio: a - sem limite de prazo quem est em gozo de benefcio; b - at 12 meses aps a cessao do benefcio por incapacidade ou aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pelo INSS; c - o perodo do item b ser prorrogado para at 24 meses se o segurado j tiver pago mais de 120 contribuies mensais sem interrupo que acarrete a perda da qualidade de segurado; d - os prazos dos itens b e c sero acrescidos de mais 12 meses para o segurado desempregado, desde que comprovada essa situao no Ministrio do Trabalho; e - at 6 meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo. Situaes especficas - a perda da qualidade de segurado no ser considerada para a concesso das aposentadorias por tempo de contribuio, especial e por idade. Clculo dos benefcios Como so feitos os clculos - os benefcios previdencirios, com algumas excees, so calculados da seguinte maneira: primeiro calcula-se o salrio-de-benefcio e sobre ele se aplica percentuais diversos e se chega ento a renda mensal de benefcio. Veja como so feitos os clculos: a - para as aposentadorias por tempo de contribuio e por idade, o salrio-de-benefcio consiste na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio, corrigidos monetariamente, correspondentes a 80% do perodo contributivo, retroativos, no mximo, a julho de 1994, multiplicada pelo fator previdencirio. Para a aposentadoria por tempo de contribuio aos 35 anos, se homem, e aos 30 anos de contribuio, se mulher, e para a aposentadoria dos professores, a renda mensal de benefcio 100% do salrio-de-benefcio. Para a aposentadoria proporcional, a renda de benefcio de 70% do salrio-de-benefcio aos 30 anos de contribuio, se homem, e aos 25 anos de contribuio, se mulher, mais 5% por ano adicional, depois de cumprido o pedgio, at o limite de 100%. b - para as aposentadorias por invalidez e especial, auxlio-doena e auxlio-acidente e, optativamente para a aposentadoria por idade, o salrio-de-benefcio consiste na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio, corrigidos monetariamente, correspondentes a 80% do perodo contributivo, retroativos, no mximo, a julho de 1994, sem o fator previdencirio. A renda mensal de benefcio da aposentadoria por invalidez e especial corresponde a 100% do salriode-benefcio; do auxlio-doena de 91% do valor do salrio-de-benefcio e do auxlio-acidente de 50%. Para a aposentadoria por idade, a renda mensal corresponde a 70% do salrio-de-benefcio, mais 1% por grupo de 12 contribuies at o mximo de 100%. Importante: quem se aposentar por idade pode ter sua aposentadoria calculada com ou sem o fator previdencirio, podendo o trabalhador optar pelo maior valor. Clculo de outros benefcios: a - o valor da penso por morte ser de 100% do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela que teria direito se tivesse aposentado por invalidez na data da morte; b - o auxlio-recluso devido nas mesmas condies da penso; c - o valor do salrio-famlia de R$ 21,27 para salrios at R$ 414,78 e de R$ 14,99 para salrios de R$ 414,79 a R$ 623,44, por filho at os 14 anos ou invlido; d - o salrio-maternidade consistir para a

segurada empregada na remunerao integral; para a contribuinte individual (autnoma, empresria e facultativa) consistir em um doze avos da soma dos doze ltimos salrios-decontribuio, apurados num perodo mximo de quinze meses; e - para os trabalhadores e trabalhadoras rurais segurados especiais, os benefcios previdencirios - aposentadoria por idade e invalidez, auxlio-doena, auxlio-recluso, penso por morte e salrio-maternidade - o valor ser de um salrio mnimo. Reajuste dos benefcios Os critrios - a legislao determina que os benefcios da Previdncia Social tero uma poltica de correo que leva em conta o seguinte: preservao do seu valor real; atualizao anual baseada na variao dos preos de produtos necessrios e relevantes para aferio da manuteno do valor de compra dos benefcios. Data-base - os segurados da Previdncia Social, em gozo de benefcios, tiveram a data-base unificada no dia 1 de maio. No significa, no entanto, que o reajuste ser igual para todos os aposentados e pensionistas, que recebem o salrio mnimo e os que recebem valor superior. Perodos de carncia O que - carncia o nmero mnimo de contribuies mensais indispensveis para que o segurado faa jus a benefcio no INSS. Dependem de carncia os seguintes benefcios: a - auxlio-doena e aposentadoria por invalidez: 12 contribuies mensais; b - aposentadoria por idade, por tempo de contribuio e especial: 180 contribuies mensais. Para quem estava filiado ao INSS em julho de 1991, a carncia em 2005 de 144 contribuies mensais, e em 2006 de 150 contribuies mensais; c - salrio-maternidade para seguradas individuais (autnoma, empresria e facultativa): 10 contribuies mensais. No exigida carncia para os seguintes benefcios: penso por morte; auxlio-recluso; salriofamlia; auxlio-acidente; salrio-maternidade das seguradas empregadas; benefcios dos trabalhadores rurais segurados especiais; auxlio-doena e aposentadoria por invalidez em casos de doenas graves e incurveis. Concesso e pagamento do benefcio Prazo para concesso - o primeiro pagamento da renda mensal de qualquer benefcio ser efetuado at 45 dias aps a data da apresentao, pelo segurado, da documentao necessria para a sua concesso. Dia de pagamento - os benefcios devem ser pagos do primeiro ao quinto dia til do ms seguinte ao da competncia, observada a distribuio proporcional de beneficirios por dia de pagamento. Anualmente, a Previdncia Social divulga um cartaz com as datas de pagamentos que ficam afixadas nos bancos. O que tempo de contribuio? Tempo de contribuio - alm do tempo de contribuio como empregado e como segurado individual, conta como tempo de contribuio para fins de benefcios, dentre outros: a - o tempo em que o segurado esteve recebendo auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez entre perodos de atividade. Se o benefcio for resultante de acidente de trabalho conta o tempo, independe do mesmo ser intercalado ou no; b - o tempo de servio militar; c - o perodo em que a mulher esteve recebendo o salrio-maternidade; d - o perodo de frias. Contagem recproca - na Previdncia Social garantida a contagem recproca dos tempos de contribuio nos setores pblico e privado para fins da concesso de benefcios, desde que obedeam aos seguintes princpios: a - no ser admitida a contagem em dobro ou em condies especiais; b - vedada a contagem de tempo de servio pblico com o de atividade privada, quando concomitantes; c - no ser contado por um sistema, o tempo de servio utilizado para a concesso de aposentadoria pelo outro.

A contribuio para o INSS Os percentuais - o trabalhador segurado do INSS paga contribuio, segundo faixas salariais, de 7,65%, 8,65%, 9% e 11% somente at o teto previdencirio de R$ 2.668,15. Quem tem mais de um vnculo empregatcio e recebe alm do teto, deve procurar o INSS e requerer que as suas contribuies dos diversos vnculos trabalhistas se limite ao teto. Quem pagou valor a mais pode solicitar da Previdncia a devoluo das diferenas dos ltimos cinco anos. Direitos dos contribuintes individuais Os direitos - os chamados contribuintes individuais (autnomos, empresrios, cooperativados) tm os seguintes direitos na Previdncia Social: aposentadoria por tempo de contribuio, aposentadoria por idade, aposentadoria por invalidez, penso por morte, auxlio-doena, auxlio-recluso, salriomaternidade e habilitao e reabilitao profissional. J a aposentadoria especial s acessvel aos segurados individuais cooperativados, que preencherem os critrios de concesso deste benefcio. Nenhum contribuinte individual tem direito ao salrio-famlia e ao auxlio-acidente. Salrio-maternidade - sobre o salrio-maternidade das seguradas autnomas, empresrias, facultativas e cooperativadas, cabe um esclarecimento: esse direito s foi implantado no INSS a partir de novembro de 1999 e quem teve filho depois desta data e ainda no requereu o benefcio, pode requer-lo agora, pois o direito ao benefcio no extinto. Reduo de alquotas - outro importante avano a reduo de 20% para 11% da contribuio do segurado individual que presta servio para empresa. Mas esse avano passou a ter como contrapartida um maior rigor na cobrana das contribuies. Isso porque, a partir da competncia abril/2003, a empresa obrigada a descontar na fonte a contribuio do contribuinte individual que lhe presta servio, repassando-a mensalmente ao INSS junto com a contribuio patronal. Essa reduo de alquota se aplica tambm ao microempresrio cuja empresa est inscrita no programa Simples. Liberdade para contribuir - outra mudana na Previdncia que a partir da competncia abril/2003 acabou para os contribuintes individuais a escala de salrio base para contribuio. Isso significa que o contribuinte individual dever contribuir sobre a renda auferida no ms, respeitado apenas o salrio mnimo e o teto de contribuio do INSS. Contribuies em atraso - finalmente, os segurados individuais podem realizar o acerto das contribuies passadas no recolhidas ao INSS, desde que faa o pagamento do valor principal, mais juros e correo monetria. Aposentadoria do ex-segurado do INSS Perodo de graa - a legislao garante que os ex-contribuintes da Previdncia Social mantm a qualidade de segurado e fazem jus a todos os direitos previdencirios no chamado perodo de graa que j tratamos nesta cartilha, quando no so efetuadas contribuies previdencirias. No entanto, a mesma legislao previdenciria exclui para os ex-contribuintes, os direitos ao salriomaternidade, ao auxlio-acidente e ao salrio-famlia. Assim, no perodo de graa os direitos desses segurados e de seus dependentes so: auxlio-doena, auxlio-recluso, aposentadoria por invalidez e penso por morte. Nos casos das aposentadorias por tempo de contribuio, por idade e especial, como veremos a seguir, acabou a perda da qualidade de segurado. Caducidade dos direitos - a perda da qualidade de segurado importa em caducidade dos direitos inerentes a essa qualidade. Isso significa que se um segurado contribuiu longos anos para a Previdncia Social e deixou de contribuir um determinado perodo perdendo a qualidade de segurado, em caso de doena, invalidez, maternidade, acidente e morte, ele e seus familiares no faro jus a qualquer benefcio previdencirio. Caber a concesso de penso aos dependentes, mesmo que o bito tenha ocorrido aps a perda da qualidade de segurado, desde que: a) o instituidor do benefcio tenha implementado todos os requisitos para obteno de uma aposentadoria at a data do bito; b) fique reconhecido o direito, dentro do perodo de graa aposentadoria por invalidez, a qual dever ser verificada por meio de parecer mdico-pericial do INSS com base em atestados ou relatrios mdicos, exames complementares, pronturios ou outros

documentos equivalentes, referentes ao ex-segurado, que confirmem a existncia de incapacidade permanente at a data do bito. Direito conquistado - o direito aposentadoria, sobretudo por idade, dos ex-contribuintes do INSS comeou a ser garantido com uma deciso do Superior Tribunal de Justia - STJ, que decidiu que quem pagou o INSS, em qualquer poca, no perder a qualidade de segurado e no ter mais qualquer empecilho para a contagem de suas contribuies. Com esta deciso do STJ, o governo recuou parcialmente e editou uma Medida Provisria, em dezembro de 2002, j convertida em lei, reconhecendo o direito aposentadoria dos ex-contribuintes do INSS. Assim, no caso da aposentadoria por idade, por exemplo, o homem que completou 65 anos de idade, ou a mulher com 60 anos de idade, at 2003, tendo j contribudo, nesse ano, Previdncia Social por 11 anos, em qualquer poca, desde que tenha realizado alguma contribuio at julho de 1991, poder requerer a sua aposentadoria imediatamente ao INSS. Em 2004, o tempo de contribuio exigido foi de 11 anos e seis meses e, em 2005, de 12 anos. Aposentadorias - depois que o Superior Tribunal de Justia - STJ deu uma deciso contrria perda da qualidade de segurado, a legislao previdenciria foi mudada, mas somente para algumas regras de aposentadoria que tm uma carncia de contribuio maior. A partir da MP n 83/2002 e da Lei n 10.666/2003, a perda da qualidade de segurado no ser considerada para a concesso das aposentadorias por tempo de contribuio, inclusive de professor, e especial, aplicando-se este dispositivo tambm aposentadoria por idade, desde que o segurado conte com, no mnimo, o nmero de contribuies mensais exigido para efeito de carncia na data dor requerimento do benefcio. Na aplicao deste dispositivo se deve observar: a) para os segurados inscritos no INSS at 24-07-1991, ainda que haja reingresso posterior a essa data, o tempo de contribuio a ser considerado, para fins de carncia, ser o constante na tabela do art. 142 da Lei n 8.213/91 (regra de transio para a carncia, conforme tabela 1), observando-se a data da implementao de todas as condies, no caso de aposentadoria por idade; b) para ingresso no INSS, posterior a 24-071991, a carncia a ser exigida ser de 180 (cento e oitenta) contribuies; c) deve-se observar, na contagem do tempo de carncia, o disposto na lei, no sendo computados os perodos que no contam para esse fim; d) para os benefcios de aposentadoria que tratamos neste item, cujas condies mnimas exigidas para sua concesso, foram implementadas anteriormente vigncia da MP 083, de 13-12-2002, prevalecero os critrios vigentes na data da implementao ou da entrada do requerimento do benefcio ou o que for mais vantajoso; e) tratando-se de aposentadoria por idade cujos requisitos para concesso foram implementados na vigncia da Lei n 10.666, ou seja, a partir de 9 de maio de 2003, o tempo de contribuio a ser exigido para efeito de carncia o do ano de aquisio das condies, conforme a tabela da regra de transio para a carncia, em respeito ao direito adquirido, no se impondo que seja o tempo exigido na data do requerimento do benefcio, a no ser que coincidentes; f) o clculo das aposentadorias obedecer ao disposto na legislao e, quando inexistirem salrios-de-contribuio a partir de julho de 1994, sero concedidas no valor mnimo do salrio-de-benefcio. Direito adquirido - o reconhecimento do direito adquirido no foi reconhecido plenamente pela Lei 10.666/2003, que exige para as aposentadorias por idade anteriores sua publicao que o tempo de contribuio seja o da data de requerimento do benefcio e no aquele da poca em que o segurado completou a idade. Exemplo: para um segurado, que tenha completado a idade de 60 anos, se mulher, ou 65 anos, se homem, em 1994, o tempo de contribuio exigido era de 72 meses (seis anos), ao passo que a exigncia em 2005, caso tenha sido neste ano o requerimento do benefcio pela referida lei, j era de 144 contribuies (12 anos). Com o reconhecimento legal de que a aposentadoria ser com base no ano em que o segurado requereu o benefcio, no exemplo citado o segurado ter a seu benefcio negado, pois, ao invs de 72 contribuies, a exigncia ser de 144 contribuies. No nosso entendimento, a jurisprudncia criada no STJ clara: para o direito adquirido em qualquer tempo, a aposentadoria ser concedida, analisando-se da seguinte forma: se no ano em que o segurado(a) completou a idade de 65 anos, se homem, e de 60 anos, se mulher, caso comprove o tempo de contribuio exigido naquele ano, o benefcio dever ser concedido imediatamente pelo INSS.

Fonte: http://www.sinmedmg.org.br/w3/inclui.do.def?pag=publicacoes/guiadireitosprevidenciarios.htm