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CONSIDERAES SOBRE O PLANO DOXIADIS

WASHINGTON RAMOS DOS SANTOS JUNIOR


RESUMO: As importantes transformaes ocorridas ao longo das dcadas de 1950 -60 no Rio de Janeiro, como a perda da funo administrativa de capital do pas, fizeram com que a cidade se adaptasse a um novo papel e buscasse uma nova identidade. A Belacap modernizou -se, mas isto ainda no era suficiente para resgatar a hegemonia perdida. O primeiro governador do recm-criado (e singular) estado da Guanabara, Carlos Lacerda, encomendou um Plano de Desenvolvimento Urbano firma grega Doxiadis Associates, que foi entregue no ano de 1965. Pretende-se traz-lo, bem suscintamente, ao conhecimento dos leitores. Palavras-chave: Planejamento Urbano, Plano Doxiadis, Rio de Janeiro. ABSTRACT The important transformations occurred along the decades of 1950-60 in Rio de Janeiro, as the loss of the national capital administrative functions, made necessary the adaptation to a new role and also a new identity. Belacap was modernized but it still was not enough to restore its missed hegemony. The first governor of the novel State of Guanabara, Carlos Lacerda, requested a Plan for Urban Development to the Greek company Doxiadis Associates which was delivered in 1965. It is intended to bring to readers knowledge what can be found on the pages of the Doxiadis Plan. Keywords: Urban Planning, Doxiadis Plan, Rio de Janeiro.

INTRODUO
A transformao do planejamento urbano em preocupao sistemtica dos homens surgiu com a adequao das formas urbanas ao modo de produo capitalista. Assim, pode-se entender o porqu de o primeiro plano elaborado para a cidade do Rio de Janeiro ter sido o Plano Agache em 192730, quando j havia a necessidade dessa adequao, considerando que a funo do planejamento criar uma racionalidade voltada para a reproduo do capital. Aps o Plano Agache, surgiram outros: na dcada de 1960, o Plano Doxiadis, para a cidade do Rio de Janeiro enquanto Estado da Guanabara; o Plano Urbanstico Bsico, mais conhecido por PUB -RIO, em 1977, logo aps a fuso; e o Plano Diretor de 1992. As propostas e as realizaes de cada um deles esto sujeitas a uma srie de ideologias, usadas para reafirmar a necessidade de interveno do Estado em determinadas reas a fim de que se possam estabelecer medidas auto-justificveis, como ocorreu, por exemplo, durante a construo da Linha

Amarela, quando se viu ressuscitar o esprito empreendedor de Carlos Lacerda e passou a se honrar a idia original do grego Doxiadis (LAMSA, 2004). Ao analisar o Plano Doxiadis, busca-se apreender a dinmica vigente em um momento crucial para a histria da cidade e, assim, poder enxergar o planejamento fora da neutralidade cientfica que lhe atribuda. Como mostra Circe Monteiro (1983, p. 7), o conceito tradicional para planejamento , estabelecido na Carta dos Andes de 1958, o processo de ordenao e previso para conseguir, mediante a fixao de objetivos e por meio de uma ao racional, a utilizao tima dos recursos de uma sociedade em uma poca determinada. por isso que, erroneamente, atribui -se ao planejamento um carter cientfico, mas ideolgico de fato. Ao intentar uma otimizao dos recursos que a Guanabara dispunha, Doxiadis planejava recuperar a hegemonia que a cidade perdera havia dcadas:
Uma soluo dos problemas fundamentais do Estado da Guanabara requer um programa bem concebido e um plano de desenvolvimento fsico que permitir Guanabara manter sua atual posio e, pela proviso de uma adequada infra-estrutura fsica, aumentar sua taxa de crescimento e participao na economia nacional, a qual se desenvolve rapidamente (DOXIADIS ASSOCIATES, 1965. p. 177) .

Se no possua mais a maior populao, tampouco o maior mercado consumidor do pas, e vendo o peso poltico esvair -se com a mudana da capital para um novo Distrito Federal, o governo da Guanabara teve conscincia de que o papel da cidade do Rio de Janeiro mudara, embora ainda considerasse que esta cidade teria por funo representar a unidade e sntese da nao. No obstante a mudana de paradigmas de ordenamento do meio urbano, foi freqente o resgate figura do grego Constantinos Doxiadis durante a administrao do prefeito Csar Maia , em especial no perodo de construo da Avenida Governador Carlos Lacerda. A questo central deste trabalho apresentar o Plano de acordo com seus objetivos, programas e projetos.

1 O PLANO DOXIADIS
Para compreender a estrutura de um plano diretor, mister distinguir termos recorrentes s pginas do Plano Doxiadis: plano, projeto e programa. Plano, para Monteiro (1983),
consiste em um documento contendo os resultados das fases materiais [anlise e diagnstico], que justificam as aes que esto sendo apresentadas, com detalhamento quanto a sua execuo, forma de implantao, recomendaes gerais e orientao quanto forma de atuao de diversas instituies envolvidas no processo (pp. 9-10).

Projeto plano geral de edificao, conforme definio para a Arquitetura encontrada n o Dicionrio Aurlio Eletrnico. Pode-se exemplificar o projeto de multi-storey centres, presente na figura 10, p. 78. Havia, tambm, e. g., os projetos de casas para favelados. Programa o conjunto de aes a serem executadas em determinado perodo e que necessitam de inter-institucionalidade a fim de se concretizarem e atingirem os resultados estabelecidos no Plano. Por exemplo, o programa industrial para a Zona Oeste implicava a criao de infra -estrutura, incentivos fiscais, reordenamento habitacional etc. , que demandariam ao conjunta entre diferentes rgos e secretarias esta duais, assim como da iniciativa priva da. O contrato assinado entre o Estado da Guanabara e o Consulting Office da Doxiadis Associates previa a elaborao de um plano de desenvolvimento urbano de longa durao para o Estado e outros quatro documentos, todos submetidos ao Governo Lacerda e tecnicamente nomeados DOX-BRA-A1 e, assim, sucessivamente. Este era o Special Program of Action for Housing, para favelados, onde havia a determinao do tamanho das casas, proposio de locais para reassentamentos, se necessrio, dando inclusive o tipo de mat erial a ser utilizado e o padro construtivo. O DOX-BRA-A2 prope a organizao e implementao de uma secretaria de desenvolvimento urbano e, de certa forma, sinaliza para a necessidade de uma ordenao da mquina administrativa; o DOX -BRA-A3 prev a substituio dos consultores internacionais ao trmino dos trabalhos e

prope o treinamento daqueles que fossem assumir as funes no setor de desenvolvimento urbano; por fim, o DOX -BRA-A4, descreve os vrios levantamentos realizados e a necessidade de outros implementao do Plano. O Long-Term Urban Development Program and Plan for the State of Guanabara tem oito captulos fundamentais na sua estruturao , conforme arrolamos a seguir: 1) trata das condies eqsticas 1 e faz um estudo detalhado e em profundidade do estado da Guanabara; 2) identifica os problemas da cidade; 3) estabelece polticas para o Plano; 4) estima as necessidades e custos do Plano e d os projetos por ele elaborados; 5) detalha o Plano, em sua estrutura fsica, para o ano 200 0, mostrando as vrias fases de desenvolvimento baseado nas projees populacionais da cidade; 6) formula aes e define projetos setoriais a serem implantados durante os cinco primeiros anos e a alocao de fundos para diversos programas; 7) apresenta os projetos a serem desenvolvidos nos cinco anos subseqentes ao Plano, dentro dos moldes do Plano de Longa Durao; e, por fim, 8) examina as diversas fontes e ferramentas necessrias implementao do programa e a organizao administrativa de servios, no tocante legislao e preparao de pessoal. para a efetiva

2 EQUSTICA (DOXIADIS, 2005)


Eqstica, ou Ekistics, como definido por Doxiadis, seria a cincia dos povoamentos humanos e teria por premissa que estes so suscetveis de investigao sistemtica. O objeto desta cincia seria, segundo o autor , um sistema de cinco elementos: a natureza; o homem; a sociedade; as construes; as redes formadas por estes. A eqstica serviria para analisar os princpios que o homem considera ao criar seus povoamentos e a evoluo destes em termos de tamanho e qualidade. Teria por meta, portanto, contribuir para a construo de uma cidade

Este termo utilizado para designar condies existentes relacionadas aos aspectos demogrficos, sociais, econmicos e fsicos. Dizem respeito a esse conceito de Doxiadis, o quadro natural, populao, economia, estrutura social, padro de uso da terra, distribuio das comunidades e facilidades de transporte, de servios pblicos etc. Este tema ser abordado posteriormente.

de tamanho timo, entendida por seu formulador como aquela que respeita as dimenses humanas, de modo a tentar acomodar evoluo tecnolgica e necessidades do homem no mesmo povoamento. Doxiadis muito influenciado por Vitruvius 2 e acredita que o ser humano, ao criar povoamentos, obedece a princpios gerais e leis cuja validade pode ser demonstrada e que so uma extenso de caractersticas biol gicas humanas, o que significa dizer que se trata do estudo de biologia de grandes sistemas (DOXIADIS, op. cit.,p.1). Os cinco princpios bsicos para a construo destes povoamentos (ibid., pp. 2-3) so a maximizao dos contatos potenciais do homem com elementos da natureza, com outras pessoas e com aquilo que produz (e. g., estradas e prdios); a minimizao dos esforos necessrios para conseguir contatos potenciais e efetivos; a otimizao do espao de proteo humano a fim de evitar desconforto sensorial e psicolgico ao homem; a otimizao da qualidade do relacionamento do homem com seu meio ambiente, que consiste na natureza, na sociedade e nas construes (este princpio leva ao ordenamento psicolgico e esttico que influencia a arquitetura e, em muitos aspectos, a arte); e a capacidade da sociedade de organizar a si e a seus povoamentos, tentando obter uma sntese dos quatro primeiros princpios . Quanto extenso das reas povoadas (ibid., pp. 3-4), um fator condicionante a distncia que um homem percorre ou pode percorrer no curso da vida cotidiana. Assim, a vontade do homem caminhar limitada a certa distncia e a certo perodo (Doxiadis define para o morador rural uma hora ou cinco quilmetros e, para um citadino, vinte minutos ou um quil metro), o que levar a concepo de cidade circular e de que a cidade cresce em crculos concntricos. Com a introduo de tecnologias no dia -a-dia das pessoas, pequenos povoamentos (cada vez menores), dinmicos e interconectados, so os tipos apropriados contemporaneidade. Para Doxiadis, a falta de dinamismo em nossos povoamentos gera confuso e esta conduz ao pensamento utpico de retorno pequena cidade. A
2

Ver WIKIPEDIA. Vitruvius. Disponvel em: http://en.wikipedia.org/wiki/Vitruvius. Acesso em 08 abr 2005.

ausncia de um enfrentamento real estrutura da grande cidade leva dystopia, a cidade que no possui qualidade de vida. Surge, ento a necessidade de classificao por tamanho desses assentamentos (ibid., pp. 5-6). A menor unidade corresponde ao indivduo; o quarto deste diz respeito segunda unidade; a terceira unidade relaciona -se ao lar; a quarta unidade o grupo de lares referentes extenso da famlia e pode ser considerada uma unidade social. A partir deste ponto no h uma definio precisa. Observando a histria, em todo o mundo, uma rea urbana atinge seu tamanho timo (de interao social atravs de contatos diretos entre pessoas) de 50.000 mil habitantes e dimenses fsicas que qualquer um est a uma distncia de dez minutos do centro. Entretanto, a realidade das grandes cidades bem distinta disso. Se for medir pela escala eqstica os contatos na grande cidade (ibid., pp. 7-8), descobrir-se- que nas unidades 2 e 3 (quarto e casa) h uma diminuio na quantidade de contatos, devido a menores famlias e novas fontes de informao (rdio e televiso), o mesmo ocorrendo nas unidades 4, 5 e 6 (grupos de moradores e vizinhanas), como conseqncia de prdios de vrios andares e a introduo dos automveis na locomoo humana. Em escalas maiores, as telecomunicaes, a imprensa etc. permitem uma maior interatividade entre pessoas e objetos distantes do local de residncia do indivduo, ao mesmo tempo em que diminuem as possibilidades de contatos entre aqueles que esto prximos. Estudando a rea urbana de Detroit (ibid., p. 11), tomando como exemplo o valor esttico de suas paisagens naturais e medindo o nmero de unidades de valor esttico associado a lugares que uma pessoa pode visitar em uma hora, percebeu-se que aquele que possui carro tem um acesso muito maior do aquele que no tem. Lembrando o passado, pobres e ricos tinham as mesmas oportunidades de visitar lugares a p; logo, pode ser visto que a tecnologia moderna tem aumentado a lacuna entre pessoas no tocante s suas escolhas de fazer contatos em seus ambientes.

Para Doxiadis, a morfognese de um espao individual (um quarto, uma casa) a extenso do homem no espao (segundo dimenses fsicas e sentidos) e segue leis estruturais e biolgicas , embora no inclua nesta acepo grandes estruturas urbanas. Veja:
Pensando nestes termos, ns chegamos concluso que a morfogentica do espao [individual] originada tanto de foras derivadas do homem quanto diretamente da natureza... A unidade da metrpole, por exemplo, grande demais para ser influenciada diretamente pela dimenso humana (novamente, nos termos de sua dimenso fsica e sentidos) enquanto que esta influenciada pela s foras gravitacionais e formao geogrfica, pelos meios de transporte, pela organizao e crescimento do sistema (ibid., p. 10).

Se possvel analisar o problema da qualidade e compreender o processo morfogentico que capacita as pessoas a construir apropriadamente e melhorar uma situao indesejvel, por que as condies urbanas so to ruins? A pergunta de Doxiadis respondida po r ele prprio. Primeiramente, processos vlidos s pequenas unidades no so eficazes para as grandes cidades; em segundo lugar porque h novos atores cujo impacto ainda no compreendido como os automveis e, por fim, os homens no parecem ser capazes de compreender os novos problemas, nem de estarem interessados em tal feito. Assim, em seu entender, muitos se enganam ao tomar a pobreza como um fenmeno urbano, sendo apenas mais aparente nestas reas pela proximidade riqueza (ibid., p. 11). Deste modo, para Doxiadis no haveria um tamanho timo (optimum size) para a cidade, e sim, uma velocidade de crescimento tima. Qualquer cidade pode ser divida em unidades fsicas de tamanho timo, e muitas podem ser usadas como base para o planejamento, vislu mbrando um nmero timo de pessoas em uma comunidade (ibid., p. 13). Como as cidades so organismos, precisam de uma poltica de desenvolvimento, que d origem a projeto s que so expressos no espao atravs de planos de desenvolvimento fsicos, mas que tambm precisam de programas econmicos, polticos, administrativos, tecnolgicos e estticos (ibid., p. 13).

Se h uma unidade de tamanho timo, como um quarto, uma casa ou uma comunidade, o ambiente necessrio que respeite os cinco princpios ser constante e possibilitar acompanhar o dinamismo e as transformaes da cidade, ao acrescentar em suas reas unidades fsicas onde se pode criar qualidade com um objetivo determinado e contendo desejvel e certa mistura de residncias, facilidades culturais, indstria e comrcio. Diante disto, pequenas unidades podem ser planejadas se os processos de sntese e morfognese do passado forem compreendidos . Contudo, para as maiores unidades a metodologia deve ser diferente: todas as alternativas devem ser estudadas e comparadas, considerando a qualidade da vida que estas oferecem aos seus cidados e, para isso, h os computadores (ibid., p. 14). No Plano Doxiadis elaborado para a cidade do Rio de Janeiro e baseado na Eqstica, h trs escalas diferentes: a macro-escala analisa o papel da Guanabara no contexto brasileiro; a meso-escala, como a cidade se insere em sua regio metropolitana, e a micro-escala apresenta dois estudos, um para Copacabana e o outro para o Mangue, hoje Cidade Nova.

3 PRINCPIOS GERAIS DO PLANO DOXIADIS (Doxiadis


Associates, op. cit., pp. 182-7; 249-313)
Em seu entender, por ser o propsito dos povoamentos humanos a satisfao dos seus moradores como indivduos e membros da sociedade, deve-se criar o ambiente fsico favorvel fomentand o-se um clima social saudvel. Logo, para Doxiadis, caberia ao planejador um papel principal em auxiliar a populao a alcanar satisfao pessoal e vidas socialmente proveitosas. E vai mais alm, ao assinalar que f undos suficientes e adequada estrutura fsica no so suficientes para constituir uma comunidade humana, na medida em que considera que sem valores e relaes humanas satisfatrias, uma comunidade meramente um aglomerado de construes e vias. Seu objetivo bsico atingir uma hierarquia apro priada que permita um planejamento racional, comeando com o elemento bsico a famlia e a casa

e se estendendo ao maior e mais complexo grupo de comunidades. O agrupamento primordial a comunidade classe I, que agrupa de dez a quinze casas. A comunidade classe II o agrupamento de comunidades classe I que forma uma aglomerao pequena de aproximadamente 250 pes soas, sendo desejvel que tenham o mesmo nvel de renda. A comunidade classe III comporta 300 famlias e uma populao de 1.500 pessoas, fazendo-se necessrio uma creche (critrio bsico para a definio de uma comunidade deste tipo) e um pequeno mercado. No h a necessidade de uma renda igual para todos na classe III de comunidades. Cinco ou seis comunidades classe III definem uma comunidade classe IV, com 2.000 famlias (9.000 moradores). Este complexo adquire funes e o tamanho timo de comunidade residencial no qual se pode realizar distncias a p e satisfazer necessidades relacionadas ao cotidiano. o componente bsico da estrutura urbana. A comunidade classe V no apenas maior em tamanho que o tipo de comunidade anterior; diferencia -se porque j possui internamente centros de trabalho, recreao, entretenimento e administrao. Sua malha viria formada pelas ruas que servem de limite s vias no entorno das comunidades classe IV. Isto implica que vias expressas no devam cruzar uma comunidade classe V. Tem populao de 50.000 moradores, entre 10.000 e 12.000 famlias. Novamente, quando cinco ou seis comunidades classe V se agrupam temos temos a comunidade classe VI, a qual pode ser chamada de cidade, ou dependendo da situao, de cidade principal numa maior aglomerao urbana, composta por 300.000 pessoas. A comunidade classe VII a formao de seis ou sete comunidades classe VI, onde moram entre dois milhes e quatro milhes de habitantes. Se for uma comunidade isolada, chamar -se-ia metrpole, se for parte de uma concentrao urbana maior, regio metropolitana. A comunidade hierarquicamente superior, classe VIII, ou conurbao, tem por volta de quatorze milhes de habitantes, seis a sete comunidades classe VII. Se for parte de uma megalpole, chamada de rea metropolitana. Em uma escala

reduzida, esta comunidade ser representada na rea Central de Negcios ou Core Business District (CBD). Uma vez estabelecida a hierarquia dos agrupamentos, Doxiadis volta -se ao objetivo fundamental do Plano, tentativa de resgatar a hegemonia que a cidade perdeu:
H alguns anos atrs, o Estado da Guanabara, ento Distrito Federal, desfrutava da primeira posio na Nao como um centro econmico, cultural e administrativo. Desde ento, funes administrativas federais bsicas tem deixado a cidade e se deslocado para Braslia, que em 1960 tornou-se a capital da Nao. Na esfera econmica, a dinmica rea de So Paulo tem tomado a liderana na expanso industrial. Este fenmeno combinado com o rpido crescimento de outras jovens regies no Brasil tm conduzido a um declnio relativo no crescimento econmico da Guanabara. Um estudo da situao existente tem criado a firme convico de que este declnio artificial no de natureza permanente e que pode ser superado atravs de polticas apropriadas de longa durao e planos para o futuro (Doxiadis Associates, op. cit., p. 256).

Doxiadis atentou ao fato de que o crescimento da regio metropolitana influenciaria o desenvolvimento da Guanabara e, neste captulo, aponta tendncias para uma futura megalpole Rio -So Paulo e para a metrpole estabelecida. Usando uma linguagem mais contempornea, Doxiadis cartografou os principais eixos de fluxos existentes e projetados para a cidade e seus atuais e futuros centros. A rea core era, obviamente, o centro da cidade, entre o Porto, a baa, a Avenida Francisco Bicalho e a encosta de Santa Teresa; os demais centros eram Penha, Madureira-Cascadura, Bangu, Campo Grande e Santa Cruz; dava -se destaque, tambm, nova rea industrial prxima aos limites com Itagua. Os objetivos explicitamente escritos do Plano Doxiadis eram criar a infraestrutura necessria ao futuro crescimento sadio da cidade; estabelecer uma hierarquia de comunidades, promovendo um progress ivo sentimento de lugar; resolver os problemas da cidade mantendo a identidade da urbe; distribuir os equipamentos urbanos de modo equitativo; estabelecer a cada comunidade uma rea central de servios; locar trabalho, recreao e uso residencial de maneira funcional em acordo com o padro de urbanizao da respectiva rea. Para alcanar estes objetivos seria necessrio encorajar o equilbrio entre diferentes comunidades no tocante a trabalho, uso residencial e

recreao; prover espao adequado para a ampli ao de funes centrais; prover transporte adequado para as funes bsicas da cidade; prover local apropriado para o desenvolvimento industrial; providenciar espao adequado para expanso residencial, ajudando a resolver o problema das favelas; e, por fim, prover servios pblicos adequados populao. O mapa abaixo demonstra como seria a regio metropolitana do Rio de Janeiro por volta do ano 2000 :

Figura 1 Esquema para a Regio Metropolitana. In: DOXIADIS ASSOCIATES. Guanabara. A Plan for Urban Development. Rio de Janeiro: CEDUG, 1965. p. 298.

4 OS PROGRAMAS (Doxiadis Associates, op. cit., pp. 317-31)

Os programas a serem desenvolvidos foram classificados em sete grupos: programas para duas reas centrais, uma classe VII e, a outra, classe VIII; programa de transportes; programa de desenvolvimento industrial, atravs de terras dotadas de infra -estrutura para todos os tipos de indstria; programas habitacionais; programa de instituies pblicas; programa de reas abertas e recreativas; e, finalmente, programa de infra-estrutura, incluindo a expanso dos servios pblicos. Os programas que envolvem a expanso do CBD ao longo da costa da Baa de Guanabara, que daria origem rea Central Classe VIII, previam o aterro de parte da sua orla. A rea Central Classe VII localizar -se-ia ao longo do Ramal Santa Cruz da rede ferroviria. Os programas seriam responsveis pelos projetos referentes a estas reas. Os programas de transporte seriam trs: um para melhoramentos nas vias existentes, outro para a criao de novas vias e o ltimo , para vias coletoras e locais em comunidades classe IV. Os programas habitacionais so dois: o primeiro voltado para as favelas e inclui a construo de novas comunidades para o reass entamento de favelados; o segundo prev a construo de novas unidades residenciais e concesso de emprstimos para famlias de baixa renda. Para o perfeito funcionamento destes programas seria mister a

coordenao conjunta entre poder pblico, nas esferas estadual e federal, e privado. Ateno especial seria dada ao programa de longa durao para as favelas (1966-1980, ano em que este problema seria eliminado) e aos projet os para os primeiros cinco anos. Estes foram assim definidos: desenvolvimento da rea Central Classe VIII; desenvolvimento da rea Central Classe VII; desenvolvimento de reas industriais; projetos de transportes; projetos habitacionais para favelas; projetos para construo de prdios pblicos; projetos de criao de parques e reas recreativas; projetos de infra-estrutura.

Figura 2 Mapa da rea Central Classe VIII . In: DOXIADIS ASSOCIATES. Guanabara. A Plan for Urban Development. Rio de Janeiro: CEDUG, 1965. p. 337.

A rea Central Classe VIII seria formada por reas ocupadas po r instituies estaduais e federais, reas comerciais e de servios, parques e reas recreativas s margens da Baa de Guanabara e locais de uso residencial de alta densidade, incluindo casas para as classes menos favorecidas. Para tanto, seriam necessrios aterros, construo de infra-estrutura em transportes, criao de parques ao longo da costa litornea, projetos de requalificao para

reas ocupadas por favelas, que seriam removidas, projetos de revitalizao urbana para reas de obsolescncia e compra, desapropriao e reserva de terras para serem ocupadas por servios pblicos. A rea Central Classe VII acompanharia os trilhos da Estrada de Ferro Central do Brasil at Santa Cruz, e por possuir reas urbanas j consolidadas teria um desenvolvimento mais gradual. Um dos instrumentos fundamentais neste processo seria a legislao que controla o uso do solo urbano, uma vez que desapropriaes demandariam um gasto elevadssimo. Uma das propostas para esta rea a criao de multi-storey centres (figura abaixo), em locais onde fossem convenientes, com vistas a reduzir os custos da implementao deste projeto.

Figura 3 Projeto de multi-storey centre. In: DOXIADIS ASSOCIATES. Guanabara. A Plan for Urban Development. Rio de Janeiro: CEDUG, 1965. p. 343.

A base para a criao das reas Centrais Classe VII e Classe VII muito provavelmente originam-se dos principais fluxos e centros existentes no Estado da Guanabara, indicando, ainda a proposta de criao de nova rea industrial prximo a Sepetiba.

Para as favelas, ao contrrio do que se possa imaginar, o espao para reassentamento de favelados deve ser encontrado dentro de cada uma das comunidades existentes, bem como em novas reas a serem abertas ao desenvolvimento urbano (em vermelho, abaixo). O Plano conta com um apndice em que pode ser encontrado desde o tipo de casa padr o at os locais a serem destinados instalao de favelados segundo padres formais em outras reas.

Figura 4 Localizao de projetos habitacionais para favelados (em vermelho). In: DOXIADIS ASSOCIATES. Guanabara. A Plan for Urban Development. Rio de Janeiro: CEDUG, 1965. Apndice V p. 72.

PALAVRAS FINAIS
Mais do que elaborar Planos Diretores, Doxiadis pretendia estabelecer uma cincia prpria aos assentamentos humanos. Ao especificar diretrizes e criar uma metodologia para a investiga o de como o homem se estabelece no espao, busca uma sistematizao dos princpios que o levam a nele fixar-se, e para tanto, baseava-se intensamente em um organicismo. Embora reconhecesse que para as grandes aglomeraes havia limitaes em sua anlise, acredita va que a tcnica (atravs do uso de matrizes computacionais) poderia resolver isto suas concepes eram, provavelmente, bastante influenciadas pela Escola de Chicago. Por seu conceitual estar relacionado Ecologia, visualizava que, uma vez compreendidos o s processos biolgicos e aqueles outros que seriam decifrados pela tcnica, chegar -se-ia

Ecumenpolis (Ecumenopolis), a cidade do futuro, o que de fato diferenciava Doxiadis de quaisquer outros planejadores. O Plano Doxiadis um tpico Plano Diretor e obedece ao esquema clssico de planejamento: conhecimento, diagnstico e proposta definitiva de interveno, onde passada este etapa tcnica, seria sucedida pela fase poltica, por sua efetiva implementao e, finalmente, a reali mentao do processo. tambm utpico, ao desconsiderar caractersticas da evoluo urbana da cidade, como a concentrao espacial, a forte especulao imobiliria e a descontinuidade poltica. Apesar de muito lhe ser atribudo, o Plano Doxiadis nunca sa iu do papel: as linhas policrmicas no so de sua responsabilidade , e sim do Departamento de Estradas de Rodagem da Guanabara (em 1972, aparecem as Linhas Vermelha e Verde; as outras so posteriores) e o Centro Metropolitano na Barra da Tijuca parte do Plano-Piloto elaborado por L cio Costa para esta regio. Como se v, o Plano ainda hoje utilizado como propaganda pol tica. Se na poca em que foi desenvolvido era fruto da ideologia da modernidade e alternativa para o perfeito funcionamento da cidade at o ano 2000, hoje, ao se remeter ao Rio de Janeiro de uma poca gloriosa que no existiu, assiste-se a um dj-vu, em especial no campo poltico seja atravs da figura do Prefeito Csar Maia, seja atravs da viso de futuro em suas realizaes, ou ainda, da transformao da cidade do Rio de Janeiro em estado da Guanabara, no movimento emancipatrio Guanabara J. Ao longo destes quarenta anos, mudaram-se os paradigmas

relacionados ao Planejamento Urbano e muitas foram as mudanas ocorridas na cidade, no obstante antigos problemas persistam; por exemplo, a estratificao espacial. O esquematismo da produo da cidade modernista foi superado, e a ps-modernidade fator importante na produo do espao urbano atualmente. Tal qual Carlos Lacerda, Csar Maia entrou para o imaginrio poltico carioca. Ambos tiveram trajetrias polticas semelhantes e centraram seus governos na figura pessoal, ainda que Csar Maia tenha uma melhor relao

com o Legislativo. Enquanto que Carlos Lacerda modernizou a Guanab ara, Csar Maia insere o Rio de Janeiro no projeto da ps-modernidade, atravs da Cidade da Msica e da Cidade do Samba, da tentativa de trazer o Museu Guggenheim e outros projetos que demandam um estudo mais aprofundado devido sua caracterizao fragmentria de produo espacial. O controle da mquina estatal por uma minoria no permite que o planejamento seja uma soluo definitiva para a problemtica urbana, por este ser meio de controle social. Tentar conciliar o planejamento das cidades com a gesto participativa do espao urbano uma medida fundamental para a construo da cidadania e requer muitos esforos.

BIBLIOGRAFIA
DICIONRIO AURLIO ELETRNICO SCULO XXI. So Paulo: Lexicon Informtica Ltda, 1999. verso 3.0. DOXIADIS, Constantinos A. Ekistics, the science of human settlements. Disponvel em: http://www.doxiadis.org/files/pdf/ecistics_the_science_of_human_settlements.pd f. Acesso em: 04 abr 2005. DOXIADIS ASSOCIATES. Guanabara. A Plan for Urban Development. Rio de Janeiro: CEDUG, 1965. LAMSA LINHA AMARELA S. A. Informativo Bimestral da LAMSA. Ano 4. n 18. Disponvel em: www.lamsa.com.br/VIAexpressa3_18V10.pdf . Acesso em: 10 dez 2004. MONTEIRO, Circe Maria Gama. O Planejamento. In: Por um planejamento alternativo. Rio de Janeiro, 1983. pp. 1 -45. Dissertao de mestrado. PUR/COPPE, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro. 1983. WIKIPEDIA. Vitruvius. Disponvel em: http://en.wikipedia.org/wiki/Vitruvius. Acesso em: 08 abr 2005.

Estimado Washington La Comisin Organizadora acaba de habilitar la opcin del pago por Wester Union emitido a nombre de nuestro representante Dionisio Alfaro Rodrguez, Heredia, Costa Rica. El es el director de la Escuela de Geografa de la Universidad Nacional, as como el coordinador del eje econmico. Puede verificar sus calidades en la pagina www.geo.una.ac.cr, o en nuestra pgina de EGAL. Por favor enviar el nmero de envi de Western Union a este correo

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