Anda di halaman 1dari 7

Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico

mipunto.com

LEY ORGNICA DE DESCENTRALIZACIN, DELIMITACIN Y TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS DEL PODER PBLICO


CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1: La presente ley tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales para promover la descentralizacin administrativa, delimitar competencias entre el Poder Nacional y los Estados, determinar las funciones de los Gobernadores como agentes del Ejecutivo Nacional, determinar las fuentes de ingresos de los Estados, coordinar los planes anuales de inversin de las Entidades Federales con los que realice el Ejecutivo Nacional en ellas y facilitar la transferencia de la prestacin de los servicios del Poder Nacional a los Estados. Artculo 2: Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes orgnicas respectivas, esta Ley se extender a las Gobernaciones del Distrito Federal y de los Territorios Federales en la medida que les sea aplicable. Artculo 3: Es de la competencia exclusiva de los estados, conforme a lo establecido en la Constitucin: La organizacin de sus Poderes Pblicos, de sus Municipios y dems entidades locales y su divisin Poltica Territorial; La administracin de sus bienes y la inversin del Situado Constitucional y dems ingresos que le correspondan, con sujecin a lo dispuesto en la Constitucin y esta Ley; El uso del Crdito Publico, con las limitaciones y requisitos que establezcan las leyes nacionales; La organizacin de la Polica Urbana y Rural y la determinacin de las ramas de este servicio atribuidas a la competencia municipal; Las materias que le sean atribuidas de acuerdo con los Artculos 137 de la Constitucin y 9 de esta Ley; y, Todo lo que no corresponda, de conformidad con la Constitucin, a la competencia nacional o municipal. CAPTULO II DE LAS COMPETENCIAS CONCURRENTES ENTRE LOS NIVELES DEL PODER PBLICO Artculo 4: En ejercicio de las competencias concurrentes que establece la Constitucin, y conforme a los procedimientos que esta ley seala, sern transferidos progresivamente a los Estados los siguientes servicios que actualmente presta el Poder Nacional: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. La planificacin, coordinacin y promocin de su propio desarrollo integral, de conformidad con las leyes nacionales de la materia; La proteccin de la familia, y en especial del menor; Mejorar las condiciones de vida de la poblacin campesina; La proteccin de las comunidades indgenas atendiendo a la preservacin de su tradicin cultural y la conservacin de sus derechos sobre su territorio; La educacin, en los diversos niveles y modalidades del sistema educativo, de conformidad con las directrices y bases que establezca el Poder Nacional; La cultura en sus diversas manifestaciones, la proteccin y conservacin de las obras, objetos y monumentos de valor histrico o artstico; El deporte, la educacin fsica y la recreacin; Los servicios de empleo; A formacin de recursos humanos, y en especial los programas de aprendizaje, capacitacin y perfeccionamiento profesional; y de bienestar de los trabajadores;

23/10/2005

Venezuela Virtual - Leyes


Para consultar otras leyes y obtener mayor informacin visita www.mipunto.com

1/7

Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico

mipunto.com

10. La promocin de la agricultura, la industria y el comercio; 11. La conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales. 12. La ordenacin del territorio del Estado de conformidad con la Ley Nacional; 13. La ejecucin de las obras pblicas de inters estatal con sujecin a las normas o procedimientos tcnicos para obras de ingeniera y urbanismo establecidas por el Poder Nacional y Municipal, y la apertura y conservacin de las vas de comunicacin estatales; 14. La vivienda popular, urbana y rural; 15. La proteccin a los consumidores, de conformidad con lo dispuesto en las leyes nacionales; 16. La salud publica y la nutricin, observando la direccin tcnica, las normas administrativas y la coordinacin de los servicios destinados a la defensa de las mismas que disponga el Poder Nacional; 17. La investigacin cientfica; y, 18. La defensa civil. Artculo 5: La prestacin de los servicios pblicos de agua, luz, telfonos, transporte y gas podr ser administrada por empresas venezolanas de carcter mixto, bien sean regionales, estatales o municipales. Artculo 6: La transferencia de los servicios actualmente prestados por el Poder nacional, dentro de las competencias concurrentes establecidas en el artculo 4, se efectuara mediante convenios, observando las previsiones siguientes: 1. Cuando el Gobernador del Estado considere que la administracin estadal pueda asumir la prestacin de un servicio, har la solicitud al Ejecutivo Nacional, oda la opinin de la Asamblea Legislativa o de su Comisin Delegada; El Ejecutivo Nacional deber someter en un lapso de noventa (90) das, a la aprobacin del Senado de la Repblica, o a la Comisin Delegada, el programa de transferencia del servicio, el cual incluir las transferencias de bienes personales y recursos financieros as como establecer mecanismos especficos de supervisin y de coordinacin de cada uno de los servicios; Los bienes muebles e inmuebles asignados al servicio a transferir actualmente propiedad de la Repblica o de los entes autnomos, pasaran a propiedad de los Estado;: El personal que labore en el servicio a transferir pasar a la Administracin Estadal, con las mismas condiciones laborales existentes para el momento de la transferencia; y, Los recursos asignados por el Poder Nacional a la prestacin del servicio sern transferidos a los Estados, incorporando a los presupuestos nacionales y estadales la partida correspondiente al servicio transferido. Esta partida inicial se ajustar anualmente de acuerdo a la variacin de los ingresos ordinarios.

2.

3. 4. 5.

Artculo 7: Cuando la iniciativa de la transferencia de un servicio especfico a los Estados surja del Ejecutivo Nacional, ste se dirigir al Senado de la Repblica haciendo la propuesta de transferir el servicio, el Senado acordar o negar la transferencia y modalidades de la misma e informar de su decisin, en caso de acuerdo, a la o las Asambleas Legislativas. Las Asambleas Legislativas, previa aprobacin del Gobernador, ratificarn o no el acuerdo del Senado en un lapso de treinta (30) das. En caso afirmativo el Gobernador le pondr el ejectese y se proceder a la celebracin del o los convenios respectivos, observando lo establecido en los ordinales 2, 3, 4 y 5 del artculo anterior. Artculo 8: Los servicios transferidos de conformidad con lo establecido en los artculos 5 y 6 de la presente Ley podrn ser reasumidos por el Ejecutivo Nacional de acuerdo con el siguiente procedimiento: 1. 2. El Ejecutivo Nacional o el Gobernador, solicitar la reversin del servicio ante el Senado; El Senado autorizar o no la reversin en el lapso establecido en el artculo 6 y comunicar su decisin al Ejecutivo Nacional o al Gobernador, segn el caso: y,

23/10/2005

Venezuela Virtual - Leyes


Para consultar otras leyes y obtener mayor informacin visita www.mipunto.com

2/7

Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico

mipunto.com

3.

Cuando sea el Gobernador quien solicite la reversin, se requerir la opinin previa de la Asamblea Legislativa.

Artculo 9: El ejecutivo Nacional deber impulsar la descentralizacin y la desconcentracin de funciones dentro de sus respectivas dependencias, a fin de facilitar la celebracin de los convenios para la transferencia de la prestacin de servicios especficos, la contratacin y ejecucin de las obras corresponder a unidades desconcentradas de los organismos nacionales a nivel de cada Estado, bajo la coordinacin del Gobernador. Artculo 10: El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministro de relaciones interiores, informar anualmente al Senado, de las realizaciones en materia de descentralizacin y desconcentracin. CAPTULO III DE LA TRANSFERENCIA A LOS ESTADOS DE COMPETENCIAS RESERVADAS AL PODER NACIONAL Artculo 11: A fin de promover la descentralizacin administrativa y conforme a lo dispuesto en el artculo 137 de la Constitucin, se transfiere a los Estados la competencia exclusiva en las siguientes materias: 1. 2. La organizacin, recaudacin, control y administracin del ramo de papel sellado: El rgimen, administracin y explotacin de las piedras de construccin y de adorno o de cualquier otra especie, que no sean preciosas, el mrmol, prfido, caoln, magnesita, las arenas, pizarras, arcillas, calizas, yeso, puzolanas, turbas, de las sustancias terrosas, las salinas y los ostrales de perlas, as como la organizacin, recaudacin y control de los impuestos respectivos. El ejercicio de esta competencia esta sometido a la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio y a las leyes relacionadas con la proteccin del ambiente y de los recursos naturales renovables; La conservacin, administracin y aprovechamiento de las carreteras, puentes y autopistas en sus territorios. Cuando se trate de vas interestatales, esta competencia se ejercer mancomunadamente, a cuyos efectos se celebrarn los convenios respectivos; La Organizacin, recaudacin, control y administracin de los impuestos especficos al consumo, no reservados por la Ley al Poder Nacional; y, La Administracin y mantenimiento de puertos y aeropuertos pblicos de uso comercial.

3.

4. 5.

Pargrafo nico: Hasta tanto los Estados asuman estas competencias por ley especial, dictada por las respectivas Asambleas Legislativas, se mantendr vigente el rgimen legal existente en la actualidad. CAPTULO IV DEL SITUADO CONSTITUCIONAL Y DEMS INGRESOS DE LOS ESTADOS Artculo 12: Son ingresos de los Estados: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. El Situado Constitucional; Los que formen parte de los ingresos adicionales del pas o de planes y proyectos especiales que les sean asignados de conformidad con la Ley; Los aportes o contribuciones diferentes al Situado Constitucional que el Poder Nacional les asigne con ocasin de la transferencia de servicios especficos de conformidad con esta ley; Los que provengan de la recaudacin de la prestacin de los servicios pblicos que los Estados asuman; Los recursos provenientes de la recaudacin de sus propios impuestos, tasas, contribuciones y los que se generen de la administracin de sus bienes; Los derivados de la administracin y explotacin de las obras de infraestructura de su jurisdiccin; Los provenientes de operaciones de crdito pblico; Los ingresos que provengan por concepto de multas o sanciones pecuniarias establecidas en la legislacin estadal; y Los dems que establezcan las leyes.

23/10/2005

Venezuela Virtual - Leyes


Para consultar otras leyes y obtener mayor informacin visita www.mipunto.com

3/7

Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico

mipunto.com

Artculo 13: En la Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos de 1990, el Situado Constitucional ser el diecisis (16%) del total de ingresos ordinarios estimados en el respectivo presupuesto. Tal porcentaje se incrementar anual y consecutivamente en uno por ciento (1%), hasta alcanzar un veinte por ciento (20%). De la misma manera, a los Estados corresponder un porcentaje igual al del Situado Constitucional, del respectivo ao fiscal, sobre los ingresos ordinarios adicionales que perciba la Repblica. Artculo 14: En las leyes de presupuesto de los estados se incorporar una partida destinada a los municipios denominada situado municipal, no menor del veinte por ciento (20%) de la estimacin de ingresos ordinarios de la entidad federal, diferente al respectivo Situado Constitucional. El situado municipal se distribuir entre los municipios del estado, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal. Artculo 15: El Ejecutivo Nacional remitir el Situado Constitucional a los estados y a los municipios por dozavos, dentro de los primeros siete (7) das de cada mes, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. CAPTULO V DEL PLAN COORDINADO DE INVERSIONES Artculo 16: El Ejecutivo Nacional y las Gobernaciones de los Estados elaborarn anualmente un Plan Coordinado de Inversiones en cada Entidad Federal, con aportes conjuntos de recursos debidamente contemplados en las respectivas leyes de presupuesto. Artculo 17: En cada ejercicio fiscal, las Gobernaciones debern destinar a sus programas de inversin un mnimo del cincuenta por ciento (50%) del monto que les corresponde por concepto del Situado Constitucional. Se entender por programas de inversin, exclusivamente los siguientes: 1. Programas de desarrollo agropecuario y nivel estadal y regional, los cuales comprendern especialmente la construccin de caminos de penetracin rural, de obras de riego, otras obras de aprovechamiento de aguas y saneamiento de suelos; Programas de desarrollo educativo, cultural, cientfico y tecnolgico, especialmente la construccin y dotacin de centros educacionales, tomando en cuenta los niveles y modalidades del sistema educativo y vigente, e igualmente los programas sociales de atencin a la familia y al nio en situacin irregular. Programas de salud y asistencia social, especialmente los nutricionales; la construccin y dotacin de edificios mdico-asistenciales; la construccin de acueductos rurales: la construccin y el financiamiento de viviendas de inters social. Programas de reordenacin de las reas urbanas y marginales; Programas de promocin, construccin y financiamiento de obras y servicios destinados al desarrollo de la industria, especialmente a la pequea y mediana industria y del turismo, as como la asistencia tcnica y capacitacin profesional del personal necesario para tales fines; Programas de construccin y mantenimiento de vas de comunicacin y servicios de transporte; Programas para la conservacin, mantenimiento, reconstruccin y reposicin de las edificaciones e instalaciones publicas; y, Programas de conservacin del ambiente y de los recursos naturales.

2.

3.

4. 5.

6. 7. 8.

Artculo 18: Los planes. Coordinados de Inversin se concertarn en la Convencin de Gobernadores y posteriormente sern sometidos a la aprobacin del Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, El Ministro de Hacienda y los Gobernadores los incorporarn a los proyectos de Ley de Presupuestos correspondientes, a los fines de la aprobacin de los respectivos aportes por el Congreso y las Asambleas Legislativas. El Ministro de Relaciones Interiores y los Gobernadores de los Estados velarn por el estricto cumplimiento de los Planes Coordinados de Inversin. El Ministro de Relaciones Interiores informar en Consejo de Ministros y ante el Congreso de la Repblica de la ejecucin de dichos convenios, con la periodicidad que le indique el Presidente de la 23/10/2005 Venezuela Virtual - Leyes
Para consultar otras leyes y obtener mayor informacin visita www.mipunto.com

4/7

Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico

mipunto.com

Repblica. De igual manera los gobernadores presentarn semestralmente al Congreso de la Repblica, y a las Asambleas Legislativas respectivas, una evaluacin del cumplimiento de los objetivos y metas previstos en los planes coordinados de inversin. Artculo 19: El Gobernador deber igualmente coordinar los programas de inversin con los que les corresponde elaborar anualmente a los Municipios, de conformidad con la ley respectiva, a fin de integrarlos al Plan Coordinado de Inversiones de la Entidad Federal. Artculo 20: Las obras o servicios a ejecutarse debern contratarse preferentemente con empresas domiciliadas en el Estado respectivo. Artculo 21: Los organismos regionales de planificacin y desarrollo, servirn como entes de asesora y asistencia tcnica a las Gobernaciones de las Entidades Federales, Municipalidades y Organismos del Ejecutivo Nacional, a los fines del cumplimiento de la presente Ley. CAPTULO VI DE LOS GOBERNADORES COMO AGENTES DEL EJECUTIVO NACIONAL Artculo 22: El Gobernador, adems de ser el Jefe del Ejecutivo de su Estado, es agente del Ejecutivo Nacional en su jurisdiccin y como tal le corresponde: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y Leyes de la Repblica, y ejecutar y hacer ejecutar las rdenes y resoluciones que reciba del Ejecutivo Nacional; Colaborar con el Poder Publico Nacional en la realizacin de los fines del estado venezolano; Coordinar la accin de las diversas dependencias de la Administracin Publica Nacional, Central o Descentralizada, que acten en su jurisdiccin; Participar en los rganos del sistema nacional de planificacin del desarrollo econmico y social; Participar en los rganos del sistema nacional de regionalizacin administrativa y actuar como agente del proceso de regionalizacin; y, Cumplir las dems funciones que le atribuyan las leyes y le encomiende el Ejecutivo Nacional.

Artculo 23: Las rdenes y resoluciones que reciban los Gobernadores como Agentes del Ejecutivo Nacional, debern emanar del Presidente de la Repblica y les sern comunicadas por el Ministro de Relaciones Interiores. Los Gobernadores debern rendir con toda diligencia informes al Presidente de la Repblica, directamente o por intermediario del Ministro correspondiente, cada vez que se lo soliciten. Artculo 24: A fin de garantizar la necesaria coordinacin y oportuna ejecucin de los planes y programas del Ejecutivo Nacional y en cumplimiento de las instrucciones que a estos efectos se dicten, los Gobernadores podrn dictar rdenes e instrucciones a los jefes de las oficinas nacionales y organismos regionales con jurisdiccin en sus respectivos Estados, A tales fines dichos funcionarios estarn obligados a prestarle toda la colaboracin al Gobernador, cumplir sus rdenes e instrucciones como Agentes del Ejecutivo Nacional y prestarle diligentemente los informes que les solicite. Artculo 25: En cada Entidad Federal se crear un Comit de Planificacin y Coordinacin, presidido por el Gobernador e integrado por su tren ejecutivo estadal, los alcaldes y por los jefes de las oficinas nacionales y organismos regionales con jurisdiccin en el Estado, a fin de garantizar la necesaria coordinacin, planificacin, evaluacin y control de los programas y acciones que se ejecuten en la Entidad Federal. El Gobernador dictar el Reglamento de dicho comit y podr organizar su funcionamiento interno por materias o ramas de actividad, como tambin podr establecer la participacin en el Comit de los Parlamentarios Nacionales y de los sectores econmicos, sociales, laborales y culturales de la comunidad. Artculo 26: El gobernador del Estado dirigir a travs del comit de Planificacin y Coordinacin del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo del Estado, del Plan Operativo Anual y del Presupuesto anual, estableciendo la debida coherencia y coordinacin con los planes correspondientes a nivel nacional. 23/10/2005 Venezuela Virtual - Leyes
Para consultar otras leyes y obtener mayor informacin visita www.mipunto.com

5/7

Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico

mipunto.com

Artculo 27: Las decisiones que tome el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros y que se refieran a las Entidades Federales, debern ser informadas a los respectivos Gobernadores. Asimismo, los Ministros y los Presidentes de los Institutos Autnomos y de las Empresas del Estado, as como tambin los Presidentes de los Organismos Regionales de Desarrollo, debern mantener oportuna y permanentemente informados a los Gobernadores de las decisiones, rdenes e instrucciones de que transmitan a los jefes de sus respectivas oficinas en la Entidad Federal. Artculo 28: De las decisiones que adopte el Gobernador en su carcter de representante del Ejecutivo Nacional responder la Repblica; a tal efecto, al promulgar el acto correspondiente, el Gobernador deber indicar que acta en tal condicin. CAPTULO VII DE LA CONVENCIN DE GOBERNADORES Artculo 29: De conformidad con lo establecido en el ordinal 19 del artculo 190 de la Constitucin, la Convencin de Gobernadores se reunir durante el segundo trimestre de cada ao, por lo menos, en la fecha y lugar que fije el Presidente de la Repblica en su convocatoria. Artculo 30: En la Convencin de Gobernadores se concertar y evaluar el Plan Coordinado de Inversiones de cada Entidad Federal, y adems se tratarn las otras materias que acuerden el Presidente de la Repblica y los Gobernadores. CAPTULO VIII DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS RDENES Artculo 31: El incumplimiento reiterado de las rdenes resoluciones del Presidente de la Repblica de conformidad con el artculo 22 de la presente Ley, ser causal de remocin de los Gobernadores de los Estados, de conformidad con la ley respectiva. Artculo 32: El incumplimiento reiterado de las rdenes instrucciones del Gobernador, actuando como agente del Ejecutivo Nacional, ser causal de remocin de los jefes de las oficinas nacionales y organismos regionales con jurisdiccin en su Estado. El Gobernador solicitar la remocin de funcionario del que se trate ante el Ministerio o el Presidente del Instituto Autnomo Empresa del Estado u organismo regional correspondiente, quien deber decidir u plazo mximo de treinta (30) das. En caso de silencio o de respuesta negativa su solicitud, el Gobernador podr dirigirse directamente al presidente de la Repblica los fines conducentes. CAPTULO IX DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Artculo 33: Los Estados tendrn, los mismos privilegios prerrogativas fiscales y procesales de que goza la Repblica. Artculo 34: A los fines de esta Ley, el Ejecutivo Nacional actuar por rgano del Ministerio de Relaciones Interiores, el cual, a tendr a cargo lo relativo al proceso descentralizacin, en todo aquello que compete al Ejecutivo Nacional. Artculo 35: Se deroga la ley Orgnica de Coordinacin la Inversin del Situado Constitucional o los planes administrativos desarrollados por el Poder Nacional, y cualesquiera otras disposiciones contrarias a la presente Ley. Artculo 36: Los convenios vigentes que hayan sido suscritos conforme a la antes citada Ley pasarn a formar parte del Plan Coordinado de Inversiones de cada Entidad Federal para 1990 y podrn ser revisados libremente en primera Convencin de Gobernadores realizarse durante ese ao. Los fondos situado que permanezcan depositados en el Banco Central de Venezuela, sern transferidos totalmente a las Gobernaciones respectivas la entrada en vigencia de la presente Ley.

23/10/2005

Venezuela Virtual - Leyes


Para consultar otras leyes y obtener mayor informacin visita www.mipunto.com

6/7

Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico

mipunto.com

Artculo 37: Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Publicada en Gaceta Oficial N 37.753 de fecha 14 de agosto de 2003 ____________________________________________________________________________________________________ Todas las leyes puestas a disposicin en el sitio Web MIPUNTO.COM son transcripciones del texto oficial publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En cualquier caso, Telcel C.A. no se hace responsable por los errores u omisiones humanas en los que hubiere podido incurrirse durante el proceso de transcripcin, ni por errores que la propia Gaceta Oficial pudiere presentar, ni por la vigencia de los textos legales transcritos. En la circunstancia de ser requerido el texto fiel de alguna ley, se recomienda consultar directamente el texto de la Gaceta Oficial indicado en el encabezado de cada ley, o contactar directamente a la Imprenta Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (San Lzaro a Puente Victoria No. 83, Parque Carabobo, Caracas-Venezuela. Telf. +58 (212) 572-2321 / +58 (212) 572-0391 / +58 (212) 572-1347) ____________________________________________________________________________________________________

23/10/2005

Venezuela Virtual - Leyes


Para consultar otras leyes y obtener mayor informacin visita www.mipunto.com

7/7

Anda mungkin juga menyukai