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INTRODUCCION

La ciencia y la tecnologa aportan continuamente nuevos elementos para ser aprovechados en los diversos campos de la actividad humana. La poltica como ciencia y adems rectora del devenir histrico de un pas no esta ajena a estos nuevos aportes Para hacer realidad una accin poltica determinada se precisa del acceso al poder o lograr una influencia determinante en l y el mtodo tradicional para alcanzar dicho objetivo son las elecciones. En una campaa poltica ya no estn ausentes nuevas contribuciones de la ciencia y tecnologa. En ella se emplean los ms modernos sistemas de comunicacin, de procesamiento de la informacin y de movilizacin. La computacin ha invadido todos los mbitos del quehacer cotidiano, facilitando tareas que difcilmente podran hacerlas un conjunto de seres humanos con tal prontitud y comodidad. En los albores de la utilizacin de esta nueva herramienta, cuando haba que recurrir a perforar tarjetas para alimentar de informacin los pesados equipos instalados en recintos especiales, libres de polvo, humedad y ruido, se hizo una primera experiencia en el pas para contribuir al desarrollo y planificacin de una campaa electoral. Ello significaba entrar en competencia con las costumbres de la poca, basadas en las organizaciones partidarias y sindicales en las que destacaban una gran capacidad de movilizacin y la intuicin, como principal recurso de planificacin. En terreno seran los caudillos locales, de gran influencia, los que garantizaban las votaciones. Incorporar en esa poca una nueva y costosa herramienta al trabajo poltico implicaba fijarse objetivos ms elevados que confeccionar simples planillas de datos. Deba encontrarse un valor agregado de utilizacin prctica que la hiciera atractiva e interesante para la campaa. Fue el comienzo de una incursin que permitira destacar aspectos considerados irrelevantes para la poca, entre otros, la importancia del cambio del universo electoral, de los votos vlidos y de las transferencias hacia, desde y entre los partidos polticos. Ello permiti establecer relaciones matemticas que interpretaran el comportamiento electoral en el tiempo, esbozar algunas teoras sobre el particular e incorporar algunos ndices ilustrativos de la participacin ciudadana y votacin partidaria Disponiendo de nuevos recursos no sera suficiente remitirse a coleccionar datos y expresarlos en valores porcentuales, otros en valores absolutos, menos en un universo electoral cambiante, donde hace algunas dcadas los votos emitidos se triplicaran en un lapso de 12 aos, con ocho elecciones en el perodo. En ellas candidatos con buenas participaciones porcentuales se veran sorprendidos al ser relegados a participaciones menores a pesar de haber mejorado sus votaciones absolutas, o partidos satisfechos de lograr conservar una clientela que de poco les serva para mantener su presencia en ese universo en expansin. En trminos econmicos, dejaron de ser ricos en un mundo con ms dinero. Esas realidades llevaron a explorar nuevas relaciones que ayudaran a visualizar con rapidez los fenmenos pasados y presentes, dando origen a conceptos de transferencias externas e internas, intensidades de crecimientos y deterioros, potencial de dichos fenmenos y correlaciones cuantificables entre dos o ms elecciones. La tcnica pas a denominarse anlisis dinmico de elecciones. Con l se contribuira a una mejor interpretacin de los resultados, mejores bases de datos y su utilizacin en la planificacin de las 1 campaas futuras.* Su desarrollo ulterior y perfeccionamiento incorpor en el anlisis un concepto electoral denominado impacto. Un ndice directamente relacionado con la variacin de la participacin ciudadana y la de la Los resultados de esos estudios se resumieron en el texto Anlisis Matemtico de Elecciones, una Estrategia Electoral del mismo autor, el que qued en imprenta por sucesos imprevisibles en Septiembre de1973 Pgina 2
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votacin partidaria entre dos elecciones. La combinacin de ellos, con sus signos indicativos de crecimiento o deterioro, permite definir seis tipos de resultados donde se destacan los efectos de las campaas en la movilizacin ciudadana en general y en la captacin de la votacin partidaria en particular. Con el tiempo se agregaran nuevas tcnicas comunicacionales, metodologas ms perfeccionadas para realizar sondeos de opinin, sistemas de cmputos paralelos o rpidos para defender los esfuerzos desarrollados, artificios y sofisticaciones para lograr mejor posesionamiento de los candidatos, todos los cuales en conjunto, debidamente concertados, contribuirn al xito de una campaa. Estos estudios no son slo tiles para las campaas; ellos advierten y anticipan situaciones futuras dignas de ser analizadas y consideradas antes que se produzcan efectos desestabilizadores que habra que lamentar. Durante el ltimo medio siglo el acceso a ms informacin y tcnicas ms complejas ha ido desplazando los servicios de analistas autodidactas o amigos de los candidatos y de los partidos polticos, para dar entrada al "Marketing Poltico"; es decir verdaderas organizaciones operacionales, con especialistas para cada rea. Debemos prepararnos para ms: se aproximan las elecciones electrnicas y la participacin en lnea. Podrn emitir su opinin en tiempo real la duea de casa desde la puerta-pantalla del microondas en la cocina, el agricultor o campesino desde el espejo retrovisor de su tractor, el trabajador, profesional o empresario desde la esfera de su reloj. Situaciones impensables en los albores de la era computacional y de las comunicaciones masivas las que debieran elevar la participacin ciudadana a otras dimensiones. La participacin ciudadana, tema de permanente actualidad, adquiere por si sola especial relevancia a lo largo del texto al estar directamente relacionada con la votacin vlidamente emitida, la que involucra la abstencin, los votos nulos y blancos, los nuevos inscritos y los efectos de todos ellos en la votacin partidaria. El derecho a voto de la mujer, la inscripcin obligatoria, la reduccin a 18 aos de edad para acceder al derecho a voto, la incorporacin de ciegos y analfabetos y la ley de defensa de la democracia son hitos que van marcando el padrn electoral con consecuencias en los resultados electorales de la poca. La interrupcin de la democracia durante 15 aos, junto a la destruccin de los registros electorales, permite distinguir dos ciclos: uno anterior de sostenido crecimiento de la participacin ciudadana donde la votacin prcticamente se triplica en 12 aos y uno posterior que se inicia con una excepcional participacin que entra rpidamente en un letargo, para llegar despus de 15 aos a un valor inferior al de su debut, despertando hoy en da una gran inquietud por la ausencia ciudadana. Esta particularidad permitir comparaciones interesantes del comportamiento electoral de dos pocas con diferentes estructuras polticas. El nuevo recurso de anlisis dinmico, que incorpora las variaciones de los resultados entre eventos como factores principales de estudio, destaca permanentemente la variacin y evolucin de la participacin ciudadana y sus efectos en la votacin partidaria El texto invita a un paseo por materias involucradas en toda eleccin, desde las relaciones entre poblacin, ciudadanos, partidos polticos, candidatos y la legislacin vigente, a los comportamientos electorales y polticos de los actores involucrados; desde las tcnicas tradicionales de anlisis, a nuevas tcnicas que advierten sobre dichos comportamientos; desde los efectos electorales y polticos que producen la abstencin, los votos nulos y blancos, a las respuestas de la ciudadana frente a las imperfecciones de los sistemas electorales y a las consecuencias de disposiciones legales restrictivas que limitan un ejercicio ms liberal del derecho a participar; desde las herramientas simples de evaluacin de una campaa y sus resultados, a la interpretacin y uso de aquellas que parecen ms complejas.

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I TODO COMENZO CON UNA FRMULA. Votacin propia y votacin vlida son dos el conceptos familiares de candidatos, polticos y todo 2 ciudadano interesado en temas electorales.* . Porcentaje de participacin es la relacin entre ambas y su expresin es:

%vp =

vp 100 Vv

Esta simple e inocente relacin difcilmente podra asociarse a tantas angustias de partidos, polticos, candidatos y electores. Es una instantnea que con dos cifras revela la proporcin de adscripcin a una posicin poltica con la capacidad de convocatoria ciudadana de un conjunto de candidatos en un lugar determinado. Por fortuna, las elecciones son procesos dinmicos y por tanto la inquietud de todo candidato y partido es conocer cmo estas instantneas de diversos momentos van evolucionando, cmo se relacionan entre si y cmo se podran proyectar a eventos futuros. La respuesta, expresar los eventos electorales segn la siguiente relacin

%vp 2 = %vp1
Aparentemente parece complejo. Sin embargo no lo es.*
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(1 + x + y ) (1 + x )

Esta es la historia del origen de una nueva expresin, que en una simple ecuacin relaciona dos eventos e incluye todos los elementos cuantitativos relevantes, como la votacin propia, vlida y la participacin. Su gnesis se remonta al ao 1970. En una nueva campaa presidencial, la izquierda con nombre 4 remozado UP* , presenta el mismo candidato en su cuarto intento. Un escenario poltico y social convulsionado, una campaa con tres candidatos importantes. Una izquierda con sectores ms radicalizados, no muy convencidos del sistema electoral. El revs de la presidencial anterior merma el entusiasmo de sus partidarios y de los habituales operadores de campaas electorales. La coalicin no se recuperaba an de los efectos de la dolorosa derrota del ao 1964, una de las campaas 5 mejor estructuradas en su poca.* En aquella oportunidad el momento poltico era de gran trascendencia, finalizaba un gobierno de derecha cuyo triunfo electoral en 1958 haba sido extremadamente estrecho frente
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votacin propia (vp) : total de votos obtenidos por un candidato, partido o colacin , votacin vlida (Vv): votos validamente emitidos en un acto electoral 3 La frmula se desarrolla en el curso del texto, las expresiones x e y son ndices representativos de factores 4 Unidad Popular, conformado por el FRAP ms sectores radicales, Mapu y API 5 un referente posterior podra ser el plebiscito de 1988 Pgina 4

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a la coalicin de izquierda FRAP* y cuyo ascenso al poder se haba producido tras veinte aos de ausencia. Irrumpe la Democracia Cristiana ahora con las banderas de revolucin en libertad y se enfrenta nuevamente a la coalicin de partidos de izquierda. El candidato representante de la derecha, presintiendo el acceso al poder de la izquierda, renuncia. Cambia la correlacin, de tres fuerzas mayoritarias en pugna a dos. Esta competencia de dos programas revolucionarios incentiva a los sectores polticos y populares. Un gran idealismo recorre todo el pas y se logra una entusiasta movilizacin de todos los sectores de trabajadores con aporte de profesionales en estudios y propuestas en todas las actividades econmicas y sociales; una verdadera oficina de planificacin alimentando de material a la estructura de campaa de la 7 coalicin de izquierda.* Las votaciones en dicho perodo no superaban los dos millones de votos, y su captacin ms eficiente era a travs de los caudillos en localidades pequeas, los sindicatos en el sector laboral y las multitudinarias concentraciones a lo largo del pas. Analizando esta experiencia frustrada y las secuelas anmicas que se arrastraban de dicho esfuerzo se conclua que la organizacin de una nueva campaa deba incorporar una mayor y mejor informacin con estudios, algo ms cientficos, que permitieran optimizar los menores recursos econmicos y humanos de los que se dispona en la anterior. El marketing y la tecnologa recin comenzaban a irrumpir en estos procesos en Estados Unidos. En ese escenario, un grupo interdisciplinario se ofreci para desarrollar un modelo que permitiera visualizar los resultados de la campaa Presidencial anterior y su relacin con las Municipales y Parlamentarias 8 durante el perodo, lo que permitira especular sobre proyecciones en un evento futuro.* Siete aos electorales en diez aportaban una fuente inagotable de informacin, las elecciones en el pas podan considerarse el segundo deporte nacional; La computacin haca su debut en las Universidades. Era sofisticados equipos e instalaciones en recintos especiales laboratorios de acceso restringido, que permitieron dar forma informacin de 10 elecciones por provincias, departamentos y posibles coaliciones constitua un desafo. el tiempo de las tarjetas perforadas; de climatizados, libres de ruido, verdaderos a un programa computacional. Procesar la comunas para cada partido poltico y sus

El objetivo era explorar una relacin entre los resultados de dos eventos electorales a nivel local y nacional donde la votacin propia puede interpretarse como sinnimo de preferencia poltica de un sector ciudadano en funcin de inquietudes sociales, econmicas, culturales o existenciales y donde la votacin vlida no es otra que el resultado de la capacidad de convocatoria de todos los actores polticos en un momento dado. Como procedimiento para la programacin la proposicin de los especialistas fue de procesar toda la informacin en funcin de dos parmetros: la variacin de la votacin vlida y un nuevo factor representativo de la diferencia entre variacin de la votacin propia y de la votacin vlida entre pares de elecciones 9 seleccionadas.* Esto ltimo apuntaba verificar en las diferentes corrientes polticas si su votacin se beneficiaba o perjudicaba de la variacin del universo electoral. La magnitud de dicho beneficio o perjuicio indicara la voluntad de los nuevos votantes por preferencias, ms all de lo razonablemente aceptable, hacia determinados partidos o transferencias de votos entre corrientes de opinin o ambas simultneamente. Ello resultaba trascendente cuando en un perodo de slo 6 aos la votacin vlida se haba ms que duplicado. Frente de Accin Popular formado en 1956 por partidos Socialistas, Comunista, Demcratas del Pueblo y Demcratas. Impulsor y gestor de esta iniciativa fue el economista Max Nolf quien dej sus actividades en Venezuela por un proyecto de Oficina de Planificacin, homloga al Cordiplan de ese pas para el caso de ganar el gobierno. Colaboradores destacados G Martner, P Vuscovic, C Matus, J Schattan, entre otros.. 8 Ver captulo IV 9 Variacin de la votacin vlida se denomin x y la diferencia entre variacin de votacin propia y votacin vlida, y.
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La entrega de resultados deba permitir visualizar e interpretar los lugares neurlgicos donde haba que centrar la atencin y aportar seales de comportamiento de las diferentes localidades del pas, las que comparadas entre si y con los resultados nacionales permitiera su utilizacin electoral. El material fue utilizado en la campaa y permiti hacer proyecciones optimistas de sus resultados frente al pesimismo de 10 muchos, dentro de un contexto de deterioro previsto.* El ao 1973, se trunc la democracia en el pas. Estudios, elucubraciones y perfeccionamiento del sistema quedaron relegados para una mejor oportunidad. En 1988, un plebiscito y sus resultados permiten el retorno de las campaas presidenciales, parlamentarias y posteriormente municipales. Se actualizan procedimientos de anlisis electoral, se incorpora el marketing a las campaas y los recursos computacionales e informticos pasan de ser exclusivos a masivos. Reflexionando durante el largo receso, pas a constituir un desafo el poder llevar estos conceptos y sus procedimientos aparentemente complejos, a una relacin simple que permitiera visualizar en profundidad el comportamiento entre dos elecciones Tom tiempo llegar a la expresin antes sealada y ms an encontrar un lenguaje no matemtico para hacer fcilmente comprensible dichos conceptos para su aplicacin. En sntesis la relacin propuesta anteriormente expresa que el resultado de una segunda eleccin para un candidato, partido o coalicin es funcin de los dos factores antes definidos, variacin de la votacin vlida y la variacin de la votacin propia. La incidencia de cada una de ellas es la que finalmente decide el xito o fracaso de una eleccin; puede haber subsidio o falta de l desde un universo de electores alterado, puede haber mayor o menor transferencia de votos entre conglomerados en pugna. Los aterradores valores algebraicos de x e y, para quienes no gustan de las matemticas, no son otros que indicadores de la variacin de la votacin vlida, que es un valor propio de cada eleccin, y la diferencia entre la variacin de la votacin propia y la vlida respectiva, que es un valor propio del partido o candidato en competencia. As de simple. La diferencia y pasa a ser un ndice revelador del impacto de la campaa en el electorado y acusador de un cambio de poder electoral y poltico, lo que incentiva a conocer sobre su origen y sus consecuencias Estos valores tan fciles de calcular de los resultados de las elecciones pasan a constituir la base y los parmetros del anlisis. Por sus caractersticas propias, involucrando fuerzas y movimientos, el 11 procedimiento pas a denominarse anlisis dinmico de elecciones o familiarmente xy * La relacin expuesta deja en evidencia de inmediato la gravitacin e importancia del concepto de convocatoria reflejado a travs de la variacin de la votacin vlida y sus efectos, por mayor o menor participacin de electores, pueden tener efectos devastadores en la prediccin de resultados. Recordemos slo algunas sorpresas no previstas en vaticinios o percepciones pblicas: las ltimas elecciones presidenciales de Estados Unidos, las parlamentarias en Espaa (2004), las presidenciales en Chile (1999, primera vuelta), las parlamentarias en Chile (1973), Un solo responsable, lo impredecible de la opinin ciudadana en cuyo conjunto cohabita un subconjunto: el que transita por la abstencin, el voto nulo, el blanco y las nuevas generaciones habilitadas para ejercer su voto.

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Adems de los resultados computacionales de varios cientos de pginas, an se conserva copiosa informacin de su utilizacin, de las proyecciones y sus resultados. 11 Entre quienes se han familiarizado con su uso, la asocian a un deformado nombre del autor. Pgina 6

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Son verdaderas oleadas de electores, con comportamiento desconocido, que se marginan de participar en los eventos y regresan en otra oportunidad cuando diversas circunstancias los estimulan: 2.5 millones en 12 Espaa, en las parlamentarias de 2004* ; 1.2 millones en Chile, presidenciales primera vuelta 1999; aproximadamente 1 milln en Chile, parlamentarias 1973; ms de 17 millones en la ltima y tan discutida eleccin de USA, presidenciales 2004. En un caso derrotan a un gobierno aparentemente exitoso, en otro hacen peligrar la continuidad de una coalicin consolidada, en una tercera los resultados conducen a consecuencias dolorosas jams imaginadas, en una cuarta.. El origen, un factor comn, la variacin del universo electoral ( x ), el que puede llegar a ser lejos ms significativo que la opinin cambiante, que transita entre tiendas polticas de acuerdo a intereses u oportunidades, interpretable a travs de un segundo factor ( y ). Las elecciones son procesos dinmicos. Como tales requieren de procedimientos de anlisis acordes con dichas caractersticas que permitan un conocimiento detallado de los fenmenos que definen las competencias entre partidos, candidatos o coaliciones en el transcurso del tiempo. Los estudios tradicionales en general son reflejos de instantneas del momento, los que para muchos no son ni satisfactorios, ni suficientes para un correcto cotejo de dichas fotografas y menos para lograr la construccin de un modelo de informacin prctica donde los parmetros sean comparables entre ellos. Las fotografas entregan slo imgenes, ms grandes o ms pequeos del objeto o de l en su espacio en un momento dado y dispuestas en algn orden para su comparacin. Superar esta situacin implica conocer el cunto ms grandes o ms pequeos son el objeto y la imagen en su conjunto y como se comportan en el tiempo. El anlisis dinmico incorpora dicho concepto como complemento de los estudios tradicionales e incluso permite prescindir de ellos y trabajar slo con ndices que por sus valores y signos positivos o negativos de las variaciones antes citadas conduce a diferentes interpretaciones electorales y polticas tanto del crecimiento o disminucin del universo electoral participante y de las votaciones propias, como de las transferencias de votos entre candidatos, partidos o coaliciones; permite adems tener en una sola mirada un conocimiento del comportamiento electoral entre dos eventos para cada localidad y cmo son las relaciones cuantitativas entre ellas o conjuntos de ellas. Es la plataforma de un anlisis diferente. Su explicacin exige repasar los conceptos bsicos de toda eleccin y de las formas tradicionales de anlisis lo que permitir familiarizarse ms fcilmente con algunos nuevos conceptos que pasan a ser trascendentales en la interpretacin de estos procesos. Por ejemplo distinguir claramente entre una votacin, que podra denominarse externa, cuyo origen se encuentra en aquellos que optan por abandonar la automarginacin por la va de la no inscripcin, la abstencin, el voto nulo y blanco y una que podra llamarse interna, cuyo origen est en aquellos electores que alternan permanentemente entre opciones polticas. Los primeros son votantes nuevos y ocasionales que bajo determinadas circunstancias toman la opcin de participar en los procesos electorales mientras los segundos permanecen fieles a los partidos polticos y a las tradiciones ciudadanas.

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En el caso espaol habra un sinnmero de razones polticas, sociales y econmicas, protestas laborales y estudiantiles, adems del atentado terrorista al metro, que incentivan una mayor participacin. Pgina 7

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II ELECCIONES, LOS CONCEPTOS BASICOS Juan y Mara creen ser ciudadanos. Ellos son poco menos de tres de cada diez personas mayores de 18 aos que han optado por rehuir la responsabilidad cvica de la inscripcin electoral. Se han marginado voluntariamente de elegir representantes, legisladores o gobernantes de su pas y representan ya el 80 % de los jvenes del segmento entre 18 y 24 aos. En Chile sobre 3 millones de un universo de sobre 11 millones no estn habilitados para votar. Poco ms de uno de cada diez son votantes ocasionales. Los seis restantes votan por candidatos postulados por alguna tienda poltica o algn independiente. En otras latitudes estos seis de cada diez habitualmente llegan a ser cinco e incluso menos. De stos al menos uno cambia radicalmente la opcin de voto entre una eleccin y otra, mientras otros en menor cuanta lo hacen entre partidos de una misma tendencia. Que sucede cuando los primeros cuatro, correspondientes al 40% de la poblacin habilitada para votar, se motivan para tomar una opcin electoral? Las turbulencias impredecibles que provocan son sorprendentes de acuerdo al grado de movilizacin. Los anlisis de resultados electorales y sus proyecciones habitualmente se limitan a aquellos que votan por candidatos, desestimando el comportamiento de los electores ocasionales y de aquellas gentes que voluntariamente se excluyen de estos procesos. Estos ltimos son los que le imprimen un dinamismo propio cuando optan por participar. La importancia que tiene y ha tenido este segmento de los electores, sumado a la transferencia de votos entre partidos es el objetivo de este estudio, que conduce a una metodologa expresada como anlisis dinmico de las elecciones. 1.- Los Ingredientes de la Mezcla.

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La vida cotidiana del ser humano est sometida permanentemente a elecciones. Eleccin de oportunidades, de alternativas, de pareja , de opciones polticas, de representantes, etc.. La eleccin de representantes o mandatarios es el pronunciamiento de un conjunto de ciudadanos frente a un conjunto de candidatos de acuerdo a reglas prestablecidas.. Los procesos electorales surgen con el avance de la civilizacin. Sorprende la transcripcin de un pergamino referido a unas elecciones celebradas en la sociedad egipcia durante el perodo de los faraones, corroborndose con ello que la prctica de estos ejercicios se remonta a antigua data . El desarrollo de las civilizaciones, la concrecin de los Estados, el concepto de ciudadano, fueron consolidando sistemas de representacin, especficamente sistemas electorales, permitiendo a los habitantes de un Estado a darse gobierno, condicionados por modelos en permanente revisin. Elementos tan heterogneos, donde destacan las personas, los instrumentos para expresar voluntades y las regulaciones que rigen las relaciones entre los involucrados, las instituciones y las herramientas utilizadas, estarn presentes permanentemente en esta exposicin. Para una fcil identificacin y utilizacin en su justa dimensin se hace necesario definir cada uno de ellos y reunirlos en grupos afines, como podran ser los actores, las expresiones y las regulaciones. Los actores: ciudadanos electores o ciudadanos inscritos votantes militantes de partidos polticos candidatos Los actores son los ciudadanos de un pas. Sin embargo, el concepto genrico de ciudadano como el habitante de un pas o ciudad que goza de derechos polticos, al que se le permite tomar parte en 13 responsabilidades pblicas o de gobierno al alcnzar cierta edad, puede llegar a ser restrictiva.* Las regulaciones en nuestro pas han limitado este concepto al de estar inscrito en los registros electorales, con lo cual queda validado como elector o cuidadano con derecho a voto de acuerdo a la legislacin vigente. Esta inscripcin no obstante ser voluntaria una vez realizada es irrenunciable. Como votantes definiremos a los electores que concurren a emitir un sufragio; como militantes, a los ciudadanos que optaron por inscribirse en un partido poltico y que en el caso especial de nuestro pas quedan registrados en tal calidad en el Registro Electoral mientras no renuncien por escrito ante dicha oficina, y como candidatos, a Rigoberto, Jos, Laura, etc.. ciudadanos con vocacin de servicio, decididos a exponerse a juicio pblico, a someterse a las disposiciones que los califican como tales y a aspirar a un reconocimiento de los electores. Las expresiones: actos electorales o comicios votos emitidos votos vlidos votos nulos votos en blanco abstencin ( directa, indirecta)

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del latn civis, perteneciente a la ciudad Pgina 9

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De las expresiones es poco lo que se puede agregar cuando la terminologa de dichos elementos es explcita. Sin embargo, siendo as de evidente, se puede anticipar que son al mismo tiempo el inicio de la incertidumbre. Los votos emitidos a favor de un candidato, partido poltico o coalicin son variables independientes, las que se relacionan entre si por la suma de los votos vlidos, nulos y blancos, que totalizan los votos emitidos. Estos ltimos, ms la abstencin, configuran la totalidad de los inscritos en el padrn electoral, nica constante de esta ecuacin, a la vez transitoria y propia de cada evento Los votos nulos, blancos y la abstencin corresponden a los votos ocasionales citados anteriormente, que cobrarn protagonismo en los anlisis posteriores. Las regulaciones: normativa de inscripcin electoral * 15 normativa sobre partidos polticos * 16 normativa sobre elecciones *
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De las regulaciones establecidas en las normas legales se distinguen la inscripcin electoral, que condiciona al ciudadano a un primer requisito para poder expresar su opinin poltica; la ley de partidos polticos, que regula las aspiraciones de los grupos de habitantes con ideales afines, y la ley de elecciones, norma sobre cmo, cundo y dnde se ejerce el derecho de participacin del ciudadano inscrito. La interdependencia de todos los elementos anunciados y sus efectos en los procesos electorales son las que inducen a la autoridad de turno a revisar con mayor o menor frecuencia el sistema electoral en curso en busca de uno ms conveniente, el que estar influenciado en mayor o menor medida por aspectos jurdicos o polticos. Un derecho del ciudadano Reflexionando sobre dichos conceptos y los sistemas electorales, se puede concluir que una sana representacin democrtica debe estar fundada en el respeto al ciudadano. Las regulaciones, en consecuencia, debern velar por facilitar la participacin de ellos, por un derecho a voto sin restricciones, por opciones polticas sin limitaciones, por elecciones competitivas y transparentes y, en la medida de lo posible, privilegiando una representacin proporcional. En el caso de Chile, la legislacin es restrictiva. El derecho a voto est condicionado a una inscripcin en un padrn electoral y las opciones polticas son restringidas a travs de la ley de partidos polticos. La eleccin de representantes al PARLAMENTO es severamente castigada por el binominalismo y la permisividad legal de pactos electorales y, a los MUNICIPIOS, ella estaba deformada por la forma particular de elegir al alcalde de entre los concejales compitiendo por la primera mayora dentro de una sola lista que inclua pactos y subpactos, procedimiento modificado a partir del ao 2004. Para darle a la poblacin mayor de 18 aos la calidad de ciudadanos, muchos pases han establecido la inscripcin automtica al momento de cumplirse la edad reglamentaria con regulaciones de votacin obligatoria o voluntaria. Esto ha permitido presenciar recientemente en los pases vecinos una concurrencia importante de juventud cumpliendo con obligaciones cvicas, mientras en nuestro pas, Chile, se consolida
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ley orgnica constitucional sobre sistema de inscripcin electoral y servicio electoral #18.556 del 1-10-86 ley orgnica constitucional de los partidos polticos # 18.603 del 23-3-87 16 ley orgnica constitucional sobre votaciones populares y escrutinios # 18.700 del 26-5-89 y modificaciones. Pgina 10

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un padrn electoral envejecido. Las otras observaciones pueden ser superadas adecuando los sistemas electorales a los requerimientos de la ciudadana en la medida que la legislatura lo permita. Una representacin grfica Los elementos descritos estn relacionados de mltiples formas, sin embargo, obedecen a un ordenamiento lgico. (Grfico 1) Si el objetivo final de Rigoberto, Jos, Laura u otro ciudadano es llegar a ser mandatario, estos voluntarios deben obligadamente postularse en una eleccin de representante. Para dicho efecto, durante la precampaa debern relacionarse con un partido poltico, contar con la venia de sus militantes o su directiva, respetar la legislacin sobre los partidos polticos y la reglamentacin interna del partido correspondiente. La excepcin, al postular como independiente prescindiendo de un partido poltico, lo condiciona a una figura homloga transitoria a la de un partido, como es la recoleccin de un nmero determinado de firmas de patrocinadores. Si un grupo de ciudadanos desea constituir un partido poltico ellos estn obligados a recurrir a la ciudadana respetando lo establecido en la ley de partidos polticos, Si ellos ya investidos como candidatos inscritos inician la campaa y se lanzan a la conquista de votos, debern recurrir a la ciudadana, especficamente a los electores como Fernando, Alicia, y millares ms y a su tienda poltica, respetando las leyes y disposiciones electorales. La mezcla particular de los ingredientes definidos y los que se puedan agregar, en las ms particulares e insospechadas combinaciones, es la que finalmente estructura la organizacin de la conduccin poltica de un pas. Una representacin grfica podra ayudar a su mejor comprensin y a compenetrarnos en esta alucinante aventura y para ello nada mejor que un simple tringulo. Los vrtices, recordando la geometra, identificados por letras maysculas, son asignados a los ciudadanos y electores, a los partidos polticos y sus militantes, y a los candidatos o mandatarios. Las caras del tringulo, tradicionalmente sealadas por letras minsculas, identifican las disposiciones legales que regulan las relaciones entre los individuos e instituciones que ocupan los vrtices. Indiscutiblemente, el vrtice superior lo ocupar el ciudadano-elector y la base las disposiciones reales o tcitas que vinculan al candidato con el partido poltico correspondiente los que pasan a constituirse en los actores principales del que hacer poltico de un pas. Sin necesidad de comentarios, se visualizan los caminos y circuitos obligados del candidato durante la precampaa y la campaa, como puede observarse en el Grfico 1 Finalmente, si agregamos el concepto de votos, como una envolvente propia del proceso, stos confluyen al vrtice del candidato, para ser traspasados como capital de votacin al partido, con lo cual ste pasa a posesionarse y gravitar frente a sus pares. Grfico 1 Ciudadano-Elector

firmas

votos Pgina 11

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Ley de Partidos Polticos

Leyes electorales

Reglamentos Internos Partido Poltico Militante votos

Candidato Mandatario

El acto de elegir un mandatario implica poner en marcha todo el sistema e imprimirle un dinamismo a travs de una campaa electoral. La campaa requiere de una gestin que distingue una actividad de estudio de una de operacin en campo. Ambas se centran en los votos. El estudio precisa cul es su origen, dnde estn y en qu cuanta y como pueden ser motivados. La accin en terreno establece cmo se identifican, cundo se motivan y hacia dnde se canalizan. 2.- Los Votos y su gnesis. Si los votos son la preocupacin principal de una eleccin, es prioritario el conocimiento de los elementos que concurren a la formacin del universo electoral al cual quedar supeditado el evento para asi poder aproximarse a su caprichoso comportamiento. Tres son las grandes reas que se perfilan como factores indiscutibles en todo proceso electoral y que conducen a la generacin del voto: Los ciudadanos, que deciden inscribirse en los padrones electorales Los votantes, que optan por concurrir al acto electoral La preferencia, que define una opcin hacia un candidato o lista, o hacia ninguno, a travs de la expresin de anulacin del voto o dejarlo en blanco Todas ellas son variables independientes, presentes en todo acto electoral y estn condicionadas al inters de los habitantes para cumplir con los derechos cvicos, segn la importancia que le asigna al evento. Grfico 2

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P O B L A C IO N M A Y O R 18 A O S ( C IU D A D A N O S )

U N IV E R S O E LE C T O R A L (V O T A N T E S )

V O T A C IO N P A R T ID A R IA ( P R E F E R E N C IA S )

P A R T ID O A

V O T O S V A L ID O S IN S C R IT O S

P A R T ID O B P A R T ID O C P A R T ID O E

V O T O S N U LO S Y B LA N C O S
A B S T E N C IO N

N O IN S C R IT O S

Los espacios ilustrados, como compartimentos no estancos en la Grfico 2, adquirirn forma y dimension segn el impacto que sobre la ciudadana y los electores ejerzan las regulaciones establecidas para cumplir con los procedimientos de inscripcin, las caractersticas de la eleccin, la situacin socioeconmica imperante, la movilizacin generada durante la campaa y el desempeo de los candidatos o partidos. Los tres factores, ciudadanos, votantes y preferencias, se relacionan entre s de acuerdo a las siguientes expresiones. Poblacin mayor de 18 aos = Inscritos + No inscritos Universo Electoral = Inscritos = Votos Emitidos + Abstencin Votos Emitidos = Votos Vlidos + (Votos Nulos y Blancos) Votos Vlidos = Suma de preferencias Preferencia / Votos Vlidos = Porcentaje de votos del candidato, del partido o de la lista Gran cantidad de pases no disponen de padrn electoral, con lo cual el universo electoral se define por la poblacin que supera el lmite de edad para votar. Ello hace que la abstencin slo sea cuantificable de forma estimativa de acuerdo a los electores que concurren a las urnas y la poblacin habilitada para votar.

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Dado un mnimo de tres variables independientes, sin considerar que las preferencias a su vez generan tantas posibilidades como candidatos participen en la eleccin, stas se relacionan a travs de la siguiente ecuacin: Preferencias + Votos Nulos y Blancos + Abstencin = Inscritos Si bien el nmero de inscritos es una constante para un evento, ste ser variable en eventos sucesivos. Luego la relacin est expuesta a una variacin permanente de las preferencias producto del flur impredecible de los votos entre los espacios definidos, los que se comportan cual vasos comunicantes entre ellos, pasando a constituir la afliccin permanente de todo candidato y la angustia de los partidos poticos. Ms an cuando las preferencias, expresin de los votos vlidos, flucta entre el 60% y 80% de la poblacin habilitada para votar.

III EL ANALISIS TRADICIONAL 1.- Aclarando algunos conceptos.

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Ciudadanos y candidatos tienen una inquietud comn, aunque intereses diferentes. Ambos se esfuerzan por entender los procesos electorales y anticipar resultados. Sus metodologa de anlisis tendrn enfoques diferentes y grados de profundidad y de detalles de acuerdo a sus objetivos. Cmo preferira un lector interpretar los resultados de una eleccin? Sin duda de la forma ms simple No siempre ser posible satisfacer dicha demanda atendiendo el sinnmero de variables comprometidas, la complejidad de muchas de ella y la carencia de una constante. Todos desean tener claridad; unos para definir por qu y por quin estaran votando, otros para desarrollar una adecuada planificacin y estrategia de la campaa y algunos para reafirmar sus predicciones El esquema clsico de una planificacin de campaa se inicia con el estudio de una eleccin de referencia a la cual se van integrando elementos sociopolticos y resultados de estudios de opinin actualizados para conclur con algn tipo de proyeccin que permita ir adecuando las estrategias en cada etapa de ella. La complejidad de un tema que no obedece a una ciencia exacta, que depende del comportamiento de una sociedad dinmica y de la suma de voluntades de individuos, obliga a un esfuerzo adicional para ordenar desde procedimientos simples a ms sofisticados. Ellos van a reflejar slo verdades instantneas, concretas que permitran especulaciones y proyecciones futuras nacionales o locales Unos recurren a la tendencia habitual de comparar la variacin de los porcentajes entre dos eventos. Ello simplifica el anlisis, remitindolo a comentarios de puntos ms o puntos menos con las limitaciones correspondientes. Otros prefieren trabajar con la cantidad de votos, donde la percepcin del comportamiento individual es ntida, sin embargo, la participacin global aparece desdibujada. Ambos sitemas omiten un elemento sutil, pero importante, con un signo oculto, cual es el de crecimiento o decrecimiento del universo electoral con que stos estn directamente relacionados y cuya incidencia es tan relevante como la transferencia de votos entre partidos. Es lo que se ver en los ejemplos que se presentarn oportunamente. Los candidatos se juegan por los votos, los partidos, por porcentajes. Comenzando por lo ms simple; los candidatos Rigoberto, Jos, Laura y otros salen a la conquista de votos, no a la bsqueda porcentajes de votacin expresados en el 30, 40 o 50 de cada 100 sufragios emitidos, aunque ello subyace en su subconsciente. Para un candidato la meta es contar los votos al final de la jornada, superar un piso existente o mejorar una posicin; vencer a su rival y entrar a la arena poltica o sobrevivir en ella cuando va a la reeleccin. Complementariamente est contribuyendo con sus resultados a la votacin del partido al cual representa. El partido en la misma oportunidad estar calculando el porcentajes de votacin obtenido. Con ello clasifica entre sus pares, con lo cual va a satisfacer o decepcionar a una parte del electorado. Su presencia o gravitacin est marcada por dicho guarismo: mientras ms alta la cifra, mayor es su representatividad, su capacidad de negociacin en las esferas polticas y su reconocimiento en la sociedad. Un partido ser recordado por el porcentaje de su votacin o por la capacidad de sus representantes, no por la cantidad de mandatarios en el Parlamento o en los Municipios, los que no necesariamente se aproximan a la proporcionalidad que correspondera al resultado de su votacin. Es descalificado si su votacin nacional o regional se reduce bajo un porcentaje mnimo.

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Dos ejemplos ilustran sobre el particular en el caso de Chile: la Unin Demcrata Independiente (UDI), remonta su votacin Municipal en 1997 a un 17,2 % y se debe resignar con un 12.6% de los alcaldes electos; por otra parte, al pacto de los Partidos de Centro-Derecha se le recuerda con una votacin del orden de 35% y no por capitalizar sobre el 40% de los diputados desde 1989 al 2001 o con similar votacin estar representada por el 47% de los senadores electos. La preocupacin del partido y de sus militantes, es la votacin nacional. La del candidato, el xito de su campaa, condicionada a una votacin local. La suma de los esfuerzos locales consagra al partido y le permite ser gravitante en la potica nacional. Este aspecto define muchas veces la estrategia de un partido en una campaa; una estar volcada a un gran nmero de pequeas localidades, donde las expectativas son favorables y ayudar al incremento del nmero de sus representantes, pero no necesariamente a una buena clasificacin general. Otra, centrar los esfuerzos en lugares altamente poblados y podr otorgar mejores dividendos al partido, sin que ello necesariamente implique lograr elegir los representantes deseados en dichos territorios. Una estrategia propia para cada circunstancia puede conducir a porcentajes de votacin interesantes con magros resultados de electos, para beneficio de los partidos. A la inversa, una buena cantidad de xitos para satisfaccin de los candidatos arrojar resultados exiguos para el partido. En sntesis, los candidatos se juegan por votos, los partidos por porcentajes. Un candidato debe saber cuntos votos tiene que acumular, lo que est en relacin a una participacin porcentual mnima que le permita ser competitivo dentro de su lista. Deber estar atento a los cambios del padrn electoral y al grado de inters de la ciudadana por participar. Lo que desconoce es la opcin final elegida por una parte importante de sus electores y la utilizacin por parte de ellos del recurso impredecible radicado en el voto nulo, blanco y la abstencin. Las preferencias individuales hacia los candidatos conducen finalmente a la votacin vlida de una eleccin y ella ser el comn denominador o divisor para realizar los clculos de porcentajes, los que definen las relaciones de participacin de los partidos entre sus competidores. Una sorpresa dficil de asumir. A Jos, que va a la reeleccin, le sorprende haber triunfado con una cantidad menor de votos que en la eleccin anterior gracias a una mejor participacin, al obtener un mayor porcentaje de votacin en los resultados. A la inversa, Laura, en otra circunscripcin pierde, no obstante haber logrado una mayor votacin que la obtenida por su partido en la eleccin anterior como resultado de una peor participacin y por tanto un menor porcentaje de votacin. El culpable es el universo electoral que para bien de unos o mal de otros no es constante, vara de una eleccin a otra, lo que hace que muchas veces las comparaciones induzcan a apreciaciones equivocadas. No es lo mismo esforzarse para ganar el 50% de los votos en un universo de 100.000 votantes, que lograr el mismo 50% cuando se ha reducido a 80.000. Para conservar la misma participacin, en el primer caso se requerirn 50.000 votos y en el segundo slo 40.000. Es lo que le pas a Jos que bajo de los 50.000 votos anteriores en un universo de 100.000 electores a 48.000 cuando este se redujo a 80.000, con lo que su participacin de 50% se empin al 60%.

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No es lo mismo disponer de 40.000 votos en un universo de 80.000, que los mismos 40.000 en uno expandido a 100.000 . Es lo que le pas a Laura que estaba satisfecha porque levant la votacin anterior de su partido a 41.000, pero como el universo se empin a 100.000 perdi, bajando del 50% a una participacin del 41%. Expresado en forma simple: se pueden obtener fcilmente beneficios en un universo en deterioro, como perjuicios en uno en expansin. Como un ejemplo real reciente, al conglomerado de partidos polticos de la Concertacin le bastaron 2,9 millones de votos para obtener el 50.5% en las elecciones parlamentarias de 1997 y no le fueron suficientes 3.4 millones de votos para superar un 48% en la primera vuelta de las presidenciales de 1999. Se observa una baja de 2,5 puntos porcentuales en la participacin, no obstante haber incrementado la votacin en quinientos mil votos, equivalentes a un 16% de la votacin anterior. El crecimiento de los votos vlidamente emitidos se elev en dicha oportunidad en 22% por reingreso de electores cuya opcin anterior haba sido la abstencin, el voto nulo y blanco. El regreso de electores favoreci tambin a la competecia, pero en una proporcin mucho mayor, increment su votacin en 60% respecto a su votacin antreior, con lo cual elev su participacin de 36% al 48%. Este aspecto aparentemente irrelevante y tan marginado de los estudios, es crucial en la elaboracin de una estrategia electoral, sobre todo cuando se producen variaciones importantes del electorado como los que presenciamos en eventos confrontacionales como fueron las elecciones en Chile en los aos 1970, 1973, 1999 con un incremento de los votos vlidos respecto a la eleccin inmediatamente anterior, de valores no 17 desprecibles del 28%, 31% y 22% respectivamente.* El incremento difcil de anticipar, pero conveniente de prever es de tremendo impacto cuando se presume un reparto no equitativo de l. Esta situacin es la que muchas estructuras superiores de campaa se resisten a asumir. El origen de este universo variable fue originalmente los nuevos inscritos junto a la abstencin, al cual se le agrega hoy masivamente un nuevo elenco; el del voto nulo. El voto blanco se mantiene an, a niveles bajos, inalterable. La razn de la mayor presencia de estos nuevos "Seudos Partidos" conduce a reflexionar sobre 18 las leyes electorales y los actores polticos.* Un ejemplo adicional, quin de los dos gan? El partido Blanco y el partido Azul compitieron en las comunas de Lomas Verdes y de San Andrs respectivamente. Triunfalistas ambos proclaman haber mejorado su votacin en 10 puntos porcentuales ya que pasaron del 30% en la eleccin anterior a un 40% en la actual, con lo cual se sienten satisfechos. Pero si adems se les consulta a qu corresponde ese 10% de diferencia; a que est referido, difcilmente podrn responder con una valor matemticamente correcto. Es slo un referente. Recurriendo a los valores de los votos obtenidos y del universo electoral de las comunas donde compitieron y agregando los clculos de las variaciones que se produjeron entre las dos elcciones, expresadas en valores absolutos como en porcentajes, se lograr una comprensin de lo sucedido a cada uno de ellos. En el pasado el partido Blanco con 30.000 votos de un universo de 100.000, aument en 20.000 totalizando 50.000 preferencias en el nuevo universo de una votacin vlida de 125.000 votos.Su participacin pas de 30% a 40m % y mejor en 10 puntos su participacin. A su vez el partido Azul en la misma fecha en otra comuna perdi 2.000 votos; pero tambin mejor 10 puntos en su participacin gracias a un deterioro importante de la votacin vliad, como se observa en los Cuadros 1 y 2.
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La eleccin Presidencial 2005 no obstante su particularidad, candidata mujer en la Concertacin y dos candidatos por la Alianza, no produjo un incremento significativo de la votacin, alcanz al 13% en primera vuelta. 18 Captulo VII La Abstencin, Votos Nulos, Un Complemento Ineludible Pgina 17

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Puede alguin disponiendo slo del referente del 40% de partcipacin obtenido en la elccin o del preciado incremento de 10 puntos porcentuales saber lo que de hecho pas y conocer quin tuvo efectivamente un buen desempeo en la elccin?

Cuadro 1

ELECCION Lomas Verdes

Partido Blanco Total votos vlidos Participacin P. Blanco
Cuadro 2

Elec.X. Ao I
30.000 100.000 30,0%

Elec.Y Ao II
50.000 125.000 40,0%

diferencias Ao II -Ao I
20.000 25.000 10,0%

variacin c.r ao I
67% 25%
33%

ELECCION San Andrs

Partido Azul Total votos vlidos Participacin P. Azul

Elec.X. Ao I
24.000 80.000 30,0%

Elec.Y Ao II
22.000 55.000 40,0%

diferencias Ao II - Ao I
-2.000 -25.000 10,0%

variacin c.r ao I
-8% -31%
33%

Una respuesta slo podr obtenerse observando el comportamiento de la votacin propia conjuntamnete con la de los votos vlidos, donde se observa que el Partido Balnco tuvo xito en su votacin y colabor en forma importante en una mayor participacin ciudadana, en cambio el Partido Azul perdi votacin y contribuy en la ausencia ciudadana con cifras negativas tanto en la votacin propia como en la vlida. Respecto al 10 %, comn para ambos, es un refrente entre dos elcciones, que incluso destaca como crecimiento para el Partido Azul a pesar de las cifras rojas. Las nicas cifras que miden valores reales son las referidas a las votaciones partidarias y de los votos vlidos. Respecta a la variacin de los porcentajes de participacin de 33%, es la relacin nmerica entre ambas participaciones, la que no permite cuantificar nada en especial pus los valores porcentules de origen estn relacionados con universos diferentes. En la prctica entre una eleccin y otra todos los valores involucrados en el proceso habrn cambiado, desde el nmero de inscritos a las votaciones individuales y por tanto los porcentajes de preferencias de partidos y candidatos. Los cambios tienen su origen en dos fuentes: externas, por la partucipacin de nuevos inscritos, por cambio de opciones de abstencin, votos nulos y blancos, e internas, por transferencia de preferencias entre los partidos. 2.- El edificio, una figura conceptual. Una figura ayuda a comprender el concepto anterior y permite graficar el sinmero de variables que estn presente en un proceso electoral y el impacto que producen la variacin del universo y las transferencias de votos entre distintas opciones.

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Imaginemos la figura de un gran edificio de tantos pisos como regiones, distritos o comunas que comprenda la divisin territorial del evento a estudiar. Cada piso contara con tantos departamentos como conglomerados polticos o partidos se presenten a competir en la divisin territorial correspondiente. En cada departamento habra tantas piezas como tendencias o sensibilidades existan dentro de los partidos. Los balcones que rodean cada piso permitiran la circulacin de los ciudadanos reacios a emitir sus opciones, pero atentos a las actuaciones de los partidos. La azotea o subterrneos seran para aquellos que prefieren abstenerse, con acceso a sus lugares de origen por ascensores y escaleras. Imaginemos la ciudadana entera, en nuestro caso los inscritos en el padrn electoral ocupando el edificio. Militantes de los diferentes partidos polticos adueados de las habitaciones y los simpatizantes, expectantes en los salones y accesos de cada departamento. Azoteas, subterrneos y balcones son ocupados por apticos, indiferentes o desencantados, los que alimentan las cifras de abstencin, nulos y blancos. El edificio ha sido estrctamente diseado y distribuido de acuerdo a la poblacin de un evento. En un segundo evento, el comportamiento de la ciudadana ser diferente, los electores se habrn movilizado de un departamento a otro, habrn ingresado y salido a los balcones, habrn accedido desde azotea y subterrneos. En cada piso los movimientos habrn adquirido su propia dinmica. Si el edificio fuera elstico su silueta, plantas y tabiqueras internas se tendran que adaptar, de acuerdo a la movilizacin de sus habitantes que han invadido otros espacios del mismo piso sin obedecer a ningn orden predeterminado, posiblemente incentivados por atractivas invitaciones de los departamentos vecinos, sumndose o restndose a ellos los ocupantes de azoteas, subterrneos y balcones. El resultado de una eleccin es una imagen de cmo los ciudadanos se movilizan entre los departamentos en cada piso, y los que ingresaron o salieron a los balcones, a las azoteas o a los subterrneos. Tambin es vlida la diferenciacin de las fuentes de votacin que contabiliza cada partido: la alimentacin externa y la transferencia entre partidos. La primera afectara cambiando la silueta del edificio y la segunda desplazando las tabiqueras internas entre los departamentos. Las deformaciones de estos espacios son cuantificables y en general obedecen a tendencias. La inquietud del investigador o analista es encontrar pisos tipo con sus departamentos pilotos, que sirvan de marco de referencia para otros eventos. La respuesta a esta inquietud parece difcil al observar el nmero de variables fsicas en juego, tantas como pisos, departamentos, dependencias, etc. pero, por sobre todo, considerando que sus moradores son seres vivos y annimos, de comportamientos impredecibles ante candidatos que se multiplican segn los grados de competitividad. 3.- El Anlisis formal Optando por la simplicidad observemos la forma habitual de incursionar en los resultados electorales. Qu hacen Rigoberto, Jos o Laura cuando toman la opcin de participar en una eleccin? Se informa del potencial de votos histricos registrados en el lugar elegido y del mnimo necesario al que tendr que recurrir para su triunfo. Los textos relacionados con elecciones atribuyen la primera importancia a esta materia. *
19 19

ver bibliografa Pgina 19

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Qu hace el partido Azul, Blanco, Colorado o Verde cuando termina un evento electoral? Hace el balance de sus candidatos electos y centra su atencin principal en el porcentaje de votacin obtenido frente a sus rivales, el que definir su gravitacin e importancia en el mundo poltico. Reiterando, el candidato se juega por votos, el partido, por porcentajes. Si bien ambos estn relacionados, esta aparente sutileza no deja de tener importancia en las estrategias, negociaciones y relaciones con sus candidatos, con la militancia y los eventuales socios.. Al candidato le preocupan los votos del territorio elegido, est concentrado en la planta correspondiente a su territorio en el edificio segn la ilustracin anterior, optando por diferentes grados de movilizacin de acuerdo a las circunstancias. Al partido, el mximo de movilizacin a lo largo de todo el territorio, es decir en todos los pisos del edificio, con el mximo de gente en competencia intentando cambiar su silueta y remodelando los espacios interiores. Esto conduce a la recopilacin de la informacin necesaria para las especulaciones, las que se transformarn en cuadros con la informacin disponible procesados de acuerdo a criterios de ordenamiento apropiados y grficos representativos de situaciones pasadas, de donde ser posible extraer conclusiones y generar expectativas e ilusiones. Al candidato le interesar el aspecto puntual, al partido la territorialidad. Para el candidato las variables se reducen, para el partido se multiplican. La informacin no ser ms que una instantnea de un momento. Los procesamientos de datos se pueden estructurar en diferentes formatos segn se desee comparar el comportamiento en una eleccin entre partidos y entre territorios, o entre eventos consecutivos o de un 20 mismo tipo de eleccin. * El cuadro clsico El formato ms recurrido es el que se ilustra en el cuadro 3, donde en la primera columna se indican los territorios, en este caso las Comunas, como podran ser tambin los Distritos o las Regiones. En las siguientes estn definidos los Partidos, los que a su vez incluyen pactos, subpactos y candidatos, el total de los votos vlidos emitidos, los votos nulos, los votos en blanco, el total de votos emitidos, la abstencin y los inscritos. En las filas se encuentran los nombres de los territorios, con los indicadores de votacin correspondientes a las columnas para cada una de ellos y en la ltima, los totales, pudindose agregar subtotales para los Distritos, Circunscripciones y Regiones. Los valores podrn ser expresados en absolutos o porcentajes, Cuadro 3*
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Eleccin: Parlamentaria
PARTIDOS

Tipo: Dipuados

Ao: 2005
VOTOS TOTAL INSCRITOS
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Informacin de resultados electorales en Chile se encuentra en el Registro Electoral www.servel.cl, Informacin del Ministerio del Interior www.elecciones.gov.cl, fuentes privadas, www.electoral.cl. 21 " v1a, corresponde a la votacin local del lugar 1 del partido A, "Va", a la suma de las votaciones locales del partido A, "v1", a la suma de las votaciones de partidos, "v1t", a las suma de los votos emitidos, "a1", a la abstencin local, "i1", a los inscritos, la suma de los votos emitidos localmente y abstencin correspondiente. 22 slo vlido para aquellos estados que disponen de padrn electoral Pgina 20

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Territorio comuna 1 comuna 2 comuna 3 comuna 4 comuna n Total

Azul v1a v2a v3a v4a vna Va

Blanco v1b v2b v3b v4b Vnb Vb

Colorado v1c v2c v3c v4c vnc Vc

Verde v1d v2d v3d v4d Vnd Vd

Vlidos v1 v2 v3 v4 Vn Vv

Nulos v1n v2n v3n v4n vnn Vn

Blancos v1bl v2b v3bl v4bl vnb Vbl

EMITIDOS Abstencin v1t v2t v3t v4t vnt Vt a1 a2 a3 a4 an A i1 i2 i3 i4 in I

El cuadro representa la instantnea de un evento. Si la intencin es comparar con un segundo evento, todos los valores de las celdas habrn cambiado, habr tantas variables como el valor que resulta de multiplicar la 23 cantidad de las localidades por el nmero de partidos, ms el concepto de nulos, blancos y abstencin.* Observando el cuadro anterior surge una interrogante : es posible encontrar relaciones entre los resultados que sean vlidas para afirmar comportamientos en los diferentes territorios y adems puedan proyectarse a eventos futuros? Por el nmero de variables, definitivamente no. Es factible encontrar comportamientos y tendencias? Supuestamente s. Ello implica buscar criterios de ordenamientos, que podran llegar a ser originales, como pueden ordenarse de manera diferente las notas del pentagrama, los colores de la paleta o las figuras, con sorprendentes resultados musicales u pticos. Pero ms que criterios de ordenamiento se requiere encontrar ndices o factores que identifiquen un comportamiento, que stos adems sean comparables y que permitan adicionalmente calcular valores absolutos de votacin. Los grficos tradicionales Si el cuadro es la herramienta indicada para iniciar los estudios, los grficos pueden ser la ilustracin simple de fcil comprensin y asimilacin para el elector y el competidor. Estos podrn construirse de diferentes formas segn el tipo de informacin que se desee mostrar. Se pueden distinguir aquellos que ilustran sobre la instantnea de los resultados de una eleccin desarrollados como grficos de columnas o queques, como se observa en el Grfico 3. o secuencias de elecciones los que se expresarn en grficos de lneas como se observa en los Grficos 4 y 5 Grfico 3
Diputado 2001
P.Colorad o 22% P.Verde 6%

Elecciones Parlamentarias 50% participacin

P.Azul 32%
40% 32% 22% 14% 6% 4% 43%

40% 30% 20% 10% 0%

39%

P.Blanco 40%
P.Azul P.Blanco P.Colorado P.Verde

Diputados 2001
P.Azul P.Blanco P.Colorado

Diputados 2005
P.Verde

Grfico 4 *
23 24

24

en el caso del cuadro 3, suponiendo 345 comunas, las variables totalizaran 2.415. Concertacin 2009 incluye pacto con Juntos Podemos(PC Pgina 21

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ELECCIONES PARLAMENTARIAS y MUNICIPALES

60,0% 55,0% 50,0% 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% Parlamentaria Municipal arlamentaria P Municipal arlamentaria P Municipal arlamentaria P Municipal arlamentaria P Municipal arlamentaria P 1989 1992 1993 1996 1997 2000 ELECCION Concertacin % Oposicin % 2001 2004 2005 2008 2009 PORCENTAJE

El Grfico 4 se limita a mostrar porcentajes de participacin de uno o ms partidos o candidatos en la eleccin correspondiente e ilustra sobre la lnea de tendencia de ella. El Grfico 5 representa un grfico tradicional de dos ejes, el que permite mostrar los valores de participacin y votacin absoluta de un partido o de un candidato en un slo cuadro. Los valores correspondientes a la lnea gruesa estn referidos al eje de los porcentajes y la delgada a los valores absolutos. Permite comparar las dos lneas de tendencias del ejemplo anterior conjuntamente con la participacin porcentual y apreciar sus singularidades. Grfico 5
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Elecciones Parlamentarias y Municipales

60,0% 55,0% porcentajes 50,0% 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% Parl. 1989 Muni. 1992 Parl. 1993 Muni. 1996 Parl. 1997 Muni. 2000 Parl. 2001 Muni. 2004 Parl. 2005 Muni. 2008 Parl. 2009 4.000.000 votos absolutos 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000

Concertacin % conc.vot. val.

Oposicin % op.vot.val.

Es interesante comprobar en esta grfica algunos comentarios anticipados sobre la Concertacin: los puntos correspondientes a las elecciones de los aos 1989-92 acusan una disminucin de la votacin propia, sin embargo hay un discreto incremento en la participacin porcentual, lo que se repite con mayor nfasis entre 1993-96. Igual situacin se produce en la Oposicin en dos elecciones sucesivas entre 1993 y

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Idem 24 Pgina 22

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1997.En otros casos, el incremento o disminucin de la votacin estn asociados a una variacin de la participacin de diferente intensidad para ambos conglomerados. Es preciso reiterar que relacionar los porcentajes de participacin entre eventos es slo ilustrativo, pues obedecen a universos diferentes. En cambio los votos vlidos indican valores absolutos y por lo tanto son comparables y susceptibles de evaluar. 4.- Algunas pautas de ordenamiento de la informacin Innumerables pueden llegar a ser los procedimientos para ordenar los resultados de elecciones tendientes a interpretar el comportamiento de los actores involucrados. La herramienta ms utilizada es la planilla de clculo. De acuerdo al inters local, la informacin se ordenar por Regiones, Circunscripciones Senatoriales, Distritos, Provincias, Comunas. Las cifras se expresarn en valores absolutos o porcentajes y se distinguirn totales, varones y mujeres. Destacaremos algunos materias de uso frecuente y relaciones relevantes que se desprenden de ellas Poblacin, inscritos y votantes. Un estudio demogrfico de la poblacin y su relacin con los inscritos, permitir relacionar el crecimiento de la poblacin con la evolucin de un padrn electoral y la incidencia de las disposiciones legales sobre las inscripciones y demostrar el inters de sus habitantes por ejercer sus derechos ciudadanos segn los tipos 26 de elecciones. * Un ordenamiento segn inscritos y votantes, permitir conocer el comportamiento de la abstencin a lo largo del territorio y cmo sta puede vincularse a las caractersticas propias del evento o a los agentes polticos 27 del lugar, acusando la vocacin poltica de sus habitantes.* Una relacin de votantes y votos validos incursionar en el voto nulo y blanco dejando en evidencia la preferencia por determinados candidatos o partidos dando indicios de una definicin poltica del elector y del eventual rechazo al sistema. Partidos polticos. Los cuadros indicativos de la votacin de los partidos polticos son sin duda los ms recurridos; reflejan el comportamiento poltico nacional y local del electorado. En general incluyen la totalidad de los partidos con sus respectivas votaciones en el territorio especificado y el nmero de candidatos electos por cada uno de ellos. Los ordenamientos. Los ordenamientos podrn privilegiar el tamao de las localidades, las agrupaciones territoriales clasificadas de mayor a menor importancia o la incidencia de los resultados con respecto a la regin o pas. Mayores grados de detalles se observarn segregando la informacin respecto al promedio nacional, regional o distrital, destacando los que estn sobre o bajo dichos promedios. Son tiles, segmentaciones a diferentes niveles de participacin acumulados, como por ejemplo al 50%, 80%, de la votacin nacional o de territorios especficos, como as mismo ndices de incidencias sobre votos totales, de lista o de candidatos. Todo lo anterior permitir apreciar la concentracin de votos de los partidos, su importancia y su comportamiento a lo largo y ancho del territorio.
26 27

ver Captulo VII, Grfico 25 Poblacin Inscritos 1925-2005. ver Captulo VII, La Abstencin, Votos Nulos, un complemento ineludible. Pgina 23

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5.- La comparacin de resultados. La comparacin de resultados puede orientarse a un estudio de los logros de los partidos en un mismo evento electoral, o a la comparacin de resultados de un partido entre una serie de dos o ms sucesos en el tiempo, o a la comparacin del comportamiento de varios partidos entra si y en elecciones diferentes. Para ello es fundamental la homologacin de la informacin de los diferentes procesos y la posibilidad de una secuencia de planillas, que permitan destacar el comportamiento de un elemento especfico en el tiempo y que podra interpretarse como una planilla tridimensional. Un adecuado ordenamiento es la clave para interpretar correctamente los resultados y llevarlos a programas que permitan acceder a un manejo expedito 28 de la informacin y la combinacin de ella en las ms variadas formas.* La comparacin de resultados de un mismo tipo de eleccin se reduce al analisis de las localidades en particular respecto a las medias territoriales donde quedarn en evidencia las diferencias con los comportamientos nacionales o regionales. Se observarn lugares de gran variabilidad de resultados y otros donde la estabilidad es manifiesta, caracterizados por aquellos donde los porcentajes se mantienen aparentemente iguales a los valores nacionales o regionales. La variacin significativa de stos ser motivo de atencin y de estudios ms especializados. El resultado final de una votacin para un partido o candidato es la suma de los resultados locales, los cuales son absolutamente irregulares. Ordenados segn las participaciones porcentuales y comparados con la media territorial acusarn diferencias de signos diferentes, razn por la cual resulta de inters un cuadro ilustrativo de este comportamiento, lo que permitir visualizar aquellos que ayudan a la votaciones y aquellos que han perjudicado los resultados. Especial atencin se le atribuye por tanto al clculo de la media comunal, distrital, regional o nacional representativa de la suma de los resultados de, de los centros de votacin, de las mesas, todos difrentes, lo que permite explorar las posibles causas de comportamientos tan diferentes. Comparar resultados entre eventos reviste una mayor complejidad dado que se debe incorporar informacin de las relaciones de votaciones entre dos elecciones en los lugares correspondientes. El problema radica en evaluar el cambio de votacin para un partido entre dos elecciones, sea a nivel local o nacional representando dicho cambio a travs del incremento o deterioro de las votaciones o de las participaciones porcentuales. La compacin de votos es ilustrativa, pero limitada; permite slo saber si se capt o no mayor cantidad de adherentes pero no si ella es suficiente en el contexto de la concurrencia de ciudadanos a las urnas. Examinar informacin de participacin indica si se la presencia ha mejorado o no, desconociendo si ello se ha logrado con mayor o menor cantidad de votos. Analizar comportamiento entre partidos y eleciones diferentes es ms complejo an y pasa a ser un tema sobre el cual existe poca literatura. Los estudios sobre esta materias se limitan en general a comparaciones de resultados entre dos partidos mayoritarios, especficamente en Ingaterra y Estados Unidos, donde prevalece el concepto de que lo que no logr uno lo tiene el otro pues entre ambos copan practicamente el total de los recursos, lo que permite construr matrices relativamente simples. La situacin se complica en la medida que aumentan los partidos en competencia lo que introduce nuevas variables e incgnitas en una sola ecuacin. Observando los criterios enunciados, se aprecia la carencia de una informacin con referencia a tendencias e intensidad de las variaciones entre eventos lo que reafirma necesidad de encontrar factores, en lo posible
28

Electoral.cl, ha creado un modelo denominado Sistema Integrado de Resultados Electorales que permite acceder a la informacin de acuerdo al requerimiento del usuario para partidos, combinacin de ellos a nivel pas, regin, distrito o comuna a partir del ao 1988 a la fecha, disponible en www.electoral.cl . En su primera versin cont con el apoyo de la Biblioteca del Congreso Nacional. Pgina 24

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fciles de entender, que de un solo vistazo ilustren verazmente sobre la evolucin del proceso. Ello significa relacionar objetivamente los valores absolutos con los porcentuales entre eventos de universos variables, aportando un valor agregado al anlisis de simples planillas ilustrativas de datos. 6.- Valores absolutos o porcentajes? Laura prefiere trabajar con valores absolutos, Rigoberto con porcentajes y Jos con ambos. Esto obliga a profundizar en el tema y hacer claridad sobre los problemas a que se exponen los anlisis efectuados con valores absolutos o con valores de paticipacin porcentual Los valores absolutos son el resultado fiel del escrutinio; son nmeros indicadores de votos emitidos a favor de un candidato o un partido en una eleccin. Indican la cantidad de preferencias obtenidas en el Universo en el cual compiti y podr ser comparado con resultados de otros eventos de referencia o con los de otros candidatos destacando una diferencia cuantitativa. No indica si esa diferencia positiva o negativa se produce en presencia de una mayor o menor concurrencia de electores, o si es producto de una transferencia de o hacia otros competidores o al contingente de votos nulos. La votacin absoluta es el indicador de la movilidad de los electores que migran entre territorios y de los que pasan a residir transitoriamente en otros espacios. Las comparaciones de estos valores entre ellos y entre eventos, por sus cractersticas nmericas, sirven para hacer el balance de las transfrencias y cuadrar la caja electoral. Sus valores son la base del clculo de los porcentajes de participacin e incidencia o gravitacin del lugar, respecto al pas o la regin. Aunque a Laura le gusta trabajar con cifras reales y concretas, debe tener presente que un aumneto de votacin respecto a un evento anterior no necesariamente conduce a mejorar su participacin porcentual, como se observaba en los cuadros ilustrados anteriormente. La expresin porcentual es ilustrativa slo de una relacin numrica que marca la preferencia hacia un candidato o partidos con respecto a un Universo Electoral en un tiempo dado. Muestra la participacin con respecto a otros candidatos o partidos y es usual calcular la diferencia con resultados de eventos anteriores o de otros territorios, utilizando un valor que no es rigurosamente correcto. Rigoberto prefiere esta modalidad porque le permite visualizar de inmediato las posibilidades de alcanzar las participaciones mnimas para asegurar su eleccin conciente de que ello puede lograrse con una mayor o menos cantidad de votos de un evento anterior. Es til para realizar clculos espcificos vinculados con la transformacin de votos en escaos; permite interpretar comportamientos aunque no ilustra sobre el universo utilizado al cual esta asociada y como tal, es un valor relativo inmerso en universos cambiantes Se privilegia habitualmente el trabajo con porcentajes por permitir una visin de conjunto, no obstante las limitaciones planteadas en captulos anteriores, Los porcentajes son comparables entre ellos slo cuando el universo al cual estn referidos es comn. Calcular diferencias sobre porcentajes de votos entre dos eventos y su utilizacin como tal, no es matemticamente correcto, es slo aceptable como una referencia para expresar una baja o un aumento de tantos puntos porcentuales. Esa difrencia no es porcentaje de niguna de las cifras de votacin, ni del partido, ni del total, ni de sus diferencias; esos puntos de ms o de menos no permiten inferir la cantidad de votos perdidos o ganados por el candidato o el partido. Sub 10 % mi votacin! Pas de un 30 a un 40%, es un comentario comn de un candidato. Felicitaciones! Es psoible con ese dato saber lo que exactamente pas e inferir mayor informacin sobre su real votacin. No!. Respndase Ud. mismo observando en detalle nuevamente los Cuadros 1 y 2 que sintetizan dos elecciones sucesivas en diferentes lugares con un cambio de 10 puntos en su participacin

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Por estas y muchas otras razones Jos privilegia las dos opciones, aunque con preocupacin, por no tener respuesta a una serie de incertidumbres importantes para la planificacin de su campaa y por sobre todo para logra la meta necesaria para ser electo. 7.- La impaciencia de los candidatos y los alquimistas electorales Despus de esta informacin preliminar esta preparado para ser candidato? Todo candidato desea saber anticipadamente el resultado de su campaa. A flor de boca maneja los porcentajes de votacin de su partido y de su rival. Se ha informado de la infraestructura local y de los cambios sociales, pocas voces hacen referencias a los votos vlidos y al comportamiento del universo electoral en el cual esta inmersa la aventura. Analistas profesionales, autodidactas e improvisados, tratan de barajar de una u otra manera las cifras acumuladas y ordenarlas de diferentes maneras con el objeto de intentar satisfacer su curiosidad. Las computadoras personales han ayudado a multiplicar estos estudios. Hace slo tres dcadas ello constitua un trabajo de lite. Se precisaban das de trabajo preparando tarjetas perforadas y horas procesando la informacin en los escasos recintos especiales aislados de polvo y ruidos, para obtener los 29 cuadros de anlisis de resultados o de simulaciones de eventos electorales.* 8.- Una aproximacin a los resultados Muchos creen tener diferentes vas para aproximarse a los resultados de la prxima eleccin, desde encuestas a proyecciones de resultadps anteriores, desde expertos en predicciones a tarotistas, astrlogos y clarividentes. La ms reales se dan en dos ejes, el de las encuestas y el de los estudios de resultados con procedimientos ms experimentados. En estos ltimos, segn sea el caso, la aproximacin se da por proyecciones de las macro tendencias o por la integracin del anlisis y proyeccin detallada de lugar por lugar de acuerdo a determinados factores. La integracin de encuestas de opinin desarrolladas profesionalmente con los estudios de proyecines y una evaluacin sistemtica de la campaa es la forma de lograr una respuesta apropiada, aunque sta no siempre llegue a ser satisfactoria. Al igual que los alquimistas de la Edad Media, tras la bsqueda de la piedra filosofal, partidos y candidatos tratan de encontrar la frmula que permita predecir resultados electorales o hacerlos relidad. La verdad es que cientficamente es imposible poder encontrar una metodologa de prediccin irrebatible, atendiendo la cantidad de factores, el alto grado de incertidumbre y la multipicidad de actores comprometidos.

En 1970, previo a las elecciones presidenciales se realiz un primer estudio privado de esta naturaleza, procesando la informacin en el Departamento de Computacin de la Universidad de Concepcin, utilizando los resultados de las elecciones de 1961 a 1969, de acuerdo a una metodologa especialmente diseada para dicho objetivo, explicado en "Estudio Matemtico de Elecciones, una estrategia electoral para 1970" del mismo autor Pgina 26

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