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EL CONGRESO NACIONAL

CONSIDERANDO: Que el Gobierno Constitucional de la Repblica est empeado en un proceso de reforma administrativa, a efecto de lograr un mejoramiento de la Administracin Pblica, tanto en su aspecto orgnico como funcional, para cumplir ms adecuadamente los objetivos y metas de los planes nacionales de desarrollo. CONSIDERANDO: Que la actividad administrativa debe estar presidida por principios de economa, simplicidad, celeridad y eficacia, que garanticen la buena marcha de la Administracin. CONSIDERANDO: Que en el Estado moderno, la satisfaccin de los intereses pblicos exige el respeto a las formas creadas como garanta de los derechos de los particulares, frente a la actividad administrativa. CONSIDERANDO: Que la accin administrativa, adems de observar aquellas reglas de conducta, derivadas de la experiencia que indican cul es el modo ms oportuno para satisfacer los intereses pblico, debe estar subordinada a la Ley. CONSIDERANDO: Que las normas generales que regulan el procedimiento administrativo, contenidas en el Libro Segundo del Cdigo de Procedimientos Administrativos vigente, han devenido obsoletas y adems no regulan aspectos importantsimos de la actividad administrativa de derecho pblico. Por tanto, DECRETA: La siguiente,

LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO


Artculo 1.- Los rganos y entidades de la Administracin Pblica estarn sujetos a la presente Ley, cuando declaren, reconozcan o limiten los derechos de los particulares. Artculo 2.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo anterior, las normas contenidas en el Ttulo III, salvo las de Captulo 1 y las que se refieren al silencio administrativo, sern de aplicacin supletoria para los procedimientos administrativos previstos en leyes especiales. Artculo 3.- La competencia es irrenunciable y se ejercer por los rganos que la tengan atribuida por Ley. Artculo 4.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo anterior, el rgano superior podr delegar el ejercicio de sus funciones en determinada materia al rgano inmediatamente inferior. En defecto de disposicin legal, el superior podr delegar el ejercicio de sus funciones para asuntos concretos, siempre que la competencia sea atribuida genricamente al Ramo de la Administracin de que forman parte el superior y el inferior. Articulo 5 El acto de delegacin, adems de indicar el rgano delegante, el objeto de la delegacin y el rgano delegado, podr contener instrucciones obligatorias para ste, en materia procedimental. En los actos dictados por delegacin se expresar esta circunstancia y se entendern adoptados por el rgano delegante. No obstante, la responsabilidad que se derivare de la emisin de los actos ser imputable al rgano delegado. Artculo 6.- Salvo disposicin legal en contrario, el rgano superior no podr avocarse en el conocimiento de asuntos atribuidos por la Ley a la competencia exclusiva de un rgano inferior. Artculo 7.- La incompetencia podr declararse de oficio o a instancia de persona interesada. El rgano que estime podr declararse de oficio o a instancia de persona interesada. El rgano que estime ser incompetente para conocer de un asunto, en cualquier fase de procedimiento y previo a la resolucin de mismo, remitir directamente las actuaciones al rgano que considere competente, si depende de la

misma Secretara de Estado o de la misma Institucin Autnoma o Corporacin Municipal. Dicha diligencia se comunicar al interesado. Cuando el rgano competente pertenezca a otra Secretara de Estado, Institucin Autnoma o Corporacin Municipal, en la resolucin que declare la incompetencia se indicar con precisin esta circunstancia, a efecto de que el interesado pueda presentar debidamente su peticin. En el caso del prrafo precedente, la presentacin del escrito produce el efecto de interrumpir los plazos que se hallen en curso, los cuales corrern de nuevo a partir de la notificacin de la declaratoria de incompetencia. Artculo 8.- Si un rgano entiende que le compete el conocimiento de un expediente que tramite cualquier inferior, pedir a este las razones que ha tenido para conocer del asunto. A la vista del informe, que ser evacuado en el plazo de tres das hbiles, el superior resolver lo procedente. Artculo 9.-Cuando un rgano estime que le corresponde el conocimiento de un asunto que se tramite ante un superior, se limitar a exponerle las razones y el superior, en el plazo de ocho das, resolver lo pertinente. Artculo 10.- Las cuestiones de competencia entre dos Secretaras de Estado, sern resueltas por el Consejo de Ministros, con exclusin de los Secretarios de Estado involucrados. Artculo 11.- En los conflictos que se suscitaren entre rganos de una misma Secretara de Estado, se proceder conforme a las reglas siguientes: a) El rgano que se considere competente requerir de inhibicin al que conozca de asunto, quien suspender el procedimiento y remitir acto seguido las actuaciones al superior comn inmediato; ste decidir sobre la competencia en el plazo de diez das hbiles. b) En el caso previsto en el prrafo segundo del Artculo 7, el rgano a quien se remite el expediente dictar providencia acerca de su competencia en el plazo de tres das hbiles. Si se considera incompetente, remitir el expediente con su informe en el plazo de tres das al inmediato superior comn, quien resolver en el plazo de ocho das hbiles. Artculo 12.- Las cuestiones de competencia que se suscitaren entre rganos administrativos y judiciales, sern resueltas por las respectivas Cortes de Apelaciones, y por la Corte Suprema de Justicia, si se promovieren entre rganos de distintas jurisdicciones de las Cortes de Apelaciones. Artculo 13.- Cuando hubiere peligro de grave e irreparable dao mientras el conflicto est pendiente de decisin, el rgano que est conociendo del asunto deber adoptar de oficio o a peticin de parte interesada las medidas provisionales que estime procedentes, dando inmediata comunicacin a los dems y, en su caso, a los interesados. Artculo 14.- Contra las resoluciones que se dicten en las cuestiones o conflictos de competencia, no proceder recurso alguno. Artculo 15.- Los funcionarios y empleados pblicos que intervengan en el procedimiento administrativo podrn ser recusados cuando en ellos se d alguna de las circunstancias siguientes: a) Vnculo matrimonial, unin de hecho, parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los interesados o con los representantes legales, socios o apoderados de las entidades interesadas; b) Amistad ntima o enemistad manifiesta con, el o los interesados; c) Tener inters personal en el asunto o en otro similar cuya resolucin pudiera influir en la de aqul, o cuestin litigiosa pendiente con algn interesado; d) Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada directamente en el asunto o ser socio de la entidad interesada;

e) ser o haber sido tutor o curador de alguno de los mencionados en el inciso a) anterior; f) Haber estado en tutela o curadura de alguno de los expresados en el literal a) anterior; g) Tener pleito pendiente con alguno de los interesados; h) Estar o haber sido denunciado o acusado por alguno de los interesados como autor o cmplice de un delito, o como autor de una falta; i) Haber intervenido en el procedimiento de que se trate, como apoderado, como testigo o perito; y, j) Los dems que sealen las leyes. Artculo 16.- La Recusacin se plantear por escrito y hasta antes de las alegaciones previstas en el Artculo 75, expresndose la causa o causas en que se funda; el recusado, el siguiente da hbil, manifestar al superior inmediato si se da o no en l la causa alegada Si el recusado admitiere la causa y sta fuere procedente, el superior acordar su sustitucin. Caso contrario, resolver lo pertinente en el plazo de tres das hbiles, previos los dictmenes y comprobaciones que estime oportunos Artculo 17.- Los funcionarios y empleados en quienes concurra alguna de las circunstancias sealadas en el Artculo 15, se abstendrn de intervenir en el procedimiento y lo comunicarn al superior respectivo, quien resolver dentro de tercer da, lo procedente. Los rganos superiores podrn ordenar a las personas en quienes concurra alguna de las causales de recusacin, que se abstengan de toda intervencin en el procedimiento. La no abstencin en los casos en que proceda, dar lugar a responsabilidad. Artculo 18.- Contra las resoluciones que se dicten en los incidentes de recusacin o abstencin, no cabr recurso alguno. Artculo 19.- Los rganos administrativos desarrollarn su actividad sujetndose a la jerarqua normativa establecida en el Artculo 7 de la Ley General de la Administracin Pblica y con arreglo a normas de economa, celeridad y eficacia, a fin de lograr una pronta y efectiva satisfaccin del inters general. En los casos que la Ley atribuya a los rganos potestades discrecionales, se proceder dentro de los lmites de las mismas y en funcin del fin para el que hubieren sido atribuidas. Artculo 20.- Ninguna actuacin material que limite derechos de los particulares podr iniciarse sin que previamente haya sido adoptada y legalmente comunicada la decisin que le sirva de fundamento jurdico. Artculo 21.- Los rganos administrativos colaborarn entre s en el ejercicio de sus funciones, practicando con diligencia y prontitud las actuaciones que les fueren encomendadas. Artculo 22.- Los actos de la Administracin Pblica sujetos al Derechos Administrativo se regirn conforme a lo dispuesto en el presente Captulo. Artculo 23.- Los actos se producirn por escrito, indicando la autoridad que los emite y su fecha, salvo que la Ley, las circunstancias o la naturaleza de acto exijan o permitan una forma distinta. Artculo 24.- Los actos sern dictados por el rgano competente, respetando los procedimientos previstos en el ordenamiento jurdico. El objeto de los actos debe ser lcito, cierto y fsicamente posible. Artculo 25.- Los actos debern sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de causa y en el derecho aplicable. Artculo 26.- La motivacin de los actos es obligatoria, expresndose sucintamente, lo dispuesto en el Artculo precedente. Se excluyen de esta obligacin los que sean manifestacin de opiniones o de conocimiento tcnico.

Artculo 27.- La finalidad de los actos ser aqulla que resulte de las normas que le atribuyen potestades al rgano emisor. Artculo 28.- En los casos previstos por la Ley, el comportamiento de la Administracin Pblica, que sea unvoco e incompatible con una voluntad distinta, producir los mismos efectos de una resolucin expresa. Artculo 29.- El silencio de la Administracin tendr valor de declaracin de voluntad presunta solamente en los casos en que la Ley le atribuya un efecto positivo o negativo En todo caso, se entender positivo cuando se trate de aprobaciones que deban acordarse en el ejercicio de funciones de control de los rganos superiores sobre los inferiores. Artculo 30.- Se presume la legitimidad de los actos administrativos. La administracin tiene potestad de ejecutarlos a travs de sus rganos competentes, previo apercibimiento. Salvo disposicin legal en contrario, la ejecucin y los efectos de un acto administrativo, slo podrn suspenderse cuando la Administracin, de oficio o a peticin de parte interesada, lo estime pertinente para evitar perjuicios graves al interesado, de difcil o imposible reparacin o cuando se alegue fundadamente una nulidad absoluta. Artculo 31.- Los actos de la Administracin de carcter particular adquieren eficacia al ser firmes. Los actos sujetos a aprobacin no producirn sus efectos en tanto la misma no se haya ejercido. Artculo 32.-El acto de carcter general como un Decreto o Reglamento adquiere eficacia desde la fecha de su publicacin en el Diario Oficial 'La Gaceta'. Artculo 33.- La publicacin producir los efectos de la notificacin respecto de las personas para las que no fuere exigible la notificacin personal Artculo 34.- Sin perjuicio de lo establecido en leyes especiales, el acto administrativo es nulo, en los siguientes casos: a) Los dictados por rgano absolutamente incompetente; b) Aquellos cuyo objeto sea imposible o configure un delito; c) Los dictados prescindiendo total y absolutamente de procedimiento establecido; ch) Los que se emitan infringiendo las normas que contienen las reglas esenciales para la formacin de la voluntad de los rganos colegiados; d) Los de carcter general que infrinjan los lmites sealados a la potestad reglamentaria establecido por el Artculo 40; y, e) Los que contraren lo dispuesto en el Artculo 8 de la Ley General de la Administracin Pblica. Artculo 35.- Son anulables los actos que incurran en cualquier infraccin del ordenamiento jurdico, incluso el exceso y la desviacin de poder. En el exceso de poder se comprende la alteracin de los hechos, la falta de conexin lgica entre la motivacin y la parte dispositiva del acto, la contradiccin no justificada del acto con otro anteriormente dictado y cualquier otro vicio inherente al objeto o contenido del acto. Artculo 36.- El defecto de forma slo determinar la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o de lugar a la indefensin de los interesados. Artculo 37.- Las actuaciones administrativas realizadas fuera del tiempo establecido slo implicarn la anulacin del acto, si as lo impusieran la naturaleza del trmino o plazo, y la responsabilidad del funcionario causante de la demora si a ello hubiere lugar.

Artculo 38.- La invalidez de un acto no implicar la de los sucesivos que sean independientes de aquel. La invalidez de una parte del acto no se comunicar a las dems, excepto en el caso de que estas dependan de aquella o resulte que, sin la parte viciada, el acto no habra sido dictado. Artculo 39.- Las cuestiones incidentales que suscitaren en el procedimiento, incluso las que se refieren a la nulidad de actuaciones, no suspendern el curso del procedimiento, salvo la recusacin. El rgano que declare la nulidad de actuaciones dispondr siempre la conservacin de aquellos actos y trmites cuyo contenido hubiera permanecido el mismo de no haberse realizado la infraccin origen de la nulidad. Artculo 40.- Los rganos de la Administracin no podrn, mediante actos de carcter general: a) Alterar el espritu de la Ley, variando el sentido y alcance esencial de sta; b) Regular, salvo autorizacin expresa de una Ley, materias que sean de la exclusiva competencia del Poder Legislativo; c) Establecer penas, ni prestaciones personales obligatorias, salvo aquellos casos en que expresamente lo autorice una Ley; y, ch) Vulnerar los preceptos de otro acto de carcter general dictado por un rgano de grado superior. Artculo 41.- Los proyectos de reglamento para la aplicacin de una ley, habrn de ser dictaminados por la Procuradura General de la Repblica. Artculo 42.- Al proyecto de reglamento se acompaar una relacin de las disposiciones vigente sobre la misma materia y de las que han de derogarse parcial o totalmente de carcter reglamentario. Las disposiciones reformadas o derogadas se indicarn en el Acuerdo por el cual se emita el Reglamento. Artculo 43.- Los plazos establecidos en esta u otras leyes sern obligatorios para los interesados y para la administracin. Artculo 44.- La Administracin, salvo precepto expreso en contrario, podr conceder a peticin de los interesados una prrroga de los plazos establecidos que no exceda de la mitad de los mismos, cuando concurran las circunstancias siguientes: a) Que se pida antes de expirar el plazo; b) Que se alegue justa causa; y, c) Que no se perjudique a terceros. No se conceder ms de una prrroga del plazo respectivo. Contra la providencia que concede o deniegue la prrroga no ser admisible recurso alguno. Artculo 45.- Los plazos empezarn a correr desde el da siguiente en que tuviere lugar la notificacin o publicacin, en su caso, de acto de que se trate. Artculo 46.- Para todos los plazos establecidos en das se computarn nicamente los das hbiles administrativos, salvo disposicin legal en contrario o habilitacin decretada, de oficio o a peticin de interesados por el rgano competente, siempre que hubiere causa urgente. Los plazos fijados en meses se computarn de fecha a fecha, salvo que el mes de vencimiento no tuviera da equivalente a aquel en que se comienza el cmputo, en cuyo caso se entender que el plazo expira el ltimo da del mes. Cuando el plazo fuera en aos, se entendern estos naturales en todo caso. El plazo que fijado en meses o aos concluyese en da inhbil se entender prorrogado al siguiente da hbil. Si el plazo se estableciera en horas utilizando la expresin 'dentro de tantas horas', u otra semejante, se entender que se extiende hasta el ltimo minuto de la ltima hora inclusive; y si se usare 'despus de tantas horas', u otra semejante, se entender que principia en el primer minuto de la hora que sigue a la ltima del plazo. Artculo 47.- Para los efectos del Artculo anterior, se entendern das hbiles administrativos, todos los del ao, excepto los sbados en aquellas oficinas donde no se labore por disposicin gubernamental, los

domingos, feriados nacionales y los que mandare que vaquen las oficinas pblicas. Son feriados nacionales el 1 o. de Enero, 14 de Abril, 1 o. de Mayo, 15 de Septiembre, 3 de Octubre, 12 de Octubre, 21 de Octubre y 25 de Diciembre y el jueves, viernes y sbado de la Semana Santa. El horario de despacho al pblico de las oficinas que deban atender directamente a los interesados, ser el que determine las disposiciones generales que al efecto se dicten. Artculo 48.- Cuando no se hubiere establecido un plazo especial para una actuacin administrativa, ste ser de diez das. Artculo 49.- Transcurrido un plazo o la prrroga otorgada en tiempo, quedar caducado de derecho y perdido irrevocablemente el trmite o recurso que hubiere dejado de utilizarse, sin necesidad de apremio, hacindose constar de oficio el transcurso del trmino y continundose el procedimiento respectivo. Sin embargo, se admitir el escrito o recurso que proceda y producir efectos, cuando se presente antes o dentro del da en que se notifique el acto que se tenga por transcurrido el plazo. Artculo 50.- En toda Secretara de Estado, rgano desconcentrado o institucin descentralizada, habr un registro donde se llevarn los libros en los que se har el correspondiente asiento de todo escrito que se presente y de los documentos que se acompaen, as como de las comunicaciones u oficios que se reciban o se despachen. Tambin se anotarn los provedos de iniciacin del procedimiento de oficio. En las Secretaras de Estado, el registro est bajo la dependencia de la Oficiala Mayor respectiva; en las Direcciones Generales, cuando la Ley lo indique, en los rganos desconcentrados y en las instituciones descentralizadas se llevar el registro en las oficinas que se establezcan al efecto. Los rganos centrales que radiquen en inmuebles distintos llevarn su correspondiente registro. Artculo 51.- El encargado del Registro har constar en ste, respecto de cada documento, un nmero, epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha y hora de presentacin, nombre del interesado o de quien comparezca en su representacin rgano remitente o al que se enva, sin que deba consignarse extracto alguno del contenido de ellos. En los documentos que se reciban, el encargado del Registro, pondr razn de recibo, anotando la fecha y hora de la presentacin y el nmero con que sean relacionados en el libro correspondiente. En los documentos que se despachen se har constar su pertinente fecha de salida. Artculo 52.- En el mismo da en que se practique el asiento de entrada en el Registro se remitir el escrito o comunicacin a la oficina que corresponda, la que acusar el oportuno recibo. Artculo 53.- Toda persona que presente un escrito podr acompaar copia simple del mismo y exigir en el acto, que se coteje y se le devuelva, con nota que exprese la fecha y hora de la presentacin, con el sello de la oficina y firma del empleado que la reciba. De los documentos que acompae podr presentar copia y pedir que previo cotejo se le devuelvan los originales salvo disposicin en contrario. De una u otra circunstancia, el encargado del Registro dejar constancia en el expediente. Artculo 54.- Podrn comparecer en la va administrativa las personas que ostenten capacidad con arreglo a las normas de derecho civil. Por las personas jurdicas y los incapaces comparecern sus representantes legales. No obstante, podrn comparecer directamente los menores de edad en defensa de aquellos derechos subjetivos o intereses legtimos cuya actuacin est permitida por el ordenamiento jurdico. Artculo 55.- Se considerarn parte interesada en el procedimiento, los titulares de derecho subjetivos o intereses legtimos que lo promuevan y aquellos a quienes pudiere afectar en sus derechos subjetivos o intereses legtimos la resolucin que hubiera de dictarse y se personen en el procedimiento administrativo espontneamente, o por citacin del rgano competente para resolver cuando ste advierta su existencia durante la sustanciacin del procedimiento. Artculo 56.- Los interesados, sin perjuicio de las excepciones previstas en la Ley Orgnica del Colegio de Abogados, actuarn por medio de Apoderado. El nombramiento de Apoderado podr hacerse por carta?poder autorizada por Notario o Juez cartulario en defecto de aqul, por escritura pblica, por declaracin escrita o por comparecencia verbal autorizada por quien corresponda. Las actuaciones administrativas se notificarn al apoderado, salvo norma expresa en contrario.

Artculo 57.- La aceptacin de poder se presume por el hecho de usar del mismo el Apoderado. En todo caso, ste queda obligado a cumplir con lo dispuesto en las leyes respectivas. No se consideran concedidas al Apoderado, sin expresa mencin, las facultades de desistir de peticiones y a los recursos o los trminos legales, transigir, comprometer, otorgar a los rbitros facultades de arbitradores, aprobar convenios y percibir. Artculo 58.- La administracin podr solicitar de los particulares, informes y otros datos de investigacin y stos los facilitarn solamente en la forma y casos previstos por la Ley. Artculo 59.- La comparecencia de los particulares ante las oficinas pblicas slo ser obligatoria cuando as est previsto en una disposicin legal o reglamentaria. En los casos en que proceda se har constar concretamente en la citacin el objeto de la comparecencia. Artculo 60.- El procedimiento podr iniciarse: a) De oficio, por mandato del rgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de una orden del superior jerrquico inmediato, nocin razonada de los subordinados o denuncia; o, b) A instancia de persona interesada. Artculo 61.- Si se iniciara a instancia de persona interesada, en el escrito que sta presente, se expresar lo siguiente: a) Suma que indique su contenido o el trmite de que se trata; b) La indicacin del rgano al que se dirige; c) El nombre y apellidos, estado, profesin u oficio y domicilio del solicitante o de su representante, en cuyo caso deber presentar el documento que acredite su representacin; ch) Los hechos y razones en que se funde y la expresin clara de lo que se solicita; y, d) Lugar, fecha y firma o huella digital cuando no supiere firmar. Artculo 62.- Con el escrito de iniciacin se acompaarn los documentos en que el interesado se funde y si no los tuviere a su disposicin indicar con precisin el lugar donde se encuentren. Enunciar, adems, los otros medios de prueba con que quisiera justificar su peticin. Artculo 63.- Si el escrito no reuniera los requisitos que se sealan en el Artculo 61, y, en su caso, lo establecido en el Artculo precedente, se requerir al peticionario para que en el plazo de tres das, proceda a completarlo con apercibimiento de que, si as no lo hiciere, se archivar sin ms trmite. Artculo 64.- Iniciado el procedimiento en la forma establecida en el Artculo 60, se impulsar de oficio en todos sus trmites. Artculo 65.- El rgano competente, para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer y siempre que hubieren razones suficientes para ello, podr adoptar las medidas provisionales que estime pertinentes evitando causar perjuicios irreparables a la parte interesada. Artculo 66.- Cuando se tramiten dos o ms expedientes separados que, no obstante, guarden una ntima conexin entre s y puedan ser resueltos por un mismo acto, el rgano competente, de oficio o a peticin de los interesados, podr disponer su acumulacin. Artculo 67.- Iniciado el procedimiento y antes del trmite a que se refiere el Artculo 75, la parte interesada podr ampliar su peticin siempre que se base en hechos esencialmente idnticos a los invocados en la peticin inicial.

Artculo 68.- Los hechos invocados y que fueren relevantes para la decisin podrn acreditarse por cualquier medio de prueba, salvo los que fueren manifiestamente improcedentes, superfluos o meramente dilatorios. Artculo 69.- Cuando el rgano competente para resolver no tenga por ciertos los hechos alegados por la parte interesada o sta lo solicitare, podr acordar la apertura a pruebas por un trmino no inferior a diez das ni' superior a veinte, e incumbir al interesado la de los hechos de que derive su derecho y no resulten del expediente. En todo caso, la administracin podr disponer de oficio y en cualquier momento, la prctica de cuantas pruebas se estimen pertinentes para la ms acertada decisin del asunto. Artculo 70.- Si hubiere de examinarse testigos, el rgano competente para resolver tendr la facultad de interrogarlos libremente sobre los hechos, sin perjuicio de los interrogatorios que presenten las partes interesadas. Artculo 71.- Cuando se alegaren hechos cuya apreciacin exija conocimientos especiales, la parte interesada podr proponer la designacin de peritos, los que sern requeridos para que, dentro del plazo de cinco das a partir del nombramiento, manifiesten si aceptan el cargo. El rgano competente, por su parte, se abstendr de nombrar peritos, debiendo limitarse a requerir informes de los servidores pblicos y rganos tcnicos de la administracin central, desconcentrada y descentralizada, salvo que resultare necesario designarlos para la debida sustanciacin del procedimiento. Artculo 72.- El rgano competente para decidir solicitar los informes y dictmenes obligatorios y facultativos de los rganos consultivos, los que habrn de remitirse, en defecto de disposicin legal, en el plazo mximo de quince das a contar desde la fecha en que reciban la peticin. En todo caso, habr de solicitarse dictamen de la Asesora Legal respectiva antes de dictar resolucin, cuando sta haya de afectar derechos subjetivos o intereses legtimos de los interesados. Si transcurrido el plazo sealado no se hubiere recibido el informe o dictamen solicitado, proseguirn las actuaciones hasta dictarse la resolucin, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudiera haber incurrido el funcionario culpable de la omisin. Artculo 73.- Cuando hubieren de practicarse actuaciones fuera del lugar de su sede, el rgano competente para resolver librar a la Municipalidad del lugar en que hayan de evacuarse, o a cualquier otro rgano estatal de la jurisdiccin, la correspondiente comunicacin insertando los escritos, actos y explicaciones necesarias. Recibida la comunicacin se cumplir sin dilacin y en la forma que se determine en la misma, dictndose solamente los actos necesarios para darle curso. Las comunicaciones sern firmadas por el Oficial Mayor, en el caso de la Secretara de Estado; por el funcionario designado al efecto, cuando el rgano competente fuere desconcentrado; y, por el Secretario, o quien haga sus veces, en el caso de los rganos colegiados. Artculo 74.- La Administracin apreciar libremente y en su conjunto el resultado de las pruebas, de acuerdo a las reglas de la sana crtica. Artculo 75.- Transcurrido el trmino probatorio y, en su caso, practicadas las diligencias a las que alude el prrafo segundo del Artculo 69, de oficio se dar vista de las actuaciones a los interesados para que dentro del plazo comn de diez das, aleguen sobre todo lo actuado y sobre el valor y alcance de las pruebas producidas. Artculo 76.- En cualquier momento la parte interesada podr desistir de su peticin. El desistimiento se formular por escrito ante el rgano competente para resolver. Artculo 77.- En la resolucin que se dicte aceptando el desistimiento se declarar concluso el procedimiento y se archivarn las actuaciones, salvo que la cuestin planteada con el escrito de iniciacin sea de tal naturaleza que, por afectar el inters general se estime conveniente proseguir con el procedimiento hasta su resolucin, sin perjuicio de desistimiento efectuado. Cuando en el procedimiento se hubieren personado otros interesados, se les dar traslado de la peticin, para que, en el plazo de tres das, manifiesten si instan o no el procedimiento.

Artculo 78.- Cuando fueren varios los que formularen el primer escrito, el desistimiento afectar solamente a los que lo hubieren solicitado, continundose el procedimiento respecto de los dems. Artculo 79.- La aceptacin del desistimiento no impedir que posteriormente se plantee de nuevo igual pretensin, sin perjuicio de lo que corresponda en materia de prescripcin. Cuando el desistimiento se refiera a los trmites de un recurso, el acto impugnado se tendr por firme. Artculo 80.- Se declarar la caducidad de la instancia cuando por causa imputable al interesado se hubiere paralizado un procedimiento promovido por ste durante treinta das, salvo que el rgano competente para resolver ejerza la potestad prevista en la parte final del primer prrafo del Artculo 77 Artculo 81.- No proceder la declaracin de la caducidad de la instancia, en los casos siguientes: a) Cuando no constare en el expediente que el interesado fue debidamente requerido para la aportacin de documento o cumplimiento del trmite legalmente indispensable para la continuacin de procedimiento, con apercibimiento de que de no cumplimiento dentro del plazo de quince das, se declarar la caducidad de la instancia. b) Cuando el interesado cumpliere el trmite o requisito no justificarse las causas que se lo impidan, antes de producirse la declaracin de la caducidad de la instancia aunque hubiere transcurrido el plazo legal para acordarla. Artculo 82.- La declaracin de la caducidad de la instancia no impedir que el interesado ejerza sus pretensiones en un nuevo procedimiento, pero la instancia caducada, no interrumpir el plazo de prescripcin. Artculo 83.- La resolucin pondr fin al procedimiento y en su parte dispositiva se decidirn todas las cuestiones planteadas por los interesados y cuentas M expediente resulten, hayan sido o no promovidas por aquellos. Artculo 84.- La resolucin de todo procedimiento se notificar: a) En el plazo mximo de diez das, contados a partir de da siguiente de la presentacin del primer escrito, cuando lo solicitado se pueda resolver de plano, en el fondo; y, b) En el plazo mximo de sesenta das, contados a partir del da siguiente de la notificacin de la primera providencia, en los dems casos. No obstante lo anterior, las resoluciones podrn notificarse despus de los plazos sealados por causas excepcionales debidamente justificadas, las cuales se consignarn en el expediente mediante diligencia firmada por el titular del rgano competente para resolver. Artculo 85.- Vencidos los plazos sealados en el Artculo anterior sin haberse notificado la decisin respectiva, el interesado podr exigir pronta resolucin, y transcurridos ocho das sin que sta se hubiere producido, estimar denegada su peticin, a fin de utilizar los recursos que procedan. Artculo 86.- El rgano que conozca de una impugnacin a un acto presunto dictar las medidas oportunas para investigar las causas que evitaron la resolucin expresa y en el caso de no ser satisfactorias se incoar, por quien corresponda, expediente disciplinario contra el responsable de la omisin. Artculo 87.- Las resoluciones se notificarn personalmente en el plazo mximo de cinco das, a partir de su fecha; las providencias, cuando perjudiquen a los interesados, en el plazo de dos das. Artculo 88.- La notificacin personal se practicar mediante entrega de copia ntegra del acto de que se trate. No habindose podido notificar personalmente el acto dentro de los plazos establecidos en el Artculo 87, la notificacin se har fijando en la tabla de avisos del despacho la providencia o parte dispositiva de la resolucin.

Artculo 89.- En la notificacin se expresar, si el acto no pusiere fin a la va administrativa, los recursos que contra el mismo procedan, el rgano competente para resolver y el plazo para interponerlos. Artculo 90.- De la notificacin se dejar constancia en el expediente, lo mismo que del lugar, da y hora de la misma, firmando el notificante, y, en su caso, el notificado, si quisiere o pudiere firmar. Artculo 91.- Las notificaciones defectuosas surtirn, sin embargo, efecto a partir de la fecha en que se haga manifestacin expresa en tal sentido por el notificado o se interponga el recurso procedente. Artculo 92.- En las Secretaras de Estado, las notificaciones se practicarn por el Oficial Mayor, y en las Direcciones Generales cuando lo prevea la Ley, en las dependencias de aqulla cuando radicaran en inmuebles distintos, en los rganos desconcentrados y en las entidades descentralizadas, por el funcionario designado al efecto. Artculo 93.- Las resoluciones de los rganos de la Administracin Pblica se ejecutarn por los medios siguientes: a) Ejecucin forzada sobre el patrimonio mediante el procedimiento de apremio; b) Ejecucin subsidiaria; y, c) Cumplimiento forzoso. Artculo 94.- El procedimiento de apremio para ejecutar forzadamente las resoluciones contentivas de cantidades lquidas a favor de la administracin y a cargo de los administrados, que dicten los rganos administrativos, se regular por lo dispuesto en esta Seccin. Artculo 95.- El procedimiento de apremio se inicia e impulsa de oficio en todos sus trmites, incluso en la fase en que intervienen los rganos judiciales. Artculo 96.- Dictada la resolucin declarativa del crdito a favor de la Administracin y habiendo adquirido el carcter de firme sin que el mismo haya sido satisfecho, se proceder a dictar la providencia de apremio. Artculo 97.- La providencia de apremio ser emitida por el rgano que hubiere dictado la resolucin; en las instituciones autnomas por el Presidente, Gerente o Director y en las Municipalidades por el Alcalde. Artculo 98.- En la providencia de apremio se deber expresar que la resolucin declarativa del crdito es firme y que an no ha sido cumplida voluntariamente, el concepto de importe de la misma y la indicacin expresa de que se requiera al administrado deudor para advertirle que si no paga o consigna la cantidad adeudada dentro de plazo de veinticuatro horas, se le embargarn bienes suficientes para hacer efectivo el crdito. Artculo 99.- El requerimiento se practicar por el Juzgado del domicilio del apremiado, previa comunicacin que se librar al efecto. Artculo 100.- Transcurrido el plazo concedido en el Artculo 98 de la presente Ley sin que el ejecutado hubiere pagado o consignado la cantidad exigida, el rgano que dict la providencia de apremio decretar el embargo sobre los bienes propiedad de aquel. Artculo 101.- En la providencia de embargo se designarn los bienes sobre los que ste recaer y se practicar por el Juzgado del domicilio del ejecutado o del lugar en que estuvieren situados los bienes y con arreglo a lo dispuesto en el Cdigo de Procedimientos Civiles. Cuando no se hubieren designado bienes o los designados no existieren, el embargo se practicar sobre los que presente el ejecutado o designe el ejecutor. Artculo 102.- Si el rgano competente constatare que los bienes embargados resultan insuficiente para cubrir la cantidad adeudada, podr ampliarse el embargo a otros bienes del apremiado.

Artculo 103.- El nombramiento de depositario recaer sobre la persona que indique el rgano emisor de la providencia de embargo, o la que designe el ejecutor, la cual deber tener su residencia en la localidad en donde se encuentren los bienes embargados. No obstante lo anterior podr nombrarse depositario a personas que tengan su residencia en lugar distinto, previa justificacin de tal circunstancia. Artculo 104.- En cualquier momento podr el rgano administrativo competente ordenar a los depositarios la rendicin de cuentas y adoptar las medidas que estimen convenientes a fin de asegurar la mejor administracin y seguridad de los bienes embargados, llegando, si fuere preciso a la remocin de aquellos, en cuyo caso se proceder a nombrar otros directamente, notificndolo al Juzgado que hubiere practicado el embargo. Artculo 105.- En todo lo no previsto en esta Seccin en relacin a los deberes, obligaciones y derechos de los depositarios y en lo concerniente a la enajenacin de los bienes embargados, se estar a los dispuesto en el Cdigo de Procedimientos Civiles. Artculo 106.- En todos aquellos trmites judiciales a que se refieren los Artculos precedentes y que requieran la comparencia del Estado, asumir la representacin de ste la Procuradura General de la Repblica, investida de las facultades especiales del mandato judicial a que se refiere el Cdigo de Procedimientos Civiles. Artculo 107.- Se llevar a cabo la ejecucin subsidiaria cuando se trate de obligaciones cuyo cumplimiento puede ser logrado por personas distintas del obligado, sea por la Administracin directamente o por un tercero designado por sta. Artculo 108.- Las costas de la ejecucin sern a cargo del obligado y podrn serie cobradas de conformidad con lo dispuesto en la Seccin anterior. Artculo 109.- Siempre que la Ley lo autorice, cuando la obligacin sea personalsima, de dar, de hacer o de tolerar o no hacer se proceder al cumplimiento forzoso. Artculo 110.- En los casos de cumplimiento forzoso la Administracin obtendr el concurso de la fuerza pblica, utilizando la coaccin dentro de los lmites legales. En estos casos, la Administracin tambin podr decomisar bienes y clausurar establecimientos. Artculo 111.- No obstante lo anterior, cuando la obligacin no se cumpla por el administrado y siempre que su naturaleza lo permita, la Administracin podr discrecional mente, convertirla en daos y perjuicios cobrables mediante el procedimiento sealado en la Seccin Primera de este Captulo. Artculo 112.- Cuando sea posible elegir entre diversos medios de ejecucin, el rgano competente deber escoger el menos oneroso y perjudicial de entre los sean suficientes al efecto. Artculo 113.- Los medios de ejecucin de las resoluciones sern aplicables uno por uno a la vez, pero podrn variarse ante la resistencia del administrado si el medio anterior no ha surtido efecto. Artculo 114.- En las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de las normas del presente Ttulo, servirn de criterio interpretativo las reglas indicadas en el primer prrafo, in fine, del Artculo 19. Artculo 115.- Para evitar nulidades, la administracin sealar a la parte interesada los defectos de que adolezcan los actos producidos por sta y ordenar que se subsanen de oficio o por el interesado dentro de un plazo de tres das. Artculo 116.- Los Funcionarios responsables de la tramitacin de los expedientes adoptarn las medidas que conduzcan a evitar todo entorpecimiento o demora por necesarias diligencias. Artculo 117.- En el caso de advertir retrasos injustificados o defectos de tramitacin e incumplimiento de los plazos legales o reglamentarios durante el procedimiento, se podr presentar queja ante el inmediato superior jerrquico del presunto responsable, de la que se dar traslado a ste para que dentro del plazo

improrrogable de tres das, informe sobre los extremos de la queja. El superior resolver dentro de los cinco das siguientes. La estimacin de la queja se comunicar a la Contralora General de la Repblica para los efectos del Artculo 153 de la presente Ley y dar lugar a la incoacin del respectivo expediente disciplinario contra el funcionario responsable de la infraccin, hasta su conclusin. Contra la resolucin que ponga fin a la queja no proceder recurso alguno. Artculo 118.- En cualquier momento los interesados podrn solicitar se les informe sobre el estado de la tramitacin. Asimismo, podrn solicitar que se les extienda certificacin de aquellos actos que ya hubiesen sido notificados y la Administracin debe extenderlas sin dilacin, excepto de aquellos actos a los cuales la Ley atribuya carcter reservado o secreto. Artculo 119.- La declaracin de nulidad de los actos enumerados en el Artculo 34, se har, de oficio y en cualquier momento, por el rgano que dict el acto o por el superior, previo dictamen favorable de la Procuradura General de la Repblica. Artculo 120.- En los dems casos, la Administracin, solamente podr revisar de oficio sus propios actos que declaren o reconocen derechos, con arreglo a lo que disponen los Artculos siguientes. Artculo 121.- El rgano que dict el acto podr anularlo cuando infrinja manifiestamente la Ley siempre, que no aparezca firme y consentido. Podr revocarlo o modificarlo cuando desaparecieren las circunstancias que lo motivaron o sobrevinieren otras que, de haber existido a la razn, el acto no habra sido dictado. Tambin podr revocarlo o modificarlo cuando no fuere oportuno o conveniente a los fines del servicio para el cual se dicta. Artculo 122.- El superior podr anular, revocar, o modificar de oficio los actos del inferior. Sin embargo, cuando el inferior tuviere atribuciones que la Ley expresamente le confiere, el superior requerir al inferior para que revise el acto y si ste omitiere su actuacin sin motivo justificado, podr revisarlo, sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el inferior. Artculo 123.- La anulacin, la revocacin y la modificacin de un acto solamente dar lugar a indemnizacin cuando la misma est prevista expresamente en la Ley. Artculo 124.- Salvo disposicin legal en contrario, la anulacin producir efecto desde la fecha del acto anulado; la revocacin y la modificacin desde su fecha. Artculo 125.- Las potestades de anulacin, revocacin y modificacin de oficio no podrn ser ejercidas cuando por prescripcin de acciones, por el tiempo transcurrido u otras circunstancias, su ejercicio resultase contrario a la equidad, al derecho de los particulares o a las leyes. Artculo 126.- La Administracin podr convalidar los actos anulables, subsanando los vicios de que adolezcan, salvo que se hubiere interpuesto recurso contra los mismos. El acto de convalidacin producir efecto desde su fecha. Si el vicio consistiera en incompetencia la convalidacin podr realizarse por el rgano competente cuando sea superior jerrquico del que dict el acto. Los actos viciados por la falta de alguna autorizacin podrn ser convalidados mediante el otorgamiento de la misma por el rgano competente. Lo dispuesto en el prrafo precedente no ser aplicable a los casos de omisin de informes, dictmenes o propuestas obligatorias. Artculo 127.- El acto nulo que, sin embargo, contenga todos los requisitos constitutivos de otro distinto, podr ser convertido en ste y producir sus efectos, si en su caso, as lo consintiere el interesado. Artculo 128.- En cualquier momento podrn rectificarse los errores materiales o de hecho y los aritmticos, siempre que la enmienda no altere lo sustancial de acto o decisin. Artculo 129.- Las resoluciones, as como tambin los actos de carcter general, que la Administracin hubiere comenzado a dar aplicacin, podrn impugnarse por los titulares de un derecho subjetivo o inters legtimo afectado por aquellos, utilizando los recursos que reconoce el presente Captulo. Las providencias sern susceptibles de impugnacin solamente cuando imposibiliten la continuacin del procedimiento o causen indefensin.

Artculo 130.- Los recursos de apelacin y reposicin podrn fundarse en cualquier infraccin del ordenamiento jurdico, incluso el exceso de poder y la desviacin de poder; y, cuando las resoluciones fueren dictadas en ejercicio de potestades discrecionales, en razones vinculadas a la oportunidad o conveniencia del acto impugnado. Artculo 131.- Los recursos se formularn con los requisitos que se contienen en los incisos a), b), c), y d) del Artculo 61, indicndose, adems, concretamente el acto que se recurra y los fundamentos de impugnacin, y se ajustarn, en lo que fuere pertinente, a las solemnidades previstas en el Ttulo III. El error en la denominacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin, siempre que resulte indudable la impugnacin del acto administrativo. Artculo 132.- Para darle trmite a un recurso interpuesto contra una resolucin dictada en ocasin interpuesto contra una resolucin dictada en ocasin de la Ley del Impuesto sobre la Renta, ser requisito indispensable que el interesado acredite haber enterado en la Tesorera General de la Repblica o cualquier otro rgano competente, la cantidad que l hubiere reconocido deber al Estado en la declaracin que provoca el ajuste o reparo que impugna o acredite debidamente documentado, el compromiso del pago respectivo. Artculo 133.- Del escrito de recurso se dar traslado a los dems interesados s los hubiere, para que en el plazo de seis das expongan cuanto estimen procedente. Artculo 134.- El rgano competente, de oficio o a peticin de parte interesada, podr disponer la produccin de prueba cuando estimare que los elementos reunidos en las actuaciones no son suficientes para resolver el recurso. Producida la prueba se proceder en la forma establecida por el Artculo 75. Artculo 135.- El rgano que resuelva el recurso decidir todas las cuestiones planteadas por los interesados y cuantas se deriven del expediente: a) Confirmando, anulando, revocando o modificando la resolucin o providencia impugnada, sin perjuicio de los derechos de terceros; o, b) Confirmando, reformando o derogando, total o parcialmente, el acto de carcter general impugnado, sin perjuicio de que subsistan los actos firmes dictados en aplicacin del mismo. La decisin del recurso que derogue o reforme un acto de carcter general deber publicarse en el Diario Oficial 'La Gaceta'. Artculo 136.- No se podrn resolver por delegacin, recursos de apelacin o revisin contra actos dictados por el. propio rgano a quien se ha conferido las facultades delegadas. Artculo 137.- Contra. la resolucin que se dicte en los asuntos de que la Administracin conozca en nica o en segunda instancia, proceder el Recurso de Reposicin ante el rgano que lo hubiere dictado. La reposicin podr pedirse dentro de los diez das siguientes al de la notificacin M acto impugnado. Artculo 138.- La resolucin del recurso se notificar diez das despus la notificacin de la ltima providencia, transcurridos dicho trmino se entender desestimado el recurso y quedar expedita la va procedente. La resolucin del recurso de reposicin pondr fin a la va administrativa. Artculo 139.- El recurso de apelacin se presentar ante el propio rgano que dict el acto impugnado, y ste lo remitir al superior para su decisin, junto con el expediente y su informe, en el plazo de cinco das. El plazo para la interposicin del recurso ser de quince das. Artculo 140.- Transcurrido un mes desde la interposicin de recurso sin que se hubiere notificado su resolucin, se entender desestimado. Artculo 141.- Contra las resoluciones firmes podr interponerse recurso extraordinario de revisin cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

a) Que el acto se hubiese dictado con evidente y manifiesto error de hecho, que afecte a la cuestin de fondo, siempre que dicho error resulte plenamente demostrado de los documentos incorporados al expediente; b) Que despus de adoptada la resolucin aparezcan documentos decisivos ignorados por fuerza mayor al dictarse la resolucin o de imposible aportacin entonces al expediente; c) Que la resolucin hubiera recado en virtud de documento que al tiempo de adoptarse aqulla ignorase alguno de los interesados haber sido reconocido y declarado falso en sentencia judicial firme, o cuya falsedad se reconociese o declarase despus; ch) Que habindose adoptado la resolucin en virtud de prueba testifical fuesen los testigos condenados en sentencia judicial firme por falso testimonio dado en las declaraciones que sirvi a aqulla de fundamento; y, d) Que la resolucin se hubiese dictado con prevaricacin, cohecho, violencia u otra maquinacin fraudulenta, y se haya declarado as por sentencia judicial firme. Artculo 142.- El recurso de revisin se interpondr ante el Secretario de Estado competente, dentro de los dos aos siguientes a la fecha de notificacin de la resolucin impugnada, en los supuestos a que se refiere la primera causa del Artculo anterior. En los dems casos, el plazo ser de dos meses, contados desde el da en que hubieren sido descubiertos los documentos ignorados o desde que qued firme la sentencia judicial. Artculo 143.- Si se estimase procedente el recurso, se declarar la nulidad total o parcial de la resolucin impugnada, mandando que se practiquen de oficio las actuaciones que se procedan. Artculo 144.- La resolucin del recurso se dictar dentro de los dos meses siguientes a su interposicin. Artculo 145.- Tambin podr interponer recurso de revisin el Procurador General de la Repblica, en inters de la legalidad de la actividad administrativa. Artculo 146.- No se podr demandar judicialmente, en materia de Derecho Privado, al Estado, a las instituciones autnomas y a las municipalidades, sin previo reclamo administrativo presentado ante el titular del rgano o de la entidad respectiva. Artculo 147.- El reclamo administrativo previo a la va judicial se sustentar en los mismos hechos y derechos que se invocarn en la eventual demanda judicial. Artculo 148.- El reclamo administrativo deber ser resuelto dentro del plazo de sesenta das contados a partir de su presentacin. Si la resolucin es negativa o si sta no se produce dentro del plazo sealado en el prrafo anterior, el interesado podr incoar la accin correspondiente por la va judicial. Artculo 149.- El interesado deber presentar nuevamente el reclamo administrativo cuando no hubiere presentado la correspondiente demanda judicial dentro de los sesenta das siguientes a la notificacin de la resolucin negativa del reclamo, o en su caso, dentro del plazo de dos meses contados a partir del vencimiento del plazo establecido en el Artculo precedente. Artculo 150.- Para la resolucin de cuestiones no previstas expresamente en esta Ley, sern de aplicacin supletoria los principios generales del procedimiento administrativo y, en su defecto, las normas del Cdigo de Procedimientos Civiles, siempre que no fueren incompatibles con el rgimen establecido por la misma.. Artculo 151.- Las infracciones a la presente Ley se sancionarn con una multa de cien a mil Lempiras, atendiendo la gravedad de la falta, y se deducirn del sueldo mensual del infractor. El rgano competente para aplicar las multas ser el superior jerrquico del responsable de la falta y de no hacerlo aqul los rganos de control competentes lo incluirn como reparos o ajustes en sus informes respectivos, tanto al infractor como al superior jerrquico responsable.

Artculo 152.- Se deroga el Libro Segundo de Cdigo de Procedimientos Administrativos de fecha cinco de abril de mil novecientos treinta y sus reformas. Artculo 153.- Los expedientes incoados antes de la vigencia de esta Ley, se tramitarn y resolvern con arreglo a las disposiciones hasta ahora en vigor. Artculo 154.- La presente Ley se publicar en el Diario Oficial 'La Gaceta' y entrar en vigencia el uno de enero de mil novecientos ochenta y ocho. Decreto No. 152 87. Ley de Procedimientos Administrativos. Dado en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en el Saln de Sesiones del Congreso Nacional, a los veintiocho das del mes de septiembre de mil novecientos ochenta y siete.