CENT RO DE E STUDIOS EN E CONOM A SIST M ICA

SI ANTIOQUIA APRENDE, HABR FUTURO.

PRIMERA APROXIMACIN A UNA AGENDA DE INNOVACIN Y DESARROLLO CIENTFICO Y TECNOLGICO PARA MEDELLN Y ANTIOQUIA
Documento de divulgacin

RAFAEL AUBAD L. DIEGO FERNANDO GMEZ S. LINA MARA NIEBLES A. OLGA MARA OSPINA T.

Junio de 2004

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIN.................................................................................4 INTRODUCCIN ................................................................................6 1. PRIMER REFERENTE: LOS APRENDIZAJES DESDE LAS EXPERIENCIAS EXITOSAS DE DESARROLLO...................................1
1.1. CARAC TERSTICAS MS GENERALES DE LAS EXPERIENCIAS ESTUDIADAS ......................................................................................... 4 1.2. CIENC IA, TEC NOLOGA E INNOVAC IN C OMO PROCESOS DELIBERADOS 7

1.3. LOS ESTUDIOS DE FUTURO, OTRA CARAC TERSTICA DESTACABLE DE LAS EXPERIENC IAS EXITOSAS DE DESARROLLO........................................16

2. SEGUNDO REFERENTE: ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE EXPERIENCIAS EXITOSAS DE DESARROLLO VIS A VIS DE ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE ANTIOQUIA.................................22
2.1 QU PRODUC EN, QU EXPORTAN, Y EN QU SE OC UPA LA POBLACIN EN ECONOMAS CON INGRESO PER CPITA ENTRE LOS 9.000 Y 16.000 DLARES?............................................................................................22 2.2 C UL PODRA SER LA ESTRUC TURA PRODUC TIVA DE UNA ANTIOQUIA CON 7000 DLARES DE INGRESO PER C PITA..........................................29

3. EL PROCESO DE CONSTRUCCIN DE AGENDA DE INNOVACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA EN FUNCIN DE UN MAYOR VALOR AGREGADO DE LA ECONOMA ANTIOQUEA. .....32 4. LA INDAGACIN DE PRODUCTOS Y TECNOLOGAS EN LAS ACTIVIDADES CLAVES PARA EL FUTURO ......................................37
4.1 AGROINDUSTRIA .........................................................................38

4.1.1 Forestal ..................................................................................38 4.1.2 Crnicos y Lcteos ................................................................41

4.2 4.3 4.4 4.5 FIBRAS TEXTILES Y CONFECC IONES...............................................42 EQUIPOS Y TEC NOLOGAS DE COMUNIC ACIN Y ELEC TRNICA.........48 INDUSTRIA DEL SOFTWARE...........................................................51 SERVIC IOS DE INGENIERA Y C ONSULTORA...................................53

4.6 4.7 4.8

AUTOPARTES...............................................................................56 AGUA. ........................................................................................60 ENERGA.....................................................................................62

5. DE LAS CONDICIONES Y ACTUACIONES DE LOS ACTORES PARA LA CREACIN DE AMBIENTES FAVORABLES AL DESARROLLO DE LAS AGENDAS ....................................................65
5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 A LA SOCIEDAD EN GENERAL ........................................................65 A LOS EMPRESARIOS....................................................................66 AL SISTEMA EDUCATIVO E INVESTIGATIVO.....................................68 A LOS CENTROS DE DESARROLLO TEC NOLGICO- CDTS..................70 A LAS AUTORIDADES MUNICIPALES Y DEPARTAMENTALES ................70

5.6 A LOS PROMOTORES DE LA CONSTRUCCIN Y DESARROLLO DE LA AGENDA: COLC IENCIAS, GOBERNAC IN DE ANTIOQUIA, MUNIC IPIO DE MEDELLN Y CMARA DE COMERCIO DE MEDELLN PARA ANTIOQUIA .........71

PRESENTACIN
Antioquia ha iniciado un proceso de construccin colectiva de futuro, que se inici con la elaboracin de la Visin del departamento y que busca que nuestro territorio sea ms equitativo e incluyente. Teniendo como norte sta Visin, se inicio una reflexin en torno a las acciones que se deban llevar a cabo para lograrla. Sobre la economa antioquea en 1952, un autor deca que Medelln superaba y duplicaba el ingreso de las dems regiones de Colombia, que era el Manchester de Latinoamrica. Esto describa el final de un importante proceso que vivi nuestra regin en la primera mitad del siglo pasado y en la que aprendi a hacer muchas cosas, introdujo la industria textil, de confeccin, de cementos, de alimentos, seguros, finanzas, los grandes almacenes. Apuntalados en dos importantes centros educativos, la Escuela de Minas y la Universidad de Antioquia, y en una cultura empresarial tica, austera y con compromiso social, transformamos una regin que a finales del siglo diecinueve era solamente minera y agrcola. Pero, qu aprendimos en los ltimos cincuenta aos?, qu nuevas actividades econmicas introdujimos? Los pases que aprendieron a hacer nuevas y mejores cosas, que innovaron y que construyeron slidos procesos empresariales crecieron, multiplicaron su ingreso per cpita y transformaron sus condiciones sociales. Por el contrario, Latinoamrica y particularmente Antioquia extravi su camino y olvid que el desarrollo no se construye desde el Estado sino desde las capacidades de su propia gente, sus organizaciones y sus empresas. Los pases con mayor ingreso y mayor equidad han cambiado sus patrones de especializacin. Aquellos que slo saben producir bienes primarios y manufacturas intensivas en mano de obra no superan los 3000 dlares de ingreso per cpita. Los que estn por encima de los 10.000, son intensivos en capital humano, conocimiento y tecnologa, tienen menos desempleo y mejor distribucin del ingreso. Dado este panorama, en Julio de 2002, la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia presentaba el trabajo: Escenarios de la Economa Antioquea y planteaba que para lograr construir un mejor futuro, con mayor ingreso y equidad, menor desempleo y altos niveles de desarrollo humano, la regin debera cambiar su patrn de

especializacin. Si quera generar mas puestos de trabajo con mayor ingreso se tendran que introducir un conjunto amplio de actividades de alto valor, en cantidad y calidad tal, que permitieran generar ms de un milln de empleos y dieciocho mil millones de dlares en exportaciones en los prximos 15 aos. La pregunta que surga era: Qu debemos aprender para ello? El Proyecto Construccin de la Agenda de Innovacin y Desarrollo Cientfico y Tecnolgico para Medelln y Antioquia, pretende contribuir a las respuestas para esta pregunta. Para su desarrollo cont con la financiacin y el apoyo permanente en su concepcin, ejecucin y difusin de Colciencias, la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia y los gobiernos municipal y departamental. Su desarrollo estuvo a cargo del Centro de Ciencia y Tecnologa de Antioquia - CTA - y cont con el apoyo conceptual y logstico del Centro de Estudios en Economa Sistmica, - ECSIM. El documento que se presenta es el fruto de una reflexin colectiva en 10 sectores importantes para la economa de la regin, slo en una primera aproximacin a un vasto mundo de posibilidades y tareas por emprender para lograr la tan anhelada Visin para Antioquia. Es claro que es deber de todos, continuar con la tarea de construccin de futuro, all se encuentra el reto. Slo lograremos reducir la pobreza y crear bienestar de manera sostenible si nos comprometemos como sociedad a iniciar un proceso profundo de aprendizaje, liderado desde la universidad y los centros de investigacin y que se materialice en la expansin y consolidacin de nuevas empresas y actividades econmicas.

INTRODUCCIN
Este documento presenta, como resumen ejecutivo y a manera de documento divulgativo, los resultados del proyecto Construccin de la Agenda de Innovacin y Desarrollo Cientfico y Tecnolgico para Medelln y Antioquia, el cual busc determinar, mediante un proceso de construccin colectiva y de estudios estructurales, las actividades de alto valor que nuestra sociedad puede y debe aprender a hacer en los prximos aos, y en torno a las cuales se debe desarrollar ciencia y tecnologa para tales fines. La agenda se elabor mediante un proceso amplio de consulta de expertos locales, nacionales e internacionales -empresarios e investigadores- que discutieron y sugirieron las alternativas pertinentes, adecuadas y alcanzables para la regin. La reflexin central en torno a la cual hacemos este ejercicio es la siguiente: los estudios sobre los pases que han logrado transformaciones sociales y crecimientos acelerados y sostenidos, indican que en estos procesos uno de los cambios centrales consisti en que esas sociedades aprendieron a hacer nuevas y mejores cosas y lograron integrar su poblacin a la generacin de stas. En este sentido, la ciencia y la tecnologa son fundamentales para la construccin del desarrollo desde la gente y para la gente. Esperamos que esta Agenda sirva como una gua para consolidar el Sistema Regional de Innovacin, y el desarrollo social y econmico de Antioquia. Esta hace parte de un proceso de indagacin y construccin de futuro que ha venido construyendo la sociedad antioquea en los ltimos lustros. En los ltimos cinco aos, Antioquia ha desarrollado un conjunto de programas de planificacin y accin, por medio de diferentes procesos, proyectos y estudios, en especial: Visin Antioquia Siglo XXI, PLANEAPlan Estratgico de Antioquia-, y los trabajos promovidos por la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia, como son La ventaja competitiva de la actividad empresarial Antioquea en 1999 y el Simulador regional de la economa antioquea: Antioquia 9000.3 en 2002; adems de adelantar procesos prcticos con sectores especficos, 1 como en el caso de los clster . Este conjunto de proyectos y estudios se ha constituido en una referencia -por aproximaciones sucesivas- para ir concertando las visiones y estrategias de la regin.
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Recientemente con el apoy o de la Cmara de Comercio, el Centro de Ciencia y Tecnologa de Antioquia elabor una propuesta de Cluster que demanda altos niveles de ciencia y tecnologa; es el caso del Cluster de Medicina.

De forma ms especfica, los estudios mencionados coinciden en la incorporacin de la transformacin cientfica y tecnolgica de la regin, como una de las necesidades fundamentales en la construccin de sociedad; para lo cual se debern mejorar las capacidades institucionales y la articulacin gobierno investigacin empresas financiacin, agentes integrantes de un renovado y potenciado Sistema Regional de Innovacin. Esta indagacin se realiz bajo dos consideraciones sobre los estados actuales de la ciencia y la tecnologa en Antioquia: a. Avance de los grupos de investigacin y los CDTs en el contexto de un sistema de innovacin. b. Desarrollo de modelos de consolidacin de los sectores productivos que abren espacios entre los empresarios y la sociedad civil para enfocar y dar perspectiva a las necesidades cientficas y tecnolgicas para la consolidacin a mediano y largo plazo de sus empresas y sectores. Estas dos condiciones otorgan la posibilidad de empezar a consolidar la integracin de la investigacin cientfica a las necesidades de la produccin regional a mediano y largo plazo, de forma que se evolucione hacia un slido sistema de innovacin, superando en lo posible las diferentes fracturas y desbalances que hoy presenta. En Antioquia 9000.3 -una profundizacin en las propuestas de objetivos 2 macroeconmicos de la regin -, se concluye que el principal reto es lograr la transformacin de las capacidades sociales de generacin de bienestar en Antioquia por medio del aprendizaje social, que permita la elaboracin de nuevos productos y servicios de mayor valor agregado, con mayor componente tecnolgico, basados en capital humano y que sean propios de sociedades con niveles de ingreso per - cpita superiores. As, el conocimiento se encuentra en la base de la posibilidad de lograr este conjunto de objetivos econmicos y de transformacin social; y la Construccin de la Agenda de Innovacin Cientfica y Tecnolgica busca contribuir con un ncleo articulador de los procesos necesarios para la construccin de las nuevas capacidades sociales en que est empeada

El nombre 9000.3 responde a la propuesta de consolidar a largo plazo una regin con ingreso per cpita de 9000 dlares y coeficiente de Gini de 0.3, condiciones que garantizaran una sociedad con bienestar sostenible.

la sociedad antioquea, otorgando un derrotero claro al sistema regional de innovacin, y a sus instituciones. Es por esto, que el Centro de Ciencia y Tecnologa de Antioquia, en su calidad de Secretara Tcnica del Consejo Departamental de Ciencia y Tecnologa; la Cmara de Comercio de Medelln, en representacin del sector privado; la Gobernacin de Antioquia y la Alcalda de Medelln, en representacin del sector pblico; y el SENA regional Antioquia, todas con representacin en el Consejo Departamental de Ciencia y Tecnologa, consolidaron esta agenda de ciencia y tecnologa regional de largo plazo, que sirva de plataforma de soporte permanente a los procesos de innovacin tecnolgica en las empresas de los sectores estratgicos de la economa antioquea, para incorporar un mayor componente de conocimiento en la produccin de bienes y servicios, e incrementar as la productividad, competitividad y el valor agregado regional. El propsito central de la construccin de la Agenda de Innovacin Cientfica y Tecnolgica para Antioquia, es dar coherencia, visin de largo plazo y elementos de articulacin, coordinacin y concertacin entre los agentes que conforman el sistema regional de Innovacin. La construccin de una visin compartida, y la consecuente base para la confluencia y superposicin de intereses, evitarn la duplicacin de esfuerzos y la mala utilizacin de recursos econmicos y humanos. Para lograr esa visin compartida, la agenda uso metodologa Delphi para indagaciones en los diferentes sectores; se realizaron talleres para lograr consenso y se realizaron actividades de sensibilizacin y divulgacin de resultados durante todo el proceso. Esto implic la realizacin de dos grandes encuestas Delphi, 24 talleres, 20 eventos de socializacin y divulgacin. En todas estas actividades han participado alrededor de 980 personas entre investigadores, docentes, directivos y algunos empresarios, todos interesados en estas iniciativas de desarrollo. Se realizaron 9 actividades con universidades, y gremios para la inclusin de las propuestas de Agenda en los planes estratgicos de las diferentes instituciones. Igualmente, las iniciativas de este proyecto se han incluido en los Planes de Desarrollo del Departamento de Antioquia y Municipio de Medelln.3 El trabajo que se realiz en cada uno de los sectores, se hizo de manera concertada con sus actores, buscando que los resultados obtenidos cuenten con la validez, credibilidad, y pertinencia con el entorno,
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Ambos en proceso de aprobacin por parte de la Asamblea y Consejo.

necesarios inicialmente para el establecimiento de acuerdos y compromisos entre los componentes del sistema regional de innovacin, y finalmente para que los resultados finales materializados en el sistema productivo sean los deseados. A todos ellos pertenece lo mejor de las propuestas de la Agenda En la primera actividad del proyecto de Agenda, se busc definir los sectores o actividades estratgicas para el desarrollo de la regin, teniendo en cuenta variables como: uso de conocimiento como factor de competitividad, potencial de generacin de valor, empleo, y ampliacin de mercados. Para esta primera actividad se elabor un primer marco de referencia, constituido por un anlisis de pases en el que se incluy una caracterizacin econmica de cuatro pases y el comparativo con Colombia y Antioquia, y una indagacin sobre los estudios de futuro de varios pases; y tambin por una indagacin general sobre las capacidades regionales en materia de ciencia y tecnologa. Toda la discusin elaborada en este marco de referencia sirvi como soporte e instructivo para una indagacin amplia a expertos, funcionarios, empresarios e investigadores. En concreto, los lectores encontrarn en este documento, los 4 aprendizajes, originados en estudios previos, sobre los procesos de desarrollo en pases de rpido crecimiento (Captulo I), esto se encuentra en el primer capitulo. En el Captulo II se presenta el referente con la estructura econmica y la sociedad antioquea al ao 2015, el cual se fundamenta principalmente en un escenario propuesto desde el modelo de Colombia 9000.3, a partir de un estudio de pases. El tercer capitulo entra en la construccin propiamente dicha de la Agenda de Innovacin a partir de la opinin de los expertos consultados que constituye el insumo para la recomendacin de las actividades sobre las cuales se debern centrar los esfuerzos en construccin de nuevas capacidades en Antioquia. En la cuarta parte el Capitulo IV se presentan los productos y tecnologas de futuro, para nueve de las actividades claves para la Antioquia del futuro que fueron estudiadas, de las quince consideradas como actividades claves de futuro. Lo referente al sector de la Medicina antioquea, por sus caractersticas y tipos de estudios realizados, se presenta en un documento particular y complementario a ste.
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Fundacin ECSIM. Procesos de desarrollo en el mundo. Construccin de las capacidades y habilidades sociales. 2001 _____ La Productiv idad y la Innov acin en los procesos de desarrollo -estudio en pases de crecimiento acelerado y comparativ o con pases latinoamericanos-. Documento elaborado para el Mov imiento de Productiv idad. 2002

Por ltimo, en el Capitulo V se discuten las condiciones y actuaciones de las actores dirigidas a la construccin de al agenda. Se formulan all, para a los distintos actores sociales responsables directa o indirecta del futuro de la regin, un listado de carcter general de las acciones a desarrollar que crean condiciones favorables de entorno para la implementacin de las iniciativas de Agenda. Este primer reto de carcter regional, se presenta en trminos de orientar y/o transformar las capacidades hacia futuro; lo que slo ser posible de afrontar si el proceso continua enriquecindose con una discusin permanente, con los aprendizajes con los grupos de investigacin y empresarios. El ejercicio bsicamente lo que establece son unas orientaciones y direcciones de potenciales acciones, pero son los actores mismos del desarrollo a quienes corresponde, entorno a interrelaciones y proyectos concretos, ir construyendo la realidad. NOTA: Por las caractersticas especiales del sector de antioquea y por haberse realizado un estudio ms a prospectiva cientfica y tecnolgica internacional a veinte sector es analizado separadamente y dar lugar a una particular. la Medicina fondo (con aos), ste publicacin

Rafael Aubad L. Director Centro de Ciencia y Tecnologa de Antioquia

Diego Fernando Gmez Director Fundacin Ecsim

PRIMER REFERENTE: LOS APRENDIZAJES DESDE LAS EXPERIENCIAS EXITOSAS DE DESARROLLO

Trabajos previos al proyecto de Agenda relacionados con los procesos de 5 desarrollo en 15 pases , han servido de evidencia emprica y base de un discurso acadmico acerca de la importancia de la ciencia y la tecnologa en la generacin de dinmicas virtuosas de crecimiento. En los pases de crecimiento acelerado, las acciones y polticas desarrolladas en ciencia, tecnologa e innovacin, con una estrecha articulacin entre estado, empresarios, generadores de conocimiento y tecnologa y agentes financiadores, han sido la base en la construccin de nuevas capacidades de la sociedad; las cuales sirvieron a las necesidades competitivas del sector productivo en general, a la consolidacin y modernizacin en unos sectores, y a la incursin en nuevos productos de mayor valor agregado -de amplia aceptacin y pertinencia tanto a nivel nacional como internacional- en particular. Los resultados de este proceso se vieron reflejados en altas tasas de crecimiento, y en amplios beneficios para la sociedad como un todo. Las conclusiones de estos trabajos pueden resumirse de la siguiente manera: los pases que han logrado mejoras significativas en trminos de la innovacin progresos tcnicos que incluye tanto avances tecnolgicos, como invencin de nuevos productos- y mejoras continuas 6 de la productividad , obtuvieron un notable aumento y diversificacin de sus exportaciones, y altas tasas de crecimiento econmico. Esas altas tasas de crecimiento, reflejadas en elevados niveles de ingreso per cpita, significaron la transformacin del consumo. Y por ltimo, todo este proceso condujo a importantes transformaciones sociales. La productividad no solo tiene dimensiones econmicas sino tambin sociales, y su fin ltimo es mejorar la calidad de vida de las personas. As, los beneficios de las mejoras en la productividad se expresan en mayores niveles de competitividad, en mayores niveles de producto, y finalmente mayores beneficios para todos. Para las compaas, los incrementos de la productividad significan altas ganancias; mayores ganancias hacen posible reinvertir y expandir los negocios, mejorando la capacidad tecnolgica y generando nuevo empleo. Para los empleados,
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En su sentido ms amplio, debe entenderse como la capacidad de generacin de v alor que tienen los indiv iduos de una sociedad. En aproximaciones ms especf icas se entender como la cantidad de producto que se genera en un sector con una dotacin de recursos dada.

Referenciar Los trabajos realizados por ECSIM.- Colombia 9000.3

las ganancias toman la forma de salarios y bonificaciones altos, ms beneficios, mejor ambiente de trabajo y seguridad laboral. Para los consumidores las ganancias de la productividad se expresan en el acceso a bienes y servicios de mejor calidad, y a bajos precios. Para la sociedad como un todo, las mejoras en la productividad se traduce en altos estndares de vida, en una disminucin de los efectos de la inflacin, en mayores tasas de empleo, en una mayor capacidad adquisitiva de las personas, y un mejor ambiente y servicios comunitarios. El principal indicador del nivel de productividad social es el PIB per cpita. Los pases que han logrado establecer su ventaja competitiva en bienes de mayor valor agregado, que incorporan mayor tecnologa y conocimiento, cuentan hoy en da con los mayores niveles de PIB per cpita: este, en pases como Irlanda, Singapur o Espaa supera los US17.000, en tanto que pases como Colombia, en el que no se ha avanzado en ese tipo de bienes, es inferior a los US$ 2.500 (de acuerdo con informacin del Banco Mundial para el ao 2002) lo que puede verse 7 en el Grfico 1 . Son diversos los factores que influyen sobre la productividad, sin embargo la asimilacin de la innovacin es un determinante fundamental del crecimiento a largo plazo de la productividad: de acuerdo con el Esquema 1, el aumento del numerador (producto) tiene origen en el aumento de las unidades producidas, que aumentan el valor del total producto; pero a largo plazo el crecimiento de ese producto solo ser sostenible a travs del mayor valor agregado incorporado en los bienes y servicios producidos. Los efectos de la innovacin no solo dependen de su incidencia en las ramas productivas intensivas en el uso de las nuevas tecnologas sino tambin, en gran medida, de la capacidad del tejido empresarial para incorporar los avances en el conocimiento, absorber el progreso tcnico y adaptar sus procesos productivos, la gestin de los recursos humanos y las estrategias 8 corporativas .

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A dlares constantes de 1995. Banco Mundial. World Development Indicators, Database.

Inf orme Anual 2001. Banco de Espaa.

Esquema 1 Definicin de Productividad

PRODUCTIVIDAD ...relacin entre las salidas (output) y las entradas (input) en un sistema econmico...

Salidas* Productividad = Entradas**

* Producto. ** Factores: Capital y Trabajo.

Innovacin Eficiencia

La naturaleza de las ventajas competitivas de los bienes y servicios producidos en una economa, determinan el beneficio que cada uno de ellos aporta a la sociedad. As, mientras los sectores intensivos en mano de obra o capital solo ofrecen una retribucin normal a sus factores, los sectores innovadores intensivos en tecnologa y conocimiento ofrecen 9 rentas monoplicas o schumpeterianas transitorias derivadas de la innovacin. Adems de brindar tambin externalidades como por ejemplo, mejorar la calificacin de la mano de obra o expandir el conocimiento tecnolgico. De esta manera, los pases de crecimiento acelerado, que han basado su crecimiento en la innovacin, han derivado sus altos niveles de ingreso principalmente de la participacin en las rentas de cuasi monopolio del conocimiento. Es por esto que la tarea de los pases en desarrollo, dentro de las dinmicas de crecimiento, es identificar cmo detectar esas rentas, y una vez identificadas cmo insertarse en esos mercados; la Agenda busca aportar a este proceso de identificacin en la Regin.

Las dife rencias que se ge ne ran entre los se ctores a partir de sus fuentes de ve ntajas compe titivas hace n que el desarrollo de los mismos traiga consigo distintos nivele s de be neficio social. Mientras que algunos se ctores slo ofre cen una re tribucin normal a sus factores, otros ofre cen re ntas monoplicas o schumpe te rianas (en e l caso de las e conomas de escala o de los monopolios transitorios de rivados de la innovacin), brindan exte rnalidades, o dan lugar a tasas de cre cimie nto de la productividad (y por lo tanto de l ingreso pe r cpita) mayores, e jemplo: industria farmacutica.

CARACTERSTICAS MS GENERALES DE LAS EXPERIENCIAS ESTUDIADAS La cuota inicial en la construccin de dinmicas de crecimiento endgeno. Las diferencias en las etapas de desarrollo en las que se encuentran algunos de los pases que han sido objeto de estudio, pueden verse en el Grfico 1: en trminos del PIB per cpita, existe una amplia brecha entre los pases latinoamericanos, y los de reciente crecimiento estudiados; pero esto no siempre fue as, en el ao 1960, tal como aparece en el grfico, las diferencias en los niveles del PIB per cpita no eran tan grandes. Por ejemplo la relacin entre el PIB per cpita de Colombia y Japn era de 1 a 7, en tanto que para el 2002 esta relacin se ampli en 1 a 19.
Grfico 1 Evolucin comparada del PIB per cpita
50.000 45.000 PIB p er cp ita US$ (1995=100) 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0
19 60 19 62 19 64 19 66 19 68 19 70 19 72 19 74 19 76 19 78 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02

Chile Japan

Colombia Korea, Rep.

Ireland Singapore

Is rael Spain

Fuente: World Development Indicators database

No obstante lo dismiles en aspectos polticos y culturales que 10 contribuyen en la explicacin del xito obtenido por unas economas y
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Irlanda, Alemania, Japn, Singapur, Corea del Sur

11 del poco dinamismo mostrado por otras , la participacin activa y decidida del Estado, tuvo un papel protagnico; sin embargo, es conveniente precisar los objetivos especficos de las medidas adoptadas.

Las estrategias macro en el mbito poltico y econmico, estuvieron siempre enmarcadas en la estabilidad; la cual propiciara a su vez un ambiente apto para los negocios. Las medidas adoptadas por los gobiernos -en los pases de economas exitosas- a nivel macroeconmico, pueden resumirse como aparece a continuacin: a) Estabilidad monetaria y fiscal: baja inflacin, tasas de inters positivas, y una sana poltica fiscal. b) Orientacin de la economa hacia el sector exportador, como estrategia de crecimiento ante las limitaciones de la demanda interna. c) Se alent el ahorro y la inversin privada; a la vez que se direccionaba hacia sectores ms productivos, promotores de crecimiento. d) Se alent la inversin extranjera en la economa. Tanto para la financiacin de la industria local como de la infraestructura. Esta tambin se constituy en fuente de transferencia tecnolgica y de prcticas empresariales internacionales. El grado de apertura al capital extranjero y el grado de control del Estado sobre los sectores a los que se dirigi la inversin extranjera, vara entre pas y pas, y en el tiempo. La estabilidad poltica y econmica fue fortalecida por una alto grado de cohesin social, que es un factor comn a pesar de las diferencias existentes a nivel poltico: sin importar la existencia de un gobierno autoritario (caso Singapur) o democrtico (caso Irlanda), en los pases exitosos todos los esfuerzos estaban orientados hacia objetivos comunes (construccin de nacin) y claros, y todos los actores tenan compromisos bien definidos, pero sobre todo serios. La cuota adicional estratgica: la creacin permanente de nuevas capacidades sociales Pero la generacin de un ambiente propicio para la inversin y los negocios sobre criterios de estabilidad macroeconmica y poltica,
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Brasil, Colombia, Mxico, Bulgaria

fueron solo las cuotas iniciales en la construccin de unas dinmicas endgenas de crecimiento, cuya esencia estara en la creacin de nuevas capacidades sociales. O lo que es lo mismo, unas dinmicas de crecimiento sostenibles en el tiempo que se fundamentaban en la innovacin, en la produccin de nuevos bienes y servicios de mayor valor agregado, que significaran amplias ganancias para la sociedad. Estas dinmicas fundamentales: fueron construidas a partir de dos elementos

a) nfasis y fomento de la innovacin tecnolgica. Los gobiernos hicieron un esfuerzo continuo por la modernizacin tecnolgica de la base productiva. Tambin se enfatiz, en determinado momento del tiempo, sobre la necesidad de cerrar la brecha tecnolgica: Japn despus de la segunda guerra mundial, y Singapur en 1985 cuando se atravesaba por una etapa de diversificacin econmica. b) La inversin y mejoras en educacin. Una poblacin con altos niveles educativos, y una fuerza de trabajo altamente capacitada, fueron una prioridad en los pases de rpido crecimiento. Una vez cubiertas las necesidades en trminos de cobertura y calidad para los niveles primario y secundario, los gobiernos de forma conjunta con el sector empresarial, enfatizaron en la ampliacin de la cobertura para el nivel terciario: as, para el ao 1997 Corea del Sur tena un porcentaje de cobertura para la poblacin en edad de estudios superiores del 68%; indicador que para Colombia, en el mismo ao apenas alcanzaba un 17%. Esa ampliacin de cobertura estuvo a su vez acompaada por la extensin de los campos de formacin hacia aquellos que respondan a las necesidades y tecnologas futuras. Una mano de obra calificada se convirti en uno de los estmulos para la inversin extranjera, y para el desarrollo empresarial domstico. Este factor es el explicativo del atraso de Espaa respecto al promedio de la Unin Europea: segn estudios, la baja inversin en educacin realizada por el gobierno espaol en la dcada de los setenta, fue la causa del inferior desempeo de la economa durante esta dcada y buena parte de los ochenta.

CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN COMO DELIBERADOS

PROCESOS

La transformacin de las capacidades de los pases y el creciente potencial exportador como estrategia de crecimiento, necesit de profundas transformaciones en los aparatos productivos, para lo cual fueron necesarias estrategias orientadas a incrementar la productividad, bsicamente aquellas relacionadas con la innovacin. Todas esas estrategias estuvieron sustentadas y respaldadas en polticas industriales que daban respuesta a las necesidades y desafos de cada fase de desarrollo. La productividad y la innovacin no son factores que las economas exitosas (Japn, Singapur e Irlanda) hayan impulsado despus de que cerraron su brecha con relacin al mundo desarrollado, son factores que estuvieron presentes y fueron las claves del xito a lo largo de todo el proceso. Desde las primeras fases de su industrializacin, es decir, desde aquellos momentos en los cuales la industrializacin estaba orientada hacia actividades intensivas en mano de obra, los gobiernos de Japn, Singapur, Corea e Irlanda entre otros, tuvieron conciencia de la importancia de introducir mayor valor agregado a los bienes y servicios producidos, y de aprender a hacer otros nuevos, intensivos en tecnologa y conocimiento; esto como fundamento de un crecimiento econmico sostenido. Los procesos de aprendizaje de las economas exitosas, fueron todos procesos iniciados de forma deliberada, dentro de un proyecto conjunto de construccin de pas. La conformacin de un sistema nacional en ciencia y tecnologa, se constituye en una estructura fundamental para una regin o pas que pretenda avanzar en sus proyectos colectivos de construccin de futuros ms promisorios en razn de que el conocimiento ha dado lugar a una economa simblica o inmaterial, que canaliza los sectores ms dinmicos de la sociedad global (Medina, 2001). Como ejemplo de los esfuerzos coordinados en construir desarrollo desde el conocimiento se deben mencionar: Corea, donde desde el Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MOST) se coordinan las actividades en este campo; Reino Unido cuenta con el programa UK Foresight dirigido desde la Oficina de Ciencia y Tecnologa; Irlanda tiene el Irish Council for Science, Technology and Innovation (ICSTI); en Alemania se encuentra el El Instituto de Sistemas e Investigacin en Innovacin 7

(ISI); Japn conform el Ministerio de educacin, cultura, deportes y tecnologa, el cual tiene bajo su direccin el Instituto Nacional de Ciencia y Poltica Tecnolgica (NISTEP); Espaa cuenta con el Observatorio de Prospectiva Tecnolgica (OPTI); y Singapur con el National Science and Technology Board (NSTB), del cual dependen 12 institutos de investigacin en diferentes ramos, todos relacionados con las reas tratadas en su ltimo estudio de futuro. El proceso de innovacin endgeno en Irlanda estuvo sustentado por un Sistema Nacional de Innovacin (Esquema 2), que contaba con el compromiso esencial de cuatro actores -el gobierno, las firmas innovadoras, el sistema educativo, y el sistema financiero-, y buscaba proporcionar al sector productivo los conocimientos y las tecnologas necesarias para la diversificacin productiva y la competitividad. Inicialmente la inversin del Estado en educacin estuvo orientada a una mayor cobertura de la educacin bsica y secundaria; pero adems con la participacin activa del sector privado, se generaron nuevas habilidades en la poblacin en respuesta a la demanda creciente de una mano de obra calificada para las empresas cuya produccin se basaba en conocimiento y alta tecnologa.
Esquema 2

SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIN DE IRLANDA

Firmas innovadoras
Actores en i nvestigaci n y desarrollo Adquisicin de tecnologa Desarrol lo de mercados Desarrol lo de Recursos Humanos

Sistema Educativo
Pri maria y secundaria Tercer nivel I nvestigacin bsica y apl icada E ntrenamiento profesional

Sistema Financiero
Capital de riesgo Fondos de riesgo Capital semilla

Gobierno
Fondo para actividades de i nnvacin Real izacin de I + D y desarroll o de tecnol oga Actividades de regulacin S ource: Forfs S urvey of I nnovation 1993-95

En los Esquemas 3a y 3b, se muestra cmo en Singapur, desde la Agency for Science, Technology and Research, por ejemplo, promueve la investigacin y desarrollo en las reas de conocimiento clave para el fortalecimiento de las actividades econmicas del pas, de mayor demanda de ciencia tecnologa. The Biomedical Research Council (BMRC) fortalece la I&D en reas como la genmica y biologa molecular, las cuales son la base de sectores como el de biotecnologa, y farmacutica. The Science and Engineering Research Council (SERC) por su parte, genera capacidades de I&D para los cluster de ingeniera, electrnica, qumica y de informacin y comunicaciones, en reas como microelectrnica e ingeniera de ciencia de los materiales. Un ejemplo ms especfico de procesos deliberados de aprendizaje es el de las Celdas Fotovoltaicas (PV) en el Japn. En el Esquema 4 puede verse como en Japn a mediados de los setenta, inici un crculo virtuoso de innovacin en la produccin de celdas fotovoltaicas, que comenz con la generacin de I&D desde el Ministry of International Trade and Industry MITI- y posteriormente desde la misma industria; a partir de lo cual se gener el conocimiento necesario para la produccin de celdas fotovoltaicas bajo criterios de alta productividad y competitividad.
Esquema 3a y 3b R&D Capability Diamonds of A *STA R Research Institutes in Singapore 3a

3b

Esquema 4 Innovacin en Celdas Fotovoltaicas en Japn

Ciclo Virtuosoen PV
I&D en PV iniciada por MITI I&D en PV iniciada por la Indus tria Incremento en Stock de Conocimiento de I&D en PV Incremento en Producc in de PV Reduccin del Costo de Produccin Gastos en I&D Gobierno Gastos en I&D Industrial Stock de Conocimiento de I&D en PV Produccin de PV

Fase de competitividad y Productiv idad

Original de presentacin de Leonardo Barreto Tomado de Watanabe (1999)

Un elemento a destacar en este sentido, es que los esfuerzos de modernizacin tecnolgica fueron vinculados a los recursos domsticos existentes: por ejemplo en Japn y Singapur, en la primera fase de desarrollo, el factor abundante en la economa era la mano de obra, por lo cual las industrias intensivas en este factor tenan prioridad a la hora de acceder al nuevo conocimiento tecnolgico. No obstante, parte de la nueva tecnologa estaba tambin orientada al desarrollo de nuevos sectores, en los cuales se poda explotar la brecha tecnolgica. 10

Las fuentes de tecnologa fueron diversas: Japn ms que Singapur, por ejemplo, import conocimiento y tecnologa de occidente y mand ciudadanos a aprender de esa cultura; y la inversin extranjera como fuente de transferencia tecnolgica fue de suma importancia en el caso irlands. Pero el aspecto ms importante en cuanto a modernizacin tecnolgica fue que la incorporacin de tecnologas desarrolladas afuera, estuvo acompaada de esfuerzos tecnolgicos propios, que fueron promovidos a partir de mayores niveles de inversin en investigacin y desarrollo. Los indicadores de avance cientfico y tecnolgico Algunos indicadores de ciencia y tecnologa para los pases analizados, pueden leerse de la Cuadro 5. De acuerdo con estos datos publicados por el Banco Mundial, en Irlanda, Israe l y Corea los n iveles de inversin en Investigacin y Desarrollo, son superiores a los registrados en Espaa, y no comparables a los registrados en Colombia. Otro indicador que da cuenta de la actividad cientfica es el nmero de personas involucradas en actividades de I&D: mientras en Corea con una poblacin de 47.6 millones- en el 2001 haba 2138 cientficos e ingenieros por milln de personas, en Colombia para el mismo ao, solo haba 324.
Cuadro 5 A lgunos indicadores de Ciencia y Tecnologa. 2001

El respaldo de la poltica industrial Las polticas industriales implementadas por las economas, si bien tuvieron carcter mixto ya que se incluyeron estrategias de carcter horizontal como las mencionadas anteriormente relacionadas con la

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educacin y tambin algunas de modernizacin tecnolgica-, en estas predominaron las estrategias de tipo vertical o selectivas. Los gobiernos promovieron sectores especficos, con lo cual se pretenda o bien consolidar una etapa de desarrollo, o empezar avanzar en el escaln siguiente; pero todo ello justificado en el anlisis de las condiciones del mercado interno, del externo, y de la posicin competitiva del pas. As por ejemplo, cuando la mano de obra en Singapur era escasa y los salarios eran superiores a los de otros competidores con mano de obra abundante, el lmite al crecimiento de la mano de obra, y la prdida consecuente de una ventaja competitiva, oblig al gobierno de Singapur a promover en la dcada de los 80 nuevos sectores intensivos en capital y en tecnologa; para los 90, los sectores claves pasaran a ser la industria de la electrnica y las tecnologas de la informacin, ambas intensivas en conocimiento (Grfico 2). El sentido de ser competitivos en estos pases ha tenido una estrecha relacin con el mayor valor agregado de sus productos, ms que con la reduccin de los costos. Otro ejemplo de lo anterior es el caso de Japn que en treinta aos pas de tener una industria intensiva en mano de obra que produca bienes de consumo final para el mercado interno (tales como acero, cemento y textiles, entre otros), a una economa intensiva en tecnologa y conocimiento dedicada a actividades como: biotecnologa, electrnica avanzada, aeroespacial, entre otras (Grfico 3). La promocin de sectores especficos incluy un conjunto heterogneo de estrategias que comprenda, entre otras: los estmulos fiscales, el direccionamiento de la inversin, el fomento de la innovacin tecnolgica, y programas piloto de empresas basadas en nuevo conocimiento. Otro factor clave y concurrente a travs de las economas fue la capacitacin continua de la fuerza laboral en nuevas habilidades, que respondieran tanto a las necesidades de los sectores predominantes como a aquellos de potencial crecimiento. La estrecha coordinacin entre el sector pblico y privado fue uno de los elementos relevantes de las polticas industriales. Para los tres pases sobre los cuales se ha hecho referencia, la modernizacin de la base productiva se ha presentado como un objetivo nacional. Esto se dio de una forma mucho ms clara en Japn, donde los conglomerados financieros tuvieron un papel predominante por su influencia sobre: el acceso al capital, la importacin de tecnologa, y el desarrollo industrial.

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Grfico 2 Trayectoria Del Desarrollo Econmico De Singapur

Fuente : construccin de los autores

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Grfico 3 Transformacin de la Industria Japonesa

INGRESO PER CPITA ( US$) AL FINAL DE CADA DECADA 9.068
Ingeniera elctrica pesada

24.042
Industrias de alta especializacin Electrnica avanzada Areo especial Biotecnologa Informtica Tecnologa de la informacin Electrnica media Nuevos materiales Robtica

1.953
Industrias pesadas Aluminio Sus tancias qumic as Carbn Cauc ho Cons tr ucc in naval Acero Productos de consumo Bic icletas Motocicletas

Componente del valor agregado

Ingeniera de precisin Cojinetes Mquinas herramientas Productos de consumo Accesorios Cmaras Coches Productos elec trnicos Medicamentos Semic onductor es

Cermic a V es tido Cuchiller a Fibr as Calzado P apel J uguetes

195 0s

19 60s

1 970s

1980 s

Fuente: El Caballo de Troya Japons. Barrie James Tomado de: Japn, Alemania y la crisis norteamericano. lvaro Salgado, 1992

Y una poltica exportadora Los incrementos de la productividad, explicados principalmente por una fuerza de trabajo altamente capacitad y por la innovacin, generaron fuertes ventajas competitivas. Lo cual obviamente increment el nivel de exportaciones y finalmente las tasas de crecimiento de las economas con fuerte orientacin al mercado externo. A excepcin de Japn, que contaba con un amplio mercado interno, las economas en las que se produjeron los llamados milagros, disfrutaron aumentos importantes de las exportaciones, los cuales estuvieron sustentados por una diversificacin de las exportaciones (y por ende de su estructura productiva), hacia productos de mayor valor agregado. Irlanda y Singapur, por ejemplo hoy da son economas que producen bienes intensivos en conocimiento y capital humano. Esto no sucedi en Latinoamrica donde a nivel general, no se puede hablar de una diversificacin de la base productiva importante. Para el caso colombiano, las reformas que se iniciaron a finales de los ochenta y que tenan como objetivo hacer de las exportaciones el motor de la economa, no dieron los resultados esperados. El crecimiento de la

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economa en la primera mitad de los noventa estuvo explicado por un aumento de la demanda interna. Esto debido a que el patrn de especializacin desarrollado por la economa, en el que se destaca el crecimiento relativo de los sectores de bienes de consumo y la prdida de participacin de los sectores de bienes intermedios y de capital, result poco favorable ante la competencia internacional. Hoy todava no se ve una clara tendencia hacia sectores ms intensivos en tecnologa y conocimientos, que permitan un mayor valor agregado. Mayor y mejor bienestar para todos. Los procesos exitosos de desarrollo experimentados por Japn, Singapur e Irlanda, estuvieron basados en la transformacin de las capacidades de toda una sociedad para la generacin de bienes de mayor valor y por ende en la inclusin de una mayor cantidad de individuos a la generacin del bienestar; todo lo cual estuvo fundamentado en el conocimiento, la innovacin, la ciencia y la tecnologa. Los resultados de ese proceso, expresados en altas tasas de crecimiento del PIB y del PIB per cpita, se tradujeron en mayores niveles de empleo, en el aumento de los salarios, y en el aumento y la diversificacin del consumo final. Los beneficios para las sociedades de los pases exitosos pueden leerse del Cuadro 1, el cual muestra las variaciones en el nivel de ingreso per cpita y en el ndice de Desarrollo Humano IDH- entre 1975 y en 1998: los altos valores del IDH incluye desde aumentos en el PIB per cpita, hasta incrementos en la esperanza de vida y en los niveles de educacin de la poblacin.

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Cuadro 1
Tendencias del ndice de Desarrollo Humano y el PIB per cpita
Rango HDI 2001 IDH PIB per cpita US$ (PPA) IDH PIB per cpita US$ (PPA)

Pas Islandia Estados Unidos Japn Irlanda Alemania Espaa Israel Singapur Repblica de Korea Hungra Chile Mxico Colombia

1975 2 7 9 12 18 19 22 28 30 38 43 55 64 0,86 0,861 0,851 0,816 .. 0,817 0,804 0,719 0,687 0,775 0,7 0,688 0,657 5920 7530 5220 3140 5660 4410 4700 2450 1310 2990 1320 2330 1610 0,942 0,937 0,932 0,930 0,921 0,918 0,905 0,884 0,879 0,837 0,831 0,800 0,779

2001 29.990 34.320 25.130 32.410 25.350 20.150 19.790 22.680 15.090 12.340 9.190 8.430 7.040

Fuente: * Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe sobre el Desarrollo Humano 2001. Indicadores *Banc o Mundial. World Development Indicators

PPA: Pre cios de paridad de Adquisicin. IDH: ndice de Desarrollo Humano. PIB pe r capita: Producto inte rno bruto por habitante.

LOS ESTUDIOS DE FUTURO, OTRA CARACTERSTICA DESTACABLE DE LAS EXPERIENCIAS EXITOSAS DE DESARROLLO Los pases con un alto desarrollo econmico y cientfico presentan un elemento en comn: hay una decisin de construir futuro, y la planeacin a largo plazo como proyecto colectivo, es su instrumento para avanzar en un proceso de mundializacin y globalizacin -que es ms conflictivo y desigual de lo que se prevea-. Esto ha significado un esfuerzo conjunto del sector privado, el Estado y la academia. Como resultado del trabajo colectivo han elaborado polticas de innovacin que han generado las estructuras necesarias para soportar las actividades de investigacin y desarrollo, como son los centros, agencias e institutos, los cuales estn encargados de llevar los resultados de investigacin y desarrollo -en unin con el sector privadoa aplicaciones concretas que suplan las necesidades del sector

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productivo del pas, todo en torno a los objetivos nacionales propuestos con anterioridad. Uno de los casos de planificacin de pas con objetivos nacionales es Corea del Sur. En el Esquema 5 se esquematiza las actividades de ciencia y tecnologa donde el primer paso es la definicin de objetivos nacionales, y para su cumplimiento se cuenta con herramientas como las de estudios de futuro socioeconmicos y de tecnologa.
Esquema 5 Planeacin de las actividades de CyT Caso Corea

Objetivos Nacionales Prospectiva soc io-econmica Proyeccin del entorno futuro Capac idades en Ciencia y Tecnologa Metas en ciencia y tecnologa Estrategias en ciencia y tecnologa Prospectiva t ecnolgica

Evaluacin del desempeo del pasado

Recursos para investigacin y desarrollo

Programac in de reas Principales

Sist ema de Poltica en ciencia y tecnologa

Direccin para el futuro en investigacin y desarrollo

Fuente: Shin, Taeyoung. Technology Forecasting and S&T Planning. Seul.

En las dinmicas complejas de evolucin del mundo, las sociedades tienen posibilidad de tener o construir diversos futuros. La opcin adecuada es optar por construir de manera deliberada el futuro que desea, y direccionar sus esfuerzos de construccin colectiva para alcanzar el escenario objetivo. En ese proceso se deben identificar las acciones a seguir, y planificar los programas, proyectos y actividades. Las herramientas de preVisin y construccin de futuro pretenden manejar la complejidad, hacer pedagoga social, crear los consensos y

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establecer el camino a seguir de tal manera que los estamentos de la sociedad trabajen en pos de un mismo objetivo. La herramienta de estudios de futuro o de prospectiva ha sido desarrollada y aplicada exitosamente por pases como Espaa, Reino Unido, Irlanda, Corea, Singapur, Alemania, Japn entre otros. El caso de Japn es de resaltar: el gobierno japons ha realizado un ejercicio de prospectiva tecnolgica desde 1971, en la actualidad se tienen los resultados de la quinta ronda con un horizonte de tiempo al 2030, donde se establecen las reas prioritarias de investigacin y desarrollo: ciencias de la vida, tecnologas de la informacin, y ciencias de la tierra y tecnologas del medio ambiente. En el Grfico 4, se encuentran las reas en las cuales se centraron los estudios de los siete pases analizados en el proyecto de Agenda. Un primer grupo muestra las reas de mayor inters de desarrollo por parte de los pases: informacin, tecnologas de la comunicacin y electrnica, en la cual se dan importantes desarrollos y mltiples aplicaciones en los ltimos aos; materiales y procesos industriales, que es un rea de gran impacto por su capacidad de generacin de valor agregado en los procesos industriales de manufactura, y por el desarrollo de nuevos materiales para todas las industrias. El rea de salud y ciencias de la vida se ubica como la tercer rea de mayor inters: el bienestar del hombre y la expectativa de vida han aumentado gracias al estudio en este campo, y ms especficamente a la posibilidad de alcanzar la cura para diversas enfermedades mortales como el cncer y el SIDA. Por sus caractersticas, las tres reas mencionadas presentan amplias posibilidades en el desarrollo de nuevos productos y servicios. En segundo orden de importancia se encuentran las reas de explotacin agrcola, pecuaria, sivilcultura y forestal; explotacin de minas y energa; y transporte y logsticas. Estas son actividades que a pesar de ser en su gran mayora del sector primario de la economa, involucran innovaciones como la biotecnologa, y nuevos materiales y procesos de manufactura entre otros, para darle mayor valor agregado a sus productos finales. El rea de medio ambiente, es considerada un rea transversal ya que todas las actividades humanas afectan los recursos naturales, y por tanto se debe buscar nuevas tecnologas para minimizar los impactos. En cuanto al rea de construccin e infraestructura, esta presenta un componente importante y es la financiacin del Estado: se habla de legislacin adecuada para fortalecer el papel del Estado en el mantenimiento y construccin de nueva infraestructura para bienestar

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de los ciudadanos, y para propiciar la inversin en una regin especfica. En cuanto al rea de la industria qumica, esta presenta un alto valor agregado y demanda recurso humano altamente calificado para desarrollar investigacin de frontera; de otro lado, esta requiere financiarse por medio de capitales privados o de riesgo.
Grfico 4 Principales A ctividades a Desarrollar Estudios y Planes de Futuro de Pases al 2020

Se rv. fina nciero s Indu stra Fa rmac utica Cien cias socia les, h uman as y ed ucaci n Otros Seg urida d Se rvicios, tu rismo Aero naves, espa cio y astro noma . Ind ustra q um ica Con strucci n e In fra estructura Transp orte y L ogstica E xp lotaci n de min as y Ene rga E xp lot. a grcola , pe cuaria , silvi cultua y fo restal Med io amb iente Sa lud y cien cias de la vi da Materi ale s y Proce so s Indu stria les Inform. y tecno log a s d e Com unica cin y Electrn ica
0 2 4 6 8 10 12 14

Activid ades econmicas

Grupo 2 Grupo 1

Pase s que ha n re aliza do es tudios de futuro

Irl and a Espa a Ale man ia C orea Re ino U nid o Ja pn Sin gap ur Estado s U nid os

Aunque las reas restantes presentan un nmero menor de estudios de futuro por parte de los pases, no se puede ignorar su importancia y demanda de ciencia y tecnologa: los desafos que presentan en la apertura de mercados y en innovacin de productos, las convierte en reas jalonadoras de otras ms bsicas. Por ejemplo, el rea de aeronaves, espacio y astronoma demanda conocimiento de las reas de electrnica, procesos de fabricacin, mecnica de fluidos, comunicaciones, materiales, entre otros. De igual forma, los servicios financieros requieren para sus servicios desarrollos avanzados en seguridad electrnica, rapidez en las comunicaciones y verificaciones. En algunos casos estas reas, si se miran con ms detenimiento, podran considerarse como reas portadoras de futuro. Se hace evidente entonces que los resultados de los estudios de futuro, son una base slida que permite a los pases establecer sus prioridades

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y formas de trabajo para alcanzar los objetivos del proyecto colectivo de una sociedad; a la vez que se identifican las tendencias de los desarrollos tecnolgicos, que si bien en algunos casos no ser posible alcanzar por su estado de madurez, advertirn sobre los efectos en los mercados, y por tanto ser posible anticipar las consecuencias sobre la economa de la regin. En los estudios de futuro analizados, tambin se evidencia la importancia de la actividad exportadora y de la capacidad de integracin al proceso de globalizacin que esta sufriendo la economa: para ello los pases deben estar preparados para mantenerse a la vanguardia en la produccin de conocimiento y tecnologa, o para apropiarse de los conocimientos generados por otros; que posteriormente sern utilizados para lograr un valor agregado importante en los productos nativos del pas. Existen adems estudios especializados realizados por instituciones lderes del desarrollo cientfico y tecnolgico mundial, que dan indicios de actividades portadoras de futuro, tal es el caso del Instituto Tecnolgico de Massachussets - MIT y publicado en su revista virtual Technology Review. Al respecto enuncia las siguientes tecnologas: Glycomics: se dedica al estudio de los azucares producidos por el cuerpo, dichos componentes tienen usos en la medicina, se pueden usar en tratamientos de artritis rematoidea hasta cncer. Grid Com puting: protocolos de malla que permitiran unir bancos de datos, simulacin y herramientas de la visualizacin: por medio del protocolo de grid permite acceso e invocacin de cualquier recurso on line al mismo tiempo que construye todos los resguardos de seguridad y autentificacin. Ingeniera de Tejido inyectable: el reemplazo de coyuntura de rodilla o cadera actualmente se realiza por medio de ciruga con un injerto artificial, se pretende con esta tecnologa cambiar la ciruga por un tratamiento, en el cual se inyecta en la coyunturas una mezcla especial de polmeros, clulas y estimuladores de crecimiento que solidifican y forman un tejido saludable. Mecatrnica aplicada en la industria automotriz, como aplicacin especial en el sistema de frenos. En los prximos cinco a 10 aos, activadores electromecnicos reemplazarn los cilindros hidrulicos; alambres reemplazarn las lneas de lquidos; y el software mediar la accin del pie del conductor y la accin de detencin del auto. Molecular Im aging: es la unin de varias tcnicas que permiten a los investigadores ver los genes, protenas y otras molculas trabajando en el interior del cuerpo. Gracias a esto los investigadores

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pueden estudiar las interacciones moleculares que subyacen en los procesos biolgicos. Nano celdas solares (Nano Solar Cells): se pretende usar la nanotecnologa para producir una materia de fotovoltaica que pueda esparcirse como plstico (envuelta o pinta).Adems de su capacidad integradora, se espera que su proceso de produccin sea ostensiblemente ms econmico que los procesos actuales. Nano im presin Litografa: actualmente los medios para la fabricacin de nanotecnologa tienen un costo elevado. Se encuentra en desarrollo una tcnica de estampacin sobre silicio y metal de las caractersticas deseadas de hasta 10 nanmetros, mediante el destello de un poderoso lser sobre la superficie. Criptografa Cuntica: tecnologa de transmisin de datos con la cual cualquier intento de espionaje podr ser detectado. La tecnologa se fa de la fsica del quantum, que aplicada en dimensiones atmicas permite que cualquier tentativa de observacin del sistema inevitablemente lo alterar. El sistema del prototipo incluye un generador de nmeros al azar (esencial para crear una llave de descifracin) y los artefactos que emiten y disciernen los fotones individuales de la luz que compone la seal del quantum. Wireless Sensor Networks: redes de sensores inalmbricos

Una breve conclusin En este captulo se ha expuesto cuidadosamente la forma cmo las economas de reciente crecimiento acelerado generaron los espacios y las condiciones propicios que desencadenaron procesos endgenos de desarrollo. La estabilidad poltica y econmica, en una fase inicial, despejaron el camino para que de manera deliberada y concertada se emprendieran acciones encaminadas a crear nuevas ventajas competitivas. La ciencia, la tecnologa y la innovacin, y por ende la educacin fueron el centro de dichas acciones: el compromiso multiestamental (gobierno-empresa-academia-sector financiero) con la C&T, los altos niveles de inversin en I+D, una alta tasa de cobertura en educacin superior, son apenas algunos de sus indicadores. Todos esos esfuerzos buscaron, como objetivos intermedios, la diversificacin de la estructura productiva hacia sectores y productos alto valor agregado, con alto potencial exportador, como prerrequisitos de altas tasas de crecimiento, y de un desarrollo equitativo y sostenible en el tiempo.

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Los detalles sobre la estructura productiva y exportadora, resultado de los procesos anteriormente expuestos, se presentan en el siguiente captulo.

SEGUNDO REFERENTE: ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE EXPERIENCIAS EXITOSAS DE DESARROLLO VIS A VIS DE ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE ANTIOQUIA
Para tener otros puntos de referencia sobre la sociedad que podra consolidarse, y de hacia dnde deben enfocarse los esfuerzos promotores de desarrollo si se quiere tener un mayor porcentaje de la poblacin integrada a la generacin de bienestar, se analiz la estructura productiva, exportadora y de empleo de un grupo de pases; los cuales presentan un ingreso per cpita entre los 9000 y 16000 dlares de ingreso, que son considerados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, como pases de ingreso alto: 12 Irlanda , Espaa, Corea del Sur e Israel. Los mismos que fueron considerados, bajo la perspectiva de decisiones colectivas y de polticas de desarrollo, en el captulo anterior. Contrario a dicho captulo, que presentaba los procesos deliberados y condiciones favorables generadas para el desarrollo social y econmico en economas de desarrollo reciente, el presente captulo hace nfasis en los resultados obtenidos. Se parte de la evidencia de que dichos pases poseen una economa sustentada en una mayor escala tecnolgica, que adems, disfrutan de una poblacin altamente capacitada, y cuentan con un sector privado que propende por la mayor generacin de valor agregado como estrategia competitiva. QU PRODUCEN, QU EXPORTAN, Y EN QU SE OCUPA LA POBLACIN EN ECONOMAS CON INGRESO PER CPITA ENTRE LOS 9.000 Y 16.000 DLARES? Irlanda, al igual que Japn y Singapur, ha mostrado un notable desempeo econmico que lo ha hecho merecedor del calificativo de milagro, y es comparado con esos pases como el tigre celta. A pesar de que Irlanda emprendi un proceso de industrializacin tardo, en
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Aunque no se ubica en el rango de ingresos per cpita fue incluida por lo enriquecedor de su proceso de crecimiento.

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comparacin con el promedio Europeo, en una dcada pas de ser una economa intensiva en recursos naturales (con un papel protagnico de la agricultura), a una economa intensiva en tecnologa y conocimiento, con una fuerte orientacin exportadora. Entre 1987 y el ao 2000, la economa irlandesa creci a una tasa promedio anual del 7%, y alcanz tasas hasta del 11.5%.
13 Espaa , tal como Irlanda, inici un proceso de industrializacin tardo, impulsado por la vinculacin a la Unin Europea en 1987, y a pesar de que ha presentado un crecimiento importante (el PIB per cpita creci aproximadamente 11 veces entre 1970 y el 2000), las tasas han sido inferiores a las registradas en la economa irlandesa. De otro lado, la estructura de la economa espaola que estaba basada en manufactura bsica, cambi hacia manufactura intensiva en tecnologa.

Como uno de los cuatro Dragones de Asia Oriental, la Repblica de Corea ha registrado un importante crecimiento econmico: de un PIB 14 per cpita de US$ 1347 en 1963, excedi los US $ 14200 en 2002; uno de los pases ms pobres del mundo una generacin atrs, es ahora uno de los mayores socios comerciales de Estados Unidos, y la economa nmero 27 en la clasificacin del PNUD en 1999. En treinta aos, la composicin del PIB se modific de manera significativa: mientras en 1970, la manufactura y la agricultura representaban cerca del 60% del PIB, para el ao 2001, la primera represent el 52%, en tanto que la segunda disminuy su participacin al 3%. Israel tiene una economa industrial diversificada y tecnolgicamente avanzada, de propiedad substancialmente gubernamental, que compite en muchos aspectos con las de Europa Occidental. As lo reconoci el FMI en 1997, cuando reclasific a Israel como una economa industrial en lugar de economa en desarrollo. El crecimiento econmico de Israel sobre la dcada pasada, fue impulsado fundamentalmente por la industria de alta tecnologa, el turismo, el sector textil y la industria qumica. En estos pases existe una serie de sectores comunes, con las mayores participaciones en la industria manufacturera (Cuadro 2): qumico, maquinaria y equipo elctrico, y equipo y componentes electrnicos;
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Este pas, a pesar de no haber presentado tasas de crecimiento tan notorias, desde la dcada de los noventa ha logrado importantes avances, sustentados en la planeacin a largo plazo, y en el compromiso de todos los actores con la diversificacin productiva como estrategia de crecimiento; por lo cual representa un ejemplo importante para los pases en desarrollo que estn trabajando en la elaboracin de estrategias de crecimiento a largo plazo. 14 Dlares constantes de 1995. Fuente: Word Development Indicators Online, Banco Mundial.

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aparece tambin con una participacin importante dentro del PIB, el sector de alimentos, con un alto grado de sofisticacin tecnolgica y focalizado en alimentos procesados. De otro lado, la industria bsica (referida principalmente a aquella intensiva en mano de obra y recursos naturales) ha perdido importancia dentro del producto industrial, principalmente: textiles, confecciones, y metalrgico, entre otros. No obstante, dentro de este conjunto de pases existen diferencias que radican fundamentalmente en el origen y uso de capital humano y la tecnologa dentro de cada economa. Irlanda se mueve en la frontera tecnolgica y genera nuevo conocimiento, lo que se constituye en la base de su estrategia competitiva. En su estructura productiva predominan la industria manufacturera y el sector servicios; y al interior de la primera, los sectores lderes son el qumico, computadores y software, y equipo ptico; los sectores de alimentos, bebidas y tabaco, y el de madera tambin tienen una participacin alta, pero con alta tecnificacin. Al igual que Irlanda, Israel es considerado un lder en tecnologa a nivel mundial, y su economa se basa en el conocimiento. En su industria manufacturera predominan la qumica, el equipo elctrico, electrnico y de precisin, y el de alimentos y bebidas. Se destaca la importancia de sectores ms innovadores e intensivos en conocimiento. Espaa y Corea, son pases que si bien han hecho avances significativos referentes a la brecha tecnolgica con relacin a los pases desarrollados, muestran una mayor dependencia del conocimiento generado fuera. En estos, la industria manufacturera tiene una alta participacin en el PIB, y dentro de esta predominan los productos metlicos y el equipo de transporte, el qumico y el de equipo elctrico y electrnico; estos ltimos con participacin mayor en Corea del Sur. Colombia en cambio presenta una economa en la cual las ventajas competitivas provienen del bajo costo de los factores productivos, como la mano de obra y el acceso a recursos naturales. Las empresas producen commodities o productos relativamente simples; la tecnologa es asimilada a travs de importaciones, algo mediante inversin externa e imitacin, y se observa una manufactura intensiva en mano de obra y orientada a la explotacin de recursos naturales. Como puede verse en el Cuadro 2, en Colombia el sector agrcola an cuenta con una importante participacin en el PIB, contrario a los pases analizados, y la industria es explicada fundamentalmente por los sectores qumico, de alimentos, bebidas y tabaco, manufacturas de la

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madera y el papel, y el sector textil y de confecciones (incluyendo manufacturas del cuero). La industria en Antioquia conserva la misma composicin pero con un papel dominante de la industria textil y de confecciones. Esas actividades industriales para Antioquia representaron para el ao 2000, cerca del 70% del valor agregado generado por la industria.
Cuadro 2 Comparativo de la estructura productiva e industrial

Sin embargo, en el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2002-2003 de la ONUDI, Colombia ocup el puesto nmero 52 entre 83, en lo relacionado con la participacin de tecnologa media y alta en el valor agregado. Unido a lo anteriormente dicho para Antioquia, esto ratifica el hecho de que en la economa colombiana no ha logrado avances significativos en lo que tiene que ver con la introduccin de un alto

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contenido tecnolgico y de conocimiento a las diferentes actividades econmicas. La demanda sofisticada de un mundo globalizado, y la necesidad de superar las limitaciones de un mercado interno, como fuente de crecimiento econmico y de mejoras en la calidad de vida de los habitantes, ha hecho que las actividades cientficas y de investigacin y desarrollo se enfoquen hacia la conquista de mercados externos. De esta manera, Israel e Irlanda se han posicionado a nivel mundial en productos intensivos en conocimiento, o lo que es lo mismo, en capital humano, tales como el sector qumico y el de equipos y componentes electrnicos, y el de software; adems de aquellos intensivos en alta tecnologa. Espaa y Corea, tambin participan en esos mercados, aunque no al mismo nivel, pero adems presentan ventaja competitiva en equipo de transporte, maquinaria no elctrica, textiles, entre otros. En Colombia en cambio, para el ao 2001 segn reportes de la DIAN, en la oferta exportadora predominan las actividades intensivas en recursos naturales, con una participacin superior al 50% del total. Seguidas en orden de importancia por manufacturas bsicas de: plstico, textiles, cuero, metales, alimentos, y papel; y un porcentaje inferior para la industria pesada. En Antioquia, ms especficamente, las actividades con una mayor participacin en las exportaciones industriales (que representaron un 75.1% del total) para el ao 2000 en orden de importancia fueron: Textiles y confecciones (31.36%), productos qumicos y conexos (23%), mquinas y aparatos, material elctrico y de transporte (22%), y cuero y manufacturas del cuero (5%). La poblacin econmicamente activa de los pases en cuestin, se agrupa de forma importante en las siguientes actividades: manufactura, construccin, comercio, actividades inmobiliarias y empresariales, y servicios sociales, comunales y personales (Cuadro 3). En el caso colombiano en general, y antioqueo en particular, existe un porcentaje alto (ms del 20%) de la poblacin ocupada en el sector agropecuario, caza y pesca. La manufactura y el comercio tambin tienen una de las mayores participaciones; caso contrario al de las actividades de servicios empresariales que presentan porcentajes bajos para Colombia y para Antioquia, mientras que en los otros pases exhiben porcentajes considerables de participacin en el empleo. En Irlanda e Israel, el avance hacia actividades intensivas en conocimiento ha significado cambios consecuentes en la estructura del

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empleo: los sectores de mayor valor agregado en los cuales han incursionado, han provisto a la economa de mayores niveles de empleo. En Irlanda, entre 1989 y 1998, los sectores de alta tecnologa, los ms innovadores, tales como el de software y computadores, equipo electrnico, equipo ptico y de precisin, y el qumico fueron los que ms empleo generaron en comparacin con el resto de la industria manufacturera. Procesos similares se han dado en los otros pases analizados, en los respectivos sectores innovadores para las economas particulares. A nivel de la industria colombiana, la mayor concentracin de personas empleadas, de acuerdo con la Encuesta Anual Manufacturera del ao 2000, se encuentra en las actividades de: alimentos, textiles y confecciones, qumica, bebidas, y maquinaria no elctrica, representando el 72.9% de las personas empleadas en la industria. En Antioquia, la situacin es muy similar: de acuerdo con la Cuadro 4, el mayor porcentaje de la poblacin ocupada en la industria lo hace en actividades dedicadas a la produccin de bienes de consumo corriente; y adems, como se puede observar, esto no ha variado en los ltimos aos. En resumen de lo hasta aqu expuesto, puede decirse que una economa que se mueve entre los 9000 y 16000 dlares de ingreso presenta las siguientes caractersticas: Es una economa intensiva en alta tecnologa y capital humano. Su estructura productiva es explicada principalmente por la industria manufacturera y el sector servicios, y cada una de las actividades realizadas dentro de estas poseen alto valor agregado. Predominan la industria qumica, la electrnica, la elctrica, de equipos de ptica y precisin; y a la vez prevalecen manufacturas bsicas que han sido altamente tecnificadas como la de alimentos, y de productos metlicos. La introduccin de productos de mayor valor agregado se fundamenta principalmente en la demanda de mercados extranjeros; una fuerte orientacin exportadora como estrategia de crecimiento y desarrollo econmico. Esta economa presenta ventajas competitivas en bienes como: componentes y equipos electrnicos, productos qumicos, maquinaria no elctrica, y equipo de transporte, entre otros. La fuerza laboral altamente capacitada- se concentra en los sectores industrial y de servicios. Los mayores niveles de empleo al interior de

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la industria manufacturera, se generan en sectores de alta tecnologa, en los ms innovadores, entre los que se pueden mencionar: computadores, equipo electrnico, equipo ptico y de precisin, y el qumico, entre otros.

Cuadro 3 Comparativo de la estructura del empleo en los pases

Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo -LABORSTAT-

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Cuadro 4 A ntioquia. Composicin del empleo en la industria, segn destino econmico

CUL PODRA SER LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE UNA ANTIOQUIA CON 7000 DLARES DE INGRESO PER CPITA A partir de un modelo dinmico de simulacin de la economa 15 colombiana y regional para el ao 2015, en el proyecto de COLOMBIA 16 9000.3 se demuestra que bajo el mismo modelo actual de produccin, con los mismos productos y servicios no obstante el aumento moderado de las exportaciones y del consumo interno, adems de incrementos poco significativos de la productividad-, sin capacidad de innovacin, la economa colombiana no superar los 3000 dlares de ingreso per cpita, y el desempleo estara por encima del 20%. Y que la nica manera posible de construir una sociedad con una mayor vinculacin de la poblacin a la generacin de bienestar (por ejemplo con niveles de desempleo iguales o inferiores al 4%), y de altos ingresos per cpita (cercanos a los US$9000) es a partir de altas tasas de productividad sustentadas en crecientes niveles de innovacin. Similares conclusiones se deducen del modelo elaborado para Antioquia en el marco del mismo proyecto-. Partiendo de un crecimiento anual de las exportaciones del 6%, del 2.5% en la demanda interna, de 1% en la productividad, y sin desarrollo de capacidades innovativas en el tejido
15

En una primer fase se construyeron las simulaciones para las economas de: Antioquia, Caldas, Choc, Quindo y Risaralda. 16 Fundacin ECSIM

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empresarial, para el ao 2015 el desempleo en Antioquia superara el 20%, y el ingreso per cpita solo alcanzara 2600 dlares anuales. De lo anterior se concluye que si la economa antioquea sigue produciendo los mismos bienes que hoy produce, intensivos en mano de obra y capital, seguir una tendencia inercial que perpetuar su subdesarrollo. El nico camino viable para un crecimiento econmico sostenible y una mayor vinculacin de la poblacin a la generacin de bienestar, es la creacin de nuevas capacidades sociales para la produccin de bienes de mayor valor agregado, y para la innovacin en nuevos productos intensivos en tecnologa y conocimiento. Un escenario deseable y posible (en un rango de 15 aos) de una Antioquia con ingreso per cpita de US7000 y una tasa de desempleo del 4%, se lograra si simultneamente se tuvieran crecimientos anuales de las exportaciones y de la demanda interna del 10% y 4.5% respectivamente, y tasas anuales de productividad del 4%; todo lo cual se sustentaran logrando tasas anuales de innovacin del 5%. Basado en el ejercicio de simulacin dinmica y el anlisis de los cuatro pases, el Cuadro 5 presenta una posible estructura econmica de Antioquia para el ao 2015, como resultado de dinmicas virtuosas de crecimiento basadas en la innovacin. De acuerdo con este, para el 2015 la industria manufacturera participara con un 27% del PIB, y en su estructura predominaran sectores intensivos en tecnologa y conocimiento tales como: qumica y productos qumicos; fibras, textiles y confecciones; equipo de transporte; alimentos, bebidas y tabaco; y equipo elctrico, electrnico y ptico. De igual manera, se presenta una posible estructura del empleo (Cuadro 6); en esta los cambios ms importantes estaran dados por la disminucin sustancial de las personas empleadas en el agro, y su traslado hacia otras actividades, principalmente: industria manufacturera, construccin y actividades de servicios empresariales. Lo cual estara expresando las mayores capacidades y habilidades adquiridas por la fuerza laboral a travs del tiempo, como respuesta a una estrategia competitiva y de crecimiento, basada en la agregacin de mayor valor a la produccin a partir de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

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Cuadro 5 Referente de la estructura econmica en A ntioquia al 2015

Actividad Econmica
Agricultura, ganadera, caza, selvicultura y pesca Explo tacin de minas y canteras Manufactura
Qumica, productos qumicos Equipo ele ctrnic o, lectric o y ptico Alimentos, bebi das y ta baco Madera y produc tos de ma dera, Pulpa y produc tos de pa pel, publicidad e imprenta Otros productos minerales no me tlic os Maquinaria y equipo, no clasificados Metalurgia y productos met licos Manufactura no c lasificada Caucho y productos de plstico Te xtile s y confecci ones, cuero y productos de c uero Equipo de tra nsporte

2000 % 12.6 1.6 20.2

13.5 3.9 21.4 8.1 8.9 1.8 5.6 2.9 3.9 26.3 3.3

2015 Mill. US$ 1264.4 161.6 2852.1

3 85.0 1 11.2 6 10.3 2 31.9 2 53.8 51.3 1 59.7 82.7 1 11.2 7 49.8 94.1

% 5.5 1.0 27.0

1 4.0 1 0.0 1 1.0 8.0 5.0 6.0 1 1.0 3.0 6.0 1 2.0 1 4.0

Mill. US$ 2502.5 455.0 12285.0

2457 .0 1474 .2 1351 .4 982 .8 614 .3 737 .1 1351 .4 368 .6 737 .1 982 .8 1228 .5

Electricidad, gas y agua Construccin Comercio, rep aracin, restaurantes y hoteles Transporte y comunicaciones Actividades financieras, inmo biliarias y de alquiler, y servicios empresariales Servicios sociales, comunales y personales Fuente: Clculos de los autores

4.3 5.6 11.7 5.8 20.4 17.8

380.3 190.1 1207.4 636.9 1616.1 874.6

2.0 6.5 13.0 7.0 20.0 18.0

910.0 2957.5 5915.0 3185.0 9100.0 8190.0

Cuadro 6 Referente de la estructura del empleo en A ntioquia al 2015

Actividad econmica 2002 No. empleados 437307 17073 398972 18306 90601 490947 152839 101333 492765 % 19.9 0.8 18.1 0.8 4.1 22.3 6.9 4.6 22.4 2015 No. empleados 234000 11700 702000 14625 234000 702000 190125 292500 541125 % 8.0 0.4 24.0 0.5 8.0 24.0 6.5 10.0 18.5

Fuente: Clculos de los autores

Agricultura, caza, pesca, y forestal Explotacin de minas y canteras Manufactura Suministro de Electricidad, gas y agua Construccin Comercio, reparacin, restaurantes y hoteles Transporte, distribucin y comunicaciones Intermediacin financiera, Actividades inmobilidarias y empresariales Servicios sociales, comunales y personales

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EL PROCESO DE CONSTRUCCIN DE AGENDA DE INNOVACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA EN FUNCIN DE UN MAYOR VALOR AGREGADO DE LA ECONOMA ANTIOQUEA.
Hacia dnde debera dirigirse antioquea para el ao 2015? la economa y la sociedad

Cuando una sociedad se pregunta por su futuro, uno de los ejercicios necesarios para contestar dicho interrogante es revisar su pasado y presente, buscando identificar sus debilidades y potencialidades y proponer metas para lograr objetivos concretos que permitan construir un mejor futuro. Otro ejercicio que es fundamental y se convierte en elemento crucial en la bsqueda de la respuesta, es la construccin de referentes que orienten las reflexiones, con elementos de contexto. Por ello, y como contribucin a la bsqueda de una respuesta a la pregunta Hacia dnde debera dirigirse la economa y la sociedad antioquea para el ao 2015?, el CTA-ECSIM dieron a conocer a amplios sectores de la sociedad antioquea, particularmente a las comunidades empresarial y de ciencia y tecnologa, los referentes de los dos captulos anteriores. De procesos en pases, muy similares al nuestro en desarrollo econmico hace cuarenta aos, que emprendieron deliberadamente la ruta de la creacin permanente de nuevas capacidades, actividades y productos de la mano del mercado externo la productividad y la innovacin y que adems con sus estudios de futuro visualizan las nuevas tendencias de desarrollo tecnolgico y de las actividades productivas asociadas. Elementos todos ellos que permiten situar la reflexin regional en contextos de globalizacin y de perspectivas de punta. Con estos elementos y el conocimiento prctico de nuestra realidad empresarial, se convoc un grupo de lderes de la sociedad antioquea para que respondiesen a la pregunta: cules podran ser las actividades clave de futuro para Antioquia al 2015. La metodologa de la consulta de las actividades clave de futuro Pasos: 1. Presentacin de los referentes de pases

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2. Presentacin del modelo Colombia 9000.3 y simulacin de la economa antioquea con la meta de 7000 dlares de ingreso per cpita. 3. Encuesta Delphi a lderes de la sociedad antioquea sobre actividades claves de futuro. 4. Identificacin de potencialidades y capacidades en cada uno de los sectores recomendados en la encuesta Delphi. 5. Taller de priorizacin de actividades claves de futuro. Paso 1 y 2. Los pasos uno y dos se basaron en los referentes de pases ya comentados.
17 Paso 3. El mtodo Delphi tiene como finalidad poner de manifiesto convergencias de opinin y hacer emerger ciertos consensos en torno a temas precisos, mediante preguntas a expertos por medio de cuestionarios sucesivos. El objetivo ms frecuente de los estudios Delphi es el de aportar iluminacin a los expertos sobre zonas de incertidumbre a fin de ayudar a la decisin.

El mtodo consta de las siguientes fases: Fase 1: formulacin del problema El cuestionamiento central que impulso el desarrollo de la Agenda de Innovacin Cientfico Tecnolgica fue: cules podran ser las actividades clave de futuro para Antioquia al 2015 Fase 2: eleccin de expertos La falta de independencia de los expertos puede constituir un inconveniente; por esta razn los expertos son aislados y sus opiniones son recogidas por va postal o correo electrnico y de forma annima; as se obtiene la opinin real de cada experto y no la opinin ms o menos falseada por un proceso de grupo (eliminacin de lderes). En nuestro caso, 200 personas tuvieron la oportunidad de participar en esta encuesta. Fase 3: desarrollo prctico y explotacin de resultados El cuestionario es enviado a cada uno de los expertos. Naturalmente el cuestionario va acompaado por una nota de presentacin que precisa las finalidades, el espritu del Delphi, as

17

La Caja de Herramientas de la Prospectiva Estratgica. Michel Godet. Abril 2000.

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como las condiciones prcticas del desarrollo de la encuesta (plazo de respuesta, garanta de anonimato). Cumpliendo entonces con la fase 3 del mtodo Delphi, se envo el cuestionario a los expertos seleccionados y se dio inicio al proceso. En dicho cuestionario se pusieron a consideracin 30 actividades productivas, fruto de los referentes internacionales y la actual estructura productiva antioquea, para que ellas fueran calificadas por cada encuestado, dndole la oportunidad de seleccionar 5 como las actividades que consideraba las ms promisorias para el futuro de la regin. Los criterios que deban tenerse en cuenta para la seleccin, fueron los siguientes:

Actividad que demanda ciencia y tecnologa Actividad con capacidad de generar empleo Actividad con capacidad exportadora Actividad con capacidad de generacin de bienes de mayor valor agregado Actividad con capacidad de integracin de sectores

Los resultados de la encuesta permitieron ordenar las 30 actividades segn mayor ponderacin de los criterios, as:

Agroindustrias e industrias de alimentos. Salud y ciencias de la vida Industrias biotecnolgicas Servicios de ingeniera y consultara Industria de software Confeccin Equipos y tecnologas de comunicacin y electrnica Silvicultura y forestal Construccin de vivienda Infraestructura Energa Medio ambiente Servicios pblicos de electricidad, gas y agua Ciencias sociales, humanas y educacin Explotacin agrcola Telecomunicaciones Turismo Logstica y distribucin Maquinaria y Equipo Comercio.

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Industria Farmacutica Servicios financieros Seguridad Minera y su valor agregado Transporte Industria Qumica. Explotacin pecuaria Instrumental industrial y cientfico Partes y equipos de transporte.

Paso 4. Taller de priorizacin con expertos para construccin de primera propuesta de Agenda de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico para Medelln y Antioquia El objetivo de este taller fue priorizar las actividades identificadas en la primera indagacin, con criterios adicionales y discusiones directas (no simplemente encuestas annimas) de los lderes y expertos Asistieron representantes del sector productivo, gubernamental, cmaras de comercio, centros de desarrollo tecnolgico y academia. Para el diseo del taller se tom como referencia los resultados de la indagacin anterior, se facilit a los asistentes el anlisis de las capacidades regionales existentes en cada una de las 30 actividades econmicas. Todo qued representado en grficas comparativas de 18 radares , que califican potencialidades y capacidades, a partir de competencias en ciencia y tecnologa (grupos de investigacin de la regin), programas nacionales de ciencia y tecnologa, sistemas colectivos de creacin de valor (cluster, agrupamiento industriales, acuerdos de competitividad, etc.), centros de desarrollo tecnolgico especializados en el respectivo sector, y existencia de estudios de futuro o de direccionamiento estratgico existentes en cada sector. Ver estos radares en el anexo 1 para todas las 30 actividades. Ver CD.

18

El grfico de radar compara los valores agre gados de de te rminada cantidad de se rie s de datos. En e stos se presenta informacin de distintas categoras, cada una de las cuales tiene su propio e je de valores con epicentro e n e l punto central. Las lneas cone ctan todos los valores de la misma categora.

35

Indentificacin de capacidades y potencialidades en sectores econmicos

Potenci alidad 1
5 4 3 2 1

Potencialidad 2

Capacidad 4

Potencialidad 3

Capacidad 3

Potencialidad 4 Capacidad 1

Capacidad 2

Se procedi posteriormente a priorizar dichas actividades, teniendo en cuenta simultneamente los criterios de la encuesta Delphi y los radares presentados. Ms all de nuevas calificaciones, el taller contena un ejercicio deliberativo que inclua el compartir las razones de la priorizacin, y otros factores de conocimiento directo de las actividades y las tecnologas que demandaban, por parte de los participantes. A la luz de todos estos elementos se lleg a un consenso que indicaba que deba trabajarse prioritariamente, en propuestas de agenda de desarrollo cientfico y tecnolgico en las siguientes actividades: (Actividades portadoras de futuro)

Agroindustrias e industrias de alimentos. (incluye forestal) Salud y ciencias de la vida Fibras textiles y confecciones Industrias biotecnolgicas Equipos y tecnologas de comunicacin y electrnica Industria de software Servicios de ingeniera y consultara Maquinaria y Equipo Partes y equipos de transporte. (seleccionando prioritariamente el subsector de autopartes) Medio ambiente Energa Instrumental industrial y cientfico Industria Qumica. Industria Farmacutica

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LA INDAGACIN DE PRODUCTOS Y TECNOLOGAS EN LAS ACTIVIDADES CLAVES PARA EL FUTURO

La identificacin de tecnologas y productos de futuro para cada sector objeto del proceso de definicin de Agenda, busca dar referentes sobre los campos cientficos a abordar en un corto y mediano plazo, necesarios para la creacin de capacidades que permitan tener una dinmica de oferta de conocimiento para la innovacin en productos y servicios en esos sectores. Innovaciones que ayudaran a la creacin de nuevas actividades econmicas, reforzar las ya existentes en la regin, todo en funcin de una mayor de insercin de Antioquia en cadenas internacionales de valor. La metodologa Paso 1: Recopilacin de informacin sobre nuevas tendencias en tecnologa, a partir de estudios de prospectiva de diferentes pases y de publicaciones especializadas. Paso 2: Encuesta bajo metodologa Delphi a los diferentes actores involucrados en el desarrollo del cada sector. Con el objetivo de identificar tecnologas y productos prioritarios en cada uno de ellos, segn los expertos. Paso 3: Entrevistas a profundidad con empresarios e investigadores, que participaron en el Paso 2, para completar la identificacin. Paso 4: Socializacin de resultados en diferentes escenarios para retroalimentacin sobre los resultados de los Pasos 2 y 3. Paso 5: Talleres para validacin y consenso con los diferentes actores de cada uno de los sectores. En este tem hay que aclarar que no todos los sectores tuvieron la misma dinmica, y que algunas consultas fueron realizadas con industriales de fuera de la regin, buscando mayor masa crtica participante en la consulta. Igualmente, no en todos los sectores se llego al mimo nivel de detalle, pues se encontraron menos desarrollos colectivos o capacidades institucionales en las estructuras de transferencia de tecnologa o investigacin.

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A continuacin se presenta por sector, las tecnologas y productos, frutos de los pasos metodolgicos implementados. 4.1 AGROINDUSTRIA

Dado el gran abanico de actividades que cubre la agroindustria, con la Secretaria de Agricultura del Departamento y el Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico en Alimentos (CIAL), se acord trabajar tres subsectores: forestal, crnicos y lcteos y hortifruticola. En el ejercicio de Agenda se logro trabajar los dos primeros, que son los que se presentan a continuacin. Para el sector se realiz la grfica de radar, en la cual se present el siguiente resultado:

Agroindustrias e Industrias de Alimentos.

CDTs Capacidad de jalonar otros sect ores Generacin de bienes de mayor valor
5 4 3 2 1 0

Programas de ciencia y tecnologa

Prospectiva

Generacin de capacidad export adora

Compet encias (grupos de investigacin

Generacin de empleo

Cluster

Incorpora-Demanda ciencia y tecnolog a

Es evidente que el sector presenta grandes potencialidades y ha desarrollado favorablemente sus procesos de encadenamiento. En cuento a sus potencialidades, el sector es gran generador de empleo y puede convertirse en un sector de mayor dinamismo en exportaciones. 4.1.1 Forestal La Corporacin Nacional de Investigacin y Fomento Forestal - CONIF y la Secretara de Agricultura del Departamento, fueron los entes de enlace con los empresarios del sector y con quienes, adems de la academia se desarrollo el tema de la agenda para este sector.

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A continuacin se presentan la identificacin de tecnologas y lneas de productos para el sector: Industria Forestal
Tecnologas -Te cnologas de me joramie nto ge n tico, bosques cultivados, nue vas espe cies, espe cies autctonas, me joramiento de sem illas, de plntulas, desarrollos biote cnolgicos. -Te cnologas de corte y ase rrado: automatizacin, ase rrado ptimo, ase rros fijos y porttiles. -Te cnologas de implementacin de la calidad, ce rtificacin y sanidad. -Capacitacin en mane jo ambiental, diseo de manufacturas de made ra, t cnicas silvcolas, me rcadeo, e tc. -Te cnologas de se cado, construccin de se cadores, inmunizado. -Finge r joint, uso de residuos y trozos pequeos de made ra. -Te cnologas de logstica y transporte -Maquinarias y te cnologas de transformacin de made ra. Lneas de productos -Accesorios, artculos peque os de made ra, manufacturas, e tc. -Table ros, vigas, pane les, made ras ase rradas, postes tratados e inmunizados e tc. -Pelle ts, brique tas, carbn vege tal, carbn a ctivado, e tc. -Productos de Plantaciones de gran valor come rcial, caucho, guadua, rboles de navidad, rboles para producir qumicos curtidores, e tc... -Muebles, muebles de made ras finas y de table ros. -Pape les: de impre nta, pe ridico, higinico de pulpa de bosque plantado. -Pisos de made ra. -Artesanias, manufacturas de made ras finas. -Productos he chos de piezas peque as y de subproductos del ase rrado. -Casas prefabricadas.

Analizando los productos que los entrevistados consideran prioritarios para jalonar el desarrollo tecnolgico y econmico de Antioquia en los prximos aos, se observa que los productos ms mencionados son: Accesorios, artculos pequeos de madera, manufacturas, etc. Tableros, vigas, pneles, maderas aserradas, postes tratados e inmunizados, etc. Pellets, briquetas, carbn vegetal, carbn activado, etc. Productos de Plantaciones de gran valor comercial, caucho, guadua, rboles de navidad, rboles para producir qumicos curtidores, etc... Muebles, muebles de maderas finas y de tableros. Papeles: de imprenta, peridico, higinico de pulpa de bosque plantado. Pisos de madera. Artesanias, manufacturas de maderas finas. Productos hechos de piezas pequeas y de subproductos del aserrado.

39

Casas prefabricadas.

Productos que los entrevistados consideran que se deben exportar a futuro

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Nmero de menciones
Accesorios, artculos pequeos, manufacturas, juegos en madera. Maderas aser radas, tableros, vigas, paneles, postes tratados Br iquetas, carbn vegetal, car bn activado, pellets Pr oductos de Plantaciones de gr an valor comercial, caucho, Muebles, muebles de maderas finas, de tableros. Papeles: de imprenta, peridico, higinico de pulpa de bosque plantado Pisos de madera Artesanias, manufactur as de maderas finas Productos hechos de piezas pequeas y subpr oductos del Casas, casas prefabricadas

Grfica: Priorizacin de productos para la exportacin

En lo referente a tecnologas necesarias para desarrollar en Colombia la fabricacin competitiva de los productos mencionados, las principales fueron: Tecnologas de mejoramiento gentico, bosques cultivados, nuevas especies, especies autctonas, mejoramiento de semillas, de plantulas, desarrollo biotecnolgicos. Tecnologas de corte y aserrado: automatizacin, aserrado ptimo, aserros fijos y porttiles. Tecnologas de implementacin de la calidad, certificacin y sanidad. Capacitacin en manejo ambiental, diseo de manufacturas de madera, tcnicas silvcolas, mercadeo, etc. Tecnologas de secado, construccin de secadores, inmunizado. Finger joint, uso de residuos y trozos pequeos de madera. Tecnologas de logstica y transporte Maquinarias y tecnologas de transformacin de madera.

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Tecnologas que los entrevistados consideran necesarias para desarollar los productos forestales
11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Numero de menciones
Tecnologas de mejoramiento gentico Tecnologas de cor te y aserr ado: automatizacin, Tecnologas de implementacin de la calidad, certificacin y Capacitacin en manejo ambiental, diseo de manufactur as de tecnologas de secado, construccin de secador es, inmunizado. Finger joint, uso de residuos y trozos pequeos de madera Tecnologas de logstica y tr anspor te Maquinarias y tecnologas de transformacin de

Grfica: Priorizacin de Tecnologas

Se hace evidente la necesidad de avanzar ms en las tecnologas de mejoramiento gentico, que le dara a la regin una ventaja competitiva en calidad de las maderas explotadas, adems del rpido crecimiento de las plantas debido a la posicin geogrfica de nuestro pas. Es importante resaltar que las tecnologas asociadas al proceso de corte y secado de la madera son de carcter primordial, ya que sin el adecuado desarrollo de estas los productos finales carecern de caractersticas esenciales para garantizar su calidad. 4.1.2 Crnicos y Lcteos La ganadera Bovina representa para Colombia y Antioquia un alto porcentaje de su PIB y un gran generador de empleos directos e indirectos, esto es debido a una larga tradicin agraria y a climas y suelos favorables, sin embargo, el sector presenta muchos problemas que hacen que su elevado potencial est tristemente sub-aprovechado y que no avance al ritmo que se necesita para alcanzar niveles competitivos mundiales. No existe una solucin simple para esta situacin, pues es un problema que debe ser enfrentado desde diferentes ngulos (poltico, econmico, tecnolgico, social y cultural) y que involucra a muchos actores que poseen varios niveles de influencia en el problema. En la siguiente tabla se presentan identificados para el sector: las tecnologas y productos

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Crnicos Tecnologas Empaque al vaco Equipos de deposte Laboratorio espe cializado en bromatologa Me canismo de anlisis y capturas de CO2 y O2 Implementacin obligatoria de la clasificacin de carnes Procesos de membrana Altas presiones Pulsos e l ctricos Ultrasonidos Calentamie nto hmico Nue vos procedim ientos biolgicos Tratam ientos combinados
i i i i i i i i i i i

y lcteos Lneas de productos Lneas de productos crnicos Carne orgnica De rivados crnicos de consumo masivo Carnes maduradas empacadas al vaco, con sabores Productos procesados y conge lados Carne enlatada Cortes de carne Hilton
i i i i i i

Lneas de productos lcteos Le ches enrique cidas Le ches fe rmentadas con propiedade s probiticas Quesos bajos en grasa Quesos probiticos Productos paste urizados despus de fe rme ntacin. Ingredientes funcionales de orige n lcteo (Le che en polvo, prote na de sue ro, case inas y case inatos, lactosa, hidrolizados de protena)
i i i i i

Para determinar la priorizacin de estos productos y tecnologas necesarias para jalonar el desarrollo tecnolgico de los sectores crnico y lcteo, es necesario un estudio de mayor profundidad conjunto en el que participen los expertos y los integrantes de las mismas cadenas productivas, de esta manera se llega a un consenso sobre los desarrollos que se deben alcanzar y cuando lograrlos. 4.2 FIBRAS TEXTILES Y CONFECCIONES.

En esta actividad, se cont con el decidido apoyo del Centro de Investigacin e Innovacin Tecnolgica CINTEX- e INEXMODA, lo cual permiti formular una encuesta con preguntas cerradas, pues se contaba con mayor informacin del desarrollo del sector. Inicialmente, este sector fue concebido teniendo en cuenta slo las confecciones, por ser ste un rengln importante en la economa antioquea, posteriormente debido a los talleres de priorizacin de actividades, se considero ampliar la Visin para este sector e incluir el desarrollo de fibras y textiles, debido a los cambios en las tendencias de mercado e innovacin anotadas por los expertos convocados.

42

La grfica de radar para este sector no es muy alentadora, pues a pesar de ser en confecciones un sector importante en la economa de la regin, no la ha logrado desarrollar sus capacidades plenamente.

Fibras, textiles, confecciones

CDTs
5

Capacidad de jalonar otros sectores

4 3

Programas de ciencia y tecnologa

Generacin de bienes de mayor valor

2 1 0

Prospectiv a

Generacin de capacidad exportadora

Competencias (grupos de investigacin

Generacin de empleo

Cluster

Incorpora-Demanda ciencia y tecnologa

A continuacin se presentan los resultados de la identificacin de productos y tecnologas:

Fibras, textiles y confecciones Nuevos productos Aumento hidrofilidad Me joram iento del tacto (m icro fibra) Alta resiste ncia (textil industrial) Nylon Bioestabilizado Fibra larga O tras variedades de Micro naire algodn. Propiedades: De mayor resistencia Fibras espe ciales Biocompone ntes: poliste r O tras opcione s en fibras Por Diseo: por tipo de ne cesidad Nylon tipo Microfibra, fibra continua Confort te rmofisiolgico Nue vos parme tros Toque medibles de las te las Confort tacto sensorial Te las funcionales Prote ccin UV Antibacte rial Fibras sint ticas innovativas

Fibras

Textiles

43

Confecciones

Fibras, textiles y confecciones Inarrugables wrink le free Fcil cuidado easy care Re tardante de llama Te rmo resistente Tantrhu no marca al broncearse O tros: te raputico, mdico, cosmtico, anti-stress, anti-inse ctos, conve rge ncia ele ctrnicaAplicacin mdica Tex tile s de se chables Aplicacin para ropa de trabajo Prote ccin Tex tile s para la Empaque agroindustria Inve rnade ros Productos funcionales Deporte Inarrugables, fcil Ropa de trabajo cuidado, re tardante de llama te rmo- resistente Ropa inte rior femenina Productos costumizados Lnea casual y sport Aros, hebillas, abrochaduras O tros productos en Te las control confe ccin Pre ndas sin costuras Productos para e l acondicionam iento del clima Procesamie nto y conve rsin de polme ros Nue vos procesos de ape rtura, hilatura, te jedura Procesos de lavado que gene re n menos de spe rdicios y menos consumo de Nue vos procesos para prepa ra cin, tintura y a ca bados Colorante s naturales, e colgicos Qumicos y aux iliares e colgicos Te rmofusionado Pre formado Control de la produccin con nue vas te cnologas (radiofre cuencia por e jemplo)

Nuevas Tecnologas e Insumos

Los participantes, insistieron bastante en los nuevos desarrollos de fibras y textiles, tal como se muestra en las siguientes grficas.

44

Principales productos en fibras

2 1.8 1.6 1.4 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 Columna Z
Fibras biodegradables Fibras reciclables en general Fibras sint eticas: aumento de hidrofilidad Fibras sint eticas: mejoramiento del tact o Fibras sint eticas: Alta resistencia Nylon bioestabilizado Mejora procesabilidad staple Algodn de fibra larga Micronaire Algodon: color Algodn Pima Algodn de resistencia mayor Fibras especiales, biocomponentes: Afinidad difer Otras fibras por diseo:Nylon tipo microfibra fibra continua Otras Fibras: microfibras Otras Fibras: policomponentes tipo melt

Tal como se ve en la grfica anterior, sobre qu nuevos productos o caractersticas textiles deberan poseer las fibras con que trabajaran a futuro las empresas del sector, los encuestados prefieren alcanzar avances en cuanto a caractersticas o propiedades de las fibras sintticas. Particularmente se considera muy importante lograr mejoras en el tacto, la hidrofilidad y la resistencia de las fibras artificiales. En un grado un poco menor de importancia se encuentra el nylon bioestabilizado y las fibras reciclables en general. Es tambin muy destacada la importancia que los empresarios le dan a lograr adelantos en las fibras de algodn, especialmente en lograr introducir el uso de la fibra larga para mejorar las propiedades de los tejidos y en micronaire.

45

Textiles: Propiedades de telas funcionales

2 1.75 1.5 1.25 1 0.75 0.5 0.25 0 Columna W
Telas funcionales : Inar rugables "W rinkle fr ee" Telas funcionales : Fcil cuidado " Easy Care" Telas funcionales : Retardante de llama "Flame retardant" Telas funcionales : Term o res istente Telas funcionales : Proteccin U.V. Telas funcionales : Tantr hu "No marca al broncearse Telas funcionales : Antibac terial Telas funcionales: Teraputico Telas funcionales: M dicas Telas funcionales: Cos mtic o Telas funcionales: A nti-stress Telas funcionales: Antiinsectos Telas funcionales: Convergencia "Electrnica Microcomputac ional" Telas funcionales: Cam bio de color "Frote, temperatura" Telas funcionales: Olor Telas funcionales: antialer gic as

Se determina que existe un alto inters por parte de los encuestados para que en los prximos aos se desarrollen textiles que incorporen caractersticas funcionales especiales como la proteccin U.V., el control termo fisiolgico, retardantes de llama y con mejoras en el toque; tambin se observa que se estima un tiempo relativamente corto (dos, mximo tres aos) para lograr desarrollar las capacidades tecnolgicas requeridas en estas innovaciones. En cuanto a otras caractersticas como inarrugabilidad (Wrinkle free), antibacterial, fcil cuidado (Easy care) y mayor confort al tacto, tambin se consideran importantes para los tejidos futuros en Colombia, aunque en menor medida que las antes mencionadas; al mismo tiempo en que se reduce un poco la importancia y el inters general de desarrollar estas capacidades, se permite un mayor plazo para lograr alcanzar las tecnologas necesarias para implementarlas, teniendo como tiempo sugerido de dos a tres aos para dominarlas y comercializar los productos. Con una importancia media, pero aun mostrando un buen nivel de inters, estn las aplicaciones de textiles desechables en la medicina y el desarrollo de telas termoresistentes, en un perodo de dos aos. En lo referente a confeccin, al examinar los datos obtenidos en las encuestas del sector se nota una alta sugerencia de productos por parte de los empresarios, sin embargo el grado de inters general hacia unos productos especficos es menor que en los sectores de fibras y textiles; esto se debe sin duda a la diversidad de productos ofrecidos en

46

confeccin y a las diferentes modalidades de contratar la produccin de stos. Dentro de los principales productos sugeridos para desarrollar en los prximos aos estn las prendas funcionales, es decir, con caractersticas como inarrugabilidad, fcil cuidado, retardante de llamas, proteccin U.V., Tantrhu, antibacterial, teraputico, mdico, cosmtico, anti-stress, anti-insectos, olor, color, etc. Las reas a las que se deben dirigir las prestaciones de estas confecciones son principalmente a deportes y ropa de trabajo o uso diario; tambin se determina a partir de los datos suministrados sobre cuando debe el sector confeccin implementar estas tecnologas, que un perodo de dos aos y medio sera adecuado para dotar a las prendas de estas caractersticas especiales.

Confeccin: Productos funcionales

1.5 1.4 1.3 1.2 1.1 1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 Columna W

Productos Funcionales en deportes Productos Funcionales en ropa de trabajo Productos Funcionales medicos Productos Funcionales en ropa interior femenina Productos Funcionales de uso diario Ropa para hogar antiacaros , antibacterial

Los empresarios denotaron un gran inters por los temas de desarrollo de software especial para el sector y la automatizacin de la produccin, estos dos elementos dependiendo del tamao de la industria.

47

4.3

EQUIPOS Y TECNOLOGAS DE COMUNICACIN Y ELECTRNICA

En el sector de equipos y tecnologas de comunicacin y electrnica, por pertenecer al rea de las TIC (tecnologas de la informacin y la comunicacin), y por su alta interrelacin, en algunos anlisis se presentan como una sola actividad econmica. Para el caso particular de la industria electrnica se acudi a una encuesta nacional con el apoyo de Asociacin de Entidades del Sector Electrnico - ASESEL- y el Centro de Desarrollo Tecnolgico del Sector Electro, Electrnica e Informtica - CIDE I, instituciones con asiento en la ciudad de Bogot

El grfico radar para este sector presenta altas potencialidades para desarrollar en la regin, debido a que pertenece a las llamadas tecnologas de la informacin y comunicacin, las cuales se han desarrollado muy favorablemente en la regin.
Equipos y Tecnologas de Comunicacin y Electrnica

CDTs Capacidad de jalonar otros sect ores G eneracin de bienes de mayor valor Generacin de capacidad exportadora Generacin de empleo
5 4 3 2 1 0

Programas de ciencia y tecnolog a Prospectiva

Competencias (grupos de investigacin Clust er

I ncorpora-Demanda ciencia y tecnologa

48

El resultado de tecnologas y productos se presenta a continuacin:

Equipos y Tecnolog as de Comunicacin Tecnologas Lneas de productos Conve rgencia de voz y datos sobre Consultora en te le comunicaciones IP Desarrollo software tele comunicaciones Redes de alta velocidad Integracin de se rvicios (voz, video, Banda ancha a bajo costo datos) Plataformas de programacin y Nodo regional tele comunicaciones cone ctividad Produccin de equipos de Redes de te le comunicaciones te le comunicaciones (no diseo) regionale s Se rvicio de valor agre gado para redes Ingenie ra de trfico inalmbricas ptica, te cnologas inalmbricas Se rvicios de valor agregado para redes Equipos con te cnologa Blue tooth inalmbricas de te rce ra gene racin Se rvicios de 3a ge ne racin Soporte e implementacin de redes de datos mviles Se rvicios de atencin remota (call cente r, storage, tele control)

Equipos y Tecnolog as de Electrnica Tecnologas Lneas de productos Microele ctrnica: Salud: Microproce sadores Equipos biomdicos y de Microele ctrome chanical System (MEMS) tratam iento de bioseales Microsensnica Equipos de instrumentacin. Diseo y construccin de circuitos Equipos: integrados Te rm inales de bajo costo Diseo Digital utilizando FPGA Para la agroindustria Montaje y prueba en se rie de equipo Prote ccin del medioambie nte e le ctrnico Instrumentacin cientfica e industrial PC B Multicapa Monitoreo y control de proce sos Dispositivos de montaje en supe rficie industriales (SMD) En se nsrica remota Para sistemas de seguridad Entre tenimie nto en parques de dive rsione s te cnificados Ele ctrodomsticos inte ligentes

En los siguientes grficos se presentan los resultados de lneas de investigacin en telecomunicaciones:

49

12%

16%

0%

4%

8%

10%

15%

20%

25%

30%

0%

5%

14%

Consultora

Banda ancha a bajo costo

7%

Desarrollo de sof tware

Ingeniera de trfico

Equipos con tecnologa Blue tooth

14%

P roduc cin de equipos

Conv ergencia de voz y dat os sobre IP

7%

Iintegracin de servicios (voz, video y datos )

14%

ptica, t ecnologas inalmbricas

Nodo regional telecomunic aciones

14%

Lneas principales para tecnologas en telecomunicaciones

Lneas principales en productos de telecomunicaciones

Plataformas de programacin y conectiv idad

S-I redes de dat os mviles

7%

Redes de telecomunicaciones regionales Redes de alta velocidad

Serv. atencin remota

14%

Como se puede observar en los grficos anteriores, las tecnologas inalmbricas y de redes representan un gran potencial para la creacin de nuevos servicios con alto valor agregado, tambin es clara la
7%
Servicios de 3a generacin

Serv.valor agregado redes inalmbricas

50

importancia del desarrollo de software especializado en el rea que permita el adecuado desempeo de las tecnologas. 4.4 INDUSTRIA DEL SOFTWARE

Para la identificacin de las lneas prioritarias para la regin, en este sector se cont con el apoyo del programa de Intersoftware (de la Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica de Antioquia) que rene cerca de 50 empresas y las universidades de la regin. Como punto de partida se cont con el radar correspondiente a este sector, el cual presenta las siguientes caractersticas:

Industria de software
CDTs Capacidad de jalonar otros sect ores Generacin de bienes de mayor valor
5 4 3 2 1 0

Programas de ciencia y tecnologa

Prospect iva

Generacin de capacidad exportadora G eneracin de empleo

Competencias (grupos de invest igacin Clust er

Incorpora-Demanda ciencia y tecnolog a

51

Se definieron como grandes lneas de productos y tecnologas, las siguientes:

Industria del software Tecnologas Lneas de productos Formacin de re curso humano en: Desarrollo de aplicaciones (software) en: Calidad: ISO , CMM, PMI Gestin gube rnamental Ge rencial: Me rcadeo, gestin de Salud software Gestin corporativa Conocim iento en desarrollos de Aplicaciones mviles software Desarrollo industriales Programacin: Te cnologa software SCADA Soluciones MRP II-Web Infraestructura: Te le comunicaciones Redes comunicacin que pe rm itan mayor ve locidad Laboratorios de te cnologas de informacin Desarrollos en Inte rnet para: Se ctor salud Seguridad e n Inte rne t Se rvicios Sistemas integrados Web Sistemas inte ractivos Web Se rvicios de inge nie ra Formacin re curso humano

De una manera ms precisa la priorizacin avanz an ms despus del paso de consenso:

Lneas principales para Industria del Software
24% 22% 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%
24% 19%

18%

10% 9% 7% 4% 3% 3% 1%

Dllo. De software

Formacin de recurso humano

Dllo. Para internet

Dllo. Aplicaciones espec ficas

Infraestructura

Programacin

Aplicaciones para telec om

Aplic aciones industriales

Aplicaciones mv iles

Sistemas integrados

52

De dichas lneas se destacan los desarrollos especializados de software, el desarrollo de aplicaciones especficas y de aplicaciones industriales. Se evidencia una gran preocupacin por desarrollar capacidades en recurso humano para certificacin de software y gestin de software; como variable estratgica para incorporar nueva tecnologa y conocimiento a la regin y as dinamizar la innovacin. Bajo el tem de desarrollo de software se destacan los siguientes temas: Sistemas multiagente Simulacin de sistemas Desarrollo de software de distribucin libre Desarrollo de sistemas autnomos (hardware-software) Desarrollo de software distribuido Metodologas para el desarrollo eficiente del software Procesamiento de imgenes Minera de textos Software de tipo genrico que pueda ser fcilmente exportable sin depender de reglamentaciones locales En desarrollo de aplicaciones especficas, se encuentran los campos de salud, educacin, gubernamental, todas ellas demandantes de servicios y productos especficos para el diagnostico, almacenamiento de datos, sistemas de informacin gerencial, multimedias, entre otras. Aunque desarrollos para aplicaciones mviles no presenta una alta votacin entre los participantes, es un tema transversal en el cual se deben desarrollar capacidades importantes, ya que en el sector de telecomunicaciones la prestacin de servicios de telefona mvil est tomando una importancia mayor en el mundo y nuestro pas no puede relegarse en dicha tecnologa. 4.5 SERVICIOS DE INGENIERA Y CONSULTORA

La actividad de servicios y consultora en ingeniera en la regin, ha perdido dinamismo por diversas condiciones, pero an as se mantiene el reconocimiento de calidad de las empresas que permanecen. En este sector se cont con la participacin activa de las empresas de consultora de la regin como INDISA, Meja Villegas S.A, Conconcreto y INTEGRAL, igualmente que con las diferentes facultades de ingeniera de la regin. Como punto inicial para el desarrollo de la agenda, se tuvo en cuenta el siguiente grfico de radar:

53

Servicios de Ingeniera y consultora

CDTs Capacidad de jalonar otros sectores Generacin de bienes de mayor valor

5 4 3 2 1 0

Programas de ciencia y tecnologa

Prospectiva

Generacin de capacidad exportadora Generacin de empleo

Competencias (grupos de investigacin Cluster

Incorpora-Demanda ciencia y tecnologa

El sector posee grandes poptecialidades para la exportacin, generacin de bienes de mayor valor y jalomaniento de otros sectores, pero an le falta capacidad para el aprovechamiento de la generacin de conocimiento proveniente de las universidades y de igual forma la no consolidadcin de cadenas productivas afectan enormenete su desarrollo. Las caractersticas de esta actividad econmica no permiten presentar un consolidado como tal, por ello, se presentan lneas de productos por reas prioritarias de aplicacin como energa, servicios y construccin; en cuanto a las tecnologas, se recomendaron aquellas ms transversales para el desarrollo de una mejor ingeniera de cara a las reas priorizadas. Sin embargo, se insisti en la necesidad de fortalecer la capacidad de respuesta tecnolgica de la ingeniera antioquea, con decisiones para fortalecer su institucionalidad como rea de conocimiento y las competencias del factor humano para responder ms acertadamente a las demandas de innovacin. Por ello aparece en el cuadro, como rea tambin el desarrollo de dicho capacidades. Es de destacar en esta actividad, la prioridad que le dan los empresarios al desarrollo de las capacidades de los profesionales desde su formacin en las universidades que les permita ser mas analticos e innovadores. A continuacin se presenta estos resultados:

54

Servicios de ingeniera y consultora- lneas de productos

rea Energa

Servicios

rea de Construccin

rea Aplicaciones

Conocimiento

Lnea de productos Transformadores de tensin y corriente diferente principio al magntico Desarrollos generacin de energa (elica, solar hidrulica) Aprovechamiento energtico integrado a nivel domiciliario Diseo de plantas y sistemas de suministro de energa con bateras de combustible Acompaamiento empresarial Asesora en desarrollos de proceso productivo Consultora instrumental Metodologas de auditoras y ensayos Servicio total de ingeniera al cliente Servicios de gerencia y gestin de proyectos Diseo de estructuras de alta resistencia Diseo de tecnologa de cimentaciones Diseos estructuras livianas Optimizacin del diseo y mtodo constructivo Sistemas de prefabricacin Tecnologas Desarrollo de modelos de simulacin Desarrollo de software o programas especializados Herramientas de software diseos y procesos Diseo de nuevos equipos y procesos Equipos para monitoreo y pruebas de materiales, equipos y sistemas Hardware para ejecucin de proyectos Produccin de maquinaria y herramienta Produccin de piezas de alta precisin Fomento de centros de investigacin Desarrollo de conocimiento puntual Desarrollos en transferencia de conocimiento Procesos de aprendizaje tcnicos y tecnolgicos Procesos de investigacin y aprendizaje entre consultores, industriales y universidades Profesionales capacitados con las nuevas tecnologas Laboratorios de precisin

55

La priorizacin respecto a las reas arroj los siguientes resultados:

Lneas importantes para la investigacin Servicios de Ingeniera y consultora
40% 30% 20% 10% 0% 8% 8% 36% 25%

22%

Conocimiento

Energa

Tal como se observa en el grfico, los servicios, las aplicaciones y el rea de conocimiento, son variables de gran importancia y potencial de desarrollo. En servicios se destacan:

Acompaamiento empresarial Asesora en desarrollos de procesos productivos Metodologas de auditoras y ensayos Servicio total de ingeniera al cliente Servicios de gerencia y gestin de proyectos

En el rea de conocimiento se destacan:

Desarrollos en transferencia de conocimiento Procesos de aprendizaje tcnicos y tecnolgicos Procesos de investigacin y aprendizaje entre industriales y universidades AUTOPARTES

Construccin

Sevicios

Aplicaci ones

consultores,

4.6

En el desarrollo de la agenda para este sector, se cont con la activa participacin del Corporacin Centro Tecnolgico de la Industria Metalrgica Eco-Eficiente CTF-IME, empresarios y academia.

56

Como base para la elaboracin de la agenda correspondiente a autopartes, el radar arroj las siguientes capacidades y potencialidades:

Partes y equipos de transporte.

CDT s
5

Capacidad de jalonar otros sectores Generacin de bienes de mayor valor

4 3 2 1 0

Programas de ciencia y tecnologa

Prospectiva

Generacin de capacidad exportadora

Competencias (grupos de investigacin

Generacin de empleo

Cluster

Incorpora-Demanda ciencia y tecnologa

Es importante resaltar que el mercado automotriz y autopartista mundial es bastante complejo, por la variedad de industrias involucradas en el diseo y manufactura de los elementos constitutivos, por las diferentes condiciones socioeconmicas mundiales y la fuerte competencia de innovacin y mercadeo entre las firmas dominantes, por lo cual las tendencias de investigacin en esta actividad involucra diversidad de reas de conocimiento, como:

Nuevos Materiales (metlicos, plsticos y cermicos, tratamientos trmicos, recubrimientos). Electrnica de potencia. Microelectrnica. Programacin. Modelacin. Automatizacin. CAD-CAM-CIM. Gestin tecnolgica. Tecnologas de informtica y telecomunicaciones (TICs). Energas alternativas. Combustin. Dinmica. Tribologa.

57

Biomecnica. Ergonoma. Qumica.

Se determinaron las siguientes tecnologas y nuevos productos como importantes a ser desarrollados por la industria de la regin:
Industria de autopartes Tecnologas Lneas de productos Estampado en fro de grandes Partes de carrocera piezas Partes de transmisin Forjado en caliente Cajas de cambio Coldheading Motores Mecanizado de engranajes de alto Componentes electrnicos desempeo Servimotores Nuevos materiales Nuevas fuentes energticas (gas, alcohol, hbridos)

Como prioridades, los empresarios estn de acuerdo en que las autopartes que ms se deberan fabricar en Colombia en los prximos aos son las constituyentes de la carrocera, como caps, paneles de puertas, tableros, burletes, guardafangos, tanques de combustible, pisos, etc...;bien sean stas hechas de acero, aluminio, plsticos o fibra de vidrio. Se considera que actualmente no existen economas de escala en la fabricacin de estos productos por mtodos convencionales y se deberan investigar mtodos alternativos de produccin. En un corto plazo se tendra la posibilidad de exportar estos productos, principalmente a mercados Americanos como la CAN y EU. Las principales tecnologas que se requieren dominar son las relacionadas con el CAD-CAM, materiales y procesos de manufactura como inyeccin y moldeo de plsticos, forjado, estampado y troquelado. Tambin muchos empresarios consideran importante fabricar partes de motor, sin embargo son conscientes de las altas inversiones econmicas y de los conocimientos que se requieren, por eso asignan un mayor tiempo de desarrollo de estos productos; ubicando la mayora de los encuestados las fechas de produccin y exportacin a un plazo inferior de diez aos (mediano plazo), principalmente se debern exportar autopartes hacia el mercado latinoamericano. Segn los encuestados se requiere dominar tecnologas como el estampado en fro, forjado en caliente, automatizacin, metalurgia, fundicin, etc.

58

Las autopartes relacionadas con el sistema elctrico y electrnico del vehculo, como componentes electrnicos, motores elctricos en general y sistemas de encendido, tambin son consideradas importantes, aunque en menor medida que las anteriores y se estima que la capacidad de producirlas en el pas se dar tambin en un largo plazo, sin embargo es menor que el requerido para motores, las tecnologas y conocimientos necesarios para producir en Colombia estos elementos son principalmente en las reas de electrnica, electromecnica, instrumentacin y mecanizado y se espera dominarlas en el corto plazo. Se considera que existe viabilidad de exportar productos en esta gama de autopartes en un tiempo promedio de cinco aos y medio, dirigindolos hacia mltiples mercados en todo el mundo, principalmente en Latinoamrica. En la siguiente grfica se presenta la distribucin presentada para los productos a desarrollar en la industria:

Principales Autopartes
27 ,50 % 25 ,00 % 22 ,50 % 20 ,00 % 17 ,50 % 15 ,00 % 12 ,50 % 10 ,00 % 7 ,50 % 5 ,00 % 2 ,50 % 0 ,00 % % encue stad os a po ya nd olas
Autopartes del motor Carrocera Sistema electrico/electrnic o Cambios Frenos

59

4.7

AGUA.

Entendiendo la importancia de la preservacin de los recursos hdricos de nuestra regin, se decidi en conjunto con los actores el Departamento Administrativo del Medio Ambiente DAMA y el proyecto Ctedra del Agua, liderado por el CTA, restringir la Agenda al sector al tema de agua. Inicialmente se considera el grfico de radar elaborado para el sector, el cual presenta la siguiente configuracin:

Medio ambiente
CDTs
5

Capacidad de jalonar otros sectores Generacin de bienes de mayor valor

4 3 2

Programas de ciencia y tecnologa

Prospectiva
1 0

Generacin de capacidad exportadora

Competencias (grupos de investigacin

Generacin de empleo

Cluster

Incorpora-Demanda ciencia y tecnologa

Se puede observar que el sector por si solo genera medianas capacidades y potencialidades, el sector como tal se encuentra ligado a la implementacin de tecnologas y produccin mas limpia, ciclo de vida de los productos y un alto componente de educacin y sensibilizacin en la sociedad.

60

Se identificaron las siguientes tendencias tecnolgicas:

rea general Mtodos y sistemas avanzados de caracterizacin Produccin limpia como factor de competitividad: Tecnologas T cnicas analticas in situ Bioensayos rpidos y fiables Te cnologas de control analtico Te cnologas de caracte rizacin de sue los Procesos industriale s que gene re n menos residuos Se rvicios de apoyo a planes de m inimizacin Introduccin de las BAT (me jore s te cnologas disponibles) en la empresa: Re cupe racin de e ne rga Re cupe racin de mate riales (t cnicas de ex traccin hidrometalrgicas, pirome talrgicas, mix tas) Pre -ve rtido Post-ve rtido Me jora de las rede s de transporte y distribucin del agua Optimizacin de la eficiencia de l rie go agrcola Monitorizacin y control a tiempo real de caudales Control de la captacin, abaste cimie nto y distribucin Gestin y consumo Tratam ientos avanzados O tras t cnicas colate rales asociadas a los tratam ientos de aguas Equipos de control y anlisis Desarrollo de t cnicas analticas de medicin en continuo de la contaminacin de suelos aire , agua y mate riales. Redes inte gradas de vigilancia y control de la contaminacin basadas e n Sistemas de Informacin Geogrfica (GIS). Desarrollo de protocolos de comunicacin y transmisin de datos medioambientales seguros, on line y en tiempo real. T cnicas de de te ccin y seguimie nto va sat lite de contam inante s. Desarrollo de he rram ientas de simulacin que ubique n en tiempo real los focos de contaminacin y predigan su posible e volucin y conse cuencias. Equipos para la corre ccin ambie ntal (ruido) Equipos para la corre ccin ambie ntal a fin de lnea Equipos para la obtencin de combustibles de rivados de residuos. Equipamie ntos para el tratamiento de la

Valorizacin de residuos por recuperacin de materiales y energa. Vertido de residuos en condiciones seguras: Disminucin del consumo especfico del agua en todos los sectores:

La calidad del agua y mejora del control de los vertidos

Ingeniera y Desarrollo de Equipos de uso Medioambiental

61

 rea general

Tecnologas contamina cin a tmosf rica que gene re n subproductos valorizables. Equipos y sistemas de re cogida sele ctiva de residuos (no residuos slidos urbanos). Te cnologas de gasificacin y aprove chamie nto de ene rg tico de residuos orgnicos (industriales y agrope cuarios). Equipos para e l aprove chamiento de residuos industriale s en el se ctor de la construccin, edificacin y obras civile s. Te cnologas y equipos para el aprove chamie nto de residuos de la construccin. Equipos para el tratam iento in situ. Incine racin e ine rtizacin de residuos pe ligrosos no valorizables.

Las lneas de investigacin identificadas desde el Ctedra del Agua, buscan desarrollar metodologas y actividades de prevencin para el cuidado y descontaminacin del recurso hdrico. Dichas lneas son:

Inventario general de aguas y sus calidades en Antioquia, Mtodos b iolgicos de descontaminacin Crecidas, torrentes y asentamientos humanos Interacciones suelo-agua-vegetacin Generacin, transporte y depositacin de lodos y sedimentos.

4.8

ENERGA

Para el desarrollo de esta Agenda se cont con la activa participacin de la Corporacin Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico del sector Elctrico Colombiano- CIDET. Para el anlisis inicial del sector se cont con el grfico de radar, donde se identifica una gran fortaleza en sus capacidades representadas en el desarrollo de grupos de investigacin, estudios de prospectiva tecnolgica, programas de ciencia y tecnologa y en el fortalecimiento del CIDET. Son evidentes sus potencialidades las cuales pueden llegar a ser adecuadamente explotadas por los actores interesados en el sector.

62

Energa
CDTs
5

Capacidad de jalonar otros sectores Generacin de bienes de mayor valor

4 3 2 1 0

Programas de ciencia y tecnologa Prospectiva

Generacin de capacidad exportadora Generacin de empleo

Competencias (grupos de investigacin Cluster

Incorpora-Demanda ciencia y tecnologa

Este sector se divide en 5 reas: generacin, transmisin, distribucin, comercializacin y usuario final. Todas ellas con demanda de productos y tecnologas propias para su desarrollo. Se identificaron en cada rea las siguientes lneas de investigacin
rea Generacin lneas de investigacin en: Fuentes de energa Formas no convencionales de energa Desarrollo de materiales Tecnologas de gestin Desarrollo de materiales Equipos y dispositivos Calidad del servicio Equipos bsicos y asociados a la distribucin Telemedicin y control Polticas pblicas, regulacin, normatividad y contratacin Telemedicin y control Equipos de bajo consumo (URE)

Transmisin Distribucin Comercilizacin

Usuario final

Estas lneas coinciden en gran parte con las propuestas por los estudios internacionales de tendencias tecnolgicas, los cuales apuntan especialmente al desarrollo de:

63

Tecnologas nuevas y renovables, trmicas y los mercados para el transporte, especialmente energa martima, sistemas hbridos de energa, sistemas de almacenamiento de energa y sistemas alternativos de transporte ambientalmente amistosos. Productos de energa inteligentes para el consumidor: iluminacin fotosensible, detectores de movimiento y calor para un hogar inteligente Tecnologas para la eficiencia y de energa renovable en edificios: calefaccin solar pasiva, luz de da, refrigeracin natural y 'activo' sistemas solares Optimizacin de los recursos, la distribucin y la utilizacin de la energa en todos los niveles de la consumo de energa.

64

DE LAS CONDICIONES Y ACTUACIONES DE LOS ACTORES PARA LA CREACIN DE AMBIENTES FAVORABLES AL DESARROLLO DE LAS AGENDAS
Del proceso de construccin de la Agenda, se obtuvieron una serie de recomendaciones para los actores sociales, que consideramos tan relevantes como las propuestas mismas de agendas de tecnologas y productos por sectores. Se trata de un conjunto de acciones que deben ser consideradas de manera integral y sistmica y cuyo objetivo es profundizar en su aplicacin pues muchas de ellas estn siendo desplegadas como condiciones de entorno favorables al desarrollo de la regin de la mano de la ciencia la tecnologa y la innovacin. Ellas estn dirigidas fundamentalmente al conjunto de actores (que denominamos a la sociedad en general), y a los sectores empresarial, educativo - investigativo, centros de desarrollo tecnolgico, a los gobiernos territoriales (municipal y departamental) y a los promotores del proyecto de Agenda (Colciencias, Cmara de Comercio para Medelln y Antioquia, Municipio de de Medelln y Gobernacin de Antioquia)

5.1

A LA SOCIEDAD EN GENERAL

Se trata de recomendaciones que involucran el apoyo y la decisin de todos los agentes sociales, y cuyo desarrollo involucra otras decisiones, por su gran contenido en la innovacin social Empresarismo. Convertir en capacidades sociales el conocimiento, es una de las claves para la generacin de empleo, la construccin de equidad y la inclusin de todas las regiones antioqueas en una senda de desarrollo sostenibles y bienestar. El reto ser crear un milln de nuevos empleos en actividades de mayor valor. Esto requerira montar 10.000 nuevas empresas que en promedio tengan cien empleados, con una inversin por empresa de entre 6.5 y 10 millones de dlares. Lo cual demanda dar un gran salto a la innovacin, cambiando profundamente de patrn de especializacin; de la mano de una nueva base empresarial basada en el conocimiento. La Agenda espera convertirse en un instrumento estratgico para este propsito. La escolaridad. El conocimiento y su construccin en torno a individuos cada vez ms capaces, autnomos, globales y

65

comprometidos con su comunidad, son las bases de una sociedad mas justa equitativa e incluyente. Este cambio de enfoque en la sociedad, se debe materializar en el aumento de los aos de escolaridad y en la formacin tecnolgica. Se debe intensificar el esfuerzo en la formacin de ms maestros, doctores e investigadores en las reas claves expuestas de futuro y de manera general en todas las reas del conocimiento.

La calidad de la educacin. La educacin no slo es la estrategia central sino objetivo de desarrollo cientfico y tecnolgico. Por ello se debern intensificar los esfuerzos para mejorar la docencia, las capacidades pedaggicas e incluso los curriculums en las diferentes reas del saber, pero de manera muy especial en las ingenieras. La capacidad de interaccin. De la capacidad de conversar con el mundo y los centros de generacin del conocimiento, depender nuestra capacidad de transformar nuestras competencias. En este sentido es necesario resaltar la necesidad de tres construcciones: redes de intercambio de conocimiento entre empresas, CDTs y universidades, internet e idioma ingls. Es fundamental que se asuma el compromiso social de alcanzar de manera general el uso generalizado tanto de internet como de una segunda lengua. Su falta de manejo retardar de manera cierta el acceso a la informacin tecnolgica y dificultara o har imposible la insercin de los trabajadores, los cientficos y los empresarios en los crculos mundiales en las reas claves del conocimiento.
A LOS EMPRESARIOS

5.2

Mejor fundamentacin para la participacin insercin en mercados internacionales. Basados en estudios de insercin en mercados internacionales, integrarse a las dinmicas mundiales y encontrar los mltiples nichos de oportunidad que pueden ser explotados con base en las capacidades y talentos de nuestra comunidad. Para tal fin es necesario contar con

protocolos de negociacin de tecnologa.

Estudios de insercin en mercados internacionales. Estos contienen un anlisis

de las estructuras de mercado: como estn organizados los productores, los demandantes, los proveedores de materias primas y tecnologas, las competencias laborales, las estructuras de costo, los canales de distribucin y los mecanismo de fijacin de precios, las ratas de aumento de productividad, las dinmicas de innovacin, las posib les evoluciones de todos estos elementos y de acuerdo con ello, las estrategias de insercin en las mismas y la viab ilidad

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de la empresa tpica que actuara en ese mercado. Bajo este enfoque se han logrado adelantar desde la Agenda y por la Fundacin ECSIM, estudios en aceites esenciales, en servicios mdicos especializados (oncologa), carroceras, disyuntores (equipos para distribucin de energa), software y wireless (comunicaciones inalambricas). Interesarse los empresarios y las autoridades nacionales y locales en este tipo de estudios, facilitara grandemente la toma de decisiones sobre nuevos productos y empresas. Los protocolos de negociacin de tecnologa, son guas sencilla y de fcil compresin para los empresarios que vayan a iniciar procesos de negociacin internacional de productos y servicios tecnolgicos. La Incubadora de Base Tecnolgica de Antioquia- IEBTA, tiene en marcha un diseo de protocolo de dominio pblico, cuya promocin por los mismos empresarios (gremios, cmaras de comercio) sera de la mayor importancia para su masiva apropiacin. Mayor liderazgo en la interaccin de los actores de la tecnologa. Establecer alianzas estructurales con los Centros de Desarrollo Tecnolgico y con los grupos de investigacin de las universidades reconocidos por Conciencias, en la bsqueda de nuevos productos de alto contenido tecnolgico y mayor valor agregado, es una tarea an pendiente necesaria de asumir ms decididamente por el empresariado. Las reas tecnolgicas de la Agenda es el punto de encuentro propuesto. Plan Padrino al Empresarismo. Desde los empresarios actuales construir nuevos empresarios. Se trata de potenciar las capacidades e iniciativas de universitarios, desde el apoyo de empresarios de trayectoria, abrindoles espacio en sus empresas para que de manera conjunta se generen nuevos emprendimientos innovadores. Ya hay ejemplos en la regin, en este sentido. Apertura a la formacin de alto nivel. En complemento de lo anterior abrir los espacios empresariales a la investigacin dentro de la formacin regional en maestras y doctorados, desde problemticas o potencialidades definidas conjuntamente entre los grupos de investigacin y los empresarios. Esta ha sido la propuesta del Programa Doctorado Regionales en Ingeniera.

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5.3

AL SISTEMA EDUCATIVO E INVESTIGATIVO

rea de formacin

Educacin temprana para la ciencia y la tecnologa. Se hace necesario que la regin dinamice y masifique las acciones encaminadas al fortalecimiento del sistema educativo bsico desde la ciencia y la tecnologa, para construir las actitudes, habilidades y competencias necesarias en los jvenes y los nios, para participar con posibilidades de xito no solo en los ciclos superiores de formacin si no tambin en el mundo contemporneo del trabajo. Existen ejemplos exitosos de que esto es posible: Aulas Taller Explora de Matemticas y Robtica del CTA, los grupos ABACO, Leonardo Da Vinci, CLAMA, I+D en Informtica Educativa de las universidades Nacional, de Antioquia y EAFIT, etc. Investigacin temprana. Pensando en la formacin de capacidades en los jvenes, para que sean los tecnlogos y cientficos del futuro, se deben acompaar ms decididamente desde las universidades las iniciativas de fomento a la investigacin juvenil, como los programas: ONDAS, Pequeos Cientficos, espacios interactivos de ciencia y tecnologa, entre otros. Formacin masiva en segunda lengua. Si bien es una recomendacin a toda la sociedad, la universidad tiene la urgente necesidad de formacin de nuevos maestros de la educacin bsica y de todos los profesionales en una segunda lengua (general y tcnica), de forma tal que el idioma no sea una barrera para la realizacin de actividades acadmicas o de negocios. En las discusiones de Agenda se encontr esta preocupacin, en muchos de los sectores analizados. Actitud al empresarismo. Es prioritario el fomento al desarrollo de actitudes empresariales en todos los niveles educativos, que permitan el desarrollo oportuno y adecuado de nuevos empresarios abiertos al mundo e innovadores. Sin esta formacin es muy seras muy dbiles los programas de empresarismo propiamente dichos. Se destaca la iniciativa en este sentido de la Red Unifica de Emprendimiento de Antioquia - RUEDA. Formacin tecnolgica. El fortalecimiento de la formacin tecnolgica con enfoque de formacin por ciclos, importante para el desarrollo de capacidades en niveles tcnicos y profesionales adecuados a las nuevas exigencias de la industria.

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La educacin continua. Este tipo de formacin puede convertirse en el instrumento central para acercar a los profesionales de las empresas y los jvenes emprendedores, a los temas tecnolgicos de la Agenda. Proyectos regionales de doctorado. Tener doctorados de nivel mundial en la regin exige el concurso de una masa crtica competente y suficiente. La cooperacin de las universidades ms destacadas en investigacin y con mayor nmero de doctores, resulta vital para dar sostenibilidad a las iniciativas doctorales, tener interlocucin ms consolidada con el sector empresarial y atraer el apoyo y la demanda hacia la formacin de ms alto nivel en la regin. rea de Investigacin Condiciones favorables a la investigacin en apoyo al futuro de la regin. Las Universidades deberan considerar el reto de generar capacidades, inters y flujos de conocimiento, de manera especfica en las quince actividades inicialmente priorizadas, por medio de convocatorias temticas, convocatorias para investigacin aplicada e innovacin, estmulos a grupos de investigacin para su reracionamiento con el sector externo (CDTs, empresas, grupos avanzados en la cadena de investigacin, etc.), convocatorias para formacin de jvenes investigadores en sectores y productos de la Agenda. La Universidad de Antioquia ha perfilado ya iniciativas importantes en ste sentido. Fortalecimiento y promocin. Fortalecimiento de grupos en las reas transversales de conocimiento que surgieron en el proceso de construccin de la Agenda y que apoyan el conjunto de desarrollo de los diferentes sectores: Servicios de ingeniera en todas sus ramas Software Electrnica y telecomunicaciones. Biotecnologa Agua y medio ambiente

Proyectos regionales. Existen algunas reas de particular inters para todos los actores de investigacin de la regin, como es el caso de biotecnologa, medicina, software, agua y medio ambiente, como los principales para cuyo desarrollo es importante desarrollar alianzas de largo plazo entre distintas universidades y centros de investigacin de excelencia. Las iniciativas propuestas de cluster de

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medicina con su agenda de investigacin respectiva, Intersoftware, Ctedra del Agua, se sitan en esta perspectiva.

5.4

A LOS CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO- CDTS.

Mayor liderazgo en la interaccin de los actores de la tecnologa. En su calidad de traductores y de estructuras de interrelacionamiento entre la oferta y demanda de tecnologa, los CDTs juegan un papel decisivo en la naturaleza, calidad y pertinencia de la interaccin. Para lo cual necesitan ser crebles tanto ante los investigadores como ante los empresarios. Ayudara enormemente a este propsito, fortalecer las alianzas estructurales con los grupos de de investigacin de excelencia, que permitan la investigacin y el desarrollo de las tecnologas de futuro y su amplia difusin empresarial. El fortalecimiento de la red de CDTs. Las consultas de Agenda sealaron la necesidad de establecer CDTs, en alianzas con grupos de investigacin en las reas de software, bioingeniera, fibras -textiles, materiales y equipo de transporte. Oportunidades inmediatas. La Agenda indica la necesidad de fortalecer iniciativas como: el cluster de Aparatos y Equipos elctricos para distribucin de energa con objetivos de corto plazo en produccin y exportacin de estos bienes y el desarrollo de nuevos productos en asocio entre empresarios y el Centro del Plstico y el Caucho.
A LAS AUTORIDADES MUNICIPALES Y DEPARTAMENTALES

5.5

La revitalizacin de la economa. Para impulsar desarrollos sostenibles en la regin es necesario que las autoridades Municipales y Departamentales incorporen como lnea estratgica central de los planes de desarrollo, la revitalizacin de la economa en torno a actividades de mayor valor y contenido tecnolgico. (Papel central de la agenda) Los fondos de cofinanciamiento. Para apoyar financieramente a los CDTs actuales y el montaje de los nuevos que se requieren por medio del apoyo a proyectos especficos de innovacin, es necesario crear fondos de cofinanciamiento y crear alianzas con Colciencias y

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SENA para optimizar en el territorio polticas nacionales en tal sentido.

El capital de riesgo. Apoyar la iniciativa SENA-CAF de creacin de fondos de capital de riesgo. En tal sentido son el IDEA y Agencia para el Desarrollo a quienes les corresponde jugar este rol. Medelln y Antioquia emprenden. Apoyar las iniciativas de empresarismo e incubacin alrededor de economas institucionales, relacionamiento empresariales y apoyos internacionales. Juega papel central la IEBTA y Redes. Lo regional. Crear estrategias especiales para lograr la insercin en actividades de mayor valor en cada una de las subregiones del departamento.
A LOS PROMOTORES DE LA CONSTRUCCIN Y DESARROLLO DE LA AGENDA: COLCIENCIAS, GOBERNACIN DE ANTIOQUIA, MUNICIPIO DE MEDELLN Y CMARA DE COMERCIO DE MEDELLN PARA ANTIOQUIA

5.6

Antioquia Aprende- Innova. Continuar la construccin de la Agenda en reas clave que an no se han estudiado y convertir esa iniciativa en una labor continua en la que se establezca un plan de cmo Antioquia Aprende....Innova. Los sectores an no estudiados y priorizados son: qumica, farmacutica, hortofrutcola y bienes de capital. Antioquia Global. Apoyar conjuntamente los estudios de insercin en mercados internacionales para los productos de la Agenda. Una meta con impacto sera realizar en conjunto con los beneficiarios 100 estudios en los prximos dos aos. Antioquia Compite. Establecer un premio conjunto y anual, como parte del proyecto Antioquia Compite, para estimular las mejores iniciativas innovadoras del municipio y la regin. En el evento anual de Antioquia Compite, se presentara a todos los ciudadanos dichas iniciativas.

La sostenibilidad e integracin social del proyecto de Agenda. La construccin de la Agenda es apenas el punto de partida de importantes procesos a futuro, que han de materializar las buenas

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intenciones y deseos plasmados en los resultados y propuestas de esta. El xito en la consolidacin de dichos procesos, y por tanto en la continuidad de la Agenda, depender fundamentalmente de que los factores pertinencia, credibilidad, validez, concertacin, compromiso y apoyo sigan vigentes. Indiscutiblemente no es una tarea sencilla, no obstante debe existir conciencia sobre el hecho de que este esfuerzo debe ser continuado en el tiempo, pues esto garantiza que los diferentes sectores sigan trabajando por el mejoramiento las industrias y por la construccin de nuevas capacidades; todo lo cual permita la generacin de productos de alto valor agregado, como estrategia sostenible de competitividad para la conquista e insercin en nuevos mercados mundiales. En el desarrollo de proyecto de Agenda se vincularon al proceso, proyectos e iniciativas que haban operado de manera desarticulada, y que han encontrado en la Agenda un proyecto a travs del cual podan retroalimentarse y validarse en el establecimiento de una Visin compartida para la regin en de ciencia y tecnologa. Para que este tipo de hechos positivos se sigan dando en el futuro, y para que los resultados de Agenda se materialicen en proyectos productivos exitosos, fruto de la iniciativa pblica y/o privada que responde a objetivos comunes, es necesario definir una estrategia de concertacin y compromiso que perdure en el tiempo. Desde el interior del proyecto de Agenda se han identificado las reas y factores considerados como fundamentales para su continuidad, en los cuales se debe empezar a trabajar. Esta propuesta queda plasmada y resumida en el grfico que aparece a continuacin, en el que se presentan las cuatro reas de inters, con los respectivos agentes a intervenir en ellas; y cuyas acciones estarn orientadas a la definicin de la Visin compartida, y en ltimas a la integracin y concertacin de los agentes del Sistema Regional de Innovacin.

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COORDINACIN

INSTITUCIONALIDAD
COLCIENCI AS Empresas Sistema Educacin e investigacin Gobierno Sistema financiero Secretar a de Productiv idad y Compe titividad Munic ipio de Mede lln Universidades C entros y investigacin Gremi os grupos de

Centro de Ciencia y Tecnologa de Antioquia Incubadoras de empres as Unidades de emprendimiento CDTs

DIFUSIN

Centro de Ciencia y Tecnologa de Antioquia

Visin compartida de los actores del Sistema Regional de Innovacin

SENSIBILIZACIN
Centro de Ci encia y Tecnologa de Antioquia CDTs Grupos de investi gacin

Agenda de Innovacin Cientfica y Tecnolgica para Antioquia

Las reas definidas responden a las premisas sobre las que se construy la Agenda, y tambin a las dificultades y ventajas encontradas en su construccin. Las dos primeras, difusin y sensibilizacin, buscan generar un conocimiento suficiente entre los actores alrededor de esta iniciativa; tal que oriente, identifique, y comprometa a los participantes. Buena parte de este trabajo se hizo durante la construccin de la Agenda; no obstante es necesario ampliar y enfatizar sobre las etapas siguientes, relacionadas con la definicin y puesta en marcha de proyectos especficos. El rea de Institucionalidad, hace referencia a todo el apoyo y respaldo de entes pblicos y mixtos comprometidos con el desarrollo regional. Este ratifica la pertinencia del proceso, y genera credibilidad y confianza entre los actores objetivo. Finalmente, la Coordinacin considera fundamentalmente todo lo relacionado con los aspectos logsticos y administrativos requeridos por el proyecto; debe definirse un conjunto de funciones encaminadas a orientar, a persuadir a todos los participantes sobre los distintos procesos, estrategias y acciones inherentes al proyecto.

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