Unidad 1 - Reconociendo Nuestra America

Reconociendo nuestra Amrica
Autores: Daniel Caferra, Sebastin Levalle, Cecilia Maloberti Colaboracin especial: Carlos Mora
Unidad 1
Esta unidad hace un muy sinttico recorrido histrico desde el momento de la colonizacin hasta las guerras de independencia. El objetivo de la misma, es refrescar y aportar datos de nuestra historia, a la vez que realizar un mapeo sobre cmo se fueron conformando las ideas de nacin y estado, desarrolladas en profundidad en el tema 2 de esta Unidad. Brinda elementos acerca de los conflictos suscitados por los enteres de los gobiernos de EEU respecto de Amrica Latina, considerad su patio trasero. Se exponen elementos de la Doctrina Monroe, el destino manifiesto y ms actualmente, de los documentos de Santa F II a IV. Finalmente se brinda un panorama de los intentos nacional independentistas que consideramos significativos destacar en los lmites de esta unidad. Como ser comn a todas las unidades del curso, cada tema tiene su actividad evaluativa, de comprensin, reflexin o integracin. Cuenta adems con un Foro grupal de intercambio y reflexin.
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Unidad 1: Reconociendo Nuestra Amrica
INDICE
Objetivos .............................................................................................................................................3 Contenidos..........................................................................................................................................4 1.1 Recuento de historia latinoamericana: colonizacin, luchas independentistas, repblicas mediatizadas y situacin actual...................................................................................................4 1.2. La formacin de los Estados-Nacin .................................................................................18 1.3 Los fundamentos colonizadores y de dominacin de EEUU: Doctrina Monroe, Destino Manifiesto, Documentos de Santa F II- IV ..............................................................................25 1.4 Experiencias nacional-independentistas de mediados del siglo xx ....................................31 Bibliografa........................................................................................................................................77
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Objetivos
Analizar crticamente el proceso de colonizacin, sus causas y consecuencias. Esbozar una mirada sobre las luchas independentistas Definir el concepto de Estado. Analizar la formacin de los distintos Estos Naciones en Latinoamrica: estudiar el caso Argentino (cuando se desarrolle en otros pases, se deber incluir la experiencia de esa realidad histrica) Analizar crticamente los distintos proyectos de Estados: comprender cules se impusieron y por qu. Comprender las estrategia poltica de Estados Unidos. Explorar y conocer los distintos intentos nacionales independentistas latinoamericanos, durante mediados del siglo XX. Analizar crticamente los distintos procesos. Extraer enseanzas para el presente.
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Contenidos
1.1 Recuento de historia latinoamericana: colonizacin, independentistas, repblicas mediatizadas y situacin actual
1.1.1 Conquista y colonizacin Mosaico de la poblacin Americana Al momento de la conquista de los espaoles, Amrica estaba habitada por pueblos de gran diversidad cultural. A lo largo y ancho del llamado Nuevo Mundo, existan infinidad de comunidades aborgenes que se dedicaban a la caza, pesca, recoleccin y/o una agricultura extensiva complementada por las tres actividades mencionadas. Los pueblos, en su mayora, transitaban del nomadismo al sedentarismo. Era la sociedad conocida como de subsistencia: de baja produccin, poco consumo, desconocimiento de cualquier forma de propiedad y ausencia de estructuras clasistas. Tambin, existan en el continente otras culturas, ms contemporneas como las mayas, aztecas e incas quienes conocieron una agricultura ms productiva, con la aplicacin del regado y la fertilizacin, poda satisfacer las necesidades alimentarias bsicas y de esta forma no necesitaban ir de lugar en lugar (comunidades nmades) en busca de nuevas tierras. Estas culturas ya conocan estructuras sociales ms complejas y el nivel de produccin y consumo era ms alto, exista la propiedad, con una clara estratificacin clasista, que haba dado lugar a la conformacin del Estado. A la vez, dentro del continente existieron dos focos geogrficos grandes de civilizacin: las culturas mesoamericanas y las andinas. Entre ellas no hubo contacto alguno, lo que imposibilit el intercambio de experiencias y el desarrollo. Las culturas mesoamericanas: se situaban en los actuales territorios de Mxico y Centroamrica, entre ellas se destacan: olmecas, maya, tolteca, azteca. Las culturas andinas: se situaba desde la cordillera del os Andes y su extensa costa generalmente desrtica salvo por ros que buscan el Pacfico, entre ellas se destaca: las culturas preincaicas y los incas. Entre los pueblos de mayor poblacin se encontraban y encuentran los Mayas y Aztecas de Centroamrica y los Incas en Per, Bolivia y Ecuador. El xito de su reproduccin se explica en su economa basada en una agricultura intensiva de regado servida por un sistema de canales controlados por un poder central. Si bien estas poblaciones de regado comprendieron entre 70 y 112 millones de individuos. Un siglo y medio despus estas poblaciones se habran reducido a 3.5 millones. 1) Situacin de Espaa previa a la colonizacin
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luchas
La Espaa que conquist Amrica no se lanz a la conquista como a una empresa carente de antecedentes. Esta sociedad vena de largas guerras por recuperar sus territorios invadidos por el Islam. Dicha cruzada por la recuperacin de sus territorios durar varios siglos (entre tres y ocho segn la regin) y va a dar como resultado una sociedad en combate permanente. Por tal motivo, las clases combatientes constituida mayormente por la pequea nobleza y los hijos de la gran nobleza, tenan una importancia fundamental y sern los que llevarn adelante la conquista de Amrica, continuacin natural de la reconquista de Espaa. La Iglesia ser el soporte ideolgico de la expansin. Es una Iglesia no slo militante, sino tambin militar, que va a predicar y practicar la lucha armada en defensa de la fe y se sus representantes. La colonizacin: Primeros viajes de exploracin: El llamado <descubrimiento> de Amrica, junto a la consiguiente conquista y colonizacin del continente por Espaa y Portugal, fueron el inicio de la invasin europea del Nuevo Mundo. Ese proceso desarrollado en lo esencial de 1492 a 1580, puede ser subdividido en tres fases: los primeros viajeros de exploracin (1492- 1519), la conquista de las grandes civilizaciones clasistas de Mesoamrica y el rea andina (1519- 1535) y la dominacin de los <territorios marginales> (1535- 1580). En esos acontecimientos influyeron: el trnsito del feudalismo al capitalismo en Europa y la inclusin de Amrica como zona dependiente del mercado mundial que comenzaba a estructurarse. (Guerra Vilaboy, Sergio: Breve Historia de Amrica Latina, Ed. Ciencias Sociales, Cuba, 2006. Pg. 31) El 3 de agosto de 1492 sale desde el Puerto de Palos la primera expedicin hacia las Indias por el lado Occidental. El 12 de octubre del mismo ao llegan la isla Guanahani en el archipilago de las Bahamas. Al llegar, se asombraron de encontrar poblacin tan atrasada que ni siquiera comprenda el rabe. Ciertamente, ellos pensaban que haban llegado al continente de Asa. Es as que regresan a Espaa, con algunos indios de muestra y un poco de oro, contentos porque supuestamente- haban logrado su objetivo: llegar a Asa por el lado Occidental. Recin en 1471, cuando el navegante sueco Vitus Bering recorri el estrecho que actualmente lleva su apellido, da cuenta de la existencia de un continente aparte del asitico. Para este entonces Coln haba muerto convencido de que haba llegado a al antesala de las Indias. A partir de la segunda mitad del siglo diecisis (XVI), el continente pasa a ser llamado Amrica, aunque Espaa tard ms tiempo en aceptar dicha denominacin.
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Conquista y aniquilamiento europeos de las grandes civilizaciones mesoamericanas y andinas Lo distintivo de esta nueva etapa de colonizacin, fueron las famosas expediciones de conquista que terminaron con el sometimiento de las grandes culturas indgenas, en particular la azteca, maya e inca. Luego de la etapa de los viajes de descubrimiento (1492- 1519), Castilla encontr en Mxico y Per la base de la explotacin en oro y plata hallados en lugares donde existan una poblacin originaria capaz de ser empleada en las minas, mediante la asociacin de la corona espaola con los propios conquistadores. Muchos pueblos indgenas oprimidos por la confederacin azteca, colaboraron con los conquistadores para derrotar aquel imperio. Es as, que Hernn Corts entra en 1520 e la ciudad de Tenochtitln, donde lo recibe el gobernante azteca Moctezuma. All se entera Cortes que estaba llagando a Mxico naves y soldados con el fin de recuperar el control de la expedicin. Finalmente, Moctezuma muere intentando calmar la sublevacin del pueblo de Tenochtitln frente a los espaoles. Sin embargo, meses ms tarde los espaoles logran controlar el territorio de los aztecas. La victoria de los espaoles fue facilitada por el armamento superior con el que contaban: El hierro, para armaduras o armamento. Ninguna poblacin pre-colombina utilizaba dicho metal, aunque si la del cobre y metales preciosos; Las armas de fuego, eran primitivas y por lo general se utilizaban una vez; Los caballos, que daban movilidad ; Los perros de combate que acompaaban a los conquistadores.
Tambin, los conquistadores, aprovecharon de las internes que existan entre los pueblos originarios, para dividir y triunfar. Por ejemplo, la conquista de Tenochititlan fue realizada por unos mil europeos y ms de 10 mil guerreros pertenecientes a pueblos originarios. La victoria de los aztecas, mayas, incas y dems pueblos indgenas fue posible por sus pronunciadas divisiones polticas, sociales y tnicas. Lugo del proceso de conquista, los espaoles concedieron ciertos privilegios a la clase dominante indgena, convirtindose en aliada tctica y permitindole posicionarse en un status social de mayor reconocimiento y legitimidad. La conquista espaola de los mayas se inici con la salida de Mxico en 1523, de la expedicin de Pedro de Alvarado. El sometimiento de los quichs, cakchiqueles, tzutuhiles y pipiles fue posible porque estaban debilitados por sus viejas rencillas, que los invasores hbilmente aprovecharon echando a pelear unos pueblos contra otros. Tambin, muchos pueblos de origen maya ya estaban en proceso de desintegracin y andaban desperdigados por el territorio, lo que implic el desconocimiento por parte de los espaoles de los magnficos templos y
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ciudades mayas ocultas en la selva. En la medida que el rea central y meridional del continente era conquistada por los invasores europeos se iban implantando las intuiciones del orden feudal y arraigaban las prcticas esclavistas sobre las cuales se levantara la sociedad colonial. Esto es, repartimientos y encomiendas, al cuatequil nombre que recibi la mita en Mxico -, el peonaje y la esclavitud. En 1522 llegan las primeras noticias de la existencia de la extraordinaria civilizacin al sur del continente. Ello motiv los viajes al sur de Almagro y Pizarro en 1524, 1526 y 1527, donde se apoderaron de lana de vicua, vasijas de oro y plata y varios aborgenes. Con estas pruebas vuelven a Espaa y en 1529 se lanzan a la conquista del imperio inca. En consecuencia: Los tesoros encontrados en Mxico y Per, junto a poblaciones mucho ms avanzadas que las existentes en las Antillas, inauguraron la denominada <poca prspera> de la conquista. Al toparse con estas grandes civilizaciones, los europeos se sintieron cautivados por sus riquezas, el mayor desarrollo de sus habitantes y la perfeccin de las construcciones en piedra. La bsqueda de metales preciosos se convirti, a partir de la conquista de Mxico, en el motor impulsor de la colonizacin espaola, por lo que la estructuracin de los nuevos dominios en la Indias tendra como eje la explotacin de sus reservas de oro y plata. El traslado de estas riquezas hacia Espaa sobre todo oro, que predomin en las exportaciones hasta 1530-, y de all al resto de Europa, procedente de las grandes culturas conquistas en Mesoamrica, fue continuado por la plata extrada de las minas existentes en el rea andina. (Guerra Vilaboy, Sergio: Breve Historia de Amrica Latina, Ed. Ciencias Sociales, Cuba, 2006. Pg. 45)
2) Dominacin espaola de los territorios marginales: Las operaciones de conquista posteriores a 1535 se dirigieron, en lo fundamental, a asegurarle a Espaa la posesin de los territorios que le pertenecan en el Nuevo Mundo. Lo mismo hara Portugal desde 1532 con la regin denominada Brasil. Tambin, fue el resultado del desvo hacia regiones vecinas a Mxico y Per de las insaciables nuevas oleadas de aventureros o de conquistadores que haban quedado insatisfechos o marginados de los beneficios obtenidos en empresas anteriores. En otros casos se trataba de asegurar a la corona el control de regiones amenazadas por potencias europeas rivales. (Breve Historia de Amrica Latina, Sergio Guerra Vilaboy, Ed. Ciencias Sociales, Cuba, 2006., pag 45,46)
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La colonizacin portuguesa En lo que se refiere a Brasil, durante los labores del siglo diecisis (XVI) el territorio americano asignado a Portugal por el tratado de Tordesillas careci de significacin para los europeos, hasta que comenz la explotacin en gran escala del palo brasil, que dara nombre definitivo a la colonia. La existencia de esta preciosa madera origin el primer ciclo exportador de la colonia, que dibuj a Brasil como una estrecha franja costera cubierta de espordicas factoras francesas y portuguesas. La creciente presencia de navegantes de Francia (...) en el litoral brasileo, que denominaron la Francia Ecuatorial, indujo a la corona portuguesa a impulsar la colonizacin, proceso iniciado con el envo de dos expediciones punitivas en 1526 y 1531 (Guerra Vilaboy, Sergio: Breve Historia de Amrica Latina, Ed. Ciencias Sociales, Cuba, 2006. Pg. 51) Basamento econmico y social del imperio colonial espaol La economa colonial experiment un vuelco completo con el descubrimiento de ricos yacimientos de plata en los virreinatos de Mxico y Per. Es as que en el siglo XVI, las minas de Mxico y Per se convirtieron en los centros ms importantes del imperio espaol, y alrededor de ellas surgieron algunas de las principales ciudades coloniales. Tambin fueron apareciendo, en las cercanas de los yacimientos mineros, economas agropecuarias complementarias orientadas al abastecimiento de las poblaciones vinculadas a la actividad minera. En general, la explotacin de las minas se dej en manos de particulares mediante arriendo o regalo, con lo cual la corona obtena una renta segura y sin riesgo. Entonces, hacia fines del siglo XVII el comercio entre Espaa y sus colonias americanas estuvo reducido a la exportacin de metales precioso y a la importacin de alimentos y bebidas peninsulares y de manufacturas. La demanda de los restantes bienes se resolva a travs del incesante contrabando o del comercio local. Tambin se regul la entrada de esclavos mediante los llamando asientos, contratos acordados con los privados, en su mayora extranjeros- portugueses primero, holandeses despus y ms tarde ingleses- para introducir trabajadores negros sacados a la fuerza de frica
3) Religin y sincretismo El proceso de evangelizacin estuvo orientado por la propia corona espaola. En un principio los representantes de la Iglesia se dedicaron al bautismo masivo de la poblacin originaria, convencidos de que ese procedimiento permitira convertir a los indgenas a la fe
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religiosa. Los sacerdotes catlicos predicaban sobre los horrores del infierno, camino al que se conducan estas culturas incivilizadas segn los parmetros de los dominantes. Por lo que la evangelizacin era una prctica utilizada para asimilar, civilizar y dominar a las culturas no catlicas. El resultado del mestizaje entre distintas culturas religiosas, fue el creciente sincretismo religioso de las colonias espaolas y de Brasil, es as que entre las primeras expresiones de vrgenes propiamente americanas, aparecen la Virgen de Guadalupe en Mxico, la virgen de Copacabana en el lago Titicaca, la de Santa Rosa de Lima en Per, Nuestra Seora de Gupulo en Ecuador o la Caridad del Cobre en Cuba.
4) Consecuencias demogrficas Como consecuencia de la conquista, la poblacin nativa desciende estrepitosamente a causa de: La violencia de las armas; La violencia a la que queda expuesta la poblacin originaria, esto es las condiciones laborales insalubres a los que sern sometidos; Suicidios; Baja fecundidad producto del: hambre, desnutricin, trabajo extenuante, enfermedades, prdida de autoestima y de la identidad Nuevas enfermedades como la fiebre tifoidea, viruela, peste negra, sarampin, gripe y dems infecciones respiratorias, ttano, sumadas a la propagacin de tuberculosis y sfilis. Consecuencias de la colonizacin: La guerra por la colonizacin que se inicia a fines del siglo quince (XV) y durar hasta mediado del siglo diecisis (XVI), va a establecer sobre los pueblos originarios una doble dominacin: fsica y cultural. Dominacin fsica relacionada a la dominacin econmica: se expresa en el despojo de la tierra de las culturas originarias y el comienzo de nuevas relaciones de produccin desconocidas hasta el momento en el mundo pre- colombino. Dominacin cultural: cuando en la concepcin de las culturas dominadas (originarias) se establece que la cultura occidental (es decir, la europea) o la del dominador es la nica y legtima. En este proceso de dominacin cultural aparece el tema de la otredad , Qu significa este trmino? Es un mecanismo que logra
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imponer por la fuerza o la coaccin una manera de ser o una visin del mundo de unos superiores y otros inferiores. En el caso de la colonizacin, los espaoles lograron mediante el exterminio fsico, el etnocidio y la asimilacin (a travs de la evangelizacin) de los pueblos originarios, imponer su cultura y visin del mundo.
5) El legado colonial Las colonias americanas de Espaa y Portugal, salvo tal vez ciertas reas perifricas, fueron explotadas desde el principio por los europeos valindose de forma precapitalista de produccin. Sus dos primeras expresiones en Hispanoamrica fueron la encomienda, que en casi todas partes se transform en una institucin proveedora de rentas, para luego languidecer, y la mita, sistema heredado de la Amrica precolombina que obligaba a las comunidades indgenas a entregar una cuota de trabajadores forzados nominalmente asalariados-, para satisfacer sobre todo los requerimientos de la minera colonial. Desde el siglo XVII coexistieron, en las colonias hispano- portuguesas, cinco formas de produccin: economa natural campesina y comunal, produccin agraria feudal o semifeudal en forma de latifundios y los ncleos embrionarios de actividades productivas capitalistas. (Guerra Vilaboy, Sergio: Breve Historia de Amrica Latina, Ed. Ciencias Sociales, Cuba, 2006. Pg. 62) Consolidacin y decadencia del dominio espaol en Amrica Los siglos XVI y XVII se corresponden con los siglos de auge y decadencia del imperio espaol. Como se sabe lo que motiv a los conquistadores espaoles fue la bsqueda de metal precioso y donde no encontraron yacimientos de minerales reemplazaron este objetivo por el de usufructuar la tierra y la explotacin de los indgenas. A pesar del sistema inhumano de explotacin utilizado por los espaoles y de todos los despojos que sufrieron las comunidades indgenas, muchas lograron preservar sus tradiciones y culturas. De esta forma, coexisti una sociedad indgena a lado de la espaola (luego, tambin, la criolla y ladina o mestiza) como reserva de fuerza de trabajo (y de tierras) para una economa colonial fundamentada en la explotacin del indgena. As se fue dando un proceso de conformacin de una poderosa clase terrateniente de espaoles y descendientes, acelerndose dicho proceso en el siglo XVII por las nuevas reglamentaciones sobre la tierra incluidas en el Cdigo de las Indias, el cual permita formalizar la titularidad de las tierras a travs del pago de una cantidad de dinero o composicin. Este proceso finaliza con tres formas de posesin de las tierras: la estancia, la hacienda y las plantaciones. A fines del Siglo XVI y luego del reinado de Carlos V y tras la muerte de su hijo Felipe II,
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comienza a sentirse los primeros sntomas de la decadencia del Imperio Espaol. A esta situacin hay que sumarle la aparicin de otros rivales europeos en Amrica: Francia, Holanda e Inglaterra Reformas borbnicas La crisis que atravesaba el rgimen espaol, tanto en la metrpoli como en sus colonias, comenz a ser enfrentada por la dinasta de los Borbones en el siglo XVIII. La nueva poltica colonial se inspiraba en los principios mercantilistas del modelo francs, considerando a las colonias fuentes de materias primas y mercado privilegiado de productos manufacturados metropolitanos. Dichas reformas sobre la poltica colonial, tuvo su expresin en las reformas borbnicas, en la que se inclua: supresin del sistema de flotas; creacin de compaas de comercio; apertura de puertos; una amplia reforma administrativa y con sta la creacin de ms virreinatos como Nueva Granada en 1717 y Ro de la Plata en 1776 ; capitanas como Venezuela; y tambin de intendencias. Los objetivos de las reformas fueron, bsicamente: recuperar la hegemona comercial y militar de Espaa y explotar y defender los recursos coloniales. En Amrica, el principal objetivo fue recuperar para la corona el poder que los reyes de la familia Habsburgo haban ido delegando en algunas corporaciones, como la Iglesia Catlica y los consulados de comerciantes, as como tambin moderar la creciente corrupcin de las distintas esferas del gobierno. Los Borbones intentaron contrarrestar la hegemona comercial y martima de potencias rivales como Inglaterra y Holanda, pases impulsados por la Revolucin Industrial. El proyecto borbn contempl la renovacin del sistema mercantil para que sus colonias sean proveedoras de materias primas y consumidoras de las manufacturas espaolas. La Corona apoy a la burguesa peninsular favoreciendo la industria y protegiendo sus mercados. En este contexto se fue liberalizando el comercio entre los puertos espaoles y americanos, lo que se consagr cuando Carlos III dio el decreto de Libre Comercio en 1778. Esta relativa apertura comercial propici mayores vnculos de Amrica con los mercados europeos y norteamericanos, lo que incentiv la actividad econmica en su conjunto. Insurrecciones populares del siglo XVIII Desde los aos veinte del siglo XVIII se desataron rebeliones en diversos lugares de Hispanoamrica. La mayora expresaron insurrecciones populares con carcter local, ya que defendan sus intereses regionales contra la explotacin arbitraria ejercida desde el exterior o por inescrupulosos funcionarios. La mayora de estas insurrecciones estaban
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protagonizadas por indgenas, mestizos y criollos pobres. Uno de los ejemplos de rebelin es la que lleva adelante Tpac Amaru II en 1780 en el Alto Per. Dicha rebelin se trat de una gran sublevacin indgena, dirigida por sus propios jefes o curacas , con una menor participacin de elementos criollos en consonancia con la idea de restaurar el imperio incaico. Entre las primeras acciones del segundo Tpac Amaru estuvo la abolicin de los repartimientos las ya mencionadas distribuciones forzadas de mercancas superfluas entre los indgenas- llevados a cabo por los corregidores. El nuevo Inca tambin dispuso la abolicin del tributo, la mita y el diezmo. Adems lleg a prometer la libertad a los negros esclavos de la costa. El bando de coronacin de Tupac Amaru II, donde denunciaba los maltratos cometidos contra los aborgenes y condenaba los abusos de los corregidores, desconoca la autoridad de la corona espaola. (...) (Guerra Vilaboy, Sergio: Breve Historia de Amrica Latina, Ed. Ciencias Sociales, Cuba, 2006. Pg. 79) Por su parte la corona y para aplacar la insurreccin, suprimi a los corregidores cuyas funciones fueron asumidas por los flamantes intendentes y prometi tambin la supresin de la mita. Estas concesiones ms controlase la situacin. la cruel represin lograron que el poder colonial
1.1.2 Las luchas independentistas 1789-1826 La independencia de Amrica Latina form parte de un ciclo de revoluciones que, a escala mundial, se inaugur a fines del siglo XVIII, bajo el influjo de las concepciones antifeudales de la burguesa europea. Las revoluciones independentistas latinoamericanas ocurridas en el perodo de 1789 a 1825 se organizaron y llevaron adelante en condiciones polticas y econmicas muy diversas y adquirieron rasgos singulares, ya que respondan a diferentes escenarios socioeconmicos. As, por ejemplo, mientras en las principales colonias hispanoamericanas los representantes de los comerciantes, intelectuales y hacendados criollos dirigan la independencia, la de Hait conducida por elementos provenientes de los barrancos de esclavos a pesar de sus peculiaridades, todas estaban enlazadas no slo por la lucha comn contra la opresin econmica y poltica de las metrpolis europeas y la aparicin de embrionarios sentimientos nacionales en los pueblos sublevados, sino tambin por parecidos fundamentos y similares objetivos que tenan que ver, en ltima instancia, con la demolicin de las trabas al avance capitalista. (Guerra Vilaboy, Sergio: Breve Historia de Amrica Latina, Ed. Ciencias Sociales, Cuba, 2006. Pg. 85)
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Revolucin de Hait La lucha por la independencia en Hait se desarroll en varias etapas. En la primera, los grandes terratenientes, los esclavos, los comerciantes y los blancos pobres -llamados petits blancs- se solidarizaron con el movimiento revolucionario que haba estallado en la metrpoli y formaron una asamblea local, que reivindicaba el fin del pacto colonial. En una segunda etapa, los mulatos libres comenzaron a apoyar la revolucin metropolitana, creyendo que con eso obtendran de los blancos residentes en la colonia la plena igualdad de derechos para los hombres libres, independientemente del color. Sin embargo, en 1790 los plantadores blancos reprimieron ferozmente las reivindicaciones de los libertos. Y estos, a su vez, no tuvieron otra alternativa que aliarse, un ao despus, con dos grupos de esclavos sublevados o marrons. (www.wikipedia.org) Luego de la poltica de sangre inaugurada por el general Leclerc hizo ver a los oficiales de color que no haba seguridad para ellos junto a los franceses. As, un grupo de mulatos alistados hasta el momento a las tropas del general, desertan.. Desde all, quedan dos bandos conformados por lderes dando inicio a la verdadera guerra de liberacin. Leclerc muri de fiebre amarilla y tom el mando el general Rochambeau, cuya tirana separ an ms a Francia de las ltimas simpatas de los haitianos. Dessalines fue reconocido general en jefe de los rebeldes y este hecho hizo que la mayora de los jefes de la banda se agruparan a su favor. A fines de 1802, Dessalines, asistido por Christophe y Ption tomaron la direccin de la lucha por la independencia, logrando la unidad de negros y mulatos y radicalizando el legado de Louverture.. Hasta 1803, el Sur haba asistido a los acontecimientos sin tomar parte de la rebelin. Al final, el general Nicolas Geffrard lo arrastr al movimiento liberador. Dessalines despleg una actividad extraordinaria desde noviembre de 1802, por todo el Noroeste y el Oeste. La lucha se generaliz contra el ejrcito cada vez ms reducido de Rochambeau. A fin de mes, Francia slo conservaba una porcin muy pequea de la isla, la cual fue rpidamente tomada y liberada por el bando rebelde. Esta campaa que culmin el 28 de noviembre de 1803 con la decisiva victoria haitiana en la Batalla de Vertierres, terminando de este modo la guerra de independencia. El 1 de enero de 1804 Dessalines proclam la independencia en Gonaves. De esta forma Hait se convirti en el primer Estado independiente de Amrica Latina. Independencia de Venezuela El Acta de la Declaracin de Independencia de Venezuela es un documento en el cual siete oblig a las tropas francesas a capitular. El 4 de diciembre, Rochambeau capitul en el Mle Saint-Nicolas,
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provincias espaolas, pertenecientes a la Capitana General de Venezuela en Sudamrica, declararon su independencia del Reino de Espaa y explicaron sus razones para esta accin. Dicha acta fue firmada el 5 de julio de 1811 en la Capilla Santa Rosa Lima de Caracas. Simn Bolvar: militar y poltico venezolano, una de las figuras ms destacadas de la Emancipacin Americana frente al Imperio espaol junto con el argentino Jos de San Martn. Contribuy de manera decisiva a la independencia de las actuales Bolivia, Colombia, Ecuador, Panam, Per y Venezuela. Bolvar, formul una matriz autnoma de pensamiento, recuperando relatos de resistencia y sometimiento colonial: Tengamos presente que nuestro pueblo no es el europeo ni el americano del Norte, que ms bien es un compuesto de frica y de Amrica que una emanacin de Europa.... La mayor parte del indgena se ha aniquilado, el europeo se ha mezclado con el americano y con el africano y este se ha mezclado con el indio y con el europeo. Nacidos todos del seno de una misma madre, nuestros padres diferentes en origen y en sangre, son extranjeros, y todos difieren visiblemente en la epidermis; esta desemejanza trae un relato de la mayor trascendencia... Para sacar de este caos nuestra naciente Repblica, todas nuestras facultades morales no sern bastantes si no fundimos la masa del pueblo en un todo... Unidad, unidad, unidad debe ser nuestra divisa. La sangre de nuestros ciudadanos es diferente, mezclmosla para unirla... (Discurso de Angostura, 1819) (Bolvar, Simn: Escrito poltico. Madrid, 1971. En Argumedo, Alcira: Los silencios y las voces en Amrica Latina: notas sobre el pensamiento nacional y popular; Ed. Colihue; Buenos Aires; 2004) Las guerras independentistas, abre la puerta para la expresin de las demandas de amplias capas de sectores populares sumado a las aspiraciones de autonoma de las capas criollas acomodadas y pone en cuestin el sistema de castas y los privilegios de las clases blancas nativas. Bolvar va intentar conciliar estas demandas contrapuestas en un solo proyecto independentista, haciendo concesiones para atraer a la oligarqua criolla, pero nunca olvidando su conviccin por la abolicin de la esclavitud, la incorporacin de los estratos indgenas, negros y mestizos en un nuevo ordenamiento social en donde estuviera garantizada por sobre todas las cosas, la igualdad. Su principal preocupacin, ser la dignificacin de los sectores ms desprotegidos.
La Revolucin Mexicana En Mxico las voces de la emancipacin van a ser protagonizadas por los campesinos y los
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mineros., liderados por Miguel Hidalgo y Jos Mara Morelos. En 1810, Hidalgo convocaba a luchar por la independencia y tras la inmediata radicalizacin de la lucha, los criollos ricos debieron entablar una alianza con los peninsulares para defender sus privilegios puestos en jaque. Hidalgo, entre sus primeras medidas decreta: la abolicin de la esclavitud, la extincin del tributo a los indios y la devolucin de las tierras a las comunidades indianas que haban sido despojadas por los terratenientes criollos y espaoles. Tras la captura y fusilamiento de Hidalgo en 1811, la revolucin se traslada al sur marginados; en la recuperacin de las tracciones comunitarias y la encabeza Morelos cuyas propuestas se asientan en las demandas de los sectores ms y populares y en la reivindicacin de su dignidad. (Argumedo, Alcira: Los silencios y las voces en Amrica Latina: notas sobre el pensamiento nacional y popular; Ed. Colihue; Buenos Aires; 2004) Con el fin de institucionalizar la revolucin Morelos rene a intelectuales criollos y del bajo clero. El 22 de octubre de 1814, la asamblea aprueba una constitucin republicana y centralista, inspirada en los principios den la ilustracin francesa. Esta carta fundamental no inclua en su texto los principios revolucionarios de Hidalgo ni Morelos, ya que muchos de sus autores eran ricos propietario criollos. Sin embargo, tras la llegada de refuerzos espaoles lograron el reestablecimiento del poder colonial en Mxico, dejando trunca el primer intento de independencia. Independencia del Ro de la Plata En la banda oriental del Ro de la Plata, el movimiento encabezado por Jos Gervasio Artigas, ser la expresin ms claramente popular. Las reivindicaciones del proyecto, emanan de las masas de los indios, mestizos, mulatos, negros y blancos que componan sus filas. En fin, el proyecto de Artigas una repblica democrtica, igualitaria, independiente, susceptible de integrar a las capas tnicas y sociales marginadas por el dominio colonial, con fuerte insercin en las tradiciones, creencias y culturas populares(Argumedo, Alcira: Los silencios y las voces en Amrica Latina: notas sobre el pensamiento nacional y popular; Ed. Colihue; Buenos Aires; 2004), encontrar su enemigo en el patriciado partidarios de una democracia liberal restrictiva. Recibi los ttulos de Jefe de los Orientales y de Protector de los Pueblos Libres. Fue uno de los ms importantes estadistas de la Revolucin del Ro de la Plata, por lo que es honrado tambin en la Argentina por su contribucin a la independencia y federalizacin del pas. De manera directa, sus luchas se orientaron a la conformacin de las Provincias Unidas del Ro de la Plata organizadas estrictamente sobre los principios del federalismo y la repblica, defendiendo la integracin de lo que hoy es Uruguay como parte de las
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Provincias Unidas del Ro de la Plata bajo el nombre de Provincia Oriental, en referencia al hecho de que el territorio se ubica en la banda oriental del Ro Uruguay. Esta es la razn por la cual los uruguayos se denominan a s mismos, habitualmente, con el gentilicio de orientales. Su frrea defensa de la autonoma federal de las provincias contribuy de manera indirecta a la constitucin de la Repblica Oriental del Uruguay como estado independiente en 1828, cuando l se encontraba ya en su largo exilio en Paraguay, pas donde muri. Jos de San Martn: militar argentino cuyas campaas fueron decisivas para las independencias de Argentina, Chile y el Per. Junto con Simn Bolvar es considerado uno de los libertadores ms importantes de Sudamrica de la colonizacin espaola. En la Argentina tiene el ttulo de Padre de la Patria y se lo considera un hroe y prcer nacional. En el Per, se lo reconoce como Libertador de aquel pas, con los ttulos de Fundador de la Libertad del Per, Fundador de la Repblica y de Generalsimo de las Armas. En Chile su ejrcito le reconoce el grado de Capitn General. La primera accin militar de San Martn y su recin creado regimiento de granaderos a caballo estuvo dirigida a frenar las incursiones de los realistas en las costas del ro Paran, principal afluente del Ro de la Plata y va de comunicacin estratgica para la regin. San Martn se instal con sus tropas en el convento de San Carlos, posta de San Lorenzo, en el sur de la provincia de Santa Fe. El 3 de febrero de 1813 y ante el desembarco de 300 espaoles, se libr el Combate de San Lorenzo, casi frente al Convento, a orillas del ro. Luego de esta victoria, San Martn fue designado para hacerse cargo del Ejrcito del Norte, donde debi reemplazar al General Manuel Belgrano. Al poco tiempo de encontrarse San Martn en Tucumn, lleg a la conclusin de que era imposible llegar por el camino del Alto Per hasta Lima, que en ese momento era el centro del poder realista. Cada vez que un ejrcito realista descenda del altiplano hacia los valles de la provincia de Salta era derrotado, y cada vez que un ejercito patriota ingresaba en el Alto Per, era tambin aniquilado. Fue entonces que el General concibi la idea, que luego realizara con xito, de cruzar la Cordillera de los Andes y atacar la ciudad de Lima desde el mar. Para mantener segura la frontera del norte, pensaba San Martn, bastaban las tropas irregulares salteas al mando del general Martn Miguel de Gemes, a quien encarg la defensa de la frontera norte y comenz a preparar una futura estrategia militar. El 12 de enero de 1817 se inici el Cruce de los Andes en direccin a Chile. El Ejrcito de los Andes fue uno de los dos grandes cuerpos militares que la provincia de Cuyo despleg en la Guerra de Independencia Hispanoamericana; cont inicialmente con 4.000 hombres y 1.200 milicianos de tropa de auxilio para conduccin de vveres y municiones. El Ejrcito de Los Andes obtuvo la victoria sobre los realistas, y hubo 500 muertos y 600 prisioneros. Los patriotas tuvieron que lamentar slo 12 bajas.
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Luego de la emancipacin chilena San Martn se traslad a Buenos Aires para obtener del gobierno un emprstito que permitiera costear los gastos de la Expedicin Libertadora del Per. El 8 de septiembre de 1820, el ejrcito al mando de San Martn desembarc en el puerto de Pisco (Per) haciendo retroceder al ejrcito realista, que se repliega a la zona de Sierra. El 15 de julio del mismo ao, ocupa Lima y rene a Cabildo Abierto. El da 28 San Martn declara la independencia y es nombrado Protector del Per con autoridad civil y militar. Gobierna el Per desde el 3 de agosto de 1821 hasta el 20 de septiembre de 1822, momento que decide volver a Buenos Aires a cuidar de su esposa, gravemente enferma. Independencia de Cuba Jos Mart: uno de los grandes polticos y protagonistas de las luchas independentistas del siglo. Desde 1881, desde Nueva York, comienza a planificar y organizar la independencia de Cuba. Discursos, publicaciones y encuentros para organizar la guerra fueron actividades mediante las cuales nucle a los cubanos emigrados dentro de clubes revolucionarios que fueron la clula fundamental de lo que ms tarde sera el Partido Revolucionario Cubano (PRC), fundado el 10 de abril de 1892 en el Club San Carlos, Cayo Hueso, Florida (EE.UU). Ya en esta poca Mart, adems de resumir en su obra y accin lo ms avanzado del espritu progresista del pensamiento poltico cubano, Flix Varela, Jos de la Luz y Caballero, es adems un americanista convencido en la necesidad de la unin de lo que el denomin Nuestra Amrica. Su genio poltico rebas las fronteras de su tierra y su poca, las facetas de su pensamiento se encuentran interrelacionadas en la tarea que se impuso y a la cual dedic toda su vida, la unidad de todos los cubanos, la expulsin del dominio colonial espaol de la Isla, evitar el peligro de una expansin norteamericana y fundar una repblica libre e independiente, "Con todos y para el bien de todos". En 1895 muere peleando por la Independencia de Cuba y propagando una corriente nacional y popular de pensamiento, en donde confluenciaran ideas del pensamiento universal pero con un tronco latinoamericano. Lucho por la libertad de los indgenas, negros y de todos los sometidos. Todas las experiencias independentistas van a ir conformando las primeras expresiones polticas de un proyecto nacional y popular, autnomo e independiente de Europa. Pudiendo volver protagonista a los pueblos de Amrica Latina de su propia historia Consecuencias de las guerras independentistas Luego de casi siete dcadas de confrontacin con los proyectos resistentes y autonomistas populares se han consolidado, en la mayor parte de los pases latinoamericanos, rgimen
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oligrquicos aliados con los intereses de Inglaterra en el sur o bajo la influencia de los Estados Unidos en el norte. Para 1880, el proyecto modernizante y europesta es una realidad en el continente, mientras el decadente imperio espaol slo ha conservado sus colonias en Cuba y Puerto Rico. Si bien, las guerras independentistas se llevaron adelante y el resultado ha sido parcialmente eficaz ya que se lograron destituir a los gobiernos del Viejo Mundo, la independencia anhelada qued relativamente truncada. Por qu?, porque si bien en lo poltico Amrica se volvi un continente independiente, logrando cada pas constituirse en una Repblica, en Estado- Nacin, con sus leyes y normas; en lo econmico nunca se logr tal independencia ya que desde la colonizacin hasta la actualidad continuamos atados a los vaivenes de Europa y Estados Unidos. En este sentido es que se puede decir, independiente en lo poltico pero dependientes en lo econmico.
1.2. La formacin de los Estados-Nacin

En este tema se abordarn los diversos proyectos de sociedad que se implementaron en Amrica Latina y en Argentina desde 1850 hasta la actualidad. Un proyecto de sociedad es un plan de organizacin econmico, poltico y social. Es una forma de pensar la sociedad que expresa siempre los intereses de una alianza de sectores sociales. Diremos tambin que un proyecto de sociedad define un modelo econmico y un tipo de Estado que representa a los sectores que conforman esta alianza.
Alianza de sectores sociales
Proyecto de sociedad
Modelo econmico
Estado y Rgimen Poltico
Cuando una alianza de sectores sociales logra controlar el Estado e imponer su proyecto de sociedad decimos que pasa a ser la alianza de sectores dominantes. Si estos sectores ejercen la dominacin por medio de formas democrticas significa que lograron convencer al resto de la sociedad de su propio proyecto de pas, es decir que lograron que su inters particular se vuelva un inters general. En este caso hablaremos de sectores hegemnicos. Es importante entender que no es posible implementar ningn proyecto de sociedad sin
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conseguir el control del Estado. Por eso el Estado es siempre un lugar de lucha entre distintos sectores sociales. En el Estado se cristalizan las relaciones de fuerza entre los actores existentes en la sociedad. Si entendemos esto podemos comprender otra cuestin fundamental: el Estado acta favoreciendo los intereses de los sectores dominantes o hegemnicos. Decamos antes que todo proyecto de sociedad define un tipo de Estado particular. Es decir que establece un tipo de relacin entre el Estado y la sociedad que permite el desarrollo de aquel modelo econmico. A esta relacin le llamaremos rgimen poltico. El rgimen poltico puede ser democrtico, autoritario o dictatorial. En la historia latinoamericana existieron muchos proyectos de sociedad, muchas propuestas para organizar la sociedad, pero slo algunos fueron finalmente implantados. Esta clase trata sobre aquellos proyectos que logaron ser dominantes y que definieron la forma de organizacin nacional. Sin embargo, a pesar de que no sea el tema principal de esta clase, debemos saber que los sectores dominados tuvieron tambin sus propias propuestas (algunas de ellas fueron desarrolladas en la clase 1). Por ltimo, esta clase aborda la historia de Amrica Latina de una forma general. Cada pas tiene su propia historia que no respeta estrictamente los modelos que usamos ac. Estas lneas son una introduccin que busca transmitir los problemas principales de nuestra historia continental. Especficamente, si queremos comprender con ms detalle la historia centroamericana y la de los pases andinos, tendremos que adaptar y profundizar los contenidos de esta clase. 1.2.1 El proyecto Oligrquico: formacin del Estado-nacin y modelo primarioexportador en Amrica Latina Los primeros intentos de unificacin nacional en los pases latinoamericanos se produjeron recin a partir de 1850 respondiendo a la necesidad de integracin al mercado mundial por parte de los grupos ms poderosos de aquel entonces: los terratenientes y los comerciantes urbanos vinculados al capital britnico. Estos sectores disearon un proyecto de pas conocido como el proyecto oligrquico. Los dos elementos bsicos de este proyecto fueron la adopcin de un modelo econmico primario-exportador y la construccin de un Estado Nacional cuyo rgimen se basaba en la burocracia, la familia, el autoritarismo y el verticalismo. La unidad nacional se concret cuando las materias primas (materiales extrados de la naturaleza, de origen vegetal, animal y mineral, que sirven para construir los bienes de consumo) que se producan en el continente comenzaron a ser requeridas por el mercado mundial. Amrica Latina se insert entonces en este mercado como exportador de materias primas e importador de bienes manufacturados desde la potencia mundial hegemnica en aquel entonces: Gran Bretaa. Este modelo econmico se conoce como el modelo
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primario-exportador. Se trataba de un sistema econmico basado en la produccin de poco valor agregado, ya que el valor que el proceso productivo adicionaba a las materias primas para el mercado externo se limitaba a la extraccin y comercializacin de las mismas. Al no elaborar los productos para el consumo final en nuestros pases, estos bienes tenan que ser importados desde las potencias mundiales a un precio muy alto. Como podemos ver, es un modelo muy influido por los vaivenes del mercado mundial: una cada de los precios mundiales de las materias primas o una restriccin de la oferta de los bienes importados poda poner en jaque a todo el sistema. Esto supona que las decisiones fundamentales eran tomadas en el exterior por las potencias compradoras de nuestros alimentos. Por eso decimos que era un modelo dependiente. Los terratenientes que producan para la exportacin y los comerciantes y prestamistas urbanos asociados al capital externo (mayormente britnico) eran los ms beneficiados por este modelo. Pero para hacer funcionar plenamente el modelo primario-exportador era necesario construir un Estado Nacional, es decir, un aparato capaz de ejercer el poder militar, econmico y poltico sobre el territorio de cada pas. Los sectores antes mencionados lograran construir el Estado Nacional, convirtindose de este modo en los sectores sociales dominantes. El Estado que se crea se va a conocer como el Estado oligrquico. Los regmenes oligrquicos instauraron una forma de dominacin basada en la burocracia, la familia, el autoritarismo y el verticalismo, limitaron el derecho de voto y recurrieron muchas veces al fraude para evitar el ascenso al poder de otros sectores sociales. Eran, por esto, regmenes de exclusin de los sectores populares que representaban los intereses de los sectores dominantes de aquel entonces. Estos sectores lograron controlar el territorio nacional y resolver, mediante la integracin en el mercado mundial, los problemas derivados de las guerras de independencia. Sin embargo, los logros del Estado oligrquico se concretaron a partir del despojo y la mayor sumisin de las comunidades indgenas al latifundio (la gran propiedad en el campo, de baja productividad). Las comunidades y los campesinos se vieron ms sometidas al trabajo servil y, junto con los nacientes sectores populares urbanos, fueron los que pagaron los costos del modelo primario-exportador y del estado oligrquico. Algunos casos ejemplares de la implantacin del proyecto oligrquico fueron: la experiencia argentina desde el gobierno de Julio Argentino Roca (1880) hasta el gobierno de Victorino de la Plaza (1916), el gobierno de Porfirio Daz en Mxico (1876-1910), la llamada Repblica Vieja brasilea (1889-1930), los gobiernos de Antonio Guzmn Blanco (18701888) y Juan Vicente Gmez (1908-1935) en Venezuela, y el de Justo Rufino Barrios (1873-1885) en Guatemala.
Cuadro 1: elementos centrales del proyecto oligrquico.
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Proyecto de Sociedad Proyecto Oligrquico
Alianza de Sectores Tipo de Modelo Econmico Sociales Estado Terratenientes exportadores Comerciantes y Estado Modelo Primario-Exportador prestamistas urbanos Oligrquico asociados al capital externo Ejemplo: El Proyecto oligrquico en Argentina
El proyecto oligrquico argentino logr la difcil unidad nacional despus de siete dcadas de luchas civiles. Estas luchas haban expresado una contienda entre dos proyectos de pas: el proyecto descentralizador basado en las autonomas provinciales representado por el litoral ganadero- y el proyecto centralista orientado a la concentracin del poder en Buenos Aires representado por la alianza de los comerciantes portuarios y los hacendados de la Provincia de Buenos Aires. Tras la Batalla de Cepeda en 1859 y la Batalla de Pavn de 1861, se lleg al gobierno unificado, bajo el dominio de la alianza portea. En 1862 Bartolom Mitre, quien fuera Gobernador de Buenos Aires, asumi como primer Presidente constitucional de la Argentina unida. Los primeros gobiernos nacionales (Bartolom Mitre, 1862-68; Domingo F. Sarmiento, 1868-1874; y Nicols Avellaneda, 18741880), buscaron consolidar la unificacin del pas. Con la presidencia de Julio Argentino Roca, a partir de 1880, Argentina se insert al mercado mundial en calidad de exportador de materias primas carnes y granos- e importador de manufacturas desde Gran Bretaa. As comenzaba el modelo primario-exportador argentino, expresin de la dominacin de la burguesa pampeana exportadora y sus prolongaciones comerciales y financieras en el sector urbano. En este perodo se desarroll la red de ferrocarriles para trasladar los productos de exportacin, concretando la unidad nacional. Tambin se incrementaron notablemente las inversiones inglesas en bancos, frigorficos y ferrocarriles y creci nuestra deuda externa. Es importante sealar que el modelo primario-exportador surgi sobre la base del exterminio de las poblaciones indgenas en la mal llamada Campaa del Desierto y de la Destruccin del Estado latinoamericano ms desarrollado de aquel momento -nico gestor de un modelo de pas proteccionista: el Paraguay, en la Guerra de la Triple Alianza. En el plano poltico, el proyecto oligrquico construy un sistema virtualmente unipartidario, que garantizaba la influencia del Partido Autonomista Nacional (PAN) mediante la aplicacin reiterada del fraude electoral. El voto era cantado (no secreto) y nicamente masculino. El PAN gobern con mano de hierro, reprimiendo duramente a los artesanos y obreros anarquistas y socialistas, hasta 1916. A partir de la crisis de 1890 las oposiciones al rgimen se intensificaron. Por el lado poltico, un sector de hacendados excluido del poder poltico en alianza con algunos sectores
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medios, se agrup en la Unin Cvica Radical (UCR), que hizo de la anticorrupcin y la limpieza electoral sus banderas principales. Por el lado social, el movimiento obrero expandi las huelgas y movilizaciones. La lucha radical, expresada en las revoluciones de 1893 y 1905, y el creciente descontento social, llevarn a un sector de la clase dominante a impulsar una reforma electoral que calme los nimos y traslade la discusin poltica de las calles al parlamento. En 1912, el presidente Roque Senz Pea logr la sancin de la ley que lleva su nombre y que estableca el voto secreto y obligatorio para todos los varones, independientemente de su condicin econmica y de su instruccin. Es as como, en las primeras elecciones limpias de la historia argentina, asume la presidencia Hiplito Yrigoyen. Los gobiernos radicales (H. Irigoyen 1916-1922, Marcelo T. de Alvear 1922-1928, H. Irigoyen 1928-1930), si bien mantuvieron muchas de las caractersticas del antiguo rgimen, prescindieron del fraude, realizaron algunas medidas democrticas importantes como la Reforma Universitaria y ensayaron una suerte de industrializacin incipiente, poco planificada y muy ligada a la reduccin de la oferta de manufacturas durante la Primera Guerra Mundial. El perodo no estuvo exento de conflictos sociales derivados de las graves condiciones de vida de los trabajadores. Algunas de sus protestas, como la de la Semana Trgica y la de la Patagonia, fueron duramente reprimidas causando miles de trabajadores detenidos y centenares de muertos. Los gobiernos radicales representaron el fin del Estado oligrquico pero continuaron su proyecto econmico. Fue el mantenimiento de estas relaciones econmicas de poder lo que posibilit el primer golpe de Estado argentino en 1930 perpetrado por las fuerzas conservadoras bajo el mando del general Jos Flix Uriburu. Incapaces de triunfar por la va electoral, las fuerzas poseedoras del poder econmico apelaron al ejrcito para conquistar el poder poltico. Con este suceso el proyecto oligrquico retom el rgimen autoritario y excluyente que lo caracteriza: volvi el fraude y aument la represin a los sectores populares y al yrigoyenismo. Es as como en este momento se impone el proyecto neo-oligrquico. Cuadro 2: elementos centrales del proyecto oligrquico argentino. 1880-1943. Proyecto de Sociedad Alianza de Sectores Sociales Modelo Econmico Tipo de Estado
Etapa
Presidencias
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J. A. Roca. M. J. Celman. C. Pellegrini. L. Saenz Pea. 1880- J. E. Uriburu. 1916 J. A. Roca. M. Quintana. J. F. Alcorta. R. Saenz Pea. V. De la Plaza H. Yrigoyen 1916M. T. De Alvear 1930 H. Yrigoyen
Proyecto oligrquico
Burguesa pampeana y comerciantes portuarios
Modelo primarioEstado exportador Oligrquico basado en carnes y granos
Proyecto democrticoagroexportad or
Burguesa pampeana y comerciantes portuarios Burguesa pampeana diversificada Comerciantes portuarios Capital estadounidense
J. F. Uriburu 1930- A. P. Justo 1943 R. Ortiz R. Castillo
Proyecto neooligrquico
Modelo primarioexportador basado en carnes y granos Modelo primarioexportador basado en carnes y granos + Industrializacin por sustitucin de importaciones
Estado democrtico
Estado neooligrquico
1.2.2 El proyecto Nacional y Popular: Estado democrtico y social y modelo industrial A partir de los efectos producidos por la crisis econmica mundial de 1930 y de la industrializacin de algunos pases latinoamericanos, una nueva alianza de sectores, entre los cuales se encontraban la burguesa industrial, las fuerzas armadas y los sectores populares urbanos, implement un nuevo proyecto de pas. El proyecto nacional y popular se basaba en un modelo econmico de industrializacin por sustitucin de importaciones y construy un Estado Nacional democrtico y redistribuidor de la riqueza. La crisis econmica mundial de 1930 afect fuertemente el modelo primario-exportador al reducir la demanda mundial de materias primas y la oferta de manufacturas. Frente a esta circunstancia los gobiernos de algunos pases, especialmente Argentina, Mxico y Brasil, intentaron crear una industria local a partir de los ingresos provenientes de las exportaciones agrcolas para reemplazar algunos de los productos manufacturados que antes se importaban. Estas primeras industrias del continente eran productoras de bienes livianos, es decir, productos de consumo final. En las zonas donde se desarroll este proceso de incipiente industrializacin surgieron los primeros contingentes masivos de la clase obrera. Los efectos de la crisis mundial tambin se hicieron sentir en el plano poltico. Por una parte, las propias clases que constituan la base del Estado oligrquico se dividieron frente al deterioro de la economa. Por la otra, nuevos sectores sociales como la clase obrera, los
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sectores populares urbanos y la incipiente burguesa industrial, presionaron para conseguir una ampliacin de la participacin poltica. Estos sectores lograrn terminar con el Estado oligrquico y construir un Estado Nacional y Popular. El nuevo Estado representar la alianza de varios sectores, entre los cuales se destacan la burguesa industrial, las Fuerzas Armadas y los sectores populares. Estos sectores se autodefinieron como los sectores nacionales frente a sus adversarios polticos: la oligarqua del campo vinculada al capital externo y al mercado mundial. Decimos que es un Estado Nacional porque expresa esta alianza nacional y porque tiene un discurso fuertemente antiimperialista. Por otra parte decimos tambin que es un Estado Popular porque expresa la incorporacin de los sectores populares a la lucha por el poder estatal. Esta alianza instaur un rgimen democrtico y se legitim con fuertes movilizaciones populares. En el plano social este Estado desarroll una poltica de redistribucin de la riqueza. Importantes legislaciones laborales fueron conquistadas por los trabajadores en este momento: seguro de desempleo, vacaciones pagas y jubilaciones; al tiempo que diversos mecanismos, como la Negociacin Colectiva, garantizaron su permanencia. En el plano econmico el Estado Nacional y Popular intervino ms decididamente fijando aranceles aduaneros para proteger la industria local, transfiriendo fondos provenientes de la exportacin agrcola al desarrollo industrial, construyendo importantes obras de infraestructura y nacionalizando varios de los principales recursos energticos del pas. De esta forma, en algunos pases, se consolid el proceso de industrializacin hacia mediados de la dcada de 1940, conformando un nuevo modelo econmico-social conocido como industrializacin por sustitucin de importaciones. A diferencia del primarioexportador, este modelo se caracterizaba por centrar su produccin en el mercado interno, con lo cual resultaba menos dependiente del mercado mundial. Adems, por su carcter mercadointernista, la industrializacin por sustitucin de importaciones necesitaba una buena distribucin del ingreso: los trabajadores tenan que ser tambin potenciales compradores. Por otra parte, la produccin industrial, al confeccionar productos de mayor valor agregado, gener nuevos puestos de trabajo. Esto incentiv la migracin campociudad y produjo una urbanizacin creciente de varias ciudades latinoamericanas como Buenos Aires, Rosario, Sao Paulo o Mxico DF. Algunos casos ejemplares de la implantacin del proyecto nacional y popular son: los gobiernos de Juan D. Pern (1945-1955) en Argentina, los gobiernos de Lzaro Crdenas del Ro (1934-1940) en Mxico, Brasil desde 1930 (presidencia de Getlio Vargas) hasta 1964 (golpe de estado contra Joo Goulart), el gobierno de Jacobo Arbenz Guzmn (19511954) en Guatemala, y el de Juan Francisco Velasco Alvarado (1968-1975) en Per. Cuadro 3: elementos centrales del proyecto nacional y popular.
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Proyecto Sociedad Proyecto Nacional Popular
de Alianza de Sectores Modelo Econmico Sociales Burguesa industrial por Fuerzas Armadas Industrializacin y Sectores populares sustitucin de importaciones urbanos
Tipo de Estado Estado Democrtico, Nacional y Popular
1.3 Los fundamentos colonizadores y de dominacin de EEUU: Doctrina Monroe, Destino Manifiesto, Documentos de Santa F II- IV
1.3.1 Doctrina Monroe Independencia y expansin A partir de la independencia de Estados Unidos el 4 de julio de 1776 y tras su afn por ampliar territorio hacia el oeste, el estado comenz un ciclo de guerras que se extendi hasta finales del siglo XIX despojando a los americanos originarios de sus tierras. En 1812 se produce una guerra contra Gran Bretaa la cual va a ayudar al fortalecimiento del nacionalismo estadounidense. La Doctrina Monroe sintetizada en la frase Amrica para los americanos, fue elaborada por John Quincy Adams y atribuida a James Monroe en el ao 1823. Dirigida principalmente a las potencias europeas con la intencin de que los Estados Unidos no toleraran ninguna interferencia o intromisin de dichas potencias en Amrica. La frase, Amrica para los americanos, toma sentido dentro del proceso de imperialismo y colonialismo en el que se haban embarcado las potencias econmicas europeas de esos aos. Frente a este avance, se present dicha doctrina como defensora de los procesos de independencia de los pases sudamericanos. De la declaracin resultaron los tres principios siguientes: 1. Las potencias europeas no tenan derecho de intervenir en los asuntos interiores de los Estados americanos. 2. Toda intervencin de esta clase sera considerada como una amenaza hostil y un peligro para los Estados Unidos. 3. La fundacin de colonias en Amrica era inadmisible, por hallarse ya repartido todo el Continente americano entre Estados civilizados. 1.3.2 Destino Manifiesto En sintona con la Doctrina Monroe, a principios del siglo XX, Estados Unidos afirm su Destino Manifiesto y el presidente Theodore Roosevelt emiti el Corolario de 1904 (Corolario Roosevelt) sosteniendo que si un pas americano situado bajo la influencia de los
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EE.UU. amenazaba o pona en peligro los derechos o propiedades de ciudadanos o empresas estadounidenses, el gobierno de EE.UU. estaba obligado a intervenir en los asuntos internos del pas "desquiciado" para reordenarlo, restableciendo los derechos y el patrimonio de su ciudadana y sus empresas. Este corolario supona, en realidad, una carta blanca para la intervencin de Estados Unidos en Amrica Latina y el Caribe. El concepto de <destino manifiesto> se populariz durante este tiempo, principalmente por los EE. Republicanos, como una justificacin terica para la expansin estadounidense fuera de Amrica del Norte. Tambin fue utilizado por los encargados de la poltica exterior de UU. en los inicios del siglo XX. Parecera que algunos aspectos de la Doctrina del Destino manifiesto, particularmente la creencia en una misin estadounidense para promover y defender la democracia a lo largo del mundo, contina teniendo una influencia en la ideologa poltica estadounidense. EEUU, la superpotencia A principios del siglo XX, la influencia estadounidense en aspectos tales como la economa, la ciencia, la tecnologa y la cultura creci a nuevos niveles. A causa de la guerra fra y el enfrentamiento poltico, ideolgico y social que produjo con los pases socialistas, particularmente la Unin Sovitica, el papel de los asuntos militares e internacionales creci en la poltica de esa poca. 6) Qu fue la guerra fra? Se llama Guerra Fra al enfrentamiento poltico, ideolgico, econmico, tecnolgico, militar e informativo, que tuvo lugar durante el siglo XX entre los bloques occidental-capitalista, liderado por Estados Unidos, y oriental-comunista, liderado por la Unin Sovitica, del que China se separ posteriormente para ir creando su propia esfera de influencia que lograra poco tiempo despus. Estos dos bloques se caracterizaron por no tomar nunca acciones directas el uno contra el otro, sino que actuaban contra un aliado del bloque contrario o aliados antagnicos se enfrentaban entre s. Si bien estos enfrentamientos no llegaron a desencadenar una guerra mundial, la entidad y la gravedad de los conflictos e intereses econmicos, polticos e ideolgicos comprometidos marcaron significativamente la mayor parte de la historia de la segunda mitad del siglo XX, pues las dos superpotencias deseaban implantar su modelo de gobierno en todo el planeta y en todo momento. Los lmites temporales del enfrentamiento se ubican entre 1945 y 1948 (fin de la Segunda Guerra Mundial y fin de la posguerra respectivamente) hasta 1985 (inicio de la Perestroika) y 1991 (disolucin de la Unin Sovitica).
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Con el desplome de la Unin Sovitica en 1991, Estados Unidos pas a ser la nica superpotencia del mundo EEUU y Amrica Latina Como consecuencia de la guerra fra y por terror al avance comunista, Estados Unidos cre la Doctrina de Seguridad Nacional, la cual consideraba a los propios ciudadanos de un pas como posibles amenazas a la seguridad. Fue ideada por los sucesivos gobiernos de los Estados Unidos y divulgada mediante el entrenamiento de los distintos ejrcitos latinoamericanos, en Panam. Exista la conviccin, en ciertas reas del gobierno estadounidense, de que el bloque comunista surgido despus de la Segunda Guerra Mundial, tena como principal objetivo el convertirse en la nica potencia mundial y reorganizar la sociedad mediante la expansin del comunismo sovitico. Sobre esta base se extendi el temor de que surgieran en los pases 'subdesarrollados', especialmente en Amrica Latina, focos de resistencia comunista. Los EE.UU. tenan sus intereses latinoamericanos bien protegidos por los gobiernos dictatoriales que haban instalado en pocas anteriores. Pero con la influencia de la revolucin cubana de 1959 y el creciente pensamiento comunista o socialista entre los estudiantes, por primera vez surga la idea de que el pueblo del propio pas poda constituir una amenaza a la seguridad nacional Empleando esta doctrina los Estados Unidos consiguen unificar el accionar de las distintas dictaduras genocidas latinoamericanas, instaladas por la CIA, como la de Augusto Pinochet (en Chile), Alfredo Stroessner (en Paraguay), Jorge Rafael Videla, Roberto Viola y Leopoldo Galtieri (en Argentina, 1976-1983), Juan Mara Bordaberry en Uruguay, el general Banzer (en Bolivia, 1971-1978), la dinasta de los Somozas (en Nicaragua), El Salvador durante sus ms sangrientos aos de guerra civil y Julio Csar Turbay Ayala con su famoso Estatuto de Seguridad (en Colombia, 1978-1982). Para implementar la doctrina, los Estados Unidos instalaron la Escuela de las Amricas en Panam. La idea fue de impulsar el equilibrio poltico en Amrica Latina. All, durante casi cuarenta aos, las tcnicas ms salvajes de interrogatorios mediante torturas fueron enseadas a militares sudamericanos, quienes eran los encargados de efectuar el trabajo sucio de contrainsurreccin (www.wikipedia.org) La Doctrina de Seguridad Nacional, lleg a formar parte importante de la ideologa de las fuerzas armadas en Amrica Latina, quienes por primera vez extendieron su papel de defensores de las fronteras nacionales en contra de su propio pueblo. Tambin, dicha doctrina propag una visin amplia del enemigo, ya no slo consideraban terroristas insurgentes a las personas con armas, bombas, etc; sino tambin a las personas que propagan ideas en contra de las imperantes. Dichas personas pasaron a ser consideradas
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subversivas, traidoras a la patria y por consiguiente no deban ser consideradas sujetos de derecho sino seres viles, animales o fuentes de maldad. Por tal motivo, la doctrina justific utilizar los mtodos ms atroces para eliminar al enemigo. En la Argentina, uno de los precursores de la Doctrina de la Seguridad Nacional fue el plan CONINTES, sancionado y puesto en prctica durante el gobierno de Arturo Frondizi en 1958. La sigla significa CONmocin INTerna del EStado y consista en poner a las FFAA y de seguridad a disposicin de la represin interna. Durante la dictadura genocida de 1976-1983, las Fuerzas Armadas se valieron de las armas y recursos del Estado para llevar adelante esta Doctrina de manera salvaje, matando, torturando y desapareciendo a miles y miles de militantes que luchaban por un pas mejor. 1.3.3 Documentos de Santa F II- IV Entre los aos 1980 y 1986, la CIA elabor los informes conocidos como documentos de Santa Fe, haciendo mencin a la ciudad de Estados Unidos en donde fueron escritos. Dichos documentos, fueron inspirados frente al temor de la propagacin izquierdista en la regin y han servido como base operativa del fortalecimiento de la poltica de dominacin norteamericana en Amrica Latina. Entre sus puntos ms importantes estn: Instalacin de gobiernos prximos a los Estados Unidos con poca capacidad de gestin y dependientes de asesores enviados por stos. Promover reformas econmicas neoliberales que facilitasen la inversin norteamericana y Europea en los pases de Amrica Latina, adems de debilitar a las economas y a las empresas locales. sta poltica ha sido conocida como consenso de Washington. Debilitar la posicin de intelectuales izquierdistas o crticos a los Estados Unidos y dar tribuna a polticos y pensadores favorables a sus polticas, con posturas conocidas como "populismo de derecha". Usar la lucha contra el narcotrfico para fortalecer la presencia militar norteamericana y financiar a grupos paramilitares. Debilitar las bases de la cultura tradicional y a los movimientos populares de izquierda latinoamericanos. Se plante aumentar la influencia de la cultura y costumbres norteamericanas y alentar la propagacin de religiones evanglicas fundamentalistas norteamericanas debilitando a los movimientos de resistencia y canalizando las demandas del pueblo hacia el activismo religioso. En 1990 la CIA redact un segundo documento, Santa Fe II. En esta ocasin, se volva a hacer hincapi en el peligro de la subversin comunista, el terrorismo y el narcotrfico, pero centrando su atencin a los problemas econmicos de la regin.
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Las Amricas an son objeto de ataque. Advertimos este peligro en 1980 (Documento Santa Fe I). El ataque se manifiesta en la subversin comunista, el terrorismo y el narcotrfico. La capacidad de lucha de las democracias latinoamericanas para combatir estos ataques han sido socavada por un estancamiento econmico de toda la regin, agravado por la deuda. La violencia poltica y el empeoramiento de la pobreza resultante, han producido una creciente crisis de emigracin tanto dentro de la regin como procedente de esta. A pesar de los esfuerzos iniciales del gobierno de Reagan para hacer frente a estos problemas y sus causas fundamentales, la situacin, lejos de mejorar, se ha vuelto ms grave, en el momento en que EEUU se encamina hacia la ltima dcada del Siglo XX www.wikipedia.org; www.emancipacion.org. Segn el informe, la red comunista subversiva y terrorista se extenda desde Chiapas en la parte sur de Mxico hasta Chile, volviendo toda la costa del Pacfico, al sur del Ro Grande, un escenario de conflicto abierto. Se consideraba que la amenaza terrorista subversiva haba aumentado en la dcada pasada. Tambin hacia hincapi en que Nicaragua y Cuba, Estados satlites de la Unin Sovitica en el Hemisferio, se haban involucrado en el narcotrfico y establecido relaciones posiblemente dominantes y de cooperacin con la mafia que se dedicaba a las drogas en Colombia. Los vastos recursos que produca el narcotrfico haban aumentado la capacidad de amenaza subversiva. En este sentido, se expona pblicamente, la posibilidad de tener que involucrar a las fuerzas militares norteamericanas para combatir. Adems de tener que enfrentar la amenaza sovitica, las naciones latinoamericanas tambin tenan muchos problemas internos y estructurales. Estados Unidos deba ayudar a estos pases a ayudarse a s mismos, garantizando cualquier esfuerzo genuino por promover la democracia. No podemos permitir que sean esclavizados por narcotraficantes, terroristas o un Estado expansivo, de la misma forma que no podemos permitir que se expanda la tirana imperial de los soviticos. No podemos ser espectadores pasivos de que el esfuerzo por eliminar la pobreza sea socavado por polticas econmicas o contra la deuda en miras estrechas que destruyen nuestra economa. Los estrategas polticos norteamericanos deben hacer llegar el mensaje de forma categrica y clara: el buen vecino est de regreso y se va a quedar. (www.wikipedia.org) Finalmente, en el 2000 la CIA edita un nuevo comunicado, Santa Fe IV. En esta versin actualiza el anlisis de las polticas de los Estados Unidos para Amrica Latina a la luz de los nuevos movimientos populares en Amrica Latina. El informe ataca centralmente al bolivarismo y al presidente de Venezuela Hugo Chvez -a quien se lo trata de castrista y amigo de las FARC-, sealando su papel en la revitalizacin de la OPEP y su accin por la unidad regional que obstaculiza los planes neocoloniales.
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Tambin arremete contra el movimiento indgena del Ecuador, contra los luchadores por el agua en Cochabamba-Bolivia, contra los Sin Tierra del Brasil, contra la insurgencia colombiana y reclama el endurecimiento de la poltica contra Fidel Castro y la Cuba socialista. El documento advierte que la administracin anterior descuid el control y adoctrinamiento de los militares latinoamericanos y exige un mayor control territorial, sosteniendo que fue un grave error devolver el Canal a Panam (www.geocities.com/proyectoemancipacion) Contra el terrorismo internacional A nivel internacional y tras los atentados del 11 de septiembre del 2001 en Nueva York, la administracin Bush utiliz este hecho para justificar el ataque a Irak en nombre de la <paz>. La misin divina promulgada siglo atrs en su Destino Manifiesto, se puso otra vez a la orden del da. Para concluir, podemos realizar un recorrido de alguna de las estrategias de EEUU frente a Amrica Latina y al mundo en general. Como toda potencia mundial, necesit y necesita mantener -cuando no acrecentar- el poder econmico y poltico para seguir ejerciendo presin sobre otras potencias. As, a principios del siglo XIX, se encontr disputndole a Gran Bretaa territorios. Con las nuevas anexiones, sumado al crecimiento econmico, EEUU comenz a perfilarse como potencia mundial. A mediados del siglo XX proclam la guerra a la URSS comunista, que si bien nunca se manifest como tal estuvo latente por ms de medio siglo como guerra fra, y se visualiz en la ayuda que EEUU le brind a todas las derechas militares de Amrica Latina para erradicar los ncleos comunistas. El caso ms emblemtico, fue el bombardeo y asesinato en el Palacio de la Moneda en 1973 del presidente socialista, Salvador Allende. Tambin se inscribe en esta poltica, el bloqueo que EEUU le impuso a Cuba luego de la revolucin y que sin otra razn que la venganza- contina sostenindolo actualmente. Durante la dcada de los 90 EEUU encontr un mecanismo de control por medio del llamado Consenso de Washington. Este paquete de medidas, conocidas en los distintos pases de AL como reformas neoliberales, lograron que los distintos gobiernos de la zona ejecutaran medidas favorables a los intereses del Norte, acarreando cada vez ms empobrecimiento y dependencia de los pases latinoamericanos haca Estados Unidos. Para el siglo que acaba de comenzar, los recursos naturales se han convertido en el nuevo objetivo de la ingerencia y los tratados Norte-Sur. Esto fue evidente en la guerra que se emprendi contra Irak, donde -detrs del discurso pacifista-, se pretendi ocultar la apetencia por la posesin de los grandes pozos de petrleos ubicados en dichos territorios. Para Amrica Latina, el panorama no es muy distinto ya que EEUU parece
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Reemprender con fuerza su atencin hacia la Amazonia, las reservas de agua, de petrleo, de gas, y dems minerales de la regin. Curiosamente para los poco avisados en el tema geopoltico- EEUU aparece nuevamente preocupado por los nuevos <movimientos bolivarianos> que estn presentes en las zonas donde se extrae petrleo o donde abundan otros recursos naturales, que en muchos casos estn siendo recuperados por los Estados.
1.4 Experiencias nacional-independentistas de mediados del siglo xx

1.4.1 Introduccin: Orden interno y externo: sus relaciones Los intentos nacional-independentistas abordados en el presente trabajo son, respetando un orden cronolgico-sucesivo, los siguientes: Lzaro Crdenas (1936-40) en Mxico, Paz Estenssoro y Siles Zuazo (1952-60) en Bolivia, Jacobo Arbenz Guzmn (1951) en Guatemala, Velasco Alvarado (1968-75) en Per, y Salvador Allende (1970-73) en Chile. Estos intentos se constituyeron y desarrollaron en una Latinoamrica que desde su conquista y colonizacin, a lo largo de siglos, mantuvo una desventajosa relacin colonial con las grandes potencias europeas. As aconteci con Espaa, Portugal, y con la misma Francia (tal fue el caso de Hait). A partir de comienzos del siglo XIX, la emancipacin poltica de las jvenes repblicas latinoamericanas no impidi la continuacin de su dependencia econmica, aunque ahora, como lo afirman numerosos historiadores, a partir de un nuevo pacto, que dej de ser colonial para convertirse en neocolonial. En esta nueva relacin, el vnculo de sujecin ya no fue poltico, pero continu siendo econmico. De este modo, Gran Bretaa ocup el lugar de las viejas metrpolis, con la salvedad del rea centroamericana, la cual, los EEUU. -desde fines del siglo XIX- comenz a considerar, y a administrar, como su patio trasero. Histricamente, las clases subordinadas de los pases dependientes, para modificar el orden interno (establecido), encontraron un mayor margen de maniobra cuando el orden externo comenz a fisurarse. Es decir, en trminos ms sencillos, cuando el orden hegemnico imperante entr en crisis. Cuando esto ocurre, el pensamiento hegemnico deja de presentarse como pensamiento nico en las sociedades dependientes o, al presentar signos de deterioro, facilita el avance del pensamiento alternativo. Esto ocurri con los postulados de las recetas polticas y econmicas liberales durante y despus de la Primera Guerra Mundial. Desde que, a partir del siglo XVI, los reinos europeos comenzaron a imponer su voluntad a distintos pueblos del mundo, se desarrollaron grandes resistencias y luchas contra su dominio. Hacia 1780, un gran movimiento independientista, liderado por Tpac Amaru pretendi abolir la mita y la esclavitud en el Virreinato del Per. El movimiento fue derrotado y su lder despedazado. Hacia 1810, en otro gran Virreinato, el de Nueva Espaa (Mjico),
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Miguel Hidalgo, intent algo semejante (la supresin de tributos de los indios y la abolicin de la esclavitud); criollos y espaoles se ocuparon de vencerlo y fusilarlo. Exceptuando los sucesos de emancipacin poltica, el siglo XIX no fue propicio para quienes pretendieron sacudirse la dominacin extranjera en Latinoamrica. En Asia, China lo intent en 1840, durante la guerra del opio, siendo su ejrcito derrotado por los britnicos. 60 aos despus los chinos volvieron a intentarlo con la llamada rebelin de los bxers. Una coalisin imperialista europea (a la que se sum EEUU. y Japn) aplast ese nuevo intento. En el siglo XX el orden internacional no fue el mismo y las luchas antiimperialistas ya no fueron rpidamente sofocadas. Las dos grandes guerras mundiales: la del 14 al 18 y la del 39-45, fueron consideradas por distintos historiadores como el suicidio de Europa. En realidad lo fueron porque Europa, a la finalizacin de las mismas, perdi gran parte de la preponderancia que, por largo tiempo, ejerci sobre el mundo. Despus de 400 aos de control indiscutido sobre la casi totalidad del orbe, sobre variados territorios y numerosos pueblos, los dos ms grandes imperios coloniales existentes: el britnico y el francs, comenzaron a disolverse, y el mundo a perder su tinte eurocntrico. Tambin vale recordar, que el perodo de entreguerras, entre 1918 y 1939, las viejas potencias comenzaron a presentar signos de fractura y debilidad: antes de la guerra, entre 1936 y 1939 las clases propietarias de Occidente observaron con inquietud como Francia experimentaba el ensayo reformista del Frente Popular, mientras en Espaa se libraba una guerra civil en la cual socialistas, comunistas y anarquistas, mostraban su capacidad para imponer un nuevo orden social. Algo antes, la nueva gran potencia occidental emergente, EEUU, debi enfrentar la gran crisis de 1929, que se extendi e impact tanto en los pases centrales, como en los perifricos. Los 30 aos que van de 1930 a 1960 evidenciaron una crisis de hegemona y una marcada lucha Este-Oeste. En ese convulsionado perodo, antes de la Segunda Guerra mundial, pudo observarse el desdibujamiento del orden internacional establecido, la aparicin de nuevas expresiones polticas (caso el fascismo), y tambin de potencias industriales descontentas y expansionistas (caso Alemania y Japn). Ya durante el conflicto: los equvocos polticos generados por la contienda blica (tal fue el caso de la alianza entre los EEUU y la URSS), y finalizada la conflagracin, las consecuencias de la post-guerra: la Guerra Fra y, simultneamente, el estallido de un proceso descolonizador que preocup al establisment dominante. En este tablero tambaleante surgieron espacios de maniobra inesperados para el mundo perifrico: tanto para los pueblos todava sojuzgados por los regmenes imperiales, como para los pases econmicamente dependientes. En ese escenario se desarrollaron las polticas ensayadas por Crdenas (antes de la
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guerra), por Paz Estensoro, por Arbenz y por Guzmn (poco tiempo despus de terminada la conflagracin). En esos aos se desarrollaba tambin el movimiento independientista liderado por el Mahatma Gandhi que aprovechndose de la declinacin del poder britnico- obtuvo en 1947, la independencia poltica de la India, en ese entonces el segundo pas ms poblado del mundo. Los intentos reformistas de Velazco Alvarado y Salvador Allende, en Per y Chile, producidos a fines de los 60 y comienzos de los 70, se desarrollaron en otro marco. No por eso dejaron de ser tiempos crticos para las naciones y las elites dominantes. Por esa poca el mundo occidental observaba, perplejo, que el imperialismo militar estadounidense no poda imponerse a un pequeo pueblo de campesinos en Vietnam, como antes tampoco lo haba podido hacer en Corea. A fines de los aos 50 se produjo la Revolucin Cubana y no pudo ser derrocada por la invasin norteamericana a Playa Girn, dos aos despus. En los aos 60 se produjo el mayo francs, desatado por una protesta juvenil que simbolizaba y propiciaba un deseo de cambio, democracia y libertad que contagi a gran parte de la juventud occidental. Hasta en la propia sociedad norteamericana emergi una crtica al accionar imperialista de sus clases dirigentes. Las consignas de los jvenes disconformes franceses: prohibido prohibir y se realista pide lo imposible habilitaron un espacio social y poltico para ensayar reformas significativas. O as, al menos, lo creyeron quienes intentaron cristalizarlas. 1.4.2 Intentos Nacional-Independentistas de Mediados del Siglo XX 1.4.2.1 Mxico: Gobierno de Lzaro Crdenas En la segunda mitad de los aos treinta Mxico institucionaliz su revolucin. Se trata del perodo en que ocup la presidencia (1934-1940) uno de los dirigentes mexicanos ms populares del siglo XX, el General Lzaro Crdenas. Fue a la vez el proceso ms acabado de formacin en Amrica Latina de un rgimen poltico nacional-popular. Los regmenes nacional-populares surgen en las dcadas de 1930 y 1940 en Amrica Latina; han sido llamados tambin populismos. Carlos Mora brinda dos ejemplos de definicin de populismo: Para el argentino Torcuato Di Tella, el populismo constituye un movimiento con fuerte apoyo popular, con participacin de sectores de clase no obreras, entre ellas, las elites, con importante influencia en el partido, sustentados estos sectores- por una ideologa que tiene cuidado en la defensa del statu quo. Estos grupos ajenos a las clases obreras pueden ser: sectores de la burguesa, ejrcito, el clero, individuos de clase media inferior, y los intelectuales. Para Gloria Corts, en su trabajo Movimientos populistas en el Cono Sur americano, los movimientos y gobiernos populistas de Amrica del Sur, son servidores de un proyecto
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econmico, basado en un modelo econmico de acumulacin, considerado a su vez, propio de una etapa particular del desarrollo del capitalismo americano. As, el impulso a la industrializacin orientada al mercado interno, la creciente intervencin del Estado en la economa, y en las relaciones sociales, y cierta tendencia a la nacionalizacin de algunos resortes bsicos de la economa, seran los pilares fundamentales del nuevo sistema. Paralelamente a ello, se produce la incorporacin social y poltica de los sectores populares. (Mora 2008a:14) Luego de las enormes convulsiones sociales de la etapa armada de la Revolucin (19101917), los dirigentes triunfantes dentro de la misma intentaban ordenar, con la Constitucin de 1917, un escenario econmico y poltico profundamente transformado. A la vez, trataban de contener a las clases populares. Estas masas combatientes haban conquistado un lugar importante en la vida nacional, pero sus reivindicaciones centrales no haban sido satisfechas, y su potente capacidad de movilizacin no se corresponda con la limitada influencia que podan ejercer sobre el Estado. La revolucin, para Crdenas, no slo no haba cumplido los compromisos contrados con el pueblo trabajador, sino que, ms grave todava, no haba sabido apoyarse en l para cumplir con sus programas y edificar el poder poltico que la nacin necesitaba. (Crdova 1990: 546) Un gran cambio ocurri con el arribo de Lzaro Crdenas a la presidencia. (La estabilizacin del sistema poltico mexicano luego de la etapa armada permiti que, a diferencia de otros presidentes latinoamericanos con polticas transformadoras similares, Crdenas llegara al poder y lo dejara respetando la legalidad , y no por golpes de estado.) El partido oficial, el pnr (Partido Nacional Revolucionario), dominaba totalmente el campo poltico, pero se haba reducido a ser una confederacin de dirigentes locales y regionales, los caciques partidarios. Con el impulso de Crdenas, se transformar hondamente esta realidad, y la relacin entre Estado, partido de la Revolucin y masas trabajadoras. Desde el comienzo mismo de su campaa electoral, Crdenas se convirti en el ms fogoso animador de la organizacin de los trabajadores, convencido como estaba no slo de que la poltica de masas era el verdadero signo de los tiempos, sino de que no haba participacin posible de las masas en la poltica que no fuese como masas organizadas. (Crdova 1990: 546) En primer lugar, se trat de eso: con Crdenas vuelve en Mxico la poltica de masas, subordinadas luego de la derrota de Emiliano Zapata y Pancho Villa veinte aos antes. La impresionante marejada de la revolucin haba derrudo las estructuras polticas, pero stas haban sido suplantadas al fin por otras tambin elitistas y excluyentes, como el evidente caso del PRN. La integracin de las masas trabajadoras y populares al Estado es obra de esta nueva etapa de la revolucin: el cardenismo.
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El segundo factor de la transformacin fue la sustitucin del pnr por el Partido de la Revolucin Mexicana (prm) en 1938. En ste se integraban las organizaciones de masas: los famosos cuatro sectores, campesino, obrero, de empleados y militar. Por ello se ha hablado de un partido corporativo; sin embargo, no fueron todos los sectores los involucrados, nunca las organizaciones empresariales tuvieron all lugar, slo las populares, y las del ejrcito, de base popular luego de la revolucin. En tercer lugar, lo ms importante: el Estado intervino a fondo en la economa, remodelando la sociedad mexicana. El campesinado mexicano haba surgido de la Revolucin con una organizacin y una conciencia muy superior a los de otros pases americanos. Con Crdenas, el Estado apoy la constitucin de una gran Confederacin Nacional Campesina ligada al partido oficial. A la vez, llevaba a cabo una profunda reforma agraria, mediante los ms importantes repartos de tierras desde la etapa armada de la revolucin. Elimin el latifundismo, repartiendo cerca de 18 millones de hectreas. Esto, en un pas mayoritariamente campesino y de base demogrfica aborigen y mestiza como Mjico no tuvo parangn en su poca y, proyectndolo en el tiempo, no la tiene hasta hoy en otro perodo o pas de Amrica Latina durante el siglo xx. (Mora 2008a: 17) Al finalizar el mandato de Crdenas, la mitad de la superficie sembrada estaba constituida por ejidos, tierras comunales pertenecientes a una comunidad: se haba creado tambin un banco especfico para capitalizar a los ejidos. Con todo, la distribucin de tierras continu siendo muy desigual, y el problema agrario continu latente. Era frecuente que la mejor tierra siguiese en manos privadas. Sucedi tambin que tanto las inversiones privadas como las pblicas beneficiaron abrumadoramente a los productores privados en trminos de sistemas de riego, carreteras, ayuda tcnica y riego [] el resultado fue una marcada polarizacin entre los sectores moderno y campesino, en la cual este ltimo proporcionaba maz barato para sus familias y mano de obra barata y estacional para las granjas capitalizadas, as en Mxico como en los eeuu. (De la Pea 1997: 221) La integracin de las clases trabajadoras al Estado se logr bajo la regla de la organizacin unitaria de los trabajadores. Si bien continu existiendo cierta pluralidad, las grandes corporaciones de clase fueron las que articularon con el estado por medio del partido oficial. El movimiento obrero, por caso, continu dividido entre diversas organizaciones, pero la creacin bajo los auspicios presidenciales de la Confederacin de Trabajadores de Mxico, adherida tambin al partido estatal, signific la construccin de otro pilar en el que se apoyar Crdenas para sus polticas transformadoras. Esta integracin al Estado tena su contracara. Al subordinar las ligas campesinas a la estructura burocrtica del partido revolucionario
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gobernante, Lzaro Crdenas haba sembrado las semillas del autoritarismo. Despus de Crdenas se hizo evidente que el gobierno estaba utilizando a las distintas organizaciones de masas para los campesinos (cnc) y los trabajadores industriales urbanos (ctm), no para responder a las reivindicaciones populares, sino ms bien para manipularlas e incluso reprimirlas. (De la Pea 1997: 220) Como la reforma agraria, la nacionalizacin del petrleo estaba prevista en la constitucin de 1917, dictada bajo el liderazgo de Venustiano Carranza. La poltica seguida en un principio por los gobiernos de la revolucin hasta Carranza, fue lograr que Mxico tuviera un dominio total de las riquezas del subsuelo. Sin embargo, con Obregn y Calles, la orientacin vari, cuando los nombrados pretendieron conseguir el respaldo del gobierno estadounidense. Los acuerdos celebrados entre Calles y el embajador de los eeuu. permitieron que las compaas estadounidenses aprovecharan sin limitaciones los recursos petroleros mejicanos. (Mora 2008a: 15-16) La estatizacin fue llevada a cabo al fin por Crdenas en 1938, luego de un conflicto sindical de las empresas en su mayora estadounidenses con sus trabajadores. De all en ms, los yacimientos fueron explotados por la petrolera estatal pemex. 1.4.2.2 Bolivia: Revolucin de 1952 El 11 de abril de 1952, luego de varios das de combates, triunfa el levantamiento dirigido por el Movimiento Nacionalista Revolucionario (mnr), y que llevar a la presidencia a Vctor Paz Estenssoro. Por primera vez triunfaba una insurreccin con gran componente obrero, quienes haban protagonizado varias insurrecciones mineras y urbanas ahogadas en sangre, como la masacre de Catavi (1941). Ahora, los mineros regimentados y armados haban vencido y dislocado al ejrcito. La insurreccin dirigida por el mnr, sin embargo, de alguna manera continuaba lo que en aos anteriores ciertos militares haban intentado con gobiernos nacionalistas favorables a las masas populares, como el Coronel Toro despus de la guerra con Paraguay que llam a su corto gobierno socialista o el Mayor Villarroel, de cuyo gobierno fue ministro Paz Estenssoro. Los vencedores se encontraron con el panorama de la aislada mayora campesina e indgena dedicada a una agricultura atrasada de subsistencia, y a trabajar de acuerdo a formas precapitalistas en las haciendas. Y con enclaves mineros principalmente de estao que producan para la exportacin, propiedad de una exigua oligarqua acostumbrada a manejar el Estado: la Rosca. Se haban propuesto enfrentar una cuestin nacional irresuelta, muy ligada a la inexistencia en la prctica de una clase dominante nacional: la Rosca nunca lo fue. El proyecto nacional del mnr no significaba otra cosa que la incorporacin del pas al proceso de modernizacin capitalista. [] Consolidacin territorial, afirmacin estatal,
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integracin de los grupos regionales, generacin de un mercado nacional constituan propsitos inditos que, a pesar de su esencia burguesa, se hacan revolucionarios ante la definicin del enemigo oligrquico y atrasado con el que haba que terminar. Slo que la base social de ese proyecto no era una burguesa, sino un proletariado con una concepcin nueva. (Tabolara 1990: 331) El mnr, con base originalmente en las clases medias urbanas, encontr su aliado ms potente en los obreros mineros, quienes fueron el corazn de la nueva Central Obrera Boliviana (cob). Juan Lechn Oquendo, su lder, fue uno de los ministros obreros del gobierno del mnr, nada menos que el de Minas y Petrleo. La nacionalizacin de las grandes minas se hizo con la participacin de sus obreros en la nueva empresa estatal, COMIBOL (control obrero con derecho a veto). Este escenario institucional traduca una realidad poltica: el cogobierno mnr-cob. Y una contradiccin bsica, entre los que vean la necesidad de dar nacimiento a una burguesa nacional a partir de ventajas y concesiones estatales, y la dirigencia obrera, referente sin duda de todos los sectores populares, que planteaba profundizar la revolucin. De hecho, la amplia nacionalizacin minera, la demolicin del ejrcito y los primeros planes de reforma agraria provinieron de iniciativas del movimiento obrero. Paz Estenssoro deca a la Convencin del mnr pocos meses despus de triunfar la revolucin: En esta etapa existe coincidencia de intereses de las clases y la accin comn de ellas [] es consecuencia de la etapa histrica en que vivimos [] entonces esos nuestros ex contrarios, los burgueses, tienen que aliarse con nosotros en contra del imperialismo y del latifundismo feudal. De ah que creo que una actitud sectaria dentro de esta Convencin sera improcedente, porque la prdica extremista asustara a esa burguesa y echara a esta clase a los brazos de la reaccin [] Que no se asusten porque los obreros y campesinos son sus mejores aliados [] porque deben comprender que la reforma agraria har crecer a la burguesa como no la hizo crecer la Rosca. Vctor Paz Estenssoro, Discurso del 13 de febrero de 1953 a la Convencin del mnr (Llobet Tabolara 1990: 332) Estaba clara la diferencia de visin entre el mnr y los obreros sindicalizados. Los intelectuales fundadores del mnr eran representantes de las capas medias emergentes [] En algn sentido, el nuevo movimiento estaba influido por las ideas del poltico peruano Vctor Ral Haya de la Torre [] El mnr escriba [uno de sus fundadores], sin negar la utilidad del mtodo marxista, cree que su aplicacin ortodoxa en Latinoamrica puede ser contrarrevolucionaria. En Bolivia, desde luego, el concepto de clase, aplicado a la emancipacin nacional, es contrarrevolucionario. (Mires 1988: 249) Los obreros mineros, por su lado: La particularidad boliviana consiste en que no se ha presentado en el escenario poltico
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una burguesa capaz de liquidar el latifundio y las otras formas econmicas precapitalistas; de realizar la unificacin nacional y la liberacin del yugo imperialista. Tales tareas burguesas no cumplidas son los objetivos democrtico-burgueses que inaplazablemente deben realizarse. [] El proletariado, aun en Bolivia, constituye la clase revolucionaria por excelencia. IV Congreso Nacional de Mineros, Tesis de Pulacayo, noviembre de 1946 (Mora 2008b: 2) La reforma agraria desarroll al sector campesino. Relativamente indiferente a los combates de abril de 1952, en pocos meses pas a la ofensiva contra el sistema latifundista, ocupando haciendas y expulsando capataces y mayorales. El resultado de la posterior reforma agraria fue una masiva redistribucin de tierras a las comunidades y sindicatos de campesinos indgenas, con excepcin de propiedades de produccin relativamente ms moderna. El Estado no reconoce el latifundio, que es la propiedad rural de gran extensin variable segn su situacin geogrfica, que permanece inexplotada o es explotada deficientemente, por el sistema extensivo, con instrumentos y mtodos anticuados que dan lugar al desperdicio de la fuerza humana... Los campesinos que hubiesen sido sometidos a un rgimen de trabajo y explotacin feudales, en su condicin de siervos, arrimantes, pegujaleros, agregados, forasteros, etc., mayores de 18 aos, los casados mayores de 14 aos y las viudas con hijos menores son declarados, con la promulgacin del presente decreto, propietarios de las parcelas que actualmente poseen y trabajan [] Las comunidades indgenas son propietarias privadas de las tierras que poseen en conjunto. Decreto de reforma agraria. (Mora 2008b: 9-10) Adems de este reforzamiento de la posicin socioeconmica de los campesinos, se ampli el voto a los analfabetos, con lo que el campesinado pas a ser una presencia poltica de primer orden en la poltica de Bolivia. Los campesinos [] han sido una fuente esencial de poder poltico nacional desde 1952 hasta el presente. Satisfechos en la cuestin de la tierra, los campesinos se convirtieron en una fuerza relativamente conservadora en el pas y cada vez se mostraron ms indiferentes con sus antiguos colegas urbanos [] El genio de Paz Estenssoro fue percibir la importancia de esta fuerza totalmente nueva y absolutamente conservadora en el escenario nacional. Cuando su poder declin entre sus antiguos partidarios en la clase media y creci su dependencia de la cob revolucionaria y de los grupos obreros, se dio cuenta de que tendra que crear con los campesinos una nueva base de poder para las alas centrista y derechista de su partido. Esta maniobra tuvo tanto xito, que en el cuarto de siglo que sigui el campesinado se convirti en el bastin de los elementos conservadores del gobierno. (Klein 1996: 242) El desequilibrio de la economa nacional, adems de las propias definiciones del mnr en
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medio de la guerra fra como el apoyo a la poltica norteamericana contra la Guatemala de Arbenz, fueron acercando al gobierno a los Estados Unidos. Para prevenir una posible radicalizacin de la revolucin (y dado que no haban sido tocados intereses norteamericanos en la economa), ee.uu. comenz a dotar de ayuda financiera al pas; Bolivia ser pronto el mayor receptor de ella en Amrica Latina y el mayor per capita del mundo. En 1956 Hernn Siles Zuazo sucedi en el gobierno a Paz Estenssoro. Golpeadas por la inflacin, las clases medias haban ido dejando el mnr. Siles profundiz el acercamiento a los ee.uu. y al fmi para estabilizar la economa, al precio de acotar la presencia obrera en el gobierno y en la comibol. Paz Estenssoro volvi a la presidencia en 1960: se lanz decididamente contra lo que quedaba del poder de la cob y los mineros, adems de rearmar al ejrcito con ayuda norteamericana. ste haba sido no slo vencido por los mineros insurgentes, sino prcticamente reemplazado en los primeros aos de la revolucin por milicias obreras. Paz se present nuevamente como candidato a las elecciones de 1964, y las gan apoyado ahora en los campesinos y el ejrcito: sin embargo, ese mismo ao sern los militares quienes lo derroquen, iniciando un largo ciclo de protagonismo poltico hasta 1982. No resulta una paradoja que la primera y nica revolucin obrera del continente haya dejado como resultado y quizs como nico resultado las reformas campesinas [] Pese a todas las limitaciones, la reforma agraria boliviana, con excepcin de la cubana, ha sido la ms radical de Amrica Latina. Mucho ms que la mexicana, que por lo dems demor 50 aos en llevarse a cabo, en tanto que la boliviana ya estaba realizada en dos aos! [] La historia de los campesinos no puede analizarse con acuerdo a las mismas pautas que rigen a los polticos urbanos. La revolucin de 1952 haba sido para ellos slo una lastimadura en el sistema de dominacin de la minora blanca. Y ese momento lo aprovecharon estupendamente. Cuando lleg el momento de la restauracin poltica, era lgico que los campesinos intentaran defender lo conquistado adecundose a las circunstancias. [] Las masas indgenas y agrarias, [] por ltimo, han sido siempre las vctimas de los grandes procesos, sea de conquista, de modernizacin o de industrializacin. Han aprendido, por lo tanto, algo que las minoras blancas o mestizas no saben hacer muy bien: esperar. Esperan su momento. Al fin y al cabo, ellas son la mayora; esto es, la verdadera nacin. (Mires 1988: 273, 275-276) 1.4.2.3 Guatemala: Gobierno de Jacobo Arbenz En 1951 asume la presidencia de Guatemala el coronel Jacobo Arbenz Guzmn. En su corto mandato se profundizan las medidas distributivas y democratizantes de su antecesor Juan Jos Arvalo. Durante el gobierno de Arvalo, campesinos y obreros pudieron actuar
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con libertad por primera vez en la historia nacional, abierto el camino mediante reformas tan bsicas como la creacin del derecho laboral nacional. A su vez, ambos gobiernos proceden del movimiento iniciado con la revolucin de 1944 contra un prolongado rgimen autoritario, y cuya continuacin hasta 1954 fue llamada la primavera democrtica de Guatemala. En este movimiento participaron desde obreros, hasta sectores medios de los que sale la vanguardia de la revolucin: estudiantes, profesionales, maestros, y los mismos oficiales jvenes del ejrcito, y aun algunos empresarios. El movimiento popular tuvo [] una dinmica ascendente que lo fue transformando de masa de maniobra electoral [] en un actor autnomo [] Fue un recorrido que es casi un salto entre la experiencia populista de Arvalo, cuando actuaban como pueblo hasta alcanzar en el eplogo del arbenzismo una prctica cuasi autnoma de clase. Arbenz fue electo despus de una campaa electoral de contenido radical. Pidi el voto campesino y explic el conjunto de objetivos a perseguir: transformar al pas en una sociedad capitalista independiente y moderna, con el menor costo social y la mayor dignidad nacional. El arbencismo crey en el desarrollo nacional independiente y en la posibilidad histrica de interesar a la burguesa para una doble tarea, fortalecer el mercado interior enfrentando a los terratenientes y ampliarlo enfrentando al imperialismo. Y por si fuera poco semejante desafo bifronte, con una activa movilizacin y en provecho de las masas populares. (Torres Rivas 1981: 155-156) En 1945, veintids familias posean la mitad de la tierra cultivable de Guatemala. La mayor parte del resto perteneca a 300.000 campesinos: predominaban los que pertenecan a comunidades indgenas, otros eran pequeos agricultores independientes, ladinos (no indgenas). Unas pocas grandes compaas norteamericanas dominaban las grandes plantaciones de las que sala la casi totalidad de las exportaciones (caf y bananas, principalmente), pero adems posean todos los puertos importantes, los ferrocarriles, la provisin de energa elctrica. La mayor de esas empresas, que tuvo ingerencia decisiva en la cada de Arbenz, era la famosa United Fruit Company. La medida ms trascendente del gobierno de Arbenz fue la reforma agraria de 1952. [] la ley de 1952 adoptaba principios ms moderados que la reforma agraria mexicana, en cuanto afectaba slo a tierras incultas, pero esas tierras incluan las de los mayores propietarios, en particular de la United Fruit Company, que [] se senta tambin amenazada por el proyecto de construccin de un puerto ocenico y una carretera al Atlntico, que la hubiera despojado del control total del acceso al trfico internacional. (Halperin Donghi 2007: 491) Los efectos radicales de la reforma agraria no se agotaron en la lesin de intereses imperialistas: los mtodos para llevarla a cabo no fueron de ninguna manera reformistas. Arbenz apel a la movilizacin y organizacin campesinas: fueron creados en las aldeas
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ms de 1500 comits agrarios locales (siguiendo el modelo mexicano). Dos hechos pusieron en guardia, entonces, a los enemigos de la revolucin: la lesin del principio de propiedad privada, y la constitucin de los campesinos como un sujeto poltico de primer orden. En 1954 existan varios cientos de sindicatos de finca (sindicatos de peones) y sindicatos campesinos (ligas campesinas o asociaciones de pequeos agricultores independientes). A su vez, estos sindicatos pasaron a estar dominados por dos grandes federaciones nacionales: la Confederacin General de Trabajadores de Guatemala y la Confederacin Nacional Campesina de Guatemala, que conjuntamente monopolizaban la representacin popular durante el gobierno de Arbenz [] Sin embargo, algunos sindicatos de finca mostraban un alto grado de iniciativa e independencia, especialmente los de los trabajadores de la United Fruit. Las delegaciones locales de las ligas campesinas tambin desplegaban gran actividad entre los agricultores ladinos [no indgenas] independientes (De la Pea 1997: 230) La misma dinmica del proceso fue agudizando y radicalizando estas contradicciones, con la clase terrateniente y con el imperialismo. Con ste, el gobierno tena claro que haba que proceder cautamente, dado el contexto de implacable guerra fra, con los Estados Unidos lanzados a atacar al mnimo desafo a su hegemona en el continente. La oligarqua reaccion como dijimos, magnificando la amenaza. Ante sta, y tocada por la propaganda anticomunista, lo que haba en Guatemala de posible burguesa en desarrollo se hizo aliada de los terratenientes: de nada sirvi que el gobierno proclamara como objetivo el desarrollo del capitalismo en el pas. Sin embargo, El programa nacional burgus del arbencismo no se propuso nunca ir ms all del cumplimiento de tareas democrtico-nacionales, es decir, las que enfrentan el subdesarrollo y la dependencia y no las que se dirigen contra el propio modo de produccin capitalista: las tareas socialistas (Torres Rivas 1981: 158) La pequea burguesa se dividi. Algunos sectores mantuvieron su identificacin con el proceso revolucionario, pero la agitacin de la derecha, y sobre todo la radicalizacin de los campesinos, decant el apoyo de una buena franja de ella a la conspiracin contra Arbenz. Hasta los sectores de clase media que simpatizaban con Arbenz miraban con recelo el crecimiento de la conciencia campesina, en especial al asociarla con el levantamiento de los indios contra la civilizacin. Este tipo de justificacin fue la que se us para desencadenar en 1954 la represin masiva contra los activistas rurales, que tal vez caus hasta 9.000 muertos. Menos de cinco aos despus del golpe, el 90% de las tierras de fincas afectadas [por la reforma agraria] haban sido devueltas a sus anteriores propietarios. En 1961 existan slo siete sindicatos de finca que haban sobrevivido a las purgas. (De la Pea 1997: 230)
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La excomunin fue pronunciada en la X Conferencia de Cancilleres de Caracas de marzo de 1954 por el secretario de Estado de los EEUU John Foster Dulles, con la particularidad de que ste era a la vez abogado y principal accionista de la United Fruit. Y su hermano Allen Dulles, el director de la CIA, era ex presidente de la compaa frutera. Otro funcionario y diplomtico influyente entonces, Spruille Braden, a su vez jefe de relaciones pblicas de la UF. La resolucin que present Estados Unidos bajo el ttulo de "Declaracin de solidaridad para la preservacin de la integridad poltica de los Estados Americanos contra la intervencin del comunismo internacional" fue aprobada el 14 de marzo, con el nico voto en contra de Guatemala. El fin del gobierno de Arbenz sobrevino tras la invasin de mercenarios y exiliados guatemaltecos desde Honduras, comandados por el coronel Carlos Castillo Armas, financiados por la UF y asistidos por los EE.UU. La [desercin] de los altos mandos militares y la renuncia de Arbenz en junio de 1954 fueron definitorias, la resistencia popular totalmente ineficaz. Fue el comienzo de la persecucin, y la muerte en muchos casos, de miles de dirigentes y militantes campesinos y obreros, y de dcadas de vida poltica dominadas por gobiernos antipopulares y masacres represivas. De la experiencia guatemalteca es posible extraer varias lecciones, ya corroboradas positiva o negativamente por los resultados de la revolucin boliviana, primero, y la cubana, despus. Puede hacerse una revolucin burguesa en contra de la burguesa? pueden el proletariado y los campesinos tener intereses en favorecer objetivos burgueses? [] El Estado quiso apoyarse en el desarrollo de una contradiccin social que result una mera ilusin de la izquierda: la lucha contra los terratenientes [] por parte de la burguesa manufacturera en alianza con el proletariado y los campesinos pobres [ La burguesa], reducida en nmero y cualitativamente limitada en su horizonte cultural por sus vnculos sanguneos funcionales con las clases agrarias del pas, jams podra separarse de stas para destruirlas. (Torres Rivas 1981: 159-160) 1.4.2.4 Per: Gobierno de Juan Velasco Alvarado Artculo 1 La Fuerza Armada del Per, recogiendo el anhelo ciudadano y consciente de la : impostergable necesidad de poner fin al caos econmico, a la inmoralidad administrativa, a la improvisacin, al entreguismo respecto a las fuentes naturales de riqueza y a su explotacin en beneficio de grupos privilegiados, as como a la prdida del principio de autoridad y a la incapacidad para realizar las urgentes reformas estructurales que reclaman el bienestar del pueblo peruano y el desarrollo del pas, asume la responsabilidad de la direccin del estado, con el fin de encauzarlo definitivamente hacia el logro de los objetivos nacionales. Inciso d.: Moralizar al pas en todos los campos de la actividad nacional y restablecer
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plenamente el principio de autoridad, el respeto a la ley y el imperio de la justicia. Inciso e.: Promover la unin, concordia e integracin de los peruanos, fortaleciendo la conciencia nacional. Programa de gobierno de la Fuerza Armada, 3 de octubre de 1968 La eliminacin del estado oligrquico por el gobierno militar del general Juan Velasco Alvarado, supuso una democratizacin y una nacionalizacin relativas de la economa y la sociedad peruanas. Pero las caractersticas de la gobierno militar de 1968 en primer lugar, quizs, este carcter militar, verticalista y de all paternalista hicieron que quedara sin resolver el problema de la ciudadana y, en consecuencia, el de la democratizacin de la poltica y el Estado. Ya en la dcada de 1930, el Estado oligrquico se haba conmovido por la insurgencia de sectores medios y populares movilizados polticamente. Por varias dcadas el Per se polariz en dos culturas polticas enfrentadas, casi en dos sociedades: la popular, mayoritariamente aprista por el apra, Alianza Popular Revolucionaria Americana, fundada por Vctor Ral Haya de la Torre, versus la oligrquica, antiaprista, defendida sta ltima por el ejrcito. Haya de la Torre formul un proyecto poltico basado en la constitucin de un movimiento pluriclasista, el frente nico de trabajadores manuales e intelectuales, ya que a diferencia de Europa la clase obrera era minscula y adoleca de horizontes nacionales. Este movimiento se propona arrastrar al conjunto de la sociedad y con su respaldo lograr el poder estatal, que se encargara de estatizar las empresas extranjeras, erradicar el orden terrateniente, fomentar el cooperativismo y extender los derechos de ciudadana, eliminando el Estado oligrquico y decretando la construccin del Estado-nacional. Entonces, apoyados en el nuevo respaldo social y el control estatal de los ejes de la produccin, los capitales estatal y privado podran expandirse y profundizarse, integrando nacionalmente la economa y procurando la construccin de una sociedad nacional bajo la tutela de un Estado corporativo en el que es concertaran, como se dira hoy, los intereses de las distintas clases de la sociedad. Es decir, Haya de la Torre ubicaba el ncleo del problema de la construccin nacional en el carcter extranjero del capital [], en la dependencia del Per respecto del capital norteamericano asociado con el feudalismo colonial. De esta suerte, Haya de la Torre formulaba un proyecto antioligrquico, y en esa medida antimperialista, que deba materializarse en una revolucin nacional, burguesa (Cotler 1990: 352) Diferencindose del programa nacionalista del apra, haba surgido en los aos veinte un proyecto socialista basado en la organizacin clasista del campesinado indgena y del proletariado. Tom forma a partir del ideario de Jos Carlos Maritegui, quizs el terico
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marxista ms importante de la historia de Latinoamrica. Este programa prevea la realizacin, en un proceso de revolucin permanente, las tareas democrtico-burguesas y disponerlas para su culminacin socialista. El eventual capitalismo nacional que Haya planteaba, en la etapa imperialista no tena ninguna posibilidad de desarrollo autnomo y menos an de resolver los problemas de la explotacin clasista y tnica, por lo que frustrara las luchas nacionalistas y democrticas. El Partido Comunista Peruano (pcp) ser el heredero de esta corriente. En los aos cincuenta el pas vivi una importante reorganizacin capitalista de su economa, en lo esencial impulsada por la entrada de capitales norteamericanos. Crece una burguesa urbana, as mismo sectores populares asalariados debido a las migraciones, y tambin sectores medios: esta reestructuracin de la sociedad produjo una nueva etapa de luchas sociales, con los nuevos o renovados actores sociales presionando por cambios en el Estado. Es en esa etapa cuando Haya de la Torre acuerda con la oligarqua, que estaba polticamente en retirada. A la fragmentacin que ello produce en las bases del apra se suma la movilizacin popular en el campo y la ciudad, algunos focos de insurgencia guerrillera y nuevas corrientes de izquierda en el movimiento obrero (Confederacin General de Trabajadores del Per, cgtp) y fuera de l, diferenciados del tradicional Partido Comunista. El ejrcito, que se haba formado como perro guardin de la oligarqua al decir de un militar en los sesenta se encontraba ante un escenario cambiado y, como se deca, un vaco de poder. Mantenia su anti-aprismo tradicional: sospechaba del potencial desafo de los militantes organizados del apra, que a menudo haban amenazado armarse. Ahora, adems, vea con temor las movilizaciones polticas en el pas y la regin, y acontecimientos como las guerras de liberacin en Asia y frica, o la Revolucin Cubana. La Fuerza Armada haba venido tomando autonoma de los gobiernos, y sus cuadros ya se planteaban una revolucin desde arriba que lograra la necesaria reorganizacin y modernizacin de la sociedad, sin los peligros que los militares vean en la izquierda y el apra. (Hay que recordar que los oficiales peruanos, al igual que los del resto de Amrica Latina, venan siendo moldeados en el anticomunismo por las Fuerzas Armadas de los eeuu en la Escuela de las Amricas.) El alzamiento militar del 3 de octubre de 1968 asumi lo esencial del programa del APRA. Expropi la International Petroleum Company, smbolo de la explotacin imperialista, as como reivindic la soberana sobre las 200 millas marinas. Llev adelante una radical reforma agraria, y nacionaliz banca, minera, pesca, transportes, comercio exterior y medios de comunicacin. El objetivo era retener en el Estado la renta minera, agraria y pesquera, y transferirla al desarrollo industrial, que sufra el drstico retraimiento de las inversiones privadas. Sin embargo, a las industrias minera y petrolera llegaron cuantiosas
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inversiones norteamericanas. Es que el desarrollo de la economa ms all de la retrica antimperialista y anticapitalista se fund en la dinmica por el capital en su versin ms moderna, una vez que las reformas estatales, merced al cambio de la estructura de la propiedad, alteraron el peso de los agentes de apropiacin del excedente pero no el uso y destino de ste. [] As, el resultado era el desarrollo de una revolucin burguesa, que por su asociacin dependiente al capital imperialista no lograba como lo anticipara Maritegui resolver la integracin nacional de las regiones, de las clases y en particular del campesinado indgena. (Cotler 1990: 357) El proyecto militar se propuso combinar la acumulacin capitalista del Estado con la del sector privado, a fin de ampliar y homogeneizar el mercado interno, con la consiguiente integracin econmica y social. El resultado ms contundente de las reformas en el aparato productivo fue la eliminacin de la estructura terrateniente y la postergacin de la tradicional burguesa agraria y comercial (Martuccelli y Svampa 1998: 264) Las reformas estatales abrieron el curso de una relativa democratizacin de la sociedad. La reforma agraria y la organizacin asociativa beneficiaron a la cuarta parte de la poblacin rural. Las experiencias de comunidades laborales en la industria, que buscaban integrar a patrones y obreros en la gestin empresarial y la distribucin de los excedentes, o la creacin de un sector autogestionario al modo del socialismo yugoslavo, causaron preocupacin en las clases dominantes. Un resultado ms concreto fue la cuadruplicacin del nmero de sindicatos reconocidos, as como la legalizacin de la cgtp. No menor fue la reforma en la educacin, con el reconocimiento del pasado y el presente indgena, y la elevacin de la figura de Tpac Amaru a la condicin de hroe nacional. El discurso del gobierno atacaba violentamente al pasado oligrquico, pero tambin al sistema de representacin partidista, particularmente al apra. Sin embargo, el proclamado objetivo de mayor participacin tena un lmite claro: el gobierno y la revolucin eran de la fuerza armada, y por tanto estaban moldeados por el carcter vertical y autoritario de la institucin. Es decir, la relativa nacionalizacin y democratizacin de la sociedad se realiz por vas polticamente antidemocrticas. El imparable dficit fiscal que explota en crisis econmica, la conflictividad social acelerada por la Revolucin militar pero no contenida por el Estado ni por sus aliados (cgtp, pcp), se fueron sumando a la implacable oposicin de las clases dominantes. stas se deciden al enfrentamiento cuando en 1974 se nacionalizan los medios de comunicacin, lo que detona la divisin del ejrcito, llevando a un sector de ste a derrocar a Velasco Alvarado en 1975, sustituyndolo por el General. Francisco Morales Bermdez. 1.4.2.5 Argentina: El peronismo y el proyecto nacional y popular (1945-1955)
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El proyecto neo-oligrquico, implantado desde 1930, iba a terminar del mismo modo en el que comenz: con un golpe de estado. En el nuevo gobierno comenzara su carrera poltica el coronel Juan Domingo Pern, futuro lder del movimiento nacional y popular argentino. En 1943 un grupo de militares nacionalistas derroc al presidente Castillo por medio de un nuevo golpe de Estado. Dentro de este grupo Pern, desde la secretara de Trabajo y Previsin, llev adelante una poltica tendiente a mejorar la legislacin laboral y social (estableciendo vacaciones pagas, jubilaciones, tribunales de trabajo). El vnculo entre Pern y el movimiento obrero se fue afianzando hasta consolidarse definitivamente el 17 de Octubre de 1945, cuando una multitud de trabajadores y trabajadoras reclam la liberacin del ahora vicepresidente del rgimen militar. En las elecciones del ao siguiente se conformaron dos alianzas sociales enfrentadas: por un lado, la Unin Democrtica expresaba el repudio a los militares. Este frente poltico reuna a comunistas, socialistas y demoprogresistas bajo la direccin de la UCR, y contaba con el apoyo implcito de los grupos conservadores (organizaciones empresarias y terratenientes) y de Estados Unidos. Por el otro, Pern se identificaba con los sectores mayoritarios del movimiento obrero. El Ejrcito, algunos cuadros conservadores medios y la Iglesia tambin lo apoyaban por su persecucin al comunismo y el establecimiento de la enseanza religiosa. El 24 de febrero Pern se convirti en el nuevo presidente al frente del naciente Partido Laborista. La victoria de esta alianza basada en el movimiento obrero industrial marca el fin del proyecto oligrquico y la emergencia de un nuevo proyecto econmico, poltico y social: el peronismo, versin argentina del proyecto nacional y popular. Durante sus dos presidencias (1946-1952 y 1952-1955) Pern impuls un modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones y de justicia social. Se trataba de una poltica econmica tendiente al desarrollo nacional, basada en la nacionalizacin de la economa, su control por el Estado, el pleno empleo y el fomento del mercado interno. Es importante recordar que los primeros intentos industrializadores en la Argentina datan de principios del siglo veinte. Primero fue el efecto de la Primera Guerra Mundial, durante los gobiernos radicales, y luego fue la crisis econmica mundial de 1930, durante el gobierno de facto de Jos Flix Uriburu, lo que posibilit un proceso de incipiente industrializacin. A partir de 1933, bajo la direccin del ministro Pinedo, aument la intervencin estatal en la economa (en este perodo se cre, por ejemplo, la Junta de Granos). Esta industrializacin fue de carcter sustitutivo: vino a reemplazar las manufacturas faltantes por la crisis mundial. Sin embargo, la industria fue pensada por los gobiernos de facto como un perodo transitorio; se buscaba continuar el modelo primario-exportador. En efecto, los sectores que se vieron ms beneficiados por la industrializacin sustitutiva de aquel perodo fueron los mismos sectores dominantes del proyecto oligrquico: especialmente la burguesa
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pampeana, que se haba ido diversificando y relacionando con algunos capitales estadounidenses. La novedad del perodo peronista radica en la nueva concepcin sobre el desarrollo nacional. Si bien la industrializacin antecede al peronismo, el proyecto nacional y popular, que enfatiza la necesidad de eliminar la dependencia externa promoviendo la industria local, logra convertirse en hegemnico con el liderazgo de Pern. Es el fin del modelo primario-exportador, o ms exactamente, su subordinacin a la industria. El modelo industrailizador fue posible gracias a las transferencias de ingresos desde el sector agrcola hacia el sector industrial. Este mecanismo se logr mediante el monopolio estatal del comercio exterior a partir de la creacin del Instituto Argentino de Promocin del Intercambio (IAPI). Este organismo compraba a los productores agrcolas todos sus productos a precios locales y luego los venda en el mercado internacional a precios mundiales (mucho ms altos, entre otras cosas, por los efectos de la Segunda Guerra Mundial). La diferencia entre ambos precios era volcada a la industrializacin mediante diversos medios como, por ejemplo, el Banco Industrial. La decidida intervencin estatal en la industria fue acompaada por la nacionalizacin de algunas empresas de capital britnico y del Banco Central. Todo esto gener una expansin del empleo nunca antes vista en el pas, lo cual, sumado a las garantas legales sobre los derechos laborales y a la redistribucin de la riqueza desarrollada por Eva Pern a travs de la construccin de hospitales, escuelas, hogares para nios y ancianos, y ayuda econmica para los ms pobres, repercutieron en un aumento del nivel de vida de los sectores populares. En el plano poltico, el peronismo instaur un rgimen electoral y garantiz el voto universal mediante la sancin del voto femenino. El peronismo represent un poderoso movimiento democratizador que asegur los derechos polticos y sociales de vastos sectores hasta entonces al margen. Se trataba de lo que podemos denominar como una democracia de masas, basada en una intensa movilizacin social. Sin embargo, especialmente a partir de 1949, Pern ejerci el poder limitando el accionar de la oposicin, censurando a la prensa y sesgando e interviniendo los mbitos de participacin autnoma (no peronistas).
Cuadro 4: elementos centrales del proyecto nacional y popular argentino: el peronismo. 1945-1955. Alianza de Sectores Sociales Proyecto Burguesa nacional y urbana popular industrial de desarrollista capital nacional Proyecto de Sociedad Modelo Econmico Industrializacin por sustitucin de importaciones (industria liviana) y Tipo de Estado Estado democrtico nacional y popular
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Etapa Presidencias 19451955
J. D. Pern
Fuerzas Armadas Clase obrera
redistribucin de la riqueza
El empeoramiento de la situacin econmica, los conflictos con los sectores no peronistas del Ejrcito, la ruptura de la alianza con la Iglesia y la oposicin econmica y cultural de los sectores oligrquicos (especialmente la burguesa pampeana), determinaron la cada de Pern en 1955 por medio de un nuevo golpe de estado autotitulado como Revolucin Libertadora. A partir de entonces y hasta 1973, los peronistas no podran votar por su partido. En ausencia de representacin partidaria, el movimiento obrero y los sindicatos asumiran la direccin del movimiento nacional y popular. Volcndose a las calles pero tambin ensayando nuevas formas de lucha como el sabotaje los trabajadores iban a resistir a la prohibicin de su identidad poltica. Este proceso sera conocido como la resistencia peronista. En ese perodo habra dos presidentes civiles, Arturo Frondizi (1958-62) y Arturo Illia (196366) que intentaran impulsar el desarrollo nacional y poner fin a la proscripcin del peronismo. Ambos seran derrocados por golpes militares. Cuadro 5: elementos centrales del proyecto liberal autoritario de la Revolucin Libertadora. 1955-1958. Proyecto de Pas Proyecto liberal autoritario Alianza de Modelo Sectores Econmico Sociales Burguesa urbana industrial de capital No se define nacional claramente Fuerzas Armadas Tipo de Estado
Etapa Presidencias "Revolucin Libertadora": E. Lonardi P. E. Aramburu
19551958 7)
Estado autoritario
1.4.2.5. 1 El Estado Autoritario-desarrollista
En la dcada de 1960, la alianza que haba sostenido el proyecto nacional y popular se quiebra. Los sectores ms fuertes de la burguesa y las Fuerzas Armadas deciden continuar con el proyecto industrialista pero dejando afuera a los sectores populares. Para concretar esta exclusin la nueva alianza gobernante debi crear un nuevo Estado: el Estado Autoritario Desarrollista. En la dcada de 1960 los pases que haban conseguido desarrollar un sector industrial capaz de reemplazar a los productos importados comenzaron a percibir los lmites de la industria local. Como ya vimos, la industrializacin por sustitucin de importaciones se
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basaba en la produccin de bienes livianos mediante la transferencia de los ingresos provenientes de la exportacin de materias primas. Sin embargo, la industria de los pases latinoamericanos no lograba alcanzar el nivel del sector industrial europeo y estadounidense. Nuestras industrias necesitaban importar los insumos con los cuales se producen las manufacturas elaboradas: los bienes de capital, es decir los productos semielaborados producidos por la industria qumica y metalrgica. Estos insumos requeran de una compleja tecnologa para su desarrollo, nicamente disponible en los pases dominantes. Esta era la gran diferencia, aquello que converta a nuestra industria en un sector an dependiente del mercado mundial. Es as como la industria pesada (aquella que confecciona estos bienes de capital) comenz a ser considerada el factor clave para el desarrollo nacional en los pases industriales latinoamericanos. La dificultad radicaba en conseguir el abundante financiamiento que este tipo de empresa necesita. Por otra parte, el aumento de las luchas sociales a nivel mundial y la influencia de la revolucin cubana en Amrica Latina ponan un freno a la acumulacin de capital y amenazaban con profundizar las experiencias antiimperialistas de las dcadas previas. La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) impulsada desde la Organizacin de las Naciones Unidas promova la inversin externa y el recorte del gasto social (los gastos estatales tendientes a lograr la justicia social) como modo de solucionar estos problemas. El desarrollismo, corriente de pensamiento influenciada por este organismo, fue ganando fuerza en la regin hasta imponer sus polticas en pases como Argentina, Brasil, Chile, Mxico y Guatemala. El proyecto desarrollista pronto se transform en la estrategia de los sectores ms fuertes de la burguesa, quienes, aliados a las Fuerzas Armadas, vieron la oportunidad de ampliar sus ganancias profundizando el proyecto industrializador pero a condicin de dejar afuera a los peligrosos sectores populares. Esta nueva etapa del desarrollo industrial se caracteriz por una apertura del mercado interno: las empresas transnacionales comenzaron a invertir en las economas latinoamericanas. En general se trataba de inversiones en sectores de la industria pesada de gran complejidad tecnolgica y con fuerte influencia estratgica en el desarrollo nacional. De esta forma se produjo una suerte de industrializacin por inversin externa, con lo cual los pases del continente dejaron de controlar el proceso industrializador, pasando a depender aqu tambin de factores externos. La expansin de las empresas transnacionales y del financiamiento externo produjo una internacionalizacin de la burguesa industrial local. Esto significa que la burguesa local comenz a asociarse cada vez ms con capitales transnacionales. Decimos entonces que la fraccin ms fuerte de la burguesa de nuestros pases en este momento era una burguesa internacionalizada. Esta burguesa, junto con las Fuerzas Armadas, instaur
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una nueva forma de Estado: el Estado autoritario desarrollista. Como podemos ver, la novedad ms importante de este Estado es la expulsin de los sectores populares de la alianza de gobierno, lo cual se logr generalmente mediante golpes de Estado. En la mayor parte de los casos el rgimen instaurado fue, por esto, de tipo autoritario. La exclusin de los sectores mayoritarios de la poblacin posibilit el abandono de la faceta social del Estado Nacional y Popular y la adopcin del crecimiento econmico como cuestin prioritaria. Se trataba de crecer primero y repartir despus, es decir, de un desarrollo econmico indiferente frente a la desigualdad social. Los dos intentos ms claros de profundizar la industrializacin fueron los casos de Argentina y Brasil. Ambos pases atravesaron un primer momento democrtico y un segundo momento dictatorial. Hablamos del intento democrtico de Arturo Frondizi (19581962) y el de A. Illia (1963-1966) en Argentina, y el de Juscelino Kubitschek (1956-1961) y Joo Goulart (1961-1964) en Brasil. Los momentos dictatoriales fueron la llamada Revolucin Argentina (1966-1973) en Argentina y el golpe de estado brasileo de 1964. En este momento tuvimos gobiernos que, aunque no profundizaron notablemente la industrializacin, s siguieron la influencia de la CEPAL alrededor de la reforma agraria y otras reformas sociales y educativas. Los hubo democrticos y dictatoriales. Entre los del primer tipo podemos ubicar: el de Eduardo Frei Montalva (1964-1970) en Chile, y el de Ramn Villeda Morales (1957-1963) en Honduras. Experiencias similares pero mediante regmenes militares fueron: la del Gral. Rodrguez Lara (1972-1976) en Ecuador, la de Lpez Arellano (1972-1975) en Honduras, y la del Gral. Omar Trujillo en Panam en 1968. La experiencia de Velasco Alvarado (1968-1975) en Per tambin suele incluirse aqu por la influencia cepalina. En general se trata de reformas sociales desde arriba, instrumentadas sin una gran participacin popular y bajo dictaduras nacionalistas.
Cuadro 5: elementos centrales del proyecto autoritario desarrollista. Proyecto de Sociedad Proyecto Autoritario Desarrollista Alianza de Sectores Sociales Burguesa industrial Fuerzas Armadas Modelo Econmico Profundizacin de la industrializacin mediante inversiones externas Tipo de Estado Estado autoritario desarrollista
8) De Frondizi a Ongana Con el golpe de Estado de 1955 se abre en Argentina una etapa que Juan Carlos Portantiero defini como de empate hegemnico. En este perodo, que se prolonga hasta 1976, las alianzas de clases contarn con el poder suficiente para vetar los proyectos de las otras fuerzas pero no lograrn imponer los suyos. De este modo, la burguesa pampeana agrcola se enfrentaba con la alianza conformada por la burguesa industrial y los sectores
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populares, sin lograr definir la situacin a favor de ninguno de los contendientes. El actor ms poderoso era la gran burguesa urbana oligoplica, que apoyaba a ambas facciones en funcin de su propia conveniencia. La Revolucin Libertadora fue, en este sentido, un intento por imponer el proyecto de los sectores dominantes de un modo autoritario. Bajo el efecto de una crisis econmica y frente a la creciente oposicin poltica, Aramburu convoc a elecciones nacionales. En 1958 asume, entonces, Arturo Frondizi como nuevo presidente de los argentinos. Los gobiernos de Frondizi (1958-1962) e Illia (1963-1966), buscaron el apoyo de los sectores peronistas e instauraron una poltica econmica desarrollista atenta a las recomendaciones de la CEPAL. El centro de la atencin estaba puesto en impulsar el desarrollo de la industria pesada para lograr controlar el dficit crnico de la balanza de pagos. La novedad del perodo fue el masivo ingreso de capitales externos en ramas industriales de mucha composicin tecnolgica, como la petroqumica, la produccin de acero, la celulosa, el petrleo y los automotores. Este tipo de inversiones ascendi de 20 millones de dlares en 1957 a 248 en 1959. Esto produjo el ascenso de un nuevo actor poltico: las empresas transnacionales que vinieron a engrosar las filas de la gran burguesa urbana. Durante este perodo la economa creci pero la generacin de empleo se estanc. La redistribucin de la riqueza estuvo tambin ausente, en parte debido a que las industrias que crecieron en el perodo se asociaban al consumo de los sectores ms pudientes de la sociedad, y en parte por el abandono de las polticas sociales de Estado. Solamente los trabajadores calificados de las ramas ms dinmicas de la economa disfrutaron del crecimiento, la gran mayora vio empeorar su situacin con respecto a la etapa peronista. En el plano poltico los gobiernos de Frondizi e Illia intentaron suavizar la proscripcin peronista pero finalmente cedieron a las presiones militares, continuando con la prohibicin del Partido Justicialista y evitando el regreso del General Pern. Los gobiernos radicales no pudieron impedir los sucesivos golpes de estado, convertidos ya en una constante de la poltica argentina. La intervencin militar funcion durante este perodo como el modo de definir el empate hegemnico. La capa tecnoburocrtica representante de las empresas transnacionales lo comprendi rpidamente y acudi a la fraccin antiperonista del ejrcito para instrumentar el golpe de estado de 1966. Con este suceso se instaur un Estado Autoritario Desarrollista. Se disolvi el Congreso y los partidos polticos, y la represin al movimiento obrero se generaliz. Cuadro 6: elementos centrales del proyecto democrtico desarrollista. Frondizi, Illia y el interregno autoritario de Guido. 1958-1966. Proyecto de Sociedad Alianza de Sectores Sociales Tipo de Estado
Etapa Presidencias
Modelo Econmico
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1958Frondizi 1962
1962J. M. Guido 1963
1963A. Illia 1966
Situacin de "empate hegemnico". Dos alianzas: Gan burguesa urbana Proyecto oligoplica y desarrollista burguesa pampeana Sectores populares y burguesa urbana dbil Burguesa urbana industrial Proyecto de capital autoritario nacional Fuerzas Armadas Situacin de "empate hegemnico". Dos alianzas: Gan burguesa urbana Proyecto oligoplica y desarrollista burguesa pampeana Sectores populares y burguesa urbana dbil
Estado "democrtico" Profundizacin de la desarrollista industrializacin por (con sustitucin de proscripcin importaciones del peronismo)
No se claramente
define Estado autoritario
Profundizacin de la industrializacin por sustitucin de importaciones (industria pesada)
Estado "democrtico" desarrollista (con proscripcin del peronismo)
La llamada Revolucin Argentina parta de un diagnostico muy preciso: para lograr la modernizacin y el desarrollo econmico era necesario disciplinar a los trabajadores y terminar con las concesiones al sindicalismo, fortalecido desde 1945. Este diagnstico supona que el desarrollo econmico necesitaba de los capitales externos y que, por lo tanto, era necesario satisfacer sus intereses en el mantenimiento del orden social y posponer la distribucin de la riqueza. De este modo el estado benefactor (la faceta social del Estado) se achic al comps de la expansin del estado interventor en varias reas de la economa. El movimiento obrero, sin embargo, no acept el proyecto autoritario y excluyente de desarrollo. Las movilizaciones crecieron, especialmente en las ramas ms dinmicas de la economa. El llamado Cordobazo, estallido social iniciado por los obreros automotrices en la provincia de Crdoba en 1969, marc el inicio de un ciclo de movilizaciones sociales que se prolong hasta 1975. Al mismo tiempo, frente al bloqueo de los canales democrticos y a la coyuntura internacional marcada por la Revolucin Cubana, ganaron trascendencia las
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organizaciones guerrilleras. Entre ellas dos fueron las ms populares hacia la dcada del 70: Montoneros y el Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP). El Cordobazo mostr el ascenso de una nueva direccin sindical, democrtica y de base, y represent el comienzo del fin del proyecto autoritario de la gran burguesa. A Ongana lo sucederan Roberto M. Levingston y, ms adelante, Lanusse, quien finalmente acordara con Pern los trminos de la apertura democrtica que reclamaba toda la sociedad.
Cuadro 8: elementos centrales del proyecto autoritario desarrollista de la Revolucin Argentina. 1966-1973. Proyecto de Sociedad Alianza de Sectores Sociales Gan burguesa urbana oligoplica y burguesa pampeana Tipo de Estado
Etapa Presidencias
Modelo Econmico
"Revolucin Argentina": J. C. Ongana 1966Proyecto M. 1973 desarrollista Levingston A. A. Lanusse
Profundizacin de la industrializacin por Estado sustitucin de autoritario importaciones desarrollista (industria pesada)
En las elecciones de 1973 el peronismo pudo volver a las urnas. La victoria de Hctor J. Cmpora, el enviado de Pern (que segua proscripto), dio inicio al intento de desempate motorizado por la burguesa urbana dbil y los sectores populares (representados por el sindicalismo). La liberacin de los presos polticos de la dictadura fue quizs el smbolo ms contundente de esta nueva avanzada nacional y popular. El mercado interno volvi a ser privilegiado y, a partir de una situacin internacional favorable, las exportaciones agrcolas e industriales aumentaron. El crecimiento sostenido de la industria permiti la recuperacin del ingreso de los asalariados y la conquista de niveles de igualdad social nunca antes vistos en el pas: los trabajadores llegaron a percibir casi el 50% del producto bruto interno. Con la llegada del propio Pern al gobierno en septiembre de 1973, despus de 18 aos de exilio, el proyecto nacional y popular recuper su figura histrica. Pern continu facilitando el desarrollo industrial mediante convenios de exportacin especiales y subvenciones estatales. Sin embargo, la Argentina de 1973 no era la de 1945, y la creciente polarizacin social imposibilit los intentos de conciliacin del lder. El acuerdo democrtico con las fuerzas polticas, el pacto social con los representantes corporativos y los intentos por
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conducir de un modo ms centralizado al movimiento, fracasaron al ao de gobierno peronista. El 1 de julio de 1974 muere Juan Domingo Pern y asume la presidencia su esposa Isabel Martnez de Pern. Isabel se decidi a armar una base de poder propio convocando a un grupo de fieles alrededor de la siniestra figura de Jos Lpez Rega, mentor de la organizacin paramilitar del Estado llamada Triple A (Accin Anticomunista Argentina). Desde el Ministerio de Bienestar Social, que ocupaba desde 1973, Lpez Rega instrument los primeros pasos del terrorismo de Estado, asesinando lderes sindicales no afines al gobierno y militantes de las organizaciones guerrilleras. Frente a la crisis econmica de 1975 el ministro de economa, Celestino Rodrigo, decidi una devaluacin del 100% y un aumento similar o superior de tarifas y combustibles. Decimos que se trat de un verdadero shock econmico porque gener una redistribucin regresiva del ingreso, esto es, una transferencia de ingresos de los sectores populares hacia los sectores concentrados de la economa. La prdida de fuerza de la Tendencia Revolucionaria del peronismo (cuyos integrantes ms importantes eran Montoneros y la Juventud Peronista), la aplicacin del terrorismo de Estado desarrollado por la Triple A, y la poltica econmica regresiva del Rodrigazo, marcaron el fin del gobierno popular e inauguraron la antesala de la dictadura de 1976. Cuadro 6: elementos centrales del proyecto nacional y popular argentino: el peronismo. 1973-1976. Proyecto de Sociedad Proyecto nacional y popular desarrollista Alianza de Sectores Sociales Tipo de Estado Estado democrtico nacional y popular
Etapa Presidencias H. J. 1973- Cmpora 1976 J. D. Pern I. Martnez 9)
Modelo Econmico
Industrializacin por Sectores sustitucin de populares y importaciones y burguesa urbana redistribucin de la dbil riqueza
1.4.2.5.2 El terrorismo de Estado y la implantacin del neoliberalismo La exclusin de los sectores populares perpetrada por el Estado Autoritario Desarrollista no pudo ser sostenida en el tiempo. La clase obrera y el campesinado indgena protagonizaron un ciclo ascendente de luchas sociales que marc el fin de la hegemona de los sectores burgueses y militares. El aumento de la resistencia a nivel mundial, as como la sobreacumulacin constante de capital, llevaron a una nueva crisis econmica y poltica mundial. Este conjunto de factores impuls a las elites dirigentes estadounidenses a crear una nueva estrategia de poder: el neoliberalismo. El proyecto neoliberal busc terminar con los sectores populares a partir de la desestructuracin de la industria y de la clase obrera,
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instaurando un modelo econmico basado en la valorizacin financiera y en la apertura total de la economa, recortando el gasto social del Estado y buscando su legitimidad en los mercados externos. Para lograr su implantacin las fracciones ms poderosas de la burguesa junto con las Fuerzas Armadas apoyadas desde Estados Unidos, perpetraron una ola de golpes de Estado en Amrica Latina, fundando regmenes dictatoriales y terroristas. En 1973 comienza una nueva crisis econmica mundial a partir del aumento del precio del petrleo decidido unilateralmente por los pases productores del Tercer Mundo. Esta crisis del petrleo marc el fin de la edad de oro del capitalismo mundial trayendo inflacin y estancamiento en las economas de los pases ms importantes. Al mismo tiempo, el fracaso militar estadounidense en Vietnam y la Revolucin Sandinista en Nicaragua, en el contexto de la Guerra Fra, sumaban ms desafos a la hegemona del Imperio yanqui. Frente a esta coyuntura se conforma un nuevo proyecto econmico-social a nivel mundial: el neoliberalismo. El neoliberalismo, que tendr su auge en los aos 90, expresa la estrategia de los sectores dominantes para recuperar el control sobre la sociedad, la economa y el Estado. Como doctrina econmica impulsa la no intervencin del Estado en la economa, la libertad irrestricta de mercado, una serie de desregulaciones y una apertura total de la economa al mercado mundial. En el plano social el neoliberalismo se centra en el individuo como consumidor de mercancas y busca acabar con los grupos y organizaciones sociales a las que concibe como obstculos para el libre desarrollo de las fuerzas del mercado. Del mismo modo, esta teora pretende el abandono absoluto de las polticas sociales estatales. Sin embargo, ms all de sus dichos, la experiencia del neoliberalismo en Amrica Latina demostr que el Estado no dej de intervenir en la economa y la sociedad sino que, como en los momentos anteriores, intervino de otro modo, en funcin de otros intereses. Para instaurar la nueva doctrina Estados Unidos foment una ola de golpes de Estado en toda Amrica. Estos procesos se proponan terminar con los diversos intentos de cambio social que se estaban gestando en el continente, reestructurando completamente la sociedad para eliminar las bases de apoyo de sus proyectos de transformacin. Por eso el ataque se dirigi particularmente hacia la clase obrera, el campesinado y la burguesa industrial ms dbil. Como podemos ver se trataba de un ataque a los sectores populares que, junto a las Fuerzas Armadas, haban sostenido el Estado Nacional y Popular. Frente a la competencia de las industrias de las potencias dominantes y ante la ausencia de financiamiento interno muchas empresas latinoamericanas desaparecieron. La apertura indiscriminada del mercado comenz a desarticular el modelo de industrializacin orientado al mercado interno, poniendo en riesgo la estabilidad del empleo industrial. Con este proceso de desindustrializacin se desarticul a la clase obrera y a sus aparatos sindicales,
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al mismo tiempo que se termin con las fracciones menores de la burguesa industrial. De este modo, en el plano econmico, se expres en Amrica Latina una tendencia a la reimplantacin del modelo primario-exportador. Sin embargo, el modelo neoliberal se caracteriz por fomentar la valorizacin financiera, esto es, la especulacin a partir de las diferentes tasas de inters locales e internacionales. Los grupos dominantes se endeudaron en el exterior a bajo costo y prestaron fondos en los pases donde operaban a un costo mayor. Decimos que este modo de acumulacin de dinero era especulativo porque no produca ningn valor, sino que se aprovechaba de su posicin privilegiada en el mercado mundial y de sus conexiones polticas internas. En efecto, nada de todo esto hubiese sido posible sin la deliberada y permanente accin del Estado que otorg facilidades crediticias y subsidios a sectores monoplicos, que modific las leyes permitiendo la concentracin absoluta de la economa, que garantiz, en fin, las condiciones para la especulacin financiera, llegando incluso en algunos pases a absorber la deuda privada de los sectores dominantes. Los sectores beneficiados por el neoliberalismo eran sectores burgueses altamente concentrados de capital local y externo pertenecientes al sector financiero. Con el avance de la globalizacin los grupos econmicos haban profundizado su proceso de internacionalizacin y concentracin econmica: los sectores dominantes eran cada vez menos, controlaban ms sectores de la economa y pertenecan cada vez ms a capitales externos. Durante la dcada del 80 estos grupos se aliaron a las Fuerzas Armadas, que haban sido educadas en las escuelas estadounidenses bajo la doctrina de la seguridad nacional (ver clase 3), para tomar el poder mediante golpes de Estado. Decimos que el tipo de Estado instaurado durante este perodo era un Estado Terrorista Neoliberal porque utiliz el terrorismo de Estado para instaurar el neoliberalismo y acabar con los intentos de transformacin social. Las matanzas indiscriminadas e ilegales, la instauracin de campos de concentracin, las desapariciones forzadas, la eliminacin de las ms bsicas libertades democrticas y la represin constante, conformaron la prctica poltica de estos gobiernos. Ejemplos nacionales de estos golpes de estado en el marco de la Guerra Fra fueron: el brasileo de 1964 a 1985, el uruguayo de 1973 a 1981 al frente del cual estuvo Juan Mara Bordaberry, el chileno de 1973 a 1981 encabezado por Augusto Pinochet, el argentino de 1976 a 1983 comandado por Jorge Rafael Videla, el golpe de estado de 1980 a 1982 en Bolivia bajo las rdenes de Lus Garca Mesa, los sucesivos planes de exterminio de la guerrilla y del campesinado indgena en Guatemala hasta 1985 (desde M. Idgoras Fuentes en 1957 hasta E. Ros Montt, pasando por Peralta Azurdia, Mndez Montenegro y Carlos Arana Osorio), entre otros. Cuadro 7: elementos centrales del proyecto neoliberal dictatorial.
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Proyecto de Sociedad Proyecto neoliberal
Alianza de Sectores Sociales Burguesa financiera Fuerzas Armadas
Modelo Econmico Valorizacin financiera
Tipo de Estado Estado Terrorista Neoliberal
10) El golpe de estado de 1976 en Argentina: su proyecto poltico y econmico El golpe militar argentino de 1976 se inscribe en una historia de intervenciones militares reiteradas: como ya dijimos, los militares fueron, desde 1955 en adelante, el actor al que las dems fuerzas polticas acudieron para volcar a su favor el empate hegemnico. Sin embargo, este golpe tuvo caractersticas diferentes de los anteriores. La junta militar pretenda reestructurar por completo la sociedad argentina. Como lo indica su nombre, se trataba de un Proceso de Reorganizacin Nacional que buscaba resolver la crisis hegemnica arrastrada desde 1955 de una vez para siempre. En funcin de esto, el proyecto dictatorial se alejara de las dictaduras desarrollistas anteriores y planteara un nuevo proyecto de pas: el neoliberalismo. En un contexto marcado por la crisis econmica, las acciones espectaculares de la guerrilla y la Triple A, los militares ganaron el apoyo implcito de buena parte de la sociedad prometiendo el orden y el monopolio estatal de la fuerza. El 24 de marzo de 1976 la Junta de Comandantes en Jefe, integrada por Jorge Rafael Videla, Emilio Eduardo Massera y Orlando Ramn Agosti, se hizo cargo del poder, designando a Videla como presidente de la nacin. A la clausura de todas las instancias democrticas se le sum la prctica sistemtica del terrorismo desde el Estado. La dictadura estaba decidida a terminar con todo intento de cambio social, incluso con la idea misma del cambio social. Esta fue la funcin del terror: con las desapariciones forzadas de personas, la tortura y la violacin de todas las normas de justicia bsicas, se busc destruir la memoria histrica del pueblo, negarle su pasado, destruir la confianza en el otro y refundar la nacin sobre nuevas bases. Las vctimas fueron muchas, pero el verdadero objetivo eran los vivos, el conjunto de la sociedad. De este modo se impuso la cultura del miedo, con su correlato de atomizacin e individualismo social. Por todo esto decimos que se trat de un Estado Terrorista con un proyecto de sociedad neoliberal. El diagnstico de las Fuerzas Armadas, los sectores ms poderosos del capital local y transnacional y los Estados Unidos, indicaba la necesidad de acabar con las bases estructurales del peronismo, es decir el empleo industrial, como condicin necesaria para conquistar una hegemona duradera. Aqu se funda el proyecto econmico de la dictadura: los planes econmicos tuvieron siempre objetivos polticos. Destruyendo el esquema de pleno empleo, el sindicalismo, mayor fuerza peronista, podra ser debilitado como nunca antes. Ya no se trataba de encontrar la frmula del crecimiento sino la del orden y la
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seguridad. Estos objetivos se plasmaron en dos medidas econmicas llevadas a cabo por el entonces ministro de economa Alfredo Martnez de Hoz: la reforma financiera y la apertura comercial. La reforma financiera liber las tasas de inters dando rienda suelta a la especulacin financiera y eliminando una de las herramientas que el Estado tiene para transferir ingresos a los sectores populares. La apertura comercial, es decir la eliminacin de los mecanismos de proteccin estatal de la produccin local (reduccin de prohibiciones, cupos y aranceles) implic la destruccin de la industria nacional. Se desmantelaron los subsidios, los regmenes especiales de promocin industrial y las facilidades de crdito. La competencia con los productos importados y la reduccin del poder adquisitivo de la poblacin terminaron de sentenciar el cierre de muchas plantas industriales y la prdida masiva de empleos. De este modo, la poltica econmica comandada por Martnez de Hoz gener una gran concentracin (cada vez menos grupos empresarios conquistaron ms recursos) y atent contra las bases de la alianza nacional y popular: la burguesa industrial dbil y la clase obrera sindicalizada. Con el nuevo modelo econmico, basado en la valorizacin financiera, se beneficiaron los conglomerados empresariales (que combinaban actividades industriales, de servicios, comerciales y financieras), como Macri, Prez Companc, Fortabat, Bunge y Born o Techint. Estos grupos, mayormente transnacionales, crecieron gracias a una fluida relacin con el Estado, ya sea como empresas contratistas para las obras pblicas o por medio de los regmenes de promocin industrial no desmantelados. Los otros grandes ganadores del nuevo modelo fueron los acreedores externos (la banca privada internacional), beneficiados por la rpida expansin de la deuda externa argentina. Conglomerados empresariales y acreedores externos sern de aqu en adelante los actores ms importantes de la cpula empresarial argentina y tendrn mucho peso en las decisiones polticas y econmicas del pas. El Proceso se propuso desmantelar las capacidades del Estado para intervenir en la economa e instaurar la tutela del mercado. La libertad de mercado se impuso por medio de la fuerza. El mercado, librado a sus propias fuerzas, premi la prebenda y la especulacin: las empresas, paulatinamente internacionalizadas, se endeudaban en el exterior a bajas tasas de inters y prestaban dinero en el pas a tasas mucho ms altas. La eficiencia, aquel paladn de los defensores del libre mercado, estuvo tan ausente como el desarrollo. Cuadro 8: elementos centrales del proyecto neoliberal dictatorial argentino. 19761983. Proyecto de Sociedad Alianza de Sectores Sociales Tipo de Estado
Etapa
Presidencias
Modelo Econmico
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"Proceso de Reorganizacin Nacional": Proyecto 1976J. R. Videla neoliberal 1983 R. E. Viola (limitado) L. F. Galtieri R. E. Bignone
Sector Financiero (acreedores externos + capital concentrado local) Fuerzas Armadas
Valorizacin financiera + Modelo primarioexportador
Estado autoritarioterrorista neoliberal
Finalmente, la crisis econmica de 1981, la condena internacional, las peleas intestinas entre las distintas armas del Ejrcito, el viraje de la Iglesia y los partidos polticos hacia la oposicin, las luchas sindicales y la decidida accin de los organismos de Derechos Humanos, configuraron un panorama difcil de flanquear para los militares. El fracaso en la guerra de Malvinas en junio de 1982 termin de preparar la retirada de los militares frente a una sociedad que reclamaba por la democracia como nunca antes. En 1983 el peronismo perdi por primera vez en su historia unas elecciones limpias. El candidato radical, Ral Alfonsn, se impuso por sobre el justicialista talo Lder. La dictadura haba sido vencida en el plano poltico inmediato: la democracia era una realidad. Sin embargo, Argentina no sera nunca la misma de antes. Los 30.000 militantes detenidosdesaparecidos, la cultura del terror, el individualismo de mercado y el modelo financiero, persistieron y se profundizaron en los primeros aos de democracia. El proyecto de sociedad de la dictadura, el neoliberalismo, se ira profundizando en los gobiernos posteriores. 1.4.2.5. 3 El proyecto neoliberal en democracia Si en la dcada del 80 los sectores concentrados de la burguesa haban tenido que aliarse a las Fuerzas Armadas, la novedad de la dcada siguiente ser su capacidad de triunfar en el marco de las elecciones democrticas. As, en los 90 vemos la expansin de una suerte de Estado Democrtico Neoliberal, un Estado funcional a los intereses de los mismos sectores financieros pero con la ausencia de las Fuerzas Armadas. Preocupado por atraer a los inversionistas externos ms que por resolver los problemas nacionales, el Estado Neoliberal gener una verdadera crisis de representacin que condujo a una ampliacin de las luchas sociales a fines de la dcada. En los 90 los sectores neoliberales (los sectores burgueses altamente concentrados de capital local y externo pertenecientes al sector financiero) lograron acceder al poder por la va democrtica instaurando un nuevo tipo de Estado: un Estado Democrtico Neoliberal. Cmo se explica la victoria electoral de estos sectores? En primer lugar hay que sealar que las democracias latinoamericanas surgen sobre las heridas del terrorismo estatal ms sangriento. Son muchos los militantes que ya no estn, la cultura del miedo y el individualismo dieron forma a una sociedad asustada de s misma, al tiempo que los
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sectores
populares
fueron
golpeados
por
las
polticas
de
exclusin
social
desindustrializacin. Por otra parte, los sectores dominantes realizaron complejas estrategias para conquistar la opinin pblica a su favor: montaron costosas campaas mediticas para instalar el tema de la reforma del Estado, propiciaron golpes de mercado desatando procesos inflacionarios que inhabilitaron cualquier intento de poltica pblica y compraron dirigentes polticos con cuantiosas sumas de dinero. Con el triunfo electoral podemos hablar de la consolidacin de una hegemona neoliberal porque los sectores dominantes convencen a la mayor parte de la sociedad de su propio proyecto econmicosocial. Los sectores financieros consiguieron as concretar la llamada reforma del Estado impulsada por el Consenso de Washington (un listado de polticas econmicas neoliberales elaborado en Washington por los organismos multilaterales de crdito y el gobierno de Estados Unidos). Esta reforma consisti en la desestructuracin de la faceta social y econmica del Estado. Esto se llevo a cabo mediante la destruccin de las polticas sociales universales y la privatizacin de las empresas estatales. El Estado, funcional a los intereses de los sectores neoliberales, vendi sus empresas a precios irrisorios, permitiendo as el control de sectores estratgicos y monoplicos de la actividad econmica local por parte de grupos privados. Estos grupos tambin lograron insertarse en el negocio de la ampliacin de la deuda externa, logrando que el Estado se haga cargo de sus compromisos y continuando el negocio de la valorizacin financiera. De este modo, a fines de los aos 90, los sectores dominantes seguan siendo aquellos que jugaban a la especulacin y posean la propiedad de los recursos naturales exportables. Se trata de sectores de capital local y externo que actan con una lgica financiera pero que poseen importantes empresas, especialmente las privatizadas proveedoras de servicios pblicos. Son sectores de insercin transnacional poco interesados en el desarrollo nacional. La democracia en el marco del neoliberalismo se vaci de contenido: el Estado busc su propia legitimidad ya no en los ciudadanos locales sino en la mirada de los grupos multinacionales y los organismos multilaterales de crdito. Fueron estos organismos, como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, los que elaboraron los diagnsticos y las soluciones a las crisis econmicas de los pases latinoamericanos. Los burcratas estatales latinoamericanos fueron virtualmente comprados por estos grupos mediante la corrupcin generalizada. Decimos que esto llev a una crisis de representacin porque el Estado dej de representar a los ciudadanos nacionales. Con sus polticas de ajuste y recesin, los sectores neoliberales buscaron garantizar las mejores condiciones para realizar sus inversiones. Entendamos bien, las mejores condiciones significaban: mano de obra barata (lograda gracias al desempleo), subsidios estatales y desregulaciones jurdicas (logrados gracias al control neoliberal del Estado).
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Sin embargo, una vez ms las resistencias se desplegaron en todo el continente: los movimientos indgenas de Bolivia, Ecuador y Mxico, cuestionaron la privatizacin de los recursos naturales, las polticas colonialistas y la concentracin econmica del neoliberalismo. Los movimientos campesinos, como el MST de Brasil, reformularon la exigencia de una verdadera y profunda reforma agraria. Nuevos movimientos guerrilleros, como el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional o las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, retomaron la crtica al capitalismo. Los desocupados y pobres urbanos reclamaron por polticas de creacin de empleo y de seguridad social. Las clases medias empobrecidas tambin se sumaron a estos procesos de resistencia que en muchos pases se transformaron en estallido social. Algunos gobiernos neoliberales tpicos fueron el de Carlos Sal Menem en Argentina (19891999), el de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) en Mxico, el de Alberto Fujimori en Per (1990-2000), el ltimo gobierno de Vctor Paz Estenssoro (1985-1989) en Bolivia, el de Fernando Collor de Mello (1990-1992) en Brasil, los gobiernos de Luis Alberto Lacalle (1990-1995), Julio Mara Sanguinetti (1995-2000) y Jorge Batlle (2000-2005) en Uruguay, los gobiernos de Fabin Alarcn (1997-1998), Jamil Mahuad y Gustavo Noboa en Ecuador, entre otros. Cuadro 9: elementos centrales del proyecto neoliberal democrtico. Proyecto de Sociedad Proyecto neoliberal Alianza de Sectores Sociales Burguesa de capitales concentrados locales y externos Modelo Econmico Valorizacin financiera Modelo primario-exportador Empresas privatizadas de servicios pblicos Tipo de Estado Estado Democrtico Neoliberal
11) 12) De Alfonsn a De la Ra El proyecto neoliberal se haba implantado en Argentina por la fuerza de las armas, a partir de 1976. Hasta la llegada de Carlos Sal Menem a la presidencia argentina, los sectores econmicamente dominantes no haban logrado convertirse en sectores polticamente dominantes, no haban logrado construir una verdadera hegemona. De este modo, hasta la dcada del 90, el neoliberalismo se haba topado con fuertes lmites. Sin embargo, la gestin de Menem desde 1991, momento en que se profundizan todas las reformas implementadas hasta entonces y se agregan otras an ms radicales, y la reeleccin presidencial de 1995 evidencian la aceptacin del proyecto neoliberal por parte de la mayora de la poblacin. Pero tenemos que analizar el momento anterior a las reformas neoliberales para comprender cmo los sectores dominantes lograron obtener este consenso alrededor de su proyecto de pas.
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Acorralado en el frente poltico, el gobierno de Alfonsn fue adoptando los proyectos econmicos elaborados por el Consenso de Washington. El Plan Primavera, en 1987, represent un claro intento de instalar las polticas neoliberales por parte de los grupos econmicos financieros internacionales. Este plan liber nuevamente (como en la dictadura) las tasas de inters, permitiendo la continuidad de la especulacin financiera. El paquete econmico pretenda realizar las reformas neoliberales clsicas, empezando por la privatizacin de empresas estatales y una reforma impositiva regresiva. Sin embargo, la sociedad no apoy estas reformas y los partidos polticos prefirieron distanciarse del gobierno. As, hasta 1989, el neoliberalismo no haba logrado convencer a la sociedad de su proyecto de pas. La hegemona neoliberal en Argentina se iba a construir mediante un verdadero golpe de mercado. En este perodo los acreedores externos (bancos privados y organismos de crdito) y los conglomerados empresariales, sectores econmicamente dominantes, libraron una batalla entre s. Los primeros buscaron que el gobierno priorice el pago de los intereses de la deuda externa, mientras que los segundos intentaron captar los subsidios estatales. En 1988-89, el gobierno argentino dej de pagar las obligaciones de la deuda, perjudicando a los acreedores externos. Vindose en desventaja frente a los conglomerados, los bancos privados y los organismos de crdito (Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial) suspendieron el envo de fondos sobre el cual se basaba buena parte de la poltica econmica. Frente a esta situacin, el 6 de febrero de 1989 el gobierno decidi devaluar la moneda, desatando una corrida bancaria que llev al incremento exponencial de la inflacin (llegando al 200%), conocido como hiperinflacin. La hiperinflacin, como la devaluacin de 1975, funcion como una redistribucin regresiva del ingreso: destruy el poder adquisitivo de la poblacin y benefici a los bancos privados. La hiperinflacin instal la incertidumbre total y destruy la capacidad de planificar el futuro: nadie poda saber cunto iba a valer el dinero al da siguiente. Mientras todo el mundo converta sus australes en dlares, los sectores ms pobres saquearon tiendas y supermercados, y la represin dej varios muertos. La hiperinflacin fue, en sntesis, el modo en que los sectores dominantes resolvieron sus diferencias internas, cargando a los sectores populares con los costos de la crisis econmica. No obstante, desde los medios de comunicacin se construy otro discurso: se dijo que la inflacin y la crisis econmica eran causadas por las corporaciones sindicales y por la deficiencia del Estado y sus empresas. Se instal la idea de que haba que achicar el Estado y dejar que el mercado premiara la eficiencia de los actores ms dinmicos. La eliminacin de los subsidios y de las protecciones a la industria fueron presentadas como tareas claves para mejorar la productividad y competitividad internacional. En realidad, se estaba cuestionando el proyecto industrialista de desarrollo que se haba ensayado bajo
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diferentes formas en el pas. Golpeados brutalmente, los sectores populares y las clases medias fueron convencidos por el discurso neoliberal que prometa estabilizar la economa. Lo que el Plan Primavera no haba logrado en 1987 era ahora posible. Para el gobierno radical la hiperinflacin fue el final de una larga cadena de derrotas: los enjuiciamientos a los militares, una de las principales promesas electorales, haban sido clausurados mediante las leyes de Obediencia de Vida y Punto Final, forzadas por los levantamientos de Semana Santa y los del ao siguiente bajo el mando de Aldo Rico y el coronel Seineldn. Por otro lado, las reformas sindicales, tendientes a regularizar los procesos electorales, se haban topado con la resistencia enconada de las dirigencias. Bajo el manto paralizante de la hiperinflacin y con un discurso basado en la distribucin de la riqueza, el 14 de mayo de 1989 se consagr presidente Carlos Sal Menem. El peronismo retomaba as su tradicin de triunfos electorales. Aprovechando el consenso neoliberal que se haba logrado con la crisis de 1989, a poco de asumir Menem hizo aprobar por el Congreso dos grandes leyes: la Ley de Emergencia Econmica suprima todo tipo de subsidios, privilegios y regmenes de promocin, y autorizaba al despido de empleados pblicos. La Ley de Reforma del Estado declar la necesidad de privatizar una extensa lista de empresas estatales. Al mismo tiempo, ampli la cantidad de miembros de la Corte Suprema, asegurndose una mayora automtica frente a cualquier litigio que generaran las reformas. El gobierno de Menem impuls as las llamadas reformas estructurales, consistentes en la privatizacin de las empresas estatales y la apertura comercial (eliminacin de aranceles a los productos importados). La privatizacin de las empresas del Estado implic la prdida del control sobre reas estratgicas de la economa como el petrleo y el gas. La venta de estas empresas se realiz de forma irregular, a precios mucho menores que los vigentes en el mercado. Se asegur a las nuevas empresas un aumento sustancial de tarifas, escasas regulaciones y una situacin monoplica por varios aos. De este modo se privatizaron Aerolneas Argentinas, ENTEL (la empresa de telfonos), la red vial, los canales de televisin, buena parte de los ferrocarriles, la petrolera YPF... Las privatizaciones significaron tambin una transformacin en la clase dominante. Como vimos anteriormente, durante los aos 80 la clase dominante se haba dividido entre los conglomerados empresariales y los acreedores externos. Sin embargo, las privatizaciones fueron aprovechadas por un nuevo actor econmico: las asociaciones. Se trataba de asociaciones entre un grupo econmico local (que aportaba su influencia poltica lobby-), un banco acreedor (que aportaba los ttulos de la deuda pblica como forma de pago por las empresas) y una empresa generalmente transnacional- (que aportaba la tecnologa). De este modo, las privatizaciones permitieron una unificacin de los diversos sectores de la
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clase dominante. Con la conformacin de las asociaciones aument la extranjerizacin de la cpula empresaria (cada vez ms dominada por capitales externos) y la concentracin del poder en pocas manos. El poder de las empresas privatizadas pas a ser enorme: manejaban reas donde no exista competencia, como los servicios pblicos, y dependan del consumo de los sectores de ingresos ms altos, no afectados por las crisis econmicas. Por otro lado, la apertura comercial signific, como durante la dictadura, la invasin de productos importados a precios menores que los producidos localmente, con lo cual la industria local prcticamente dej de existir. Esta destruccin de la capacidad productiva del pas acarre un aumento de la desocupacin nunca antes visto, llegando al 14% en todo el pas y al 18% en el Gran Buenos Aires. La desocupacin y la consiguiente expansin del empleo informal y temporario (las changas) generaron un profundo proceso de exclusin social. Esto quiere decir que una gran parte de la poblacin fue privada de sus derechos sociales bsicos, como el trabajo, la vivienda o la salud. Al mismo tiempo, las reformas estructurales aumentaron la polarizacin social: los ricos eran cada vez ms ricos y los pobres cada vez ms pobres. Sin embargo, las reformas contaron con un creciente apoyo popular. Esto se debi tanto a la interpretacin hegemnica de la crisis hiperinflacionaria de 1989 como a su resolucin en 1991.En este ao el ministro de economa Domingo Cavallo implement el llamado Plan de Convertibilidad, por medio del cual se fijaba el valor del peso al valor del dlar, instaurando el famoso 1 a 1: 1 peso era igual a 1 dlar. De este modo se limitaba la emisin de billetes del Banco Central a las reservas existentes, con lo cual se logr reducir velozmente la inflacin. La reduccin de la inflacin gener un apoyo en la sociedad verdaderamente extendido, consolidando la hegemona neoliberal. Sin embargo, este modelo implicaba la renuncia a la principal herramienta de intervencin estatal en la economa. Para sostener el modelo era necesario, adems, garantizar la entrada constante de capitales, lo cual se logr mediante el endeudamiento externo reiterado, la privatizacin de empresas estatales y la entrada de capitales financieros. Una de las consecuencias del modelo fue la ampliacin fenomenal de la deuda externa y, con ella, de la tutela de los organismos e inversores internacionales sobre las decisiones locales. En la nueva economa la inversin dependa de las decisiones de inversores preocupados nicamente por buscar el rendimiento ms alto en cualquier lugar del mundo y desinteresados por cualquier poltica de largo plazo. Factores absolutamente ajenos a la situacin local como los cambios en las tasas de inters de Estados Unidos- los haca traer o llevar su dinero, y eso les daba una gran capacidad de presin. Los acreedores externos tenan, de esta forma, cada vez ms peso en las polticas pblicas. En el plano poltico, el menemismo signific una profunda transformacin del peronismo. Si bien el peronismo siempre fue un movimiento amplio, con Menem este movimiento perdi
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sus ideas bsicas de justicia social, antiimperialismo y desarrollo econmico. Al mantenerse dentro de la tradicin discursiva del peronismo, Menem result ser un nexo entre los sectores populares y el proyecto neoliberal. El peronismo logr concretar de este modo lo que el radicalismo no pudo: el consenso neoliberal. Menem indult a los jefes militares que haban sido condenados por el gobierno de Alfonsn, ganando el apoyo de las Fuerzas Armadas. Tambin cont con el respaldo de la jerarqua de la Iglesia catlica y de los Estados Unidos. Argentina lleg a enviar, en este perodo, tropas al Golfo Prsico y a Yugoslavia demostrando la fidelidad a la potencia del norte. El aumento de autoridad de los sectores financieros internacionales se hizo notar en el plano poltico. Necesitado de inversiones constantes, el gobierno se dispuso a satisfacer todas las exigencias de estos sectores. Los organismos multilaterales de crdito juzgaban el desempeo de Argentina y definan las polticas a seguir mediante sus planes de ajuste y recesin. Para conseguir sus objetivos, los sectores financieros debieron muchas veces comprar legisladores de diverso calibre, instaurando un sistema de corrupcin que pronto se volvi indispensable para garantizar el funcionamiento del propio Estado. El poder poltico, concentrado visiblemente en el presidente, se distribua verticalmente premiando con dinero e impunidad a quienes se subordinaran al jefe del ejecutivo y desplazando a los contrarios. Las ventas clandestinas de armas a Croacia y Ecuador que involucraban al propio presidente, el Caso Cabezas, las coimas pagadas por la norteamericana IBM a los directores del Banco Nacin, la explosin de la fbrica de armamentos de Ro Turbio, entre otros, mostraron la penetracin de la corrupcin en todas las instituciones estatales. Este modo de funcionar del Estado y de la democracia, poco a poco fueron configurando una verdadera crisis de representacin poltica. El Estado ya no representaba los intereses de la poblacin sino los de los sectores econmicos concentrados. La corrupcin vino a aceitar este mecanismo, compensando la labor de los representantes que perdan credibilidad frente a sus electores. Las divisiones internas del gobierno, entre Menem, Duhalde y Cavallo, presentaron el terreno propicio para la difusin pblica de estos escndalos. La corrupcin y las consecuencias, ahora ms evidentes, del modelo de plata fcil del menemismo, llevaron a la victoria de una fuerza opositora en las elecciones presidenciales de 1999. Se trataba de la Alianza para la Justicia, el Trabajo y la Educacin, que nucleaba a la UCR, ahora al mando de Fernando de la Ra, y al Frepaso, un pequeo partido liderado por Carlos Alberto Chacho lvarez. De la Ra se convirti as en el nuevo presidente de los argentinos. La Alianza no atac la gnesis de la crisis de representacin sino su manifestacin externa: la corrupcin. Toda su campaa electoral se fund en un discurso de sinceridad y limpieza administrativa. Sin embargo, esta fuerza que hizo de la anticorrupcin su nico programa
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de gobierno, pronto sucumbi frente a las causas de la misma. Una vez ms los sectores de capital concentrado presionaron al gobierno para lograr la nica reforma neoliberal importante que no haban podido concretar con el menemismo: la reforma laboral. Esta reforma figuraba en las agendas empresariales como un modo de concentrar el control del proceso de trabajo y de ahorrar costos laborales. Para esto era necesario desmantelar la legislacin laboral vigente y dar rienda suelta a las iniciativas empresariales. La reforma laboral implicaba la supresin de muchos de los derechos bsicos de los trabajadores y trabajadoras: como la estabilidad, las categoras laborales, las indemnizaciones, las licencias por enfermedad o maternidad, etc. Se trataba de una verdadera ofensiva empresarial sobre los trabajadores. La oposicin sindical, que ya se haba hecho sentir en los noventa, resurgi y muchos legisladores oficialistas se opusieron a la reforma. El consenso final se logr, nuevamente, mediante el despliegue de multimillonarias coimas en el Senado de la Nacin en junio del 2000. Este suceso caus la fractura de la fuerza gobernante al renunciar el vicepresidente lvarez. Con la reforma laboral las empresas ms poderosas consolidaron el control sobre los trabajadores. La desocupacin constante y las nuevas estrategias empresariales, ahora legalizadas por el Estado, limitaron la capacidad de lucha de los trabajadores ocupados. Con todas estas reformas estructurales Argentina entraba en el mundo global dominado por el neoliberalismo y los grupos econmicos transnacionales y estadounidenses. Si analizamos la realidad de estos aos con una mirada histrica, podemos ver que el proyecto neoliberal, apoyado en el modelo de valorizacin financiera, se extendi desde la dictadura de 1976 hasta el gobierno de la Alianza. Lo que Martnez de Hoz pretenda realizar desde el ministerio de economa en 1976, fue profundizado por la gestin de Domingo Cavallo en 1991. En esta historia, la dictadura logr instrumentar la lgica especulativa por sobre la idea de desarrollo productivo, minando las bases del proyecto desarrollista. El aporte del menemismo fue la privatizacin de las empresas estatales, cosa que el miedo a la desocupacin masiva por parte de los militares haba impedido. Finalmente, la reforma laboral, tema difcil para el peronismo por su vnculo con los sindicatos, fue lograda por el gobierno de la Alianza. A lo largo de estos casi 30 aos Argentina fue verdaderamente reorganizada: su aparato productivo fue desmantelado y, con l, los pilares del estado Nacional y Popular: la clase obrera y la burguesa industrial nacional. Los debates de los setenta desaparecieron de la agenda pblica: nadie hablaba ya del desarrollo o de la dependencia. En este sentido, la victoria neoliberal haba sido completa: econmica, social y poltica. Sin embargo, desde mediados de los 90 los sectores populares se organizaron, y durante todo el perodo resistieron activamente. Las privatizaciones y el quiebre de las industrias
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haban llevado a la emergencia de los Movimientos de Trabajadores Desocupados (MTD), que exigieron, mediante el corte de rutas, trabajo digno y asistencia social estatal. Los MTD se organizaron en los barrios perifricos, utilizando formas directas de democracia, como las asambleas, y autogestionando muchos de los planes sociales que los gobiernos utilizaban con fines clientelares. Los docentes y el conjunto de los trabajadores estatales, vctimas de la reforma del Estado, tambin haban protagonizado importantes jornadas de lucha. El surgimiento de una nueva central obrera en los 90, la Central de los Trabajadores Argentinos (CTA), expres la emergencia de un sindicalismo ms combativo y ms democrtico, capaz de enfrentar las polticas neoliberales representando al conjunto de los trabajadores ocupados y desocupados. Esta experiencia de resistencia popular, a veces manifiesta, a veces latente, fue el sustento de las jornadas de lucha que iban a desarrollarse el 19 y 20 de diciembre del 2001. 1.4.2.5.4 La crisis del 2001 y los levantamientos populares del 19 y 20 de diciembre Como dijimos antes, el modelo neoliberal basado en la valorizacin financiera depende de las decisiones de inversores multinacionales, para nada relacionados con el devenir del pas. Estos inversores influyen en las polticas financieras de los gobiernos buscando las mejores condiciones para la realizacin de sus activos financieros. Cuando las condiciones no son las mejores, simplemente retiran sus fondos y se mudan a otro lugar del mundo. Esto fue lo que ocurri durante el 2001 en Argentina. Frente a la fuga masiva de capitales Domingo Cavallo, nuevamente al frente del ministerio de economa, decidi la confiscacin de los depsitos bancarios, haciendo recaer, una vez ms, los costos de la crisis en los sectores populares. Los grandes inversores huyeron con sus capitales y los pequeos ahorristas pasaron a ser los encargados de garantizar la continuidad del sistema bancario, al borde de la bancarrota total. El corralito, sumado a la crisis econmica recesiva, fue el detonante final de la insurreccin popular. El 19 hubo saqueos en el conurbano bonaerense y el 20, desafiando al estado de sitio, las clases medias y bajas consiguieron, luego del asesinato de 39 manifestantes a manos de las fuerzas policiales, la renuncia del presidente Fernando de la Ra. El 19 y 20 empuj a la escena pblica, a la poltica, a diversos sectores sociales: los sectores desocupados de los MTD, las clases medias de las asambleas populares y los ahorristas, estudiantes, jubilados, etc. El 19 y 20, al mismo tiempo, empuj a la poltica a la calle. La crisis de representacin arrastrada desde los noventa, lleg a su punto ms alto en este momento, lo cual se expres en la consigna: que se vayan todos. Mltiples de formas de democracia directa y prcticas horizontales de poder se expresaron en los movimientos del 2001. Frente al individualismo absoluto que haba instalado el proyecto neoliberal con el terror de la dictadura y con el desempleo del menemismo, en este nuevo momento se
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generalizaron las salidas colectivas frente a una crisis que atravesaba a todos los sectores populares. El ejercicio ms pleno de la soberana, la toma de decisiones en asambleas pblicas, fue tambin una novedad del 19 y 20. Por todo esto decimos que el 19 y 20 marca el fin de la hegemona neoliberal en Argentina. No termin el neoliberalismo, sino que se rompi el consenso cerrado que este proyecto haba generado en la dcada pasada. El 19 y 20 de diciembre del 2001 expres tambin la divisin al interior de los sectores dominantes alrededor de las formas de salir de la crisis econmica arrastrada desde 1998. Aquellos sectores con insercin en el sector primario exportador (empresas industriales que producen para la exportacin) buscaban forzar una devaluacin como modo de salir de la crisis. La devaluacin, decan, beneficiara al pas al posibilitar un aumento de las exportaciones agrcolas. En realidad, la devaluacin en este caso funcionara como un modo de cargar con los costos de la crisis a los sectores de ms bajos recursos. Lo que los devaluadores proponan era un regreso al modelo primario-exportador. Por otra parte, los bancos y las empresas privatizadas impulsaban la dolarizacin como forma de salir de la crisis econmica. Estos sectores pretendan profundizar el modelo neoliberal y proponan a la dolarizacin como la fase superior de la convertibilidad. Segn su diagnstico, la forma de superar la crisis era aplicando una dosis mayor de neoliberalismo: achicando an ms al Estado y practicando ms polticas de ajuste. Finalmente, los devaluadores ganaron la batalla. Despus del paso de varios presidentes, en junio del 2002 asumi Eduardo Duhalde. El nuevo mandatario implement una devaluacin de la moneda que dio fin a la Convertibilidad y licu el ingreso de los trabajadores y trabajadoras. Con la devaluacin, los sectores productores de bienes primarios exportables pasaron a disfrutar de los mayores beneficios del modelo. Se trataba de sectores transnacionales, que concentraban varios negocios y participaban tambin de las actividades financieras. De este modo, la devaluacin consolid otra faceta del neoliberalismo: Argentina se insert en el mundo globalizado definitivamente como exportadora de bienes primarios. Este modelo primario-exportador, que se vena consolidando desde la dictadura, utiliza superficies de grandes extensiones, por lo que tiende a la concentracin de la tierra y del capital. Es un modelo de grandes capitalistas agrcolas, que producen los productos requeridos por el mercado mundial (soja, granos, petrleo, minerales). Al estar orientado absolutamente al mercado externo, este modelo deja de atender a las necesidades de produccin del pas, y pasa a depender de los vaivenes del mercado mundial. Por eso es un modelo altamente inestable. Decimos que se trata de un modelo de agronegocios globales, una actualizacin del modelo primario-exportador en las nuevas condiciones de la globalizacin.
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Cuadro 10: elementos centrales de los proyectos neoliberales democrticos argentinos. 1983-2003. Alianza de Sectores Modelo Econmico Sociales Divisin en los sectores dominantes: Acreedores externos Valorizacin (tenedores de financiera Proyecto deuda externa + neoliberal pblica) Modelo primariovs. exportador Capital concentrado local (grupos econmicos) Hegemona neoliberal: Asociaciones (en empresas Valorizacin privatizadas): financiera Proyecto grupos + neoliberal econmicos + Modelo primarioexportador conglomerados externos + empresas transnacionales Nueva divisin en los sectores dominantes: Devaluadores: Grupos econmicos locales + conglomerados Valorizacin externos financiera Proyecto (primario+ neoliberal exportadores) Modelo primariovs. exportador Dolarizadores: Conglomerados externos + empresas transnacionales (tenedores de deuda externa pblica) Grupos Proyecto Modelo primarioeconmicos neoliberal de exportador locales + agronegocios (agronegocios) conglomerados Proyecto de Sociedad Tipo de Estado
Etapa Presidencias
1983R. Alfonsn 1989
Estado democrtico neoliberal
1989C. S. Menem 1999
1999F. De la Ra 2001
2002E. Duhalde 2003
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externos (primarioexportadores)
1.4.3 Chile: El proyecto socialista, ms all de lo nacional popular Las manifestaciones del populismo aparecen en la fase crtica de la lucha poltica de las clases sociales surgidas de los centros urbanos y centros industriales contra las oligarquas y las formas arcaicas del imperialismo. As, [Octavio Ianni] afirma que en varios aspectos, el populismo latinoamericano corresponde a una etapa determinada en la evolucin de las contradicciones entre la sociedad nacional y la economa dependiente. [] Ah es donde las masas asalariadas aparecen como un elemento poltico dinmico y creador que posibilita una reelaboracin de la estructura del Estado [] En los momentos crticos, cuando las contradicciones polticas y econmicas se agudizan, el populismo de las masas tiende a asumir formas propiamente revolucionarias. En estas situaciones ocurre la metamorfosis de los movimientos de masas en lucha de clases. ( Mackinnon y Petrone 1998: 29) Las manifestaciones del populismo aparecen en la fase crtica de la lucha poltica de las clases sociales surgidas de los centros urbanos y centros industriales contra las oligarquas y las formas arcaicas del imperialismo. As, [Octavio Ianni] afirma que en varios aspectos, el populismo latinoamericano corresponde a una etapa determinada en la evolucin de las contradicciones entre la sociedad nacional y la economa dependiente. [] Ah es donde las masas asalariadas aparecen como un elemento poltico dinmico y creador que posibilita una reelaboracin de la estructura del Estado [] En los momentos crticos, cuando las contradicciones polticas y econmicas se agudizan, el populismo de las masas tiende a asumir formas propiamente revolucionarias. En estas situaciones ocurre la metamorfosis de los movimientos de masas en lucha de clases. (Mackinnon y Petrone 1998: 29) La inclusin de sectores populares y la movilizacin de los mismos, la amplia pero aun as parcial democratizacin social que supusieron los regmenes nacional-populares o populismos, marc toda una poca en Latinoamrica. As mismo, representaron intentos independentistas respecto de los eeuu como metrpoli imperialista. La agudizacin de las contradicciones propias de tales experiencias comnmente llevaron a la radicalizacin de los sectores ms avanzados de las mismas. Ms aun, los lmites que restringieron el alcance de las transformaciones nacional-populares llev a que determinados actores polticos se propusieran otros horizontes en su momento. La experiencia de la Unidad Popular chilena ilustra el caso ms claro en que sectores del pueblo se plantearon tareas nacionales y democrticas inconclusas, pero en este caso
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plantendose ya la transformacin del rgimen de produccin capitalista. 13) El Gobierno de Salvador Allende Reflexionar sobre los acontecimientos chilenos posteriores a 1970 es un imperativo para quienes se interesan por el futuro de Amrica Latina. Esto no vale tan slo por la riqueza de enseanzas que encierran, sino tambin porque, en una amplia medida, all se renen y condensan muchos aspectos que se haban observado ya en procesos sociopolticos de otros pases latinoamericanos. Ms an, por el momento mismo en que se produce y por las caractersticas que asume, Chile parece cerrar una etapa en el desarrollo de la luchas de clases en la regin [] (Marini 1985: 45) El triunfo electoral de la Unidad Popular amplia coalicin en torno a los partidos Socialista y Comunista en setiembre de 1970 fue acompaado con grandes expectativas en el interior y el exterior de Chile. Comenzaba a transitarse la llamada va chilena al socialismo, el intento de ir creando las condiciones para una transicin al socialismo, ya no por medio de una revolucin armada, sino utilizando los mtodos de la legalidad burguesa. Se defina pluralista, sin un partido nico de gobierno, y conservando y extendiendo las libertades individuales y colectivas y su expresin poltica en el rgimen de partidos. El gobierno del Presidente Salvador Allende no buscaba en ltimo trmino reformar el Estado dentro de la lgica de las relaciones sociales de produccin capitalistas. El objetivo, aunque no inmediato, era socializar la propiedad de los medios de produccin fundamentales: a ello se dirigi la nacionalizacin entre otras empresas de la minera del cobre, que constitua el primer rubro de exportacin, a grandes compaas estadounidenses.El establecimiento de un rea de Propiedad Social pas a ser el puntal de la estrategia de la up. Tal estrategia se haca posible por la slida organizacin poltica y sindical de la clase obrera y las masas populares, y por la fuerte conciencia revolucionaria de los sectores ms importantes del proletariado. Es decir, exista una continuada experiencia obrera del manejo de su poder de presin, y partidos polticos de clase muy arraigados y masivos. Por primera vez en Amrica Latina, aparte la Revolucin Cubana, ninguna fraccin de clase burguesa articulaba un bloque de gobierno, sino que el mismo se conformaba en torno a los partidos obreros. Tal experiencia tambin era posible por determinadas condiciones propias de la situacin chilena, como la existencia de un Estado [] liberal burgus [] con creciente intervencin en la vida econmica, dotado de un conjunto de mecanismos arbitrales legitimados, entre ellos el sistema electoral, para resolver los conflictos entre los grupos sociales, y [] caracterizado por una relativa elasticidad para aceptar importantes conquistas impuestas por los
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trabajadores; es decir, un Estado abierto a la accin poltica de las masas (Garretn 1983: 187) Durante la presidencia previa de Eduardo Frei (1964-1970), las reformas llevadas a cabo por la Democracia Cristiana (dc) haban perseguido un modelo industrialista y modernizador, desarrollista, muy apoyado por los empresarios y por los ee.uu. Tal programa aceler la desnacionalizacin de la economa chilena, pero ms importante fueron los quiebres que profundiz en la sociedad ms all de las propias motivaciones y lmites de sus polticas. Aunque la reforma agraria del gobierno Frei no fue muy profunda, tuvo la particularidad de producir algo que la derecha no perdonara jams: llevar la activacin social al campo. Tal activacin se expres orgnicamente en el proceso de sindicalizacin campesina. La llamada democracia chilena haba funcionado hasta entonces de acuerdo con un pacto social explcito cuyo secreto consista en no alterar las relaciones de propiedad en el campo y en no organizar a los llamados marginales en las ciudades. (Mires 1988: 374, 337338) La divisin en el bloque tradicional de dominacin que hizo posible el triunfo de la up se hizo evidente en la divisin de las derechas, principalmente por cuestiones econmicas; pero debido a eso, lo que disputaban empresarios modernizantes representados por la dc y propietarios ms tradicionales base del Partido Nacional del ex presidente Alessandri era la propia hegemona poltica. El aumento del nivel de vida de amplios sectores populares y el avance en los puntos del programa de la up hicieron que sta consiguiera mejorar su resultado electoral en las elecciones de abril de 1973. Sin embargo, los obstculos con los que se enfrentaba eran poderosos y fueron aumentando. La UP no tena mayora en el Congreso, por lo que desde all los bloques de derecha jaquearon constantemente al gobierno, destituyeron a sus funcionarios y en el ltimo tiempo intentaban directamente destituir a Allende. Al accionar de sus parlamentarios, se sumo la agitacin de todo tipo de agremiaciones patronales, e incluso de algunos sindicatos. En octubre de 1972 se lleg a plantear un paro patronal un lock-out poseedoras. Es preciso destacar que si bien quienes conducan al [movimiento antigubernamental] eran los sectores econmicamente ms poderosos del pas, y, por cierto, los ms vinculados a las empresas extranjeras, quienes desempearon el papel decisivo fueron sus segmentos inferiores, como los representantes del comercio pequeo y mediano, transportistas y taxistas, etc. (Mires 1988: 357) Las bases trabajadoras apoyaron eficientemente al gobierno en ese momento, en un claro en contra del gobierno, que coron largos meses de desabastecimiento y boicot de las clases
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enfrentamiento entre los bloques liderados por la burguesa y el proletariado. A partir de entonces y hasta despus de la victoria en las elecciones legislativas de marzo de 1973, crecieron las acciones populares radicalizadas y autnomas del gobierno, como las ocupaciones de tierra por campesinos, y la organizacin de cordones industriales y comandos comunales en las ciudades. El fracaso derechista tambin se debi a la ausencia de la tercera pata de la conspiracin adems de los partidos y los gremios patronales o pequeoburgueses-, que aparecera en el siguiente ao: los militares. Es ms, durante un corto perodo luego del lock out, representantes de las Fuerzas Armadas entraron en el gobierno de Allende. Pero esa postura dur muy poco. La viabilidad de la va chilena al socialismo se asentaba en los supuestos profesionalismo y apoliticidad de las Fuerzas Armadas chilenas. Sin embargo, esta neutralidad se fue resquebrajando hasta que en 1973 las ff.aa. confluyeron con la derecha civil, y con movimientos de protesta opositores. El teln de fondo era el de una difcil situacin econmica, con elevada inflacin; ella motiv protestas de sectores histricamente vinculados a la up, como los mineros del cobre. Despus de un intento frustrado de alzamiento militar en junio, el 11 de setiembre un golpe de Estado, de los ms sangrientos conocidos hasta la fecha, termin con la vida del Presidente Allende, y con miles de fusilados y desaparecidos entre militantes de la up y activistas de las clases populares.
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Anexos para actividad evaluativa 1.4

A.1. La movilizacin y participacin popular y su apoyo al Gobierno, no pueden quedar reducidos a los partidos y adherentes a la up, ni siquiera al conjunto del proletariado urbano y rural. El xito de la va chilena al socialismo exige la consolidacin de una amplia alianza de clases en torno a ellos, especialmente de las llamadas capas medias, que slo excluye a los denominados enemigos fundamentales de la revolucin chilena, la gran burguesa monoplica y agraria, y sus representantes polticos. (Programa Bsico de la UP, Editorial PLA, Santiago, 1970) (Garretn 1983: 189) 2. La izquierda [luego de la experiencia 1970-1973] tena que moderar ahora su poltica y su actuacin para que no se dieran las condiciones que propiciaban los golpes de estado. Los revisionistas argan que la izquierda deba dejar de imaginar el poder exclusivamente en trminos de fuerza, como algo que haba que poseer materialmente. La izquierda deba dejar de concentrar su atencin en las relaciones de propiedad con exclusin de otros factores: un simple traspaso de la propiedad al estado no resolvera nada, y, de hecho, poda crear ms problemas de los que resolva. Era imposible derrotar a los militares por medio de la fuerza. Un gobierno radical tena que adquirir una legitimidad tan generalizada, que no existieran las condiciones que provocaban la intervencin de los militares: el desorden social, los conflictos polticos fuera de las esferas parlamentaria y electoral. Eso significaba hacer concesiones a la derecha y tratar de obtener el apoyo de las clases medias y trabajar conjuntamente con los sectores empresariales. Las alianzas polticas se consideraban necesarias y se vea a la democracia como algo valioso por derecho propio. (Angell 1997: 113) 3. La situacin de poder del gobierno de la up dentro del sistema poltico no permita ni proyectar la realizacin de un programa importante de reformas, ni mucho menos iniciar una transicin [al socialismo], sin ampliar significativamente la alianza. [] La falta de apoyo [a los gobiernos] en el Congreso tambin era frecuente en el sistema poltico chileno. Pero un Presidente en condiciones minoritarias en ambas Cmaras no poda pretender realizar un programa de cambios importantes. Estaba obligado a una poltica de compromisos y negociaciones [] (Moulian 1983: 206) El aparente izquierdismo del avanzar sin transar, de la no negociacin, esconda un anlisis ingenuo de la correlacin de fuerzas, una subvaloracin de la capacidad de contrataque de la derecha y una absoluta incomprensin de las condiciones de
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operacin del centro en un clima polarizado. No era posible realizar las reformas que la up propona sin formar un amplio bloque democratizador.[]. (Moulian 1983: 208) 4. La tendencia radicalizada no tena en realidad un proyecto viable [] porque impulsaba una poltica que llevaba a la profundizacin de la crisis y a enfrentamientos crecientes sin tener ms recursos de poder que la esperanza en la capacidad de movilizacin de las masas. Todos los aprestos militares [] existan bsicamente en el nivel de la palabra o eran ilusiones [] El sueo utpico era que el pueblo movilizado ganara para su causa a los soldados y que los generales leales se enfrentaran a los generales golpistas [] La falta de aparatos militares operativos se puso claramente en evidencia durante la intentona militar fracasada de fines de junio. Ningn grupo paramilitar de la up fue capaz de actuar, y se debi esperar la movilizacin de las unidades profesionales. Cuando los militares dieron el golpe, saban perfectamente que el gobierno no tena fuerza militar propia con una mnima capacidad de resistencia. (Moulian 1983: 211, 214, 215) B.1. El programa planteaba [] una alianza econmica entre una supuesta fraccin de capitalistas nacionales como productores, y sectores asalariados (clase media y obreros) como consumidores, En el fondo se trataba de aplicar algunos criterios de tipo keynesiano a la economa chilena, esto es, activar el desarrollo por medio de la intervencin tcnica del Estado. El pequeo problema era que en Chile no exista una clase empresarial dispuesta a responder dinmicamente a los estmulos inducidos por el Estado. [] la clase industrial, nacional y dinmica, modernista y desarrollista, en otras palabras, aquella burguesa nacional destinada a convertirse en aliada antimperialista del proletariado, slo exista en la imaginacin de quienes la concibieron. En lugar de ese empresariado, asomaba el feo rostro de una clase usurera, parasitaria y dependiente. Pero aun suponiendo que en Chile exista una autntica burguesa nacional, hay una segunda razn para pensar que un apoyo de esta clase social al gobierno habra sido ms que ilusorio en un marco determinado por la ms abierta polarizacin social, en donde los factores estrictamente econmicos desempean necesariamente un papel secundario frente a los polticos. (Mires 1988: 352-353) 2. El drama de la up, y en particular de las fuerzas que la hegemonizaron el partido comunista y la corriente allendista fue el de no haber comprendido que la victoria
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de 1970, reafirmada en 1973 (cuando la coalicin gubernamental alcanz el 44% de la votacin, en elecciones parlamentarias) no era la manifestacin de un simple proceso acumulativo, que autorizara esperar el aumento progresivo de la fuerza electoral de la izquierda [] : esa victoria era ms bien el resultado de un deslindamiento de las contradicciones de clases, que no dejaban otra salida que el enfrentamiento directo entre ellas. El carcter armado o pacfico del enfrentamiento no es, como se pretende hacer creer, el elemento central del problema [] El problema de fondo es otro: cmo se logra y cmo se mide una correlacin favorable de fuerzas? La experiencia chilena nos muestra una vez ms que no es a travs de concesiones y que los indicadores de medicin no pueden reducirse a los meros ndices electorales [] La izquierda, al revs, tendra que asumir la conquista del gobierno como el instrumento por excelencia para precipitar la crisis de dominacin, desarticular el eje de sustentacin del sistema el aparato del Estado y no, como lo hizo, intentar mantener el Estado para, mediante esa actitud, neutralizar el antagonismo que le manifestaban sus enemigos, mientras esperaba consolidar su victoria en el seno de ese mismo Estado, a travs de los mecanismos que lo legitimaban, particularmente las elecciones de tipo parlamentario. Al proceder as, la up se encarcel en el orden burgus y entr en la pendiente de las concesiones, que terminaron en el abismo del golpe. Las concesiones aplazaron el enfrentamiento, pero en beneficio de la derecha; esto, que se observara ya en octubre de 1972, [] se volvi ms claro an tras el levantamiento militar fracasado del 29 de junio, el tancazo, se tensaron las energas del pueblo [] sonaba la hora de arremeter contra los sectores golpistas de las fuerzas armadas, someter por la fuerza de las masas y de las armas a los dems rganos del Estado, apelar directamente a las bases militares [suboficiales y soldados] y regimentar al pueblo (quien de por si presentaba ya un elevado grado de organizacin y combatividad) para sostener esa ofensiva [] El enemigo de clase [] hubiera intentado una resistencia; pero, de hacerlo, lo hara desde una posicin defensiva, con posibilidades infinitamente menores de victoria que las que logr reunir dos meses y medio despus. Ruy Mauro Marini, Dos estrategias en el proceso chileno, en: (Marini 1985: 45-47)
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Bibliografa
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1.2. La formacin de los Estados-Nacin

Estado y Rgimen Poltico

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Cuadro 1: elementos centrales del proyecto oligrquico.

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Proyecto de Sociedad Proyecto Oligrquico

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Burguesa pampeana y comerciantes portuarios

Modelo primarioEstado exportador Oligrquico basado en carnes y granos

J. F. Uriburu 1930- A. P. Justo 1943 R. Ortiz R. Castillo

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Proyecto Sociedad Proyecto Nacional Popular

Tipo de Estado Estado Democrtico, Nacional y Popular

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1.4 Experiencias nacional-independentistas de mediados del siglo xx

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Etapa Presidencias 19451955

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Fuerzas Armadas Clase obrera

Etapa Presidencias "Revolucin Libertadora": E. Lonardi P. E. Aramburu

1.4.2.5. 1 El Estado Autoritario-desarrollista

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