001 Skripsi - C

PENGARUH KEPEMIMPINAN LURAH
TERHADAP PENINGKATAN KESADARAN MASYARAKAT DALAM
MEMBAYAR PAJAK BUMI DAN BANGUNAN
(Di Lingkungan 2 Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan Medan Kota)
DISUSUN
OLEH
FANIE OKTALIANA
050903006
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2009
Fanie Oktaliana : Pengaruh Kepemimpinan Lurah Terhadap Peningkatan Kesadaran Masyarakat Dalam
Membayar Pajak Bumi Dan Bangunan (Di Lingkungan 2 Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan Medan Kota),
2009.
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI…………………………………………………………................... i
DAFTAR TABEL……………………………………………………………… iv
DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………………… vi
KATA PENGANTAR…………………………………………………………. vii
ABSTRAK………………………………………………………………………. x
BAB I PENDAHULUAN……………………………………………………… 1
A. Latar Belakang Masalah……………………………………………... 1
B. Perumusan Masalah………………………………………………….. 5
C. Tujuan Penelitian…………………………………………………….. 5
D. Manfaat Penelitian…………………………………………………… 6
E. Kerangka Teoritis…………………………………………………….. 6
1. Pengertian Pemimpin dan Kepemimpinan……………………….. 6
2. Pajak Bumi dan Bangunan……………………………………… 11
2.1 Pengertian Pajak Bumi dan Bangunan……………………… 11
2.2 Pengertian Obyek dan Subyek PBB………………………... 14
2.3 Proses Pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan……………. 16
3. Kesadaran Masyarakat dalam Membayar PBB…………………. 18
4. Pengaruh Kepemimpinan Lurah terhadap peningkatan Kesadaran
Masyarakat dalam Membayar PBB…………………………….. 21
F. Hipotesis……………………………………………………………. 28
2009.
G. Definisi Konsep…………………………………………………….. 28
H. Definisi Operasional…………………………………………………29
I. Sistematika Penulisan………………………………………………..31
BAB II METODOLOGI PENELITIAN……………………………………..33
A. Bentuk Penelitian……………………………………………………33
B. Lokasi Penelitian…………………………………………………….33
C. Populasi dan Sampel……………………………………………….. 33
Populasi………………………………………………………… 33
Sampel…………………………………………………………..33
D. Teknik Penentuan Skor…..………………………………………… 34
E. Teknik Pengumpulan Data…………………………………………. 35
F. Teknik Analisa Data……………………………………………….. 36
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN……………………………. 39
A. Sejarah Ringkas Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan
Medan Kota………………………………………………………… 39
B. Visi dan Misi Kelurahan Kota Matsum 3…………………………... 40
C. Struktur Organisasi…………………………………………………. 40
D. Tugas Pokok dan Fungsi……………………………………………. 43
BAB IV PENYAJIAN DATA PENELITIAN………………………………. 48
A. Deskripsi Data Identitas Responden………………………………... 48
A.1 Karakteristik Responden……………………………………….. 48
A.2 Variabel Penelitian……………………………………………... 51
B. Kepemimpinan………………………………………………………. 52
2009.
C. Kesadaran Masyarakat dalam Membayar PBB…………………... 58
D. Klasifikasi Data…………………………………………………… 68
BAB V ANALISA DATA………………………………………………….. 70
A. Kepemimpinan……………………………………………………. 70
B. Kesadaran Masyarakat dalam Membayar PBB………………….. 70
C. Pengaruh Kepemimpinan Lurah terhadap Tingkat Kesadaran
Masyarakat dalam Membayar PBB……………………………… 71
1. Pengujian untuk Korelasi Product Moment………………….. 72
2. Uji Signifikan…………………………………………………. 74
3. Koefisien Determinan………………………………………… 75
BAB VI PENUTUP…………………………………………………………. 76
A. Kesimpulan……………………………………………………….. 76
B. Saran……………………………………………………………… 77
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………... 78
2009.
ABSTRAK
PENGARUH KEPEMIMPINAN LURAH TERHADAP PENINGKATAN
KESADARAN MASYARAKAT DALAM MEMBAYAR PAJAK BUMI DAN
BANGUNAN
(di Lingkungan 2 Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan Medan Kota)
Nama : Fanie Oktaliana

NIM : 050903006
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Pembimbing : Dra. Elita Dewi M,Sp
PBB merupakan pajak langsung yang dipungut oleh Pemerintah Pusat,

namun hasil penerimannya ditujukan untuk kepentingan masyarakat di daerah
yang bersangkutan dengan letak obyek pajak tersebut. Namun adanya
kecenderungan akan keengganan masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3 dalam
membayar pajak tersebut yang dilihat dari berbagai hal yang menyangkut akan
kesadaran masyarakat itu sendiri. Mengingat pentingnya peran masyarakat dalam
menanggung pembiayaan Negara, maka diperlukan pengaruh kepemimpinan
Lurah untuk dapat memanfaatkan potensi Pajak Bumi dan Bangunan yang ada di
daerahnya dan memotivasi aparatnya dan masyarakat agar dapat menjalankan
kewajibannya dalam membayar pajak. Oleh karena itu penelitian ini bertujuan
untuk mengetahui pengaruh kepemimpinan lurah terhadap peningkatan kesadaran
masyarakat dalam membayar pajak bumi dan bangunan.
Kepemimpinan (X) adalah kemampuan seseorang dalam memimpin,
mengarahkan, mengendalikan baik orang-orang yang ada di kesatuannya ataupun
fasilitas lain yang berada dalam wewenangnya. Kesadaran masyarakat dalam
membayar PBB (Y) adalah merupakan suatu rasa ingin ikut terlibat, baik mental
maupun emosional dalam diri seseorang dalam membayar PBB sebagai suatu
kewajiban, baik berupa partisipasi tenaga, pemikiran atau materi.
Pada penelitian ini metode yang digunakan adalah metode analisa
kuantitatif. Sedangkan teknik analisa data yang digunakan adalah teknik korelasi
antar variable untuk membuktikan adanya pengaruh dari kepemimpinan terhadap
kesadaran masyarakat dalam membayar PBB.
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan dan dilanjutkan dengan
menganalisa data yang diperoleh, maka hasilnya dikategorikan baik antara
pengaruh kepemimpinan terhadap kesadaran masyarakat dalam membayar PBB
sebesar 0,561. Berdasarkan uji hipotesis diperoleh nilai positif sebesar 4,844, hal
ini berarti terdapat pengaruh yang signifikan antara pengaruh dari kepemimpinan
terhadap kesadaran masyarakat dalam membayar PBB sebesar 31,47%, sehingga
hipotesis yang menyatakan ada pengaruh antara pengaruh dari kepemimpinan
terhadap kesadaran masyarakat dalam membayar PBB.
Keywords : Kepemimpinan, Kesadaran masyarakat dalam membayar PBB,

Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan Medan Kota.
2009.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pelaksanaan pembangunan di daerah sebagai bagian integral dari
pembangunan nasional yang berdasarkan prinsip otonomi daerah dengan
pelaksanaan yang membuat masyarakat di daerah mandiri dalam melaksanakan
pembangunannya. Sebagai daerah otonom, daerah mempunyai kewenangan dan
tanggung jawab menyelenggarakan kepentingan masyarakat berdasarkan prinsip-
prinsip keterbukaan, partisipasi masyarakat, dan pertanggungjawaban kepada
masyarakat. Untuk mendukung penyelenggaraan otonomi daerah diperlukan
kewenangan yang nyata, dan bertanggung jawab di daerah secara proporsional
yang diwujudkan dengan pengaturan, pembagian, dan pemanfaatan sumber daya
nasional yang berkeadilan, serta perimbangan keuangan. Untuk mencapai tujuan
tersebut telah dibentuk perangkat pemerintah baik dalam pelaksanaan asas
desentralisasi, asas dekonsentrasi dan tugas pembantuan. Kesemuanya itu
diwujudkan pemerintah dalam Undang-Undang No. 32 dan No. 33 tahun 2004.
Dalam penjelasan umum Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 mengenai
urusan yang menjadi kewenangan daerah, meliputi urusan wajib dan urusan
pilihan. Urusan pemerintahan wajib adalah suatu urusan pemerintahan yang
berkaitan dengan pelayanan dasar seperti pendidikan dasar, kesehatan, pemenuhan
kebutuhan hidup minimal, prasarana lingkungan dasar, sedangkan urusan
pemerintahan yang bersifat pilihan terkait erat dengan potensi unggulan dan
1
2009.
karakteristik daerah. Dalam Undang-Undang No. 33 Tahun 2004 pasal 12 dan
13 disebutkan tentang Dana bagi hasil dari penerimaan PBB dibagi antara daerah
provinsi, daerah kabupaten/kota, dan Pemerintah. Penyaluran dana bagi hasil PBB
sebagaimana dimaksud dilakukan sesuai dengan peraturan Undang-Undang.
Sebagaimana yang terdapat dalam penjelasan Undang-Undang No. 32
Tahun 2004 tentang pemerintahan daerah yang dibentuk dengan asas
desentralisasi adalah daerah kabupaten dan kota berwenang untuk menentukan
dan melaksanakan kebijakan atas prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi-aspirasi
masyarakat. Sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang No.32 Tahun 2004,
daerah kota dan kabupaten mempunyai perangkat daerah yaitu kecamatan yang
dipimpin oleh kepala kecamatan dalam tugasnya yang menerima pelimpahan
sebagian kewenangan dari Walikota atau Bupati, di dalam kecamatan juga
mempunyai perangkat yaitu kelurahan yang dipimpin oleh Lurah sebagai
penerima pelimpahan sebagian kewenangan pemerintahan dari Camat. Sesuai
dengan Keputusan Menteri Keuangan RI No. 1007/KMK.0411985 tentang
pelimpahan wewenang pungutan pajak kepada Gubernur kepala pemerintahan
propinsi dan Walikota kepala pemerintahan kota dan Bupati kepala pemerintahan
kabupaten untuk selanjutnya diserahkan kepada organisasi dibawahnya sebagai
usaha mengoptimalkan penerimaan negara yang berasal dari Pajak Bumi dan
Bangunan, untuk itulah peranan kepala daerah sangat dituntut keaktifannya dalam
hal pemungutan pajak ini.
Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) sebagai salah satu komponen yang
mendukung dan perimbangan mempunyai pengaruh terhadap besarnya bagian
2
2009.
dana perimbangan yang akan diterima oleh daerah penghasilan. Oleh karena itu
PBB perlu mendapat perhatian yang serius dari pemerintah daerah dalam hal
penanganannya, sehingga nantinya akan dapat memberikan sumbangan yang
besar pada Pendapatan Asli Daerah (PAD). Mengingat pentingnya sumbangan
yang diberikan oleh penerimaan PBB bagi pembiayaan pembangunan, maka
pemungutan PBB harus dilakukan secara efektif, sehingga nantinya dapat
memenuhi target pemungutan yang telah ditetapkan.
Pajak Bumi dan Bangunan termasuk sumber keuangan negara dan
pemungutannya sudah didasarkan pada undang-undang, ini berarti bahwa
pemungutan pajak sudah disepakati bersama antara pemerintah dengan
masyarakat. Pajak sebagai salah satu sumber penerimaan dalam negeri merupakan
sektor yang potensial, penerimaan dari sector pajak ini selanjutnya dimanfaatkan
oleh pemerintah untuk membangun sarana dan prasarana kepentingan umum.
Mengingat betapa pentingnya peran masyarakat dalam peran sertanya
menanggung pembiayaan Negara, maka dituntut adanya kesadaran masyarakat
untuk membayar Pajak Bumi dan Bangunan dengan benar sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku. Namun, kenyataannya banyak
hambatan yang dihadapi dalam pemungutannya. Hal ini disebabkan karena
kurangnya kesadaran masyarakat dalam menbayar pajak, kondisi masyarakat yang
kurang atau bahkan tidak mengerti pajak, serta tingkat perkembangan intelektual
masyarakat, sehingga mereka tidak melaksanakan kewajibannya dalam membayar
pajak. Mengingat kesadaran masyarakat dalam membayar PBB sangat penting
3
2009.
untuk meningkatkan penerimaan Negara yang digunakan sebagian besar untuk
daerah wajib pajak itu sendiri.
Perlawanan pajak yang diikuti anggapan yang salah oleh masyarakat
tentang pajak bumi dan bangunan akan sangat merugikan bagi Negara, oleh
karena itu dalam rangka mengurangi atau bahkan menghilangkan sama sekali
hambatan-hambatan tersebut maka perlu diusahakan suatu kondisi yang membuat
masyarakat wajib pajak menjadi sadar, mau dan mampu membayar pajak.
Memberikan bimbingan dan penerangan kepada masyarakat mengenai manfaat
pajak merupakan langkah yang paling penting dalam mensosialisasikan pajak
tersebut.
Untuk lebih memfokuskan penelitian ini pada hal-hal yang terkait dengan
kesadaran masyarakat dalam membayar PBB, maka peneliti mengambil
Kelurahan Kota Matsum 3 sebagai lokasi penelitian. Kelurahan Kota Matsum 3
Kecamatan Medan Kota yang selama ini dikenal dengan pengelolaan pajak bumi
dan bangunannya berjalan baik, tidak luput dari adanya masalah dalam
pembayaran PBB oleh masyarakatnya. Adanya kecenderungan akan keengganan
masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3 dalam membayar pajak tersebut harus
dilihat dari berbagai hal yang menyangkut akan kesadaran masyarakat itu sendiri.
Untuk menyikapi hal tersebut, maka diperlukan pengaruh kepemimpinan
Lurah sebagai kepala pemerintahan terdepan untuk dapat memanfaatkan potensi
Pajak Bumi dan Bangunan yang ada di daerahnya dan memotivasi aparatnya dan
masyarakat agar dapat menjalankan kewajibannya dalam membayar pajak.
Adanya sebagian besar masyarakat yang tidak memenuhi kewajibannya dalam
4
2009.
membayar PBB otomatis merupakan hambatan dalam pemungutan pajak.
Hambatan dalam pemungutan PBB ini bukanlah merupakan usaha nyata dari
masyarakat, namun karena kondisi masyarakat yang kurang sadar untuk
membayar pajak atau bahkan tidak tahu seluk beluk fungsi pembayaran pajak itu
sendiri. Berdasarkan penjelasan yang telah diuraikan diatas maka peneliti merasa
tertarik untuk melakukan penelitian tentang “Pengaruh Kepemimpinan Lurah
Terhadap Peningkatan Kesadaran Masyarakat dalam Membayar Pajak
Bumi dan Bangunan di Lingkungan 2 Kelurahan Kota Matsum 3
Kecamatan Medan Kota”.
B. Perumusan Masalah
Beranjak dari uraian di atas,maka penulis merumuskan masalah sebagai
berikut “Adakah Pengaruh Kepemimpinan Lurah Terhadap Peningkatan
Kesadaran Masyarakat dalam Membayar Pajak Bumi dan Bangunan di
Lingkungan 2 Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan Medan Kota”.
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan uraian diatas maka yang menjadi tujuan penelitian ini
adalah untuk mengetahui adakah pengaruh kepemimpinan lurah terhadap
peningkatan kesadaran masyarakat dalam membayar Pajak Bumi dan Bangunan
(PBB) di Kelurahan Kota Matsum 3.
5
2009.
D. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat penelitian yang diharapkan adalah sebagai berikut :
a. Kegunaan teoritis
Secara teoritis hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan
terhadap pengembangan ilmu pengetahuan khususnya yang berkaitan dengan
pelaksanaan pemungutan PBB. Serta dapat memberikan sumbangan pemikiran
terhadap pengembangan ilmu pengetahuan khususnya perpajakan.
b. Kegunaan praktis
a. Secara praktis penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan masukan bagi
Lurah dalam menjalankan peran sebagai pemotivator untuk meningkatkan
pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan (PBB).
b. Sebagai bekal pengalaman dan pengetahuan dalam menghadapi tugas-tugas
dimasa yang akan datang.
E. Kerangka Teoritis
1. Pengertian Pemimpin dan Kepemimpinan
Kepemimpinan berasal dari kata pemimpin, yang berarti seorang pribadi
yang memiliki kecakapan dan kelebihan, khususnya kecakapan dan kelebihan di
satu bidang sehingga dia mampu mempengaruhi orang lain untuk bersama-sama
melakukan aktivitas tertentu demi tercapainya suatu maksud dan beberapa tujuan,
(Kartono,1993:76). Kepemimpinan pada dasarnya mempunyai pokok pengertian
sebagai sifat, kemampuan, proses dan atau konsep yang dimiliki oleh seseorang
sedemikian rupa sehingga ia diikuti, dipatuhi, dihormati, sehingga orang lain
6
2009.
bersedia dengan penuh keikhlasan melakukan perbuatan atau kegiatan yang
dikehendaki pemimpin tersebut.
Kepemimpinan dapat timbul apabila terdapat faktor-faktor yang saling
mempengaruhi satu sama lain. Faktor-faktor tersebut meliputi orang-orang,
bekerja dari sebuah posisi organisatoris, dan timbul dalam situasi yang spesifik
(Winardi,2000:48).
Menurut Tannenbaum, Weschler dan Massarik dalam Yuki (1994:5),
kepemimpinan adalah pengaruh antar pribadi, yang dijalankan dalam suatu situasi
tertentu serta diarahkan melalui proses komunikasi ke arah pencapaian satu atau
beberapa tujuan. Menurut Siagian (2002:62) Kepemimpinan adalah kemampuan
seseorang untuk mempengaruhi orang lain, dalam hal ini para bawahannya
sedemikian rupa, sehingga orang lain itu mau melakukan kehendak pemimpin
meskipun secara pribadi hal itu tidak disenanginya.
Sunindhia (1993:4) menyatakan bahwa kepemimpinan adalah suatu
kegiatan untuk mempengaruhi perilaku orang-orang agar bekerja sama menuju
kepada suatu tujuan tertentu yang mereka inginkan bersama. Dari pengertian
diatas dapat dikatakan bahwa kepemimpinan tidak harus dibatasi oleh aturan-
aturan atau tata krama birokrasi.
Menurut Miftah Thoha (1997:142) pemimpin birokrasi merupakan :
“Pemimpin yang diangkat dalam suatu jabatan oleh pejabat yang berwenang. Dia
menjadi pemimpin karena mengepalai suatu unit organisasi tertentu. Dia
mempunyai bawahan atau staf sebagai pengikutnya. Para bawahan itu berada di
bawah garis komandonya. Mereka berada disitu karena sudah diatur oleh yang
7
2009.
berwenang mengaturnya. Dinamakan pemimpin karena pada wujudnya ia
bertugas memimpin, mengarahkan, mengendalikan baik orang-orang yang ada di
kesatuannya ataupun fasilitas lain yang berada dalam wewenangnya”.
Dalam suatu penelitian yang dilakukan oleh Kouzes dan Posner (2004:13)
ditemukan terdapat lima praktik kepemimpinan teladan, dan telah terbukti sangat
relevan dengan perkembangan kepemimpinan itu sendiri selama ini, adalah
sebagai berikut :
- Mencontohkan caranya
Gelar hanyalah sebuah pemberian, akan tetapi perilaku seseoranglah yang
akan membuat seseoarang tersebut mendapatkan penghargaan dari
lingkungannya. Seorang pemimpin teladan mengetahui bahwa mereka apabila
tetap memegang teguh komitmen dan ingin mencapai standar tertinggi,
mereka harus menjadi model dari perilaku yang mereka harapkan dari orang.
- Menginspirasikan visi bersama
Para pemimpin menginspirasikan visi bersama. Untuk membuat seseorang
menerima sebuah visi, pemimpin harus mengenali para pengikutnya dan
berbicara dalam bahasa mereka. Orang harus percaya bahwa pemimpin
mengerti kebutuhan mereka dan memperhatikan keinginan mereka.
- Menantang proses
Pemimpin adalah pionir, orang yang bersedia melangkah ke dalam situsi yang
tidak diketahui. Mereka mencari peluang untuk mencari inovasi, tumbuh, dan
melakukan perbaikan
8
2009.
- Memungkinkan orang lain bertindak
Pemimpin teladan memungkinkan orang lain untuk bertindak. Mereka
memupuk kolaborasi dan membangun kepercayaan. Kerja tim melibatkan
semua pihak yang memiliki kewajiban untuk membuat proyek berhasil.
Kemampuan seorang pemimpin untuk memungkinkan orang lain melakukan
tindakan sangatlah penting.
- Menyemangati jiwa
Dalam hal ini pemimpin menyemangati jiwa para pengikutnya untuk terus
melangkah. Tindakan tulus dalam usaha untuk memperdulikan mereka dapat
mengangkat semangat dan membuat orang terus maju.
Adapun Menurut Hadari Nawawi (1995:74), secara operasional dapat
dibedakan atas fungsi pokok kepemimpinan:
1. Fungsi Instruktif
Pemimpin berfungsi sebagai komunikator yang menentukan apa (isi perintah),
bagaimana (cara mengerjakan perintah), bilamana (waktu memulai,
melaksanakan dan melaporkan hasilnya), dan dimana (tempat mengerjakan
perintah) agar keputusan dapat diwujudkan secara efektif. Sehingga fungsi
orang yang dipimpin hanyalah melaksanakan perintah.
2. Fungsi Konsultatif.
Pemimpin dapat menggunakan fungsi konsultatif sebagai komunikasi dua arah.
Hal tersebut digunakan manakala pemimpin dalam usaha menetapkan
keputusan yang memerlukan bahan pertimbangan dan berkonsultasi dengan
orang-orang yang dipimpinnya.
9
2009.
3. Fungsi Partisipasi.
Dalam menjalankan fungsi partisipasi pemimpin berusaha mengaktifkan orang-
orang yang dipimpinnya, baik dalam pengambilan keputusan maupun dalam
melaksanakannya. Setiap anggota kelompok memperoleh kesempatan yang
sama untuk berpartisipasi dalam melaksanakan kegiatan yang dijabarkan dari
tugas-tugas pokok, sesuai dengan posisi masing-masing.
4. Fungsi Delegasi
Dalam menjalankan fungsi delegasi, pemimpin memberikan pelimpahan
wewenang membuat atau menetapkan keputusan. Fungsi delegasi sebenarnya
adalah kepercayaan seorang pemimpin kepada orang yang diberi kepercayaan
untuk pelimpahan wewenang dengan melaksanakannya secara bertanggung
jawab. Fungsi pendelegasian ini, harus diwujudkan karena kemajuan dan
perkembangan kelompok tidak mungkin diwujudkan oleh seorang pemimpin
seorang diri.
5. Fungsi pengendalian
Fungsi pengendalian berasumsi bahwa kepemimpinan yang efektif harus
mampu mengatur aktifitas anggotanya secara terarah dan dalam koordinasi
yang efektif, sehingga memungkinkan tercapainya tujuan bersama secara
maksimal. Dalam melaksanakan fungsi pengendalian, pemimpin dapat
mewujudkan melalui kegiatan bimbingan, pengarahan, koordinasi, dan
pengawasan.
10
2009.
2. Pajak Bumi dan Bangunan
2.1 Pengertian Pajak Bumi dan Bangunan
Bermacam-macam definisi yang dikemukakan oleh para ahli tentang
perpajakan, namun kesemuanya mempunyai inti dan tujuan yang sama.
Soemahamidjaja dalam Brotodiharjo (1993:5), mengemukakan “Pajak
adalah iuran wajib berupa uang atau barang yang dipungut oleh penguasa
berdasarkan norma-norma hukum menetapkan biaya produksi barang-barang dan
jasa-jasa korektif dalam mencapai kesejahteraan umum”.
Dari definisi di atas dicantumkan istilah iuran wajib, untuk memenuhi ciri
bahwa pajak dipungut dengan bantuan dari dan kerja sama dengan wajib pajak
dengan maksud menghindari penggunaan istilah “paksaan”. Selanjutnya yang
dimaksud dengan pajak menurut Soemitro (1992:15) adalah :
“Pajak adalah iuran kepada negara yang dapat dipaksakan yang terhutang
oleh wajib yang membayar menurut peraturan-peraturan, dengan tidak mencapai
prestasi kembali, yang langsung dapat ditunjuk dan yang gunanya adalah untuk
membiayai pengeluaran-pengeluaran umum berhubung dengan tugas negara
untuk menyelenggarakan pemerintahan”.
Menurut Sri dan Suryo (2003:4) mengatakan pajak adalah :
1. Dipungut dari semua rakyat yang menurut Undang-Undang wajib membayar
pajak.
2. Dimasukkan untuk membayar kas negara (Anggaran Pendapatan Belanja
Negara / APBN).
3. Dapat dipaksakan pembayarannya karena diatur oleh Undang-Undang.
11
2009.
4. Digunakan untuk pembayaran umum, artinya tidak terbatas pada sebagian
orang saja tetapi menyeluruh untuk seluruh rakyat, baik untuk membayar
pajak maupun yang belum membayar pajak.
Dari definisi tersebut, dapat disimpulkan bahwa pajak memiliki unsur-
unsur sebagai berikut :
1. Lurah sebagai wakil rakyat kepada negara.
Yang berhak memungut pajak hanyalah negara. Iuran terserbut berupa uang
(bukan barang).
2. Berdasarkan Undang-Undang.
Pajak dipungut berdasarkan atau dengan kekuatan undang-undang serta aturan
pelaksanaannya.
3. Tanpa timbal jasa atau kontra prestasi dari negara secara langsung dapat
ditunjuk. Dalam pembayaran pajak tidak dapat di tunjukkan adanya kontra
prestasi individual oleh pemerintah.
4. Digunakan untuk membiayai rumah tangga negara yakni pengeluaran-
pengeluaran yang bermanfaat bagi masyarakat luas.
Sedangkan yang dimaksud Pajak Bumi dan Bangunan menurut Soemitro
(1992:75), bahwa Pajak Bumi dan Bangunan disingkat PBB, adalah pajak atas
harta tak bergerak yang terdiri dari tanah dan bangunan, sebenarnya sudah
tercakup oleh pajak kekayaan, sehingga jika PBB dipungut disamping pajak
kekayaan akan mencakup pungutan pajak ganda.
Menurut Munawir (1994:308), Pajak Bumi dan Bangunan adalah pajak
yang dipungut oleh pemerintah pusat dan hasil penerimaan hasil pajak ini
12
2009.
diarahkan kepada tujuan kepentingan masyarakat di daerah yang bersangkutan
dengan objek pajak sehingga sebagian besar hasil penerimaan tersebut diserahkan
kepada pemerintah daerah.
Menurut Soemitro dan Muttaqin (2001:5), Pajak Bumi dan Bangunan
adalah pajak yang dikenakan atas harta tak bergerak, maka oleh sebab itu yang di
pentingkan adalah objeknya dan oleh karena itu keadaan atau status orang atau
badan yang di jadikan subyek tidak penting dan tidak mempengaruhi besarnya
pajak.
Menurut Sri dan Suryo (2003:1), Pajak Bumi dan Bangunan adalah pajak
yang dikenakan atas bumi dan bangunan.
Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) merupakan salah satu kegiatan
administrasi dalam pemerintahan Indonesia yang di desentralisasikan ke daerah.
Pajak ini merupakan penerimaan daerah yang merupakan pembagian dari
pemerintah pusat. Penerapan atau pelaksanaan Pajak Bumi dan Bangunan di
Indonesia di atur dalam Undang-Undang No. 12 Tahun 1994 tentang Pajak Bumi
dan Bangunan.
Yang dimaksudkan dengan bumi, berdasarkan Undang-Undang No.12
Tahun 1994, yaitu “Bumi adalah permukaan bumi dan tubuh bumi yang ada di
bawahnya”. Permukaan bumi meliputi tanah dan perairan pedalaman (termasuk
rawa-rawa, tambak perairan) serta laut di wilayah Republik Indonesia. Sedangkan
tubuh bumi adalah segala yang dikandungnya yang memberikan manfaat bagi
kesejahteraan manusia. Adapun yang dimaksudkan dengan bangunan menurut
pasal 1 ayat (2) Undang-Undang No. 12 Tahun 1994 adalah “Konstruksi teknik
13
2009.
yang ditanam atau diletakkan secara tetap pada tanah atau perairan”. Bangunan
disini diperuntukkan bagi tempat tinggal, tempat usaha dan tempat yang di
usahakan.
Berdasarkan beberapa pengertian yang di kemukakan di atas dapat
disimpulkan bahwa PBB merupakan pajak atas bumi dan bangunan atau iuran
rakyat kepada negara yang diambil berdasarkan obyek pajak berupa tanah atau
perairan, yang bertujuan untuk memberikan manfaat bagi kelangsungan
penyelenggaraan pemerintahan.
2.2 Pengertian Obyek dan Subyek PBB
1. Obyek Pajak
Menurut Undang-Undang No. 12 Thun 1994 yang dimaksud dengan
obyek pajak adalah bumi dan atau bangunan yang berada di wilayah Republik
Indonesia, yang klasifikasinya diatur oleh Menteri Keuangan. Yang dimaksud
dengan bumi dan bangunan menurut nilai jauhnya digunakan sebagai pedoman,
serta untuk memudahkan perhitungan pajak yang terhutang. Pada dasarnya semua
tanah dan bangunan yang berada di wilayah Indonesia dapat di jadikan sebagai
obyek pajak. Namun terhadap tanah dan bangunan tertentu dapat di kecualikan
atau tidak di kenakan PBB menurut pasal 3 ayat (1) Undang-Undang No.12
Tahun 1994 tentang Pajak Bumi dan Bangunan adalah :
1) Digunakan semata-mata untuk melayani kepentingan umum dan tidak untuk
mencari keuntungan yang dimaksud tidak untuk memperoleh keuntungan
adalah bahwa obyek pajak itu diusahakan untuk melayani kepentingan umum
dan nyata tidak ditujukan untuk mencari keuntungan.
14
2009.
2) Digunakan untuk kuburan, peninggalan purbakala, atau yang sejenis dengan
itu.
3) Merupakan hutan lindung, hutan suaka alam, hutan wisata, taman nasional,
tanah pengembalaan yang dikuasai desa, dan tanah negara yang belum
dibebani suatu hak.
4) Digunakan oleh badan atau perwakilan organisasi Internasional yang
ditentukan oleh Menteri Keuangan di Jakarta.
5) Digunakan oleh perwakilan diplomatik, konsulat jenderal berdasarkan asas
perlakuan timbal balik.
2. Subyek pajak
Subyek pajak adalah setiap orang atau badan yang secara nyata
mempunyai hak atas bumi dan atau memperoleh manfaat atas bumi, dan atau
memiliki, menguasai atau memperoleh manfaat atas bangunan. Artinya, sekalipun
orang atau badan menyewa atau hanya sekedar menumpang, namun jika secara
nyata memperoleh manfaat atas tanah dan bangunan tersebut maka wajib
menanggung atau membayar pajak.
Orang atau badan yang menjadi subyek pajak belum tentu merupakan
wajib pajak PBB. Subyek pajak (orang atau badan) baru merupakan wajib pajak
PBB kalau memenuhi syarat-syarat obyektif, yaitu merupakan obyek pajak yang
dikenakan pajak. Orang atau badan yang memiliki, menguasai atau memanfaatkan
tanah dan atau bangunan yang nilai jualnya kurang dari Rp. 8.000.000,- (delapan
juta rupiah) tetap merupakan subyek pajak tetapi bukan wajib pajak.
15
2009.
Apabila suatu obyek belum jelas diketahui wajib pajaknya, Dirjen pajak
dapat menetapkan subyek pajak yang menjadi wajib pajaknya. Hal ini berarti
memberikan kewenangan kepada Dirjen pajak untuk menentukan obyek wajib
pajak, apabila suatu obyek pajak belum jelas wajib pajaknya. Jika memenuhi
syarat-syarat obyektif, yaitu mempunyai obyek Pajak Bumi dan Bangunan yang
dikenakan pajak.
2.3 Proses Pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan
Dalam pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan ada beberapa tahap yang
perlu dilaksanakan untuk sampai pada pembayaran mulai dari tahap pendaftaran,
penyampaian Surat Pemberitahuan Obyek Pajak (SPOP), penyampaian Surat
Pemberitahuan Pajak Terhutang (SPPT), sampai dengan penyampaian Surat
Ketetapan Pajak (SKP) (Soemitro,2001:56). Adapun tahap-tahap tersebut dapat
dijelaskan sebagai berikut:
a. Pendaftaran
Dalam rangka pendataan obyek pajak maka subyek pajak yang memiliki atau
mempunyai hak atas obyek pajak, menguasai atau memperoleh manfaat dari
obyek pajak PBB, wajib mendaftarkan obyek pajak dengan mengisi SPOP
dikembalikan kepada Direktorat Jenderal Pajak tempat obyek pajak berada.
Data yang harus didaftarkan dapat dilihat pada SPOP tersebut, dan tata cara
pendaftaran obyek kena pajak diatur dalam Keputusan Menteri Keuangan
No.19/KMK/04/Tahun 1986 tanggal 19 Januari 1986.
16
2009.
b. Surat Pemberitahuan Obyek Pajak (SPOP)
SPOP harus di isi dengan jelas , benar, lengkap, dan tepat, dan waktu serta
ditanda tangani dan disampaikan kepada Direktorat Jenderal Pajak yang
wilayah kerjanya meliputi letak obyek pajak selambat-lambatnya 30 (tiga
puluh) kali setelah tanggal diterimanya SPOP oleh wajib pajak.
Berdasarkan pasal 9 ayat (2) Undang-Undang No. 12 Tahun 1994 yang
dimaksud dengan jelas dan benar adalah :
a. Jelas adalah penulisan data yang di minta dalam SPOP dibuat sedemikian rupa
sehingga tidak menimbulkan salah tafsir yang dapat merugikan negara maupun
wajib pajak sendiri.
b. Benar berarti data yang di laporkan harus sesuai dengan kendala yang
sebenarnya seperti luas tanah dan bangunan, tahun dan harga perolehan dan
seterusnya sesuai dengan kolom-kolom atau pertanyaan yang ada pada SPOP.
Apabila SPOP terlambat di kembalikan atau pengisiannya tidak benar atau
tidak lengkap dan atau melampirkan data yang tidak benar dengan sengaja maka
wajib pajak yang bersangkutan dikenakan denda administrasi dan kepadanya akan
diterbitkan Surat Ketetapan Pajak (SKP), bukan Surat Pemberitahuan Pajak
Terhutang (SPPT).
a. Surat Pemberitahuan Pajak Terhutang (SPPT)
SPPT merupakan ketetapan yang menimbulkan hak dan kewajiban bagi wajib
pajak. SPPT ditetapkan oleh Direktorat Jenderal Pajak berdasarkan data yang
diperoleh dalam SPOP yang dimasukkan oleh wajib pajak.
17
2009.
b. Surat Ketetapan Pajak (SKP)
Setelah SPOP, Direktorat Jenderal Pajak dapat mengeluarkan surat Ketetapan
Pajak (SKP) dalam hal-hal sebagai berikut :
1. Apabila SPOP tidak disampaikan dan setelah di tegur secara tertulis tidak di
sampaikan sebagaimana ditentukan dalam surat teguran.
2. Apabila berdasarkan hasil pemeriksaan atau keterangan lain ternyata jumlah
SPOP yang disampaikan oleh wajib pajak (pajak yang tertuang seharusnya)
lebih besar dari jumlah pajak yang dihitung.
Batas waktu penulisan atau pembayaran hutang pajak ditetapkan
selambat-lambatnya 6 (enam) bulan sejak tanggal SPPT diterima oleh wajib
pajak. Bagi wajib pajak yang membayar kurang dari pajak yang tertuang pada saat
jatuh tempo, menurut pasal 11 ayat (3) Undang-Undang No. 12 Tahun 1994
dikenakan denda administrasi sebesar 2% (dua persen) sebulan terhitung sejak
tanggal jatuh tempo sampai dengan pembayaran untuk jangka waktu 24 (dua
puluh empat) bulan. Jika hutang pajak itu ternyata belum di bayar pada waktu
pengecekan atau pengawasan yang dilakukan oleh Kantor Inspeksi Pajak yang
mengadministrasikan hutang pajak itu akan di keluarkan Surat Tagihan Pajak
(STP) sebesar dan sejumlah pajak yang belum dibayar ditambah dengan denda
sebesar 2% (dua persen) tiap bulan selama terlambat membayar.
3. Kesadaran Masyarakat dalam Membayar PBB
Berbicara mengenai sadar dan kesadaran yang dikaitkan dengan
masyarakat adalah kesadaran kehendak dan kesadaran hukum. Sadar diartikan
merasa tahu, ingat kepada keadaan yang sebenarnya, atau ingat akan keadaan
18
2009.
dirinya. Kesadaran diartikan keadaan tahu, mengerti dan merasa (Purwadarminta,
1982:1049). Selanjutnya sadar (kesadaran) di definisikan sebagai sikap atau
perilaku untuk mengetahui atau mengerti, taat dan patuh kepada peraturan dan
ketentuan perundangan yang ada, juga merupakan sikap atau perilaku mengetahui
atau mengerti, taat dan patuh pada adat istiadat dan kebiasaan yang hidup dalam
masyarakat (Widjaja;1984:14).
Atau dapat disebutkan kesadaran bersifat statis yaitu sesuai dengan
peraturan perundangan berupa ketentuan-ketentuan dalam masyarakat dan
kesadaran dinamis yang menitik beratkan pada kesadaran yang timbul dari dalam
diri manusia, yang timbul dari kesadaran moral, yang merupakan sikap batin yang
tumbuh dari rasa tanggung jawab. Masyarakat sebagai kelompok yang
mendasarkan kehidupan atas kepentingan bersama memerlukan apa yang disebut
keseimbangan akan kesadaran kehendak dan kesadaran hukum. Adanya kedua hal
itu diharapkan akan mampu mewujudkan pelaksanaan hak-hak dan kewajiban
masyarakat dalam memenuhi kepentingannya. Masyarakat adalah kumpulan
orang yang ada pada waktu tertentu, bisa panjang atau pendek, berada bersama-
sama di suatu tempat dengan tujuan yang sama (Soemitro, 1988:46). Rakyat
Indonesia merupakan sejumlah besar orang yang ada di Indonesia, untuk jangka
panjang mempunyai tujuan tertentu yang bertekad untuk mendirikan negara
merdeka yang berdaulat untuk mencapai masyarakat yang adil, makmur dan
sejahtera.
Dari definisi yang telah diuraikan diatas maka kesadaran masyarakat
diartikan sebagai keadaan tahu, mengerti, dan mampu oleh masyarakat untuk
19
2009.
menyeimbangkan, menyelaraskan hak-hak dan kewajibannya sesuai dengan
peraturan perundangan yang di dukung oleh adanya etika dan moral masyarakat
tersebut. Adanya kesadaran masyarakat itu akan mendorong keinginan yang kuat
untuk menimgkatkan dan mengembangkan kepentingan bersama guna mencapai
kehidupan yang lebih baik.
Berkaitan dengan masalah pembayaran PBB, maka dalam
memperhatikan faktor-faktor yang mempengaruhi kesadaran masyarakat perlu
lebih dikaitkan dengan gambaran kehidupan suatu masyarakat yang beraneka
ragam. Keanekaragaman itu berhubungan dengan faktor golongan sosial, politik
atau ekonomi, serta tingkat pendidikan, sifat dan bentuk pekerjaan yang
dilakukan. Dengan demikian seperti yang dinyatakan oleh Satjipto, Rahardja
(Wiwoho, 1990:91) bahwa tinggi rendahnya kesadaran masyarakat dalam
membayar PBB sesungguhnya bersumber pada sifat keanekaragaman masyarakat
itu sendiri.
Faktor-faktor yang mempengaruhi kesadaran masyarakat dalam
membayar PBB akan diukur melalui indikator-indikator sebagai berikut :
1. Struktur Sosial Masyarakat
- Lingkungan dan kekayaan kultural yang berkaitan dengan mentalitas
masyarakat
- Tingkat pendidikan dan pengetahuannya tentang tujuan adanya PBB
- Kehidupan ekonomi masyarakat, apakah ia mampu atau tidak untuk
membayar PBB (Soekanto, 1996:21)
20
2009.
2. Sikap Petugas dalam menagih PBB
- Cara petugas bersikap dalam memberikan pemahaman kepada masyarakat
akan kewajibannya dalam membayar PBB
- Usaha yang dilakukan petugas agar wajib pajak dapat menerima penjelasan
tugasnya dalam menagih PBB (Wiwoho, 1990:127)
3. Pelayanan Pemerintah
- Usaha pemerintah dalam mensosialisasikan PBB
- Insentif pembayaran pajak, berupa pelayanan pemerintah yang lebih baik
- Keadilan perlakuan bagi wajib pajak, disesuaikan dengan kemampuan
membayar dari masyarakat (Wiwoho, 1990:99)
4. Prosedur yang sederhana dan memudahkan wajib pajak
- Adanya aspek kemudahan dalam memahami peraturan dan pengisian
formulir PBB (Indra Ismawan, 2000:83)
- Proses pembayaran PBB yang mudah diikuti wajib pajak (Wiwoho,
1990;100)
5. Sanksi
- Pengetahuan wajib pajak tentang sanksi
- Penerapan sanksi secara tegas dan adil (Mardiasmo, 2002:39)
4. Pengaruh Kepemimpinan Lurah terhadap peningkatkan Kesadaran
Masyarakat dalam Pembayaran PBB
Pengaruh kepemimpinan lurah ini merupakan kepemimpinan formal yang
perilaku kepemimpinannya hanya fokus terhadap peraturan yang ada dan
21
2009.
menjalankan sebaik-baiknya. Dalam hal ini pengaruh kepemimpinan lurah
dikategorikan kepemimpinan yang berorientasi pada tugas yang ditugaskan,
dikarenakan kepemimpinan lurah merupakan kewenangan kepemimpinan yang
didapatnya dari jabatannya sebagai lurah, yang merupakan bagian dari sistem
peranan formal. Kewenangan tersebut merupakan kekuasaan legitimasi. Artinya
kekuasaan yang melekat pada jabatan tersebut untuk meyakinkan bahwa individu
yang berada dalam jabatan di bawahnya telah memenuhi persyaratan yang telah
ditetapkan oleh peraturan yang ada.
Lurah merupakan Kepala Kelurahan yang merupakan perangkat
Kecamatan yang membantu sebagian tugas camat seperti yang tercantum dalam
Peraturan Pemerintahan No. 73 Tahun 2005. Dengan demikian lurah juga
termasuk salah satu pemimpin birokrasi.
Menurut Miftah Thoha (1997:142) pemimpin birokrasi merupakan :
“Pemimpin yang diangkat dalam suatu jabatan oleh pejabat yang berwenang. Dia
menjadi pemimpin karena mengepalai suatu unit organisasi tertentu. Dia
mempunyai bawahan atau staf sebagai pengikutnya. Para bawahan itu berada di
bawah garis komandonya. Mereka berada disitu karena sudah diatur oleh yang
berwenang mengaturnya. Dinamakan pemimpin karena pada wujudnya ia
bertugas memimpin, mengarahkan, mengendalikan baik orang-orang yang ada di
kesatuannya ataupun fasilitas lain yang berada dalam wewenangnya”.
Menurut Miftah Thoha perilaku kepemimpinan ada dua macam, yaitu :
a. Perilaku kepemimpinan yang berorientasi pada tugas, ciri-cirinya :
1. Meminta dan kadang-kadang memberi keterangan (informasi).
22
2009.
2. Mengarahkan memperjelas peran yang harus dilakukan.
3. Menyimpulkan keterangan dan tugas yang dibebankan.
4. Memacu ke arah tercapainya tujuan.
5. Mengendalikan kegiatan secara keseluruhan.
Kepemimpinan yang berorientasi pada tugas ini merupakan pemipin
birokrasi seperti : Presiden, Wakil Presiden, Gubernur, Rektor, Dekan, Camat,
Lurah yang melakukan peranan formal sesuai yang ditugaskan.
b. Perilaku kepemimpinan yang memelihara tata hubungan kemanusiaan, ciri-
cirinya :
1. Mendorong terwujudnya peran serta (participation)
2. Dalam berkomunikasi lebih banyak menunjukkan sikap sebagai fasilitator.
3. Lebih menyukai usaha menurunkan tegangan tinggi (tension reliever).
4. Lebih bersikap sebagai pengamat terhadap proses pelaksanaan kerja dari
pada pengendali.
5. Lebih menyenangi pemecahan masalah antar pribadi.
6. Lebih bersikap mendukung dan memuji atas semua pelaksanaan kerja
bawahan.
Untuk perilaku kepemimpinan ini biasanya kepemimpinan non birokrasi (Miftah
Thoha,1997:145).
Jadi, pengaruh kepemimpinan lurah itu sendiri merupakan bagian dari
sistem pemerintahan formal yang di dapat dari wujud kewenangan jabatan dalam
hirarki pemerintahan di Indonesia. Kepemimpinan ini memang selalu diwujudkan
dalam suatu peranan formal yaitu jabatan sebagai Lurah.
23
2009.
Menurut Terry (1991:142) dalam memotivasi terdapat beberapa asas dan
pengaruh kepemimpinan lurah dalam memotivasi masyarakat dalam
meningkatkan kesadaran terhadap pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan
mencakup beberapa hal, yakni :
1. Asas Komunikasi
Asas komunikasi maksudnya menginformasikan segera sesuatu yang
berkaitan dengan Pajak Bumi dan Bangunan dengan jelas kepada masyarakat.
Komunikasi dapat dilakukan melalui meminta informasi ataupun penyampaian
informasi ataupun pemberian arahan dari lurah kepada masyarakat kelurahan.
Tujuannya adalah agar masyarakat lebih memahami tentang prosedur pembayaran
Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) serta manfaat dari PBB itu sendiri. Dengan asas
komunikasi, kesadaran masyarakat akan semakin meningkat. Sebab semakin
banyak orang mengetahui suatu soal, semakin besar pula minat dan perhatiannya
terhadap hal tersebut.
Menurut Terry (1991:144), Komunikasi adalah merupakan cara untuk
memudahkan manajemen, akan tetapi bukan merupakan kegiatan yang berdiri
sendiri dan menjadi sebagian yang pokok dari segala sesuatu yang dikerjakan.
Berkomunikasi mengandung arti luas daripada sekedar mengatakan atau
menuliskan sesuatu di dalamnya juga tercakup suatu pengertian. Tidak ada
komunikasi apabila anda tidak mengerti dan kekurangan tersebut merupakan
penghalang utama dalam berkomunikasi.
24
2009.
Komunikasi yang baik merupakan motivasi, seluruh komunikasi terjadi
dua arah, mendengarkan dan membaca adalah merupakan bagian-bagian penting
dari komunikasi.
Komunikasi merupakan salah satu sarana dalam memberikan aktivasi
terhadap aparat kelurahan dan masyarakat, ini dapat dilihat dari beberapa dimensi
berikut ini :
a. Memberikan Informasi
Memberi informasi merupakan suatu tugas seorang pemimpin dimana harus tetap
mengemban amanat masyarakat dan siap sedia kala dibutuhkan, serta sanggup
memberikan keterangan seputar pekerjaannya.
b. Stabilisator
Merupakan unsur penengah yang menjembatani antara masyarakat dengan
pemerintah dalam menangani konflik. Stabilisator menekankan pada kualitas
manusianya, yakni kualitas kedewasaannya dalam melaksanakan tugas-tugas
tertentu yang di bebankan kepadanya.
c. Fasilitator
Sikap fasilitator menunjukkan adanya penghargaan yang hakikat terhadap
manusia sebagai pendukung utama organisasi, sikap fasilitator berasumsi bahwa
manusia itu berkembang sesuai dengan kodrat lahiriahnya. Tugas pemimpin
fasilitator hanya memperlancar dan mempermudah perkembangan tersebut.
2. Asas Mengikutsertakan
Asas mengikutsertakan maksudnya mengajak bawahan, dalam hal ini
masyarakat dan aparat untuk berpartisipasi dalam memberikan kesempatan
25
2009.
kepada mereka agar mereka merasa termotivasi. Dengan cara ini bawahan dalam
hal masyarakat dan aparat merasa ikut bertanggung jawab atas tercapainya tujuan
penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan akan meningkat (Hasibuan, 2003:45).
Dalam hal ini mengikutsertakan masyarakat dan aparat dapat dijelaskan
dalam dimensi sebagai berikut :
a. Mendorong untuk berpartisipasi
Mendorong untuk berpartisipasi merupakan suatu hubungan antar manusia,
dimana manusia satu mencoba menyadarkan ataupun mempengaruhi manusia
lainnya sehingga diharapkan mampu menyentuh dan menggugah perasaan.
Dalam meningkatkan partisipasi bukan semata-mata menyuruh atau memaksa
orang untuk melaksanakan kegiatan tertentu tetapi lebih menyentuh kepada hati
nurani.
b. Memberi perhatian timbal balik
Perhatian timbal balik adalah memotivasi bawahan dengan mengemukakan
keinginan atau harapan dalam rangka pencapaian penerimaan Pajak Bumi dan
Bangunan, disamping berusaha memenuhi kebutuhan yang diharapkan oleh
bawahan. Pajak Bumi dan Bangunan merupakan Pajak atas Bumi dan
Bangunan atau iuran rakyat kepada negara yang diambil berdasarkan obyek
pajak berupa tanah atau perairan, Yang bertujuan untuk memberikan manfaat
bagi kelangsungan penyelenggaraan pemerintahan.
26
2009.
Indikator dari peningkatan penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan adalah :
1. Kepatuhan dan kesadaran masyarakat dalam membayar PBB meningkat.
Salah satu hal yang mempengaruhi kepatuhan dan kesadaran masyarakat dalam
membayar pajak adalah pemahaman wajib pajak terhadap arti penting pajak itu
sendiri, karena apabila masyarakat sebagai wajib pajak telah memahami arti
penting pajak maka akan timbul kesadaran dalam membayar pajak dan hal ini
tentu saja akan membantu kelancaran pelaksanaan pemungutan pajak.
2. Tercapainya taget yang ditetapkan.
Keberhasilan pemungutan PBB dapat tercapai apabila peran serta aktif
masyarakat sebagai wajib pajak didukung dengan kesiapan aparat pemerintah
sebagai petugas pemungut.
Menurut Siagian (1997:22), memberikan definisi keberhasilan sebagai
berikut : “Yang dimaksud keberhasilan atau berhasil adalah kesesuaian antara
rencana yang telah ditetapkan atau yang ditargetkan dengan hasil yang dicapai
pada saat dilaksanakan”.
Dengan melihat penjelasan di atas dapat disimpulkan bahwa pengaruh
kepemimpinan lurah terhadap peningkatan kesadaran masyarakat dalam
membayar Pajak Bumi dan Bangunan adalah apa yang dilakukan oleh lurah dalam
melaksanakan hak dan kewajiban sebagai pelaksanaan aktual jabatan yang di
pegangnya dalam rangka untuk mendorong atau mengajak aparat dan masyarakat
untuk berpartisipasi dalam membayar Pajak Bumi dan Bangunan.
27
2009.
F. Hipotesis
Hipotesis merupakan jawaban sementara dari masalah yang diteliti dan
memberikan alur untuk dapat membuktikan masalah yang diteliti. Pembuktian
dari hipotesa tersebut memerlukan teori yang didukung oleh data dan fakta yang
jelas. Berdasarkan dengan masalah yang diteliti, maka penulis membuat hipotesa
sebagai berikut :
a. Hipotesis Alternatif (Ha).
Terdapat pengaruh yang positif antara kepemimpinan lurah terhadap
peningkatan kesadaran masyarakat dalam membayar PBB.
b. Hipotesis Nihil (Ho)
Tidak terdapat pengaruh yang positif antara kepemimpinan lurah terhadap
peningkatan kesadaran masyarakat dalam membayar PBB.
G. Definisi Konsep
Konsep merupakan istilah dan definisi yang digunakan untuk
menggambarkan secara abstrak kejadian, keadaan, kelompok atau individu yang
menjadi pusat penelitian ilmu sosial ( Singarimbun, 1995 : 33)
Adapun konsep dari penelitian ini adalah :
1. Kepemimpinan
Kepemimpinan merupakan suatu kapasitas yang mempunyai kemampuan
atau hak untuk mengarahkan, membimbing, atau mendorong seseorang untuk
melakukan segala sesuatu yang merupakan kebijaksanaan atau perintah untuk
tujuan tertentu.
28
2009.
2. Kesadaran Masyarakat dalam membayar PBB
Kesadaran masyarakat diartikan sebagai keadaan tahu, mengerti, dan
mampu oleh masyarakat untuk menyeimbangkan, menyelaraskan hak-hak dan
kewajibannya sesuai dengan peraturan perundangan yang di dukung oleh adanya
etika dan moral masyarakat tersebut. Adanya kesadaran masyarakat itu akan
mendorong keinginan yang kuat untuk menimgkatkan dan mengembangkan
kepentingan bersama guna mencapai kehidupan yang lebih baik.
H. Definisi Operasional
Definisi operasional dimaksudkan untuk mempermudah operasionalisasi
kerangka teori yang telah diajukan sebelumnya. Menurut Masri
Singarimbun(1989:46), definisi operasional adalah unsur-unsur penelitian yang
memberitahukan bagaimana cara mengukur suatu variabel sehingga dengan
pengukuran ini dapat diketahui indikator-indikator apa saja yang menjadi
pendukung untuk di analisa dari variabel-variabel tersebut.
Dalam penelitian ini, adapun pengaruh kepemimpinan lurah terhadap
peningkatan kesadaran masyarakat dalam membayar PBB adalah sebagai berikut:
1. Variabel Kepemimpinan (x) Indikatornya adalah :
- Memberikan motivasi kepada masyarakat, yaitu untuk mendapatkan hasil
yang baik secara optimal.
- Tanggung jawab sebagai seorang pemimpin terhadap setiap keputusan yang
diambil.
29
2009.
- Keaktifan pemimpin dalam mendorong berpartisipasi dan memberi
perhatian timbal balik dengan masyarakat.
- Komunikasi, yaitu terdiri dari memberikan informasi, stabilisator,
Fasilitator.
2. Variabel Kesadaran Masyarakat dalam membayar PBB (Y), faktor-faktor
yang mempengaruhi kesadaran masyarakat dalam membayar PBB akan diukur
melalui indikator-indikator sebagai berikut :
1. Struktur Sosial Masyarakat
- Lingkungan dan kekayaan kultural yang berkaitan dengan mentalitas
masyarakat
- Tingkat pendidikan dan pengetahuannya tentang tujuan adanya PBB
- Kehidupan ekonomi masyarakat, apakah ia mampu atau tidak untuk
membayar PBB
2. Sikap Petugas dalam menagih PBB
- Cara petugas bersikap dalam memberikan pemahaman kepada masyarakat
akan kewajibannya dalam membayar PBB
- Usaha yang dilakukan petugas agar wajib pajak dapat menerima penjelasan
tugasnya dalam menagih PBB
3. Pelayanan Pemerintah
- Usaha pemerintah dalam mensosialisasikan PBB
- Insentif pembayaran pajak, berupa pelayanan pemerintah yang lebih baik
- Keadilan perlakuan bagi wajib pajak, disesuaikan dengan kemampuan
membayar dari masyarakat
30
2009.
4. Prosedur yang sederhana dan memudahkan wajib pajak
- Adanya aspek kemudahan dalam memahami peraturan dan pengisian
formulir PBB
- Proses pembayaran PBB yang mudah diikuti wajib pajak
5. Sanksi
- Pengetahuan wajib pajak tentang sanksi
- Penerapan sanksi secara tegas dan adil
I. Sistematika Penulisan
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini menguraikan latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan
penelitian, manfaat penelitian, kerangka teori, hipotesis, definisi konsep, definisi
operasional dan sistematika penulisan.
BAB II METODE PENELITIAN
Bab ini terdiri dari bentuk penelitian, lokasi penelitian, populasi dan sample,
teknik pengumpulan data, teknik penentuan skor dan teknik analisa data.
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
Bab ini berisi gambaran umum tentang objek atau lokasi penelitian yang relevan
dengan topik penelitian.
BAB IV PENYAJIAN DATA
Bab ini berisi hasil data yang diperoleh dari lapangan dan atau berupa dokumen
yang akan dianalisis.
31
2009.
BAB V ANALISA DATA
Bab ini berisi tentang uraian data-data yang diperoleh setelah melaksanakan
penelitian.
BAB VI PENUTUP
Bab ini memuat kesimpulan dan saran dari hasil penelitian yang dilakukan.
32
2009.
BAB II
METODOLOGI PENELITIAN
A. Bentuk Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian
deskriptif dengan analisa kuantitatif, dengan maksud untuk mencari pengaruh
antara variable independen dengan variabel dependen.
B. Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilakukan pada Kantor Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan
Medan Kota.
C. Populasi dan Sampel
1. Populasi
Populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri atas subyek dan obyek
yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti
untuk dipelajari kemudian di tarik kesimpulannya (Sugiyono, 2005:90). Dalam
penelitian ini yang menjadi populasi adalah masyarakat Lingkungan 2 Kelurahan
Kota Matsum 3 Kecamatan Medan Kota sebanyak 53 Kepala Keluarga.
2. Sampel
Sampel adalah bagian dari jumlah dan karakteristik yang dimiliki oleh
populasi tersebut (Sugiyono, 2003:91), merujuk pada pendapat Suharsimi
Arikunto (1994:104) yang mengatakan, apabila populasi kurang dari 100 orang,
33
2009.
maka diambil dari keseluruhannya, namun apabila jumlah populasinya lebih dari
100 orang, maka sampel diambil sebesar 10%, 20%, 25%, atau lebih. Oleh karena
itu merujuk pada pendapat diatas dikarenakan populasi kurang dari 100 orang,
maka sampel penelitiannya sebanyak 100% atau keseluruhan populasi. Maka
sampel yang diambil dalam penelitian ini adalah 53 orang. Dengan 1 informan
yaitu Lurah Kota Matsum 3.
D. Teknik Penentuan Skor
Untuk membantu dalam menganalisa data yang diperoleh dalam
penelitian, maka penelitian ini menggunakan teknik penentuan skor. Teknik
pengukuran skor yang akan digunakan adalah dengan skala ordinal untuk menilai
jawaban kuesioner responden. Adapun skor yang ditentukan untuk setiap
pertanyaan adalah :
1. Untuk alternatif jawaban A diberi skor 5
2. Untuk alternatif jawaban B diberi skor 4
3. Untuk alternatif jawaban C diberi skor 3
4. Untuk alternatif jawaban D diberi skor 2
5. Untuk alternatif jawaban E diberi skor 1
Untuk mengetahui atau menentukan kategori jawaban responden dari
masing-masing variable apakah tergolong tinggi, sedang atau rendah maka
terlebih dahulu ditentukan skala interval dengan cara sebagai berikut :
Skor Tertinggi – Skor Terendah
Banyaknya Bilangan
34
2009.
5 −1
Maka diperoleh : = 0.80
5
Sehingga dengan demikian dapat diketahui kategori jawaban responden
masing-masing variabel yaitu :
Skor untuk kategori sangat tinggi = 4.25 – 5.00
Skor untuk kategori tinggi = 3.43 – 4.23
Skor untuk kategori sedang = 2.62 – 3.42
Skor untuk kategori rendah = 1.81 – 2.61
Skor untuk kategori sangat rendah = 1.00 – 1.80
E. Teknik Pengumpulan Data
Dalam penelitian ini, untuk memperoleh data atau informasi, keterangan-
keterangan yang diperlukan penulis menggunakan metode sebagai berikut :
1. Pengumpulan Data Primer
Yaitu pengumpulan data yang dilakukan secara langsung ke lokasi penelitian
untuk mendapatkan data yang lengkap dan berkaitan dengan masalah yang
diteliti. Data primer tersebut dilakukan dengan cara sebagai berikut :
a. Metode Observasi
Yaitu teknik pengumpulan data dengan pengamatan langsung terhadap
sejumlah acuan yang berkenaan dengan topik penelitian ke lokasi
penelitian, dalam hal ini adalah Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan
Medan Kota.
35
2009.
b. Metode Angket
Yaitu teknik pengumpulan data melalui pemberian daftar pertanyaan secara
tertutup kepada responden yang dilengkapi dengan beberapa alternatif
jawaban.
2. Pengumpulan Data Sekunder
Yaitu cara pengumpulan data yang dilakukan melalui :
a. Penelitian Kepustakaan
Yaitu pengumpulan data yang diperoleh dengan menggunakan berbagai
literatur seperti buku, dokumen, majalah dan berbagai bahan yang
berhubungan dengan objek penelitian.
b. Studi Dokumentasi
Yaitu pengumpulan data yan diperoleh melalui poengkajian dan penelaahan
terhadap catatan tertulis maupun dokumen-dokumen yang berkaitan dengan
masalah yang diteliti.
F. Teknik Analisa Data
1. Untuk mengetahui koefisien korelasi variabel X terhadap Y digunakan rumus
Product Momen (Sugiyono, 2005 : 212) :
n ΣX iYi − (ΣX i )(ΣYi )

{n ΣX }{n Σ Y }
rxy =
− (ΣX i ) − (ΣYi )
2 2 2 2
i i
r = koefisien korelasi
x = variabel bebas
y = variabel terikat
36
2009.
n = jumlah populasi
Dari hasil perhitungan tersebut akan memperlihatkan kemungkinan-
kemungkinan sebagai berikut :
a. Koefisien korelasi yang diperoleh sama dengan nol (r = 0) berarti hubungan
kedua variabel yang diuji tidak ada.
b. Koefisien korelasi yang diperoleh positif (r = +) berarti kenaikan nilai variabel
yang satu, diikuti nilai variabel yang lain dan kedua variabel memiliki
hubungan positif.
c. Koefisien korelasi yang diperoleh negatif (r = -), berarti kedua variabel negatif
dan menunjukkan meningkatnya variabel yang satu diikuti menurunnya
variabel yang lain.
Untuk mengetahui adanya hubungan yang tinggi, sedang atau rendah
antara kedua variabel berdasarkan nilai r (koefisien korelasi) digunakan
penafsiran atau interpretasi angka sebagai berikut :
Interval Koefisien Tingkat Hubungan

0.00 – 0.199 Sangat Rendah
0.20 – 0.399 Rendah
0.40 – 0.599 Sedang
0.60 – 0.799 Tinggi
0.80 – 1.000 Sangat Tinggi
Dengan nilai r yang diperoleh maka dapat diketahui apakah nilai r yang
diperoleh berarti atau tidak dan bagaimana tingkat hubungannya melalui tabel
korelasi. Tabel korelasi menentukan batas- batas r yang signifikan. Bila r tersebut
signifikan, artinya hipotesis kerja atau hipotesis alternatif dapat diterima.
37
2009.
2. Untuk menguji hipotesis, pengaruh antara pelayanan jasa (X) dengfan
kepuasan pelanggan (Y), maka diadakan pengujian dengan menggunakan rumus
“t” (Sugiyono, 2005 : 214 ) yaitu :
r n−2
t=
1− r 2
3. Koefisien Determinant
Teknik ini di gunakan untuk mengetahui berapa besarnya pengaruh
variabel bebas terhadap variabel terikat. Perhitungan dilakukan dengan
menggunakan nilai koefisien product moment Pearson (rxy )2 x 100%
D = (rxy )2 x 100%
D = Koefisien Determinant
Rxy = Koefisien Korelasi Moment antara x dan y
38
2009.
BAB III
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
A. Sejarah Ringkas Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan Medan Kota
Kantor Kelurahan Kota Matsum 3 terletak di Jl. Ramlan Yatim No.1
Medan, sebelum Indonesia merdeka kampong Kota Matsum 3 adalah kawasan
kesultanan deli, setelah zaman merdeka kawasan ini menjadi perkampungan
wilayah. Pada tahun 1948 Kesultanan Deli menyerahkan daerah, khususnya
kampung Kota Matsum 3, diserahkan kepada pemerintah.
Selanjutnya, pada tahun 1980, oleh pemerintah kampung Kota Matsum 3
di ubah menjadi kelurahan Kota Matsum 3. Pada saat Kota Matsum 3 menjadi
kelurahan pada tahun 1980, kelurahan ini memiliki pemimpin yang disebut lurah,
lurah-lurah yang pernah menjabat dari tahun 1980 hingga sekarang, yaitu :
1. H. Syamsudin (lurah pertama di kelurahan Kota Matsum 3)
2. Sofyan Dev
3. Bani Rahmat
4. Yusuf Bastian
5. Sumiran
6. Suharto
7. Sofyan Ritonga
8. Zakaria Sag
9. Clara Patria SE (2004 s/d sekarang)
39
2009.
Kota Matsum 3 adalah tempat perkumpulan pemuda-pemuda melayu yang
bertempat di jalan puri.
B. Visi dan Misi Kelurahan Kota Matsum 3
Visi Kelurahan Kota Matsum 3, terwujudnya Kelurahan Kota Matsum 3
sebagai kawasan jasa dan perdagangan dengan pemukiman yang bersih, tertib
serta berwawasan lingkungan.
Misi Kelurahan Kota Matsum 3,
• Mengembangkan sumber daya manusia yang handal dan religious
• Meningkatkan sarana dan prasarana infrastruktur yang berwawasan lingkungan
• Menciptakan situasi yang aman, tertib, nyaman, dan kondusif
• Meningkatkan kinerja aparatur kelurahan untuk selalu dapat memberikan
pelayanan prima kepada masyarakat
C. Struktur Organisasi
Struktur organisasi adalah merupakan hal yang sangat penting bagi
organisasi. Dengan adanya organisasi sebagai wadah kerjasama dari berbagai
orang atau pegawai untuk mencapai tujuan tertentu, maka setiap pegawai yang
berkerja dalam organisasi tersebut secara jelas akan mengetahui kedudukan dan
kewenangannya, tugas fungsi, serta tanggung jawabnya, sistem komunkasi dan
bagaiman system control dijalankan. Dengan demikian akan dapat diketahui oleh
pegawai apa yang harus dilaksanakan, dan kepada siapa dia harus bertanggung
jawab atas pelaksanaan pekerjaan tersebut. Sehingga dari bagan struktur
40
2009.
organisasi tersebut akan diperoleh gambaran dari aktifitas secara keseluruhan dan
dari struktur organisasi dapat menunjukan dengan jelas arus dari wewenang dan
tanggung jawab masing-masing anggota organisasi sesuai dengan fungsinya tiap
jabatan dan terlihat jelas pembagian tugas masing-masing.
a. Lurah
b. Ph. Sekretaris
c. Seksi Kelurahan
• Seksi Pemerintahan (Kasi Pemerintahan)
• Seksi Ketentraman dan Ketertiban (Kasi Trantib)
• Seksi Pembangunan (Kasi Pembangunan)
• Seksi Kesejahteraan Rakyat (Kasi Kesra)
• Seksi Umum (Kasi Umum)
Adapun bagan struktur organisasi Kantor Kelurahan Kota Matsum 3
Kecamatan Medan Kota dapat dilihat dihalaman berikut.
41
2009.
LURAH
Clara Patria, SE
NIP 050.032.994
Ph.Sekretaris
Tommy Prayoga,SSTP
NIP 010.269.606
Sek.Pemerintahan Sek.Trantib Sek.Kesra Sek.Umum Sek.Pembangunan

Febrina Devi Syamsul Nasution Marakutip Cesilia Tidora Rosul Siregar
NIP 400.029.120 NIP 010.133.107 NIP 400.029.930 NIP 400.051.990 NIP 010.369.707
II
Masdar Harahap
Sumber : Peraturan Daerah Kota Medan No. 7 Tahun 2001
42
Fanie Oktaliana : Pengaruh Kepemimpinan Lurah Terhadap Peningkatan Kesadaran Masyarakat Dalam Membayar Pajak Bumi Dan Bangunan (Di Lingkungan 2 Kelurahan Kota
Matsum 3 Kecamatan Medan Kota), 2009.
D. Tugas Pokok dan Fungsi
1. Lurah
Lurah mempunyai tugas pokok menyelenggarakan urusan pemerintahan,
pembangunan dan kemasyarakatan. Lurah melaksanakan urusan pemerintahan
yang dilimpahkan oleh Bupati/Walikota. Dalam melaksanakan tugas pokok, lurah
mempunyai tugas :
1. Pelaksanaan kegiatan pemerintahan kelurahan
2. Pemberdayaan masyarakat
3. Pelayanan masyarakat
4. Penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum
5. Pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum
6. Pembinaan lembaga kemasyarakatan.
Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, lurah melakukan koordinasi
dengan Camat dan instansi vertikal yang berada di wilayah kerjanya.
2. Sekretariat
Sekretaris Kelurahan mempunyai tugas membantu Lurah dalam
melaksanakan tugas penyelenggaraan Pemerintahan dan memberikan pelayanan
administrasi kepada seluruh perangkat/aparatur Kelurahan. Dalam
menyelenggarakan tugas, Sekretaris Kelurahan mempunyai fungsi :
a. Menyusun rencana, pengendalian pelaporan dan mengevaluasi pelaksanaan
program ditingkat Kelurahan
43
2009.
b. Penyelenggaraan urusan administrasi Keuangan yaitu menyusun anggaran,
penatausahaan dari penyusunan pertanggung jawaban keuangan
c. Menyelenggarakan urusan umum yang meliputi surat menyurat, kearsipan,
kepegawaian, perlengkapan dan rumah tangga kelurahan
d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Lurah
3. Seksi Kelurahan
a. Seksi Pemerintahan
Seksi Pemerintahan mempunyai tugas membantu Lurah dalam
merumuskan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan urusan Pemerintahan.
Dalam menyelenggarakan tugas, Seksi Pemerintahan mempunyai fungsi:
1. Penyelenggaraan urusan Pemerintahan umum ditingkat Kelurahan
2. Penyelenggarakan administrasi pertanahan/ keagrariaan
3. Penyelenggaraan administrasi kependudukan dan Catatan Sipil
4. Penyiapan dan Penyelenggaraan kegiatan Pemilihan Umum, Pemilihan
Kepala Daerah sesuai Peraturan Perundangan yang berlaku
5. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Lurah.
b. Seksi Ketentraman dan Ketertiban
Seksi Ketentraman dan Keteriban mempunyai tugas membantu Lurah
dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, pelaksanaan, evaluasi dan
pelaporan urusan ketentraman dan ketertiban umum. Dalam penyelenggaraan
tugas, Seksi Ketentraman dan Keteriban umum mempuyai fungsi:
a. Pembinaan keteriban dan ketentraman kemasyarakatan
44
2009.
b. Pengamanan terhadap pelaksanaan Peraturan Daerah, Peraturan Walikota dan
Keputusan Walikota
c. Pembinaan pengawasan terhadap pelaksanaan pengamanan swakarsa
masyarakat ditingkat lingkungan
d. Pelaksanaan pembinaan kerukunan hidup inter dan antar umat beragam
e. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Lurah.
c. Seksi Kesra dan Pelayanan Umum
Seksi kesra dan Pelayanan Umum mempunyai tugas membantu Lurah
dalam penyiapan bahan perumusan kebijakan, pelaksanaan, evaluasi dan
pelaporan urusan Kesra dan Pelayanan Umum. Dalam menyelenggarakan tugas,
Seksi Kesra dan Pelayanan Umum mempunyai fungsi :
a. Pendataan terhadap anak usia sekolah, sarana dan prasarana sebagai penunjang
kegiatan pendidikan
b. Pembinaan dan pengawasan terhadap generasi muda, keolahragaan,
kebudayaan, kepramukaan, peranan wanita serta agama dan kemasyarakatan
lain
c. Pelaksanaan program kegiatan kesehatan masyarakat, keluarga berencana,
sesuai program instansi terkait
d. Pencegahan dan Penanggulangan Bencana Alam, penyelenggaraan pembinaan
pelayanan kebersihan , keindahan, pertamanan dan sanitasi
e. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh lurah.
45
2009.
d. Seksi Ekonomi dan Pembangunan
Seksi Ekonomi dan Pembangunan mempunyai tugas membantu Lurah
dalam penyiapan bahan, perumusan kebijakan, pelaksanaan, evaluasi dan
pelaporan urusan ekonomi dan pembangunan. Dalam menyelenggarakan tugas,
Seksi Ekonomi dan Pembangunan mempunyai fungsi :
a. Perencanaan, Pengkoordinasian, Pengawasan dan Pembinaan Pelaksanaan
Pembangunan diwilayah Kelurahan
b.Pelaksanaan Fasilitasi pembangunan prasarana dan pengembangan
perekonomian kelurahan
c. Pengkoordinasian, Pembinaan dan Pengawasan serta Pelaporan langkah-
langkah penanggulangan terhadap terjadinya pencemaran dan kerusakan
lingkungan
d. Pelaksanaan intensifikasi dan ekstensifikasi pajak bumi dan bangunan serta
pajak lainnya dilingkungan wilayah kerjanya
e. Pembinaan dan Pengembangan Perindustrian, Perdagangan,
Pertambangan/galian C, Koperasi, UKM dan golongan ekonomi lemah
f. Pembinaan, pembangunan serta pemantauan kegiatan
g. Peningkatan pelaksanaan pembangunan swadaya masyarakat
h. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh lurah
46
2009.
e. Kepala Lingkungan
Kepala Lingkungan mempunyai tugas melaksanakan tugas Kepala
Kelurahan dalam wilayah kerjanya. Untuk melaksanakan tugas tersebut Kepala
Lingkungan mempunyai fungsi membantu pelaksanaan tugas Kelurahan dalam
wilayah kerjanya
47
2009.
BAB IV
PENYAJIAN DATA PENELITIAN
Dalam bab ini akan dipaparkan hasil-hasil penelitian berupa data primer
yang telah diperoleh dari lapangan. Data primer ini diperoleh melalui kuesioner
yang didistribusikan kepada 53 Kepala keluarga Lingkungan 2 Kelurahan Kota
Matsum 3 Kota Medan sebagai responden termasuk didalamnya teknik
wawancara yang dilakukan kepada masyarakat yang berurusan dengan
Pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan di Kelurahan Kota Matsum 3.
Adapun data diatas terdiri dari :
1. Kriteria Responden
2. Variabel Penelitian:
1. Variabel Bebas (x) Kepemimpinan
2. Variabel Terikat (y) Kesadaran masyarakat dalam membayar PBB
A. Deskripsi Data Identitas Responden
A.1 Karakteristik Responden
Karakteristik responden dimaksudkan untuk mengidentifikasi responden,
sehingga lebih memudahkan dalam penganalisaan dan memudahkan pemahaman
atas objek penelitian. Data identitas responden mencakup distribusi data
responden menurut jenis kelamin, usia, pekerjaan. Berdasarkan hasil penelitian
yang dilakukan, maka identitas responden dapat diuraikan seperti dibawah ini.
48
2009.
1. Jenis Kelamin
Jenis kelamin responden terdiri dari laki-laki dan perempuan. Dapat dilihat
dari tabel berikut ini.
Tabel 1: Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin
No Jenis Kelamin Jumlah Persentase

1 Laki-laki 45 84,91
2 Perempuan 8 15,09
Jumlah 53 100
Sumber : Angket Penelitian 2009
Menurut data diatas diketahui bahwa laki-laki berjumlah 45 orang
(84,91%) dan wanita jumlahnya 8 orang (15,09%). Dengan demikian dapat
disimpulkan bahwa mayoritas responden di lingkungan 2 Kelurahan Kota Matsum
3 lebih banyak laki-laki dan selebihnya perempuan.
2. Usia
Tabel 2: Distribusi Responden Menurut Kelompok Usia
No Kelompok Umur Jumlah Persentase

1 26 s/d 30 Tahun 1 1,9
2 31 s/d 35 Tahun 2 3,8
3 36 s/d 40 Tahun 12 22,6
4 41 s/d 45 Tahun 10 18,9
5 45 s/d 50 Tahun 13 24,5
6 50 Tahun keatas 15 28,3
Jumlah 53 100
Menurut tabel diatas, adalah kelompok umur 50 Tahun keatas 15 orang
(28,3%), menyusul kelompok umur 45 s/d 50 Tahun sebanyak 13 orang (24,5%),
kelompok umur 36 s/d 40 Tahun sebanyak 12 orang (22,6%), dan kelompok umur
41 s/d 45 Tahun sebanyak 10 orang (18,9%) , dan terakhir kelompok umur 26 s/d
30 Tahun sebanyak 1 orang (1,9 %).
49
2009.
3. Tingkat Pendidikan
Tabel 3: Distribusi responden berdasarkan tingkat pendidikan
No Tingkat Pendidikan Jumlah Persentase

1 SD 6 11,3
2 SMP 2 3,8
3 SMU 23 43,4
4 Akademi (D3) 7 13,2
5 Sarjana (S1) 15 28,3
Jumlah 53 100
Menurut tabel di atas dapat diketahui bahwa pendidikan mayoritas
responden adalah tamat SMU, yakni sebanyak 23 orang (43,4%), kemudian di
ikuti oleh responden yang tamat sarjana (S1), yakni sebanyak 15 orang (28,3%)
dan selebihnya berpendidikan tamat akademi (D3) sebanyak 7 orang (13,2%),
tamat SD sebanyak 6 orang (11,3%), dan tamat SMP sebanyak 2 orang (3,8%)
4. Mata pencaharian penduduk
Tabel 4: Distribusi responden menurut pekerjaan
No Jenis Pekerjaan Jumlah Persentase

1 Wiraswasta 15 28,3
2 Pedagang 9 17,0
3 Pensiunan 10 18,9
4 PNS 12 22,6
5 Lain-lain 7 13,2
Jumlah 53 100
Dari data tersebut diketahui bahwa mayoritas responden memiliki
pekerjaan sebagai wiraswasta, yakni sebanyak 15 orang (28,3%), dan selebihnya
di ikut i oleh responden yang bekerja sebagai PNS, yakni sebanyak 12 orang
(22,6%), pensiunan sebanyak 10 orang (18,9%), pedagang sebanyak 9 orang
50
2009.
(17,0%), dan jenis pekerjaan lain-lain sebanyak 7 orang (13,2%). Adapun jenis
pekerjaan lain-lain terebut adalah terdiri dari supir, buruh, dan pegawai swasta.
5. Penghasilan Penduduk
Tabel 5: Distribusi responden menurut tingkat penghasilan
No Penghasilan Jumlah Persentase

1 >Rp.3.500.000 5 9,4
2 Rp.2.500.000-Rp.3.500.000 11 20,7
3 Rp.1.500.000-Rp.2.500.000 13 24,6
4 Rp.500.000-Rp.1.500.000 14 26,4
5 <Rp.500.000 10 18,9
Jumlah 53 100
Dari data tersebut diketahui bahwa mayoritas responden memiliki
penghasilan sebesar Rp. 500.000-Rp.1.500.000, yakni sebanyak 14 orang
(26,4%), dan diikuti oleh responden yang memiliki penghasilan sebesar
Rp.1.500.000-Rp.2.500.000, yakni sebanyak 13 orang (24,6%), responden yang
memiliki penghasilan Rp.2.500.000-Rp.3.500.000, sebanyak 11 orang (20,7%),
responden yang memiliki penghasilan <Rp.500.000, sebanyak 10 orang (18,9%),
dan responden yang memilki penghasilan >Rp.3.500.000, sebanyak 5 orang
(9,4%).
A.2 Variabel Penelitian
Variabel penelitian berisikan aspek-aspek yang diteliti yaitu factor-faktor
yang mempengaruhi kesadaran masyarakat terhadap pembayaran PBB di
Kelurahan Kota Matsum 3 Kota Medan. Data masing-masing factor tersebut akan
disajikan sesuai dengan indicator-indikator, yaitu : struktur social masyarakat,
sikap petugas dalam menagih PBB, pelayanan pemerintah, prosedur yang
sederhana dan memudahkan wajib pajak, dan san

51
2009.
B. Kepemimpinan (variabel X)
Data tentang Kepemimpinan diperoleh dari pertanyaan 1 - 7 pada angket.
Hasil jawaban responden disajikan dalam tabel-tabel berikut.
Tabel 6: Distribusi jawaban responden tentang pemberian motivasi lurah dalam

pembayaran PBB
No Pilih Jawaban Frekuensi Persentase
Pert.
1 Selalu 17 32,1
Jarang 35 66,1
Sangat jarang 1 1,8
Pernah -
Tidak pernah -
Jumlah 53 100
Dari tabel 5 diatas dapat diketahui bahwa 35 responden (66,1%) yang
menyatakan Lurah jarang memberikan motivasi kepada masyarakat dalam
pembayaran PBB, dan 17 responden (32,1%) mengatakan bahwa Lurah selalu
memberikan motivasi kepada masyarakat dalam pembayaran PBB, dan 1
responden (1,8%) mengatakan sangat jarang lurah memberikan motivasi kepada
masyarakat dalam pembayaran PBB.
Berdasarkan hasil wawancara terhadap Lurah Kota Matsum 3 juga
berpendapat yang sama bahwa masyarakat diberikan motivasi oleh Lurah dalam
pembayaran PBB tidaklah selalu, tetapi jarang karena keterbatasan waktu lurah
tersebut. Dapat disimpulkan bahwa dalam pemberian motivasi kepada masyarakat
dalam pembayaran PBB yang dilakukan oleh lurah, jarang dilakukan.(Sumber :
Interview dengan Lurah Kota Matsum 3)
52
2009.
Tabel 7: Distribusi jawaban responden tentang pertanggung jawaban oleh Lurah

Pert.
2 Selalu 13 24,5
Jarang 38 71,7
Sangat jarang 2 3,8
Pernah -
Tidak pernah -
Jumlah 53 100
menyatakan Lurah jarang mempertanggung jawabkan setiap keputusan/ kebijakan
yang dibuatnya, dan 13 responden (24,5%) mengatakan bahwa Lurah selalu
mempertanggung jawabkan setiap keputusan/ kebijakan yang dibuatnya, dan 2
responden (3,8%) mengatakan Lurah sangat jarang mempertanggung jawabkan
setiap keputusan/ kebijakan yang dibuatnya. Dapat disimpulkan bahwa setiap
keputusan/ kebijakan yang dibuat oleh Lurah Kota Matsum 3 masih belum
maksimal dipertanggungjawabkan, hanya sebagian keputusan/ kebijakan yang
dapat dipertanggungjawabkan.
Tabel 8: Distribusi jawaban responden tentang realisasi keputusan yang dibuat

oleh lurah

Pert.
3 Selalu -
Jarang 35 66,1
Sangat jarang 18 33,9
Pernah -
Tidak pernah -
Jumlah 53 100
53
2009.
menyatakan Lurah jarang merealisasikan setiap keputusan/ kebijakan yang
dibuatnya, dan 18 responden (33,9%) mengatakan bahwa Lurah sangat jarang
merealisasikan setiap keputusan/ kebijakan yang dibuatnya. Dapat disimpulkan
bahwa setiap keputusan/ kebijakan yang dibuat oleh Lurah Kota Matsum 3 masih
belum maksimal terealisasikan, hanya sebagian keputusan/ kebijakan yang telah
terealisasikan.
Tabel 9: Distribusi jawaban responden tentang keaktifan lurah

Pert.
4 Selalu 3 5,6
Jarang 35 66,1
Sangat jarang 15 28,3
Pernah -
Tidak pernah -
Jumlah 53 100
menyatakan Lurah aktif mengajak masyarakat untuk berpartisipasi dalam
membayar pajak, dan 15 responden (28,3%) mengatakan bahwa Lurah sangat
jarang aktif mengajak masyarakat untuk berpartisipasi dalam membayar pajak,
dan 3 responden (5,6%) mengatakan bahwa Lurah selalu aktif mengajak
masyarakat untuk berpartisipasi dalam membayar pajak.
berpendapat yang sama bahwa Lurah sesekali aktif mengajak masyarakat untuk
berpartisipasi dalam membayar pajak, dan karena keterbatasan waktu lurah, maka
lurah lebih sering diwakili oleh aparat bawahannya untuk turun ke masyarakat
54
2009.
dalam mengajak masyarakat berpartisipasi dalam membayar pajak. Dapat
disimpulkan bahwa Lurah jarang aktif mengajak masyarakat untuk berpartisipasi
dalam membayar pajak (Sumber : Interview dengan Lurah Kota Matsum 3)
Tabel 10: Distribusi jawaban responden tentang sistem komunikasi lurah

Pert.
5 Sangat baik 1 1,9
Baik 28 52,8
Cukup baik 24 45,3
Kurang baik -
Tidak baik -
Jumlah 53 100
menyatakan system komunikasi lurah dalam memberikan informasi kepada
masyarakat dalam hal pembayaran PBB sudah baik, dan 24 responden (45,3%)
mengatakan bahwa system komunikasi lurah dalam memberikan informasi kepada
masyarakat dalam hal pembayaran PBB cukup baik, dan 1 responden (1,9%)
mengatakan bahwa system komunikasi lurah dalam memberikan informasi kepada
masyarakat dalam hal pembayaran PBB sangat baik.
berpendapat yang sama bahwa dalam system komunikasi lurah dalam pemberian
informasi kepada masyarakat dalam hal pembayaran PBB sudahlah baik dan
sangat terarah. Dapat disimpulkan bahwa system komunikasi Lurah dalam
pemberian informasi kepada masyarakat dalam hal pembayaran PBB terlaksana
dengan baik. (Sumber : Interview dengan Lurah Kota Matsum 3)
55
2009.
Tabel 11: Distribusi jawaban responden tentang sitem komunikasi lurah sebagai
stabilisator

Pert.
6 Sangat baik 4 7,5
Baik 46 86,8
Cukup baik 3 5,7
Kurang baik -
Tidak baik -
Jumlah 53 100
menyatakan system komunikasi lurah sebagai stabilisator (unsur penengah antara
masyarakat dengan pemerintah) terlaksana dengan baik, dan 4 responden (7,5%)
mengatakan bahwa system komunikasi lurah sebagai stabilisator (unsur penengah
antara masyarakat dengan pemerintah) terlaksana dengan sangat baik, dan 3
responden (5,7%) mengatakan bahwa system komunikasi lurah sebagai
stabilisator (unsur penengah antara masyarakat dengan pemerintah) terlaksana
dengan cukup baik.
berpendapat yang sama bahwa dalam system komunikasi lurah sebagai
stabilisator (unsur penengah antara masyarakat dengan pemerintah) sudah
terlaksana dengan baik. Dapat disimpulkan bahwa system komunikasi Lurah
sebagai stabilisator (unsur penengah antara masyarakat dengan pemerintah)
terlaksana dengan baik. (Sumber : Interview dengan Lurah Kota Matsum 3)
56
2009.
Tabel 12: Distribusi jawaban responden tentang system komunikasi lurah sebagai
fasilitator

Pert.
7 Sangat baik 7 13,2
Baik 39 73,6
Cukup baik 7 13,2
Kurang baik -
Tidak baik -
Jumlah 53 100
menyatakan system komunikasi lurah sebagai fasilitator (mempermudah,
memperlancar kegiatan masyarakat) terlaksana dengan baik, dan 7 responden
(13,2%) mengatakan bahwa system komunikasi lurah sebagai fasilitator
(mempermudah, memperlancar kegiatan masyarakat) terlaksana dengan sangat
baik, dan 7 responden (13,2%) mengatakan bahwa system komunikasi lurah
sebagai fasilitator (mempermudah, memperlancar kegiatan masyarakat) terlaksana
dengan cukup baik.
berpendapat yang sama bahwa dalam system komunikasi lurah sebagai fasilitator
(mempermudah, memperlancar kegiatan masyarakat) sudah terlaksana dengan
baik. Dapat disimpulkan bahwa system komunikasi Lurah sebagai fasilitator
(mempermudah, memperlancar kegiatan masyarakat) terlaksana dengan baik.
(Sumber : Interview dengan Lurah Kota Matsum 3)
57
2009.
C. Kesadaran masyarakat dalam membayar PBB (variable Y)
Data tentang kesadaran masyarakat dalam mambayar PBB diperoleh dari
pertanyaan 8 - 20 pada angket. Hasil jawaban responden disajikan dalam tabel-
tabel berikut.
Tabel 13: Distribusi jawaban responden tentang pengetahuan sebagai wajib pajak
PBB

Pert.
8 Sangat mengetahui 24 45,3
Mengetahui 27 50,9
Cukup mengetahui 2 3,8
Kurang mengetahui -
Tidak mengetahui -
Jumlah 53 100
menyatakan bahwa masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3 mengetahui
kewajibannya sebagai wajib pajak PBB, dan 24 responden (45,3%) mengatakan
bahwa masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3 sangat mengetahui kewajibannya
sebagai wajib pajak PBB, dan 2 responden (3,8%) mengatakan bahwa
masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3 cukup mengetahui kewajibannya sebagai
wajib pajak PBB. Dapat disimpulkan bahwa sebagian besar masyarakat Kelurahan
Kota Matsum 3 mengetahui kewajibannya sebagai wajib pajak PBB.
58
2009.
Tabel 14: Distribusi jawaban responden tentang tujuan dari pembayaran PBB

Pert
9 Sangat mengerti 20 37,7
Mengerti 31 58,5
Cukup mengerti 2 3,8
Kurang mengerti -
Tidak mengerti -
Jumlah 53 100
menyatakan bahwa masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3 mengerti akan tujuan
pembayarn PBB, dan 20 responden (37,7%) mengatakan bahwa masyarakat
Kelurahan Kota Matsum 3 sangat mengerti akan tujuan pembayarn PBB, dan 2
responden (3,8%) mengatakan bahwa masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3
cukup mengerti akan tujuan pembayaran PBB. Dapat disimpulkan bahwa
sebagian besar masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3 mengerti akan tujuan
pembayaran PBB.
Tabel 15: Distribusi jawaban responden tentang keberatan atas beban PBB

Pert
10 Sangat sering -
Sering 32 60,4
Cukup sering 21 39,6
Kadang-kadang -
Tidak pernah -
Jumlah 53 100
Dari table 14 diatas dapat diketahui bahwa 32 responden (60,4%) yang
menyatakan bahwa masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3 sering merasa
59
2009.
keberatan atas beban PBB, dan 21 responden (39,6%) mengatakan bahwa
masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3 cukup sering merasa keberatan atas beban
PBB. Dapat disimpulkan bahwa masyarakat Kelurahan Kota Matsum memiliki
tingkat kesadaran terhadap pembayaran PBB masih kurang, karena masih banyak
yang merasa sering keberatan atas beban PBB nya.
Tabel 16: Distribusi jawaban responden tentang kesesuaian tarif PBB dengan
kemampuan ekonomi

Pert
11 Sangat sesuai -
Sesuai 35 66,1
Cukup sesuai 18 33,9
Kurang sesuai -
Tidak sesuai -
Jumlah 53 100
menyatakan bahwa tarif PBB sudah sesuai dengan kemampuan ekonominya, dan
18 responden (33,9%) mengatakan bahwa tarif PBB cukup sesuai dengan
kemampuan ekonominya. Dapat disimpulkan bahwa masyarakat Kelurahan Kota
Matsum 3 sebagian besar menyatakan tarif PBB sudah sesuai dengan kemampuan
ekonominya, tetapi banyak juga yang menyatakan keberatan atas beban PBB.
Tabel 17: Distribusi jawaban responden tentang kemudahan membayar PBB

Pert
12 Sangat mudah -
Mudah 27 50,9
Cukup mudah 26 49,1
Kurang mudah -
Tidak mudah -
Jumlah 53 100
60
2009.
menyatakan bahwa merasakan mudah dalam membayar PBB dengan adanya
petugas Kelurahan yang bertugas menagih PBB, dan 26 responden (49,1%)
mengatakan bahwa merasakan cukup mudah dalam membayar PBB dengan
adanya petugas Kelurahan yang bertugas menagih PBB.
berpendapat yang sama, lurah mengajak aparatnya untuk memberikan kemudahan
terhadap setiap kegiatan masyarakat termasuk dalam hal kemudahan membayar
PBB, dan aparat yang dapat memenuhi target PBB yang ingin dicapai, maka
Lurah memberikannya penghargaan. Dapat disimpulkan bahwa masyarakat
Kelurahan Kota Matsum 3, sebagian merasakan kemudahan dalam membayar
PBB, dan sebagian masyarakat lainnya merasakan cukup mudah dalam membayar
PBB.
Tabel 18: Distribusi jawaban responden tentang sikap ramah dan simpatik
petugas PBB

Pert
13 Sangat ramah dan simpatik 5 9,4
Ramah dan simpatik 43 81,2
Cukup ramah dan simpatik 5 9,4
Kurang ramah dan simpatik -
Tidak ramah dan simpatik -
Jumlah 53 100
menyatakan bahwa petugas kelurahan yang menagih PBB bersikap ramah dan
simpatik dalam menagih PBB, dan 5 responden (9,4%) mengatakan bahwa

61
2009.
petugas kelurahan yang menagih PBB bersikap sangat ramah dan simpatik dalam
menagih PBB, dan 5 responden (9,4%) mengatakan bahwa petugas kelurahan
yang menagih PBB bersikap cukup ramah dan simpatik dalam menagih PBB.
Dapat disimpulkan bahwa sebagian besar masyrakat Kelurahan Kota Matsum 3
menyatakan bahwa sikap petugas kelurahan penagih PBB bersikap ramah dan
simpatik.
Tabel 19: Distribusi jawaban responden tentang adanya usaha pemerintah

mensosialisasikan PBB

Pert
14 Ada usaha 16 30,2
Ada usaha, tetapi belum maksimal 32 60,4
Kadang-kadang 5 9,4
Kurang ada usaha -
Tidak ada usaha -
Jumlah 53 100
menyatakan bahwa dalam mensosialisasikan PBB dengan jalan memberikan
penyuluhan-penyuluhan tentang fungsi dan manfaat pembayaran PBB, pemerintah
sudah ada usaha, tetapi belum maksimal, dan 16 responden (30,2%) mengatakan
bahwa dalam mensosialisasikan PBB dengan jalan memberikan penyuluhan-
penyuluhan tentang fungsi dan manfaat pembayaran PBB, pemerintah sudah ada
usaha, dan 5 responden (9,4%) mengatakan bahwa dalam mensosialisasikan PBB
dengan jalan memberikan penyuluhan-penyuluhan tentang fungsi dan manfaat
pembayaran PBB, pemerintah ada usaha, tetapi kadang-kadang.
berpendapat yang sama, bahwa usaha dari pemerintah dalam mensosialisasikan

62
2009.
PBB sudah ada usaha tetapi belum maksimal pelaksanaannya. Dapat disimpulkan
bahwa sebagian besar masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3 menyatakan bahwa
dalam mensosialisasikan PBB dengan jalan memberikan penyuluhan-penyuluhan
tentang fungsi dan manfaat pembayaran PBB, pemerintah sudah ada usaha, tetapi
belum maksimal dilakukan. (Sumber; interview dengan Lurah Kota Matsum 3)
Tabel 20: Distribusi jawaban responden tentang pemahaman masyarakat

terhadap pentingnya PBB

Pert
15 Sangat memahami -
Sudah memahami 34 64,2
Cukup memahami 19 35,8
Kurang memahami -
Tidak memahami -
Jumlah 53 100
menyatakan bahwa sudah memahami pentingnya fungsi dan manfaat PBB,
dengan adanya usaha dari pemerintah dalam mensosialisasikan PBB, dan 19
responden (35,8%) mengatakan bahwa cukup memahami pentingnya fungsi dan
manfaat PBB, dengan adanya usaha dari pemerintah dalam mensosialisasikan
PBB. Dapat disimpulkan bahwa masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3 sudah
memahami pentingnya fungsi dan manfaat PBB, dengan adanya usaha dari
pemerintah dalam mensosialisasikan PBB.
63
2009.
Tabel 21: Distribusi jawaban responden tentang usaha pemerintah dalam
mensosialisasikan PBB

Pert
16 Sudah sangat maksimal 2 3,8
Sudah maksimal 50 94,3
Cukup maksimal 1 1,9
Kurang maksimal -
Tidak maksimal -
Jumlah 53 100
menyatakan bahwa usaha pemerintah dalam mensosialisasikan PBB sudah
maksimal, dan 2 responden (3,8%) mengatakan bahwa usaha pemerintah dalam
mensosialisasikan PBB sudah sangat maksimal, dan 1 responden (1,9%)
mengatakan bahwa usaha pemerintah dalam mensosialisasikan PBB cukup
maksimal.
berpendapat yang sama, bahwa usaha pemerintah dalam mensosialisasikan PBB
itu sudahlah maksimal, dalam hal pemberian penyuluhan serta pemahaman
tentang Pajak Bumi dan Bangunan. Dapat disimpulkan bahwa usaha pemerintah
dalam mensosialisasikan PBB itu sudah maksimal. (Sumber: interview dengan
Lurah Kota Matsum 3)
64
2009.
Tabel 22: Distribusi jawaban responden tentang pengetahuan prosedur
Pembayaran PBB

Pert
Mengetahui 46 86,8
Kurang mengetahui -
Tidak mengetahui -
Jumlah 53 100
menyatakan bahwa masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3 mengetahui adanya
prosedur pembayaran PBB, dan 6 responden (11,3%) mengatakan bahwa
masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3 cukup mengetahui adanya prosedur
pembayaran PBB, dan 1 responden (1,9%) mengatakan bahwa masyarakat
Kelurahan Kota Matsum 3 sangat mengetahui adanya prosedur pembayaran PBB.
Berdasarkan hasil wawancara terhadap Lurah Kota Matsum 3, juga
berpendapat sama, lurah memberitahukan tentang adanya prosedur pembayaran
PBB dan memberikan pengetahuan tentang prosedur pembayaran PBB tersebut.
Dapat disimpulkan bahwa masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3 mengetahui
adanya prosedur pembayaran PBB. (Sumber: Interview dengan Lurah Kota
Matsum 3)
65
2009.
Tabel 23: Distribusi jawaban responden tentang kemudahan memahami prosedur
pembayaran PBB
No Pert Pilih Jawaban Frekuensi Persentase

18 Sangat mudah 3 5,7
Mudah 42 79,2
Cukup mudah 8 15,1
Kurang mudah -
Tidak mudah -
Jumlah 53 100
menyatakan bahwa masyarakat mudah memahami dan mengikuti prosedur
pembayaran PBB tersebut, dan 8 responden (15,1%) mengatakan bahwa
masyarakat cukup mudah memahami dan mengikuti prosedur pembayaran PBB
tersebut, dan 3 responden (5,7%) mengatakan bahwa masyarakat sangat mudah
memahami dan mengikuti prosedur pembayaran PBB tersebut. Dapat disimpulkan
bahwa masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3 dapat dengan mudah memahami
dan mengikuti prosedur pembayaran PBB tersebut.
Tabel 24: Distribusi jawaban responden tentang pengetahuan adanya sanksi

terhadap pelanggaran norma perpajakan

Pert
Mengetahui 36 67,9
Kurang mengetahui -
Tidak mengetahui -
Jumlah 53 100
66
2009.
menyatakan bahwa masyarakat mengetahui tentang adanya sanksi terhadap
pelanggaran norma perpajakan ,dan 9 responden (17,0%) mengatakan bahwa
masyarakat sangat mengetahui tentang adanya sanksi terhadap pelanggaran norma
perpajakan, dan 8 responden (15,1%) mengatakan bahwa masyarakat cukup
mengetahui tentang adanya sanksi terhadap pelanggaran norma perpajakan.
Berdasarkan hasil wawancara terhadap Lurah Kota Matsum 3, juga
berpendapat yang sama, lurah memberikan pemahamam terhadap masyarakat
tentang adanya sanksi terhadap pelanggaran norma perpajakan. Dapat
disimpulkan bahwa masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3 mengetahui adanya
sanksi terhadap pelanggaran norma perpajakan. (Sumber: Interview dengan Lurah
Kota Matsum 3)
Tabel 25: Distribusi jawaban responden tentang dorongan untuk membayar PBB
pada saat jatuh tempo

Pert
20 Ya, sangat terdorong 22 41,5
Ya, terdorong 31 58,5
Cukup terdorong -
Kurang terdorong -
Tidak terdorong -
Jumlah 53 100
menyatakan bahwa dengan adanya sanksi tersebut, masyarakat terdorong untuk
membayar PBB pada saat jatuh tempo, dan 22 responden (41,5%) mengatakan
bahwa dengan adanya sanksi tersebut, masyarakat sangat terdorong untuk
membayar PBB pada saat jatuh tempo. Dapat disimpulkan bahwa masyarakat
67
2009.
Kelurahan Kota Matsum 3 sebagian besar terdorong membayar PBB pada saat
jatuh tempo, dan sebagian lainnya merasa sangat terdorong membayar PBB pada
saat jatuh tempo.
D. Klasifikasi Data
Jawaban responden dari masing masing variable diklasifikasikan atas :
sangat tinggi, tinggi, sedang, rendah, sangat rendah. Maka terlebih dahulu
ditentukan dengan skala interval dengan rumus
SkorTertinggi − SkorTerendah
BanyaknyaBilangan
1. Klasifikasi Data Variabel X
Data skor masing-masing responden setiap pertanyaan angket dari variable
kepemimpinan dapat dilihat pada lampiran 2
Skor tertinggi : 32
Skor terendah : 23
Banyaknya bilangan : 5
32 − 23 9
= = 1,8 (dibulatkan 2)
5 5
Berdasarkan lampiran 2 maka dapat diklasifikasikan data sebagaimana
pada tabel berikut:
Tabel 26
Klasifikasi Data Variabel Kepemimpinan
No Skor F % Klasifikasi
1 31 - 32 1 1,9 Sangat tinggi
2 29 - 30 8 15,1 Tinggi
3 27 – 28 26 49,0 Sedang
4 25 – 26 16 30,2 Rendah
5 23 – 24 2 3,8 Sangat Rendah
68
2009.
Berdasarkan tabel diatas diketahui dari 53 responden, 26 responden
(49,0%) memiliki skor 27 - 28, 16 responden (30,2%) memiliki skor 25 – 26, 8
responden (15,1%) memiliki skor 29 – 30, 2 responden (3,8%) memiliki skor 23 –
24, dan 1 responden (1,9%) memiliki skor 31 – 32. Dengan demikian dapat
disimpulkan bahwa Kepemimpinan Lurah Kota Matsum 3 dikategorikan sedang.
2. Klasifikasi Data Variabel Y
Data skor masing-masing responden setiap pertanyaan angket dari variable
Kinerja Organisasi dapat dilihat pada lampiran 3
Skor tertinggi : 60
Skor terendah : 46
Banyaknya bilangan : 5
60 − 46 14
= = 2,8 (dibulatkan 3)
5 5
Berdasarkan lampiran 3 maka dapat diklasifikasikan data sebagaimana
pada tabel berikut:
Tabel 27
Klasifikasi Data Variabel Kesadaran masyarakat dalam membayar PBB
No Skor F % Klasifikasi
1 58 – 60 3 5,7 Sangat tinggi
2 55 - 57 6 11,3 Tinggi
3 52 – 54 21 39,6 Sedang
4 49 - 51 16 30,2 Rendah
5 46 – 48 7 13,2 Sangat Rendah
Berdasarkan tabel diatas diketahui dari 53 responden, 21 responden
(39,6%) memiliki skor 52 - 54, 16 responden (30,2%) memiliki skor 49 - 51, 7
responden (13,2%) memiliki skor 46 - 48, 6 responden (11,3%) memiliki skor 55 -
69
2009.
57, dan 3 responden (5,7%) memiliki skor 58 - 60. Dengan demikian dapat
disimpulkan bahwa tingkat kesadaran masyarakat dalam membayar Pajak Bumi
dan Bangunan dikategorikan sedang.
70
2009.
BAB V
ANALISA DATA
A. Kepemimpinan
Berdasarkan hasil analisis data diketahui bahwa variable bebas yakni
kepemimpinan lurah di Kelurahan Kota Matsum 3 dikategorikan sedang, hal ini
dikarenakan kepemimpinan lurah di Kelurahan Kota Matsum 3 memiliki system
komunikasi yang baik, system komunikasi tersebut antara lain; system
komunikasi lurah dalam memberikan informasi kepada masyarakat dalam hal
pembayaran PBB, system komunikasi lurah sebagai stabilisator (unsur penengah
antara masyarakat dengan pemerintah), dan system komunikasi lurah sebagai
fasilitator (mempermudah, memperlancar kegiatan masyarakat). Akan tetapi
Lurah Kota Matsum 3 jarang memberikan motivasi kepada masyarakat dalam
pembayaran PBB, jarang dapat mempertanggung jawabkan dan merealisasikan
setiap keputusan/ kebijakan yang di buatnya, hanya sebagian keputusan/ kebijakan
saja yang dapat dipertanggung jawabkan dan direalisasikan, keaktifan lurah dalam
mengajak masyarakat untuk berpartisipasi dalam membayar pajak juga jarang
dilakukan, ini dapat menyebabkan kurangnya pemahaman masyarakat tentang
Pajak Bumi dan Bangunan.
B. Kesadaran masyarakat dalam membayar Pajak Bumi dan Bangunan
Berdasarkan analisis data diketahui bahwa kesadaran masyarakat dalam
membayar Pajak Bumi dan Bangunan sebagai variable terikat pada Kelurahan
71
2009.
Kota Matsum 3 dikategorikan sedang. Hal ini dikarenakan tingkat kesadaran
masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3 cukup baik dengan bukti, masyarakat
mengetahui kewajibannya sebagai wajib pajak, masyarakat mengerti akan tujuan
pembayaran PBB, masyarakat berpendapat bahwa tarif PBB sudah sesuai dengan
kemampuan ekonomi mereka, masyarakat merasakan kemudahan dalam
membayar PBB, masyarakat cukup memahami pentingnya fungsi dan manfaat
PBB, masyarakat juga mengakui adanya usaha pemerintah dalam
mensosialisasikan PBB, masyarakat mengetahui adanya prosedur pembayaran
PBB dan mudah memahami dan mengikuti prosedur pembayaran PBB tersebut,
masyarakat juga mengetahui adanya sanksi terhadap pelanggaran norma
perpajakan dan terdorong membayar PBB pada saat jatuh tempo, akan tetapi juga
ada sebagian besar masyarakat merasakan keberatan atas beban PBB, karena
sebagian lainnya hanya mengikuti prosedur dan tidak memahaminya dengan
benar.
C. Pengaruh Kepemimpinan Lurah terhadap Tingkat Kesadaran
Masyarakat dalam Membayar PBB
Untuk mengetahui apakah ada hubungan antara Kepemimpinan (X)
dengan Kesadaran masyarakat dalam membayar PBB (Y), maka dapat dilihat
dengan menggunakan rumus korelasional product moment, kemudian untuk
menguji hipotesis maka digunakan rumus “t”, dan selanjutnya untuk melihat
seberapa besar pengaruh kepemimpinan lurah (X) terhadap kesadaran masyarakat
dalam membayar PBB (Y), maka digunakan rumus Koefisien Determinant.
72
2009.
1. Untuk mengetahui apakah ada hubungan antara kepemimpinan lurah
(X) dan kesadaran masyarakat dalam membayar PBB (Y) , maka digunakan
rumus product moment (Sugiyono, 2005;212) untuk mencari koefisien
koefisien korelasi antara kedua variable tersebut.
Dari tabel diatas diketahui :
ΣΧ = 1445
ΣΥ = 2744
ΣΧ 2 = 39543
ΣΥ 2 = 142524
ΣΧΥ = 74958
Maka Koefisien Korelasinya (rxy ) adalah :
N .Σ ΧΥ − (Σ Χ )(Σ Υ )
r xy =
{N .Σ Χ2
}{
− (Σ Χ ) 2 N .Σ Υ 2 − (Σ Υ ) 2 }
53.74958 − (1445)(2744)
r xy =
{53.39543 − (1445) }{53.39543 − (2744) }
2 2
3972774 − 3965080
r xy =
{2095779 − 2088025}{7553772 − 7529536}
7694
r xy =
{7754}{24236}
7694
r xy =
187925944
3322
r xy =
22065.014
r xy = 0,561
73
2009.
Hasil perhitungan diatas akan memperlihatkan kemungkinan-
kemungkinan sebagai berikut :
a. Koefisien korelasi yang diperoleh sama dengan nol (r = o) berarti hubungan
kedua variable yang diuji tidak ada.
b. Koefisien korelasi yang diperoleh positif (r = +)berarti kenaikan nilai variable
yang satu, diikuti nilai variable yang lain dan kedua variable memiliki hubungan
positif.
c. Koefisien korelasi yang diperoleh negative (r = -) berarti kedua variable
negative dan menunjukan meningkatnya variable yang satu diikuti menurunya
variable yang lain.
Dari perhitungan diatas maka diperoleh rxy = 0,561 adalah bernilai positif,
Untuk mengetahui adanya hubungan yang tinggi, sedang atau rendah antara kedua
variable berdasarkan nilai r (koefisien korelasi) digunakan penafsiran atau
interprestasi angka yang dikemukakan oleh Sugiyono (2005:214)
Tabel 28
Pedoman Untuk Memberikan Interprestasi Koefisien korelasi
Interprestasi Koefisien Tingkat Hubungan
0,00 – 0,199 Sangat Rendah
0,20 – 0,399 Rendah
0,40 – 0,599 Sedang
0,60 – 0,799 Tinggi
0,80 – 1,000 Sangat Tinggi
Dari ketentuan diatas jelaslah nilai koefisien korelasi yang diperoleh r xy =
0,561 berada diantara 0,40 – 0,599 dengan pengertian tingkat hubungan kedua
variable adalah sedang. Dengan demikian dapat disebutkan bahwa terdapat
74
2009.
pengaruh Kepemimpinan lurah terhadap kesadaran masyarakat dalam membayar
PBB di Kelurahan Kota Matsum 3.
2. Uji Signifikan
Untuk menguji signifikan antara variabel X dan variabel Y dapat
dilakukan dengan menggunakan rumus
r n−2
t=
t − r2
0,561 53 − 2
maka : t=
1 − (0,561)
2
0,561 51
=
1 − 0,3147
0,561x7,141
=
0,6853
4,006
=
0,827
= 4,844
Berdasarkan ketentuan pengujian hipotesis :
- jika harga t hitung < t tabel maka hipotesis alternative ditolak
- jika harga t hitung > t tabel maka hipotesis alternative diterima
Dari tabel distribusi t lampiran 5 pada taraf 5% (0,05) dengan dk 51
diketahui t-tabel = 2,00 sedangkan t- hitung yang diperoleh = 4,844, dengan
demikian t-hitung > t-tabel (4,844>2,00), maka Ho ditolak Ha diterima, dengan
75
2009.
demikian terdapat pengaruh antara kepemimpinan lurah terhadap kesadaran
masyarakat dalam membayar PBB di Kelurahan Kota Matsum 3.
3. Koefisien Determinan
Dengan Koefisien determinan kita dapat mengetahui berapa besar
persentase pengaruh variabel bebas terhadap variabel terikat. Untuk itu kita dapat
menggunakan rumus sebagai berikut :
KP = (rxy ) x 100%
2
= (0,561) x 100%
2
=0,3147 x 100%
=31,47%
Dari perhitungan diatas maka besar pengaruh kepemimpinan lurah
terhadap kesadaran masyarakat dalam membayar PBB di Kelurahan Kota Matsum
3 sebesar 31,47% berarti 68,53% lagi yang mempengaruhi kesadaran masyarakat
dalam membayar PBB di Kelurahan Kota Matsum 3 diprngaruhi oleh faktor-
faktor lain, seperi faktor efektifitas kinerja aparat, pendidikan masyarakat, dll.
76
2009.
BAB VI
PENUTUP
A. Kesimpulan
1. Kepemimpinan lurah di Kepemimpinan Lurah Kota Matsum 3 dikategorikan
sedang. Ini dikarenakan kurangnya partisipasi masyarakat dalam membayar PBB,
seharusnya Lurah Kota Matsum 3 harus mengikutsertakan masyarakat dalam hal
pembayaran PBB, karena masyarakatlah yang dapat memenuhi target pencapaian
PBB yang ingin dicapai, dan juga jarangnya pemberian motivasi oleh lurah
terhadap masyarakat dalam hal pembayaran PBB, serta jarang adanya
pertanggung jawaban dan realisasi setiap keputusan yang dibuat lurah, tetapi
dalam hal sistem komunikasi, menerima masukan-masukan dan saran, lurah di
Kelurahan Kota Matsum 3 tergolong baik.
2. Kesadaran masyarakat dalam membayar PBB di Kelurahan Kota Matsum 3
dikategorikan sedang. Ini dikarenakan masyarakat di Kelurahan Kota Matsum
belum dengan benar memahami tentang pembayaran PBB, karena masih banyak
yang keberatan dengan beban PBB nya. Tetapi dalam hal mengetahui sebagai
wajib pajak PBB dan mengerti tujuan dari PBB tersebut masyarakat Kelurahan
Kota Matsum 2 masih pada taraf yang baik.
3. Berdasarkan perhitungan rumus dan ketentuan yang dipakai, Dengan
demikian dapat disebutkan bahwa terdapat pengaruh Kepemimpinan lurah
terhadap kesadaran masyarakat dalam membayar PBB di Kelurahan Kota Matsum
77
2009.
4. Pengaruh yang terdapat pada Kepemimpinan lurah terhadap kesadaran
masyarakat dalam membayar PBB di Kelurahan Kota Matsum 3. Hal ini
memberi kesimpulan bahwa apabila kepemimpinan lurah ditingkatkan maka
otomatis dapat lebih meningkatkan kesadaran masyarakat dalam membayar PBB.
Besar pengaruh kepemimpinan lurah terhadap kesadaran masyarakat dalam
membayar PBB di Kelurahan Kota Matsum 3 sebesar 31,47%.
B. Saran
Adapun saran yang dapat dikemukakan penulis sebagai bahan masukan untuk
lebih meningkatkan mutu dan manfaat dari penelitian ini,
1. Lurah Kota Matsum 3 harus lebih tanggap terhadap aspirasi mayarakat dan
juga harus lebih aktif mengajak masyarakat dalam berpartisipasi membayar PBB
sehingga Lurah Kota Matsum 3 dapat meningkatkan partisipasi masyarakat dalam
membayar PBB.
2. Faktor- faktor yang mempengaruhi kesadaran masyarakat dalam membayar
PBB di Kelurahan Kota Matsum 3 sebaiknya lebih diperhatikan lagi oleh
pemerintah untuk dapat dicari setiap solusi terhadap kekurangan faktor- faktor
tersebut demi meningkatkan penerimaan PBB.
3. Untuk meningkatkan kesadaran masyarakat dalam pembangunan daerah,
lurah sebaiknya lebih menunjukkan insentif pembayaran PBB pada masyarakat
melalui pelayanan pemerintah yang lebih baik.
78
2009.
DAFTAR PUSTAKA
Brotodiharjo, Santoso, 1993, Pengantar Ilmu Hukum Pajak, Eresco, Bandung.
George R. Terry, 2005, Dasar-Dasar Manajemen, Bumi Aksara, Jakarta.
Hasibuan, Malayu, S.P, 2004, Organisasi dan Motivasi Dasar Peningkatan
Produktivitas, Bumi Aksara, Jakarta.
Kartono, 1984, Pemimpin dan Kepemimpinan, Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Kouzes & Posner, 2002, Leadership The Challenge, Airlangga, Jakarta.
Mardiasmo, 2006, Perpajakan edisi revisi, Andi, Jakarta.
Munawir, 1994, Perpajakan, Liberty, Yogyakarta.
Nawawi, Hadari, 1983, Administrasi & Organisasi Bimbingan, Ghalia Indonesia,
Jakarta
Nazir, Moch, 2005, Metode Penelitian, Ghalia Indonesia, Jakarta.
Poedarminta, WJS, 1986, Kamus Umum Bahasa Indonesia, Balai Pustaka,
Jakarta.
Prasetyo, Bambang dan Lina Miftahuk Jannah, 2005, Metode Penelitian
Kuantitatif, Rajagrafindo Persada, Jakarta.
Rivai, Veithzal, 2002, Kepemimpinan dan Perilaku Organisasi, PT. Raya
Grafindo Persada, Jakarta.
Siagian, 2008, Manajemen Sumber Daya Manusia, Bumi Aksara, Jakarta.
Soekanto, 1982, Sosiologi Suatu Pengantar, Universitas Indonesia, Jakarta.
Soemitro, Rochmat, 1992, Pengantar Singkat Hukum Pajak, PT. Press co, Jakarta.
79
2009.
Soemitro, Rochmat dan Muttaqin, Zainal, 2001, Pajak Bumi dan Bangunan, PT.
Refika Aditama, Bandung.
Sugiyono, 2005, Metode Penelitian Administrasi, Alfabeta, Bandung.
Sunindhia, Y.w. Ninik Widyawati, Dra, 1993, Kepemimpinan Dalam Masyarakat
Modern, PT. Rineka Cipta, Jakarta.
Sutarto, 1991, Dasar-dasar Kepemimpinan Dalam Organisasi, Gajahmada
University press, Yogyakarta.
Toha, Miftah, 1987, Prospektif Perilaku Birokrasi, Rajawali press, Jakarta.
Widjaya, HW, 1984, Kesadaran Hukum Manusia dan Masyarakat Pancasila, Era
Swasta bekerja sama dengan Pemda DKI Jakarta.
Winardi, Dr, 2000, Kepemimpinan Dalam Manajemen, PT Rineka Cipta, Jakarta.
Wiwoho B. (Editor), 1990, Prospek dan Faktor Penentu Reformasi Perpajakan,
Bina Rena Pariwara, Jakarta.
Yayat M. Herujito, 2006, Dasar-Dasar Manajemen, Grasindo, Jakarta.
Yukl, Gary, 1994, Kepemimpinan Dalam Organisasi, Prenhall Indonesia, Jakarta.
80
2009.

001 Skripsi - C

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

001 Skripsi - C

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PENGARUH KEPEMIMPINAN LURAH

TERHADAP PENINGKATAN KESADARAN MASYARAKAT DALAM

MEMBAYAR PAJAK BUMI DAN BANGUNAN

(Di Lingkungan 2 Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan Medan Kota)

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

KATA PENGANTAR…………………………………………………………. vii

A. Latar Belakang Masalah……………………………………………... 1

1. Pengertian Pemimpin dan Kepemimpinan……………………….. 6

2. Pajak Bumi dan Bangunan……………………………………… 11

2.1 Pengertian Pajak Bumi dan Bangunan……………………… 11

2.2 Pengertian Obyek dan Subyek PBB………………………... 14

2.3 Proses Pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan……………. 16

3. Kesadaran Masyarakat dalam Membayar PBB…………………. 18

4. Pengaruh Kepemimpinan Lurah terhadap peningkatan Kesadaran

Masyarakat dalam Membayar PBB…………………………….. 21

BAB II METODOLOGI PENELITIAN……………………………………..33

C. Populasi dan Sampel……………………………………………….. 33

D. Teknik Penentuan Skor…..………………………………………… 34

E. Teknik Pengumpulan Data…………………………………………. 35

F. Teknik Analisa Data……………………………………………….. 36

BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN……………………………. 39

A. Sejarah Ringkas Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan

B. Visi dan Misi Kelurahan Kota Matsum 3…………………………... 40

D. Tugas Pokok dan Fungsi……………………………………………. 43

BAB IV PENYAJIAN DATA PENELITIAN………………………………. 48

A. Deskripsi Data Identitas Responden………………………………... 48

A.1 Karakteristik Responden……………………………………….. 48

A.2 Variabel Penelitian……………………………………………... 51

BAB V ANALISA DATA………………………………………………….. 70

B. Kesadaran Masyarakat dalam Membayar PBB………………….. 70

C. Pengaruh Kepemimpinan Lurah terhadap Tingkat Kesadaran

Masyarakat dalam Membayar PBB……………………………… 71

1. Pengujian untuk Korelasi Product Moment………………….. 72

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………... 78

Nama : Fanie Oktaliana

PBB merupakan pajak langsung yang dipungut oleh Pemerintah Pusat,

Keywords : Kepemimpinan, Kesadaran masyarakat dalam membayar PBB,

A. Latar Belakang Masalah

Pelaksanaan pembangunan di daerah sebagai bagian integral dari

pembangunan nasional yang berdasarkan prinsip otonomi daerah dengan

pelaksanaan yang membuat masyarakat di daerah mandiri dalam melaksanakan

pembangunannya. Sebagai daerah otonom, daerah mempunyai kewenangan dan

tanggung jawab menyelenggarakan kepentingan masyarakat berdasarkan prinsip-

prinsip keterbukaan, partisipasi masyarakat, dan pertanggungjawaban kepada

masyarakat. Untuk mendukung penyelenggaraan otonomi daerah diperlukan

kewenangan yang nyata, dan bertanggung jawab di daerah secara proporsional

yang diwujudkan dengan pengaturan, pembagian, dan pemanfaatan sumber daya

nasional yang berkeadilan, serta perimbangan keuangan. Untuk mencapai tujuan

tersebut telah dibentuk perangkat pemerintah baik dalam pelaksanaan asas

desentralisasi, asas dekonsentrasi dan tugas pembantuan. Kesemuanya itu

diwujudkan pemerintah dalam Undang-Undang No. 32 dan No. 33 tahun 2004.

Dalam penjelasan umum Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 mengenai

pilihan. Urusan pemerintahan wajib adalah suatu urusan pemerintahan yang

berkaitan dengan pelayanan dasar seperti pendidikan dasar, kesehatan, pemenuhan

kebutuhan hidup minimal, prasarana lingkungan dasar, sedangkan urusan

sebagaimana dimaksud dilakukan sesuai dengan peraturan Undang-Undang.

Sebagaimana yang terdapat dalam penjelasan Undang-Undang No. 32

Tahun 2004 tentang pemerintahan daerah yang dibentuk dengan asas

desentralisasi adalah daerah kabupaten dan kota berwenang untuk menentukan

dan melaksanakan kebijakan atas prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi-aspirasi

masyarakat. Sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang No.32 Tahun 2004,