Los planes alimentarios en las polticas pblicas

Luego de leer las lecturas del mdulo Enfoque de lo pblico y varios artculos sobre el tema de las polticas pblicas especialmente, hall uno1 que me sirve de sustento para la siguiente conclusin: Empezar por usar un famoso apotegma, con el que tambin se inicia el artculo referenciado, pero que me parece importante resaltar pues retrata la realidad actual de las polticas pblicas (todas) en nuestro pas en especial las referidas al metaderecho a no tener hambre.

La poltica es un asunto demasiado serio para dejarlo en manos de los polticos.

Charles de Gaulle, presidente de Francia (1890-1970).

Parece que nuestros dirigentes polticos tienen la concepcin que las polticas pblicas no son ms que programas de gobierno transitorios (por el perodo de gobierno) que buscan darle solucin temporal a problemas estructurales que padece la sociedad colombiana desde muchos aos atrs. Tal concepcin era la dominante en los aos 50 y 60s tal como se observa: La ciencia tradicional consideraba, en los aos
cincuenta y sesenta, que las Polticas Pblicas (policies) eran variables dependientes de la actividad Poltica (politics) (Roth, 2006:13-14). Se presupona que las polticas no eran ms que el resultado, el producto, la consecuencia, de los gobernantes o de quienes estaban representados en el sistema mediante los partidos polticos. Es decir,

Aguilar Astorga y Lima Facio: Qu son y para qu sirven las Polticas Pblicas?, en Contribuciones a las Ciencias Sociales, septiembre 2009, www.eumed.net/rev/cccss/05/aalf.htm

las polticas eran las decisiones de los gobernantes para la solucin de un problema en particular, y que solo eran realizadas para legitimar su poder ante los gobernados.2

Bajo tal concepcin es indudable que al examinar los contenidos de la agenda del nuevo plan de desarrollo y los de algunas instituciones que simple y llanamente podramos sealar que el citado metaderecho est y ha estado presente en los ltimos aos. Sin embargo, ya no podemos estar a la sombra de lo que se nos indica en la lectura3 como paradigma donde el Estado provea prcticamente todos los recursos y todas las soluciones, y la poltica pblica se entenda como el producto de la perfecta sintona del aparato burocrtico con las sensibilidades y demandas ciudadanas, se parta del supuesto de la complementariedad entre Estado y sociedad civil. En la actualidad y como producto de los cambios polticos del mundo y con la apertura a todos los mercados, encontrndonos en un mundo globalizado y bajo las concepciones del Estado social de derecho, en el que su eje principal es la dignidad humana y sus derivaciones de vida digna, debe drsele una nueva significacin a lo pblico, a la cosa pblica, la cual como se dice en esta lectura se realiza en la interaccin del aparato interinstitucional del Estado, del sistema poltico, de la sociedad civil mercantil y no mercantil, de los movimientos sociales ciudadanos y de los ciudadanos individualmente considerados. De ah la trascendencia de entender que las polticas pblicas no son cualquier actividad, plan o accin del Gobierno como bsqueda de adeptos a fin de lograr que los medios masivos de comunicacin lo anuncien a sus

Ver aparte en el artculo referenciado en pie de pgina 1. LO PBLICO Y LAS TRANSFORMACIONES DEL ESTADO CONTEMPORNEO. Autor: Jaime Mejia Gutirrez. Con base en documento de Doris Marcela Hernndez.
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votantes y pueda ser catalogado por las firmas encuestadoras como dirigente poltico de gran aceptabilidad. Teniendo claro entonces que las polticas pblicas no pueden responder a ciertas demandas sociales de carcter espordico o electorero, sino que deben ser entendidas como un conjunto de acciones ya intencionales o causales (porque se busque darle preponderancia aun sector ignorado de la sociedad como los vendedores ambulantes o solucionar problemas causados por la violencia en los campos como los desplazados) orientadas efectivamente a la realizacin de un objetivo de inters pblico, cuyos lineamientos de accin, agentes, instrumentos, procedimientos y recursos se reproducen en el tiempo de manera constante y coherente (con las correcciones marginales necesarias), en correspondencia con el cumplimientos de funciones pblicas que son de naturaleza permanente o con la atencin de problemas pblicos cuya solucin implica una accin sostenida.4 Por lo tanto no observamos que las inclusiones en el plan de gobierno de los planes alimentarios no se corresponde con una verdadera poltica pblica para evitar el hambre, al no observarse all una estrategia estable de sus acciones, con vocacin de permanecer durante un tiempo ms all de los cuatro aos de gobierno, tales planes no tienen un carcter pblico como lo deben ser las polticas pblicas, pues no se ve la intervencin de todos los actores que deben participar como sindicatos, organizaciones de la sociedad civil, empresas, iglesias, acciones comunales, pues en la concepcin de lo que debe entenderse por lo pblico, este mbito esta tener una plural participacin por los ciudadanos tanto representado en organizaciones, como individualmente representados a fin de que de verdad las polticas estatales se conviertan en verdaderas polticas pblicas.
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Definicin contenida en el documento referenciado pie de pgina inicial.