La Educacin

La educacin , (del latn educere "guiar, conducir" o educare "formar, instruir") puede definirse como:
y

y y

El proceso multidireccional mediante el cual se transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar. La educacin no slo se produce a travs de la palabra: est presente en todas nuestras acciones, sentimientos y actitudes. El proceso de vinculacin y concienciacin cultural, moral y conductual. As, a travs de la educacin, las nuevas generaciones asimilan y aprenden los conocimientos, normas de conducta, modos de ser y formas de ver el mundo de generaciones anteriores, creando adems otros nuevos. Proceso de socializacin formal de los individuos d e una sociedad. La educacin se comparte entre las personas por medio de nuestras ideas, cultura, conocimientos, etc. respetando siempre a los dems. sta no siempre se da en el aula.

Principios y objetivos generales de la educacin

Existen tres tipos de educacin: la formal, la no formal y la informal. La educacin formal hace referencia a los mbitos de las escuelas, inst itutos, universidades, mdulos. Mientras que la no formal se refiere a los cursos, academias, etc. y la educacin informal es aquella que abarca la formal y no formal, pues es la educacin que se adquiere a lo largo de la vida. La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, promulgada en 1985, establece como fin primordial de la educacin el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal. Los principios que desarrolla en el articulado son: el derecho a la educacin y la obligatoriedad de la educacin bsica; la obligatoriedad del Estado de proporcionar el servicio educativo sin discriminacin y la gratuidad de la educacin pblica; la libertad de enseanza y criterio docente, as como la libertad de la familia para elegir el tipo de educacin de sus hijos; el carcter optativo de la enseanza religiosa; la prioridad del Estado en otorgar los crditos educativos y la obligatoriedad de los propietarios de empresas de proporcionar educacin; la educacin bilinge en zonas indgenas y la urgencia nacional de la alfabetizacin; la administracin descentralizada y regionalizada del siste ma educativo; la superacin econmica, social y cultural del magisterio; y la promocin de la enseanza agropecuaria, la ciencia y la tecnologa.

La Ley de Educacin Nacional, vigente desde 1991, ampla y ratifica estos principios. Segn el artculo 2 de la Ley, los fines de la educacin en Guatemala son los siguientes: Proporcionar una educacin basada en principios humanos, cientficos, tcnicos, culturales y espirituales que formen integralmente al educando, lo preparen para el trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a otros niveles de vida. Cultivar y fomentar las cualidades fsicas, intelectuales, morales, espirituales y cvicas de la poblacin, basadas en su proceso histrico y en los valores de respeto a la naturaleza y a la persona hu mana. Fortalecer en el educando la importancia de la familia como ncleo bsico social y como primera y permanente instancia educadora. Formar ciudadanos con conciencia crtica de la realidad guatemalteca en funcin de su proceso histrico, para que asumindola participen activa y responsablemente en la bsqueda de soluciones econmicas, sociales, polticas, humanas y justas. Impulsar en el educando el conocimiento de la ciencia y la tecnologa moderna como medio para preservar su entorno ecolgico o modificarlo planificadamente en favor del hombre y la sociedad. Promover la enseanza sistemtica de la Constitucin Poltica de la Repblica, el fortalecimiento de la defensa y respeto a los Derechos Humanos y a la Declaracin de los Derechos del Nio. Capacitar e inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento de la autntica democracia y la independencia econmica, poltica y cultural de Guatemala dentro de la co munidad internacional. Fomentar en el educando un completo sentido de organizacin, responsabilidad, orden y cooperacin, desarrollando su capacidad para superar sus intereses individuales en concordancia con el inters social. Desarrollar una actitud crtica e investigativa en el educando para que pueda enfrentar con eficacia los ca mbios que la sociedad le presenta. Desarrollar en el educando aptitudes y actitudes actividades de carcter fsico, deportivo y esttico. favorables para

Promover en el educando actitudes responsables y comprometidas con la defensa y desarrollo del patrimonio histrico, econmico, social, tnico y cultural de la nacin. Promover la coeducacin en todos los niveles educativos.

 Promover y fomentar la educacin sistemtica del adulto. Los Acuerdos de Paz, firmados en 1996 entre el gobierno de la Repblica de Guatemala, la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) y las Naciones Unidas, incluyen los siguientes principios, adems de los ya citados: La conceptualizacin de la educacin como medio para la transmisin y el desarrollo de valores y conocimientos culturales en una sociedad plurilinge y multicultural; La equidad en el acceso a los servicios educativos; La inclusin de conceptos, valores, idiomas, etc., de las culturas indgenas en el currculo para favorecer la interculturalidad; La participacin de los padres de familia y las comunidades en la toma de decisiones educativas; y El establecimiento de los siguientes ejes curriculares: valores morales y culturales; convivencia democrtica; derechos humanos; diversidad cultural; trabajo; proteccin del medio ambiente; participacin y concertacin; y cultura de paz.

Sistema educativo Nacional

Es el conjunto ordenado e interrelacionado de elementos, procesos y sujetos a travs de los cuales se desarrolla la accin educativa, de acuerdo con las caractersticas, necesidades e intereses de la realidad histrica, econmica y cultural guatemalteca. Sus caractersticas principales son que deber ser un sistema: Participativo Regionalizado Descentralizado y Desconcentrado

Estructura y organizacin del sistema educativo

Educacin primaria

La educacin primaria es obligatoria para los nios de 7 a 14 aos. La educacin primaria comprende seis aos de estudio divididos en dos ciclos de tres aos cada uno. La educacin primaria se orienta al desarrollo de las capacidades que, segn su nivel de madurez, deben poseer las y los estudiantes al egresar de este nivel. Estn expresadas en trminos de competencias: indican las capacidades para utilizar sus aprendizajes declarativos o conceptuales, procedimentales y actitudinales ante situaciones determinadas; tanto en la resolucin de problemas, como para generar nuevos aprendizajes y para convivir armnicamente con equidad. Se espera que al egresar del nivel primario, los y las estudiantes sean capaces de comunicarse en dos o ms idiomas, utilicen el pensamiento lgico, reflexivo, crtico propositivo y creativo, en la construccin del conocimiento, apliquen la tecnologa y los conocimientos de las artes y las ciencias de su cultura y de otras culturas; contribuyan al desarrollo sostenible de la naturaleza, las sociedades y las culturas del pas y del mundo; que valoren la higiene y la salud individual y colectiva para promover el mejoramiento de la calidad de vida, que acten con seguridad, libertad, responsabilidad y honestidad, que practiquen y promuevan los valores, la democracia, la cultura de paz y el respeto a los derechos humanos. Asimismo, que respeten, promuevan y valoren el arte, la cultura y la cosmovisin de los pueblos.

El enfoque constructivo de aprendizajes significativos constituye la base formativa en la educacin primaria, lo que permite el desarrollo de nuevas destrezas y la adquisicin de conocimientos. Se toman como referencia los aprendizajes y las experiencias vividas con anterioridad, que por su significatividad quedaron grabadas en la memoria de los y las estudiantes. La formacin anteriormente descrita se organiza en los mbitos del conocer, del ser, del hacer, del convivir y del emprender. En el currculo del nivel primario, el desarrollo de estas y otras capacidades se integra a los aprendizajes adquiridos en el nivel preprimario. Asimismo, constituyen la base

sobre la cual se construirn las capacidades propias del siguiente nivel educativo, de manera que el desarrollo del nio y de la nia, desde el inicio de su educacin escolarizada, sea un proceso secuencial e integral. En los primeros aos de la educacin primaria, el ambiente escolar debe construir los espacios para articularse con la formacin del nivel de educacin preprimaria. Se debe generar un ambiente afectivo que coadyuve con la formacin iniciada en este nivel. Es importante enfatizar en el desarrollo de la confianza al comunicarse, fortalecer el trabajo con libertad y seguridad, propiciar la construccin lgica de sus ideas y pensamientos, generar y estimular la creatividad, fortalecer los hbitos del trabajo escolar; todo esto, dentro de un ambiente donde se construye la autoestima, se estimula la seguridad y la confianza y se respeten las diferencias. La vocacin para el aprendizaje permanente, la motivacin para desarrollar su potencial, todas sus capacidades y aptitudes y el fortalecimiento de los valores para la convivencia armoniosa, el respeto, la cooperacin y la participacin social propositiva, constituyen elementos importantes de formacin que la escuela primaria debe desarrollar en su articulacin e integracin con el nivel de educacin media. La organizacin del currculo en ciclos favorece el desarrollo de los y las estudiantes, de manera que cada uno encuentre que sus intereses y necesidades personales son satisfechas Asimismo, facilita la permanencia en la escuela por perodos ms largos y permite trazar metas de largo plazo de acuerdo con la madurez de los y las estudiantes. En el primer ciclo (grados 1 a 3) se pretende que los y las estudiantes encuentren satisfaccin en descubrir lo que piensan, establezcan nuevas relaciones, adquieran conocimientos, encuentren nuevas formas de hacer las cosas y en comunicar sus ideas, sentimientos, necesidades y emociones. Por las caractersticas del primer ciclo de la educacin primaria, las experiencias se plantean desde un enfoque global integrador. Se estimula el uso del juego como metodologa de aprendizaje, el cual tiene un carcter motivador y estimulante para el desarrollo fsico y mental de los nios y las nias, a la vez que les permite establecer relaciones significativas en su entorno escolar, familiar y comunitario. Asimismo, la escuela primaria debe proporcionar las bases y los fundamentos para desarrollar en sus egresados y egresadas, las competencias que les permitan la mejor insercin a la educacin media. Los procesos de aprendizaje propician situaciones que facilitan el aprendizaje de y en el idioma materno, actividades que permiten la transferencia de destrezas de aprendizaje de y en un segundo idioma y se propicia el aprendizaje de un tercer idioma. Se estimulan las destrezas del trabajo en equipo y el ejercicio del liderazgo. Como actividades centrales, se favorece la educacin integral, se desarrollan las habilidades para las interrelaciones sociales y se propician experiencias que facilitan la convivencia

con el medio social y natural. Adems, se abren espacios de participacin a los padres y madres de familia con el propsito de apoyar a los y las estudiantes en sus aprendizajes y en la continuidad de sus estudios. En el segundo ciclo (grados 4 a 6) se enfoca el estudio sistemtico del saber, proveniente de distintos campos culturales que se ofrecen como espacios de descubrimiento y de conquista de la autonoma personal y social. Se entiende que el contenido de las reas se aborda, en la mayora de los casos, con la realidad vital y con los intereses de los nios y las nias de este ciclo. Se responde a las demandas sociales presentes y futuras, se fomenta la pertinencia cultural, se fortalece la interculturalidad, la educacin bilinge, se estimulan las destrezas de trabajo en equipo y el ejercicio del liderazgo. Se destaca el papel fundamental que adquiere la comprensin lectora. Se considera un contenido con valor propio, pues se utiliza en todas las reas, contemplndose como un proceso en va de adquisicin a lo largo de toda la educacin primaria que deber tener continuidad en la educacin secundaria. La lectura deber, por lo tanto, estimularse y ser llevada a cabo por todos los y las docentes que intervienen en el proceso educativo, desarrollando estrategias y tcnicas eficaces de comprensin lectora como forma de acceso a la informacin, al conocimiento y a la recreacin. La sociedad del conocimiento muestra que los procesos de aprendizaje constituyen el factor ms importante en la educacin y de ellos nace la capacidad de generar nuevos conocimientos en cualquier mbito del saber. Este concepto hace necesario que la introduccin de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin en la educacin se base en cambios de la metodologa y de los contenidos. Por lo tanto, se considera importante el desarrollo de destrezas para mejorar la calidad de vida, el uso de la tecnologa y el asegurar una formacin inicial base para posteriores aprendizajes, proporcionando un equilibrio entre compresin y respeto por las diferencias de intereses, motivaciones y modalidades de aprendizaje de los dems seres humanos. El currculo toma como punto de partida los lineamientos establecidos: competencias marco, competencias de rea, competencias de grado/etapa, criterios metodolgicos y las distintas formas de evaluacin. Adems establece una relacin estrecha con los aprendizajes esperados (estndares educativos). Es importante hacer mencin que una de las principales preocupaciones al iniciar la actividad fue la de disear un modelo que ofrezca posibilidades de interrelacin entre las reas curriculares al planificar las actividades diarias; de esta manera, las experiencias educativas para los y las estudiantes generarn aprendizajes significativos y los propsitos de las mismas sern comprensivos. Los ejes del currculo son temticas centrales derivadas de los ejes de la Reforma Educativa, orientan la atencin de las grandes intenciones,

necesidades y problemas de la sociedad susceptibles de ser tratados desde la educacin. y, entre otras, tienen las siguientes funciones: a) hacer visible la preocupacin por los problemas sociales para adquirir una perspectiva social crtica; b) establecer una estrecha relacin entre la escuela y la vida cotidiana en sus mbitos local, regional y nacional; c) generar contenidos de aprendizaje y vivencias propias del ambiente escolar, proyectndose desde ste al ambiente familiar, comunitario, regional y nacional. Los ejes curriculares incluyen: multi- e interculturalidad; equidad de gnero, de tnea y social; educacin en valores; vida familiar; vida ciudadana; desarrollo sostenible; seguridad social y ambiental; orientacin para el trabajo; y desarrollo tecnolgico. Las reas fundamentales constituyen la base para otros aprendizajes y estn desarrolladas de acuerdo con el conocimiento de las ciencias, artes y tecnologas. Consideran la multiculturalidad e interculturalidad como ejes articuladores. Las reas fundamentales incluyen: a) comunicacin y lenguaje (L1): propicia el desarrollo de las capacidades lingsticas y de las destrezas para la organizacin del pensamiento en el idioma materno con el cual el nio aprende a hablar; b) comunicacin y lenguaje (L2): busca desarrollar el dominio de una segunda lengua, un proceso necesario frente al multilingismo del pas; c) comunicacin y lenguaje (L3): el aprendizaje del ingls, como tercer idioma, desarrolla y afianza habilidades bsicas y permite la comunicacin entre miembros de diferentes culturas; d) matemticas; e) medio social y natural; f) ciencias naturales y tecnologa; g) ciencias sociales; h) expresin artstica (subreas: educacin musical, teatro, danza y movimiento creativo, artes plsticas, artes audiovisuales, y culturas guatemaltecas). Las reas de formacin desarrollan habilidades para la vida, en los campos de formacin de valores, participacin ciudadana, desarrollo de destrezas para el aprendizaje y formacin hacia la laboriosidad y la vida productiva. Se incluye en el desarrollo de las mismas, el fortalecimiento de las habilidades para la comunicacin, el desarrollo del pensamiento lgico-matemtico, el conocimiento y la interaccin con el medio social y natural, la formacin artstica y la educacin fsica, buscando fortalecer desde su abordaje el aprendizaje de la interculturalidad. (MINED, DICADE y DIGEBI, 2008). Mediante el Acuerdo Ministerial 134-2007 del 22 de enero 2007 se han establecido los estndares educativos nacionales en el nivel primario, organizados por rea curricular y grado. Hacia 2005, las orientaciones relativas al horario semanal por materia de enseanza eran las siguientes:

Para 2008, las orientaciones relativas al horario semanal por rea curricular son las siguientes:

El currculo propone que la evaluacin mantenga una funcin formativa. Esto lleva a los y las docentes a realizar apreciaciones a lo largo del desarrollo de los procesos de enseanza y de aprendizaje y a utilizar sus resultados para modificar las deficiencias que se observan. Todo ello conlleva un cambio significativo en la forma de interpretar y aplicar los criterios evaluativos. Para que la actividad escolar refleje esa tendencia, se requiere que los y las docentes posean un conocimiento real de las necesidades y potencialidades de cada uno/a de sus estudiantes, de sus posibilidades de desarrollo en funcin de circunstancias que pueden llegar a ser especiales y del esfuerzo y voluntad que pone en aprender y en formarse. Adems del carcter formativo, a la evaluacin se le considera como una actividad sistemtica, continua, integral, orientadora e instrumental. La evaluacin puede ser: diagnstica (aquella que se realiza antes del desarrollo del proceso educativo), de proceso o formativa (la que se realiza al mismo tiempo que los procesos de enseanza y de aprendizaje por lo que se le considera parte integral de los mismos), y de resultados o sumativa (cuyo fin principal consiste en certificar el grado en que las intenciones educativas se han alcanzado; atiende principalmente a los productos del aprendizaje, es por ello que la mayora de las pruebas de evaluacin formal, constituyen recursos tiles para valorar la calidad de la enseanza y de los aprendizajes logrados al terminar el ciclo). La evaluacin se lleva a cabo mediante la utilizacin de tcnicas con sus respectivos instrumentos o recursos que permiten verificar si las competencias han sido alcanzadas segn lo especifican los indicadores de logro propuestos. (MINED, DICADE y DIGEBI, 2008). Mediante el Acuerdo Ministerial 2692-2007 del 14 de diciembre 2007, se ha aprobado el reglamento de evaluacin de los aprendizajes para los niveles preprimario, primario y medio en todas sus modalidades. Los docentes sern los responsables primarios del diseo, aplicacin y administracin de instrumentos y procedimientos de evaluacin (interna) nivel del aula y de las acciones a tomar como consecuencia de los resultados. Los referentes para la evaluacin interna son las competencias y los indicadores de logro definidos en el currculo para propsitos de evaluacin formativa. La evaluacin externa es la realizada por instancias externas al aula y tiene como referente los estndares educativos nacionales establecidos por el Ministerio de Educacin. Todo establecimiento educativo del pas deber contar con una Comisin de Evaluacin, como instancia responsable de velar por el cumplimiento del reglamento de evaluacin de los aprendizajes. Cada docente llevar un registro del avance de los aprendizajes de sus estudiantes durante el proceso de enseanza-aprendizaje. En los niveles primario y medio, en el registro debern figurar: un mnimo de cuatro actividades de evaluacin para cada unidad, por asignatura, rea o

subrea curricular; el consolidado de resultados de cuatro unidades por ciclo escolar anual, o dos por ciclo semestral, de acuerdo a lo establecido en el Currculo Nacional Base. El registro de actividades de evaluacin y consolidado de resultados deben incluir los aspectos de educacin bilinge intercultural y los derivados de cualquier adecuacin curricular que fuera necesario aplicar. Se entiende por aprobacin al logro de las competencias definidas para una unidad o semestre en las distintas reas, subreas, asignaturas o su equivalente, en los niveles de primaria y media. El estudiante debe obtener como mnimo 70 puntos en la sumatoria de las actividades de evaluacin realizadas. Para efectos de aprobacin y la promocin se establece la siguiente escala pata la verificacin del logro de competencias: i) excelente, cuando el alumno haya alcanzado entre 90 y 100 puntos en las actividades de evaluacin registradas; ii) muy bueno, cuando se haya alcanzado entre 80 y 89 puntos; c) satisfactorio, cuando se haya alcanzado entre 70 y 79 puntos; d) debe mejorar, cuando se haya alcanzado menos de 70 puntos. En 1 y 2 grado de primaria los alumnos son promovidos cuando obtengan un mnimo de 70 puntos en matemticas y comunicacin y lenguaje, y un mnimo de 70 puntos al promediar los resultados de las otras reas; en caso contrario, los alumnos tendrn que recibir un reforzamiento el mes de octubre. De 3 a 6 grado los alumnos son promovidos cuando obtengan un mnimo de 70 puntos en matemticas y comunicacin y lenguaje, y un mnimo de 70 puntos al promediar los resultados de las otras reas. Al finalizar cada grado o semestre de estudio la direccin del establecimiento extiende el certifica do correspondiente. En 2001, la tasa de escolarizacin bruta era de 103,2% y la tasa neta era de5,1%. Segn fuentes oficiales, en 2007 la tasa neta de escolaridad era de 95% y la tasa de no promocin era de 15,5%. Se estima que solo el 41% de nios y nias completa el nivel primario. Los problemas ms graves de retiro, reprobacin y repitencia se registran en los primeros grados de primaria y decrecen progresivamente en los grados siguientes. Segn el Instituto de Estadsticas de la UNESCO, en 2007 la matricula total ascenda a cerca de 2.449.000 alumnos/as atendidos por alrededor de 80.000 maestros/as.

Educacin secundaria

La educacin secundaria (educacin de nivel medio) comprende un ciclo bsico o de formacin general, de tres aos de duracin, y un ciclo diversificado o de formacin profesional, cuya duracin es de dos o tres aos segn la carrera elegida. Al finalizar con xito el primer ciclo se otorga un

diploma de estudios y al finalizar el segundo, se otorga un ttulo que permite practicar la profesin e ingresar a la universidad. Entre las opciones que se ofrecen a los estudiantes en el ciclo diversificado estn el bachillerato de ciencias y letras, de dos aos de duracin, y las formaciones que conducen al ttulo de perito comercial, industrial, agrcola, tcnico, as como la formacin docente, todas de tres aos de duracin. El ciclo bsico de la educacin media es legalmente obligatorio, aunque la falta de establecimientos a este nivel constituye una limitacin sensible. El ciclo diversificado es optativo. Existe adems un sistema paralelo extraescolar que permite a los adultos cursar los grados correspondientes al nivel primario y medio por etapas aceleradas. Hacia 2005, el horario semanal por materia de enseanza en el ciclo bsico (modalidad diurna, enseanza general) era el siguiente:

Mediante el Acuerdo Ministerial 178-2009 del 30 de enero 2009 se ha autorizado el Currculo Nacional Base para los tres grados que conforman el ciclo bsico del nivel de educacin media, el cual ser de observancia en todos los establecimientos educativos del pas en los que se atiende dicho ciclo. El horario semanal por rea/subrea curricular, que deber aplicarse en 2009 para el primer grado, en 2010 para el segundo, y en 2011 para el tercero, es el siguiente:

Guatemala. Ciclo bsico de la educacin media: horario semanal por rea/subrea curricular

rea/subrea

Perodos por semana en cada grado

1
Idioma materno Segundo idioma Idioma extranjero, Ingls Tecnologas de informacin y com. Matemticas 5 Ciencias sociales y formacin ciudadana 5 5 3 2

2
5 3 2

3
5 3 2

5 5

5 5

Artes plsticas (Danza y expresin corporal) (Teatro)

Contabilidad Educacin fsica

1 2

1 2

1 2

Fuente: Ministerio de Educacin, Acuerdo Ministerial 178-2009. La duracin de cada perodo es de 40 minutos. El currculo del segundo grado se aplicar en 2010 y el del tercero en 2011.

Mediante el Acuerdo Ministerial 379-2009 del 26 de febrero 2009 se ha autorizado el Currculo Nacional Base para el bachillerato en ciencias y letras y el bachillerato en ciencias y letras con orientacin tcnica (agroforestal, computacin, diseo grfico, electricidad, mecnica automotriz, textiles y turismo) del nivel de educacin media, ciclo diversificado. La aplicacin del currculo se har en forma progresiva en todas las modalidades y especialidades, en el sector pblico y privado. El horario semanal por rea/subrea curricular, es el siguiente:
Guatemala. Educacin media, ciclo diversificado, bachillerato en ciencias y letras: periodos sema nales por rea/subrea curricular

rea/subrea

Nmero de periodos por semana

4
Lengua y literatura Comunicacin y lenguaje (ingls) Tecnologas de la informacin y comunicacin Matemticas Estadstica descriptiva Fsica Qumica Ciencias sociales y formacin ciudadana Psicologa Filosofa Expresin artstica Elaboracin y gestin de proyectos Seminario 5 3 2 5 3 3 2 3 2

5
5 3 2 5 2 3 3 2 2

Fuente: Ministerio de Educacin, Acuerdo Ministerial 379-2009. La duracin de cada perodo es de 40 minutos.

Guatemala. Educacin media, ciclo diversificado, bachillerato en ciencias y letras con orientacin agroforestal: periodos sema nales por rea/subrea curricular

rea/subrea

Nmero de periodos por semana

4
Comunicacin y lenguaje (ingls) Tecnologas de la informacin y comunicacin Matemticas Contabilidad general Estadstica descriptiva Fsica Biologa Qumica Cultivos Principios de industrializacin agroforestal 3 3 4 2 3 4 3

5
3 3 5 2 3 3

Silvicultura I y II Poltica y legislacin agroforestal Ciencias sociales y formacin ciudadana Filosofa Educacin fsica Expresin artstica Elaboracin y gestin de proyectos Seminario

3 3 3 2 3

3 4 3 2 3

Total perodos semanales

40

39

Fuente: Ministerio de Educacin, Acuerdo Ministerial 379-2009. La duracin de cada perodo es de 40 minutos. En quinto grado se requiere prctica supervisada, que debe llevarse a cado en contra de la jornada establecida.

Guatemala. Educacin media, ciclo diversificado, bachillerato en ciencias y letras con orientacin diseo gr fico: periodos semanales por rea/subrea curricular

rea/subrea Nmero de periodos por semana

Lengua y literatura Comunicacin y lenguaje (ingls) Tecnologas de la informacin y comunicacin Matemticas Estadstica descriptiva Fsica Biologa Qumica Historia del arte I y II Psicologa industrial Fundamentacin del diseo Cromatologa del color

5 3 2 5 3 3 3 2 2

5 3 2 5 2 3 3 3

Diseo grfico computarizado I y II Diseo y expresin grfica Ciencias sociales y formacin ciudadana Filosofa Educacin fsica Expresin artstica Elaboracin y gestin de proyectos Seminario

3 3 2 2 2

3 2 3 2 3

Fuente: Ministerio de Educacin, Acuerdo Ministerial 379-2009. La duracin de cada perodo es de 40 minutos. En quinto grado se requiere prctica supervisada, que debe llevarse a cado en contra de la jornada establecida.

Total perodos semanales

40

39

Guatemala. Educacin media, ciclo diversificado, bachillerato en ciencias y letras con orientacin en textiles: periodos semanales por rea/subrea curricular

rea/subrea Nmero de periodos por semana

4 Comunicacin y lenguaje (ingls) Matemticas Estadstica descriptiva Fsica Qumica Historia del arte I y II Dibujo tcnico I y II Cromatologa del color Dibujo computarizado I y II Textiles I y II Ciencias sociales y formacin ciudadana Filosofa Educacin fsica Expresin artstica Elaboracin y gestin de proyectos 3 5 3 3 2 2 2 3 3 2 2 3

5 3 5 2 3 3 2 2 3 3 2

Fuente: Ministerio de Educacin, Acuerdo Ministerial 379-2009. La duracin de cada perodo es de 40 minutos. En quinto grado se requiere prctica supervisada, que debe llevarse a cado en contra de la jornada establecida.

Guatemala. Educacin media, ciclo diversificado, bachillerato en ciencias y letras con orientacin en turismo: periodos semanales por rea/subrea curricular

rea/subrea Nmero de periodos por semana

Lengua y literatura Comunicacin y lenguaje (ingls) Tecnologas de la informacin y comunicacin Matemticas Estadstica descriptiva Contabilidad general Fsica Biologa Qumica Desarrollo comunitario Tcnicas de conduccin turstica Administracin turstica Administracin hotelera tica profesional y relaciones humanas Tcnicas de funcionamiento hotelero Ciencias sociales y formacin ciudadana Filosofa Educacin fsica Expresin artstica Seminario

5 3 3 5 3 2 4 4 2 3 3 2 2

5 3 3 5 2 2 3 3 4 4 3 3

Fuente: Ministerio de Educacin, Acuerdo Ministerial 379-2009. La duracin de cada perodo es de 40 minutos. En quinto grado se requiere prctica supervisada, que debe llevarse a cado en contra de la jornada establecida.

Total perodos semanales

41

40

El rea curricular de investigacin comprende dos subreas, elaboracin y gestin de proyectos y seminario de investigacin. El rea se concibe como terica- prctica, orientada a proveer al estudiante de una plataforma conceptual, herramientas y experiencias de aprendizaje tales, que pueda llegar a identificar, analizar, interpretar y proponer alternativas de solucin de problemas detectados en el mbito de su dese mpeo profesional. Es por ello, que se pretende que el estudiante distinga de manera reflexiva los elementos de un seminario o un proyecto de investigacin aplicado a la solucin de un problema. El rea de investigacin orienta a detectar y formular problemas relevantes y a plantear esquemas de solucin y con actitud investigativa que le permita un constante aprendizaje y mejoramiento de su quehacer educativo. Enfatiza en formar un investigador(a), promotor de cambio, capaz de ofrecer alternativas, analtico(a), crtico, reflexivo, inquisitivo y con tendencia a evaluar constantemente situaciones y las informaciones. Se requiere que los y las estudiantes trabajen de manera individual y grupal, sin dejar a un lado los diferentes estilos, ritmos de aprendizaje, necesidades personales y habilidades, por ejemplo trabajo cooperativo, trabajo individual, autorreflexin, presentacin de la informacin. La integracin con otras reas de aprendizaje es fundamental para que la investigacin tenga valor para el estudiante porque se puede aplicar a su mbito y le ayuda a resolver problemas. El rea requiere de momentos de trabajo de gabinete, investigacin de diferentes fuentes, y trabajo de campo co mo observaciones, aplicacin de instrumentos, entrevistas, grupos focales, visitas otros estableci mientos, aplicacin de lo aprendido en el aula. Tambin se necesita que al finalizar cada subrea el/la estudiante presente un informe escrito donde describa los resultados de su investigacin. La subrea elaboracin y gestin de proyectos est orientada al desarrollo de un conjunto de conocimientos tericos y prcticos que comprenden desde la formulacin o elaboracin de un proyecto, la gestin propiamente dicha de un proyecto hasta la evaluacin final del logro de las metas o productos. Es por medio de la deteccin de las necesidades que surjan en el seno de la carrera, o en el marco de una necesidad familiar o comunal identificada por el grupo, que se plantea el proyecto. Para tal efecto propone el desarrollo de las diferentes etapas del proyecto y la metodologa de trabajo para realizarlas. As tambin, la gestin que comprende el proceso de poner en marcha el proyecto y su ejecucin, las actividades como el seguimiento y monitoreo durante toda la vida del proyecto hasta la finalizacin con la evaluacin. La intencin primordial es relacionar el contenido del proyecto con los conocimientos de las otras subreas y llevarlos de alguna manera a la prctica al momento de la ejecucin, ofrece

adems, elementos del contexto que posibilitan la reflexin, el tratamiento y la intervencin en distintos momentos o fases de proyectos. La subrea de seminario es el espacio de aprendizaje donde los y las estudiantes desarrollan competencias para la investigacin y la investigacinaccin y se inician en la prctica de un conjunto de principios democrticos que promueven el ejercicio de las libertades polticas para construir ciudadana civil y social. Por lo que, esta subrea concretiza el saber hacer proporcionando un espacio para la aplicacin a travs de una metodologa innovadora que tiene como objetivos incrementar el nivel de participacin de los estudiantes durante el proceso investigativo; tomando como base el desarrollo de las competencias y destrezas ligadas al pensamiento indagador y reflexivo iniciadas en el rea de ciencias sociales. El desarrollo del diseo y realizacin de un proyecto de investigacin, permitir el conocimiento en mayor profundidad sobre la problemtica trabajada y la realidad contempornea guatemalteca. En el caso del bachillerato en ciencias y letras con orientacin tcnica, en quinto grado se requiere un periodo de prctica supervisada, la cual permite a los y las estudiantes aplicar los aprendizajes adquiridos durante la formacin profesional de acuerdo a su especialidad a travs del desarrollo de competencias para el rea de trabajo correspondiente. El o la estudiante debe estar en capacidad de aplicar los aprendizajes adquiridos en la empresa donde realizar su prctica, en los diferentes procesos productivos y modos operativos, en donde evidenciar un ptimo y eficiente desempeo en las tareas que tenga que realizar en el campo del trabajo. Previo a dar inicio a esta etapa se recomienda promover actividades para explorar en las y los estudiantes los conocimientos previos, utilizando diferentes tcnicas. Todo esto con el propsito de tener un diagnostico acerca de los conocimientos que ha adquirido la y el alumno y lo que est en la capacidad de planificar, para luego aplicarlo con la orientacin de la y el docente en las diversas tareas de acuerdo al tipo de actividad que realiza la empresa en la que realizar su prctica. Es importante que el o la docente de prctica tenga especial cuidado en prever las herramientas o instrumentos de evaluacin que utilizara para verificar los aprendizajes en funcin de la evaluacin formativa durante este periodo. Mediante el Acuerdo Ministerial 645-2010 del 19 de abril 2010 se ha autorizado el Currculo Nacional Base de la carrera de perito contador, nivel de educacin media, ciclo diversificado. El currculo se aplicar a partir de 2011 en cuarto grado, 2012 en quinto, y 2013 en sexto grado. En sexto grado se requiere un total de 300 horas de prctica supervisada en contra de la jornada establecida. El horario semanal por rea/subrea curricular, es el siguiente:

uatemala. Educacin media, ciclo diversificado, carrera de perito contador: horario semanal por rea/subrea curricular Guatemala. Educacin media, ciclo diversificado, carrera de perito contador: horario semanal por rea/subrea curricular rea/subrea Perodos por semana en cada grado 4 5 6 4 3 4 4 3 3 3 2 2 4 3 35 4 3 4 3 4 3 3 3 3 2 35 3 2 4 3 3

Lengua y literatura Historia lingstica nacional Comunicacin y lenguaje (ingls) Tecnologas de la informacin y comunicacin Matemticas Matemtica financiera Estadstica descriptiva Ciencias sociales y formacin ciudadana Legislacin Legislacin tributaria I y II Fsica Biologa Qumica Filosofa Educacin fsica Expresin artstica Contabilidad Contabilidad de sociedades mercantiles Contabilidad de costos y agrcola Contabilidad gubernamental integrada Contabilidades especializadas Psicologa empresarial Principios organizacin y adm. de oficina Comunicacin organizacional tica profesional y relaciones humanas Elaboracin y gestin de proyectos Seminario investigacin-accin Total perodos semanales

4 4 3 3 3 35

Fuente: Ministerio de Educacin, Acuerdo Ministerial 645-2010. La duracin de cada perodo es de 40 minutos. En sexto grado se requiere un total de 300 horas de prctica supervisada en contra de la jornada establecida. Se aplica a partir de 2011 en cuarto grado, 2012 en quinto, y 2013 en sexto grado.

En cuanto al sistema de evaluacin, se aplican los mismos principios generales del nivel de educacin primaria y el reglamento de evaluacin de los aprendizajes para los niveles preprimario, primario y medio aprobado mediante el Acuerdo Ministerial 2692-2007 del 14 de diciembre 2007 (ver ms arriba). Los estudiantes de todos los grados del nivel medio son promovidos al grado o semestre inmediato superior cuando aprueben todas las reas, subreas, asignaturas o su equivalente del plan de estudios respectivo, con un mnimo de 70 puntos como promedio de los puntajes obtenidos en las evaluaciones registradas durante el ciclo escolar. Las Direcciones Departamentales de Educacin extienden los diplomas o ttulos

de ciclo diversificado del nivel medio. Al finalizar el ciclo bsico, el estudiante deber comprobar que se someti a la evaluacin que realiza el Ministerio de Educacin. En 2001 la tasa de escolarizacin bruta en el ciclo bsico era de 43,6% (tasa neta: 28,3%) y en el ciclo diversificado de 22% (tasa neta: 15,7%). Las tasas de retiro en secundaria han disminuido en los primeros aos del siglo XXI, pero en forma menos pronunciada que en primaria. En el 2003 se situaron en 8% para bsico y 9% para diversificado (ver cuadro siguiente). Asimismo ha disminuido las tasas de reprobacin, pero siguen arriba de las de primaria. En el ao 2003 fueron de 42% para el ciclo bsico y de 32% para el ciclo diversificado. En ambos ciclos la repitencia era mnima, 3% en bsico y 1% en diversificado. Segn datos oficiales, en 2007 la tasa neta de escolaridad era de 36,36% en el ciclo bsico y de 20,67% en el ciclo diversificado. En el mismo ao, la tasa de no promocin en el ciclo bsico era de 41,1% y de 30,9% en el ciclo diversificado (MINED, 2008). Segn el Instituto de Estadsticas de la UNESCO, en 2007 la matrcula total de la educacin media (ciclo bsico y diversificado) fue de cerca de 864.000 estudiantes atendidos por alrededor de 54.000 docentes.
Educacin indgena

En Guatemala se hablan 24 idiomas: 21 idiomas mayas (mam, kaqchikel, kiche y qeqchi son los grupos indgenas con el mayor nmero de hablantes); el espaol; el xinka; y el garfuna. Se estima que la poblacin indgena representa el 48,6% de la poblacin nacional. En el ao 1990 se inici la atencin educativa bilinge con el lanzamiento del Programa de Educacin Bilinge Intercultural (PRONEBI), el cual se transform en 1995 en la Direccin General de Educacin Bilinge (DIGEBI). En el ao 2003 se cre el Viceministerio de Educacin Bilinge Intercultural. En el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas (Ciudad de Mxico, 31 de marzo 1995), el gobierno adquiri el compromiso de impulsar una reforma del sistema educativo para que ste sea descentralizado y desconcentrado, basado en una regionalizacin lingstico-cultural. Al igual que en el texto constitucional el gobierno reitera el derecho de los padres a elegir la educacin que ha de impartirse a sus hijos menores, otorgando a las comunidades y a las familias un papel protagnico en la gestin educativa, ejemplificando tres grandes reas relacionadas con el currculo y el calendario escolar, el nombramiento y remocin de docentes, y el establecimiento de sus prioridades de desarrollo en el tema educativo. Esto, con el fin de garantizar la eficiencia y pertinencia en la prestacin de los servicios educativos. En el mismo Acuerdo el gobierno se comprometi a promover el uso de todos los idiomas indgenas en el sistema educativo, promover la educacin bilinge e

intercultural en instancias como las escuelas mayas e informar a las comunidades indgenas en sus idiomas. En cuanto al proceso de Reforma Educativa, el referido Acuerdo plantea que el sistema educativo debe responder a la diversidad cultural y lingstica del pas, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural indgena. Por ello el gobierno se comprometi a ampliar e impulsar la educacin bilinge intercultural, valorizar el estudio de los idiomas en todos lo niveles educativos, contratar y capacitar maestros bilinges. El Consejo Nacional de Educacin Maya as como diferentes organismos no gubernamentales e instituciones educativas mayas tambin han realizado una abundante labor de fortalecimiento de la identidad cultural y de la interculturalidad. La DIGEBI tiene a su cargo generar las polticas y definir las estrategias, adems de coordinar, planificar, organizar, supervisar y evaluar las acciones de educacin bilinge en Guatemala. Una de las principales actividades desarrolladas en los ltimos aos fue el diseo y elaboracin de textos bilinges. Los materiales estn siendo desarrollados en funcin de la cultura, la lengua y la cosmovisin de los pueblos indgenas. Por ello, se contratan tcnicos y escritores especializados, con la condicin que sean originarios de las comunidades lingsticas respectivas. Adems, se elaboran los textos en 16 lenguas de o rigen maya, as como en garfuna y xinka. La modalidad educativa bilinge preprimaria permite impartir en idioma materno la preparacin formal necesaria a nios y nias mayas y de otros pueblos indgenas, previo a su ingreso a la enseanza primaria. La pertinencia lingstica en la secundaria requiere que la educacin bilinge intercultural se expanda verticalmente desde el 3 grado de primaria, el cual se cubre a partir de 2004. Sin embargo, ya existen algunas experiencias de educacin bilinge intercultural en el ciclo bsico que podran convertirse en senderos para las poblaciones que en el futuro se graden de primaria bilinge intercultural. En la enseanza superior existe la carrera de educacin bilinge que es ofrecida por la Universidad Rafael Landvar (URL), desde 1984. A partir de 1990 la URL (en el marco de un instituto de lingstica fundado en 1986) tambin ofrece la carrera de lingstica. As mismo la carrera de intrprete (judicial) que se ofreci desde 1997 por las facultades de Quetzaltenango de la Universidad Rafael Landvar, es otra opcin de formacin universitaria para estudiantes de origen indgena. La carrera de lingstica, impartida desde 1985 por la Escuela de Lingstica de la Universidad Mariano Glvez, tambin es una opcin para indgenas. Las ltimas dos universidades han sido dinmicas en el desarrollo de programas especficos para estudiantes indgenas.

En 2008 se atendan unas 3,800 escuelas bajo la modalidad bilinge en 18 departamentos del pas (MINEDUC, 2008).
Evaluacin de los resultados del aprendizaje a nivel nacional

Algunos de los principales esfuerzos en el rea de evaluacin de los resultados de aprendizaje fueron realizados por el Centro Nacional de Pruebas (CENPRE), el cual, con fondos nacionales y de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), realiz de 1992 a 1996 evaluaciones en lectura y matemtica a estudiantes de tercer grado de primaria. En su momento, cont con la orientacin tcnica del Sistema Nacional para el Mejoramiento de los Recursos Humanos y Adecuacin Curricular (SIMAC, actualmente DICADE). En 1997 el MINEDUC traslad el CENPRE a la Universidad del Valle de Guatemala, entidad que mediante un convenio con el Ministerio cre el Programa Nacional de Evaluacin del Rendimiento Escolar (PRONERE), el cual fue ejecutado con fondos del MINEDUC y del Banco Mundial. Las evaluaciones nacionales del PRONERE iniciaron en 1997 con una medicin de pilotaje y en los aos posteriores se evaluaron muestras representativas de nios y nias del tercer y sexto grado de primaria del rea rural y urbana. Tambin se iniciaron esfuerzos por evaluar el rendimiento en lectura y matemtica en los idiomas kiche, kaqchikel, qeqchi y mam. El PRONERE tambin introdujo algunas variaciones en el diseo utilizado para evaluar a los estudiantes y cre formas alternas para las pruebas en idioma espaol. El proceso de evaluacin se realiz hasta el ao 2001, cuando los resultados en el tercer grado (rea rural) indicaron que en lectura slo el 58% de nios y nias alcanz en promedio las respuestas correctas, mientras que slo el 46% obtuvo en promedio las respuestas correctas en matemtica. En las escuelas urbanas los datos fueron ligeramente mejores, ya que en promedio 65% de los alumnos(as) obtuvo las respuestas correctas en lectura y un 50% en matemtica. Ese mismo ao, en sexto grado rural, el rendimiento en lectura y matemtica tambin fue bajo, ya que solamente el 50% de nios y nias obtuvieron respuestas correctas en lectura y en matemtica el porcentaje fue de 57%. En las escuelas urbanas los datos fueron similares, ya que 47% de los alumnos(as) obtuvo las respuestas correctas en lectura y el 63% en matemtica. Tanto el CENPRE como el PRONERE utilizaron pruebas normativas, las cuales buscan determinar el logro de los y las estudiantes con respecto a su grupo u otros grupos del mismo grado que han tomado la prueba.

Por su parte, la DIGEBI, con recursos nacionales y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), elabor pruebas con base en criterios, las cuales comparan el rendimiento de los estudiantes con un nivel de desempeo preestablecido. Su construccin se bas en los libros de texto de comunicacin y lenguaje y matemtica que la DIGEBI introdujo en sus escuelas y en las competencias del nuevo currculo bsico para la educacin primaria. En el ao 2002 se hizo una nueva aplicacin piloto de las pruebas y ambas mediciones sirvieron para ajustar la prueba y depurar sus tems. En el ao 2003 las pruebas fueron aplicadas en los cuatro idiomas mayas mayoritarios (kaqchikel, kiche, mam y qeqchi); esta actividad estuvo a cargo de las Jefaturas Departamentales de Educacin Bilinge Intercultural (JEDEBI). Se evalu un total de 611 alu mnos(as) en lectura y 619 en matemtica. Los resultados de lectura indican que los alumnos(as) cuyo lenguaje materno es el qeqchi alcanzaron un poco ms de la mitad de respuestas correctas. En el caso de los otros tres idiomas evaluados, se estableci que en kiche los alumnos(as) alcanzaron un poco ms de la tercera parte de respuestas correctas; el grupo de alumnos(as) de los idiomas mam y kaqchikel no llegaron a la tercera parte de respuestas correctas. Los resultados de matemtica indicaron que los alumnos(as) evaluados(as) cuyo lenguaje materno es el qeqchi alcanzaron ms de la mitad de respuestas correctas superando lo logrado en lectura. No sucede lo mismo con los otros tres idiomas evaluados, ya que en kiche y mam los alumnos(as) alcanzaron un poco ms del 40% de respuestas correctas; el grupo de alumnos(as) kaqchikel super la tercera parte de respuestas correctas. La evaluacin del rendimiento en lectura y matemtica de estudiantes de primero y tercer grado de primaria realizada en el ao 2004 retoma los esfuerzos iniciados por el PRONERE. La muestra incluy escuelas de todo el pas y se seleccionaron escuelas de cada departa mento y regin lingstica, por lo cual es posible elaborar conclusiones a nivel nacional y departamental. El nmero total de nios y nias que tom la evaluacin de lectura a nivel nacional fue de 19.548; de stos, el 48% alcanz el criterio establecido. El nmero total de nios y nias que tom la evaluacin de matemtica a nivel nacional fue de 19.525. El criterio se estableci por la ejecucin de dos tipos diferentes de tareas y cada criterio se analiz por separado y en conjunto. Del total de estudiantes que tom la evaluacin de matemtica, el 45,3% alcanz el criterio establecido para sumas y el 38,6% alcanz el criterio establecido para restas. El 27,5% alcanz los criterios de suma y resta combinados. Existe diferencia estadsticamente significativa entre el desempeo de estudiantes del rea urbana y rural la cual indica que el rendimiento es menor en el rea rural. La presencia de textos escolares demostr no tener

incidencia en el logro de lectura y matemtica de los y las estudiantes del primer grado, pero s la tiene en los resultados de lectura del tercer grado. La experiencia docente es un factor que se relaciona positivamente con el logro de los y las estudiantes y que tambin diferencia al rea urbana del rea rural. Esto es cierto tanto para los resultados de primero y tercer grados. Las condiciones de infraestructura demuestran tener incidencia en el logro de alumnos y alumnas; la presencia de agua entubada y electricidad se relaciona con los resultados del primer grado, mientras que los de tercer grado se ven influenciados por la presencia de agua entubada, electricidad y sanitarios. En trminos generales, la proporcin de estudiantes del primer grado que alcanzan el criterio en el rea urbana es en general superior a la proporcin de estudiantes que lo alcanzan en el rea rural. Esto es cierto en lectura (61% vs. 45%) como en matemtica (36% vs. 26%). Tambin se observa esta diferencia en tercer grado, tanto en lectura (media de 111,25 vs. 96,80) como en matemtica (media de 108,28 vs. 97,64). La poblacin no indgena muestra una ventaja sobre la poblacin indgena. Las diferencias son estadsticamente significativas y se observan en primer grado en lectura (50% logra el criterio de la poblacin no indgena vs. el 43% de la poblacin indgena) y matemtica (28% de la poblacin no indgena logr el criterio vs. 26% de la poblacin indgena). Tambin se observan en tercer grado en lectura (media de 105,86 para la poblacin no indgena vs. 89,89 para la poblacin indgena) y matemtica (media de 103,79 para la poblacin no indgena vs. 93,33 para la poblacin indgena). Los result ados para el primer grado muestran que en la poblacin evaluada que efectivamente se encuentra en programas de educacin bilinge, el porcentaje de estudiantes que logra el criterio en la prueba de espaol es superior que en la poblacin general. La alimentacin mostr relacionarse de forma significativa con alcanzar el logro en el primer grado. El porcentaje de estudiantes que alcanz el criterio y quereport haber comido antes de asistir a la escuela es superior al porcentaje de estudiantes que report no ingerir alimentos. En primer grado se aplica tanto en lectura (50,5% vs. 46,3%) como en matemtica (29,4% vs. 27,1%). (Ministerio de Educacin, PRONERE y USAID, 2005).

ANTECEDENTES GENERALES DE LA EDUCACION SUPERIOR GUATEMALTECA

ANTECEDENTES HISTORICOS

La Universidad de San Carlos de Guatemala, fue fundada segn licencia contenida en la Real Cdula del monarca espaol Carlos II, de fecha 31 de enero de 1676, es una de las ms antiguas de Hispanoamrica. La Universidad a lo largo de su historia, ha tenido incidencia en los procesos polticos de carcter liberal y conservador. Durante la Revolucin del 20 de Octubre de 1944, se cerr el ciclo poltico del liberalismo, iniciado en 1871 con el triunfo del movimiento de la Reforma. La Junta Revolucionaria de Gobierno, instaurado en aquella fecha dict el Decreto 12 concedindole la autonoma a la Universidad de San Carlos de Guatemala, a partir del Primero (1) de diciembre del mismo ao.
UNIVERSIDADES PRIVADAS

En la constitucin de 1965, un cambio muy importante fue el relacionado con las universidades privadas, esta indica que se reconocen las ya existentes y que podran crearse otras a fin de contribuir al desarrollo de la enseanza superior en el Pas y a la educacin profesional, as como a la investigacin cientfica, la difusin de la cultura y al estudio y solucin de los problemas nacionales. Se cre a la vez un organismo, con el nombre de Consejo de la Enseanza Privada Superior CEPS-, que tiene la facultad de aprobar la organizacin de universidades privadas, previo dictamen de la Universidad de San Carlos de Guatemala; y al Ejecutivo, por acuerdo del Presidente de la Repblica tomado en Consejo de Ministros la de aprobar los Estatutos y autorizar el funcionamiento de las mismas. Asimismo, qued establecido que una vez autorizado el funcionamiento de una universidad privada, sta tendra personalidad jurdica y libertad para desarrollar sus actividades acadmicas y docentes, as como para el desenvolvimiento de sus planes y programas de estudio. El Consejo de la Enseanza Privada Superior es el responsable de ejercer vigilancia sobre las universidades privadas, la cual esta integrada por el Ministro de Educacin, quien lo preside, dos delegados de la Universidad de San Carlos de Guatemala; dos delegados por todas la universidades privadas; y dos delegados que no ejercieran cargo en universidad alguna, nombrados por la asamblea de presidentes de los colegios profesionales. Desde su creacin, el Consejo de la Enseanza Privada Superior ha sido

un organismo inoperante, pues ha limitado sus atribuciones a aprobar o improbar la organizacin de universidades privadas sin cumplir con la de ejercer vigilancia sobre ellas para garantizar la calidad acadmica de los estudios. Tambin no existe control con las misiones asignadas como es la de contribuir a la investigacin cientfica, difusin de la cultura y la solucin de los problemas nacionales 1. Las universidades privadas fueron fundadas de la siguiente forma cronolgica: Universidad Rafael Lndivar (1961). Fundada por Sacerdotes de la Compaa de Jess (Jesuitas). Inicio actividades con las Facultades de Derecho, Economa y Humanidades. Universidad del Valle de Guatemala (1966). Surgi como iniciativa del Colegio Americano de Guatemala. Su infraestructura original y establecimiento de programas de docencia fueron financiados por un prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Universidad Mariano Glvez (1966). Fue establecida por un grupo de profesionales cristianos evanglicos. Universidad Francisco Marroqun (1971). Fue fundada por un grupo de personas pertenecientes a la iniciativa privada, con la finalidad de promover la economa de libre mercado, dentro de medio ordenado de estudio y libre de poltica. Universidad Rural de Guatemala (1995). Fue promovida por profesionales miembros de la Asociacin Nacional de Peritos Agrnomos involucrados en el desarrollo del agro de Guatemala. Universidad del Istmo (1997). Universidad Panamericana (1998) Universidad Mesoamericana (1999) Universidad Galileo (2000).

ANTECEDENTES REFERENCIALES

En Guatemala, al igual que en la mayora de pases de Centroamrica y Amrica del Sur ha habido un incremento de la matrcula en el nivel de la Educacin Superior, en el caso de Guatemala la Universidad Estatal es que la de una manera sustancial cada ao incrementa sus tasas de ingreso como puede observarse en el grfico1, cubriendo aproximadamente de un 65.39% de la matricula estudiantil a nivel de pas. Aun sumando las tasas de incremento en matrcula de las nueve universidades privadas la cobertura promedio para Guatemala es del 10.1% que es la
1

Asociacin Maya de Estudiantes Universitarios Carlos Cumatz Pecher. La Educacin Superior en Guatemala. IESALC. Octubre 2004.

ms baja de Centroamrica y por lo tanto del promedio regional que es de 18.5% y la de Latinoamrica es de 19.4%, lo cual concuerda con lo estimado por la UNESCO en 1997, respecto a que los pases menos desarrollados tenan un promedio abajo del 10.3%, y las regiones ms desarrolladas presentan tasas arriba del 40% de cobertura como es el caso de Asia y Oceana con una tasa promedio de 42.1%, Europa 50.7% y Norte Amrica 80.7%. La baja tasa de cobertura de matrcula universitaria es un indicador que refleja el bajo nivel de desarrollo econmico y social que ha alcanzado el pas en la ltima dcada2. En la Regin Latinoamericana, en la ltima dcada ha existido un incremento de la matricula estudiantil en el nivel de la educacin superior, este fenmeno se ha observado en la cantidad de estudiantes que han ingresado a la universidad estatal. Este incremento en la demanda por estudios a nivel post secundario, ha estimulado el incremento de la oferta, por lo que en la ltima dcada el Consejo de la Enseanza Privada Superior (CEPS), ha aprobado la creacin de cinco nuevas universidades para poder cubrir la misma. Guatemala tiene una alta tasa de crecimiento poblacional y el predominio de jvenes (en 1994 cerca del 44% de la poblacin era menor a 15 aos), se ha reflejado en una abundante mano de obra y, por consiguiente, en un crecimiento anual de la poblacin econmicamente activa de cerca de 90 mil personas. Sin embargo, solo una dcima parte obtiene empleo formal de la economa. El hecho que el Producto Interno Bruto de Guatemala podra ser producido con aproximadamente el 60% de la PEA significa que existe un desempleo (llamado equivalente) de aproximadamente del 40%. Esto demuestra que el problema modular de Guatemala no es el desempleo abierto sino de subempleo extendido. Ante la realidad del crecimiento econmico y social que est debajo de la media de Latinoamrica, la educacin en todos sus niveles tiene un gran reto. Un anlisis y evaluacin detenida de la educacin se puede determinar que las oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo no se encuentran al alcance de la mayora de la poblacin. Parte de esta deficiencia se debe al reducido monto de inversin pblica, ya que a mediados de la dcada de 1990, Guatemala era de los pases latinoamericanos que menor porcentaje del ingreso nacional dedicaba a la educacin, cuando la situacin deba haber sido la contraria para compensar, al menos en parte, las barreras de desigualdad de econmicas y sociales, disparidades regionales, lingsticas y geogrficas que ya de por s impiden un acceso amplio de los guatemaltecos a la educacin. Adems, a las carencias presupuestarias se suma el alto grado de repitencia y desercin escolar que implica el ineficiente uso de los escasos recursos disponibles. La falta de cobertura y calidad es an mayor en los ciclos
2

Francisco Alarcn y Julio Luna. Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior en Amrica Central. CSUCA. Octubre 2003. Guatemala.

posteriores a la primaria. As, la baja cobertura (31% del grupo de edad correspondiente, en 1996) y la reducida tasa de promocin (45% de los inscritos) en el ciclo bsico se combina con bajas tasas de matriculacin (13%) y de promocin (69%) en el ciclo diversificado. La tasa de incorporacin de las mujeres es inferior a la de los hombres en el ciclo bsico, pero ocurre lo contrario en el diversificad o3. En parte como consecuencia de las debilidades de la educacin primaria y secundaria, la universitaria se caracteriza por ndices de desercin y repitencia grandes, y una tasa de graduacin modesta, en detrimento de la formacin cientfica y tecnolgica. Se estima que menos del 10% del personal docente se dedica a su labor a tiempo completo, 15% a medio tiempo y el resto por horas de trabajo. Esto junto con los bajos salarios, se refleja en un nivel de docencia modesto y dificulta realizar actividades de investigacin. Un proceso de globalizacin que exige creciente competitividad y la consolidacin de la democracia y el aumento de la participacin hacen evidente que el reto que tiene ante si la sociedad y el Estado de Guatemala para avanzar en todas las reas de la Educacin, es enorme y urgente a la vez. En este sentido, los compromisos incluidos en los Acuerdos de Paz de aumentar el gasto pblico en educacin en 50 % entre 1995 y el 2000, reducir el analfabetismo al 30% facilitar de todos los nios a por lo menos tres aos de escolaridad, y desarrollar un sistema educativo que se refleje el carcter multitnico del pas, no son sino metas mnimas que debieran ser compartidas y apoyadas por todos los guatemaltecos. Otra de las limitantes para poder llevar a cabo estudios de desercin y repitencia a nivel de educacin superior en Guatemala es la ausencia de datos confiables y en forma ordenada que permita utilizarlos adecuadamente. La nica forma confiable de obtener datos ms cercanos a la realidad es el seguimiento de cohortes a travs del tiempo en forma personalizada, lo cual es bastante difcil, debido a la inversin de tiempo y recurso humano. La disponibilidad de fuentes bibliogrficas del pas en el tema de la desercin y repitencia a nivel de educacin terciaria es inexistente, existen algunos intentos a nivel individual de las universidades de empezar a organizar los registros estudiantiles a nivel general y por unidad acadmica para poder utilizarlos para como informacin base para decisiones a nivel de desarrollo estratgico.

PNUD. Resmenes ejecutivos 1998-2002. Informes Nacionales de Desarrollo Humano en Guatemala.

DEFINICION DE LOS CONCEPTOS UTILIZADOS

La desercin y la repitencia son temas de relevancia debido a que son fenmenos que en la mayora de los casos estn ntimamente relacionados, y son la causa principal del fracaso escolar, convirtindose en temas de importancia en la investigacin educativa. Tanto la repitencia como la desercin son siempre procesos individuales, si bien pueden constituirse en un fenmeno colectivo o incluso masivo, y ser estudiado como tal. En dicho caso, por lo general, se asocia a la eficiencia del sistema. La repitencia se entiende como la accin de cursar reiterativamente una actividad docente, sea por mal rendimiento del estudiante o por causas ajenas al mbito acadmico. La repitencia en la educacin superior puede presentarse de varias formas de acuerdo al rgimen curricular. Puede estar referida a todas las actividades acadmicas de un perodo determinado (ao, semestre o trimestre), o bien, a cada asignatura para el caso de currculo flexible. Esta ltima es la ms frecuente en las universidades de la Regin. En ambos casos la repitencia se refleja en el atraso o rezago escolar. Es decir, en la prolongacin de los estudios por sobre lo establecido formalmente para cada carrera o programa. Si bien no son conceptos unvocos, puesto que un repitente puede recuperarse tomando mayor carga acadmica, es ms fcil medir el atraso escolar por la disponibilidad de datos. Como lo indica la experiencia, es particularmente difcil disponer de datos completos y confiables que permitan establecer indicadores de amplio espectro sobre la repitencia cuando hay currculo flexible. De ah que comnmente se acepte el atraso escolar como un indicador proxy de la repitencia, el cual ser utilizado en el presente estudio. La desercin se puede definir como el proceso de abandono, voluntario o forzoso de la carrera en la que se matricula un estudiante, por la influencia positiva o negativa de circunstancias internas o externas a l o ella4. Algunos definen la desercin en la educacin superior en forma ms operativa como la cantidad de estudiantes que abandona el sistema de educacin superior entre uno y otro perodo acadmico (semestre o ao). Se calcula como el balance entre la matrcula total del primer perodo, menos los egresados del mismo perodo y ms los alumnos reintegrados en perodo siguiente, lo cual genera el nuevo estado ideal de alumnos matriculados sin desercin.5.

Lawrence Wolf, Ernesto Schiefelbein, Paulina Schiefelbein. Primary Education in Latin America: The Unfinished Agenda. Inter-American Development Bank Washington, D.C. Sustainable Development Department Technical Papers Series Mayo del 2002. Ver www.iadb.org/sds/publication/publication.

Causas de la desrcion estudiantil en Guatemala

Hay que tomar en cuenta como punto de partida si la universidad es pblica o privada. El aspecto econmico es un punto a tratar, la educacin superior en nuestro pas no es barata en las universidades privadas. Algunos alumnos no logran ajustar su presupuesto a las mensualidades y costos adicionales de la carrera y terminan desertando, no por falta de inters o capacidad sino simplemente el bolsillo no da para sufragar los gastos que implica. La presin acadmica y el nivel de exigencia es una de las causa s ms sonadas en el tema de la desercin. Enfrentar una carrera universitaria requiere de mucho esfuerzo y dedicacin, renunciar a actividades de ocio y periodos de descanso no es tarea fcil, demanda disciplina; algunos no estn dispuestos a pagar el precio y optan por la abandonar las aulas. La falta de vocacin y no identificacin con la carrera provocan tambin que los estudiantes no continen asistiendo a clases (no les parecen los cursos, no se ven a futuro, etc). En ocasiones es justificado por el he cho que alguien toma una decisin inadecuada respecto a su futura profesin, en ese caso es mejor abandonar para luego empezar a estudiar en una unidad acadmica en la cual se sienta pleno Otra causa es el tiempo, gran parte del estudiantado universitario trabaja medio o tiempo completo por lo que son trabajadores -estudiantes, antecedo la palabra trabajadores por que dedican la mayor parte del tiempo al trabajo. Esto limita las jornadas de estudio traslapando una actividad con otra, queda poco tiempo para la elaboracin de tareas y trabajos. Y una de las causas ms importantes la constituye la mala preparacin acadmica a nivel diversificado, el estudiante vine de un nivel en donde no est acostumbrado a la investigacin motivo por el cual al enfrentarse a un sistema ms exigente en cuanto a la carga acadmica hace que mejor opte por. retirarse
DIMENSIONAMIENTO DE LA REPITENCIA Y LA DESERCION

El nivel de instruccin terciaria de la poblacin, es un dato inicial de bastante relevancia. El cuadro 1 muestra que en Guatemala, un 96.4% de la poblacin entre 25 y ms aos de edad, no tiene estudios terciarios, incluyendo los definidos como no universitarios. La relacin de gnero no es muy marcado en lo que respecta a personas con educacin universitaria completa: para los hombres entre 25 y 64 aos, es de 2.0% y para las mujeres es de 1.6%, siendo la diferencia menor del 1%.