Cuadro Comparativo Marzo2010

Senado de la Repblica Grupo Parlamentario del PRD Secretara Parlamentaria y Coordinacin del rea de Proceso Legislativo Proceso de discusin
sobre la Reforma del Estado 2010
Mxico, D.F., a 16 de marzo de 2010 CUADRO COMPARATIVO DE PROPUESTAS CONTENIDAS EN LAS INICIATIVAS DE REFORMA POLTICA DE CALDERN, SEN. TOMS TORRES Y DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DEL PRI, PRD, PVEM Y PAN.
CALDERN Reduce para quedar en 240 por mayora relativa y 160 por representacin proporcional. Por tanto, conserva la actual relacin. Cuando la eleccin de diputados federales coincida con la eleccin presidencial, sta se celebrar el segundo domingo de agosto. Senado: Elimina los 32 senadores de representacin proporcional, para dejar slo 96. Modifica el principio para su eleccin (un escao por cada 25% de votacin o resto mayor). La eleccin se celebrar el segundo domingo de agosto (en su caso, coincidira con la jornada para elegir presidente en segunda vuelta). PRD Se integrar con 400 diputados electos por el principio de representacin proporcional y 100 ms electos en una lista nacional, bajo el mismo principio. Senado: se integrar por 128 senadores elegidos por el principio de representacin proporcional; tres por cada entidad federativa y 32 ms por lista nacional. 1. CONFORMACIN DE LA CMARA DE DIPUTADOS PRI Sen. Toms Torres Reduce a 100 las diputaciones No la contempla. de representacin proporcional y establece su eleccin por el sistema de lista nacional votada en una slo circunscripcin plurinominal. Disminuye a 240 el nmero mximo de diputados por ambos principios, salvo que ese tope sea superados por los de mayora relativa. Conserva el 8% como tope de sobre representacin. Senado: elimina las senaduras por representacin proporcional. Conserva los mismos principios de eleccin para el caso de mayora relativa y primera minora. PVEM PAN Se integra con 432 diputados, No la contempla. 400 de representacin proporcional, en 5 circunscripciones, y 32 de mayora relativa, uno por cada Estado y con la participacin nica de candidatos independientes.
CALDERN Elimina los 32 senadores de representacin proporcional, para dejar slo 96. Modifica el principio para su eleccin (un escao por cada 25% de votacin o resto mayor). La eleccin se celebrar el segundo domingo de agosto (en su caso, coincidira con la jornada para elegir presidente en segunda vuelta).
PRD Se integrar por 128 senadores elegidos por el principio de representacin proporcional; tres por cada entidad federativa y 32 ms por lista nacional.
2. CONFORMACIN DE LA CMARA DE SENADORES PRI Sen. Toms Torres Elimina las senaduras por No la contempla. representacin proporcional. Conserva los mismos principios de eleccin para el caso de mayora relativa y primera minora.
PVEM No contempla.
PAN No la contempla.
CALDERN PRD Permite la reeleccin No la contempla. consecutiva de legisladores federales, imponiendo un lmite mximo de 12 aos consecutivos en el ejercicio del cargo.
3. REELECCIN DE LEGISLADORES PRI Sen. Toms Torres Permite la reeleccin No la contempla. consecutiva de Senadores, hasta por una ocasin, y de diputados, hasta por dos ocasiones.
PVEM PAN Permite la reeleccin inmediata No la contempla. de Senadores por un solo periodo y para diputados hasta por dos periodos.
4. REELECCIN AUTORIDADES MUNICIPALES Y JEFES DELEGACIONALES DEL DF CALDERN PRD PRI Sen. Toms Torres PVEM Permite la reeleccin No la contempla. Permite la reeleccin inmediata Elimina la prohibicin de No la contempla. consecutiva de legisladores de diputados locales hasta por reeleccin para legisladores locales hasta en dos ocasiones. dos periodos; pero prohbe que locales, miembros del los diputados propietarios se ayuntamiento y jefes reelijan como suplentes. delegacionales del D.F. Podrn hacerlo segn lo establezca la Constitucin Estatal o el Estatuto de Gobierno del DF, sin exceder periodos de 4 aos y un mximo de 12 aos.
PAN Permite la reeleccin consecutiva de legisladores de los estados, presidentes municipales, regidores y sndicos, para ocupar el cargo por un mximo de 12 aos, en periodos de mandato de hasta 4 aos, segn disponga la Constitucin local.
5. CANDIDATURAS INDEPENDIENTES CALDERN PRD PRI Sen. Toms Torres Incorpora la figura candidaturas Se incorpora la figura de No la contempla. Establece la candidatura independientes independientes para todos los candidaturas independiente y las bases para las elecciones de cargos de eleccin popular. generales de financiamiento y Presidente de la Repblica, acceso a medios de Para su registro deben presentar Senadores y Diputados. comunicacin. Ordena su firmas de los ciudadanos regulacin en la ley. residentes en la demarcacin Para su registro deben presentar firmas ciudadanas equivalentes al 1% del padrn las equivalentes al 1% de la lista electoral de sta. nominal. El IFE validar las firmas. Se regulan las condiciones de equidad en cuanto a la asignacin de prerrogativas de campaa, acceso a medios de comunicacin y regulacin de propaganda.
PVEM PAN registrarse Incorpora la figura de Podrn candidatura independiente slo candidatos independientes para todos los puestos de para diputaciones federales. eleccin popular, Para su registro deben presentar respaldados por un nmero las firmas ciudadanas de firmas no menor al 1% equivalentes al 1% del padrn del padrn electoral. electoral correspondiente y no haber pertenecido a un partido Establece un financiamiento dentro de los 3 aos anteriores a pblico del 0.1% del total de prerrogativas para la eleccin. Los diputados as las electos no podrn integrarse a campaas, a distribuirse entre ningn partido poltico durante proporcionalmente todos los candidatos el tiempo que dure su encargo. independientes, conforme lo determine el IFE. Permite, adems, el financiamiento privado, con el mismo lmite que para los partidos. Todos los candidatos independientes participarn como una sola unidad en el reparto igualitario de 30% del total de tiempos en radio y TV destinados a una campaa.
CALDERN Incorporar la potestad ciudadana de presentar iniciativas al Congreso de la Unin, mismas que debern estar firmadas por ms del 0.1% del padrn electoral.
6. INICIATIVA CIUDADANA PRD PRI Sen. Toms Torres No la contempla. Incorpora la potestad ciudadana No la contempla. de presentar iniciativas al Congreso de la Unin, las que debern ser suscritas por el equivalente al 0.1% de los incluidos en la lista nominal de electores.
PVEM No la contempla.
El IFE validar las firmas. Las iniciativas ciudadanas merecern siempre un trmite legislativo preferente.
CALDERN No la contempla
PRD Establece la figura del plebiscito, para la aprobacin de polticas u obras pblicas y otras acciones de gobierno, a pedido del 1% de los ciudadanos de la lista nominal de electores.
7. PLEBISCITO (CONSULTA POPULAR) PRI Sen. Toms Torres Establece la figura de Consulta No la contempla. Popular, misma que podr realizarse sobre temas nacionales de especial trascendencia, salvo en las materias electoral y fiscal. Podr convocarse a solicitud del Presidente de la Repblica, del 2% de los ciudadanos inscritos en el padrn electoral o a solicitud de 2/3 de los integrantes de ambas Cmaras del Congreso. El IFE ser la autoridad encargada de la organizacin y desarrollo de las consultas populares y el cmputo y declaracin de sus resultados. Para que el resultado sea vinculante, ser necesaria una participacin mayor a la mitad de los integrantes del padrn electoral.
Slo
CALDERN contempla referndum Establece
PRD la figura
PRI del No la contempla.
8. REFERENDUM Sen. Toms Torres
PVEM
Establece como derecho y No la contempla.
PAN No la contempla. 4
para la aprobacin popular de iniciativas preferentes del Presidente, cuando no son votadas en tiempo por el Congreso.
referndum, para la ratificacin popular de reformas constitucionales o la derogacin de leyes vigentes, a pedido del 1.5% de los ciudadanos de la lista nominal de electores.
obligacin ciudadana, participar en los procesos de referndum, que organizar el IFE. Deja a la ley su regulacin y modalidades.
CALDERN No la contempla.
9. RATIFICACIN DE GABINETE PRD PRI Sen. Toms Torres Faculta al Senado para elegir al Faculta al Senado para ratificar Faculta al Senado para ratificar PGR sin intervencin del a los Secretarios de Estado, a a los Secretarios del despacho. los titulares de PEMEX, la Para el de Gobernacin, exige el Ejecutivo. CFE, CONAGUA y del CISEN, voto de la mayora de los Adems se le faculta para as como a los titulares de los integrantes. reguladores ms ratificar a los secretarios de rganos del Estado Relaciones Exteriores, Defensa importantes Nacional y Marina. Por su mexicano. parte, la Cmara de Diputados ratificar al secretario y los Excepta a los titulares de las empleados superiores de secretaras de la Defensa hacienda y a los dems Nacional y de Marina. secretarios de despacho.
PVEM PAN El Senado ratificar al gabinete No la contempla. y a los titulares de las entidades paraestatales, por el voto de la mayora de sus integrantes. Si en dos ocasiones no se ratifica el funcionario designado por el Ejecutivo para un cargo, deber enviar una terna para que el Senado elija de sta.
PRD Dota a la PGR de autonoma constitucional, desvinculando el ejercicio de sus funciones de la autoridad que sobre l ejerce el Ejecutivo Federal.
El Procurador ser electo exclusivamente por el Senado. Establece un Consejo Consultivo formado por 10 integrantes electos bajo el Establece un Consejo del Ministerio Pblico, encargado la mismo principio.
10. AUTONOMA DEL MINISTERIO PBLICO PRI Sen. Toms Torres Dota a la PGR de autonoma No la contempla. tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones, as como para su organizacin interna. El nombramiento del Procurador queda a cargo exclusivamente del Senado, por el voto de las dos terceras partes de los presentes.
PVEM PAN Para el nombramiento del No la contempla. Procurador General de la Republica, la Cmara de Diputados recibir propuestas de las agrupaciones, institutos, colegios, barras y asociaciones jurdicas, de entre cuyos candidatos formar una terna que, aprobada por el Pleno mediante mayora calificada, enviar al Senado para que realice el nombramiento, 5
administracin, vigilancia y disciplina. Deja su integracin y operacin a la ley.
tambin por mayora calificada.
CALDERN Faculta al Presidente de la Repblica para presentar, en cada periodo ordinario de sesiones del Congreso, 2 iniciativas que debern dictaminarse y votarse en el mismo periodo de su presentacin. En el caso de iniciativas sobre leyes secundarias, si el Congreso no se pronuncia en el plazo indicado, se considerar aprobada en los trminos en fue presentada (afirmativa ficta). En el caso de reformas constitucionales, si el congreso no resuelve en dicho plazo, debern ser aprobadas mediante un referndum, en el que deber participar ms del el 50% de los ciudadanos inscritos en el padrn electoral y aprobar la reforma por los 2/3 de los votos vlidos emitidos a nivel nacional y con ms de la mitad de los votos validos en la mayora de los Estados. Se excluyen de este procedimiento las materias:
11. INICIATIVA PARLAMENTARIA PREFERENTE PRD PRI Sen. Toms Torres Podrn presentar una iniciativa No la contempla. Refiere el No la contempla. preferente el Presidente de la proyecto que ya est en proceso Repblica y los grupos sobre el tema. parlamentarios de ambas cmaras, al inicio de cada periodo ordinario. Tales iniciativas debern ser dictaminadas, discutidas y votadas por ambas cmaras dentro del mismo periodo. Las iniciativas ciudadanas siempre sern preferentes. No se establece la afirmativa ficta.
electoral, fiscal, presupuestal, seguridad nacional y organizacin, funcionamiento y disciplina de la Fuerza Armada permanente.
CALDERN Establece la facultad del Ejecutivo Federal para observar, parcial o totalmente, dentro de un plazo de 10 das hbiles, el Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos. De realizar observaciones, la Cmara de Diputados tendr 10 das hbiles para discutirlo y aprobarlo por las 2/3 partes. Si transcurre este plazo o no se alcanza la mayora, el proyecto entrar en vigor slo en la parte que no fuera observada por el Ejecutivo. Si todo el proyecto de PEF o Ley de Ingresos fuera observado, entonces continuar vigente el PEF vigente.
12. APROBACIN DEL PRESUPUESTO, RECONDUCCIN Y VETO PRD PRI Sen. Toms Torres PVEM No la contempla. Se faculta expresamente al Establece la reconduccin de la No la contempla. de Ingresos y el Ejecutivo para observar el Ley decreto de Presupuesto de Presupuesto de Egresos del Egresos que le enve el ejercicio anterior, en caso de no Congreso, mediante un aprobarse al 1 de enero del ao mecanismo que supera el de que se trate. Deja su regulacin a la ley. problema del veto de bolsillo. Los diputados podrn remontar el veto por una mayora simple y, si el Ejecutivo no promulga el decreto en cinco das, lo har el presidente de la Cmara de Diputados. Si el presupuesto no es aprobado al 1 de enero del ao en que se aplicar, el decreto anterior recobrar vigencia, hacindose los ajustes estrictamente necesarios (inflacin, salarios y otros).
PRD La creacin de comisiones de investigacin requerir slo de la cuarta parte de los miembros de cualquiera de las cmaras.
13. TRABAJO EN COMISIONES LEGISLATIVAS PRI Sen. Toms Torres Obliga a que las comisiones Faculta expresamente a las ordinarias del Congreso comisiones del Congreso para desahoguen el trabajo legislativo citar a cualquier funcionario o pendiente desde los treinta das persona que pueda aportar datos
PVEM PAN Faculta a las cmaras para citar No la contempla. a comparecer a los Secretarios de Estado, titulares de las entidades paraestatales y 7
Dichas comisiones tendrn la facultad de investigar sobre cualquier asunto y podrn para ello citar a comparecer a toda persona, a fin de que aporte informacin o elementos pertinentes. Podrn, adems, requerir el auxilio de la Auditora Superior de la Federacin para el desarrollo de sus investigaciones.
previos a la apertura de los tiles para el anlisis, monitoreo cualquier servidor pblico periodos ordinarios de sesiones. o evaluacin de un asunto. federal, para interrogarlo en el Pleno o en Comisiones sobre Homogeniza el requerimiento a Homogeniza el requerimiento a cualquier tema relacionado con una cuarta parte de sus una cuarta parte de sus su esfera de atribuciones o miembros para que el Congreso miembros para que el Congreso competencias. comisiones para integre comisiones para integre investigar el funcionamiento de investigar cualquier asunto de pblico, debiendo cualquier rgano de la inters entregar sus resultados al Pleno administracin pblica federal. de la Cmara, al titular del Ejecutivo y, en su caso, al Ministerio Pblico sugiriendo el ejercicio de la accin penal.
En leyes secundarias establece una sancin de 4 a 8 aos de prisin y de 100 a 300 das multa para el funcionario que comparezca ante algn rgano legislativo federal y rinda informes falsos.
14. FUERO CONSTITUCIONAL, DECLARACIN DE PROCEDENCIA Y JUICIO POLTICO PRD PRI Sen. Toms Torres PVEM No la contempla. Fuero constitucional: se Declaracin de Procedencia: No la contempla. establece expresamente la ejercida la accin penal por el inmunidad de algunos Ministerio Publico en contra de funcionarios con fuero, el juez funcionarios pblicos. de la causa detendr el Declaracin de Procedencia: procedimiento y solicitar al permite que los servidores Presidente de la SCJN que se pblicos puedan ser procesados integre una sala especial con tres penalmente en libertad y sin ministros para valorar los separacin del cargo. Una vez elementos del caso. Si la sala as dictada la sentencia lo determina, el juez podr
condenatoria, el propio juez solicitar el desafuero a la Cmara de Diputados, la que tendr slo diez das hbiles para resolver. El desafuero del Presidente de la Repblica ser bicamaral, con el doble del plazo. Juicio poltico: establece un procedimiento sumarsimo que durar, como mximo, 30 das hbiles y se desarrollar en forma bicamaral. Las resoluciones en cada cmara se tomarn por la mayora absoluta de sus integrantes. La solicitud del juicio ser potestad de una minora parlamentaria, lo que permitir mayor eficacia.
desahogar el proceso penal en liberta del funcionario, por lo que ste podr seguir en el cargo. Dictada sentencia condenatoria, la SCJN la revisar y, de confirmarla, separar del caro al funcionario para que cumpla la pena. Tratndose de un legislador federal, la cmara decidir si ha lugar a la separacin del funcionario. Juicio poltico: deja de ser aplicable para los secretarios de estado, as como para los titulares de PEMEX, CFE, CONAGUA y el CISEN, para quienes establece la mocin de censura.
15. MOCIN DE CENSURA Y CONTROL PARLAMENTARIO PRD PRI Sen. Toms Torres Por el procedimiento que se Establece la mocin de censura No la contempla. propone, el Juicio Poltico para los secretarios de estado, as fungir como un mecanismo de como de los titulares de PEMEX, CFE, CONAGUA, el CISEN, la mocin de censura. Comisin Reguladora de Energa, la Comisin Federal de Telecomunicaciones, de la Comisin Federal de Competencia y de la Comisin Nacional de Hidrocarburos. Deber ser aprobada por ambas cmaras, a peticin de una tercera parte de los miembros de alguna
PVEM PAN El Senado podr remover a los No la contempla. integrantes del gabinete y a los titulares de las paraestatales, por el voto de la mayora de sus integrantes, mediante mocin de censura que solicite un 20% de los senadores. Sin embargo, la mocin puede resultar en expresin de confianza, si es votada por mayora calificada. La sola mocin suspende la ejecucin de la propuesta de gobierno que lo motiva, o del acto, programa o poltica 9
de ellas. Si la censura es slo un apercibimiento, la aprobacin se har por mayora de votos, si se trata de la destitucin, se exigen las dos terceras partes.
general sujeto a la revisin de la cmara. La Cmara de Diputados podr solicitar al Ejecutivo, sin carcter vinculante, la remocin de los titulares de las dependencias y entidades de la administracin o de otros empleados de la Unin, cuando hubieren incurrido en importantes rezagos en el ejercicio del presupuesto o en el cumplimiento de programas.
PRD Convierte a la Auditora en un rgano autnomo, estableciendo un nuevo rgano colegiado de direccin. Le dota de la facultad de ejercicio de la accin penal, contando con el auxilio del Ministerio Pblico. Adems, elimina las restricciones que suponen los principios de anualidad y posterioridad en la fiscalizacin del gasto. Elimina las partidas secretas.
16. FISCALIZACIN SUPERIOR Y CUENTA PBLICA PRI Sen. Toms Torres el principio de Recorta el trmino para la Elimina entrega al Congreso de la posterioridad en la fiscalizacin Cuenta Pblica del actual 30 de y permite a la Cmara de abril al 1 del mismo mes del Diputados revisar la aplicacin ao siguiente al del ejercicio a de recursos pblicos en forma revisar. As mismo, recorta el simultnea al ejercicio. Le trmino para que la Cmara encarga tambin verificar la presente resultados de la eficiencia, eficacia y desempeo revisin del actual 30 de de los programas y polticas septiembre al 30 de abril del pblicas. ao siguiente al de su Ordena a la Auditora Superior presentacin. de la Federacin emitir reportes Establece, por una parte, la para que la Cmara y sus afirmativa ficta en la aprobacin comisiones tomen medidas de la Cuenta Pblica, para el presupuestales y legales para la mejora o caso de que la Cmara no se permanencia, pronuncie en el trmino cancelacin de los programas. establecido y, por otra parte, la mocin de censura para los Recorta el trmino para la secretarios o directores de entrega al Congreso de la
PVEM PAN Faculta a la Cmara de No la contempla. Diputados para solicitar al Ejecutivo un informe cuatrimestral sobre los avances en el ejercicio del presupuesto. Mantiene la excepcin actual al principio de posterioridad en la fiscalizacin, pero faculta a la entidad de fiscalizacin superior a la revisin directa de las entidades durante el ejercicio fiscal en curso, en las situaciones de recurrencia en la ilegalidad en el desempeo institucional o en las de carcter excepcional que determine la Ley. Elimina el requisito de la denuncia. Deber rendir un informe especfico a la Cmara de Diputados. 10
paraestatales importantes cuya Cuenta Pblica del actual 30 de cuenta sea reprobada por la abril al 31 de marzo del ao siguiente al del ejercicio a Cmara. revisar, con prrroga de 15 das Prohbe expresamente las para el ao en que asuma el partidas secretas en el cargo el Ejecutivo. As mismo, recorta el trmino para que la Presupuesto. Auditora presente el informe de Elimina los principios de resultados a la Cmara del anualidad y posterioridad en la actual 20 de febrero al 1 del fiscalizacin del ejercicio del mismo mes del ao siguiente al de presentacin de la Cuenta. gasto pblico. Recorta el trmino para que la Auditora Superior presente el informe de resultados a la Cmara de Diputados del actual 20 de febrero al 20 de enero del ao siguiente al de presentacin de la Cuenta Pblica. Faculta a la Auditora Superior para llevar el registro de la situacin patrimonial de los servidores pblicos. Elimina las partidas secretas.
En ley secundaria, obliga a los subsecretarios y oficiales mayores o equivalentes de las dependencias, as como los directores generales o equivalentes de las entidades, encargados de la administracin interna, a adoptar medidas para evitar subejercicios significativos. Ordena a la Auditora Superior evaluar el cumplimiento final de los objetivos y metas fijadas en los programas federales, conforme a indicadores estratgicos.
17. APROBACIN BICAMARAL DE TRATADOS INTERNACIONALES PRD PRI Sen. Toms Torres PVEM No la contempla. No la contempla. Se confiere al Senado la facultad No la contempla de ratificacin del Secretario de Relaciones Exteriores. As mismo, se contempla la aprobacin legislativa de los tratados internacional celebrados por el Ejecutivo mediante un procedimiento en que participen ambas cmaras del Congreso.
18. APROBACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PRD PRI Sen. Toms Torres Se ordena la aprobacin del No la contempla No la contempla. Plan por la Cmara de
PAN No la contempla. 11
Diputados, a propuesta del Ejecutivo, y se fortalece la participacin de la ciudadana en su elaboracin.
19. CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL DE ESTADO PRD PRI Sen. Toms Torres No la contempla. Crea el Consejo Econmico y No la contempla Social, como instancia de participacin de organizaciones sociales, cuyo objeto es emitir informes, opiniones y recomendaciones en materia socioeconmica, en el marco del sistema nacional de planeacin democrtica. 20. ESTADO LAICO PRD PRI Sen. Toms Torres No la contempla. Se enriquece el rgimen de No la contempla Estado mexicano, para quedar comprendido como una Repblica democrtica, representativa, participativa, laica y federal.
21. REVOCACIN DEL MANDATO PRD PRI Sen. Toms Torres No la contempla. Establece la revocacin del No la contempla mandato, por la cual los ciudadanos podrn remover al Presidente de la Repblica, a los gobernadores, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a los presidentes municipales y a los delegados, una vez que han cumplido un tercio de su
PVEM Slo municipal. Los cabildos o delegados presentarn a la poblacin informacin sobre programas realizados, recursos ejercidos y los resultados alcanzados. Tras dos aos y medio de encargo, ste se someter a plebiscito, con el objeto de que un porcentaje
PAN Faculta a los servidores pblicos para que, fuera de la jornada de trabajo, manifiesten sus ideas y opiniones polticas a favor o en contra de partidos, precandidatos y candidatos. Permite a los servidores 12
mandato y antes de la mitad.
superior al 20% de la lista nominal respectiva determine si les revoca o no el mandato que les fue conferido.
pblicos electos popularmente que pretendan reelegirse participar en mtines y actividades de campaa.
22. PROPAGANDA GUBERNAMENTAL PRD PRI Sen. Toms Torres No la contempla. Ordena que la propaganda No la contempla gubernamental en radio y televisin se difunda slo en tiempos del Estado. Salvo en materia electoral, que se rige por el artculo 41.
PRD No la contempla
23. SUPLENCIA EN CASO DE AUSENCIA DEL PRESIDENTE PRI Sen. Toms Torres En caso de falta o incapacidad No la contempla. del titular del Ejecutivo, el Secretario de Gobernacin se har cargo del despacho en tanto el Congreso nombra interino o suplente. De faltar el Secretario de Gobernacin, la Ley establecer la prelacin de secretarios de despacho que asumirn el despacho. 24. INFORME PRESIDENCIAL PRI Sen. Toms Torres Permite al presidente emitir un No la contempla. mensaje ante las cmaras del Congreso respecto de su informe anual. Si as fuera, los grupos parlamentarios podrn expresar su opinin, teniendo stos y
PRD No la contempla
PVEM PAN Ordena al Presidente presentarse No la contempla. en sesin del Congreso para rendir su informe anual el 15 de diciembre de cada ao (salvo en su ltimo ao de encargo, en el cul lo har el 15 de noviembre). 13
aquel derecho a rplica. Reforma la Ley Orgnica del Congreso para establecer el procedimiento del informe: el informe escrito se presentar 10 das hbiles antes de la sesin; en sta, los grupos parlamentarios podrn expresar su posicin, en presencia del Ejecutivo y durante diez minutos; tras ello, el Presidente dar un mensaje; luego, los grupos formularn dos preguntas durante 5 minutos cada una; el funcionario dar respuesta, y, por ltimo, el Presidente del Congreso dar un mensaje de cierre.
PRD No la contempla
25. ESTADO DE EMERGENCIA PRI Sen. Toms Torres Retira a la Comisin Permanente No la contempla. la facultad de aprobar la suspensin de garantas, dejndola como potestad exclusiva del Congreso. Ordena a la Suprema Corte revisar de oficio la constitucionalidad y validez de los decretos presidenciales. Prohbe la suspensin de los derechos a: la no discriminacin; el reconocimiento de la personalidad jurdica; a la integridad personal; al nombre; a la proteccin de la familia, y a la
14
nacionalidad; as como la prohibicin de la pena de muerte; los derechos del nio; los derechos polticos; la prohibicin de la esclavitud; las libertades de conciencia y de religin, y las garantas judiciales indispensables para su proteccin. Ordena que la suspensin sea fundada y motivada y proporcional al peligro que se enfrenta, bajo los principios de legalidad, proclamacin, publicidad y no discriminacin.
26. FACULTAD DE INVESTIGACIN DE LA SCJN Y FORTALECIMIENTO DE LAS ATRIBUCIONES DE LA CNDH PRD PRI Sen. Toms Torres PVEM No la contempla. No la contempla Elimina la facultad de No la contempla. investigacin de la Suprema Corte sobre violaciones graves a garantas individuales y se la atribuye a la CNDH. Somete al mbito competencial de la CNDH el conocimiento de los actos del Poder Judicial. Ordena a las autoridades que no acepten una recomendacin comparecer ante el rgano legislativo para expresar sus motivos.
CALDERN
PRD
27. REGISTRO NACIONAL DE IDENTIDAD PRI Sen. Toms Torres
PVEM
PAN 15
No la contempla
No la contempla
Crea el Instituto Nacional de No la contempla. Identidad, como rgano autnomo cuyas funciones sern expedir el documento que acredite la ciudadana mexicana, as como aquel que acredite la identidad a quienes residan de forma permanente en territorio nacional, aunque no sean ciudadanos mexicanos.
No la contempla.
No la contempla.
PRD No la contempla
28. CONFLICTOS EN MATERIA DE LMITES TERRITORIALES PRI Sen. Toms Torres PVEM No la contempla. Mantiene la facultad del No la contempla. Senado para aprobar Convenios Amistosos en materia limtrofe, estableciendo un trmino de 120 das naturales para ser aprobados, luego del cual operara una afirmativa ficta. Elimina la facultad del Senado de resolver conflictos limtrofes, sustituyndola por una potestad conciliatoria y por un procedimiento de arbitraje. Se elimina adems de ampliar la facultad de conocimiento de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para conocer de cualquier conflicto que surja por la emisin de resoluciones en materia limtrofe.
CALDERN
PRD
29. FACULTAD DE INICIATIVA DE LA SCJN PRI Sen. Toms Torres
PVEM
PAN 16
Otorga a la SCJN la atribucin No la contempla para presentar iniciativas de ley al Congreso de la Unin, slo en lo que refiere a 3 leyes: la Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, la de Amparo y la reglamentaria del artculo 105 constitucional en materia de controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad.
No la contempla
No la contempla.
No la contempla.
No la contempla.
CALDERN PRD Adopta la segunda vuelta para No la contempla la eleccin de Presidente del Repblica. En principio, el candidato triunfante deber reunir la mayora absoluta de la votacin. De no darse, se recurre a una segunda votacin. La primera votacin ser el primero domingo de julio. La segunda vuelta, el segundo domingo de agosto Se hace concurrir la eleccin de legisladores federales con la segunda vuelta.
30. SEGUNDA VUELTA EN LA ELECCIN PRESIDENCIAL PRI Sen. Toms Torres PVEM No la contempla No la contempla. No la contempla.
CALDERN Faculta al Ejecutivo para publicar las partes de un proyecto avaladas tanto por ste como por el Congreso,
PRD No la contempla
31. VETO PARCIAL DE LEYES PRI Sen. Toms Torres No la contempla No la contempla.
17
cuando en alguna de las cmaras no sean superadas las observaciones del propio Ejecutivo por las 2/3 partes o, a manera de afirmativa ficta, si transcurridos veinte das hbiles no se efecta la votacin respectiva en el Congreso.
CALDERN Incrementa el porcentaje mnimo de votacin para que un partido poltico nacional conserve su registro del 2 a 4% de la votacin nacional total emitida en alguna de las elecciones federales ordinarias.
32. PORCENTAJE MNIMO DE VOTACIN PARA MANTENER EL REGISTRO COMO PARTIDO POLTICO PRD PRI Sen. Toms Torres PVEM No lo contempla No lo contempla No la contempla. Incrementa el porcentaje mnimo de votacin para que un partido poltico nacional conserve su registro del 2 a 3% de la votacin nacional total emitida en alguna de las elecciones federales ordinarias.
CALDERN No lo contempla
PRD No lo contempla
33. PARTIDOS POLTICOS Y ELECCIONES PRI Sen. Toms Torres No lo contempla Financiamiento: Elimina las reglas especficas de financiamiento pblico de los partidos y ordena su regulacin en la ley. Adems, modifica el COFIPE para que el clculo de las prerrogativas partidistas se realice con base en los votos vlidos emitidos.
PVEM Financiamiento: modifica la frmula para repartir el financiamiento pblico entre partidos, para que el 100% se asigne en forma igualitaria. Tiempos en Radio y TV: se repartir el 100% en forma igualitaria. Duracin de las campaas: disminuyen de 90 a 60 das, para elecciones concurrentes, y de 60 a 30 das, para intermedias.
PAN Financiamiento: a) Pblico.- Establece cmo base de clculo para las prerrogativas partidistas el total de los votos vlidos emitidos en la ltima eleccin para diputados federales; b) Privado.- incrementa el monto mximo para las aportaciones privadas del actual 10% del tope de gastos en la ltima eleccin presidencial, al 30% del lmite 18
de financiamiento pblico para cada partido. Una aportacin individual no podr exceder del 0.1% de dicho lmite. c) Para partidos locales.- El financiamiento pblico tendr como base los votos vlidos emitidos en las dos ltimas elecciones para diputados locales, multiplicada por el 50% del salario mnimo diario. El privado sigue las reglas federales. Encarga al IFE la organizacin de las elecciones estatales, municipales y del Distrito Federal y al Tribunal Electoral federal, el conocimiento de las impugnaciones. Federaliza tambin la facultad legislativa en materia electoral en los tres rdenes de gobierno, incluidos los delitos electorales. Transparencia: sujeta a los partidos a las obligaciones derivadas de las leyes de transparencia. Campaas negativas: prohbe slo las que se realicen con acusaciones falsas. Otorga al Tribunal Electoral la atribucin de sancionarlas.
19
Propaganda gubernamental: Incluye como informacin que podr ser difundida por la propaganda gubernamental durante las campaas, aquella relativa a las materias de seguridad pblica y obligaciones ciudadanas. 34. CLUSULAS PETREAS (legislacin secundaria) PRI Sen. Toms Torres No lo contempla La reforma de disposiciones constitucionales relativas a los derechos que tutelan la vida, la libertad, la propiedad y las libertades de prensa, expresin, trnsito y credo, as como las prerrogativas de los ciudadanos, la divisin de poderes y la forma republicana, representativa, democrtica y federal de organizacin del Estado requerir la ratificacin por referndum, adems del actual procedimiento rgido de reforma. Prohbe disminuir o restringir derechos.
PRD No lo contempla
PRD No lo contempla
35. ADMINISTRACIN PBLICA (legislacin secundaria) PRI Sen. Toms Torres No lo contempla Establecer en cada entidad federativa hasta 5 delegaciones de la Administracin Pblica Federal, una por cada eje rector del Plan Nacional de Desarrollo, que contribuirn con sta en la prestacin de servicios o realizacin de trmites. Sus
20
titulares sern nombrados por el Presidente de la Repblica. Adems, destina un 40% de los ingresos excedentes de la Administracin Pblica al Fondo para la Atencin de los Pasivos de Seguridad Social y Pasivos Laborales Contingentes, cuyos recursos sern administrados por el Banco de Mxico, el que estar obligado a rendir un informe anual de los mismos.
PRD No lo contempla
36. INCOMPATIBILIDADES DE LOS LEGISLADORES (legislacin secundaria) PRI Sen. Toms Torres PVEM No lo contempla Tipifica dentro del delito de No la contempla. trfico de influencias a los legisladores federales que representen en controversia administrativa o jurisdiccional los intereses patrimoniales de un particular frente a los intereses de cualquier persona moral de derecho pblico, bajo cualquier carcter.
PRD No lo contempla
37. AUSTERIDAD E INVERSIN PRODUCTIVA (legislacin secundaria) PRI Sen. Toms Torres PVEM No lo contempla Impulsar una poltica de Estado No la contempla. que disminuya el gasto del gobierno e incremente su eficiencia, para derivar recursos a la construccin de infraestructura y generacin de empleos. Poltica que deber
21
fundarse en un diagnstico informado y responsable, basado en los principios de racionalidad, eficiencia, austeridad y transparencia. Para ello, crea la Comisin para Impulsar la Eficiencia y Austeridad en la Estructura del Estado Mexicano, integrada por representantes de los Tres Poderes, as como los titulares de la Auditora Superior, los rganos constitucionales autnomos y un representante de la ANUIES. Establece los parmetros esenciales del diagnstico y ordena la presentacin de propuestas de polticas y programas para atender el desempleo que surja de los ajustes necesarios en el sector pblico.
PRD No lo contempla
38. DECOMISO (legislacin secundaria) PRI Sen. Toms Torres No lo contempla Establece en forma pormenorizada el procedimiento de decomiso o incautacin de bienes producto u objeto de delitos patrimoniales que atenten contra el leal desempeo de la funcin pblica, mismo que ser autnomo del proceso penal y se seguir respecto de bienes en posesin de los servidores pblicos que sean producto o efecto de los delitos de enriquecimiento ilcito, peculado
22
y cohecho.
PRD No lo contempla
39. EFICIENCIA DEL PODER JUDICIAL (legislacin secundaria) PRI Sen. Toms Torres PVEM No lo contempla Establece mecanismos que No la contempla. permitan: incrementar la eficiencia de la funcin judicial; combatir la impunidad, mediante la eliminacin del rezago que existe en la atencin de los asuntos, y generar nuevas pautas de accin que fortalezcan la cultura de la legalidad. Ello, mediante un diagnstico sobre el desempeo de los rganos judiciales federales, basado en los principios de eficiencia, oportunidad, austeridad y transparencia; para cuyos efectos crea la Comisin para el Diagnstico y la Eficiencia de la Funcin Judicial integrada por 3 representantes del Poder Judicial Federal, 2 de cada uno de los rganos judiciales y 2 acadmicos. Adems, se fijan los parmetros sustanciales del diagnstico y se ordena la presentacin de un Programa para el fortalecimiento de la Cultura de la Legalidad.
PRD No lo contempla
40. PERIODO DE MANDATO MUNICIPAL Y DELEGACIONAL PRI Sen. Toms Torres PVEM PAN No lo contempla No lo contempla Incrementa a 6 aos el periodo No la contempla. de encargo para presidentes municipales, regidores y 23
sndicos de los ayuntamientos y para delegados del Distrito Federal.
24

Cuadro Comparativo Marzo2010

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Cuadro Comparativo Marzo2010

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Senado de la Repblica Grupo Parlamentario del PRD Secretara Parlamentaria y Coordinacin del rea de Proceso Legislativo Proceso de discusin

sobre la Reforma del Estado 2010

CALDERN contempla referndum Establece

PRI del No la contempla.

8. REFERENDUM Sen. Toms Torres

Establece como derecho y No la contempla.

administracin, vigilancia y disciplina. Deja su integracin y operacin a la ley.

tambin por mayora calificada.

Diputados, a propuesta del Ejecutivo, y se fortalece la participacin de la ciudadana en su elaboracin.

mandato y antes de la mitad.

27. REGISTRO NACIONAL DE IDENTIDAD PRI Sen. Toms Torres

29. FACULTAD DE INICIATIVA DE LA SCJN PRI Sen. Toms Torres

sndicos de los ayuntamientos y para delegados del Distrito Federal.

Anda mungkin juga menyukai