Proyecto 6to Semestre

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTNOMA DE LOS ANDES
FACULTAD de JURISPRUDENCIA CARRERA de DERECHO PROYECTO INTEGRADOR
Documento de anlisis crtico sobre el procedimiento de juzgamiento de adolescentes infractores como mecanismo de vulneracin de los derechos de las vctimas.
Por:
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Johanna Barrionuevo
CERTIFICACION DEL ASESOR
Abg. M
ernanda San Lucas en calidad de Asesora del Proyecto Integrador con
mdulos de la carrera, certifico que el tema: Documento de anli i crtico sobre el procedimiento de juzgamiento de adolescentes infractores como mecanismo de vulneraci n de los derechos de las vctimas elaborado por Johanna Maricela Barrionuevo Amancha, Wilson Guillermo Proao Travez, Antonio Alejandro Garzn y Armyn Alexis Maldonado Quevedo, previo a la aprobacin de los mdulos: Derecho Sucesorio, Derecho Procesal Penal I,Teora de las Contravenciones y Leyes Conexas, Derecho Individual del Trabajo y Derecho Bancario y Seguros fue revisado y aprobado, al haber cumplido con las normas legales y reglamentarias de la institucin Universitaria, en consecuencia autorizamos su sustentacin.
Ambato, 28 Febrero del 2011
ABG. MARA FERNANDA SAN LUCAS ASESORA
ABG.M
ICA SALAM
DR.RAUL R CALDE DR.GENAR JORDAN DR.TELMO VACA
DECLARACION DE AUTORIA
Nosotros Johanna Maricela Barrionuevo Amancha, Wilson Guillermo Proao Travez, Antonio Alejandro Garzn Morales y Armyn Alexis Maldonado Quevedo por nuestros propios derechos y en pleno goce de nuestras facultades, declaramos que el contenido del proyecto integrador como modulo de carrera, sobre el tema: DOCUMENTO DE ANLISIS CRTICO SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE JUZGAMIENTO DE ADOLESCENTES INFRACTORES COMO MECANISMO DE
VULNERACIN DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS, es de
nuestra absoluta responsabilidad realizarlo respetando las normas y reglamentos correspondientes, en tal virtud expresamos que los conceptos, conclusiones ,ideas, opiniones y recomendaciones del proyecto, son creacin plena de los autores.
INDICE GENERAL CARATULA PAG .
CERTIFICACION ASESOR.............I DECLARACION

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DEL
DE
AUTORIA.........II INDICE...... III RESUMEN EJECUTIVO......VI
CAPITULO I 1. El OBJETO DE TRANFORMACION
1.1. Antecedentes y Estado Actual del Objeto de Transformacin.1 1.2. Identificacin del Objeto.. 3 1.3. Objetivos... 3 1.3.1 Objetivo General..3 1.3.2 Objetivos Especficos..3 1.4 Beneficiarios...4
CAPITULO II
2.1 DISEO TERICO - METODOLGICO DEL PROYECTO..5 2.1.1 NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES.....5 2.1.1.1 Definicin.5 2.1.1.2 Capacidades..5 2.1.1.3 Derechos y Deberes de los Adolescentes...12 2.1.1.4.Sistema Nacional de Proteccin Integrado de Nios, Nias y Adolescentes..20
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2.1.2 ADOLESCENTES INFRACTORES
2.1.2.1. Inimputabilidad...25 2.1.2.2. Etapas de Juzgamiento.29 2.1.2.3. Aplicacin de medidas Socio-Educativas...34 2.1.2. Centros de Internamiento de Adolescentes.40
2.1.3 Derechos de las victimas
2.1.3.1 Concepto.....43 2.1.3.2. Derechos de las Victimas..44 2.1.3.3 La vctima en el Proceso Penal 46 2.1.3.4 Sistemas de Proteccin...50
2.2. DESCRIPCION DE LA METODOLOGIA DEL PROYECTO
2.2.1 Tipos de Investigacin..52 2.3 Diseo de la investigacin de campo...52 2.3.1Poblacin y Muestra..53
2.3.2 Mtodos, Tcnicas e instrumentos
Mtodos..54 Tcnicas..55
2.3.3 Interpretaci n de Resultados56
CAPITULO III
3. Diseo de la propuesta................61 3.1 Prembulo..........61 3.2 Antecedentes....61 3.3 Desarrollo de la Propuesta...62 3.4 Impacto Jurdico y Difusin64 CONCLUSIONES...64 RECOMENDACIONES.....64 BIBLIOGRAFIA.65 LINKOGRAFA..65 ANEXOS..66
RESUMEN EJECUTIVO
La realizacin del presenta proyecto, tiene como finalidad la obtencin de beneficios tanto sociales, econmicos y jurdicos para las Vctimas, que actualmente son vulnerados sus derechos el Procedimiento Juzgamiento de Adolescentes Infractores, este proyecto permitir dar a conocer a las vctimas de delitos cometidos por Adolescentes a la proteccin de dichos derechos consagrados en nuestra Constitucin.
En nuestro pas y en el mundo entero hacen referencia en varias de sus obras sobre los Derechos de las Victimas sobre la vulneracin de derechos, en la cual se recomienda que el Estado ecuatoriano debiera volver a revisar la normativa legal que trata respecto a los mencionados.
As empezaremos a dar a conocer sobre este documento de Anlisis Crtico sobre El procedimiento de juzgamiento de adolescentes infractores como mecanismo de vulneraci n de los derechos de las vctimas.. Analizaremos el contenido legal sobre el cual esta cimentada la proteccin, derechos y garantas de las Victimas para la correcta aplicacin del Procedimiento de Juzgamiento de Adolescentes Infractores, enfocndonos en un objetivo el cual es Elaborar un documento de anlisis crtico sobre el procedimiento de juzgamiento de adolescentes infractores como mecanismo de protecci n a los derechos de las vctimas..
En este trabajo de Proyecto de investigacin se ha desarrollado un contenido de esquemas, en conocimiento de lo que el Cdigo de la niez y de la Adolescencia sobre el Procedimiento de Juzgamiento de Adolescentes Infractores.
En el Primer Captulo se encuentra la indicacin del porque es necesario el Anlisis respecto a l Procedimiento de Juzgamiento de Adolescentes Infractores como vulneracin al Derecho de las Victimas, esto lo encontraremos en el Objeto de Trasformacin, en el cual se seala la problemtica existente.
En la Constitucin, claramente establece que las Victimas gozarn de proteccin especial, se les garantizar su no revictimizacin, particularmente en la obtencin y valoracin de las pruebas, y se las proteger de cualquier amenaza u otras formas de intimidacin. Se adoptarn mecanismos para una reparacin integral que incluir, sin dilaciones, el conocimiento de la verdad de los hechos y la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, garanta de no repeticin y satisfaccin del derecho violado.
En el Segundo Capitulo se lleva a cabo el anlisis con mucha precisin sobre, los derechos, obligaciones, responsabilidades, as como tambin se encontrara el Cdigo de la Niez y de los Adolescentes las medidas Socio-Educativas como sancin para los adolescentes infractores cuyo objetivo fundamental es que exista rigurosidad el
Procedimiento de Juzgamiento para que los Derechos de las Victimas no se vean vulnerados.
As como tambin un anlisis el Marco metodolgico y los tipos de metodologa y tipos de investigacin.
En el Tercer Captulo, se encuentra el Marco Propositivo, ya que en el mismo consta el Titulo, y el desarrollo de la propuesta de realizar un Documento de Anlisis Crtico y el porqu lo proponemos, recomendaciones. para concluir lo hacemos con conclusiones y
Esperamos que a travs de este proyecto lleguemos a la sociedad y en especial a las Victimas para que de una u otra forma se logre dar una verdadera solucin respecto al Procedimiento de Juzgamiento de los Adolescentes Infractores.
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CAPITULO I 1. EL OBJETO DE TRANSFORMACION Inadecuado seguimiento de las causas de explotacin laboral de nios, nias y adolescentes por los agentes tursticos que se presentan en la Junta Cantonal de Proteccin de Derechos de nios, nias y adolescentes en el Cantn Baos.
1.1. ANTECEDENTES Y ESTADO ACTUAL DEL OBJETO DE TRANSFORMACION
En la legislacin Ecuatoriana actual con relacin a la ineficiente rigurosidad en el procedimiento de juzgamiento de los adolescentes infractores como mecanismo de vulneracin de los derechos de la victima provoca en nuestra sociedad, un sistema totalmente inadecuado, porque hay un problema normativo respecto a la independencia del juzgamiento inicial. El mismo juez que aprueba abrir el proceso penal contra un adolescente es el que despus lo juzga por la infraccin. No existe una independencia y un control entre quien acepta los primeros mritos para la acusacin y quien juzga si considera que hay mritos suficientes para determinar una sancin porque en la actualidad el juez de la niez y adolescencia hace las dos cosas. Hay una norma de la Constitucin que establece que deben ser jueces separados; un juez para la instruccin y otro para el juzgamiento. Pero eso todava no se ha implementado.
Otro problema del sistema es que el mismo juez de la niez y adolescencia es el responsable de aplicar las normas de proteccin y garanta. Esto hace que los temas
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de responsabilidad penal juvenil se encuentren en una prioridad menor en los despachos judiciales, que en la mayor parte se encuentran abarrotados por el tema de alimentos y los temas de familia. De igual manera, la Constitucin establece que debera haber un juez separado para el juzgamiento de adolescentes infractores.1
Tambin hay una gran problemtica importante sobre qu pasa con los adolescentes, aquellos que se encuentran fuera del sistema de responsabilidad penal juvenil y utilizan el sistema de que son inimputables e irresponsables, que efectivamente es un modelo tutelar que les encierra en nombre de la proteccin, ah hay una diferencia importante. Respecto de las medidas que se imponen hay un desequilibrio. Desde medidas casi irrelevantes que dan la sensacin a la comunidad de que favorecen la impunidad, lo que preocupa tambin son las medidas en ciertos delitos agravados, el tema del pandillaje, donde dentro del rgimen de adolescentes hay un sub-rgimen especial para ciertas situaciones de peligro que son regmenes que ms bien sancionan la peligrosidad y no el acto.
El uso de los antecedentes es un problema tcnico complejo. Si tienes antecedentes del adolescente, requieres esos antecedentes para juzgar las reincidencias. Deberan poder utilizarlos para establecer las medidas adecuadas. Cmo saber que es la mejor medida si no sabemos que esta persona ha reincidido, la ineficacia del sistema judicial y la ausencia de polticas sociales que aporten a la solucin de los
Gendreau, L.: La police et le jeune delinquante. Montreal, 1965, p.131.
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problemas de los adolescentes que infringen la ley estos factores son los que inciden en las causas de juzgamiento de los adolescentes y que estn juzgados bajo el Cdigo de la niez y adolescencia2
Por ello la falta de rigurosidad en el procedimiento de juzgamiento de los adolescentes infractores no permite proteger a la vctima y exigir la reparacin del dao causado, sea respecto a los procesos seguidos en contra de los adolescentes por el cometimiento de infracciones consideradas en la ley penal como delito.
El internamiento
de los adolescentes
no contribuye a la disminucin de la
delincuencia juvenil, el tener a un adolescente en un centro con medidas Socio Educativas no es la solucin al problema, ya que estas medidas no contribuyen a que el adolescente sea rehabilitado, contribuyendo con esto para que cuando egrese el adolescente del centro donde cumple su medida se haya convertido en un resentido social, aprendiendo nuevas tcnicas para cometer los d iferentes delito, este problema debera ser preocupacin de toda la sociedad en conjunto ya que la vulneracin de ciertos derechos se ve afectado por ineficiente rigurosidad de la ley para los adolescentes.
La conclusin es que aunque normativamente tenemos un sistema de responsabilidad penal juvenil claramente regulado y con garantas, la debilidad de
Lpez Hernndez, Gerardo: La Defensa del Menor. Editorial Tecnos. Madrid, Espaa, 1987, p.75
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sus instituciones y la dificultad para ponerlo en prctica generan severos problemas vulnerando derechos y justicia.
1.2. Identificaci n del Objeto
La insuficiente rigurosidad en el procedimiento de juzgamiento de adolescentes infractores resulta un mecanismo de vulneracin a los derechos de las vctimas.
1.3. OBJETIVOS
1.3.1. Objetivo General
Disear un documento de anlisis jurdico estadstico sobre la proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes frente a la explotacin turstica en el cantn Baos. 1.3.2. Objetivos Especficos
Fundamentar las bases tericas sobre los Derechos de los nios, nias y adolescentes y la explotacin turstica en el cantn Baos
Determinar
el inadecuado seguimiento de las causas de explotacin
laboral de nios, nias y adolescentes por los agentes tursticos que se

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presentan en la Junta Cantonal de Proteccin de Derechos de nios, nias y adolescentes en el Cantn Baos.
Disear las bases para el desarrollo de un anlisis jurdico estadstico sobre la proteccin de los derechos de nios nias y adolescentes provocados por la explotacin turstica en el cantn Baos.
1.4 BENEFICIARIOS
Como beneficiaros en nuestro proyecto enunciaremos los ms trascendentes para un mejor enfoque y entendimiento, as de sta manera comprenderemos con amplitud las personas que se beneficiarn dentro de nuestra investigacin. Al elaborar un documento de anlisis crtico sobre el procedimiento de Juzgamiento de Adolescentes infractores como mecanismo de Proteccin a los derechos de la victimas, podemos sembrar precedentes en los estudiantes de la Universidad Regional Autnoma de los Andes porque los estudiantes de Derecho encontraran un documento el cual puedan leer y plantear una crtica constructiva la cual beneficiara en gran magnitud sus conocimientos concernientes a derecho. Por otro lado este proyecto genera un sentimiento de rechazo a la impunidad de los delitos cometidos por los adolecentes, porque al ser inimputables dichos
adolecentes se encuentran violentando derechos de distintas personas. Es

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importante tener en cuenta que todos los ciudadanos o extranjeros del estado ecuatoriano al igual que los adolecentes cuentan con todos los derechos, pero los adolecentes al ser infractores vulneran derechos de las victimas por lo que es importante reclamar la relevancia de los derechos de ambas partes. Por todo ello el presente trabajo busca argumentar que dentro de una sociedad en la que se fomenta la igualdad de derechos, existen una porcin considerada como el futuro de la patria (nios, nias y adolecentes) a la cual les estamos dando a entender que en nuestra sociedad existe desigualdades en los derechos, y esto debe simplemente debe cambiar para un futuro mejor. Tambin este proyecto es en cual se Elabora un documento de anlisis crtico sobre el procedimiento de adolecentes infractores como mecanismo de Proteccin a los derechos de las victimas. es un trabajo investigativo muy importante ya que se da a conocer a los estudiantes y porque no a los ciudadanos, de estos conflictos entre derechos.
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2. DISEO TEORICO METODOLOGICO DE LA PROPUESTA 2.1 BASE TEORICAS DEL PROYECTO INTEGRADOR 2.1.1. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES 2.1.1.1. Definici n Nio o nia es la persona que no ha cumplido doce aos de edad, Adolescente es la persona de ambos sexos entre doce y dieciocho aos de edad, cuando exista duda sobre la edad de una persona, se presumir que es nio o nia antes que adolescente; y que es adolescente, antes que mayor de dieciocho aos.3 Por ser asignataria la Repblica del Ecuador de la Convencin Americana
Sobre los Derechos del Nio, en cuyo artculo 1 indica que: Para los efectos de la presente Convencin, se entiende por nio, a todo ser humano menor de dieciocho aos de edad salvo que, en virtud de la presente ley que le sea aplicada haya alcanzado antes la mayora de edad4
2.1.1.2. Capacidades Art. 65. Validez de los actos jurdicos. La capacidad jurdica respecto a los actos celebrados por nios, nias y adolescentes se estar a lo previsto en el Cdigo Civil, a excepcin de los siguientes casos:
Cdigo de la niez y la adolescencia Art.65
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1. Los actos y contratos de los adolescentes que no han cumplido quince aos, son relativamente nulos sin perjuicio de la validez que la ley confiera para la celebracin de determinados actos; 2. Las personas que han cumplido quince aos, adems, tienen capacidad legal para celebrar contratos de trabajo segn las normas del presente Cdigo; y, 3. Para celebrar los actos y contratos que estn comprendidos en el objeto de una organizacin estudiantil, laboral, cultural, artstica, ambiental, deportiva o vecinal, de las que sean personeros o legtimos representantes en el ejercicio de su derecho de asociacin y cuya cuanta no exceda a dos mil dlares. Los adolescentes podrn ejercer directamente aquellas acciones judiciales encaminadas al ejercicio y proteccin de sus derechos y garantas. Los nios y nias podrn pedir directamente auxilio para la proteccin de sus derechos cuando deban dirigir la accin contra su representante legal. Art. 66. Responsabilidad de los nios, nias y adolescentes. Los nios y nias estn exentos de responsabilidad jurdica. Por sus hechos y actos daosos, respondern civilmente sus progenitores o guardadores en los casos y formas previstos en el Cdigo Civil. Los adolescentes son responsables por sus actos jurdicos y hechos ilcitos, en los trminos de este Cdigo. Su responsabilidad civil por los actos o contratos que celebren se har efectiva sobre su peculio profesional o industrial o sobre los
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bienes de la asociacin que representen de acuerdo con lo prevenido en el artculo anterior, segn sea el caso.5
Trabajo de Nios, Nias y Adolescentes
Art. 81.- Derecho a la protecci n contra la explotaci n laboral.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a que el Estado, la sociedad y la familia les protejan contra la explotacin laboral y econmica y cualquier forma de esclavitud, servidumbre, trabajo forzoso o nocivo para su salud, su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social, o que pueda entorpecer el ejercicio de su derecho a la educacin.6 Art. 82.- Edad mnima para el trabajo.- Se fija en quince aos la edad mnima para todo tipo de trabajo, incluido el servicio domstico, con las salvedades previstas en este Cdigo, ms leyes e instrumentos internacionales con fuerza legal en el pas. La infraccin a lo dispuesto en el inciso anterior, no libera al patrono de cumplir con las obligaciones laborales y sociales que le impone la relacin de trabajo.7 El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia, de oficio o a peticin de cualquier entidad pblica o privada, podr autorizar edades mnimas por sobre la
Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.66 a Art. 82
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sealada en el inciso anterior, de conformidad con lo establecido en este Cdigo, la ley y en los instrumentos internacionales legalmente ratificados por el Ecuador. Art. 83.- Erradicaci n del trabajo infantil.- El Estado y la sociedad deben elaborar y ejecutar polticas, planes, programas y medidas de proteccin tendientes a erradicar el trabajo de los nios, nias y de los adolescentes que no han cumplido quince aos. La familia debe contribuir al logro de ste objetivo. 8 Art. 84.- Jornada de trabajo y educaci n.- Por ningn motivo la jornada de trabajo de los adolescentes podr exceder de seis horas diarias durante un periodo mximo de cinco das a la semana; y se organizar de manera que no limite el efectivo ejercicio de su derecho a la educacin. Los progenitores del adolescente que trabaja, los responsables de su cuidado, sus patronos y las personas para quienes realizan una actividad productiva, tienen la obligacin de velar porque terminen su educacin bsica y cumplan sus deberes acadmicos.9 Art. 85.- Registro de adolescentes trabajadores.- El Ministerio de Trabajo llevar un registro de los adolescentes que trabajan por, cantones, debiendo remitir la informacin peridicamente a los concejos cantonales de la Niez y Adolescencia. l reglamento establecer la forma de llevar dicho registro y los datos que deben registrarse.
Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.83 a Art.86
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Art. 86.- Excepci n relativa a los trabajos formativos realizados como prcticas culturales.- La limitacin de edad sealada en el artculo 82 no se aplicar a los trabajos considerados como prcticas ancestrales formativas, siempre que renan las siguientes condiciones: 1. Que respeten el desarrollo fsico y psicolgico del adolescente, en el sentido de asignrseles solamente tareas acordes con sus capacidades y etapa evolutiva; 2. Que contribuyan a la formacin y desarrollo de las destrezas y habilidades del adolescente; 3. Que transmitan valores y normas culturales en armona con el desarrollo del adolescente; y, 4. Que se desarrollen en el mbito y beneficio de la comunidad a la que pertenece el adolescente o su familia. Art. 87.- Trabajos prohibidos.- Se prohbe el trabajo de adolescentes: 1. En minas, basurales, camales, canteras e industrias extractivas de cualquier clase; 2. En actividades que implican la manipulacin de substancias explosivas, psicotrpicas, txicas, peligrosas o nocivas para su vida, su desarrollo fsico o mental y su salud; 3. En prostbulos o zonas de tolerancia, lugares de juegos de azar, expendio de bebidas alcohlicas y otros que puedan ser inconvenientes para el desarrollo moral o social del adolescente;
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4. En actividades que requieran el empleo de maquinaria peligrosa o que lo exponen a ruidos que exceden los lmites legales de tolerancia;10 5. En una actividad que pueda agravar la discapacidad, tratndose de adolescentes que la tengan; 6. En las dems actividades prohibidas en otros cuerpos le gales, incluidos los instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador; y, 7. En hogares cuyos miembros tengan antecedentes como autores de abuso o maltrato. El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia determinar las formas especficas de trabajo peligroso, nocivo o riesgoso que estn prohibidos para los adolescentes tomando en cuenta su naturaleza, condiciones y riesgo para su vida e integridad personal, salud, educacin, seguridad y desarrollo integral.11
Trabajo en relaci n de dependencia
Art. 88.- Formas del contrato de trabajo.- El contrato individual de trabajo de los adolescentes se celebrar por escrito y se registrar en el Municipio y en la Inspeccin del Trabajo de la respectiva jurisdiccin.
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Cdigo de la Niez y la Adolescencia. Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.87 a Art.88
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El patrono tiene la obligacin de registrar el contrato de trabajo en el plazo de treinta das, sin perjuicio del derecho del adolescente para solicitar por s mismo dicho registro. A falta de contrato escrito, el adolescente podr probar la relacin laboral por cualquier medio, incluso el juramento deferido. Siempre que una persona se beneficie del trabajo de un adolescente, se presume, para todos los efectos legales, la existencia de una relacin laboral. Art. 89.- Derechos laborales y sociales.- Los adolescentes que trabajan bajo relacin de dependencia, disfrutan de todos los derechos y beneficios, individuales y colectivos, que contemplan las leyes laborales, de seguridad social y educacin; ms los derechos especficos contemplados en el presente Cdigo. Art. 90.- De los aprendices.- En los contratos de aprendizaje constar una clusula sobre los mecanismos de transferencia al adolescente, de los conocimientos del oficio, arte o forma de trabajo. Estos contratos no durarn ms de dos aos, en el caso del trabajo artesanal, y seis meses, en el trabajo industrial u otro tipo de trabajo. Los patronos garantizarn especialmente el ejercicio de los derechos de educacin, salud y descanso de sus aprendices. En ningn caso la remuneracin del adolescente aprendiz ser inferior al 80% de la remuneracin que corresponde al adulto para este tipo de trabajo, arte u oficio.
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Art. 91.- Trabajo domstico.- Los adolescentes que trabajen en el servicio domstico tendrn los mismos derechos y garantas que los adolescentes trabajadores en general. El patrono velar por la integridad fsica, psicolgica y moral del adolescente y garantizar sus derechos a la alimentacin, educacin, salud, descanso y recreacin.12 Art. 92.- Trabajo formativo.- Los nios, nias y adolescentes podrn realizar actividades de formacin que incorporen al trabajo como un elemento importante en su formacin integral. Estas actividades debern realizarse en condiciones adecuadas para su edad, capacidad, estado fsico y desarrollo intelectual, respetando sus valores morales y culturales, sus derechos al descanso, recreacin y juego.13 Los programas que incorporen al trabajo con la finalidad sealada en este artculo, darn prioridad a las exigencias pedaggicas relacionadas con el desarrollo integral del nio, nia o adolescente, por sobre los objetivos productivos.14
Trabajo sin relaci n de dependencia
Art. 93.- Trabajo por cuenta propia.- Los municipios otorgarn, en sus respectivas jurisdicciones, los permisos para que los adolescentes que hayan
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Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.88 a Art.91 Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.92 a Art.93
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cumplido quince aos ejerzan actividades econmicas por cuenta propia, siempre que no sean de aquellas consideradas como perjudiciales o nocivas o que se encuentren prohibidas en este u otros cuerpos legales. Cada Municipio llevar un registro de estas autorizaciones y controlar el desarrollo de las actividades autorizadas a los adolescentes. Los adolescentes autorizados de conformidad con el inciso anterior, recibirn del Municipio un carnet laboral que les proporcionar los siguientes beneficios: acceso gratuito a los espectculos pblicos que determine el reglamento, acceso preferente a programas de proteccin tales como comedores populares, servicios mdicos, albergues nocturnos, matrcula gratuita y exencin de otros pagos en los centros educativos fiscales y municipales. El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia dictar el Reglamento para la emisin del carnet laboral y la regulacin de los beneficios que otorga.
De las medidas de protecci n y de las sanciones relacionadas con el trabajo
Art. 94.- Medidas de protecci n.- En los casos de infraccin a las disposiciones del presente ttulo, los jueces y autoridades administrativas competentes podrn ordenar una o ms de las siguientes medidas de proteccin favor de los nios, nias y adolescentes afectados, sin perjuicio de las dems contempladas en este Cdigo:
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1. La orden de separar al nio, nia o adolescente de la actividad laboral; 2. La insercin del nio, nia o adolescente y/o su familia, en un programa de proteccin; y, 3. La separacin temporal del medio familiar del nio, nia, adolescente o agresor, segn sea el caso. Se adoptarn las providencias necesarias para que la aplicacin de estas medidas no afecte los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes; ms all de las restricciones inherentes a cada una de ellas; y para asegurar el sustento diario del nio, nia o adolescente, de una manera compatible con su derecho a una vida digna. Art. 95.- Sanciones aplicables por violaci n a las disposiciones referentes al trabajo.- La violacin de las prohibiciones contenidas en este ttulo, ser reprimida con una o ms de las siguientes sanciones, sin perjuicio de las contempladas en otros cuerpos legales: 1. Amonestacin a los progenitores o a las personas encargadas del cuidado del nio, nia o adolescente; y a quienes los empleen o se beneficien directamente con su trabajo; 2. Multa de cincuenta a trescientos dlares, si los infractores son los progenitores o responsables del cuidado del nio, nia o adolescente; 3. Multa de doscientos a mil dlares, si se trata del empleador o cualquier persona que se beneficie directa o indirectamente del trabajo del nio, nia o adolescente; y,
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4. Clausura del establecimiento donde se realiza el trabajo, en caso de reincidencia.15
2.1.1.3. Derechos y Deberes de los Adolescentes La Constitucin poltica del Ecuador, garantiza como deber primordial del Estado el goce efectivo de los derechos que consagra y los reconocidos por los instrumentos internacionales de los que el Ecuador forma parte. Por otro lado, la Constitucin de acuerdo a la tradicin constitucional ecuatoriana pone especial nfasis a la proteccin y garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes, considerndolos como personas plenas y en esa medida sujetos de derechos, as mismo, los denomina grupo de atencin prioritaria y, establece la obligacin del Estado de protegerlo frente a cualquier tipo de violencia.
y Derechos
El Cdigo de la Niez y la
Adolescencia16 considera como principios bsicos
en el marco jurdico, social e institucional para la vigencia de los derechos y deberes de los nio, nias y adolescentes, la reforma y modernizacin del Estado, la descentralizacin, la proteccin integral, la adecuacin de la legislacin nacional a los compromisos internacionales, una respuesta efectiva a las violaciones de los derechos de los nios, nias y adolescentes, la
corresponsabilidad de la Sociedad, Familia y Estado, la inclusin social de la

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Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.94 a Art.95 Cdigo de la Niez y la Adolescencia
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Niez y Adolescencia, con capacidad de ejercer y demandar la aplicacin de sus derechos, el reconocimiento a los nios como sujetos de derecho y no como objetos de proteccin y el reconocimiento de todas las garantas procesales para adolescentes infractores. Los logros en este mbito se daran fundamentalmente a partir del mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de los nios, nias, adolescentes y sus familias, procurando adems que el Estado garantice la vida, desarrollo y bienestar de los nios a travs de una adecuada inversin social, la adopcin de medidas que aseguren a los nios y adolescentes una atencin adecuada y prioritaria que garantice nutricin, salud, educacin y cuidado diario; la proteccin especial a los nios que trabajan, una atencin preferente a nios discapacitados, proteccin contra el trfico de menores, explotacin sexual, trabajos peligrosos, uso de estupefacientes y bebidas alcohlicas; prevencin y atencin contra el maltrato, negligencia, discriminacin y violencia, proteccin frente a la influencia negativa de medios de comunicacin, la discriminacin racial o de gnero, cabe indicar que en el mismo Cdigo de la Niez y de la Adolescencia nos dice especficamente lo siguiente:17 Por su naturaleza, los derechos y garantas de la niez y adolescencia son de orden pblico, interdependientes, indivisibles, irrenunciables e intransigible, salvo las excepciones expresamente sealadas en la ley, entre los ms trascendentales tenemos:
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Art. 18.- Exigibilidad de los derechos.- Los derechos y garantas que las leyes reconocen en favor del nio, nia y adolescente, son potestades cuya observancia y proteccin son exigibles a las personas y organismos responsables de asegurar su eficacia, en la forma que este Cdigo y ms leyes establecen para el efecto. Art. 20.- Derecho a la vida.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la vida desde su concepcin. Es obligacin del Estado, la sociedad y la familia asegurar por todos los medios a su alcance, su supervivencia y desarrollo. Se prohben los experimentos y manipulaciones mdicas y genticas desde la fecundacin del vulo hasta el nacimiento de nios, nias y adolescentes; y la utilizacin de cualquier tcnica o prctica que ponga en peligro su vida o afecte su integridad o desarrollo integral. Los nios, nias y adolescentes son sujetos de derechos y garantas y, como tales, gozan de todos aquellos que las leyes contemplan en favor de las personas, adems de aquellos especficos de su edad. Los nios, nias y adolescentes extranjeros que se encuentren bajo jurisdiccin del Ecuador, gozarn de los mismos derechos y garantas reconocidas por la ley a los ciudadanos ecuatorianos, con las limitaciones establecidas en la Constitucin y en las leyes. Art. 22.- Derecho a tener una familia y a la convivencia familiar.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir y desarrollarse en su familia biolgica. El Estado, la sociedad y la familia deben adoptar prioritariamente medidas apropiadas que permitan su permanencia en dicha familia.
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Excepcionalmente, cuando aquello sea imposible o contrario a su inters superior, los nios, nias y adolescentes tienen derecho a otra familia, de conformidad con la ley. En todos los casos, la familia debe proporcionarles un clima de afecto y comprensin que permita el respeto de sus derechos y su desarrollo integral. El acogimiento institucional, el internamiento preventivo, la privacin de libertad o cualquier otra solucin que los distraiga del medio familiar, debe aplicarse como ltima y excepcional medida. Art. 26.- Derecho a una vida digna.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a una vida digna, que les permita disfrutar de las condiciones socioeconmicas necesarias para su desarrollo integral. Este derecho incluye aquellas prestaciones que aseguren una alimentacin nutritiva, equilibrada y suficiente, recreacin y juego, acceso a los servicios de salud, a educacin de calidad, vestuario adecuado, vivienda segura, higinica y dotada de los servicios bsicos. Para el caso de los nios, nias y adolescentes con discapacidades, el Estado y las instituciones que las atienden debern garantizar las condiciones, ayudas tcnicas y eliminacin de barreras arquitectnicas para la comunicacin y transporte. Art. 27.- Derecho a la salud.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a disfrutar del ms alto nivel de salud fsica, mental, psicolgica y sexual. El derecho a la salud de los nios, nias y adolescentes comprende:
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1. Acceso gratuito a los programas y acciones de salud pblicos, a una nutricin adecuada y a un medio ambiente saludable; 2. Acceso permanente e ininterrumpido a los servicios de salud pblicos, para la prevencin, tratamiento de las enfermedades y la rehabilitacin de la salud. Los servicios de salud pblicos son gratuitos para los nios, nias y adolescentes que los necesiten;18 3. Acceso a medicina gratuita para los nios, nias y adolescentes que las necesiten; 4. Acceso inmediato y eficaz a los servicios mdicos de emergencia, pblicos y privados; 5. Informacin sobre su estado de salud, de acuerdo al nivel evolutivo del nio, nia o adolescente; 6. Informacin y educacin sobre los principios bsicos de prevencin en materia de salud, saneamiento ambiental, primeros auxilios; 7. Atencin con procedimientos y recursos de las medicinas alternativas y tradicionales; 8. El vivir y desarrollarse en un ambiente estable y afectivo que les permitan un adecuado desarrollo emocional; 9. El acceso a servicios que fortalezcan el vnculo afectivo entre el nio o nia y su madre y padre; y,
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10. El derecho de las madres a recibir atencin sanitaria prenatal y postnatal apropiadas. Se prohbe la venta de estupefacientes, substancias psicotrpicas y otras que puedan producir adiccin, bebidas alcohlicas, pegamentos industriales, tabaco, armas de fuego y explosivos de cualquier clase, a nios, nias y adolescentes. Art. 31.- Derecho a la seguridad social.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la seguridad social. Este derecho consiste en el acceso efectivo a las prestaciones y beneficios generales del sistema, de conformidad con la ley.19 Art. 33.- Derecho a la identidad.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la identidad y a los elementos que la constituyen, especialmente el nombre, la nacionalidad y sus relaciones de familia, de conformidad con la ley. Es obligacin del Estado preservar la identidad de los nios, nias y adolescentes y sancionar a los responsables de la alteracin, sustitucin o privacin de este derecho. Art. 34.- Derecho a la identidad cultural.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a conservar, desarrollar, fortalecer y recuperar su identidad y valores espirituales, culturales, religiosos, lingsticos, polticos y sociales y a ser protegidos contra cualquier tipo de interferencia que tenga por objeto sustituir, alterar o disminuir estos valores. Art. 35.- Derecho a la Identificaci n.- Los nios y nias tienen derecho a ser inscritos inmediatamente despus del nacimiento, con los apellidos paterno y
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materno que les correspondan. El Estado garantizar el derecho a la identidad y a la identificacin mediante un servicio de Registro Civil con procedimientos giles, gratuitos y sencillos para la obtencin de los documentos de identidad.20 Art. 37.- Derecho a la educaci n.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a una educacin de calidad. Este derecho demanda de un sistema educativo que: 1. Garantice el acceso y permanencia de todo nio y nia a la educacin bsica, as como del adolescente hasta el bachillerato o su equivalente; 2. Respete las culturas y especificidades de cada regin y lugar; 3. Contemple propuestas educacionales flexibles y alternativas para atender las necesidades de todos los nios, nias y adolescentes, con prioridad de quienes tienen discapacidad, trabajan o viven una situacin que requiera mayores oportunidades para aprender; 4. Garantice que los nios, nias y adolescentes cuenten con docentes, materiales didcticos, laboratorios, locales, instalaciones y recursos adecuados y gocen de un ambiente favorable para el aprendizaje. Este derecho incluye el acceso efectivo a la educacin inicial de cero a cinco aos, y por lo tanto se desarrollarn programas y proyectos flexibles y abiertos, adecuados a las necesidades culturales de los educandos; y, 5. Que respete las convicciones ticas, morales y religiosas de los padres y de los mismos nios, nias y adolescentes.
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Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.35
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La educacin pblica es laica en todos sus niveles, obligatoria hasta el dcimo ao de educacin bsica y gratuita hasta el bachillerato o su equivalencia.21 El Estado y los organismos pertinentes asegurarn que los planteles educativos ofrezcan servicios con equidad, calidad y oportunidad y que se garantice tambin el derecho de los progenitores a elegir la educacin que ms convenga a sus hijos y a sus hijas. Art. 41.- Sanciones prohibidas.- Se prohbe a los establecimientos educativos la aplicacin de: 1. Sanciones corporales; 2. Sanciones psicolgicas atentatorias a la dignidad de los nios, nias y adolescentes; 3. Se prohben las sanciones colectivas; y, 4. Medidas que impliquen exclusin o discriminacin por causa de una condicin personal del estudiante, de sus progenitores, representantes legales o de quienes lo tengan bajo su cuidado. Se incluyen en esta prohibicin las medidas discriminatorias por causa de embarazo o maternidad de una adolescente. A ningn nio, nia o adolescente se le podr negar la matrcula o expulsar debido a la condicin de sus padres.
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En todo procedimiento orientado a establecer la responsabilidad de un nio, nia o adolescente por un acto de indisciplina en un plantel educativo, se garantizar el derecho a la defensa del estudiante y de sus progenitores o representantes. Cualquier forma de atentado sexual en los planteles educativos ser puesta en conocimiento del Agente Fiscal competente, para los efectos de la ley, sin perjuicio de las investigaciones y sanciones de orden administrativo que correspondan en el mbito educativo.22 Art. 42.- Derecho a la educaci n de los nios, nias y adolescentes con discapacidad.- Los nios, nias y adolescentes con discapacidades tienen derecho a la inclusin en el sistema educativo, en la medida de su nivel de discapacidad. Todas las unidades educativas estn obligadas recibirlos y a crear los apoyos y adaptaciones fsicas, pedaggicas, de evaluacin y promocin adecuados a sus necesidades.23 Art. 43.- Derecho a la vida cultural.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a participar libremente en todas las expresiones de la vida cultural. En el ejercicio de este derecho pueden acceder a cualquier espectculo pblico que haya sido calificado como adecuado para su edad, por la autoridad competente.
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Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.41 Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.42
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Es obligacin del Estado y los gobiernos seccionales impulsar actividades culturales, artsticas y deportivas a las cuales tengan acceso los nios, nias y adolescentes.24 Art. 44.- Derechos culturales de los pueblos indgenas y negros o afro ecuatorianos.- Todo programa de atencin y cuidado a los nios, nias y adolescentes de las nacionalidades y pueblos indgenas, negros o afro ecuatorianos, deber respetar la cosmovisin, realidad cultural y conocimientos de su respectiva nacionalidad o pueblo y tener en cuenta sus necesidades especificas, de conformidad con la Constitucin y la ley. Las entidades de atencin, pblicas y privadas, que brinden servicios a dichos nios, nias y adolescentes, debern coordinar sus actividades con las correspondientes entidades de esas nacionalidades o pueblos.25 Art. 48.- Derecho a la recreaci n y al descanso.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la recreacin, al descanso, al juego, al deporte y ms actividades propias de cada etapa evolutiva. Es obligacin del Estado y de los gobiernos seccionales promocionar e inculcar en la niez y adolescencia, la prctica de juegos tradicionales; crear y mantener espacios e instalaciones seguras y accesibles, programas y espectculos pblicos adecuados, seguros y gratuitos para el ejercicio de este derecho.
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Los establecimientos educativos debern contar con reas deportivas, recreativas, artsticas y culturales, y destinar los recursos presupuestarios suficientes para desarrollar estas actividades.26
DEBERES
Los nios, nias y adolescentes tienen los deberes generales que la Constitucin Poltica impone a los ciudadanos, en cuanto sean compatibles con su condicin y etapa evolutiva. Estn obligados de manera especial a: 1. Respetar a la Patria y sus smbolos; 2. Conocer la realidad del pas, cultivar la identidad nacional y respetar su pluriculturalidad; ejercer y defender efectivamente sus derechos y garantas; 3. Respetar los derechos y garantas individuales y colectivas de los dems; 4. Cultivar los valores de respeto, solidaridad, tolerancia, paz, justicia, equidad y democracia; 5. Cumplir sus responsabilidades relativas a la educacin; 6. Actuar con honestidad y responsabilidad en el hogar y en todas las etapas del proceso educativo;
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7. Respetar a sus progenitores, maestros y ms responsables de su cuidado y educacin; y, 8. Respetar y contribuir a la preservacin del medio ambiente y de los recursos naturales.27
2.1.1.4. Sistema Nacional de Protecci n Integrado de Nios, Nias y Adolescentes.
Todo nio, nia y adolescente tiene derecho a la proteccin durante su crecimiento, en tal cometido, el Estado como primer organismo se compromete a adoptar de manera progresiva las medidas necesarias a fin de llevar este derecho a la prctica y en particular a: Proporcionar instalaciones adecuadas, as como alimentacin y atencin mdica especializada, a los nios, nias y adolescentes que carezcan de ella y no se encuentren en condiciones de proporcionrsela por s mismas. Ejecutar programas laborales especficos destinados a conceder a los nios, nias y adolescentes la posibilidad de realizar una vida productiva adecuada a sus capacidades respetando su vocacin o deseos.28 Estimular la formacin de organizaciones sociales destinadas a mejorar la c alidad de vida de los nios, nias y adolescentes, es as que de tal manera y en forma
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Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.64 www.niosynias.com
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trascendental el Estado debe eliminar por completo las siguientes situaciones que afectan a los nios, nias y adolescentes como son: Violencia.- Empleo de la fuerza para arrancar el consentimiento, ejecucin forzosa de algo, con independencia de su legalidad o ilicitud, coaccin, a fin de que se haga lo que uno no quiere, o se abstenga de lo que sin ello se querra o se podra hacer. Abuso.- Del latn abusus; de Ab., en sentido de perversin, y usus, uso. Accin y efecto de abusar. Maltrato.- Tratar mal a uno de palabra u obra, tanto las ofensas de palabra como las de obra que niega el mutuo afecto entre personas cuya relacin es continua, en particular por vnculos familiares o profesionales.29 Hoy en da nos hemos dado cuenta que la violencia, el abuso y el maltrato ocasionado a los nios, nias y adolescentes es la causa de uno de los problemas ms graves que tenemos las personas alrededor del mundo y a pesar de saber de la existencia de este tipo de violencia todava no es reconocida y peor denunciada. Es lamentable saber que estas personas son objeto de violencia fsica, psicolgica y sexual, a pesar de encontrarse totalmente protegidos por el Estado, todo en cuanto a que la Constitucin 2008 los protege y asegura sus derechos y garantas constitucionales, as como tambin es notable que estas personas sufren porque son abandonados y rechazados por la sociedad, debido a su edad, es trgico saber
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Cdigo de la Niez y la Adolescencia
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que no se reconoce el abuso, la violencia y el maltrato contra estas personas y lo peor es que nuestra sociedad lo considera como una conducta normal.30 Los organismos de ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos, son entidades pblicas y privadas de atencin que tienen a su cargo la ejecucin de polticas, planes, programas, proyectos, acciones y medidas de proteccin y sancin, de acuerdo a las polticas y planes definidos por los organismos competentes y a las instrucciones de la autoridad que legitim su funcionamiento. Las entidades de atencin deben realizar sus actividades en la forma que asegure la vigencia y proteccin de los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes, con estricto apego a las disposiciones de este Cdigo, de los reglamentos y de las instrucciones de la autoridad que legitim su funcionamiento. Las entidades de atencin y los programas que ejecuten debern cumplir con las siguientes obligaciones generales: a) Promover las relaciones personales y directas con la familia e impulsar actividades que permitan el fortalecimiento del vnculo o la reinsercin familiar en el menor tiempo posible, segn los casos; b) Realizar acciones educativas con los familiares al cuidado del nio, nia o adolescente;
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Derechos Humanos. Pablo Boza. Ao 2004. Pg. 111
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c) Proveer de atencin personalizada y desarrollo de actividades educativas y recreativas con cada nio, nia y adolescente, de acuerdo con sus necesidades de desarrollo; d) Cumplir los estndares nacionales de calidad, seguridad e higiene, adems de los que en cada caso seale la autoridad que legitim su funcionamiento; e) Disponer de los recursos econmicos, humanos y materiales adecuados, a los programas que ejecuten; f) Remitir informes peridicos y pormenorizados sobre la marcha de sus programas, al organismo que autoriz su registro y funcionamiento; g) Garantizar que los nios, nias y adolescentes cuenten con los documentos pblicos de identidad; h) Realizar todas las acciones sociales, legales y administrativas orientadas a definir y solucionar la situacin fsica, psicolgica, legal, familiar y social del nio, nia y adolescente; i) Proveer atencin mdica, odontolgica, legal, psicolgica y social; j) Garantizar alimentacin, vestuario e implementos necesarios para la higiene y aseo personal; k) Poner en conocimiento de la autoridad competente la situacin de amenaza o violacin de derechos;
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l) Poner en conocimiento de la autoridad competente los cambios del estatus legal de los nios, nias y adolescentes con el fin de que sta adopte las medidas correspondientes; m) Garantizar el ingreso y permanencia de nios, nias y adolescentes en el sistema educativo, cuando corresponda; n) Mantener expedientes completos y actualizados de cada -nio, nia o adolescente; y, o) Las dems que se establezcan en este Cdigo, leyes, reglamentos, resoluciones e instrucciones de la autoridad que legitim su funcionamiento; De igual manera hacemos una concordancia conforme al Cdigo de la Niez y de la Adolescencia que nos dice en sus Artculos ms importantes como y cules son los organismos de proteccin hacia los nios, nias y adolescentes como son los siguientes: Art. 205.- Naturaleza Jurdica.- Las Juntas Cantonales de Proteccin de Derechos son rganos de nivel operativo, con autonoma administrativa y funcional, que tienen como funcin pblica la proteccin de los derechos individuales y colectivos de los nios, nias y adolescentes, en el respectivo cantn.31 Las organizar cada municipalidad a nivel cantonal o parroquial, segn sus planes de desarrollo social. Sern financiadas por el Municipio con los recursos establecidos en el presente Cdigo y ms leyes.
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Art. 206.- Funciones de las Juntas Cantonales de Protecci n de Derechos.Corresponde a las Juntas de Proteccin de Derechos: a) Conocer, de oficio o a peticin de parte, los casos de amenaza o violacin de los derechos individuales de nios, nias y adolescentes dentro de la jurisdiccin del respectivo cantn; y disponer las medidas administrativas de proteccin que sean necesarias para proteger el derecho amenazado o restituir el derecho violado; b) Vigilar la ejecucin de sus medidas; c) Interponer las acciones necesarias ante los rganos judiciales competentes en los casos de incumplimiento de sus decisiones; d) Requerir de los funcionarios pblicos de la administracin central y seccional, la informacin y documentos que requieran para el cumplimiento de sus funciones; e) Llevar el registro de las familias, adultos, nios, nias y adolescentes del respectivo Municipio a quienes se haya aplicado medidas de proteccin; f) Denunciar ante las autoridades competentes la comisin de infracciones administrativas y penales en contra de nios, nias y adolescentes; g) Vigilar que los reglamentos y prcticas institucionales de las entidades de atencin no violen los derechos de la niez y adolescencia; y, h) Las dems que seale la ley.
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Procurarn, con el apoyo de las entidades autorizadas, la mediacin y la conciliacin de las partes involucradas en los asuntos que conozcan, de conformidad con la ley.32 Art. 207.- Integraci n de las Juntas Cantonales de Protecci n de Derechos.La Junta Cantonal de Proteccin de Derechos se integrar con tres miembros principales y sus respectivos suplentes, los que sern elegidos por el Concejo Cantonal de la Niez y Adolescencia de entre candidatos que acrediten formacin tcnica necesaria para cumplir con las responsabilidades propias del cargo, propuestos por la sociedad civil. Durarn tres aos en sus funciones y podrn ser reelegidos por una sola vez. El Reglamento que dicte el Presidente de la Repblica a propuesta del Consejo Nacional establecer los dems requisitos que deben reunirse para ser miembro de estas Juntas, las inhabilidades e incompatibilidades y los procedimientos para proponerlos y elegirlos. Otros organismos del sistema Art. 208.- Descripci n.- Forman parte, adems, del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, la Defensora del Pueblo, con las funciones sealadas en la Constitucin y la ley, las Defensoras Comunitarias de la Niez y Adolescencia y la Polica Especializada de Nios, Nias y Adolescentes.
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Las Defensoras Comunitarias de la Niez y Adolescencia son formas de organizacin de la comunidad, en las parroquias, barrios y sectores rurales, para la promocin, defensa y vigilancia de los derechos de la niez y adolescencia. Podrn intervenir en los casos de violacin a los derechos de la niez y adolescencia y ejercer las acciones administrativas y judiciales que estn a su alcance. Cuando sea necesario, coordinarn su actuacin con la Defensora del Pueblo. La Polica Especializada de Nios, Nias y Adolescentes interviene en el Sistema exclusivamente para el cumplimiento de las tareas asignadas por la ley a los cuerpos policiales, que desarrollar en coordinacin con los dems organismos del Sistema y cuerpos policiales. Estar conformada con personal tcnico que haya aprobado cursos de especializacin en materias relacionadas con la proteccin de derechos de la niez y adolescencia. El reglamento contemplar las funciones especficas de estos organismos al interior del sistema.33
2.1.2. ADOLESCENTES INFRACTORES 2.1.2.1. Inimputabilidad Respecto de la inimputabilidad de los adolescentes, la Constitucin en su art. 77 numeral 13 establece que Para las adolescentes y los adolescentes infractores regir un sistema de medidas socioeducativas proporcionales a la infracci n
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atribuida La privaci n de la libertad ser establecida como ltimo recurso, por el periodo mnimo necesario, y se llevar a cabo en establecimientos diferentes a los de personas adultas.34 Este cuerpo normativo establece que los adolescentes entre 12 y 18 aos son responsables e inimputables de los delitos penales estipulados en el Cdigo Penal35, es decir que no procede el proceso acusatorio de adultos, sino un proceso de investigacin especializado que implica estudiar las circunstancias del hecho, la personalidad del adolescente y su conducta y el medio familiar y social en el que se desenvuelve. Procede un proceso para determinar su responsabilidad, proceso especial dirigido por autoridades especializadas en adolescentes en conflicto con la ley; y, en lugar de las penas del Cdigo Penal en concordancia con la Constitucin, se establecen medidas socio educativas que deben aplicarse de acuerdo a los instrumentos internacionales y nacionales que regulan esta materia, como son las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas o ms conocidas como Reglas de Beijing. Por otro lado, la Corte Interamericana de Derechos Humanos 36en su Opinin consultiva 17 se ha pronunciado de la siguiente manera, referente a la responsabilidad de los adolescentes infractores:
Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador Art.77 Cdigo de la Niez y la Adolescencia 36 Corte Interamericana de Derechos Humanos.
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Los nios son inimputables penalmente, aunque a los sujetos de 12 a 18 aos que infringen la ley se les somete a una jurisdiccin especial, que puede aplicar sanciones consistentes en medidas socio-educativas.
.. los menores de 18 aos a quienes se atribuya la comisin de conductas previstas como delictuosas por la ley penal, debern quedar sujetos, para los fines del conocimiento respectivo y la adopcin de las medidas pertinentes, slo a rganos jurisdiccionales especficos distintos de los correspondientes a los mayores de edad.
El Instituto Interamericano del Nio37 de la Organizacin de Estados Americanos, realiz un Anlisis Comparativo Sobre Edades De Imputabilidad Y Responsabilidad Penal De Adolescentes En Amrica Latina, de donde se desprende que, a excepcin de Bolivia, todos los pases analizados, esto es, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela, han establecido la inimputabilidad en 18 aos; y, han establecido sistemas especializados para el tratamiento de la determinacin de la existencia de una infraccin a la ley penal y la participacin de un adolescente en la misma; con nfasis en el enjuiciamiento para rehabilitar y en la medida adecuada que reemplace a la sancin comn en la esfera de adultos, todo en un contexto de
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Instituto Interamericano del Nio
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derechos. Consta adems en dicho documento, que estos pases han establecido medidas atenuadas de acuerdo a esa edad y con el fin rehabilitatorio, reeducativo y resocializante, que consideren la privacin de libertad como la ltima opcin, debindose responder a los principios de proporcionalidad y racionalidad en la determinacin de las mismas y por el menor tiempo posible y marcadamente dirigidas a reparar el dao y reinsertar social y culturalmente al adolescente. Una de las mayores caractersticas del derecho de los adolescentes es la
inimputabilidad en el cometimiento de infracciones. La inimputabilidad es la anttesis jurdica de la imputabilidad, mediante la cual los adolescentes no se hallan en capacidad de responder por acciones u omisiones punibles, por lo tanto no existe casualidad entre el agente activo del delito y el hecho punible. El principio de inimputabilidad se encuentra establecido en el Art. 175 de la Constitucin Poltica de la Repblica, mismo que dice Los nios, nias y adolescentes estarn sujetos a una legislacin y a una administracin de justicia especializada, as como a operadores de justicia especializados que aplicarn los principios de la doctrina de proteccin integral38. La administracin de justicia dividir la competencia en proteccin de derechos y en responsabilidad de
adolescentes infractores, principios que garantiza la Constitucin. De igual manera, el Art. 1

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Constitucin Poltica de la Repblica. Art. 175 40 de la
Convencin Sobre los Derechos del Nio dice que Para los efectos de la presente Convencin Americana sobre los Derechos del Nio: Se entiende por
Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador Art.175 Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador Art.1 40 Convencin Sobre los Derechos del Nio Art.175
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nio a todo ser humano menor de 18 aos, salvo que de acuerdo a la ley que se le halla aplicado ha alcanzado antes la mayora de edad Bajo esta premisa constitucional y convencional, desde hace mucho tiempo atrs el Cdigo Penal considera a todo menor de edad inimputable, es decir que no responden por el hecho criminal cometido41, Art. 40 Cdigo Penal.- De acuerdo al Cdigo de la Niez y Adolescencia, los adolescentes son penalmente
inimputables no se les aplicarn las sanciones previstas en las leyes penales, debiendo ser juzgados por jueces especiales. Pero a pesar de ser inimputables en las esferas penales, si responde por el cometimiento de infracciones penales por las cuales se les aplica medidas socio-educativas, adems, tienen
responsabilidades civiles que son cumplidas por sus representantes legales. El Art. 306 del Cdigo de la Niez y Adolescencia42 establece que los adolescentes que cometan infracciones tipificadas en la ley penal estarn sujetos a medidas socio-educativas por su responsabilidad de acuerdo con los preceptos del presente cdigo
Es decir que son inimputables pero si responsables del hecho delictivo, estn sujetos a algunas de las medidas socio-educativas entre las que tenemos la
amonestacin e imposicin de reglas de-conductas, orientacin y apoyo familiar, reparacin de daos causados, servicio a la comunidad, libertad asistida, internamiento domiciliario, internamiento de fin de semana, internamiento con
41 42
Cdigo Penal Art.40 Cdigo de la Niez y la Adolescencia
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rgimen de semi-libertad e internamiento institucional
como ltimo recurso,
consagradas en el Art. 369 del Cdigo de la Niez y Adolescencia. 43
La inimputabilidad se caracteriza por ser un mecanismo
de exencin
de
responsabilidad penal de los adolescentes, lo que parece ser contradictorio con las actuales tendencias que reconocen su responsabilidad, de all la pregunta cmo se puede sostener la responsabilidad penal de un adolescente cuando a la vez se le exime de la misma por ser considerados inimputables? En el marco conceptual inimputabilidad anterior, haba que considerar el juicio de tradicional de
en relacin con el menor, esta frmula
inimputabilidad tiene como factor principal la falta de capacidad de conocer el injusto o falta de capacidad de actuar. La problemtica del adolescente no se puede reducir a estos trminos de conocimiento y voluntad, sino que se trata en su caso de una consideracin global en su situacin dentro del sistema social. Como se seala anteriormente, dos son los niveles que tienen que entrar en consideracin del juicio de imputabilidad e inimputabilidad, el primero implica el conocimiento de la persona, del sujeto enjuiciado, de su dignidad y de los derechos que le son inherentes en conocer el injusto o actuar, en consecuencia, tal planteamiento carecera de todo cambio, en el caso de los adolescentes el juicio de inimputabilidad conducta irregular, est dado por el control social de los menores de desde sus inicios en las bases
est fundamentado
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ideolgicas de la teora positiva. En un estado social y democrtico de derecho, el juicio de inimputabilidad del joven tiene que partir del hecho injusto
cometido, no necesita irresponsabilidad ya que siempre se le aplica una sancin con la responsabilidad de sufrir la aplicacin de medidas socio-educativas.
2.1.2.2. Etapas de Juzgamiento
Siguiendo los rasgos legislador ha
procesales generales del Derecho Penal Adjetivo, el
determinado las siguientes etapas para el juzgamiento de los
adolescentes infractores: Instruccin Fiscal, Audiencia Preliminar, Audiencia de Juzgamiento y la Etapa de Impugnacin. Antes de dar inicio a la etapa de Instruccin Fiscal, el Procurador de Adolescentes podr dar inicio a una Indagacin Previa, misma que tiene por objeto la
investigacin de los hechos posiblemente punibles de una infraccin que por cualquier medio hayan llegado a su conocimiento, que se presuma existe la intervencin de un adolescente y si se determina la participacin de ste se da por terminada la indagacin y se da inici a la etapa de instruccin.- El legislador no considera a la Indagacin Previa como etapa del proceso por cuanto con esta el Procurador recaba la informacin sobre los hechos que constituyen la
infraccin y de la participacin del adolescente. Siendo el objeto esencial de la investigacin establecer el procedimiento lgico, legal y pertinente puesto a consideracin del Ministerio Pblico que constituye delito, la forma cmo
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sucedieron los hechos, los responsables y el grado de participacin de los inculpados y la tipificacin del delito. Etapa de Instrucci n Fiscal Es la primera etapa de un proceso de juzgamiento de un adolescente infractor. Podra definrsela como el conjunto de diligencias que se practican por parte del Procurador de Adolescentes Infractores, buscando investigar la perpetracin de un hecho delictivo, la participacin del adolescente sea como autor, cmplice o encubridor, recabar las evidencias que lleguen a determinar la existencia de un delito, receptar las versiones a todas las personas que pudieran tener
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conocimiento del hecho que se investiga, cumpliendo con el papel de acusador dentro del proceso, siendo el responsable de las investigaciones criminales, no se debe delegar la investigacin a la Polica especializada DINAPEN, est debe estar siempre bajo la responsabilidad del Procurador, solo ser el brazo auxiliar y el apoyo de las investigacin, esto significa que no pueden actuar por su cuenta. El Art. 341 del Cdigo de la Niez y Adolescencia
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prescribe Que conocida
por cualquier medio la comisin de un hecho que revista caracteres en la infraccin penal y en el que aparezca comprometida claramente la responsabilidad de un adolescente, el Procurador iniciar la investigacin con el auxilio de la Polica especializada DINAPEN que actuar bajo sus instrucciones
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Cdigo de la Niez y la Adolescencia Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.341.
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Siendo el objeto principal en esta etapa procesal investigar el hecho delictuoso y por ende la responsabilidad del adolescente, recabar los elementos de
conviccin o de evidencias que permitan esclarecer la participacin de ellos, tomar las versiones de todos quienes puedan aportar con los datos o informes que permitan el esclarecimiento las circunstancias de la infraccin denunciadas, Cuando se trata de infracciones que justifiquen la aplicacin de medidas
privativas de libertad, la instruccin Fiscal que inicia el seor Procurador de adolescentes Infractores no podr durar ms de 45 das, este plazo es
improrrogable. (Art. 345 del Cdigo de la Niez y Adolescencia) 46 Las Instrucciones que tienen un plazo mximo de duracin de 45 das se aplican a los adolescentes que no han desvanecido su responsabilidad, estos son los plazos mximos de duracin de la Instruccin iniciada en contra de los adolescentes que no han cumplido catorce aos de edad en el juzgamiento de los delitos de Asesinato, violacin, plagio, homicidio, robo con resultado de muerte y de los adolescentes que han cumplido catorce aos en el juzgamiento de los delitos sancionados en la legislacin penal ordinaria con pena de internamiento. Una vez cumplido los plazos que determina la ley para la conclusin de la
Instruccin Fiscal, el Procurador de Adolescentes Infractores emitir su Dictamen que deber ser motivado con los resultados obtenidos durante la etapa de
Instruccin Fiscal, mismo que puede ser Abstentivo o Acusatorio.

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Audiencia Preliminar.
Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.345.
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La Audiencia Preliminar, equivale a la etapa intermedia del procedimiento penal ordinario, se constituye en una parte fundamental del proceso, corresponde al Juez Penal conocer el contenido del expediente remitido por el Procurador en caso de haber dictaminado en forma acusatoria, se convierte en un tamiz del proceso, donde el Juez luego de examinarlo y determinar que el procedimiento ha estado enmarcado en derecho, los elementos de conviccin, sobresea o
convoque a Audiencia de Juzgamiento, decisin que deber ser emitida dentro de un plazo de procedimiento cuarenta y ocho horas, debiendo sustentarla en derecho, constante a partir del Art. 354 del Cdigo de la Niez y
Adolescencia, cuyo primer inciso prescribe que: El Procurador solicitar al Juez, remitiendo el expediente de investigacin, la fijacin de da y hora para la realizacin de la Audiencia Preliminar en la que se decidir si existen mritos suficientes para proceder al juzgamiento del adolescente. Esta Audiencia deber realizarse en un plazo no menor de 6 das ni mayor de 10 das, contados desde la fecha de la solicitud.47
Con el sealamiento de la audiencia Preliminar, se indicar da y hora en la se deber realizar, poniendo a disposicin de las partes el expediente de instruccin fiscal, si el adolescente infractor no tuviere defensor privado se le asignar uno. En la convocatoria se notificar al seor Procurador de Adolescentes Infractores y al defensor pblico, al adolescente personalmente o por boleta donde debe
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prevenrsele la obligacin de sealar casillero judicial, han adherido se lo har de igual manera.
si el o los ofendidos se
En caso de que sea aceptada la participacin del ofendido, ste podr adherirse al Dictamen emitido por el Procurador hasta un da anterior a la Audiencia,
debiendo sealar casillero judicial, esto le dar derecho a participar en cualquier otra etapa del proceso.
La Audiencia Preliminar
ser conducida personalmente por el Juez, quien
comenzar haciendo un anlisis del Dictamen del Procurador, a continuacin se oir el alegato de las partes, escuchando primeramente al Procurador y luego a la defensa, permitiendo replica, si se le permite la comparecencia al ofendido puede hacer su exposicin, luego de esto se oir al adolescente si est presente, en el curso de sus alegatos las partes presentaran evidencias que sustenten sus
aseveraciones. En la exposicin que hace el Procurador podr presentar propuesta de conciliacin, suspensin del proceso a prueba y la remisin.
En el trmite establecido en la audiencia preliminar merecen resaltarse algunos aspectos que viabilizan el principio constitucional de celeridad, oralidad y
contradiccin, como son: la comparecencia personal del juez; los alegatos orales de las partes, la facultad concedida al Procurador de Adolescentes Infractores de presentar propuestas de conciliacin, suspensin del proceso a prueba hasta de
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la remisin; la limitacin del ofendido de participar adhirindose al dictamen acusatorio hasta el da anterior de la audiencia; de manera especial, merece destacar la incorporacin al proceso de juzgamiento del adolescente infractor el anuncio de prueba, gracias a lo cual las partes procesales plenitud de derecho a la defensa. 48 pueden ejercer
Audiencia de Juzgamiento En esta etapa las partes procesales exponen ante el Juez competente las pruebas de descargo que servirn de sustento para declarar la absolucin o la
responsabilidad penal del adolescente infractor.-El Art. 359 del Cdigo de la Niez y Adolescencia 49establece el procedimiento a seguir: Una vez que inicia la Audiencia de Juzgamiento, el Juez dispondr que el seor Secretario de lectura a la resolucin conforme lo estatuido en el Art.356 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, acto seguido concede la palabra al seor Procurador a la defensa para que hagan sus alegatos inicial, luego se receptan en forma oral las declaraciones de los testigos de la acusacin y de la defensa, de los peritos quienes lo harn en base a sus informes y conclusiones, tambin se llevarn a cabo las practicas de las dems pruebas anunciadas, todos estas
pruebas se desarrollarn en forma oral pudiendo ser interrogados testigos, peritos directamente por las partes.
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Cdigo de la Niez y la Adolescencia Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.362
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Una vez que se termina con la exposicin de las pruebas, el Juez escuchar los alegatos de conclusin del seor Procurador y los de la defensa, permitindole una rplica a cada uno, que no deber exceder por ms de 15 minutos y por ltimo escuchar al adolescente si lo solicita. Si el Juez cree necesario la comparecencia de uno o ms testigos o peritos para que rindan testimonio de su pericia sern llamados, una vez evacuadas todas estas diligencias si se amerita se dispondr la recepcin de nuevas pruebas si es que son indispensables, luego de esto el seor Juez declarar concluida la Audiencia de Juzgamiento
Esta etapa se puede suspender por la ausencia del adolescente infractor, si se encuentra prfugo el secretario sentar una razn, tambin hay la probabilidad jurdica de diferir la Audiencia de Juzgamiento en caso de que al iniciarse se produzca un receso. El legislador al igual que en el procedimiento contencioso general, permite al adolescente infractor en esta etapa acogerse a estas dos instituciones jurdicas.- El Art. 362 del Cdigo de la Niez y Adolescencia reza en su contenido que la Audiencia de Juzgamiento puede diferirse hasta por tres das hbiles, a solicitud de una de las partes o de oficio, para solicitar este diferimiento de la procesales justifique audiencia de juzgamiento no es necesario que las partes causa o motivo alguno, entre una de las causas de
diferimiento ser el no haber sido despachado los oficio por el actuario antes de la Audiencia de Juzgamiento, y una vez iniciada esta puede ser suspendida a peticin del Juez competente o a peticin de parte.
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Una vez concluida la recepcin e iniciada la Audiencia de Juzgamiento, el Juez emitir la resolucin en los tres das siguientes, absolviendo o estableciendo su responsabilidad y si esto sucede la aplicacin de las medidas socio-educativas, esta resolucin deber ser motivada y contendr los requisitos que exige la ley penal para las sentencias. Art. 363 del Cdigo de la Niez y Adolescencia.
2.1.2.3. Aplicaci n de Medidas Socio-Educativas
Las medidas socioeducativas son acciones dispuestas por la autoridad judicial cuando ha sido declarada la responsabilidad del adolescente en un hecho
tipificado como infraccin penal, teniendo como nica finalidad el de lograr la integracin a la sociedad del adolescente y la reparacin o compensacin del dao causado. Se las puede definir doctrinariamente como acciones sustituidas, ordenadas por el Juez de la Niez y Adolescencia, como consecuencia de la suspensin del proceso a prueba, una vez declarada la responsabilidad del
adolescente infractor cuando haya cometido un hecho criminal. 50
Estas medidas socioeducativas han sido creadas por el legislador con el fin de vincularlo con la sociedad y que forme parte de ella, no puede permanecer aislado del medio familiar ni social , es el Estado el encargado de darle una salida u orientacin luego de que se declare la responsabilidad del adolescente en
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el cometimiento del hecho materia del enjuiciamiento, otro de los fines es el de reparar o compensar el dao causado a travs de la reparacin del bien, su restauracin o el pago de una indemnizacin proporcional al dao producido.
Para los casos de Contravenciones incluyendo las de trnsito terrestre, es competente para su juzgamiento el Juez de la Niez y Adolescencia. Entre las medidas socioeducativas aplicadas por el seor Juez de la Niez y Adolescencia tenemos las siguientes:
LA AMONESTACIN Es una recriminacin verbal, clara y directa del Juez al adolescente infractor y a sus progenitores o representantes, para que se comprenda la ilicitud de la accin cometida.
AMONESTACIN E IMPOSICIN DE REGLAS DE CONDUCTA Es la recriminacin descrita en el numeral anterior, acompaada de la imposicin de obligaciones y restricciones de conducta, para que se comprenda la ilicitud
de las acciones y se modifique el comportamiento del adolescente involucrado, a fin de conseguir su integracin a su entorno familiar y social, tiene una duracin de uno a tres meses;
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Orientaci n y Apoyo Familiar. Consiste en la obligacin del adolescente, sus progenitores o representantes de participar en programas de orientacin y apoyo familiar para conseguir la adaptacin del adolescente a su entorno familiar y social, tiene una duracin de uno a tres meses51.
Reparaci n del Dao Causado Esta medida consiste en la obligacin del adolescente de restablecer el equilibrio patrimonial afectado con la infraccin, mediante la reposicin del bien, su restauracin provocado; o el pago de una indemnizacin proporcional al perjuicio
Servicio a la Comunidad Son actividades concretas del beneficio comunitario que impone el Juez, para que el adolescente infractor las realice sin menoscabo de su integridad,
dignidad, ni afectacin de sus obligaciones acadmicas o laborales, tomando en consideracin sus actitudes, habilidades, del beneficio socio-educativo que
reportan, con una duracin de siete das a un mes;

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Libertad Asistida
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Es un estado de la libertad condicional, sujeto al cumplimiento de directrices y restricciones de conducta fijadas por el Juez, a orientacin, asistencia, supervisin y evaluacin, con una duracin de tres meses a un ao; 52
Internamiento Domiciliario Consiste en una restriccin parcial por la que el adolescente infractor no puede abandonar su hogar, excepto para asistir a los establecimientos de estudio y de trabajo y tienen una duracin de siete das a tres meses,53
Internamiento de Fin de Semana Es una restriccin parcial de la libertad en virtud de la cual el adolescente est obligado a concurrir los fines de semana al centro de internamiento para cumplir las actividades de su proceso de reeducacin, lo que permite mantener sus relaciones familiares y acudir normalmente al establecimiento de estudio y trabajo y tiene una duracin de uno a seis meses;
Internamiento con Rgimen se Semi-libertad Consiste en la restriccin parcial de libertad por la que el adolescente infractor ingresa a un centro de internamiento de adolescentes infractores, sin impedir su
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Cdigo de la Niez y la Adolescencia Cdigo de la Niez y la Adolescencia.
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derecho a concurrir normalmente al establecimiento de estudio o de trabajo; tiene una duracin de tres meses a dos aos;
Internamiento Institucional Es la privacin total de la libertad del adolescente infractor internado en un centro de internamiento de adolescentes infractores, esta medida se aplica
nicamente a adolescentes infractores mayores de catorce aos de edad, por infracciones que en la legislacin penal ordinaria sean sancionadas con
reclusin. A los adolescentes menores de catorce aos, se les aplicar nicamente en los delitos de asesinatos y homicidios, violacin, plagio de personas y robo con resultado de muerte.
Estas medidas socio-educativas que el legislador ha establecido para ser aplicadas a los adolescentes que resulten responsables en el cometimiento de actos
criminales en forma proporcional de acuerdo a la gravedad del delito y a sus consecuencias, es una forma de decirle al adolescente que ser sancionado con una de estas medidas si comete algn delito tipificado como infraccin penal, siempre considerando su edad y la reincidencia no para terceros pero si en caso de que exista se le aplicar el mximo de duracin.
Estas medidas pueden ser sustituidas por el seor Juez de la Niez y Adolescencia siempre y cuando exista informe favorable del equipo tcnico del Centro de
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Internamiento de adolescentes infractores, esto ha sido previsto por el legislador, establecido en el Art. 371 del Cdigo de la Niez y Adolescencia.
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De igual manera estos delitos prescriben en dos aos contados desde el da que se cometi la infraccin y las Contravenciones en treinta das. Es as que las Medidas Socio-Educativas prescriben en el tiempo que el Juez determine para su cumplimiento.
Control de las medidas socio educativas Las Medidas Socio Educativas son acciones dispuestas por la autoridad judicial cuando ha sido declarada la responsabilidad del adolescente infractor en un hecho tipificado como infraccin penal. La finalidad es lograr la integracin social del adolescente, reparacin o compensacin del dao causado. Art. 369 Cdigo de la Niez y Adolescencia. 55
La medidas socioeducativas son acciones sustitutas ordenadas por el seor Juez de la Niez y Adolescencia, como consecuencia de la suspensin del proceso a
prueba, remisin o luego de haber declarado la responsabilidad penal del adolescente infractor, debiendo actuar bajo marcos legales prefijados ya que no pueden inventarse las medidas ni aplicarlas a su gusto, siempre observando el
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Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.371. Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.369
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principio de proporcionalidad contemplado en el Art. 319 del Cdigo de la Niez y Adolescencia. 56
La aplicacin de las medidas socioeducativas al adolescente infractor discrecional, la finalidad es evitar las Medidas
no es
Socio Educativas
desproporcionadas de parte de los juzgadores, es la razn por la que el legislador ha determinado la forma de aplicar las medidas a cada una de los hechos tipificados como infraccin penal.
Son los Jueces de la Niez y Adolescencia los competentes para controlar las medidas socio-educativas impuestas., el Art. 382 del Cdigo de la Niez y Adolescencia expresa que los Jueces de la Niez y Adolescencia son los
competentes para controlar la ejecucin de las medidas que aplican, este control comprende la legalidad de su ejecucin, la posibilidad de modificar o sustituir las medidas aplicadas, el conocimiento de la resolucin de las quejas y
peticiones del adolescente privado de libertad, las sanciones de las personas y entidades que durante la ejecucin de una medida incurran en la violacin de derechos del adolescente, en las formas y limitaciones del Art. 377 del mismo cuerpo de ley.
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Es el Juez el que est facultado para modificar o sustituir las Medidas SocioEducativas impuestas, el conocimiento del juez no se limita, por tanto, declarar la responsabilidad penal del adolescente infractor, sino que adems contempla un seguimiento a travs del control de las medidas que l mismo ha impuesto.
As vemos que la aplicacin de medidas socio-educativas tiene como finalidad el lograr la integracin del adolescente infractor al entorno social, es por eso que el legislador ha previsto la modificacin o sustitucin de las medidas, siendo el Juez el competente para hacerlo, siempre y cuando exista un informe del equipo Tcnico del Centro de Internamiento donde se encuentre el adolescente o en su defecto siempre y cuando se den algunas circunstancias para sustituirlas o suspenderlas, como por ejemplo: -Que el adolescente cumpla 18 aos de edad y si ha cumplido la mitad del tiempo de la medida impuesta. -Cuando el Director del Centro de donde se encuentre el adolescente infractor lo solicite. -Cada seis meses cuando el adolescente o su representante lo solicite. Estas circunstancias permiten variar o reemplazar las medidas aplicadas por el Juez, por lo general estas variaciones siempre se dan ms en sentido
humanitario, se entiende que al cumplir los 18 aos un adolescente ya ha definido su conducta, ha adquirido responsabilidad tanto en los estudios como en sus
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labores cotidiana. Esta sustitucin de las medidas o terminacin es el Juez de la Niez y Adolescencia el que tiene la facultad de hacerlo. 58
2.1.2.4. Centros de Internamiento de Adolescentes
Los centros de internamiento que se denominan Hogares de Trnsito son los encargados legislador. Los centros de internamiento pueden ser entidades pblicas o privadas de conformidad con los requisitos, estndares de claridad y controles que establece este Cdigo de la Niez y Adolescencia y el Reglamento especial que dicte el Ministerio de Bienestar Social., debiendo requerir para su funcionamiento licencia previa del Consejo Cantonal de la Niez y Adolescencia del lugar donde funciona el referido centro, de acuerdo a lo que prescribe el Art. 376 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, corresponde a los centros de internamiento de adolescentes infractores legalmente autorizados, ejecutar las medidas socio educativas, siendo responsabilidad exclusiva del Estado el control policial en la ejecucin de las medidas. 59 Partiendo de que los adolescentes que se encuentran cumpliendo medidas socioeducativas son sujetos de derecho, la violacin de estos derechos por parte de las personas encargadas de hacerlas respetar estarn expuesto a sanciones
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de cumplir
con
las medidas socio-educativas
fijadas por el
Cdigo de la Niez y la Adolescencia Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.376
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administrativas, se debe velar por que se respete muy especialmente el derecho a la vida, a la dignidad, a la integridad fsica, psicolgica, a la igualdad ante la ley, a no ser discriminado, a ser internado en el centro ms cercano al lugar de la residencia de sus padres o encargados de su cuidado, a recibir los servicios de alimentacin, salud, educacin de acuerdo a su edad y condicin; y, a que se les proporcione formacin profesional, a ser informado desde el momento que fuera internado, se les ensee normas de convivencia, responsabilidades, deberes y derechos, al igual que de las sanciones que les sean impuestas en caso de tener mal comportamiento, a presentar peticin ante cualquier autoridad garantizada su respuesta, a tener comunicacin con su familia y a ser
regulada de
acuerdo al reglamento interno del centro, a no ser incomunicado ni sometido a aislamiento ni a la imposicin de penas corporales, salvo que el aislamiento sea necesario para evitar actos violentos contra s mismo o de otras personas. Es la razn de contar con un espacio fsico que les brinde comodidad durante su permanencia en ellos, estos centros deben contar con reas de recreacin, de estudios, talleres, enfermeras, comedores, bibliotecas, contar con todos los
servicios bsicos y para esto el Estado debe preocuparse de dotarles de los medios econmicos suficientes para que puedan dar cumplimiento a lo que
establece la Constitucin60 y el Cdigo de Adolescencia, conjuntamente con los Tratados Internacionales. 61 Los centros de internamiento solo pueden acoger a los adolescentes que hayan sido detenidos por orden escrita del Juez de la Niez y Adolescencia o en delito
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Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador Tratados Internacionales
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flagrante debiendo ser conducidos en forma inmediata ante el Procurador de Adolescentes Infractores conforme estipula el Art. 327 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, para remitirlo inmediatamente al centro de internamiento si el caso lo amerita, no existe otro modo de privar de la libertad a un adolescente.
Todo el personal que labore en los centros debe ser especializado para poder ayudar a estos adolescentes en su rehabilitacin y reinsercin a la sociedad. Los Centros deben tener cuatro secciones totalmente separadas, una para acoger a los adolescentes que ingresen por efecto de una medida cautelar; una segunda para lo que cumplen medidas socio-educativas de internamiento de fin de semana o de internamiento con rgimen de semi-libertad; otra para los adolescentes con internamiento institucional, por la edad, fundamentalmente otra seccin para
los que cumplan la mayora de edad en los centros donde se encuentren con las medidas. 62 Deben contar con un personal especializado en Psicologa, Trabajo Social,
Departamento Jurdico, con los educadores que son los que permanecern ms tiempo con ellos, por esta razn necesitan estar capacitados en su rama y en el de adolescencia, deberes y derechos que a ellos conciernen para poder atenderles mientras cumplen con la medida aplicada, reinsertarse a la sociedad como un ente til a ella. Es responsabilidad del Estado, a travs del Gobierno Central y de los gobiernos locales, la creacin, puesta en funcionamiento y financiamiento de los centros
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de internamiento de adolescentes
infractores. Para el cumplimiento de las
medidas socioeducativas el Estado podr suscribir convenios con entidades pblicas y privadas que garanticen el cumplimiento de los objetivos y
condiciones sealadas en el presente Cdigo de la Niez y Adolescencia y en el Reglamento que expida privativo el Ministerio de Bienestar Social para el efecto. Es en Niez y
de la Polica Nacional Especializada DINAPEN
Adolescencia el control de la Seguridad externa de los centros de internamiento de adolescentes infractores. Estos centros de internamiento deben cumplir obligatoriamente con las
condiciones de infraestructura, equipamiento, seguridad y recursos humanos que sean indispensables de conformidad con el Reglamento. Es obligacin del Estado y de los Municipios proveer en forma oportuno de los recursos para el
funcionamiento de estos centros, la falta de entrega de estos recursos se sentir como una violacin institucional de los derechos de los adolescentes, del
cumplimiento del Estado y de los gobiernos seccionales depender la rehabilitacin del adolescente infractor.63
2.1.3. DERECHOS DE LAS VICTIMAS 2.1.3.1. Concepto de Victima. Segn algunos diccionarios jurdicos la palabra vctima tiene dos significados distintos; por una parte se refiere al ser vivo sacrificado a una deidad en
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cumplimiento de un mito religioso o dedicado como ofrenda a algn poder sobrenatural. Por otra parte, la misma palabra se relaciona con la persona que sufre o es lesionada por otra que acta movida por una gran variedad de motivos o circunstancias. Por tanto excluyendo los valores fortuitos, que nada tienen que ver con este artculo jurdico, vctima es el que sufre por la accin de otro, como lo define la Enciclopedia Jurdica Omeba. Tomemos el concepto de vctima dado en la Declaracin de la ONU sobre los principios fundamentales de justicia relacionados a las vctimas, en las que se expresa se entender por vctima las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, perdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones y omisiones que violen la legislacin penal vigente en los Estados Miembros, incluida la que prescribe el abuso de poder. Contina dicha Declaracin conceptualizando que podr considerarse vctima a una persona, con arreglo a dicha Declaracin, independiente de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al perpetrador e independientemente de la relacin familiar entre el perpetrador y la vctima. En la expresin vctima se incluye adems, en su caso, a los familiares o personas a su cargo que tengan relacin inmediata con la victima directa y a las personas que hayan sufrido daos al intervenir para asistir a la vctima en peligro y para prevenir la victimizacin. Con arreglo a esta otra definicin, de un contenido mucho ms amplio, vctima no es solo el que sufre por la accin de otro, alcanza este concepto a las personas, individual o colectivamente, que como consecuencia de una violacin del ordenamiento jurdico penal hayan
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sufrido daos, en los que se incluyen las lesiones fsicas o mentales, el sufrimiento emocional, la perdida financiera o el menoscabo de los derechos fundamentales. Asimilndose en este concepto a los familiares o personas a cargo de estas y a las personas que hayan sufrido daos al intervenir para asistir a la victima en peligro o prevenir la victimizacin. Por tanto vctima del delito puede ser una persona, sus familiares o personas a su cargo, o grupos de personas, en los que se pueden entender grupos nacionales, tnicos, raciales o religiosos, incluso sociedades o pueblos completos, como en el caso de los delitos que atentan contra la soberana y la integridad de un Estado, Genocidio y otros. Conforme a este concepto victima no solo es el sujeto pasivo del delito, sino toda aquel que sufre las consecuencias de la comisin de un hecho delictivo. Como nos dice Luis Rodrguez Manzarena la Vctima no coincide por fuerza con el sujeto pasivo del delito considerado por los juristas, ya que para la Victimologa, vctima es todo aquel sujeto que sufre por la comisin de una conducta antisocial aunque no sea detentador del derecho vulnerado. A nuestro juicio bajo ese concepto debemos considerar a la vctima en su rol con el Derecho Penal, tanto sustantivo como adjetivo.
2.1.3.2. Derechos de la Vctima. La Vctima es la persona ofendida por el delito.
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Si la vctima hubiere fallecido o no pudiere ejercer sus derechos por otra causa, se considera vctima a su cnyuge y sus hijos, a falta de ellos a sus ascendientes, si no los tiene, a su conviviente, a falta de todos ellos, a sus hermanos y si tampoco tiene hermanos a su adoptante o adoptado.64
La vctima, de acuerdo al Cdigo Procesal Penal, podr ejercer los siguientes derechos:
1 - SER ATENDIDA La vctima tiene derecho a ser recibida y atendida por los jueces, los fiscales y la polica.
2 - RECIBIR UN TRATO DIGNO La vctima tiene derecho a recibir un trato digno, acorde a su condicin de vctima.
3 - DENUNCIAR EL DELITO La vctima de un delito puede denunciarlo a Carabineros, Investigaciones, en las fiscalas o en los Tribunales
4 - SER INFORMADA La vctima tiene derecho a ser informada del estado del proceso, de sus derechos y de las actividades que deba realizar para ejercerlos
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5 - SOLICITAR PROTECCIN La vctima tiene derecho a pedir a los fiscales proteccin frente a presiones, atentados o amenazas a ella o a su familia. Los tribunales garantizarn la vigencia de sus derechos durante el procedimiento.
6 - OBTENER REPARACIN La vctima tiene derecho a obtener la restitucin de las cosas que le hubieren sido hurtadas, robadas o estafadas (Artculo 59), a que los fiscales promuevan medidas para facilitar o asegurar la reparacin del dao sufrido (Artculo 6 inciso 2) y a demandar la indemnizacin de los perjuicios sufridos 65
7- SER ESCUCHADA La vctima tiene derecho a ser escuchada por el fiscal o el juez de garanta, antes de decidirse la suspensin o el trmino del procedimiento.
8 - INTERPONER QUERELLA La vctima tiene derecho a querellarse a travs de un abogado.
9 - PARTICIPAR EN EL PROCESO La vctima tiene derecho a obtener de la polica, de los fiscales y de los organismos auxiliares apoyo y facilidades para realizar los trmites en que deban intervenir y a asistir a las audiencias judiciales en que se trate su caso.
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10 - RECLAMAR La vctima tiene derecho a reclamar ante la autoridades del Ministerio Pblico o el Juez que corresponda, frente a las resoluciones que signifiquen el trmino de su caso.
2.1.3.3. La vctima en el proceso Penal Veamos ahora que sucede cuando al perjudicado se le ofrece ser parte en el proceso conforme a la situacin excepcional del articulo 57 reformado del Cdigo de Procedimiento Penal, y ste se encuentra frente a dos supuestos: que el fiscal interese el sobreseimiento de las actuaciones, total o parcial, y el juez lo estime injustificado, y el otro, que una vez rechazada la solicitud por el juez, del sobreseimiento el fiscal insista en ella y el Fiscal General muestre su conformidad con tal peticin. Es decir, despus que el rgano del Estado que tiene la exclusividad del ejercicio de la accin penal no quiera hacerlo y el juez no est conforme con ello, es que se le ofrece el procedimiento al llamado Perjudicado, quien en todo el proceso de instruccin no se le ha reconocido como tal ni ha podido participar como parte en ste, puede ser que se le haya tomado declaracin de testigo, pero eso no es bastante para considerarlo perjudicado en el proceso.66
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Dicha ley no conceptualiza al perjudicado, si este es el sujeto pasivo del delito; sus familiares; un grupo de personas que tenga un inters nacido por un perjuicio o dao por dicho acto ilcito; una organizacin social o entidad, etc. No hay definicin. Adems vemos que en algunos casos la ley denomina a este sujeto ofendido, segn el artculo 68, y hasta acusador particular -artculo 52 y siguientes. Tambin es interesante analizar lo dispuesto en el artculo que acabamos de mencionar, toda vez que el ofendido al exhibir la pretensin punitiva, dicho precepto le ordena al fiscal evacuar conclusiones y participar como parte en el juicio oral. Es curioso que se disponga tal obligacin, si el perjudicado alcanz la legitimidad de ser parte en el proceso y ejercer l la accin penal fue debido a la negativa de la Fiscala de ejercer la accin punitiva como hemos dicho, que su nico inters ha sido lograr una resolucin jurisdiccional que sobresea definitivamente las actuaciones, equivalente a una sentencia absolutoria y ahora se le faculta a adherirse en el debate penal a una de las partes, lgicamente este no va a ir contra sus propios actos y de hecho se convertir en un coadyuvante del acusado y por tanto el perjudicado tendr que enfrentarse en la defensa de sus intereses al defensor del acusado y nada menos que al representante del Estado. De lo que se trata en nuestro razonamiento no es adherirse a uno u otro principio radicalmente, ni de que tenga mayor imperio la iniciativa privada en el proceso o la pblica, sino admitir la iniciativa pblica con la apertura de la privada,
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partiendo de la consideracin que la disponibilidad del proceso como nica va para lograr la satisfaccin por no haber otra a los efectos de imponer una pena pblica, no quiere decir que no exista la posibilidad de que quienes tengan intereses en el proceso por la situacin jurdica que se ha creado, como es el caso de las vctimas del delito, participen en este si lo desean, acudiendo a los mecanismos legales establecidos bajo el principio de autonoma de su voluntad. Es decir, que pueden coexistir la iniciativa pblica y la particular de las vctimas en la incoacin y tramitacin del proceso como consecuencia de una infraccin penal. Se trata de adoptar un proceso penal liberal y participativo en este sentido y no autoritario, caracterizado este ltimo por el monopolio del Fiscal en el ejercicio de la accin penal.67 El aceptar un proceso penal de accin oficial y particular, no niega en lo absoluto que dicho proceso tenga totalmente un concepto y una funcin pblica, pues el objetivo es tratar de aplicar una norma de derecho pblico obligatoria y esta precisa someter el conflicto ante un rgano jurisdiccional que en definitiva es quien va a imponer la solucin y frente a la libertad de las partes est la autoridad del Tribunal, garante de la seguridad jurdica de la sociedad. La moderna doctrina postula la tesis del carcter concurrente y no exclusivo del ejercicio de la accin penal en correspondencia con las exigencias de la democratizacin del proceso penal, la socializacin del problema de la justicia y la participacin en la actividad jurisdiccional; a nuestro juicio lo que se plantea es la modernizacin y civilizacin del proceso penal.
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Nos afiliamos al criterio de los que en la doctrina plantean la incompatibilidad entre el principio de legalidad como funcin y el de unidad y subordinacin en su estructura que rigen para la Fiscala en diversos sistemas penales; pues existen casos, pueden ser ocasionales, en que los rganos superiores por inters general, con mayor informacin y conocimiento, determinan la oportunidad y la forma de obrar del Fiscal, lo que en puridad puede contraponerse al principio de legalidad por un lado, no obstante que dicha determinacin se adopte de buena fe; y por el otro, la misma puede no coincidir con los intereses de la vctima o estn en pugna con ellos. Y si a los antes sealado agregamos, que pueden suceder casos de negligencias que perjudiquen a la vctima o hasta deficiencias del acusador oficial que induzcan a error judicial y por ello se resuelva la absolucin del criminal. As como las de igual naturaleza que se originan en el aparato de instruccin, comenzando al presentar la vctima su denuncia ante la Fiscala, la que puede ser que sea aceptada o no, independientemente que como en todas las partes del mundo dicho sujeto tiene que enfrentarse a los trmites burocrticos y a la prdida de tiempo que ello implica. 68 Por eso, es por lo que tambin pensamos que la vctima del delito debe ser reconocida como parte en el proceso penal, con los derechos y facultades que le permitan defender sus intereses y contribuir al cabal esclarecimiento de la verdad; independientemente de la necesaria intervencin del Fiscal, o Ministerio Pblico. Creo que a la vctima tambin le es de aplicacin esa frase memorable
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del gran apstol de la reforma penal, Cssar Beccaria, que dice: no hay libertad cuando las leyes permiten que en algunos casos el hombre deje de ser persona para convertirse en cosa. Por tanto para resolver dicha contradiccin o incompatibilidad de principios lo ms beneficioso es adoptar un proceso penal participativo. Que propicie un balance entre las necesidades y derechos de la vctima, el ofensor y la sociedad. Y que dicho proceso est estructurado sobre la base de un conjunto de principios coherentes que garanticen esas necesidades y derechos; tales como el principio del libre acceso a la justicia, esto es, la posibilidad de que cualquier persona sin limitaciones pueda llegar a la administracin de justicia; a un Tribunal o Juez imparcial; a la contradiccin o audiencia bilateral, que a cada una de las partes se le conceda oportunidades para intervenir en el proceso o defendindose; de igualdad entre las partes; de disponibilidad del proceso, como hemos explicado; de la humanizacin del proceso, toda prohibicin de servicio, fsica o psquica contra partes o terceros; de probidad, el de no utilizar argumentaciones fraudulentas; de eficacia, que el proceso no es un pasatiempo; el de mayor aproximacin a la verdad material de los hechos, que no queden Fiscales, Jueces y partes limitados a la obtencin de una simple verdad formal, y; al respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos. Pudiera plantearse que las vctimas o el ofendido por causa de delito, puede a los efectos de defender sus intereses dirigir peticiones ante las autoridades haciendo uso del derecho individual que en muchas Constituciones de los Estados se refrenda; derecho que se puede desarrollar en diferentes direcciones y una de
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ellas es dirigirse en peticin o queja a los rganos jurisdiccionales y al Ministerio Pblico o Fiscal. A nuestro juicio dicho precepto si favorece esa posibilidad, es una garanta de los ciudadanos, y si tenemos claro que en toda peticin subyace un inters, una pretensin, la que para tener desarrollo en el proceso penal requiere para quien realice dicha accin legitimidad en el mismo, que la ley adjetiva penal le reconozca capacidad para ello, slo as ser real y efectiva esta garanta en el proceso penal para las vctimas del delito.69 En la multicitada Declaracin de Naciones Unidas, se consigna en su artculo cuarto el derecho de las vctimas del delito a la reparacin del dao causado. En dicha norma se seala: las vctimas sern tratadas con compasin y respeto por su dignidad. Igualmente nos podemos preguntar, ha resultado eficiente el ejercicio exclusivo de la accin penal por el Fiscal o Ministerio Pblico? No existen deficiencias procesales y fallas en la administracin de justicia en nuestro sistema penal? Aunque las respuestas a estas preguntas sealaran que son varias las causas que influyen en dicha problemtica; en cada una se recomendar pronunciarnos por el establecimiento de un proceso penal en el que se permita la accin privada junto a la pblica, no solo para lograr que la vctima o el ofendido resulte un don nadie, sino para que sta con sus aportaciones procesales contribuya al inters social, as como a una justicia ms equilibrada, objetiva y seguramente menos costosa y burocrtica.
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2.1.3.4 Sistemas de Protecci n. El sistema de proteccin trabaja en coordinacin con la Direccin Nacional de Poltica Criminal de la Fiscala, la Unidad de Proteccin a Vctimas de la Polica Judicial, los fiscales provinciales, 190 policas judiciales de Proteccin, entre otros. Cuenta con un presupuesto de $1 milln. Villamarn asegur que el programa contaba con $90 mil para todo el pas antes de que se inicie este nuevo sistema. Constituye un conjunto de acciones interinstitucionales vinculantes, dirigidas por la Fiscala General del Estado, encaminadas a dar asistencia y proteccin integral a las vctimas, testigos y otros participantes en el proceso penal, cuya finalidad es proteger su integridad fsica, psicolgica y social, facilitando su intervencin en el proceso penal y evitando que el delito quede en la impunidad.
El rea de proteccin ofrece resguardo por parte de la Polica, operativos de traslado y facilidades para salir del pas (si el caso lo amerita). "La mayora de los fondos se van en la asistencia a las vctimas, porque, adems de protegerles de sus agresores, les damos asistencia mdica y psicolgica", indic.
Natasha Villacreses, mdico, perito y psicloga, asegur que este tipo de apoyo es un factor fundamental, ya que las vctimas pierden el miedo de hablar y deciden denunciar a los criminales.
La experta estim que el 60% de casos que atiende el departamento son mujeres y nias
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menores de 14 aos. La mayora ha sido vctima de acoso, violacin sexual, maltrato intrafamiliar, violencia, entre otros.
El testimonio. Silvia J. (36 aos), madre de familia, fue vctima de hostigamiento por varios miembros de una pandilla que ronda en el sector de Turubamba. Ella y sus dos hijos recibieron amenazas de muerte por uno de sus integrantes.
A mediados de 2009, dos sujetos la atacaron con una arma blanca, a pocas cuadras de su trabajo, ubicado a la altura del Mercado de Iaquito. Luego de que su jefe se enter de su problema, le pidi la renuncia, porque no quera tener problemas. Cerca de 1 900 personas, a nivel nacional, se encuentran bajo el Sistema de Proteccin a Vctimas y Testigos de la Fiscala. Actualmente, 85 policas judiciales son los encargados de brindar vigilancia en los casos previamente calificados. En agosto se prev que 100 nuevos uniformados se sumen a esta tarea.
Segn las estadsticas de la entidad, el mayor porcentaje de casos que aplican al programa son relacionados a delitos sexuales con el 60%; contra la vida, el 20%; contra la propiedad, el 10%, y delitos miscelneos, 10%.
Cristian Lombeida, director de la Unidad de Proteccin a Vctimas y Testigos, explica que para evitar la revictimizacin de los afectados, la entidad inaugur en Guayaquil una vivienda, como una residencia de paso, que albergar a aproximadamente 40
81
personas.
Esta edificacin es parte del programa de transformacin de la Fiscala, aprobado por Senplades y el Ministerio de Finanzas, que deber estar listo hasta finales de 2009.
2.2 DESCRIPCION DE LA METODOLOGA DEL PROYECTO
La investigacin es de tipo cual-cuantitativa: cualitativa, al tratarse de una investigacin de carcter social, en donde la interpretacin del Fideicomiso Mercantil en la Legislacin Ecuatoriana frente a los Derechos Patrimoniales estuvo al arbitrio de los investigadores; y, cuantitativa, pues para interpretar los fenmenos sociales utilizamos frmulas matemticas y estadsticas viables para la seleccin de la muestra e interpretacin de los datos.
2.3 DISEO DE LA INVESTIGACION DE CAMPO
El presente trabajo investigativo se enmarc dentro de los siguientes tipos de investigacin:
82
De campo.- Por que nos permiti interactuar con la sociedad, determinando as caractersticas y problemas que existe.
Bibliogrfica.- Porque la fundamentacin de las variables, nos permiti explicar el problema planteado, gracias al sustento cientfico, adquirido por medio de varias fuentes bibliogrficas.
Documental.- Ya que tuvo por objeto basarse en los distintos documentos que aportaron al conocimiento de creacin de un Documento de anlisis crtico sobre el procedimiento de juzgamiento de adolescentes infractores como mecanismo de vulneracin de los derechos de las vctimas Descriptiva Explicativa.- Ya que explica y describe el objetivo del estudio de la creacin Documento de anlisis crtico sobre el procedimiento de juzgamiento de adolescentes infractores como mecanismo de vulneracin de los derechos de las vctimas.
2.3.1 Poblaci n y Muestra
La poblacin que se establece para la presente investigacin, se compone con el universo del total de los Abogados del Cantn Baos Provincia de Tungurahua.
83
COMPOSICIN
POBLACIN
ABOGADOS
63
TOTAL:
63
MUESTRA:
FORMULA: n= N = 53 (0.1) 2(52-1)+1
(E)2(N-1)+1
n=
53 (0.01)(52)+1
53 1.52
n=34
84
n=Tamao de la Muestra N=Poblacin o Universo E=Margen de error (0.05)
2.3.2. MTODOS TECNICAS E INSTRUMENTOS MTODOS: Se aplicaran los siguientes mtodos.
Mtodo Inductivo
Es aquel que establece proposiciones de carcter general inferidas de la observacin y el estudio analtico de hechos y fenmenos particulares, su aplicacin permite establecer conclusiones generales derivadas precisamente de la observacin sistemtica y peridica de los hechos reales que ocurren en relacin al fenmeno en cuestin.
Mtodo Deductivo.
85
El razonamiento deductivo considerado como mtodo, desempea dos funciones especficas de la investigacin cientfica: 1. La primera funcin permite hallar el principio desconocido de un hecho conocido; 2. Consiste en descubrir la consecuencia desconocida de un principio conocido, esto significa que si conocemos cierta ley se puede aplicar en casos particulares.
Mtodo Analtico
El anlisis de un objeto significa comprender sus caractersticas a travs de las partes que lo integran, es hacer una separacin de sus componentes y observar peridicamente cada uno de ellos, al fin de identificar tanto su dinamia particular como las relaciones de correspondencia que guardan entre si y dan origen a las caractersticas generales que se quiere conocer.
Mtodo Sinttico.
Se manifiesta en forma contraria al analtico, pues parte reuniendo elementos del todo, previamente separados, descompuestos por el anlisis. Es la exposicin de ideas de una ley.
Mtodo Comparado.
86
Se lo utiliza en el estudio del Derecho y se apoya en la exposicin de las diferentes instituciones jurdicas, para apreciar su coherencia o precisar sus peculiaridades.
TCNICAS:
ENCUESTAS.-Se realizara a los abogados para conocer cules son las expectativas en procedimiento de juzgamiento de Adolescentes Infractores y su nivel de aceptacin en el mismo.
Interpretaci n de Resultados
1.
Cree Ud. que existe rigurosidad en
el Procedimiento de Juzgamiento de
Adolescentes Infractores?
87
RIGUROSIDAD EN EL PROCEDIMIENTO DE JUZGAMIENTO DE ADOLESCENTES

S 26%
NO 74%
SI
26% 74% 100%
NO TOT L:
Conclusiones: La mayora de los Pro esionales del Derecho consideran que no existe rigurosidad en el procedimiento de juzgamiento para los adolescentes In ractores
debido a que las sanciones aplicadas son benevolentes y que al momento de sancionar se aplica Derechos de los Adolescentes y esto viene a distorsionar la aplicacin dela justicia al momento de su sancin ya que los Jueces a su vez act an como sancionadores y garantistas de los Derechos de los Adolescentes. Recomendaciones: Re ormar las medidas Socio-Educativas por sanciones drsticas y que los jueces solo sancionen y no apliquen derechos porque la aplicacin de derechos no permite restituir el dao causado por el Adolescente.
88
2.
Est de acuerdo con la aplicacin de medidas Socio-Educativas como sancin
para los adolescentes infractores?
AP I ACIO DE MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS COMO SANCION

S 25%
NO 75%
SI
25% 75% 100%
NO TOT L:
Conclusiones: La aplicacin adolescentes
medidas Socio-Educativas como sancin para los
in ractores no provoca temeridad en ellos ya que estas medidas no
sancionan sino que dan proteccin al adolescente y esta es una orma de dejar en la impunidad hechos ilcitos cometidos por estos.
89
Recomendaciones: Re ormar el Titulo V del Cdigo de la Niez y Adolescencia respecto de las medidas Socio-Educativas por sanciones en rgicas cuyo objetivo sea la disminucin de la delincuencia juvenil en el Ecuador.
3.
Est de acuerdo que los Jueces al momento de sancionar apliquen garantas
y derechos a los adolescentes Infractores?
SANCIONY APLICACION DE DERECHOS Y GARANTIAS A LOS ADOLESCENTES INFRACTORES
S 12%
NO 88%
SI
12% 88% 100%
NO TOT L:
90
Conclusiones: Los Jueces al momento de sancionar a los adolescentes in ractores no deben aplicar derechos y garantas porque de esa orma el adolescente esta evadiendo responsabilidades por el hecho daoso cometido y dando paso a la impunidad y a la vctima no se le pueden restituir el dao causado. Recomendaciones: Que los Jueces sean garantistas de los Derechos de las personas que han sido vulneradas (Victimas) y no garantistas de los derechos de las personas que han vulnerado esos derechos (Adolescente In ractor). 4. Cree Ud. q con la aplicacin de medidas socio educativas se vulnera los derechos de las vctimas?
MEDIDAS SOCIO-EDUCATI AS ULNERAN DERECHOS DE LAS ICTIMAS

NO 19%
S 81%
SI
91
81%
NO TOTAL:
19% 100%
Conclusiones: La aplicacin de medidas Socio-Educativas como sancionen afecta de una manera evidente los Derechos de las Victimas porque la aplicacin de estas medidas no restituye el dao causado por Adolescente Infractor. Recomendaciones: Reformar el Titulo V del Cdigo de la Niez y Adolescencia respecto de las medidas Socio-Educativas por sanciones drsticas para que la vctima no vea afectado sus derechos y se restituya el dao causado por el Adolescente.
5. Esta Ud. de acuerdo con la creaci n de un documento de anlisis crtico en beneficio de los derechos de las vctimas?
92
CREACIN DE UN DOCUMENTO DE ANALISIS CRTICO
NO 18%
S 82%
SI
82% 18% 100%
NO TOT L:
Conclusiones: La creacin de un documento de anlisis crtico de una manera evidente bene iciara a la sociedad y a la proteccin de los derechos de las victimas porque esta es una alternativa a que exista rigurosidad el procedimiento de juzgamiento de adolescentes in ractores delincuencia Juvenil. Recomendaciones: Tomar este documento como una alternativa de re orma al Cdigo de la niez y la adolescencia.
93
en el Ecuador y sea el camino a la disminucin de la
CAPITULO III 3. DISEO DE LA PROPUESTA 3.1. Prembulo Para podernos enfocar en el desarrollo de la propuesta es necesario saber qu un documento de anlisis crtico sobre el Procedimiento de Juzgamiento de Adolescentes Infractores como mecanismo de Vulneracin de los Derechos de las Vctimas es muy importante ya que as podemos demostrar que nuestro Pas se garantizan los derechos de los Adolescentes y por otro lado se vulnera los Derechos de las Victimas al momento de sancionar a un adolescente, la rigurosidad en las sanciones ser la nica forma de que no afecte a los Derechos de las Vctimas.
El objetivo de nuestra propuesta es realizar un Documento de Anlisis Crtico sobre el Procedimiento de Juzgamiento de Adolescentes Infractores como mecanismo de Proteccin de los Derechos de las Vctimas que nos servir para proteger y garantizar los derechos de las personas que han sido Vctimas de la delincuencia juvenil por lo que este proyecto est encaminado en buscar una alternativa a solucionar esa serie de problemas ocasionados por el Procedimiento de Juzgamiento de Adolescentes Infractores como mecanismo de vulneracin de los Derechos de las Victimas es pertinente a fin de que se igual en los derechos tanto del adolescente como de la Victima.
3.2 Antecedentes
94
Para este documento de anlisis crtico pueda impulsar la proteccin de los derechos de las victimas as como de la colectividad es necesario difundirla para que la sociedad se d cuenta de la problemtica que existe en el Procedimiento de Juzgamiento de Adolescentes Infractores.
La vulneracin de los Derechos de las Victimas en el Sistema del Procedimiento de Juzgamiento de Adolescentes infractores ha perjudicado y ha favorecido a la impunidad en los casos de delitos cometidos por adolescentes.
3.3. Desarrollo de la Propuesta
Con la realizacin de este proyecto nos ayuda a comprender la falta de equidad que existe entre las personas al momento de juzgarlas, ya que a los adolescentes tienen una preferencia al momento de aplicar la pena. El Estado y la sociedad deben garantizar el cumplimiento y respeto a los derechos que la Constitucin, Instrumentos Internacionales y leyes vigentes establecen en favor de las vctimas; y, en ese marco, debe asegurar que aquellos derechos establecidos no sean menoscabados, reducidos o anulados. Verdaderamente en los ltimos aos se ha hecho un esfuerzo, aunque no basta para cambiar o eliminar las causas y condiciones que generan el delito, reduciendo as las tentaciones que incitan a la comisin de ilcitos penales. Est demostrado que es
95
perfectamente posible controlar el factor oportunidad mediante medidas apropiadas tomadas por las vctimas potenciales de los hechos delictivos. Una poltica preventiva orientada sobre la vctima, debe ante todo incluir medidas protectivas defensivas y la toma de precauciones, que los blancos potenciales poda adoptar a fin de hacer la comisin del delito ms difcil y por ende menos costoso. La sociedad tiene ms odio contra el criminal que piedad para el ofendido, esto es una realidad y ello refleja el drama de la vctima; generalmente lo detrimental para esta no se interioriza por la sociedad, incluyendo los rganos que tienen que reprimir al delincuente; cuando la vctima es el Estado, menor es an el pesar por el dao sufrido; y ello condiciona en gran medida que las empresas estatales sean vctimas potenciales. El Estado no busca castigar al delincuente Adolescente, busca prevenir a la colectividad contra el criminal a base de encarcelamiento y reeducacin; pero no toma medidas enrgicas encaminadas a garantizar una proteccin eficiente por parte de los ms altos funcionarios del Estado, que bien estn obligados a proteger a las vctimas de los ataques delincuenciales que con tanta frecuencia dan en el blanco. Es necesario que los actos ejecutivos, judiciales, legislativos y administrativos se desarrollen acorde a los principios establecidos en la normativa nacional e internacional. Este documento de anlisis crtico considera que las sanciones establecidas vigentes contravienen los principios consagrados por la Constitucin, en particular el principio de proteccin de victimas en materia de derechos humanos; e, iran en contra de los compromisos internacionales que el pas ha asumido. Debera por lo tanto legislarse, no
96
en el marco del menoscabo de derechos de los adolescentes, sino en la responsabilidad de estos que cometen delitos tan graves como el de asesinato por precio. Se exhorta al sistema de justicia para que cumpla sus funciones de una manera eficiente y efectiva que no permita la impunidad de quienes son efectivamente responsables de este tipo de delitos. As mismo se sugiere mejorar los sistemas de informacin en materia de delincuencia, en general y juvenil, en particular, a fin de que las polticas pblicas de seguridad se basen en un registro cierto de la realidad que vive el pas. A tal fin es fundamental contar con un mapa del delito y con encuestas de victimizacin que permitan conocer la incidencia de delitos de los jvenes en la delincuencia en general. Se debe desarrollar acciones conducentes a fortalecer las medidas socio -educativas privativas de libertad para adolescentes, con modelos que comprendan, entre otras, la atencin psicolgica, educativa, mdica, alimenticia y recreativa a fin de que cumplan con su objetivo primordial que es la de lograr la formacin del adolescente y su integracin social. Es frecuente y debera serlo en nuestro pas la aplicacin de tcnicas estadsticas como encuestas sobre victimizacin que analizan a la vctima como su centro de estudio e informan de la realidad criminal, permitiendo, entre otras cosas descubrir la cifra negra de la delincuencia y contribuyendo a la planeacin de una autntica poltica criminal ausente todava de nuestra realidad y justicia penal.
97
3.4 Impacto Jurdico y Difusi n Este proyecto es de gran importancia ya que en los ltimos tiempos se ha tratado mucho de este tema por lo tanto es fundamental difundir el proyecto y nosotros hemos optado por hacerlo mediante afiches los mismos que servirn para que la sociedad en general lo conozca, estos afiches sern expuestos en lugares de gran influencia para que se difunda de una manera general. El propsito del proyecto es que salga de las aulas y pueda servir en la prctica profesional y en la mejor aplicacin de las normas
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
Los Derechos Humanos al defender la dignidad humana no se sujetan a intereses dolosos espacios temporales y por lo tanto la verdadera vctima del delito va a ser siempre la vctima de la violacin a sus derechos fundamentales.
RECOMENDACIONES
98
Es indispensable promover cuanto antes modificaciones al Cdigo de la Niez y la Adolescencia para que surjan dependencias especializadas en adecuado a las Vctimas de los delitos. Las comisiones de los derechos humanos deben implementar lo necesario para mantener informada a la sociedad de los avances logrados a favor de la Victima. el trato
BIBLIOGRAFIA

Cdigo Orgnico de la Niez y de la Adolescencia. Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador. Cdigo Penal
LINKOGRAFIA

www.google.com
www.lahora.com
www.niosynias.com
www.derechoecuador.com
99
100
101
ENCUEST
Tema: Documento de anlisis crtico sobre el procedimiento de juzgamiento de adolescentes infractores como mecanismo de vulneracin de los derechos de las vctimas.
1. Cree
que existe ineficiencia en
el Procedimiento de Juzgamiento de
Adolescentes Infractores?
SI
NO
2. Est de acuerdo con la aplicacin de medidas Socio-Educativas como sancin para los adolescentes infractores?
SI
NO
3. Est de acuerdo que los Jueces al momento de sancionar apliquen garantas y derechos a los adolescentes Infractores?
102
SI
NO
4. Cree que con la aplicacin de medidas Socio -Educativas a adolescentes Infractores se vulnera los derechos de las vctimas?
SI
NO
5. Est de acuerdo con la creacin de un documento de anlisis crtico para la proteccin de los derechos de las vctimas?
SI
NO
103

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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTNOMA DE LOS ANDES

FACULTAD de JURISPRUDENCIA CARRERA de DERECHO PROYECTO INTEGRADOR

CERTIFICACION DEL ASESOR

ernanda San Lucas en calidad de Asesora del Proyecto Integrador con

Ambato, 28 Febrero del 2011

ABG. MARA FERNANDA SAN LUCAS ASESORA

DR.RAUL R CALDE DR.GENAR JORDAN DR.TELMO VACA

VULNERACIN DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS, es de

INDICE GENERAL CARATULA PAG .

CERTIFICACION ASESOR.............I DECLARACION

AUTORIA.........II INDICE...... III RESUMEN EJECUTIVO......VI

CAPITULO I 1. El OBJETO DE TRANFORMACION

2.1.2 ADOLESCENTES INFRACTORES

2.1.3 Derechos de las victimas

2.2. DESCRIPCION DE LA METODOLOGIA DEL PROYECTO

2.2.1 Tipos de Investigacin..52 2.3 Diseo de la investigacin de campo...52 2.3.1Poblacin y Muestra..53

2.3.2 Mtodos, Tcnicas e instrumentos

2.3.3 Interpretaci n de Resultados56

1.1. ANTECEDENTES Y ESTADO ACTUAL DEL OBJETO DE TRANSFORMACION

Gendreau, L.: La police et le jeune delinquante. Montreal, 1965, p.131.

1.2. Identificaci n del Objeto

1.3.1. Objetivo General

el inadecuado seguimiento de las causas de explotacin

laboral de nios, nias y adolescentes por los agentes tursticos que se

adolecentes se encuentran violentando derechos de distintas personas. Es

Cdigo de la niez y la adolescencia Art.65

Trabajo de Nios, Nias y Adolescentes

Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.66 a Art. 82

Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.83 a Art.86

Trabajo en relaci n de dependencia

Cdigo de la Niez y la Adolescencia. Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.87 a Art.88

Trabajo sin relaci n de dependencia

De las medidas de protecci n y de las sanciones relacionadas con el trabajo

4. Clausura del establecimiento donde se realiza el trabajo, en caso de reincidencia.15

Adolescencia16 considera como principios bsicos

corresponsabilidad de la Sociedad, Familia y Estado, la inclusin social de la

Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.94 a Art.95 Cdigo de la Niez y la Adolescencia

Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.18 a Art.22

Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.26 a Art.27

Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.31 a Art.34

Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.35

Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.37

Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.41 Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.42

Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.43 Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.44

Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.48

2.1.1.4. Sistema Nacional de Protecci n Integrado de Nios, Nias y Adolescentes.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.64 www.niosynias.com

Cdigo de la Niez y la Adolescencia

Derechos Humanos. Pablo Boza. Ao 2004. Pg. 111

Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.205

Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.206 a Art.207

Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.208

Instituto Interamericano del Nio

adolescentes infractores, principios que garantiza la Constitucin. De igual manera, el Art. 1

Constitucin Poltica de la Repblica. Art. 175 40 de la

Cdigo Penal Art.40 Cdigo de la Niez y la Adolescencia

rgimen de semi-libertad e internamiento institucional

como ltimo recurso,

consagradas en el Art. 369 del Cdigo de la Niez y Adolescencia. 43

La inimputabilidad se caracteriza por ser un mecanismo

en relacin con el menor, esta frmula

Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art.369

2.1.2.2. Etapas de Juzgamiento