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JOS PEDRO HAROLDO DE ANDRADE FIGUEIRA

A FALTA DE TICA E DE ESPRITO PBLICO NA POLTICA BRASILEIRA

NATAL 2009

JOS PEDRO HAROLDO DE ANDRADE FIGUEIRA

A FALTA DE TICA E DE ESPRITO PBLICO NA POLTICA BRASILEIRA

Dissertao apresentada como requisito parcial obteno do ttulo de Mestre em Filosofia, Programa de Ps-Graduao em Filosofia, Centro de Cincias Humanas, Letras e Artes, Universidade Federal do Rio Grande do Norte Orientadora: Prof. Dr. Cinara Maria Leite Nahra

NATAL 2009

JOS PEDRO HAROLDO DE ANDRADE FIGUEIRA

A FALTA DE TICA E DE ESPRITO PBLICO NA POLTICA BRASILEIRA

Dissertao aprovada como requisito parcial para obteno do grau de Mestre no Programa de Ps-Graduao em Filosofia, Centro de Cincias Humanas, Letras e Artes da Universidade Federal do Rio Grande do Norte, pela seguinte banca examinadora:

BANCA EXAMINADORA Profa. Dra. Cinara Maria Leite Nahra Universidade Federal do Rio Grande do Norte Presidente Prof. Dr. Mrio Nogueira de Oliveira Universidade Estadual do Rio de Janeiro Membro externo Prof. Dr. Rodrigo Ribeiro Alves Neto Universidade Federal do Rio Grande do Norte Membro interno

Natal, 22 de dezembro de 2009

II

Para Nazar, minha esposa e companheira h 39 anos. Aos meus diletos filhos, genros, noras e netos, pela ordem: Ileana, Llio, Igor e Larissa; Luana, Carlos, Analu, Lucas e Bianca; Haroldo, Danielle, Jlia e Jonas; Heitor, Suzanne, Felipe e Mariana.

III

Gostaria de agradecer a Deus, em primeirssimo lugar; aos meus pais Xapury e urea, (ambos, in memoriam), pelo homem e cidado que sou; minha famlia, pelo permanente incentivo; aos meus mestres, em especial professora Cinara, minha orientadora, pelo estmulo, interesse e dedicao.

IV

RESUMO

Lamentavelmente, a poltica brasileira caracteriza-se pela falta de tica. Ressalvadas algumas poucas excees, nossos representantes costumam comportar-se no exerccio do poder como se ali estivessem para cuidar dos prprios interesses e no da coisa pblica. A despeito da insatisfao que a situao parece provocar junto boa parte da sociedade, o eleitorado no consegue transformar sua indignao em gesto efetivo no sentido de retirar da cena pblica pessoas que no sabem honrar o mandato recebido nas urnas. Pelo contrrio, a reeleio de maus polticos tornou-se fato corriqueiro. Neste estudo, propusemo-nos a discutir o assunto luz das teorias filosficas tradicionais, selecionando expoentes do pensamento tico do Perodo Antigo at o Moderno. Dedicamos especial nfase, por conta do amoralismo presente nas ideias do pensador florentino, doutrina poltica de Maquiavel. Palavras-chave: tica, poltica, virtude, vcio, poder, cidadania, carter, racionalidade.

ABSTRACT

Unfortunately, the Brazilian politics has been characterized by lack of ethics. In a few exceptions, our representatives often behave in the exercise of power as if they were there to care for their own interests and not public affairs. Despite the dissatisfaction that the situation seems to trigger to society, the electorate does not get to transform their anger into effective gesture in order to withdraw from the public setting people who can not fulfill their mandate at the polls. Instead, the re-election of bad politicians has become commonplace fact. In this study, we proposed to discuss the matter in light of traditional philosophical theories, by selecting exponents of ethical thought from the Ancient Period to the Modern. We put special emphasis on behalf of amorality in Florentine thinker's ideas, to Machiavellis political doctrine.

Key-words: Ethics. Politics. Virtue. Vice. Power. Citizenship. Character. Rationality.

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SUMRIO

RESUMO ...................................................................................................................................

ABSTRACT................................................................................................................................

VI

INTRODUO .........................................................................................................................

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1 TICA E POLTICA: PERCURSO HISTRICO NO OCIDENTE ............................. 1.1. Na Antiguidade .................................................................................................................... 1.2. Com o advento do Cristianismo ........................................................................................... 1.3. No Renascimento ................................................................................................................. 1.4. Na Modernidade ..................................................................................................................

14 14 19 22 23

2 ASPECTOS GERAIS DA TEORIA POLTICA DE MAQUIAVEL ............................. 2.1 Sinopse biogrfica do autor .................................................................................................. 2.2 A inaugurao de uma nova viso da poltica ....................................................................... 2.3 A rea de atrito com a tica crist ........................................................................................ 2.4 A fortuna e a virt ............................................................................................................... 2.5 O paradigma da organizao poltica .................................................................................. 2.6 O paradigma do dirigente poltico .......................................................................................

32 32 33 36 38 40 42

3 TICA E POLTICA EM MAQUIAVEL ......................................................................... 3.1 Meios e fins .......................................................................................................................... 3.2 tica e poltica: convergncias e desencontros .................................................................... 3.3 O dilema entre o ser e o parecer ................................................................................... 3.4 O povo, base de sustentao do poder .................................................................................
VII

47 47 50 54 58

3.5 A discusso contempornea sobre a presena da tica na teoria de Maquiavel ....................

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4 TICA E POLTICA NO BRASIL ..................................................................................... 4.1 O paralelismo histrico entre tica e poltica ......................................................................... 4.2 A degradao moral e os caminhos tortuosos da poltica brasileira ...................................... 4.3 A falta de decoro parlamentar discutida filosoficamente..................................................... 4.4 A corrupo institucionalizada.............................................................................................

62 62 66 69 74

5 OS EFEITOS DELETRIOS DOS DESMANDOS POLTICOS ................................... 5.1 A precarizao dos servios pblicos ................................................................................... 5.2 A desigualdade social ........................................................................................................... 5.3 Um olhar filosfico sobre a ciso social brasileira ...............................................................

77 78 81 83

6 A CONFRONTAO ENTRE A POLTICA BRASILEIRA E A TICA FILOSFICA ........................................................................................................................... 6.1 O confronto com diferentes correntes do pensamento tico, da Antiguidade Modernidade ............................................................................................................................. 6.2 O confronto com a teoria poltica de Maquiavel ...................................................................

88 89 91

CONCLUSO ...........................................................................................................................

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..................................................................................... 105

VIII

INTRODUO
Em determinado momento da histria, o povo grego apercebeu-se de que, para realizar os anseios humanos de felicidade, era necessrio faz-lo a partir de uma estrutura social organizada: a plis, em que prevalecessem para os cidados regras de conduta inspiradas nas leis da natureza e nos bons costumes que balizassem a convivncia comum. Sedimentava-se, assim, junto com a noo de vida em sociedade, a concepo filosfica de moralidade, entendida como uma diretriz destinada a mostrar ao corpo social quais os modos certo e errado de agir com vistas a conquistar a felicidade, tanto no plano da individualidade, quanto no plano coletivo. Nesse contexto de ordem comportamental, a tica insere-se como o princpio que atua sobre o carter das pessoas, descortinando para elas o caminho que devem escolher para a tomada de decises morais conscientes no sentido de fazer a coisa certa. Para os antigos, ser tico implicava o comprometimento do indivduo, enquanto membro da sociedade, com uma vida orientada para a prtica de virtudes. E esse era um modelo que deveria servir tanto para a vida privada, quanto para a atividade pblica. tica e poltica entrelaavam-se. Da unio de cidados virtuosos resultaria necessariamente uma sociedade poltica eticamente sadia. Ningum mais que Aristteles se deu conta disso. Com o advento do cristianismo, s virtudes tradicionais, tais como coragem e justia somaram-se valores novos como fraternidade, solidariedade e amor incondicional ao semelhante. A tica crist opera dentro de um enfoque salvacionista e transcendental no qual a promessa de felicidade vale para a vida eterna junto de Deus e no para o viver terreno. Essa viso, em princpio, desvinculava a tica da poltica. A ponderao, porm, de que, para ingressar no Paraso, o cristo precisaria conquistar neste mundo seu passaporte por intermdio de uma existncia no s de f, mas tambm de boas obras, influenciou profundamente a ao poltica e continua a influenci-la. Em teoria, a idia da tica de virtudes de mos dadas com a poltica atravessou sculos a fio sem contestaes mais incisivas, at que, no perodo do Renascimento, o pensador italiano Nicolau Maquiavel, em suas obras Discursos Sobre a Primeira Dcada de Tito Lvio e, de modo especial, O Prncipe, procurou demonstrar que essa associao nem sempre funciona na prtica.

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Da no se depreende que ele se opusesse ao modelo do governante de boa formao moral, cujo interesse no fosse outro seno promover o bem-estar de seus governados. Pelo contrrio, recomendava que, uma vez estabilizado no poder, o prncipe procurasse passar a idia para o povo de que era adepto do agir virtuoso. Saliente-se, no entanto, que, para o soberano, na viso do filsofo, agir virtuosamente no implica ser virtuoso, mas aparentar possuir virtudes, pois o movedio jogo do poder no favorece a quem se prende a condutas morais rgidas. Apegar-se a elas pode custar ao governante a perda do governo e, consequentemente, a inviabilidade de seu projeto poltico. Em situaes que o ameacem, cabe ao prncipe fixar-se na preservao do mando e no hesitar em valer-se de quaisquer meios, mesmo que eticamente reprovveis. Vista sob outro prisma, na disputa poltica, permitido ao prncipe o emprego da fora, o uso da crueldade, da traio, da deslealdade, da dissimulao, do ardil, da m-f e de outros procedimentos afins. Mas h, porm, um limite. No lhe facultado fazer uso de tais expedientes para apropriar-se de bens dos seus sditos, nem molestar suas mulheres. Desse assunto voltaremos a tratar mais adiante. As teses do pensador florentino provocaram e continuam provocando muita polmica. Uns concordam, e h quem aplique os seus preceitos; outros simplesmente os rejeitam e at os abominam. De qualquer modo, o prottipo do governante virtuoso por excelncia ruiu diante dos argumentos maquiavelianos. Maquiavel teve o mrito de mostrar para o mundo que a poltica contm duas faces. Uma ideal, terica, calcada nos pressupostos filosficos de virtuosidade e justia herdadas da Antiguidade, de improvvel exequibilidade prtica. Outra real, impregnada de vcios, mas de eficincia pragmtica comprovada. A experincia histrica demonstra que os polticos bemsucedidos no tocante permanncia no poder foram aqueles que menos importncia deram adoo de princpios ticos. Mais para adiante, outras teorias versando sobre conduta tica foram concebidas. Para efeito do que aqui se estuda, entendemos, porm, que duas tm importantes contribuies a oferecer. Referimo-nos filosofia moral de Kant e tica utilitarista de Jeremy Bentham e Stuart Mill. No primeiro caso, a ao deve ser por dever e se caracteriza quando o que determina a vontade de quem a pratica no so as inclinaes sensveis, mas o imperativo categrico de

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uma lei moral que atua sobre a razo do agente convencendo-o de que a mxima do seu querer precisa ter aplicao universal. Para Bentham e Mill, o que diferencia, do ponto de vista moral, a ao correta da errada so as suas conseqncias totais; ou, mais objetivamente, no o prazer ou o benefcio individual que contam, mas a satisfao do interesse do maior nmero possvel de pessoas envolvidas. Qualquer que seja a modalidade de tica posta em discusso, seja a de virtudes ou a utilitarista, elas mantm entre si um liame comum: a teleologia. No fim, o que todas buscam a obteno daquilo que o ser humano considera o bem maior ou o sumo bem: a sua felicidade. A exceo fica por conta da tica deontolgica de Kant, que concebe a vida moral como uma espcie de convivncia social guiada por princpios puramente racionais. A moralidade kantiana opera como uma lei ditada pela razo, despida de quaisquer influncias, sejam naturais ou ligadas sensibilidade, e deve obrigar a todos e a cada um. Em sntese, a conduta dos indivduos precisa submeter-se aos ditames da lei moral para produzir aes moralmente boas. Eis a o porqu de a humanidade insistir no casamento da tica com a poltica. Na contemporaneidade, a cobrana nesse sentido evidencia-se ainda maior. E talvez at caiba acus-la de pretender algo difcil, mas no utpico ou incompatvel com a racionalidade. De fato, o povo elege os seus representantes para que promovam o bem comum. Se a conduta dos governantes revela descompromisso com a causa pblica, frustrando a expectativa da populao, h fortes chances de que a desordem se instale, passando cada um a agir por sua prpria conta, com graves prejuzos para o convvio social. H experincias bem-sucedidas de aproximao entre as duas atividades. Em estados como a Dinamarca, Sucia, Noruega e em outros dos chamados pases nrdicos, o padro de vida da populao est entre os melhores e no se tem notcia de ilicitudes oficiais ou de descontentamento popular de maiores propores por conta de m gesto da coisa pblica. Releva admitir, contudo, que h muita coisa errada acontecendo mundo afora. Guerras fratricidas, misria, fome, corrupo, agresses aos direitos humanos, tiranias, terrorismo, corrupo, desrespeito s convenes internacionais, entre outras, so mazelas que, infelizmente, tm a ver com o uso abusivo do poder, principalmente junto aos povos menos desenvolvidos. Mas no ocorre exclusivamente com eles.

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Tomemos como exemplo os Estados Unidos da Amrica (EUA) a mais rica e poderosa nao do planeta, festejada por defender princpios de liberdade. Dentro dos limites de suas fronteiras, o aparelho estatal funciona em sintonia com as aspiraes dos seus cidados. As leis valem para todos, e h oportunidades de crescimento pessoal inclusive para os imigrantes legalmente estabelecidos. Alm do mais, no se pode deixar de reconhecer os avanos da sociedade americana no sentido de corrigir as distores sociais que ainda subsistem, herana de um passado discriminador e no igualitrio, a despeito de toda a tradio democrtica que carrega. Alis, a recente subida de um lder negro ao mais cobiado posto poltico do planeta autorrevelador nesse sentido. Pesam sobre os EUA, no entanto, acusaes de abusar do poderio militar e econmico, de desrespeito e interferncia indevida na soberania de outros pases, de omisso ou de apoio velado a regimes tirnicos, de no colaborar com a preservao do meioambiente, entre outros descaminhos ticos. No , todavia, o que se passa l fora que nos interessa neste estudo. Nossa investigao est centrada no que acontece no Brasil. E h uma razo muito forte para tanto. Nossa ptria, infelizmente, surpreende pela forma flagrantemente errtica com que se conduz na gesto da coisa pblica. Aqui, em poltica, tica parece funcionar mais como figura de retrica. A corrupo banalizou-se e permeia os trs Poderes deitando ramificaes por todas as instncias federativas. Quase que diariamente um novo escndalo envolvendo malfeitorias na esfera pblica ganha as manchetes da mdia. O pas rico, tem potencialidades, mas o produto dessa riqueza mal distribudo, criando um fosso de desigualdades e de injustias que talvez s encontre paralelo em pases miserveis da frica subsaariana. A lei que, no texto da Constituio, diz-se vlida para todos, na prtica parece s ter aplicao para quem pobre. Supostos delinquentes que tm ligaes com o poder ou recursos para contratar bons advogados, geralmente escapam impunes. Alis, nosso sistema penal falho em vrios aspectos. Em primeiro lugar mesmo fazendo pender o brao punitivo da justia para a camada mais desamparada da populao, a criminalidade, nesse e em outros segmentos, cresce em nveis alarmantes. Depois, ao permitir que os delinquentes de mais posses protelem indefinidamente o desfecho de seus processos,

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dissemina junto sociedade a sensao de impunidade. Por ltimo, ao submeter os apenados a condies desumanas de encarceramento e promiscuidade (cadeias superlotadas, rus primrios coabitando com transgressores contumazes), ao invs de recuperar criminosos, embrutece-os ainda mais. O pblico confunde-se com o privado. Quem pratica a atividade poltica, na maioria das vezes, no o faz por vocao ou por dever cvico. Ressalvadas poucas excees, a maioria ingressa na esfera pblica para locupletar-se, envolver-se em negociatas, legislar em causa prpria ou para fugir das malhas da justia protegendo-se sob o manto do foro privilegiado. Por que isso acontece? Quais os fatores que contribuem para que o pas seja to corrupto e injusto? E mais, haveria possibilidade de mudana? Qual o papel que a sociedade desempenha nesse quadro de degradao moral: ocupa o lugar de vtima ou participa como cmplice? para essas e outras questes correlatas que pretendemos direcionar o foco da nossa investigao, tomando como referencial filosfico bsico os ensinamentos de Maquiavel. Ressalve-se, no entanto, que a deciso de dar destaque maior doutrina maquiaveliana no parte do pressuposto de que ela respalda os desmandos de nossas autoridades, mas, porque, diferentemente das demais teorias referenciadas, a do secretrio florentino, com fulcro na leitura que o autor faz dos antecedentes histricos da poltica, recomenda execuo. De outra parte, tampouco esse mesmo ato decisrio sinaliza no sentido de uma adeso nossa s idias preconizadas pelo filsofo. Discordamos justamente da tese em que Maquiavel subordina o xito da ao poltica abdicao de valores e princpios ticos pelo homem pblico. Importante para o enriquecimento da discusso as intervenes dos filsofos contemporneos Jos Arthur Gianotti, Marilena Chau, Newton Bignotto, Renato Janine Ribeiro e Roberto Romano. No s pelo fato de, na condio de cidados brasileiros, conhecerem a realidade poltica nacional, mas tambm porque fazem dela objeto de estudo e investigao. expressamente que, em determinadas circunstncias, algumas aes governamentais heterodoxas, inadmissveis no mbito da moralidade, sejam postas em

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CAPTULO I TICA E POLTICA: PERCURSO HISTRICO NO OCIDENTE


1.1 Na Antiguidade

Desde os primrdios da civilizao grega que o ocidente aceita tica e poltica como atividades complementares, concebidas para caminharem juntas. A primeira, entendida como a conduta moralmente correta, comprometida com valores que a sociedade considera voltados para a prtica do bem e, a ltima, como a arte ou cincia cujo fim a promoo da felicidade coletiva ou do bem comum. Plato (427-347 a.C) um dos filsofos antigos que comunga desse entendimento. No livro IV de A Repblica, narra que Scrates (469-399 a.C), de quem foi discpulo, ao idealizar a cidade perfeita, edificada luz da razo e das leis da natureza, ressalta que ela deve fazer feliz no s um determinado grupo de pessoas, mas a populao em geral. o que se infere do trecho que se segue: Quando constitumos a cidade, no tnhamos por escopo deixar uma classe mais feliz do que as outras, porm promover a felicidade mxima da cidade.1 Acrescenta, ainda, que, para tal cidade atingir o nvel de perfeio almejado, Ter de ser, por conseguinte, sbia, valente, temperante e justa,2 reproduzindo, exatamente, as virtudes contidas nas almas das pessoas que a povoam. Alis, essa identificao entre a parte e o todo, entre o indivduo e a comunidade, est presente em mltiplas passagens da obra sob comento. O segmento que citaremos a seguir revela-se bastante esclarecedor acerca da similitude havida entre a sociedade e os membros do corpo social, a saber: [...] os mesmos princpios que ocorrem na cidade, existem na alma dos indivduos, em nmero igual tanto numa como noutra.3 Aristteles (384-322 a.C) deixa bem claro o inter-relacionamento entre tica e poltica. E mais, hierarquiza as atividades humanas em funo da finalidade que buscam.
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PLATO. A Repblica, 2000, p. 185. Ibidem, mesma pgina. 3 Ibidem, p. 218.

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Assim, a que tem a finalidade mais importante subordina todas as demais. o que preconiza no incio do captulo 2, do livro I, do tica a Nicmaco, a saber: Se existe, ento, para as coisas que fazemos, algum fim que desejamos por si mesmo e tudo o mais desejado por causa dele [...] evidentemente tal fim deve ser o bem, ou melhor, o sumo bem.4 E suplementa sua explanao logo adiante, dando nfase supremacia da cincia poltica sobre as demais:
Visto que a cincia poltica utiliza as demais cincias e, ainda, legisla sobre o que devemos fazer e sobre o que devemos nos abster, a finalidade dessa cincia deve necessariamente abranger a finalidade das outras, de maneira que essa finalidade ser o bem humano. Ainda que esse fim seja o mesmo para o indivduo e para a Cidade-Estado, o fim desta ltima parece ser algo maior e mais completo, seja a 5 atingir, seja a preservar.

Em outro trecho do mesmo livro I, esclarece que, em sendo a virtude uma qualidade da alma, no pode a poltica, enquanto atividade superior, deixar de consider-la. Eis o que diz: E tambm parece que o homem verdadeiramente poltico aquele que estuda a virtude acima de todas as coisas, visto que ele deseja tornar os cidados homens bons e obedientes s leis.6 J no livro I da Poltica, o sbio de Estagira ainda mais objetivo no tocante interao que deve existir entre tica e poltica, ao advertir que as virtudes devem estar presentes tanto na pessoa do governante, quanto na do governado: o dirigente ento deve ter a virtude tica por inteiro, pois sua tarefa liderar e a razo lidera. E os outros membros devem ter o montante apropriado a cada um. Assim que cada classe mencionada deve ter virtude tica. 7 Epicuro (341-270 a.C), que conviveu com a realidade sociopoltica caracterstica do perodo helnico a expanso alm-fronteira da cultura grega, por conta da submisso da Grcia ao domnio de outros povos e o nivelamento do homem grego, antes cidado livre da plis, condio de sdito, em p de igualdade com outras categorias sociais, brbaros inclusive , concebe um outro tipo de associao entre os homens, diferente do modelo de organizao poltica convencional. Uma sociedade livre, no excludente, baseada na amizade (philia).

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ARISTTELES. tica a Nicmaco, 2002, p. 17. Idem, Ibidem, p. 18. 6 Idem, Ibidem, p. 36. 7 Idem, Aristteles Vida e Obra, Poltica, 1999, p. 166.

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Jos Amrico Motta Pessanha no texto As Delcias do Jardim, constante do livro tica,8 transcreve resumidamente o retrato escrito que Paul Nizam faz da situao deprimente em que se encontrava a nao grega no tempo do filsofo de Samos. Acompanhemos sua narrativa:
A acumulao das riquezas em um polo da sociedade no impede o empobrecimento geral. Nenhum tempo mais trgico que o tempo de Epicuro [...] A infelicidade se estabelece entre os gregos, a desordem e a angstia aumentam todos os dias [...] 9 Sangue, incndios, assassnios, pilhagens: mundo de Epicuro.

Epicuro constri sua filosofia a partir da experincia comunitria da escola que fundou nos arredores de Atenas, o Jardim, da qual participavam, tambm, mulheres e escravos. Ali ensinou aos seus discpulos a adoo de uma tica sintonizada com a natureza voltada para o prazer. Prazer abrangente, de corpo e de alma. O hedonismo epicurista, contudo, no admite nem legitima todo e qualquer tipo de prazer. Eis nas palavras do filsofo reproduzidas no livro X, de Vidas e Doutrinas dos Filsofos Ilustres, de Digenes Larcio, o que define por prazer:

Ento quando dizemos que o prazer a realizao suprema da felicidade, no pretendemos relacion-lo com a voluptuosidade dos dissolutos e com os gozos sensuais, como querem algumas pessoas por ignorncia, preconceito ou m compreenso; por prazer entendemos ausncia de sofrimento no corpo e ausncia de 10 perturbao na alma.

O pensador opunha-se poltica tradicional. Os motivos dessa discordncia Markus Figueira da Silva o explicita bem no livro Epicuro Sabedoria e Jardim. No trecho a seguir, o autor esclarece:
Segundo a crtica epicrea, os problemas de ordem poltica podem ser explicados pela dessemelhana de atitudes dos seus membros, causadas sobretudo pela ausncia de reflexes sobre a natureza de uma comunidade e do modo de vida equilibrado. No vazio das reflexes so projetadas as falsas opinies, ou opinies vazias, que servem de alimento s crenas e desejos ilimitados, s vezes naturais, s vezes no, mas quase sempre desnecessrios. Esses desejos, crenas e falsas opinies cumulam 11 em injustas agresses, disputas pelo poder, desconfiana, insensatez e angstia.

Coletnea de escritos de autores nacionais, sobre a qual se far muitas vezes aluso no corpo deste trabalho, citando o ttulo tica, os nomes dos temas em discusso e os dos respectivos expositores. 9 PESSANHA, Jos Amrico Motta. As Delcias do Jardim. In: NOVAES, Adauto (Org.). tica, 2007, p. 92. 10 LAERTIOS, Digenes. Vidas e Doutrinas dos Filsofos Ilustres, 1977, p. 313. 11 SILVA, Markus Figueira da. Epicuro: Sabedoria e Jardim, 2003, p. 92.

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Um dos aspectos mais interessantes do pensamento epicurista a sua preocupao com as geraes futuras. Em As Delcias do Jardim, Jos Amrico Motta Pessanha cita uma mensagem mandada insculpir nas muralhas de Enoanda, na Capadcia (Turquia central) por um certo Digenes, professor de Rodes e discpulo de Epicuro, que viveu no sculo II. Este texto parece reproduzir uma carta que o filsofo teria escrito sua me:
Se uma pessoa, ou duas, ou trs, ou quatro, ou o nmero que queiram, estiver em aflio, e se eu fosse chamado a ajud-la, faria tudo o que estivesse em meu alcance para poder oferecer o meu melhor conselho. Hoje a maioria dos homens est doente, como que de uma epidemia, em funo das falsas crenas a respeito do mundo, e o mal se agrava porque, por imitao, transmitem o mal uns aos outros, como carneiros. Alm disso, justo levar socorro queles que nos sucedero. Eles tambm so nossos, embora ainda no tenham nascido. O amor aos homens nos leva a ajudar os estrangeiros que venham a passar por aqui. Como a boa mensagem do livro j foi difundida, resolvi utilizar esta muralha para expor em pblico o remdio da 12 humanidade.

Outra corrente filosfica, oriunda do perodo helnico, que convm ser lembrada neste estudo o estoicismo. Fundada por Zeno de Ccio (330-262 a.C), a escola estica (de Stoa, espao sob prticos) cria um novo conceito de cidade e de cidadania, tendo por base de sustentao a natureza. Intenta construir um novo homem que esteja em harmonia com o cosmo, um ser cosmopolita. Sua cidade ser a Cosmpolis, o mundo sem fronteiras individualizadas. A ordem do todo deve expressar a unio homem-natureza-lei-cidade. O pensamento zenoniano sofre a influncia dos cnicos. Foi discpulo de Crates, a quem Digenes Larcio atribui os seguintes dizeres, conforme Jean Brun, em O Estoicismo: Minha ptria no feita de uma muralha nem de um teto, mas a terra inteira a cidade e a casa colocada ao nosso alcance para a fazer moradia....13 Ainda segundo Brun, vem dos cnicos, tambm, a inclinao pelo desprendimento das coisas materiais e a crtica sociedade humana voltada para a acumulao de riquezas, vcios e instituies. Zeno empenha-se em formar um novo homem (transformado pela via da interioridade), na idia da simplicidade exterior e da riqueza interior valorizando a fora do carter. Para o estoicismo o mundo governado pela natureza. Todos os homens so iguais por natureza. Os cosmopolitas so amigos e parentes, logo no h escravos nem diviso entre gregos e brbaros. Ser homem anterior a ser grego, fencio ou espartano. O essencial ser
12 13

PESSANHA, Jos Amrico Motta. Op. Cit., 2007, p. 78 -79. BRUN, Jean. O Estoicismo, 1980, p. 52.

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cosmopolita, cidado do mundo. Eis como Plutarco, segundo Brun, define o modelo de sociedade estica: [...] A Repblica (de Zeno) expe um ideal cosmopolita: a humanidade no mais dividida em naes, em cidades, em aldeias, mas todos os homens considerados conacionais e concidados; uma s sociedade e um s mundo; todos formando um rebanho que pasta no mesmo prato... .14 A norma natural composta das normas racional e tica. Essas duas leis que devem estruturar a Cosmpolis. Cabe ao homem reconhecer tais leis para, obedecendo a elas, organizar a cidade e explicitar o bem agir como cidado. Saber reconhec-las? A resposta seria sim, porque ele as carrega, por natureza, dentro de si na medida em que natureza assim o conforma. Jean Brun esclarece que, em sua Politia, Zeno refere-se a dois tipos de homens. O cidado perfeito (spoudaos) e o anticidado (phulos). Essa distino fica clara nesta passagem:
H duas formas de homens, o diligente (spoudaos) e o desprezvel (phulos). A dos diligentes pratica a virtude por toda a vida; a dos desprezveis pratica o vcio; uma acerta em tudo a que se aplica, a outra erra sempre... O diligente grande, robusto, alto, forte: grande porque est num grau de atingir o fim a que se predispe, e isto que lhe compete; robusto porque bem desenvolvido em todo sentido; alto porque participa da altura que toca ao homem generoso e sbio; forte porque obtida a fora que espera. invencvel e insupervel...no cai em desgraa; no enganado e no engana; no mente... afortunado, feliz, invejado, respeitoso, piedoso e querido 15 dos deuses...digno, majestoso, estratgico, poltico, econmico...

H entre os estudiosos do estoicismo, quem ache que o estico valoriza mais a tica que a poltica. Isto porque a filosofia zenoniana no se prende s coisas relacionadas com o exerccio do poder tais como governar, administrar, fazer leis. Para Jean Brun, no entanto, eles incorrem em equvoco. E explica:

[...] o tico e o poltico, como o lgico e o fsico esto integrados na Stoa, o que implica dizer que a Cosmpolis natural, lgica, tica e poltica, pelos princpios da escola. [...] As relaes entre os homens no se consubstanciam s no sentido tico, e no h uma clara linha divisria entre o tico e o poltico, por mais que tentemos afastar tais campos. Disso sabiam bem os gregos e os esticos, 16 especificamente.

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Ibidem, p. 55. Ibidem, p. 53 -54. 16 Ibidem, p. 56-57.

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1.2 Com o advento do cristianismo A tica do cristianismo preserva em parte os pressupostos filosficos da Antiguidade. A alma a sede da razo e o homem deve orientar sua vida no sentido de um bem mais elevado, utilizando-se da virtude como meio para atingir esse fim. As regras morais, porm, no advm do convvio social, mas da vontade revelada de um Deus todo-poderoso que, expressamente, estabeleceu normas de conduta a serem seguidas pela humanidade. Acrescenta valores novos, no considerados pela cultura grega, dentre os quais se destacam a caridade, a humildade e o perdo. Ser caridoso representa amar ao prximo incondicionalmente, tal como se deve amar a Deus. Ser humilde significa reconhecer que, diante do poder de um Criador infinitamente bom e perfeito, aquilo que fazemos, enquanto criaturas, sempre muito pequeno e imperfeito, indigno, portanto, de exaltao pessoal. O perdo, alm de esquecimento, implica a eliminao de ressentimentos decorrentes das ofensas sofridas. H uma outra caracterstica que distingue a tica crist do agir moral dos antigos. Para estes, o vcio s entra em discusso por se opor virtude. J para a primeira, o ato vicioso ou pecado cresce em significao por representar a pedra de tropeo no caminho dos que buscam o reino de Deus. Por conta do pecado, o ser humano perdeu o Paraso e foi condenado a uma vida de sofrimentos na Terra. Para que se redima do erro cometido e reconquiste a felicidade perdida, precisa adotar um viver virtuoso, segundo os ditames da lei e dos ensinamentos vindos do Alto. Para a filosofia moral crist, portanto, o discurso deve dar nfase no s virtude que liberta e salva, mas ao pecado que condena e impede a salvao. A partir de Santo Agostinho (354-430), expoente da filosofia patrstica, para a vida contemplativa que deve voltar-se o viver do homem. Isso no significa dizer que a poltica, em uma posio de menos destaque, no seja digna de ateno, afinal o cristo pertence ao corpo social e condiz com a vontade divina ajudar a construir uma sociedade mais justa, onde haja justia e paz para todos. Ao lado de Agostinho, discorreremos sobre outro insigne representante do pensamento cristo: So Toms de Aquino (12251274), filsofo do perodo medieval. Do primeiro selecionamos alguns trechos da obra A DOUTRINA CRIST: Manual de Exegese e Formao Crist17 em que fala da prtica da virtude, mais especificamente do amor. Do segundo extramos recortes da coletnea de escritos organizada pela Livraria Martins Fontes
17

AGOSTINHO. A Doutrina Crist: Manual de Exegese e Formao Crist, 1991.

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em duas partes, intituladas Sobre o Ensino (De Magistro) e Os Sete Pecados Capitais, tendo esta como temtica os atos viciosos ou simplesmente os pecados. Ensina Agostinho que o homem deve amar o seu semelhante no por ele prprio, mas por Deus. Somente de Deus, que constitui em si a vida bem-aventurada, se deve gozar. o que se contm nas seguintes passagens:
[...] ningum deve gozar de si prprio, porque ningum deve se amar por si prprio, mas por aquele de quem h de gozar. Ento perfeito o homem quando orienta toda a sua vida para a Vida imutvel e adere a ela com todo o seu afeto, enquanto o fato 18 de se amar por si prprio no tem referncia a Deus. Portanto, se no deves amar a ti por ti prprio, mas por aquele em que est o fim retssimo do teu amor, que nenhum dos teus irmos se aborrea se o amares por 19 Deus.

H quatro objetos a serem amados na viso agostiniana: Deus, ns prprios, nossos semelhantes (amigos e inimigos) e nosso corpo. Amar a si prprio e ao seu corpo natural do homem. Equivoca-se, porm, quando se apega a essa faculdade para sentir-se no direito de subjugar outros homens. para o que adverte o filsofo no fragmento a seguir:

Julga o homem conseguir grande triunfo quando chega a dominar outros homens, seus semelhantes. Porque inato alma, cheia de vcios, apetecer de maneira excessiva e exigir como algo que lhe devido, o que prprio unicamente de Deus. [...] iniqidade para o homem, com efeito, querer ser servido por aqueles que lhe 20 so inferiores, enquanto ele prprio se nega a servir quem lhe superior.

Para So Toms de Aquino a reta ordem das coisas coincide com a ordem da natureza, e as coisas naturais se ordenam a seu fim sem qualquer desvio. Os princpios da razo so os mesmos que estruturam a natureza. O pecado contraria a inclinao natural, e tudo o que v contra a razo pecado. O pecado uma desordem que rejeita a ordem do fim ltimo. O filsofo defende o postulado tico de que se deve fazer o bem e evitar o mal. Dedica questo do mal, que identifica com o vcio, interessante reflexo. Coerentemente com o conceito de virtude introduzido por Aristteles, de quem seguidor, So Toms de Aquino utiliza-se do mesmo critrio de mediania para definir o seu inverso, ou seja, o pecado. Na passagem a seguir, esclarece como se d esse desvirtuamento moral: [...] sendo prprio da razo dirigir o desejo principalmente enquanto informada pela
18 19

Ibidem, p. 68. Ibidem, mesma pgina. 20 Ibidem. p. 69-70.

21

lei de Deus ento, se o desejo se volta para qualquer bem naturalmente desejado de acordo com a regra da razo, esse desejo ser reto e virtuoso; ser, porm, pecaminoso, se ultrapassar essa regra ou no conseguir atingi-la. 21 So Toms aponta quais seriam para o cristianismo a principal virtude e o maior pecado. No primeiro caso, ensina:
[...] a caridade que o amor de Deus comanda todas as outras virtudes e, embora seja uma virtude especfica (se atentarmos para o seu objeto), no entanto, por uma certa projeo de seu domnio, comum a todas as virtudes e chamada forma e 22 me de todas elas. No segundo, indica a soberba, tida pelo filsofo como um distorcido desejo de 23 grandeza e que a raiz e a rainha de todos os pecados.

Para Aquino, o pecado configura-se como transgresso moral ou, pelo que se infere de suas palavras, um ato moralmente mau, se no, vejamos: [...] o gnero ou a espcie do ato moral se considera de acordo com a sua matria ou objeto: da por que o ato moral bom ou mau de acordo com o seu gnero.24 Tentemos aclarar melhor a questo utilizando-nos do trecho que se segue: [...] invejar, pelo seu prprio objeto, implica algo contra a caridade, pois prprio do amor de amizade querer o bem do amigo como se fosse para si mesmo. 25 Enumera sete pecados capitais, assim denominados porque cada um tem por fim um bem muito desejvel [...] de tal modo que, por desej-lo, o homem levado a cometer muitos pecados, e todos tm origem naquele vcio original.26 Em suma, trata-se de pecados lderes que arrastam consigo outros vcios afins. So eles: vaidade, avareza, inveja, ira, luxria, gula e acdia (ou preguia, segundo o catecismo catlico). Eis, resumidamente, o que significam: Vaidade a vanglria (glria v) ou o desejo inadequado de honras e glrias. Avareza o desordenado af de ter uma coisa qualquer. Inveja uma tristeza pela glria do outro. Ira o impulso para a injusta vingana. Luxria o desejo desordenado de prazer sexual, o mais intenso dos prazeres corporais. Gula a falta de moderao no comer e no beber. Acdia o tdio ou tristeza em relao aos bens interiores e aos bens do esprito.

21 22

AQUINO, Toms. Sobre o Ensino (De Magistro); Os Sete Pecados Capitais, 2004, p. 80. Ibidem, p. 81. 23 Ibidem, p. 81-82. 24 Ibidem, p. 89. 25 Ibidem, p. 90. 26 Ibidem, p. 107.

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Vejamos agora a correlao entre os pecados capitais e os vcios que lhes so subordinados: vaidade desobedincia, jactncia, hipocrisia, contenda, pertincia, discrdia e presuno de novidades; avareza traio, fraude, mentira, perjrio, inquietude, violncia e dureza de corao; inveja murmurao, detrao, dio, exultao pela adversidade e aflio pela prosperidade; ira rixa, perturbao da mente, insultos, clamor, indignao e blasfmia; luxria cegueira da mente, irreflexo, inconstncia, precipitao, amor de si, dio de Deus, apego ao mundo, e desespero em relao ao mundo futuro; gula imundcie, embotamento da inteligncia, alegria nscia, loquacidade desvairada e expansividade debochada. Desse conjunto resultam as condutas antiticas do homem e do cidado. Uma sntese das diferenas, do ponto de vista tico e poltico, entre o pensamento antigo e o cristo, pode ser haurida de algumas consideraes expendidas por Marilena Chau, onde ela afirma:
[...] o importante no pensamento e nas instituies antigas a idia de uma ordem natural universal e racional onde cada ser, segundo seu grau de perfeio e de realidade, possui um lugar prprio que determina sua natureza, seu carter, seus comportamentos e suas aes. Mesmo com o advento do cristianismo, as mudanas, embora profundas, no abalaram a idia da tica como pertencimento de cada ser humano a uma ordem universal cuja hierarquia determina para cada um de ns as virtudes que nos so prprias. [...] Para os antigos, a liberdade era um conceito essencialmente poltico, pois s na plis algum poderia ser livre e a liberdade era a definio mesma da cidadania. O cristianismo, porm, religio da salvao, nascida fora do campo poltico e contra o Estado, desloca a liberdade para o interior do ser humano, articula liberdade e vontade e apresenta esta ltima essencialmente dividida entre o bem e o mal. A liberdade surge como uma diviso interior entre mim e mim mesma, entre meu querer bem e querer mal, tornando-se livre-arbtrio. O cristianismo despolitiza a liberdade e, ao interioriz-la, moraliza-a. Em segundo lugar, introduzindo o sentimento da culpa originria, coloca o vcio como constitutivo da vontade e, dessa maneira, a tica no pode ser apenas a conduta racional que regula a vontade e submete as paixes, mas exige a submisso da vontade humana a uma outra vontade, transcendente e essencialmente boa, que define desde a eternidade os valores e comportamentos morais, segundo uma finalidade que no mais a felicidade social, poltica e terrena, mas a da salvao 27 extraterrena e extratemporal.

1.3 No Renascimento

Esse o perodo em que desponta o pensamento do florentino Nicolau Maquiavel (14691527), o homem que construiu uma nova noo de poltica, rompendo com a idia que havia prevalecido desde a Antiguidade de que tica e poltica so duas atividades humanas inseparveis.
27

CHAU, Marilena. Pblico, Privado, Despotismo. In: Novaes, Adauto. (Org.). tica. 2007, p. 493-494.

23

Ele era herdeiro do humanismo um movimento intelectual que se firmou no Renascimento e que se dedicou a resgatar os ensinamentos filosficos da Grcia e da Roma antigas, deixados em segundo plano durante a Idade Mdia. Esse movimento proporcionou Itlia grandes avanos nas letras, artes e filosofia. Seus adeptos, que recorriam ao passado para pensar o presente, inclusive do ponto de vista poltico, patrocinaram o surgimento de uma cultura nova, valorizadora das potencialidades humanas. Ressalte-se que, dominante poca, a doutrina crist ensinava que o homem no pertence definitivamente a este mundo, mas ao reino de Deus. Suas preocupaes, portanto, devem estar voltadas para as coisas do Alto e no para a vida terrena. Questionando essa idia, Giovanni Pico Della Mirandola (1463-1494), um dos expoentes do humanismo, em seu Discurso Sobre a Dignidade do Homem, tentou mostrar que Deus deu ampla liberdade ao homem para conduzir o seu destino aqui mesmo da forma que melhor lhe aprouvesse, podendo, por conta prpria, ascender aos cus ou decair condio terrena mais primitiva. Atentemos para este pequeno trecho em que reproduz o dilogo de Deus com Ado: Poders degenerar at os seres que so as bestas, poders regenerar-te at as realidades superiores que so divinas, por deciso de teu nimo. 28 Maquiavel, que fez da realidade histrica a fonte inspiradora de suas reflexes filosficas, no se fecha possibilidade de que, eventualmente, tica e poltica possam coexistir. Deixa claro, porm, que a ruptura do elo de ligao entre ambas torna-se inevitvel no momento em que entra em perspectiva a conquista e a consolidao do poder. Por se tratar de pea fundamental para o desenvolvimento de nosso trabalho investigativo, dedicaremos, mais adiante, um captulo inteiro para discutir os seus ensinamentos que tm dado causa, mesmo nos tempos hodiernos, a muita polmica. Uma coisa, porm, de antemo precisa ficar clara para quem pretende estudar tica e poltica em Maquiavel, quer isolada, quer conjuntamente: pode-se concordar ou no com os seus argumentos, ignor-los, porm, jamais.

1.4 Na Modernidade Para Immanuel Kant (17241804) s uma coisa pode ser considerada boa sem limitao: uma boa vontade. com essa assertiva que ele abre a Primeira Seo do livro
28

MIRANDOLA, Giovanni. Discurso Sobre a Dignidade do Homem, 2006, p. 57.

24

Fundamentao da Metafsica dos Costumes, onde esto lanadas as linhas mestras de sua filosofia moral. E como seria essa boa vontade? Kant esclarece:
A boa vontade no boa por aquilo que promove ou realiza, pela aptido para alcanar qualquer finalidade proposta, mas to-somente pelo querer, isto , em si mesma, e, considerada em si mesma deve ser avaliada em grau muito mais alto do que tudo o que por seu intermdio possa ser alcanado em proveito de qualquer inclinao, ou mesmo, se quiser, da soma de todas as inclinaes. Ainda mesmo que um desfavor especial do destino, ou pelo apetrechamento de uma natureza madrasta, faltasse totalmente a esta boa vontade o poder de fazer vencer as suas intenes, mesmo que nada pudesse alcanar a despeito dos seus maiores esforos, e s afinal restasse a boa vontade ( claro que no se trata aqui de um simples desejo, mas sim do emprego de todos os meios de que as nossas foras disponham), ela ficaria brilhando por si mesma como uma jia , como alguma coisa que em si mesma tem o 29 seu pleno valor.

Para entender o conceito de uma boa vontade estimvel em si mesma, despojada de toda e qualquer intencionalidade e que se posicione no topo dos valores ticos que presidem as aes do homem, nos moldes concebidos pelo filsofo alemo, preciso faz-lo a partir do desenvolvimento de outro conceito, o de dever, que em si embute o de boa vontade. Nesse contexto, desconsiderando-se os procedimentos contrrios ao dever, as aes humanas classificam-se em conformes ao dever e por dever. Entre as primeiras, esto aquelas que, embora visem a finalidades louvveis, envolvem algum tipo de inclinao sensvel e, por isso, no tm valor moral. As que possuem contedo moral, portanto, so as realizadas exclusivamente por dever, isto , aquelas em que o sujeito age porque est convencido de que constituem a coisa certa a fazer e no porque havero de lhe trazer algum tipo de compensao ou vantagem. Kant lana mo de trs exemplos para explicar a diferena que existe entre aes conformes ao dever e por dever. Parece-nos que basta transcrever um deles, para que a matria fique esclarecida. Pincemos o primeiro, a saber:
[...] conservar cada um a sua vida um dever, e alm disso uma coisa para que toda a gente tem inclinao imediata. Mas por isso mesmo que o cuidado, por vezes ansioso, que a maioria dos homens lhe dedica no tem nenhum valor intrnseco e a mxima que o exprime nenhum contedo moral. Os homens conservam a sua vida conforme ao dever, sem dvida, mas no por dever. Em contraposio, quando as contrariedades e o desgosto sem esperana roubaram totalmente o gosto de viver, quando o infeliz, com fortaleza de alma, mais enfadado do que desalentado ou abatido, deseja a morte, e conserva contudo a vida sem a
29

KANT, Immanuel. Textos Selecionados Fundamentao da Metafsica dos Costumes. 1984, p. 110.

25

amar, no por inclinao ou medo, mas por dever, ento a sua mxima tem um 30 contedo moral.

Nessa mesma linha de raciocnio, o filsofo ensina que dever a necessidade de uma ao por respeito lei. S objeto de respeito o princpio racional que est por trs da vontade fazendo com que ela aja por si mesma e no impulsionada por interferncias outras. Eis nas suas palavras:
[...] S pode ser objeto de respeito e portanto mandamento aquilo que est ligado minha vontade somente como princpio e nunca como efeito, no aquilo que serve minha inclinao mas o que a domina ou que, pelo menos, a exclui do clculo na escolha, quer dizer, a simples lei por si mesma. Ora se uma ao realizada por dever deve eliminar totalmente a influncia da inclinao e com ela todo o objeto da vontade, nada mais resta vontade que a possa determinar do que a lei objetivamente, e subjetivamente, o puro respeito por essa lei prtica, e por conseguinte a mxima que manda obedecer a essa lei, mesmo com prejuzo de todas 31 as minhas inclinaes.

Em resumo, o que determina a boa vontade a lei moral. Uma lei originria da razo, cuja representao alcana indistintamente todos os seres racionais e que obriga a vontade do agente objetiva e subjetivamente. Uma lei absolutamente abrangente cujo ditame se expressa nos seguintes termos: devo proceder sempre de maneira que possa querer tambm que a minha mxima se torne uma lei universal. 32 Aes morais no admitem concesses ou relativismos. Ou elas so por dever ou no. Acompanhemos o raciocnio do autor no exemplo em que focaliza a questo das falsas promessas feitas por algum que se encontre em apuro, um tpico caso de conduta conforme ao dever. Admite que, em muitas situaes, a ao pode at parecer vantajosa. Mas preciso ponderar se do recurso a esse expediente no adviro inconvenientes maiores do que aqueles que se pretendem com mentiras superar. Diz o pensador a propsito:
[...] devo pensar que a confiana uma vez perdida me pode vir a ser mais prejudicial que todo o mal que agora quero evitar; posso enfim perguntar se no seria mais prudente agir aqui em conformidade com uma mxima universal e adquirir o costume de no prometer nada seno com a inteno de cumprir a promessa. Mas breve se me torna claro que uma tal mxima tem sempre na base o receio das conseqncias. Ora, ser verdadeiro por dever uma coisa totalmente diferente de slo por medo das conseqncias prejudiciais. 33

30 31

Ibidem, p. 112-113. Ibidem, p. 114-115. 32 Ibidem, p. 115. 33 Ibidem, p. 116.

26

Prossegue em sua linha de argumentao considerando que:


[...] para resolver da maneira mais curta e mais segura o problema de saber se uma promessa mentirosa conforme ao dever, preciso s me perguntar a mim mesmo: Ficaria eu satisfeito de ver a minha mxima (de me tirar de apuros por meio de uma promessa no verdadeira) tomar o valor de lei universal (tanto para mim como para os outros)? E poderia eu dizer a mim mesmo- Toda gente pode fazer uma promessa mentirosa quando se acha numa dificuldade de que no poderia sair de outra maneira? Em breve reconheo que posso em verdade querer a mentira, mas no 34 posso querer uma lei universal de mentir.

E arremata ensinando o que se deve fazer para que o nosso querer seja moralmente bom:
[...] basta que eu pergunte a mim mesmo: - Podes tu querer tambm que a tua mxima se converta em lei universal? Se no podes, ento deves rejeit-la e no por causa de qualquer prejuzo que dela pudesse resultar para ti ou para outros, mas 35 porque ela no pode caber como princpio numa possvel legislao universal.

A lei moral kantiana, fundada na razo pura prtica, e o seu imperativo categrico ordenam incondicional e universalmente, obrigando todos os homens independentemente de circunstncias particulares. Vale para todas as atividades sociais do homem, inclusive, obviamente, para as aes polticas. A teoria tica do utilitarismo, que tem em Jeremy Bentham (1748-1832) e seu discpulo John Stuart Mill (1806-1873), ambos ingleses, os seus principais formuladores, preceitua que so as consequncias de uma ao que determinam se ela moralmente correta ou no. O elemento basilar para o desenvolvimento da doutrina utilitarista Bentham teria encontrado ao ler a expresso o maior bem para o maior nmero no livro Essay of Government, do filsofo e telogo britnico Joseph Priestley. Entusiasmou-se com a frase e resolveu aplic-la s atividades humanas, chamando-a de princpio de utilidade. Eticamente, utilidade deve ser entendida como tendncia de algo para produzir felicidade e no no sentido de tirar proveito. Eis como o pensador americano Michael Palmer, em Problemas Morais em Medicina, Curso Prtico, pronuncia-se sobre o assunto: Assim como julgamos uma lei ou instituio em termos de seu efeito para a maioria dos cidados, a

34 35

Ibidem, mesma pgina. Ibidem, p. 117.

27

moralidade de nossas aes deve ser julgada em termos de seu efeito para todos os envolvidos, isto , se produzem ou no maior felicidade para o maior nmero. 36 Embora Bentham, com sua obra Principles of Morals and Legislation, de 1789, tenha tido grande influncia poltica na Inglaterra ao contribuir, entre outras mudanas comprometidas com o maior bem para o maior nmero, para o aprimoramento da legislao de seu pas, tais como: a reforma do sistema representativo do Parlamento e das minutas de suas leis; a abolio do banimento e da priso por dvidas; a criao de bancos de poupana e o registro de nascimentos e mortes; no inclua diretamente o Estado como parte afetada pelo princpio de utilidade. Este se circunscreve esfera dos indivduos. Palmer explica melhor:
Para ele, Estado, comunidade, nao no passam de termos coletivos para designar grupos de indivduos. No podemos, por isso, falar do Estado contra as pessoas que o compem. Conseqentemente, o princpio de utilidade refere-se s a aes individuais por indivduos, e sua mensagem simples : quanto mais essas 37 aes produzirem felicidade, melhor ser o mundo.

Na mesma linha de Epicuro, Bentham considerava que o prazer o nico bem e o sofrimento o nico mal. As aes individuais, alm de voluntrias, devem pautar-se por um clculo hednico que, aps a ponderao de variveis como intensidade, durao, certeza ou incerteza, proximidade ou distncia, fecundidade pureza e alcance, o resultado deveria, em regra, apresentar no s maior grau de felicidade para a maioria, mas tambm o menor grau de infelicidade para essas mesmas pessoas. Entre o individual e o coletivo, a felicidade deste ltimo que deveria contar. Atente-se para a seguinte simulao desse clculo feita por Michael Palmer:
Um conhecido, que voc sabe que rico passa na rua e, por acaso, derruba a carteira. Voc a pega e encontra 50 reais. Deve lhe devolver? Voc decide consultando o clculo hednico. Vrios fatores podem ser postos de lado imediatamente: o alcance, porque obviamente s vocs dois esto envolvidos; a certeza e a proximidade, porque, neste caso, no h dvida de que vocs dois vo sentir certo prazer e certo sofrimento e que essas experincias estaro prximas no tempo ao momento real em que voc pegou a carteira. Por outro lado, se voc decidir ficar com o dinheiro, quase certo que um fator contar contra voc a pureza - , porque altamente provvel que seu prazer tambm contenha algum sofrimento (isto , uma sensao de culpa por pegar o dinheiro...). (...) Contudo, mesmo essas possibilidades no vo diminuir a proporo global de prazer em seu favor. , por exemplo, bastante provvel que seu prazer ao encontrar o dinheiro seja mais intenso que a irritao do rico pela perda; que o seu prazer dure mais que o sofrimento dele; (...) na verdade, como rico, provvel que ele no demore a

36 37

PALMER, Michael. Problemas Morais em Medicina: Curso Prtico, 2002, p. 76. Ibidem, p. 77.

28

esquecer tudo a respeito. Com essas avaliaes, est claro que voc deve ficar com o 38 dinheiro, embora possa, claro, devolv-lo.

Parece ter ficado claro que, para a filosofia benthaniana, agir eticamente faz-lo de acordo com o princpio de utilidade e no se apegando firmemente s normas da moral convencional. Para a maioria das pessoas, roubar, mentir so atos moralmente condenveis. Para o utilitarismo de Bentham, porm, deixam de s-lo quando praticados com o intuito de aumentar a soma total da felicidade humana. Justificam-se, pois, as aes de algum que rouba a arma de um louco homicida ou que passa informaes falsas para um inimigo da ptria. A lgica do principio do maior bem para o maior nmero que preside o clculo hednico pode levar a concluses inaceitveis, como a de justificar situaes moralmente injustificveis. Atentemos para este exemplo sugerido por Palmer: Suponhamos que alguns guardas sdicos torturem um prisioneiro. Se o prazer dos guardas excede o do prisioneiro, ento, segundo o clculo hednico, a ao deles se justifica.39 John Stuart Mill, seguidor de Bentham, introduz aperfeioamentos na doutrina utilitria. As duas teorias, a de Bentham e a de Mill, coincidem em grande parte, principalmente no seu perfil hedonista, mas se distanciam no tocante avaliao do prazer. Mill rejeita a avaliao meramente quantitativa e a substitui por outra de natureza qualitativa. D mais nfase variedade dos prazeres e estabelece uma espcie de hierarquizao de valores entre eles. Os prazeres intelectuais, por exemplo, posicionam-se em nvel superior ao dos prazeres corpreos. Com tais modificaes, o utilitarismo torna-se filosoficamente mais consistente, revendo pontos que o deixavam mais vulnervel a crticas. Michael Palmer d uma idia dos efeitos positivos dessa correo de rumos, trazendo novamente baila a questo dos guardas sdicos a que anteriormente fez aluso: Agora possvel dizer, por exemplo, que o prazer experimentado pelos guardas sadistas no justifica suas aes porque esse tipo especfico de prazer de valor to baixo que no excede o sofrimento intenso experimentado pelo prisioneiro.40 No livro O Utilitarismo, Stuart Mill expe os pressupostos da teoria utilitarista, agora com as reformulaes que ele introduz. Explica que o termo utilidade significa prazer e
38 39

Ibidem, p. 79-80. Ibidem, p. 82. 40 Ibidem, mesma pgina.

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inexistncia de sofrimento. o que aflora deste trecho [...] todos os autores, de Epicuro a Bentham, que sustentaram a teoria da utilidade entendiam por utilidade no algo que devesse ser contraposto ao prazer, mas o prprio prazer e ausncia de dor.41 Explicita melhor o fundamento moral do conceito de princpio de utilidade, que ele chama, tambm, de princpio da maior felicidade. Eis como se pronuncia a respeito:
[...] A doutrina que aceita a Utilidade ou o Princpio da Maior Felicidade como fundamento da moral sustenta que as aes esto certas na medida em que elas tendem a produzir a felicidade e erradas quando tendem a produzir o contrrio da felicidade. Por felicidade entende-se prazer e ausncia de dor, por infelicidade, dor e 42 privao do prazer.

Mill d conta, ainda, de que a moralidade contida na concepo utilitarista funda-se na teoria da vida e, nesta, prazer e ausncia de dor so as nicas coisas desejveis como fins. As outras coisas so desejveis ora pelo prazer inerente a elas, ou como meios para promover o prazer e evitar o sofrimento. Admite, porm, que uma teoria da vida posta nesses termos encontra opositores. Para muitos crticos, almejar s o prazer igualaria o homem ao animal. o que se infere da colocao a seguir:
[...] Supor que a vida no tenha, para usar suas expresses, nenhum fim mais elevado do que o prazer, nenhum objeto melhor e mais nobre de desejo e busca, seria algo vil e baixo, uma doutrina digna apenas do porco, com o qual os seguidores 43 de Epicuro foram, h muito tempo, comparados com desprezo.

Sai ento em defesa dos autores utilitaristas, entre os quais inclui Epicuro, argumentando que no se conhece nenhuma teoria epicurista da vida que no atribua valor mais elevado aos prazeres do intelecto, aos dos sentimentos humanos em geral, inclusive aos da moralidade, do que aos meramente fsicos. Passa, ento, a falar do elemento qualitativo de que vai revestir a doutrina utilitria. Ensina em seguida que:
plenamente compatvel com o princpio de utilidade reconhecer o fato de que alguns tipos de prazer so mais desejveis e mais valiosos do que outros. Seria absurdo supor que a avaliao dos prazeres deva depender apenas da quantidade,

41 42

MILL, John Stuart. O Utilitarismo, 2000, p. 29. Ibidem, p. 30. 43 Ibidem, p. 30-31.

30

enquanto na avaliao das outras coisas se levam em conta tanto a qualidade quanto 44 a quantidade.

Esclarece como estabelecer a diferena de qualidade entre dois prazeres, independentemente do fator quantitativo:
[...] Entre dois prazeres, se houver um ao qual todos, ou quase todos, os que experimentaram ambos do uma decidida preferncia, independente de qualquer sentimento de obrigao moral para preferi-lo, esse o prazer mais desejvel. Se aqueles familiarizados, de modo competente, com ambos os prazeres, consideram um deles to superior ao outro que o preferem mesmo sabendo que ele ser acompanhado por uma maior soma de dissabores, e se no renunciam a ele em troca de qualquer quantidade do outro prazer que sua natureza capaz de experimentar, ento estamos justificados em atribuir ao gozo preferido uma qualidade superior que excede de tal modo a quantidade que esta se torna, em comparao, pouco 45 importante.

Enfatiza que aqueles que experimentaram os dois tipos de prazeres, ou de gneros de vida: o inferior e o superior, e, portanto, sabem como distingui-los, ho de preferir o gnero que emprega as suas faculdades mais elevadas. Dificilmente um homem inteligente concordaria em transformar-se em um animal inferior diante da promessa de que poderia gozar de todos os prazeres animalescos. Diz mais:
Nenhum ser humano inteligente consentiria em ser um tolo, nenhuma pessoa instruda em ser ignorante, nenhum homem com sentimento e conscincia em ser egosta e ignbil, mesmo que estivessem persuadidos de que o nscio, o bronco e o 46 biltre esto mais satisfeitos com o seu destino do que eles com o seu.

O filsofo aduz que:


[...] Um ser com faculdades superiores exige mais para ser feliz, est provavelmente sujeito a sofrimentos mais agudos e , certamente, suscetvel a tais sofrimentos em mais ocasies do que um ser de tipo inferior. Mas a despeito dessas suscetibilidades, ele nunca pode realmente desejar decair no que ele considera ser um grau mais baixo 47 de existncia.

Essa relutncia, salienta, podemos atribu-la a vrias causas: ao orgulho, ao amor pela liberdade e pela independncia pessoal, enfim podemos nominar uma srie de motivos da mesma espcie. [...] Mas a designao mais apropriada aquela que se refere a um sentido

44 45

Ibidem, p. 31-32. Ibidem, p. 32. 46 Ibidem, mesma pgina. 47 Ibidem, p. 32-33.

31

de dignidade, algo que todos os seres humanos possuem de uma forma ou de outra e que mantm alguma proporo, ainda que no exata, com suas faculdades mais elevadas. 48 Na sequncia, argumenta que seres com capacidades de gozo inferiores tm mais chances de satisfaz-las em plenitude. J os seres dotados de inteleco tero dificuldades em ser felizes, por entenderem que, tal como o mundo est constitudo, as expectativas de felicidade apresentam-se imperfeitas. De qualquer forma, sentencia:

[...] melhor ser um ser humano insatisfeito do que um porco satisfeito, melhor ser um Scrates insatisfeito do que um tolo satisfeito. Caso o tolo ou o porco forem de opinio diferente, porque conhecem apenas o seu prprio lado da questo. A 49 outra parte conhece os dois lados para fazer a comparao.

Revisitada a trajetria histrica do pensamento filosfico ocidental versando sobre tica e poltica, que no contempla a totalidade das teorias existentes, mas apenas aquelas que elegemos como importantes para subsidiar este trabalho acadmico, chegamos concluso de que, mesmo nos casos em que as duas atividades no so pensadas de forma inter-relacionada, ainda assim, em alguma medida, h convergncia entre ambas.

48 49

Ibidem, p. 33. Ibidem, mesma pgina.

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CAPTULO II ASPECTOS GERAIS DA TEORIA POLTICA DE MAQUIAVEL


No captulo anterior, refizemos o percurso histrico de tica e poltica, desde a Antiguidade at a Modernidade. Pudemos acompanhar, assim, como essas duas atividades humanas foram filosoficamente pensadas no decorrer do tempo, em certos momentos, cada uma de per si, em outros, correlacionadas. O ponto de partida foi, evidentemente, a Grcia antiga, com referncias s teorias de Plato e Aristteles, sem dvida os dois maiores expoentes da filosofia clssica, atravessando o perodo helnico com Epicuro e Zeno de Cicio, o cristianismo com Santo Agostinho e So Toms de Aquino, o Renascimento com breve meno doutrina de Maquiavel, at chegar s filosofias racionalista de Kant e utilitarista de Jeremy Bentham e John Stuart Mill, na Modernidade. Entendemos que a fonte de conhecimentos produzida por aqueles filsofos, agregada, acessoriamente, s consideraes que teceremos neste segmento especfico, fornece subsdios suficientes para a abordagem sobre tica e poltica que nos propusemos realizar no bojo deste trabalho acadmico.

2.1 Sinopse biogrfica do autor

Nicoll Machiavelli ou Nicolau Maquiavel como ficou conhecido na verso do italiano para o nosso idioma, nasceu em Florena, Itlia, em 03 de maio de 1469. Ingressou na vida pblica em 1494, quando a famlia Mdici expulsa do Poder e em seu lugar instala-se o governo republicano do monge Girolamo Savonarola (1451-1498), exercendo funes secundrias dentro da chancelaria. Em 1498, com a deposio e morte na fogueira de Savonarola promovidas pela oposio interna apoiada pelo papa Alexandre VI (1431-1503), Maquiavel assume o posto de secretrio da Segunda Chancelaria da Repblica e, tambm, de secretrio dos Dez da Liberdade e da Paz. O primeiro era exercido em Florena, junto aos gabinetes de administrao. O ltimo implicava misses diplomticas, viagens e visitas a outras terras. no exerccio deste mandato que estabelece contato com Csar Brgia (1475-1507), filho do

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papa Alexandre VI, personagem que mais tarde viria ocupar lugar de destaque no contexto de suas reflexes polticas. Em 1512, os Mdici reconquistam o poder. No ano seguinte, Maquiavel destitudo de suas funes, preso, torturado e mandado para o exlio em San Casciano. nesse perodo de confinamento que nascem as duas principais obras de contedo poltico do pensador florentino: O Prncipe e Discursos sobre a Primeira Dcada de Tito Lvio. Tambm so de sua lavra, dentre outros textos, O Asno (poema), O Demnio que se Casou ou Befalgor (conto), A Mandrgora (pea teatral), Arte da Guerra (dilogo) e a vida de Castruccio Castracani (biografia romanceada), alusiva ao condottiere50 Lucano, espcie de rplica de Csar Brgia. Seu maior anseio era retornar vida pblica, de que se afastara. Sabia, no entanto, que para isso precisaria conquistar as boas graas dos Mdici. O Prncipe, dedicado a Loureno de Mdici, representa uma das suas iniciativas nesse sentido. No consegue atingir de imediato o seu objetivo, mas pelo menos pde regressar Florena. S em 1526 , assume, novamente, uma atividade pblica de maior relevncia, designado que foi para servir como secretrio dos Cinco Provedores das Muralhas, cargo cuja incumbncia relacionava-se com a defesa da cidade. Foi casado, desde 1501, com Marietta Orsini. Faleceu em 21.de junho de 1527, ano em que o imperador Carlos V (1500-1558), do Sacro Imprio Romano-Germnico, libertou Florena do domnio dos Mdici. Morreu com a frustrao de no ter sido, como era de seu desejo, reconduzido pelo novo governo direo da chancelaria. Tampouco viu concretizado seu sonho de uma Itlia forte e unificada. 2.2 A inaugurao de uma nova viso da poltica At o surgimento de Maquiavel, as reflexes sobre o modelo de sociedade organizada, que mais tarde evoluiriam para a concepo institucional que hoje se tem do Estado, no iam alm do campo das idias. Existiam muitas teorias tratando do tema, a maioria das quais logicamente exeqveis, mas que se ressentiam da falta de comprovao prtica.

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Chefe de soldados mercenrios, na Itlia, Idade Mdia e Renascimento.

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Sobre esse assunto, alis, o prembulo do livro Maquiavel Vida e Obra, que contm a ntegra de O Prncipe, mostra-se bastante elucidativo. Confira-se o seguinte trecho:
At ento a teoria do Estado e da sociedade no ultrapassava os limites da especulao filosfica. Em Plato (428-348 a.C), Aristteles (384-322 a.C), Toms de Aquino (1225-1274) ou Dante (1265-1321), o estudo desses assuntos vinculavase moral e constitua-se como teoria de ideais de organizao poltica e social. mesma regra no fogem seus contemporneos, como Erasmo de Rotterdam (14651536) no Manual do Prncipe Cristo, ou Thomas More (1478-1535) na Utopia, que, na base de um humanismo abstrato e descarnado de matria concreta, 51 constroem modelos ideais de bom governante de uma sociedade justa.

O filsofo florentino simplesmente inova. No no sentido da construo de um novo modelo de sociedade politicamente organizada, mas recorrendo aos anais da histria para demonstrar que, concretamente, as relaes entre governantes e governados passam ao largo das orientaes filosficas traadas at ento. A anlise que faz nada tem de especulativa. Funda-se na investigao emprica. Interessa-lhe, sobretudo, conhecer o mais possvel acerca do fenmeno do poder. E, para tanto, ps-se a examinar com ateno a trajetria existencial das organizaes polticas tradicionais, procurando saber como nascem, desenvolvem-se, adquirem estabilidade ou entram em decadncia. Seu trabalho investigativo processa-se luz de duas orientaes tericas fundamentais: uma filosofia da histria e uma explicao da psicologia humana. Eis o papel de cada uma delas, de acordo com o trecho a seguir, extrado de Maquiavel Vida e Obra:
A primeira concebe o fenmeno histrico no como a idia crist, segundo a qual o desenrolar dos fatos humanos no tempo cumpre desgnios divinos, dirigindo-se linearmente para o juzo final, mas como constitudo por ciclos, que se renovam em movimentos de revoluo em torno de si mesmos. Os fatos histricos repetem-se nas linhas mestras; conhec-los apossar-se de um material de recorrncia, essencial para o estudo do presente. (...) Maquiavel conclui, por meio do estudo dos antigos e da intimidade com os potentados da poca, que os homens so todos egostas e ambiciosos, s recuando da prtica do mal quando coagidos pela fora da lei. Os 52 desejos e as paixes seriam os mesmos em todas as cidades e em todos os povos..

No captulo terceiro do livro primeiro dos Discursos sobre a Primeira Dcada de Tito Lvio (outra importante obra do legado poltico de Maquiavel) que, de ora por diante, ser mencionado abreviadamente como Discursos, o secretrio enfatiza a ameaa contida nesse lado perverso da personalidade humana:
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MAQUIAVEL, Nicolau. Maquiavel -Vida e Obra. O Prncipe, 1999, p. 15-16. Ibidem, p. 16-17.

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Como demonstram todos aqueles que discorrem sobre a vida civil e todos os exemplos de que esto cheias todas as histrias, quem estabelece uma repblica e ordena suas leis precisa pressupor que todos os homens so maus [rei] e que usaro a malignidade de seu nimo sempre que para tanto tiverem ocasio; e, quando alguma maldade se oculta que no se conhece porque no se teve experincia do contrrio; mas essa razo um dia posta a descoberto pelo tempo, que, segundo 53 dizem, o pai da verdade.

Embora se refira maldade genericamente, Maquiavel no sustenta que todo o ser humano mau. Porque se assim fosse, estaria eliminada a possibilidade da existncia de valores virtuosos. Ora, Maquiavel fala de bons governantes, do combate corrupo, da lealdade do povo e de sua preferncia pelo regime republicano em razo do compromisso deste com o interesse pblico, conforme deixa explcito no captulo segundo, do livro segundo dos Discursos, ao afirmar: (...) pois o que engrandece as cidades no o bem individual, e sim o bem comum. E, sem dvida, esse bem comum s observado nas repblicas...54 O que ele parece fazer imprimir, propositadamente, uma dose forte de pessimismo sua anlise psicolgica, chamando a ateno para o fato de que, no embate poltico, convm muito mais esperar manifestaes provindas das deformidades de carter do ser humano do que de suas qualidades. Tanto assim que, no captulo vigsimo stimo, do livro segundo, da mesma obra, relativiza a questo ao acrescentar que rarssimas vezes os homens sabem ser de todo maus ou de todo bons.55 Polticos empenhados em trilhar o caminho do xito no devem prescindir nem das lies da histria nem do conhecimento da natureza humana. Pois o passado prdigo em mostrar que, atravs dos tempos, os homens repetem suas paixes e seu modo de agir. Alm do mais, tm de levar em conta, tambm, a circunstncia que envolve a ao. o que se deduz da leitura do trecho a seguir, retirado de Maquiavel Vida e Obra:
Determinadas as causas da prosperidade e decadncia dos Estados antigos, pode-se assim compor um modelo analtico para o estudo das sociedades contemporneas, j que s mesmas causas correspondem os mesmos efeitos. Isso no significa, porm, que o mtodo emprico-comparativo fornece uma tipologia de situaes-chave, no estilo de um manual dogmtico. A teoria cientfica, estruturada na repetibilidade da histria e na invariao do comportamento humano, deve ser completada pela 56 investigao das peculiaridades da circunstncia sobre a qual se pretende agir.

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Idem. Discursos Sobre a Primeira Dcada de Tito Lvio, 2007, p. 20. Ibidem, p. 187. 55 Ibidem, p. 89. 56 Idem, Maquiavel Vida e Obra. O Prncipe, 1999, p. 17.

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Dentro desse contexto analtico, a concluso inevitvel a de que tica e poltica no combinam, contrariando, assim, toda uma tradio filosfica milenar. No af da luta pelo poder, no sensato agir eticamente quando se sabe que os agentes polticos no costumam faz-lo, pelo menos enquanto no estiverem definidos a conquista e o processo de consolidao do poder.

2.3 A rea de atrito com a tica crist

Cabe, no entanto, um importante esclarecimento a respeito. A tica qual Maquiavel fazia restrio era a do cristianismo. Isso porque, fiel s suas razes filosficas, alinhava-se aos princpios humanistas, enaltecedores do potencial humano e dos valores cvicos. Concebia, enfim, outro tipo de tica, focada no respeito aos bens pblicos, na observncia s leis do Estado, no amor ptria. O humanismo, sobre o qual j tivemos oportunidade de nos referir sucintamente no captulo anterior, constitui-se a mais importante corrente de idias do Renascimento e teve em Francesco Petrarca (1303-1374) o seu principal consolidador. passado greco-romano. A defesa do papel do homem no mundo e a redescoberta dos valores relacionados com a vida nas cidades fizeram do movimento o grande reformulador das concepes medievais sobre poltica, divergindo da doutrina crist, que tem planos para a realizao do ser humano, mas em outra dimenso existencial. Newton Bignotto no livro Maquiavel, de sua autoria, comenta a propsito que: Esse movimento visava distanciar-se das teses filosficas vigorantes na Idade Mdia e recuperar os ideais de vida do

[...] Desde Agostinho os pensadores cristos haviam se acostumado a colocar a poltica em um lugar inferior vida contemplativa. Um bom cristo deveria viver entre homens e, por isso, tinha razes para se preocupar com a organizao das sociedades. O objetivo principal da boa poltica era garantir a paz, pois s dessa maneira os que dedicavam contemplao, nica atividade verdadeiramente superior, podiam esperar levar uma vida mais de acordo com suas aspiraes. A ausncia dessas condies, no entanto, no alterava a hierarquia das atividades humanas, uma vez que mesmo nas mais difceis situaes ainda era possvel se 57 entregar busca de Deus e das verdades eternas.

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BIGNOTTO, Newton. Maquiavel, 2003, p. 40.

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Cristalizara-se, na Idade Mdia, a viso de que a poltica era uma atividade humana acessria e no principal. Desfazer a concepo arraigada no perodo de que s a vida contemplativa deveria ser digna de ateno e mostrar a vida temporal tinha sentido tambm, estava no cerne do pensamento humanista. Foi a partir da fonte do chamado humanismo cvico que se desenvolveram, em Maquiavel, os ideais republicanos. o que ensina a respeito Newton Bignotto:
[...] Podemos dizer que a se encontram os precursores de Maquiavel em sua defesa do republicanismo. Coluccio Salutati (1331-1406), Leonardo Bruni (1370-1444), Poggio Bracciolini (1380-1459) e muitos outros desenvolveram uma concepo de vida dominada pelas questes relativas participao dos cidados nos negcios de suas cidades e s virtudes necessrias para levar a cabo essa tarefa. No lugar de se ocuparem exclusivamente com a salvao da alma e com a vida futura, os humanistas acreditavam que os homens deveriam se preocupar com a escolha dos 58 meios que lhes tornam possvel viver melhor no tempo presente. O foco de seus interesses era a idia de liberdade. A seus olhos a tarefa principal do pensador poltico era mostrar as belezas associadas a esse ideal e como este podia ser desenvolvido integralmente na sua sociedade. Por essa razo, o conceito estava intimamente ligado quele de independncia. Nas circunstncias da vida italiana do sculo XV, os humanistas acreditavam que nenhuma cidade podia se dizer livre se no pudesse governar seus interesses sem a interferncia de outros povos ou instituies. Buscar o desligamento do domnio de muitos sculos da Igreja era uma 59 tarefa essencial para a construo de uma repblica.

Na opinio do secretrio florentino, a tica crist, ao buscar uma felicidade fora deste mundo, e ao valorizar o desapreo s coisas terrenas, a prtica da humildade, do amor e da paz entre os homens, do perdo at mesmo para as ofensas dos inimigos, no se revelaria capaz de forjar uma sociedade livre e slida. Isso aparece nitidamente nos Discursos, no trecho que se segue:
A nossa religio tem glorificado os homens mais humildes e contemplativos do que os ativos. Alm disso, v como sumo bem a humildade, a abjeo e o desprezo pelas coisas humanas, enquanto para a outra o bem estava na grandeza de nimo, na fora [fortezza] do corpo e em todas as outras coisas capazes de tornar fortes os homens. E se nossa religio exige que tenhamos fora [fortezza] mais para suportar a fora de 60 certas aes do que para realiz-las.

Ao produzir uma filosofia inovadora, em que anuncia a separao entre tica e poltica, Maquiavel tinha plena conscincia de que iria causar polmica e desagradar muita gente. Resolveu, no entanto, seguir adiante, assumindo as conseqncias de pensar a poltica
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Ibidem, p. 41. Ibidem, p. 41-42. 60 MAQUIAVEL, Nicolau. Discursos sobre a Primeira Dcada de Tito Lvio, 2007, p. 188-189.

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de um modo diferente daquele consagrado pela tradio. o que deixa claro logo no incio do livro primeiro dos Discursos:
Ainda que, devido natureza invejosa dos homens, sempre tenha sido to perigoso encontrar modos e ordenaes novos quanto procurar guas e terras desconhecidas por estarem os homens sempre mais prontos a censurar do que a louvar as aes alheias -, assim mesmo, levado pelo natural desejo que em mim sempre houve de trabalhar, sem hesitao, pelas coisas que me paream trazer benefcios comuns a todos, deliberei entrar por um caminho que, no tendo sido ainda trilhado por ningum, se me trouxer enfados e dificuldades, tambm me poder trazer alguma recompensa, por meio daqueles que considerarem com humanidade os objetivos 61 deste meu labor.

2.4 A fortuna e a virt Fortuna e virt correspondem a dois elementos presentes na vida do ser humano, que Maquiavel aponta como determinantes para o xito ou para o fracasso de quaisquer atividades, a poltica inclusive. Em uma interpretao mais simples, poderamos dizer que a primeira nos afeta de fora para dentro, enquanto a segunda faz o caminho inverso. Sobre aquela no temos inteiro domnio; a ltima podemos no s cultiv-la, mas tambm aprimorla, inclusive por meio da imitao. Relacionada com a deusa da roda dos romanos, a fortuna, sempre de forma inesperada, tanto pode favorecer quanto frustrar os desejos do homem. possvel conhecer suas manifestaes, sentir os seus efeitos, mas no perscrutar seus desgnios ou saber o momento certo em que resolve mudar de lado. J no que concerne virt, o termo tem a ver com o poder do raciocnio do ser humano para desenvolver habilidades comportamentais prticas destinadas, principalmente, a fazer face s circunstncias advindas dos movimentos incertos da fortuna. Em Maquiavel, os conceitos de fortuna e virt no tm exatamente os mesmos contedos semnticos desses termos quando usualmente empregados. Embora, de certa forma, relacione-se com a idia de algo incontrolvel, a fortuna no de todo determinista. Parte dela admite a intervenincia do livre-arbtrio humano no sentido de alterar os seus efeitos. Virt, diferentemente de virtude, no significa boa qualidade moral. Deve ser interpretada como a maneira perspicaz, hbil, criativa, oportuna, enfim, a competncia demonstrada pelo poltico para agir certo no momento certo, valendo-se dos meios
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Ibidem, p. 5.

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circunstancialmente mais adequados e sabendo aproveitar-se das ocasies propiciadas pela fortuna. Alis, Maquiavel no teria definido o que seria virt e seus comentadores divergem quanto possibilidade de defini-la. Uma das interpretaes que a, nosso ver, mais se aproxima do sentido que o florentino procura imprimir ao vocbulo, aquela atribuda a Skinner, constante do apndice aos Discursos intitulado: Vocabulrio de termos-chave de Maquiavel. Para esse intrprete, virt significaria todo o conjunto de qualidades, sejam elas quais forem, cuja aquisio o prncipe possa achar necessria a fim de manter seu estado e realizar grandes feitos. 62 Citaremos, aqui, outras duas interpretaes do que sejam fortuna e virt, feitas por estudiosos de Maquiavel. A primeira, extrada do prembulo de Maquiavel Vida e Obra, do livro sob exame, de autoria do consultor Carlos Estevam Martins, expressa da seguinte maneira:
A fortuna proporciona chaves para o xito da ao poltica e constitui metade da vida que no pode ser governada pelo indivduo. Ela proporciona a occasione aproveitada pela virt do governante; [...] o homem de virt aquele que sabe o 63 momento exato criado pela fortuna, no qual a ao poder funcionar com xito.

A ltima, elaborada por Newton Bignotto, no seu livro Maquiavel, enunciada por estas palavras:
A virt, que ele evita traduzir para o italiano, para no confundi-la com as virtudes crists, diz respeito capacidade do autor poltico de agir de maneira adequada no 64 momento adequado. [...] A fortuna aparece sempre como uma fora que no pode ser inteiramente dominada pelos homens. Num mundo sujeito a movimentos constantes, ela 65 representa o elemento de imponderabilidade das coisas humanas.

Vejamos, nas palavras do pensador florentino, o trecho no qual cria imagens ilustrativas para mostrar que h na fortuna um lado flexvel, onde possvel ao homem interferir.
[...] acredito poder ser verdadeiro o fato de que a fortuna arbitre metade de nossas aes, mas que, mesmo assim, ela nos permita governar a outra metade quase inteira. Comparo-a a um desses rios impetuosos que, quando se enfurecem, transbordam pelas plancies, acabam com as rvores [...] tudo foge diante dele, tudo se submete ao seu mpeto, sem conseguir det-lo e, embora as coisas aconteam
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Ibidem, p. 470. Idem. Maquiavel Vida e Obra. O Prncipe, 1999, p. 18. 64 BIGNOTTO, Newton. op.cit., p. 24. 65 Ibidem, p. 26.

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assim, no menos verdade que os homens, quando a calmaria retorna, so capazes de fazer consertos e barragens, de sorte que, em outra cheia, aqueles rios estaro 66 correndo por um canal, e seu mpeto no ser nem to livre, nem to nocivo.

Em outra passagem, ele recomenda que, em determinadas situaes, preciso deixar de lado a prudncia e adotar em relao fortuna uma postura agressiva, de enfrentamento. Explica que, sendo mulher, a fortuna gosta dos jovens impetuosos e por eles se deixa seduzir. Veja-se o trecho a seguir:
[...] Estou certo de que melhor ser impetuoso do que prudente, porque a fortuna mulher e, para ter-lhe domnio, mister se faz bater nela e contrari-la. E costuma-se reconhecer que a mulher se deixa subjugar, mais por estes do que por aqueles que agem de maneira indiferente. A fortuna, como mulher, sempre amiga dos jovens, 67 pois so menos circunspectos, mais impetuosos e com maior audcia a dominam.

Sobre esse recorte, Sebastian De Grazia, no livro Maquiavel no Inferno do qual autor, esclarece:
Defender uma ao impetuosa pregar a ao sem um clculo frio; Fortuna prefere os impetuosos queles que procedem friamente. Niccol defende racionalmente a ao impetuosa, alegando sua eficcia no trato com a Fortuna, uma semideusa, fora feminina especial, irracional, num mundo cotidiano que, no fosse ela, seria mais inteligvel. [...] quer nos fazer entender que Fortuna, a despeito de todos os seus artifcios tortuosos, a despeito de toda a emoo da orgulhosa queda sofrida pelos bons e grandes, realmente nos deixa, tem de nos deixar um campo de ao, se no 68 inteiramente aberto, ao menos transitvel.

O que parece implcito na doutrina maquiaveliana, entendimento do qual comentadores como De Grazia comungam, que nem mesmo a fortuna e a imprevisibilidade de seus ciclos, ora favorveis, ora desfavorveis, representam impedimentos intransponveis para que os homens, por meio da poltica, da ptria e do Estado, empreendam uma busca racional do bem comum. 2.5 O paradigma da organizao poltica Em sua teoria, o secretrio florentino elege Roma para servir de modelo de Estado a ser imitado. Veneza e Esparta tambm disputavam com ela a posio. Mas o estgio de desenvolvimento que a repblica romana alcanou e o longo tempo em que se manteve no auge da prosperidade, sem dvida contriburam para al-la a esse status paradigmtico.
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MAQUIAVEL, Nicolau. Maquiavel Vida e Obra. O Prncipe, 1999, p. 143-144. Ibidem, p. 146. 68 DE GRAZIA, Sebastian. Maquiavel no Inferno, 1993, p. 227.

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No que se tratasse de uma sociedade perfeita quer do ponto de vista organizacional, quer do moral, mas por conta de sua aptido para adequar-se melhor realidade mundana permanentemente em transformao. Newton Bignotto ao prefaciar os Discursos, resume assim a razo da escolha: A seus olhos, Roma no modelar por ser perfeita ou ideal, mas por ter buscado encontrar com suas instituies uma forma de acolher a imperfeio e a contingncia do mundo, no lugar de simplesmente neg-la.69 Maquiavel aponta vrias causas para o sucesso de Roma. Foi povoada por homens de grande competncia poltica, preservava valores como a liberdade e assegurava a igualdade de seus cidados perante a lei, sabia manter a ordem, solucionando, no mbito das instituies estatais, os inevitveis conflitos entre os seus habitantes, entre outras. Na maneira eficiente com que o governo administrava os conflitos internos residia, segundo o pensador florentino, a chave para o sucesso de Roma. Isto porque se apercebeu de que a paz social uma quimera. Os habitantes de uma cidade encontram-se divididos em relao ao poder. De um lado est uma minoria formada pelos grandes, aqueles que desejam e fazem de tudo para exercer o governo. De outro a maioria, o povo, que no aspira governar, mas no deseja ser oprimido por quem governa. No captulo quarto do livro primeiro dos Discursos, faz o seguinte comentrio a respeito do assunto:
[...] Direi que quem condena o tumulto entre os nobres e a plebe parece censurar as coisas que foram a causa primeira da liberdade de Roma e considerar mais as assuadas e a grita que de tais tumultos nasciam do que os bons efeitos que eles geravam; e no consideram que em toda repblica h dois humores diferentes, o do povo e o dos grandes, e que todas as leis que se fazem em favor da liberdade nascem da desunio deles [...] E no se pode ter razo para chamar de no ordenada uma repblica dessas, onde h tantos exemplos de virt; porque os bons exemplos nascem da boa educao; a boa educao, das boas leis; e as boas leis dos tumultos que muitos condenam sem ponderar: porque quem examinar bem o resultado deles no descobrir que eles deram origem a exlios ou violncias em desfavor do bem 70 comum, mas sim a leis e ordenaes benficas liberdade pblica.

Trata-se de um choque de interesses necessrio. Resta ao governante perspicaz, por meio do estabelecimento de regras claras, canalizar as pendncias para soluo dentro da esfera institucional. Os dirigentes romanos souberam fazer isso. No oitavo captulo, do livro primeiro dos Discursos, h um exemplo eloquente. O episdio envolve Mnlio Capitolino, um heri romano, que, invejoso da glria atribuda a Frio Camilo por haver libertado Roma
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MAQUIAVEL, Nicolau. Discursos Sobre a Primeira Dcada de Tito Lvio, 2007, p. XXXVII. Ibidem, p. 22.

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dos franceses, passou a caluni-lo junto plebe. O tribunal romano intimou Capitolino para provar publicamente, diante do caluniado, as coisas que de Camilo dissera. No conseguindo faz-lo, Mnlio foi encarcerado. Maquiavel ainda acrescenta:
de notar por esse texto, quo detestveis so as calnias, tanto nas cidades livres, quanto nas que vivem de outros modos, e que, para reprimi-las, preciso no negligenciar ordenao alguma que as possibilite. E no pode haver melhor ordenao, para elimin-las, do que abrir muitos lugares para as acusaes; porque 71 estas so to proveitosas s repblicas, quanto so nocivas as calnias.

Segundo Newton Bignotto, no livro tica, a misria reinante nos tempos de Maquiavel deriva menos da imoralidade dos homens e mais do esquecimento do verdadeiro modelo: Roma. Diz em certa passagem:
Todos os primeiros captulos dos Discorsi dedicam-se a mostrar que a Repblica romana foi a encarnao dos mais elevados parmetros polticos, que toda ao deve guiar-se pelas aes de seus grandes homens. Exemplaridade da cidade que se funda 72 na exemplaridade das aes de seus cidados.

2.6 O paradigma do dirigente poltico Csar Brgia, o duque Valentino como era chamado pelo povo, enquadrava-se, perfeio, no perfil do dirigente poltico idealizado por Maquiavel. Corajoso, enrgico, astuto, perspicaz, conhecia como poucos os caminhos e os atalhos que levam ao poder. Para todos os efeitos, caracterizava-se como um homem de virt. Uma panormica de sua trajetria de vida traada no captulo VII de O Prncipe. Ali, de acordo com a narrativa do filsofo, possvel se ter uma idia de suas conquistas, dos expedientes de que se utilizava para atingir seus objetivos e as circunstncias adversas que determinaram sua derrocada, como se pode verificar a seguir. O papa Alexandre VI, pai do duque, sentia dificuldades em levar adiante o projeto de poder que arquitetara para o filho e que consistia em assenhorear-se de Estados fora dos domnios da Igreja. Os territrios visados achavam-se fortemente guarnecidos pelo duque de Milo e pelos prncipes venezianos. Alm do mais, as tropas da Itlia de que se poderia valer,
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Ibidem, p. 38. BIGNOTTO, Newton. As fronteiras da tica: Maquiavel. In: NOVAES, Adauto (Org.). tica, 2007, p. 165166.

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encontravam-se sob o comando das famlias romanas Orsini e Colonna, ambas no confiveis. Ao ganhar, com a anulao do casamento real, as graas do rei de Frana, cujas tropas haviam ingressado em solo italiano com o beneplcito dos senhores de Veneza, o papa conseguiu a ajuda militar de que necessitava. Fortalecido, Csar tomou a Romanha, vencendo os Colonna, com a colaborao dos Orsini. No parou, porm, por a. Determinado a expandir seus domnios, em pouco tempo tornava-se senhor, tambm, de Faenza, Bolonha, Urbino e Toscana. Arguto e vigilante, deu-se conta, nos episdios particulares pertinentes s conquistas de Bolonha e Toscana, de atitudes suspeitas exibidas pelos Orsini, no primeiro caso, e pela Frana, no ltimo. Convenceu-se, imediatamente, de que no podia confiar nas tropas supostamente amigas que at ento lutavam ao seu lado. Inclinado a no mais contar com as armas e a ajuda alheias, ps-se, sem perda de tempo, a agir de modo a precaver-se contra possveis investidas da parte dos seus parceiros. Seu primeiro ato nesse sentido foi fragilizar as foras dos Orsini e dos Colonna. Em relao a estes, apelou para a corrupo, subornando com honrarias e dinheiro os homens-chaves dos Colonna. Em poucos meses, esses lugares-tenentes estavam a seu servio. Dispersos os chefes da casa dos Colonna, o alvo visado passou a ser os lderes da outra famlia. Apercebendo-se tardiamente da ameaa representada pelo duque e pela Igreja, os Orsini reagiram insuflando a desordem na Romanha e em Urbino. Csar dominou as revoltas, ainda com o auxlio dos franceses. Cada vez mais convencido de que precisava reforar sua segurana, cuidou, de um lado, de transformar em realidade a deciso que tomara de s contar com tropas prprias. De outro, empenhou-se em tramar o fim das duas famlias de Roma, suas adversrias. De forma astuciosa, ensaiou uma falsa tentativa de reatamento de relaes com os Orsini, por intermdio de Paolo, um dos representantes da famlia, que conquistou para o seu lado mimoseando-o com dinheiro e presentes. Foi to convincente na dissimulao de seus reais propsitos que acabou atraindo as lideranas do grupo familiar para um encontro de reconciliao em Sinigaglia. Tratava-se de uma armadilha. Ao chegarem ao local combinado, seus desafetos foram eliminados. Maquiavel d destaque a uma ocorrncia envolvendo a participao de Valentino, particularmente pedaggica no que diz respeito ao emprego de mtodos inescrupulosos

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quando convm aos seus interesses polticos. Conta que, ao conquistar a Romanha, o duque encontrou-a entregue a toda sorte de desordens. A fim de restabelecer a ordem e mostrar a face enrgica do novo governo, para l deslocou, munido de plenos poderes, Ramiro de Orco, um comandante de sua confiana, atuante e particularmente cruel. Uma vez pacificada a regio, entendeu que autoridade plena delegada a Ramiro no mais se justificava. Alm do mais, tinha conscincia de que o dio da populao, decorrente das atrocidades praticadas por seu preposto, voltava-se contra sua pessoa. Resolveu, ento, tomar providncias. Assim as descreve o filsofo:
O duque achou, mais tarde, no ser necessria tanta autoridade, receando que esta se tornasse odiosa. E constituiu um juzo civil no centro da provncia, com um presidente ilustre e querido, e no qual cada cidade se fazia representar. Ciente de que os rigores do passado lhe tinham atrado dio, e para tir-los do esprito daqueles povos e conquist-los todos, de modo definitivo, em tudo, pretendeu mostrar que as crueldades cometidas no vinham dele e sim da dureza do ministro. Assim, certa manh, mandou que este fosse exibido em Cesena, em praa pblica, cortado em dois, com um pedao de pau e uma faca ensangentada ao lado. A ferocidade do 73 espetculo provocou no povo, a um s tempo, satisfao e perplexidade.

A escalada expansionista de Csar Brgia parecia irreversvel. Internamente, as foras de seus vizinhos, na maioria, haviam sido eliminadas. No mbito externo, seus mais temidos inimigos, os franceses, deixaram a Itlia expulsos pelos exrcitos espanhis que, para tanto, contaram com seu apoio velado. O impondervel, porm, aconteceu. Os ventos da fortuna que at ento sopravam a seu favor de repente mudaram de direo. Seu pai e protetor faleceu. O duque, acometido de grave enfermidade, ficou impossibilitado de comandar suas tropas na defesa de territrios sob seu domnio. Em pouco tempo, perdeu tudo. Maquiavel no se reporta ao fim melanclico do prncipe. Will Durant, porm, no livro A Renascena, na seo VI, do captulo XVI, o faz com riqueza de detalhes. De forma bastante compacta, resumimos, a seguir, algumas informaes adicionais retiradas da obra do historiador que acabamos de mencionar. O papa Pio III que sucedeu a Alexandre VI, amigo de Valentino, morreu cerca de um ms depois de assumir o pontificado. O favorito sucesso ao trono do Vaticano, Giuliano della Rovere, era hostil aos Brgia. Csar fez o que pde para aproximar-se dele, inclusive negociando a canalizao dos votos dos cardeais espanhis para sua eleio em
73

MAQUIAVEL, Nicolau. Maquiavel Vida e Obra. O Prncipe, 1999, p. 63.

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troca do governo da Romanha. De nada adiantou. Eleito pontfice, Jlio II que era to enrgico e astuto quanto o duque, descumpriu o trato, retirou-lhe todo o poder e mandou encarcer-lo. Graas intercesso de sua ex-esposa Charlotte DAlbret, irm do rei de Navarra, Csar Brgia foi extraditado para a Espanha, onde morreu aos 31 anos, combatendo junto ao exrcito do rei Felipe DAlbret, que o acolhera e libertara. Pelos padres valorativos do Ocidente, as aes de Csar Brgia ferem a moralidade. Na concepo maquiaveliana, porm, essa uma questo irrelevante. Para Maquiavel o que verdadeiramente importa no agir poltico do duque o elevado teor de eficincia e eficcia nele contido. Da apont-lo como suscetvel de imitao. Vejamos o que diz no trecho abaixo:
Nos atos do duque, dos quais escolhi os que apresentei acima, no vejo motivo de crtica. Porque, tendo esprito forte e muita ambio, ele no podia reger de modo diferente. A seus objetivos se opuseram to-somente a brevidade da vida de Alexandre e sua prpria doena. Portanto, se acreditas necessrio, num principado novo, proteger-te contra os inimigos, fazer amigos, vencer seja pela fora seja pela astcia, tornar-te amado e temido pelo povo, ser seguido e respeitado pelos soldados, eliminar aqueles que podem ou devem ofender, renovar as instituies antigas por novas leis, ser severo e grato, magnnimo e liberal, acabar com a milcia desleal e formar uma nova, contar com as amizades de reis e de prncipes, de sorte que te sejam solcitos no benefcio e temerosos de ofender-te, repito que no achars 74 exemplos mais adequados do que nos atos do duque.

Para compreender melhor a teoria de Maquiavel, torna-se necessrio contextualiz-la no cenrio histrico do incio do Renascimento, perodo em que a Itlia vive o seu pior momento, tanto econmico, quanto poltico. Ressalte-se que em um tempo passado no to distante, a situao do pas era completamente diferente. A partir do sculo XI, a pennsula alcanou notvel desenvolvimento econmico, firmando-se como importante polo capitalista. Com destacada atuao no campo comercial e financeiro, mantinha intercmbio de negcios com toda a Europa. Igreja, senhores feudais, cortes aristocrticas e a alta burguesia faziam parte de sua clientela. Fatos supervenientes, porm, como a ascenso da classe burguesa e a consequente derrocada dos regimes feudais, a tomada de Constantinopla pelos turcos, em 1453, e o domnio do comrcio com o Oriente exercido pelos portugueses e espanhis, a partir da descoberta, em 1494, pelos primeiros, do caminho martimo para as ndias, contriburam para que o pas entrasse em processo de declnio.
74

Ibidem, p. 65.

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Nos sculos XV e XVI, instalou-se o caos. Nada mais lembrava o prspero e soberano Estado de outrora. Dividido em mltiplos principados, governados despoticamente por famlias sem tradio nobilirquica, nem legitimidade, seu territrio transformara-se em palco de lutas internas e acirradas disputas pelo poder. Imperava a lei do mais forte. Havia, alm do mais, a presena de tropas estrangeiras do Imprio Germnico, Frana e Espanha, interessadas, tambm, em garantir sua parte no butim. Isso no s inspirou o autor na realizao de sua obra, mas exps, ainda, a indignao e o inconformismo do filsofo, um humanista convicto, que depositava na ao de um lder poltico competente e destemido as esperanas de restituir ao Estado italiano a liberdade, a unidade e a prosperidade perdidas. Alis, o clamor patritico contido na seguinte passagem de O Prncipe, em que exorta Loureno de Mdici a empunhar a bandeira da libertao italiana, no deixa dvidas a respeito:
[...] Desse modo, parecendo como sem vida, a Itlia aguarda quem lhe possa curar as feridas e que detenha o saque da Lombardia, os tributos do reino de Npoles e da Toscana, e que faa sarar suas chagas de h muito apodrecidas. Verifica-se que roga ela a Deus o envio de algum para redimi-la das crueldades e insolncia dos estrangeiros. Nota-se, igualmente, que est pronta e disposta a seguir uma bandeira, desde que haja quem a levante. [...] J est fedendo, para todos, este domnio de brbaros. Tome, portanto, a vossa ilustre casa tal tarefa, com aquele nimo e com aquela f com que se esposam as boas causas, a fim de que, sob o seu braso, seja 75 esta ptria enobrecida...

Do trecho que acabamos de reproduzir emerge um aspecto da maior importncia. Por trs da conquista e manuteno do poder, que muitos apontam como o escopo ltimo do iderio de Maquiavel, desvela-se um objetivo bem mais nobre: o resgate da soberania e da cidadania do povo italiano.

75

Ibidem, p. 150-151.

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CAPTULO III TICA E POLTICA EM MAQUIAVEL


No captulo precedente, discutimos as linhas gerais da teoria maquiaveliana, fazendo, inicialmente, uma rpida incurso pela biografia do secretrio florentino. Na seqncia, ressaltamos o carter inovador de sua filosofia, ao analisar poltica no mais do ngulo exclusivamente especulativo, mas a submetendo ao mtodo da investigao emprica, isto , alicerando seus argumentos em feitos polticos que a histria registra como bem-sucedidos. Tratamos, a seguir, dos conceitos de fortuna e virt, a primeira, caracterizando-se como um fator de procedncia exgena, que interfere ora positivamente, ora negativamente, nos planos de quem detm o poder; a segunda, de origem endgena, constituindo-se, sobretudo, na habilidade do governante para lidar com as interferncias cambiantes da fortuna. Discorremos, logo em seguida, sobre os modelos em que Maquiavel se inspirou para elaborar sua doutrina poltica. Falamos, ento, da repblica romana tida por ele como prottipo de organizao poltica e de Csar Brgia governante que, na sua concepo, encaixava-se no perfil do homem de virt.

3.1 Meios e fins Maquiavel um homem de convices republicanas, disso falamos antes. Destina, no entanto, os ensinamentos contidos em O Prncipe, a sua principal obra poltica, aos prncipes novos, assim entendidos aqueles que chegam pela primeira vez ao comando de um principado. Nesse livro, h muitas lies importantes envolvendo estratgias de conquista, tticas militares, orientaes sobre como gerenciar eficientemente os territrios conquistados, alertas para as ameaas e oportunidades que rondam o poder, entre outros. Deixaremos essa parte de lado, porm, para concentrarmo-nos nos ensinamentos que aparecem nos captulos VIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIII, por constiturem, do ponto de vista tico e poltico, na nossa despretensiosa avaliao, a parte mais controvertida da doutrina maquiaveliana.

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Os fins justificam os meios, essa a concluso que logo aflora a quem se debrua sobre a doutrina poltica do pensador florentino. H, porm, entre os seus estudiosos, aqueles que asseguram que Maquiavel nunca utilizou expresso desse exato teor. Newton Bignotto, em Maquiavel, enfatiza categoricamente [...] ele nunca disse que os fins justificam os meios. 76 A impresso primeira advinda dessa mxima a de que, nos embates pelo poder, ao prncipe permitido agir da forma que bem lhe aprouver, inteiramente livre de escrpulos e outros condicionamentos psicolgicos de ordem moral. No bem assim. Maquiavel no prega to-somente a busca do poder em si. Em toda a extenso de O Prncipe, a figura do governante cujas aes merecem louvor aparece associada capacidade de promover o bemestar do povo. A satisfao popular a um s tempo a meta a ser alcanada e a garantia de permanncia do soberano no poder. H, porm, uma exceo nessa linha de raciocnio. No captulo VIII, o secretrio aponta a existncia de dois modos de tornar-se prncipe sem que, para tanto, a fortuna ou o valor pessoal interfiram decisivamente: por meios criminosos e perversos, contrrios s leis humanas e divinas e pelo favor dos compatriotas. Detendo-se na primeira modalidade, d destaque a Agtocles Siciliano, um homem extremamente perverso que ocupou o trono de impura e abjeta.77 Para o pensador, a despeito de todos os crimes e atrocidades cometidos, os feitos do Siciliano, embora indignos de louvor, tm mritos. Explica o autor:
Mesmo que no seja possvel dar o ttulo de ato valoroso matana de concidados, traio aos amigos, falta de f, piedade e religio, com tudo isso conquista-se o poder, no a glria. Mas levando em conta a capacidade de Agtocles em entrar e sair dos perigos, e seu esprito vigoroso ao agentar e vencer os infortnios, no se tem por que consider-lo inferior a qualquer um dos mais notrios capites.78

Siracusa e nele se manteve graas,

exclusivamente, ao esforo, coragem e determinao prprios [...] malgrado sua condio

Muitos analistas veem a a diferenciao que o filsofo faz entre o tirano (aquele que s visa ao poder) e o homem poltico (o que tem compromisso com o bem pblico). Um no
76 77

BIGNOTTO, Newton. Maquiavel, 2003, p. 25. MAQUIAVEL, Nicolau. Maquiavel - Vida e Obra. O Prncipe, 1999, p. 67. 78 Ibidem, p. 68.

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mede consequncias no emprego dos meios, pois despreza o reconhecimento do povo; o outro age sempre, mesmo quando tem de recorrer a expedientes esprios, preocupado com a repercusso popular de seus atos. O fim para um o poder em si; para o outro a satisfao popular. Bignotto, no livro tica, entende que Maquiavel admite dois tipos distintos de virt:
A virt do tirano, pura tcnica no desenvolvimento da fora, no consegue desvencilhar-se do julgamento dos homens e obrigada a reproduzir-se pela violncia. O homem poltico por seu lado, descobre que sua virt no pode deixar inteiramente de lado o uso da violncia, mesmo se a busca da glria seja um objetivo maior do que a conquista do poder. 79

Tudo isso d margem interpretao de que a teoria maquiaveliana concebe tica e poltica como duas instncias autnomas. As duas podem, eventualmente, caminhar lado a lado, mas no necessariamente. Para tais intrpretes, a relao entre meios e fins difere em uma e na outra atividade. Meios ticos pressupem fins ticos. J no caso da poltica, o que conta no a qualidade, mas se os meios empregados so eficazes para produzir os resultados esperados. Newton Bignotto, ao analisar o assunto sob a tica do que pensa o secretrio florentino, visualiza a ruptura entre ambas. Diz, em seu livro Maquiavel:
[...] A poltica , assim, guindada a uma posio de destaque em sua obra, e tratada como um campo independente, que no pode ser analisado recorrendo-se ao aparato conceitual que at ento servira para guiar os estudiosos do comportamento humano. tica e poltica dissolvem o seu casamento eterno, mas continuam a conviver na arena dos negcios humanos. 80

Norberto Bobbio, na obra O Filsofo e a Poltica - Antologia, no s analisa, mas localiza de onde provm os fins justificam os meios tomando como ponto de partida o captulo XVIII, de O Prncipe, onde o secretrio florentino levanta o problema de se o governante est obrigado a honrar os pactos. Maquiavel reconhece que cumprir promessas um princpio basilar da moral. Mas os prncipes que realizaram grandes coisas foram aqueles que no valorizaram esse preceito. Para chegar superao do dilema, Bobbio desenvolve uma argumentao em que emite uma srie de indagaes, acompanhemos seu raciocnio:

79 80

BIGNOTTO, Newton. As fronteiras da tica: Maquiavel. NOVAES, Adauto (Org.). tica, 2007, p. 160. Idem. Maquiavel, 2003, p. 31-32.

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A que so chamados os prncipes (entendendo-se por prncipe, em geral, qualquer detentor do poder poltico mais elevado)? A cumprir pactos ou a realizar grandes coisas? Se no conseguem fazer grandes coisas porque respeitam os pactos, ento podem ser considerados bons polticos? Se, para serem considerados bons polticos, devem violar as normas da moral, ser que isso no significa que moral e poltica no coincidem, pelo menos do ponto de vista do critrio de juzo sobre o que vai bem e o que vai mal? No mesmo captulo, mais adiante, Maquiavel expe claramente o seu pensamento: para julgar a bondade ou a maldade de uma ao poltica, ele diz, preciso ter em mente a finalidade (em outras palavras, o resultado da ao), e formula a seguinte mxima: Procure, pois, um prncipe ganhar e conservar o Estado; ento os meios sempre sero considerados honorveis e sero louvados por todos. Em suma, qual a finalidade do homem poltico? A vitria contra o inimigo e, por conseguinte, a conservao do Estado assim conquistado. Para lograr esse fim, ele deve usar todos os meios adequados. Entre esses meios adequados, inclui-se tambm a deciso de no respeitar os pactos? Pois bem, esta deciso converte-se para ele em uma conduta no apenas lcita, mas obrigatria. Encontra-se nessas pginas a mxima que presidiria a ao poltica e a distinguiria da ao moral: o fim justifica os meios. 81

Marilena Chau, no livro tica, falando em outro contexto, no qual a tica colocada na perspectiva da modernidade, assim opina sobre meios e fins:
[...] se a finalidade da tica a virtude e o bem, os meios precisam ser bons e virtuosos, sem o que no h tica, uma vez que as aes realizadas em vista de um certo fim j fazem parte do prprio fim a ser atingido, so o caminho para ele. Ao contrrio, no caso da poltica, a resposta tende a ser positiva e, portanto, estabelece uma diferena de natureza entre meios e fins, exigindo-se, porm que haja alguma proporo (ou racionalidade) entre eles. A idia que parece prevalecer, portanto, a de que, na poltica, todos os meios so bons e lcitos, se o fim for bom para a coletividade. 82

3.2 tica e poltica: convergncias e desencontros Ao sugerir, implicitamente, que os fins justificam os meios, a idia subjacente a de que h situaes nas quais convm ao governante, para obter xito e promover o bem comum, no se prender exclusivamente conduta tica. Insistir nela pode lhe ser fatal, pois a humanidade, ou pelo menos a sua parcela mais poderosa, no dada a agir virtuosamente. Se pretende manter a ordem pblica e a durabilidade de sua gesto, ou o prncipe no se peja de recorrer a expedientes eticamente no abonveis, ou perde o poder. Esse posicionamento vai de encontro s orientaes contidas nos espelhos dos prncipes, espcies de estatutos contendo as regras de procedimentos pelas quais os soberanos de ento deveriam pautar suas aes de governo. Alis, segundo Bignotto em Maquiavel, o
81

BOBBIO, Norberto. O Filsofo e a Poltica Antologia. In: SANTILLAN, Jos F. Fernandez (Org.), 2003, p. 149. 82 CHAU, Marilena. Pblico, Privado, Despotismo. In: NOVAES, Adauto (Org.), tica, 2007, p. 501.

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filsofo florentino, ao redigir sua principal obra poltica, o faz inspirando-se na formatao dos espelhos. Vejamos as explicaes do comentador maquiaveliano acerca desses manuais:
Desde o final da Idade Mdia era comum dirigir-se aos governantes oferecendo-lhes conselhos, que supostamente serviriam para que alcanassem sucesso em suas empreitadas. Os livros de aconselhamento insistiam sobre o fato de que o bom governo nasce da prtica das virtudes crists em todas as circunstncias. Assim, o bom prncipe era aquele que se mirava no espelho e aprendia a se guiar pelo conjunto de virtudes consagradas pela tradio de literatura moral. Num outro sentido, os manuais serviam tambm como um espelho atravs do qual os prncipes aprendiam mais sobre sua prpria natureza e dessa maneira, tornando-se pessoas 83 melhores, capacitavam-se para exercer o poder segundo a tica e a religio.

O Prncipe reproduz um modelo de espelho inteiramente novo. Os aconselhamentos nele contidos baseiam-se no em situaes ideais, mas na realidade efetivamente vivenciada. Tentam refletir o comportamento humano no como deveria ser, mas como ele de fato. Esse modo de olhar a poltica a partir da verdade efetiva das coisas aparece no captulo XV. Aduz o filsofo:
Tamanha diferena se encontra entre o modo como se vive e o modo como se deveria viver que aqueles que se ocuparem do que deveria ser feito, em vez do que na realidade se faz, aprendem antes a prpria derrota do que sua preservao; e quando um homem deseja professar a bondade, natural que v a runa, entre tantos 84 maus.

Eis a o ponto em que a relao entre moral e poltica entra em descompasso, tornando-se problemtica. Problema esse que, segundo ensina Noberto Bobbio,85 localiza-se filosoficamente na perspectiva deontolgica, a do dever ser, e no na ontolgica, a do ser. Perante seus sditos, um prncipe notabiliza-se pelas qualidades que o povo julga dignas de censura ou louvor. Por esse critrio:
[...] alguns so tidos como liberais, outros como miserveis, [...] alguns so tidos como prdigos, outros como rapaces; alguns so cruis, outros piedosos, perjuros ou leais; efeminados e covardes ou truculentos e corajosos; humanitrios ou arrogantes; lascivos ou castos; estpidos ou astutos; enrgicos ou fracos; srios ou levianos; 86 religiosos ou incrdulos, e assim por diante.

A propsito, atentemos para o que diz Sebastian de Grazia no livro Maquiavel no Inferno:

83 84

BIGNOTTO, Newton. Maquiavel, 2003, p. 17. MAQUIAVEL, Nicolau. Maquiavel Vida e Obra. O Prncipe, 1999, p. 99. 85 BOBBIO, Norberto. Op. Cit., p. 148. 86 MAQUIAVEL, Nicolau. Maquiavel Vida e Obra. O Prncipe, 1999, p. 100.

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Tendo exposto a importncia do povo pode salvar ou afundar o prncipe e o Estado; o prprio elemento constitutivo do Estado e enumerando as qualidades pelas quais o povo louva ou vitupera os homens dignos de nota, no seria implausvel que Niccol fosse recrutar ou selecionar chefes que se adequassem imagem popular, ou insistir que os governantes se esforassem em ser aquilo que o 87 povo procura neles.

Para fazer jus ao louvor popular, o desejvel seria que o prncipe s portasse boas qualidades. Manda ento o bom senso que evite defeitos e mostre qualidades, de acordo com as expectativas do povo. Mas s v at onde isso no se lhe afigure prejudicial. Caso no convenha exibir o lado bondoso:
[...] no se importe ele sujeitar-se fama de ter certos defeitos, sem os quais lhe seria difcil salvar o governo, porque, levando em conta tudo, encontrar-se-o coisas que parecem virtudes e que, se praticadas, conduzi-lo-iam runa, e outras que podem se assemelhar a vcios e que, observadas, trazem bem-estar e segurana ao 88 governante. (MAQUIAVEL)

No captulo XVI, entra na pauta o que melhor para o prncipe: ser liberal ou parcimonioso? A fama de liberal exige do governante constantes demonstraes de suntuosidade. Os gastos da decorrentes o obrigaro a onerar o povo com mais impostos, atraindo para si o dio da maioria dos sditos. Mais conveniente ser, portanto, que no se incomode em ser chamado de avarento. Em sendo econmico, sobrar dinheiro para que, quando houver necessidade de realizar maiores gastos, seja com obras de interesse pblico, seja para defender-se nas guerras, o faa sem nus para o povo. Dessa forma, ser considerado miservel pelos poucos a quem no d nada, porm liberal por aqueles de quem nada tira, que so muitos. Isso posto, recomenda a prudncia que:
[...] deve um prncipe ter poucas despesas, de modo a no se ver forado a roubar seus sditos; para poder defender-se; para no empobrecer, tornando-se desprezvel; para no ser obrigado a agir como rapinante; e pouco cuidado lhe d a fama de miservel; porque este um dos defeitos que lhe daro a possibilidade de bem 89 governar. (MAQUIAVEL)

Antes de comentar o tpico seguinte, onde a questo da crueldade posta em evidncia, cabe retomar o assunto discutido no captulo VIII, no qual o autor, ao citar Agtocles e a rudeza de seus mtodos, atribui o sucesso do tirano ao modo acertado como fez
87 88

DE GRAZIA, Sebastian. Maquiavel no Inferno, 1993, p. 309. MAQUIAVEL, Nicolau. Op. C it, 1999, p. 100. 89 Ibidem, p. 102.

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uso dos atos cruis. Explica, ento, que crueldade bem empregada aquela que se executa de uma s vez. Eis isso em suas palavras:
preciso ressaltar que, ao se assenhorear de um Estado, aquele que o conquista deve definir as ofensas a executar e faz-lo de uma s vez, a fim de no ter de as renovar a cada dia. [...] Deve-se fazer as injrias todas de um s golpe, para que, experimentando menos seu sabor, injuriem menos. Quanto aos benefcios, devem ser 90 cedidos aos poucos, de sorte que sejam mais bem saboreados.

No captulo XVII, a discusso gira em torno de o que melhor para o governante: ser amado ou ser temido. Nenhum prncipe podendo ser piedoso preferiria ser cruel. Nem sempre, porm, contemporizar corresponde a agir com piedade que, no sentido empregado por Maquiavel, significa no permitir que o povo seja prejudicado. Csar Brgia, cita, era cruel e foi com sua crueldade que conseguiu unificar e pacificar a Romanha. Nesse caso, o mal aplicado revelou-se benfico, e, ao invs de cruel, o duque foi piedoso. No trecho a seguir possvel compreender melhor a ambigidade maquiaveliana do termo:
Ao prncipe, assim, no deve importar a pecha de cruel para manter unidos e com f os seus sditos, pois como algumas excees, ele mais piedoso do que aqueles que, por clemncia em demasia, permitem o surgimento de desordens, das quais podem originar-se assassnios ou rapinagem. Tais conseqncias so nocivas ao povo 91 inteiro, e as execues que vm do prncipe ofendem somente um indivduo.

Maquiavel torna-se recorrente ao apontar as deficincias de carter dos seres humanos. Ressalta, desta vez, que Os homens costumam ser ingratos, volveis, dissimulados, covardes e ambiciosos de dinheiro.92 Enquanto o prncipe lhes favorece, fingem que so capazes de fazer qualquer coisa por ele. Mas, em caso de necessidade de provarem sua fidelidade, no titubeiam em virar as costas para o benfeitor. A piedade, como toda virtude, louvvel. Mas ocasiona srios riscos quando incorporada aos hbitos do governante. Cipio, memorvel general romano que derrotou Anbal, caiu em desgraa por no ter, devido ao seu carter bondoso, punido com severidade as desordens e os crimes praticados na Espanha por suas tropas. A crueldade um vcio desumano rejeitado pela tica de uma maneira geral e pela moral crist, em particular. Nada obstante, feita a ressalva em relao ao vitorioso Agtocles que, apesar dos xitos, no pode ser celebrado entre os excelentssimos por ter sido cruel ao
90 91

Ibidem, p. 70 -71. Ibidem, p. 105. 92 Ibidem, p. 106.

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extremo, Maquiavel a v como um remdio eficaz contra os males perpetrados pelos que atentam contra a autoridade do prncipe, desde que ministrada na dosagem certa e no continuada. Cita o exemplo de Anbal que, apesar de ter sob seu comando um exrcito numeroso e de composio heterognea, conseguiu mant-lo sempre coeso e submisso s suas ordens. Eis como explica a proeza do general cartagins: No se pode atribuir tal fato seno sua desumana crueldade, que em meio a infinitas virtudes, o fez sempre adorado e terrvel aos olhos de seus soldados.93 Disso se infere que, na impossibilidade de se obterem as duas coisas juntas, melhor escolher ser temido do que ser amado. Amar ao prximo uma qualidade superior, mas no garante ao soberano que, ao pratic-la, a recproca por parte do povo seja verdadeira. A histria tem mostrado convincentemente que os homens ofendem menos aos que se fazem temer do que aos que se fazem amar. O amor um sentimento que une as pessoas por laos frgeis que se dissolvem facilmente quando o homem faz valer o seu lado prfido. J o temor inibe com o medo do castigo a ao dos mal intencionados. Fazer-se temido sim, odiado no. Isso possvel desde que o governante no se aproprie dos bens e das mulheres dos cidados e dos sditos, nem derrame sangue injustamente. Deve, em especial, impedir-se de aproveitar os bens alheios, uma vez que os homens esquecem mais rapidamente da morte do pai do que da perda do patrimnio. 94 Eis a concluso de Maquiavel:
Concluo, portanto (voltando ao assunto sobre se melhor ser temido ou amado), que um prncipe sbio amando os homens como desejam eles ser amados, e sendo temido pelos homens como deseja ele ser temido, deve ter como base aquilo que seu, no dos outros. Enfim, deve somente procurar evitar ser odiado, como ficou 95 dito.

3.3 O dilema entre o ser e o parecer Passemos, agora, ao exame questo do ser ou parecer, de que trata o captulo XVIII, matria de grande relevncia dentro da filosofia maquiaveliana, por envolver um dos instrumentos de ao poltica do qual, ao lado do uso da fora, o prncipe de virt no pode abrir mo. Referimo-nos ao emprego da astcia.
93 94

Ibidem, p. 107. Ibidem, mesma pgina. 95 Ibidem, p. 108.

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Maquiavel tem conscincia de que, do ponto de vista tico, um prncipe deveria ser ntegro, fiel palavra empenhada, sincero e leal nos seus atos e atitudes. Insiste, todavia, em afirmar, com base na experincia, que, na prtica, dirigentes com esse feitio dificilmente vencem. Entre os governantes que granjearam fama e prestgio, esto justamente aqueles que no cumpriram o que prometeram e souberam usar da astcia para confundir os homens. Preconiza que h dois modos de combater: pela lei ou pela fora. O primeiro prprio dos homens; o ltimo, dos animais. Como s a lei no suficiente, cabe ao prncipe valer-se, tambm, do potencial repressivo da outra modalidade. Disso j sabiam os antigos gregos. O mito de Aquiles sendo educado pelo centauro Quron revela que o governante deve saber utilizar-se tanto da natureza humana, quanto da animal. A natureza animal rene a fora do leo e a astcia da raposa, uma complementando a outra. O leo no sabe defender-se das armadilhas, nem a raposa dos lobos. O emprego poltico da sagacidade da raposa corresponde, principalmente, a no cumprir a palavra empenhada. Isto porque, como o filsofo no se cansa de alertar, os homens so prfidos e no agiriam de forma diferente em relao ao prncipe. Mas fundamental manter tal habilidade sob disfarce, simulando e dissimulando de maneira que ningum dela se aperceba. A esse respeito, De Grazia oferece importantes esclarecimentos. Ensina o comentador que a quebra da palavra insere-se em uma idia mais ampla de ludbrio, e que Maquiavel no pretendeu generalizar a sua aplicao, mas restringi-la a um grupo menor. Assim argumenta, fazendo meno, ao que se presume, aos sete pecados capitais de Toms de Aquino que o comentarista chama de mortais, a saber:
Acrescente-se quebra da palavra as idias de fraude, artifcio e astcia, e teremos a noo da abrangncia do ludbrio em Niccol. (Em sua verso dos sete pecados mortais ele fez duas inseres, sendo uma delas o ludbrio. A outra era a crueldade...). [...] O captulo 18 de O Prncipe, diferena dos captulos anteriores e posteriores sobre as regras ao prncipe, aborda sua conduta no tanto com os sditos, e sim com os amigos, a saber, os governantes amigos, aliados e, de modo geral, dirigentes de Estados no hostis. [...] O tema do captulo no a quebra da palavra, a fraude ou o ludbrio em geral, e sim a quebra da palavra em relao a potncias 96 estrangeiras.

O pensador florentino invoca, mais uma vez, a inclinao natural do homem para a prtica do mal com vistas a convencer o prncipe a no alimentar constrangimentos em faltar com a palavra dada quando a medida se fizer necessria. Fossem os homens todos bons, esse

96

DE GRAZIA, Sebastian. Maquiavel no Inferno, 1993, p. 311.

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preceito seria mau. Mas, uma vez que so prfidos e no manteriam a teu respeito, tambm no te vejas obrigado a cumpri-la para com eles. 97 Para De Grazia, essa conduta moralmente incorreta assim se justifica: desde os tempos antigos, vigora, com variaes, um preceito encontrado em autores como Plato, Aristteles e Digenes Larcio, mas que se consolidou a partir dos escritos evanglicos, conhecida como a regra de ouro: Faz aos outros o que queres que faam a ti (Mateus 7.12 e Lucas 6.31). [...] A norma de Niccol tambm se presta parfrase: Faz aos outros o que eles fariam a ti. As duas regras se assemelham em sua nfase sobre a reciprocidade: a bblica por se basear na conduta desejada dos outros, a de Niccol por se basear na verdade efetiva acerca dos outros (fundada na percepo da conduta observada e no sabor provado da histria). 98 De um prncipe espera-se que seja piedoso, fiel, humano, ntegro e religioso. A posse de tais virtudes agrada aos seus sditos. Acontece que se vive em um mundo povoado pela perfdia humana, o que torna as condutas virtuosas incompatveis com a prudncia de quem deseja se manter frente do governo. Maquiavel adverte: [...] possuindo-as e usando-as todas tais qualidades ser-lhe-iam nocivas. 99 Ora, se possuir as virtudes mencionadas pode prejudicar seu governo e no t-las frustra a expectativa do povo, ento o mais indicado ao governante fingir possu-las. Enganar simplesmente e sempre, porm, perigoso, pois expe aos adversrios o lado vicioso do seu carter atraindo o dio popular. Se ele no pode ser virtuoso o tempo todo, igualmente no lhe convm a imagem pblica de embusteiro contumaz. A soluo reside em representar bem o papel de homem bom, de modo a fazer com que seus sditos acreditem que possui as qualidades desejadas. Maquiavel como que estimula o prncipe a pautar-se pela lgica das aparncias, assegurando a este que, da parte do povo, no h com o que se preocupar; muito pelo contrrio. o que d a entender quando afirma:
Procure, pois, um prncipe vencer e preservar o Estado. Os meios empregados sempre sero considerados honrosos e louvados por todos, porque o vulgo se deixa 100 conduzir pelas aparncias e por aquilo que resulta dos fatos consumados.....

97 98

MAQUIAVEL, Nicolau. Maquiavel Vida e Obra. O Prncipe, 1999, p. 110. DE GRAZIA, Op. cit., p. 313. 99 MAQUIAVEL, Nicolau. Op. Cit., 1999, p. 111. 100 Ibidem, mesma pgina.

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Aponta dois exemplos histricos de dissimuladores exmios: o papa Alexandre VI e o rei Fernando, o Catlico, da Espanha. Em relao ao primeiro, informa:
Nunca houve homem com maior segurana em garantir, e em afirmar, sob os mais solenes juramentos, aquilo que, depois, no cumpriria. Todavia os enganos sempre correram de acordo com seus desejos, porque ele conhecia muito bem este aspecto 101 da natureza humana.

No que diz respeito ao segundo, sem cit-lo nominalmente, ensina:


Um prncipe de nossa poca, cujo nome no convm dizer, prega continuamente a paz e a f, sendo, porm, inimigo de uma e de outra. E qualquer uma delas, se realmente observada, ter-lhe-ia arrebatado, mais de uma vez, a reputao ou o 102 Estado.

Adotar posturas polticas condizentes com a astcia da raposa corresponde, na avaliao de Sebastian de Grazia, a praticar a retrica da impostura. Observemos o seu raciocnio:
A adaptao do prncipe ao modelo do espelho no merece ser chamado de engano, burla ou fraude. Niccol prefere variantes do parecer ou aparentar. Isso significa, no mximo, que algum represente ser algo que no , adotando um disfarce, simulando, modificando uma mscara para se adequar a uma imagem, o que constitui uma atividade que requer os talentos de um ator ou de um embaixador. 103 Podemos cham-la de retrica da impostura.

Justifica logo adiante:


O povo enxerga a poltica e o prncipe a uma determinada luz. Essa luz falsa. O prncipe no pode governar da maneira como o povo idealiza o seu governo. E, no entanto, se o prncipe quiser ter seu apoio e trabalhar pelo bem comum, ele precisa lhe aparecer a essa luz. Tal a justificao, se que necessria, para a retrica da 104 impostura.

A opinio de Bignotto mostra-se bastante didtica na explicao sobre a questo do ser e parecer. Diz ele:
[...] Gostaria que nas relaes humanas no houvesse distncia entre as duas coisas, mas no isso o que acontece. A arena da poltica no transparente e nem todos comparecem nela portando os mesmos desejos e defendendo os mesmos interesses. Isso faz com que no exista nunca apenas um ponto de vista sobre um determinado acontecimento, que seria o ser daquele evento. Dependendo da forma como observamos um ato, podemos ser induzidos a atribuir-lhe um significado que no teria se no tivssemos, por exemplo, nossos interesses econmicos contrariados pelas aes do governante. Disso se beneficia o prncipe, para fingir virtudes que
101 102

Ibidem, p. 110. Ibidem, p. 112. 103 DE GRAZIA, Sebastian. Op. cit., p. 310. 104 Ibidem, mesma pgina.

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no possui, mas que saem de sua boca com tal naturalidade que muitos acabam 105 dispostos a defend-lo, quando atacado por seus inimigos.

E completa seu raciocnio logo em seguida:


Mas preciso que o governante no caia na armadilha oposta. Se, como mostra Maquiavel, no existe um ser da poltica, que desvele sempre em toda sua extenso o significado das aes humanas, tambm no podemos dizer que ele seja puro parecer. As aes humanas produzem resultados, conferem poder a alguns e o retiram de outros; interesses so satisfeitos e outros, contrariados. Querer enganar a todos o tempo todo um jogo perigoso, que acaba descontentando a um nmero excessivo de pessoas, as quais no deixaro de aproveitar a primeira oportunidade 106 que tiverem para destruir o poder do governante que as oprime e engana.

3.4 O povo, base de sustentao do poder

O povo, a parcela maior e menos poderosa da populao, representa o grande fator de estabilidade poltica de um principado. Manter o povo como aliado s exige do prncipe que no se torne odiado ou desprezvel diante das massas. Torna-se odioso, como j foi dito antes, quando se apropria dos bens e das mulheres dos sditos, usurpando-lhes o patrimnio e a honra. Ganha a reputao de desprezvel quando considerado volvel, leviano, efeminado, covarde e indeciso. Quando o governante tem a populao como aliada, dificilmente ocorrero conspiraes contra o seu governo. Para derrub-lo, o conspirador ter de conviver com mltiplas preocupaes. Uma relacionada com o aparato de defesa do soberano; outra, com a reao popular. E h, ainda, o medo do castigo. Ensina o filsofo: Assim, concluo afirmando que a um prncipe pouco devem importar as conspiraes, se for amado pelo povo; quando, porm, este seu inimigo e o odeia, deve temer tudo e todos.107 Se a um prncipe convm no ser odiado, maior sustentao no poder adquirir se conquistar a estima dos sditos. Conseguir isto construindo uma reputao de grande homem, quer por meio de feitos extraordinrios (militares, por exemplo), ou moldando junto aos governados, atravs da repercusso de seus atos, uma imagem de dirigente justo e autntico, premiando quem merea ser recompensado, punindo quem merea ser castigado e no hesitando em tomar partido em favor de algum contra um terceiro sabendo ser verdadeiro amigo ou verdadeiro inimigo.
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BIGNOTTO, Newton. Maquiavel, 2003, p. 36. Ibidem, mesma pgina. 107 MAQUIAVEL, Nicolau. Maquiavel Vida e Obra. O Prncipe, 1999, p. 115.

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Maquiavel aponta ainda medidas importantes para que o prncipe se torne estimado pelo povo, como se pode perceber nas suas palavras, transcritas abaixo:
Tambm deve um prncipe mostrar-se amante das virtudes e honrar os que destacam em qualquer arte. Deve, alm disso, estimular os cidados a exercer suas atividades livremente, no comrcio, na agricultura e em qualquer outra rea, de sorte que o agricultor no deixe de enriquecer suas propriedades por medo de que sejam arrebatadas nem deixe o comerciante de fazer crescer o seu negcio por recear os impostos. Ao contrrio, deve o prncipe instituir prmios aos que desejarem executar essas coisas e a todos aqueles que, de um modo ou de outro, pensarem em ampliar a 108 sua cidade ou o seu Estado.

3.5 A discusso contempornea sobre a presena da tica na teoria de Maquiavel Bignotto e De Grazia, ambos especialistas em Maquiavel, tm opinies diferentes sobre o lugar da tica na teoria do autor renascentista. Para o primeiro, o filsofo no descarta influncia da tica tradicional no processo poltico, mas ressalva que ela no pode funcionar como referncia exclusiva para as aes de governo. Eis como coloca a questo:
A tica tradicional possui um lugar importante na poltica, na medida em que ela conforma o julgamento dos homens a respeito dos governantes; mas ela no serve, como queriam muitos, de guia universal para a sua conduta. A poltica possui exigncias que no podem ser satisfeitas por uma tica voltada defesa de valores 109 atemporais.

De Grazia assume uma posio mais provocativa. Fala de uma nova tica que incorpora, inclusive, a prtica da crueldade. Atentemos para o seu ponto de vista:
A nova tica apresenta o nome crueldade como algo passvel de uso para o prncipe, no tanto como algo que o condene pelo que , oferecendo-lhe antes uma atividade do que uma essncia. A nova tica se adapta melhor s exigncias da nova arte do Estado, mais dura. Com ela o futuro prncipe pode encarar o porvir com mais confiana moral. Ela o libera dos grilhes morais dos manuais para os prncipes. Encarando as boas qualidades como bens meramente aparentes e como meios para outros fins, ele aprender a escolher o bem apropriado. Ser mais verdadeiramente religioso do que os santarres. Embora seus lbios manifestem apenas piedade, boa 110 f e religiosidade, na verdade ele no est sendo hipcrita.

108 109

Ibidem, p. 134. BIGNOTTO, Newton. Maquiavel, 2003, p. 33. 110 Ibidem, p. 330.

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Isso nos remete aos ensinamentos de Roberto Romano. No livro Ponta de Lana, de sua autoria, o filsofo aponta como uma das caractersticas da tica a visibilidade ou, para usar um vocbulo mais usual, a transparncia. Observemos esta passagem:
no pensamento moderno, o termo tica foi marcado pela filosofia alem... [...] O pensamento germnico entende a tica, coerente com as razes gregas, como o conjunto dos costumes visivelmente adquiridos ou ensinados aos grupos sociais e 111 aos indivduos.

Ensina o filsofo compatriota, louvando-se em Hegel que, por sua vez, se contrape a Kant (para quem a moral reside de forma invisvel na conscincia dos indivduos), que a moral encontra um campo visvel, livre, no necessrio, que seria o da tica. Na mesma linha de raciocnio hegeliano, esclarece que:
enquanto a moral se prende ao indivduo, tornando-se um dever-ser (um imperativo) e nunca chegando ao ser (privilgio da cincia), a tica considera o comportamento da sociedade como algo visvel, e no apenas o que estaria presente na invisvel 112 conscincia subjetiva.

Na sua interpretao, a tica no se imiscui de modo arbitrrio, com uma tbua de valores particulares e externos prtica deste ou daquele segmento social. Seu mbito espacial de valores mais amplo do que os da moral. No fala a partir de um dever-ser, mas de como um determinado coletivo age e se constitui histrica e socialmente. Fica difcil aceitar, portanto, que condutas baseadas no ludbrio, na escamoteao da verdade, no jogo do faz-de-conta, possam atender aos pressupostos da visibilidade ou transparncia requeridos pela tica. Parece-nos incoerente, tambm, que a crueldade, quer no campo da moral, quer no da tica, inclua-se no conjunto de valores nobres que a humanidade preza e tenta perpetuar passando-os de gerao em gerao. Do nosso modesto ponto de vista, posicionamo-nos ao lado daqueles que veem a tica como uma atividade que se prope a cultuar valores que o corpo social reputa historicamente como corretos. Entendemos at, contrariando Kant, que em situaes inquestionavelmente excepcionais possvel fazer concesses, em conformidade com o axioma de que toda regra tem exceo. Relutamos, porm, em aceitar uma tica frouxa, relativista, moldada ao sabor das convenincias ou dos interesses individuais ou grupais.

111 112

ROMANO, Roberto. Ponta de Lana, 2006, p. 16. Ibidem, p. 20.

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Seria ingnuo imaginar, todavia, que, no jogo das relaes polticas, onde esto presentes interesses conflitantes, as aes transcorram, sempre, dentro dos limites da lisura e da licitude. Como vimos pgina 46, retro, Marilena Chau parece ter se apercebido bem dessa situao, ao ponderar que, resguardada certa proporo de racionalidade, na poltica todos os meios so bons e lcitos, se o fim for bom para a coletividade.

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CAPTULO IV TICA E POLTICA NO BRASIL


No segmento anterior do presente trabalho, tratamos de como funcionam tica e poltica na filosofia de Maquiavel. Vimos que h uma ruptura entre ambas, mas que no chega a ser definitiva. Concentramo-nos no que se contm nos captulos VIII, XV a XIX, XXI e XXIII, de O Prncipe, por nos parecer que, ali, os pontos de conflito e de convergncia entre as duas instncias tornam-se bem evidentes. Abordamos a questo dos meios e fins comentando que embora a sentena os fins justificam os meios tenha passado para a histria como uma sntese do cerne do maquiavelismo e guarde, efetivamente, coerncia com os pressupostos filosficos nele contidos h, entre os seus estudiosos, quem afirme que o autor no pronunciou a clebre frase. Ressaltamos o carter emprico do discurso maquiaveliano, baseado em exemplos histricos de empreendimentos polticos bem-sucedidos e no em projetos circunscritos esfera do pensamento. Por meio dele, Maquiavel procura demonstrar que, entre o modo como as coisas acontecem na vida real e o modo como elas deveriam acontecer em uma perspectiva idealista, vai uma grande distncia. Tentamos mostrar que Maquiavel reconhece que importante para conquistar a estima do povo o prncipe possuir e exibir qualidades virtuosas. Mas visto que convive com gente invejosa e maldosa, pronta para subtrair-lhe o poder caso no se sinta ameaada pelo medo da retaliao, no convm ao prncipe agir virtuosamente o tempo todo. Em caso de necessidade, o dirigente poltico no deve hesitar em lanar mo em defesa de seu governo de meios incompatveis com a tica, fiel ao raciocnio pragmtico de que, entre ser amado e ser temido, a segunda alternativa prefervel. 4.1 O paralelismo histrico entre tica e poltica No nosso objetivo analisar tica e poltica no Brasil retroagindo a investigao at o momento em que a nao ganhou status de sociedade organizada. Pretendemos faz-lo delimitando-a no perodo que abrange os ltimos 24 anos, lapso em que, aps libertar-se do

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regime ditatorial militar que perdurou de 1964 at 1985, o pas reencontrou mais uma vez o caminho da democracia. Temos conscincia, porm, de que o passado no deve simplesmente ser deixado de lado. Alis, ponto pacfico entre os estudiosos da histria da humanidade, Maquiavel inclusive, que, para compreender adequadamente o presente e pensar o futuro, necessrio se faz extrair lies dos acontecimentos pretritos. A falta de tica que toma conta de nossos hbitos polticos tem antecedentes seculares. Por muito tempo aqui se conviveu com o trfico negreiro e a escravido de africanos, dois dos mais nefandos atentados contra a dignidade humana de que se tem notcia. Ressalte-se, a propsito, que o Brasil relutou muito em libertar seus escravos, tendo sido o ltimo pas do Ocidente a erradicar essa prtica abominvel, assim mesmo, em meio a fortes presses internas e internacionais. Corrupo, impunidade, desonestidade, injustia e tantos outros vcios deplorveis que enodoam nossa vida em sociedade, sobretudo no que toca s atividades polticas, tm razes histricas. Figuras ilustres, nacionais ou no, testemunharam, em diferentes pocas, atos que a moral reprova. Reproduziremos, a seguir, alguns pronunciamentos atribudos a essas pessoas. Antnio Alcir Bernrdez Pcora, estudioso da obra do Padre Antonio Vieira, cujos pronunciamentos, ricos em contedo tico, celebrizaram-se no tempo e continuam a causar admirao aqui e alhures, reproduz no texto Poltica do Cu (Anti-Maquiavel), constante do livro tica, um trecho do discurso proferido pelo sacerdote no Hospital da Misericrdia da Bahia em 1640, diante do recm-empossado vice-rei do Brasil, o Marqus de Montalvo. Eilo:
A enfermidade do Brasil, Senhor, , como a do menino Batista, pecado original santo Toms e os telogos definem o pecado original com aquelas palavras tomadas de santo Anselmo: Est privatio justitiae. Falta da devida justia. Bem sei de que justia falam os telogos, e o sentido em que entendem as palavras, mas a ns, que s buscamos a semelhana, servem-nos assim como soam. pois a doena do Brasil privatio justitiae debitae. Falta da devida justia, assim da justia punitiva, que castiga os maus, como da justia distributiva, que premia bons. Prmio e castigo so os dois polos em que se resolve e sustenta a conservao de qualquer monarquia, e porque ambos estes faltaram sempre ao Brasil, por isso se arruinou e caiu. Sem justia no h reino, nem provncia, nem cidade, nem ainda companhia de ladres 113 que possa conservar-se.

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PCORA, Antonio Alcir Bernrdez. Poltica do Cu (Anti-Maquiavel). In: NOVAES, Adauto (Org.). tica, 2007, p. 185.

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Em reportagem comemorativa aos 200 anos de Charles Darwin, uma revista de circulao nacional114 relatou que o clebre naturalista em sua passagem pelo Rio de Janeiro, em 1832, na viagem pelo mundo, a bordo do navio Beagle, em que realizou as pesquisas cientficas que serviram de base teoria da evoluo, de sua autoria, divulgada no livro A Origem das Espcies, teria manifestado sua m impresso com a forma parcial de se fazer justia e com a falta de compostura moral testemunhadas por aqui. Segundo o peridico, constam das anotaes do cientista comentrios como o que se segue: Se um crime, no importa quo grave seja, cometido por um homem rico, ele logo estar em liberdade. Todo mundo pode ser subornado. Registra, tambm, sua indignao diante da violncia com que os escravos eram tratados. Ele mesmo teria sido protagonista de um episdio que lhe causou profundo mal-estar. Eis o relato. Um escravo conduzia a balsa na qual Darwin fazia uma travessia de rio. Tentando se comunicar com o guia, comeou a gesticular e falar alto. A certa altura esbarrou acidentalmente com sua mo no rosto do negro. Este imediatamente baixou a cabea e as mos, posicionando-se para receber o castigo. Que eu jamais visite de novo uma nao escravocrata, registrou ele ao deixar a costa brasileira. A frase transcrita ao final do pargrafo anterior, atribuda a Darwin, aparece, dita de outra forma, no relato feito por Joaquim Nabuco (1849-1910), expoente das lutas contra a escravido, no livro O Abolicionismo. Eis o seu teor: No dia 19 de agosto deixamos por fim as praias do Brasil. Graas a Deus, nunca mais hei de visitar um pas de escravos.115 Nabuco menciona, no mesmo livro, palavras de repdio escravido, proferidas por Agassiz (1807-1873), outro cientista ilustre que, em 1866, esteve no Brasil em viagem de trabalho. Ei-las:
Se os seus [do Brasil] dotes morais e intelectuais crescerem em harmonia com a sua admirvel beleza e riqueza natural, o mundo no ter visto uma terra mais bela. Atualmente h diversos obstculos a este progresso; obstculos que atuam como 116 uma doena moral sobre o seu povo. A escravido ainda existe no meio dele.

O discurso proferido por Rui Barbosa na tribuna do Senado, em 17 de dezembro de 1914, intitulado O Triunfo das Nulidades, traduz o inconformismo do grande civilista baiano com a decadncia moral de nossas instituies no incio do sculo. Eis a passagem mais conhecida: De tanto ver triunfar as nulidades, de tanto ver prosperar a desonra, de tanto ver crescer a injustia, de tanto ver agigantarem-se os poderes nas mos dos maus, o homem
114 115

Revista Veja, A revoluo sem fim de Darwin, edio de 9 de maio de 2007. NABUCO, Joaquim. O Abolicionismo, 2000, p. 163. 116 Ibidem, p. 141.

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chega a desanimar da virtude, a rir-se da honra, a ter vergonha de ser honesto. 117 Quase cem anos depois, o pronunciamento continua a fazer sentido. Outros fatos polticos condenveis do ponto de vista moral mancham a histria poltica do Brasil. Golpes de Estado e, com eles, toda sorte de agresses liberdade, dignidade e integridade fsica das pessoas, que costumam vir a reboque desses movimentos, tm sido freqentes em nosso pas. S no sculo passado, foram duas ditaduras: a do Estado Novo, capitaneada por Getlio Vargas, e a chamada Ditadura Militar. A ditadura do Estado Novo, que durou de 1937 a 1945, notabilizou-se, entre outras arbitrariedades, pela extradio, para a Alemanha de Hitler, de Olga Benrio Prestes, esposa do lder comunista Luiz Carlos Prestes, que se encontrava grvida de sete meses. Olga, aps o nascimento de sua filha Anita Leocdia (que mais tarde se tornaria professora-adjunta da Universidade Federal do Rio de Janeiro), acabou executada nas cmaras de gs nazistas, integrando a extensa lista de vtimas do Holocausto. A Ditadura Militar, que se instalou a partir do golpe de 1964 e que perdurou at 1985, tambm deixou um passivo de torturas, perseguies polticas, banimentos e eliminao de desafetos bastante expressivo. Trata-se, porm, de um acontecimento recente, que ainda se encontra bem vivo na memria nacional, dispensando, portanto, por ociosos, maiores detalhamentos a respeito. Ao fim deste rpido percurso histrico, cabe destacar um fato poltico da maior importncia, no s pelo ineditismo de seu desfecho, mas porque reflete bem o conflito entre tica e poltica. Em 1989, Fernando Collor de Mello, por deciso soberana do povo, tornou-se o primeiro presidente eleito em 29 anos, desde que Jnio Quadros ascendeu ao poder pela via democrtica. Trs anos depois, em meio grande presso popular pela sua sada, renunciou ao mandato diante da iminncia de ser defenestrado do poder por fora de um processo de impeachment, devido s suas ligaes com o esquema PC, uma poderosa engrenagem de corrupo e trfico de influncia instalada dentro do governo. O irnico de tudo isso que, para eleger-se, o candidato desfraldou, em sua campanha, justamente a bandeira da moralidade pblica.

117

BARBOSA, Rui. Obras Completas, 1914, p. 86.

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4.2 A degradao moral e os caminhos tortuosos da poltica brasileira No Brasil, fazer poltica sem levar em considerao princpios ticos no conjetura, fato. So tantos e to freqentes os deslizes cometidos nessa rea que, para a maioria do eleitorado, fica difcil separar o joio do trigo. Dissemina-se, cada vez mais, junto sociedade, a ideia de que no h gente sria na vida pblica e de que todos os polticos so iguais. Tamanho descrdito compreensvel, mas nivelar todos por baixo acaba sendo injusto. No existem s pilantras militando na vida pblica. H, sim, entre os polticos, homens e mulheres ntegros, comprometidos com os valores cvicos e com o bem-comum. Por constiturem minoria, porm, ressentem-se da insuficincia de poder decisrio para fazer valer os seus pontos de vista. O Congresso Nacional tem sido palco de aes antiticas de grande impacto na opinio pblica. Alis, difcil o ms em que os parlamentares no aparecem no noticirio da mdia dando explicaes por conta de alguma malfeitoria que veio tona. Subornos, negociatas, associaes suspeitas com empresrios da iniciativa privada, trfico de influncia, malversao de dinheiro pblico, elevao patrimonial suspeita, legislao em causa prpria, em resumo, diversificadas formas de prticas ilcitas mancham a reputao de alguns deputados e senadores. Medidas corretivas adotadas pelos colegas das duas Casas? Dificilmente ocorrem, principalmente se o acusado for um parlamentar influente. Cintures de proteo corporativa logo se formam em torno dele. Afinal, h, provavelmente, mais gente envolvida com desvios de conduta. Punir exemplarmente o infrator que se deixa apanhar pode deix-lo acuado e disposto a falar. E isso, seguramente, no convm aos que tambm tm transgresses a esconder. Mas o fato de o Parlamento ficar mais exposto no significa dizer que as perverses de ordem tica mantenham-se circunscritas sua rea de atuao. Elas de vez em quando se deixam flagrar, tambm, nas esferas do Poder Executivo e do Poder Judicirio. Nas instncias inferiores desses poderes localizadas nos estados e municpios a enfermidade moral pode ser at mais grave. Os sintomas tendem a ocultar-se, todavia, devido fiscalizao menor por parte da imprensa, muitas vezes controlada pelos prprios polticos ou por pessoas de seu crculo de amizade.

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De uma coisa, porm, a sociedade parece no ter dvidas: nossos homens pblicos no so confiveis. Talvez porque se sintam estimulados a agir mal por tolerncia de dois tipos. Uma, que vem da lei, excessivamente morosa na sua aplicao. Outra provinda do povo, cuja reao indignada diante dos danos que lhe so infligidos no vai alm do discurso. Na hora de fazer valer o seu voto, insiste na ruinosa prtica de eleger e reeleger pessoas desqualificadas para o exerccio da poltica. Como no se sente ameaada, a classe poltica usa e abusa da irresponsabilidade, sem medir as conseqncias dos seus atos. Com efeito, no h, sequer, da parte das agremiaes partidrias, rigor seletivo na escolha de seus filiados. No so poucos os casos tornados pblicos de partidos eleitoralmente expressivos acolhendo, em seus quadros, pessoas de reputao duvidosa, algumas das quais com fichas criminais na polcia. Recente matria publicada na imprensa informa que existem em tramitao no Supremo Tribunal Federal (STF), designado, por iniciativa da classe, o foro privilegiado dos polticos, nada menos que 378 processos contra autoridades, sendo 275 inquritos e 103 aes penais.118 A notcia teve, inclusive, repercusso internacional. So diversificados e enganosos os mtodos operacionais de que se utilizam os maus polticos. H entre esses meios, porm, um trao comum. Todos se mostram incompatveis com os valores republicanos e da cidadania. Alguns deles, de to usuais, tm nomes e significados conhecidos. o que acontece com o clientelismo, o fisiologismo, o nepotismo e o assistencialismo. Procuraremos, o mais objetivamente possvel, defini-los e mostrar como funcionam. O clientelismo um expediente de cunho eleitoreiro em que o poltico se coloca na posio de promotor de favores junto a uma determinada clientela. Intermedeia junto ao governo o atendimento a demandas de obras comunitrias ou de pleitos individuais, em troca de votos. Mantm, com isso, um eleitorado cativo que lhe assegura a permanncia no poder. O fisiologismo traduz uma relao poltica promscua, principalmente entre os que governam e os que legislam, na qual o parlamentar, independentemente da corrente partidria ou ideolgica a que pertena, adere ao governo, comprometendo-se a votar a favor das propostas que este envia ao Congresso. Se a circunstncia de ter sido eleito por um partido no adesista atrapalha, ele simplesmente troca de partido.

118

Folha de So Paulo. Foro privilegiado entope STF com 103 aes. So Paulo, 2009. Disponvel em:. <HTTP://www1.folha.uol.com.br/fsp/brasil/fc2802200914.htm> . Acesso em: 07 maro 2009.

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No se trata, porm, de uma concesso gratuita. Ela se condiciona ao acesso a cargos estratgicos dentro da estrutura de ministrios e empresas estatais. Os partidos da chamada base governista, exigem fazer a indicao das pessoas que iro ocupar esses postos, adotando, geralmente, critrios de preenchimento polticos e no tcnicos. Com isso controlam o direcionamento de verbas para a realizao de obras pblicas privilegiando seus redutos eleitorais. No raro, influenciam, tambm, no apoio financeiro pblico a projetos da iniciativa privada, muitas vezes em desacordo com as prioridades comunitrias. Trata-se de prtica que, quase sempre, se presta corrupo, chantagem, ao enriquecimento ilcito e ao desvio de recursos do errio, entre outras anomalias do gnero. O nepotismo a manobra utilizada por autoridades para favorecer com empregos na rea estatal s pessoas que com elas mantm relaes de parentesco. Reservam-se aos parentes os chamados cargos de confiana. So postos bem remunerados e de livre provimento, isto , quem nomeia tem a prerrogativa de faz-lo sem que os ocupantes precisem submeter-se, antes, ao crivo da admisso por concurso pblico. Trata-se de um procedimento amplamente disseminado no mbito dos Trs Poderes. Nele no entra o critrio do mrito ou da competncia. A finalidade resolver a situao salarial dos beneficirios ou, at mesmo, engordar a renda familiar. Alm de imoral, a ao ilegal. Mas as autoridades envolvidas encontram sempre um jeito de burlar a vigilncia da lei. Um dos artifcios utilizados a troca de nomeaes entre autoridades de diferentes reas do Estado. Estabelece-se uma relao de reciprocidade. Uma emprega o parente da outra. O assistencialismo, como o nome j indica, a prestao de assistncia aos segmentos mais carentes da sociedade. No haveria objees a ele se fosse adotado em carter temporrio e acompanhado de medidas scio-educativas e profissionalizantes que possibilitassem aos beneficirios a qualificao necessria para, em mdio prazo e por conta prpria, buscar no mercado de trabalho os meios para prover seus sustentos e os de suas famlias. Do modo como so concebidos e executados, porm, os programas de insero social parecem prestar-se muito mais ao aliciamento poltico com fins eleitoreiros do que para ajudar os mais pobres a sair da situao de indigncia em que se encontram. No se pode deixar de fazer referncia, tambm, modalidade de atuao que se encaixa na tese do rouba, mas faz. Ela procura tirar proveito do pressuposto, mencionado anteriormente, de que todos os polticos so iguais, ou seja, moralmente inidneos. O governante aceita a pecha, mas tenta passar a idia de que um desonesto diferente, pois trabalha em prol da comunidade. O eleitorado ento o absolve e d-lhe seu apoio,

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possivelmente com base na lgica do mal menor. No importa que as realizaes, geralmente obras fsicas de grande visibilidade e alto custo, no estejam entre as prioridades comunitrias, nem voltadas para a melhoria da qualidade de vida da populao. No faz diferena, tambm, pelo menos junto parcela menos informada do povo, se pairam sobre elas suspeitas de superfaturamento ou de corrupo. A imagem do governante tocador de obras mascara a do poltico mau-carter. Uma outra forma suspeita de se fazer poltica reside no financiamento das campanhas eleitorais. No que haja ilegitimidade no gesto de cidados ou empresas doarem recursos para financiar a eleio de determinados candidatos. O ato de doao precisa deixar claro, porm, quem destinou quanto a quem. No o que acontece, na prtica. Alm de no haver transparncia, no h fiscalizao. Com isso, muito dinheiro de origem duvidosa e para fins obscuros entra no processo eleitoral. Essa uma das causas dos muitos escndalos que, de vez em quando, eclodem no servio pblico. H, seguramente, outros meios equivocados de ao poltica. Os que citamos so apenas os mais caracterizados. Deles resulta uma observao importante: no causa pblica que os polticos visam. Em alguns casos, o apelo ao interesse coletivo funciona tosomente como tapume para encobrir projetos marcantemente individualistas. S a confiana excessiva na falta de reao do povo, de um lado, e a certeza da impunidade, de outro, explicariam a prepotncia e a sem-cerimnia com que as nossas autoridades tratam as regras morais e at as legais. No respeitam nem mesmo a Constituio que juraram defender. Sim, porque a Carta Magna, de 1988, no seu Art. 37, preconiza com todas as letras: A Administrao Pblica direta e indireta dos Poderes da Unio, dos Estados e dos Municpios obedecer os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. 4.3 A falta de decoro parlamentar discutida filosoficamente J tivemos a oportunidade de comentar que, no decorrer do tempo, a questo relacionada com a tica na poltica tem sido objeto de exaustivas reflexes filosficas. Poucas teorias, porm, se aplicam to bem realidade brasileira como as de Baruch de Espinosa (1632-1677). Ele ensina, entre outras coisas, que, ao contrrio do entendimento que parece prevalecer junto boa parte dos nossos polticos, a tica no mero formalismo, mas condio necessria para a sobrevivncia do Estado. Sem tica, o Estado deixa de existir.

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Para nos instruir sobre o pensamento de Espinosa, servimo-nos dos abalizados comentrios de Roberto Romano guisa de consultoria. No ensaio intitulado tica e Decoro Parlamentar, constante do livro Ponta de Lana, o filsofo compatriota discorre sobre a tica espinosiana mostrando aos seus leitores, com extraordinria clareza, qual o verdadeiro papel do Estado e daqueles que o governam e legislam em nome do povo. A explanao do intelectual brasileiro no tem como propsito simplesmente fazer apologia das idias de Espinosa. Ele tenta direcionar os ensinamento do filsofo holands para o interior do Congresso Nacional, inconformado com o pouco caso que ali se faz do decoro parlamentar. Louvando-se, em um primeiro momento, no Tratado Poltico, Romano ensina que o Estado incorre em erro quando age ou permite que outros ajam em seu nome com vistas a arruin-lo. Ele erra quando age contra a razo. O Estado s senhor de si (sui iuris) se obedecer aos ditames da razo (ex dictamine rationis). medida que despreza esta regra e age contra a razo, destri-se a si mesmo. Prossegue em sua explanao mostrando que, em determinadas condies, o poder estatal inspira medo e respeito aos cidados (reverentia et metus), mas que, uma vez perdidas tais condies, o respeito e o medo desaparecem levando junto o Estado enquanto instituio. Complementa a explicao valendo-se das palavras textuais de Espinosa que, com clareza lapidar, no deixam dvidas sobre a imprescindibilidade da tica na conduta dos polticos, a saber:
(...) Logo, o Estado, para permanecer senhor de si mesmo (sui iuris), obrigado a manter as causas que geram medo e respeito, sem o que ele no mais um Estado. Os detentores do poder pblico (imperium) no podem, igualmente, conservar a sua majestade se apresentarem-se em estado de embriaguez ou despidos na companhia de prostitutas, agir como palhaos, violar e desprezar abertamente as leis estabelecidas por eles mesmos. Isto to impossvel para eles quanto ser e no-ser ao mesmo tempo. Trucidar os cidados, despoj-los de seus bens espoliando-os, violar mulheres e outras coisas semelhantes passar do medo para a indignao e, 119 como resultado, o estado civil para o estado de guerra.

Espinosa discorda da tese hobbesiana que enuncia um pacto pelo qual os indivduos perdem a liberdade poltica em favor do soberano. Para o filsofo holands, a soberania pertence ao povo, e o Estado existe apenas como instrumento para aumentar a potncia dos cidados. Reunidos no Estado, eles, ao entrarem em acordo entre si, no deixam de ser indivduos livres. Eles no podem abandonar sua condio natural.
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ROMANO, Roberto. Op. Cit., 2006, p. 131.

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Eis como Romano explicita o argumento sobre a impossibilidade de no alienao da soberania popular:
Deus, para Espinosa, a substncia infinita que possui atributos infinitos dos quais ns, os homens, expressamos dois apenas: o pensamento e a extenso. No renunciamos no Estado, liberdade de pensamento, visto que somos apenas a individuao daquele atributo divino infinito. No podemos alienar o divino que est em ns. No renunciamos ao nosso corpo, visto tambm que somos a individuao do atributo infinito e divino que o contm. Deste modo, contra Hobbes, no negamos nossa capacidade de pensamento ou fora corporal quando a vida pblica 120 instaurada.

O intelectual brasileiro esclarece que, a partir da, quem administra o Estado e para ele legisla deve levar em conta aquelas duas foras, ou seja, a do pensamento e a dos corpos. Se as ignora ou desrespeita, contraria a natureza. Ensina ainda, que, nenhum governante ou legislador pode editar mandamentos que desrespeitam a natureza dos homens, seres que pensam, desejam e tm paixes. A lgica do pensamento humano no suporta contradio. Disso decorre que:
Quando os legisladores ordenam no roubar e roubam, ordenam respeitar a ptria e no respeitam, ordenam procedimentos honestos e agem de modo desonesto, eles so percebidos pela inteligncia dos cidados. Como a cidadania pensa, fala, escreve, os governantes indecorosos tornam-se cedo ou tarde conhecidos como tal e perdem respeito e reverncia. O Estado que deseja ordenar a si mesmo segue a razo. E a razo recusa contradies. Uma lei universal ou no lei. Ela vale para todos e qualquer um dos indivduos do coletivo, sejam eles cidados ou legisladores, ou perdem seu carter. E um Estado onde as leis no valem universalmente, segundo 121 a razo, no Estado, mas quimera.

De acordo com a concepo espinosiana, na vida coletiva, cada pessoa possui uma fora adequada ao seu corpo e ao seu pensamento. Unidos, a sua potncia comum torna-se praticamente sem limites. Tanto os indivduos, quanto o Estado tendem a preservar seu poder. Deixados ao seu desenvolvimento natural, os corpos dos indivduos tendem a se expandir e a se prolongar no tempo. A luta pela sobrevivncia a regra. Cabe ao Estado to somente reunir essas foras e administr-las racionalmente, em proveito de todos e de cada um dos cidados. Para viverem em segurana e melhor, os indivduos devem se entender e orientar-se pela razo, encarnada nas leis universais. Os homens so movidos por interesses. S a fora da lei, vlida para todos, sinalizando que o coletivo tem prevalncia sobre o individual, os mantm sob controle, evitando que, de repente, cada um comece a agir por conta prpria fazendo com que o caos
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Ibidem, p. 132. Ibidem, pp. 132 -133.

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social se instale. Acompanhemos Roberto Romano em mais esta lio de Espinosa sobre a tica na poltica:
Todo homem tem um corpo com necessidades e desejos. A mente humana, diz Spinoza, dominada pelo gosto do lucro, da vaidade, da inveja, da clera, ao ponto em que a razo emudecida. Nos homens comuns, as promessas de manter a palavra e os empenhos solenes, no trazem nenhuma segurana total, a menos que uma garantia positiva a ela se acrescente. Esta garantia a lei a ser mantida pelas autoridades e pelos legisladores, para exemplo e norma dos cidados. deste modo que, enuncia Spinoza, os dirigentes no podem dar ordens contrrias aos interesses coletivos, mas devem agir de modo correto e fundar seu governo em critrios racionais. (...) Num regime democrtico, particularmente, as decises absurdas no so muito temveis, pois quase impossvel que a maioria dos homens, no interior de um coletivo considervel, coloque-se de acordo com uma absurdidade. Se o alvo do Estado fazer com que os indivduos deixem os desejos pessoais e sigam a razo 122 comum, vivam em paz, as autoridades no tm o direito de entravar esta via.

Romano destaca, tambm, as advertncias que Espinosa faz no Tratado TeolgicoPoltico, a respeito do estado permanente de guerra em que se debatem os indivduos no interior do corpo social, reproduzindo, literalmente, na maior parte do tempo, as palavras do autor. Atentemos:
(...) a fidelidade dos cidados, seu valor moral e sua constncia na obedincia das ordens recebidas so os fatores essenciais da conservao do Estado. Sim, mas os cidados integram ao mesmo tempo o Estado como sujeitos racionais de direito e vivem enquanto massa regida, no pela racionalidade, mas pelos sentimentos e seus impulsos, o que os expe, enquanto massa, s corrupes da cupidez e do desregramento. Os indivduos que compem a massa acreditam, cada um deles, tudo saber e cada um deles quer tudo decidir ao seu modo, e os eventos lhes parecem justos ou inquos, desejveis ou funestos, segundo eles lhes trouxerem uma vantagem ou desvantagem. Por vaidade, eles desprezam seus semelhantes, dos quais no aceitam nenhum conselho; invejam a reputao ou a sorte dos que - eles os encontraro sempre so mais favorecidos; desejam a infelicidade alheia e se deliciam com isto. Detenhamos aqui esta enumerao, pois ningum ignora a quantos crimes a insatisfao e o gosto da novidade, a violncia sem freio e o horror 123 da pobreza empurram frequentemente os homens.

Em seguida, aponta qual a postura que o Estado deve adotar de modo a fazer face a esses conflitos internos:
Com este panorama, diz Spinoza, a organizao do Estado para remediar aqueles males, representa um obra laboriosa, das mais rduas; trata-se de impedir todo jogo da desonestidade e criar condies que conduziro os homens qualquer que seja a sua disposio pessoal a colocar sempre o direito do coletivo acima de sua 124 vantagem particular.

122 123

Ibidem, p. 134. Ibidem, p. 135. 124 Ibidem, p. 135-136.

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Acrescenta o comentador brasileiro, ainda, algumas consideraes consistentes. Esclarece que, entre a massa e a cidadania ordenada racionalmente em Estado, h um salto proporcionado exatamente pela poltica. Enuncia que Espinosa enxerga, na atividade poltica, o meio de instituir o Estado democrtico. Diz que, para o pensador judeu, a poltica a arte de transformar o vulgus em populo, de sorte que:
(...) o alvo no transformar os homens racionais em feras ou autmatos! O que se deseja dar-lhes , pelo contrrio, a plena latitude de viver em segurana as funes de seu corpo e de sua mente. Depois disto eles estaro em condies de raciocinar com maior liberdade, eles no mais se enfrentaro com as armas do dio, da clera, da astcia e se trataro mutuamente sem injustia. Em resumo, o fim da organizao 125 no coletivo a liberdade!

Mas a exposio de Espinosa contm um alerta. Se os homens no percebem, nos dirigentes e legisladores, a disposio de cuidar, exemplarmente, das causas pblicas, e se os governantes agem nos cargos como simples particulares que buscam o seu interesse pessoal, o resultado pode ser a perda absoluta da confiana no coletivo estatal. Isso joga a massa na condio de vulgus, ou seja, no estado de guerra de todos contra todos. Romano conclui, ento, ressaltando que a tica e o decoro parlamentar das autoridades e legisladores so a mola mestra do Estado. Um atentado contra eles, vindo da parte dos administradores e dos que legislam, mais grave do que o crime comum porque arranca dos cidados a f na repblica, na liberdade, na democracia e os jogam no morticnio sem esperanas da sobrevivncia. Ao encerrar sua exposio, o comentador de Espinosa d um interessante depoimento pessoal. Diz ele:
Senhores: citei o ensinamento dos maiores mestres126 do Estado para introduzir o nosso problema, justamente numa Casa abalada nas ltimas dcadas por gravssimos atentados tica e o decoro. Em termos pessoais, como professor de tica na universidade pblica, no me furtei crtica e anlise pblica daqueles problemas. Fui inclusive processado por um de seus pares porque no me calei diante de atentados s exigncias ticas. Absolvido pela Justia, continuo acreditando que o Parlamento a via para atenuar a guerra de todos contra todos, gravssima no Brasil. Se o Estado perde a sua fora e a f pblica, ganham terreno as potncias da morte genrica, vencem os bandidos. sintomtico que as quadrilhas organizadas dominem parte do territrio de nossas grandes cidades, definam espaos de quase soberania (inclusive arregimentando colaboradores nos trs poderes oficiais) na mesma proporo em que a cidadania perde a confiana no regime democrtico e na

Ibidem, p. 136. Ao lado de Espinosa, Romano menciona o socilogo blgaro Elias Canetti, ganhador do prmio Nobel de 1981 com o livro Massa e Poder. Romano, Roberto. Ponta de Lana. 2006, p. 137.
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poltica. Se fracassar no Brasil a vida dos parlamentos, a voragem da morte levar 127 nossa esperana de vida, em primeiro lugar, e de via livre e digna.

4.4 A corrupo institucionalizada Constitui ponto pacfico junto sociedade que a corrupo na esfera do Estado a grande ndoa moral do pas. Metaforicamente, assemelhar-se-ia a um tumor cancergeno que, por falta de cuidados adequados, entrou em processo de metstase, deitando razes por todo o organismo estatal. A corrupo no servio pblico se faz presente, tanto nos mais simples afazeres da vida cotidiana, como, por exemplo, no gesto do motorista infrator que suborna um guarda de trnsito para livrar-se de uma multa por excesso de velocidade, quanto no ato de algum alto funcionrio do governo que, mediante recebimento de propina, compactua com negociatas onde milhes de reais so subtrados aos cofres do errio. A poltica nacional movida a escndalos. No h nenhum exagero em afirmar isso. Mal comea a sair das manchetes da mdia uma determinada denncia e, logo, outra, to escabrosa quanto ela, vem tomar o seu lugar. Tudo aponta para a formao do juzo de que a corrupo na vida pblica banalizou-se. Entra governo, sai governo, s vezes mudam os personagens, mas o espetculo deprimente continua sem dar sinais de que vai parar. Evidncias para corroborar essa constatao que no faltam. Para efeito ilustrativo, selecionamos algumas e as colocamos dentro de certa cronologia. No chegaro a causar surpresa, visto tratar-se de matrias de amplo domnio pblico, veiculadas que foram no s no horrio nobre do noticirio da televiso, mas nas manchetes e editoriais dos principais peridicos do pas. Comearemos pelo caso que ficou conhecido como o dos anes do oramento assim apelidado por conta da baixa estatura da maioria dos deputados envolvidos ocorrido logo aps o episdio do impeachment que motivou a renncia do Presidente Collor, em 1992. Em outubro de 1993, ao ser preso como suspeito pela morte de sua mulher, o economista Jos Carlos dos Santos,128 denunciou um poderoso esquema de manipulao de verbas pblicas por governadores, ministros, deputados e senadores. Os envolvidos recebiam vultosas comisses para favorecer empreiteiras e entidades filantrpicas fantasmas. O assunto
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ROMANO, Roberto, Op. Cit., 2006, p. 137. Funcionrio do Congresso Nacional especialista em Oramento Geral da Unio.

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foi objeto de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI). Dos dezoito deputados acusados, seis foram cassados, quatro renunciaram e oito foram absolvidos. Milhes de reais foram desviados do Tesouro. Em 1996, irrompeu o escndalo dos precatrios, (como so chamadas, em linguagem jurdica, dvidas do poder pblico reconhecidas pela Justia e sobre as quais no cabem mais recursos ou contestaes). A atual Constituio autorizou os estados e municpios a emitirem ttulos financeiros para quitar os dbitos judiciais. Arquitetou-se, ento, na Prefeitura de So Paulo, um esquema fraudulento destinado a inflar os montantes a pagar. O valor do golpe foi calculado pela CPI que apurou o caso em cerca de 240 milhes de dlares, dos quais s uma pequena parte foi utilizada efetivamente para quitar os precatrios. Dezessete pessoas e 161 instituies financeiras foram acusadas de participao. Os principais envolvidos, entre os quais estavam o ex-prefeito da capital paulista e seu ex-secretrio de finanas, ainda respondem por aes de improbidade administrativa no Judicirio. Em maio de 1997, a indignidade da vez foi a da compra de votos para aprovar a emenda constitucional que permitiria a reeleio do Presidente da Repblica. A proposta j havia sido votada na Cmara e tramitava no Senado, quando vazou para a imprensa a gravao de uma conversa na qual dois deputados acreanos confessavam ter recebido, cada um, 200.000 reais para votar a favor da alterao das regras eleitorais. Segundo esses parlamentares, o acordo era fechado com o ministro das Comunicaes, e os pagamentos efetuados por dois governadores nortistas. Nas fitas gravadas, um dos interlocutores dizia que mais trs parlamentares tinham vendido seus votos. A reeleio presidencial foi aprovada. O ministro e os governadores implicados foram inocentados das acusaes por falta de provas. Em abril de 1999, vieram tona as falcatruas relacionadas com a construo

superfaturada do edifcio-sede do Tribunal Regional do Trabalho (TRT), de So Paulo. A obra consumiu 263 milhes de reais, mas s 70 milhes foram efetivamente aplicados, conforme apurou a CPI do Judicirio, aberta para investigar o caso. O principal envolvido no esquema de desvio de recursos foi o juiz presidente do TRT, em associao com um senador por Braslia que tambm era empreiteiro. O primeiro, j aposentado, cumpre priso domiciliar. O senador teve o mandato cassado, mas continua em liberdade. Em maio de 2005, irrompeu o escndalo dos Correios. Um funcionrio da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT) apareceu em uma fita de vdeo negociando propina

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com empresrios interessados em participar de uma licitao. Na gravao, o servidor da ECT se dizia a servio do deputado Roberto Jefferson, do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), do Rio de Janeiro. O fato acabou desvelando um esquema de corrupo ainda maior. Sentindo-se pressionado, o deputado denunciou o esquema do mensalo, sobre o qual trataremos em seguida. O escndalo do mensalo, de memria recente, constitui a maior crise poltica da gesto do atual Presidente da Repblica, irrompida no final do seu primeiro mandato. A anomalia veio a lume em meados de 2005, quando o deputado federal Roberto Jefferson, do PTB-RJ, revelou a existncia de um mecanismo de cooptao de parlamentares para votar a favor do governo, mediante pagamentos mensais de R$ 30 mil. O sofisticado esquema de desvio de dinheiro pblico seria comandado por ocupantes dos altos escales do Partido dos Trabalhadores (PT). Entre os envolvidos estariam, alm de deputados federais de partidos aliados, um senador da oposio, ministros, diretores do PT, publicitrios, bancos, doleiros etc. Ao final da investigao que realizou, a Procuradoria Geral da Repblica denunciou 40 pessoas ao Supremo Tribunal Federal (STF), acusando-as de integrar uma organizao criminosa. Essas so apenas umas poucas amostras do imenso lodaal em que se transformou a atividade poltica no Brasil. De vez em quando, coisas podres emergem das profundidades desse pntano. Vm tona por diferentes motivos. Ora um parente contrariado que resolve falar. Ora um poltico corrupto apanhado em flagrante ou cometendo inconfidncias. Ora o resultado da ao da polcia. Nos ltimos tempos, muitos foram os esquemas criminosos, integrados por polticos e altos funcionrios dos Trs Poderes, desbaratados pela Polcia Federal. Fraudes em licitaes, venda de sentenas judiciais, compras superfaturadas, faziam parte das prticas corruptas descobertas. As operaes ganharam designaes sugestivas, tais como Hurricane, Navalha, Anaconda, Sanguessuga, Tmis, Pororoca, entre outros apelidos. Implicados na cadeia? Nenhum. O que estarrece nisso tudo o aparente desdm dispensado a uma situao de enorme gravidade pelas pessoas que comandam as instituies e as estruturas partidrias cujas imagens foram afetadas. como se a corrupo fosse algo natural, inerente vida pblica e a pecha de corrupto no fosse nenhuma desonra. Ningum toma providncias.

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CAPTULO V OS EFEITOS DELETRIOS DOS DESMANDOS POLTICOS


No captulo anterior, tentamos mostrar que, no Brasil, a falta de tica na poltica est presente desde os tempos coloniais, e que a escravido de negros africanos constitui a sua manifestao mais vergonhosa. Falamos, tambm, de que homens ilustres, como Padre Antnio Vieira, Rui Barbosa e os cientistas Charles Darwin e Agassiz, testemunharam e se indignaram com a injustia e outros tipos de perverso moral aqui praticados. Comentamos, a certa altura, que a poltica brasileira sobrepe o interesse privado ao interesse pblico, e que o Congresso Nacional tem sido palco de aes antiticas de grande repercusso junto opinio pblica. Ressalvamos, porm, que agir em desacordo com princpios ticos no exclusividade do Poder Legislativo. Executivo e o Judicirio tambm o fazem. Alm do mais, chamamos a ateno para a falta de cuidado que os partidos polticos tm com os antecedentes de seus filiados na hora de credenci-los para a disputa eleitoral. Fizemos aluso ao clientelismo, ao fisiologismo, ao nepotismo e ao assistencialismo e a outros expedientes politiqueiros largamente utilizados no pas que, a bem da verdade, tm por escopo valer-se dos recursos do Estado para propsitos alheios promoo do bem comum, tais como favorecimentos a eleitores em troca de votos, barganhas para obteno de cargos estratgicos destinados a apadrinhados polticos, concesso de empregos a parentes sem critrios seletivos e o processo obscuro que envolve o financiamento das campanhas polticas. Abordamos a questo da falta de decoro nos procedimentos dos que governam e dos que legislam em nome do povo. Promovemos uma incurso pela filosofia de Baruch Espinosa, na companhia de um dos seus estudiosos no Brasil, o professor da UNICAMP Roberto Romano. Romano nos ajudou a entender que, para o filsofo holands, a decncia no trato da coisa pblica representa mais que mero formalismo. condio necessria para a existncia do Estado. Discutimos os desvios ticos que, em nmero crescente e com freqncia cada vez maior, ocupam o noticirio da mdia, passando para os cidados o sentimento de que a corrupo na esfera pblica deixou de ser uma prtica eventual e transformou-se em um mal

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endmico, de difcil erradicao, at porque, concretamente, as autoridades no parecem dispostas a atac-lo energicamente. 5.1 A precariedade dos servios pblicos Tem sido recorrente a alegao governamental, pelo menos da parte dos governos que se sucederam aps a redemocratizao do Estado brasileiro, de que os recursos oramentrios so insuficientes para atender s necessidades bsicas da populao e promover as reformas de que o pas necessita para modernizar-se e desenvolver-se. provvel que esse argumento proceda. Mas inquestionvel, tambm, que, apesar da pesada carga tributria imposta aos contribuintes, grande parte dos recursos arrecadados se perde nos ralos da corrupo ou gasta sem maior controle pelas reas gestoras do Executivo, do Legislativo e do Judicirio. Alm do mais, no se pode perder de vista a alta sonegao fiscal, praticada, em larga escala, pela parcela mais rica da populao, deixando evidente a falta de rigor da fiscalizao pelos rgos fazendrios competentes. Quanto dinheiro no consumido em obras no prioritrias, que muitas vezes ficam inacabadas, realizadas a partir de processos licitatrios fraudulentos? E o que no dizer das isenes fiscais, renegociaes de dvidas e outras benesses concedidas iniciativa privada com recursos do contribuinte? E os valores comprometidos com folhas salariais infladas, com mais gente para receber do que servio para fazer? E os valores destinados publicidade? S com este item o governo teria gasto, em 2006, R$ 1 bilho e a cifra tenderia a duplicar se considerado o dispndio com patrocnios.129 Questionamentos como esses pendem de resposta, ou, quando elas so dadas, o so de forma evasiva ou pouco convincente. Mas possvel imaginar que o montante de dinheiro pblico que sai indevidamente ou deixa de entrar nos cofres do Tesouro seja elevado. Para ficar apenas no item da sonegao, recente levantamento publicado na imprensa d conta de que, em 2008, deixaram de ser pagos impostos na quantia aproximada de R$ 200 bilhes.130 Essa cifra corresponderia a 32% do Oramento da Unio. escassez de recursos oramentrios soma-se a tradicional incapacidade do Estado para gastar com racionalidade. De fato, no momento da alocao de verbas pblicas,
RODRIGUES, Fernando. Lula dobra valor de patrocnios estatais. Folha de So Paulo. So Paulo, 29 de maro de 2009. Disponvel em:. <http://www1.folha.uol.com.br/fsp/brasil/fc2903200903.htm>. Acesso em: 02 de abril de 2009. 130 Jornal Folha de So Paulo, caderno Dinheiro, edio de 09 de maro de 2009.
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preponderam, quase sempre, critrios eleitoreiros. Privilegiam-se aes que produzam resultados de curto prazo e medidas de carter paliativo. Com isso, postergam-se investimentos necessrios para alavancar o desenvolvimento do pas e muito pouco se faz para tornar mais eficientes os precrios servios oferecidos populao. Nos nveis fundamental e mdio, a educao pblica , reconhecidamente, de pssima qualidade. Do ponto de vista das instalaes fsicas, as escolas so mal conservadas, faltam bibliotecas, laboratrios, acesso internet e at mesmo recursos didticos e matrias bsicos para o exerccio satisfatrio da atividade educacional. Devido aos baixos salrios, escassez de oportunidades de reciclagem e falta de valorizao profissional, alm das difceis condies de trabalho, os professores no se sentem motivados para exercer o magistrio com o devotamento que a atividade requer. Muitos, desencantados, afastam-se das salas de aula e optam por outras ocupaes. Prova disso a dificuldade que as escolas tm para contratar educadores em reas como matemtica, qumica e fsica. Quanto ao alunato, freqenta o ensino pblico quem no pode pagar estabelecimentos escolares privados. A pobreza , portanto, a caracterstica principal dos alunos da escola pblica. Muitos, at mesmo em razo de insuficincias nutricionais, tm dificuldades para aprender. Aulas extras de reforo, que poderiam solucionar a deficincia, parecem no existir, pelo menos na medida adequada. Mas, para efeitos estatsticos, o sistema educacional os faz passar de ano, mesmo despreparados. Ora, no se pode esperar um final feliz para essa combinao esdrxula de aprendizagem defasada com ensino de faz-de-conta. Uma das consequncias a sensao de perda de tempo que toma conta dos alunos levando-os evaso escolar. A outra diz respeito s diminutas chances que eles tm de ingressar nas universidades estatais, que, alm de gratuitas, so mais bem conceituadas do que as suas congneres particulares e, por isso mesmo, de admisso mais concorrida. E o acesso fica difcil para os estudantes egressos da escola pblica por uma razo bvia: no possuem nveis de conhecimentos cientficos e humansticos que lhes permitam competir, em p de igualdade, com os seus colegas provindos de estabelecimentos de ensino privado. A situao da sade calamitosa. E nada reflete mais essa constatao do que ver pessoas de baixa renda, de todas as idades, madrugando em filas interminveis, ao relento, para conseguir uma ficha de atendimento mdico futuro. E se a assistncia envolver um

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procedimento cirrgico ou um exame mais sofisticado, o tempo de espera se estender por meses. Nas unidades de assistncia ambulatorial ou hospitalar, principalmente nos grandes centros urbanos, a espera se repete, s que em uma verso mais deprimente. Mulheres gestantes prestes a dar luz, crianas e idosos enfermos costumam peregrinar de unidade em unidade de sade, sem conseguir vagas para tratar-se. Faltam mdicos, no h leitos suficientes. s vezes, morrem antes de serem atendidos. Nos prontos-socorros, o cenrio dantesco. Doentes graves amontoam-se nos corredores, mal acomodados em macas ou simplesmente sem ter onde deitar-se. Dividem o sofrimento fsico com a angstia dos parentes que os acompanham. De novo, a espera pode durar dias. E nem todos resistem. Os centros cirrgicos no do conta da demanda. No h vagas nas enfermarias e muito menos nas unidades de tratamento intensivo. Em muitos casos, cabe ao mdico a terrvel tarefa de escolher quem vai viver e quem vai morrer. Esgotos a cu aberto, falta de gua tratada, lixo por toda parte, tudo isso faz parte da realidade das pessoas mais pobres que habitam lugares inspitos nos entornos dos maiores centros urbanos, com prejuzos para a sade, principalmente das crianas. No se investe suficientemente em saneamento bsico, mesmo em bairros de classe mdia. Trata-se de uma omisso imperdovel, pois alm de prevenir doenas e proteger o meio ambiente, a medida implicaria, a mdio e longo prazos, considervel economia para os cofres do Tesouro. O transporte pblico de massa , tambm, fonte de sofrimento para quem precisa dele. Faltam trens urbanos e nibus para levar, de casa para o trabalho e vice-versa, as pessoas que no dispem de conduo prpria. Dentro dessas viaturas, o ambiente dos mais estressantes. Os passageiros precisam viajar por horas interminveis, em p, espremidos uns contra os outros. Como se trata de um servio pago, a questo, mesmo que no to facilmente, poderia ser resolvida. Isso se refletiria positivamente, tambm, no descongestionamento do trnsito e na atenuao dos inconvenientes dele derivados. No se nota, porm, da parte das autoridades vontade poltica para pr fim ao gargalo. A segurana outro servio pblico que no atende s necessidades dos cidados. No h rigor seletivo no recrutamento de policiais, nem controles administrativo e disciplinar eficientes sobre as aes de homens armados. A formao, sobretudo no que diz respeito ao treinamento psicolgico, deixa a desejar. Alm do mais, ainda perdura, junto s brigadas, a concepo equivocada de que a polcia militar uma linha auxiliar do Exrcito. Por essa

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tica, seus integrantes recebem treinamento dentro de uma perspectiva de guerra contra inimigos externos. No de estranhar, portanto, a truculncia presente em suas operaes. Investe-se pouco em servios de inteligncia e mtodos investigativos cientficos. Sem esses recursos, confisses de acusados so extradas fora, agredindo-se os direitos humanos e viciando-se os inquritos processuais. Ademais, os policiais, que vivem em permanente tenso e trabalham pondo em risco suas vidas, no recebem remunerao adequada. Muitos acabam corrompendo-se ou sendo cooptados pela criminalidade. Como as corporaes a que pertencem demoram a reagir ou no combatem com a energia devida os infratores, o mau exemplo prolifera e a delinqncia infiltra-se em um setor cuja misso precpua a de combat-la. De repente, a populao v-se diante do dilema de no saber a quem temer mais: se ao bandido ou polcia. Por outro lado, a rigor, o Estado no se faz presente nas periferias das grandes cidades com aes que pelo menos atenuem as enormes carncias da populao local. No oferece aos jovens atividades ocupacionais, de lazer, educativas a que tm direito enquanto cidados. Abandonados, assim, prpria sorte, tornam-se presas fceis do crime organizado, do trfico e do consumo de drogas. A violncia, ento, explode, levando de roldo milhares de vidas em idade produtiva e fazendo vtimas inocentes. Morre muito mais gente em confrontos entre bandidos e no enfrentamento com a polcia do que em muitas guerras mundo afora. O clima de insegurana toma conta do pas. Nos centros mais povoados, os habitantes no se sentem seguros, quaisquer que sejam os lugares em que se encontrem. Ningum est a salvo da ao violenta da criminalidade, seja no lar, na rua, nas escolas, nas lojas, nos hospitais, ou nas igrejas. No h segurana nem mesmo nos quartis. 5.2 A desigualdade social Das mazelas nacionais, a desigualdade social a mais perversa de todas elas. O Brasil uma nao rica, figura entre as vinte maiores economias do mundo e tem potencial para aproximar-se, ainda mais, dos primeiros lugares. A abundncia que produz, no entanto, no equitativamente partilhada com os seus cidados. A parte substancial da riqueza destinada a uma parcela reduzida de privilegiados, enquanto o grosso da populao fica com as sobras. A consequncia inevitvel dessa assimtrica distribuio de renda a diviso da sociedade em dois segmentos: um, composto

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por uma minoria abastada, e o outro integrado por mais de trs quartos de brasileiros, dos quais dezenas de milhes vivem em situao miservel. As estatsticas, oficiais inclusive, do a dimenso desse quadro de injustia social. Segundo dados divulgados pelo Instituto de Pesquisas Econmica Aplicada (IPEA)131, com base em nmeros de 2007, apurados na Pesquisa por Amostra de Domiclio (PNAD) promovida pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), os 10% mais ricos da populao do Brasil ficam com mais de 40% da renda total, enquanto a metade mais pobre do povo apossa-se de apenas 15% desse montante. O IPEA fornece, ainda, uma outra informao importante: 20% brasileiros mais ricos tm renda 20 vezes superior aos 20% mais pobres. Transposto para o cenrio internacional, o efeito comparativo desses indicadores com os de outras economias mais fortes desnuda o tamanho descomunal da concentrao de renda no Brasil. Entre os pases desenvolvidos, os Estados Unidos aparecem como campees da desigualdade: os 20% mais ricos tm renda 8,5 vezes superior a dos 20% mais pobres. No Japo, a mais igualitria das naes do primeiro mundo, os ricos tm 3,4 vezes mais que os pobres. H sinais de melhora, no entanto. O coeficiente de Gini,132 da PNAD, que, em 2001, era de 0,593, caiu, em 2007, para 0,552. Isso se deve, com toda certeza, aos reajustes acima da inflao do salrio mnimo e aos programas assistencialistas do governo, Bolsa-Famlia frente. Ainda assim, o pas posiciona-se entre os mais desiguais do mundo. De qualquer forma, torna-se complicado aceitar que, em uma sociedade dita civilizada e democrtica, convivam, no mesmo espao geogrfico, cidados e subcidados. Aqueles, reunidos em um grupo diminuto, com condies de desfrutar de elevado padro de vida. Os demais, em nmero bem maior, vivendo na pobreza, alguns, at, alijados dos mais elementares direitos da cidadania. Edmar Bacha, um dos elaboradores do Plano Real, ao referir-se, certa vez, a essa aparente diviso de classes, cunhou a expresso Belndia. Com ela, o economista pretendia explicar que, do ponto de vista da distribuio de renda, coexistiam, no Brasil, uma pequena e rica Blgica e uma extensa e miservel ndia.

rgo de suporte tcnico e institucional ao governo federal, vinculado Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica. 132 Medida de desigualdade desenvolvida pelo estatstico italiano Corrado Gini, comumente utilizado para calcular a desigualdade de distribuio de renda. Consiste em um nmero entre 0 e 1, onde o 0 corresponde completa igualdade e 1 completa desigualdade.

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O termo foi inventado dcadas atrs. De l para c, muita coisa ocorreu. O pas redemocratizou-se, a inflao alta foi controlada, empresas estatais foram privatizadas, a indstria cresceu e modernizou-se, o agronegcio expandiu-se em rea plantada e produtividade. Houve avanos em setores como os da produo de petrleo, das telecomunicaes, da medicina e de outras mais. A desigualdade social, porm, continuou, praticamente, a mesma. De vez em quando, ouvem-se vozes influentes, que, subliminarmente, tentam passar a ideia de que esse um problema aparentemente sem soluo. Autossuficiente e prspera no topo, mas carente de quase tudo na base, a pirmide social estaria predestinada a permanecer sem alterao. Trata-se, a nosso ver, de um argumento falacioso. No plausvel nem justo supor que, da riqueza gerada pelo trabalho de todos os brasileiros, apenas uma pequena parte da sociedade dela se beneficie o tempo inteiro. Mais razovel, afigura-se interpretar que as coisas no mudam porque a classe poltica, possivelmente em conluio ou pressionada pelos que, juntamente com ela, tiram proveito dessa situao desigual, no se empenha para que as transformaes aconteam. 5.3 Um olhar filosfico sobre a ciso social brasileira No livro A Sociedade Contra o Social, Renato Janine Ribeiro faz uma interessante e inovadora reflexo sobre poltica brasileira. Inovadora porque, libertando-se do vezo de fazer filosofia atrelado viso de autores consagrados, em geral de pases do Atlntico Norte, ele resolve pensar, por conta prpria, a realidade poltica nacional. Entende que preciso romper com essa espcie de inibio que parece apossar-se da intelectualidade brasileira, levando-a, quase sempre, at mesmo quando a discusso filosfica recai sobre problemas do nosso dia a dia, a buscar respaldo em teses de autoridades de renome. Ele no v razo para essa atitude subalterna. At mesmo porque, em princpio, quem est prximo dos fatos quem est em melhores condies de discuti-los com conhecimento de causa. Alm do mais, autores como Maquiavel e Hobbes construram suas teorias a partir das circunstncias dos lugares e do tempo em que viveram. Um dos assuntos que Renato Janine analisa diz respeito, justamente, diviso social a que nos referimos h pouco. Para ele, na linguagem de empresrios, polticos, bem como na de representantes de setores mais conservadores, essa questo vista como se no pas

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habitassem dois agrupamentos humanos distintos: um que atende pelo nome de sociedade e o outro de social. Eis, em suas palavras, a definio dessa dualidade:

[...] no discurso dos governantes ou no dos economistas, a sociedade veio a designar o conjunto dos que detm o poder econmico, ao passo que social remete, na fala dos mesmos governantes ou dos publicistas, a uma poltica que procura minorar a misria. Assim, a sociedade ativa: ela manda, sabe o que quer e quer funcionar por si mesma, sem tutela do Estado. Corresponde em boa medida 133 ao que, na linguagem marxista, se chamariam as classes dominantes.

Se a sociedade ativa, o social, que lhe est em oposio, passivo. Este depende da boa vontade daqueles que esto no poder para subsistir. Em outro trecho de sua obra, Janine faz meno a um lema utilizado no governo do presidente Jos Sarney para mostrar, dentro dessa viso elitista, qual o tratamento a ser dispensado a esse agrupamento mais frgil:
J o social tem, por melhor ocorrncia no discurso poltico, o lema tudo pelo social, que serviu ao presidente Sarney para enunciar a inteno de acudir aos pobres, por meio de ministrios e agncias que reduziriam a misria absoluta mas que acabou transmitindo uma imagem de franco fisiologismo e clientelismo. Essa poltica nunca deixou de ser assistencial, paternalista ao oposto do que se entende 134 por cidadania -, dado que apostava nos dispositivos da carncia e da caridade.

O substantivo sociedade serve, assim, para designar o lado forte, saudvel da populao brasileira, enquanto que o adjetivo social empregado para falar do lado fraco, dependente da assistncia e caridade estatais. A diferena, porm, vai bem alm dessa distino de ordem gramatical. Ela compreenderia, tambm, uma hierarquizao e uma avaliao de cunho moral, estabelecidas a partir do jogo das relaes sociais de mercado, envolvendo, inclusive, os rgos do poder pblico estatais que se relacionam com cada um dos grupos. Explica o filsofo compatriota que [...] em sua atuao efetiva, os rgos do Estado que se ligam assistncia ou caridade aparecem como no sendo nada srios, mas no melhor dos casos corporativistas, ou, com maior frequncia, corruptos.135 Complementa seu raciocnio, logo em seguida, pontificando:
J a seriedade fixou residncia nos ministrios econmicos, que dentre as vrias instncias de governo so as que prevalecem. A economia sria e moderna, o
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RIBEIRO, Renato Janine. A Sociedade Contra o Social, 2000, p. 19. Ibidem, p. 20. 135 Ibidem, mesma pgina.

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social, perdulrio e arcaico. o que justifica priorizar o socorro a um banco ou banca em geral, sobre as necessidades sociais. Torna-se imaginvel um discurso que pretenda o fim do social, a fim de emancipar a sociedade. No haveria, desse ponto de vista, grandes males em extinguir o que governos e polticos chamam o social (o que associa, alis, a um sonho que ronda o pas, o de uma poltica sem polticos). O problema, porm, que entre a sociedade e o social se trava uma luta sem 136 trguas, porque no, de classes.

Esse embate acontece, na concepo do autor, porque o social e a sociedade no se referem aos mesmos meios sociais, s mesmas pessoas, mesma integrao que tenham no processo produtivo, no acesso aos bens, ao mercado, ao mundo dos direitos. O social diz respeito ao carente, a sociedade, ao eficiente. 137 O fosso aberto entre ambos torna-se de difcil transposio. No se trata, apenas, de passar do adjetivo para o substantivo, do passivo para o ativo. Simplesmente no possvel ao objeto da ao social transformar-se em parte integrante e eficaz da sociedade. Janine sentencia, ento, de forma inapelvel: [...] a diferena entre o social e a sociedade no somente de perspectiva ou atitude: o social aquilo que no pode tornar-se sociedade.138 O professor da USP constata que faltam razes para justificar a ciso exposta. Faltam argumentos para dar sustentabilidade a esse arqutipo que a imprensa e os conservadores denominam a sociedade. Ele no aceita que a economia seja a porta-voz do coletivo, e que a palavra decisiva esteja sempre com os agentes econmicos. E indaga: por que aceitar que se exclua o mundo da poltica, com seu pressuposto democrtico da igualdade? E, por que, na economia, supor que s tenha racionalidade para agir quem detm o capital?139 Janine Ribeiro percebe, no discurso econmico, a transmisso no explcita da convico de que
[...] a sociedade ativa enquanto economia, e passiva enquanto vida social. Remetem-se carncia e passividade assuntos importantes, como a sade, a educao, a habitao e o transporte coletivo. Ao modo de trat-los confere-se o selo do fisiologismo e do clientelismo. Aos profissionais dessas reas se paga mal. Alm 140 disso, eles so postos sob suspeita.

Ele no concorda com a tese de que o pas est dividido em duas realidades, em dois brasis. Trata-se, a seu ver, de argumento falso. Mas reconhece que o discurso que prega a ciso entre a nossa economia e a nossa vida social tem sido eficaz e vem se fortalecendo cada
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Ibidem, p. 21. Ibidem, mesma pgina. 138 Ibidem, p. 22. 139 Ibidem, mesma pgina. 140 Ibidem, p. 23.

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vez mais. E isso lhe parece muito grave, pois significa excluir a vida social, o cotidiano, a teia das relaes que se nutrem entre os homens, reduzida, agora, condio de coisa inferior, atribuda por aqueles que se proclamam srios, que fazem a sociedade. Cita como exemplo da eficcia desse discurso, a insistncia com que, na dcada de 1990, a imprensa e a rea econmica tanto no empresariado, quanto no governo venderam a idia de que a privatizao das empresas estatais ineficientes seria o primeiro passo para o resgate da dvida social. Elas foram privatizadas, e o dbito social s aumentou. Conclui seu raciocnio afirmando: O problema que, antes mesmo de se proceder privatizao de uma estatal ou outra, o discurso dominante em nossa imprensa j tinha privatizado a sociedade. 141 Em nota de rodap, na mesma obra sob comento, Ribeiro transcreve a interpretao dada pelo escritor Antonio Callado (19l7-1997), do que seria essa sociedade que faz referncia o filsofo. Eis um pequeno trecho do pronunciamento do romancista: Ela se apresenta como sendo o Brasil inteiro, quando no passa daquela pequena parte do pas que tem educao sofrvel e conta bancria tima, que toma banho todos os dias e faz vrias refeies. 142 Das reflexes de Renato Janine Ribeiro, infere-se que a desigualdade no Brasil, no que toca sua longa durao, no se deve s irresponsabilidade e falta de esprito pblico dos polticos. Ela se nutre, tambm, de uma viso excludente que as classes mais bem posicionadas na escala social tm em relao s mais carentes. como se fosse natural a convivncia, no mesmo mbito espacial, de cidados de primeira e segunda categorias. Na nossa opinio, faz parte dessa viso segregacionista a tendncia observvel, principalmente entre os formadores de opinio, em condenar, apressadamente, aes assistenciais do governo direcionadas para a populao mais pobre. como se a fome e a misria pudessem esperar. Por tal tica, as iniciativas governamentais no passariam de simples artifcios eleitoreiros e, talvez, de algum modo, o sejam. Mas por que adotar uma postura crtica rigorosa para com medidas governamentais direcionadas para a populao necessitada e no o fazer, com a mesma veemncia, quando o socorro oficial com dinheiro pblico destinado a setores econmicos mais slidos e lucrativos, sob a forma, por exemplo, de perdes de dvidas ou reescalonamentos generosos e subsidiados de dbitos, mesmo quando no est perfeitamente caracterizado que as

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Ibidem, p. 24. Ibidem, p. 25.

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dificuldades decorrem de fatores conjunturais, alheios vontade e diligncia dos beneficirios? Trata-se de um posicionamento, no mnimo, incoerente.

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CAPTULO VI A CONFRONTAO ENTRE A POLTICA BRASILEIRA E A TICA FILOSFICA


No captulo V, precedente, tratamos da m gesto governamental dos recursos oramentrios. Procuramos mostrar que, a despeito da onerosa carga tributria que pesa sobre os contribuintes, o montante arrecadado nunca suficiente para atender s demandas sociais do pas, devido a fatores como a falta de racionalidade nos gastos comum aos Trs Poderes, corrupo institucionalizada e sonegao fiscal. Falamos da precariedade dos servios prestados populao, que padece com a falta de educao de qualidade, de ampla e eficiente assistncia sade, da expanso da rede de saneamento bsico, de melhorias nos transportes, de mais segurana, entre outros itens essenciais a que tem direito como contrapartida aos impostos que paga ao Estado. Enfocamos a situao da infraestrutura produtiva, deteriorada pela escassez de investimentos na ampliao da malha viria, na conservao de estradas, no suprimento de energia eltrica, na modernizao dos portos, com enormes prejuzos para a economia e o desenvolvimento do pas. Chamamos a ateno para a crnica desigualdade social, a mais perversa das mazelas da nao. Fizemos ver que ela se deve injusta distribuio das riquezas nacionais, que concentra a maior parcela dos ganhos provenientes do que produzido no Brasil nas mos de uma minoria privilegiada e deixa as sobras para a maioria empobrecida. Demos destaque, por fim, s reflexes do filsofo Renato Janine Ribeiro, sobre a distorcida concepo que os brasileiros mais bem posicionados na escala social do pas alimentariam em relao aos demais compatriotas. Para essa elite (formada por empresrios, polticos, representantes das classes conservadoras, etc.), a populao nacional estaria cindida em dois segmentos distintos: um integrado por pessoas fortes, saudveis, ativas, que atendem pelo substantivo sociedade. Outro.composto por gente carente, passiva, dependente da ao assistencial e caritativa do Estado. referida pelo adjetivo social.

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6.1 O confronto com diferentes correntes do pensamento tico, da Antiguidade Modernidade Postas, frente a frente, as teorias filosficas sobre tica e poltica compreendidas no lapso que vai do perodo socrtico at a Modernidade, mencionadas nos trs primeiros captulos do presente estudo, e as prticas polticas brasileiras descritas nos captulos subseqentes, fica evidente o descompasso que existe entre estas e a quase totalidade daquelas. Com efeito, os desvios de conduta presentes no agir dos nossos polticos so de tal ordem que no encontram inteiro respaldo nem mesmo na mais concessiva das doutrinas analisadas. Se no, vejamos. Plato, em A Repblica, idealizava uma plis onde todos pudessem ser felizes. Uma cidade erigida e governada sob a gide da justia. Uma cidade justa, habitada por cidados justos. No esse, certamente, o modelo de Estado que se constri por aqui. Alis, no que tange igualdade perante a justia, nosso pas est mais para a definio que o sofista Trasmaco, faz no livro I, da obra que acabamos de citar e da qual Scrates discorda: [...] o justo no mais nem menos do que a vantagem do mais forte.143 O distanciamento em relao tica de Aristteles abissal. Nossos polticos, em grande parte corruptos e patrimonialistas, agem visando ao interesse prprio ou de pessoas fsicas e jurdicas com as quais mantm algum tipo de vinculao. Falta-lhes, portanto, no s o compromisso com a promoo do bem-estar da coletividade como um todo, mas a posse integral das virtudes que o estagirita considera indispensvel nos homens pblicos. No se vislumbram, igualmente, nas aes dos nossos governantes e legisladores, pontos de convergncia com a filosofia epicurista, que preconizava a organizao de uma sociedade sem excluses, marcada pelo esprito comunitrio e pela amizade entre os seus membros. Tampouco se v, nos atos dessas autoridades, algo que se assemelhe s preocupaes com as futuras geraes, presentes entre os seguidores de Epicuro, tal como atestam as inscries deixadas por um deles nas muralhas de Enoanda. No se percebe, tambm, aproximao entre o que ensinavam os esticos e o modo de agir dos polticos brasileiros. Ao contrrio daqueles, estes privilegiam a acumulao de bens materiais, promovem a desigualdade, no valorizam a fora do carter, nem parecem

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PLATO, A Repblica, 2000, p. 66.

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adeptos do cosmopolitismo. Entenda-se por cosmopolitismo o desejo de construir uma sociedade inclusiva, onde a universalizao da cidadania acontea de fato e de direito. Em relao tica crist, h divergncias marcantes. A poltica do Brasil no segue o preceito natural, racional e divino de fazer o bem e evitar o mal. Ao invs de priorizar valores como a solidariedade e a caridade, a conduta dos agentes polticos visa, preponderantemente, satisfao dos interesses pessoais, dissociando-se, com isso, do mandamento bblico que Agostinho aponta como fundamental para se gozar de Deus: amar ao prximo como a si mesmo. Tambm os procedimentos corruptos, desonestos, fraudulentos, hipcritas, patrimonialistas, etc., que nos habituamos a presenciar no cotidiano da vida pblica, esto fora da ordem moral do cristianismo, encaixando-se, com muito mais propriedade, de acordo com os ensinamentos de Toms de Aquino, na doutrina de vcios preconizada por esse filsofo. Colidem, frontalmente, a forma de se fazer poltica em solo ptrio e a moralidade kantiana. No existe boa vontade na ao dos nossos agentes polticos, nem mesmo arremedos daquilo que Kant definiu como vontade boa em si mesma. Por trs dos atos que praticam, h, quase sempre, interesses inconfessveis em jogo, muitos dos quais ilcitos, lesivos ao Estado e sociedade brasileira, conforme, alis, j tivemos oportunidade de nos reportar a respeito. Se fosse o caso de aplicar sobre essas aes a frmula do imperativo categrico nenhuma delas passaria pelo teste da moralidade. Com efeito, suponhamos que um dos polticos em atividade resolvesse indagar a si prprio: - posso eu querer que a mxima da minha ao de abusar do poder (ou de locupletar-me, de mentir, de agir com desonestidade, de praticar injustia, etc.) se converta em lei universal? - Acreditamos que ningum tem dvidas quanto negatividade da resposta. Na esfera do poder pblico, no est fora de questo, apenas, agir por dever, em sintonia com a lei moral ditada pela razo pura prtica. Descarta-se, tambm, a possibilidade de esse agir enquadrar-se no outro modelo, comum no cotidiano da vida humana, que Kant classifica como aes conformes ao dever. A rigor, age-se, irresponsavelmente, contra o dever. No caso do utilitarismo a dissintonia visvel. Comea com a distoro semntica do que seja de utilidade. A interpretao equivocada que a classe poltica d ao termo a de cuidar do prprio bem-estar e no de promover a felicidade para a maioria das pessoas. Posto de outra forma, o princpio utilitarista do maior bem para o maior nmero funciona,

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politicamente, por aqui, de forma invertida. Nossa poltica promove a felicidade de poucos, em detrimento do sofrimento da grande maioria do povo brasileiro. Algum poderia contra-argumentar dizendo que medidas assistenciais de largo alcance adotadas pelo governo estariam em conformidade com a tica utilitarista. Isso no totalmente verdadeiro. Ressentem-se tais iniciativas da falta do aspecto qualitativo exigido por Stuart Mill, ou seja, elas precisariam trazer, junto, oportunidades de crescimento para os beneficirios, proporcionando-lhes a felicidade de prover o prprio sustento, livrando-os da dependncia dos favores do Estado. 6.2 O confronto com a teoria poltica de Maquiavel Resta o confronto com o pensamento de Maquiavel, o mais heterodoxo e polmico dos filsofos estudados. Antes de faz-lo, porm, em benefcio da iseno analtica, convm que sejam ponderados alguns aspectos que rondam a teoria maquiaveliana toda vez que ela entra em discusso. Uns, de cunho investigativo, preocupam-se em captar o verdadeiro sentido das lies contidas nos textos do pensador italiano. Outros, porm, mais cidos nas crticas, mal disfaram o moralismo exagerado que carregam. Entre os ltimos, esto os que, no s discordam das teses do secretrio, mas procuram impingir ao autor e sua obra a pecha de maquiavlico, termo cuja conotao transcende o simplesmente imoral e equivale ao malfico, demonaco at. Assinale-se que, entre as vozes que rejeitam aquilo que ele escreveu, esto as de pessoas ilustres, de diferentes pocas. Srgio Bath, estudioso e tradutor de Maquiavel, no livro Maquiavelismo, A Prtica Poltica Segundo Nicolau Maquiavel, nos d algumas informaes a esse respeito. Diz ele:
Popularmente, maquiavlico sinnimo de diablico (os ingleses chamam o diabo de Old Nick o velho Nicolau, como mefistoflico outra palavra interessante, associada ao Fausto histrico, o mago alemo do sculo XVI retratado pelo escritor ingls Marlowe, em 1604, e dois sculos depois por Goethe. Bertrand Russel chamou o Prncipe de compndio para gangsters (...) O cardeal ingls Reginald Pole (1500-1558), a quem Cromnwell aconselhara ironicamente a leitura de O Prncipe, afirmava que o livro foi escrito pelo prprio Satans e considerava Nicolau um inimigo da raa humana. (...) Frederico, o Grande, da Prssia (17121786), escreveu um Anti-Maquiavel. As peas de Shakespeare evocam muitas vezes 144 o escritor florentino.

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BATH, Srgio. Maquiavelismo, A Prtica Poltica Segundo Nicolau Maquiavel. 1992, pp. 7-8.

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O tradutor cita, ainda, outros exemplos do rtulo de maquiavlico utilizado no sentido da personificao do mal. Informa que estadistas como Cronwell, Napoleo Bonaparte, Napoleo III, Gladstone, Cavour, Bismarck etc., foram acusados de maquiavelismo por seus contemporneos. Para mostrar o quanto o vocbulo se universalizou, acrescenta: O adjetivo encontrado na literatura de cordel, no Nordeste. 145 Em defesa do secretrio florentino, que muitas vezes confundido com o tipo de governante avesso a escrpulos que ele descreveu, Srgio Bath faz um alerta que nos parece relevante: Evidentemente, o maquiavelismo (entre aspas para acentuar o carter maligno e condenvel) antes de mais nada no uma caracterstica de Maquiavel, e sim dos homens cuja ao ele relatou e procurou explicar no necessariamente justificar.146 quase unnime entre os analistas das relaes sociais, que a conduta do governante no pode ser idntica a que o cidado comum mantm no plano individual, familiar ou empresarial. Na vida privada, convive-se com demandas mais simples e o interesse maior em jogo, quando transcende a esfera pessoal, em alguma medida coincide com os anseios dos demais envolvidos. No mbito do Estado, porm, a questo bem mais complexa. Os interesses so mltiplos e, no raras vezes, conflitantes. Em nome do bom senso administrativo e da governabilidade, necessrio se faz, mesmo a contragosto, abrir mo, ainda que provisoriamente, de algumas convices particulares. Lauro Escorel, outro estudioso brasileiro do pensamento maquiaveliano, no livro de sua autoria Introduo ao Pensamento Poltico de Maquiavel, explica que o secretrio florentino, ao contrrio do que muitos interpretam, no defende a falta de moralidade na poltica, apenas entende que a vida pblica exige uma moralidade prpria, diferente da moral individual. Eis como expe seu ponto de vista a respeito:
Se o indivduo, na sua existncia privada, tem o direito de sacrificar o seu bem imediato e at sua prpria vida a um valor moral superior, ditado pela sua conscincia, pois em tal hiptese estar empenhando apenas seu destino particular, o mesmo no acontece com o homem de Estado, sobre o qual pesam a presso e a responsabilidade dos interesses coletivos; este, de fato, no ter o direito de tomar uma deciso que envolva o bem-estar ou a segurana da comunidade, levando em conta to-somente as exigncias da moral privada; casos haver em que ter o dever de viol-la para defender as instituies que representa ou garantir a prpria 147 sobrevivncia da nao.

145 146

Ibidem, p. 8. Ibidem, p. 9. 147 ESCOREL, Lauro. Introduo ao Pensamento Poltico de Maquiavel, 1979, p. 104.

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A discusso que reproduziremos a seguir revela-se, a nosso ver, da maior importncia, para subsidiar o estudo que estamos realizando, visto que, alm de se dar na linha de pensamento de Maquiavel, protagonizada por dois filsofos brasileiros, ambos com ativa militncia em partidos polticos rivais que, ultimamente, tm se alternado frente do poder no Brasil e trata de questes que dizem respeito poltica nacional. Referimo-nos ao debate travado pela imprensa entre Jos Arthur Giannotti e Marilena Chau, acontecido em 2001. Gianotti, correligionrio poltico e amigo do ento presidente Fernando Henrique Cardoso, fazia a defesa do governo do PSDB, na ocasio alvo de denncias divulgadas pela mdia. Chau, filiada ao PT, poca na oposio, refutava os argumentos de seu colega. Acompanhemos. Em artigo na Folha de So Paulo, edio de 17 de maio de 2001, Arthur Giannotti inicia sua argumentao dizendo que Mais que moral, acusar publicamente de imoral uma pessoa pblica ato poltico. Na medida em que a poltica, entre muitas coisas, consiste numa luta entre amigos e inimigos, ela pressupe a manipulao do outro, desde logo suporta, portanto, certa dose de amoralidade. Afirma que no h poltica entre santos e que particularmente na democracia, quando os interesses gerais e comuns so discutidos at que se decida pela maioria, que se percebe com nitidez sua zona cinzenta da amoralidade. Explica que, diante da impossibilidade de consenso na disputa entre amigos e adversrios, a deciso se d pelo voto. Isso implica o estabelecimento de determinadas regras. No h, porm, como impedir a manipulao dessa regulamentao, pois no dissenso a regra que regula o exerccio de outra regra necessariamente possui sua zona de indefinio. Segundo o filsofo, o poder s se torna necessrio quando se distribuem recursos escassos. Ensina que exerce poder quem distribui recursos escolhendo quais os primeiros e ltimos a receber verbas oramentrias j aprovadas, e como quem faz a distribuio no est administrando uma loja, mas exercendo o poder de contemplar alguns antes de outros (condio para que o benefcio seja de fato distribudo), insensato exerc-lo beneficiando o inimigo. Esclarece que um indivduo s vem a ser poltico por meio de votaes, logo no existiria poltica se os polticos no tratassem de vencer eleies, usando recursos disponveis, inclusive manipulando as indecises e falhas do regulamento. A efetivao de qualquer jogo competitivo sempre requer um espao de tolerncia para certas faltas. Giannotti esclarece ser preciso diferenciar o juzo moral na esfera pblica do juzo moral na intimidade, pois so diferentes as zonas de indefinio. No primeiro caso, o juzo moral se transforma inevitavelmente em arma poltica para acuar o adversrio e enaltecer o

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aliado, de tal modo que a investigao da verdade fica determinada por essa luta visando a vitria de um sobre o outro. Afirma, ainda, acusar o inimigo de imoral arma poltica, instrumento para anular o ser poltico do adversrio. Alerta para o preo a ser pago pela tentativa de abolir a zona de indefinio da poltica: ela resulta na ditadura ou no jacobinismo. Aponta a importncia da mobilizao da opinio pblica na determinao da linha de intolerncia entre o que o poltico deve e no deve fazer. Reconhece o papel de vanguarda da mdia nesse processo mobilizador, cabendo-lhe enunciar os fatos do ponto de vista de sua diferena e de sua verdade. Entende, porm, que essa enunciao costuma ser parcial, pois se faz por meio de empresas capitalistas, cuja existncia depende da obteno de lucros, deve ainda corresponder a certas expectativas de seus leitores. Por esse prisma, a funo crtica do jornalista tambm contraditria, pois visa o pblico necessitando garantir o interesse privado. Explicita, ento: A mdia, se de um lado guardi da moralidade pblica, de outro, por ser empresa, tende a imaginar que seu ponto de vista privativo se identifique com o ponto de vista geral. Eleva o tom de suas crticas aos meios de comunicao, asseverando que obrigao da mdia informar os fatos no seu nvel de realidade. No cabe contar o enredo de uma pea como se fosse fato real, muito menos um fato poltico como se fosse obra de santos. Acusa-a de deixar de ser democrtica quando recusa ao fato poltico sua necessria aura de amoralidade. Na opinio do articulista, quando o jornalista expe o fato poltico do ponto de vista de sua total transparncia, destri o carter poltico desse fato e transforma sua informao em arma poltica a servio de interesses totalitrios. Marilena Chau, na Folha de So Paulo de 24 de maio de 2001, antes de rebater o arrazoado de Giannotti, considera que: a confuso entre moral privada e pblica produz um obscurecimento acerca da essncia da poltica, ou seja, faz aparecer o moralismo. Explica que, ao confundir os dois espaos, o moralismo suscita dois equvocos graves, quais sejam: a) o de tomar o espao poltico segundo os critrios da vida familiar (regida pelo princpio da autoridade pessoal e da afeio) e das relaes de mercado (regidas pelo princpio da propriedade privada dos meios de produo), quando, na verdade, a poltica nasce para responder aos problemas, conflitos e contradies dessas duas esferas privadas, no podendo ser regida pelas mesmas normas que as regem; b) ao se supor que as regras da moralidade privada devem ser aplicadas na esfera pblica estendendo-as poltica, perde-se o essencial da poltica, isto , a diferena entre o privado e o pblico, fundadora da poltica, que a faz ser

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uma ao nova produzida por uma relao nova; novidade que a faz ser sempre indeterminada quanto ao seu curso, mas no indefinida quanto s suas regras. Prossegue afirmando que o o Estado no e nem pode ser uma grande famlia nem uma grande empresa: se for, no h poltica possvel. Que na moralidade pblica as aes se definem numa lgica nova que no a da autoridade (como na famlia) nem a da fora (como no mercado), mas a do poder. No possvel, a partir da, falar em zonas de amoralidade na poltica. Diz, tambm, que distinguir entre o pblico e o privado sem moralismo, admitir a dimenso fundante da ao poltica e a indeterminao de seu curso no pode significar vale-tudo. Para a filsofa, existe, sim, uma moralidade para a poltica, restando-nos saber como ela construda no curso de aes das quais no temos o controle pleno. Para Chau, ao contrrio do que diz Arthur Giannotti, o poder poltico no se define pela distribuio de recursos escassos. Se assim fosse, toda instituio de benemerncia e filantropia exerceria poder poltico. Sugere que o modelo neoliberal adotado pelo governo da poca ao destruir a institucionalidade estatal e alijar os direitos sociais da esfera poltica, no poder pensar o poder seno como distribuio filantrpica de bens escassos, decretando a morte da poltica por sua perfeita confuso com os princpios da propriedade privada dos meios de produo e com a lgica da fora, que define o mercado. assinalando a presena difusa do despotismo (em geral, no esclarecido). Cita Aristteles e a distino que fez entre justia distributiva (bens partilhveis, a economia), comutativa (penas e recompensas legais reparadoras de danos contra os cidados, o tribunal) e a justia poltica. Esta ltima, esclarece, se refere a um bem que no pode ser partilhado e distribudo, somente participado: o poder poltico. O poder se refere ao governo que define para a sociedade a justia distributiva e comutativa. Existe, pois, indeterminao no curso da ao (pois todos dela participam), mas no h amoralidade (pois h regras definidas pelos cidados). No seu entender, h imoralidade poltica quando um governo opera no s ferindo a justia distributiva e comutativa, mas quando exerce o poder no em nome dos cidados e sim em nome de um grupo poderoso de cidados. Para a filsofa, o pensamento poltico moderno afirmou dois princpios nucleares da lgica do poder. Em primeiro lugar, a compreenso de que toda a sociedade est dividida originariamente entre o desejo dos grandes de comandar e oprimir e o desejo do povo de no ser comandado nem oprimido, definindo o lugar do governante como aliado do desejo do povo e como conteno ao desejo dos grandes. Em segundo, a

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compreenso de que a moralidade pblica no depende do carter dos indivduos e sim da qualidade das instituies como expresses concretas do lugar e do sentido da lei. Na sua viso, no momento poltico vivenciado pelo pas, poca, reina a mais completa imoralidade poltica no Brasil, o governo dos grandes para os grandes (a propalada governabilidade) e as instituies pblicas esto corrodas porque a instncia da lei foi substituda pela idia publicitria de credibilidade. A imoralidade na poltica brasileira apareceria sob a sob a forma do embuste que impede os cidados de demarcar verdade e mentira. Esse embuste a mentira poltica. Lembra que, em seus estudos sobre a mentira poltica, Hannah Arendt aponta dois instrumentos empregados pelo governante para realizar o embuste: os relaes pblicas, agentes de propaganda do governo que tm como princpio a idia de que os cidados so inteiramente manipulveis pelas opinies vendidas no mercado poltico; e os resolvedores de problemas, assessores do governo incumbidos de escamotear a verdade, fazendo uso de meios esprios tais como chantagens, coaes e desqualificao sumria dos opositores. Juntos, criam as condies para que o governo nunca possa ser desmentido, pois toda contraprova invalidada por princpio, graas ao ocultamento da realidade sob a imagem irreal e graas desqualificao prvia dos oponentes. De acordo com Marilena, ao sugerir que a opinio pblica deve ser mobilizada na determinao da linha de tolerncia entre o que o poltico deve ou no fazer, pe restries a que os partidos de oposio tomem iniciativa nesse sentido pois o fazem como ditadores ou jacobinos (...) e que empregam o juzo moral como arma para acuar o adversrio, submetendo a investigao da verdade sua prpria vitria. Coloca em dvida, tambm, o papel da imprensa, que por pertencer a empresas capitalistas particulares, no reconhecem ao fato poltico sua necessria aura de amoralidade e zonas de indefinio. A filsofa indaga, ento, quem seria o agente de mobilizao? O prprio governante, responde. Com isso, arremata, camos nas malhas dos relaes pblicas e dos resolvedores de problemas, isto , da produo deliberada do embuste. Para Chau, Giannotti se equivoca ao confundir a indeterminao prpria da ao poltica com uma suposta indefinio de suas regras e deixar nas mos do governante uma definio nmade, que varia segundo seus interesses. Acrescenta, ainda, que ao desqualificar os partidos polticos e a imprensa, Giannotti desqualifica politicamente algo mais profundo: a sociedade civil e o conjunto dos cidados. Presentemente, as posies no poder se inverteram. O PSDB que era governo hoje est na oposio e o PT que era oposio exerce o governo. O que se nota a reproduo de

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uma situao que o senso comum diagnostica como encenao de uma mesma pea por atores diferentes. Quem est fora do poder queixa-se de que o governante de planto favorece os poderosos, distribui recursos privilegiando as administraes da base aliada, pratica o embuste. No lado contrrio, o governo reclama de que alvo de crticas intolerantes e acusa a imprensa de denuncismo. A semelhanas acontecem at na fertilidade em produzir escndalos. Passemos, agora, anlise comparativa das aes polticas brasileiras com as expostas na teoria maquiaveliana. Entre os ensinamentos moralmente questionveis do secretrio florentino est aquele que aconselha o soberano a, em vez de ser portador de virtudes, parecer virtuoso. Isso, porque as lies extradas da histria demonstram que o mundo da poltica traioeiro. Em rbita desse universo, gravitam pessoas ambiciosas e mal intencionadas, espreita do primeiro sinal de vulnerabilidade do governo para assenhorearem-se do poder. Gente que no hesitar em recorrer a quaisquer meios, mesmo os mais insidiosos, para satisfazer suas ambies de mando. Recomenda a prudncia que, diante de tal ameaa, o governante esteja preparado para defender seu governo, valendo-se de expedientes violentos (a fora do leo) e ardilosos (a astcia da raposa) para subjugar seus inimigos. Ora, como vimos anteriormente, se ele apenas parecer portador de virtudes, no alimentar junto ao povo falsas expectativas a respeito do seu carter no momento em que precisar abandonar princpios ticos. O mesmo no acontece na hiptese de ser virtuoso, pois, em caso de necessidade, ter de agir em desacordo com aquilo que os sditos esperam dele, incorrendo na contradio lgica entre ser e no ser. Na contemporaneidade, sobretudo na tica dos filsofos nacionais, os conselhos discutveis de Maquiavel encontrariam justificativa no mbito de uma moralidade separada da vida privada e peculiar ao agir poltico: a moralidade pblica. Disso se infere que, analogamente e de modo coerente com tal raciocnio, tambm os procedimentos que a sociedade reprova em nossos governantes, tais como: mentiras, embustes, deslealdades, manipulaes do processo eleitoral, falta de transparncia, favorecimento a pleitos de aliados e preterio s demandas de adversrios, etc., alojados no espao de tolerncia aventado por Gianotti, diluir-se-iam nas concesses da moralidade pblica. Desde, porm, que essas aes visem ao interesse coletivo. Sim, porque ao contrrio daquilo que nos acostumamos a testemunhar, por aqui, Maquiavel, um pensador de convices republicanas, no incentiva a falta de decoro no

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exerccio da funo pblica, nem d licena para que o governante use e abuse do cargo segundo suas convenincias pessoais. Pelo contrrio, ele deixa claro que, tanto quanto possvel, o prncipe deve evitar defeitos e exibir qualidades, pois isso agrada aos sditos, que so, em ltima instncia, os destinatrios da ao poltica e a base de sustentao do seu poder. A favor do filsofo florentino, h de ser creditado, ainda, que se tratava de um homem preocupado com os destinos de seu pas que, poca, encontrava-se dividido e transformara-se em objeto de disputas entre faces internas e foras estrangeiras. Sonhava ver a Itlia recuperar a unidade, a liberdade e a soberania perdidas, tendo deixado esse sentimento patritico muito claro nas pginas finais de O Prncipe. Alm do mais, na contramo do que, seno integralmente, mas com preponderncia, se observa no agir dos polticos nacionais, a filosofia maquiaveliana ensina que: a) o emprego do mal no regra, mas exceo, que cessa aps a sua utilizao; b) o povo deve merecer respeito em sua dignidade e preservado de qualquer agresso ao seu patrimnio e sua famlia; c) ao prncipe convm contentar-se com o que seu e no avanar sobre o alheio; d) cabe ao soberano, na gesto dos recursos do Estado, gastar com parcimnia, para no sobrecarregar a populao com mais impostos; c) compete ao governante, tambm, manter uma imagem de homem bom e justo e criar condies para que seus governados prosperem e vivam felizes. Salvo melhor julgamento, de tudo o que foi discutido ao longo deste trabalho, dois pontos permanecem irretorquveis. Um deles aponta na direo de que no possvel justificar, moralmente, atos criminosos perpetrados por Csar Brgia, como o massacre de Sinigaglia e a execuo de Ramiro de Orco, relatados no subitem 2.6, do captulo II, retro, aprovados por Maquiavel. Do mesmo modo, o outro demonstra que passam ao largo de qualquer tipo de moralidade, seja poltica, seja particular, aes de delinquncia explcita tais como a corrupo desenfreada na esfera pblica e o enriquecimento privado via pilhagem dos cofres do errio, ambas operacionalizadas com a participao de grande parte dos polticos brasileiros e que foram objeto de ampla abordagem neste trabalho dissertativo.

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CONCLUSO
Ao no encontrar guarida nem mesmo em Maquiavel, autor da mais concessiva, do ponto de vista da moralidade, das teorias filosficas examinadas neste estudo, a tese de que no Brasil se faz poltica sem apreo a princpios ticos e sem esprito pblico sai fortalecida. Convm indagar agora: o que levaria a classe dos representantes do povo a comportar-se com tanta desfaatez, desprezando valores que a humanidade elegeu, ao longo de milnios, como basilares para uma convivncia social civilizada? No temos respostas definitivas, mas acreditamos possuir algumas que, embora superficialmente, talvez ajudem a compreender esse estado de decadncia moral a que o pas se acha submetido. Uma delas a confiana na impunidade. Polticos que agem com falta de decoro dificilmente so punidos exemplarmente. Primeiro, porque os rgos de correio e controle internos, incumbidos de investigar desvios de conduta, no tm iseno para faz-lo, j que formadas por pessoas da mesma corporao e dadas a deslizes assemelhados. Depois, porque apostam na crnica passividade do eleitorado que, quase sempre, ou absolve os infratores nas urnas, ou os substitui por novos mandatrios igualmente portadores de deformaes de carter. Outra, diz respeito a um componente de natureza sociolgica. Desenvolveu-se na sociedade brasileira uma cultura individualista que impele as pessoas a quererem mais para si e menos para os outros. Deriva dessa mesma raiz cultural, uma espcie de moralismo capenga, que nos leva a julgar com severidade os erros alheios e tolerar ou achar naturais as faltas que cometemos. Criticamos, por exemplo, a falta de tica nos polticos, mas fazemos vista grossa para uma srie de transgresses que cometemos na nossa vida social e profissional. Quantas pessoas que se dizem ticas no tentam tirar vantagem de determinadas situaes, sem medir as conseqncias morais e sociais de seus atos? Quantos profissionais liberais, muitos dos quais tidos como ntegros, no deixam de emitir recibos de consultas, sonegando o imposto de renda? Quantos comerciantes no vendem mercadorias sem fornecer notas fiscais, embolsando o tributo que o consumidor pagou? Quantos empresrios de renome no adulteram seus balanos ou fazem uso de caixa dois ludibriando o fisco? Quantos donos de postos de combustveis no so flagrados vendendo combustveis adulterados? Quantos

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chefes de famlia no contratam empregados domsticos, mas no assinam sua carteira de trabalho, nem lhe pagam os benefcios a que tm direito? Se considerarmos as aes do dia-a-dia, vamos nos deparar com mais e mais transgresses. Quantos de ns no jogamos lixo nas ruas, sem levar em conta o prejuzo causado ao meio ambiente? Quantos no dirigem veculos aps ingerir bebidas alcolicas, falando ao telefone celular ou em alta velocidade, pondo em risco a integridade fsica sua e a de outras pessoas? Quantos no se utilizam, em estabelecimentos como shoppings centers ou supermercados, de vagas de estacionamento reservadas a pessoas deficientes ou idosas? A lista seria bem mais extensa. Fiquemos, porm, com essas amostras. Dentro da cultura individualista que estamos a nos reportar, vicejam dois modos de agir eticamente reprovveis, aos quais poucos deixam de aderir. No raramente, a dupla funciona conjuntamente, potencializando os malefcios que provocam. Referimo-nos ao jeitinho brasileiro e lei de Gerson. Muitas das coisas erradas que estamos habituados a presenciar, inclusive, obviamente, aquelas protagonizadas pelos nossos representantes polticos, tem correlao com esses cacoetes. primeira vista, o jeitinho d margem a uma interpretao positiva. Poderia, por exemplo, significar a competncia que ns, brasileiros, temos para sair de situaes difceis, exercitando nossa criatividade. No assim que funciona, todavia. Ele comumente empregado para lograr pessoas, desrespeitar normas e convenes sociais, contornar determinaes legais. A questo do nepotismo exemplifica bem o uso do jeitinho. A lei e a sociedade repudiam a prtica. Ainda assim, pensando, como de praxe, nos prprios interesses, as autoridades insistem em no abrir mo dela. O artifcio que encontraram para driblar a coibio legal e a vigilncia social consiste no conluio para a troca de favores, ou seja, uma emprega o parente da outra. J a lei de Gerson, procedimento que assim ficou conhecido por conta de uma propaganda televisiva, em que o famoso jogador de futebol, ao consumir determinada marca de cigarros, alardeava fazer uso da suposta sabedoria que tem por lema levar vantagem em tudo. A frase, mencionada com nfase na pea publicitria, valida todo e qualquer tipo de ao, desde que, ao final, o agente saia ganhando, preferentemente sem ter de dividir o bnus. O fato que narraremos a seguir insere-se nessa ttica.

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Em algumas das principais cidades das regies Norte e Nordeste, concentram-se nas mos de lideranas polticas tradicionais as emissoras de televiso e de rdio com maior audincia e, tambm, empresas jornalsticas. Ora, de posse de instrumentos de formao de opinio to eficientes, conseguem no s desequilibrar o jogo poltico a seu favor, mas assegurar a permanncia no poder para si, seus familiares e apaniguados. Note-se que a Constituio Federal no seu artigo 220, 5, probe, expressamente, que os meios de comunicao social sejam, direta ou indiretamente, objeto de monoplio ou oligoplio. Mas isso no constitui bice para esses prceres. Afinal, podem sempre lanar mo do jeitinho para neutralizar impedimentos de tal natureza, como, por exemplo, registrar as empresas do ramo em nome de testas-de-ferro. A indagao que se oferece a seguir : haver possibilidades de mudana nos hbitos polticos brasileiros? Estamos entre os que acreditam que sim. S que essa transformao teria de envolver o corpo social como um todo e no se daria de um momento para outro. Ela trilharia um caminho lento, que poderia se estender por dcadas. Na realidade, resultaria de um trabalho persistente de conscientizao da populao, voltado, sobretudo, para as crianas, os jovens e os adultos menos informados, mostrando-lhes que, luz da razo, uma nova sociedade, mais justa e mais solidria, possvel. Deve ficar claro, no entanto, que no se reconstri um pas sozinho. Tarefa dessa magnitude exige elevado nvel de participao. Alis, a sabedoria popular h muito tempo ensina que a unio faz a fora. Ora, o que une as pessoas em torno de um ideal o sentimento de que a grande maioria est comprometida com ele. Isso exige que os cidados confiem uns nos outros. Em sntese, dois componentes psicolgicos precisam estar presentes nessa empreitada: a) a ideia de que o interesse coletivo est acima do individual; b) a crena de que todos os partcipes agiro com honestidade de propsitos. Antes de qualquer iniciativa no sentido de mobilizar a sociedade, contudo, alguma coisa precisa ser feita para atacar, de imediato, a insuportvel sucesso de escndalos que toma conta da nao, principalmente no Parlamento. A opinio pblica clama por reforma poltica e j se anuncia que uma vem por a. Infelizmente, no se deve esperar dela grandes mudanas, at porque as pessoas encarregadas de promov-las so as mesmas que se beneficiam dos desmandos existentes. Nada obstante, j se ter obtido um bom avano se alguns mecanismos de controle forem introduzidos no corpo da legislao e nas normas internas, que objetivem: a) imprimir

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transparncia aos financiamentos privados de campanha, tornando acessveis ao eleitor, em curto lapso, informaes sobre quem doou quanto a quem; b) impedir que parlamentares com antecedentes suspeitos assumam direes de cargos com funes investigativas e moralizadoras, tais como corregedorias e comisses de tica; c) acabar com o foro privilegiado para delitos comuns; d) disciplinar os gastos com dinheiro do errio realizados por legisladores e outras autoridades, vedando o custeio de despesas em atividades estranhas ao exerccio da funo pblica e exigindo rigor nas prestaes de contas, inclusive sua divulgao pela internet. Uma outra distoro que, a nosso ver, necessitaria ser abolida, diz respeito ao voto obrigatrio. Trata-se de um dispositivo que no se coaduna com os valores republicanos e democrticos. Um direito para ser exercido livremente e no de forma coercitiva. Pelo menos em tese, quem vota de livre e espontnea vontade, o faz comprometido com o desempenho de quem recebeu o sufrgio. J quem vota por imposio legal, o faz, na maioria das vezes, apenas para no ser punido. Desse voto no voluntrio e inconsequente muito poltico mau-carter tira proveito. A tarefa de conscientizao poltica de longo prazo comea por um trabalho de aperfeioamento e atualizao de nossos cdigos de leis, de modo a tornar os processos judiciais mais geis e eficazes, eliminando-se, sem prejuzo para o amplo direito de defesa, brechas legais que permitem recursos e apelaes excessivas, cuja finalidade no outra seno protelar indefinidamente a ao da justia. Por outro lado, s a convico coletiva de que lei vale para todos pode acabar com a sensao de impunidade. Punir exemplarmente corruptos e corruptores que se locupletam s custas do errio, porm, no basta. Necessrio se faz, tambm, que a Justia os obrigue a devolver aos cofres pblicos as quantias de que fraudulentamente se apropriaram, com as correes devidas. Do jeito que as coisas esto, atualmente, a impresso dominante a de que, quem tem dinheiro para pagar bons advogados compra, tambm, a licena para delinquir. Nos ltimos tempos, a mdia tem sido uma trincheira isolada no combate s licenciosidades da classe poltica. Convm que novos segmentos sociais, por intermdio de organismos de reconhecida credibilidade, tais como a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), a Associao Brasileira de Imprensa (ABI), a Associao dos Magistrados Brasileiros (ABM), a Confederao Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), sindicatos de patres e empregados, organizaes no governamentais, etc., engajem-se, tambm, nessa luta pela restaurao da moralidade na vida pblica, que deve ter carter permanente.

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Pelo menos durante o perodo eleitoral, pessoas famosas, com quem o povo tem empatia, a exemplo dos atores e atrizes de televiso, intrpretes da msica popular brasileira, jogadores de futebol e medalhistas olmpicos, poderiam comparecer, no horrio nobre da programao do rdio e da televiso, apelando aos eleitores para que valorizem o exerccio do voto, elegendo polticos confiveis e no reconduzindo ao poder candidatos que deixaram de honrar seus compromissos de campanha, ou que tiveram seus nomes envolvidos em atos de corrupo. Participao importante nessa tarefa est reservada aos meios de comunicao social e s escolas. queles, cabe continuar denunciando e expondo as irregularidades praticadas por polticos, alm de, em sua programao normal, principalmente nas novelas, criar espaos para se discutir a questo da falta de tica, tanto na vida pblica, quanto na particular, na tentativa de mostrar que ela contraproducente e, como tal, no deve ser tolerada. Quanto aos educadores, espera-se deles que no se limitem a transmitir ao alunado os ensinamentos constantes das grades de disciplinas convencionais. Sem chamar exclusivamente para si a responsabilidade primeira pela socializao de crianas e adolescentes, que das famlias, seria proveitoso, tambm, que debatessem em salas de aulas assuntos relacionados atividade poltica. H, a nosso ver, lacunas educativas a serem preenchidas na rea da formao para a cidadania. Do contrrio, como entender que um cidado digno desse nome eleja seu representante uma pessoa que ele no conhea ou que seja portador de maus antecedentes? Ser que um estudante consciente de que o Estado no produz riquezas, depredaria bens pblicos mesmo sabendo que o dinheiro para adquiri-los ou constru-los vem do bolso de seus pais? Seria muito importante que os professores trabalhassem junto aos seus alunos, ainda, a adoo de uma postura crtica diante dos fatos mundanos, a fim de que possam, nos juzos que emitirem e nas decises que tomarem, fazer com que prevalea o uso da racionalidade. Isso os far perceber, entre outras descobertas, que triunfos verdadeiramente dignos de glria e louvor so aqueles que se conquistam pela via do mrito, da competncia, do trabalho honesto, do respeito s leis e aos direitos dos concidados, e no por meio de espertezas, corrupo e malandragens. Ho de compreender, tambm, que, tanto no campo das coisas, quanto no da convivncia humana, edificaes firmes, valiosas e duradouras so aquelas construdas com material de qualidade.

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Plato, com o Mito da Caverna, ensina que o conhecimento liberta. Educao conhecimento, informao tambm. Uma sociedade bem informada sabe que poltica coisa sria, que no deve ser tratada com desinteresse ou menosprezo. Pelo contrrio, ela exerce enorme poder sobre a vida das pessoas. Dela dependem as condies boas ou ms do nosso viver presente, o nosso futuro, o futuro de nossos filhos e at o do planeta. Escolhas mal feitas nessa rea podem nos aprisionar no atraso ou nos libertar das amarras do subdesenvolvimento, da ignorncia e da misria. E no se est falando de coisas abstratas. Sim, porque a experincia concreta demonstra que entre os pases que exibem bons nveis de desenvolvimento econmico e humano esto justamente aqueles onde os escndalos polticos so raros e, quando eventualmente surgem, os culpados so punidos e alijados da atividade pblica. No por acaso, essas naes tem menos desigualdades, menos injustias, menos violncia, menos pobreza. Isso serve de convite reflexo e de alento para ns brasileiros, inclusive para aqueles que insistem na insensatez de que podem alcanar felicidade duradoura sozinhos, ou para os que se deixaram abater pela desesperana e pela descrena na possibilidade de um futuro melhor. O sonho de viver em uma sociedade civilizada, inclusiva, com mais oportunidades, mais cidadania e mais justia para todos factvel, mas essa nova realidade social s acontecer quando os cidados se derem conta de que preciso conduzir-se com tica tanto nos relacionamentos interpessoais inerentes vida privada, quanto no exerccio da ao poltica dentro da estrutura do Estado.

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