RELATORA JORNADA DE LA TARDE MESA ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA Encuentro internacional La Educacin es Todo.

Barranquilla, Colombia julio 26 2011

Mesa de Trabajo #2: Atencin Integral para la Primera Infancia Saln: Combarranquilla Sede Country Ciudad: Barranquilla Fecha: Julio 26 de 2011 Hora de inicio: 2:00 pm Hora finalizacin: 4:30 pm Nmero de asistentes: 50 personas Moderador de Mesa: Margarita Osorio Villegas Fundacin Universidad del Norte mosorio@uninorte.edu.co Relator: Valmiro Narvez-Goenaga Fundacin Universidad del Norte valmiron@uninorte.edu.co

Ponentes en mesa: Leonor Jaramillo IESE de la Universidad del Norte. - Licenciada en pedagoga infantil. Magister en Educacin. Decana del Instituto de Estudio en Educacin e investigadora del Grupo de Educacin y Cognicin de la Universidad del Norte. Emilia Fontalvo Directora del ICBF Atlntico.- Maestra, comunicadora social y abogada. En su trayectoria profesional ha sido docente del centro Social Don Bosco y en el Colegio San Francisco; Directora Ejecutiva de la Pre Cooperativa del Menor Trabajador; Gerente de Cooservicios; actualmente Directora Regional del ICBF desde el 2003, y asignada por el Ministerio del Interior como Alcaldesa Ad hoc para las elecciones de 2010 en Barranquilla. Lucia Ruiz Martnez - Directora Fundacin Promigas Julio Martn Gallego - Ingeniero mecnico, Mg en educacin y Especialista en Filosofa. Funcionario de Fundacin Promigas. Jos Quessep Feria Procurador Judicial Delegado para la Infancia y la Adolescencia.- Abogado especialista en derecho de familia, derecho procesal y Magister en Derecho. Se ha desempeado como decano y docente en el rea del

RELATORA JORNADA DE LA TARDE MESA ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA Encuentro internacional La Educacin es Todo. Barranquilla, Colombia julio 26 2011 Derecho Tiene amplia experiencia en el manejo de consultorios jurdicos y centros de conciliacin. Actualmente se desempea como Procurador 5 Judicial II para la defensa de los derechos de la infancia, la adolescencia y el derecho de familia de Barranquilla. Lucia Snchez Universidad Metropolitana-Nutricionista Dietista. Especializada en Nutricin Clnica y en Diseo y Evaluacin de Proyectos. Luz Estela Tobn - Universidad del Norte -Abogada, Docente investigadora en torno a la infancia y la familia, Divisin de Ciencias Jurdicas, Universidad del Norte. Magister en Derecho Comparado de la Familia, Universidad Vincennes Saint Denis Paris 8. Especialista en Altos Estudios Latinoamericanos, Universidad Nouvelle Sorbonne Paris 3. Especialista en Derecho Constitucional, Universidad Panten Assas Paris 2. Eje temtico de la mesa: Ante los avances en materia de Atencin Integral a la Primera Infancia, promovidos desde el Gobierno colombiano en los ltimos aos, as como, las declaraciones y acuerdos internacionales, al momento de sealar la importancia que tiene esta fase de desarrollo humano en el crecimiento y desarrollo productivo de todos los individuos, es que la mesa de trabajo sobre este tema, tratar de debatir y proponer un conjunto de recomendaciones que ayuden a la mejor atencin de dicha poblacin en Barranquilla y la Regin Caribe de Colombia. Presentacin/Margarita Osorio: Existe una nueva concepcin social de infancia alimentada por supuestos cientficos, sociales, legales y polticos que le han dado a esta categora un lugar privilegiado dentro de los diferentes procesos que se generan en la sociedad, es importante que nosotros los observemos de manera crtica y aprovechemos estos espacios para apoyar la generacin de transformaciones y acciones enfocadas en la atencin integral de la primera infancia.

RELATORA JORNADA DE LA TARDE MESA ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA Encuentro internacional La Educacin es Todo. Barranquilla, Colombia julio 26 2011 Pregunta 1 Cul, consideran ustedes, es la situacin de la atencin integral para la primera infancia en el Atlntico, especialmente en Barranquilla? Frente a este interrogante los ponentes expusieron los siguientes puntos: Julio Martin Gallego (Fundacin Promigas) No existe una cultura que integre el pensar, el sentir y el actuar en torno a la atencin y proteccin para con la infancia en todos los niveles del sistema social, que va desde la familia, integrando a la escuela, la comunidad, hasta el Estado. Debe existir una inversin en el campo cultural, sobretodo en la familia, pues no se valora la educacin inicial en este entorno y los padres no lograrn participar activamente de los procesos si no se consigue cambiar su forma de pensar. Dentro de los mismos retos culturales se encuentra que es necesario incidir sobre la valoracin social que se haga sobre el rol de los maestros como agentes de transformacin y como garantes de los procesos de educacin, atencin y proteccin de la infancia. Es necesario aumentar la inversin econmica y el gasto pblico en educacin para lograr los ndices de cobertura y calidad educativa propuestos en los planes de desarrollo. Respecto a las polticas vigentes, se resalta que existen a nivel nacional, pero se hace necesario organizar a los entes encargados de su cumplimiento y vigilancia, pues estn trabajando por separado. Se observa un problema a nivel de despliegue, donde desde el orden nacional hasta el local se encuentran dificultades de articulacin, cooperacin y coordinacin, pues las instancias encargadas actuando sin ponerse de acuerdo. El problema con la desarticulacin se refleja tambin en el aspecto curricular y en los planes de estudio de las instituciones, puesto que no se evidencia un enlace efectivo entre los niveles de pre-jardn, transicin y primaria, donde dichos niveles se perciben como inconexos. Como aporte de este ponente se resalta su nfasis en sealar que solo se dar una transformacin en la gestin educativa y en el desarrollo curricular en la medida en que se genere una alineacin y se rompa la desarticulacin. Es necesario reformular los planes de estudio para que los nios transiten sin inconvenientes entre los grados del preescolar y la primaria. Este hecho exige que se formulen planes de estudios que se sustenten en currculos multidimensionales y pertinentes que apoye la formacin integral de los estudiantes, por lo tanto se

RELATORA JORNADA DE LA TARDE MESA ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA Encuentro internacional La Educacin es Todo. Barranquilla, Colombia julio 26 2011 hace necesario mejorar las prcticas pedaggicas de los maestros mediante sistemas que superen la prctica tradicional de capacitacin a travs de cursos. Por otro lado, el ponente destaca que la educacin inicial no se esta abordando con el nfasis preventivo, pues no se reconoce que este es el momento adecuado para detectar problemas y obstculos en el desarrollo, lo que est convirtiendo la educacin en un proceso inequitativo Finalmente el reto fundamental para el primer nivel escolar es el hecho de lograr una relacin adecuada e ideal del profesional/maestro con el nio para que lo apoye en la construccin de su autonoma; por tanto se hace necesario pensar cmo formar profesionales de la educacin infantil que generen las competencias bsicas para gestionar y transformar sus currculos, a partir de una verdadera tica del trabajo, y que adems genere una cultura de la evaluacin formativa y constructiva para el estudiante. Lucia Ruiz (Fundacin Promigas) Cmo diagnstico, la desarticulacin entre los niveles de educacin inicial, preescolar y la Bsica primaria es una realidad. Es necesario apoyar el trabajo intersectorial de forma que todos los corresponsables del bienestar de la infancia se unan para lograr una verdadera transformacin. Si bien es cierto que la educacin inicial ha despertado consciencia en la ciudadana y ha comenzado a hacer parte en las agendas de discusin, aun es necesario que todos los sectores se comprometan, pues no se quieren ms islas trabajando de forma desarticulada y que no generen un impacto real. No existe una directriz de poltica pblica a nivel local. Si bien en la esfera nacional existe, se requiere que los gobiernos locales y distrital establezcan polticas pblicas por la primera infancia para as contrarrestar la desarticulacin entre los corresponsables de la atencin y proteccin de los menores. Si se concertara esta directriz tendramos el acceso a recursos que puedan ser utilizados para dar respuestas acertadas de atencin, cuidado, nutricin y educacin a la infancia, lo que se configura como una inversin con ms impacto que cualquier otra, de acuerdo a investigaciones y experiencias en el mbito internacional. En la medida que se pueda acceder a recursos econmicos y legales podremos contar con espacios aptos, completos, que cumplan con los requisitos para atender a los nios y nias, con calidad. Se ha construido infraestructura pero an no es suficiente, y la que ya est es muy precaria; para encarar este hecho se requieren grandes

RELATORA JORNADA DE LA TARDE MESA ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA Encuentro internacional La Educacin es Todo. Barranquilla, Colombia julio 26 2011 inversiones y es esta otra falencia en los procesos de atencin integral a la infancia: el nuevo modelo esta diseado para atender y cubrir las propuestas de los prestadores adscritos a los bancos de oferentes, pero en el momento en que estos contratos culminan, los prestadores terminan su trabajo y queda nuevamente desprotegida la poblacin. Luz Estela Tobn (Universidad Del Norte) Hace falta un diagnstico actualizado del estado real de la infancia. Los datos referenciados en los planes de desarrollo tanto a nivel nacional como local, aunque mantienen su vigencia, provienen de cifras recogidas hace cerca de 6 aos atrs y dichas aproximaciones no revelan la realidad de la infancia, lo que sugiere que estamos planeando cosas para una poblacin que ni siquiera conocemos. La realidad de la infancia ha cambiado drsticamente en este tiempo como consecuencia de la violencia. De este hecho se extrae que no podemos generar polticas pblicas para atender de forma eficiente y eficaz a la infancia si seguimos anclados a estadsticas de hace 6 aos, lo que pone en evidencia la inmadurez que el plan de desarrollo vigente posee respecto a estos procesos de atencin, proteccin y educacin para nios y nias. Adems, vamos rezagados cuando se comprueba que las cifras existentes revelan que en el Atlntico no hay un verdadero compromiso con el trabajo alrededor del cuidado y proteccin de la primera infancia La niez en Colombia est desprotegida y las cifras no son suficientes para dar cuenta de ello. La infancia ha sido arrollada por la ola criminal ocurrida la historia reciente e inevitablemente se ha visto involucrada en estos procesos donde los menores han pasado a ser los agresores y ejecutores de los delitos. En los planes de desarrollo departamental, distrital, municipal, etc. no hay mencin de la preparacin obligatoria de padres y familiares como agentes protectores de la infancia. Estamos pensando en la educacin para la primera infancia de forma muy centrada en la escuela, cuando en realidad esta educacin comienza en la familia, y no solo en el ncleo familiar compuesto por pap, mam y los hijos, sino que entran a incorporarse los tos, los abuelos, los vecinos, quienes participan del proceso de educacin inicial pero lo hacen por intuicin, la cul est guiada por la tradicin y las viejas ideas. A veces los padres creen que es importante comprar una cantidad de juguetes con precios exorbitantes, pero no invierten en la educacin temprana de la infancia. Estos hechos se mencionan para resaltar que no estamos preparando a quienes cuidan a los nios. La realidad es que los diferentes

RELATORA JORNADA DE LA TARDE MESA ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA Encuentro internacional La Educacin es Todo. Barranquilla, Colombia julio 26 2011 procesos sociales, como el ingreso de la mujer al mundo laboral, estn relegando la crianza y cuidado del nio a empleadas, al televisor, a los aparatos electrnicos. Hay que educar a los maestros, pero hay que educar primero a los padres y en la escuela no se ensea esta labor tan fundamental. Emilia Fontalvo (ICBF) En la perspectiva del ICBF no se ve al nio como ser aislado, independiente e individual, sino como miembro de una familia, basada en supuestos legales, culturales y sociales, por tanto, aparece la familia cmo un punto lgido a observar dentro del estado actual de los procesos de atencin, cuidado, proteccin y educacin de la infancia. No hay duda de que es necesario una educacin de los padres como responsables de estos procesos, independientemente de hechos como el estrato socioeconmico, el nivel educativo y/o la condicin labora.Se hace necesario, entonces , dar frente a las cifras en aumento de nios maltratados, abusados y abandonados, quienes precisamente provienen de familias que no quieren asumir las responsabilidades de atencin, crianza y cuidado. El problema va mas all del momento de la crianza; es hora de abordar temas como la de concepcin responsable y el cuidado prenatal. Es necesario observar la infancia como categora, como sujeto de derechos y como receptora de proteccin y atencin, desde el mismo momento de la concepcin y es prioritario educar a la madre en la importancia del cuidado del nio desde antes de su nacimiento y durante la crianza. Se reitera como problema vigente el maltrato y el abuso infantil. No se puede pasar por alto estos sucesos y mucho menos debemos esperar a castigar a los adolescentes. Hay que educar y atender al nios en una base fuerte de valores, amor y respeto por la familia y atencin de sus necesidades bsicas de afecto y nutricin, y que estos aspectos sean incluidos en las polticas publicas de carcter local, teniendo siempre como premisa el trabajo articulado entre los sectores privado y pblico. Lucia Snchez (Universidad Metropolitana) La ponente hace nfasis en el hecho que el ser humano debe ser observado como un ser biopsicosocial y desde esta perspectiva debe orientarse el trabajo para/por/con la primera infancia como un proceso de suma importancia. Es necesario reconocer que la socializacin del ser humano empieza desde el vientre materno, en su relacin con la madre, y la calidad de esa relacin se

RELATORA JORNADA DE LA TARDE MESA ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA Encuentro internacional La Educacin es Todo. Barranquilla, Colombia julio 26 2011 ve reflejada a lo largo de la vida. Esto ocurre precisamente porque en esta etapa se dan procesos de maduracin y crecimiento nicos que no ocurren dos veces durante el periodo vital del ser humano. De estos hechos se extraen las siguientes ideas importantes: 1. Es importante la consciencia de la madre del nuevo ser y la necesidad de proteccin y cuidado desde este momento. 2. La afectividad madre-hijo se materializa en la lactancia materna, como un momento de afecto, de expresin del cuidado, la atencin y la proteccin. 3. La nutricin y la alimentacin son procesos fundamentales, vitales en esta etapa, que el maestro y los padres deben conocer, promocionar y apoyar. 4. Ms all de las inversiones en cobertura e infraestructura es necesario observar qu esta sucediendo dentro del aula, con los estudiantes y los maestros, respecto a la alimentacin responsable y la nutricin. En contraste con estas afirmaciones, los resultados de las estadsticas en la Costa Caribe revelan la vastedad del fenmeno de la desnutricin. La ENSIN (Encuesta Nacional de la Situacin Nutricional en Colombia) 2010, y otras encuestas nacionales de demografa y salud, revelan cifras alarmantes sobre el bajo nivel de nutricin y el poco conocimiento que sobre este proceso tienen los encargados de cuidar, proteger y educar a los nios y nias. Si bien desde la academia se han apoyado la investigacin, es necesario seguir apostndole a propuestas que aborden crticamente los programas de alimentacin y nutricin expuestos en los planes de desarrollo y en las propuestas de los futuros gobernantes. Para lograr esto hay que revisar las estadsticas y resultados de estudios como el ENSIN, los cuales develan una forma, una ruta para generar polticas publicas, pero no para quedarnos solo en la promulgacin, sino ir ms all de la ley y convertirla en hechos. Leonor Jaramillo (Universidad del Norte) Todos los sectores hablan de la necesidad imperante de promover el desarrollo humano para apoyar el desarrollo en de un pas, sin embargo la infancia ha sido la menos favorecida y la ms olvidada dentro de estos procesos. La ley ha avanzado, se han propuesto y enunciado polticas pblicas y se han interpuesto acciones legales en contra de quienes vulneran

RELATORA JORNADA DE LA TARDE MESA ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA Encuentro internacional La Educacin es Todo. Barranquilla, Colombia julio 26 2011 a la infancia, pero aun falta mucho camino por recorrer. A continuacin se presentan los puntos importantes del diagnostico expuesto por la ponente: 1. Existe an desconocimiento de la Ley de Infancia y adolescencia, adems de los documentos de la Poltica Pblica por la Primera Infancia y dems documentos facultativos, por parte de los actores y agentes encargados o cercanos a la infancia. El gobierno propone, pero nosotros no entendemos esta propuesta, difcilmente las Polticas Pblicas van allegar a un buen momento. 2. Es necesario la generacin de polticas pblicas locales, adems de su revisin y promocin de su cumplimiento. 3. No se puede concebir al nio como un ser fragmentado; es necesario el trabajo integral con la infancia aun desde el embarazo. El solo reconocerlo como un infante desde el mismo embarazo es un adelanto, la tarea pendiente promover el valor de ese reconocimiento. 4. Es necesaria la educacin desde la primera infancia, las investigaciones demuestran que los problemas originados en la infancia son acumulativos y la usencia de la educacin temprana aumenta el riesgo de que prevalezcan a lo largo de la vida, impactando la convivencia y socializacin. 5. El mismo concepto de infancia es un problema, pues est inacabado y en permanente revisin, ofreciendo nuevos retos para aquellos comprometidos con su atencin y proteccin. Jos Quessep Feria (Delegado para la Primera Infancia/Procuraduria) El cambio social necesario para mirar a la infancia como una categora importante dentro de la sociedad y la cultura, parte de la educacin. Desde lo institucional se creo la estrategia Hechos y Derechos la cual obliga a los gobiernos a generar polticas pblicas para brindar atencin y proteccin a la infancia; la construccin y revisin de estas legislaciones es permanente y busca ofrecer garantas tanto a los infantes como a los responsables de los nios y nias. El trabajo de transformacin de las acciones de la Procuradura en torno a la infancia no es fcil y es lento, pero ha mostrado adelantos significativos. En este momento estamos en el inicio de una lnea de base, cuyos beneficiados sern los futuros gobernantes quienes tendrn un panorama general y una

RELATORA JORNADA DE LA TARDE MESA ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA Encuentro internacional La Educacin es Todo. Barranquilla, Colombia julio 26 2011 ruta de accin para incluir a la infancia en los sistemas de proteccin y cuidado. El Atlntico es un modelo en la costa Caribe, y se est haciendo un trabajo de investigacin con indicadores que facilitan la labor de conocimiento del verdadero estado de la infancia, la niez y la adolescencia. Pregunta 2 En qu hemos avanzado y qu queremos seguir fortaleciendo? Frente a este interrogante los ponentes expusieron los siguientes puntos: Julio Martin Gallego (Fundacin Promigas) Hay que reconocer que el inters y en general el tema de la infancia es nuevo, es reciente, lo que nos hace percibir que el proceso va lento, sin embargo Se han comenzado a generar polticas, pero no son suficientes para encarar las problemticas que aquejan a la infancia. Estamos hablando de que existe un qu pero no un cmo; es un proceso a largo plazo donde todos somos participes, no es fcil lograrlo pues la experiencia muestra que este tipo de procesos solicitan varias dcadas, pero es posible con la concurrencia de todos los sectores implicados e interesados en la atencin, educacin y proteccin de la niez. Es necesario generar planes a largo plazo, pero an ms que estn a salvo de la voracidad de los gobernantes y sus planes de gobierno, que no dilapiden o sepulten los esfuerzos realizados en pro de la infancia y los cambios de periodo no signifiquen un desperdicio de esfuerzos y un arrancar desde cero. Cabe resaltar y reiterar que por encima de todo se trata de un cambio cultural; urge cambiar la forma de actuar y de pensar de los individuos respecto a la infancia, al papel de la familia, el rol del maestro y la importancia de generar polticas pblicas locales. Reconozcamos que podemos estar equivocndonos. Seguimos intentando abordar una problemtica cambiante con las mismas herramientas de hace muchos aos y con estadsticas desactualizadas. No repitamos las mismas experiencias nefastas. Lucia Ruiz (Fundacin Promigas) La ganancia y el avance ms grande logrado hasta el momento es la consideracin e inclusin del tema de la atencin integral de la Primera Infancia dentro de los distintos escenarios y agendas de discusin.

RELATORA JORNADA DE LA TARDE MESA ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA Encuentro internacional La Educacin es Todo. Barranquilla, Colombia julio 26 2011 Hay que seguir fortaleciendo la integralidad y el reconocimiento del menor como un actor importante dentro de los procesos sociales. Es necesario el desarrollo de estrategias que permitan el desarrollo pleno de la infancia, teniendo en cuenta que hay que favorecer el desarrollo de valores como un insumo importante para la vida en comunidad. An tenemos pendientes muchas de las tareas adquiridas en el Compromiso Hemisfrico sobre Democracia 2007. Luz Estela Tobn (Universidad Del Norte) S hay avances, s hay polticas, s hay planes de desarrollo y propuestas desde los gobiernos, pero muchas de estas proposiciones estn en el papel y pocas implementadas. Es necesario que estos esfuerzos se vean traducidos en capital de inversin social inamovible, que no cambie con el cambio de periodo de gobierno, y que tenga continuidad. Hay que desarrollar planes dentro de los planes de desarrollo, que estn referidos a la infancia en exclusiva y que sean observados por los gobernantes salientes y entrantes como un trabajo permanente. No podemos hablar de infancia, sin pensar que sucede despus de los 6 aos. La infancia es hasta los 18 segn La Convencin de los Derechos de los Nios y las Nias. Es necesario proyectarnos y proyectar todos los planes ampliando la cobertura hasta los 18 aos de edad, proveyendo a los adolescentes de cuidado, proteccin, educacin y trato justo. Emilia Fontalvo (ICBF) Al respecto de los logros alcanzados y las tareas pendientes, la ponente expuso las siguientes ideas: Desde el ICBF se trabaja en la visibilizacin de la primera infancia como categora social y lo que implica su atencin y proteccin. Esta tarea siempre estar inacabada pues son muchos los compromisos adquiridos para con la niez. Este trabajo debe ser permanente. El programa Hechos y Derechos se presenta como un avance en la garanta, cumplimiento y restitucin de derechos de la infancia, pero aun falta crecimiento y cobertura de este programa. La infancia esta siendo incluida en las agendas de discusin y como parte de los planes de desarrollo y propuestas de gobierno, sin embargo hay que hacer de este hecho algo real y permanente. Hay que convertir a la infancia en un tema obligatorio.

RELATORA JORNADA DE LA TARDE MESA ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA Encuentro internacional La Educacin es Todo. Barranquilla, Colombia julio 26 2011 Existen diagnsticos en problemticas que afectan fuertemente a la primera infancia, como la lactancia materna, al nutricin y la atencin en salud, sin embargo se necesita una actualizacin de dichos datos y tomar acciones frente a los casos identificados. Se dio un aumento del presupuesto cercano al 63% invertido en programas para la infancia. Frente a esto, las inversiones nunca son suficientes; es necesario establecer un presupuesto de inversin inamovible y obligatoria. En trminos de infraestructura, se ha logrado remodelar 28 centros educativos donde prima la interaccin del nio con su ambiente, donde se han construido espacios amigables, de acuerdo a las disposiciones legales enunciadas en polticas publicas y leyes vigentes. Hay que perseverar en la tarea de abrir y remodelar ms centros con ambientes adecuados, seguros y estimulantes para cubrir a la poblacin que lo solicite. Es necesario continuar con la articulacin del sistema de proteccin, atencin y cuidado del menor, donde las rendiciones de cuentas, las mesas de trabajo, las agendas de discusin, los acuerdos institucionales y la participacin de los sectores sean visibles y permanentes. De estos dilogos surgen los diagnsticos, dudas, acuerdos y posibles acciones para ofrecer un mejor servicio. Se han implementado estrategias hasta ahora exitosas como la Fiesta de la lectura para llevar bibliotecas infantiles y programas de lectura; el desarrollo de comportamiento pro-sociales, para promover el comportamiento cvico y ciudadanos desde edades tempranas; la presentacin del programa De 0 a 5iempre como una perspectiva para coordinar todos los temas en torno a la primera infancia. El programa de madres comunitarias ha generado discusiones desde siempre. Ellas deben ser asumidas como agentes de cambio, como lderes comunitarios. Se esta invirtiendo en su capacitacin, y esa es una tarea y un compromiso permanente. Lucia Snchez (Universidad Metropolitana) Desde la academia se ha ofertado la atencin integral desde la parte de salud, con programas basados en trabajos de investigacin y de desarrollo comunitario, por ejemplo el Programa Salud Integral para Todos, donde se ha contado con el apoyo y trabajo desde las diferentes instancias educativas y con la participacin de diferentes sectores de la economa. El tema de Primera Infancia ha sido incluido en los planes departamentales de salud y nutricin, y en las rendiciones de cuentas se han mostrado cifras

RELATORA JORNADA DE LA TARDE MESA ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA Encuentro internacional La Educacin es Todo. Barranquilla, Colombia julio 26 2011 relacionadas a estos hechos; cabe resaltar que en el Atlntico somos bandera en estos procesos, sin embargo no se puede desistir y hay que seguir apoyando el tema de salud y nutricin para los menores y sus familias Queda siempre pendiente la necesidad de una articulacin efectiva entre los sectores, entidades, ONGs y secretaras para trabajar de forma conjunta en pro de la infancia. Leonor Jaramillo (Universidad del Norte) Existen polticas que promulgan la atencin integral a la primera infancia, eso es bueno, sin embargo hay que fortalecerlas en lo pedaggico. Hasta ahora, el esfuerzo del gobierno ha sido netamente asistencial orientado a los aspectos alimentarios, de cuidado y de proteccin. Urge incluir la formacin docente de calidad como una parte importante del apoyo en los procesos de educacin inicial. Se ha avanzado en infraestructura y cobertura, pero no es lo nico que se necesita para atender a la poblacin infantil. Es importante trabajar en y con la familia, con la comunidad, con los maestros; hay que sensibilizar, preparar y capacitar a los actores y corresponsables del cuidado proteccin y atencin de los nios y nias. Esto se propone de cara al hecho que los modelos de crianza han cambiado y estamos dejando la responsabilidad de criar y educar en manos de los menos indicados, o en su defecto, de los menos capacitados. Jos Quessep Feria (Delegado para la Primera Infancia/Procuraduria) La labor y las responsabilidades de la procuradura para con la infancia han cambiado. Ms que un observador o monitor, se ha convertido en un garante de las leyes y un viga del cumplimiento de dichas legislaciones. Desde la Procuradura se identificado una preocupacin de los gobernantes por atacar los problemas en torno del sector educativo en lo que respecta a educacin inicial, pero los esfuerzos aun son incipientes. Tiene que pasar de ser una preocupacin a convertirse en acciones materiales. En lo que a polticas de proteccin concierne, se reconoce que no somos los suficientes y que el trabajo es tortuoso, pero se esta trabajando y se han hecho avances significativos en el reconocimiento social de la infancia y el impacto que las leyes promulgadas puedan causar sobre su bienestar. El entorpecimiento radica en que es difcil convencer a un poltico de turno, a uno entrante o a un postulante de que la generacin de estas polticas genera cambios en mltiples niveles y sectores; y quines lo toman en cuenta en sus propuestas lo miran cmo un gancho para lograr votacin, y olvida el tema una vez es elegido.

RELATORA JORNADA DE LA TARDE MESA ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA Encuentro internacional La Educacin es Todo. Barranquilla, Colombia julio 26 2011 Pregunta 3 Qu iniciativas proponemos para que este tema cobre relevancia a nivel local y se gesten polticas pblicas que rescaten su importancia? Frente a este interrogante los ponentes expusieron las siguientes propuestas: Julio Martin Gallego (Fundacin Promigas) Como propuesta se pone de plano la necesidad de formular un plan de largo plazo a nivel local construido conjuntamente con todos los entes responsables y los comprometidos con la infancia; un proceso transparente, sustentado en estadsticas actualizadas, con mecanismos de control para los actores. Se propone la revisin del gasto y la inversin social. Hay que ser racionales en la destinacin de recursos para la primera infancia, pues es preocupante que no haya una inversin eficaz. Hay que apostar por la formacin docente, pero teniendo muy presente que las capacitaciones no generan cambios en el ser. Tal vez se genere el conocimiento, pero no se est promoviendo un cambio en el ser del agente educativo, por lo que hay que pensar en profundidad en cmo se va generar tal proceso de cualificacin. Frente a esto surge la necesidad de transformar la identidad cultural, colectiva e individual; hay que evaluar dichos procesos especialmente a nivel de madres comunitarias y maestros; es necesario verificar que dicha capacitacin se esta asumiendo como una transformacin y no como un requisito ms. Hay que fortalecer al estado, dndole ms participacin, apoyo y responsabilidades en su rol como corresponsable de la atencin integral a la infancia. Hay que trabajar en torno a la tica, la moral y la responsabilidad social, con el compromiso alrededor de la infancia. Lucia Ruiz (Fundacin Promigas) Se propone generar planes a largo plazo a la luz de una poltica fortalecida a nivel local que le de obligatoriedad y cumplimiento a los compromisos adquiridos por los corresponsables del proceso. Es necesario revisar los mecanismos de evaluacin de los procesos desde los que se generan las transformaciones. Luz Estela Tobn (Universidad Del Norte) Las diferentes teora del bienestar social reconocen como prioritario la , inversin en infancia. Es muy triste que recuperar al adulto es mas costoso

RELATORA JORNADA DE LA TARDE MESA ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA Encuentro internacional La Educacin es Todo. Barranquilla, Colombia julio 26 2011 Hay tambin la necesidad de trabajar por evitar el mercantilizar los derechos humanos para poderlos hacerlos cumplir. Es necesario que se racionalice el gasto y la inversin en la infancia, pero que sea un presupuesto inamovible, es decir, que el gobernante de turno no lo pueda fijar y despus lo cambie de casilla. Al hablar de Atencin Integral a la Primera Infancia, tambin se debe incluir a la infancia y adolescentes, se insiste en proyectar la cobertura de las acciones de atencin, proteccin, cuidado y educacin hasta la minora edad legal. No hay que olvidar por ningn motivo al nio en contextos de violencia Hay que observar a los nios y nias en el conflicto armado. Urge la capacitacin de maestros, pero observando la realidad social y laboral de nuestro pas. Emilia Fontalvo (ICBF) Se insiste en posicionar a la primera infancia como una categora social importante y como sujeto de atencin. Para esto se propone intensificar la creacin de mecanismos que permitan medir la inclusin de estos temas en las agendas de discusin y en las propuestas de gobierno, estos mecanismos pueden pensarse aun como coercitivos para quienes no cumplan con la inclusin. Se propone trabajar arduamente en la articulacin del sistema y los sectores corresponsables. En el ICBF no existe el recurso humano capacitado suficiente para atender a la poblacin en crecimiento; es necesario permitir la participacin de la comunidad brindando oportunidades de cualificacin y participacin activa en los procesos. Urge observar crticamente y controlar la expedicin de licencias otorgadas a centros educativos, pues no todos cumplen con las condiciones bsicas para una labor tan importante. Lucia Snchez (Universidad Metropolitana) Se propone la generacin, continuidad, aplicacin y seguimiento de las polticas en torno a la infancia, especialmente a nivel distrital y local. Se reitera la regulacin de gastos e inversiones, aplicando un estricto seguimiento, control y aun evaluacin de quienes hacen parte de dicho proceso. Surge como propuesta el conformar una red de retroalimentacin de planes y programas donde los diferentes sectores confluyan intercambiando proyectos e ideas.

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Leonor Jaramillo (Universidad del Norte) Se propone establecer alianzas entre lo pblico y lo privado para contrarrestar la falta de veedura de los procesos de atencin integral a la primera infancia. Hay que hacer seguimiento de aquellos quienes se capacitan. Es muy difcil transformar con solo una capacitacin, pues 90 horas no capacitan a un ingeniero, a un abogado, a un diseador o aun mdico para atender de forma ptima a la poblacin infantil. Es necesario perseverar en la propuesta y ejecucin de trabajos de investigacin sobre la Poltica Pblica por la Primera Infancia y su realidad en nuestro pas. Es vital que los intereses de la infancia estn sobre los particulares. Jos Quessep Feria (Delegado para la Primera Infancia/Procuraduria) Se propone seguir en el trabajo de velar por la infancia y la adolescencia. Este aporte se apoya en el cambio del perfil de la Procuradura donde sus acciones antes netamente judiciales ahora abordan temas sociales como educacin y salud pblica; ya no solo se equipara el derecho desde lo jurdico, sino que se observa a la infancia desde una propuesta de cambio social. Es necesario involucrar a la universidad y la investigacin, en conjunto con las acciones legales y los proyectos sociales, para lograr un trabajo compacto y que ataque problemticas desde diferentes perspectivas, pero con un solo norte. Aspectos o puntos debatidos en cierre de la mesa Participa Asistente: Nancy Rodrguez (Secretara de educacin) La participante presenta una propuesta que se haba contemplado en eventos previos relacionados con el Plan Decenal: un consejo que se encargue del cumplimiento de aquello consignado en un inicio en el Plan Decenal sobre primera infancia. La participante plantea que las condiciones y requisitos para ejecutar este proyecto ya estn dados, ahora es necesario actuar. Se necesitan alianzas intersectoriales donde tambin participen activamente los corresponsables de la atencin integral a la infancia. La participante recomienda a las instituciones que componen el panel que no solo se involucren, sino que participen y se comprometan; hay que llevar estas ideas concretadas como una poltica de infancia para el distrito y convertirla en ley. La participante afirma que ms que cualquier accin, falta voluntad por parte de los implicados.

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Participa Asistente: No registra identificacin El participante comenta que Barranquilla ha avanzado desde los entes que observan la educacin. Es necesario investigar y hacer propuestas ms all de los indicadores y cifras, pues es vital devolver beneficios a la comunidad aplicando este conocimiento logrado. Los grandes padecimientos de la primera infancia son irnicamente las instituciones que se encargan de ellos. La participante afirma que hace falta gobernanza y exigibilidad de derechos para hablr de una verdadera atencin integral. Participa Asistente: No registra identificacin Pregunta enunciada para Emilia Fontalvo del ICBF: Tiene el ICBF suficiente infraestructura y recurso humano para brindar atencin y cuidado a nios y nias entre los 0 y 4 aos? Esta pregunta surge justificada en el hecho que por directriz gubernamental se determin que la responsabilidad antes remitida a los jardines sociales ahora deba ser asumida por el ICBF Responde Emilia Fontalvo del ICBF: Sobre el tema de los jardines sociales, as se estableci por ley. Reconocemos que en el ICBF no tenemos la infraestructura suficiente y adecuada para atender a la totalidad de la poblacin infantil necesitada y sus familias. Los 4700 hogares establecidos actualmente son provedos por la madre comunitaria responsable. Sin embargo tenemos 16 infraestructuras nuevas dotadas para la prestacin del servicio y se estn llevando a cabo programas de capacitacin para las madres; la idea es seguir construyendo ms de estos espacios. Participa Asistente: Jorge Valencia (Observatorio de la Educacin del Caribe Colombiano OECC Universidad del Norte) El participante propone: A luz Tobn de la Universidad del Norte: Existen diagnsticos sobre primera infancia, hay que revisarlos para comprender el panorama que exponen. A Luca Snchez de la Universidad Metropolitana: Hay que revisar datos que se presentan en el ENSIN ya que estos datos explcitamente se presentan excluyendo a Barranquilla.

RELATORA JORNADA DE LA TARDE MESA ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA Encuentro internacional La Educacin es Todo. Barranquilla, Colombia julio 26 2011 A Julio Martin: Respecto a la capacitacin docente, est registrado en cifras que una tercera parte de los educadores prestadores del servicio de atencin integral son licenciados, reafirmando que definitivamente es necesario un cambio cultural y una transformacin del ser docente. A Emilia Fontalvo del ICBF: El BID evalu la eficacia del programa de hogares atendidos madres comunitarias, sin embargo, a pesar de su cierre, los mejores resultados a nivel de atencin se registran en los jardines sociales A Jos Quessep Delegado de la Procuradura: La lnea base de la procuradura mencionada por el Delegado esta basada en el censo pasado y eso tiene su riesgo, pues no existen datos actualizados. Al panel en general En los ndices de fallas en la calidad en la prestacin del servicio no se mencion las vacunas ni la cobertura en grado obligatorio Hay un problema serio de cmo se esta mostrando la realidad en los medios. Esto se reitera al comprobar que no haba periodistas ni representantes de los medios ni en el panel ni en el auditorio, lo que habla de una situacin recurrente en este tipo de eventos asociados al inters sobre la infancia. La ley dice que hay que proteger al nio, pero no se mencion en el panel el indicador de abuso sexual, que viene en aumento de forma preocupante. Participa Asistente: No registra identificacin El participante comenta que se habla del papel del docente como corresponsable de la atencin integral a la infancia, pero no se toc el tema de la inclusin de nios especiales. Sobre este hecho se registran situaciones extremas en los estratos ms bajos, donde se identifican hay carencias. Esta situacin conlleva docentes sobrecargados, de trabajo y de estudiantes. Participa Asistente: No registra identificacin La participante propone que hay que sensibilizar a los gobernantes, esto es vital para llevar a cabo un proceso exitoso de aceptacin y cumplimiento de las polticas publicas que garanticen la atencio integral a los menores. Frente a esto, deja abierta la pregunta: Qu tanto se esta capacitando al docente sobre polticas publicas para la primera infancia? La participante propone que es necesario apoyar un equipo interdisciplinario e intersectorial para formar a la familia, tal como lo expresaron los ponentes, dicho

RELATORA JORNADA DE LA TARDE MESA ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA Encuentro internacional La Educacin es Todo. Barranquilla, Colombia julio 26 2011 equipo debe integrar al sector pblico y privado, a las instituciones y a las universidades. Participa Asistente: No registra identificacin Pregunta enunciada para Emilia Fontalvo del ICBF: Durante la mesa de trabajo no se toc el tema de las madres sustitutas, Cules son sus garantas? Hay que divulgar su trabajo, que es arduo y complicado adems de loable, fortalecerlo y hacer seguimiento de quienes se postulan a ser participantes del programa, Cmo capacita el ICBF a estas personas? Responde Emilia Fontalvo del ICBF: El ICBF reconoce la magnitud y la importancia del trabajo de las madres y los hogares sustitutos. La estrategia usada hasta para divulgar su labor es la socializacin hecha a travs de los medios de comunicacin, dicho proceso lo maneja Cedesocial quien es el ente que se encarga de seleccionar, cualificar y monitorear a los adscritos al programa. Existen programas de cualificacin, monitoreo, evaluacin y capacitacin permanente en temas de salud, pautas de crianza, cuidado y atencin. La interventora, el apoyo profesional y cientfico lo hace la Universidad de San buenaventura.