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2001

PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SEVILLA VALLE DEL CAUCA

COMPONENTE GENERAL

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PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE SEVILLA VALLE

COMPONENTE GENERAL

INFORMACIN BASICA ANO 2001

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TABLA DE CONTENIDO
1 INTRODUCCION..........................................................................................................................8 2 PRIMER ASPECTO ESTRUCTURANTE: CLASIFICACION DEL TERRITORIO.................9 2.1 OBJETIVOS...........................................................................................................................9 2.1.1 Delimitar El Territorio Municipal:.....................................................................................9 2.1.2 Zonificar El Territorio Para La Definicion De Un Modelo De Ordenamiento.................10 2.1.3 Evaluar Periodicamente El Sistema Administrativo Municipal:......................................11 2.2 POLITICAS Y ESTRATEGIAS.........................................................................................11 2.2.1 Sobre el permetro urbano: .............................................................................................11 2.2.2 Sobre el lmite municipal:................................................................................................13 2.2.3 Sobre la Zonificacin del Suelo Urbano: ........................................................................14 2.2.4 Sobre la Zonificacin del Suelo Rural:............................................................................15 2.2.5 Sobre la Definicin de Tratamientos para el Suelo Municipal: .......................................19 2.2.6 Sobre Reglamentacin del Uso del Suelo en las reas definidas: ....................................23 2.2.7 Sobre la divisin poltica urbana y rural: ........................................................................23 2.2.8 Sobre Modernizacin y actualizacin del Esquema Administrativo Municipal...............24 2.2.9 Sobre el funcionamiento de entidades pblicas y privadas:.............................................30 2.3 ACCIONES ..........................................................................................................................31 2.4 OBJETIVOS.........................................................................................................................34 2.5 POLITICAS Y ESTRATEGIAS.........................................................................................35 2.5.1 Sobre la Creacin de la Oficina Ambiental Municipal: ...................................................35 2.5.2 Sobre la Vinculacin de la comunidad en programas de proteccin, preservacin y defensa de los recursos naturales:.............................................................................................35 2.5.3 Sobre la localizacin e inventario de propiedades oficiales y privadas destinadas a la conservacin de recursos naturales:..........................................................................................35 2.5.4 Sobre Concertacin con Municipios vecinos y entes gubernamentales:..........................35 2.5.5 Sobre Programas de Educacin Ambiental:.....................................................................36 2.5.6 Sobre la Conservacin del patrimonio natural:................................................................36 2.5.7 Sobre cambios en el uso del suelo en las reas que presenten conflicto y su adecuacin en correspondencia con su uso potencial:.................................................................................37 2.5.8 Sobre programas que contribuyan al uso racional del suelo, sin detrimento de las economas actuales:..................................................................................................................37 2.5.9 Sobre garantas para la poblacin afectadas por cambios de uso del suelo:.....................37 2.6 ACCIONES ..........................................................................................................................38 3 TERCER ASPECTO ESTRUCTURANTE: AREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACION Y PROTECCION DEL PATRIMONIO HISTORICO, CULTURAL Y ARQUITECTONICO......................................................................................................................41 3.1 OBJETIVOS.........................................................................................................................41 3.2 POLITICAS Y ESTRATEGIAS .......................................................................................41
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3.2.1 ESTRATEGIAS GENERALES......................................................................................41 3.2.2 POLITICAS ....................................................................................................................42 3.3 ACCIONES...........................................................................................................................44 4 CUARTO ASPECTO ESTRUCTURANTE: SISTEMAS DE COMUNICACION ENTRE EL AREA URBANA Y RURAL Y DE ESTAS CON EL CONTEXTO REGIONAL. VIAS, TRANSITO Y TRANSPORTE........................................................................................................46 4.1 OBJETIVOS.........................................................................................................................46 4.2 POLITICAS Y ESTRATEGIAS.........................................................................................47 4.2.1 Sobre el Plan Vial Municipal (P.V.M): ...........................................................................47 4.2.2 Sobre Mantenimiento y conservacin de vas:.................................................................48 4.2.3 SOBRE INTERSECCIONES VIALES Y PARQUEO A LO LARGO DE LOS CORREDORES VIALES.........................................................................................................49 4.2.4 SOBRE NUEVOS DESARROLLOS VIALES...............................................................50 4.2.5 Sobre el Plan Municipal de Trnsito y Transporte (P.M.T.T): ........................................51 4.2.6 Sobre la calidad y cobertura en el servicio de transporte municipal:................................52 4.3 ACCIONES...........................................................................................................................52 5 QUINTO ASPECTO ESTRUCTURANTE: AREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS........................................................................................................................................54 5.1 OBJETIVOS.........................................................................................................................55 5.2 POLITICAS Y ESTRATEGIAS.........................................................................................55 5.2.1 Sobre Atencin y Prevencin de Desastres:.....................................................................55 5.2.2 Sobre las Amenazas de origen natural o inducido:..........................................................56 5.2.3 Sobre el Plan Municipal de Mitigacin de Riesgos:........................................................56 5.2.4 Sobre Socializacin de Programas de Mitigacin de Riesgos y de Prevencin y Atencin de Desastres:.............................................................................................................................57 5.3 ACCIONES...........................................................................................................................58 6 SEXTO ASPECTO ESTRUCTURANTE: ACTIVIDADES, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO..........................................................................................................................60 6.1 OBJETIVOS.........................................................................................................................63 6.2 POLITICAS Y ESTRATEGIAS.........................................................................................64 6.2.1 Sobre el Sistema de Informacin:....................................................................................64 6.2.2 Sobre los Servicios Pblicos Domiciliarios:....................................................................64 6.2.3 Sobre las necesidades de equipamientos:.........................................................................65 6.2.4 Sobre la prestacin adecuada de los servicios pblicos domiciliarios, en cumplimiento de la ley 142 de 1.994:..................................................................................................................65 6.2.5 Sobre la Seguridad Social en Salud:................................................................................66 6.2.6 Sobre educacin:..............................................................................................................67 6.2.7 Sobre la reestructuracin de programas educativos:........................................................67 6.2.8 Vivienda urbana y rural:..................................................................................................67 6.2.9 Sobre vivienda de inters social y mejoramiento integral de vivienda:............................68 6.2.10 Sobre subsidios para vivienda:.......................................................................................69 6.2.11 Sobre vivienda particular: .............................................................................................70
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6.2.12 Sobre recreacin y deporte:...........................................................................................70 6.2.13 Sobre adecuacin de escenarios deportivos y recreativos:.............................................71 6.2.14 Sobre el uso, conservacin y mantenimiento de parques recreacionales y reas educativas:................................................................................................................................71 6.2.15 Sobre la riqueza paisajstica:..........................................................................................71 6.2.16 Sobre seguridad ciudadana:...........................................................................................71 6.2.17 Sobre la presencia institucional:....................................................................................73 6.2.18 Sobre los sectores productivos:......................................................................................73 6.2.19 Sobre polticas de desarrollo:.........................................................................................73 6.2.20 Sobre programas de comercializacin:..........................................................................74 6.2.21 Sobre reactivacin de los sectores productivos:.............................................................75 6.2.22 Fomentar la participacin ciudadana en el proceso de desarrollo municipal promoviendo un gobierno democrtico:.........................................................................................................75 6.2.23 Sobre el espacio pblico:...............................................................................................76 6.3 ACCIONES...........................................................................................................................77

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1 INTRODUCCION

El Componente General de los planes Bsicos de Ordenamiento Territorial seala los objetivos y estrategias territoriales de mediano y largo plazo que permitan localizar acciones necesarias para aprovechar las ventajas comparativas y mejorar la competitividad del territorio municipal, desarrollando un modelo de ocupacin del territorio que posibilite identificar, delimitar y definir la localizacin de los siguientes aspectos estructurantes:

La clasificacin del territorio en suelo urbano y rural; definicin de permetros, divisin poltica y Sistema Administrativo Municipal.(Captulo 1) Areas de reserva para la conservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales.(Captulo 2) Areas de reserva para la conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico. (Captulo 3) 4. Areas expuestas a amenazas y riesgos. (Captulo 4.) Sistemas de comunicacin entre el rea urbana y rural y de stas con el contexto regional. (Captulo 5). Actividades, infraestructuras y equipamientos. (Captulo 6)

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2 PRIMER ASPECTO ESTRUCTURANTE: CLASIFICACION DEL TERRITORIO

2.1 OBJETIVOS

2.1.1

DELIMITAR EL TERRITORIO MUNICIPAL:

Comprende el anlisis del lmite municipal y permetro urbano de la cabecera municipal, como base para la clasificacin del Territorio en suelo urbano y rural. De acuerdo con los Artculos 30 al 35 de la Ley 388 de 1.997, el Territorio Municipal se puede clasificar en suelo urbano, rural y de expansin urbana; al interior de estas clases se podrn establecer las categoras de suburbano y de proteccin. El Territorio del Municipio de Sevilla, se clasifica en dos tipos: urbano y rural (Anexos 38 y 39). No se considera suelo de expansin urbana debido a que el crecimiento urbanstico proyectado para los prximos diez aos, no es considerable y al interior del permetro urbano actual existe suficiente rea para abastecer la demanda de infraestructura de vivienda, servicios pblicos domiciliarios, sociales y equipamientos colectivos esperados en el tiempo considerado. El suelo urbano: se define como aquella rea destinada a usos urbanos por el Plan de Ordenamiento, que cuenta con infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y edificacin segn sea el caso. El suelo urbano est delimitado por el permetro urbano, no podr exceder el permetro de servicios pblicos o sanitarios y ser definido por el Concejo Municipal (Anexo 38). El suelo rural est constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano por razones de oportunidad o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales o actividades anlogas. Est comprendido entre el permetro urbano y el lmite del municipio definido por la Ordenanza Nmero 026 del 02 de Abril de 1914 (Anexo 39).
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Dentro del suelo municipal se contempla la categora de Suelo de Proteccin: constituido por las zonas y terrenos localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases, que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenaza y riesgo no mitigable, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. No se contempla la categora de suelo suburbano por no existir referencia tcnica que lo fundamente; sin embargo, en el captulo seis del Componente Rural se exponen planteamientos para su definicin en el mediano y largo plazo.
2.1.2 ZONIFICAR EL TERRITORIO ORDENAMIENTO PARA LA DEFINICION DE UN MODELO DE

El ordenamiento del territorio es un proceso tcnico-poltico que parte del conocimiento y anlisis de variables fsicas, culturales y socioeconmicas, que permiten definir el tratamiento adecuado para el mismo con un enfoque ecosistmico, el cual establece la compatibilidad de las actividades que se realizan en las diferentes unidades territoriales, haciendo posible el desarrollo sostenible. El diseo de un modelo territorial, que racionalice los usos del suelo y permita el control de ste y de los aprovechamientos, vendr representado por la proyeccin en el espacio (ZONIFICACION) de las actividades, usos e infraestructuras bsicas que sustentarn el desarrollo de las oportunidades detectadas, las susceptibilidades y fortalezas del medio natural, social y la imagen tendencial del sistema. Sin embargo, las pautas nacionales para la zonificacin de uso adecuado del territorio an no han sido oficializadas mediante Estatuto del Ministerio del Medio Ambiente, pero esto no es un obstculo si se considera que los criterios tcnicos que se tienen en cuenta para la zonificacin en el presente Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, no distan mucho de los que posiblemente se formulen para la zonificacin de uso adecuado del territorio. La Zonificacin consiste bsicamente en la espacializacin de las caractersticas del territorio, en cuanto al uso actual, la identificacin de zonas expuestas a amenazas y riesgos y la aptitud de uso del suelo, con la respectiva delimitacin de unidades con rasgos particulares y la obtencin de una visin de conjunto de los fenmenos y espacios geogrficos que determinan la organizacin territorial.

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2.1.3

EVALUAR PERIODICAMENTE EL SISTEMA ADMINISTRATIVO MUNICIPAL:

El esquema Administrativo Municipal requiere una integracin dinmica de cada uno de sus componentes en funcin del desarrollo, entendido como el crecimiento en trminos de satisfaccin de necesidades bsicas humanas (crecimiento social) que alcance a toda la poblacin, en lugar de una simple acumulacin de riqueza (crecimiento econmico) que slo beneficie a unos pocos. La nueva concepcin, exige el uso racional de los recursos naturales, conllevando al concepto de desarrollo sostenible, enfocado en el presente plan como: aquel que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras en la satisfaccin de las propias necesidades. La capacidad de gestin de las diferentes dependencias que conforman el esquema organizacional de la Administracin Municipal, deben estructurarse de acuerdo con:

Necesidades de la Poblacin Plan de Desarrollo Explotacin racional de recursos Competitividad Mejoramiento en la prestacin de servicios Eficiencia en el Manejo de Informacin Productividad en la ejecucin de actividades Logro de Objetivos Interactuacin sincronizada con los diferentes organismos presentes en el Municipio.

2.2 POLITICAS Y ESTRATEGIAS

2.2.1

SOBRE EL PERMETRO URBANO:

Los Acuerdos No 01 de 1.992, 04 de 1.997 y 026 de 1.998 hacen alusin al permetro urbano del Municipio.

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El Concejo Municipal definir la posicin geogrfica de los diferentes puntos que componen el permetro urbano, usando la base cartogrfica adecuada (Anexo 38), haciendo hincapi en los siguientes:

Punto tres: se relaciona la Calle 45 que no existe. Entre los puntos 3 y 4: podra ampliarse el permetro hasta abarcar toda la extensin del Parque Ecolandia (barrio las Margaritas), llegando hasta la margen derecha aguas abajo de la Quebrada El Popal. Punto 6: dice en direccin diagonal al noroccidente, sin especificar ngulo de direccin y en la cartografa aparece siguiendo la transversal 43. Punto 9: Existen varias viviendas al sur de la manzana 274 en la margen oriental de la carrera 49, no tenidas en cuenta dentro del permetro. Punto 10: hace alusin al cruce con la Calle 40 y su interseccin con la Carrera 51. Se deben referenciar las proyecciones de ambas vas. Puntos 11 y 12: no es clara su unin, porque existe cierto tramo entre el punto 11 y el inicio de la manzana 263. Punto 13: dice hasta encontrar la virgen, punto que en cualquier momento puede desaparecer; adems existen viviendas al occidente de la vrgen que estaran por fuera del permetro. Punto 14: menciona la prolongacin de la Calle 51, refirindose a la va transversal que conduce a la Estrella. Punto 17: dice ... bordeando la manzana 006, buscando la salida al Congal...; deben mencionarse tambin las manzanas catastrales 395,392,391 y 397 hasta encontrar la Calle 64 salida al Congal. Punto 18: dice pertenecientes al barrio El Bosque, dicho barrio no existe. Punto 19 dice: siguiendo la va que conduce al corregimiento de Morro Azul hasta el puente sobre la quebrada San Jos; en el plano se relaciona el camino que se desprende del templo de Tres Esquinas y que conduce hasta el puente. Puntos 19 y 20: su unin no es clara, pues el texto indica desde el punto 19 en sentido general en lnea recta hacia el sur hasta encontrar la interseccin de la Calle 72 con la Carrera 48 A, las cuales delimitan la esquina del barrio Popular, donde se encuentra el punto 20 , mientras que el plano indica como el lmite la margen izquierda aguas abajo de la quebrada San Jos hasta llegar al barrio Popular donde se intersecta con la proyeccin de la Calle 72.

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Punto 21: dice partiendo del punto 20 en direccin sureste, en lnea recta con una distancia horizontal de aproximadamente 500 metros, hasta que sta hace interseccin con una va que viene de Sevilla.... Debe referenciarse claramente la direccin (ngulo de inclinacin de dicha lnea). Punto 22: dice la quebrada que viene de Siracusa, ese drenaje se denomina quebrada la Sanabria o Cristalina. Punto 26: dice direccin general sur por la Carrera 37. Debe decirse por la proyeccin de la Carrera 37. Punto 27: menciona la quebrada La Esmeralda aguas arriba hasta encontrar el camino peatonal y por ste hasta encontrar la margen izquierda de la va Sevilla Armenia. El drenaje no se encuentra identificado en la cartografa base, se supone que se refiere a la quebrada La Sanabria o Cristalina, pero sta posee varios ramales, sin poderse determinar cual corresponde al lmite; as mismo, existen varios caminos peatonales, que a su vez representan figuras temporales, produciendo incertidumbre a la hora de definir el permetro. Punto 28: No es clara su unin con el punto 27, pues existe cierta distancia entre dicho punto y la manzana 106, continuando por el lmite de las manzanas 276 y 323 hasta la interseccin con la Calle 52 y Carrera 35; sin embargo en la cartografa no se sigue el lmite de tales manzanas, observndose una lnea que une el punto 27 con la proyeccin de la Carrera 35 y Calle 52. Punto 29: dice desde el punto 28 en direccin general siguiendo la Carrera 35...., no aclara la direccin y se refiere a la proyeccin de la Carrera 35.
SOBRE EL LMITE MUNICIPAL:

2.2.2

El lmite municipal est definido por la Ordenanza No.26 del 02 de Abril de 1.914; ordenanzas posteriores enuncian los lmites con algunos municipios, como Caicedonia (Ordenanza No.021 del 20 de Abril de 1.923), Bugalagrande (Ordenanza No.030 del 12 de Abril de 1.924) y Zarzal(Acta de Deslinde en Desacuerdo); con los municipios de Roncesvalles (Tolima) y Gnova(Quindo), no existen textos normativos (Anexo 39). Sin embargo, al comparar la informacin de la Ordenanza 026 del 02 de Abril de 1.914 y la cartografa bsica a escala 1:25.000 del IGAC, se observa que algunos puntos geogrficos descritos en la Ordenanza no figuran en los mapas, como: Alto de Los Capotes, Quebrada La Linda, Loma de Las Tinajas, Cuchilla de San Diego o de Los Tres Picos y la Quebrada El Silencio; adems algunas planchas no contienen la delimitacin completa del permetro, especialmente cuando se trata de los sectores mencionados (Anexo 39).
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2.2.3

SOBRE LA ZONIFICACIN DEL SUELO URBANO:

El suelo urbano de Sevilla se zonifica de acuerdo con el uso, las amenazas naturales y la aptitud o potencialidad del terreno para la construccin.
2.2.3.1 USO :

(Anexo 15) Se encuentran tres tipos de coberturas: vegetal, hdrica y ncleo urbano (construcciones o edificaciones en general)
2.2.3.2 AMENAZAS Y RIESGOS:

(Anexos 18, 20, 21, 25 Y 26) Se tuvo en cuenta la zonificacin de amenazas de origen natural y artificial, como fenmenos de remocin en masa, inundaciones, actividad ssmica y vendavales e incendios; definiendo reas con mayor o menor exposicin a ellas.
2.2.3.2.1 AMENAZA POR FENMENOS DE REMOCIN EN MASA:

Se establecieron las categoras:

Muy Alta, en terrenos donde frecuentemente se pueden originar movimientos de masa o reactivacin de movimientos, vertientes naturales o taludes artificiales con inclinacin de pendientes mayores a 30 que incluyen movimientos en masa activos y antiguos. Alta: Incluyen laderas con evidencia de antiguos movimientos en masa, sujetos a presentar su reactivacin. Media: Sectores sin evidencia de movimientos en masa actuales o antiguos que pueden alterar su estabilidad en laderas con inclinaciones mayores de 5. Baja: Zonas con pendientes planas a ligeramente inclinadas (Anexo 18).
AMENAZA POR INUNDACIONES:

2.2.3.2.2

Se demarcaron las reas en amenaza alta por inundacin, relacionadas con el desbordamiento natural de los drenajes y/o la falta de capacidad de la infraestructura de alcantarillado, que han sido afectadas por inundaciones o represamientos en los ltimos quince aos (Anexo 20).

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2.2.3.2.3

AMENAZA SSMICA:

Se definieron cuatro categoras de amenaza ssmica relativa, Muy Alta, Alta, Moderada y Baja, segn el grado de amplificacin de las ondas ssmicas generadas durante un movimiento telrico, en razn del tipo de material y la topografa del terreno (Anexo 21).
2.2.3.2.4 AMENAZA POR INCENDIOS Y VENDAVALES:

Se realiz la esquematizacin de las zonas que histricamente han sido afectadas por stos fenmenos (Anexo 25). En cuanto al Riesgo, el Municipio no cuenta con un estudio tcnico, razn por la cual, se realiz un anlisis cualitativo orientado hacia la identificacin general de las manzanas catastrales expuestas a las amenazas naturales contempladas, definindose manzanas crticas donde confluyen dos o ms amenazas altas (Anexo 26). Adems se han definido asentamientos humanos urbanos de desarrollo inadecuado que ocupan zonas de riesgo no mitigable (Anexo 43) donde se proceder a reubicar (tratamiento de recuperacin y mejoramiento ambiental numerales 2.1.3.2 y 4.2 Componente Urbano)
2.2.3.2.5 APTITUD DEL TERRENO PARA LA CONSTRUCCION:

Corresponde a la esquematizacin de la aptitud del terreno, segn sus caractersticas fsicas, en rangos de aceptable, aceptable con restricciones, media y baja (Anexo 41).
2.2.4 SOBRE LA ZONIFICACIN DEL SUELO RURAL:

Se zonificar segn el uso potencial y las reas expuestas a amenazas y riesgos.


2.2.4.1 USO ACTUAL Y POTENCIAL:

Las Tablas 1 y 2 resumen el uso actual y potencial del suelo rural del Municipio (Anexos 12 y 13).
2.2.4.2 AREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS:

Zonas que por sus caractersticas geolgicas, climticas y morfolgicas presentan diferentes niveles o grados de probabilidad de afectacin por fenmenos naturales, como deslizamientos, inundaciones, sismos, vulcanismo y otros.

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N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Pasto Natural Areas frutales Soya Maz Caf Caf Pltano

USO

CONVENCION PN AF SY MZ CC CC-PL BG BN BP VP HO ZP PL RA

AREA (Has) 24.436 30 51 75 827 12.650 589 9.061 2.252 5.642 28 255 32 2.822 58.750

PORCENTAJE 41.59 0.05 0.09 0.13 1.41 21.53 1.00 15.42 3.83 9.60 0.05 0.44 0.05 4.81 100.00

Bosque de Guadual Bosque Natural Bosque Plantado Vegetacin de Pramo Hortalizas Zona Poblada Pltano Rastrojo SUMA

TABLA 1. Distribucin del uso actual del suelo en Sevilla.


N 1 Tierras Tierras Tierras Tierras Tierras USO POTENCIAL Cultivables Cultivos Transitorios Cultivables. Semipermanentes Cultivos Permanentes para Praderas CONVENCION C2 C3 C4 P F1 F2 F3 R ZP TOTAL AREA (Has) 16.417 6.523 1.490 8.404 3.705 29.853 6.642 13.444 9.767 8.520 255 58.750 PORCENTAJE 27.94 11.1 2.53 14.31 6.3 50.81 11.31 22.88 16.62 14.5 0.44 100.00

2 3

4 5

Tierras Forestales Forest. Productor Forest. Productor-Protector Forestal Protector Tierras para Reserva Natural Zona Poblada

TABLA 2. Uso potencial del suelo rural del Municipio de Sevilla.

2.2.4.2.1

AMENAZA POR REMOCIN EN MASA:

El anlisis de esta amenaza a nivel rural, se realiz a partir de la evaluacin de factores temticos como el marco geolgicoestructural, la geomorfologa, procesos erosivos, uso actual del suelo, la pendiente y factores hidroclimatolgicos; fueron determinados en cada caso varios grados, as: Muy Alta, cuando se encuentran procesos erosivos y de remocin en masa activos de proporciones considerables, pendientes fuertes a muy fuertes, suelos altamente deleznables y saprolitos derivados de rocas bsicas, vegetacin escasa a nula. Alta, donde se presenta erosin severa representada por
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movimientos de masa activos pero de menores dimensiones; hay numerosas cicatrices de movimientos antiguos; pendientes entre 30 y 60%, vegetacin baja a escasa. Moderada, existen factores que favorecen la ocurrencia de deslizamientos como pendiente entre 15 y 30% con evidencia de movimientos antiguos en su mayor parte durmientes, zonas con registro histrico de inestabilidad. Baja, evidencia de procesos erosivos superficiales que involucran terrenos en su mayora dedicados a la ganadera; pendientes moderadas a bajas entre 7 y 15%. Muy baja, zonas con topografa ondulada a plana, generalmente asociado con depsitos y llanuras aluviales; no hay evidencias considerables de deslizamientos (Anexo 19).
2.2.4.2.2 AMENAZA POR INUNDACIONES:

Aquellas que presentan probabilidad a la ocurrencia de desastres por el aumento desmesurado de los caudales de los drenajes. Fueron determinadas a partir del anlisis de ocurrencia de eventos, sumado a las caractersticas fsicas del terreno (Anexo 22).
2.2.4.2.3 AMENAZA SSMICA:

Debido a la complejidad tcnica y econmica que representa, el anlisis de amenaza ssmica est sujeto a los estudios desarrollados dentro del contexto del Proyecto sobre Amenaza Ssmica Regional; concluyndose, que el rea municipal est expuesta a amenaza ssmica alta.
2.2.4.2.4 AMENAZA POR INCENDIOS FORESTALES :

Aquellas que por su localizacin, condiciones morfolgicas, climticas y de vegetacin son propensas a fuertes vientos e incendios relacionados con afectacin de infraestructura y cultivos. Se cuenta con una categorizacin (realizada por la C.V.C., 1.997 - Proyecto de Fortalecimiento Institucional para la Prevencin y Control de Incendios Forestales), de nivel de amenaza, as: Bajo, Medio , Alto y Muy Alto, de acuerdo con las variables: ocurrencia histrica, poblacin y caminos y recreacin (Anexo 22).
2.2.4.2.5 AMENAZA POR VENDAVALES:

Se realiz el anlisis de las zonas que histricamente han sido afectadas por este fenmeno.
2.2.4.3 ZONIFICACION AMBIENTAL DEL SUELO RURAL:

Con base en la Metodologa suministrada por la C.V.C., se plantea la zonificacin en reas de especial significancia ambiental, definidas como: aquellas que por su localizacin, funcionalidad ecolgica, composicin,
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biodiversidad y generacin de bienes y servicios ambientales, constituyen un capital natural; en consecuencia, merecen ser conservadas y protegidas por ser indispensables para el sostenimiento de la vida y garantizar las actividades y los procesos de desarrollo municipal. Comprende las siguientes reas:
2.2.4.3.1 AREA 1 : AREAS NATURALES PROTEGIDAS:

Espacios Geogrficos que por sus caractersticas paisajsticas, fsicas y biolgicas, han sido identificados para recibir proteccin y manejo adecuado garantizando su conservacin (Anexo 42) y abarca:
2.2.4.3.1.1 PARQUES NACIONALES NATURALES:

Areas que permiten su autoregulacin ecolgica y cuyos ecosistemas en general no han sido alterados sustancialmente por la explotacin u ocupacin humana y donde las especies vegetales, animales, complejos geomorfolgicos y manifestaciones histricas y culturales tienen valor cientfico, educativo, esttico y recreativo, nacional para su perpetuacin (Anexo 42).
2.2.4.3.1.2 AREAS NATURALES PROTEGIDAS PROYECTADAS:

Son aquellas reas que por sus caractersticas ambientales y de funcionalidad, e importancia estratgica para el desarrollo de la regin, deben ser consideradas como reas protegidas. Existe una propuesta por parte de la C.V.CFundacin Trpico para la declaracin de dos zonas, as: Parque Natural Regional y Distrito de Manejo Integrado Sevilla - Tulu (Anexo 42).
2.2.4.3.2 AREA 2 : AREAS DE CONSERVACION:

Son aquellas reas naturales que por la composicin y desarrollo de sus elementos biticos y no biticos, como flora, fauna, suelo, agua, paisaje u otro atributo natural ameritan acciones que tiendan a la continuidad de dichas reas como espacio donde se conserven las caractersticas y dinmica de los ecosistemas naturales (Anexo 42) y comprende:
2.2.4.3.2.1 AREAS FORESTALES PROTECTORAS:

Su finalidad es la proteccin de los suelos, agua, flora, fauna, diversidad biolgica, recursos genticos u otros recursos naturales renovables (Anexo 42).
2.2.4.3.3 AREA 3 : AREAS DE ALTA FRAGILIDAD ECOLOGICA:

Son aquellas en las cuales las condiciones de vida estn en los lmites de tolerancia o que por sus caractersticas fisiogrficas, el riesgo de destruccin de las mismas, es alto.

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En estas reas el equilibrio entre las comunidades biticas y las condiciones no biticas es muy frgil y se mantiene en tanto no intervenga la mano del hombre o no ocurra un fenmeno natural que rompa o desencadene el deterioro ambiental, a veces irreversible (Anexo 42).
2.2.4.3.3.1 RELICTOS DE BOSQUE:

Son aquellas reas que constituyen los ltimos refugios de plantas y animales, adems, son el banco gentico de las especies vivientes, habitantes primarios y autctonos de una regin especfica. Cumplen la funcin de ser una muestra significativa de las condiciones, componentes y funcionamiento de los ecosistemas naturales, no obstante la intervencin antrpica (Anexo 42).
2.2.4.3.3.2 HUMEDALES:

Son aquellas reas de marismas, pantanos, turberas o aguas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres ; en ellas se incluyen los humedales propiamente dichos, lagunas, cuerpos de agua, pantanos y nacimientos (Anexo 42).
2.2.4.3.4 AREA 4 : AREAS DE ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:

Son aquellos que por su localizacin y condiciones naturales, garantizan la oferta de bienes y servicios ambientales esenciales para el desarrollo sostenible de la regin, de manera que se contribuya a promover el desarrollo socioeconmico y el mantenimiento de la diversidad biolgica. Son reas de ecosistemas estratgicos, las siguientes (Anexo 42):
2.2.4.3.4.1 AREAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN HDRICA:

Son aquellas cuya finalidad es manejar en forma sostenible la oferta del agua, para atender a los requerimientos de las actividades de desarrollo socioeconmico en trminos de cantidad, calidad y distribucin espacio - temporal seguido del mantenimiento de procesos ecolgicos y funciones ecosistmicas (Anexo 42 ).
2.2.4.3.4.2 AREAS DE RECARGA DE ACUFEROS:

Son aquellos que permiten la infiltracin y circulacin de aguas, entre la superficie y el subsuelo. Se encuentran localizadas en: zonas de piedemonte y las partes altas de las microcuencas (Anexo 42 ).
2.2.5 SOBRE LA DEFINICIN DE TRATAMIENTOS PARA EL SUELO MUNICIPAL:

El modelo de ordenamiento plantea la definicin de TRATAMIENTOS, como mecanismos reguladores del desarrollo municipal, para definir o adecuar sus actividades, en usos e intensidad, de acuerdo con la estructura deseada o propuesta.
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Partiendo de lo anterior, se definen para las reas urbana (Anexo 43) y rural (Anexo 42 ) los siguientes tratamientos:
2.2.5.1 TRATAMIENTO DE CONSERVACIN ACTIVA:

Es aquel aplicado a las zonas que contengan elementos naturales o construidos bien conservados, cuyo valor depende de las actividades de tipo antrpico que en ellas se adelanten (Anexos 42 y 43).
2.2.5.2 TRATAMIENTO DE RECUPERACIN O MEJORAMIENTO AMBIENTAL:

Es el orientado a la recuperacin o mejoramiento de las reas que presentan recursos naturales contaminados o degradados y asentamientos humanos de desarrollo inadecuado, que por sus condiciones de ubicacin en zonas de amenaza de origen natural o antrpico, presentan peligro para la integridad de las comunidades que lo habitan (Anexos 42 y 43), por lo que se requieren acciones especiales para mejorar sus condiciones, que permitan su adecuacin a la forma y estructura propuesta en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial. Las reas de recuperacin y/o mejoramiento ambiental, son aquellas que han sufrido deterioro y presentan diferentes tipos de degradacin, bien sea por fenmenos naturales o antrpicos, entre ellas se encuentran:
2.2.5.2.1 AREAS EROSIONADAS:

Son aquellas que sufren desprendimiento, transporte y posterior depsito de suelo o roca por accin natural (fenmenos geolgicos como agua y viento) o que estn inducidas por procesos econmicos y culturales del hombre (Anexos 42 y 43).
2.2.5.2.2 AREAS PARA LA RECUPERACIN HDRICA Y RELICTOS DE BOSQUES:

Aquellas cuya dinmica de desarrollo genera desechos lquidos y slidos, que disminuyen el nivel de la calidad de las aguas superficiales y limitan el uso, al menos en una actividad (Anexos 42 y 43).
2.2.5.2.3 AREAS CON ASENTAMIENTOS HUMANOS DE DESARROLLO INADECUADO:

Corresponde a zonas urbanas y rurales que presentan condiciones naturales adversas para la localizacin de asentamientos humanos, constituyendo zonas de riesgo y que en la mayora de los casos, no cuentan con infraestructura completa de servicios pblicos, sociales y de comunicacin (Anexo 43).

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2.2.5.3 TRATAMIENTO DE EXPLOTACIN O PRODUCCIN:

Es el dirigido a los ecosistemas de alta aptitud para actividades primarias (Anexos 42 y 43). En el rea urbana, las zonas sometidas a este tratamiento pueden ser consideradas urbanizables en el largo plazo. Las reas de produccin econmica, son aquellas destinadas a produccin agrcola, pecuaria, forestal, industrial, turstica y minera. Se orientan al aprovechamiento racional de recursos naturales susceptibles de explotacin econmica, propiciando en cada caso, el uso para el cual el territorio presenta mayor capacidad, evitando la aparicin de actividades que puedan disminuir su potencialidad. Dentro de ellas se contemplan:
2.2.5.3.1 AREAS DE PRODUCCIN AGROPECUARIA:

Aquellas en las que se dan actividades agrcolas y ganaderas(Anexos 42 y 43).


2.2.5.3.2 AREAS DE PRODUCCIN FORESTAL:

Areas incluidas dentro de las reas de produccin agropecuaria, destinadas a fines comerciales. En ellas se encuentra el rea forestal productora-protectora (F2), que debe ser conservada de manera permanente con bosques naturales y artificiales para proteger los recursos naturales renovables, y que adems, puede ser objeto de actividades de produccin, sujeta necesariamente al mantenimiento del efecto protector (Anexo 42).
2.2.5.3.3 AREAS DE PRODUCCIN AGROINDUSTRIAL E INDUSTRIAL:

El establecimiento de nuevas industrias debe obedecer a criterios que incorporen procesos de produccin limpia y las ya instaladas debern considerar la implementacin de sistemas de control de contaminacin, para evitar la degradacin de los recursos hdrico y atmosfrico, y garantizar el adecuado manejo y disposicin final de los residuos slidos y/o propender por la transformacin hacia procesos de produccin limpia (Anexo 42). Para el establecimiento de industria y comercio generadora de olores ofensivos, ruido y emisiones atmosfricas de alto impacto, se deber dar cumplimiento al Decreto 948 de 1.995.
2.2.5.3.4 AREAS DE PRODUCCIN TURSTICA:

Areas que por su localizacin, clima, infraestructura, atractivo paisajstico, entre otros, representan un potencial productivo para la regin. En el municipio se pueden desarrollar las siguientes actividades: Ecoturismo: aquella forma de turismo especializado y dirigido, que se desarrolla en reas con un atractivo
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natural especial que se enmarca dentro de los parmetros del desarrollo humano sostenible, en busca de la recreacin, esparcimiento y la educacin del visitante a travs de la observacin, el estudio de los valores naturales y los aspectos culturales relacionados con ellos. Agroturismo: es un tipo de turismo especializado en el cual el turista se involucra con el agricultor en las labores agrcolas. Turismo Urbano: Es el que se realiza con fines culturales, educativos y recreativos, que da lugar a la conservacin del patrimonio histrico y cultural, a la creacin de espacios pblicos de esparcimiento comunitario que propendan por el aprovechamiento sostenible de los recursos.
2.2.5.3.5 AREAS DE PRODUCCIN MINERA:

Aquellas donde se localizan actividades mineras, como la extraccin de material de arrastre y explotacin de minerales industriales (Anexo 42).
2.2.5.4 TRATAMIENTO DE DESARROLLO PROGRESIVO:

Zonas que pueden ser urbanizables en el corto plazo, no evidencian problemas relacionados con amenazas naturales ni poseen ecosistemas naturales sobresalientes y tienen disponibilidad para la prestacin de servicios pblicos domiciliarios (Anexo 43). Desarrollos urbansticos en el mediano y largo plazo sern denominados como Tratamiento de Desarrollo Diferido.
2.2.5.5 TRATAMIENTO DE CONSERVACIN Y/O RESTAURACIN URBANSTICA:

Es el orientado a conservar y mantener las caractersticas fsicas de aquellas zonas donde haya presencia de patrimonio histrico, arquitectnico o cultural. La restauracin implica acciones ha seguir para devolver al rea sus caractersticas originales (Anexo 43).
2.2.5.6 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIN:

Es el referido al manejo de aquellas zonas donde existe carencia y/o dficit de servicios pblicos, equipamientos de servicio social, infraestructura de vivienda y problemas de accesibilidad (Anexos 42 y 43).
2.2.5.7 TRATAMIENTO DE RENOVACIN:

Es aplicado a sectores que presenten conflicto de uso, donde es necesario introducir procesos para detener o disminuir el deterioro fsico o ambiental (Anexos 42 y 43).

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2.2.5.8 TRATAMIENTO DE DENSIFICACIN:

Es el manejo que se aplica a las reas que tienen capacidad de aumentar la densidad de construccin y de aprovechar de manera eficiente la infraestructura instalada (Anexo 43).
2.2.6 SOBRE REGLAMENTACIN DEL USO DEL SUELO EN LAS REAS DEFINIDAS:

Con el propsito de fijar patrones en las zonas identificadas, se definirn tres tipos de uso del suelo, as: uso permitido, uso limitado y uso prohibido.
2.2.6.1 USO PERMITIDO.

Es el uso deseable que debe ser estimulado; se compatibiliza con la funcin especfica de la zona y ofrece las mayores ventajas desde el punto de vista del desarrollo sostenible.
2.2.6.2 USO LIMITADO.

Es aquel que no se opone al uso permitido; favorece el cumplimiento de objetivos relacionados con la conservacin de recursos naturales, ameritan restricciones en las pautas de manejo y concuerdan con la potencialidad, productividad, proteccin del suelo y dems recursos naturales conexos.
2.2.6.3 USO PROHIBIDO.

Es aquel incompatible con el uso permitido de una zona; no concuerda con los propsitos de preservacin ambiental o de planificacin, por consiguiente tiene asociados graves riesgos de tipo ecolgico y/o social.
2.2.7 SOBRE LA DIVISIN POLTICA URBANA Y RURAL:

Segn el Artculo 117 del Nuevo Rgimen Poltico Municipal de 1.998, los Concejos Municipales podrn dividir sus municipios en comunas cuando se trate de reas urbanas y en corregimientos en el caso de las zonas rurales. En el Acuerdo mediante el cual se divida el territorio del municipio en comunas y corregimientos, se fijar su denominacin, lmites y atribuciones, y se dictarn las dems normas que fueren necesarias para su organizacin y funcionamiento.... Pargrafo 2. Sern de iniciativa del Alcalde, de los concejales o por iniciativa popular, los proyectos de acuerdo que establecen la divisin del Territorio Municipal en comunas y corregimientos y la creacin de Juntas Administradoras Locales (Ley 136 de 1994, artculo 71, pargrafo 2)

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El artculo 118 trata sobre la Administracin de los corregimientos, quienes tendrn corregidores como autoridades administrativas en cumplimiento de las funciones asignadas mediante acuerdos, las delegadas por los alcaldes y disposiciones vigentes a las actuales inspecciones de polica. El artculo 119 dicta que habr en cada una de las comunas o corregimientos, una Junta Administradora Local elegida por votacin popular.
2.2.8 SOBRE MODERNIZACIN Y ACTUALIZACIN DEL ESQUEMA ADMINISTRATIVO MUNICIPAL.

Implementar mecanismos que permitan evaluar la eficiencia de cada componente del Sistema Municipal respecto al avance de los planes y el logro de objetivos. Al analizar la Estructura Orgnica de la Administracin Municipal y el Decreto 146 de 1.998 (Manual de Funciones), se observa que no hay concordancia en los nombres y estructura de algunas dependencias (Tabla 3). Adems, existen acuerdos emanados por el Concejo Municipal, en los cuales se han creado entidades descentralizadas, pero las reformas no se han actualizado en el esquema organizacional del Municipio, como es el caso del Acuerdo No. 040 de Diciembre 10 de 1.998 por medio del cual se crea el establecimiento pblico descentralizado, Corporacin de Fomento y Turismo de Sevilla, Valle del Cauca. Reorientar administrativamente el funcionamiento de algunas dependencias e implementar otras, de acuerdo con los requerimientos del Plan mencionado, para la ejecucin del Plan Bsico de Ordenamiento dirigidas hacia la atencin integral de los elementos estructurales del Sistema Municipal, dando prioridad al manejo de los recursos naturales, adems de las existentes se presentan las siguientes orientaciones:
2.2.8.1 OFICINA/ DEPENDENCIA: AMBIENTAL

2.2.8.1.1

ORIENTACION

Seguimiento y control de las actividades relacionadas con la clasificacin del territorio (zonificacin y categorizacin del suelo municipal), en cumplimiento de la Ley 99/93 y la Ley 388/97, generando acciones, programas y proyectos encaminados al uso racional de los Recursos Naturales.

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DECRETO 146/98 MANUAL DE FUNCIONES DESPACHO DEL ALCALDE Asesor Secretario Ejecutivo Auxiliar Administrativo 1.UNIDAD DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Jefe de Unidad Secretario (02) Auxiliar Administrativo (06) Operario Ayudante Celador (04) Almacenista General Coordinador 2.UNIDAD DE VIVIENDA Y DESARROLLO COMUNITARIO - Secretario - Auxiliar Administrativo (6) - Tcnico (2) 3.UNIDAD DE CONTROL FSICO -Jefe Unidad -Inspector 4.UNIDAD DE FOMENTO Y TURISMO. -Secretario 5.UNIDAD MUNICIPAL DE LA JUVENTUD -Coordinador 6.OFICINA DE PLANEACIN MUNICIPAL -Director Tcnico -Secretaria -Tcnico (03) 7.SECRETARA DE HACIENDA -Secretario de Despacho -Secretario -Profesional Universitario -Tcnico (05) -Tesorero General -Auxiliar Administrativo 8.SECRETARA DE GOBIERNO -Secretario de Despacho -Secretario (2) -Inspector Polica 3 a 6 categora -Tcnico (03) -Auxiliar administrativo -Comisara de Familia -Profesional Universitario 9.SECRETARA DE TRNSITO Y TRANSPORTE - Secretario - Agentes Trnsito (02) 10.SECRETARA DE SALUD Y SANEAMIENTO BSICO. -Secretario Despacho -Secretario -Profesional Universitario -Tcnico (3) SECRETARA DE EDUCACIN - Secretario Despacho - Secretario (02) - Jefe de Seccin

ESTRUCTURA ORGANICA MUNICIPIO DE SEVILLA

DESPACHO DEL ALCALDE

1.Secretara de servicios administrativos -Archivo y correspondencia -Almacn General

2.Gerencia para el Desarrollo Social y Comunitario.

3.Unidad Control Fsico

4.Oficina de Fomento y Turismo 5.Unidad Municipal de la Juventud 6.Oficina de Planeacin Municipal - Coordinacin Banco Municipal de Programas y Proyectos - Sisben, Red de Solidaridad social - Unidad Control Fsico - Estratificacin Socioeconmica 7.Secretara de Hacienda -Tesorera General

8.Secretara de Gobierno -Inspeccin de Polica -Comisara de Familia

9.Secretara de Trnsito y Transporte

10.Secretara de Salud y Saneamiento Ambiental.

11.Educacin -Biblioteca -Seccin Tcnica Educativa

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DECRETO 146/98 MANUAL DE FUNCIONES - Tcnico -.Auxiliar Administrativo (02) SECRETARA DE ASISTENCIA TCNICA AGROPECUARIA Y RECURSOS NATURALES UMATA. - Secretario Despacho - Secretario Tcnico (02) SECRETARA DE OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS. Secretario Despacho Secretaria Tcnico (3) Ayudante (03) Conductor Mecnico(09) Operador equipo pesado (4) Operario (02) Parquero (02) Auxiliar servicios generales 14. PERSONERA MUNICIPAL CONCEJO MUNICIPAL - Secretario Ejecutivo

ESTRUCTURA ORGANICA MUNICIPIO DE SEVILLA

12.Secretara de Asistencia Tcnica Agropecuaria y Recursos Naturales Umata.

13. Secretara de Obras y Servicios Pblicos. Seccin Operativa

14. Personera Municipal 15. Concejo Municipal Personera Secretario Ejecutivo

TABLA 3: Cuadro comparativo entre el Decreto 146/98 (Manual de Funciones) y la Estructura Orgnica del Municipio

2.2.8.2 OFICINA/ DEPENDENCIA: SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

2.2.8.2.1

ORIENTACION

Soporte y apoyo institucional y logstico a las dems dependencias que conforman la administracin municipal, convirtindose en el eje de accin del sistema funcional.

2.2.8.3 OFICINA/ DEPENDENCIA: TRANSITO Y TRANSPORTE

2.2.8.3.1

ORIENTACION

Disponer de asesora jurdica para asuntos extracontractuales de carcter civil.

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2.2.8.4 OFICINA/ DEPENDENCIA :UMATA

2.2.8.4.1

ORIENTACION

Administrar proyectos de investigacin, programas de educacin, evaluacin y control en lo relacionado con el desarrollo agropecuario y agroindustrial. Asistencia Tcnica Seguimiento y evaluacin de resultados

2.2.8.5 OFICINA/ DEPENDENCIA: GERENCIA DE ACCIN COMUNAL DE DESARROLLO Y BIENESTAR SOCIAL.

2.2.8.5.1

ORIENTACION

Satisfacer las necesidades bsicas de vivienda diseando e implementando programas de inters social con subsidios parciales y totales, mejoramiento de vivienda, dirigidos prioritariamente a las familias ms vulnerables. Actualizar peridicamente la informacin respecto al dficit real de vivienda. Gestionar recursos tendientes a ejecutar los programas diseados. Disear programas donde la comunidad participe plenamente

2.2.8.6 OFICINA/ DEPENDENCIA: EDUCACION

2.2.8.6.1

ORIENTACION

Dirigir los programas educativos en todos los niveles hacia la recuperacin humanstica y cultural, generando sentido de pertenencia, fortaleciendo y respetando la vocacin local del territorio. Ligar el sector educativo al desarrollo socioeconmico local y regional Fortalecer la JUME (Junta Municipal de Educacin)

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2.2.8.7 OFICINA/ DEPENDENCIA: SALUD

2.2.8.7.1

ORIENTACION

Definir un modelo gerencial, apoyado en el conocimiento real de la situacin social, diseando mecanismos para la identificacin y control de las causas y orgenes de los problemas.

2.2.8.8 OFICINA/ DEPENDENCIA: SISTEMA DE INFORMACION MUNICIPAL (SIM)

2.2.8.8.1

ORIENTACION

Innovar en el manejo integral de la informacin municipal, de tal manera que se obtengan resultados veraces, eficientes, homogneos y oportunos.

2.2.8.9 OFICINA/ DEPENDENCIA: FONDO MUNICIPAL DE SOSTENIMIENTO ORGANIZACIONAL (FMSO)

2.2.8.9.1

ORIENTACION

Apoyar econmica y logsticamente a todos los comits, juntas y consejos que existan en la administracin municipal. Velar por el actividades. funcionamiento, cumplimiento y eficiencia de sus

2.2.8.10 OFICINA/ DEPENDENCIA: SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA MUNICIPAL (SSCM)

2.2.8.10.1

ORIENTACION

Trabajar por una convivencia armnica y pacfica acorde con el desarrollo socioeconmico. Operativizar el Comit Municipal de Derechos Humanos.

2.2.8.11 OFICINA/ DEPENDENCIA: PLANEACION MUNICIPAL

2.2.8.11.1

ORIENTACION

Visualizar y proyectar el desarrollo municipal.

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Estar a la vanguardia en metodologas, normatividad legal, tecnolgica y avances. Generar procesos de cambio. Investigacin en el desarrollo institucional. Ser evaluador, canalizador y concertador de los proyectos de desarrollo de acuerdo con las polticas de planificacin municipal. Ser representante del municipio en los aspectos involucrados con el desarrollo. Ser el dinamizador del Sistema Municipal.

2.2.8.12 OFICINA/ DEPENDENCIA: SECRETARIA DE HACIENDA

2.2.8.12.1

ORIENTACION:

Racionar eficientemente el gasto y mantener actualizado la informacin presupuestal y financiera para la toma de decisiones en forma oportuna. Plantear soluciones o programas de fortalecimiento financiero segn la proyeccin del municipio, con miras al autoabastecimiento, identificando fuentes externas e internas. Ofrecer garantas e incentivos tributarios de tal manera que se obtenga un aumento de los ingresos corrientes del municipio.

2.2.8.13 OFICINA/ DEPENDENCIA: OFICINA DE ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES

2.2.8.13.1

ORIENTACION:

2.2.8.13.1.1 EN RELACIN CON EL PLAN DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES:

Elaborar el Plan Municipal para la Prevencin y Atencin de Desastres Y Mitigacin de Riesgos. Definir los mecanismos para la ejecucin, seguimiento y evaluacin del plan municipal. Participar en la elaboracin de los planes de contingencia para la atencin de desastres y sealar las pautas para su elaboracin por parte de los Comits Locales y entidades Pblicas o Privadas y los planes de emergencia.

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Integrar grupos especiales de trabajo para efectos del ejercicio de las funciones anteriores.

2.2.8.13.1.2 EN RELACIN CON EL MANEJO DE INFORMACIN:

Promover estudios e investigaciones histricas sobre la ocurrencia de desastres. Impulsar y orientar estudios sobre amenazas, anlisis de condiciones de vulnerabilidad y de evaluacin de riesgo. Determinar los principales sistemas y procedimientos para el suministro de informacin y la operacin en los estados de alarma y alerta. Promover y coordinar programas de capacitacin e informacin pblica sobre atencin y prevencin de desastre.

2.2.8.13.1.3 EN RELACIN CON LAS SITUACIONES DE EMERGENCIA:

Brindar al Alcalde Municipal la informacin y apoyo indispensables para los fines de declaratoria de situaciones de desastre y la determinacin de su clasificacin y carcter. Rendir concepto previo sobre la declaracin de una situacin de desastre. Recomendar al Alcalde Municipal la declaratoria de retorno a la normalidad, cuando la situacin de desastre haya sido superada y sugerir cules normas especiales deben continuar operando durante las fases de rehabilitacin, reconstruccin y desarrollo. Coordinar las acciones para enfrentar las situaciones de desastre con la colaboracin de entidades y organismos pblicos o privados integrados al sistema municipal de Prevencin y Atencin de Desastres. Apoyar y dirigir el funcionamiento del Comit Local de Emergencia.
SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE ENTIDADES PBLICAS Y PRIVADAS:

2.2.9

La Administracin Municipal, gestionar y disear los mecanismos que permitan la interaccin entre las diferentes instancias que existen en el Municipio. Armonizar el funcionamiento e integracin de entidades pblicas y privadas, que tienen presencia en el Municipio con la Administracin Municipal.

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2.3 ACCIONES

Definir los parmetros para establecer la divisin poltico administrativa del Municipio y las normas jurdicas al respecto. Aclarar los lmites de los barrios, corregimientos y veredas, existentes actualmente. Evaluar la situacin administrativa y poltica de Quebradanueva y Corozal por su posicin limtrofe. Solicitar a la Asamblea Departamental y al Concejo Municipal la aclaracin del lmite Municipal y permetro urbano utilizando un sistema georeferenciado. Disear programas de evaluacin peridica para determinar funcionamiento, eficiencia, productividad y logro de objetivos, dentro de la Administracin Municipal. Actualizar el esquema organizacional de la Administracin Municipal y hacerlo congruente con el funcionamiento actual. Definir metas especficas para cada una de las dependencias y hacer un seguimiento estricto, planteando los correctivos necesarios, de acuerdo a los planteamientos del P.B.O.T. Elaborar una reforma administrativa de acuerdo con la formulacin del P.B.O.T., y las necesidades bsicas del municipio. Socializar las reglamentaciones de uso del suelo tanto al interior como al exterior de la Administracin. Velar por el cumplimiento de las reglamentaciones, respecto al uso del suelo definidos en el plan. Mantener actualizado la zonificacin del suelo Municipal. El Municipio en asesora de la C.V.C., identificarn y localizarn los humedales existentes, de conformidad con lo dispuesto en la convencin Ramsar de febrero 2 de 1971.

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SEGUNDO ASPECTO ESTRUCTURANTE: AREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACION Y PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Concierne aspectos definidos en la clasificacin del territorio, polticas generales encaminadas a la conservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales, mediante la identificacin de zonas de especial significancia ambiental, para las cuales se determinan usos y tratamientos especficos, orientando los procesos de ocupacin, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales dentro del esquema productivo del Municipio. Las polticas fundamentales para la ocupacin, manejo, conservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales sern concertados con C.V.C, contemplando lo siguiente:

Investigar y conocer los recursos naturales propios. Mejorar la situacin actual las reas de especial significancia ambiental y elementos estructurantes (agua, suelo, aire, paisaje, fauna y flora). Potenciar y optimizar el aprovechamiento de los recursos naturales, para que se incorporen eficazmente en los procesos de desarrollo social y econmico del Municipio. Crear incentivos para la declaracin y establecimiento de reas de reserva para la conservacin y proteccin del medio y los recursos naturales. Velar por el cumplimiento de polticas macro, relacionadas con la conservacin del medio. Declarar Areas de Manejo Especial.

Para la declaracin de Areas de Manejo Especial, las entidades territoriales competentes llevarn a cabo el respectivo diagnstico y establecern un proceso de concertacin con las comunidades asentadas, procediendo si es necesario a la adquisicin de los predios requeridos para tal efecto, segn el Artculo 107 de la Ley 99/1993, siguiendo los criterios establecidos por el Ministerio del Medio Ambiente. A nivel nacional y departamental sern el Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones Autnomas Regionales las encargadas de la declaracin y administracin de las reas declaradas. Aunque an no se han definido categoras de manejo a nivel municipal, ni existe autorizacin para que los municipios puedan reservar reas naturales dentro de alguna de las categoras existentes, el Municipio fomentar la declaracin, conservacin y proteccin de las reas de especial significancia ambiental, en conjuncin con la C.V.C.
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Lo anterior, favorece la relacin de los ecosistemas con los sistemas productivos y sociales, constituyndose a la vez, en un instrumento de gestin ambiental eficiente mediante el cual se facilitar la implementacin de incentivos y el reconocimiento a las acciones de conservacin y proteccin. En el marco de la descentralizacin fiscal, el Municipio destinar recursos hacia la conservacin y proteccin de recursos naturales. mayores

Dentro de sus atribuciones legales, el Municipio podr definir los montos y mecanismos para otorgar exenciones al impuesto predial a los particulares que adelanten en sus predios acciones de conservacin y proteccin. El Municipio declarar como suelo de proteccin en concordancia con el Articulo 111 de la Ley 99/93 las reas de ecosistemas estratgicos que surten de agua los acueductos municipales y veredales, disponiendo un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos para la adquisicin de estas zonas y corresponder su manejo al Municipio en forma conjunta con la C.V.C y con la participacin opcional de la sociedad civil. As mismo, el municipio velar por la reubicacin de desarrollos inadecuados e incompletos que estn ubicados sobre drenajes y/o sus reas de influencia directa, los cuales sern sometidos a tratamiento de recuperacin y mejoramiento ambiental, de acuerdo con el modelo territorial propuesto. Para el rea municipal, en cada drenaje libre se destinar una margen forestal protectora no menor a 30 metros; cuando se trate de drenajes intervenidos, sern bordeados por equipamientos colectivos como senderos ecolgicos y bancos de propagacin biolgica. La administracin de estas zonas ser motivo de concertacin entre el Municipio C.V.C, Empresa prestadora del servicio de acueducto, ONGs Ambientales y la Comunidad (propietarios de predios). Adems de las reas forestales protectoras se establecern reas de proteccin y conservacin hdrica, para garantizar la permanencia de los recursos naturales y que sirvan como herramienta para mitigar fenmenos de erosin y amortiguacin de crecientes. Se establecern programas educativos en cuanto al uso racional de los recursos naturales para determinar acciones a ejecutar en el corto plazo que conlleve al equilibrio hombre-naturaleza. Los aprovechamientos forestales estarn regulados por la normatividad vigente y en especial por el estatuto de Bosques y de la Flora Silvestre de la C.V.C. 1998. Los planteamientos estratgicos de la gestin ambiental municipal tienen su fundamento en los principios de manejo integral, formacin e investigacin y la valoracin para incorporar los recursos naturales y el ambiente en los esquemas de desarrollo municipal y regional. Las metas bsicas para estas polticas en la lnea de investigacin son la identificacin, el diseo y la transferencia de paquetes tecnolgicos para el
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aprovechamiento y uso sostenible de los recursos naturales. Adems, la fauna ser motivo prioritario de investigacin, dado el poco conocimiento que se tiene al respecto.

2.4 OBJETIVOS

Conservar y proteger los recursos naturales. Promover la preservacin, proteccin, conservacin y defensa del medio ambiente y el patrimonio ecolgico. Aprovechar eficientemente los recursos naturales, manteniendo el equilibrio ambiental. Controlar y minimizar los procesos de degradacin del medio. Promover el uso adecuado y racional del suelo. Mejorar la situacin actual de reas de especial significancia ambiental y elementos estructurantes (agua, suelo, aire, paisaje, fauna y flora). Potenciar y optimizar el aprovechamiento de los recursos naturales, para que se incorporen eficazmente en los procesos de desarrollo social y econmico del Municipio. Crear incentivos para la declaracin y establecimiento de reas de reserva, para la conservacin y proteccin del medio y los recursos naturales. Velar por el cumplimiento de polticas macro, relacionadas con la conservacin del medio. Implementar programas que contribuyan al uso racional del suelo, sin detrimento de las economas actuales. Implementar mecanismos que garanticen la satisfaccin econmica y la calidad de vida de la poblacin afectada por cambios de uso del suelo. Crear la oficina ambiental municipal.

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2.5 POLITICAS Y ESTRATEGIAS

2.5.1

SOBRE LA CREACIN DE LA OFICINA AMBIENTAL MUNICIPAL:

Definida en la reforma administrativa; orientar sus funciones hacia el manejo integral y eficiente de los recursos naturales, velando por el ordenamiento ambiental. Estar basada en la fusin del Comit Municipal para la Proteccin, Recuperacin y Vigilancia de los Recursos Naturales y el Ambiente (Decreto 211 del 29 de mayo de 1996) y el Comit Municipal para la Proteccin Recuperacin y Vigilancia de las Cuencas Hdricas (Ordenanzas 014 de noviembre 24 de 1988), adems de dar cumplimiento a la normatividad vigente en materia ambiental.
SOBRE LA VINCULACIN DE LA COMUNIDAD EN PROGRAMAS DE PROTECCIN, PRESERVACIN Y DEFENSA DE LOS RECURSOS NATURALES:

2.5.2

Integrar a los entes municipales organizados de carcter ambientalista, para liderar programas, proyectos y acciones tendientes a la conservacin, proteccin y defensa de los recursos y entorno natural. Vincular a la comunidad mediante programas preservacin y defensa de los recursos naturales. de proteccin,

2.5.3

SOBRE LA LOCALIZACIN E INVENTARIO DE PROPIEDADES OFICIALES PRIVADAS DESTINADAS A LA CONSERVACIN DE RECURSOS NATURALES:

Cuantificar, valorar, identificar y mantener una relacin actualizada de las propiedades oficiales y privadas, destinadas a la conservacin de los recursos naturales. Investigar y conocer los recursos naturales propios.
SOBRE CONCERTACIN GUBERNAMENTALES: CON MUNICIPIOS VECINOS Y ENTES

2.5.4

Identificar zonas comunes a nivel regional que requieran un manejo especial por su importancia ambiental (ecosistemas estratgicos, cuencas zonas de reserva natural, reas naturales protegidas, reas expuestas a amenazas y riesgos). Declarar reas de manejo especial. Identificar problemas de tipo ambiental que causen impactos negativos a municipios vecinos.

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Disear conjuntamente con los municipios vecinos, las polticas de gestin ambiental, que involucren los aspectos contemplados anteriormente.
SOBRE PROGRAMAS DE EDUCACIN AMBIENTAL:

2.5.5

Vincular entidades educativos.

ambientales

para

implementar

programas

Apoyar logsticamente programas de educacin ambiental. Incentivar a la comunidad en la proteccin y conservacin de recursos naturales. Brindar apoyo logstico a los diferentes entes ambientalistas en la realizacin de sus programas y proyectos y a la vez, integrarlos en el proceso de implementacin del plan de Ordenamiento territorial. Crear los escenarios que permitan la investigacin y experimentacin en materia ambiental
SOBRE LA CONSERVACIN DEL PATRIMONIO NATURAL:

2.5.6

La Administracin Municipal a travs de la Oficina Ambiental Municipal, velar por el cumplimiento de la normatividad vigente respecto a la conservacin y proteccin de los recursos naturales. La Administracin Municipal exigir la aplicacin de Planes de Manejo Ambiental de las reas de explotacin minera y obras de infraestructura en general. La Administracin Municipal fomentar la investigacin y el monitoreo de especies de flora, fauna y ecosistemas relacionados. La Administracin Municipal facilitar los escenarios para la ejecucin de programas de educacin ambiental. La Administracin Municipal evaluar detalladamente la oferta ambiental asociada con los recursos naturales. La Administracin Municipal fomentar en coordinacin con la C.V.C, proyectos para la recuperacin y proteccin de las reas de ecosistemas estratgicos. La Administracin Municipal disear mecanismos para la recuperacin, mantenimiento y saneamiento ambiental de los sistemas hdrico y vial.

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La Administracin Municipal fortalecer las relaciones municipales, promoviendo y enriqueciendo la imagen ambientalista del Municipio. La Administracin Municipal buscar que los aprovechamientos econmicos de los recursos naturales, se realicen bajo los criterios de mnimos impactos.
SOBRE CAMBIOS EN EL USO DEL SUELO EN LAS REAS QUE PRESENTEN CONFLICTO Y SU ADECUACIN EN CORRESPONDENCIA CON SU USO POTENCIAL:

2.5.7

Fomentar el uso adecuado del suelo en reas de conflicto, brindando asesora tcnica y monitoreo constante. Mantener el equilibrio natural del suelo, mediante la explotacin racional del mismo, ajustando las actividades al uso potencial definido. Concertar con la comunidad los mecanismos de cambio en el uso del suelo.
SOBRE PROGRAMAS QUE CONTRIBUYAN AL USO RACIONAL DEL SUELO, SIN DETRIMENTO DE LAS ECONOMAS ACTUALES:

2.5.8

La Administracin Municipal propondr el uso de acciones y estrategias que permitan optimizar el uso del suelo, con fundamento en el cambio de actitud e implementacin de tecnologas apropiadas para el logro del manejo sostenible de los Recursos Naturales, fortalecimiento de la sociedad y consolidacin de una economa estable. La Administracin Municipal en asocio con entidades y gremios del sector productivo direccionar las acciones de manejo del suelo en concordancia con su capacidad. Fortalecer las manifestaciones de vocacin agroindustrial, ecoturstica y otras que se presenten en el Municipio. Definir como zonas potenciales para la actividad industrial las reas de Corozal y La Astelia.
SOBRE GARANTAS PARA LA POBLACIN AFECTADAS POR CAMBIOS DE USO DEL SUELO:

2.5.9

La Administracin Municipal crear programas de mercadeo, comercializacin y subsidios para aquellas personas que estn involucrados participen directamente en las directrices demarcadas para el uso del suelo.

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La Administracin Municipal dotar del equipamiento colectivo necesario para desarrollar las actividades planteadas por el nuevo uso del suelo y garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores (vas, centros de salud, educacin y servicios pblicos entre otros). La Administracin Municipal crear una dependencia adscrita a la oficina de Planeacin Municipal, destinada a la prevencin y atencin de desastres. La Administracin Municipal expedir decretos que reglamenten el uso del suelo, tal como lo contempla el presente plan.

2.6 ACCIONES

Interactuar con las administraciones de municipios limtrofes para definir las polticas de manejo ambiental en las zonas comunes. Implementar programas de regeneracin natural, aislamiento de reas protectoras y reforestacin proteccionista. Disear programas de ganadera con tecnologa apropiada en las reas ms propicias. Coordinar a travs de la UMATA el diseo de programas de cultivos controlados y diversificacin agropecuaria, en asocio con entidades pertenecientes al sector. Elaborar programas agrcolas encaminados a suplir las necesidades bsicas de la poblacin. Crear mecanismos de control y prevencin de procesos de erosin, en reas de produccin agropecuaria. Implementar programas de control y vigilancia de los recursos naturales a travs de un equipo de guardabosques. Implementar programas de control de contaminacin de recursos estratgicos (agua-suelo-aire) por actividades productivas debidas al uso de agroqumicos, vertimiento de aguas residuales domiciliarias y del lavado del caf. Implementar programas de Educacin Ambiental dirigidos a toda la poblacin. Estudiar y definir el desarrollo de infraestructura tendiente al almacenamiento artificial de agua, que permita regular los excesos en

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periodos hmedos y garantizar el suministro y distribucin en periodos de dficit.

Establecer el inventario real del recurso hdrico superficial como herramienta para fijar las prioridades de atencin. La Oficina Ambiental se encargar de dar a conocer a la comunidad los incentivos forestales de acuerdo con el Decreto No 900 del 1 de abril de 1997, y gestionar ante la Autoridad Ambiental competente. Evaluar los montos y mecanismos para otorgar exenciones al impuesto predial a los particulares que adelanten en sus predios acciones de conservacin y proteccin, reguladas a travs de la Oficina Ambiental Municipal. Disear, implementar y controlar programas de recuperacin de reas degradadas, con procesos avanzados de erosin, prdida de cobertura vegetal y contaminacin, como base para el cumplimiento de las polticas de mantenimiento, conservacin y proteccin del medio ambiente. Coordinar con la C.V.C., todas las acciones encaminadas a la conservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales. Identificar y localizar explotaciones mineras del municipio como ladrilleras, canteras, material de arrastre y otras. Evaluar la situacin legal Municipio. de las actuales explotaciones mineras del

Gestionar ante el organismo correspondiente, la evaluacin del potencial minero del Municipio, Implementar programas para el conocimiento de los recursos de flora y fauna. Formular, desarrollar y mantener programas de investigacin en biodiversidad, con miras a la definicin de mecanismos para la proteccin y conservacin de los mismos. Convocar instituciones para el montaje de viveros comunitarios y la recuperacin de especies nativas. Fomentar los proyectos de instalacin de Jardn Botnico Municipal y Bosque Municipal. Destinar un espacio fsico para recoger y albergar los animales callejeros y definir sus tratamientos. Programa integral de procesamiento de residuos slidos.

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Preservar y proteger el medio ambiente mediante la mitigacin de los impactos generados por cualquier actividad. Evaluar tcnicamente sitios para la localizacin de la escombrera municipal. Disear un programa para el manejo integral de aguas residuales. Elaborar diagnsticos encaminados a la identificacin de zonas que puedan incorporarse al sistema de reas de especial significancia ambiental.

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3 TERCER ASPECTO ESTRUCTURANTE: AREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACION Y PROTECCION DEL PATRIMONIO HISTORICO, CULTURAL Y ARQUITECTONICO.

El Patrimonio se considera como la expresin directa de la cultura y est relacionado con los recursos naturales y los elementos producto de la interaccin social.

3.1 OBJETIVOS

Preservar, proteger y defender el paisajstico-natural y arquitectnico.

patrimonio

histrico,

cultural,

Reconocer el patrimonio para fortalecer la imagen ambientalista del municipio. Fortalecer el consejo municipal de la cultura como parte del sistema nacional cultural. Mantener el patrimonio municipal.

3.2 POLITICAS Y ESTRATEGIAS

3.2.1

ESTRATEGIAS GENERALES

Considerar la localizacin geogrfica del Municipio y su entorno ambiental como Patrimonio Natural-Paisajstico. Concertar con los propietarios de inmuebles y/o predios declarados como patrimonio, los mecanismos de conservacin, proteccin y recuperacin.

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3.2.2

POLITICAS

3.2.2.1 SOBRE EL INVENTARIO PATRIMONIAL:

Se consideran inmuebles o zonas de inters patrimonial, aquellas que tienen una capacidad testimonial o documental, dado su valor arquitectnico, paisajstico, histrico, cultural, antropolgico y/o religioso. El inventario involucra la identificacin y delimitacin de los inmuebles y/o zonas de patrimonio, la caracterizacin del estado y la determinacin de conflictos por usos incompatibles. Efectuar el inventario patrimonial. La Administracin Municipal definir la dependencia encargada de elaborar el inventario patrimonial. Cada uno de los elementos del patrimonio se valorar de acuerdo con los siguientes criterios: antigedad, autenticidad, singularidad, representatividad, valor esttico, asociativo, histrico y testimonial.

3.2.2.2 SOBRE LA CONFORMACIN, INCORPORACIN, REGULACIN Y CONSERVACIN DEL PATRIMONIO MUNICIPAL COMO UN ELEMENTO DEL SISTEMA DE ESPACIO PBLICO:

El patrimonio municipal se considerar como elemento constitutivo del Espacio Pblico. De acuerdo con la Constitucin Poltica Nacional (C.P.N), es deber del Estado velar por la conservacin del patrimonio cultural. La legislacin relacionada especficamente con inmuebles de patrimonio cultural se remite a la ley 163 de 1.959, Decreto 264 de 1.993 y Ley 397 de 1.997. Estas normas han determinado el manejo de los monumentos nacionales y sectores antiguos de diferentes ciudades declarados en esta categora. Segn dicha normatividad, se declaran como patrimonio histrico, artstico y cientfico de la Nacin los monumentos y objetos arqueolgicos, como templos, sepulcros y sus contenidos, estatuas, cermicas, utensilios, joyas, piedras labradas o pintadas, ruinas, etc, lo mismo que aquellos que tengan inters especial para el estudio de las civilizaciones y culturas pasadas, la historia o el arte y la conservacin de la belleza natural.

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3.2.2.3 SOBRE EL PATRIMONIO MUNICIPAL:

El patrimonio cultural de la Nacin est bajo la proteccin del Estado. El patrimonio arqueolgico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional, pertenecen a la Nacin y son inalienables, inembargables e imprescriptibles. La ley establecer los mecanismos para readquirirlos cuando se encuentren en manos de particulares y reglamentar los derechos especiales que pudieran tener los grupos tnicos asentados en territorios de riqueza arqueolgica. Artculo 72 Constitucin Poltica Nacional. La Administracin Municipal promover la creacin del Comit Municipal de Patrimonio, que se encargar de la revisin del inventario, declaracin, normatizacin y vigilancia de inmuebles de carcter patrimonial. La Administracin Municipal velar por el cumplimiento reglamentacin existente sobre el patrimonio. de la

Las reas y/o inmuebles de valor histrico y arquitectnico, son elementos representativos del desarrollo urbano de una poca determinada, que permanecen como testigos del proceso de transformacin; adems presentan formas valiosas que permiten consolidar la morfologa e identidad. Se caracterizan por conservar el estilo, volumetra, ocupacin y tratamiento de los materiales, propias del momento histrico que representan.

3.2.2.4 SOBRE EL CONSEJO MUNICIPAL DE LA CULTURA COMO PARTE DEL SISTEMA NACIONAL CULTURAL:

El Sistema Nacional de Cultura (Ley 397 de Agosto 7 de 1.997) es el conjunto de instancias y procesos de desarrollo institucional, planificacin e informacin articulados, que posibilitan el desarrollo cultural y el acceso de la comunidad a los bienes y servicios culturales, segn los principios de descentralizacin, participacin y autonoma. Est conformado por el Ministerio de Cultura, los Consejos Municipales, Distritales y Departamentales de Cultura, los Fondos Mixtos de Promocin de la Cultura y las Artes, en general, por las entidades pblicas y privadas que desarrollen, financien o ejecuten actividades culturales. Es coordinado por el Ministerio de Cultura, para lo cual se dictarn normas tcnicas y administrativas, enmarcadas en las siguientes polticas generales:

Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para el cumplimiento de los planes, polticas y programas relacionados con la cultura.

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Sugerir al Gobierno Nacional las medidas adecuadas para la proteccin del patrimonio cultural de la nacin y el estmulo y el fomento de la cultura y las artes. Conceptuar sobre los aspectos que le solicite el Gobierno Nacional en materia de cultura. Asesorar en el diseo, la formulacin e implementacin del Plan Nacional de Cultura.

Los Consejos Departamentales, Distritales y Municipales de Cultura, son las instancias de concertacin entre el Estado y la sociedad civil encargadas de liderar y asesorar a los gobiernos departamentales, distritales, municipales y de los territorios indgenas, en la formulacin y ejecucin de las polticas y planificacin de los procesos culturales.

La Secretara Tcnica del Consejo Municipal de Cultura ser ejercida por la entidad cultural oficial de mayor jerarqua de los respectivos entes territoriales.

Los Consejos Departamentales, Distritales y Municipales de Cultura tienen representacin en sus respectivas jurisdicciones ante los Consejos de Planeacin respectivos.
3.2.2.5 SOBRE EL NIVEL CULTURAL DE LA POBLACIN:

Elevar el nivel cultural de la poblacin. La Administracin Municipal, gestionar la inclusin en los programas de estudio ctedras o asignaturas que incluyan el conocimiento y valoracin de las expresiones artsticas y culturales propias. La Administracin Municipal, velar por la proteccin de todas las formas de expresin del patrimonio arquitectnico, histrico, paisajstico - natural y cultural. La Administracin Municipal, dinamizar y direccionar las actividades de la Corporacin Fomento y Turismo en funcin del desarrollo cultural del Municipio.

3.3 ACCIONES

Agrupar los entes encargados de fomentar la cultura, integrando todas sus actividades, hacia el fortalecimiento de la imagen del Municipio.

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Utilizar eficientemente los medios audiovisuales y la publicidad como instrumentos de difusin cultural. Promover y apoyar las diferentes manifestaciones culturales de la comunidad artsticas y

Desarrollar y promover encuentros culturales y artsticos, a nivel local, regional y nacional. Definir los tratamientos y usos para los inmuebles o predios identificados como patrimonio en el plan de ordenamiento. Gestionar la creacin de la Escuela de Artes. Poner en funcionamiento los Cine Club. Crear un peridico informativo de aparicin mensual. Crear el archivo histrico vertical de Sevilla. Integrar y apoyar al Consejo Municipal de la Cultura. Realizar el inventario general de los bienes del patrimonio municipal, a nivel urbano y rural. Valorar el patrimonio, consecuentes. definiendo las actuaciones que le sean

Identificar corredores paisajsticos. Aplicar los tratamientos definidos para las zonas de patrimonio. Recuperar las salas de teatro y cine como expresin cultural. Crear incentivos para la conservacin y mantenimiento de los inmuebles de propiedad privada, declarados como patrimonio municipal. Crear el archivo flmico y fotogrfico del Municipio.

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4 CUARTO ASPECTO ESTRUCTURANTE: SISTEMAS DE COMUNICACION ENTRE EL AREA URBANA Y RURAL Y DE ESTAS CON EL CONTEXTO REGIONAL. VIAS, TRANSITO Y TRANSPORTE

Entre los elementos estructurantes del funcionamiento de cualquier ente poltico administrativo, los sistemas vial y el de trnsito y transporte, ocupan un lugar de suma importancia, pues de stos depende la integracin directa y activa entre la poblacin y el entorno territorial; deben convertirse en el motor del desarrollo socioeconmico, al permitir la salida y entrada de la produccin y facilitar el acceso al Municipio. Por lo tanto, es necesario tratar los aspectos relacionados con el sistema vial entre las reas rural y urbana del municipio con el sistema regional y nacional, acorde con una estructuracin adecuada del sistema de transporte, teniendo en cuenta el comportamiento y necesidades de la poblacin de Sevilla. Igualmente, se deben considerar los elementos requeridos para ordenar la circulacin de vehculos pblicos y particulares y el flujo de peatones en el casco urbano (Anexos 32,34 y 446B).

4.1 OBJETIVOS

Convertir los sistemas vial y de trnsito y transporte en el mecanismo dinamizador de las relaciones funcionales urbano rural y urbano regional del municipio. Mejorar el sistema vial de acuerdo con el desarrollo del potencial econmico y satisfaccin de las necesidades sociales. Garantizar la calidad y disponibilidad de los sistemas vial y de trnsito y transporte.

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4.2 POLITICAS Y ESTRATEGIAS

4.2.1

SOBRE EL PLAN VIAL MUNICIPAL (P.V.M):

El Plan Vial Municipal (P.V.M) es el conjunto de normas y acciones tendientes al mejoramiento, mantenimiento y ampliacin del sistema vial que comprende la totalidad de vas, sobre las cuales se realiza el desplazamiento de peatones y/o vehculos.

Disear e implementar el Plan Vial Municipal (P.V.M). La Administracin Municipal a travs de la Secretara de Obras y Servicios Pblicos y la Oficina de Planeacin, elaborar para el ao 2.001 el P.V.M. El P.V.M ser revisado y actualizado cada ao. El P.V.M. contendr y contemplar acciones para el mejoramiento, mantenimiento, ampliacin y nuevos desarrollos viales; adems tendr en cuenta aspectos como: estado y clasificacin de vas, trazado, dimensin, equipamiento, funcionalidad, articulacin, intensidad, tipo de trfico, factores de seguridad (visibilidad, nubosidad, polvo, vegetacin y peraltes), puntos de congestin vehicular y campaas de educacin. Igualmente, contendr aspectos relacionados con las terminales de transporte intermunicipal e interveredales, en cuanto a: ubicacin, articulacin vial, funcionalidad, servicios, demanda vehicular y de pasajeros, actividades productivas, reas de parqueo y su capacidad.

En cuanto a la clasificacin de vas (AnexoAnexos 32,34 y 44), conforme a lo establecido en el captulo 4 del Decreto 1409 de 1.985, las vas del municipio se categorizarn como:

Primarias: Va La Uribe Sevilla Caicedonia; entre el puente sobre el ro San Marcos y el puente sobre el ro Pijao. Secundarias Tipo 2: Va Caicedonia Puente Alambrado; tramo entre el puente sobre el ro Pijao y el puente sobre el ro La Vieja. Terciarias: De acuerdo con el Oficio 113 del 24 de Enero del 2.000 emanado de la Secretaria de Infraestructura de la Gobernacin del Valle del Cauca, las vas terciarias del Municipio, son: Sevilla - Corozal Tres Esquinas - Morro Azul Palmichal - Estacin Caicedonia Lmite Caicedonia

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Venado Palomino Crucero Sevilla - Caicedonia Tres Esquinas Totor -La Moneda Crucero Manzanillo Corozal - Palmichal Ramal Manzanillo Sevilla- La Melva - Las Brisas Cumbarco - Depresin del Sina Cristales - Alegras - Lmite Tula Purnio - La Cabaa - San Antonio - Cebollal La Cabaa Coloradas - El Roco. La Astelia - Combia Combia - El Roco La Estrella Crucero Sevilla - La Astelia Crucero - Sevilla

Vecinales: el resto de la red vial municipal, abarcando las vas interveredales y los ramales a Fincas.

Las vas de la cabecera municipal fueron clasificadas por su dimensin as: V1 V2 V3

entre 15 y 28 metros. entre 12 y 15 metros. entre 10 y 12 metros.

V4 V5 V6

entre 6 y 10 metros. entre .5 y 6 metros. menos de 4.5 metros.

Implementar el sistema de ficha tcnica para cada una de las vas y sus componentes, tanto a nivel urbano como rural, para garantizar el mantenimiento y control de cada una de ellas. La Administracin Municipal afectar y reservar los terrenos en donde sea necesario adelantar construcciones, ampliaciones o variantes del sistema vial municipal. El P.V.M. ser una herramienta de estricto cumplimiento y su ejecucin, estar a cargo de la Secretaria de Obras y Servicios Pblicos.
SOBRE MANTENIMIENTO Y CONSERVACIN DE VAS:

4.2.2

La Administracin Municipal podr entregar en concesin el manejo, mantenimiento y conservacin de vas, a entidades particulares u organizaciones comunitarias legales, que demuestren experiencia en el

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ramo y garanticen la calidad de su servicio. La seleccin de la entidad u organizacin debe realizarse previo concurso de mritos y las dems exigencias de ley. Los jurados que para la materia se designen, deben ser profesionales o conocedores amplios del tema.

La Administracin Municipal fomentar el establecimiento de una franja protectora del sistema vial existente. Las vas primarias dispondrn de una zona de proteccin distribuida de la siguiente manera : una franja de propiedad pblica de 30 metros de ancho centrada en el eje de la va y una franja de propiedad privada con carcter de antejardn de 35 metros de anchura, a lado y lado de la franja de propiedad pblica. Las vas secundarias dispondrn de una zona de proteccin distribuida de la siguiente manera : una franja de propiedad pblica de 25 metros de ancho centrada en el eje de la va y una franja de propiedad privada con carcter de antejardn de 12.5 metros de anchura, a lado y lado de la franja de propiedad pblica. Las vas terciarias y vecinales, tendrn una zona de proteccin distribuida de la siguiente manera: una franja de uso pblico de 25 metros de ancho, centrada en el eje de la va, y una franja de propiedad privada con carcter de antejardn de 5 metros de ancho, a lado y lado de la franja de propiedad pblica. En las vas de doble calzada con separador central, este ser de propiedad pblica y los aislamientos laterales se tomarn desde el eje de la respectiva calzada. Para efectos de aislamientos, se asimilarn como vas de doble calzada, las carreteras que sin poseer separador central tengan un ancho de calzada igual o mayor a 12 metros. Las lneas ferroviarias del sistema nacional dispondrn de una zona de proteccin distribuida de la siguiente manera: una franja de propiedad pblica de cuarenta metros de ancho centrada en el eje de la lnea frrea y una franja de propiedad privada con carcter de antejardn de quince metros de ancho a lo largo de la propiedad pblica. Las zonas de aislamiento viales se consideran como zonas no construbles.
SOBRE INTERSECCIONES VIALES Y PARQUEO A LO LARGO DE LOS CORREDORES VIALES.

4.2.3

Toda localizacin de actividades en especial aquellas denominadas servicios de ruta como paraderos, estaderos, estaciones de servicio etc.,

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sern fuera del rea de influencia de cualquier interseccin vial. En dicha zona, no se permitirn accesos sobre corredores viales.

Cualquier actividad que se localice en la proximidad de una interseccin vial, donde converjan vas de diferente categora, su acceso ser preferencialmente sobre la va de inferior categora. Toda localizacin al lado de un corredor vial que demande el estacionamiento permanente de vehculos deber disponer de su respectiva franja de propiedad privada para dicha actividad. El acceso de estas zonas se har por medio de una va de servicio.
SOBRE NUEVOS DESARROLLOS VIALES

4.2.4

Todo nuevo desarrollo vial obedecer al resultado de Estudios Tcnicos y Anlisis de impactos socioculturales, econmicos, ambientales y polticos, La orientacin de la planificacin vial a nivel municipal estar a cargo de la Oficina de Planeacin Municipal con la asistencia tcnica de la Secretara de Obras y Servicios Pblicos, en coordinacin con las entidades viales que operan en el departamento. Todo proyecto de apertura de vas carreteables deber contar con evaluacin del potencial econmico de la zona de influencia del proyecto, de sus necesidades sociales y los requerimientos de futura demanda de transporte de carga y pasajeros. Los nuevos proyectos de aperturas de vas en zonas de ladera, debern considerar las normas vigentes sobre prevencin y mitigacin de impactos ambientales. Sern prioritarios los nuevos proyectos viales, que tengan como objetivo vincular a la produccin regional, zonas de ladera de alta potencialidad agrcola, actualmente desconectadas del sistema vial. Todo proyecto de apertura de vas, deber contar con concepto de localizacin favorable expedido por la Oficina de Planeacin Municipal y la solicitud ante la C.V.C, para determinar si la obra requiere o no Licencia Ambiental. No se permitir la construccin de vas carreteables en las reas en las cuales sea necesario adelantar actividades forestales especiales. No se permitir la construccin de vas carreteables sobre terrenos cuyo perfil de suelo presente caractersticas, fsicas o qumicas que determinen su conservacin bajo cobertura vegetal permanente.

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No se permitir la construccin de carreteras en reas que se determinen como de influencia sobre cabeceras y nacimientos de ros y quebradas.
SOBRE EL PLAN MUNICIPAL DE TRNSITO Y TRANSPORTE (P.M.T.T):

4.2.5

El Sistema Municipal de Trnsito y Transporte (P.M.T.T), est conformado por el movimiento peatonal y vehicular y los medios de desplazamiento de personas y bienes de un lugar a otro. Disear e implementar el Plan Municipal de Trnsito y Transporte (P.M.T.T). La Administracin Municipal a travs de la Secretaria de Trnsito y Transporte y la Oficina de Planeacin Municipal elaborar para el ao 2.001 el P.M.T.T. El P.M.T.T. ser revisado y actualizado cada ao. El P.M.T.T contendr las normas para mejorar la calidad del sistema de acuerdo con las condiciones de uso (escolar, oficial, comercial, industrial y de servicios pblicos). El P.M.T.T, contemplar las acciones para la regulacin y el mejoramiento del sistema, normas de seguridad, articulacin, funcionalidad, sentido vial, tipo y estado del equipamiento, capacidad del parque automotor y campaas educativas. El P.V.M. y el P.M.T.T. estarn integrados y orientados hacia el desarrollo del potencial econmico municipal, la satisfaccin de las necesidades sociales y los futuros requerimientos de transporte de carga y de pasajeros. La Secretara de Trnsito y Transporte controlar y actualizar anualmente la informacin sobre el parque automotor, distinguiendo categoras de acuerdo con tipo, modelo y uso. La Administracin Municipal administrar directamente o crear mecanismos para el manejo de los aspectos tcnicos y operativos de los sectores de transporte y trnsito. La Administracin Municipal desarrollar los proyectos para mejorar la calidad y garantizar la eficiencia y seguridad en el desplazamiento de personas y bienes de un lugar a otro. La Secretaria de Trnsito y Transporte velar por el cumplimiento de la normatividad incluida en el P.M.T.T

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La Secretaria de Trnsito y Transporte agilizar y gestionar eficientemente los trmites relacionados con esta dependencia. La Secretaria de Trnsito y Transporte desarrollar campaas educativas y de divulgacin sobre las actuales y nuevas disposiciones en materia de trnsito y transporte.
SOBRE LA CALIDAD Y COBERTURA EN EL SERVICIO DE TRANSPORTE MUNICIPAL:

4.2.6

La Administracin Municipal garantizar la evaluacin y racionalizacin del parque automotor, mediante el control de aspectos tcnicos y operativos de los sectores trnsito y transporte, proporcionando satisfaccin, calidad, seguridad y eficiencia en el desplazamiento de personas y bienes en el territorio municipal. La Administracin Municipal, a travs de la Secretaria de Trnsito y Transporte, controlar la eficiencia en la prestacin del servicio pblico de transporte urbano, rural e intermunicipal.

4.3 ACCIONES

Mejorar, mantener, equipar y recuperar interregional, interveredal y urbana.

la

infraestructura

vial

Acondicionar las vas interregionales e interveredales, por medio de la siembra de barreras vivas en la zona de utilidad pblica de la franja de proteccin. Construir la Terminal de Transportes de Servicio Intermunicipal. Revisar los sentidos viales y el equipamiento existente. Suscribir convenios con empresas o entidades que tengan vnculos con el municipio para mantenimiento de vas. Crear terminales interveredales. Definir reas de parqueo. Gestionar la facultad para expedir licencias de conduccin Implementar campaas educativas a la comunidad sobre normas de trnsito y reglamentaciones vigentes. Implementar la Escuela de Trnsito.

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Construir el Parque Didctico Vial. Ampliar la cobertura de vas y transporte pblico. Adecuar sitios para parqueo de vehculos de carga pesada. Homogenizar andenes para facilitar el desplazamiento de peatones y minusvlidos Inducir cambios en el sistema de transporte. Inducir la actualizacin del parque automotor. Optimizar los sistemas de vigilancia y seguridad vial. Actualizar el inventario del parque automotor. Implementar mecanismos de proteccin y vigilancia del sistema vial como componente del espacio pblico. Generar normas para recuperar el espacio pblico en las zonas de ncleo urbano, especialmente en lo relacionado con parqueaderos en las vas, uso de andenes y calles por parte de establecimientos comerciales, vendedores ambulantes, diseo de vas peatonales, escaleras y caractersticas del equipamiento. Tecnificar la conduccin de redes elctricas, telefnicas y seales de televisin, teniendo en cuenta la vida til de las mismas y el diseo del sistema vial.

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5 QUINTO ASPECTO ESTRUCTURANTE: AREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS

La ocurrencia de desastres y sus implicaciones, representadas por prdidas de vidas humanas y daos irreparables en infraestructuras, ha marcado la pauta para que el tema de amenazas y riesgos sea tratado con especial atencin en la formulacin del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial. Es necesario, en este aspecto, aclarar algunos trminos bsicos, como: AMENAZA: situacin originada por la probabilidad de fenmeno natural o inducido que puede generar daos. ocurrencia de un

VULNERABILIDAD: Corresponde a los elementos expuestos ante la ocurrencia de los fenmenos naturales o inducidos (personas, viviendas, infraestructuras) RIESGO: resultado de la ocurrencia de un fenmeno natural o inducido, sobre los elementos expuestos al mismo; es decir, es la relacin existente entre la amenaza y la vulnerabilidad. DESASTRE: Calamidad pblica generada por la ocurrencia de un fenmeno natural o inducido, en un rea con alto ndice de vulnerabilidad. VALORACION DEL RIESGO: Proceso tcnico que evala cualitativa y cuantitativamente, la situacin y capacidad de respuesta de los elementos vulnerables ante la amenaza natural o inducida. Se expresa en niveles de riesgo inminente, mitigable y bajo (figura 1, componente rural). La Administracin Municipal, concentrar sus esfuerzos en el fortalecimiento de su trabajo como integrante del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, as como en la elaboracin y ejecucin de los planes de mitigacin de riesgos y de prevencin y atencin de desastres. El Plan de Mitigacin de Riesgos, comprende las acciones tendientes a manejar adecuadamente las zonas de riesgo identificadas, incluyendo aspectos sociales y econmicos de la poblacin afectada. El Plan de Prevencin y Atencin de Desastres debe estar ligado estrechamente con el anterior; comprende estrategias para implantar la Cultura de la Prevencin, induciendo cambios en el comportamiento habitual de la poblacin ante situaciones de desastre o emergencia, adems de definir acciones para la optimizacin en el manejo, control y atencin de las mismas.
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5.1 OBJETIVOS

Desarrollar los tratamientos definidos amenaza y riesgo

en las reas expuestas a

Definir reas con aptitud para el desarrollo de nuevas infraestructuras que incluyan criterios de prevencin y reduccin de riesgos. Regular y normatizar el uso del suelo en las reas expuestas a amenazas y riesgos. Conocer las amenazas de origen natural o inducido que pueden afectar el territorio municipal.

5.2 POLITICAS Y ESTRATEGIAS

5.2.1

SOBRE ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES:

La Administracin Municipal crear para el ao 2.001 una dependencia adscrita a la Oficina de Planeacin Municipal, destinada a la Prevencin y Atencin de Desastres., como eje en la ejecucin de los planes de mitigacin de riesgos y prevencin y atencin de desastres. La Administracin Municipal a travs de la oficina de Prevencin y Atencin de Desastres, disear las estrategias de aprovisionamiento para la atencin de emergencias conforme a lo estipulado por Ley. Promover el desarrollo institucional a travs de la implementacin del sistema municipal para la atencin y prevencin de desastres. Fomentar la Cultura de la Prevencin de Desastres. La Administracin Municipal incorporar criterios preventivos y de seguridad para el desarrollo de todas las actividades del municipio. La Administracin Municipal planificar el crecimiento urbano de acuerdo con el conocimiento de las reas expuestas a amenazas naturales e inducidas. La Administracin Municipal Local de Emergencia. propiciar el fortalecimiento del Comit

La Administracin Municipal velar por el cumplimiento de responsabilidades y funciones de los organismos y entidades pblicas y

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privadas, en las fases de prevencin, manejo, rehabilitacin, reconstruccin y desarrollo a que dan lugar situaciones de desastre o emergencia.

La Administracin Municipal garantizar el manejo oportuno y eficiente de recursos indispensables para la prevencin y atencin de desastres. La Administracin Municipal a travs de la Oficina Municipal para la Atencin y Prevencin de Desastres, disear para el ao 2.001 el Plan Municipal para la Prevencin y Atencin de Desastres. El Plan Municipal para la Prevencin y Atencin de Desastres, contendr acciones encaminadas a la prevencin y atencin de los mismos, manejo de situaciones de emergencia, y acciones posteriores a dichas situaciones. La persona encargada de coordinar la Oficina de Atencin y Prevencin de Desastres del Municipio, ser un profesional, Gelogo o Ingeniero Civil especializado en Geotecnia.
SOBRE LAS AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL O INDUCIDO:

5.2.2

En las reas que presentan un grado de riesgo o amenaza natural o inducida alta o muy alta, debern ejecutarse acciones preventivas y correctivas de manera prioritaria a corto plazo (Horas, das o semanas, plazo que establecer el Comit Local de Emergencia (CLE) segn sea el caso). Entretanto las reas que presenten amenazas o riesgo moderado o bajo las acciones tendientes a la mitigacin de stos, debern hacerse en el corto plazo o mediano plazo, de acuerdo a lo estipulado por el CLE. La Administracin Municipal adelantar y actualizar peridicamente investigaciones y evaluaciones sobre amenazas naturales e inducidas. La Administracin Municipal evaluar continuamente el grado de exposicin de la poblacin e infraestructura, ante la ocurrencia de fenmenos naturales o inducidos, teniendo en cuenta las caractersticas sociales y econmicas de la poblacin (Anlisis de Vulnerabilidad). La Administracin Municipal implementar mecanismos de vigilancia, seguimiento y control de fenmenos naturales potencialmente destructivos.
SOBRE EL PLAN MUNICIPAL DE MITIGACIN DE RIESGOS:

5.2.3

La Administracin Municipal a travs de la oficina de Atencin y Prevencin de Desastres, disear e implementar el Plan Municipal de Mitigacin de Riesgos.

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La administracin Municipal a travs de la oficina de Atencin y Prevencin de Desastres, desarrollar en el corto plazo los planes de contingencia para cada una de las amenazas que se generen en el Municipio. La Administracin Municipal a travs de la oficina de Atencin y Prevencin de Desastres, vincular a la comunidad en el diseo e implementacin del Plan de Mitigacin de Riesgos. El Plan Municipal de Mitigacin de Riesgos contendr los trminos para continuar el proceso de anlisis y conocimiento de amenazas naturales e inducidas, la evaluacin de la vulnerabilidad fsica y social, la valoracin del riesgo y la adopcin de medidas orientadas al manejo, control, minimizacin y/o erradicacin de los factores amenazantes y los elementos vulnerables. Las medidas adoptadas para el manejo, control, minimizacin y/o erradicacin del riesgo, vincularn y comprometern tanto a la Administracin Municipal como a los propietarios de los terrenos afectados. Los procesos de negociacin que se adelanten en zonas expuestas a amenaza actualmente definidas, sern de responsabilidad nica y exclusiva de los interesados. La Administracin Municipal reubicar prioritariamente a las familias que habiten en zonas de riesgo no mitigable. La Administracin Municipal garantizar en los terrenos destinados a reubicacin, condiciones de estabilidad, seguridad, articulacin, prestacin adecuada de servicios y equipamientos necesarios para vivir dignamente. La Administracin Municipal rehabilitar aquellas zonas de riesgo no mitigable, dndoles un tratamiento de recuperacin y/o mejoramiento ambiental. La Administracin Municipal disear y establecer normas que eviten y prohban la ocupacin de reas de riesgo. La Administracin Municipal implementar acciones para direccionar el uso del suelo en las zonas expuestas a procesos de amenaza natural y/o inducida.
SOBRE SOCIALIZACIN DE PROGRAMAS DE MITIGACIN DE RIESGOS Y DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES:

5.2.4

Socializar los programas atencin de desastres.

de mitigacin de riesgos y de prevencin y

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La Administracin Municipal a travs de la oficina de Atencin y Prevencin de Desastres, implementar campaas de informacin pblica para difundir informacin sobre prevencin, mitigacin y reaccin de la comunidad en caso de riesgo y desastre. La Administracin Municipal a travs de la oficina de Atencin y Prevencin de Desastres, gestionar la incorporacin en los Proyectos Educativos Institucionales, acciones tendientes a generar una cultura adecuada para el manejo de desastres, amenazas y riesgos, garantizando la evaluacin y actualizacin de los procesos. La Administracin Municipal a travs de la oficina de Atencin y Prevencin de Desastres, capacitar a funcionarios, lderes comunitarios y poblacin en general, en asuntos de Prevencin y Manejo de Desastres.

5.3 ACCIONES

Establecer las reas aptas para la ubicacin de asentamientos humanos y sus correspondientes obras de infraestructura. Integrar los esfuerzos de las entidades pblicas y privadas para aplicar los planes de Mitigacin de Riesgos y de Atencin y Prevencin de Desastres. Fortalecer y direccionar el Comit Local de Emergencias hacia la atencin y prevencin de desastres. Ejecutar los procedimientos y acciones definidas para la mitigacin control de riesgos. Desarrollar y/o actualizar los Planes de Emergencia y Contingencia. Implementar un sistema integrado para el manejo de informacin concerniente a la atencin de situaciones de emergencia. Usar adecuadamente los medios de comunicacin para la difusin de informacin de la prevencin y atencin de situaciones de emergencia. Reubicar las viviendas en zonas de riesgo no mitigable. Implementar programas especiales de formacin, capacitacin y organizacin ciudadana para la poblacin residente en zonas de riesgo. Implementar anlisis peridicos de vulnerabilidad. y

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Realizar evaluaciones y valoraciones de riesgo en las zonas donde exista algn tipo de amenaza natural o inducida. Consolidar el sistema de deteccin y vigilancia para la prevencin de desastres.

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6 SEXTO ASPECTO ESTRUCTURANTE: ACTIVIDADES, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

Existen elementos estructurantes que complementan el uso eficiente y racional de cada una de las divisiones hechas en el territorio. La clasificacin efectuada, conlleva en su dinmica de uso y aprovechamiento, una serie de actividades involucradas en su naturaleza particular que contribuyen y determinan los resultados esperados y el logro de objetivos establecidos. Cada clasificacin, necesariamente dispone de un conjunto de actividades que integradas con los equipamientos previstos e indispensables, direccionan el futuro municipal, hacia un escenario ptimo y seguro para el desenvolvimiento de las personas. Las infraestructuras generan un marco de seguridad y se constituyen en elemento bsico para planear futuros desarrollos. Los equipamientos (rural Anexo 35, urbano AnexoAnexo 36) como elementos vitales, constituyen garanta de comodidad y bienestar en el estilo de vida de las diferentes comunidades. El aspecto anterior, equiparado con el concepto universal de Sistema, se determina por la interaccin de elementos en un marco de impacto ambiental positivo hacia el crecimiento, tomando como poltica el Desarrollo Sostenible Cada uno de los componentes del municipio se denominan atributos y poseen caractersticas diferentes necesarias de reconocer. Desde el punto de vista de la propiedad, es individual la vivienda y son colectivos los restantes; desde el punto de vista del funcionamiento, debe considerarse que el equipamiento y el espacio pblico son sitios, los servicios pblicos domiciliarios (urbano AnexoAnexos 28, 29 y 31) y el transporte son sistemas o redes que posibilitan el flujo de agua potable, energa, desechos lquidos y slidos, de personas, bienes y servicios. La vivienda es el atributo ms importante de la dinamizacin de los sistemas socioeconmico, biofsico, administrativo y funcional. Sevilla se implant sobre una zona de difcil manejo por sus condiciones topogrficas estableciendo la necesidad de transformar las condiciones originales del entorno, generando cambios, en su mayora desfavorables y desequilibrio en la relacin con el medio ambiente. De acuerdo con los estimativos del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial se tiene para el ao 1.999 un total de 62.316 habitantes, distribuidos as: el 63.2%
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en el rea urbana y el 36.8% en el rea rural. El nmero de familias es de 10.386, mientras que el nmero de viviendas es 9.388, lo que significa un dficit cuantitativo de 998 viviendas, o sea el 9.6%; el nmero de personas promedio por vivienda es de 5,5 y el nmero promedio de familias por vivienda es 1,106. El P.B.O.T: centra su objetivo en el mejoramiento de la vivienda y su entorno, la determinacin de reas para la relocalizacin de viviendas en zonas de riesgo no mitigable y el establecimiento de los trminos para la realizacin y culminacin de programas de vivienda de inters social beneficiando a la poblacin ms pobre, bajo la perspectiva de asumir polticas de corto, mediano y largo plazo, de analizar la problemtica habitacional, el clculo de las inversiones requeridas y la asignacin de responsabilidades institucionales. Los servicios pblicos domiciliarios son actividades de inters general que afectan individualmente a los ciudadanos y colectivamente a la sociedad, determinan la calidad de vida y el desarrollo del Municipio. El carcter esencial de servicios como acueducto y saneamiento bsico se asocia con los derechos fundamentales a la salud y a la vida; otros como energa elctrica y las comunicaciones, son el soporte del desarrollo econmico. El servicio domiciliario supone condiciones de oferta, demanda y regmenes jurdicos particulares; son llevados a travs de un sistema de redes al sitio de los consumidores- usuarios y bajo el principio de igualdad, deben ser ofrecidos en las mismas condiciones de calidad a todos los ciudadanos. La definicin del permetro urbano y las tendencias de crecimiento del Municipio, han estado marcados por la disponibilidad de servicios pblicos, fundamentalmente los de acueducto y alcantarillado, pues son stos los que tienen mayores impactos ambientales, econmicos y sociales. La cobertura de uno u otro servicio, depende en buena medida de la capacidad instalada de los sistemas y de las posibilidades de inversin y expansin de las empresas prestadoras; todo bajo un marco de parmetros tcnicos, econmicos, financieros, ambientales y administrativos. En estas materias, el Estado conservar, adems de su responsabilidad social, la funciones de vigilancia y control y las de promocin de la competencia y la libertad de empresa. El Municipio hasta el momento, ha logrado ofrecer y mantener servicios pblicos con calidad y eficiencia, acordes con las posibilidades tecnolgicas y topogrficas. La cobertura de tales servicios es: Area urbana: Acueducto 89.2%, Alcantarillado 69.23%, Energa Alumbrado Pblico 90%, Aseo 90% y Gas Domiciliario (en proyecto) 100%,

Area rural: Acueducto, el 69.5% dispone de un sistema colectivo, el 20.3% cuenta con nacimientos propios y el 10.17% no tiene ningn sistema de
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abastecimiento de agua. Alcantarillado, el 81.35 % de las veredas no tienen, el 6.78 % est en construccin y slo el 11.86% de las veredas disponen de ste. Aseo, el 13.56 % de las veredas cuenta con el servicio de recoleccin de basuras, el 86.44% restante las entierra, quema o esparcen al aire libre. Energa, 90%. Otro de los objetivos del P.B.O.T., es fijar las directrices para que los servicios pblicos domiciliarios mantengan su calidad y continuidad, lleguen a la mayor cantidad posible de ciudadanos y se ofrezcan siempre bajo normas de respeto al espacio pblico y al medio ambiente. Adems, que su prestacin apoye y promueva el desarrollo socioeconmico y el crecimiento sostenible del Municipio de Sevilla. Los equipamientos son aquellos espacios fsicos que soportan las actividades sociales y comunitarias de la poblacin, tales como la recreacin, educacin, salud, seguridad y culto, entre otros; adems de las actividades que tienen que ver con el comercio, cultura y administracin pblica. Los grandes equipamientos que constituyen los servicios de nivel municipal, tales como plaza de mercado, de ferias, terminal de transporte, matadero y sitio para disposicin final de residuos slidos (rural Anexo 35, urbano AnexoAnexo 36). En general, los equipamientos se clasifican segn los siguientes criterios: Dependiendo de la propiedad y servicio que preste: se divide en equipamiento privado. Este, a su vez, de acuerdo con el servicio que presta se clasifica en equipamiento social privado y equipamiento privado propiamente dicho. El equipamiento pblico es el construido por el estado para cumplimiento de sus funciones (hospitales, instalaciones para la salud en sus diferentes niveles, universidades, guarderas, escenarios deportivos y culturales, centros de exposiciones, plazas de mercado, centros de acopio y plazas de ferias, entre otros). El equipamiento social - privado es el desarrollado por el sector privado para la prestacin de servicios pblicos que regula directamente el Estado (clnicas, colegios, entre otros). El equipamiento privado propiamente dicho es aquel que no presta servicios bsicos y es manejado directamente por el sector privado (industrias, establecimientos del sector financiero, centros comerciales, entre otros). Dependiendo de los sectores en los cuales se desempea: se clasifica en econmico, social, institucional y fsico. El equipamiento econmico es el necesario para el desenvolvimiento de las actividades productivas y directas, lo mismo que las de soporte de la economa (abastecimiento e intercambio, entre otras). El equipamiento social es el requerido para procurar la satisfaccin de las necesidades sociales bsicas de la poblacin (salud, educacin y proteccin social, entre otros). El equipamiento institucional es el requerido para la
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prestacin de servicios relacionados con la administracin y el gobierno (justicia, control, seguridad, entre otros). Dependiendo de la cobertura o mbito de prestacin de servicios: se clasifican en nacional, regional, urbano y de entorno. Los equipamientos urbanos son aquellos espacios fsicos que soportan las actividades sociales y comunitarias de la poblacin urbana, tales como la recreacin, la educacin, la salud, la seguridad y culto entre otros; adems de las actividades que tienen que ver con el comercio, la cultura, la administracin pblica y los grandes equipamientos, que constituyen los servicios de nivel municipal, tales como plaza de mercado, de ferias, terminal de transporte, central de sacrificio y sitio para disposicin final de residuos slidos. El equipamiento de entorno corresponde a las instalaciones que nicamente cubren las necesidades de un determinado sector o rea del municipio, especialmente a escala de barrio (tiendas, puestos de salud, escuelas primarias y guarderas, entre otros) En el anlisis de los equipamientos colectivos de Sevilla, se encontr un desarraigo social y una falta de identidad de las comunidades en cuanto al cuidado y mantenimiento de los espacios de convivencia social. Se aprecia una red desarticulada y dispersa de equipamientos colectivos, evidente a nivel urbano, en donde su localizacin ha sido una respuesta a las necesidades inmediatas de la comunidad, sin responder a una propuesta de equipamientos colectivos que incluya su articulacin con el sistema vial, trnsito y espacio pblico. El P.B.O.T, busca contribuir con la conformacin de una red integrada de equipamientos y elementos estructurantes del territorio, como parte importante en el manejo racional del suelo.

6.1 OBJETIVOS

Implementar el Sistema de Informacin Municipal SIM. Elaborar el registro de propiedades del Municipio. Reactivar la economa local. Evaluar las necesidades de equipamiento de cada zona de acuerdo con el uso planteado. Garantizar la seguridad social en salud, fortaleciendo los sistemas urbano y rural. Ampliar la cobertura educativa. Cuantificar el dficit real de vivienda urbano y rural.

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Regular las soluciones de vivienda particular. Ampliar la cobertura en las diferentes disciplinas deportivas. Estructurar una poltica de seguridad ciudadana, acorde con las directrices de la constitucin nacional. Garantizar la presencia institucional en el territorio municipal. Consultar estamentos econmicos y sociales con relacin a los principales problemas del Municipio y las formas de solucin. Ampliar la cobertura de los servicios pblicos domiciliarios. Tecnificar el uso y funcionamiento del sitio actual para la disposicin final de residuos slidos.

6.2 POLITICAS Y ESTRATEGIAS

6.2.1

SOBRE EL SISTEMA DE INFORMACIN:

Disear un esquema de organizacin que integre totalmente todo tipo de informacin. La Administracin Municipal crear una dependencia que maneje y procese informacin vital para el buen desempeo de la administracin. El Sistema de Informacin Municipal, se estructurar dentro del organigrama estratgicamente para permitir la interaccin con las dems dependencias de una manera eficiente y oportuna. El Sistema de Informacin Municipal almacenar, gestionar y analizar datos para producir informacin til, veraz, eficiente, actualizada y oportuna. La persona encargada de coordinar el SIM, ser un profesional especializado o con gran experiencia en sistemas de informacin geogrfica y en diseo de base de datos.
SOBRE LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS:

6.2.2

Verificar permanentemente el estado y funcionamiento infraestructuras de servicios pblicos domiciliarios.

de

las

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La Administracin Municipal conocer con anticipacin de por lo menos un ao, los programas, planes de accin y proyectos de las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios, tanto privados como oficiales, para su evaluacin y concertacin (si es el caso) previa ejecucin e implementacin. La Administracin Municipal nombrar un interventor idneo para cada proyecto y programa adelantado por parte de las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios. La Administracin Municipal exigir que en los nuevos desarrollos urbansticos, la infraestructura de servicios pblicos domiciliarios cumpla con la tecnologa apropiada; armonizando su distribucin con el sistema de espacio pblico. La Administracin Municipal gestionar ante la Comisin Reguladora pertinente, la responsabilidad civil en la prestacin del servicio, cuando durante su operacin se presentaren prdidas materiales y/o humanas e involucren infraestructuras pblicas y/o privadas. Involucrar a la comunidad en la gestin y fiscalizacin de las entidades prestadoras de servicios pblicos y sus proyectos.
SOBRE LAS NECESIDADES DE EQUIPAMIENTOS:

6.2.3

La Administracin Municipal ordenar a quien corresponda, la elaboracin de estudios tcnicos que permitan cuantificar y determinar el tipo de equipamiento requerido en el municipio, teniendo en cuenta el servicio que preste, el sector en el cual se desempea y la cobertura. La Administracin Municipal gestionar la dotacin de los equipamientos necesarios, segn los resultados de los estudios tcnicos.
SOBRE LA PRESTACIN ADECUADA DE LOS SERVICIOS DOMICILIARIOS, EN CUMPLIMIENTO DE LA LEY 142 DE 1.994: PBLICOS

6.2.4

Promover el uso eficiente de los servicios pblicos. La Administracin Municipal promover y reconocer la constitucin de comits de desarrollo y control social de los servicios pblicos domiciliarios, conforme al Ttulo V de la ley 142 de 1.994. Corresponde al Alcalde como primera autoridad municipal, asegurar la prestacin eficiente de los servicios pblicos domiciliarios, como lo determinan los Artculos 315 y 365 de la Constitucin Poltica. La Administracin Municipal impulsar la consolidacin de las empresas prestadoras de servicios pblicos.

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La Administracin Municipal exigir que los proyectos que se adelanten en el Municipio, cumplan con las normas ambientales vigentes y prevean los mecanismos para evitar o minimizar los impactos ambientales causados. La Administracin Municipal disear estrategias que guen el uso adecuado de los recursos naturales y el manejo eficiente de los sistemas para el manejo sostenible de los servicios pblicos domiciliarios. La Administracin Municipal participar en las campaas realizadas por las empresas prestadoras de servicios domiciliarios para mejorar las relaciones con los usuarios de los mismos. La Administracin Municipal velar porque las tarifas se establezcan de acuerdo con el resultado del Estudio Socioeconmico Municipal. Son componentes estructurantes de los servicios pblicos: el usuario, la fuente de abastecimiento, la infraestructura y la organizacin o administracin del servicio. La Administracin Municipal promover estudios para la bsqueda de alternativas en el uso eficiente y racional de los servicios pblicos. La Administracin Municipal apoyar actividades encaminadas a generar cambios de comportamiento en lo relacionado con el adecuado manejo de los servicios pblicos.
SOBRE LA SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD:

6.2.5

La Administracin Municipal descentralizar la estructura de seguridad social en salud, suministrando para ello el equipamiento necesario, de acuerdo con la Ley 10 de 1.990 La Administracin Municipal asumir la responsabilidad financiera para dirigir y prestar los servicios de salud. tcnico-

La Administracin Municipal orientar sus acciones hacia el fomento de programas de promocin y prevencin en salud y saneamiento bsico. La Administracin Municipal ampliar la cobertura para que la totalidad de la poblacin tenga acceso al servicio pblico de salud. La Administracin Municipal direccionar la inversin social en salud , en orden de prioridad hacia la infancia, la tercera edad, la mujer, los discapacitados y la juventud. La Administracin Municipal mantendr contactos y convenios con las entidades privadas que prestan el servicio de salud.

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La Administracin Municipal brindar el apoyo logstico requerido para fortalecer la red de servicios de salud. La Administracin Municipal apoyar el Consejo Municipal de Seguridad Social en Salud.
SOBRE EDUCACIN:

6.2.6

La Administracin Municipal prestar el servicio de educacin implementando los mecanismos que lo garanticen y aseguren sin discriminacin alguna. La Administracin Municipal gestionar los recursos necesarios que permitan la continuidad de la prestacin de servicios de educacin. La Administracin Municipal fortalecer la estructura suministrando para ello el equipamiento necesario.
SOBRE LA REESTRUCTURACIN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS:

educativa,

6.2.7

Reestructurar los programas educativos en todos los niveles, orientndolos hacia el crecimiento humano, la proteccin del medio ambiente y el desarrollo local y regional. La Administracin Municipal designar un grupo evaluador de los contenidos programticos para determinar funcionalidad y aplicabilidad; adems de dictaminar nuevas alternativas de cambio, respecto a las condiciones del medio. La Administracin Municipal gestionar la implementacin y ejecucin del Proyecto Educativo Institucional en todos los niveles La Administracin Municipal velar por la implementacin y ejecucin de las nuevas alternativas propuestas dentro del marco de la racionalizacin del sector educativo. La Administracin Municipal fortalecer la Junta Municipal de Educacin JUME.
VIVIENDA URBANA Y RURAL:

6.2.8

La Administracin Municipal designar a quien corresponda la realizacin de un censo habitacional y familiar, con el fin de determinar el dficit de vivienda, facilitando para ello el apoyo econmico y logstico necesario para su desarrollo.

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La Administracin Municipal ordenar la actualizacin y evaluacin del censo habitacional y familiar, al menos cada ao.
SOBRE VIVIENDA VIVIENDA: DE INTERS SOCIAL Y MEJORAMIENTO INTEGRAL DE

6.2.9

Promover y desarrollar programas de Vivienda de Inters Social y mejoramiento integral de vivienda. La Administracin Municipal continuar y/o culminar los actuales programas de vivienda tanto en el rea urbana como rural. La Administracin Municipal adelantar a travs del ente responsable de Vivienda de Inters Social, las gestiones necesarias para cumplir con los objetivos establecidos en el plan. La Administracin Municipal disear un esquema que permita el control y seguimiento en la ejecucin de los programas de mejoramiento y Vivienda de Inters Social. La Administracin Municipal definir las directrices y parmetros para la localizacin y desarrollo urbanstico de Vivienda de Inters Social. Revaluar el Artculo 53 del Cdigo Urbano, mnimo de lotes. en lo referente al tamao

La Administracin Municipal proyectar los programas de vivienda de inters social, a partir del valor estimado de su dficit. La Administracin Municipal establecer como prioridad los tratamientos de Consolidacin para asentamientos humanos incompletos y de Recuperacin para los asentamientos humanos en zonas de riesgo no mitigable. La Administracin Municipal exigir que las viviendas de inters social, ofrezcan condiciones mnimas de habitabilidad, expresadas en: dimensin del lote no inferior a 72 m2, espacio pblico, accesibilidad y disponibilidad de servicios pblicos y el cumplimiento de las cesiones obligatorias. (Ley 546 del 23 de Diciembre de 1.999). La Administracin Municipal determinar de utilidad pblica o de inters social, la adquisicin de inmuebles para desarrollar proyectos de vivienda de inters social. La Administracin Municipal exigir que los nuevos proyectos de vivienda de inters social, debern estar preferencialmente ubicados en reas de tratamiento Desarrollo Progresivo y Diferido, definidas en el aspecto de Clasificacin del Territorio.

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La Administracin Municipal dispondr el aprovechamiento de las reas libres generadas por procesos de reubicacin de viviendas, para la generacin de espacio pblico, con usos de recreacin pasiva y forestal, sumndolas como reas libres a los equipamientos comunitarios. La Administracin Municipal entregar las reas libres (producto de procesos de reubicacin de infraestructura, personas y bienes) a la Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca C.V.C, pues entrarn a formar parte de zonas de proteccin y a la vez, del sistema de espacio pblico(reas naturales) para que ella realice acciones de habilitacin y mitigacin que posibiliten su uso y disfrute. La Administracin Municipal disear el dispositivo institucional y policivo para el control de las reas recuperadas. La Administracin Municipal disear e implementar un programa de formacin ciudadana para que los habitantes de las reas circunvecinas se conviertan en guardas del espacio pblico.

6.2.10 SOBRE SUBSIDIOS PARA VIVIENDA:

Implementar programas de subsidio dirigidos a beneficiar a la poblacin en condiciones de vida no dignas. La Administracin Municipal crear un rubro en el presupuesto de inversin anual, destinado a subsidiar Vivienda de Inters Social. La Administracin Municipal definir mecanismos de subsidio total o parcial a aquellas familias que se beneficien del programa. La Administracin Municipal definir los requisitos para acceder a cada tipo de subsidio; adems de controlar y exigir que las familias beneficiadas del programa de subsidio total, cumplan con los siguientes requisitos: No tener propiedad raz ni otros activos. Ingresos inferiores o igual al salario mnimo legal vigente. Ncleo familiar igual o superior a cinco (5) personas. Los requisitos anteriores deben ser verificables y demostrables.

La Administracin Municipal crear un mecanismo de control permanente y estricto a los programas de acceso de subsidio de vivienda.

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La Administracin Municipal dispondr que las viviendas ubicadas en zonas de riesgo no mitigable tengan acceso directo a los programas de Vivienda de Inters Social. La Administracin Municipal a travs de la oficina de planeacin equilibrar la densidad, costos de urbanizacin, posibilidad de adquisicin y condiciones dignas de habitabilidad. Desarrollar programas y proyectos de vivienda de inters social, nueva y mejoramiento integral de vivienda en las zonas urbana y rural. La Administracin Municipal continuar y/o culminar los actuales programas de mejoramiento de vivienda tanto en el rea urbana como rural. La Administracin Municipal adelantar a travs del ente responsable, las gestiones necesarias para el cumplimiento de los objetivos establecidos en el plan. La Administracin Municipal velar por que los nuevos proyectos de vivienda de inters social (VIS), armonicen con el crecimiento urbanstico del Municipio.

6.2.11 SOBRE VIVIENDA PARTICULAR:

La Administracin Municipal velar por que las viviendas nuevas estn sometidas a las normas urbansticas y constructivas dispuestas en el componente urbano de este plan. La Administracin Municipal deber exigir que los proyectos de vivienda nueva incluyan en el diseo urbanstico, adecuadas vas de acceso, servicios pblicos domiciliarios, provisin de espacios pblicos y equipamientos.

6.2.12 SOBRE RECREACIN Y DEPORTE:

Fomentar la recreacin y el deporte en diferentes modalidades, dirigido a toda la poblacin. La Administracin Municipal fomentar a travs del Instituto Municipal de Deporte y Recreacin (IMDERE) el deporte y la recreacin en las diferentes modalidades. El Instituto Municipal de Deporte y Recreacin IMDERE, promover y apoyar encuentros e intercambios de tipo deportivo, recreativo y cultural.

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6.2.13 SOBRE ADECUACIN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS:


Adecuar escenarios deportivos y recreativos. La Administracin Municipal continuar con el rubro presupuestal de inversin anual, destinado a la construccin, reparacin, conservacin y dotacin de escenarios deportivos y recreativos, como tambin para estimular el desempeo de los deportistas. Los escenarios deportivos y recreativos harn parte del sistema municipal de espacio pblico.
MANTENIMIENTO DE PARQUES

6.2.14 SOBRE EL USO, CONSERVACIN Y RECREACIONALES Y REAS EDUCATIVAS:

Disear mecanismos para el buen uso, conservacin y mantenimiento de parques recreacionales y reas educativas destinadas al deporte. La Administracin Municipal dar servicio de mantenimiento constante a escenarios recreacionales y deportivos. Promover y estimular la creacin de escuelas de formacin deportiva en diferentes disciplinas. La Administracin Municipal atender los lineamientos de la Ley 181 de 1.995. La Administracin Municipal regular que las escuelas de formacin deportiva estn adscritas al Instituto Municipal de Deporte y Recreacin.

6.2.15 SOBRE LA RIQUEZA PAISAJSTICA:


Fomentar la riqueza paisajstica como medio de recreacin. La Administracin Municipal involucrar el patrimonio natural, como elemento dinamizador del esparcimiento y la recreacin.

6.2.16 SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA:


Desarrollar campaas de seguridad ciudadana y bienestar social. La Administracin Municipal adelantar programas tendientes a sensibilizar y socializar el papel de la ciudadana en el marco de la seguridad. La Administracin Municipal investigar las causas y magnitud de la violencia en toda sus manifestaciones en el Municipio, as como el planteamiento de las posibles soluciones.

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La Administracin Municipal implementar el Sistema de Bienestar Social.

Son atribuciones del Alcalde: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, la Ley, los Decretos del gobierno, las Ordenanzas y los Acuerdos del Concejo. 2. Conservar el Orden pblico en el Municipio, de conformidad con la Ley, y las instrucciones y rdenes que reciba del Presidente de la Repblica y del respectivo Gobernador. El Alcalde es la primera autoridad de polica del municipio. La Polica Nacional cumplir con prontitud y diligencia las rdenes que le imparta el Alcalde por conducto del respectivo comandante Constitucin Nacional, Artculo 315, Numerales 1 y 2. Para la conservacin del orden pblico o para su reestablecimiento donde fuere turbado, los actos y rdenes del presidente de la Repblica se aplicarn de manera inmediata y de preferencia sobre los de los gobernadores; los actos y rdenes de los gobernadores, se aplicarn de la misma manera y con los mismos efectos en relacin con los de los Alcaldes Artculo 296, Constitucin Nacional. Normas de Orden Pblico para efectos de la conservacin del orden pblico: las rdenes y Decretos del Alcalde en materia de polica sern de aplicacin preferente a las disposiciones que adopten los inspectores y dems autoridades de polica en su jurisdiccin ( Ley 4 de 1.991, Articulo 9)(Artculo 203 del Estatuto Municipal). Informes generales y especiales de orden pblico. El Alcalde deber enviar informes sobre la situacin general de orden pblico al correspondiente gobernador relacionados con la seguridad, tranquilidad y salubridad. La obligacin de rendir informes peridicos no eximen a los funcionarios respectivos de la obligacin de remitir informes especiales cada vez que ocurran alteraciones del orden pblico que lo ameriten ( Ley 4 de 1.991 Articulo 1 y 2 ) (Artculos 204 y 205 del Estatuto Municipal). Revocacin de decisiones de polica: El Alcalde como jefe de polica del Municipio puede revocar las decisiones tomadas por los comandantes de estacin o subestacin, o quien haga sus veces en relacin con las contravenciones y dems decisiones de su competencia, cuando estas sean violatorias de la legalidad o cuando la convivencia pblica lo exija para la conservacin y mantenimiento del orden pblico (Ley 4 de 1.991 Articulo 12) ( Artculo 210 del Estatuto Municipal).
6.2.16.1 CONFORMAR EL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA MUNICIPAL (SSCM):

La Administracin Municipal integrar el Sistema de Seguridad Ciudadana Municipal (SSCM), vinculando y comprometiendo los diferentes sectores que interactan en la comunidad, para alcanzar una convivencia pacfica entre los ciudadanos.

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La Administracin Municipal organizar la Polica Cvica Local Municipal, en acuerdo con la Polica Nacional.

6.2.17 SOBRE LA PRESENCIA INSTITUCIONAL:

La Administracin municipal ser responsable de ejercer el control y vigilancia del orden pblico a nivel urbano y rural. La Administracin Municipal crear un rubro del presupuesto de inversin anual destinado al mejoramiento de la infraestructura usada por los organismos de seguridad del municipio.

6.2.18 SOBRE LOS SECTORES PRODUCTIVOS:

Crear programas de diversificacin agrcola que propendan a satisfacer las necesidades bsicas alimentarias de la poblacin. Adoptar los conceptos de seguridad alimentaria y seguridad ambiental de manera prioritaria a la produccin de alimentos. Dinamizar los sectores productivos de modo que se generen nuevas oportunidades de empleo. La Administracin Municipal promover y liderar la conformacin de una agremiacin municipal que trabaje en funcin de la dinmica productiva y la reactivacin econmica. La Administracin Municipal a travs de la agremiacin, ser responsable de la formulacin, ejecucin y control de todos los programas tendientes a la reactivacin econmica sostenible. La Administracin Municipal por intermedio de la agremiacin evaluar el estado, impacto, y proyeccin, diseando alternativas para la modernizacin y/o mejoramiento de cada una de las actividades productivas. La Administracin Municipal motivar la preferencia a utilizar mano de obra local.

6.2.19 SOBRE POLTICAS DE DESARROLLO:

Implementar polticas de desarrollo: industrial, agroindustrial y otras considerando las variables del entorno ambiental, generando un desarrollo equilibrado.

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La Administracin Municipal promover e incentivar la instalacin de empresas industriales, agroindustriales y otras, utilizando para ello ventajas comparativas, tributarias y de servicios pblicos. La Administracin Municipal enmarcar el crecimiento econmico del municipio en la definicin de desarrollo sostenible, entendindose ste como aquel que conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades. La Administracin Municipal incorporar y fortalecer las variables ciencia, tecnologa y medio ambiente en los proyectos productivos. La Administracin Municipal formular e implementar el estatuto de uso del suelo rural. La Administracin Municipal considerar la silvicultura como lnea de produccin a largo plazo. La Administracin Municipal trazar directrices para convertir la produccin agropecuaria en un sector competitivo y ambientalmente sostenible.

6.2.20 SOBRE PROGRAMAS DE COMERCIALIZACIN:


Implementar programas de comercializacin local, regional y nacional. La Administracin Municipal difundir y promover nacional, la imagen corporativa del municipio. a nivel regional y

La Administracin Municipal gestionar convenios interinstitucionales para garantizar el mercadeo del volumen productivo municipal. La Administracin Municipal dirigir el sector productivo y el producto municipal hacia la satisfaccin de las necesidades locales y la ampliacin del mercado. La Administracin Municipal promover la realizacin de eventos agropecuarios, como: ferias ganaderas, porccolas, caprinas, agrcolas y agroindustriales. La Administracin Municipal promover la organizacin comunitaria y fomento de empresas asociativas para el desarrollo de la agroindustria.

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6.2.21 SOBRE REACTIVACIN DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS:


Reactivar los sectores productivos. La Administracin Municipal promover e incentivar la inversin en los sectores productivos. La Administracin Municipal impulsar la actividad eco y agroturstica. La produccin de alimentos gozar de la especial proteccin del Estado. Para tal efecto, se otorgar prioridad al desarrollo integral de las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, as como tambin a la construccin de obras de infraestructura fsica y adecuacin de tierras. De igual manera, el Estado promover la investigacin y la transferencia de tecnologa para la produccin de alimentos y materias primas de origen agropecuario, con el propsito de incrementar la productividad. (Artculo 65 Constitucin Poltica de Colombia) Definir pautas de manejo del suelo, en concordancia con su capacidad de uso. La Administracin Municipal transformar el uso inadecuado del suelo, a usos compatibles con la oferta edafoclimtica y capacidad del suelo. La Administracin Municipal fomentar el uso adecuado del suelo en las zonas que presenten conflicto. La Administracin Municipal priorizar el tratamiento de las zonas que presenten alto, moderado y bajo conflicto de uso del suelo. La Administracin Municipal transformar las reas actualmente sembradas en pastos, con condicin de supervit y que constituyen las reas de mayor conflicto de uso, en las coberturas forestales, reserva y cultivos.

6.2.22 FOMENTAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PROCESO DE DESARROLLO MUNICIPAL PROMOVIENDO UN GOBIERNO DEMOCRTICO:

De los deberes de las personas y de los ciudadanos: Articulo 95 de la Constitucin Poltica, Toda persona est obligada a cumplir la constitucin y las leyes. Son deberes de las personas y de los ciudadanos, los siguientes:

Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios. Obrar conforme al principio de la solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida y la salud de las personas.

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Respetar y ayudar a las autoridades democrticas legtimamente constituidas y la integridad nacional. Defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencia pacfica. Participar en la vida poltica cvica y comunitaria del pas. Propender al logro y mantenimiento de la paz. Colaborar para el buen mantenimiento de la justicia. Proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la conservacin de un ambiente sano. Contribuir al mantenimiento de los gastos de inversin del estado dentro del concepto de justicia y equidad.

De las Formas de Participacin Democrtica: Son mecanismos de participacin del pueblo en ejercicio de su soberana: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato (Artculo 103 de la Constitucin Nacional). La ley 134 del 31 de Mayo de 1.994, regula la iniciativa popular legislativa y normativa, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, el plebiscito y el cabildo abierto.

Propiciar mecanismos de participacin comunitaria: Las organizaciones comunitarias, cvicas, profesionales, juveniles, sindicales, benficas o de utilidad comn no gubernamentales, sin nimo de lucro y constituidas con arreglo a la ley, podrn vincularse al desarrollo y mejoramiento municipal, mediante su participacin en el ejercicio de las funciones, la prestacin de servicios o la ejecucin de obras pblicas a cargo de la Administracin Central o Descentralizada. ( Artculo 141 de la Ley 136 de Julio 2 de 1.994). La Administracin Municipal promover la participacin democrtica en la identificacin y solucin a los diferentes problemas.

6.2.23 SOBRE EL ESPACIO PBLICO:

La Administracin Municipal determinar y declarar el espacio pblico, de acuerdo con los lineamientos del Decreto 1504 del 4 de agosto de 1.998. Garantizar la administracin, desarrollo, calidad y mantenimiento del espacio pblico municipal. La Administracin Municipal, velar por que la gestin del espacio pblico se realice con base en las polticas nacionales emanadas por el Ministerio de Desarrollo Econmico.

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La Administracin Municipal crear o contratar entidades responsables de la administracin, desarrollo, mantenimiento y apoyo financiero del espacio pblico. La Administracin Municipal fundamentar el manejo del espacio pblico, en el Decreto 1504 de 1.998. La definicin de polticas ambientales para el manejo de los elementos naturales del espacio pblico estar a cargo de la Administracin Municipal con asesora de la C.V.C. La Administracin municipal promover la conservacin, ampliacin y mejoramiento del espacio pblico tanto en la zona urbana como en la rural, teniendo en cuenta su uso y disfrute para satisfacer las necesidades colectivas de sus residentes y visitantes. La Administracin Municipal facilitar la accesibilidad al espacio pblico y preservar sus condiciones de seguridad. Las reas destinadas a crecimiento progresivo, el espacio pblico til expresado en zonas verdes y franjas de proteccin del sistema hdrico cumplirn obligatoriamente con la reglamentacin sobre el espacio mnimo por habitante, establecida en este plan. Se establecern incentivos tributarios y/o sistemas de compensacin por la generacin y mantenimiento de los elementos artificiales o construidos del espacio pblico.

6.3 ACCIONES

Dotar de equipamiento adecuado cada zona identificada. Crear el Sistema de Informacin Municipal. Estructurar el Sistema Organizacional Municipal. Definir pautas para el manejo de informacin en cada una de las secretarias y entidades municipales. Integrar una red de equipamientos conforme a las necesidades de la poblacin. Capacitar y asesorar permanentemente a los Comits de Desarrollo y Control Social de los Servicios Pblicos Domiciliarios.

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Exigir el mantenimiento, optimizacin y reposicin de la infraestructura existente de servicios pblicos para utilizar adecuadamente la capacidad instalada. Coordinar las actividades de las empresas prestadoras de servicios pblicos, con las entidades encargadas de la administracin del medio ambiente, buscando como objetivo el desarrollo sostenible. Iniciar y promover procesos de investigacin bsica y aplicada en alternativas tecnolgicas de abastecimiento de agua, control de prdidas, recoleccin, transporte y tratamiento de aguas residuales y residuos slidos, tecnologas limpias y reciclaje. Implementar campaas encaminadas servicios pblicos. a hacer un uso racional de los

Gestionar y promover el aumento, cobertura y calidad de los Servicios Pblicos Domiciliarios. Solicitar la distribucin por vivienda de los medidores de consumo de servicios pblicos. Exigir la reparacin y mantenimiento de las redes de alcantarillado e implementacin de sistemas adecuados para el tratamiento de aguas servidas. Tecnificar el uso y funcionamiento del actual sitio para disposicin final de residuos slidos. Terminar y poner en funcionamiento el nuevo matadero municipal. Construir, equipar y operativizar una planta procesadora de desechos slidos. Educar y motivar a la comunidad en el manejo adecuado de residuos slidos. Elaborar el estudio socioeconmico municipal. Mejorar la infraestructura hospitalaria y sanitaria del Municipio. Mejorar la capacidad de operacin de las empresas servicio de salud, tanto pblicas como privadas. Disminuir las tasas de morbilidad y mortalidad infantil. Dotacin y terminacin de la infraestructura hospitalaria de la cabecera urbana del Municipio. Realizar campaas de nutricin. prestadoras del

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Identificar fuentes de financiamiento para el sector salud. Administrar eficientemente el rgimen de subsidios. Utilizar los medios de comunicacin para difundir mensajes educativos de prevencin y control de amenazas epidemiolgicas. Realizar publicaciones peridicas informativas en materia de salud. Implementar el sistema de salud ocupacional en el esquema de la Administracin Municipal. Implementar u operativizar la red de urgencias del Municipio. Efectuar brigadas de salud. Fortalecer la infraestructura de los ancianatos existentes. Realizar campaas de vacunacin. Zonificar el territorio para definir la ubicacin estratgica de una red de centros de atencin en salud. Fortalecer los centros rurales de atencin en salud. Realizar campaas contra la drogadiccin, alcoholismo y enfermedades infectocontagiosas. Crear un centro de rehabilitacin humana. Fortalecer el sistema de beneficiarios en salud SISBEN. Fortalecer equitativamente las diferentes entidades prestadoras del servicio de salud que existen en el Municipio. Crear un centro fonoaudiolgico. Capacitar a las madres comunitarias. Complementar la educacin de las escuelas primarias con la educacin preescolar y post-primaria. Dotar de restaurantes a los centros educativos. Capacitar grupos selectivos de docentes en reas especficas, para fortalecer el proceso de enseanza. Dar apoyo a programas de alfabetizacin y de educacin no formal. Implementar programas de educacin especial para discapacitados.

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Orientar el programa Servicio Social del Estudiantado hacia el desarrollo humano y proteccin del medio ambiente. Disear mecanismos para promover y motivar el uso de las bibliotecas. Fomentar la educacin superior. Analizar la demanda municipal de educacin superior. Crear la escuela de formacin integral de padres y docentes. Elaborar anualmente el censo habitacional y familiar. Desarrollar en asocio con entidades privadas, ONGS o directamente con las entidades pblicas, programas de construccin de vivienda de inters social (VIS). Adelantar acciones conducentes a la implementacin de proyectos de vivienda de inters social VIS, que busquen invitar y/o participar a los propietarios de los terrenos con posibilidades de ser urbanizados. Utilizar sistemas de conduccin subterrnea para redes elctricas y telefnicas en las nuevas urbanizaciones. Apoyar la creacin construccin. de empresas productoras de materiales de

Gestionar ante quien corresponda programas de vivienda. Buscar otras alternativas para promover la adquisicin de vivienda. Promover la participacin comunitaria en el desarrollo de nuevos programas de vivienda. Establecer y mantener un compromiso entre la Administracin Municipal Comunidad, para buscar las soluciones y mejoramiento de vivienda. Involucrar al sector privado en programas de vivienda de inters social VIS. Brindar capacitacin y asesora a las organizaciones viviendistas y a la comunidad en general. Posibilitar el uso de tecnologas alternativas, para aminorar los costos de la vivienda sin perturbar su calidad y entorno. Promocionar mecanismos de adquisicin de vivienda. Construir y adecuar los escenarios deportivos.

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Ampliar la cobertura en programas recreativos hacia la poblacin en general, discapacitados, tercera edad e indgenas. Realizar los juegos deportivos municipales. Realizar los juegos intercolegiados. Realizar ciclovas y programacin de aerbicos. Usar los medios de comunicacin para la divulgacin y promocin del deporte, la recreacin y el uso del tiempo libre. Fortalecer el Instituto Municipal del Deporte. Construir parques infantiles sectoriales. Dotar los centros educativos con escenarios deportivos y espacios para la recreacin. Coordinar con las instituciones oficiales, acciones para promover el deporte, recreacin y uso del tiempo libre. Ampliar la cobertura en formacin deportiva y programas recreativos para la poblacin discapacitada y tercera edad. Mejorar las condiciones carcelarias y penitenciarias. Fortalecer la Oficina Municipal de Derechos Humanos. Socializar en los niveles educativos la Constitucin Poltica Nacional. Atender y vigilar permanentemente las vas. Reactivar los centros de atencin inmediata. Capacitar a la poblacin para la convivencia pacfica. Poner en funcionamiento el centro de rehabilitacin juvenil. Utilizar los medios de comunicacin para divulgar y promocionar la cultura y la convivencia ciudadana. Establecer polticas de generacin de empleo. Implementar planes de contingencia durante el desarrollo de eventos especiales. Implementar en los programas acadmicos la orientacin cvica y la urbanidad. Implementar los restaurantes y boticas comunitarias.

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Establecer el programa de escuelas de seguridad ciudadana. Apoyar a las entidades: Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja e Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Promover la unidad familiar. Crear un centro de investigaciones criminolgicas. Implementar sistemas de alarmas comunitarias. Desarrollar el programa el buen vecino. Remodelar y adecuar el cuartel central de la Polica Sevilla y las instalaciones de Palomino, Cumbarco, Corozal y San Antonio. Modernizar y fortalecer la pequea y mediana empresa. Fomentar la creacin de empresas transformadoras y comercializadoras de bienes y servicios. Capacitar en investigacin y desarrollo sectorialmente. Implementar un programa de incentivos tributarios para la creacin y expansin de empresas y de industria. Crear y fomentar formas asociativas de produccin y comercializacin campesina. Tecnificar las actividades pecuarias, como: avicultura, porcicultura, sericultura, cunicultura, piscicultura e industrias menores. Disear, implementar y ejecutar programas de cultivos y ganadera con tecnologa apropiada de alto rendimiento y productividad. Crear y montar centros de productividad y procesamiento industrial. Implementar programas de asistencia tcnica especfica, en cuanto a tipo de producto y rea a utilizar. Disear e implementar el plan de desarrollo turstico del Municipio. Construir el Centro Mltiple Agropecuario. Fortalecer estructural y funcionalmente la Plaza de Mercado. Mejorar y mantener la red vial interregional e interveredal. Promocionar e implementar la actividad agroindustrial. Ubicar estratgicamente las existentes en el rea urbana. diferentes actividades comerciales

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Impulsar la agricultura orgnica. Impulsar el establecimiento de modelos agroforestales y silvopastoriles en la fase de transicin de cambio de uso del suelo. Fomentar la educacin y capacitacin formal y no formal a travs de la Secretara de Educacin, Sena, Comit de Cafeteros y ONGS. Fomentar las huertas caseras. Fortalecer la granja experimental. Implementar viveros tecnificados, para la produccin masiva de plntulas de especies forestales y semillas. Concertar y sensibilizar a los propietarios de tierras para la transformacin de usos inadecuados del suelo, a usos eficientes ambientales y econmicos. Hacer campaas de divulgacin a nivel regional y departamental de la Imagen Corporativa Municipal Hacer un estudio del estado, impacto y proyeccin de la actividad comercial del Municipio. Promover la modernizacin y/o mejoramiento de la infraestructura comercial del Municipio. Propiciar el crecimiento y representativas del Municipio. rentabilidad de las empresas ms

Identificar y clasificar los predios en donde se deben transformar los usos del suelo. Fortalecer el Consejo Municipal de Planeacin. Fortalecer y apoyar las Juntas de Accin Comunal. Brindar apoyo a la Asociacin Municipal de Juntas Consolidar la organizacin de grupos juveniles. Viabilizar y garantizar la participacin ciudadana. Implantar los Comits de Veedura Ciudadana. Implementar la Escuela de Capacitacin Comunitaria y Liderazgo. Concertar programas con gremios y sectores sociales. Efectuar obras de desarrollo en convenio con la comunidad

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Adecuar y recuperar los espacios pblicos existentes. Incorporar nuevas reas al sistema actual de espacio pblico Municipal.

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