LAS ECONOMAS DE URBANIZACIN: REGIONAL DEL CUSCO 1.

BASE

PARA EL

DESARROLLO

Por: Julio Olger DUEAS CABRERA, Profesor Principal de la Facultad de Economa de la Universidad Nacional San Antoni o Abad del Cuco. ABSTRAC La presente investigacin de Tesina, explora la naturaleza de estas modalidades urbanizadoras en la Regin del Cusco, procurando explicarse por qu an estando su nivel de urbanizacin en crecimiento, sta no contribuye efectivamente al desarrollo de la Regin. Para el efecto, se analiza la naturaleza del grado y dinmica de urbanizacin, as como los procesos de concentracin en los centros urbanos; para luego interrelacionarlos con los ndices de desarrollo humano, encontrndose relaciones positivas, per o de muy poca intensidad. a) Antecedentes No cabe duda que el mundo se va urbanizando cada vez ms y que la dinmica de su proceso viene siendo el factor que mayor influencia va ejerciendo en el desarrollo de los pueblos, no slo por que ofrece muchas oportunidades de empleo y servicios a las personas, sino tambin por que facilita conocimientos y cambios de actitudes, que propician un mayor progreso. Por otro lado, tambin es innegable que el proceso de urbanizacin ha sido aparentemente creciente en la regin del Cusco, particularmente desde la dcada del 70. En efecto, de slo registrar el 36% la poblacin urbana en la dcada del setenta, se pas a 42% en la dcada del ochenta, luego a 46% en la dcada de noventa y segn el Censo del 2005 ya estamos en el 52% de la poblacin total 2. Es decir, hoy ms de la mitad de los habitantes de la Regin del Cusco, estn viviendo en zonas urbanas; habiendo trocado posiciones con la poblacin llamada rural, que slo registra el 48% de la poblacin total. Considerando que la expansin urbana aporta oportunidades sin precedentes para el progreso econmico y social de sus moradores, habra que esperar que en caso del Cusco, que su dinmica de crecimiento urbano y el de sus ciudades, se estn reflejando en significat ivos sntomas de desarrollo y en consecuencia en reducciones sustanciales en las privaciones de las personas (pobreza). Situacin que no se
1 El presente artculo es parte de la investigacin de la Tesina sustentada por Julio Olger Dueas en el Programa de Doctorado en Economa de la Universidad del Pas Vasco. 2 Los porcentajes antes de la dcada de los 90 han sido extractadas de Ramos P. Miguel A. en Diagnstico sociodemogrfico de la Regin Inka, CBC. 1996. El porcentaje de 2005 corresponde al INEI: Censo Nacional del 2005.

percibe. Entonces, qu est pasando?. Cul es la naturaleza de urbanizacin y crecimiento de sus ciudades que est enfrentando la Regin del Cusco, tal que no se observen las regularidades que s se registran en otras sociedades? Responderse a estas preguntas, parece bastante elemental, sin embargo encierra muchas complejidades, que exigen, sobre todo, una cabal comp rensin de las modalidades de urbanizacin que se viene dando en la Regin del Cusco, dentro de las tendencias concentradoras, cuyo anlisis de la naturaleza y dinmica centros urbanos, es imprescindible. b) Marco Terico de Referencia. Los esfuerzos tericos por relacionar el progreso de los pueblos con la propia poblacin y su territorialidad no son nuevos. Si embargo, es importante remarcar que la comprensin de los procesos de urbanizacin desde el enfoque econmico ha evolucionando lentament e, desde slo constataciones empricas del siglo XIX, hasta cuerpos tericos ms desarrollados que tratan de dar explicacin a las complejidades que hoy encierran las urbes de inicios del siglo XXI. Quiz uno de los enfoques pioneros en esta lnea de urb anizacin y economa- haya sido Johan Henrich Von Thunen, quien en 1826 ya mostraba cmo la ciudad era un factor determinante en la racionalidad econmica del uso de los espacios 3. En la dcada de los treinta del siglo XX, es remarcable el aporte de Walt er Christaller, dado que encontr no slo que exista una racionalidad en la organizacin de las ciudades y centros poblados, sino que stas ejercan determinadas funciones y jerarquas, dependiendo del grado de su centralidad (Lugar Central)
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de los

Posteriormente, ya en la reconstruccin de Europa de post guerra, surge con fuerza la teora de que los centros urbanos son algo as como polos de crecimiento que generan, simultneamente, fuerzas de salida (centrfugas) y fuerzas de entrada (centrpetas) hacia un rea de influencia al que se le llama hinterland, a travs de la red de centros urbanos. La autora se le atribuye a Francoise Perroux (instituto de Ciencia Econmica de Paris: 1955) 5.

3 Lago Armando: Microeconoma, Edic. Machi, Argentina 1970, p. 336 (Los parntesis de la cita son mos). 4 Ortiz Saravia Alvaro: Espacios Econmicos, Jerarqua de los Ligares Centrales y Teora de Grafos: Algunas reflexiones tericas y una aplicacin emprica. Doc. de Trabajo N 49, CICEPA/ Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima 1980. p 9-23.

Perroux Francoise: Consideracin a la nocin de polos de crecimiento. Traduccin original 1955. Publicado por el Instituto Nacional de Planificacin del Per (INP) en Cuaderno de Divulgacin, Serie C, Ensayo 2, p 2 y ss.

Por otro lado, a partir de la tesis de la contradiccin general

de la urbanizacin

capitalista de Christian Topalov (Centro de Sociologa Urbana, Paris) 6, al final de la dcada del setenta, y su contraparte contempornea en Amrica Latina, Manuel Castells7; empez a desarrollarse la teora de lo que podramos llamar l a economa poltica de la urbanizacin. En efecto, este pensamiento parta desde una crtica a la ideologa urbanista, de manejo altamente formal de arquitectos y gegrafos, hacia la comprensin de la acumulacin del capital y sus determinantes estructura les, centrada bsicamente en la problemtica urbana de Amrica Latina. Pero, quien acrisola la parte conceptual de este enfoque, es Alain Lipietz con su libro El Capital y su Espacio, donde concepta el espacio como una unidad dialctica entre sus habitantes, as como de stos con el territorio que los alberga. De all, -como dice el propio autor - se evita caer en la fcil conceptualizacin de asimilar la economa espacial a un trozo selecto de un territorio
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Otro aporte terico importante es la corriente desarrollista de la CEPAL, dentro del pensamiento conocido como el estructuralismo cepalino , vigente entre los aos sesenta y setenta del siglo XX en Amrica Latina y que sostenan que la fuente explicativa de los problemas urbano -econmicos est en las races estructurales de los estilos de desarrollo de cada pas. En la dcada del ochenta, las preocupaciones tericas de las relaciones entre urbanizacin y economa, en Amrica Latina, se orientaron a buscar especificidades ms explicativas, asociadas a la regionalizacin y descentralizacin. En el caso de Per, debe remarcarse los aportes tericos que realiza Efran Gonzles de Olarte, en su clsico libro Las Economas Regionales del Per , donde retomando la teora general de la economa poltica, sostiene que los asentamientos poblacionales se levantan all donde el capital puede obtener o realizar mayor ganancia, y que el proceso de urbanizacin debe entenderse como una unidad dialctica ciudad -campo9. Posteriormente, despus de la dcada perd ida del ochenta, la cuestin urbana,

reapareci en Amrica Latina, dentro de las bases tericas del nuevo paradigma de

6 La tesis de Topalov se centra en que la ciudad constituye una forma de la socializacin capitalista de las fuerzas productivas.. Mayores detalles puede verse en Topalov Christian: La urbanizacin capitalista, Edt. EDICOL, Mxico 1979, p 19-21. 7 Castells Manuel: Imperialismo y Urbanizacin en Amrica Latina. Separata mimeogr. Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima 1976. p 6. 8 Mayores detalles puede verse en Lipietz Alain: El Capital y su Espacio, 1 edic. en espaol, 1979, Edit. Siglo XXI, Mexico 1979, p 16-20. 9 Gonzles de Olarte Efran: Economas Regionales del Per, Edit. Instituto de Estudios Peruanos-IEP, Lima 1982, p. 61.

desarrollo denominado Transformacin productiva con equidad y sustentabilidad 10 impulsado por la CEPAL. En esta lnea de pensamiento, Sergio Boisier (ILPES/CEPAL) sostiene, que la equidad social tiene un eslabn crtico de naturaleza territorial, dado que las posibilidades de realizacin de un individuo a lo largo de su vida dependen tanto de su ubicacin inicial en la trama social, com o de su ubicacin en la malla territorial 11. Por otro lado, como una interfase entre la teora de la transformacin productiva y los eventos de fin del siglo XX, podemos identificar las contribuciones de Paul Krugman sobre la nueva teora econmica del esp acio. Para este autor lo ms importante en la comprensin de la lgica de la concentracin territorial de las actividades econmicas, as como de selectividad territorial competencia imperfecta 12. Posteriormente, ya en las postrimeras del siglo XX, el Fondo Poblacin de las Naciones Unidas (FNUAP), no slo alerta sobre la enorme expansin urbana que se viene dando en el mundo, sino tambi n examina las causas del crecimiento urbano y las repercusiones de la urbanizacin en aumento 13. Lo ms importante, para el caso de anlisis que nos ocupa, es que por primera vez se da por sentado oficialmente- el hecho de que el crecimiento de las ciudad es, es el factor que ejerce mayor influencia en el desarrollo ; subrayando as los hallazgos de algunos autores del siglo XX
14

de las aglomeraciones, son el comercio y la

especializacin, los rendimientos crecie ntes, las economas de escala y la

En los inicios de siglo XXI, ante la encrucijada de pensamientos de urbanizacin y economa, resultan muy esclarecedores los fundamentos tericos alcanzados por Mario Polse, quien sostiene que las ciudades pueden tener un profundo impacto en el bienestar econmico y en consecuencia en la reduccin de la pobreza, dado que ellas significan ingresos ms elevados per cpita y mayor productividad 15.

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Mayores detalles puede verse en Naciones Unidas / CEPAL / CELADE: Poblacin, Equidad y Transformacin Productiva, Sgo. de Chile 1995, LC/G.1758/rev.2-P, Serie E, N 37, p 35 y ss. 11 Boisier Sergio: El Difcil Arte de Regin: Las regiones como actores territoriales del nuevo orden internacional, conceptos, problemas y mtodos. Centro de Estudio Regionales Andinos Bartolom de las Casas, Cusco 1993. p 145. 12 Krugman, Paul: Geography and Trade, Press Cambridge, 1991; citado por Moncayo Jimnez Edgard en Evolucin de los paradigmas y modelos interpretativos del desarrollo Territorial, ILPES/CEPAL, Serie Gestin Pblica N 13, Santiago de Chile 2001, p 24. 13 Fondo Poblacin de las Naciones Unidas (FNUAP): Estado de la Poblacin Mundial 1996, Un paisaje que se transforma: La poblacin, el desarrollo y el futuro urbano, ISBN 0-89714-271-3, N.Y. (USA) 1997. 14 Nos referimos a A. Weber, Cristaller, Losh, Perroux, Friedman, Isard, entre otros. 15 Polse Mario: Cmo las ciudades producen riqueza en la nueva economa de la informacin: Desafos para la administracin urbana en los pases en desarrollo. En Revista Latinoamericana de Estudios Urbano Regionales de la Pontificia Universidad Catlica de Chile (EURE), Vol. 27, N 81, Santiago de Chile 2004, p 3 y 4.

Haciendo un balance final, constatamos que a pesar del importante avance terico de las relaciones entre los procesos de urbanizacin y los fenmenos econmicos, an est en el debate la discusin respecto a la direccin de influencia entr e la urbanizacin y el crecimiento econmico. c) El Grado de Urbanizacin en la Regin Cusco : Se entiende por Grado de Urbanizacin la incidencia que en un momento dado posee el subconjunto clasificado como urbano dentro del total poblacional. La medida del Grado de Urbanizacin es el PORCENTAJE URBANO de la poblacin total . Los conceptos de urbano o rural son las que asume el INEI16. En los ltimos 65 aos, el proceso de urbanizacin ha sido an modesto, dado que el porcentaje urbano de 25% en el ao 1940 a penas ha logrado duplicar (52%) en el ao 2005. Esto no es sino reflejo de la fuerte raigambre rural de la regional, tal que a la fecha casi la mitad de la poblacin regional sigue residiendo en reas no urbanas (ruralizacin). Ver cuadro N 1 CUADRO N 1 REGION CUSCO Y PER: GRADO DE URBANIZACIN Y RURALIZACIN (En % respecto a la Poblacin Total)
Ao Censal 1940 1961 1972 1981 1993 2005 REGION CUSCO (1) Grado de Grado de Urbanizacin Ruralizacin 25.2 32.4 36.7 41.8 45.9 51.8 74.8 67.6 63.3 58.2 54.1 48.2 TOTAL PER (2) Grado de Grado de Urbanizacin Ruralizacin 35.0 47.0 59.0 64.0 70.0 72.0 65.0 53.0 41.0 36.0 30.0 28.0

Fuente: (1) Elaboracin propia en base al Cuadro 1-1. (2) INEI-CELADE: Bol. Anlisis Demogrfico N 35 / Julio del 2001, cuadro N 19.

El grado de urbanizacin a nivel de provincias de la Regin del Cusco es bastante heterogneo. Exceptuando la provincia de Cusco que registra 94%; slo Canchis, Acomayo, Espinar y Urubamba logran poblaciones urbanas entorno al 50% de poblacin urbana en el 2005. En el extremo de grado de urbanizacin rezagada , se encuentran las provincias de Cana s, Paucartambo y Chumvivilcas, que en el ao 2005 no haba superado el 20% de poblacin urbana.
Los levantamientos de Censos en el Per realizados por el INEI u Organismo equivalente, reconoce como urbanos a todos los centros habitados que poseen ms de 100 viviendas contiguas, y excepcionalmente a todas las capitales de las divisiones administrativas menores del pas (distritos).
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A nivel distrital, debe remarcarse que slo el 21% de los 108 distritos de la Regin de Cusco registra un grado de urbanizacin mayor al 50% en el 2005. d) El crecimiento urbano y ritmo de urbanizacin en la Regin Cusco El crecimiento urbano se refiere al aumento o disminucin del nmero de personas que viven en asentamientos clasificados como urbanos. En la Regin del Cusco, segn l as tasas de crecimiento geomtrica de la poblacin urbana, alcanzadas en el cuadro N 2, podemos inferir que el ritmo de aumento en el perodo de 1940 a 2005, se ha mantenido en niveles ni muy altos ni muy bajos; sino moderados, con una tasa media anual del perodo 1961 -2005 de 25.7 por mil. Sin embargo, llama la atencin el hecho de que las tasas de crecimiento urbano de la regin declinan permanentemente desde 30 por mil en perodo 1961 -1972 hasta 21 por mil en el 2005, evidenciando que el proceso de urbanizacin va perdiendo dinmica con el transcurso del tiempo , CUADRO N 2 REGIN CUSCO: EVOLUCIN DE LA DINMICA DE URBANIZACIN REGIONAL Y NACIONAL (En Tasas x 1000)
Tasa de crecimiento urbana, rural y diferencial de Regin Cusco (1) Tasa de Tasa de Diferencia crecimiento crecimiento de crecim. Poblacin Poblacin Urb y Rural Urbana Rural 23.1 30.5 26.2 25.8 21.1 25.7 6.1 12.8 2.1 11.6 1.2 7.1 17.0 17.7 24.1 14.6 19.9 18.6 Tasa de crecimiento Nacional Urbano (2) 35.7 51.4 38.0 30.0 22.3 33.0

PERIODO INTERCENSAL

1940-1961 1961-1972 1972-1981 1981-1993 1993-2005 1961-2005

Fuente: (1) Elaboracin propia en base al Cuadro 1-1 (2) INEI-CELADE: Boletn de Anlisis Demogrfico N 35 / Julio del 2001, cuadros N 19 y 22. Para la tasa 1940-1961: CONAPO Informe sobre Poblacin y Desarrollo, Lima 1993.

A nivel de provincias , desde 1940, es posible identificar tres tipos de urbanizacin: 1) Provincias con tendencias a un alto dinamismo urbano y que han registrado su mayor crecimiento en el perodo 1972 -1981. En este grupo se perfilan las provincias de Cusco, Canchis, Espinar y La Convencin .

2) Provincias con tendencias conservadoras de urbanizacin y que sus tasas de crecimiento medio anual se han mantenido sin muchas variaciones . Es el caso de Calca, Chumbivilcas, Quispicanchis, Urubamba y Paucartambo . 3) Provincias con incipiente dinmica de urbanizacin, donde sus poblaciones urbanas no han sobrepasado la tasa de 13 por mil e, inclusive, en algunos casos han registrado tasas de crec imiento negativa. Este es el caso de Acomayo, Canas y Paruro. e) Tendencias concentradoras de la poblacin El proceso de concentracin en los principales centros urbanos, coexiste funcional y combinadamente con la amplia dispersin de la poblacin que reside en pequeos centros diseminados en el mbito rural. As, si tomamos solamente a los centros poblados 2 mil y ms habitantes , podremos constatar qu e tales centros en 1961 representaban slo a 23.8 % de la poblacin regional. Veinte aos ms tarde este valor se eleva a 34.5% . Y, 44 aos ms tarde, duplica la proporcin registrando 46.8 % siendo evidente el proceso de concentracin en la Regin . A pesar de ello en el ao 2005 todava existen importantes contingentes poblacionales (m s de 600 mil
individuos) que se dispersaban en ms de 3 mil localidades menores a 100 viviendas.

Los centros urbanos ms antiguos son los que poseen mayor impulso concentrador, tal el caso de la ciudad del Cusco que ostenta una primaca en la jerarqua urbana regional y absorbe del total regional el 14 % en 1961, 17% en 1972, 23% en 1981, 25 % en 1993 y 28% en el 2005. Cabe sealar que estas tendencias concentradores de la poblacin en centros

urbanos mayores -a evidenciarse entre 1961 y 2005-, son confirmadas por los coeficientes de concentracin de Gini 17, que para el conjunto de localidades de ms de 2 mil y ms habitantes arroja los valores cada vez mayores: de 0.63 para 1961, 0.67 para 1972, 0.73 para 1981, 0.74 para 1993 y 0.75 para el 2005. De estos valores se infiere que la poblacin regional, tiende a morar cada vez ms, en ciudades regionales de mayor rango poblacional ; tal como se muestra en el cuadro N 3.

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El ndice de Concentracin de Gini resulta de la integracin aproximada de la superficie comprendida entre la diagonal y la Curva de Lorenz y su expresin resumida final es: IC.10000 = Sumatoria de (Xi . Yi-1) Sumatoria (Xi-1 . Yi). Para una informacin ms amplia del ndice de Concentracin de Gini vase Elizaga Juan: Dinmica y Economa de la Poblacin CEPAL/CELADE, Santiago, 1979. En tanto para la Curva de Lorenz, vase Samuelson Pal: Curso de Economa Moderna, Edic. Aguilar, Madrid. P 130 a 136.

CUADRO N 3 REGIN CUSCO: RESUMEN DE INDICES DE CONCENTRACIN

Poblacin que vive en Centros Urb. de 2000 y + habitantes, respec. a la pobl. Regional (En %) 23.80 27.14 34.51 34.51 46.81 Poblacin de la ciudad del Cusco respecto al total de la poblacin regional (En %) 14.0 17.0 23.0 25.0 28.0 INDICE DE CONCETRACIN DE GINI 46.81 0.67 0.73 0.74 0.75

AOS 1961 1972 1981 1993 2005

Fuente: Elaboracin propia (ODC:/Estimaciones demogrficas y Calculo de C. de Gini)

d).- Naturaleza y dinmica de ciudades regionales .Los centros urbanos con ms de 2 mil habitantes en la Regin del Cusco para el ao 2005 slo fueron 3 7; pero de stos cuntos realmente connotan caractersticas de ciudad?. La respuesta es complicada . Tomando en cuenta la funcionalidad administrativa de los centros urbanos (que por lo menos sean capital de provincia) y la magnitud de la actividad econmica no agraria de los residentes de cada centro 18, para fines del presente estudio se ha tomado los centros que tienen -al Censo del 2005- ms de 4 mil habitantes, siendo stos en nmero de 10; cuya posicionamiento desde 1961 a 2005 se puede apreciar en el cuadro N 4, donde se puede apreciar hasta tres patrones de posicionamiento de las ciudades regiones: 1) Ciudades con posicionamiento sostenido: Es el caso de las ciudades de Cusco y Sicuani, que a lo largo de este perodo de tiempo se han mantenido como la primera y segunda ciudad regional, respectivamente. Este atributo era compartido con la ciudad de Quillabamba hasta 1993, considerada como la 3ra ciudad regional, pero que en el 2005 es desplazado al 4to lugar por la ciudad de Espinar, que muestra mayor dinamismo (tasa de crec 29.6 x mil). 2) Ciudades que ha n ganado posicionamiento: En este grupo puede identificarse a las ciudades de Espinar, Urubamba y Santo Toms. 3) Ciudades que vienen perdiendo posicionamiento: Se trata de aquellas ciudades que sistemticamente vienen siendo desplazados del lugar que ocupaban en la jerarqua de ciudades regionales. El caso ms tp ico es la ciudad de Calca, as como Urcos y Paruro.
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Zoido Florencio, De la Vega Sofa y Otros, Diccionario de la geografa urbana, el urbanismo y ordenacin del territorio. Edit. Ariel S.A., Barcelona, Ao 2000.

CUADRO N 4 REGION CUSCO: POSICIONAMIENTO DE LAS CIUDADES REGIONALES

1961
Rango Ciudades Rango

1972
Ciudades Ra ngo

1981
Ra ngo

1993
Ciudades Ra ngo

2005
Ciudades

Ciudades

1 2 3

Cusco Sicuani Quillabamba Calca

1 2 3

Cusco Sicuani Quillabamba Calca

1 2 3

Cusco Sicuani Quillabamba Espinar

1 2 3

Cusco Sicuani Quillabamba Espinar

1 2 3

Cusco Sicuani Espinar Quillabamba Urubamb a Calca Santo Tomas Anta Urcos Paucartambo

Urubamba

Espinar

Calca

Calca Urubamba Anta Urcos Sto. Tomas Paucartambo

Espinar

Urubamba

Urubamba

7 8 9

Urcos Anta Paucartamb o Paruro

7 8 9

Urcos Anta Sto. Toms

7 8 9

Urcos Anta Sto. Toms

7 8 9

7 8 9

10

10

Pucartambo

10

Paruro

10

10

Fuente: Elaboracin propia

Por otro lado, la concentracin de la poblacin en las 10 principales ciudades de la regin se manifiestan en sus dinmicas de crecimiento. As, stas, de representar apenas el 20.6 % de la poblacin total regional en 1961, crecen en el perodo 1972 a 23.3%; para luego crecer an con ms fuerza en 1981 a 31.1%, siguiendo esa tendencia creciente en 1993 (34.7%) y en el 2005 (39.7%). Es decir, al final del perodo, ms de un tercio de la poblacin mora en las 10 primeras ciuda des seleccionadas. La evidencia de estas concentraciones se refuerza , al analizar cmo el porcentaje de crecimiento de los que moran en estas 10 primeras ciudades de la regin, tambin ha crecido con respecto al total de la poblacin urbana regional, desd e un 63 % en 1961 a 76% en el 2005. Inclusive el ndice de Primaca de la ciudad del Cusco ha sido creciente habiendo crecido de 3.303 en 1961 a 3.868 en 1981; aunque

luego se registra una leve prdida de capitalidad ( 1993:3.505 y 2005:3.356), lo que es explicable por el patrn antiguo de urbanizacin de esta ciudad y la emergencia sostenida de ciudades como Sicuani, Espinar y Urubamba . Finalmente, una manera de evaluar el grado de concentracin de la poblacin de la ciudades de la regin, consiste en la aplicacin de la regla Rango y Tamao, cuyo exponente (z) de la relacin C k = (C1) k^-z, suele ser usado para mostrar que tanto se aleja la distribucin observada respecto a la norma en la regla
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. Los resultados

obtenidos indican que si bien entre 1961 y 1981 aument la concentracin en las ciudades mayores, bsicamente e l Cusco de 1.8514 a 2.0599 ; a partir de 1993 ocurre una leve atenuacin, disminuyendo los valores de z a 2.0090 (ao 1993) y a 1.9528 (ao 2005). e) Relaciones entre la urbanizacin y la pobreza Ya sostena Amatya Sen20, que todo desarrollo debe permitir ante todo ampliar las capacidades del ser humano, capacidad para activar sus cualidades y destrezas, as como para hacer respetar sus derechos ; en consecuencia la pobreza no es sino la privacin de las capacidades que horaden las oportunidades esenciales y facultades bsicas del ser humano . En este contexto, se intenta analizar el comportamiento del ndice de Desarrollo Humano en los centros urba nos mayores a 2 mil habitantes, con el fin de entrever las posibles relaciones de causalidad que pudieran tener. En primer lugar, se regresiona los vectores de Centros Urbanos de ms de 2 mil habitantes con el promedio de vida de la poblacin en los distritos a los que pertenece cada centro urbano , este ltimo medido por la esperanza de vida al nacer . Segn el modelo regresional, el R2 es de 0.332, lo que implica que existe una explicatividad de 33.2% en la esperanza de vida ante variaciones en la poblacin de los centros urbanos de ms de 2 mil ha bitantes. Por otro lado, de la t abla ANOVA se puede inferir que, la variable poblacin en centros urbanos mayores a 2 mil a habitantes explicara a la variable esperanza de vida al nacer, estadsticamente. As mismo, segn el test T -

19 En la Regla Rango-Tamao Ck = C1 . k^-z; se reconoce que: Ck es la poblacin de la ciudad de rango k (de mayor a menor): C1 es la ciudad ms grande; k es el rango y z es una constante, donde a mayores valores de la constante z, corresponde una mayor concentracin de la poblacin en las ciudades ms grandes. Mayores detalles del mtodo en Kamps E. Jorge: Distribucin de la poblacin en las principales ciudades latinoamericanas: Una Aplicacin de la Regla Rango Tamao, en Notas de Poblacin, Ao VI, N 16, CELADE, Santiago de Chile, Abril 1979, p 71-81. 20 Vase en Las Teoras del Desarrollo en el Siglo XXI, separata especial en la Rev. Leviatn, 2001, 84 II Edit. poca, Madrid.

Student, tambin explicara la variable poblacin en centros urbanos de 2 mil y ms habitantes a la variable esperanza de vida al nacer, de manera estadsticamente significativa, dado que el error es menor al 10%. Sin embargo al regresionar el logro educativo con la poblac in de los centros urbanos de 2 mil y ms habitantes , se ha encontrado una correlacin (R) muy meditica (0.531) y un R2 de slo 28.2%, lo que apenas es una insinuacin importante . As mismo, al regresionar la poblacin en centros urbanos con mas 2 mil h abitantes y el ingreso familiar per cpita , los niveles de causalidad mejoraron, encontrndose una buena correlacin positiva (R=0.73) y un R2=0.53 , que indica que la variable poblacin en centros urbanos estara explicando al ingreso familiar per -cpita en un 53%. Sin embargo, las regresiones nos muestran slo tenues relaciones entre la

urbanizacin y l os indicadores de desarrollo humano , por qu?. Una de las razones al parecer- es que, nuestra urbanizacin regional, no es todava del todo urbana. Somos una urbanizacin con alto componente de ruralidad, que se expresa en que sus poblaciones an tienen la agricultura como su primera ocupacin y como tal estn expuestos a las condiciones de pobreza, propias de reas rurales. Por otro lado, los centros urbanos regionales, no slo tambin son partcipes de de esta urbanizacin difusa 22, sino que en su estructuracin jerrquica se percibe fracturas inobjetables. As, la jerarqua se trunca, d ado que despus de la ciudad de rango 1 (Cusco) que est en el orden de 250 mil a 500 mil, recin aparece la ciudad de rango 4 (Sicuani), evidencindose omisiones (Vacos) en las ciudades de rango 2 y rango 3, con poblaciones de 100 mil a 250 mil y de 50 m il a 99 mil, tal como podemos apreciar en el Cuadro N 5. Por otro lado, en el 5 rango de ciudades de 10 mil a 20 mil, slo figura una ciudad (Urubamba), concentrndose el resto de centros urbanos en el rango menor al 6 orden.
21

Como se ha visto, la situacin transicional de la poblacin urbana en el Per, tiene su origen en la definicin de urbano que asumen los Censos de Poblacin. 22 Urbanizacin donde no est claramente definido los lmites de lo urbano de lo rural o como dice el diccionario de geografa urbana y urbanismo: Centro urbanos no conso lidado. Zoido Florencio y otros, Ob. Cit. P. 365

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CUADRO N 5 REGION CUSCO: JERARQUIA DE LOS CENTROS URBANOS CAPITALES D E PROVINCIA (Ao: 2005) RANGO DE POBLACIN JERARQUA
(Rango) 1 Orden 2 Orden 3 Orden 4 Orden 5 Orden 6 Orden 7 Orden 8 Orden (N de habitantes) 250,000 a 500,000 100,000 a 249,999 50,000 a 99,999 20,000 a 49,999 10,000 a 19,999 5,000 a 9,999 2,000 a 4,9999 1,000 a 1,999

CIUDADES

Cusco -.-.Sicuani, Espinar, Quillabamba Urubamba Calca, Sto. Tomas, Anta, Urcos Paucartambo, Yanaoca Acomayo y Paruro

Fuente: Elaboracin propia en base informacin del Censo Nac. de Poblacin del 2005, INEI, Vol. Cusco

As mismo, los roles y funciones de las ciudades de la regin, estn fuertemente ancladas a la parte administrativa y de los servicios. Estas urbes no son producto de alguna revolucin ind ustrial como lo fue en Europa, pero s cumplen la funcin importante de apoyo a las actividades econmicas de su entorno, que son bsicamente extractivas, ya sea el agro o la minera, a excepcin de la ciudades de Cusco y Urubamba, en los que tambin hay q ue agregar la actividad turstica . En suma, en la regin del Cusco, se registran zonas urbanas, pero con estilos de vida rurales, con ciudades cuya fuerzas polticas y administrativas, junto a algunas ventajas nodales, han permitido decantar en la regin u n sistema urbano, que tiene una lgica sistmica jerarquizada , orientada a reproducir las desigualdades de calidad de vida. f) Las propuestas de poltica En la regin del Cusco, es innegable, que estamos frente a crecientes niveles de urbanizacin, lo cual en condiciones normales debera traducirse en niveles mucho ms altos de bienestar econmico. Sin embargo, como sostiene Mario Polse23, los altos niveles de urbanizacin y la presencia de crecientes ciudades, no son necesariamente suficientes para ase gurar niveles de desarrollo humano, ni para hacer retroceder a la pobreza. En consecuencia, asimilar en forma cabal los beneficios de la urbanizacin , implica repensar en los roles y naturaleza de sus ciudades, pero sobre todo en la gestin urbana de cara a los ciudadanos , as como en la tarea ineludible de buscar incesantemente la cohesin social en cada centro urbano.

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Polse Mario, Ob. Cit. P 6.

CONCLUSIONES 1. La urbanizacin se da en el contexto de una economa regional de base primario extractiva, no slo por la persis tencia de la actividad del agro, sino tambin por que los sectores de hidrocarburos y minera se vienen fortaleciendo; siendo sus aportes al PBI regional crecientes. 2. El proceso de crecimiento urbano es evidente en la regin, pero que su intensidad es an conservadora, habiendo difcilmente logrado el 52% de poblacin urbana recin en el 2005. Es decir, somos una regin que apenas hemos dejado nuestra ruralidad, y que por ello, el componente inercial de lo rural en lo urbano es fuerte. 3. Por otro lado, a juzgar por las tasas de crecimiento, stas han sido a nivel regional siempre positivas, pero de intensidad modesta, siendo as que la tasas de crecimiento promedio anual del perodo 1961 -2005 slo fue de 2.6 %. 4. Tomando slo las localidades de 2 m il y ms habitantes, se visibilizan de mejor manera los procesos de concentracin urbana. sta tiende a ser en las localidades mayores y en forma declinante en el tiempo, conforme se desprende de los clculos de ndice de Concentracin de Gini. 5. Si del conjunto de las localidades de 2 mil y ms habitantes, slo tomamos aquellas que se perfilan como ciudades, ya sea por su tamao poblacional, por las funciones administrativas y/o por la predominancia de la actividad no agrcola, encontramos que estos centros urbanos escasamente llegan a 10. 6. En este conjunto de ciudades, se distingue centros como Cusco, Sicuani y Quilllabamba, que en el rango jerrquico de ciudades se han mantenido entre los primeros durante el perodo de anlisis (1961 -2005). En tanto que en el ltimo perodo destac el rpido ascenso de Espinar, posicionndose en el 2005 como la tercera ciudad regional, desplazando Quillabamba. 7. Las tendencias concentradoras de estas ciudades regionales, tienden a ser crecientes. En 1961 una quint a parte de la poblacin moraba en estas ciudades. En el 2005 esta cifra creci a ms de un tercio. Pero esta mayor concentracin se debi, tanto al efecto arrastre de la ciudad de Cusco, como tambin, al relativo dinamismo de las ciudades de rango intermed io cmo Espinar y Sicuani, y de rango menor como Urubamba y Sto. Toms, en el perodo 1993 -2005 8. Las interrelaciones entre el proceso de urbanizacin (causa) y el bienestar de la poblacin (consecuencia), nos ha permitido confirmar que efectivamente hay una

causalidad, pero que sta en la regin, es an muy leve. En efecto, en las regresiones entre los centros urbanos con ms de 2 mil habitantes con los ndices de desarrollo humano (IDH), se ha encontrado evidencias de explicabilidad de la urbanizacin (R=0.675 y R2=0.456), aunque el coeficiente beta siga siendo bajo. 9. Las caractersticas del proce so de urbanizacin en cuanto a su dinmica y modalidades de crecimiento, as como las interrelaciones encontradas de ste con lo indicadores de desarrollo, nos hace llegar a la conclusin general que el nivel de urbanizacin es an insuficiente como para que proceso de urbanizacin en la Regin se traduzca en beneficios para su poblacin. 10. La asimilacin de mejores niveles de desarrollo proveniente del proceso de urbanizacin y de las ciudades de la regin del Cusco, requiere la implementacin de polticas a largo plazo que tiendan a fortalecer este proceso de manera ms sistmica y coherente. Estas consideraciones, pasan no slo por lograr mayores tamaos poblacionales, ni afinar la jerarqua de rangos de sus ciudades; sino, sobre todo, por el reforzamiento del rol y funciones de los centros urbanos, as como por garantizar mejores niveles de cohesin social, pero sobre todo por una mejor gestin de sus ciudades. BIBLIOGRAFA Boisier Sergio: Territorio, Estado y Sociedad . Edit. CEAL-U. Catlica de Valparaso. Santiago de Chile, 1990. Fondo Poblacin de las Naciones Unidas (FNUAP): Estado de la Poblacin Mundial 1996, Un paisaje que se transforma: La poblacin, el desarrollo y el futuro urbano, ISBN 0-89714-271-3, N.Y. (USA) 1997 Gonzles de Olarte Efran: Economas Regionales del Per . Edic. IEP, Lima 1982. Lipietz Alain: El Capital y su Espacio , 1 edic. en espaol, 1979, Edit. Siglo XXI, Mxico 1979 Moncayo Jimnez Edgard : Evolucin de los paradigmas y modelos interpretativos del desarrollo territorial . Serie Gestin Pblica N 13 ILPES/CEPAL, Santiago de Chile 2001. Polse Mario: Como las ciudades producen riqueza: Desafos para la administracin urbana en pases en desarrollo Rev. EURE Ao/vol.27, N 81, PUCCH, Santiago de Chile, 2004. Zoido Florencio, De la Vega Sofa y otros : Diccionario de la geografa urbana, el urbanismo y ordenacin del territorio . Edit. Ariel S.A., Barcelona, Ao 2000 .