TEMA: LA COMPETENCIA Y LA COMPARECENCIA. EXPOSITORA: ELIANA ELDER ARAUJO SNCHEZ.

Lima, junio 2011.

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LA COMPETENCIA

Dra. Eliana Elder Araujo Snchez

Tanto en la Ley 26636, (actualmente vigente en algunos Distritos Judiciales), como en la Ley 29497 Nueva Ley Procesal Laboral, se determina por razn de territorio, materia, funcin y cuanta.

POR RAZN DE TERRITORIO: y a eleccin del demandante, el Juez competente es el del lugar donde se encuentra: 1. El centro de trabajo en el que se haya desarrollado la relacin laboral. 2. El domicilio principal del empleador.

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USER, 25/03/2009

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Snchez

La Ley 29497, en la competencia por territorio seala, igual que la Ley 26636, que ser a eleccin del demandante: 1. Ser competente el juez del lugar del domicilio principal del demandado (puede ser el empleador o el trabajador, pero cuando es este ltimo denominado como prestador de servicios, slo es competente el juez del domicilio de este).

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2. O en el ltimo lugar donde se prestaron los servicios, a diferencia de la Ley 26636, que seala que ser el juez competente el del centro de trabajo en el que haya desarrollado la relacin laboral, que puede haber sido en diferentes lugares.

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Otra diferencia: En la impugnacin de laudos arbitrales derivados de negociacin colectiva, ser competente la Sala Laboral del lugar donde se expidi el laudo. La competencia por razn del territorio slo puede ser prorrogada cuando resulta a favor del prestador de servicios.

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La Competencia:

Dra. Eliana Elder Araujo Snchez

POR RAZN DE LA MATERIA: es

regulada por la naturaleza de la pretensin y tambin por la cuanta. Como regla general tendremos que la competencia por materia de los juzgados de paz letrados laborales se refieren a pretensiones que no superan las 50URP y de los juzgados especializados de trabajo, en las obligaciones de dar las superiores a 50URP.

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USER, 25/03/2009

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La Ley 29497 ampla la competencia por razn de la materia:

Al respecto, por la aplicacin de la ley en el tiempo hay que tener presente las modificatorias a la Ley Orgnica del Poder Judicial, Ley 29364, que entraron en vigencia el 29 de mayo de 2009, que en la Segunda Disposicin Modificatoria, modifica el artculo 32; el inciso 2, del artculo 33; los incisos 3 y 5 del artculo 35; el inciso 2 del artculo 40; el artculo 42;y el artculo 51 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial.

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En el caso de los Juzgados de Paz Letrados Laborales: 1.-En el proceso Abreviado laboral: conocern las pretensiones sobre obligaciones de dar no superiores a cincuenta (50) URP, hasta este lmite podrn plantear sus demandas los prestadores de servicios de naturaleza laboral, formativa o cooperativista.

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2.- En los procesos con ttulo ejecutivo cuando la cuanta no supere las cincuenta (50) URP, salvo la cobranza de aportes previsionales retenidos por el empleador, en este caso no es aplicable la cuanta, como vemos se mantiene lo sealado en la Ley 26636.

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3.- De los asuntos no contenciosos, sin importar la cuanta, ejemplo: las consignaciones de los beneficios sociales. (Ver tambin sentencia del Tribunal Constitucional Exp. 03052-2009-PA/TC, de 14.07.10) 4.Seguirn conociendo en primera instancia los procesos de los empleados domsticos, que es un proceso especial.

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En cuanto a la competencia por razn de la materia de los Juzgados Especializados de Trabajo: La competencia sealada en la Ley 26636, artculo 4, fue modificada tcitamente por la Ley 29364, que modific el artculo 51 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, por lo que a partir del 29 de mayo de 2009 se agregaron a las once materias que contiene, las siguientes:

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k) Impugnacin de laudos arbitrales emanados de una negociacin colectiva ( que ya figuraba en la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo), y, l) La demanda contencioso administrativa en materia laboral y seguridad social.
Para posteriormente incluirse en la Primera Disposicin Modificatoria de la nueva Ley Procesal Laboral 29497, las siguientes:

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1.- En el proceso ordinario laboral: todas las pretensiones relativas a la proteccin de derechos individuales, plurales o colectivos, originadas con ocasin de la prestacin personal de servicios de naturaleza laboral, formativa o cooperativista, referidas a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestacin efectiva de los servicios. Pregunta: tendremos que entender que estn comprendidos la impugnacin por despido, el incumplimiento de disposiciones y normas laborales cualquiera fuera su naturaleza, pago de remuneraciones y beneficios econmicos?

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Seala la norma (artculo 2 de la nueva Ley Procesal 29497), que se consideran incluidas en dicha competencia, sin ser exclusivas, las siguientes pretensiones: a)El nacimiento, desarrollo y extincin de la prestacin personal de servicios; as como a los correspondientes actos jurdicos. b)La responsabilidad por dao patrimonial o extrapatrimonial, incurrida por cualquiera de las partes involucradas en la prestacin personal de servicios, o terceros en cuyo favor se presta o prest el servicio.(nuevo)

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c) Los actos de discriminacin en el acceso,ejecucin y extincin de la relacin laboral.(nuevo no se encontraba en la Ley Procesal, sino en la ley material) d) El cese de los actos de hostilidad del empleador, incluidos los actos de acoso y hostigamiento sexual, conforme a la ley de la materia. (nuevo no se encontraba en la Ley Procesal, sino en la ley material) e) Las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo.(nuevo) f) La impugnacin de los reglamentos internos de trabajo.

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g) Los conflictos vinculados a un Sindicato y entre sindicatos, incluida su disolucin ( lo que en la Ley 26636 se denominaba conflictos intra e intersindicales. En cuanto a la disolucin la encontramos en la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo). h) El cumplimiento de obligaciones generadas o contradas con ocasin de la prestacin personal de servicios exigibles a institutos, fondos, cajas u otros. i) El cumplimiento de las prestaciones de salud y pensiones de invalidez, a favor de los asegurados o los beneficiarios exigibles al empleador, a las entidades de salud o a las aseguradoras (nuevo)

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j) El Sistema Privado de Pensiones. (nuevo) k) La nulidad de cosa juzgada fraudulenta laboral. (nuevo) l) Aquellas materias que, a criterio del juez, en funcin de su especial naturaleza, deban ser ventiladas en el proceso ordinario laboral. (nuevo) m) Conoce las pretensiones referidas al cumplimiento de obligaciones de dar superiores a 50 URP.

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2.- En proceso abreviado laboral:

*De la reposicin cuando sta se plantea como pretensin principal nica. *De las pretensiones relativas a la vulneracin de la libertad sindical.

3.En proceso contencioso administrativo: conforme a la Ley 27584, Ley del

Proceso Contencioso Administrativo: *Las pretensiones originadas en las prestaciones de servicios de carcter personal, de naturaleza laboral, administrativa o de seguridad social, de derecho pblico.*De las impugnaciones contra actuaciones de la autoridad administrativa de trabajo.

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4.-De los procesos con ttulo ejecutivo, cuando

la cuanta supere las cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP). Conforme a la Primera Disposicin Modificatoria de la nueva Ley Procesal 29497, se modificaron los artculos 42, 51 y la parte referida a la competencia de los juzgados de paz letrados en materia laboral del artculo 57 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, aprobado por el Decreto Supremo N 017-93-JUS.

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En cuanto a la competencia por razn de la materia de las Salas Laborales de las Cortes Superiores: En primera instancia:
1. Proceso de accin popular en materia laboral, tramitado conforme al Cdigo Procesal Constitucional 2. Anulacin de laudo arbitral que resuelve un conflicto jurdico de naturaleza laboral, tramitada conforme a la ley de arbitraje. (Nuevo)

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3. Impugnacin de laudos arbitrales derivados de una negociacin colectiva, el trmite conforme a la nueva ley procesal. 4. Contienda de competencia promovida entre juzgados de trabajo y entre stos y otros juzgados de distinta especialidad del mismo distrito judicial. 5. Conflictos de autoridad entre los juzgados de trabajo y autoridades administrativas en los casos previstos por la ley. 6. Las dems que seale la ley.

La Competencia:

Dra. Eliana Elder Araujo Snchez

Por razn de la Funcin:

estas competencias estn predeterminadas en la Nueva Ley Procesal Laboral, siendo las siguientes:

1.La Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema, conoce:

a. Del Recurso de Casacin en materia laboral. Con la nueva Ley Procesal 29497, se elimina en materia laboral, simplemente se seala ahora :Del recurso de casacin.

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b. Del recurso de apelacin de las resoluciones pronunciadas por las Salas Laborales en primera instancia.( En ambas leyes, la 26636 como en la 29497, figuran ambas competencias por funcin). c. De los conflictos de competencia entre juzgados de distinto Distrito Judicial, previsto en la Ley 29497 se encuentra como contienda de competencia en el artculo 7.3 de dicha norma. d. Del recurso de queja por denegatoria del recurso de apelacin o por haber sido concedido en efecto distinto al establecido en la ley.

La Competencia:

Dra. Eliana Elder Araujo Snchez

2. Por razn de la funcin las Salas Laborales o Mixtas de las Cortes Superiores, conocen del recurso de apelacin contra las resoluciones expedidas por los Juzgados de Trabajo, pero adems la Ley 29497, incorpora la siguiente funcin: b) del recurso de queja por denegatoria del recurso de apelacin, o por haber sido concedido en efecto distinto al establecido en la ley.

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3.-Por razn de la funcin los Juzgados Especializados de Trabajo: son competentes para
conocer los siguientes recursos: a) Del recurso de apelacin contra las resoluciones expedidas por los Juzgados de Paz Letrados en materia laboral.(Previsto tanto en la Ley 26636 como en la nueva Ley Procesal Laboral 29497). b) Del recurso de queja por denegatoria del recurso de apelacin o por haber sido concedido en efecto distinto al establecido en la ley.(Previsto nicamente en la Ley 29497)

La Competencia:

Dra. Eliana Elder Araujo Snchez

Por razn de la cuanta:

Segn la Ley 26636, se determina siguiendo las siguientes reglas: 1. El valor econmico de la pretensin es el que resulta de la suma de todos los extremos que contenga la demanda, en la forma en que hayan sido liquidados por el demandante. 2. El valor comprende slo la deuda principal de cada extremo, no as los intereses, costas, costos ni conceptos que se devenguen en el futuro.

La Competencia:

Dra. Eliana Elder Araujo Snchez

Con la nueva Ley Procesal del Trabajo, 29497, es similar, reconoce que: La cuanta est determinada por la suma de todos los extremos contenidos en la demanda, tal como hayan sido liquidados por el demandante. Los intereses, las costas, los costos y los conceptos que se devenguen con posterioridad a la fecha de interposicin de la demanda no se consideran en la determinacin de la cuanta.

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Contienda de competencia: Reglas: La dirime la Sala Laboral en cuanto sea entre jueces de trabajo y entre estos y otros juzgados de distinta especialidad del mismo Distrito Judicial.

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Cuando se trata de juzgados de diferentes Distritos Judiciales lo hace la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de la Repblica. Regulacin en caso de incompetencia: 1.- El demandado puede cuestionar la competencia del juez por razn de la materia, de la cuanta, grado y territorio, mediante una excepcin de incompetencia.

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Sin perjuicio de ello, el juez, en cualquier estado del proceso declarar de oficio, la nulidad de lo actuado y la remisin al rgano jurisdiccional competente si determina su incompetencia por razn de materia, cuanta, grado, funcin o territorio no prorrogado.

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En el caso del cuestionamiento de la competencia del juez por razn de territorio, el demandado puede optar, excluyentemente, por oponer la incompetencia como excepcin o como contienda. La competencia de los jueces de paz letrados solo se cuestiona mediante excepcin.

CAPACIDAD DE LAS PARTES EN EL PROCESO: Dra. Eliana Araujo Snchez

Tienen capacidad para ser parte material en un proceso toda persona natural o jurdica, rgano o institucin, tambin puede ser una sociedad conyugal, sucesin indivisa y otras formas de patrimonio autnomo, y en general toda persona que tenga o haya tenido la condicin de trabajador o empleador.

REGLAS ESPECIALES DE COMPARECENCIA: La nueva Ley Procesal del Trabajo 29497 en su artculo 8 seala estas reglas especiales para los menores de edad y para los sindicatos.

CASO DE LOS TRABAJADORES MENORES DE EDAD: Comparecen por s mismos, sin necesidad de representante legal. En caso de que un menor de 14 aos comparezca sin representante legal, el juez debe poner la demanda en conocimiento del Ministerio Pblico, si este organismo no comparece no interfiere el avance del proceso.

Los sindicatos pueden comparecer al proceso laboral en: 1) causa propia, 2) en defensa de los derechos colectivos y 3) en defensa de sus dirigentes y afiliados. No se requiere poder especial de representacin cuando los sindicatos actan en defensa de sus dirigentes y afiliados, pero deben identificarse en la

Demanda o contestacin individualmente cada uno de sus afiliados con sus respectivas pretensiones. En este caso el empleador tiene la obligacin de poner en conocimiento de los trabajadores la demanda interpuesta, su inobservancia no afecta al proceso. El hecho que el sindicato plantee la demanda no lo habilita para el cobro de los derechos econmicos que pudiese reconocerse a favor de los afiliados.

CASO DE LEGITIMACIN ESPECIAL: En el caso de pretensiones derivadas de:1) afectacin al derecho a la no discriminacin en el acceso al empleo o 2) el quebrantamiento de las prohibiciones de trabajo forzoso e infantil, pueden ser formuladas por los afectados directos, una organizacin sindical, una asociacin o institucin sin fines de lucro que pueda solventar la defensa, la Defensora del Pueblo o el Ministerio Pblico.

Otro caso de legitimacin especial: cuando se afecten los derechos de 1) libertad sindical, 2)negociacin colectiva, 3)huelga, 4)a la seguridad y salud en el trabajo; y, en general cuando se afecte un derecho que corresponda a un grupo o categora de prestadores de servicios. Cualquiera puede demandar basta tener legtimo inters para obrar.

La madre gestante, el menor de edad y las personas con discapacidad que trabajan tienen derecho a la defensa pblica, a cargo del Ministerio de Justicia a travs de sus defensores de oficio.

Cmo comparecen las organizaciones sindicales: Lo hacen por intermedio de sus representantes legales y quines son ellos? Sus dirigentes sindicales debidamente elegidos y que figuren registrados en el Registro de Organizaciones Sindicales del Ministerio de Trabajo, acreditndose con copia del acta de designacin.