APOYO A LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA:

Una dcada de actividades del Grupo Banco Interamericano de Desarrollo (1990-2000)

DICIEMBRE 2000
Banco Interamericano de Desarrollo Departamento de Desarrollo Sostenible GRUPO ASESOR PARA LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA

APOYO A LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA:

Una dcada de actividades del Grupo Banco Interamericano de Desarrollo (1990-2000)

DICIEMBRE 2000
Banco Interamericano de Desarrollo Departamento de Desarrollo Sostenible GRUPO ASESOR PARA LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA

Catalogacin por Banco Interamericano de Desarrollo Biblioteca Felipe Herrera Apoyo a la Pequea y Mediana Empresa: Una Dcada de Actividades del Grupo Banco Interamericano de Desarrollo (1990-2000) [Preparado por el Grupo Asesor para la Pequea y Mediana Empresa]. p. cm Versin revisada, actualizada y expandida del reporte titulado Inter-American Development Bank Group Support for Small and Medium Enterprise: Strategy and Activities (1990-1999) por Patrick Jadoul de enero de 2000 t.p. verso. 1. Pequeos negocios Amrica Latina Finanzas. 2. Pequeos negocios rea del Caribe Finanzas. 3. Banco Interamericano de Desarrollo. 4. Corporacin Interamericana de Inversiones. 5. Fondo Multilateral de Inversiones. Departamento de Desarrollo Sostenible. Grupo Asesor para la Pequea y Mediana Empresa. 338.642 I53dc21 Este informe fue preparado por el Grupo Asesor para la Pequea y Mediana Empresa, del Departamento de Desarrollo Sostenible. Es una versin revisada, actualizada y expandida del informe Inter-American Development Bank Group Support for Small and Medium Enterprise: Strategy and Activities (1990-1999), por Patrick Jadoul, Hideki Kagohashi, Juan Jos Llisterri y Keisuke Nakamura, publicado por el BID en enero de 2000. El presente informe fue preparado con informacin disponible hasta diciembre de 2000 del Banco Interamericano de Desarrollo. Si bien la veracidad de la compilacin ha sido verificada internamente, no ha sido revisada por ningn otro funcionario del Banco a parte de los autores. Como tal, ste documento no constituye un documento oficial del Banco Interamericano de Desarrollo. GLOBAL COMMUNICATIONS L.L.C. y FREE HAND PRESS se encargaron de la traduccin al castellano, el diseo y la publicacin de este informe.

Diciembre 2000 Esta publicacin puede obtenerse dirigindose a: Grupo Asesor para la Pequea y Mediana Empresa Publicaciones, Parada B-0850 Banco Interamericano de Desarrollo 1300 New York Avenue, N.W. Washington, D.C. 20577 Correo electrnico: sds-sme@iadb.org Telefax: 202-312-4134 Sitio de Internet: http://www.iadb.org/sds/sme

Las Pyme en Amrica Latina y el Caribe: Condiciones y obstculos existentes ...................... 1

2 3 4 5 A1 A2 A3

El Banco Interamericano De Desarrollo .............. 7

La Corporacin Interamericana de Inversiones .... 23

El Fondo Multilateral de Inversiones ................. 29

Orientacin de futuro ...................................... 39

Anexo 1. Estrategia de desarrollo empresarial: Pequeas y medianas empresas ....................... 45 Anexo 2. Tablas ............................................... 53 Anexo 3. Publicaciones del Banco sobre pequea y mediana empresa .................. 64

PREFACIO

l sector de la pequea y mediana empresa (Pyme) est captando una atencin especial tanto de los gobiernos como del sector privado de Amrica Latina y el Caribe. Las experiencias recientes sugieren la existencia de un renovado inters en el papel que desempean las Pyme en la economa global, papel que est evolucionando a una velocidad sorprendente. Hoy en da se espera de las Pyme que encabecen las innovaciones y la actualizacin tecnolgica de las economas nacionales, adems de contribuir a la creacin de empleo y el desarrollo de las cadenas de proveedores para fomentar la competitividad de las empresas de mayor tamao, con proyeccin internacional. A pesar de las grandes expectativas, las Pyme de la regin afrontan mltiples problemas que obstaculizan su desarrollo. Entre ellos se encuentran las dificultades para acceder a insumos esenciales, incluido el financiamiento en condiciones razonables, y a los canales comerciales, adems de la insuficiencia de las polticas y marcos reguladores que propicien el crecimiento. Como organismo regional de desarrollo, el Grupo BID (Banco Interamericano de Desarrollo, Corporacin Interamericana de Inversiones y Fondo Multilateral de Inversiones) ha hecho esfuerzos en colaborar con los gobiernos y el sector privado en la atenuacin de estas deficiencias y la exploracin de mejores vas para pleno desarrollo de las Pyme en la regin. En este informe se ofrece un panorama general de las actividades del Grupo BID en apoyo al desarrollo de la Pyme en Amrica Latina y el Caribe durante la dcada de los noventa. Su objetivo consiste en presentar una descripcin consolidada de las actividades de todo el Grupo en apoyo a la Pyme en el contexto de las necesidades y los retos que afrontan estas empresas. El informe incluye tambin un breve resumen de las condiciones y obstculos existentes para la Pequea y Mediana Empresa en la regin, de los objetivos de los tres organismos que integran el Grupo BID y de sus principales reas de actividad, funciones e instrumentos. Concluye con recomendaciones para extender el apoyo e incluye adems la estrategia vigente del Banco para el desarrollo empresarial. Esperamos que este informe contribuya al desarrollo de una mejor apreciacin del apoyo que el Grupo ha ofrecido y puede ofrecer para el desarrollo de las Pyme en los pases de Amrica Latina y el Caribe. Tambin esperamos que sirva de herramienta integradora de todas las actividades llevadas a cabo dentro del Grupo BID.

Antonio Vives Sub-Gerente Empresa Privada y Mercados Financieros Departamento de Desarrollo Sostenible

La Pequea y Mediana Empresa de Amrica Latina y el Caribe desempea un papel crucial en la generacin de empleo, valor aadido y articulacin productiva en cada una de las economas nacionales. Sin embargo, el reto competitivo de una economa globalizada hace todava ms importante el acceso de las empresas a los mercados de factores productivos, lo que a su vez requiere un entorno de negocios equilibrado. El Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo, comprometido con su reciente estrategia corporativa para la mejora de la competitividad, afronta desde distintos ngulos y con diversos tipos de instrumentos los aspectos clave para la mejora competitiva de las pequeas y medianas empresas. Las operaciones dirigidas a la mejora de las condiciones del entorno empresarial, del acceso al financiamiento y el desarrollo de los mercados de servicios no financieros de desarrollo empresarial, representan un aporte muy sustancial a las Pyme de la regin. Adems, otras actividades no directamente operativas, sino enmarcadas en el debate de polticas, el anlisis y la reflexin sobre mejores prcticas de programas de apoyo y la discusin de lineamientos operativos son una importante contribucin paralela del Grupo del Banco a los pases de la regin.

1
Las Pyme en Amrica Latina y el Caribe:
Condiciones y obstculos existentes

I. INTRODUCCIN

Las Pyme en Amrica Latina y el Caribe:

Condiciones y obstculos existentes
o es fcil definir el concepto de Pequea y Mediana Empresa (Pyme). No existe una definicin aceptada universalmente; por el contrario, vara constantemente en funcin de las regiones del mundo. En general, el nmero de empleados y el volumen de negocio ayudan a identificar a la Pyme, pero ni siquiera existe un acuerdo sobre el valor de estos criterios. Por ejemplo, en Bolivia las Pyme tienen menos de 50 empleados, a diferencia de la Mxico con 250 y Brasil con 500. Dada la heterogeneidad existente en Amrica Latina y el Caribe, en este documento no se define estrictamente el concepto de Pyme. Se considera que este colectivo incluye a las empresas cuyo tamao est entre el de las grandes corporaciones y las microempresas, que emplean a menos de cinco trabajadores. A pesar de no existir un criterio uniforme, es posible sealar que las micro, pequeas y medianas empresas constituyen ms del 95% del total de negocios establecidos y absorben ms del 85% del empleo total en el sector privado en la mayora de los pases de la regin. Adems de su importante participacin en las estructuras econmicas, las Pyme tambin poseen ciertas ventajas para operar en el actual contexto de negocios, debido principalmente a la flexibilidad para reaccionar y adaptarse a los cambios que les proporciona su escala productiva. A pesar de la importancia econmica y las ventajas de flexibilidad asociadas a la Pyme, estas empresas afrontan dificultades que limitan sus posibilidades de competir y crecer en el mercado. Estos obstculos pueden agruparse en tres categoras: 1) entorno empresarial por debajo del nivel ptimo; 2) acceso limitado a la financiacin; 3) mercado de servicios de desarrollo empresarial infradesarrollado. Los programas de reforma implementados durante los ltimos diez aos han mejorado considerablemente el entorno empresarial para las Pyme. Sin embargo, el costo de cumplimiento de los requisitos legales y normativos sigue siendo alto, especialmente si lo comparamos con el costo para las grandes empresas. Existe una creciente necesidad de mejora de los engorrosos procedimientos para el establecimiento y el funcionamiento de los negocios, as como para el aumento de la eficiencia de los sistemas judiciales y fiscales y la modernizacin de las leyes que regulan los mercados laborales. Las Pyme tienen un acceso muy limitado al crdito a largo plazo y a la financiacin de capital de riesgo, necesarios para la puesta en marcha, la expansin y la actualizacin de un negocio. Aunque se han producido mejoras, los bancos comerciales no estn an totalmente dispuestos a trabajar con empresas ms pequeas debido a los altos costos relativos para procesar las operaciones y evaluar los proyectos y las empresas. Gran cantidad de pequeas empresas carece de una relacin de trabajo con el sistema bancario formal. La falta de mercados de capitales bien desarrollados y de un sistema

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regulador adecuado limitan el acceso al mercado e impiden el desarrollo de capital de riesgo, una fuente cada vez ms importante de financiacin para las Pyme con vocacin de crecimiento. Las Pyme de la regin operan en una economa de libre mercado con presiones competitivas cada vez ms fuertes. Este escenario exige a las empresas un contnuo desarrollo de competencias productivas y comerciales. En ese sentido, un aspecto fundamental del sector de la Pyme es el acceso a servicios de desarrollo empresarial (SDE) adecuados, que abarcan reas tales como la gestin de la calidad, la formacin y la capacitacin gerencial, la actualizacin tecnolgica y la informacin. A pesar de sus enormes posibilidades, el mercado para SDE calificados no est an suficientemente desarrollado en Amrica Latina y el Caribe. El advenimiento de las nuevas tecnologas de la informacin ofrece a las empresas, y particularmente a las Pyme, considerables oportunidades para expandir y mejorar el funcionamiento de sus negocios. Sin embargo, la tasa de adopcin de dichas tecnologas es ms baja para las Pyme, con respecto a las empresas de mayor tamao. A su vez, las pequeas empresas no pueden capturar las ventajas dinmicas de los nuevos avances tecnolgicos por sus dificultades para integrar las aplicaciones de Internet y comercio electrnico dentro de sus funciones de negocios. Las dificultades que afrontan las Pyme de la regin pueden observarse tambin en otras partes del mundo. Sin embargo, el sector de la Pyme de Amrica Latina y el Caribe cuenta con caractersticas adicionales que requier en especial atencin. Durante muchos aos, los pases de la regin aplicaron polticas econmicas e industriales para proteger a sus industrias incipientes dentro de un sistema comercial cerrado. Las reformas de libre mercado que se iniciaron a principios de los noventa han aportado mejoras significativas; no obstante, el sector de la Pyme continua soportando las consecuencias de dcadas de polticas proteccionistas. La estructura industrial de los pases de Amrica Latina y el Caribe est relativamente polarizada. Es decir que un gran nmero de microempresas informales coexiste con unas cuantas empresas grandes que acaparan una parte importante del producto interno bruto. Como resultado de esto, la participacin del sector formal de las Pyme en la estructura productiva es relativamente pequea. La reducida tasa de creacin de nuevas empresas innovadoras y con vocacin de crecimiento que se registra en la mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe es uno de los factores que contribuyen a explicar la bipolaridad de las estructuras empresariales. La diferencia entre la productividad de las grandes empresas y las pequeas y medianas de la regin es mucho mayor que en las economas industrializadas. Algunos estudios demuestran que las Pyme no superan el 50% de la productividad de las grandes empresas de Amrica Latina y el Caribe. Sin embargo, en las economas industrializadas, la productividad de las Pyme slo est un 20% por debajo de la de las grandes empresas. Esta diferencia de productividad supone un obstculo para la competitividad de las Pyme. El sector de la Pyme de la regin carece de un marco institucional coordinado. Las asociaciones que representan los intereses de las Pyme en la toma de decisiones polticas tienen un papel limitado, en comparacin con las grandes empresas. Muchas asociaciones empresariales an no han evolucionado de la defensa del proteccionismo a la estimulacin de la competencia en la regin.

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El Grupo BID
El Grupo BID lleva tiempo reconociendo la importancia de las Pyme de la regin y los retos que afrontan, y ha colaborado con los Estados miembros y el sector privado para aportar los recursos financieros y tcnicos necesarios para hacer realidad sus posibilidades de desarollo. El Grupo BID est integrado por tres organismos relacionados que desempean un papel importante en el desarrollo de Amrica Latina y el Caribe: el BID, la CII y el FOMIN. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es un banco multilateral de desarrollo creado en 1959, cuyos instrumentos crediticios fueron diseados para contribuir a la aceleracin del desarrollo econmico y social de los pases de Amrica Latina y el Caribe. Adems de financiar el desarrollo de sus pases miembros prestatarios, el Banco realiza inversiones privadas cuando no se dispone de capital privado con trminos y condiciones razonables, y ofrece asistencia tcnica para la preparacin, financiacin e implementacin de planes y proyectos de desarrollo. Con esta finalidad, el Banco utiliza su propio capital as como los fondos que obtiene en los mercados financieros y de otros recursos disponibles. La Corporacin Interamericana de Inversiones (CII) empez sus operaciones en 1989. Sus actividades de apoyo al desarrollo general de los objetivos del BID estn dirigidas a las pequeas y medianas empresas del sector privado. La CII promueve el desarrollo del sector privado mediante inversiones de capital accionario y la concesin de prstamos a mediano y largo plazo para proyectos que de otro modo no dispondran de financiacin tradicional con trminos similares. Adems, ofrece cofinanciacin y servicios de asesora. El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), un fondo especial administrado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se cre en 1993 para fomentar la funcin cada vez ms importante del sector privado en Latinoamrica y el Caribe. En asociacin con gobiernos, organizaciones empresariales y organizaciones no gubernamentales, el FOMIN proporciona subvenciones de asistencia tcnica para contribuir a las reformas del mercado, proporciona las aptitudes y conocimientos especiales para la mano de obra y ampla la participacin financiera de la micro, pequea y mediana empresa. El FOMIN tambin acta como catalizador para atraer capital a los sectores de la pequea empresa y la microfinanciacin invirtiendo con fondos especiales de capital en el desarrollo de la comunidad, el capital de riesgo, la tecnologa y las asociaciones empresariales, as como fondos que promuevan nuevos enfoques con respecto al medio ambiente y emprende actividades que promueven la ampliacin de las inversiones en el sector privado. Realiza dotaciones para asistencia tcnica e inversiones de capital y cuasicapital en instituciones intermedias que apoyan a las pequeas y microempresas. El FOMIN, que est administrado por el BID, tiene la misin muy concreta de implementar estrategias que fomenten las actividades del sector privado, para lo que cuenta con su propia dotacin de recursos.

Principales reas de actividad

Durante los noventa, la Pyme se convirti en una prioridad para el Grupo BID. En el informe de 1994 sobre el Octavo Aumento de Recursos del Banco, se declara que las Pyme son vitales para la modernizacin y la integracin de las economas de la regin. En este sentido, el BID desarroll una

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estrategia especfica de apoyo a las Pyme (Ver Anexo I). A su vez, el nfasis en el sector de la Pyme adquiri mayor impulso an con la estrategia institucional aprobada por el Banco en 1999 en la que se establece el aumento de la competitividad como uno de los ejes para las acciones futuras de la institucin. El Banco, la Corporacin y el FOMIN apoyan a las Pyme mediante una variedad de actividades, proyectos e instrumentos financieros. stos pueden agruparse en cuatro grandes categoras: (i) mejora del entorno para los negocios; (ii) servicios financieros, (iii) servicios de desarrollo empresarial; y (iv) desarrollo de estrategias y divulgacin. Mejora del entorno para los negocios: esta categora incluye las iniciativas tendientes a fortalecer el marco institucional y normativo en el cual operan las pequeas y medianas empresas. Tanto el BID como el FOMIN han desarrollado programas en esta rea. Las iniciativas del BID se han concentrado en la reforma de distintos marcos reguladores y en la mejora de mercados de factores de alta relevancia para la competitividad de la pequea y mediana empresa. Por su parte, el FOMIN se ha concentrado principalmente en la mejora del funcionamiento del sistema jurdico mediante mecanismos de resolucin alternativa de disputas y en el fortalecimiento de los organismos reguladores. Los recursos asignados por ambas instituciones hacia la mejora del entorno fueron de US$ 3.607 millones para el perodo 1990-2000. Servicios financieros: esta categora abarca una serie de instrumentos orientados a mejorar el acceso de la Pyme al financiamiento de largo plazo y a reducir su costo. La estrategia del Grupo BID en cuanto a la mejora de los servicios financieros para las Pyme se asienta sobre dos pilares. Por un lado, el fortalecimiento de las instituciones financieras y por el otro la provisin de recursos financieros (financiacin directa e indirecta) de largo plazo. En el perodo 1990-2000, el BID realiz 39 operaciones de prstamo para la mejora del acceso de las micro, pequeas y medianas empresas a la financiacin a mediano y largo plazo. El monto de recursos involucrado en el conjunto de operaciones es de aproximadamente 6.300 millones. En una iniciativa paralela, hasta el 2000, la CII particip en 238 operaciones con un total de US$ 1.300 millones aprobados. Las iniciativas del FOMIN en el rea de servicios financieros tambin son muy importantes, en particular por su especializacin en el capital de riesgo. En el perodo 1990-2000, el FOMIN cre 35 fondos de capital de riesgo con una inversin de US$ 158 millones para pequeas empresas en general y de sectores especficos. Servicios de desarrollo empresarial: Esta categora abarca una amplia gama de actividades del Grupo BID tendientes a crear o fortalecer las capacidades competitivas de las pequeas y medianas empresas y de sus propietarios. Incluye iniciativas orientadas, por ejemplo, a desarrollar mayores competencias individuales para identificar y materializar oportunidades de negocios, a mejorar y garantizar la calidad de los bienes y servicios que producen las Pyme y a potenciar la innovacin en las empresas. El desarrollo econmico local y la mejora de las cadenas productivas son dos objetivos cada vez ms importantes de las actividades y programas de servicios de desarrollo empresarial. Las experiencias

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del Banco asociadas al desarrollo local incluyen la elaboracin de estudios de estrategia, el fortalecimiento institucional de infraestructuras locales y el apoyo a las organizaciones locales promotoras del desarrollo. Los recursos aprobados por el Grupo del Banco en programas de servicios de desarrollo empresarial durante el perodo 1990-2000 se cifran en US $2.289 millones1 , distribuidos entre 28 operaciones del BID y 79 correspondientes al FOMIN. Desarrollo de estrategias y divulgacin: Adems de las operaciones de prstamo, el BID llev a cabo muchas actividades de apoyo relacionadas, tales como la provisin de asesora a los gobiernos en materia de polticas, la celebracin de debates polticos, la preparacin de estrategias nacionales de desarrollo empresarial, la distribucin de informacin y la intermediacin entre el sector pblico y el privado. Estas actividades son menos tangibles en trminos de operaciones del Banco, pero pueden ser instrumentos eficaces en la promocin de buenas prcticas y la creacin del entorno adecuado. Durante esta dcada, el BID estableci un Grupo Asesor sobre la Pyme dentro del Departamento de Desarrollo Sostenible (SDS), que encabez muchas de las actividades antes sealadas. En el cuadro 1 se exponen las principales cifras que muestran el apoyo del Grupo BID hacia el sector de la Pyme en el perodo 1990-2000. El Grupo BID ha empleado una variedad de instrumentos para mejorar la posicin de las Pyme en la regin. En las secciones siguientes se presenta una explicacin ms detallada de las actividades y el programa de cada una de las instituciones del Grupo BID segn cada una de las categoras previamente definidas.

Cuadro 1: Recursos del Grupo BID orientados al desarrollo de la Pyme (1990-2000) En US$ millones
Categora Entorno Servicios financieros SDE BID 3.577 6.297 2.144 CII 1.300 FOMIN 30 158 145 Total 3.607 7.755 2.289

1 Todas las cifras que aparecen en el presente documento estn en dlares de Estados Unidos en funcin de la aprobacin, mientras no se indique lo contrario.

La primera mitad de la dcada de los aos noventa estuvo marcada por una serie de operaciones del Banco todava vinculadas a las reformas estructurales, de liberalizacin y de apertura econmica. En esas operaciones se incluyeron tambin una serie de medidas de mejora del entorno de los negocios consistentes en un aumento de la libre competencia, una mayor proteccin de los derechos de propiedad, la liberalizacin de las inversiones en el sector financiero y una flexibilizacin de los mercados de trabajo. Paralelamente el Banco ha hecho esfuerzos importantes para facilitar recursos de largo plazo orientados al crdito a las empresas, con especial atencin a las de menor dimensin, y ha fomentado la inversin, tanto en la capitalizacin de recursos humanos, como en la generacin y divulgacin de conocimientos para la innovacin tecnolgica de las empresas. Existe otro tipo de actividades del Banco que, an no teniendo un contenido econmico, han aportado una importante contribucin a los pases de la regin en el diseo y evaluacin de programas de apoyo al desarrollo empresarial: el anlisis del papel y el desempeo de la Pyme, el debate de polticas y la discusin y divulgacin de buenas prcticas representan un significativo apoyo intelectual en este campo.

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El Banco Interamericano De Desarrollo

CAPTULO II.

El Banco Interamericano de Desarrollo

n esta seccin se describen las operaciones del Banco destinadas a fomentar el desarrollo empresarial, y particularmente de la pequea y mediana empresa. En el perodo 1990-2000 el BID aprob 89 prstamos por US$ 12 mil millones para desarrollar actividades tendientes a mejorar el entorno en que operan las Pyme, facilitar su acceso al financiamiento y desarrollar el mercado de servicios de innovacin empresarial. El captulo empieza con el anlisis de los prstamos orientados al logro de un entorno de libre mercado favorable a la actividad empresarial. Luego se revisan las operaciones del Banco que facilitan el financiamiento de las empresas, que incluyen dos tipos de instrumentos: los Programas Multisectoriales de Crdito y los Globales para la Pequea Empresa. A esto le sigue una descripcin del apoyo del Banco a los servicios de desarrollo empresarial, lo que incluye los programas de asistencia tcnica empresarial, los programas de desarrollo de los recursos humanos, y los programas de desarrollo de la innovacin y la tecnologa. Esta seccin concluye con una presentacin de otras actividades de discusin y debate que realiza el Banco en materia de polticas y lineamientos operativos para el desarrollo empresarial

Mejora del entorno de los negocios

Para las empresas de la regin es fundamental el desarrollo de un marco que establezca las reglas del juego de una economa de libre mercado. Para ello se requiere, entre otras cosas, la eliminacin de las barreras y obstculos que impiden el acceso a los mercados factores, el fortalecimiento de las instituciones que garantizan la competencia en los mercados y tambin la libertad de las empresas para establecer relaciones de cooperacin que no impliquen distorsiones de mercado. Durante la primera mitad de los aos noventa, el Banco utiliz los prstamos de reforma estructural para apoyar la liberalizacin y apertura de las economas de la regin y establecer los pilares bsicos del marco regulador e institucional de los mercados. Las operaciones de prstamo, que se llamaron sectoriales de inversin dado que estaban encaminados a favorecer la inversin de nacionales y extranjeros en cada pas, estuvieron diseados para asistir a los gobiernos en el ajuste a nivel macroeconmico, mientras se les peda la ejecucin de reformas estructurales que llevaran a fomentar una asignacin de los recursos basada en el mercado y a reducir la intervencin del estado en la economa. De las 68 operaciones de reforma estructural aprobadas por el Banco, 22 tenan un componente de apoyo al desarrollo de las condiciones necesarias para el desarrollo empresarial (ver el Cuadro B del Anexo II). Este tipo de operacin tiene un efecto indirecto sobre las pequeas empresas, pero supusieron una contribucin significativa para la mejora del entorno empresarial, a veces con una mayor incidencia sobre las empresas de menor tamao.

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Tal como se presenta en el cuadro 2, se pueden agrupar los programas de reforma estructural segn el impacto que tuvieran sobre la liberalizacin del comercio, la proteccin de los derechos de propiedad, la reforma del sector financiero, o la reforma del mercado de trabajo. Las operaciones que inician la apertura comercial son las que tienen un mayor impacto en las empresas en cada pas ya que aumentan la competencia del exterior. Este efecto beneficia a las empresas pequeas en la medida que elimina la situacin de monopolio de una buena parte de proveedores de insumos, que encarecan artificialmente la produccin nacional. Por otra parte, la introduccin de Grfico 1: Montos segn reas la competencia exterior en los mercados nacionales obliga de apoyo a la Pyme 1990-2000 a todas las empresas a innovar y mejorar su productividad para poder mantener sus cuotas de mercado, iniciando as el camino del aprendizaje de la competitividad en Servicios de Mejora de las condiciones desarrollo empresarial (18%) del entorno de negocios (30%) una economa globalizada y favoreciendo su internacionalizacin. Nicaragua, por ejemplo, tena una de las regulaciones comerciales ms restrictivas de la regin, que inclua cuotas y fuertes barreras, tanto a las importaciones como tambin a la exportacin. El programa de reforma comercial (NI-0012) elimin buena parte de esas barreras y facilit el juego de incentivos al sector exportador. En otros pases, como Costa Rica (CR0025), Ecuador (EC-0012), Argentina (AR-0215) y Jamaica ( JA-0019), se hizo hincapi en el personal y los procedimientos administrativos de las oficinas aduaneras, Reforma del sector financiero (52%) que requeran formacin y cambios de los procedimientos y los reglamentos existentes. Otras operaciones mejoran la proteccin de los derechos de propiedad a travs de la reforma en reas tales como los registros comerciales, normativa de proteccin de la propiedad intelectual de patentes y marcas comerciales, registros de la propiedad inmobiliaria y otras. Una operacin para El Salvador (ES-0016), por ejemplo, requera que el gobierno mejorara la eficiencia del registro comercial para convertirlo en una institucin eficaz dedicada al registro de todas las formas de propiedad empresarial. Estas reformas pueden tener una repercusin positiva en las empresas de todos los tamaos pero su efecto sobre las pequeas y medianas empresas es especialmente notable. Al poder demostrar que tienen ttulos legales de sus bienes, los propietarios de las Pyme pueden utilizarlos como garanta y ampliar su acceso al crdito. Tambin es importante para las Pyme poder registrar marcas comerciales y patentes para poder capitalizar su inversin en activos de carcter

Grfico 2: Proyectos segn reas de apoyo a la Pyme 1990-2000

Mejora de las condiciones del entorno de negocios (25%) Servicios de desarollo empresarial (31%)

Reforma del sector financiero (44%)

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intangibles. Algunas operaciones en Argentina (AR-0059), Barbados (BA-0012), Costa Rica (CR-0032), Paraguay (PR-0003), Trinidad y Tobago (TT-0012) y Uruguay (UR-0057), incluan reformas del registro de patentes y marcas comerciales. Las operaciones encaminadas a la reforma de la normativa reguladora de las inversiones exteriores, con frecuencia vinculada a la reforma y liberalizacin del sector financiero, han supuesto un importante avance en el aumento de la competencia en el sector bancario, lo que ha redundado en una modernizacin del mismo. El establecimiento de una normativa de regulacin y supervisin del sector financiero completaba los procesos de reforma que, unidos al aumento de la competencia en el interior del sector, revertan en una mayor eficiencia de la intermediacin financiera y, por lo tanto, en la accesibilidad al crdito. Una operacin prstamo a Argentina (AR-0059) ofrece un ejemplo del apoyo a la modernizacin de la normativa reguladora del sector financiero orientada al establecimiento de normas contables y prudenciales adecuadas que den una mayor transparencia y mantengan a la vez las salvaguardias necesarias para lograr la confianza de los inversores potenciales.

Cuadro 2
PAS
NI CH BO ME JA AR PE CO PR UR ES AR CR CR TT EC EC BA PN DR PE

NOMBRE DEL PROGRAMA

Ajuste comercial y financiero Reforma del sector de las inversiones Reforma del sector de las inversiones Ajuste del sector de las exportaciones Ajuste comercial y financiero Reforma del sector pblico Ajuste del sector comercial Sector de las inversiones Sector de las inversiones Reforma del sector de las inversiones Reforma del sector de las inversiones Sector de las inversiones Sector de las inversiones y multicrdito Reforma del sector pblico Reforma del sector de las inversiones Reforma del sector financiero Reestructuracin de los servicios de transporte Reforma del sector de las inversiones Reforma del sector financiero Reforma y capacitacin de la mano de obra Reforma del sector financiero II

LIBERALIZACIN COMERCIAL

DERECHOS DE PROPIEDAD

ACCESO AL CRDITO

MERCADO LABORAL

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Se han aprobado otros cinco proyectos con los mismos o similares objetivos para Bolivia (BO-0110), Ecuador (EC-0043), Chile (CH-0044) y Panam (PN-0056). Otras operaciones sectoriales se han orientado a la reforma de los mercados de trabajo, normalmente a travs de la modernizacin del cdigo laboral y la normativa bsica. Estos son los casos de Colombia (CO-0035), Argentina (AR-0059), y la Repblica Dominicana (DR-0134). En dichos casos, el prstamo sectorial condujo a una reduccin de la rigidez del mercado laboral que mejor la movilidad y la utilizacin de la mano de obra. El impacto de estas reformas en la reduccin de los costos laborales y en el empleo ms eficiente de los recursos humanos, tambin tiene un impacto en las pequeas empresas.

Operaciones de promocin del crdito

Durante toda la dcada pasada el Banco ha estado dedicando recursos a la provisin de fondos destinados al crdito a las empresas. En buena parte de los pases de la regin la captacin de ahorro se limita a depsitos a corto plazo, por lo que la disponibilidad de fondos de largo plazo para su aplicacin a crditos a empresas es muy reducida. En esta situacin son las grandes empresas las que con ms facilidad obtienen crditos para inversin, mientras que las Pyme tienen muy limitado el acceso a tal tipo de crdito. Las operaciones el Banco destinadas a promover el crdito comercial estn dirigidos, bsicamente, a proporcionar recursos de largo plazo y canalizarlos a travs de la banca comercial hacia el crdito a las empresas. Al mismo tiempo juegan un importante efecto demostracin y de aprendizaje de las instituciones financieras en la utilizacin y colocacin de recursos a largo plazo. Con el aumento gradual de la diversificacin y competitividad de los mercados financieros de la regin y el desarrollo de nuevas tecnologas para la gestin de cartera, cabe pensar que las grandes empresas podran obtener financiacin de los mercados de capitales, dejando as un espacio para que los intermediarios financieros reconozcan a las Pyme como prestatarios legtimos y clientela de inters. Sin embargo, la percepcin de los bancos sigue siendo de que prestar a las Pyme supone incurrir en mayores costos de obtencin de la informacin contable necesaria, de manejo de portafolio formado por operaciones muy pequeas, y de mayor percepcin de riesgo de las operaciones. Las operaciones del Banco persiguen por lo tanto inducir el aprendizaje, por una parte de los bancos, a desarrollar un nuevo tipo de cartera; y por otra parte de las empresas, a formular adecuadamente sus proyectos y a mantener sistemas de informacin contable y de gestin que aumenten su transparencia. En ese sentido, en numerosas operaciones del Banco se ha promovido la creacin de agencias especializadas en informacin de riesgo crediticio de las empresas. Los principales instrumentos del Banco para el apoyo al acceso de la Pyme al crdito bancario han sido los Programas Multisectoriales de Crdito y los Programas Globales para la Micro y Pequea Empresa. Ambas operaciones cuentan con entidades ejecutoras nacionales, normalmente instituciones financieras de segundo piso, que canalizan los recursos de forma transparente a intermediarios financieros formales que cumplan determinados requisitos. Estos intermediarios son los que, a su vez, represtan los recursos a las empresas de acuerdo con un reglamento de crdito previamente acordado con el Banco. En general, las instituciones financieras de segundo piso son entidades oficiales, mientras que los intermediarios financieros de primer piso son generalmente bancos privados. La estricta exigencia

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de las condiciones de elegibilidad para la obtencin de recursos de las operaciones del BID siempre incluye que se trate de entidades financieras reguladas y supervisadas, lo que a su vez introduce un incentivo en el sector para el cumplimiento de la normativa bancaria. En el perodo 1990-2000, 24 programas Multisectoriales de Crdito canalizaron recursos del BID por US$ 5.900 millones de los que 22 eran proyectos nacionales y dos regionales. Estos atrajeron a su vez capital que situ por encima de los US$ 9.800 millones la capacidad total crediticia en el segundo piso (ver Tabla C del Anexo II). Estos recursos aumentan an ms con las aportaciones de intermediarios financieros de primer nivel y con las que se cofinancian con los recursos propios de las empresas prestatarias. Durante el mismo perodo, 15 programas Globales de Micro y Pequea Empresa aportaron US$ 362 millones de recursos crediticios a 11 pases y atrajeron US$ 184 millones adicionales de capital local, que a su vez se represtaron a las instituciones financieras de primer nivel que conceden prstamos a micro y pequeas empresas (ver Tabla D del Anexo II).

PROGRAMAS MULTISECTORIALES DE CRDITO

Los Programas Multisectoriales de Crdito estn principalmente destinados a satisfacer las necesidades de financiacin a medio y largo plazo de las empresas privadas. Aunque las grandes empresas tambin tienen acceso a los recursos de este tipo de programas, concentrando a veces los subprstamos finales, en general, la mayor parte de los prestatarios finales son empresas medianas o pequeas. Adems, algunas de las operaciones, o componentes especficos de otras, estn explcitamente reservadas a las Pyme como prestatarios finales. En estos casos existe un lmite superior de los subprstamos finales. Cuatro operaciones de Crdito Global Multisectorial en Brasil, aprobadas en 1990, 1995, 1998 y 1999 (BR-0172, BR-0155, BR-277 y BR-270) ofrecen un buen ejemplo de este tipo de operacin. En todos los casos, la entidad ejecutora es el Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social, BNDES), que canaliza los recursos a las empresas a travs de una red de bancos comerciales. Durante la operacin del primer Programa Multisectorial de Crdito, con una aportacin de US$ 300 millones del BID y US$ 300 millones del Export-Import Bank de Japn, el BNDES desembols 1.036 subprstamos a travs de ms de 90 intermediarios financieros de todo Brasil. Para reducir el tiempo de procesamiento de los prstamos, se ha empleado un programa de procesamiento automtico para las operaciones de menos de R$ 7 millones (unos US$ 4 millones), por el que los bancos slo presentan un resumen de las caractersticas destacadas de proyecto y la operacin, y el plan de financiacin con los trminos y las condiciones del prstamo. Algunos programas combinan servicios financieros con asistencia tcnica a empresas e instituciones. Por ejemplo, el Programa de Crdito Global Multisectorial de Mxico (ME-0117) aprobado en el 2000, incluye, adems del componente de crdito multisectorial, un segundo componente de asistencia tcnica dedicado principalmente a la financiacin para el desarrollo de proveedores y al fortalecimiento de la competitividad de la pequea empresa a travs de la introduccin de normas de garanta de la calidad y del desarrollo de redes de cooperacin empresarial. El Programa de Financiacin Global Multisectorial de Chile (CH-0157) fue especialmente interesante por su mecanismo de asignacin de recursos al sistema financiero mediante la subasta de fondos y mediante

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la reserva de parte de los recursos para financiar entidades de arrendamiento financiero. Contrariamente al programa habitual en el que el organismo ejecutor selecciona a los intermediarios financieros en funcin de una serie de criterios de calificacin, este programa permite al organismo ejecutor subastar los recursos entre bancos y empresas de arrendamiento financiero, lo que supuso un fuerte impulso de este sector, particularmente porque el arrendamiento financiero tiene en parte resuelto el problema de la garanta en la maquinaria o el equipo arrendado. En la medida en que los mercados de financiacin a largo plazo para las Pyme no alcancen un mayor grado de desarrollo es previsible que siga habiendo demanda de programas de estas caractersticas, a veces combinados con aspectos relacionados a la continuacin de la reforma y modernizacin del sector financiero, y a veces combinados con otros componentes de apoyo a servicios no financieros para la Pyme. El programa chileno estuvo precedido por un Programa de Crdito Global Multisectorial (CH-0108) aprobado en 1989. Lo mismo ocurri con el Programa de Crdito Multisectorial: Fase II de Per (PE-0191).

OPERACIONES GLOBALES DE CRDITO PARA LA PEQUEA EMPRESA

Las Operaciones Globales Crdito de Micro y Pequea Empresa tienen como objetivo atender a un colectivo de firmas beneficiarias integrado por las de menor tamao. Es difcil dilucidar el porcentaje de recursos de este tipo de operacin que beneficiaron realmente a las Pyme de los que beneficiaron a las microempresas, aunque existen varios programas que sin duda beneficiaron ampliamente a empresas que superan la categora de microempresa. Los Programas de Crdito Global a la Pequea y Microempresa de Uruguay y Argentina (UR-0033 y AR-0213) permitieron a los intermediarios financieros conceder prstamos por un importe mximo de US$25.000 y 20.000, respectivamente. En ambos casos, el tamao promedio de los prstamos concedidos por cada intermediaria financiera no poda superar los US$10.000. El tamao promedio de los prstamos concedidos fue de unos US$9.000 en el caso de Argentina y de US$8.900 en el caso de Uruguay, lo que indica que el grueso de los recursos se canaliz a las pequeas empresas. En el caso ms reciente del Programa de Apoyo Integrado a Pequeas y Microempresas de Bolivia (BO0171), el subprstamo mximo est establecido en US$30.000, pero el tamao promedio del crdito no puede superar los US$ 3.000. Dicho sistema permite el acceso de las pequeas empresas a los recursos crediticios y beneficia al mismo tiempo a un gran nmero de microempresas. En el caso de Bolivia, la expansin de las instituciones microfinancieras dentro del mercado del crdito a las pequeas empresas es otro de los factores que propician el acceso de las Pyme a los recursos del programa. Adems, este programa combina los servicios de desarrollo empresarial mediante la cofinanciacin de la asistencia tcnica con los proyectos de capacitacin solicitados por pequeas empresas. Otro proyecto reciente aprobado para Argentina, el Programa de Crdito Global para Pequeas y Microempresas II (AR-0127), hace mayor hincapi en el apoyo a las pequeas empresas. Los siguientes criterios son ms favorables para las pequeas empresas que los de otros programas anteriores ya que se eleva la cantidad mxima prestada a cada cliente a US$50.000, mientras que el tamao medio del crdito concedido por cada intermediaria financiera no exceder los US$10.000. Igualmente se considera elegibles a las empresas con ventas inferiores a US$500.000 anuales.

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Grfico 3: Evolucin de proyectos y montos para crditos a empresas 1990-2000

Proyectos Crdito Global Multisectorial Proyectos Crdito Global Micro y Pequea Empresa 7000

En el grfico 3 se muestra la evolucin del nmero de proyectos y montos para los Crditos Globales durante la ltima dcada.

Servicios de desarrollo empresarial

Durante el perodo 1990-2000 se aprobaron 18 operaciones encaminadas a promover una gama de actividades y servicios de apoyo al desarrollo de las empresas por un monto total de US$2.144 millones (ver Grfico 4). Estos programas varan entre ellos debido a las diferencias en las necesidades especficas de las Pyme, en la infraestructura institucional disponible para la provisin de servicios, en el tipo de actividades productivas y en otros factores propios de cada uno de los pases de la regin. Con el fin de describir estas iniciativas e identificar algunos elementos comunes a ellas, en lo que sigue se las agrupa en funcin de su objetivo general. En primer lugar se describen los programas tendientes a mejorar la competitividad de las empresas a travs de la asistencia tcnica. A continuacin se presentan las iniciativas destinadas al desarrollo de los recursos humanos. La seccin termina con una presentacin de los proyectos orientados a promover el desarrollo tecnolgico y la innovacin.

6000

5000

4000

3000

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1000

0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Montos Crdito Global Micro y Pequea Empresa Montos Crdito Global Multisectorial

Grfico 4: Servicios de desarrollo empresarial: evolucin de proyectos y montos 1990-2000

Proyectos 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 US$000

500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

ASISTENCIA TCNICA
El Banco aprob cinco programas orientados a mejorar la competitividad a travs de la asistencia tcnica para las pequeas y medianas empresas por un monto total de US$142 millones. Estos crditos piloto estn diseados para impulsar el desarrollo del mercado de la asesora empresarial. Las consultoras de asesoramiento empresarial de alta calidad son un ingrediente fundamental para la competitividad de las Pyme,

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especialmente cuando los empresarios tienen que implementar estrategias para competir en mercados sujetos a fuertes presiones competitivas. Los mercados de servicios empresariales en los pases los pases de la regin estn escasamente evolucionados. Dado que el nmero de Pyme que demanda de servicios de asesora empresarial de calidad es muy reducido, la mayor parte de los consultores empresariales orienta sus servicios a las empresas de mayor tamao relativo. Cuando los pequeos empresarios necesitan servicios de asesora suelen encontrar dificultades para localizar consultores adecuados. Por otra parte, la falta de experiencia de las firmas de consultora con las Pyme limita su capacidad para adaptar sus servicios a las necesidades especficas de estas empresas de menor tamao. El Banco ha ofrecido apoyo a proyectos especficos para compensar las condiciones desfavorables para las Pyme cuando existe una carencia de servicios en el mercado. Por ejemplo, el Programa de Apoyo al Desarrollo Empresarial en Argentina (AR-0144), cuya ejecucin se inici en 1998, es el primer proyecto a gran escala que ha operado a partir de aportes no reembolsables para la cofinanciacin de asistencia tcnica. El programa est integrado por tres subcomponentes: coordinacin e informacin; formacin para capacitadores y consultores; y aportes no reembolsables para la cofinanciacin de asistencia tcnica y capacitacin para Pyme. La operacin, de US$100 millones de prstamo del Banco, se debe cofinanciar con una aporte igual en inversiones locales.

Cuadro 3
Mecanismo de cofinanciacin de la adquisicin de servicios de desarrollo empresarial
Los mecanismos de cofinanciacin (aportes no reembolsables) suelen emplearse como una manera simple de promover el uso de servicios de desarrollo empresarial. El concepto bsico es que las empresas disean un plan de negocio en el que se enmarca un plan de accin para los servicios requeridos, en el que muestran cmo mejoraran la competitividad mediante la adquisicin de aquellos servicios. Cualquier empleo de servicios de consultora externos debe ser compatible con el plan para que pueda ser respaldado con una aporte no reembolsable. Al ofrecer un subsidio parcial para la demanda de servicios de desarrollo empresarial se espera que: 1. Las Pyme se vern alentadas a usar servicios de consultora y, dado que pagan alrededor un mnimo del 50% del costo, se vern comprometidas a hacer que la relacin de resultados positivos. 2. A largo plazo, se desarrollar un mercado activo de servicios de desarrollo empresarial. Esta estrategia tiene varias ventajas: Por una parte otorga a los compradores del servicio, es decir a las empresas, un mayor control de la operacin; y en segundo lugar promueve la participacin de empresa con un fuerte compromiso en la implementacin del plan de negocio, lo que aumentar las probabilidades de xito.

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Grfico 5: Montos segn categora de servicios de desarrollo empresarial 1990-2000

En 1998, el Banco aprob un componente de US$ 20 millones del Programa de Apoyo Integrado a Pequeas y Microempresas de Bolivia (BO-0171) para apoyar el Servicio de Asistencia Tcnica (SAT), un organismo de servicios de desarrollo empresarial de segundo piso. En contraste con el mecanismo de cofinanciacin, en el que el gestor de la cofinanciacin hace de intermediario entre la demanda y la oferta de servicios en una intervencin nica, el SAT ha evolucionado a un mecanismo de intermediacin ms institucionalizado. Coordina la asistencia tcnica y la demanda de capacitacin por parte de empresas clientes mediante administradores intermediarios de servicios cualificados, y comparte el costo de los servicios adquiridos por los clientes. Originalmente, el objetivo de la separacin entre administradores intermediarios y los proveedores de servicios era garantizar que la demanda del cliente tena prioridad sobre los intereses de los proveedores de servicios. Sin embargo, el SAT ha estado empleando la intermediacin directa conforme ha ido desarrollando una base de datos de administradores y proveedores de SDE, as como un mecanismo de seguimiento de los proyectos y su impacto. Otro ejemplo entre las iniciativas orientadas a mejorar la competitividad de las Pyme a travs de aportes no reembolsables para la cofinanciacin de servicios de asistencia tcnica es el Programa de Expansin de Mercados para las Pequeas y Medianas Empresas del Nordeste de Brasil (BR0270). Sin embargo, esta operacin tambin puede considerarse una de las iniciativas del Banco orientadas al desarrollo econmico local, ya que en este caso el objetivo del proyecto es aumentar la competitividad de las empresas del nordeste de Brasil y de ese modo atenuar los desequilibrios territoriales que existen con respecto a otras regiones ms ricas del pas. Para ello, el proyecto cuenta con dos grandes componentes, uno de ellos basado en la asistencia tcnica y la capacitacin, y el otro en el crdito para inversiones productivas. La implementacin del proyecto se sustenta en instituciones de la regin. El desarrollo econmico local est comenzando a ser considerado uno de los objetivos de los programas de servicios de desarrollo empresarial dado que las Pyme son parte fundamental del tejido productivo local, pueden jugar un papel muy importante para articular las capacidades productivas de empresas de diferentes tamaos y representan un gran potencial para la creacin de nuevas empresas y de empleo local.

Desarollo de Recursos Humanos (43%)

Asistencia Tcnica (7%)

Innovacin y desarollo Tecnolgico (50%)

Grfico 6: Proyectos segn categora de servicios de desarrollo empresarial 1990-2000

Desarollo de Recursos Humanos (32%)

Asistencia Tcnica (18%)

Innovacin y Desarollo Tecnolgico (50%)

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DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS

El Banco aprob nueve prstamos por un total de US$920 millones con el objetivo de desarrollar el capital humano en la regin. Los recursos humanos son crticos para las empresas, quienes tienen que mantener al da sus capacidades para seguir siendo competitivos. No obstante, las Pyme suelen contar con escasos recursos para capacitar a su personal, teniendo siempre el riesgo de que una vez capacitado el empleado busque un nuevo trabajo mejor remunerado. Por este motivo, tienen que recurrir a un marcado laboral cualificado y flexible para cubrir sus necesidades. El Banco ha diseado programas para fomentar la formacin laboral y facilitar el acceso de las Pyme a los proveedores de servicios de desarrollo de los recursos humanos.

Cuadro 4
La estrategia del CIMO para la formacin orientada a la demanda
El programa mexicano para la mejora de la productividad de las pequeas empresas no ofrece capacitacin directamente a las Pyme, ni dicta el tipo de formacin que deben recibir las Pyme. Ofrece en cambio una conexin entre los que necesitan capacitacin y los que tienen las habilidades especficas para ayudarles. En esto consiste la estrategia orientada a la demanda del CIMO. El principio fundamental de los proyectos orientados a la demanda es dejar que sean los consumidores, las Pyme, los decidan qu es lo que necesitan y cmo prefieren obtenerlo. Sin embargo, los consumidores pueden elegir con ligereza entre una variedad de servicios con los que no estn familiarizados y es ah donde interviene el CIMO como un intermediario que ayuda a garantizar que se cubren sus necesidades reales de las empresas. Los promotores del CIMO ofrecen asistencia en el diagnstico de la situacin actual del desarrollo y los problemas clave de la empresa, y en la bsqueda del programa y los consultores adecuados. Una vez hecho esto, el capacitador o consultor seleccionado y la empresa cliente disean un programa de formacin o asistencia tcnica. El programa se concentra en poner en comn la demanda y la oferta y est condicionado por los intereses de las empresas locales. Aunque el CIMO es un programa gubernamental, los encargados de aplicarlo son promotores de la formacin dentro de las cmaras y asociaciones empresariales locales y respaldados por stas. Los consejos locales, integrados por las empresas participantes, determinan los objetivos y actividades de cada unidad regional de promotores de la formacin. Los clientes y distintas evaluaciones sealan que el impacto de las inversiones en formacin y asistencia tcnica a travs de la intermediacin del CIMO fue mayor que si se hubieran realizado sin ayuda del programa. En la mayora de los casos, los clientes han continuado utilizando y pagando los servicios de consultores para ayudar a cubrir las necesidades especficas de sus empresas.

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El primer programa de Desarrollo de los Recursos Humanos de la dcada financiado por el Banco fue el Programa de Capacitacin de Trabajadores de Chile (CH-0024), dedicado a la provisin de servicios de formacin a personas que afrontan problemas particulares al ingresar en el mercado laboral. Esta poblacin estaba compuesta por jvenes de familias con bajos ingresos, desempleados, subempleados o inactivos; con escasa o ninguna experiencia laboral y frecuentemente con problemas de conducta. Esta poblacin beneficiaria no est inscrita en el sistema normal de educacin y necesita asistencia especial para participar en las actividades productivas. En 1994, el Banco aprob el Programa de Apoyo al Proceso de Transformacin de la Produccin en Argentina (AR-0062) para mejorar la eficiencia del mercado laboral. El programa ofrece servicios de capacitacin a trabajadores semicalificados de sectores productivos con una demanda de trabajadores no satisfecha. La formacin impartida es una combinacin de capacitacin formal en el aula y prcticas en el lugar de trabajo. El programa incluye adems un componente para el fortalecimiento de las oficinas de empleo, que facilitan la localizacin de recursos humanos. El objetivo del Proyecto de Modernizacin del Mercado Laboral II de Mxico (ME-0186), aprobado en 1996, era el aumento de la eficiencia del mercado laboral. El proyecto estaba dividido en cuatro componentes que trataban diferentes reas del apoyo a las Pyme. Uno de los componentes del proyecto es el Programa de Calidad Integral y Modernizacin (CIMO), dedicado a la mejora de la productividad de las microempresas y las Pyme mediante la provisin de incentivos a la inversin en la formacin en el lugar de trabajo (ver el Cuadro 4). Se asign un 30% (US$135 millones) de los recursos del programa a este componente. El segundo componente, destinado a la reduccin de los costos de contratacin y bsqueda de empleo para empresas y trabajadores y el aumento de la tasa de colocacin de los alumnos del programa desempleados, constituy el 60% del proyecto total (US$275 millones). El tercer y cuarto componentes estaban dedicados al establecimiento de un marco estratgico de reduccin de obstculos para el aumento de la productividad de la mano de obra, y a la reduccin de limitaciones normativas que obstaculizan la productividad en el lugar del trabajo en aspectos relacionados con los acuerdos laborales.

PROGRAMAS DE INNOVACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO

El Banco lleva tiempo reconociendo la importancia de la ciencia y la tecnologa para el desarrollo econmico y social de los pases de la regin y desde hace ms de treinta aos ha dedicado importantes recursos al fortalecimiento de las capacidades nacionales en esta rea. Algunos de los objetivos de los prstamos del Banco para la innovacin y la tecnologa han sido: el establecimiento de una infraestructura humana y fsica; el fortalecimiento de los organismos dedicados a la financiacin de la ciencia; y el apoyo a la inversin del sector privado en investigacin y desarrollo (I+D) a travs de fondos de desarrollo tecnolgico. Recientemente el Banco ha adoptado una nueva estrategia para la innovacin y el desarrollo tecnolgico que destaca la necesidad de concentrar esfuerzos en la divulgacin y el desarrollo de tecnologa en el sector productivo y las Pyme en particular. Adems, el Banco est ofreciendo asistencia para el fortalecimiento de las instituciones que aportan financiacin, informacin, asistencia tcnica y servicios al sector productivo.

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En el perodo 1990-2000, el BID aprob 14 operaciones de innovacin y tecnologa con algn componente especfico de apoyo a las Pyme. Estos proyectos ofrecen esencialmente financiacin para la investigacin y el desarrollo de proyectos en el sector privado, proyectos tecnolgicos emprendidos por organismos pblicos y proyectos de educacin con la participacin de universidades e institutos de investigacin. Slo puede considerarse como asistencia a las Pyme el componente de apoyo al sector privado, ya que est destinado al aumento de la posicin competitiva de las empresas privadas y se diferencia claramente como un subprograma en cada uno de los casos. Por ejemplo, el Programa de Apoyo para los Sectores Productivos de Panam (PN-0019) combina el apoyo a la capacidad de I+D del pas con subsidios a la parte de la demanda de servicios de apoyo empresarial, la formacin y el desarrollo tecnolgico. Este programa Crea un Fondo de Investigacin, Desarrollo y Divulgacin y ayuda a consolidar el Sistema Nacional de Innovacin, una red de instituciones, agentes y polticas relacionadas con el desarrollo tecnolgico y la innovacin. En el caso de Brasil (BR-0164), se ha asignado un mnimo del 25% del componente de crdito (es decir, US$ 28 millones) para prstamos de menos de US$500.000 para la inversin en I+D, lo que excluye los proyectos de grandes empresas. Entre las reas cubiertas por el programa se encuentran la investigacin bsica, la transferencia de tecnologa, el desarrollo de nuevos productos, el control de calidad, y la infraestructura de investigacin y desarrollo. Los prstamos para Argentina (AR-0141), Mxico (ME-0041) y Colombia (CO-0134) incluyen subprogramas muy similares para la financiacin y promocin de proyectos de investigacin y desarrollo. El crdito a Colombia cuenta tambin con un componente innovador que atiende las necesidades tcnicas de las Pyme y dedica US$ 15 millones al establecimiento de centros tecnolgicos sectoriales. El prstamo para la modernizacin tecnolgica de Argentina (AR-0171), continuacin de otro anterior, emplea los elementos que resultaron exitosos en el primer proyecto y se concentra en los objetivos y las prioridades de la reforma en curso y el plan plurianual de ciencia y tecnologa. El programa incluye incentivos a la innovacin en forma de cofinanciacin y capital de riesgo para apoyar las nuevas operaciones tecnolgicas. Con el fin de promover la ciencia como una herramienta estratgica, el programa apoyar la capacitacin de recursos humanos y en materia de investigacin y desarrollo en aspectos crticos para la mejora de la competitividad nacional. En el Cuadro F del Anexo II se ofrece informacin sobre todos los programas de innovacin y desarrollo tecnolgico.

Desarrollo de estrategias y divulgacin

Adems de las operaciones de prstamo y de cooperacin tcnica el Banco realiza una serie de actividades que, a pesar de no tener un contenido econmico relevante, tienen un valor altamente apreciado por los actores involucrados en todo lo relacionado con el desarrollo de la Pyme en la regin. A continuacin se presenta una serie de ejemplos a modo de referencia no exhaustiva. En primer lugar se presentan algunas actividades tendientes a estimular el anlisis y debate de polticas e institucional sobre la Pyme. A continuacin, se enumeran los seminarios y eventos sobre distintos

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aspectos asociados a las pequeas empresas que ha organizado el Banco. Finalmente, se hace referencia a algunas publicaciones recientes realizadas por el Banco. No se incluyen en cambio la activa participacin de personal del Banco en eventos externos.

ANLISIS Y DILOGO DE POLTICAS

El Banco desempea un papel importante en la promocin del dilogo sobre poltica de apoyo a la Pyme en Amrica Latina. Entre las principales actividades para estimular el dilogo poltico pueden destacarse: El Observatorio Latinoamericano de la Pyme: La insuficiente informacin detallada sobre el sector de la Pyme es una limitacin para las tareas de anlisis, diseo y evaluacin de polticas. Una herramienta prometedora para atender este problema es el esfuerzo para la puesta en marcha de un Observatorio Latinoamericano de la Pyme. Esta iniciativa permitir que los responsables de polticas entiendan mejor la complejidad del heterogneo colectivo de Pyme, el papel que desempea en la economa nacional y cules son los obstculos principales para su mejor desempeo. Una informacin ms detallada sobre este gran colectivo empresarial tiene tambin un valor de mercado y atrae la atencin de amplios sectores empresariales. Estrategias de Desarrollo Empresarial: Conforme a lo establecido en su Estrategia de Desarrollo Empresarial, el Banco prepar una serie de estrategias nacionales para el desarrollo empresarial (EDE). Estas estrategias formaron parte del programa global del Grupo del Banco para identificar las necesidades de las Pyme y contribuir al establecimiento del programa de proyectos de desarrollo de las Pyme. Debate regional sobre poltica de la Pyme: Adems, el Departamento de Desarrollo Sostenible celebr una mesa redonda en 1998 para el intercambio de experiencias sobre polticas de la Pyme en pases prestatarios y no prestatarios, y para la discusin de mtodos para la asistencia del Banco a pases de la regin en el diseo, desarrollo y seguimiento de polticas y programas beneficiosos para las Pyme.

PROMOCIN/DEBATE
Discusin sobre los Sistemas de Garantas de Crdito para Pyme (Junio 1996): En una Mesa Redonda sobre sistemas de garantas de crdito se plante el problema del acceso a garantas, se examinaron las razones para el establecimiento de ciertos tipos de sistemas de garantas de crdito, se analizaron las experiencias internacionales con diferentes sistemas y se desarrollaron recomendaciones polticas para el BID, compatibles con sus operaciones. Centros de Desarrollo Empresarial (Abril 1997): El Banco y el FOMIN organizaron un seminario para analizar el diseo de cinco proyectos de Centros de Desarrollo Empresarial financiados por el FOMIN y las fases iniciales de su ejecucin. El objetivo era identificar las lecciones adquiridas de las experiencias, sugerir soluciones alternativas a los obstculos encontrados y proponer un plan de accin para el Grupo del Banco. Divulgacin, Asimilacin y Uso de Tecnologa (Febrero 1998): El BID organiz una Mesa Redonda para explorar las mejores prcticas internacionales para la eficiente difusin tecnolgica; el entorno y las polticas ms adecuadas para la transferencia, divulgacin, asimilacin y empleo uniformes de conocimientos; y directrices operativas para definir los futuros planes de accin del Banco. El

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resultado de estas discusiones tuvo un importante impacto en la nueva estrategia de Ciencia y Tecnologa del Banco. Servicios de Desarrollo Empresarial (Marzo 1999): El Banco, junto con otras agencias internacionales, organiz una conferencia en Rio de Janeiro para la promocin de mejores prcticas en el diseo y la oferta de servicios de desarrollo empresarial a micro, pequeas y medianas empresas. Los participantes debatieron cmo crear un sector moderno y financieramente sostenible que ofrezca los servicios necesarios tanto a empresas de tamao mediano como a productores de muy pequea escala. Financiacin de Capital Accionario para Pyme (Noviembre 1999): Asimismo, el FOMIN organiz el Instituto para la Financiacin de las Pyme, el primer evento de este tipo dedicado exclusivamente al emergente sector de instituciones y fondos de inversin de capital para pequeas y medianas empresas de pases en desarrollo. El Instituto imparti un programa de capacitacin en reas tales como el desarrollo de una cartera de proyectos, la estructuracin de acuerdos, mecanismos de salida y retirada de la inversin y la gestin de fondos. Gestin de la Calidad (Noviembre 1999): El FOMIN, junto con el Banco y la ONUDI (Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial), organiz una conferencia para discutir y lanzar el nuevo programa: Promocin de la competitividad empresarial en Latinoamrica y el Caribe mediante las normas ISO y los sistemas de gestin de la calidad. Estudio comparativo de la capacidad emprendedora (marzo 2000): El Banco organiz un seminario sobre los resultados preliminares de un estudio comparativo sobre las caractersticas de los emprendedores de cuatro pases de Asia y cuatro pases de Amrica Latina. Investigadores de los ocho pases informaron de los primeros hallazgos sobre los factores que mayor impacto tienen en la creacin de empresas en cada pas. Conferencia sobre Financiamiento, Servicios de Desarrollo Empresarial y Papel de Poltica Pblica e Instituciones en Desarrollo Local (Febrero de 2000): La participacin del Banco en este evento, organizado en Verona por el gobierno italiano, incluy la tarea de estudiar experiencias y modelos sobre los temas y casos en que exista una conexin entre regiones de Italia y de Amrica Latina. Taller sobre evaluacin de proyectos de servicios de desarrollo empresarial (junio y noviembre de 2000): El Banco prepar un programa sobre la forma de utilizar las evaluaciones como una herramienta imprescindible para la adecuada gestin de programas de servicios de desarrollo empresarial.

PUBLICACIONES
El Banco produce publicaciones en distintas reas asociadas a la pequea y mediana empresa, tales como desarrollo local, iniciativa empresarial, estrategias y polticas de apoyo, estadsticas sobre Pyme, financiamiento, innovacin y desarrollo tecnolgico, redes y cooperacin empresarial, sistemas de aseguramiento de la calidad y tecnologas de la informacin. En el Anexo 3 se listan algunas de las publicaciones ms recientes clasificadas de acuerdo a las reas previamente mencionadas.

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La Corporacin Interamericana de Inversiones (CII) es un instrumento nico del Grupo del Banco ya que acta como un inversor privado, financiando incluso directamente empresas individuales de tamao mediano o pequeo de acuerdo a los estndares internacionales. Los beneficiarios de la Corporacin son los proyectos que ofrecen oportunidades rentables de inversin, contribuyen al desarrollo econmico general y son responsables con el medio ambiente, pero que, en ausencia de mercados financieros ms desarrollados, tienen dificultades para obtener recursos en trminos competitivos de otras fuentes. Para ello, la CII puede proveer tanto prstamos directos como inversiones de capital o cuasicapital, bien a empresas individuales, a fondos de inversin o a otros intermediarios financieros. La Corporacin estima que en la dcada pasada estos recursos han resultado en US$ 1.200 millones anuales de ingresos por exportacin, han generado un valor agregado de US$ 4.700 millones a la regin y han contribuido a la creacin de 115.000 nuevos empleos.

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La Corporacin Interamericana de Inversiones

III. LA CORPORACIN INTERAMERICANA DE INVERSIONES

urante su Reunin Anual de 1999, la Junta de Gobernadores de la CII aprob un aumento del capital de la Corporacin de US$ 500 millones. El aumento de los recursos apoyar un programa de diez aos que ayudar a las Pyme a obtener un mayor acceso a la tan necesitada financiacin a largo plazo y servir para atraer fuentes nacionales e internacionales de financiacin privada. Este aumento general de recursos permitir a la CII canalizar US$ 1.400 millones en capital accionario y US$ 4.000 millones en prstamos a pequeas y medianas empresas de Amrica Latina y el Caribe. Lo que es ms importante, el incremento de los recursos posibilitar que la Corporacin demuestre la repercusin ambiental y financiera positiva de sus inversiones. Podr transferir los conocimientos adquiridos en sus experiencias de inversin a los pases miembros prestatarios. Las mejoras resultantes en el entorno de negocios permitirn que el sector privado se desarrolle y prospere. El objetivo principal de la CII es ofrecer servicios financieros a Pyme de Amrica Latina y el Caribe que tienen dificultades para obtener financiacin de otras fuentes con trminos razonables. La Corporacin comenz sus operaciones en 1989 y ha canalizado recursos financieros a ms de dos millares de empresas mediante la financiacin directa e indirecta y la cofinanciacin. La CII es la fuente de financiacin directa para las Pyme ms importante del Grupo del Banco. Desde su creacin en 1989, la CII ha aprobado 238 proyectos por un total de US$ 1.300 millones. Actualmente, hay 125 proyectos activos en la cartera de la Corporacin, que suponen un total de US$ 638 millones en prstamos (US$ 502 millones o el 79% del total) e inversiones de capital accionario (US$ 137 millones o el 21% del total). (Ver Tabla H en el Anexo II.) En el 2000 se aprobaron 20 proyectos por valor de US$ 150 millones. Se asignaron cuatro inversiones de capital accionario a fondos de inversin para el desarrollo nacionales o regionales. La CII estima que estos recursos han resultado en US$ 1.200 anuales de ingresos por exportacin y un valor agregado de US$ 4.700 millones a la regin, y han contribuido a la creacin de 115.000 nuevos empleos. Las actividades de la CII hacen hincapi en la participacin accionarial con el fin de ampliar su capacidad de generacin de recursos e introducirse en nuevas reas del desarrollo. Adems de realizar inversiones de capital accionario, la CII apoya a las Pyme con prstamos a largo plazo y cofinanciacin con fuentes externas. Aunque el objetivo principal de sus actividades es el apoyo a las Pyme, la Corporacin puede invertir oncasionalmente en grandes empresas de sectores dominados por ellas. Estas inversiones son importantes para equilibrar la cartera de la Corporacin y promover el crecimiento de sectores que son crticos para el desarrollo econmico general. La CII agrega asimismo valor a sus prstamos mediante la oferta de servicios remunerados de asesora financiera para ayudar a las Pyme a estructurar proyectos financieramente slidos. Estos servicios incluyen la asesora a empresas privadas sobre la reestructuracin financiera y la reorganizacin corporativa, as como la provisin de acceso a fuentes externas de financiacin, tecnologa y

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experiencia. Para poder obtener financiacin de la CII, los proyectos tienen que ofrecer oportunidades rentables de inversin y contribuir al desarrollo econmico general y la sostenibilidad ambiental.

Grfico 7: Cartera comprometida a noviembre 2000

1200.00 1000.00

La financiacin directa constituye cerca de la mitad de los recursos que aportan las operaciones de la CII. La CII es el nico organismo del Grupo BID que puede ofrecer financiacin directa a las Pyme. Por ejemplo, en 1999, la Corporacin aprob una inversin de US$ 5 millones dentro de un proyecto de expansin de US$ 10 millones de un productor alimentario chileno (Invertec Foods SA). Esta empresas es parte de una sociedad de inversiones diversificada en varios sectores de la economa chilena, tales como la agroindustria, metalurgia-mecnica, piscicultura de salmn, inmobiliarias y educacin.

Millones de US$

Financiacin directa

800.00 600.00 400.00 200.00 0.00 1991 1995 Nov. 00 1992 1993 1994 1990 1996 1997 1998 1999

Participaciones

Prstamo de la Cll

Capital accionarial de la Cll Desembolsos de la CII Desembolsos de la Cll y de los participantes

El proyecto consiste en la expansin de la capacidad Nota: Las Participaciones se refieren a los cofinanciadores. instalada de los centros de deshidratacin de cpsicum y manzana. La expansin permitir el aumento de la capacidad de procesamiento de la empresa de 2.148 toneladas a 3.058 toneladas en un plazo de cuatro aos. El proyecto conlleva tambin un aumento de la tierra cultivada, de 176 a 246 hectreas, de una de las empresas filiales, Invertec Agrofoods, con el fin de incrementar la oferta de materia prima necesaria para el proceso de deshidratacin. El costo total del proyecto de expansin se calcula en los US$ 10 millones, de los cuales la CII financia US$ 5 millones. La participacin de la CII se divide en un prstamo a largo plazo de US$ 2 millones y una inversin de deuda subordinada de US$ 3 millones. La financiacin y la contribucin de capital de la CII permitirn a la empresa aumentar su capacidad instalada, mejorar la eficiencia y la integracin vertical e incorporar nuevas tecnologas a sus procesos. Otro ejemplo es un prstamo de hasta US$ 8 millones para una empresa manufacturera argentina (Curtiembre Arlei SA). El proyecto consiste en la expansin del centro de produccin de la empresa ubicado en Las Toscas, Salta, Argentina, con el fin de aumentar la produccin de cuero semiacabado a 5.500 pieles al da. El incremento de la capacidad servir para la produccin de 2.000 piezas diarias de cuero curtido. El proyecto conlleva la expansin de la superficie a 16.000 metros cuadrados, la reestructuracin de la distribucin actual de la planta, mejoras medioambientales e inversiones en maquinaria y equipo. Arlei es una tenera argentina establecida en 1974 que produce cuero semiacabado, principalmente para la exportacin.

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Financiacin mediante intermediarios financieros

La financiacin de empresas mediante la participacin de instituciones financieras locales es otro instrumento para la atraccin de recursos de capital adicionales para las Pyme. Las instituciones locales revalorizan sus inversiones porque estn cerca de los clientes y entienden sus necesidades. Tambin pueden reducir los costos administrativos de las operaciones ms pequeas y evaluar mejor las operaciones de la operacin, reduciendo de este modo los riesgos de toda inversin.

Grfico 8: Proyectos CII por monto

Inversiones en capital 21%

Prstamos 79%
Grfico 9: Proyectos CII por nmero de proyectos

La CII participa actualmente en 43 operaciones con intermediarios financieros. Cabe mencionar como ejemplo el proyecto realizado a travs del Banco de Galicia y Buenos Aires, S.A.. de Argentina. El proyecto comenz en 1992 con la aprobacin de un prstamo de US$ 10 millones de la CII. En 1993, esta cifra se ampli a US$ 25 millones mediante un prstamo B (cofinanciado) con participacin de cinco instituciones financieras internacionales. En 1995, la parte participada del crdito se ampli a US$ 50 millones. En 1996, la CII aprob una extensin de US$ 35 millones que se vio incrementada a US$ 70 millones mediante la participacin de seis instituciones financieras. Finalmente, el prstamo B se extendi a US$ 30 millones en diciembre de 1996. Este proyecto financia a Pyme que no tienen acceso directo a los mercados financieros. El tamao promedio de los crditos concedidos por la intermediaria financiera es de US$ 183.000.

Financiacin mediante fondos privados de capital accionario

La participacin de la CII en fondos privados de capital accionario constituyen un medio excelente para complementar con fondos adicionales los recursos limitados que la Corporacin puede destinar a la inversin de capital. Esta participacin ha pasado de 8 fondos, a finales de 1996, a 23 en el 2000. Se han asignado US$ 80 millones de los fondos de la CII a fondos de inversin con una capitalizacin total de US$ 1.200 millones. Aunque su objetivo principal no es la rentabilidad, la CII requiere que todas las inversiones ofrezcan un rendimiento financiero adecuado para que puedan lograr la autosostenibilidad y contribuir al crecimiento econmico general. Los fondos de inversin aportan importantes beneficios directos e indirectos. Un ejemplo de ellos es la inversin de la CII, aprobada en 1997, en el Mexico Private Equity Fund. La

Inversiones en capital 26%

Prstamos 74%

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capitalizacin inicial de este fondo est prevista en US$ 30 millones, en los cuales la CII cuenta con una inversin en capital accionario de US$ 3 millones. El fondo ofrecer financiacin a la Pyme del nordeste de Mxico orientadas a la exportacin. El proyecto aumentar la capacidad productiva en sectores tales como la manufactura, la infraestructura econmica y los bienes de consumo. Contribuir adems al desarrollo de mercados locales de capital, ya que el vehculo preferencial de traspaso de intereses ser una oferta pblica inicial en el mercado de valores mexicano. Durante su duracin prevista, el fondo debera beneficiar a entre 12 y 15 empresas, crear unos 450 empleos, generar cerca de US$ 60 millones en ingresos de la exportacin cada ao y contribuir en US$ 50 millones anuales al PIB de Mxico. Finalmente, en el 2000, la CII aprob el proyecto CEA Latin American Communications Partners, LP, que consiste en un fondo privado de capital accionario de US$ 200 millones destinado a los sectores de los medios de comunicacin, las telecomunicaciones y el Internet, con gran crecimiento en Latinoamrica. El objetivo del fondo es lograr una revalorizacin del capital mediante la participacin del equipo y la experiencia de CEA en el sector de las comunicaciones. CEA fue fundada en 1973 y se dedica a la oferta de inversiones y servicios de banca de inversin en el mbito mundial. En sus casi 30 aos de historia, CEA ha completado ms de 700 operaciones en el sector de las telecomunicaciones, por un total de US$ 15.000 millones, y ha establecido una slida reputacin mundial dentro del sector.

Cuadro 5
Riesgos compartidos en las operaciones crediticias
En 1999, la CII aprob una operacin innovadora que consiste en un acuerdo de lnea de agencia. La Latin American Agribusiness Development Corporation, el organismo de contraparte de la CII, identificar, evaluar, estructurar y supervisar prstamos a empresas del sector de la agroindustria, de propiedad mayoritaria de ciudadanos de la regin y con ventas anuales y activos totales por debajo de los US$ 15 millones. Segn los trminos de la lnea de agencia, la innovacin reside en el hecho de que la CII y la LAAD compartirn el riesgo prestando una cantidad igual de entre US$ 300.000 y 1.500.000 a cada empresa elegible de Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panam, Paraguay, Repblica Dominicana, Surinam, Trinidad y Tobago y Uruguay.

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Desde su creacin, en 1993, el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) desarrolla una importante tarea para la promocin del sector privado en la regin. Los proyectos de creacin de fondos de inversin del FOMIN constituyen una herramienta efectiva para apoyar el nacimiento y crecimiento de las pequeas y medianas empresas. El FOMIN tambin disea proyectos para estimular la innovacin, mejorar la gestin de la calidad y apoyar los procesos de modernizacin de las Pyme a travs de servicios de capacitacin y consultora especializados. Otra serie de iniciativas del FOMIN, que incluye desde mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos comerciales mediante mtodos extrajudiciales hasta proyectos para promover la formalizacin empresarial, apunta a la mejora del entorno de negocios en el que operan las Pyme.

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El Fondo Multilateral de Inversiones

IV. EL FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES

esde el inicio de sus operaciones en 1993, el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) ha promovido activamente el desarrollo de las Pyme en tres reas clave: mejora del entorno de negocios, inversin de capital accionario y servicios de desarrollo empresarial (SDE). Los proyectos financiados por el FOMIN son mucho ms pequeos que las operaciones crediticias del Banco y las operaciones de capital accionario de la CII, pero el carcter concesionario de su financiacin y su capacidad de trabajar directamente con organismos del sector privado han convertido al FOMIN en un canal diferente y atractivo para el apoyo a las Pyme dentro del Grupo BID. Los ltimos aos han sido testigos de un rpido aumento de los proyectos de Pyme financiados por el FOMIN: Entre 1993 y 2000, el FOMIN ha asignado US$ 25,6 millones a cooperaciones tcnicas para la mejora del entorno de negocios, US$ 158 millones al establecimiento de 35 fondos de inversin y US$ 143 millones a 79 proyectos de SDE. Un total de US$ 333 millones de las inversiones del FOMIN han atrado contribuciones locales casi equivalentes, lo que ha supuesto cerca de US$ 728 millones para el apoyo al desarrollo de las Pyme. El FOMIN requiere la participacin de socios locales tales como organizaciones Grfico 10: Evolucin de la financiacin no gubernamentales (ONG), empresas del sector de FOMIN por monto (acumulado) privado, asociaciones y organismos del gobierno para aumentar la sostenibilidad de las actividades financiadas 400000 por el Fondo. Para ver una lista detallada de los proyectos 350000 aprobados desde 1993, consulte el Cuadro I del Anexo II.
300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

En los apartados siguientes se describen los proyectos financiados por el FOMIN relacionados con el desarrollo de las Pyme, en funcin de las tres reas previamente definidas. El primer apartado se ocupa de los proyectos para la mejora del entorno normativo e institucional. En el segundo se recoge la experiencia del FOMIN en cuanto a servicios financieros. Finalmente se describen los programas sobre servicios de desarrollo empresarial.

Mejora del entorno Iniciativa empresarial

Competitividad en el territorio Desarrollo de Recursos Humanos

Mejora del entorno de los negocios

Para promover un entorno propicio para el crecimiento y el desarrollo de las Pyme, el FOMIN se concentra en el desarrollo de iniciativas tendientes a mejorar los mecanismos de resolucin de conflictos entre agentes econmicos, a facilitar el comercio internacional y a promover reformas para mejorar el funcionamiento de los mercados financieros de la

Asistencia tcnica

Mejora de la calidad y desarrollo tecnolgico

Fondos de inversin

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regin. Actualmente el FOMIN est preparando nuevas operaciones que cubren otros aspectos, tales como la simplificacin de los trmites para la formalizacin de empresas, capacitacin en propiedad intelectual, modernizacin de los servicios aduaneros.

RESOLUCIN ALTERNATIVA DE CONFLICTOS

El FOMIN ha tenido un papel de liderazgo en la implementacin de instrumentos innovadores para resolver conflictos comerciales en la regin. Los Centros de Mediacin y Arbitraje supusieron la mayor parte de los proyecto del FOMIN para el desarrollo de la poltica y el marco regulador (18 proyectos por valor de US$ 15 millones). El objetivo general de estos programas singulares consiste en acelerar la resolucin Grfico 11: Evolucin de la financiacin de conflictos comerciales mediante mtodos de FOMIN por nmero de proyecto (acumulado) extrajudiciales que ofrezcan al sector privado un servicio eficiente, especializado y menos costoso. Se 160 trata de una buena alternativa para la resolucin de conflictos entre Pyme, que de otro no podran cubrir 140 los gastos legales. Los proyectos de Centros de 120 Mediacin y Arbitraje tienen varios componentes: marco legal y regulador para la resolucin de conflictos, 100 desarrollo institucional, promocin e intercambio de 80 experiencias sobre mtodos alternativos de resolucin de conflictos comerciales. 60

INTERNACIONALIZACIN

40

Las operaciones en el campo de la internacionalizacin 20 difieren considerablemente y estn diseadas para 0 cubrir diferentes necesidades. Se realizaron varios 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 proyectos de internacionalizacin durante el perodo 1990-2000. Por ejemplo, el Proyecto de Modernizacin Mejora del entorno Competitividad en el territorio Comercial de Bolivia (ATN/MT-4741-BO) respalda el acceso de las Pyme a los mercados internacionales Desarrollo de Recursos Humanos Iniciativa empresarial aprovechando las preferencias arancelarias que Mejora de la calidad y desarrollo tecnolgico conceden Estados Unidos y la Unin Europea. El Asistencia tcnica programa apoyar a la Pyme de la regin andina para Fondos de inversin que encuentren nichos comerciales y adapten y desarrollen productos en funcin de la demanda especfica. El programa formar adems al personal y desarrollar estrategias comerciales para las Pyme. Asimismo, el Programa de Modernizacin del Comercio Exterior de Ecuador (ATN/MT-5051-EC), intenta fortalecer la capacidad institucional del sector privado para apoyar las exportaciones no tradicionales.

DESARROLLO DEL MERCADO FINANCIERO PARA LAS PYME

El FOMIN ha respaldado operaciones orientadas a mejorar el marco regulador de los mercados financieros de la regin para facilitar el acceso de las Pyme a recursos de mediano y largo plazo. En los noventa se realizaron diez proyectos de este tipo. Por ejemplo, la reestructuracin del sistema de

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garantas de Argentina (ATN/MT-5080-AR) conlleva el apoyo a la formacin institucional y la estructura legal de sociedades privadas de garanta de crdito recproca. El objetivo del proyecto es establecer el trabajo de base necesario para la creacin de empresas de garanta y la promocin de fuentes formales de Grfico 12: Montos segn crdito para las Pyme. El Programa de Reforma de las reas de apoyo a la Pyme Operaciones Garantizadas en Hait (ATN/MT-5078-HA) se ocupa de debilidades muy concretas del marco legal e Servicios de desarrollo Servicios financieros (48%) empresarial (44%) institucional para las operaciones garantizadas. En particular, el proyecto asiste al gobierno en la actualizacin de aspectos especficos de su marco legal para el fortalecimiento del empleo como garanta de bienes muebles e intangibles.

FONDOS DE INVERSIN
El Fondo Multilateral de Inversiones ha apoyado activamente la creacin y el desarrollo de fondos de inversin para las Pyme locales mediante inversiones de capital y cuasicapital. El tipo de fondo de inversin que apoya el FOMIN va desde el fondo de capital de riesgo hasta el fondo de desarrollo. El objetivo que persigue el FOMIN es la ampliacin de las fuentes de capital para las Pyme de Amrica Latina, ya que en la regin este tipo de fondos de inversin son prcticamente inexistentes. La puesta de capital a disposicin de las Pyme ejerce una funcin catalizadora al iniciar la creacin de crear un mercado local de fondos de inversin que aporte financiacin efectiva para la puesta en marcha y el desarrollo de empresas, mediante el efecto de demostracin y la introduccin de nuevas tecnologas de inversin. As mismo contribuye a la formacin de expertos en la gestin de fondos de inversin para la Pyme. La operacin tpica del FOMIN limita su participacin a un mximo del 50% del capital total, incluye socios del sector privado para aportar la parte restante del capital del fondo y trabaja con un administrador con experiencia destacada en la materia. Con una inversin del FOMIN de US$ 158 millones hasta la fecha, los socios locales, que incluyen tanto a inversores privados como a organismos de desarrollo, han invertido US$ 267 millones, lo que supone un total de US$ 425 millones para la inversin de capital accionario en Pyme. Est previsto que las inversiones, especialmente las que tienen carcter de capital de riesgo, generen rendimientos positivos y que los fondos sean autosostenibles cuando cese la participacin del FOMIN. Los proyectos de fondo de inversin pueden incorporar un segundo componente de asistencia tcnica de carcter concesional.

Mejora del entorno (9%)

Servicios financieros

Servicios de desarrollo empresarial

Mejora del entorno

Grfico 13: Montos segn reas de apoyo a la Pyme

Mejora del entorno (21%) Servicios financieros (24%)

Servicios de desarrollo empresarial (54%)

Servicios financieros

Servicios de desarrollo empresarial

Mejora del entorno

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El Programa para el Desarrollo y la Inversin en Pequeas Empresas Basadas en la Tecnologa (MIF/AT-110), aprobado para Chile en 1996, es un ejemplo de fondos de capital de riesgo. Un componente del programa est destinado a la creacin de un fondo de capital de riesgo para apoyar la fase de Grfico 14: Montos segn categoras desarrollo comercial de nuevas tecnologas. El FOMIN de servicios de desarrollo empresarial realiz una inversin de capital accionario de US$ 3 millones, complementada por una inversin de US$ 3 Competitividad en Asistencia el territorio (4%) millones de la Fundacin Chile y US$ 10 millones de otros Iniciativa tcnica (36%) empresarial (10%) inversores tales como un fondo de capital de riesgo de Estados Unidos, la corporacin oficial de desarrollo de Chile Mejora de la calidad, y un organismo local de desarrollo financiado por la Unin innovacin y desarrollo tecnolgico (18%) Europea. El FOMIN aport la misma cantidad para un componente de cooperacin tcnica, que se expone en la seccin siguiente. Otro ejemplo es la inversin de capital accionario en el Fondo Medioambiental del Cono Sur (MIF/AT-197), que consiste en una operacin regional aprobada en 1998 para apoyar, principalmente mediante la financiacin de capital, a las pequeas empresas que tengan tanto una repercusin positiva en la biodiversidad de la regin como posibilidades slidas de crecimiento. El sector de la biodiversidad es un nicho comercial creciente en Amrica Latina, pero est desatendido por los fondos de inversin de capital accionario. La inversin de capital del FOMIN de US$ 4 millones se ver complementada, hasta alcanzar la cifra de US$ 9 millones con la contribucin del gobierno de Suiza, as como de otros inversores privados. El Fondo de Inversin para Pequeas Empresas del Sector Medioambiental (MIF/AT-155), una operacin mexicana aprobada en 1997, se considera uno de los fondos de riesgo ms prometedores de los financiados hasta la fecha por el FOMIN. Se trata de una inversin de capital accionario en un programa especial del North American Environment Fund (NAEF), un fondo de capital de riesgo establecido en 1993 para financiar a empresas del sector medioambiental. El programa har que el NAEF se concentre en la inversin en pequeas y nuevas empresas. El proyecto ayudar tambin a las empresas seleccionadas a evaluar sus sistemas y prcticas productivas para reducir el impacto ambiental adverso de sus actividades industriales. Una de las pequeas empresas financiada por el NAEF ha llegado a cotizar en el NASDAQ.
Desarrollo de recursos humanos (32%)

Asistencia tcnica Iniciativa empresarial

Desarrollo de recursos humanos Competitividad en el territorio

Mejora de la calidad innovacin y desarrollo tecnolgico

Grfico 15: Montos segn categoras de servicios de desarrollo empresarial

Competitividad en el territorio (6%) Asistencia tcnica (32%)

Iniciativa empresarial (6%)

Mejora de la calidad, innovacin y desarrollo tecnolgico (24%)

Desarrollo de recursos humanos (32%)

Asistencia tcnica Desarrollo de recursos humanos

Iniciativa empresarial Competitividad en el territorio

Mejora de la calidad innovacin y desarrollo tecnolgico

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Servicios de desarrollo empresarial

Los programas de servicios de desarrollo empresarial del FOMIN abarcan una amplia gama de iniciativas. En el perodo 1990-2000, el FOMIN aprob 79 proyectos en esta rea con una asignacin de recursos de US$ 145 millones. A fin de extraer algunos elementos comunes de este amplio conjunto de experiencias las mismas se agrupan en funcin de su objetivo general. En primer lugar se tratan los programas orientados a promover la iniciativa empresarial. Si bien la cantidad de recursos que involucran estas operaciones no es an importante, su carcter innovador, la relevancia del tema para la regin y su posible crecimiento en el futuro justifican un tratamiento por separado. En segundo lugar se describen las iniciativas tendientes a mejorar la competitividad de las empresas a travs de la asistencia tcnica. Este grupo es el ms numeroso e incluye, entre otras, una serie de experiencias de creacin de centros de desarrollo empresarial. El tercer apartado est dedicado a los proyectos orientados promover la innovacin, el desarrollo tecnolgico y la mejora y garanta de la calidad de los bienes y servicios de las Pyme. Finalmente, los ltimos dos puntos recogen las experiencias asociadas al desarrollo de recursos humanos y a la mejora de la competitividad en el territorio.

INICIATIVA EMPRESARIAL
En los ltimos aos, en la regin empieza a reconocerse la importancia de la iniciativa empresarial como una alternativa viable para la generacin de empleo y de capacidad productiva. Las nuevas empresas, especialmente las que se basan en la innovacin, son un medio importante para el rejuvenecimiento de las estructuras productivas y para mejorar la competitividad de las economas. En este marco, desde 1998, el FOMIN ha desarrollado un conjunto de proyectos orientados a fomentar la iniciativa empresarial. Una de ellas es el proyecto Desarrollo de Emprendedores Pyme en El Salvador, Guatemala y Panam, consistente en una rplica del xito del Programa Empretec en los tres pases de Amrica Central. La metodologa de Empretec se basa en estimular el potencial de los individuos para que se transformen en empresarios de xito a travs de un anlisis empresarial y comportamental del aprendizaje. Por otra parte, el proyecto Promocin de Nuevas Empresas Juveniles en el Per se concentra en la promocin de las relaciones entre comunidades locales de negocios y los jvenes emprendedores, quienes son seleccionados a travs de un concurso en el que se evalan los planes de negocios que ellos presentan. A su vez, en el marco de este proyecto, el FOMIN tambin apoya a los jvenes empresarios en el acceso al financiamiento. En el ao 2000 el FOMIN tambin aprob el proyecto de Fomento de la Capacidad Empresarial en Amrica Latina mediante el cual facilitar la consolidacin de la metodologa de Endeavor. En los ltimos aos Endeavor, una red de promocin de la iniciativa empresarial sin fines de lucro, ha forjado su nombre entre la comunidad de inversores mediante un efectivo mecanismo de seleccin y acompaamiento en el desarrollo de nuevas empresas en el Cono Sur. Con esta iniciativa, el FOMIN facilitar que Endeavor ample su red a otros pases de la regin.

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ASISTENCIA TCNICA
Estos programas suelen girar en torno a un mecanismo de subsidio a la demanda de servicios de consultora especializados para responder a las necesidades especficas de las Pyme. En el perodo 1990-2000 el FOMIN aprob 25 iniciativas tendientes a mejorar la competitividad de las pequeas empresas a travs de servicios de asistencia tcnica. Un ejemplo es el Programa Piloto de Nuevos Exportadores (NEX) (MIF/AT-185), aprobado en 1998 para Uruguay, fue implementado por una entidad sin nimo de lucro, Empretec-Uruguay, que emplea el mtodo de puesta en marcha de la exportacin desarrollado por el Consorcio de Promocin Comercial de Catalua (COPCA), Espaa. El programa NEX produce economas de escala mediante la asignacin de consultores calificados a las Pyme con necesidad de asistencia en la elaboracin de estrategias y planes especficos de exportacin de sus productos. Los servicios de consultora promovidos por el NEX suelen estar orientados a la transformacin a largo plazo de las empresas involucradas. La creacin de una serie de Centros de Desarrollo Empresarial (CDE) es especialmente importante debido a su nmero y sus implicaciones para los SDE. Los CDE ofrecen servicios de asesora empresarial y de formacin mediante la intermediacin de la demanda y la oferta. Su objetivo consiste en establecer y desarrollar un mercado de servicios empresariales especializados, como medio para mejorar la eficiencia y la competitividad de las pequeas empresas. Con esta finalidad, los CDE son un centro de informacin sobre asesora empresarial y ofrecen servicios de consultora especficos, tales como la formulacin de estrategias empresariales y los planes de penetracin comercial, as como de la formacin en aspectos clave de las funciones empresariales. Los CDE intentan cubrir la demanda existente y crear una nueva demanda de servicios profesionales y de asesora mediante la puesta en contacto de las Pyme interesadas con los consultores o instituciones de formacin adecuadas, y el subsidio parcial de los costos de adquisicin de los servicios. Est previsto que el subsidio desaparezca progresivamente, conforme las Pyme vayan desarrollando un aprecio por los servicios de consultora. El FOMIN financi cinco CDE en El Salvador (MIF/AT-20), Costa Rica (MIF/AT-35), Argentina (MIF/ AT-36), Colombia (MIF/AT-37) y Per (MIF/AT-58) entre 1994 y 1995. Se aprob la asignacin de un total de US$ 22 millones para estos programas, junto con una financiacin de contrapartida de US$ 6 millones. Estos proyectos cuentan con la participacin de varios tipos de instituciones locales, tales como cmaras de comercio e industria, asociaciones de pequeas empresas, universidades y fundaciones independientes creadas para el programa. La hiptesis central del diseo de los CDE es la asuncin de que la existencia de un mercado de SDE eficiente y especializado es una condicin necesaria para el desarrollo de las Pyme. Con el fin de acelerar el desarrollo del mercado, se puede inducir la demanda por parte de las empresas mediante la intervencin de los centros de desarrollo empresarial, cuya funcin consiste en ayudar a las empresas a identificar sus necesidades especficas y traducirlas en una demanda efectiva dentro del mercado de SDE. Por lo tanto, la actuacin de los CDE no se limita a responder a la demanda, tambin contribuye a estructurar la demanda efectiva de asistencia externa y crear de este modo un mercado ms dinmico de SDE. En trminos concretos, los centros pueden asistir a las empresas en lo siguiente: 1) diagnstico

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de problemas; 2) bsqueda de consultores adecuados con las habilidades de que carecen; 3) contratacin de consultores; 4) evaluacin de los resultados de la consultora; y 5) implementacin de las recomendaciones.

Cuadro 6
Cmo utiliza la pequea empresa un Centro de Desarrollo Empresarial (CDE)
Naturfarma era una empresa farmacutica de Rafaela-Esperanza, Argentina, dedicada a la produccin de productos mdicos a partir de ingredientes naturales. Aunque el mercado estaba creciendo rpidamente en Argentina, las ventas de Naturfarma estaban relativamente estancadas debido al poder creciente de nuevos productos con una imagen y marca fuertes importados de Estados Unidos. Fernando Fermn, jefe de mercadeo de la empresa, estaba considerando realizar cambios en su red de distribucin porque tena la impresin de que los distribuidores eran la principal causa del problema de Naturfarma. Por esa poca, Mauricio Cassio, jefe del CDE de Esperanza, se reuni con Fermn para informarle sobre los servicios que ofreca el CDE de Rafaela-Esperanza y le indic que la organizacin poda ayudarle a identificar y resolver los factores que contribuan a los malos resultados de las ventas. Fermn acept iniciar un proyecto cofinanciado por el CDE de Rafaela-Esperanza. El proyecto conllevaba una investigacin extensiva del mercado y el desarrollo de una estrategia de mercadeo. Las recomendaciones resultantes alentaron a Naturfarma a emprender una iniciativa de transformacin del negocio. Naturfarma estaba satisfecha con el resultado de los primeros servicios de consultora facilitados por el CDE de Rafaela-Esperanza y continu utilizando la cofinanciacin para contratar repetidamente a la misma empresa consultora. Durante los ltimos dos aos, hemos cambiado la manera en que hacemos negocios y estos cambios van a suponer beneficios tangibles en un futuro cercano, dijo Fermn. Con una serie de nuevos folletos de productos en la mano, explic: Estbamos gestionando 35 productos, ahora hemos concentrado nuestros esfuerzos en 17. Nuestra imagen ha cambiado y nuestros productos tienen un nuevo empaquetado. Hemos reorganizado nuestros canales de distribucin y cubierto mucho mejor el mercado principal de Buenos Aires. Internamente, hemos reestructurado todos nuestros procesos. Los impactos inmediatos ya se han hecho sentir. Se ha reducido el inventario como resultado de la disminucin de la lnea de productos, con el consiguiente ahorro de costos. Ha mejorado la comunicacin con los consumidores y su marca est mejor reconocida en el mercado. Fermn espera que los cambios realizados por la empresa producirn un aumento de las ventas el ao prximo. Las empresas como Naturfarma se muestran reticentes a contratar servicios de consultora debido a su falta de experiencia en este tipo de contratacin y la mala reputacin en general de muchas empresas de consultora. Las empresas como la nuestra no estn listas para contratar a consultores. Necesitamos ayuda para tratar con ellos. Una vez que adquiramos la experiencia, podremos seguir solos, dijo Fermn. Naturfarma ha gastado US$ 600.000 en los ltimos tres aos en servicios de consultora.

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La evaluacin del CDE de Rafaela-Esperanza, Argentina (Cuadro 7), refleja algunos de los resultados positivos logrados.

CALIDAD, INNOVACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO

Este tipo de programas se orienta a facilitar el desarrollo de procesos de innovacin y de incorporacin de nuevas tecnologas por parte de las pequeas empresas, as como a la implantacin de sistemas de gestin de la calidad, particularmente la incorporacin de las normas ISO. Por ejemplo, el Programa para el Desarrollo y la Inversin en Pequeas Empresas Basadas en la Tecnologa (MIF/AT-110) de Chile, antes expuesto segn su componente de inversin, tambin estableca un fondo de transferencia tecnolgica para la financiacin de proyectos de piscicultura, madereros y agroindustriales. Una vez establecido el componente de capital, los dos componentes intercambiaron informacin en busca de una colaboracin ms estrecha para introducir en el mercado a las Pyme basadas en la tecnologa. El Programa de Fortalecimiento de la Competitividad de Pequeas y Medianas Empresas Manufactureras de Venezuela (MIF/AT-164-1), aprobado en 1998, cuenta con un mecanismo similar. Este programa fomenta el aumento de la demanda por parte de empresas de servicios de consultora tecnolgica mediante el subsidio de la formacin de consultores tecnolgicos, as como la contratacin de estos servicios por parte de las Pyme manufactureras. Se alienta a dichas empresas a que formen asociaciones flexibles basadas en los problemas compartidos y la voluntad de cooperar para cada una de ellas en los costos individuales de los servicios de consultora. En esta categora de programas tambin se incluyen las iniciativas dirigidas a mejorar la gestin de la calidad de los bienes y servicios de las Pyme. En 1999, el FOMIN puso en marcha un nuevo programa destinado al aumento de la competitividad mediante la divulgacin e implantacin de las normas ISO del sistema de gestin, as como al establecimiento y la mejora de las capacidades institucionales en la infraestructura de la calidad. En 1999, se aprobaron dos proyectos piloto. El primero, en Nuevo Len, Mxico (MIF/AT-303) es un ejemplo del patrocinio de Pyme por parte de grandes empresas para la implementacin de normas ISO 14001. El segundo, en Colombia (MIF/AT-305) respalda un programa nacional de promocin de sistemas de gestin de la calidad y el medio ambiente mediante normas ISO 9000 y 14000, y de asistencia a Pyme en la actualizacin de sus productos para que sean compatibles con las normas internacionales. En el ao 2000, los esfuerzos del FOMIN en cuanto a programas de aseguramiento de la calidad para las pequeas y medianas empresas continuaron siendo elevados. Se aprobaron proyectos en Nicaragua (MIF/AT-344), El Salvador (MIF/AT-345 y MIF/AT-333), Per (MIF/AT-373-1 y MIF/AT318), Colombia (MIF/AT-385) y Uruguay (MIF/AT-381), adems de un proyecto regional (MIF/AT-377) orientado a promover el uso de tecnologas limpias.

DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS

Los programas de capacitacin del FOMIN estn considerablemente diversificados debido a la variedad de necesidades y aspectos crticos para cada situacin concreta. Por ejemplo, algunos proyectos ofrecen capacitacin a jvenes para promover su participacin en el proceso productivo, mientras que otros proveen servicios de formacin a mandos intermedios, un grupo con mayor insercin en el mercado laboral. Algunos proyectos conllevan la formacin en el lugar de trabajo,

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mientras que otros ofrecen capacitacin fuera de los centros de trabajo o en instituciones creadas para esta finalidad. No obstante, una caracterstica comn de estos programas es el desarrollo de nuevas estrategias y soluciones innovadoras autosostenibles para el problema de la formacin en las Pyme de la regin. En el perodo 1990-2000 el FOMIN aprob 25 proyectos orientados al desarrollo de los recursos humanos. Por ejemplo, los programas de formacin de jvenes en Uruguay (MIF/AT-9) y Bolivia (MIF/AT-72), aprobados en 1994 y 1995 respectivamente, estaban destinados a evaluar y ejecutar estrategias, metodologas y procedimientos para ayudar a los jvenes a ingresar en el sector productivo, mediante el establecimiento de micro y pequeas empresas. El enfoque del programa de Uruguay era ayudar a los jvenes trabajadores a adaptarse a los cambios resultantes de la liberalizacin econmica y la integracin regional. En el caso de Bolivia, por otro lado, el grupo objetivo estaba constituido por 3.600 trabajadores de microempresas y Pyme, y 3.000 jvenes de bajos ingresos que haban abandonado los estudios en busca de empleo. Ambos programas exploraban nuevas alternativas para la introduccin de personas jvenes en el mercado laboral. El objetivo del Programa Regional de Capacitacin Gerencial (MIF/AT-103) se orienta a la promocin de soluciones comerciales para la capacitacin gerencial en las Pyme. Ejecutado por cinco prestigiosas escuelas de negocios de la regin, pone a prueba nuevas metodologas y productos para la formacin gerencial. El programa atrae fondos pblicos y privados, que se emplean para fomentar la innovacin en toda la regin mediante la divulgacin de soluciones sostenibles y el respaldo a la creacin de una red de proveedores de capacitacin gerencial. En 1999, comenz la fase de ejecucin del programa. El Programa de Formacin en el Empleo (MIF/AT-182), aprobado en 1998 para la Agencia de Desarrollo Econmico de Crdoba, Argentina, emplea un sistema de cupones de formacin combinados con centros de informacin sobre servicios de capacitacin. El programa otorga incentivos a propietarios de pequeas empresas para que adquieran la formacin ms competitiva y adecuada ofrecida por varios proveedores, aumentado de este modo la respuesta de las instituciones formativas a la demanda de las Pyme.

COMPETITIVIDAD EN EL TERRITORIO
Entre las iniciativas del FOMIN comienzan a cobrar cierta relevancia una serie de operaciones tendientes a fortalecer las condiciones de distintos mbitos subnacionales para el aumento de sus niveles de competitividad. Entre ellas merecen especial atencin un grupo de operaciones piloto en Mxico (MIF/AT-139-1 y MIF/AT-309), Ecuador (MIF/AT-242), Honduras (MIF/AT-249) y Colombia (MIF/AT-371) que suponen un claro esfuerzo por establecer una colaboracin pblicaprivada para la definicin de objetivos y el diseo de polticas y programas de desarrollo econmico en el plano territorial. El seguimiento y anlisis de los resultados de estas operaciones piloto permitir ir identificando lecciones relevantes para desarrollar nuevas experiencias orientadas a mejorar las capacidades de distintas reas geogrficas de la regin para que puedan competir en un mundo cada vez ms globalizado.

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El mejoramiento de la competitividad y el apoyo a las pequeas y medianas empresas de la regin son temas prioritarios en la agenda de acciones futuras del Grupo BID. Los proyectos del Banco para los prximos aos buscarn dar cobertura tanto a nuevas reas de trabajo, como son la promocin del desarrollo econmico local y la capacidad e iniciativa empresarial, as como a las reas ya tradicionales, tales como el financiamiento, los servicios para la innovacin empresarial y el mejoramiento del entorno de negocios. Los sistemas productivos locales, frente al reto de los procesos de globalizacin y de descentralizacin, necesitan redefinir y fortalecer su papel en el nuevo contexto internacional. La capacidad e iniciativa empresarial, que es dbil en la mayor parte de los pases de Amrica Latina y el Caribe, tambin debe ser potenciada con instrumentos innovadores del Banco, con el fin de acelerar los procesos de nacimiento de nuevas empresas para rejuvenecer y dinamizar los tejidos empresariales de la regin. En el campo del mejoramiento del entorno tambin quedan importantes retos en temas que, a pesar de ser frecuentemente discutidos, han sido relativamente poco explorados en operaciones concretas. Algunos de los problemas ms crticos para las Pyme son la simplificacin de regulaciones y trmites para la formalizacin de nuevas empresas, la eficiente ejecutabilidad de los medios de pago y las obligaciones contractuales, entre otros, en las que el apoyo del Grupo BID puede ser clave.

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Orientacin de futuro

V. ORIENTACIN DE FUTURO
urante la ltima dcada, el Grupo BID desarroll una serie de programas orientados a aumentar la competitividad del sector de la Pyme a travs del mejoramiento del entorno de negocios, la provisin de servicios financieros y de desarrollo empresarial y la promocin de la participacin del sector privado en el diseo y ejecucin de las polticas. Sin embargo, a pesar de que se han alcanzado logros en la regin respecto al control de las variables macroeconmicas, todava queda mucho por hacer para mejorar el funcionamiento de los procesos de competencia empresarial. El sector de la Pyme sigue necesitando el apoyo del Grupo BID para poder desempear el papel impulsor del desarrollo econmico y mantener su competitividad en una poca de globalizacin acelerada que plantea grandes desafos a estas empresas. La estrategia institucional del Grupo del Banco tiene como unos de sus ejes fundamentales el mejoramiento de la competitividad. En lnea con ello, el apoyo del Grupo BID a las Pyme se concentrar en las siguientes reas:

Marco regulador y de polticas

En gran parte de los pases de la regin todava existe mucho espacio para mejorar las condiciones del entorno en que operan las Pyme. Es necesario avanzar en reformas y reas tales como la regulacin de la competencia, el sistema judicial, el rgimen fiscal, los mercados financieros y laborales, los sistemas de patentes, las leyes de quiebra y los sistemas de apoyo a las empresas. Tanto el sector pblico como el privado necesitan un buen mtodo para evaluar regularmente las condiciones del entorno y la evolucin del sector Pyme con el fin de disear e implementar polticas adecuadas y programas de reforma. La ausencia de evaluaciones sistemticas del marco regulador y de polticas de apoyo a la Pyme en la regin ha dificultado, por un lado, el desarrollo de procesos de aprendizaje y de seleccin de mejores prcticas, y por otro, la identificacin de las necesidades especficas del sector Pyme en el mbito nacional o subnacional. En este marco, el Grupo BID trabajar junto a los pases de la regin para evaluar el marco regulador y de polticas que afecta al desempeo de la pequea empresa, identificar las reformas prioritarias y apoyar en el diseo e implementacin de soluciones que mejoren el entorno en el que operan las Pyme. La evaluacin del marco regulador y de las polticas de apoyo a la pequea empresa que se estn desarrollando en la regin, es un paso necesario para mejorar su efectividad y para poder hacer un mejor uso de los recursos, especialmente en el contexto de Amrica Latina y el Caribe, caracterizado por fuertes presiones presupuestarias y una demanda creciente por mayor transparencia y capacidad hacia los gobiernos.

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Desarrollo econmico local

Los procesos de globalizacin y de descentralizacin que en forma acelerada se estn desarrollando en los ltimos aos ponen a prueba las capacidades competitivas de diferentes regiones y mbitos subnacionales, obligndolas a redefinir su papel en el nuevo escenario internacional. El fortalecimiento del sector productivo local, en general integrado principalmente por Pyme, suele ser una de las claves para la promocin de la prosperidad econmica y la mejora de las condiciones sociales. Sin embargo, los procesos de desarrollo en los diferentes sistemas productivos tienen un carcter altamente idiosincrsico. La evolucin de los sectores productivos, la presencia de distintos tipos de lderes y el modo en que se relacionan e interactan los agentes pblicos y privados son algunos de los elementos que ayudan a entender como reaccionan los espacios locales subnacionales frente a los desafos de la globalizacin y la descentralizacin. El Grupo BID ha preparado una Estrategia de Desarrollo Subnacional para dar respuesta a las crecientes necesidades de desarrollo local de la regin. Al mismo tiempo esta trabajando en la seleccin de mejores prcticas a partir de una serie estudios de caso de desarrollo econmico subnacional en Amrica Latina y el Caribe y de la preparacin de una serie de operaciones piloto que cubren distintos tipos de situaciones. Una primera aproximacin a esta tipologa incluira una provincia con responsabilidades en desarrollo econmico; una gran rea metropolitana; ciudades de tamao intermedio; pequeas poblaciones de carcter rural; y zonas especialmente marcadas por su historial productivo, como por ejemplo las transfronterizas o de claro impacto en la integracin regional, las zonas industriales en declive u otras. En el marco de la estrategia elaborada, la utilizacin de la experiencia adquirida a partir de los estudios de caso, las experiencias piloto y las buenas prcticas internacionales, sentarn las bases para la generalizacin de las operaciones de desarrollo local al portafolio del Grupo del Banco.

Capacidad e iniciativa empresarial

No es fcil conocer las tasas de nacimiento de empresas y los factores que inciden sobre ella en Amrica Latina y el Caribe. Sin embargo, existen algunos indicios, tales como la elevada antigedad promedio de las pequeas y medianas empresas, que sealan que la fertilidad empresarial de los pases de la regin es muy reducida. Esta situacin estara influida por una dbil valoracin de la iniciativa empresarial. Aunque pueda haber muchas personas con espritu empresarial, son slo unos pocos los que optan por una opcin emprendedora. Sin embargo, el nacimiento empresas es de gran importancia en el funcionamiento de la economa de mercado, ya que contribuye a un mayor aprovechamiento de las oportunidades de negocio dando como resultado un uso ms eficiente de los recursos y un mayor crecimiento econmico. En ese marco, el Grupo BID ha comenzado a manifestar crecientemente su preocupacin por la promocin de la capacidad empresarial. As mismo, cabe resaltar que las capacidades de las mujeres emprendedoras suponen un fuerte potencial para aumentar las iniciativas empresariales, lo que requerir de una atencin especial.

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En ese marco, desde 1998 el Grupo BID ha empezado a desarrollar algunas experiencias piloto en pases de la regin para promover la iniciativa empresarial. A su vez, en 1999 el Banco inici una serie de estudios tendientes a analizar cmo inciden una serie de factores, tales como el ambiente macroeconmico, la estructura de la industria, el sistema educativo, la cultura y las redes sociales en el proceso de nacimiento y desarrollo de las Pyme de la regin con fuerte orientacin al crecimiento. A partir de las lecciones aprendidas de las experiencias piloto, los estudios que se estn llevando a cabo y la consideracin de las mejores prcticas internacionales ser posible preparar unos lineamientos para la generalizacin de las operaciones de promocin de la iniciativa empresarial al portafolio del Banco.

Servicios para la innovacin empresarial

La globalizacin, las reformas macroeconmicas, la apertura de las economas, las nuevas tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones y el Internet estn revolucionando los sistemas de produccin y las estructuras industriales. Al mismo tiempo, se estn redefiniendo nuevos esquemas de competencia, en los que comienza a gravitar un conjunto de factores sistmicos y elementos distintos del precio, tales como la innovacin de productos y procesos, el aseguramiento de la calidad, los servicios de postventa, el diseo y la atencin de las necesidades de clientes y subcontratantes, la velocidad de los plazos de produccin y entrega, la logstica de aprovisionamiento y otros. Estos factores, junto con el aumento en las incertidumbres en mercados voltiles y la mayor segmentacin de la demanda sobre pautas globalizadas de consumo, han determinado que la creacin y ampliacin de las competencias y ventajas competitivas de las empresas constituyan un elemento clave no slo para crecer e internacionalizarse, sino tambin para consolidar y defender su participacin en los propios mercados domsticos. Este desafo es particularmente crtico para las Pyme, que deben contrarrestar los cambios de escalas ptimas y la participacin de nuevos y mayores competidores por la ampliacin internacional y local de sus mercados de origen con nuevas ventajas competitivas y capacidades estratgicas, tcnicas y organizacionales. Para crear competencias las Pyme deben llevar a cabo procesos de aprendizaje que requieren, adems de las actividades informales de tipo tcito desarrolladas en su interior, incorporar desde fuera de la empresa nuevos conocimientos, experiencias y saberes codificados y formales. En ese sentido, el Grupo BID ha venido trabajando en el diseo y ejecucin de programas de desarrollo empresarial tendientes a apoyar a las Pyme a travs capacitacin y asistencia tcnica para facilitar sus procesos de innovacin y reconversin. El Grupo BID seguir impulsando iniciativas tendientes a desarrollar los mercados de servicios empresariales en la regin. Hacia el futuro el Banco buscar el desarrollo de proyectos innovadores que aprovechen las lecciones de los programas ejecutados y tambin las experiencias de otros

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organismos donantes y responsables de polticas nacionales . Todo ello permitir al Banco seleccionar e incorporar las mejores prcticas en todos sus programas de asesoramiento a empresas, innovacin y desarrollo tecnolgico, mejora de la gestin de la calidad y capacitacin de recursos humanos.

Acceso a la financiacin
A pesar de los esfuerzos que ha venido realizando el Grupo BID en los ltimos aos, el acceso a los recursos financieros de mediano y largo plazo contina siendo un factor limitante para la creacin y el crecimiento de las Pyme en la regin. La mayor parte de los bancos comerciales e instituciones financieras privadas de la regin todava no han desarrollado metodologas y capacidades para operar de un modo eficiente con el sector de la Pyme. A su vez, los mercados de capitales, de vital importancia para las Pyme de rpido crecimiento an se encuentra en una fase incipiente de su proceso de desarrollo. En ese marco, las actividades del Grupo BID orientadas a facilitar el acceso de las Pyme a los recursos de mediano y largo plazo siguen siendo necesarias. Estos programas debern orientarse a promover la modernizacin del sector bancario para que se reduzcan los costos de la transaccin de operaciones de crdito para las Pyme y para que se produzcan innovaciones de productos financieros cada vez ms orientados a las necesidades de las pequeas empresas. Al mismo tiempo, el desarrollo de los mercados de capitales ser muy importante para apoyar a las empresas basadas en la tecnologa y de alto crecimiento. Pero los esfuerzos no slo debern orientarse a los mercados de capitales formales. Los mecanismos para facilitar la conexin informal entre pequeos empresarios con oportunidades de negocios e inversionistas tambin pueden ser una salida adecuada para enfrentar el problema de la capitalizacin de la Pyme.

Desarrollo y coordinacin de estrategias

El Grupo BID necesita un esfuerzo continuo para el desarrollo de una estrategia integral para todos sus pases miembros, con el fin de aumentar la sinergia de los instrumentos que ofrece y as mejorar la eficiencia de su apoyo a las Pyme de la regin. Al implementar su programa de apoyo al desarrollo del sector de la Pyme en la regin, el Grupo BID har un especial esfuerzo por aplicar todos sus instrumentos de una manera sistemtica en coordinacin con las polticas locales y nacionales y con las necesidades del sector privado.

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ANEXO I.

Estrategia de desarrollo empresarial: Pequeas y medianas empresas

GN-1885 19 de julio 1995
I. INTRODUCCIN
1.1 Problema actual: En la mayora de los pases de la regin se estn llevando a cabo reformas para abrir la economa a una mayor competencia internacional. Sin embargo, los mercados ternos de factores de produccin no se encuentran adecuadamente desarrollados como para asegurar una adaptacin satisfactoria de las Pyme a este nuevo entorno competitivo. A diferencia de las empresas de mayor envergadura, que pueden absorben con mayor facilidad los costos de las transacciones, las Pyme se encuentran en desventaja y requieren una asistencia orientada especficamente a compensar esta situacin. 1.2 Funcin econmica de las Pyme: La importancia de las Pyme para la estabilidad a ms largo plazo deriva de su demisin y estructura, las cuales, en condiciones adecuadas, es decir, adecuado desarrollo del mercado de factores de produccin, les otorgan la flexibilidad y la capacidad para hacer frente a condiciones econmicas adversas. Las Pyme hacen un uso ms intensivo de mano de obra que las empresas de mayor envergadura y, por lo tanto, suponen un costo de capital ms bajo en la creacin de empleos. Por consiguiente, las Pyme desempean una funcin importante en el fomento de la estabilidad de ingresos, el crecimiento econmico y el empleo. Las economas modernas funcionan como complejas redes de empresas en las cuales la posicin competitiva de una empresa depende, en parte, de la eficiencia de sus proveedores. Por lo tanto, la competitividad de la Pyme afecta a la posicin competitiva de la economa en su conjunto. Adems, las Pyme acrecientan la eficiencia de los mercados internos y utilizan productivamente los recursos escasos, como el capital, facilitando as el crecimiento econmico a largo plazo. 1.3 Caractersticas de la Pyme: Las Pyme se distinguen de las empresas de mayor envergadura por sus caractersticas. Las grandes empresas suelen tener acceso directo a los mercados nacionales e internacionales de capital, en tanto que las Pyme suelen quedar excluidas de dichos mercados debido a los mayores costos de intermediacin que suponen los proyectos de menor envergadura. Asimismo, los costos fijos que supone el cumplimiento de las reglamentaciones, la limitada capacidad para comercializar los productos en el extranjero y el limitado acceso a las autoridades son todos factores que afectan a la Pyme en mayor grado que a las grandes empresas. En general, las microempresas operan en un nivel que escapa a las limitaciones reglamentarias e institucionales que inhiben a otras Pyme y, en algunos casos, registraran una expansin si se eliminaran las barreras que obstaculizan sus operaciones.

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Debido a que el elevado costo de las transacciones es uno de los obstculos ms importantes, la reduccin de dicho costo fomentar la creacin y expansin de las Pyme y, en especial, alentar la expansin de las microempresas. A los efectos de la estrategia del Banco, se considerarn incluidas en las Pyme las unidades empresariales ms pequeas con potencial de crecimiento, aunque se reconoce que las microempresas tienen caractersticas peculiares que les son propias, ya cumplen a la vez una funcin social y una funcin econmica.

II. LIMITACIONES AL DESARROLLO EMPRESARIAL

2.1 No obstante la amplia variedad de reformas econmicas introducidas en la regin, las Pyme se ven frente a una variedad de limitaciones derivadas de la dificultad de absorber los elevados costos fijos, la inexistencia de economas de escala y la limitacin de los factores de produccin clave, as como los mayores costos por unidad que representa la prestacin de servicios a las empresas ms pequeas. A continuacin se identifica una serie de limitaciones, si bien la lista no pretende ser exhaustiva. Dichas limitaciones deben corregirse mediante una estrategia de desarrollo empresarial para los pases (vase el prrafo IV). Aplicacin de la estrategia). 2.2 Limitaciones con respecto a los insumos: Las Pyme se enfrentan a una variedad de limitaciones en los mercados de factores de produccin. Endeudamiento y participaciones de capital: El acceso de las Pyme a los mercados de capital es limitado, tanto en el mbito nacional como internacional. Esto se debe, en parte, a la percepcin de un mayor riesgo, a limitaciones con respecto a la informacin y a los mayores costos de intermediacin que suponen las empresas de menor envergadura. Como resultado, en general las Pyme no pueden obtener financiamiento a largo plazo, ya sea mediante el endeudamiento o la venta de participaciones de capital. Mercado de trabajo: La insuficiente oferta de mano de obra calificada puede limitar las posibilidades de especializacin, elevar los costos y reducir la flexibilidad en la gestin de las empresas. Informacin y tecnologa: las Pyme se ven enfrentadas a dificultades para obtener acceso a las tecnologas adecuadas y a la informacin sobre las tcnicas utilizables. Esto limita la innovacin y la competitividad de las Pyme. Al mismo tiempo, otras limitaciones relativas al capital y la mano de obra, sumadas a la incertidumbre en torno a las nuevas tecnologas, reducen los incentivos para introducir innovaciones. Insumos de produccin: Las Pyme se ven frente a limitaciones en la disponibilidad de insumos de produccin. Por ejemplo, as materias primas de mejor calidad en general se exportan o slo se suministran a las empresas ms grandes, y sus proveedores suelen ser oligopolios. La insuficiente infraestructura y la deficiente prestacin de los servicios bsicos, por ejemplo, transporte, energa, planificacin urbana y zonas de produccin, constituyen limitaciones especficas que afectan a las Pyme.

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2.3 Limitaciones con respecto a la produccin: El acceso a los mercados nacionales e internacionales puede verse limitado por factores que guardan relacin con la dimensin de las Pyme. Mercados Nacionales: La reduccin de la participacin del Estado en las actividades de produccin y la revitalizacin de la inversin privada han creado nuevas oportunidades para las Pyme. Sin embargo, el reducido acceso a los contratos y subcontratos pblicos, a menudo debido a la complejidad de los procedimientos de licitacin y/o a la falta de informacin, inhiben la participacin en estos mercados. Adems, la ineficiencia de los canales de distribucin y su control por las grandes empresas suponen importantes limitaciones de acceso a los mercados para la Pyme. Mercados internacionales: Muchas Pyme que anteriormente se encontraban protegidas frente a la competencia internacional se ven ahora confrontadas con una mayor competencia del exterior y con la necesidad de ampliar su participacin en el mercado. Sin embargo, la limitada experiencia en la comercializacin internacional, la deficiencia de los controles de calidad y de la normalizacin de los productos, as como el escaso acceso a clientes del exterior les impiden expandirse en los mercados internacionales. 2.4 Limitaciones reglamentarias: Aunque las perspectivas de desarrollo empresarial han mejorado gracias a la amplia variedad de reformas estructurales que se han introducido, an quedan muchas es por resolver en lo que respecta a las empresas. Impuestos y aranceles aduaneros: Las legislaciones tributarias complicadas e ineficientes, que incluyen impuestos sobre las ventas de efecto en cascada e impuestos de timbre, son los menos favorables para las Pyme y fomentan artificialmente el desarrollo de las empresas de gran escala y de las microempresas. Paralelamente, las barreras arancelarias y no arancelarias que favorecen a las grandes empresas que influyen en la formulacin de las polticas suelen perjudicar a las Pyme. Legislacin: El elevado costo que supone la iniciacin de actividades, incluidos los costos de la obtencin de autorizacin para funcionar y el registro de las empresas, pueden imponer una carga excesiva e innecesaria a las Pyme. El elevado costo de la resolucin de litigios y las demoras excesivas de los trmites judiciales perjudican las operaciones de las Pyme. La inexistencia de leyes de represin de monopolios favorece a las grandes empresas, en tanto que la falta de proteccin de los derechos de propiedad limita el acceso de las Pyme a tecnologas extranjeras. Circulacin de capitales: Aunque la mayora de los pases han reducido significativamente las restricciones a la circulacin de capitales, subsisten complicaciones burocrticas y distorsiones en los mercados de cambios. Estas circunstancias tienden a afectar a las Pyme en mayor grado debido a que stas carecen de los medios de que disponen las empresas de mayor envergadura. Mercados de trabajo: La inflexibilidad de las normas laborales y otros costos laborales indirectos repercuten en mayor medida en las Pyme, elevando el costo de sus operaciones y restndoles flexibilidad para adaptarse.

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2.5 Limitaciones gerenciales: La inexistencia de economas de escala y de competencia en lo que respecta a uno de los recursos ms escasos, los conocimientos gerenciales, supone grandes limitaciones para el desarrollo de las Pyme. Capacidad y capacitacin gerenciales: si bien las Pyme en general pueden atraer a profesionales entusiastas con capacidad gerencial, se ven en grandes dificultades para competir con las grandes empresas. El efecto de la escasez de personal con talento gerencial, que prevalece en la mayora de los pases de la regin, se ve magnificado en el caso de las Pyme. Servicios de consultora: La falta de servicios de apoyo o el nivel relativamente elevado de su costo por unidad pueden limitar los esfuerzos de las Pyme por mejorar su gestin debido a que, en la generalidad de los casos, las empresas consultoras no cuentan con soluciones en materia de gestin que sean eficaces en funcin de los costos y adecuadas la escala de las Pyme. Asimismo la conciencia de la escasez y la falta de informacin y/o de tiempo para aprovechar los servicios disponibles dan como resultado una escasa demanda de estos servicios. 2.6 Limitaciones institucionales: La falta de cohesin y la amplia variedad de intereses de las Pyme limitan su capacidad para defender los intereses colectivos y su participacin eficaz en la sociedad civil. Asociacin y accin colectiva: Las asociaciones que difunden los intereses de las Pyme en el proceso de formulacin de las polticas han tenido escasa participacin comparada con la que han tenido las empresas de mayor envergadura. Las metas de muchas asociaciones de empresas an no se han modificado adecuadamente como consecuencia de la transicin de un sistema proteccionista a un sistema competitivo. Por otra parte, no se han explorado adecuadamente los ahorros potenciales derivados de acuerdos de colaboracin entre las Pyme en materia de produccin y venta.

III. ESTRATEGIA DEL BANCO

3.1 El objetivo de la estrategia del Banco es fomentar la competitividad de las Pyme de manera tal que stas puedan contribuir al crecimiento econmico y al empleo en el largo plazo. Este objetivo se lograr mediante el respaldo encaminado a mejorar el suministro de bienes y la prestacin de servicios por el sector privado. A tal efecto, se propone que las medidas que adopte el Banco en relacin con la estrategia de desarrollo de las pequeas y medianas empresas se oriente a ayudar a las Pyme a resolver sus problemas por s mismas, a fin de pasar de la proteccin a la competencia. Se estima que los programas que adopten este enfoque resultarn viables a lo largo del tiempo y fomentarn el desarrollo econmico en mayor grado que la ayuda directa. Sin embargo, debe reconocerse que los mercados de factores de produccin an no estn debidamente desarrollados y que un enfoque de esta naturaleza no supone descartar la posibilidad de subvencionar el acceso a los servicios que requieren las Pyme, toda vez que la inexistencia de una demanda efectiva y/o el elevado costo de las transacciones impida la prestacin de dichos servicios por el mercado. Sin embargo, en estos casos el respaldo directo ser de alcance limitado, su aplicacin ser transparente y se orientar a satisfacer necesidades especficas.

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3.2 La estrategia del Banco debe concentrarse en los siguientes aspectos principales: Creacin de condiciones igualitarias: A fin de fomentar el desarrollo y el crecimiento de las Pyme, deben reducirse los obstculos institucionales y reglamentarios que las perjudican. Los campos clave son los mercados de insumos (capital, disponibilidad y calificacin de la mano de obra, tecnologa, insumos de produccin), los mercados de produccin (determinacin de precios, normas que restringen la competencia, acceso a la informacin sobre los mercados) y las reglamentaciones (impuestos, aranceles aduaneros, adquisiciones, legislacin y circulacin de capitales). Compensacin de la situacin desfavorable: Reduccin de los costos de las transacciones de las empresas: en la medida en que sea factible, los programas del Banco debern reducir los costos financieros y econmicos de las transacciones. Se reconoce que a las empresas pequeas les resulta ms difcil que a las empresas de mayor envergadura absorber los costos fijos de la actividad empresarial. Por lo tanto, las medidas tendientes a reducir los trmites burocrticos, ampliar el acceso al crdito, eliminar las prcticas laborales que crean restricciones innecesarias y ampliar la disponibilidad de informacin relacionada con los mercados favorecern en mayor grado a las Pyme. Programas orientados a fines especficos: La eliminacin de los sesgos institucionales y la reduccin de los costos de las transacciones son medidas necesarias pero no suficientes para fomentar el desarrollo de las Pyme. En los casos en que las Pyme carezcan de acceso a los insumos necesarios debido a la ineficacia del mercado para suministrarlos, el Banco puede fomentar la prestacin de servicios y el suministro de informacin por medio de instituciones nacionales e internacionales a fin de cubrir esas carencias. La prestacin de servicios no debe efectuarse a ttulo totalmente gratuito, sino que los beneficiarios debern participar en los costos; es decir, deber recurrirse a donaciones parciales, al reembolso condicionado o a prstamos en condiciones favorables para facilitar el acceso a servicios empresariales, a fin de alentar el desarrollo del mercado de los servicios en cuestin. Transferencia de tcnicas y desenvolvimiento institucional: La viabilidad de la estrategia de desarrollo empresarial depender del xito en la transferencia de las tcnicas y de la capacidad para respaldar el desarrollo de las Pyme a las entidades regionales que participen en la estrategia (es decir, los gobiernos y organismos de los pases miembros y el sector privado). Para respaldar esta transferencia, el Banco procurar establecer vnculos con dichas entidades con especial atencin a las del sector privado a fin de alentar el intercambio de experiencias y enseanzas en materia de polticas sobre cuestiones relativas a las Pyme que resulten necesarios en los pases y fomentar el dilogo sobre polticas con respecto a las cuestiones pertinentes.

IV. APLICACIN DE LA ESTRATEGIA

4.1 Estrategia de desarrollo empresarial para los pases: Dada la diversidad de instrumentos que se requieren y la variedad de actividades que ya han iniciado el Banco en cada pas, se propone llevar a cabo una accin coordinada y coherente a fin de mancomunar esfuerzos y aprovechar las especiales oportunidades y sinergias que ofrece el accionar conjunto de las diversas instituciones del Banco. El

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Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), la Corporacin Interamericana de Inversiones (CII) y el Banco, actuando como un grupo, bajo la conduccin de los Departamentos Regionales y con el respaldo tcnico de las unidades centrales, transarn una estrategia de desarrollo empresarial para los pases, en el marco del proceso de programacin para los pases. Esta estrategia ser consecuente con los principios esbozados precedentemente y se basar en un anlisis exhaustivo de las actividades que est desarrollando el Banco en los distintos pases, la estrategia de los pases respecto con respecto a las Pyme, las actividades y programas de otros donantes, la existencia de programas de integracin regional y el entorno en que operan las empresas, que permita determinar los campos en los que es necesario intervenir. Dicha estrategia consistir en una enunciacin de los principios que guiarn las actividades del Banco y un plan global (plurianual) de medidas, en el que podr incluirse nuevas operaciones, la adaptacin e integracin de las operaciones ya en curso, o la combinacin de ambas posibilidades, y todas las medidas institucionales y de poltica necesarias para fomentar el desarrollo de las Pyme. Se definir claramente la funcin que desempear cada uno de los miembros que integran el Grupo del Banco. 4.2 Elaboracin de la estrategia de desarrollo empresarial: Los Departamentos Regionales elaborarn estrategias para cada uno de los pases, en la medida de lo posible como parte del proceso ordinario de programacin que lleva a cabo el Banco, y de lo contrario como estrategias independientes de dicho proceso. Dichas estrategias sern aprobadas por el Comit de Programacin. Las actividades del Banco en respaldo de las Pyme sern supervisadas por el Comit del Sector Privado, presidido por el Presidente del Banco. En apoyo de la elaboracin de la estrategia de desarrollo empresarial, el Departamento de Programas Sociales y Desarrollo Sostenible proporcionar asistencia, cuando se le solicite, en la preparacin de las primeras estrategias. Asimismo, tomando como base estudios de casos sobre los distintos pases, se determinar cules son las prcticas ptimas y se establecern indicadores de referencia para evaluar los resultados para su utilizacin en el diseo de los programas. Adems, se llevarn a cabo estudios sobre instrumentos innovadores para respaldar el desarrollo empresarial. Los resultados de estos estudios se difundirn por medio de seminarios, documentos de trabajo y reuniones oficiosas entre el personal del Grupo del Banco. Un elemento importante en la aplicacin de la estrategia ser el intercambio de experiencias.

V. INSTRUMENTOS PARA LA APLICACIN DE LA ESTRATEGIA

5.1 El Banco ha creado una serie de instrumentos para respaldar el desarrollo empresarial en la regin en forma directa e indirecta. A principios de los aos sesenta, el Banco suministraba prstamos directos a empresas privadas, en tanto que los programas ms recientes que fomentan la estabilidad macroeconmica y los incentivos microeconmicos adecuados estn dando resultados a travs de la revitalizacin del crecimiento impulsado por el sector privado. Ahora que, gracias al ajuste estructural en muchos pases miembros se cuenta con las bases para adoptar una poltica econmica de mercado, el Banco debe centrar su atencin cada vez ms en las cuestiones que afectan a la competitividad de las empresas. La liberalizacin del comercio exterior y la reduccin del papel del estado en las actividades productivas ya han creado oportunidades y desafos para las Pyme al reducir el control estatal y ampliar el acceso a las divisas y a los insumos importados, a la vez que han acrecentado la competencia de las importaciones.

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5.2 Para hacer frente a este complejo entorno empresarial, el Grupo del Banco ha creado o crear instrumentos que puedan utilizarse en cada uno de los campos de accin que se identificarn en la estrategia de desarrollo empresarial. En la lista que se presenta a continuacin slo se indican ejemplos de las diversas medidas que incluir dicha estrategia. En los anlisis propuestos anteriormente se recomendarn los instrumentos que habrn de disearse de acuerdo con las necesidades especficas que se determinen para cada pas, y la experiencia revelar nuevas formas de hacer frente a los problemas (la clasificacin de los instrumentos tambin tiene carcter ilustrativo ya que un determinado instrumento puede utilizarse para ambos objetivos).

Estrategia de desarrollo empresarial: Pequeas y medianas empresas

Ejemplos de instrumentos a utilizar en la aplicacin de la estrategia
CREACIN DE CONDICIONES IGUALITARIAS
Prstamos o componentes de prstamos del tipo de los utilizados para la reforma del sector de inversiones y cooperacin tcnica del Grupo del Banco: Reforma del marco reglamentario Mtodos alternativos para la solucin de litigios Fortalecimiento de los mercados financieros y de capital Desarrollo de la actividad pertinente a las Pyme en las instituciones financieras Reformas del mercado de trabajo

COMPENSACIN DE LA POSICIN DESFAVORABLE DE LAS PYME:

Prstamos del Grupo del Banco, inversiones en participaciones de capital y cooperacin tcnica: Crdito no subvencionado a travs de intermediarios Fomento de organizaciones empresariales Apoyo gerencial Desarrollo de zonas de produccin Desarrollo tecnolgico Fondos de capitalizacin para empresas financieras y de produccin Fomento de las exportaciones/de la informacin relativa a los mercados Desarrollo y armonizacin de la reglamentacin entre los pases (calidad, medio ambiente, etc.) Programas de capacitacin laboral Programas de capacitacin gerencial Desarrollo de lderes empresariales Prstamos directos e inversiones en participaciones de capital

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Fomento de empresas conjuntas (joint ventures) (por ejemplo, Programa Bolvar) Centros de desarrollo empresarial Expansin de la distribucin de la propiedad de las Pyme

VI. FUNCIONES RELATIVAS A LA APLICACIN DE LA ESTRATEGIA

6.1 Durante los aos 1995 y 1996 el Banco elaborar varias estrategias experimentales de desarrollo empresarial en cada regin. Los Departamentos Regionales identificarn los pases que pueden beneficiarse en mayor medida de la formulacin de dichas estrategias y consultarn con las autoridades pertinentes a efectos de determinar si estn interesadas en un programa de desarrollo empresarial, como forma de consolidar las actividades y estrategias relativas al sector. 6.2 La preparacin de los documentos estar a cargo de un grupo de trabajo dirigido por los Departamentos Regionales y contar con el respaldo de las unidades centrales, que colaborarn en la coordinacin de estas actividades entre las regiones, y, en la medida en que sea necesario, incluir la participacin de la CII, el FOMIN y el PRI. La unidad central prestar apoyo, entre otras tareas, en la preparacin de metodologas, la divulgacin de las prcticas ptimas, la determinacin de criterios de referencia y el respaldo en la evaluacin de los resultados y en la preparacin de las estrategias de cada pas y la estrategia del Banco. 6.3 Una vez que se haya acordado con el pas en cuestin el programa de medidas previsto en la estrategia de desarrollo empresaria, se aplicarn para su implementacin los procedimientos en vigor en el Banco, con la participacin de la CII y el FOMIN en sus respectivas operaciones, bajo la coordinacin de los Departamentos Regionales.

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ANEXO II.
Tabla A: Resumen de las actividades del Grupo BID en apoyo a las Pyme (1990-2000). A diciembre de 2000. En US$000s
BID Cantidad n proyectos CII Cantidad n proyectos FOMIN Cantidad n proyectos

CATEGORAS

SERVICIOS FINANCIEROS BID Crditos Globales Multisectoriales 5,935,270 24 Crditos Globales para la Micro y Pequea Empresa 361,835 15 CII Prstamos Capital accionario FOMIN Fondos de inversin Total Servicios Financieros: 501,650 136,756 158,532 6,297,105 97 34 35 39

638,406

131

158,532

35

SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL Asistencia Tcnica 142,100 5 51,824 Desarrollo de Recursos Humanos 919,537 9 45,824 Innovacin y des. tecnolgico/Mejora de la calidad 1,082,918 14 26,036 Iniciativa empresarial 15,207 Desarrollo Local/Competitividad en el territorio 6,381 Total Servicios de Desarrollo Empresarial: Total Fin, Innovacin y Tecnologa y Des. Emp: 2,144,555 9,524,578 28 81 145,272 638,406

25 25 19 5 5 79 131 329,840 133

CATEGORAS

BID Cantidad n proyectos

CII Cantidad n proyectos

FOMIN Cantidad n proyectos

FACILITAR EL ENTORNO, MARCO REGULADOR E INSTITUCIONAL Prstamos para reforma sectorial en apoyo a las Pyme 3,577,600 22 0 Cooperacin tcnica 29,750 31 Total Facilitar el Entorno 3,577,600 22 29,750 31

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Tabla B: Prstamos del BID para la reforma sectorial en apoyo a las Pyme (1990 - 2000). A diciembre de 2000. En US$000s
Pas Nombre del proyecto Cdigo Ao de aprobacin 1991 Cantidad Costo total

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Nicaragua Chile Bolivia Mxico Jamaica Argentina Per Colombia Paraguay Uruguay El Salvador Argentina Costa Rica Costa Rica Trinidad Ecuador Ecuador Barbados Panam Rep. Dominicana Per Argentina

Prstamo para el ajuste comercial y financiero Programa de reforma del sector de las inversiones Programa de reforma del sector de las inversiones Prstamo para el ajuste del comercio y las finanzas Prstamo para la reforma del sector pblico Programa de ajuste del sector comercial Prstamo para el sector de las inversiones Programa del sector de las inversiones Programa de reforma del sector de las inversiones Programa de reforma del sector de las inversiones Programa del sector de las inversiones Programa de las inversiones y el multicrdito Prstamo para la reforma del sector pblico Programa de reforma del sector de las inversiones Programa de reforma del sector financiero Programa de reestructuracin del transporte Programa de reforma del sector de las inversiones Programa de reforma del sector financiero Programa de reforma y formacin laboral Programa de reforma del sector financiero II Apoyo a la modernizacin del estado en Crdoba

NI-0012 CH-0044 BO-0110 JA-0019 AR-0215 PE-0029 CO-0035 PR-0003 UR-0057 ES-0016 AR-0059 CR-0032 CR-0025 TT-0012 EC-0043 EC-0102 BA-0012 PN-0056 DR-0134 PE-0202 AR-0257

132,500 150,000 62,500 250,000 76,000 325,000 433,900 205,000 81,500 68,800 90,000 350,000 100,000 80,000 80,000 110,000 59,400 35,000 130,100 16,900 311,000 430,000 3,577,600

132,500 150,000 120,000 275,000 130,000 650,000 434,000 205,000 89,500 68,800 100,000 350,000 100,000 80,000 80,000 110,000 89,400 35,000 132,830 21,100 311,000 215,000 3,879,130

1991 1991 1991 1991 1991 1991 1991 1992 1992 1992 1992 1993 1993 1993 1994 1994 1995 1997 1999 1999 2000 TOTAL

Programa de ajuste del sector de las exportaciones ME-0112

* Estos proyectos incluyen la cooperacin tcnica

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Tabla C: Operaciones del BID de Crdito Global Multisectorial (1990 - 2000). A diciembre de 2000. En US$000s
Pas Nombre del proyecto Cdigo Ao de Aprobacin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Brasil El Salvador Paraguay Ecuador Bolivia Uruguay Honduras Bahamas Mxico Argentina Per Bolivia Mxico El Salvador Brasil Regional Regional Per Brasil Uruguay Chile Brasil Mxico Brasil BNDES: Crdito Global Multisectorial Crdito Global Multisectorial I Programa de Crdito Industrial Programa Global de Crdito Multisectorial Programa de Crdito Multisectorial Crdito Global Multisectorial Programa de Crdito Global Multisectorial Programa de Crdito Multisectorial Programa Global de Crdito para Pyme Programa de Crdito Multisectorial Programa Global de Crdito Multisectorial Programa Global de Crdito Multisectorial II Crdito Global Multisectorial II Programa Global de Crdito Multisectorial BCIE Programa de Crdito Multisectorial Programa de Crdito Multisectorial Programa de Crdito Multisectorial Fase II Programa de Crdito Multisectorial Crdito Multisectorial II Programa Global de Financiacin Multisectorial Programa Global de Crdito en Apoyo a las Pyme Programa Global de Crdito Multisectorial Programa de Expansin de Mercados BR-0172 ES-0086 PR-0065 EC-0089 BO-0088 UR-0063 HO-0034 BH-0015 ME-0152 AR-0055 PE-0113 BO-0034 ES-0057 BR-0155 CA-0008 RG-0014 PE-0191 BR-0277 UR-0021 CH-0157 BR-0310 ME-0117 BR-0270 1990 1990 1990 1991 1991 1992 1992 1992 1992 1993 1994 1994 1995 1995 1995 1997 1997 1998 1998 1998 1999 1999 2000 2000 TOTAL 250,000 60,000 30,000 102,270 80,000 90,000 60,000 21,000 250,000 300,000 100,000 70,000 377,500 100,000 300,000 100,000 300,000 200,000 1,100,000 155,000 240,000 1,200,000 300,000 149,500 5,935,270 500,000 75,000 38,000 227,420 100,000 130,000 75,000 30,000 500,000 800,000 167,000 87,500 500,000 125,000 600,000 300,000 600,000 334,300 2,200,000 220,785 240,000 1,200,000 600,000 300,000 9,950,005 Cantidad Costo total

Programa de Fortalecimiento Corporativo de las Inst. Fin. ME-0126

Tabla D: Operaciones del BID de Crdito Global para la Micro y la Pequea Empresa (1990 - 2000). A diciembre de 2000. En US$000s
Pas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Uruguay Colombia Ecuador Argentina Guatemala Costa Rica Paraguay Chile El Salvador Nicaragua Per Paraguay Per Bolivia Argentina Nombre del proyecto Programa Global de Crdito a Pequeas y Microempresas Programa Global de Crdito para Microempresas Programa de Crdito para Microempresas Programa Global de Crdito a Pequeas y Microempresas Programa Nacional para la Microempresa de Guatemala Crdito Global para Microempresas Programa Global de Crdito para Microempresas Programa Global de Crdito para Microempresas Crdito Global para Microempresas Programa de Crdito No Convencional Programa Global de Crdito para Microempresas Crdito Global para Microempresas II Programa Global de Crdito para Microempresas II Apoyo a Pequeas y Microempresas Programa Global de Crdito a Pequeas y Microempresas II Cdigo UR-0033 CO-0086 EC-0110 AR-0213 GU-0072 CR-0016 PR-0013 CH-0033 ES-0037 NI-0035 PE-0035 PR-0094 PE-0189 BO-0171 AR-0127 Ao de Aprobacin 1990 1990 1990 1991 1992 1992 1992 1992 1993 1993 1995 1997 1998 1998 1999 TOTAL Cantidad 7,000 14,000 16,200 45,000 10,000 10,000 10,000 12,000 23,979 23,600 25,000 20,056 30,000 15,000 100,000 361,835 Costo total 10,000 20,000 18,000 60,000 12,500 14,300 12,000 20,000 30,000 29,500 35,700 22,056 42,860 18,750 200,000 545,666

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Tabla E: Programas de Asesora Empresarial (1990 - 2000). A diciembre de 2000. En US$000s

Pas Nombre del proyecto Cdigo Ao de Aprobacin Cantidad Costo total

1 2 3 4 5

Argentina Bolivia Brasil Uruguay Jamaica

Programa de Apoyo al Desarrollo Empresarial Apoyo a Pequeas y Microempresas* Programa de Expansin de Mercados* Proy. Pil. de Aumento Competitividad Ganadera Servicios de Extensin Agropecuaria

AR-0144 BO-0171 BR-0270 UR-0137 JA-0111

1996 1998 2000 2000 2000 TOTAL

100,000 20,000 500 7,600 14,000 142,100

200,000 25,000 300,000 10,900 20,000 555,900

* El proyecto cuenta con un componente de crdito global que aparece en la tabla C.

Tabla F: Programas de Desarrollo de los Recursos Humanos (1990 - 2000). A diciembre de 2000. En US$000s
Pas Nombre del proyecto Cdigo Ao de Aprobacin 1992 Cantidad Costo total

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Chile Argentina Paraguay Mxico Panam Brasil Mxico Belice Regional

Programa de capacitacin de trabajadores Apoyo al Proceso de Produccin-Transformacin Programa de Formacin Profesional ** Proyecto de Modernizacin de los Mercados Laborales II Programa de Apoyo al Sector Turstico Reforma del Sector de la Formacin Profesional Modernizacin de los Mercados Laborales Fase II Proyecto de Desarrollo del Turismo Programa de Desarrollo Sostenible de Mundo Maya

CH-0024 AR-0062 PR-0038 ME-0186 PN-0120 BR-0247 ME-0118 BL-0012 AT-1203

40,000 144,000 20,745 250,000 2,500 250,000 200,000 11,000 1,292 919,537

80,000 221,000 20,745 416,700 2,500 500,000 433,300 14,000 1,442 1,689,687

1994 1994 1996 1997 1997 2000 2000 2000 TOTAL

** El proyecto fue cofinanciado por el FOMIN (MIF/AT-30).

Tabla G: Programas del BID de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico (1990 - 2000). A diciembre de 2000. En US$000s
Pas Nombre del proyecto Cdigo Ao de Cantidad Aprobacin 1990 47,000 Costo total

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Venezuela Uruguay Chile Argentina Mxico Brasil Colombia Panam Argentina Guatemala Venezuela Chile Uruguay Panam

Programa de Ciencia y Tecnologa Programa de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico Programa de Ciencia y Tecnologa Programa de Modernizacin Tecnolgica Programa de Ciencia y Tecnologa Programa de Ciencia y Tecnologa Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico Programa de Apoyo a los Sectores Productivos Programa de Modernizacin Tecnolgica II Programa de Apoyo a la Innovacin Tecnolgica Programa de Ciencia y Tecnologa Programa de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica Desarrollo Tecnolgico Centro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Panam

VE-0054 UR-0095 CH-0022 AR-0141 ME-0041 BR-0164 CO-0134 PN-0109 AR-0171 GU-0135 VE-0112 CH-160 UR-0110 PN-0134

1991 1992 1993 1993 1995 1996 1998 1999 1999 1999 2000 2000 2000

35,000 67,618 95,000 180,100 160,000 100,000 14,200 140,000 10,700 100,000 100,000 30,000 3,300

47,000 50,000 182,900 190,000 300,000 320,000 219,000 24,900 280,000 13,900 200,000 200,000 60,000 5,300

TOTAL

1,082,918

2,093,000

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Tabla H: Corporacin Interamericana de Inversiones. Cartera activa neta por pas (despus de reembolsos, cancelaciones y anulaciones). A diciembre del 2000 (US$ miles).
Prstamo Montos netos aprobados en activo Capital Total Sector

ARGENTINA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 ARLEI BANCO RIO BUYATTI DESLER DOMINION NONWOVE FLEMING GALICIA I GALICIA II HIDRONIHUIL PASA PCR PRC-1 SAGEMULLER SAGEMULLER-II VELOX/VINSA WILLMOR 7,304 10,000 2,364 6,640 7,021 4,403 5,455 10,000 9,000 2,750 444 1,105 1,437 2,000 200 1,518 560 10,000 6,818 9,284 3,429 914 7,531 3,000 8,000 3,963 4,458 10,500 906 6,286 909 8,000 98 3,333 1,000 204 10,000 7,000 3,625 5,000 1,822 364 3,929 7,304 10,000 2,364 6,640 7,021 4,403 5,455 10,000 9,000 2,750 444 4,105 1,437 2,000 200 1,518 560 10,000 6,818 9,284 3,429 914 7,531 3,000 8,000 3,963 4,458 10,500 906 6,286 909 8,000 98 3,333 1,000 204 10,000 8,000 8,625 5,000 2,372 364 3,929 Manufactura Servicios Financieros Agroindustria/Agricultura Medio Ambiente Manufactura Servicios de Salud Servicios Financieros Servicios Financieros Servicios Pblicos Manufactura Minera y Petroleo Minera y Petroleo Agroindustria/Agricultura Agroindustria/Agricultura Servicios Financieros Ganadera y Avicultura Servicios Pblicos Servicios Financieros Servicios Financieros Servicios Financieros Servicios Financieros Agroindustria/Agricultura Servicios Financieros Servicios Financieros Servicios Financieros Capital de Riesgo Capital de Riesgo Servicios Financieros Capital de Riesgo Manufactura Servicios Financieros Servicios Financieros Capital de Riesgo Manufactura Servicios Financieros Manufactura Lneas de Agencia Servicios Financieros Pesca Agroindustria/Agricultura Manufactura Transporte, Almacenaje y Com. Servicios Financieros

3,000

BAHAMAS
WATERFIELDS

BOLIVIA
BANCO BISA BANCO ECONOMICO BANCO MERCANTIL BISA TAHUAMANU

BRASIL
BANCO INDUSTRIAL BCN BMC BOZANO BRAZILIAN EQUITY BRAZILIAN MORTGAGE CADERI INJEPET ITAMARATI LEASECORP MG-FIEE SANTHER SFI

CHILE
AYSEN Banco del Desarrollo AL DELTA LEASING INVERTEC INVERTEC FOODS

1,000 5,000

COLOMBIA
EL GAVILAN IMPSAT/COLOMBIA LEASING BOLIVAR 550

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APOYO A LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA: Una dcada de actividades del Grupo BID

COSTA RICA
44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 BANCO INTERFIN, S.A. BANEX/CR CONDICEL CONELECTIRCAS GUANACASTE IMPROSA PLATANAR 5,455 800 4,000 1,897 5,143 6000 2,765 545 7,500 727 1,912 10,000 15,000 1,445 2,000 1,091 6,000 10,000 3,640 10,000 1,353 7,000 7,000 4,000 7,500 2,500 1,500 10,000 6,000 9,724 3,200 1,091 10,000 3,000 8,000 895 6,000 2,000 5,000 400 5,100 6,528 545 4,000 5,455 800 4,000 1,897 5,143 6,000 2,765 545 7,500 727 1,912 10,000 15,000 1,445 2,000 1,091 6,000 10,000 3,640 10,000 1,353 7,000 7,000 4,000 7,500 2,500 1,500 10,000 6,000 9,724 3,200 1,377 10,000 3,000 8,000 895 6,000 3,000 5,000 400 5,100 6,528 545 4,000 Servicios Financieros Servicios Financieros Transporte, Almacenaje y Com. Servicios Pblicos Turismo Servicios Financieros Servicios Pblicos Servicios Financieros Servicios Financieros Servicios Financieros Servicios Financieros Servicios Financieros Lneas de Agencia Agroindustria/Agricultura Manufactura Manufactura Servicios Financieros Manufactura Turismo Servicios Pblicos Servicios Financieros Servicios Financieros Servicios Financieros Servicios Financieros Otras Industrias de Servicios Otras Industrias de Servicios Otras Industrias de Servicios Transporte, Almacenaje y Com. Servicios Financieros Capital de Riesgo Manufactura Servicios Financieros Servicios de Salud Capital de Riesgo Capital de Riesgo Capital de Riesgo Servicios Financieros Servicios Financieros Servicios Financieros Pesca Turismo Manufactura Servicios Financieros Servicios Financieros

REP. DOMINICANA
BANCO MERCANTIL/D BANCREDITO INTERCONTINENTAL INTERCONTINENTAL L BANCO POPULAR BANCO POPULAR AL

ECUADOR
ECUAPLANTATION

EL SALVADOR
BON APPETIT SIGMA

GUATEMALA
Banco de Occident CABCORP CLARION SUITES (Qualit HIDROELECTRICA LAS

HONDURAS
BANCAHSA BANCAHSA II BANCO FICOHSA FICENSA ZIP BUENA VSTA ZIP CHOLOMA ZIP CHOLOMA II

MXICO
ALMER BAJIO BPEF I CHRISTIANSON FICEN HOSPITAL ABC MPEF MULTINDFUND OPCAP

286

NICARAGUA
BANCENTRO II BANCO MERCANTIL/NI BANEXPO CAMPA CIT (HOLIDAY INN) 1,000

PANAM
COFISESA (MELO) FINANCIERA DELTA FINANCIERA DELTA II

58

APOYO A LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA: Una dcada de actividades del Grupo BID

PARAGUAY
88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 BAPSA BAPSA II MERCO FLUVIAL MULTIBANCO 4,000 7,500 1,125 5,000 8,787 5,888 2,265 1,091 748 3,695 4,984 2,603 2,868 5,000 5,000 10,000 6,450 10,000 7,500 10,000 5,000 2,655 7,500 20,000 5,000 14,695 20,000 598 62 10,000 14,100 1,389 750 900 5,000 10,000 4,298 289 501,650 136,756 4,000 7,500 1,125 5,000 8,787 5,888 2,265 1,091 748 3,695 4,984 2,603 2,868 5,000 5,000 10,000 6,450 10,000 7,500 10,000 5,000 2,655 7,500 20,000 5,000 14,695 20,000 598 62 10,000 14,100 1,389 750 900 5,000 10,000 4,298 289 638,406 Servicios Financieros Servicios Financieros Transporte, Almacenaje y Com. Servicios Financieros Servicios Financieros Turismo Servicios Financieros Pesca Pesca Agroindustria/Agricultura Capital de Riesgo Capital de Riesgo Capital de Riesgo Capital de Riesgo Capital de Riesgo Capital de Riesgo Capital de Riesgo Capital de Riesgo Capital de Riesgo Capital de Riesgo Capital de Riesgo Capital de Riesgo Capital de Riesgo Lneas de Agencia Capital de Riesgo Activos Financieros Lneas de Agencia Servicios Financieros Minera y Petroleo Servicios Financieros Lneas de Agencia Capital de Riesgo Transporte, Almacenaje y Com. Lneas de Agencia Transporte, Almacenaje y Com. Servicios Pblicos Manufactura Agroindustria/Agricultura

PER
BANCO DEL NUEVO M INV MALECON DE LA R NBK BANK PESQUERA DIAMANTE PRODUPESA SAN JACINTO

REGIONAL
ADVENT ESSEENTIAL SERVICES FONDELEC LATIN HEALTH CARE NEWBRIDGE ANDEAN S.A. PRIVATE EQUITY SCUDDER LATIN POW WESTPHERE II CEA L.A.C.P., L.P. COMPASS FUND C.A.G.F. L.P. CAIF CARIBBEAN FUND CBP Debt Facility CBPF EL CAMINO RESOURC LAAD

TRINIDAD Y TOBAGO
D.F.L. MORA REPUBLIC

URUGUAY
Banco Montevideo FOFIP GRALADO TIRLEY UDEMAN

VENEZUELA
DIGAS-TROPIVEN INVERSIONES SELVA I MANDIOCA

CARTERA TOTAL

59

APOYO A LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA: Una dcada de actividades del Grupo BID

Tabla I: Operaciones del Fondo Multilateral de Inversiones en Apoyo de las Pyme (1990 - 2000). A diciembre de 2000. En US$000s
Pas Nombre del proyecto Servicios financieros 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Mxico Chile Per Chile Regional Regional Panam Regional Mxico Regional Venezuela Mxico Regional Bolivia Uruguay Bolivia Regional Regional Regional Mxico Brasil Regional Regional Argentina Bolivia Regional Mxico Chile Brasil Mxico Brasil Chile Regional Trinidad y Tobago Regional FONDOS DE INVERSIN Fondo para el Desarrollo de Proyectos Productivos (Banamex) Transferencia Tecnolgica y Fondo de Inversin Fondo de Capital de Riesgo Desarrollo Tecnolgico de Pequeas Empresas Inversin en Energa y Empresa de Servicios (E&CO-LAC) Fondo Medioambiental (CA) Prstamo a Largo Plazo y Coop. Tc. con Multi Credit Bank, Inc. Creacin de Fondo de Riesgo para Empresas de Servicios Ambientales Fondo de Inversin para Pequeas Empresas del Sector Ambiental Inversin de Capital Accionarial en el Accion Gateway Fund Inversin de Capital Accionarial en BanGente Fondo de Capital de Riesgo para la Agroindustria (AGROSEED) Inversin de Capital Accionarial en el Medio Ambiente del Cono Sur Apoyo a Pequeas Empresas Industriales Inversin de Cuasicapital en FUCAC Bolivia Capital Activo Fondo de Inversin para Pequeas Empresas y Promocin RC Nacional Latin American Challenge Investment Fund TIONA Fund Limited Fondo de Desarrollo de Capital en Guanajuato Fondo de Inversiones en Capital para Industrias Tecnolgicas Fondo de Inversiones para la Cuenca del Caribe Mecanismo para la Cofinanciacin y la Promocin de Pequeas Emp. Fondo de Capital Accionarial para Pyme Inversin de Capital Accionarial en PRODEM Fondo Centroamericano de Inversin en Pequeas Empresas (FOCIPE) Inversiones de Capital y Cuasicapital en apoyo a Pequeas Empresas Reestructuracin del Mecanismo de Microarrendamiento para INDES SA Inversin en Fondo para Emp. Tecn. Emergentes en Santa Catarina Fondo ZN de Inversiones de Baja Capitalizacin Inversin FondoMVP TECH para Nuevas Empresas de Software Fondo de Inversin para Proyectos Regionales Fondo de Tecnologas Limpias Fondo de Capital de Riesgo Dinmico Inversin de Capital en Incubadora en Internet para Pequeas Empresas 174 19 101 110 75 76 146 153 155 167 170 183 197 209 210 215 217 207 238 244 247 259 265-1 274 280 306 309 329 340 347 356 370 377 382 386 1994 1996 1996 1996 1996 1996 1997 1997 1997 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1999 1999 1999 1999 1999 1999 1999 1999 1999 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 SUBTOTAL 6,200 6,000 3,500 3,000 3,342 5,150 2,250 5,000 4,000 2,700 1,000 3,000 4,000 2,100 1,500 4,900 10,000 3,715 5,250 4,000 3,015 10,000 10,170 6,120 2,250 7,600 4,000 570 3,300 5,000 4,500 3,000 10,000 2,400 6,000 158,532 5,000 16,300 3,500 13,000 3,958 5,450 250 5,000 4,000 7,700 5,200 3,000 11,000 900 250 5,100 10,000 4,400 15,500 6,000 6,000 10,000 10,120 14,110 2,220 7,850 8,000 400 9,900 15,000 9,000 6,500 25,000 4,400 13,000 267,008 Otras Fuentes 11,200 22,300 7,000 16,000 7,300 10,600 2,500 10,000 8,000 10,400 6,200 6,000 15,000 3,000 1,750 10,000 20,000 8,115 20,750 10,000 9,015 20,000 20,290 20,230 4,470 15,450 12,000 970 13,200 20,000 13,500 9,500 35,000 6,800 19,000 425,540 MIF/AT N Ao FOMIN Otras Fuentes Total

Pas

Nombre del proyecto Servicios de desarrollo empresarial INICIATIVA EMPRESARIAL Apoyo a Incubadoras en Tecnologa Desarrollo de Pequeas Empresas Tecnolgicas Promocin de la Inversin en Pyme Promocin de la Iniciativa Empresarial entre los Jvenes Iniciativa Empresarial y Capital de Riesgo

MIF/AT N

Ao

FOMIN

Total

1 2 3 4 5

Brasil Brasil Per Per Regional

178 196 268 357 367

1998 1998 1999 2000 2000 Subtotal

3,500 8,300 842 815 1,750 15,207

3,500 13,400 562 1,560 3,974 22,996

7,000 21,700 1,404 2,375 5,724 38,203

60

APOYO A LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA: Una dcada de actividades del Grupo BID

Pas

Nombre del proyecto Servicios de desarrollo empresarial ASISTENCIA TCNICA Desarrollo de la Productividad y la Competitividad de Pequeas Emp. Programa de Competitividad de la Pequea Empresa Programa de la Red de Centros de Servicios Empresariales Programa para el Establecimiento de Centros de Desarrollo Empresarial Centro de Desarrollo Empresarial Apoyo a la Competitividad de la Agricultura Dominicana Servicios de Apoyo a la Agroindustria Centro de Productividad en Jalisco Programa para la Mejora de la Competitividad de Pyme Agrcolas Programa para la Competitividad de la Pequea Empresa Asistencia Tcnica a Productores Agrcolas No Tradicionales Fortalecimiento de Pequeos Comerciantes Programa Piloto para Nuevos Exportadores (NEX) Fortalecimiento del Mercado de Servicios Empresariales Proyecto Piloto de Servicios Empresariales Programa de Comercializacin para Pequeos Caficultores Apoyo al Sector Productivo y las Pequeas Empresas Programa de Integracin Empresarial Programa de Desarrollo de la Artesana Orientacin a Pequeos Comerciantes Apoyo al Desarrollo de las Micro y Pequeas Empresas en El Salvador Programa de Apoyo a la Integracin Productiva Programa de Diversificacin de Mercados de Exportacin de Pyme Programa de Apoyo a la Competitividad de la Agroindustria Informacin al Exportador por Internet (Inteligencia de Mercados) DESARROLLO TECNOLGICO Y MEJORA DE LA CALIDAD Programa para la Transferencia y la Divulgacin Tecnolgica Desarrollo de las Pequeas Empresas Tecnolgicas Capacidad Competitiva de las Pyme Sistemas de credenciales para la Industria Turstica del Caribe Apoyo al Empleo de la Biodiversidad por parte de las Pequeas Emp. Programa de Apoyo a la Competitividad del Sector del Software Desarrollo de Modelos Empresariales para la Energa Renovable Proyecto de Certificacin de las Competencias Laborales Implementacin del Modelo ISO 14001 en Pyme Introduccin de las Normas de Gestin de la Calidad y el Medio Ambiente Modelo de Instruccin para la Aplicacin de Sistemas de Gestin Ambiental Proyecto de Promocin de Procesos de Produccin Ms Limpia Competitividad de las Pyme con Normas de Calidad y Seguridad Alimentaria Sistemas de Gestin de Calidad y Seguridad Alimentaria para Pyme Programa para el Mejoramiento del Control de Calidad en las Pyme Fondo de Tecnologas Limpias Competitividad de las Pyme de Uruguay Mediante las Normas ISO Gestin Ambiental y Participacin Empresarial en la Produccin Limpia Gestin Ambiental de Tecnologas Limpias

MIF/AT N

Ao

FOMIN

Otras Fuentes

Total

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

El Salvador Costa Rica Argentina Colombia Per Rep. Dominicana Panam Mxico Uruguay Chile Guatemala Uruguay Uruguay Nicaragua Guatemala Regional Honduras Uruguay Bolivia Argentina El Salvador Mxico Argentina El Salvador Colombia

20 35 36 37 58 70 111 128 133 148 161 172 185 245 255 258 266 271 297 299 321 358 360 372 380

1994 1995 1995 1995 1995 1996 1997 1997 1997 1997 1998 1998 1998 1999 1999 1999 1999 1999 1999 1999 2000 2000 2000 2000 2000 SUBTOTAL 1996 1996 1998 1998 1998 1999 1999 1999 1999 1999 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 SUBTOTAL

2,070 2,491 8,475 5,967 2,918 1,920 1,400 1,768 1,325 2,000 1,500 1,950 610 1,400 1,585 1,579 1,700 1,266 1,000 2,000 850 2,000 1,700 850 1,500 51,824 1,316 3,000 1,797 2,200 1,670 1,500 2,250 1,900 395 1,231 469 749 674 735 1,062 1,000 1,452 1,213 1,423 26,036

688 701 2,908 1,228 832 640 535 978 1,155 2,000 1,000 1,950 380 930 680 682 850 834 430 2,000 370 6,560 1,700 363 1,500 31,894 649 3,000 1,041 1,700 1,230 1,000 2,250 2,025 395 1,214 633 317 338 479 740 1,000 978 519 948 20,456

2,758 3,192 11,383 7,195 3,750 2,560 1,935 2,746 2,480 4,000 2,500 3,900 990 2,330 2,265 2,261 2,550 2,100 1,430 4,000 1,220 8,560 3,400 1,213 3,000 83,718 1,965 6,000 2,838 3,900 2,900 2,500 4,500 3,925 790 2,445 1,102 1,066 1,012 1,214 1,802 2,000 2,430 1,732 2,371 46,492

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Per Chile Venezuela Regional Costa Rica Costa Rica Brasil Chile Mxico Colombia Per El Salvador Nicaragua El Salvador Per Regional Uruguay Panam Colombia

98 110 164-1 168 211 256 293 294 303 305 318 333 344 345 373-1 377 381 383 385

61

APOYO A LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA: Una dcada de actividades del Grupo BID

Pas

Nombre del proyecto Servicios de desarrollo empresarial DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS Programa de Capacitacin de Jvenes y Desarrollo Empresarial Programa de Capacitacin Laboral Formacin Tcnica para la Industria Electrnica Proyecto de Formacin de Jvenes y dentro de la Empresa Modernizacin d ela Formacin en el Sector Pesquero Capacitacin de Gerentes de Nivel Medio Programa de Capacitacin Gerencial Formacin No Tradicional para Mujeres del Caribe Programa de Capacitacin para el Desarrollo Agroempresarial en Len Programa de Apoyo al Instituto de Formacin Bancaria Capacitacin para el Sector Turstico en Ayacucho Formacin Tcnica para la Industria del Papel Sistema de Gestin de los Recursos Humanos Capacitacin sobre Pensin Sindical Iniciativa Comercial de Formacin Privada para el Desarrollo Profesional Capacitacin de Recursos Humanos el Sector Agrcola de MERCOSOR Red de Talleres Privados de Formacin Turstica para Jvenes Iniciativa Priavada para el Desarrollo de RH: Sector de la Cosntruccin Establecimiento de la Capacidad de Pequeos y Medianos Empresarios Desarrollo del Mercado de Servicios de Formacin para Microempresas Programa Piloto de Apoyo a Pequeas Empresas y a Municipalidades Formacin para Empresas Agrcolas Apoyo a la Creacin de un Programa de Capacitacin en Ecoturismo Sistema Interactivo de Educacin Tecnolgica a Distancia Programa de Competitividad del Sector de la Confeccin

MIF/AT N

Ao

FOMIN

Otras Fuentes

Total

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Uruguay Paraguay Mxico Bolivia Per Paraguay Regional Regional Nicaragua Per Peru Colombia Argentina Regional Hait Regional Costa Rica Nicaragua Regional Guyana El Salvador Bolivia Belice Per Honduras

9 30 56 72 77 92-1 103 118 131 158 160 179 182 206 291 292 295 298 300 301 330 331 343 348 355-1

1994 1994 1995 1995 1996 1996 1996 1997 1997 1998 1998 1998 1998 1998 1999 1999 1999 1999 1999 1999 2000 2000 2000 2000 2000 SUBTOTAL

2,500 3,503 2,000 3,000 3,000 1,450 3,750 1,650 1,200 1,300 1,600 1,900 1,000 2,364 2,000 3,800 685 1,022 1,800 900 1,400 1,200 700 1,000 1,100 45,824

2,797 800 854 2,360 863 3,100 775 400 700 700 4,168 1,000 1,240 850 2,600 285 666 900 533 600 545 300 700 797 28,533

2,500 6,300 2,800 3,854 5,360 2,313 6,850 2,42 1,600 2,000 2,300 6,068 2,000 3,604 2,850 6,400 970 1,688 2,700 1,433 2,000 1,745 1,000 1,700 1,897 74,357

1 2 3 4 5

Mxico Ecuador Honduras Mxico Colombia

COMPETITIVIDAD EN EL TERRITORIO Inversin en RH para el Desarrollo Empresarial Regional en Nueva Vizcaya Desarrollo y Apoyo a Iniciativas Privadas Locales MIC - Redes Empresariales e Integracin de Cadenas de Produccin Inversiones de Capital y Cuasicapital en Apoyo a Pequeas Empresas Proyecto de Agronegocios Uva Isabella

139-1 242 249 309 371

1997 1999 1999 1999 2000 SUBTOTAL

1,259 1,940 700 1,370 1,112 145,272

1,090 1,060 690 1,370 740 108,829 Otras Fuentes

2,349 3,000 1,390 2,740 1,852 254,101

Pas

MIF/AT Nombre del proyecto N Facilitar el entorno, marco regulador e institucional RESOLUCIN ALTERNATIVA DE CONFLICTOS Sistemas de Resolucin Alternativa de Conflictos Programa de Mediacin y Arbitraje Centros de Mediacin y Arbitraje Centro de Mediacin y Arbitraje Centro de Mediacin y Arbitraje Centro de Mediacin y Arbitraje Proyecto de Mediacin y Arbitraje Centro de Mediacin y Arbitraje Comercial Mtodos de Resolucin Alternativa de Conflictos Mediacin y Atribucin Comercial Centro de Mediacin y Atribucin Comercial Centro de Mediacin y Arbitraje 22 43 61 107 113 105 99 204 235 232 257 262

Ao

FOMIN

Total

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Per Colombia Uruguay Panam Honduras Ecuador Costa Rica Guatemala Brasil Chile Paraguay Venezuela

1994 1995 1995 1996 1996 1996 1996 1998 1999 1999 1999 1999

1,470 1,220 835 270 497 720 374 450 1,599 650 1,200 729

588 845 200 277 328 172 200 1,741 663 500 771

1,470 1,808 1,680 470 774 1,048 546 650 3,340 1,313 1,700 1,500

62

APOYO A LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA: Una dcada de actividades del Grupo BID

Pas 13 14 15 16 17 18 Nicaragua Guyana Trinidad y Tobago Argentina Mxico Bolivia

MIF/AT Nombre del proyecto N Facilitar el entorno, marco regulador e institucional Mecanismos Alternativos de Resolucin de Disputas sobre Propiedad Fortalecimiento de los Sistemas de Derechos de la Propiedad Sistema de Resolucin Alternativa de Conflictos Red Nacional de Mediacin y Arbitraje Sistema de Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos Comerciales Conciliacin y Arbitraje Comercial INTERNACIONALIZACIN Y REFORMA DEL MERCADO FINANCIERO Modernizacin del Comercio Internacional Reforma de las Operaciones Garantizadas Modernizacin Comercial Reestructuracin del Sistema de Garantas Modernizacin Comercial Fortalecimiento de la Supervisin de las Cooperativas de Crdito Supervisin de Actividades No Bancarias Fortalecimiento del Sistema de Cooperativas de Crdito Fortalecimiento del Sistema de Cooperativas de Crdito Fortalecimiento de la Capacidad de la Superintendencia de Bancos y Seguros Fortalecimiento de Cooperativas de Crdito Fortalecimiento de Instituciones de Ahorro y Crdito Rurales y Municipales Fortalecimiento de la Auditora Externa del Sector Privado Medidas Aduaneras para Facilitar los Negocios Internacionales en LAC 286 289 317 322 341 364

Ao

FOMIN 982 940 384 1,000 1,352 300 14,972 744 650 690 610 680 706 1,200 660 1,415 1,000 1,000 1,500 923 3,000 14,778

Otras Fuentes 687 415 206 1,508 879 201 10,181 185 35 286 610 0 525 700 440 945 667 660 1,000 475 2,000 8,528

Total 1,669 1,355 590 2,508 2,231 501 25,153 929 685 976 1,220 680 1,231 1,900 1,100 2,360 1,667 1,660 2,500 1,398 5,000 23,306

1999 1999 2000 2000 2000 2000 SUBTOTAL 1994 1995 1995 1995 1995 1998 1998 1998 1998 1999 1999 1999 1999 2000 SUBTOTAL

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Bolivia Hait Ecuador Argentina Per Ecuador Bolivia Bahamas Colombia Per Per Per Nicaragua Regional

23 67 57 66 84 156 169 201 216 275 276 277 296-1 342

TOTAL FOMIN: 333,554 394,546 728,100

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ANEXO III.
ANEXO 3: Publicaciones del Banco sobre pequea y mediana empresa

l Banco produce publicaciones en distintas reas asociadas a la pequea y mediana empresa, tales como desarrollo local, iniciativa empresarial, estrategias y polticas de apoyo, estadsticas sobre Pyme, financiamiento, innovacin y desarrollo tecnolgico, redes y cooperacin empresarial, sistemas de aseguramiento de la calidad y tecnologas de la informacin. A continuacin se enumeran algunas de las publicaciones ms recientes clasificadas de acuerdo a las reas previamente mencionadas:

DESARROLLO LOCAL:
Alburquerque, Francisco, Servicios empresariales y desarrollo local: resea comparativa, CSIC, Espaa, mayo 1999 Llisterri, Juan Jos, Competitividad y Desarrollo Econmico Local Nuevas Oportunidades, Documento de trabajo, SDS/SME,E,S, octubre 2000.

ESTRATEGIAS Y POLTICAS DE APOYO:

Agnes, Franco, La experiencia peruana en la promocin de SDE para las pequeas y medianas empresas Viceministerio de Industria, Per, mayo, 1999 Arrau Patricio, Evaluation of CORFOs CUBOS-SME Program: 1991-1995, noviembre 1996 Banco Interamericano de Desarrollo, Enterprise Development Strategy: Small and Medium Enterprise, GN-1885-corr, julio 1995 Departamento de Desarrollo Sostenible, BID, IDB Group Support for Small and Medium Enterprise: Strategy and Activities (1990-1999), Informe especial, SDS/SME, enero 2000 Domnguez, Ricardo, Promocin y reestructuracin de pequeas y medianas empresas en Canad, Espaa, Italia y Japn, IFM96-102, S, junio 1996. Gatto, Francisco y Llisterri, Juan Jos, Gua Metodolgica para la Preparacin de Estrategias de Desarrollo Empresarial y de la Pequea y Mediana Empresa, SME-IFM97, mayo 1997. Holden, Paul, From Intervention to Empowerment: A new approach to assisting SMEs in Latin America, octubre 1998. Oldsman, Eric, Making Business Development Work: Lessons from the Enterprise Development Center in Rafaela, Argentina, SME-101,E, abril 2000. Perotti, Omar, Asociaciones pblico-privadas en el desarrollo local: el caso de Rafaela y su proyeccin provincial, Ministerio de la Produccin de Santa F, Argentina, mayo 1999 Rivas, Gonzalo, Definicin de un papel adecuado para el Estado, CORFO, Chile, mayo 1999 Romn, Enrique, Desarrollo de ventajas competitivas para las Pyme chilenas: El experimento CEPRINET, CEPRI, Chile, mayo 1999 Urani, Andr, La poltica de apoyo del Gobierno de Ro de Janeiro para microempresarios, Secretario del Trabajo, Ciudad de Ro de Janeiro, Brasil, mayo 1999

ESTADSTICAS SOBRE PYME:

Llorens, J.L, van der Host, R e Isusi, I., Compilacin de estadsticas de Pyme en 18 pases de Amrica Latina y el Caribe, junio 1999.

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APOYO A LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA: Una dcada de actividades del Grupo BID

FINANCIAMIENTO:
Castellanos, Jorge, The Financial Supervision of Loan Guarantors, noviembre 1996. Gudger, Michael, Sustainability of Credit Guarantee Systems, noviembre 1996. Hatakeyama, Michiko, Yamamori, Masami y Nakamura, Hisami, Credit Guarantee Systems for Small and Medium Enterprises in Some Asian Countries, noviembre 1996. Holden, Paul, Collateral Without Consequence: Some Causes and Effects of Financial Underdevelopment in Latin America, noviembre 1996. Levitsky, Jacob y Llisterri, Juan Jos, Sistemas de Garantas de Crdito: Experiencias Internacionales y Lecciones para Amrica Latina y el Caribe, SME,E,S, noviembre 1996. Levitsky, Jacob, Best Practice in Credit Guarantee Schemes, noviembre 1996. Llorens, Juan Luis, Loan Guarantee Systems for SMEs in Europe, noviembre 1996. Marulanda de Garca, Beatriz, National Guarantee Fund of Colombia, noviembre 1996. Morris, Teubal, Alternativas de poltica para financiar el desarrollo tecnolgico de las empresas, febrero 1998 Oehring, Eckart, The FUNDES Experience with Guarantee Systems in Latin America: Model, Results and Prospects, noviembre 1996. Vogel, Robert y Adams, Dale, Costs and Benefits of Loan Guarantee Programs, noviembre 1996.

INNOVACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO:

Abeledo, Carlos y Llisterri, Juan Jos, Mesa Redonda sobre Difusin, Asimilacin y Uso de la Tecnologa en las Empresas: Introduccin y Conclusin, febrero 1998. Chang Yang, Jih, El ITRI y el desarrollo industrial de Taiwn, la experiencia de un centro de servicio tecnolgico, febrero 1998. Chaparro, Fernando, Logros alcanzados y desafos futuros en el fomento de la innovacin y el cambio tecnolgico; el caso de Colombia, febrero 1998. Chudnovsky, Daniel, La poltica tecnolgica y las Pyme: fundamentos, objetivos y desafos, febrero 1998. Katz, Jorge, Crecimiento, cambios estructurales y evolucin de la productividad laboral en la industria manufacturera latinoamericana en el perodo 1970-1996, febrero 1998. Lpez-Reyes, Capacitacin y tecnologa: la experiencia de ITESM, febrero 1998. Mullin, James, Centros Tecnolgicos y la necesidades de las Pyme, febrero 1998. Nelson, Richard, El ambiente cambiante para aprender de los dems, febrero 1998. Teubal, Morris, Alternativas de poltica para financiar el desarrollo tecnolgico de las empresas, febrero 1998.

REDES Y COOPERACIN EMPRESARIAL:

Berry, Albert, SME Competitiveness: the Power of Networking and Subcontracting, enero 1997.

SISTEMAS DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD:

MIF/SME, Facilitando la competitividad empresarial el Latinoamrica y el Caribe mediante las normas ISO del sistema de gestin, E,S, noviembre 1999.

TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN:
Gligo Senz, Nicolo, Lecciones para el Fomento del uso de Internet en las Pequeas y Medianas Empresas, Documento de trabajo, SME,S, febrero 2000. Anlisis y propuestas para la difusin de Internet en las pequeas y medianas empresas latinoamericanas, SME-102,S, septiembre 1999. Informacin adicional sobre las publicaciones del BID relacionadas con el desarrollo de la Pyme puede encontrarse en la siguiente direccin de Internet: http://www.iadb.org/sds/sme.

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Banco Interamericano de Desarrollo 1300 New York Avenue, NW Washington, DC 20577, USA