2a Edio

ECOTURISMO: Orientaes Bsicas

Ministrio do Turismo Secretaria Nacional de Polticas de Turismo Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico Coordenao Geral de Segmentao

ECOTURISMO: Orientaes Bsicas

2 Edio

Braslia, 2010
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Presidente da Repblica Federativa do Brasil Luiz Incio Lula da Silva Ministro de Estado do Turismo Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho Secretrio-Executivo Mrio Augusto Lopes Moyss Secretrio Nacional de Polticas do Turismo Carlos Silva Diretor do Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico Ricardo Martini Moesch Coordenadora-Geral de Segmentao Sskia Freire Lima de Castro Coordenadora-Geral de Regionalizao Ana Clvia Guerreiro Lima Coordenadora-Geral de Informao Institucional Isabel Cristina da Silva Barnasque Coordenadora-Geral de Servios Tursticos Rosiane Rockenbach

2010, Ministrio do Turismo Todos os direitos reservados. Este trabalho poder ser reproduzido ou transmitido na ntegra, desde que citados o autor e a obra. So vedadas a venda e a traduo, sem autorizao prvia por escrito do Ministrio do Turismo. Coordenao e Execuo Ministrio do Turismo

2 Edio Distribuio gratuita

Ministrio do Turismo Esplanada dos Ministrios, Bloco U, 2 andar 70.065-900 Braslia-DF http://www.turismo.gov.br

Dados internacionais de catalogao na publicao (CIP)

Brasil. Ministrio do Turismo. Ecoturismo: orientaes bsicas. / Ministrio do Turismo, Secretaria Nacional de Polticas de Turismo, Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico, Coordenao Geral de Segmentao. 2. ed. Braslia: Ministrio do Turismo, 2010. 92p. ; 24 cm. Coleo com onze volumes. Inclui bibliografia.

1. Programa de Regionalizao do Turismo. 2. Natureza, preservao. 3. Roteiro turstico, Brasil. 4. Atividade turstica. 5. Recurso natural. I. Ttulo.

CDD 338.47910981

Ficha Tcnica
Coordenao-Geral Coordenao e Reviso Tcnica Apoio Tcnico Sskia Freire Lima de Castro Wilken Souto Marcela Souza Alessandra Lana Alessandro Castro Ana Beatriz Serpa Brbara Rangel Cristiano Borges Fabiana Oliveira Luis Eduardo Delmont Priscilla Grintzos Rafaela Lehmann Salomar Mafaldo Maria do Carmo Bara Coutinho e Luiz Fernando Ferreira Cmara Temtica de Segmentao Fernando Vasconcelos - Aimar Gesto Ambiental Gustavo Timo - Associao Brasileira das Empresas de Ecoturismo e Turismo de Aventura (ABETA) Leonardo de Moura Persi - ABETA Lucila Egydio - Especialista em Ecoturismo Prof. Dr. Marcos Antonio Leite do Nascimento Universidade Federal do Rio Grande do Norte Raquel Muller - ABETA Rodrigo Ramos - ABETA Rogrio Rodrigues Ribeiro Servio Geolgico Brasileiro (CPRM) Srgio Salvati - Sociedade Brasileira de Ecoturismo (SBECotur) Tiago Morais Dib Bacharel em Turismo Instituto Peabiru Ministrio do Meio Ambiente (MMA) Rosiane Rockenbach Ministrio do Turismo (MTur) Prof M. Mara Flora Lottici Krahl segmentos@turismo.gov.br ecoturismo@turismo.gov.br

Consultoria contratada Colaborao

Agradecimentos Contatos

Agradecemos a todos que contriburam na elaborao da 1 edio (2008) deste documento:

Tnia Brizolla, Jurema Monteiro, Ana Beatriz Serpa, Ana Paula Bezerra, Carolina Juliani de Campos, Carolina C. Neves de Lima, Francisco John Castro Pires, Gleidson Diniz, Guilherme Coutinho, Lara Chicuta Franco, Milton Paulo Sena Santiago, Talita Lima Pires, Carmlia Amaral, talo Mendes, Karen Furlan Basso, Rosana Frana, Simone Scorsato.

Apresentao
O comportamento do consumidor de turismo vem mudando e, com isso, surgem novas motivaes de viagens e expectativas que precisam ser atendidas. Em um mundo globalizado, onde se diferenciar adquire importncia a cada dia, os turistas exigem, cada vez mais, roteiros tursticos que se adaptem s suas necessidades, sua situao pessoal, seus desejos e preferncias. O Ministrio do Turismo reconhece essas tendncias de consumo como oportunidades de valorizar a diversidade e as particularidades do Brasil. Por isso, prope a segmentao como uma estratgia para estruturao e comercializao de destinos e roteiros tursticos brasileiros. Assim, para que a segmentao do turismo seja efetiva, necessrio conhecer profundamente as caractersticas do destino: a oferta (atrativos, infraestrutura, servios e produtos tursticos) e a demanda (as especificidades dos grupos de turistas que j o visitam ou que viro a visit-lo). Ou seja, quem entende melhor os desejos da demanda e promove a qualificao ou aperfeioamento de seus destinos e roteiros com base nesse perfil, ter mais facilidade de insero, posicionamento ou reposicionamento no mercado. Vale lembrar que as polticas pblicas de turismo, incluindo a segmentao do turismo, tm como funo primordial a reduo da pobreza e a incluso social. Para tanto, necessrio o esforo coletivo para diversificar e interiorizar o turismo no Brasil, com o objetivo de promover o aumento do consumo dos produtos tursticos no mercado nacional e inseri-los no mercado internacional, contribuindo, efetivamente, para melhorar as condies de vida no Pas. A aprendizagem contnua e coletiva. Diante disso, o Ministrio do Turismo divulga mais um fruto do esforo conjunto entre poder pblico, sociedade civil e iniciativa privada: as verses revisadas e atualizadas de nove Cadernos de Orientaes Bsicas de Segmentos Tursticos. Apresenta, tambm, dois novos cadernos: Turismo de Sade e Segmentao do Turismo e Mercado, que passam a fazer parte desta coletnea. O objetivo difundir informaes atualizadas para influir na percepo daqueles que atuam no processo de promoo, desenvolvimento e comercializao dos destinos e roteiros tursticos do Brasil.
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Sumrio
1. INTRODUO ......................................................................................11 2. ENTENDENDO O SEGMENTO ...............................................................13 2.1 Aspectos Histricos ......................................................................13 2.2 Conceituao e Caracterizao .....................................................17 2.2.1 Conceituao .....................................................................17 2.2.2 Caractersticas Gerais do Ecoturismo ...................................21 2.3 Atividades praticadas ...................................................................26 2.4 Estudos e Pesquisas sobre o Segmento .........................................31 2.4.1 O Perfil do Ecoturista ..........................................................36 2.5 Marcos Legais ..............................................................................40 3. BASES PARA O DESENVOLVIMENTO DO SEGMENTO ..........................51 3.1 Viabilidade da regio para o Ecoturismo.......................................51 3.1.1 Identificao e anlise de recursos naturais .........................51 3.1.2 Identificao dos servios tursticos e de apoio ...................57 3.2 Gesto Ambiental ........................................................................60 3.3 A cadeia produtiva do segmento ..................................................66 3.4 Estabelecimento de parcerias e formao de redes .......................67 3.5 Envolvimento da comunidade local ..............................................70 3.5.1 Turismo de Base Comunitria..............................................72 3.6 Agregao de atratividade ...........................................................73 3.7 Acessibilidade ..............................................................................77 4. CONSIDERAES FINAIS......................................................................81 5. REFERENCIAIS BIBLIOGRFICOS ..........................................................85

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1. Introduo
O Ecoturismo no Brasil destaca-se a partir do movimento ambientalista, quando os debates sobre a necessidade de conservao do meio ambiente por meio de tcnicas sustentveis alcanam a atividade turstica. No decorrer dos anos, a atividade vem se desenvolvendo e ganhando foras em meio discusso de um modelo de turismo mais responsvel. Segundo diversas instituies e operadores de turismo especializados, esse tipo de turismo vem apresentando um crescimento contnuo no mundo e, o Brasil, com tamanha exuberncia, apresenta-se como potencial destino de grande competitividade internacional. Conjuntamente se expandem as aes pr-ativas do trade turstico,1 em especial agncias de turismo e meios de hospedagem que atuam em reas naturais, na operacionalizao de atividades de Ecoturismo, que apresentam correspondncia com atividades de outros segmentos, como Turismo de Aventura, Turismo Cultural, Turismo Rural, entre outros. O Ecoturismo possui entre seus princpios a conservao ambiental aliada ao envolvimento das comunidades locais, devendo ser desenvolvido sob os princpios da sustentabilidade, com base em referenciais tericos e prticos, e no suporte legal. O desenvolvimento sustentvel um conceito que visa harmonizar o crescimento econmico com a promoo da igualdade social e preservao do patrimnio natural, garantindo que as necessidades das atuais geraes sejam satisfeitas sem, contudo, comprometer o atendimento s necessidades das geraes futuras.2 O Brasil, um dos pases com maior biodiversidade pela riqueza de seus biomas3 (Amaznia, Mata Atlntica, Campos Sulinos, Caatinga, Cerrado, Pantanal e Zona Costeira e Martima) e seus diversos ecossistemas,4 apresenta um cenrio rico para esse segmento. O Ecoturismo tem como pressuposto contribuir para
Trade turstico o conjunto de agentes e operadores de turismo, empresrios de meios de hospedagem e outros prestadores de servios tursticos, que incluem restaurantes, bares, redes de transporte etc. (BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Mdulo Operacional 7: Roteirizao Turstica. Braslia, 2007, p. 19). 2 BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Contedo Fundamental Turismo e Sustentabilidade. Braslia, 2007. P: 16-27. 3 Biomas so comunidades estveis e desenvolvidas que dispem de organismos bem adaptados s condies ecolgicas de uma grande regio. Normalmente apresentam certa especificidade quanto a clima, solo ou relevo (Glossrio Ibama 2003). 4 Ecossistema o conjunto integrado de fatores fsicos e biticos (referente aos seres vivos) que caracterizam um determinado lugar, estendendo-se por um determinado espao de dimenses variveis. Unidade que, abrangendo o conjunto de seres vivos e todos os elementos que compem determinado meio ambiente, considerada um sistema funcional de relaes interdependentes no qual ocorre uma constante reciclagem de matria e um constante fluxo de energia. (Glossrio Ibama, 2003).
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a conservao dos ecossistemas e, ao mesmo tempo, estabelecer uma situao de ganhos para todos os interessados: se a base de recursos protegida, os benefcios econmicos associados ao seu uso sero sustentveis.5 Alm disso, a atividade amplia as oportunidades de gerar postos de trabalho, receitas e incluso social e, acima de tudo, promove a valorizao e a proteo desse imensurvel patrimnio natural. O Ecoturismo pressupe a elevada difuso de premissas fundamentais como princpios e critrios que apontam que o alcance da sustentabilidade socioambiental est associado ao processo de planejamento participativo, com integrao intersetorial e insero da comunidade local para contemplar as necessidades de infraestrutura e qualificao profissional para a gesto sustentvel da atividade. Os produtos de Ecoturismo apresentam peculiaridades que vo desde a escolha da rea natural, a identificao da legislao ambiental pertinente, a seleo de atrativos naturais a serem enfatizados, as atividades contempladas, at a aplicao de um marketing responsvel, associado promoo e comercializao, observando-se o carter ecolgico que ampliam as reflexes ambientais e a interpretao socioambiental com insero das comunidades locais receptoras. A edio anterior do caderno de Orientaes Bsicas de Ecoturismo abordava alguns aspectos histricos sobre a relao entre turismo e meio ambiente, aspectos conceituais e as principais atividades praticadas no mbito do segmento. Algumas caractersticas marcantes tambm eram contempladas, como a educao e a interpretao ambiental; bem como a importncia da anlise da viabilidade da regio para o Ecoturismo e estratgias de agregao de atratividade para os produtos tursticos. Esta nova edio, alm de atualizar e complementar as informaes j abordadas, traz uma contextualizao do mercado do segmento e do perfil do turista que busca por suas atividades. A importncia do estabelecimento de parcerias e do envolvimento comunitrio so aspectos reforados como essenciais para o desenvolvimento do Ecoturismo, trazendo ainda a abordagem do turismo de base comunitria. A acessibilidade tambm ganhou espao, apresentando a relevncia das reas naturais serem acessveis visitao por pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida. Os aspectos referentes a promoo e comercializao foram contemplados em um novo caderno especfico, de forma a possibilitar sua apresentao de forma mais detalhada, por representar parte essencial da estruturao de qualquer produto turstico.
ROCKTAESCHEL, Benita Maria. Terceirizao em reas protegidas: estmulo ao Ecoturismo no Brasil. So Paulo: Senac, 2006.

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2. Entendendo o segmento
O debate ambiental ganha espao nos meios cientfico, poltico e social, favorecendo aos governos e s organizaes privadas e no-governamentais a introduzir novas vises para o desenvolvimento econmico, que incorpora a qualidade ambiental e a incluso social. fundamentado nessa premissa que se compreende o Ecoturismo como uma atividade que se materializa pela interao e experincia do visitante com o ambiente de forma sustentvel.

2.1 Aspectos histricos

A partir da dcada de 1970, as preocupaes com o desenvolvimento econmico, a degradao do meio ambiente6 e as questes sociais alcanaram a atividade turstica, tanto na esfera acadmica, quanto na das organizaes civis, evidenciando a necessidade de conservao do meio ambiente por meio de tcnicas sustentveis. A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, realizada em Estocolmo, em 19727 , representou um importante marco quanto preocupao com o meio ambiente, ao reunir 113 pases para a discusso dos problemas ambientais e da relao entre desenvolvimento e meio ambiente. No decorrer dos anos, na dcada de 1980 e principalmente na dcada de 1990, havia um clima propcio para se discutir alternativas ambientais, buscando-se equacionar o desenvolvimento com a conservao ambiental8 . J se observava, tambm, avanos em pesquisas cientficas que apontavam o carter emergencial da conservao da biodiversidade pela acelerada expanso da degradao dos recursos naturais. O turismo de massa era apontado como o agressor da paisagem natural e cultural, e a vida nas grandes metrpoles (principais ncleos emissores de turistas) j exigia uma nova conduta na busca pelo restabelecimento fsico e
Define-se meio ambiente como todas as condies, circunstncias e influncias que cercam e afetam o desenvolvimento de um organismo ou grupo de organismos. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Turismo e Sustentabilidade. Braslia: MTur, 2007, p. 28. 7 Tambm conhecida como Conferncia de Estocolmo, sua Declarao contempla 26 princpios que oferecem aos povos do mundo inspirao e guia para preservar e melhorar o meio ambiente humano. Para mais informaes, consulte http://www.mma.gov.br/estruturas/ agenda21/_arquivos/estocolmo.doc. Acesso em novembro de 2010. 8 DALE, Paul. Definindo Ecoturismo... para que? Para quem? In: MENDONA, Rita e ZYSMAN, Neiman (org). Ecoturismo no Brasil. Barueri, SP: Manole, 2005.
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emocional: buscavam-se lugares remotos, de natureza conservada, paisagens buclicas entrelaadas com cultura e hbitos singulares. Dessa forma, incentivava-se uma nova maneira de vivenciar e usufruir as paisagens rurais e naturais, as florestas, as regies costeiras, entre outros ecossistemas, proporcionando a discusso de uma nova forma de uso e fruio dos espaos pelos turistas. As visitas s reas protegidas passam a ganhar espao e a se popularizar, mesmo que inicialmente com um carter mais cientfico, desempenhando um importante papel neste processo. No Brasil, os primeiros estudos pblicos e iniciativas privadas de Ecoturismo remetem a dcada de 1980. Em 1985 a EMBRATUR (Instituto Brasileiro de Turismo) deu incio ao Projeto Turismo Ecolgico, criando dois anos depois a Comisso Tcnica Nacional constituda conjuntamente com o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), primeira iniciativa direcionada a ordenar o segmento. Ainda na mesma dcada foram autorizados os primeiros cursos de guia de turismo especializados, porm, foi na dcada seguinte, com a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente ECO 92, realizada em 1992 no Rio de Janeiro/RJ, que esse tipo de turismo ganhou visibilidade e impulsionou um mercado com tendncia de franco crescimento, propondo diretrizes e tratados com aplicao de mbito mundial, a partir da aceitao ou consignao de cada nao. Fruto deste evento, a Agenda 21 pode ser definida como um instrumento de planejamento para a construo de sociedades sustentveis, em diferentes bases geogrficas, que concilia mtodos de proteo ambiental, justia social e eficincia econmica.9 A Agenda 21 aponta o Ecoturismo como uma prtica conservacionista, comprometida com a natureza, com a responsabilidade social e com o desenvolvimento local.10 Da Agenda 21 Global marco referencial para o planeta emana a Agenda 21 Brasileira, que envolve a sociedade civil e o setor pblico por meio de um processo participativo e propositivo, sistematizada em seis reas temticas que abordam a atividade turstica: agricultura sustentvel; cidades sustentveis; infraestrutura e integrao regional; gesto de recursos naturais; reduo das desigualdades sociais; e cincia e tecnologia para o desenvolvimento sustent9

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Disponvel em http://www.mma.gov.br. Acesso em novembro de 2010. AMARAL, Carmlia, Ecoturismo e envolvimento comunitrio. IN: VASCONCELOS, Fbio Perdigo (Org.). Turismo e Meio Ambiente. Fortaleza: UECE, 1998.

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vel. A implantao da Agenda 21 Brasileira levou construo de Agendas 21 Locais, contribuindo para ampliar a cultura da sustentabilidade no Pas. A Carta da Terra11 e a Agenda 21, provenientes da ECO 92, foram documentos importantes para nortear a definio conceitual e as estratgias e aes contidas no documento Diretrizes para uma Poltica Nacional de Ecoturismo, lanado em 1994 pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia e pelo Ministrio do Meio Ambiente, em parceria com a EMBRATUR e o IBAMA, em funo das possibilidades do desenvolvimento deste segmento em reas naturais com elevados ndices de biodiversidade e presses antrpicas de degradao ambiental. O objetivo maior representa o desenvolvimento da atividade ecoturstica de forma organizada e planejada, apresentando estratgias para as seguintes aes: regulamentao do Ecoturismo; fortalecimento e interao interinstitucional; formao e capacitao de recursos humanos; controle de qualidade do produto ecoturstico; gerenciamento de informaes; implantao e adequao de infraestrutura; incentivos ao desenvolvimento do Ecoturismo; conscientizao e informao do turista; participao comunitria. Sua elaborao contou com a participao de profissionais de instituies pblicas, privadas, de ensino do turismo e meio ambiente, com influncia expressiva dos conceitos relacionados ao desenvolvimento sustentvel debatidos na Conferncia RIO 92. O setor turstico, incorporando explicitamente as premissas da sustentabilidade e com o objetivo principal de proteger os recursos naturais, culturais e sociais que o constituem, por meio da Organizao Mundial do Turismo (OMT),12 do Conselho Mundial de Turismo e Viagens (WTTC)13 e do Conselho da Terra (Earth Council) lanou em 1996 um programa setorial de desenvolvimento sustentvel intitulado Agenda 21 para a Indstria de Viagens e Turismo para o Desenvolvimento Sustentvel (Agenda 21 for the Travel & Tourism Industry: Towards Environmentally Sustainable Development).14 O documento indica reas prioritrias para o desenvolvimento de programas e procedimentos para a implementao do turismo sustentvel e aborda temas dirigidos a governos e representaes das organizaes da indstria turstica e s empresas de viagem e turismo visando o estabelecimento de procedimentos sustentveis. As diretrizes apresentadas representam importantes orientaPara saber mais, consulte http://www.mma.gov.br e/ou http://www.earthcharterinaction.org World Tourism Organization (UNWTO/OMT). Para saber mais, consulte http://www.unwto.org 13 World Travel & Tourism Council (WTTC). Para saber mais, consulte http://www.wttc.org 14 Disponvel em http://www.world-tourism.org
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es para a promoo do turismo sustentvel, devendo ser observadas pelos atores envolvidos no processo do seu desenvolvimento.15 Em 2002, com o intuito de marc-lo como o Ano Internacional do Ecoturismo, a Organizao Mundial de Turismo e o Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas (PNUMA) organizaram a Cpula Mundial de Ecoturismo16 em Quebec, Canad. O evento, que contou com 1169 representantes de 132 diferentes pases, trouxe mais contribuies para este debate ao explicitar que o Ecoturismo tem um papel relevante nas estratgias de desenvolvimento sustentvel, elencando os papis e as responsabilidades que cada setor, pblico ou privado, devem assumir. De modo geral, as polticas pblicas de turismo no Brasil norteiam-se pelos princpios da sustentabilidade, fundamentadas na Constituio Brasileira,17 que reserva a todos o direito ao meio ambiente, impondo ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo s futuras geraes. Incumbe, tambm ao poder pblico, a responsabilidade de estabelecer instrumentos legais para a proteo e conservao dos recursos naturais e o seu uso racional. O Ecoturismo, por apresentar sua base de desenvolvimento na sustentabilidade, enfatiza a importncia do processo de planejamento multisetorial participativo, em que todos os atores tm papel fundamental em todas as fases do processo de desenvolvimento,18 como observar a singularidade local e regional na instalao de equipamentos e programas de qualificao profissional para gesto pblica, privada e comunitria nos destinos. Os princpios e os critrios para o desenvolvimento do segmento devem considerar a gesto socioambiental dos recursos naturais, para que os impactos positivos do Ecoturismo sejam maximizados, e os negativos sejam minimizados na esfera ambiental, social e econmica, em especial aos que esto relacionados aos stios tursticos naturais no Brasil, e queles relacionados s Unidades de Conservao que permitem a visitao pblica.

FRAGA, Margarida. Turismo e Desenvolvimento Sustentvel: referncias e reflexes. Observatrio de Inovao do Turismo rea Temtica: Desenvolvimento Sustentvel. 23 de junho de 2003. Para consultar o Relatrio Final da Cpula Mundial de Ecoturismo, acesse http://www.world-tourism.org/sustainable/IYE/quebec/anglais/ index_a.html#intro. Acesso em outubro de 2010. 17 A Constituio Federal, em seu artigo 225, 1, define as incumbncias do poder pblico para garantir a todos o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. 18 LINDERBERG, K., HAWKINS, D. E. (ed.). Ecoturismo: um guia para planejamento e gesto. So Paulo: SENAC, 1995. p. 25.
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2.2 Conceituao e caracterizao 2.2.1 Conceituao

A partir da publicao mencionada anteriormente, intitulada Diretrizes para uma Poltica Nacional de Ecoturismo, o turismo ecolgico passou a se denominar e foi conceituado como: Ecoturismo um segmento da atividade turstica que utiliza, de forma sustentvel, o patrimnio natural e cultural, incentiva sua conservao e busca a formao de uma conscincia ambientalista por meio da interpretao do ambiente, promovendo o bem-estar das populaes. Entre diversas interpretaes e definies para Ecoturismo, a conceituao estabelecida continua sendo referncia no Pas. A Sociedade Internacional de Ecoturismo (TIES)19 apresenta uma conceituao semelhante, que define que Ecoturismo uma viagem responsvel a reas naturais, visando preservar o meio ambiente e promover o bem-estar da populao local. Para melhor entendimento do conceito adotado pelo Ministrio do Turismo, so esclarecidos alguns termos e expresses que constituem o conceito: a) Segmento da atividade turstica A segmentao do turismo, embora possa ser definida por diferentes elementos e fatores, nesse caso definida a partir das caractersticas da oferta, em funo da motivao do turista, e em relao atitude do prestador de servios, da comunidade receptora e do turista. J as atividades tursticas compreendem os servios que o turista utiliza e as atividades tursticas que realiza durante sua viagem e sua estadia no destino, tais como: hospedagem, alimentao, transporte, recepo e conduo de turistas, recreao e entretenimento, operao e agenciamento bem como outras atividades complementares que existem em funo do turismo.

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Ecotourism is: Responsible travel to natural areas that conserves the environment and improves the well-being of local people. The International Ecotourism Society, 1990. Disponvel em http://www.ecotourism.org.

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b) Utilizao sustentvel do patrimnio natural20 e cultural21 O conceito de sustentabilidade, embora de difcil delimitao, refere-se ao desenvolvimento capaz de atender s necessidades da gerao atual sem comprometer os recursos para a satisfao das geraes futuras.22 Em uma abordagem mais ampla, visa promover a harmonia dos seres humanos entre si e com a natureza. Utilizar o patrimnio natural e cultural de forma sustentvel representa a promoo de um turismo ecologicamente suportvel a longo prazo, economicamente vivel, assim como tica e socialmente equitativo para as comunidades locais. Exige integrao ao meio ambiente natural, cultural e humano, respeitando a fragilidade que caracteriza muitas destinaes tursticas.23 c) Incentivo conservao do patrimnio natural e cultural e busca de uma conscincia ambientalista pela interpretao do ambiente Esse tipo de turismo pressupe atividades que promovam a reflexo e a integrao homem e ambiente, em uma inter-relao vivencial com o ecossistema, com os costumes e a histria local. Deve ser planejado e orientado visando o envolvimento do turista nas questes relacionadas conservao dos recursos que se constituem patrimnio natural e cultural. d) Promoo do bem-estar das populaes A distribuio dos benefcios resultantes das atividades ecotursticas deve contemplar, principalmente, as comunidades receptoras, de modo a torn-las protagonistas do processo de desenvolvimento da regio. O estabelecimento desse recorte conceitual diante da amplitude de interaes entre meio ambiente, sociedade e turismo primordial para o direcionamento das polticas pblicas integradas entre os setores. Tal recorte delimita o que se compreende por Ecoturismo, cuja anlise do desenvolvimento terico e prtico ao longo da ltima dcada permite tecer consideraes fundamentadas em aspectos que se referem natureza da atividade turstica, sustentabilidade, ao territrio e motivao do turista.

Patrimnio natural so formaes fsicas, biolgicas ou geolgicas consideradas excepcionais, habitats, animais e vegetais ameaados e reas que tenham valor cientfico, de conservao ou esttico (Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura UNESCO). Disponvel em http://www.unesco.org.br. 21 A Constituio Federal define que o patrimnio cultural brasileiro constitui-se dos bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, e que remetam identidade, ao e memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, tais como: as formas de expresso; os modos de criar, fazer e viver; as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico. Disponvel em http://www.presidencia.gov.br/ legislacao. Acesso em novembro de 2010. 22 World Commission on Environment and Development (WCED). Our common Future. Oxford: Oxford University Press, 1987. (Nosso Futuro Comum, tambm conhecido como Relatrio Brundtland). 23 OMT. Desenvolvimento do turismo sustentvel: manual para organizadores locais. Braslia: Organizao Mundial do Turismo (OMT), 1994.
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2.2.1.1. Ecoturismo e sua relao com o turismo sustentvel

Reconhece-se que o Ecoturismo tem liderado a introduo de prticas sustentveis no setor turstico,24 mas importante ressaltar a diferena e no confundi-lo como sinnimo de Turismo Sustentvel. Sobre isso, a Organizao Mundial de Turismo e o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente25 referem-se ao Ecoturismo como um segmento do turismo, enquanto os princpios que se almejam para o Turismo Sustentvel so aplicveis e devem servir de premissa para todos os tipos de turismo em quaisquer destinos. Sob esse enfoque, o Ecoturismo caracteriza-se pelo contato com ambientes naturais, pela realizao de atividades que possam proporcionar a vivncia e o conhecimento da natureza e pela proteo das reas onde ocorre. Ou seja: O Ecoturismo assenta-se no trip: interpretao, conservao e sustentabilidade. Assim, o Ecoturismo pode ser entendido como as atividades tursticas baseadas na relao sustentvel com a natureza e as comunidades receptoras, comprometidas com a conservao, a educao ambiental e o desenvolvimento socioeconmico. Para se compreender as delimitaes conceituais entre Ecoturismo e Turismo Sustentvel interessante uma anlise retrospectiva desses termos. A dcada de 1960 foi marcada pela ecloso do turismo de massa, quando se registraram e foram reconhecidos os impactos negativos da atividade turstica, levando desmistificao da idia de indstria sem chamins. J no incio dos anos 1970 comearam as discusses sobre gesto de turistas, consolidando o entendimento do turismo como atividade econmica potencialmente poluidora, a depender da maneira como ocorre. Nesse contexto, a temtica passou a ser insistentemente debatida pela Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, criada em 1983 no mbito da Organizao das Naes Unidas (ONU), de onde surgiu o termo Turismo Verde, que na dcada de 90 se amplia para a noo de Turismo Sustentvel. Como existem pontos comuns na idia de Turismo Sustentvel e na de Ecoturismo a partir dos princpios da sustentabilidade, estabeleceu-se essa sobreposio nas definies conceituais. O elemento de diferenciao do Ecoturismo reside no enfoque da sustentabilidade evidenciado na conservao, interpretaOrganizao Mundial do Turismo (OMT) & Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas (PNUMA). Declarao de Ecoturismo de Quebec. Quebec Canad: OMT; UNEP, 2002. 25 Documento Conceitual Ano Internacional do Ecoturismo OMT/PNUMA, 2002.
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o e vivncia com a natureza como fator de atratividade. Confirma-se, desse modo, como um segmento da oferta turstica que, afora o social,26 institui-se e se caracteriza fundamentalmente em dois pilares da sustentabilidade o ambiental e o econmico, carregando como premissas o cultural e o poltico no sentido da complementaridade. J o Turismo Sustentvel confere a cada um desses aspectos a mesma intensidade, impregnando-os na atividade turstica como um todo, e empresta segmentao da oferta requisitos que podem determinar alguns tipos de turismo, como o caso do Ecoturismo. Turismo Sustentvel o que relaciona as necessidades dos turistas e das regies receptoras, protegendo e fortalecendo oportunidades para o futuro. Contempla a gesto dos recursos econmicos, sociais e necessidades estticas, mantendo a integridade cultural, os processos ecolgicos essenciais, a diversidade biolgica e os sistemas de suporte vida.27
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A adoo de estratgias e aes para o turismo sustentvel est inserida nas formas de gesto ambiental28 territorial dos destinos tursticos, ao contemplar aes conjuntas, organizadas e planejadas tanto em nvel governamental, como nos diversos segmentos do setor privado do turismo e sociedade organizada, baseado em anlises dos impactos ambientais e socioculturais previstos ou estabelecidos nos destinos tursticos, reais ou potenciais. A gesto ambiental dos destinos tursticos pode tornar-se um fator determinante no seu crescimento socioeconmico, visto que os produtos ecotursticos dependem de reas naturais conservadas para o seu desenvolvimento. Deve-se observar a importncia de ser uma atividade econmica complementar s j existentes, de forma a salvaguardar as atividades realizadas pelas populaes inseridas nestas reas, especialmente as que apresentam formas tradicionais de manejo dos recursos naturais distintas das populaes localizadas em grandes centros urbanos.

A sustentabilidade assenta-se sobre diversas dimenses: social destacada como a prpria finalidade do desenvolvimento , cultural (corolrio da social), ecolgica, ambiental, distribuio territorial (corolrio da ambiental), econmica aparece como necessidade, mas em hiptese alguma condio prvia para as anteriores; poltica (nacional e internacional sistema internacional para manter a paz). SACHS, Ignacy. Caminhos para o desenvolvimento sustentvel. Rio de Janeiro: Garamond, 2002. 27 Organizao Mundial do Turismo (OMT). Cdigo Mundial de tica do Turismo. Santiago do Chile: OMT, 1999. 28 O termo Gesto Ambiental frequentemente usado para designar aes ambientais em determinados espaos geogrficos. No entanto, esse termo tambm muito utilizado para designar um modelo de gesto empresarial responsvel, ou seja, um conjunto de responsabilidades organizacionais, procedimentos, processos e meios que se adotam para implantao de uma poltica ambiental em determinada empresa ou unidade produtiva. DIAS, Reinaldo. Turismo Sustentvel e Meio Ambiente. So Paulo: Atlas, 2003. p. 91.
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2.2.2 Caracterizao
Existem caractersticas importantes para o desenvolvimento do Ecoturismo que devem ser observadas e entendidas de forma conjunta e integrada, uma vez que se tornam interdependentes nas atividades do segmento. A seguir so apresentadas algumas delas. A) Gesto, proteo e conservao dos recursos naturais Um dos aspectos essenciais que caracteriza o segmento consiste principalmente na adoo de estratgias e aes para minimizar possveis impactos negativos da visitao turstica por meio do uso de um modelo de gesto sustentvel da atividade. Para tanto, preciso dispor de um conjunto de medidas planejadas, organizadas e gerenciadas de forma sistmica, capazes de promover a conservao, recuperao, preservao e manejo da rea em questo, em sintonia com as demais atividades no territrio. No tocante proteo e conservao dos recursos naturais, destacam-se as Unidades de Conservao,29 sejam elas de carter pblico, ou ainda privado, como as Reservas Particulares do Patrimnio Natural. Espao fundamental de conscientizao ambiental, fomento a oportunidades de gerao e distribuio de renda local e conservao do patrimnio ambiental. B) Escala do empreendimento e do fluxo de visitantes O Ecoturismo pode ser caracterizado sob dois aspectos principais, em funo da capacidade de suporte30 de cada ambiente e da atividade desenvolvida: Volume e intensidade dos fluxos tursticos referem-se quantidade de turistas e frequncia da visitao; Porte dos equipamentos tursticos31 diz respeito s dimenses pequenas, mdias e grandes das instalaes. O Ecoturismo, de modo geral, ocorre em pequenas mdias propriedades, com um fluxo reduzido de turistas. No entanto, independente do porte dos equipamentos, o importante considerar a capacidade de suporte dos ambientes, ou seja, a capacidade do ambiente em suportar uma quantidade de
Lei N 9.985, de 18 de Julho de 2000 - Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC). A capacidade de suporte corresponde ao nmero mximo de visitantes e frequncia dos fluxos (dia/ms/ano) que um local pode suportar em relao a possveis alteraes nos meio fsico e social. 31 Servios e equipamentos tursticos: conjunto de servios, edificaes e instalaes indispensveis ao desenvolvimento da atividade turstica e que existem em funo desta. Compreendem os servios e os equipamentos de hospedagem, alimentao, agenciamento, transporte, eventos, lazer etc. (BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Introduo Regionalizao do Turismo. Braslia, 2007).
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visitantes, sem que sofra alterao ambiental significativa. Nesse segmento essa questo torna-se fundamental e se define por garantir um nmero de turistas compatvel com a sustentabilidade do ambiente utilizado, de forma a garantir, bem como a conservao ambiental, tambm a qualidade da visita para os turistas. Para tanto, existem diferentes metodologias de avaliao e dimensionamento de potenciais impactos, nmero de visitantes e frequncia de atividades que os ambientes podem suportar periodicamente. Isso vale tambm em relao ao porte das edificaes e dos equipamentos que devem ser proporcionais ao nmero de turistas que os utiliza e o tamanho da rea visitada. C) Paisagem A paisagem, alm de ser um recurso turstico por excelncia,32 um importante elemento na caracterizao do segmento, pois so os locais preservados ou conservados e sua atmosfera que compem o cerne da motivao dos turistas. Nesse sentido, a busca por infraestrutura, equipamentos e servios adequados visam minimizar a interveno na paisagem. Na instalao de estruturas fsicas pode-se, por exemplo, aproveitar a iluminao e ventilao naturais para as reas internas e a instalao de equipamentos de aquecimento solar de gua pode minimizar o consumo de energia eltrica. As edificaes devem observar o meio fsico em que esto inseridos (montes, rios, lagos, penhascos, cachoeiras, ilhas e praias), biolgicos (flora e fauna) e culturais (ser humano e artefatos em interao), a partir da utilizao de elementos que expressem e fortaleam a identidade local, como artesanatos e comidas tpicas. Aspectos da arquitetura devem ser observados, como autenticidade dos elementos arquitetnicos e decorativos, contemplando-se o conforto e a qualidade dos servios. Os equipamentos tursticos que se destacam no segmento devem revelar as prticas e tcnicas de construo utilizadas nas localidades e regies, que pode ser conferida na arquitetura vernacular,33 respeitando-se os critrios normativos ambientais existentes no Brasil. Essas tcnicas observam a origem dos materiais, aproveitando-se especialmente os materiais locais. Assim, destacam-se a autenticidade, a simplicidade e a rusticidade dos elementos arquitetnicos e decorativos, primando pelo conforto e qualidade.
32 33

FILHO,Amrico Pellegrini. Dicionrio Enciclopdico de Ecologia e Turismo.1 Ed. So Paulo:Manole, 2000.p.190. Arquitetura verncula: entendida como arquitetura comum, annima, construda sem interferncia de arquitetos ou engenheiros constitui a fisionomia da cidade, ou seja, aquela que se exprime com linguagens e expresses que refletem o lugar e o ambiente onde foi formada. Uma cidade nunca igual outra. As cidades resultam de uma infinidade de diferenas geogrficas ou da tradio. BARDA, Marisa Barda. Por que conservar. Revista aU Arquitetura e Urbanismo. Edio 163 - Outubro 2007. Disponvel em http://www. revistaau.com.br. Acesso em novembro de 2010.

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Ao se estruturar um empreendimento para o desenvolvimento da atividade ecoturstica, preciso considerar que a infraestrutura deve expressar e fortalecer a identidade do territrio, sem agredir a paisagem. A ambientao dos equipamentos e o uso de materiais, artesanato e gastronomia locais, permitem ampliar as possibilidades de interpretao de caractersticas importantes do meio ambiente e da cultura em que o ecoturista est inserido. Alm de estimular, fortalecer e resgatar o uso de tcnicas tradicionais na confeco de produtos, que geram emprego e renda para as populaes locais. D) Educao ambiental A educao ambiental pode ser entendida como o processo pelo qual o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente.34 um processo de aprendizagem permanente, baseado no respeito a todas as formas de vida, afirmando valores e aes que contribuem para a transformao humana e social e para a proteo ambiental. Estimula a formao de sociedades socialmente justas e ecologicamente equilibradas, que conservem entre si relao de interdependncia e diversidade, o que requer responsabilidade individual e coletiva local, nacional e mundial.35 A educao ambiental perpassa as prticas formais (escolares) e recursos pedaggicos comuns para obter resultados no campo informal onde esto inseridas as atividades tursticas em reas naturais. Assim, o Ecoturismo tem papel estratgico ao privilegiar a educao ambiental na promoo do contato com o ambiente natural, contribuindo para romper com condicionamentos sociais inscritos nos hbitos de indivduos acostumados com a cultura dos centros urbanos, bem como para a busca de alternativas s relaes da sociedade com a natureza e seus indivduos, por meio da descoberta de novos estilos de vida, gastronomia, crenas e valores, arquitetura etc. Os Ministrios do Meio Ambiente e da Educao coordenam o Programa Nacional de Educao Ambiental (ProNEA),36 desenvolvido para atender ao preconizado pela Constituio Federal do Brasil, promoo pelo poder pLei N 9.795, de 27 de abril de 1999, que dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias. 35 Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, elaborado no mbito do Frum Global na Rio 92. 36 BRASIL, MMA & MEC. Programa Nacional de Educao Ambiental (ProNEA). Ministrio do Meio Ambiente, Diretoria de Educao Ambiental; Ministrio da Educao. Coordenao Geral de Educao Ambiental. - 3. ed - Braslia : Ministrio do Meio Ambiente, 2005.
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blico da educao ambiental em todos os nveis de ensino e conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente. Tal programa tem como objetivo assegurar, no mbito educativo, a integrao equilibrada das mltiplas dimenses da sustentabilidade ambiental, social, tica, cultural, econmica, espacial e poltica ao desenvolvimento do Pas, resultando em melhor qualidade de vida para toda a populao brasileira, por intermdio do envolvimento e participao social na proteo e conservao ambiental e da manuteno dessas condies ao longo prazo. Ainda no mbito do ProNEA, no que se refere elaborao de polticas pblicas de conservao da biodiversidade e de Educao Ambiental, o MMA deu incio em 2006 a um importante esforo ao instituir o Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas (PNAP).37 Para o alcance de seus objetivos de fortalecimento da comunicao, da educao e a sensibilizao pblica para participao e controle social sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), previu a formulao de uma Estratgia Nacional de Comunicao e Educao Ambiental no mbito do SNUC (ENCEA).38 A inteno que este seja um documento orientador efetivamente utilizado pelos atores e instituies envolvidos com o planejamento e execuo de aes de comunicao e educao ambiental em Unidades de Conservao e seu entorno.39 Cabe tambm observar as experincias inovadoras de formao de monitores locais e a capacitao de agentes multiplicadores promovida por projetos de educao ambiental no Brasil. Essas iniciativas tm contribudo significativamente ao estimular a reflexo e apontar solues para problemas enfrentados por comunidades tradicionais, promovendo uma efetiva participao social e considerando valores e comportamentos particulares de diversas culturas que compem nossa sociedade em processos decisrios relacionados ao turismo e melhoria da qualidade de vida.40 E) Interpretao ambiental A interpretao a arte de explicar o significado de determinado recurso ou atrativo turstico. Trata-se de proporcionar o entendimento do ambiente natural, despertar a ateno e o interesse do visitante em relao natureza e cultura, esclarecendo dados, fatos e correlaes que normalmente no so claros ao simples olhar. As caractersticas do local so ressaltadas e explicadas em um processo de facilitao da informao, levando o turista a compreenInstitudo pelo Decreto N 5.758, de 13 de abril de 2006. BRASIL, Ministrio do Meio Ambiente. Mapeamento e Diagnstico das Aes de Comunicao e Educao Ambiental no mbito do SNUC. Braslia: julho/2008. Disponvel em http://www.mma.gov.br. 39 Para saber mais, consulte http://www.mma.gov.br e http://encea.blogspot.com. 40 RODRIGUES, Carmem Lcia. Na Safra do Turismo. In: RODRIGUES, Adyr Balastreri (org.) Ecoturismo no Brasil: possibilidades e limites. So Paulo: Contexto, 2003. P.89-99.
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der e vivenciar experincias mais significativas, ricas e aprazveis. Alm disso, a interpretao serve ao propsito de sensibilizar e conscientizar em relao s questes ambientais, fato que a torna uma estratgia de educao ambiental e uma forma adequada de comunicao do conhecimento da natureza e da cultura. tambm uma maneira de contribuir para a sustentabilidade, na medida em que as mensagens transmitidas podem mudar ou fortalecer a percepo do turista, estimulando a ateno para as questes ambientais e promovendo a valorizao e proteo da natureza justamente por isso torna-se imperiosa na prtica do Ecoturismo. A interpretao constitui-se em um processo e como tal requer planejamento, denominado Plano de Interpretao, para contemplar etapas importantes: Anlise do recurso e de suas potencialidades; Identificao dos destinatrios ou pblico-alvo da interpretao; Formulao dos objetivos da interpretao; Determinao das mensagens a transmitir; Seleo dos meios de interpretao; Recomendaes para executar tarefas e levantamento das necessidades de pessoal; Eleio dos critrios para efetuar a execuo e avaliao.41 Como mtodo de trabalho, a interpretao promove tambm a interrelao entre condutores ambientais locais e ecoturista. As tcnicas utilizadas variam de acordo o objetivo da interpretao e do pblico que est conhecendo a localidade ou regio, visto que no se pode desassociar a rea natural interpretada de sua dinmica sociocultural. Diante desse contexto cabe ressaltar alguns princpios para a interpretao ambiental: Estimular as percepes e sentidos do visitante, de modo a estabelecer uma compreenso das caractersticas singulares do ecossistema vivenciado, para que se sensibilize sobre a importncia da conservao; No apenas instruir, mas provocar, estimular a curiosidade do visitante encorajando a explorar o ambiente interpretado por meio do uso dos sentidos - tato, olfato, audio; Buscar a interface nos dados tcnicos da fauna e flora local com causos, lendas e histrias de ocupao territorial, entre outros; Realizar a interpretao em parceria com integrantes da comunidade receptora, estimulando a troca de conhecimentos dos saberes e dos fazeres; Utilizar uma linguagem acessvel quando o grupo for mais heterogneo viabilizando a interpretao de aspetos socioambientais complexos,
41

Creacin y Gestin de Productos y Destinos Tursticos Culturales Competitivos. CEDDET Fundacin Centro de Educacin a Distancia para el Desarrollo Econmico y Tecnolgico; Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, Secretaria de Estado de Turismo y Comercio (Espanha). Mdulo 1: De Recursos a Productos en los Destinos Tursticos Culturales. Curso online, 2005.

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para um pblico mais leigo; Preparar-se tecnicamente para atender pblicos e produtos de Ecoturismo mais especficos, como observao de aves, orqudeas, mamferos, entre outros; Preparar-se tecnicamente, verificar a acessibilidade dos atrativos e equipamentos tursticos para atender pblicos que demandam maior ateno na execuo de atividades como pessoas com deficincias ou com mobilidade reduzida; No tentar vender uma verdade universal, mas destacar a diversidade ambiental e suas relaes socioculturais com o entorno; A interpretao tambm um excelente caminho para proporcionar novas oportunidades de trabalho para a comunidade local, podendo estar integrado em programas ou aes de educao ambiental, que promovem a interao entre turistas e comunidade por meio de prticas e vivncias singulares da localidade: estimular os sentidos a partir de cheiros e sabores que marcam a biodiversidade local; integrao a atividades comunitrias ou de projetos de conservao ambiental; participao em eventos que promovam a difuso da cultura local e regional.

2.3 Principais atividades praticadas no mbito do segmento

A oferta turstica do segmento, alm dos servios de hospedagem, transporte, alimentao, entretenimento, agenciamento, recepo, guiamento e conduo, contempla tambm atividades na natureza que o caracterizam. Ao serem contempladas no mbito desse segmento, tais atividades devem considerar: Materiais, tcnicas e procedimentos adotados na construo das instalaes relacionados com os princpios da sustentabilidade e em harmonia com as caractersticas do local e da regio, como seu porte e estilo arquitetnico; Meios e vias de transporte que gerem o mnimo impacto ambiental possvel; Servios e produtos de acordo com os princpios da qualidade, da sustentabilidade e da cultura local; As atividades ecotursticas devem seguir premissas conservacionistas e ser estruturadas e ofertadas de acordo com normas e certificaes de qualidade e de segurana de padres reconhecidos internacionalmente. A compreenso da singularidade que caracteriza a paisagem, fauna, flora, formaes rochosas dos ambientes naturais brasileiros exige tcnicas de inter-

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pretao ambiental, guias de turismo e condutores com qualificao tcnica, associados ao uso adequado de equipamentos e vesturio, em funo da atividade a ser desenvolvida. No mbito do Ecoturismo observa-se a possibilidade de desenvolvimento de uma grande variedade de atividades. Caracterizam-se pela relao com a natureza, seja com a fauna, a flora, as formaes rochosas, as paisagens, os espetculos naturais extraordinrios, e at mesmo vrios deles ou todos ao mesmo tempo. O turista pode realizar uma trilha buscando conhecer a flora de uma regio e ao mesmo tempo observar os animais que encontra pelo caminho, apreciar as paisagens naturais e aprofundar seus conhecimentos sobre a regio como um todo por meio da interpretao ambiental realizada por um condutor local. Nas atividades de Ecoturismo tambm comum o acompanhamento de um guia de turismo ou condutores especializados, de forma a contribuir para a experincia do visitante. Um ponto forte do ecoturista a sua interao com o ambiente em que visita, a vivncia de sua aproximao com o meio natural. A seguir so apresentadas algumas atividades que podem ser realizadas no mbito do segmento de Ecoturismo. Muitas se relacionam com o Turismo de Aventura. Algumas exigem equipamentos e vesturio adequados. De acordo com o perfil do turista e do produto turstico buscado, d-se a sua interao com o ambiente, que pode ser mais intensa, mais focada na observao de aspectos especficos, como de aves, voltada para a apreciao de grandes belezas cnicas, para a aquisio de conhecimento sobre o meio ambiente, e assim por diante.

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Quadro 1 Atividades praticadas no mbito do Ecoturismo

Atividade Descrio Aves atividade conhecida como birdwatching, demanda equipamentos especficos, cujo uso no imprescindvel, mas facilita e aumenta o aproveitamento da atividade. Ainda pouco desenvolvida no Brasil, possui perspectiva de se configurar como produto de destaque no mercado internacional, j que o Pas ocupa o terceiro lugar no mundo em matria de diversidade no gnero, com um total de 1.832 espcies, das quais 234 endmicas.42 Mamferos o Brasil, que possui um nmero significativo de espcies de mamferos do mundo, apresenta algumas espcies consideradas cones da nossa fauna, como a ona-pintada, o tamandu-bandeira, a anta e o lobo-guar. Apesar da observao de determinados animais especialmente os de hbito solitrio, discretos e com atividade noturna ou crepuscular ser difcil, possvel identific-los e, de certa forma, conhec-los, mesmo sem v-los de fato, por meio da observao indireta de seus rastros (tocas, trilhas, restos alimentares, fezes e pegadas). Cetceos como baleias, botos e golfinhos, tambm conhecida whalewatching e dolphinwatching. Pode ocorrer de estaes em terra (na costa e beiras de rios e lagos), de embarcaes ou mergulhando. Nesse caso, merece ateno a regulamentao especfica43 que rene medidas para possibilitar a observao sem perturbar o ambiente e sem comprometer a experincia do turista. Insetos muito desenvolvida em outros pases, como nos Estados Unidos, a observao desses animais vem ocorrendo no Brasil ainda timidamente borboletas, vespas e abelhas, formigas, besouros, moscas e inumerveis outros. No processo de identificao de insetos tambm so analisados vestgios e aspectos folhas utilizadas para alimentao, lagartas, vermes, crislidas etc. Rpteis e anfbios considerado o primeiro em espcies de anfbios e o quarto em rpteis, destaca-se no Pas a observao de salamandras, sapos, rs, pererecas, tartarugas, jacars, lagartos, cobras. Sobre esse assunto, apontam-se os projetos brasileiros para a conservao da tartaruga marinha44 e do tracaj.45
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Observao de Fauna Relaciona-se com o comportamento e habitats de determinados animais.

Comit Brasileiro de Registros Ornitolgicos (2010) Listas das aves do Brasil. Verso 18/10/2010. Disponvel em http://www.cbro.org.br. Acesso em novembro de 2010. 43 Lei n. 7.643/87 (probe a pesca de cetceo nas guas jurisdicionais brasileiras); Instruo Normativa n. 102 do IBAMA (determina restries parciais atividade de turismo embarcado de observao de baleias na APA da Baleia Franca) e outras leis que visam a proteger o perodo reprodutivo desses animais.
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Atividade Observao de Fauna Relaciona-se com o comportamento e habitats de determinados animais.

Descrio Peixes a observao geralmente ocorre pela flutuao ou mergulho, com ou sem o uso de equipamentos especiais, em ambientes marinhos ou de gua doce. Alm de seu reconhecido papel nos ecossistemas aquticos, os peixes tm forte apelo esttico para atrao de visitantes e reforam o espetculo de ambientes aquticos privilegiados por ampliar o contato das pessoas com a ictiofauna.46 Nesse sentido, merecem destaque os projetos de conservao para cavalos-marinhos,47 os atrativos tursticos em rios de regies calcrias (como por exemplo, na Serra da Bodoquena/MS) e as piscinas naturais presentes em todo o Pas. Permite compreender a diversidade dos elementos da flora, sua forma de distribuio e as paisagens que compem um bioma, devendo estar associada s possibilidades de interao com a fauna silvestre existente na localidade e regio. Os usos tradicionais das comunidades locais sobre as plantas (usos medicinais, cosmticos, ornamentais) despertam muito interesse, podendo ampliar as experincias dos visitantes e promover o uso sustentvel de elementos que integram as reas visitadas. Atividade ainda tmida no Pas que consiste geralmente em caminhada por rea com caractersticas geolgicas peculiares e que oferecem condies para discusso da origem dos ambientes (geodiversidade), sua idade e outros fatores, por meio da observao direta e indireta das evidncias das transformaes que ocorreram na esfera terrestre. Atividade recreativa originada da explorao de cavidades subterrneas, tambm conhecida por espeleologia estudo das cavernas. As cavernas atuam como habitat ideal para a conservao de espcies ameaadas de extino, tanto da fauna como da flora e cada vez mais, tornam-se fontes de atividades economicamente importantes, das quais advm benefcios financeiros, tais como o Ecoturismo e a prtica de esportes e de recreao. Alm de exercerem fascnio pela grande beleza cnica que apresentam e por representar um desafio para a humanidade, so reservas hidrolgicas estratgicas para o abastecimento de cidades, agricultura e indstrias.48

Observao de flora

Observao de formaes geolgicas

Visitas a cavernas (Espeleoturismo)

4445464748

As tartarugas marinhas no vivem em um habitat especfico, so animais migratrios e dependem de esforos conjuntos de todas as naes ao longo dos oceanos. As cinco espcies presentes no litoral brasileiro so: a tartaruga de Couro (Dermochelys coriacea), de Pente (Eretmochelys imbricata), Cabeuda (Caretta caretta), Verde (Chelonia mydas) e Oliva (Lepidochelys olivacea), e apresentam diferentes nveis de ameaas extino. Portaria do IBAMA no 1.522/89 e da Unio Mundial de Conservao da Natureza (IUCN). Disponvel em: http://www.aquinapraia.com.br/tamar/tartarugas.asp. Acesso novembro de 2010. 45 Quelnio aqutico de gua doce, de colorao negro-azulada, com manchas amarelas na cabea e uma grande salincia no casco. Possui vrios projetos para conservao, com destaque aos promovidos pelo IBAMA (disponvel em: http://www.manausenergia.com.br/ arquivos/Cppqa.pdf) e pelo Ministrio de Cincia e Tecnologia. Disponvel em: http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/20571.html Acesso em novembro de 2010. 46 O conjunto de peixes de uma regio ou ambiente. Fonte: Dicionrio Eletrnico Houaiss da Lngua Portuguesa, Verso 1.0. 47 Em todos os oceanos existem 32 espcies de cavalos-marinhos, sendo que a maioria est listada na categoria Vulnervel da Lista Vermelha de Espcies Ameaadas de Extino da IUCN includas as duas espcies ocorrentes no Brasil. Disponvel em: http://www. institutoaqualung.com.br/info_hippocampus_52.html. Acesso em novembro de 2010. 48 Para mais informaes, consulte http://www.icmbio.gov.br/cecav
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Atividade Observao astronmica Mergulho livre

Descrio Observao de estrelas, astros, eclipses, queda de meteoros, em locais preferencialmente com reduzida influncia de iluminao artificial. Mergulho no mar, rios, lagos ou cavernas com o uso de mscara, snorkel e nadadeiras, sem equipamentos autnomos para respirao. Percursos a p em itinerrio predefinido. Existem caminhadas de um ou mais dias com a necessidade de carregar parte dos equipamentos para pernoite em acampamentos ou utilizando meios de hospedagem, em pousadas ou casas de famlia. Conjunto de vias e percursos com funo vivencial, com a apresentao de conhecimentos ecolgicos e socioambientais da localidade e regio. Podem ser autoguiadas por meio de sinalizao e mapas ou percorridas com acompanhamento de profissionais, como Guias de Turismo e Condutores Ambientais Locais.

Caminhadas

Trilhas interpretativas

As trilhas podem ser um dos principais atrativos de uma localidade, mas em funo da quantidade de informaes disponveis no ambiente, faz-se necessrio identificar locais de maior potencial de atratividade ao visitante, para que este possa ter ampliado sua satisfao e interesse nos momentos de interatividade. A depender da trilha e do grau de dificuldade, podem conter sinalizao, equipamentos de proteo e facilitadores corrimes, escadas e pontes, proporcionando interao no ambiente e a compreenso da responsabilidade para com os recursos naturais.

Itinerrios organizados para fotografar paisagens singulares ou aniSafris fotogrficos mais que podem ser feitos a p ou com a utilizao de um meio de transporte.

Existe uma diversificada e significativa gama de outras atividades que, embora possam caracterizar outros tipos de turismo, podem tambm ser ofertadas em produtos e roteiros desse segmento, como atividades tursticas de aventura, de pesca, nuticas, culturais e outras,49 desde que cumpram as premissas, comportamentos e atitudes estabelecidas no Ecoturismo. Assim, possvel uma ampliao da oferta de atividades aos turistas e uma agregao de valor ao produto. Como exemplos, temos: Visita a comunidades anfitris, que permite a interao ou acompanhamento de atividades cotidianas ou eventos tradicionais de comunidades locais, como forma de valorizao do ambiente natural e cultural dessas comunidades e de oportunidade de gerao de renda extra s iniciativas sociais comunitrias, por meio do Ecoturismo; Visitas a stios arqueolgicos inseridos em ambientes naturais, unidades
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Para saber mais, consulte o Caderno de Orientaes Bsicas de outros segmentos tursticos. Disponveis em http://www.turismo.gov.br

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de conservao ou prximos a comunidades; Acampamentos realizados em reas naturais pblicas ou privadas, com equipamentos especializados; Visita de instituies de ensino em ambientes naturais para atividades de cunho educativo que auxiliam no processo ensino-aprendizagem. um recurso motivador de aprendizagem, capaz de auxiliar na formao dos alunos - reforando conceitos como o de cidadania, conscincia ambiental e patrimonial e de fornecer experincias de vida em grupo; Caminhadas em propriedades rurais para observao da vida cotidiana do homem no campo e da biodiversidade da regio; Atividades esportivas em ambientes naturais, como corridas de orientao.50

Para prtica de atividades de Ecoturismo, aliado muitas vezes a atividades turismo de aventura, recomendam-se tambm a consulta das Normas Tcnicas de Turismo de Aventura, disponveis no site da Associao Brasileira de Normas Tcnicas.51

2.4 Estudos e pesquisas sobre o segmento

Para uma melhor compreenso do segmento de Ecoturismo, interessante observar alguns estudos realizados relacionados ao tema, que permitem tambm conhecer um panorama de seu desenvolvimento. Em relao ao turista internacional que viaja ao Brasil, segundo o Estudo da Demanda Turstica Internacional 2004-2008,52 dentre os entrevistados do ltimo ano que vieram ao Pas a lazer, 22,2% tem na natureza, no Ecoturismo ou na aventura a principal motivao de suas viagens. Na figura a seguir possvel perceber ainda que, neste curto perodo de quatro anos, a motivao por estes segmentos relacionados natureza cresceu, ganhando espao de atrativos culturais, por exemplo.

Para saber mais, consulte o stio eletrnico da Confederao Brasileira de Orientao: http://www.cbo.org.br Para consultar as Normas Tcnicas de Turismo de Aventura, acesse http://www.abntcatalogo.com.br/mtur 52 BRASIL, Ministrio do Turismo. Estudo da Demanda Turstica Internacional 2004 - 2008. Braslia: Ministrio do Turismo, fevereiro de 2010. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
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Quadro 2 Caractersticas e Motivaes das viagens dos turistas internacionais

Caracterstica da viagem 2004 Motivo da viagem Lazer Negcios, eventos e convenes Outros motivos Motivo da viagem a lazer Sol e praia Natureza, Ecoturismo ou aventura Cultura Esportes Diverso noturna Viagem de incentivo Outros 52,0 12,8 30,7 --0,6 3,9 54,9 19,3 17,2 1,7 1,5 0,7 4,7 48,5 28,7 22,8 44,4 29,1 26,5 2005 2006 (%) 44,1 28,1 27,8 (%) 54,7 19,5 17,0 3,3 1,5 1,1 2,9 60,4 20,9 11,7 2,6 1,4 0,9 2,1 52,3 22,2 16,9 3,2 1,8 0,7 2,9 44,3 27,4 28,3 42,7 27,0 30,3 2007 2008

Fonte: MTur e FIPE, Estudo da Demanda Turstica Internacional - 2004-2008.

De acordo com o Plano Aquarela - Marketing Turstico Internacional do Brasil 2007-2010,53 o turismo e o lazer destacaram-se (70%) como principal motivao da viagem ao Brasil em 2004 e 2006. Dentre o lazer, de modo geral, ainda com base nesses dois anos, os principais aspectos motivadores da visita ao Brasil foram as belezas naturais e a diversidade brasileira, bem como o povo e a cultura popular. Quanto imagem dos turistas estrangeiros sobre o Brasil, a Natureza, junto com o Povo Brasileiro, representa o aspecto determinante da imagem positiva perante o pas. Ainda com base no Plano Aquarela, na anlise dos produtos ofertados pelo trade internacional em seus catlogos impressos, o Ecoturismo aparece como o segundo segmento mais ofertado entre os operadores internacionais dos destinos analisados. Em alguns pases especficos, como Reino Unido e a Espanha, o segmento apareceu como o de maior oferta, tendo ainda nos Estados Unidos e na Itlia a mesma proporo que o segmento de sol e praia. No mercado nacional, a fim de compreender as principais motivaes de viagem do turista brasileiro, a pesquisa de Caracterizao e Dimensionamento do Turismo Domstico no Brasil 200754 possui um painel completo sobre
EMBRATUR. Plano Aquarela - Marketing Turstico Internacional do Brasil 2007-2010. Tem como objetivo impulsionar o turismo internacional no Brasil, incrementando o nmero de turistas estrangeiros no pas e a conseqente ampliao de entrada de divisas. Disponvel em http://www.turismo.gov.br 54 BRASIL, Ministrio do Turismo & FIPE. Caracterizao e Dimensionamento do Turismo Domstico no Brasil. Relatrio Final.
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32

as motivaes por faixa de renda e local de origem, formas de organizao e estimativas do volume de deslocamentos realizados dentro do Pas pelo pblico nacional. Dentre os entrevistados, 3,4% tm como principal motivao da realizao de viagem domstica o Ecoturismo, apresentando, ainda, um crescimento proporcional ao aumento de renda.
Quadro 3 - Principal motivao para realizao de viagem domstica, por renda (em%)
Classe de renda mensal familiar
de 0 a 4 SM de 4 a 15 SM acima de 15 SM Total

Motivos Visita parentes/amigos (lazer) Sol e praia Compras pessoais (lazer) Negcios ou trabalho Turismo cultural Diverso noturna Sade Visita parentes/amigos (obrigao) Religio Ecoturismo Eventos esportivos/sociais/culturais Estncias climticas/hidrominerais Turismo Rural Visita parentes/amigos (negcios) Congressos, feiras ou seminrios Praticar esportes Compras de negcios Outros eventos profissionais Cursos e educao em geral Parques temticos Compras pessoais (obrigao) Resorts/hotis fazenda Cruzeiros (se fez, mencione) Outros Total

59,0 26,5 9,8 9,2 6,2 7,2 9,4 6,2 5,1 2,2 3,3 1,1 2,2 2,4 1,6 1,4 1,2 1,3 1,1 0,7 1,0 0,4 0,1 4,2 162,9

52,3 38,1 10,5 9,0 8,6 8,3 5,4 3,3 3,0 4,3 3,0 3,1 2,2 1,7 2,3 1,7 1,6 1,3 1,4 1,5 1,3 0,8 0,2 4,5 169,1

41,9 49,3 11,9 9,1 12,7 8,8 3,4 2,6 1,4 5,2 2,8 3,6 2,3 1,8 2,6 2,3 2,3 1,6 1,3 2,2 0,9 1,8 0,6 5,2 177,8

54,4 33,8 10,3 9,1 7,9 7,8 7,0 4,6 3,8 3,4 3,1 2,2 2,2 2,0 2,0 1,6 1,5 1,3 1,3 1,2 1,1 0,7 0,2 4,4 167,1

Fonte: MTur e FIPE. Caracterizao e Dimensionamento do Turismo Domstico no Brasil. 2007.

Segundo a pesquisa Hbitos de Consumo do Turismo do Brasileiro 2009,55

55

Braslia: Ministrio do Turismo, 2007. Disponvel em http://www.turismo.gov.br BRASIL, Ministrio do Turismo. Hbitos de Consumo do Turismo Brasileiro. Ministrio do Turismo, Vox Populi, 2009. Disponvel em

33

como o tipo de lugar que os brasileiros mais gostam de viajar no Pas, 64,9% preferiam praias, 13,5% campo, 12% lugares histricos, 8,1% montanhas. Quanto prxima viagem ao pas dos clientes potenciais,56 68,2% desejam ir para praias, 12,8% campo, 10,9% lugares histricos, 5,6% montanhas. Um dado tambm interessante que 11,0% clientes potenciais associam turismo com beleza natural e lugares bonitos. possvel notar como o Ecoturismo pode estar presente nesses ambientes, tendo atividades que podem ser facilmente ofertadas em campos e montanhas, no deixando de considerar as prprias praias, em que muitas demandam a realizao de trilhas, por exemplo, para serem conhecidas. A diversidade da fauna e da flora litornea, a preservao de extensas faixas da regio costeira e a existncia de praias isoladas e desertas permite ainda mais a combinao do Ecoturismo com o segmento de Sol e Praia. Sobre a ltima viagem ao Brasil dos clientes atuais, o principal motivo para a escolha do destino turstico foi 33,9% beleza natural, 21,2% praias, 13,2% cultura local e 1% observao de fauna e flora. Ainda nesta viagem, o aspecto mais marcante do destino turstico foi 33,6% beleza natural, 17,5% praia, 14,5% cultura local e povo, 14,4% perfil do local, 5,8% gastronomia. A beleza natural e a natureza tm um papel primordial nas viagens dos brasileiros ao pas. Mesmo que atrados muitas vezes pelas praias, no destino turstico, o visitante acaba por realizar outras atividades, o que tambm representa uma importante estratgia de diversificao dos produtos ofertados e maior agregao de atratividade ao destino. A fim de conhecer melhor a demanda do Ecoturismo por espaos naturais conservados, merece ateno o Estudo sobre o Turismo Praticado em Ambientes Naturais Conservados - 200257 que contemplou 31 operadoras de turismo nas cidades em So Paulo/SP, Rio de Janeiro/RJ, Belo Horizonte/ MG e Braslia/DF e 6 mil turistas do Parque Nacional do Itatiaia/RJ; Aparados da Serra/RS; Fernando de Noronha/PE; Capara/MG-ES; Foz do Iguau/PR; Chapada dos Veadeiros/GO; Porto do Pantanal-Pocon/MT (Parque Nacional do Pantanal Matogrossense); Parque Estadual do Jalapo/TO, alm das cidades de Manaus/AM e Brotas/SP. Segundo o estudo, dentre as operadoras de turismo, os destinos de Ecoturismo mais oferecidos na poca eram: Fernando de Noronha/PE, Ilha do Cardoso/
http://www.turismo.gov.br A pesquisa foi realizada com Clientes Atuais, que so consumidores que compraram servios de turismo em pacotes ou em partes nos ltimos dois anos, e Clientes Potenciais, consumidores que podem vir a comprar nos prximos dois anos. 57 BRASIL, EMBRATUR & FIPE. Estudo sobre o Turismo praticado em Ambientes Naturais Conservados. So Paulo: 2002. Disponvel em http://www.turismo.gov.br/dadosefatos
56

34

SP, Monte Verde/MG, Chapada Diamantina/BA, Chapada dos Veadeiros/GO, Chapada dos Guimares/MT, Itacar/BA, Amaznia/AM, Bonito/MS, Lenis Maranhenses/MA, e tambm o Peru e a Patagnia argentina, sendo que todos contemplavam visitas a unidades de conservao. Os pacotes vendidos tinham em mdia 5,5 dias de durao, com variaes de 3 a 8 dias. Apesar da procura ser concentrada nos meses de dezembro a fevereiro, tambm havia uma grande demanda nos meses de abril, maio, setembro e outubro por fora das viagens feitas por escolas, que representavam um grande mercado para estas operadoras. J a pesquisa com os 6 mil turistas nas reas conservadas foi efetuada em trs perodos distintos, consideradas de alta, mdia e baixa estao,58 porm, cabe ressaltar que cada unidade possui suas peculiaridades, o que tambm pode ser observado nos resultados. De forma geral, o hbito de visita s reas conservadas um hbito familiar, tendo apenas em algumas unidades a visitao por excurso de forma expressiva; a maior frequncia de grupos de 2 a 3 pessoas e de 4 a 5 pessoas, constitudo por indivduos com escolaridade em nvel superior completo ou incompleto. Quanto aos motivos da visita as reas protegidas, em maiores propores h a contemplao ou contato com a natureza, seguida pela busca pelo repouso ou fuga da rotina, conforme figura a seguir. interessante observar alguns pontos especficos, por exemplo, Brotas, Fernando de Noronha e Jalapo apresentaram uma mdia maior pela busca da prtica de esportes, o que tambm aconteceu com o motivo Reportagens ou Documentrios em Aparados da Serra e novamente Fernando de Noronha e Jalapo, ou ainda com o Campismo em Capara.

58

Foram aplicados, no perodo de Alta Estao 2.302 questionrios; na Mdia Estao 2.509; e, na Baixa Estao 1.436, totalizando 6.247 entrevistas.

35

Figura 1 Motivao para visita s reas Protegidas

Fonte: EMBRATUR & FIPE. Estudo sobre o Turismo praticado em Ambientes Naturais Conservados. 2002.

Dentre as unidades, as atividades desenvolvidas tambm dependem do tipo do pblico e da localidade. Em algumas se destacam as de esportes, turismo de aventura, caminhadas, entre outras; por outro lado, em algumas prevalece contemplao, o repouso, a fotografia. No entanto, dentre as atividades mais buscadas em todas as reas, observa-se a caminhada, trilha ou trekking em primeiro lugar, ficando em segundo apenas em Fernando de Noronha, atrs de mergulho; e no Pantanal, depois de contemplao/observao da fauna e flora. Merece destaque, ainda, que apesar de 42% dos turistas destacarem que a motivao principal para a viagem era a visita a unidade de conservao, frequente observar que os turistas tambm realizavam outras atividades na regio. A permanncia mdia das viagens em visita s reas Conservadas era de 5,5 dias, sendo 2,3 dias destinados exclusivamente a elas e 3,2 dias a outros motivos. Convm ressaltar que quando havia outros tipos de motivao, o tempo de permanncia era maior. Assim, possvel observar a importncia e oportunidade de diversificao de atividades no entorno de uma unidade de conservao. A distncia destas reas, suas extenses, facilidade de acesso e, principalmente, os produtos ofertados dentro e fora da unidade, se relacionam ao tempo de permanncia na rea. O gasto mdio da viagem tambm no se restringe apenas a visitao unidade, mas tambm a gastos na cidade e na regio da unidade.

2.4.1 O Perfil do Ecoturista

O Ecoturismo, como segmento de mercado turstico, bastante competitivo e deve oferecer produtos compatveis com as exigncias do ecoturista. Sabese que uma parcela destes turistas possui elevada conscincia ambiental e

36

buscam experincias nicas que conservem os recursos ambientais, histricos e culturais, e que envolvam a comunidade, contribuindo, assim, para ampliar as expectativas de que esta atividade esteja realmente relacionada ao desenvolvimento sustentvel de diversas localidades e regies.59 Os ecoturistas visitam as localidades para interagir com os ambientes a partir das informaes anteriormente obtidas, em especial de meios de comunicao. Interessante observar que a qualidade da informao e atividades experimentadas pelo ecoturista nas reas naturais, permite ampliar sua satisfao e as possibilidades de divulgao e retorno no destino de Ecoturismo. Esse tipo de consumidor, de modo geral, importa-se com a qualidade dos servios e equipamentos, com a singularidade e autenticidades da experincia, e com o estado de conservao do ambiente. Segundo a pesquisa de Perfil do Turista de Aventura e do Ecoturismo no Brasil - 2009,60 que contemplou 949 pessoas (homens e mulheres), entre 18 e 59 anos, residentes das capitais de So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul, com o objetivo de conhecer o perfil atual e potencial do consumidor dos segmentos, possvel conhecer algumas informaes para compreender melhor o perfil do turista desse segmento. Ao descreverem o papel das viagens em suas vidas, os entrevistados revelaram trs nveis de envolvimento com a natureza, sendo: A natureza como algo admirvel, intocvel, uma espcie de santurio, tendo destaque observao; A natureza como dinmica, cheia de boas surpresas, com que se est disposto a interagir; e A natureza, as atividades, as observaes, os turistas e as comunidades formando um todo dinmico, destacando um maior nvel de envolvimento. Quanto ao sentido da viagem, duas foram destacadas. Nos dois casos, a viagem a forma encontrada pelos entrevistados para satisfazer a essas necessidades mais fortes em suas vidas. So elas: Fugir do dia a dia, seja ele urbano ou no, da correria, do trabalho, do
59 60

MacGregor e Jarvie, 1994. Op. Cit. p. 10. BRASIL, Ministrio do Turismo. Perfil do Turista de Aventura e do Ecoturista no Brasil. Ministrio do Turismo & ABETA. So Paulo: ABETA, 2010.

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estresse e da violncia, em busca de descanso, que pode ser obtido de duas formas: Do cio, ou seja, no fazer nada mesmo; De fazer alguma atividade diferente das cotidianas, como, por exemplo, praticar atividades fora do ambiente urbano. Resgate da vida, do prazer. Isso se concretiza no retorno s origens, infncia. Sendo a viagem a principal forma de atender s necessidades de fuga e resgate, o turismo parece ser visto como o lugar de sentir-se homem, de sentir-se algum e no uma moeda. Isso est relacionado com a viso da atualidade, pois os indivduos sentem, em geral, a desumanizao das relaes. Alm disso, est relacionado ao que alguns autores chamam de realizao das necessidades de autodesenvolvimento ou autoconhecimento. Os indivduos buscam se conhecer nas viagens, que so tambm um resgate do que a pessoa . Entender o que os turistas buscam primordial para o desenvolvimento de um produto turstico. Segundo o estudo, em sua maioria, as pessoas que desenvolvem atividades de Ecoturismo e turismo de aventura possuem como caractersticas: A maioria do sexo masculino; Tm idade entre 18 e 29 anos; Solteiros; Ensino mdio completo e ensino superior incompleto; Classe social B; Hbitos de viajar em grupos; Contribui para o planejamento da sua viagem; Demonstra respeito pelo ambiente natural e social; Exige qualidade, segurana, acessibilidade e informao.

A pesquisa definiu ainda segmentos de clientes atuais e potenciais, segundo processo decisrio, comportamento de compra e estilo de vida. So eles: Grupos de turistas que so os responsveis pela deciso da viagem, foram subdivididos em: Turistas que preferem escolher o que fazer quando chegam ao destino e preferem comprar as atividades de Ecoturismo no prprio meio de hospedagem; Turistas que contratam agncia e guias de turismo, compram
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pacote completo e pagam pelo conforto. Gostam de leitura, arte, cultura e histria. Adoram comprar. Qualidade mais importante que o preo. L relatos sobre viagens e compram na internet. Planejam antes e, caso j tenham filhos, so eles que mandam na viagem; Turistas que preferem o campo, sossego e no gostam de badalao nem de praia. Planejam antes e, caso j tenham filhos, so eles que mandam na viagem. Grupo dos turistas que no so os responsveis pela deciso da viagem, que foram subdivididos em: Os que contratam agncia e guias de turismo, compram pacote completo e pagam pelo conforto. Gostam de leitura, arte, cultura e histria. Preferem o campo, sossego e no gostam de badalao nem de praia. Planejam antes e, caso j tenham filhos, so eles que mandam na viagem; Turistas que no gostam de guias de turismo, geralmente so pessoas mais jovens, estudantes, solteiros e moram com a famlia. Tambm foi realizada uma segmentao por nmero de atividades praticadas.
Figura 2 Nmero de atividades praticadas

Fonte: Perfil do Turista de Aventura e do Ecoturista no Brasil. Ministrio do Turismo & ABETA. 2009.

Os turistas que j praticaram mais de 10 atividades de Aventura/Ecoturismo so amantes das viagens para interao e atividades na natureza. Formando 68%, os turistas que j praticaram de 2 a 10 atividades so aqueles que viajam para interagir com a natureza ou por outros motivos, mas que esto dispostos prtica de atividades. Dentro desse grupo h ainda aqueles que praticam apenas a sua atividade preferida, mas podem praticar outras, dependendo dos estmulos. Dentre os que j praticaram uma nica atividade, muitos so turistas que j praticaram, mas no por escolha pessoal, mas por estarem envolvidos em alguma atividade de treinamento, por exemplo.

39

Ou seja, percebe-se que uma grande parcela identificada na amostra, equivalente a 68%, so turistas que viajam como motivao principal ou no a realizao de atividades na natureza, mas que esto abertos a elas. Este ponto de fundamental importncia para compreender a interface do Ecoturismo com os demais segmentos. Um turista pode viajar com a motivao pelo sol e praia, pelo turismo cultural, turismo de esportes, turismo nutico, e tambm realizar uma atividade voltada para o Ecoturismo e at mesmo o Turismo de Aventura. A diversificao da oferta de um destino representa um ponto fundamental para a sua competitividade. Dentre as atividades mais praticadas levantadas na pesquisa, a caminhada aparece em terceiro lugar com 31% e a observao de vida selvagem com 22%. Para os entrevistados que ainda no fizeram alguma das atividades pesquisadas, ao serem perguntados que atividade gostariam de realizar, 70% destacou o mergulho, 61% a observao da vida selvagem, 57% caminhadas e 51% o espeleoturismo. Este um dado de grande relevncia, pois demonstra como os turistas esto abertos a novas atividades e, principalmente, o potencial do segmento de Ecoturismo na oferta de servios. O carro o meio mais utilizado nas viagens (61%), seguido do avio e do nibus, empatados com 16%. Quase todos os entrevistados (91%) viajam durante as frias, 72% preferem os finais de semana prolongados e 40% os finais de semana normais. Nos ltimos anos, 72% dos turistas consideram que a qualidade da prestao de servios nas atividades na natureza melhorou e 73% afirmam que o fato de o prestador de servios de atividades na natureza ser certificado influencia na deciso de contrat-lo. As mdias mais eficientes sobre informao de viagens de natureza foram a internet, a televiso e as revistas especializadas. importante perceber com base nos dados apresentados o potencial para o desenvolvimento do Ecoturismo, assim como possvel oferecer atividades do segmento para diferentes perfis de pessoas, lembrando ainda que, geralmente, o turista se dedica aos seus diversos interesses passando de forma fluida e dinmica por vrios segmentos do turismo que os locais visitados oferecem.

2.5 Marcos Legais

Existe um variado e extenso conjunto de dispositivos legais relacionados ao Ecoturismo, sendo invivel relacionar todos em uma abordagem consistente. Destacam-se, portanto, os mais relevantes:

40

Quadro 4 - Legislao e dispositivos legais relacionados ao Segmento

Legislao Principais instrumentos legais Escopo Poltica Nacional de Turismo define as normas sobre a Poltica Nacional de Turismo, dispe sobre o Plano Nacional de Turismo (PNT), institui o Sistema Nacional de Turismo, o Comit Interministerial de Facilitao Turstica, trata sobre o fomento de atividades tursticas com suporte financeiro do Fundo Geral de Turismo (FUNGETUR), das atribuies do Governo Federal no planejamento, desenvolvimento e estmulo ao setor turstico. Entre seus objetivos esto: desenvolver, ordenar e promover os diversos segmentos tursticos; propiciar a prtica de turismo sustentvel nas reas naturais, promovendo a atividade como veculo de educao e interpretao ambiental e incentivando a adoo de condutas e prticas de mnimo impacto compatveis com a conservao do meio ambiente natural. A Lei do Turismo regulamentada pelo Decreto n. 7.381, de 2 de dezembro de 2010, que estabelece, entre outros, normas, mecanismos e critrios para o bom funcionamento do Sistema Nacional de Cadastramento,61 Classificao e Fiscalizao dos Prestadores de Servios Tursticos (SINASTUR). Define as infraes e as penalidades administrativas para os meios de hospedagem, agncias de turismo, transportadoras, organizadoras de eventos, parques temticos e acampamentos tursticos.
61

Legislao Turstica

Lei no 11.771, de 17 de Setembro de 2008.

61

O cadastro pode ser realizado por meio do endereo eletrnico do CADASTUR http://www.cadastur.turismo.gov.br

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Legislao

Principais instrumentos legais

Escopo Define como incumbncia do poder pblico garantir a todos o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se tambm a coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Legislao Ambiental

Assim, deve assegurar a preservao e restaurao dos processos ecolgicos essenciais e do manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; a exigncia de estudo ambiental prvio instalao de obra ou atividade de significativa degradao do meio ambiente; a promoo da educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; a proteo da fauna e da flora; entre outras (Captulo VI - Do Meio Ambiente, Art. 225).

Cdigo Florestal - trata das florestas existentes no territrio nacional e as demais formas de vegetao reconhecidas de utilidade s terras que revestem. Lei no 4.771, de 15 de Em suas disposies apresenta os critrios para Setembro de 1965. definio de reas de preservao permanente, como a obrigatoriedade de preservao das reas especificadas onde se desenvolve ou pretende desenvolver atividades tursticas. Gesto de Florestas Pblicas - dispe sobre a gesto de floretas pblicas para a produo sustentvel, institui o Servio Florestal Brasileiro e cria o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal voltado para o desenvolvimento tecnolgico, promoo e assistncia tcnica de incentivos para o desenvolvimento florestal brasileiro. Define trs formas de gesto das florestas pblicas para produo sustentvel: a criao de unidades de conservao que permitam a produo florestal sustentvel; deso Lei n 11.284, de 2 de tinao para uso comunitrio, como assentamentos maro de 2006 florestais, reservas extrativistas, reas quilombolas e Projetos de Desenvolvimento Sustentvel (PDS); e concesses florestais pagas, baseadas em uma determinada regio aps a definio das unidades de conservao e reas destinadas ao uso comunitrio. O turismo citado como uma possibilidade em servio de manejo florestal possibilitando benefcios decorrentes do manejo e da conservao de florestas. Altera a Lei n. 4.771/1965, que institui o Cdigo Florestal.

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Legislao

Principais instrumentos legais

Escopo Proteo Fauna e Crimes Ambientais - estabelece que todos os animais que vivem naturalmente fora de cativeiro so propriedades do Estado, entre outras disposies. Determina os animais que constituem a fauna silvestre e inclui proteo ninhos, abrigos e criadouros naturais. Probe utilizao, perseguio, destruio, caa ou apanha dos elementos da fauna silvestre. Assim, ao agregar atividades de observao de animais em seu produto turstico, deve-se atentar para a proibio, a qualquer tempo, da utilizao, perseguio, caa e apanha de espcies da fauna silvestre, bem como da comercializao de espcimes e de produtos e objetos que impliquem a sua caa, cabendo ao proprietrio fiscalizar o cumprimento da Lei. Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) e Decreto de regulamentao apresenta sua finalidade e mecanismos de formulao e aplicao; constitui o Sistema Nacional de Meio Ambiente; institui o Cadastro de Defesa Ambiental; e ainda define conceitos pertinentes. Determina que as atividades empresariais, inclusive as atividades tursticas, devem estar em consonncia com as diretrizes dessa poltica.

Lei no 5.197, de 03 de Janeiro de 1967 e Lei no 9.605, de 12 de Fevereiro de 1998.

Legislao Ambiental

Apresenta os instrumentos da PNMA, entre os Lei no 6.938, de 31 quais, para fins tursticos, destacam-se o estabelde Agosto de 1981 e ecimento de padres de qualidade, a avaliao de impactos ambientais, a produo e instalao de Decreto no 99.274, de equipamentos e tecnologia voltada melhoria da qualidade ambiental, a garantia de prestao de 6 de junho de 1990. informaes relativas ao meio ambiente, o zoneamento, o licenciamento de atividades poluidoras, a criao de espaos territoriais protegidos, entre outros, alm de estabelecer o licenciamento prvio obrigatrio para a construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades que utilizam recursos ambientais. Institui o Cadastro Tcnico Federal de Atividades Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais e apresenta a lista das atividades sujeitas taxa, incluindo o Turismo.

43

Legislao

Principais instrumentos legais

Escopo Poltica Nacional de Recursos Hdricos - cria o Sistema Nacional de Recursos Hdricos e d outras providncias. Alm de criar a Poltica Nacional, institui o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos a partir do Cdigo de guas (Decreto n. 24.643/1934), que regulamenta o uso e classificao das guas brasileiras. Define o contedo mnimo necessrio aos Planos de Recursos Hdricos, que devem ser de longo prazo e cumprir todos os seus itens, com nfase s propostas para a criao de reas sujeitas restrio de uso, visando proteo dos recursos hdricos. Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC) e Decreto de regulamentao - estabelecem critrios e normas para a criao, implantao e gesto das Unidades de Conservao. Cabe ressaltar que a visitao ao SNUC um dos principais recursos e atrativos para o desenvolvimento de inmeras atividades tursticas no Pas, ocupando lugar de destaque na poltica ambiental, a partir de atividades compatveis com a conservao da biodiversidade. Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN) e Decreto de regulamentao - estabelecem meios para que as propriedades particulares possam conservar ou preservar locais de relevante beleza cnica ou representaes de condies naturais primitivas ou recuperadas. Define RPPN62 e estabelece que o objetivo da RPPN a proteo dos recursos ambientais da regio. Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas (PNAP) - institui o plano, seus princpios, diretrizes, objetivos e estratgias, e d outras providncias.

Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997 e Decreto no 24.643, de 10 de julho de 1934

Lei no 9.985, de 18 de Julho de 2000 e Legislao Ambiental Decreto no 4.340, de 22 de agosto de 2002.

Decreto no 1.922, de 05 de Junho de 1996 e Decreto no 5.746, de 5 de abril de 2006.

Decreto no 5.758, de 13 de abril de 2006.

62

62

rea de domnio privado a ser especialmente protegida, por iniciativa de seu proprietrio, mediante reconhecimento do Poder Pblico, por ser considerada de relevante importncia pela sua biodiversidade ou pelo seu aspecto paisagstico, ou ainda por suas caractersticas ambientais que justifiquem aes de recuperao. Fonte: Decreto no 1.922, de 05 de Junho de 1996.

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Legislao

Principais instrumentos legais

Escopo reas de Preservao Permanente (APP) - define como reas protegidas, cobertas ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas. Poltica Nacional da Biodiversidade considerando os compromissos assumidos pelo Brasil na Conveno da Diversidade Biolgica, dispe sobre sete eixos temticos, sendo eles: 1-Conhecimento da Biodiversidade; 2-Conservao da Biodiversidade; 3-Utilizao Sustentvel dos Componentes da Biodiversidade; 4-Monitoramento, Avaliao, Preveno e Mitigao de Impactos sobre a Biodiversidade; 5-Acesso aos Recursos Genticos e aos Conhecimentos Tradicionais Associados e Repartio de Benefcios; 6-Educao, Sensibilizao Pblica, Informao e Divulgao sobre Biodiversidade; 7-Fortalecimento Jurdico e Institucional para a Gesto da Biodiversidade. Poltica Nacional de Educao Ambiental - apresenta seus objetivos, diretrizes e uma proposta programtica de promoo da educao ambiental em todos os setores da sociedade. Considerando que o Ecoturismo deve promover a educao ambiental, deve-se ter em mente os objetivos fundamentais dessa ao. Diretrizes para as campanhas, aes e projetos de Educao Ambiental - Estabelece diretrizes para contedos e procedimentos em aes, projetos, campanhas e programas de informao, comunicao e educao ambiental no mbito da educao formal e no formal, realizadas por instituies pblicas, privadas e da sociedade civil.

Resoluo do CONAMA de 20 de maro de 2002.

Decreto no 4.339, de 22 de agosto de 2002.

Legislao Ambiental

Lei no 9.795, de 27 de Abril de 1999.

Resoluo 422, de 23 de maro de 2010

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Legislao

Principais instrumentos legais Decreto no 99.556, de 01 de Outubro de 1990.

Escopo Proteo das cavidades naturais subterrneas apresenta o conceito de cavidade natural subterrnea (grutas, cavernas, abismos e outras), estabelecendo medidas de proteo e fiscalizao. Crimes Ambientais - regulamenta crimes e infraes administrativas contra o meio ambiente, incluindo crimes contra o ordenamento urbano e o patrimnio cultural. Proteo das cavidades naturais subterrneas apresenta o conceito de cavidade natural subterrnea (grutas, cavernas, abismos e outras), estabelecendo medidas de proteo e fiscalizao. E devem ser preservadas e conservadas de modo a permitir estudos e pesquisas, atividades tursticas, recreativas, educativas etc.

Legislao Ambiental

Lei no 9.605, de 12 de Fevereiro de 1998.

Decreto no 99.556, de 01 de Outubro de 1990.

Outro ponto que merece destaque o apresentado a seguir: A) Licenciamento Ambiental Um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente o licenciamento ambiental, por meio do qual a administrao pblica busca exercer o necessrio controle sobre as atividades humanas que interferem nas condies ambientais. Licenciamento Ambiental um procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso.63
63

Desta forma tem, por princpio, a conciliao do desenvolvimento econmico com o uso dos recursos naturais, de modo a assegurar a sustentabilidade dos ecossistemas em suas variabilidades fsicas, biticas, scio-culturais e econmicas. Deve, ainda, estar apoiado por outros instrumentos de planejamento de polticas ambientais como a avaliao ambiental estratgica; avaliao ambiental integrada; bem como por outros instrumentos de gesto
63

Resoluo CONAMA N 237, de 19 de dezembro de 1997.

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- zoneamento ecolgico econmico, planos de manejo de unidades de conservao, planos de bacia, etc.64 A Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) consiste em um estudo para identificar, prever e interpretar, assim como, prevenir as consequncias ou efeitos ambientais que determinadas aes, planos, programas ou projetos podem causar sade, ao bem estar humano e ao entorno.65
65

Para a conduo do Licenciamento Ambiental, foi concebido um processo de avaliao preventivo que consiste no exame dos aspectos ambientais dos projetos em suas diferentes fases: concepo/planejamento, instalao e operao. O processo de licenciamento se d em etapas, por meio da concesso das Licenas Prvia, de Instalao e de Operao, e acompanhamento das consequncias ambientais de uma atividade econmica ou empreendimento. Cada licena consiste no seguinte: Licena Prvia (LP) concedida na fase de planejamento da obra ou atividade, aprovando sua localizao, concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao. Esta Licena no autoriza o incio de qualquer obra ou servio no local do empreendimento; Licena de Instalao (LI) autoriza a instalao da obra ou atividade, de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e condicionantes. Esta Licena autoriza o incio da obra ou servio no local do empreendimento, porm no autoriza seu funcionamento; Licena de Operao (LO) autoriza o funcionamento do empreendimento ou atividade, aps verificao do cumprimento das exigncias que constam nas licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao. O processo de licenciamento varia de acordo com cada situao, dependendo do porte e do impacto do empreendimento ou atividade a ser licenciada. De acordo com cada empreendimento, podero ser solicitados estudos ambientais.66
Portal Nacional de Licenciamento Ambiental. Disponvel em http://www.mma.gov.br Acesso em novembro de 2010. BRASIL, Ministrio do Meio Ambiente. Programa Nacional de Capacitao de gestores ambientais: Licenciamento Ambiental. Ministrio do Meio Ambiente. Braslia: MMA, 2009. Disponvel em http://www.mma.gov.br 66 Estudos Ambientais: so todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise da licena requerida, tais como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de
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O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) consiste na avaliao preliminar necessria para a realizao de qualquer obra ou atividade que possa causar leso ao meio ambiente. O EIA tem como objeto o diagnstico das potencialidades naturais e socioeconmicas, os impactos do empreendimento e as medidas destinadas a mitigao, compensao e controle desses impactos. Devido ao nvel de detalhamento do EIA e ao fato de ele ser redigido em linguagem tcnica, o Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) elaborado, em linguagem mais acessvel, com o objetivo de atender demanda da sociedade por informaes a respeito do empreendimento e de seus impactos, para que possa ter conhecimento das vantagens e desvantagens do projeto e as consequncias ambientais de sua implementao.67 Para obteno do licenciamento de empreendimento ou atividade potencialmente poluidores, o interessado dever dirigir sua solicitao ao rgo ambiental competente para emitir a licena, podendo esse ser o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), os rgos de meio ambiente dos estados e do Distrito Federal ou os rgos municipais de meio ambiente.68 Assim, o rgo licenciador informa o empreendedor se o licenciamento ambiental necessrio e que tipo de documento tcnico dever ser apresentado para a obteno de licenas.69 No tocante a legislao ambiental de forma geral, tambm devem ser considerados os documentos do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA), do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), da Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (CIRM), as leis e decretos que regulamentam, reconhecem e protegem o direito a terra e demais dispositivos relativos s comunidades indgenas, quilombolas, ribeirinhas e outras, alm das legislaes de mbito estadual e municipal que incidem sobre o segmento que podem ser encontradas nas respectivas Cmaras Legislativas. Ressalta-se, que alm das legislaes ambientais, importante considerar tambm aspectos legais direcionados a outras esferas, como patrimnio cultural, ordenamento territorial, meio rural etc, de acordo com cada realidade. Por fim, uma lei que merece destaque a Lei n. 8078, de 11 de setembro de 1990, que institui o Cdigo de Defesa do Consumidor, estabelece uma srie de direitos ao consumidor em relao qualidade do produto ou servio, ou seja,
recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco. Resoluo CONAMA N 237, de 19 de dezembro de 1997. BRASIL, Tribunal de Contas da Unio. Cartilha de Licenciamento Ambiental. Tribunal de Contas da Unio; com colaborao do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. 2.ed. Braslia: TCU, 4 Secretaria de Controle Externo, 2007. 68 Idem. 69 BRASIL, Ministrio do Meio Ambiente. Programa Nacional de Capacitao de gestores ambientais: Licenciamento Ambiental. Ministrio do Meio Ambiente. Braslia: MMA, 2009. Disponvel em http://www.mma.gov.br.
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o direito ao princpio da qualidade; o direito do consumidor de ser informado sobre as reais caractersticas dos produtos e servios, ou seja, o direito ao princpio da transparncia; e, por ltimo, a norma d proteo contratual ao consumidor ou o direito ao princpio da proteo contratual. O Cdigo do Consumidor deu nova redao a vrios dispositivos da Lei n 7.347, de 24/07/1985, que previne ao de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente (art. 1, I). Com o entrosamento entre as duas leis, o direito de defesa dos consumidores e das vtimas poder ser exercido em juzo, individualmente, ou a ttulo coletivo. A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de interesses, ou direitos difusos, entendida como os trans-individuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato (art. 81, pargrafo nico, I do Cdigo).

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3. Bases para o desenvolvimento do segmento

Em razo das caractersticas da atividade e do perfil do turista que pratica o Ecoturismo, o segmento exige atitudes e comportamentos que remetem necessidade de mudanas dos padres de produo e consumo e uma postura ambientalmente responsvel no manejo dos recursos naturais. Portanto, sua estruturao deve orientar-se, entre outros, por aspectos da legislao ambiental para o desenvolvimento das atividades que ocorrem em ambientes naturais. A seguir so apresentados pontos que merecem destaque para a estruturao de produtos tursticos e o desenvolvimento do segmento.

3.1 Viabilidade da regio para o Ecoturismo

Ao se pensar o Ecoturismo como alternativa econmica para uma regio turstica deve-se compreender esse segmento como uma forma de promover a conservao, valorizao dos recursos ambientais e tursticos e a efetiva insero das comunidades locais.

3.1.1 Identificao e anlise de recursos naturais

O processo de planejamento para qualquer atividade turstica inicia-se pelo inventrio e anlise dos recursos naturais e sua potencialidade como atrativo turstico at chegar a estruturao do destino equipamentos e servios bsicos e de apoio ao turismo que comportem a prtica do segmento. Mas para institu-lo como ecoturstico, deve contemplar a participao da comunidade nesse processo em todas as etapas, at a promoo e comercializao do destino. Para viabilizao do Ecoturismo numa determinada regio deve-se iniciar pelo inventrio e anlise dos recursos naturais e sua potencialidade como atrativo turstico para a estruturao do destino, com participao da comunidade local e mecanismos de promoo e comercializao dela. O inventrio da oferta turstica compreende o levantamento, a identificao e o registro dos atrativos tursticos, dos servios e equipamentos tursticos e da infraestrutura de apoio ao turismo, como instrumento base de informaes para fins de planejamento e gesto da atividade turstica. Assim, possvel
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sistematizar dados e informaes sobre a oferta turstica local e regional e as potencialidades dos atrativos tursticos. Para a identificao dos recursos naturais,70 preciso verificar quais esto presentes na regio e a potencial capacidade de atrair fluxos tursticos. Isto , a sua potencialidade como atrativo turstico, considerando as caractersticas singulares da flora, da fauna, do relevo e da paisagem de modo geral conferem atratividade turstica no caso desse segmento. Por meio do inventrio possvel conhecer os recursos naturais presentes no municpio e seu potencial como atrativo turstico. possvel, ainda, relacionar as Unidades de Conservao (UC) existentes por categoria, identificando quais o Ecoturismo ou pode ser desenvolvido. Por concentrar uma grande diversidade de recursos, as reas protegidas representam um grande atrativo para os ecoturistas. Essas informaes revelam a importncia do uso de estudos e pesquisas para o correto planejamento de aes que valorizem o meio natural e contribuam para o desenvolvimento sustentvel das regies e o fortalecimento do Ecoturismo. Conhecer o perfil da sua demanda, as caractersticas da oferta, os produtos e as atividades disponveis no mercado, o impacto econmico de seu desenvolvimento em mbito local, regional e nacional, entre outros, de grande relevncia como subsdio de informaes para a formulao de polticas pblicas e direcionamento de esforos para a iniciativa privada. A estruturao de produtos e servios tursticos, bem como de destinos, deve estar atenta s pesquisas relacionadas ao Ecoturismo. Quanto maior a diversidade do patrimnio natural, maiores sero as possibilidades de se criar produtos diferenciados, com mais opes e atividades. E quanto maior o leque de ofertas qualificadas de produtos tursticos, melhores sero as possibilidades para estimular o tempo de permanncia do turista no destino. No tocante ao segmento, alguns pontos devem ser observados ao se analisar o potencial e a viabilidade do seu desenvolvimento em uma regio, conforme segue abaixo.

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Os atrativos naturais so os elementos da natureza que, ao serem utilizados para ns tursticos, passam a atrair uxos tursticos (montanhas, rios, praias, cavernas, cachoeiras, clima, ora, fauna) . BRASIL. Ministrio do Turismo. Manual de Pesquisa Inventrio da Oferta Turstica: instrumento de pesquisa. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006. Disponvel em http:// www.turismo.gov.br.

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a) Unidades de Conservao O Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), sistematizou e centralizou a legislao sobre Unidades de Conservao (UCs) no Brasil, de forma propiciar a preservao de significativos e importantes remanescentes dos biomas brasileiros, levando em considerao seus aspectos naturais e culturais. A consolidao do Sistema, busca a conservao in situ da diversidade biolgica a longo prazo, centrando-a em um eixo fundamental do processo conservacionista. O SNUC prev dois grupos de Unidades de Conservao. As de Proteo Integral tem o objetivo bsico de preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais, uso que no envolve consumo, coleta, dano ou destruio dos recursos naturais. As de Uso Sustentvel, por sua vez, buscam compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos naturais. A tabela a seguir apresenta os Grupos de Unidades de Conservao, suas categorias e tipos de visitao permitidos.
Quadro 5 Unidades de conservao e tipos de visitao71
Grupo Categoria de Manejo Parque Nacional, Estadual e Municipal Posse e Domnio Tipo de visitao pblica Turstica, recreativa, educacional, condicionada ao plano de manejo e regulamento. Objetivo educacional, condicionada ao plano de manejo e prvia autorizao do gestor da unidade. Objetivo educacional, condicionada ao plano de manejo e prvia autorizao do gestor da unidade. Condicionada ao plano de manejo e as normas estabelecidas pelo rgo responsvel.

Terras pblicas

Proteo Integral

Estao Ecolgica

Terras pblicas

Reserva Biolgica Proteo Integral Monumento Natural

Terras pblicas Terras pblicas, podendo haver terras privadas se compatvel com objetivos da Unidade.

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Adaptado de FERREIRA, L.M. Forma de visitao nas unidades de conservao, conforme previsto no Sistema Nacional de Unidades de Conservao. In.: Plano de ao para o Ecoturismo e uso pblico em unidades de conservao. Braslia: MMA/ Ibama, 2001. Segunda verso, no publicada.

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Grupo

Categoria de Manejo Refgio de Vida Silvestre

Posse e Domnio

Tipo de visitao pblica

Proteo Integral

Terras pblicas, podendo haver terras Condicionada ao plano de manejo e as normas estabelprivadas se compatvel com objetivos ecidas pelo rgo responsvel. da Unidade. Terras pblicas ou privadas Terras pblicas ou privadas Terras pblicas, podendo haver populaes tradicionais Terras pblicas, com uso concedido s populaes tradicionais Terras pblicas, com uso concedido s populaes tradicionais Terras pblicas Definida pelo rgo gestor para as reas de domnio pblico. Definida pelo rgo gestor para as reas de domnio pblico. Educao, interpretao ambiental e recreao em contato com a natureza, condicionada ao plano de manejo. Turstica, recreativa, educacional, conforme se dispuser o regulamento, condicionada ao plano de manejo. Turstica, recreativa, educacional, conforme se dispuser o regulamento, condicionada ao plano de manejo. Educao, interpretao ambiental e recreao em contato com a natureza, condicionada ao plano de manejo. Turstica, recreativa, educacional, conforme se dispuser o regulamento.

rea de Proteo Ambiental rea de Relevante Interesse Ecolgico Floresta Nacional, Estadual e Municipal Uso Sustentvel Reserva Extrativista Reserva de Desenvolvimento Sustentvel

Reserva de Fauna Reserva Particular do Patrimnio Natural

Terras privadas

Nota-se que muitas unidades so de posse e domnio pblico, no entanto, no tocante ao Ecoturismo, as propriedades situadas no entorno dessas reas possuem um grande diferencial e atrativo para a sua regio. Geralmente situadas em reas de grande beleza cnica, os atrativos tursticos em seu entorno podem representar roteiros alternativos para visitao, o que proporciona uma maior integrao da comunidade local, contribui para a sustentabilidade ambiental da regio e fortalece o destino turstico, que ter uma maior diversidade de produtos a serem ofertados aos turistas, que podero aumentar seu tempo de permanncia e gastos na regio. As unidades de conservao representam um dos principais mecanismos de
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proteo da diversidade biolgica, dos endemismos, das estruturas geolgicas de relevante significado e da considervel riqueza paisagstica do Brasil.72 O Plano de Manejo representa um instrumento dinmico que, utilizando tcnicas de planejamento ambiental, determina o zoneamento interno e as normas de uso, conservao e recuperao das reas em seu interior e entorno prximo de uma Unidade de Conservao, conforme sua categoria. Ou seja, o instrumento que apresenta que tipo de atividade pode ser realizada em uma rea protegida, sendo fundamental para o planejamento e implementao do turismo. Algumas Unidades so abertas visitao e buscam na atividade turstica uma alternativa para fortalecer a apropriao pela sociedade, dinamizar as economias locais e incrementar os recursos financeiros para a sua manuteno. O desafio consiste, no entanto, em desenvolver um turismo responsvel e integrado diversidade sociocultural, aos conhecimentos tradicionais e conservao da biodiversidade. Nesse contexto, interessante a consulta ao documento Diretrizes para Visitao em Unidades de Conservao,73 que estabelece linhas orientadoras a serem observadas e adotadas nas aes de planejamento, gesto, implementao e prtica de atividades tursticas em Unidades de Conservao. A visitao deve ser cuidadosamente planejada para que a unidade cumpra os objetivos de sua criao, alm de funcionar como uma ferramenta de sensibilizao da sociedade sobre a importncia da conservao da biodiversidade e como um vetor de desenvolvimento local e regional. O entorno das unidades de conservao no contempla apenas o Ecoturismo, mas tambm outros segmentos tursticos que possam estar interligados, como o Turismo de Aventura, Turismo Cultural, Turismo Rural, Turismo de Pesca, entre outros. A produo associada ao turismo, como o artesanato e as comidas tpicas da regio, apiam a divulgao do destino, reforam a identidade local e permitem a incluso social de grupos que no lidam diretamente com a atividade turstica. b) Geoparque Para atender a necessidade de reconhecimento e conservao do patrimnio geolgico, em 1999 a UNESCO teve como proposta de um programa os

BRASIL. Diretrizes para uma Poltica Nacional do Ecoturismo. Braslia: Ministrio da Ind. Com. e Turismo MICT; Ministrio do Meio Ambiente, 1994. 73 BRASIL, Ministrio do Meio Ambiente. Diretrizes para Visitao em Unidades de Conservao. Ministrio do Meio Ambiente. Secretaria de Biodiversidade e Florestas. Departamento de reas Protegidas. 2006.
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Geoparques,74 sendo os esforos concretizados em 200475 por meio da criao da Rede Global de Geoparks, sobre os auspcios da UNESCO. Os Geoparques 76 so reconhecidos pela UNESCO como uma rea onde stios do patrimnio geolgico representam parte de um conceito holstico de proteo, educao e desenvolvimento sustentvel. Um geoparque deve gerar atividade econmica, notadamente por meio do turismo, e envolver um nmero de stios geolgicos de importncia cientfica, raridade ou beleza, incluindo formas de relevo e suas paisagens. Aspectos arqueolgicos, ecolgicos, histricos ou culturais podem representar importantes componentes de um Geoparque.77 Para se instituir como Geoparque, alm dos atributos geolgicos e paleontolgicos excepcionais, importante que a sua implantao contemple o geoturismo e desenvolva a economia local, de forma a modificar a realidade scio-econmica de seus habitantes.78 O compromisso local de participao e envolvimento da comunidade na construo e desenvolvimento uma questo vital para o sucesso da proposta. Um Geoparque pode estimular a sustentabilidade econmica das comunidades locais, seja na produo de artesanato tpico, seja pelo oferecimento de servios de hospedagem, alimentao e informao guiada aos visitantes. O turismo nesses espaos permite a compreenso da historia de dinmica da Terra e da vida na Terra. O interesse principal que o turista aprenda, entenda, valorize e se envolva com os aspectos geolgicos. Dentro de um geoparque, alm da visitao a stios histricos e geolgicos, possvel realizar uma diversidade de atividades, como trilhas a cachoeiras, visita a comunidades locais, atividades educativas, visita a fazendas rurais, participao de manifestaes culturais, entre outros. Um Geoparque representa um conceito amplo, que alm de reconhecer e buscar a valorizao do patrimnio geolgico baseia-se fundamentalmente no desenvolvimento da regio.

Disponvel em http://www.unesco.org/new/en/natural-sciences/environment/earth-sciences/geoparks/ Acesso em novembro de 2010. RUCHKYS, rsula Azevedo. Geoparques e a Musealizao do Territrio: um Estudo Sobre o Quadriltero Ferrfero. Revista do Instituto de Geocincias USP. Geol. USP, Publ. espec., So Paulo, v. 5, p. 35-46, outubro 2009. Disponvel no site www.igc.usp.br/ geologiausp Acesso novembro de 2010. 76 A geopark is a nationally protected area containing a number of geological heritage sites of particular importance, rarity or aesthetic appeal. These Earth heritage sites are part of an integrated concept of protection, education and sustainable development. UNESCO. 77 SCHOBBENHAUS, Carlos & SILVA, Cassio Roberto. O papel indutor do Servio Geolgico do Brasil na criao de Geoparques. CPRM Servio Geolgico do Brasil. Maio/2010. 78 BACCI, D.C.; PIRANHA, J.M.; BOGGIANI, P.C.; LAMA, E.A.; TEIXEIRA, W. Geoparque - Estratgia de Geoconservao e Projetos Educacionais. Revista do Instituto de Geocincias USP. Geol. USP, Publ. espec., So Paulo, v. 5, p. 7-15, outubro 2009. Disponvel no site http:/www.igc.usp.br/geologiausp Acesso em novembro de 2010.
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No Brasil, o Projeto Geoparques do Servio Geolgico do Brasil (CPRM) representa um indutor na criao de geoparques, desenvolvendo a identificao, levantamento, descrio, inventrio, diagnstico e ampla divulgao de reas com potencial para futuros geoparques no territrio nacional.79 Existem atualmente 77 Geoparques distribudos em vinte e cinco pases, organizados na Rede Mundial de Geoparks,80 sendo o Geopark Araripe,81 situado no Cear, Brasil, o primeiro das Amricas. Integrante da Rede Global de Geoparks (GGN) desde setembro de 2006 possui atualmente 3.520,52 km, distribudos nos municpios de Barbalha, Crato, Juazeiro do Norte, Misso Velha, Nova Olinda e Santana do Cariri no Cear. Abriga geosstios singulares que refletem a histria da evoluo da Terra e do Homem e traduzem a riqueza natural e cultural daquela regio. Cabe mencionar, tambm, que o Brasil j possui geoparques aspirantes, que esto se estruturando para a busca pelo reconhecimento da UNESCO, com destaque para: Quadriltero Ferrfero (MG), Serra da BodoquenaPantanal (MS), Serid (RN), Campos Gerais (PR), Cabo de Santo Agostinho (PE), Quarta Colnia (RS), entre outros.

3.1.2 Identificao dos servios tursticos e de apoio

Para viabilizar a visitao, o segmento necessita de uma rede de negcios locais (hospedagem, alimentao, conduo etc.) reunidos para comercializao por meio de operadoras de receptivo e operadoras emissivas. Logo, a regio deve dispor de meios de acesso em boas condies, servios de infraestrutura bsica (gua, coleta de lixo), alm dos servios de hospedagem, transporte, alimentao e apoio ao turismo como centros de informao, sinalizao interpretativa e educativa, profissionais qualificados e outros. No Ecoturismo so fundamentais ainda os servios de conduo e guiamento, servios mdicos e de busca e salvamento que devem ser disponibilizados a partir de um processo de capacitao adequado s peculiaridades das atividades do segmento. Ressalta-se, ainda que apesar de em geral os praticantes do Ecoturismo aceitarem acomodaes e servios menos sofisticadas e formas de acesso menos estruturadas, no significa que tais servios e equipamentos no devam primar pela qualidade e pelo bom atendimento. Seguem abaixo os principais servios a serem observados:

Para mais informaes, consulte http://www.cprm.gov.br Para mais informaes, consulte http://www.globalgeopark.org e http://portal.unesco.org/science Acesso em novembro de 2010. 81 Para mais informaes, consulte http://www.geoparkararipe.org. Acesso em novembro de 2010.
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a) Transporte Acesso: aos atrativos do segmento geralmente so por estradas pouco estruturadas, muitas vezes sem pavimentao e com capacidade para trnsito de poucos veculos; Tipos: apesar de diversos, recomenda-se o uso de meios de transporte adaptados para as condies de acesso, seguros e que produzam impacto reduzido. b) Hospedagem - Alguns destinos oferecem meios de hospedagem e alojamentos chamados ecotursticos, inseridos em regies distantes dos grandes centros urbanos, que podem se situar em reas protegidas ou ncleos populacionais e comunidades adjacentes a elas. A maioria deles tem poucas acomodaes. Atualmente possvel observar iniciativas de turismo de base comunitria e acomodaes em casas das comunidades receptoras como uma alternativa de hospedagem. O planejamento de meios de hospedagem para o segmento deve incluir questes organizacionais, de planejamento do local, design das edificaes, utilizao de energia e infraestrutura dentro do conceito de tecnologias limpas, disposio de resduos e acessibilidade.
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Um exemplo o Sistema de Pousadas Domiciliares, que existe desde 1990 no Distrito Estadual de Fernando de Noronha,82 com logomarca prpria e uma matriz de classificao para certificao. Foi criado com o objetivo de regulamentar e disciplinar a hospedagem, atravs da adaptao gradativa das residncias dos moradores dentro dos mnimos padres de conforto e aconchego para a hospedagem de turistas. Integram a hospedagem casa do morador, proporcionando um convvio familiar ao hspede. c) Alimentao - Observa-se que, em geral, oferecida em conjunto com os servios de hospedagem, estando caracterizada pela simplicidade, pelo respeito e valorizao culinria e gastronomia locais e pela disponibilidade de alimentos caractersticos da regio. Cabe destacar a importncia de considerar a manipulao segura de alimentos e a higiene.83 d) Infraestrutura - Entre os aspectos de infraestrutura de apoio ao turismo, para o Ecoturismo essencial que sejam disponibilizados os seguintes servios:

BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: Aprendendo com as Boas Prticas - Relatrio de visita tcnica em Fernando de Noronha, 2006. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br 83 Sobre cuidados na manipulao dos alimentos, ver cartilha de Boas Prticas de Servios de Alimentao, produzida pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA). Disponvel em: http://www.anvisa.gov.br. Acesso em novembro de 2010.
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 Busca e salvamento: a presena de grupos e equipamentos para busca e salvamento no local ou mecanismos rpidos para acion-lo na localidade ou regio fundamental na execuo e na gerncia de riscos da atividade de Ecoturismo. O processo de planejamento permite obter informaes da regio, com a identificao e anlise de riscos nos atrativos utilizados na visitao, a necessidade do quantitativo e qualitativo sobre recursos humanos e equipamentos, e as aes para preveno de acidentes com operadoras tursticas locais, diretamente com o turista e tambm com a comunidade;84 Mdico-hospitalar: item fundamental a observar no segmento, tendo em vista as distncias entre os atrativos e os centros urbanos capacitados a atendimentos mdico e hospitalar. Nesse sentido, recomendam-se ambulatrios ou postos de atendimento emergencial (pronto-socorro) em concordncia com os processos de gerenciamento de riscos existentes. e) Seguro de vida aconselhvel aos ecoturistas exigir que seu operador fornea seguro de viagem ou a aquisio direta deste para o perodo de deslocamento e permanncia no destino. Porm, pode ser oferecido, tambm, pelos empreendimentos do destino que ofeream atividades de Ecoturismo. f) Conduo A conduo exerce papel fundamental no segmento por auxiliar e promover a educao ambiental por meio da interpretao dos recursos. So algumas das principais funes dos guias e condutores em Ecoturismo: organizar, liderar o grupo, interpretar o meio ambiente, motivar o grupo, instruir e prover entretenimento. Nesse sentido importante que se invista permanentemente em capacitao e aperfeioamento. importante salientar que o papel do guia no se restringe apenas ao momento da atividade, mas tambm ao perodo que a antecede. fundamental fornecer informaes claras e detalhadas de todas as atividades, da regio e do atrativo, promovendo o equilbrio das expectativas do visitante com aquilo que o empreendimento tem a oferecer, diminuindo problemas de comunicao, como falta de informao, e constrangimentos pela realizao de atividades que o visitante no tinha conhecimento que teria, como por exemplo um percurso muito ngreme em uma trilha, que exija um nvel mais elevado de preparo fsico. g) Receptivo As agncias de turismo locais so essenciais para promover a
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Para mais informaes, consulte o Manual: Turismo de Aventura busca e salvamento: manual de criao e organizao de grupos voluntrios de busca e salvamento. Braslia: Ministrio do Turismo, 2005. Disponvel em http://www.abeta.com.br

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relao entre a regio turstica visitada, o turista e o tipo de experincia por ele vivenciada. Guias, condutores ambientais locais e profissionais das reas da biologia, geografia, histria, entre outras, podem compor o quadro de funcionrios das agncias de receptivo ou estabelecer acordos para terceirizao de servios, sendo os responsveis, em parte, pela satisfao dos turistas. importante destacar ainda que o receptivo o responsvel pela articulao dos negcios locais, sejam eles geridos pelo setor privado, poder pblico, terceiro setor e comunidade, no momento em que rene todos os servios em um s produto.

3.2 Gesto Ambiental

Alm de identificar e analisar os recursos naturais existentes, necessrio controlar seu uso para garantir a manuteno e a viabilidade do segmento. Um dos aspectos essenciais que caracteriza o segmento consiste principalmente na adoo de estratgias e aes para minimizar possveis impactos negativos da visitao turstica por meio do uso de um modelo de gesto sustentvel da atividade. Para tanto, preciso dispor de um conjunto de medidas planejadas, organizadas e gerenciadas de forma sistmica, capazes de promover a conservao, recuperao, preservao e manejo da rea em questo, em sintonia com as demais atividades no territrio. Desse modo, pressupe-se a gesto ambiental como indispensvel para o desenvolvimento do Ecoturismo, para a qual existem vrias metodologias. Para isso, indispensvel observar alguns instrumentos e mecanismos reguladores pertinentes ao processo de gesto ambiental, tais como as normas, os mtodos e as tecnologias disponveis para adequar os planos e os projetos de Ecoturismo s metas de conservao ambiental e de qualidade de vida. A seguir so apresentados alguns instrumentos importantes nesse processo: a) Sistemas de Gesto Ambiental (SGA) Parte do sistema total das organizaes que inclui a estrutura organizacional, as atividades de planejamento, as responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, alcanar, proceder avaliao crtica e manter as polticas sociais e ambientais. Isto se d por meio de auditorias, processo de verificao sistemtico e documentado para obter e avaliar objetivamente o desempenho ambiental das organizaes de forma a determinar se o SGA est em conformidade com os critrios formados pela prpria organizao.

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O Padro instrumento de utilizao frequente na gesto ambiental, sendo os principais: Padres de qualidade ambiental: determinam os limites mximos de concentrao de poluentes no meio ambiente; Padres tecnolgicos: determinam o uso de tecnologias especficas; Padres de emisso: determinam os limites mximos para as concentraes ou quantidades totais de poluentes a serem despejados no ambiente por uma fonte especfica; Padres de desempenho: especificam, por exemplo, a percentagem de remoo ou eficincia de um determinado processo; Padres de produto e processo: estabelecem dos projetos mais complexos limites para a descarga de efluentes por unidade de produo ou por processo. Tambm merece destaque mencionar os Selos de Qualidade e Certificao, instrumentos de marketing oriundos da implantao de SGAs, remetendo diretamente ao consumidor uma comunicao (o selo) de que determinado empreendimento adota medidas de controle de impactos sociais e ambientais. b) Capacidade de Suporte A capacidade de suporte, aplicada na prtica, depende das condies da rea, do nmero e da qualidade dos equipamentos instalados, dos hbitos da vida selvagem e das populaes locais. Seu objetivo principal minimizar impactos negativos como descaracterizao da paisagem, coleta e quebra de corais no mar, desmatamentos, entre outros. Muito se fala no turismo de capacidade de carga, destacando que o estudo do tema um dos mtodos para garantir a sustentabilidade do lugar. Segundo Mathieson e Wall (1982), a capacidade de carga pode ser definida como o nmero mximo de pessoas que podem utilizar um local sem uma alterao inaceitvel no ambiente fsico e sem o declnio na qualidade da experincia dos visitantes. J o termo capacidade de suporte mais abrangente e no limita os efeitos negativos no ambiente ao nmero de visitantes, mas sim a diversas variveis que se somam quantidade de visitao.85 Diante do exposto, adota-se o termo capacidade de suporte para caracterizar parte do processo de monitoramento das atividades tursticas e correlatas no meio ambiente fsico, social e cultural.

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Wallace, 2001 Apud Dias, 2003:82.

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A capacidade de suporte, sendo um processo de monitoramento das atividades tursticas e correlatas no meio ambiente fsico, social e cultural, deve ser utilizada pelos gestores dos destinos e/ou Unidades de Conservao e proprietrios de empreendimentos ecotursticos como uma estratgia de manejo dos impactos da visitao. Embora sua anlise esteja vinculada ao limite do nmero de visitantes, necessrio entender as causas e efeitos da possvel saturao do ambiente para encontrar outras solues para resoluo do problema. uma ferramenta necessria para o gerenciamento dos atrativos naturais em reas com forte presso de demanda, como trilhas e cachoeiras. A gesto do limite de capacidade de carga deve estar diretamente relacionada a gesto da segurana, aliadas qualidade da experincia do visitante. O desenvolvimento e a aplicao de mtodos de monitoramento e controle de impactos de visitao em reas naturais so processos ainda em elaborao e teste, no s no Brasil como em todo o mundo.86 Para cada objetivo e realidade encontrada, tem-se mtodos mais apropriados. Existem diversas metodologias para a anlise da capacidade de suporte, sendo a seguir apresentados apenas alguns exemplos: VIM (Visitor Impact Management) Manejo do Impacto da Visitao, 1990 metodologia que exige anlise de polticas, legislao e aspectos sociais e ambientais, enfatizando a causa dos impactos. Estabelece os potenciais impactos negativos sobre os recursos e indica o monitoramento e aes que possam minimizar os impactos gerados. A aplicao dos mtodos de seleo e impactos deve ser realizada por equipes multidisciplinares e integrando representantes das comunidades locais; Metodologia de Cifuentes para Capacidade de Carga, 1992 representa um modelo matemtico que define um nmero exato de visitantes em um local. Foi desenvolvida para ser uma metodologia mais facilmente aplicvel s reas protegidas dos pases em desenvolvimento, em razo da falta de recursos e de informaes de pesquisas necessrias para a utilizao dos outros modelos mais difundidos; LAC ou Limites de Mudana Aceitvel, 1985 - baseia-se no princpio de que qualquer ao de manejo ou uso em um ambiente natural necessariamente gera alteraes no mesmo. Portanto, o objetivo do
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BRASIL, WWF Brasil. Manual de Ecoturismo de Base Comunitria: ferramentas para um planejamento responsvel. Organizao: Sylvia Mitraud. Braslia: Programa de Turismo e Meio Ambiente do WWF-BrasiL, 2003.

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gestor no deve ser evitar ou eliminar as alteraes no ambiente natural causadas pela ao humana, mas sim mant-las dentro de parmetros aceitveis. No caso da visitao, os gestores devem estabelecer a quantidade e o tipo admissveis ou aceitveis, sendo que o mtodo no define os limites em termos de quantidade e tipo de uso da rea, mas sim em termos de impactos gerados pelo uso. O WWF Brasil desenvolveu tambm um Sistema de Monitoramento e Controle de Impactos de Visitao (MIV) como um modelo experimental por meio de uma associao de mtodos existentes, buscando um modelo flexvel e verstil que possa ser adaptado a diferentes realidades.87 importante ressaltar que o limite de saturao de um ambiente no se esgota s pela anlise de carga ecolgica e biofsica, cabe tambm sinalizar o limite de suporte sociocultural e de capacidade de suporte esttica, relacionada com a experincia do visitante e seu nvel de satisfao na viagem por meio da prestao de servios locais. Os moradores da localidade tambm precisam ser considerados, sem deixar, por exemplo, que eles no aceitem mais os turistas, porque destroem seu meio, agridem sua cultura e impedem sua participao nas atividades e frequncia a lugares que lhes pertencem. Em Bonito/MS, observa-se em algumas propriedades uma alternativa para se realizar o controle de visitantes em uma trilha, evitando a degradao do ambiente e a lotao de uma mesma atividade em um atrativo turstico. Alm do controle de visitantes na propriedade e na quantidade permitida de turistas a realizar a trilha por perodo, foram colocados vrios relgios com cronmetros. Ao passar, o guia zera o cronmetro. Quando o prximo guia chegar com o novo grupo, saber exatamente h quanto tempo o ltimo grupo passou e quanto deve ser o intervalo entre os grupos, evitando que a capacidade de carga seja ultrapassada e garantindo uma melhor qualidade na vivncia dos turistas.88
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No sentido de minimizar os impactos, interessante passar aos turistas informaes a respeito de como participar da atividade causando o mnimo de impacto a natureza. Para isso, o Ministrio do Meio Ambiente possui a Campanha Conduta Consciente em Ambientes Naturais, que possui prticas de conduta consciente que levam ao mnimo impacto em relao visitao em
Para mais informaes consulte BRASIL, WWF Brasil. Manual de Ecoturismo de Base Comunitria: ferramentas para um planejamento responsvel. Organizao: Sylvia Mitraud. Braslia: Programa de Turismo e Meio Ambiente do WWF-BrasiL, 2003. 470p. 88 BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: Aprendendo com as Boas Prticas - Relatrio de visita tcnica em Bonito, 2006. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br
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destinos de natureza89. Ainda dentro do mesmo conceito, destaca-se tambm o Projeto Pega Leve! Brasil,90 programa voltado convivncia responsvel com o ambiente natural, dedicado a construir a conscientizao, apreciao e, alm de tudo, o respeito por nossas reas naturais. Uma tica, que orienta a conduta adequada do cidado consciente sobre a importncia da conservao da biodiversidade no Brasil. c) Zoneamento O zoneamento representa um conjunto de regras para o uso racional do solo, empregado principalmente para indicar a localizao mais adequada para certas atividades. Baseia-se na organizao do territrio em zonas e seus respectivos usos mais adequados um instrumento que pode ser utilizado pelo gestor pblico ou privado para o ordenamento do uso e ocupao do solo. No caso dos Planos de Manejo das Unidades de Conservao, estabelece a zona ou as reas de desenvolvimento da atividade turstica ou somente educacional, promovendo o adequado ordenamento de atividades previstas, a partir das especificidades indicadas nos estudos cientficos realizados nos Planos. Alm de identificar a potencialidade dos recursos naturais e suas condies de conservao, necessrio avaliar e monitorar seu uso para garantir a sustentabilidade dos recursos utilizados. Ao se pensar no zoneamento de uma propriedade particular que trabalha com o Ecoturismo, possvel pensar na distino das zonas abaixo. Cabe ressaltar que cada propriedade deve analisar a sua realidade e verificar que zonas so possveis estabelecer. rea de recepo e servios concentra os servios de apoio ao turismo, como alimentao, hospedagem, suvenires, entre outros. rea de uso intensiva representa o principal local para as atividades de entretenimento do turista, onde esto elementos interpretativos, trilhas, facilidades; rea intermediria ou primitiva geralmente sem servios e equipamentos, possui sistema de trilhas ou atividades interpretativas voltadas visitao em pequena escala; rea intangvel rea destinada conservao da natureza, sendo a visitao permitida apenas para fins de pesquisa; Ligaes e corredores estradas primrias, secundrias e tercirias,
Para mais informaes, consulte o Programa de Conduta Consciente em Ambientes Naturais, disponvel em http://www.mma.gov.br. O Programa apresenta um conjunto de princpios e prticas para o mnimo impacto, adequado realidade brasileira, na busca de uma mudana de atitude positiva em relao ao uso pblico em reas naturais e em unidades de conservao. 90 Para mais informaes, consulte http://www.pegaleve.org.br
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rios, trilhas, picadas, rotas areas, praias. Tambm importante para fins de administrao da rea tais como vigilncia ambiental, controle da visitao e atendimento a emergncias. Com o intuito de conservar o ambiente e a fauna local e evitar desequilbrios ambientais, algumas medidas preventivas foram adotadas no Arquiplago de Fernando de Noronha, por meio do Plano de Manejo do Parque Nacional.91 Foram estabelecidas algumas praias que podem ser entendidas como uma rea intangvel, com controle de visitao para fins de pesquisa e Educao Ambiental. Algumas dessas praias ficam indisponveis temporariamente para uso de banhistas no perodo de desova de tartarugas, podendo apenas ser visitadas para contemplao em trilhas acompanhadas por guias locais que informam os visitantes dos perodos de desova, das caractersticas mais marcantes de cada local, entre outras informaes.
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d) Manejo florestal O manejo florestal compreende o conjunto de regras e mtodos utilizados na explorao das florestas objetivando a gerao de benefcios econmicos e sociais e respeitando o ecossistema, sendo indispensvel para o aproveitamento dos recursos naturais de maneira sustentvel. Alm de impor um limite para o corte de rvores, devem ser mantidas intocadas pelo menos 10% da propriedade e as reas prximas das nascentes, exige que a rea de produo florestal seja dividida em terrenos pequenos que sero aproveitados, uma por vez, a cada ano. As propriedades que, comprovadamente, explorarem a floresta de forma no predatria so certificadas, ou seja, recebem um selo de qualidade ambiental,92 que comprova para o mercado a utilizao de critrios ecolgicos na explorao da floresta, o que pode se tornar um diferencial para a escolha dos turistas. Outro ponto que tambm merece destaque a recuperao de reas degradadas93 e reflorestamento, que busca reverter processos de degradao de ecossistemas. Diversos mtodos podem ser utilizados, como a reposio de espcies vegetais por reflorestamento, considerando a dinmica do
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: Aprendendo com as Boas Prticas - Relatrio de visita tcnica em Fernando de Noronha, 2006. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br Em 1996, foi iniciado o Programa Nacional de Certificao Florestal (Cerflor), a partir da elaborao de normas estabelecidas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, integradas ao Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade e ao Inmetro, para certificar o manejo florestal e a cadeia de custdia. Para saber mais, acesse o site: http://www.inmetro.gov.br/qualidade/cerflor.asp Acesso novembro de 2010. 93 Adaptado de Beduschi, Liviam. Redes sociais em projetos de recuperao de reas degradadas no Estado de So Paulo. Piracicaba, 2003.
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ecossistema.

3.3 A cadeia produtiva do segmento

A cadeia produtiva do Ecoturismo determina o nmero de clientes potenciais que podem encontrar locais com informaes para a converso de suas intenes em compras, ou seja, representa o acesso do pblico-alvo aos produtos oferecidos. O conhecimento das possveis regies emissoras imprescindvel para a seleo dos locais, no intuito de promover a comercializao direta e rpida aos produtos ecotursticos. No caso do Ecoturismo, os agentes promotores e operacionalizadores no so compostos apenas pelo setor privado. O governo parte da cadeia de estruturao dos produtos de Ecoturismo, em funo de atividades e aes desenvolvidas em Unidades de Conservao, cuja gesto pblica. Entretanto, h diversos parques nacionais e estaduais que contam com a prestao de servios em atividades especializadas em transporte, alimentao, hospedagem, entretenimento e aventura. No que se refere s unidades de conservao, cabe ressalvar, porm, as reservas privadas, de propriedade de particulares e muitas vezes de entidades do terceiro setor. Outro elo da cadeia do Ecoturismo que merece especial ateno so organizaes no governamentais ambientalistas ou socioambientalistas, que promovem destinos, servios e produtos de carter ecoturstico, especialmente os relacionados s comunidades locais. Uma vez que as ONGs possuem fins sociais e no econmicos, a adoo do Ecoturismo como uma das formas de atuao s confirma a potencialidade dessa atividade para a conservao do meio ambiente e desenvolvimento das populaes. Assim, temos como processos de distribuio e comercializao no Ecoturismo: Diretamente aos consumidores - quando as Unidades de Conservao e os destinos oferecem produtos, servios e atividades diretamente aos turistas e visitantes; Utilizando intermedirios - quando os produtos, servios e atividades so oferecidos por meio de operadoras e agncias de viagem; Por associaes de profissionais autnomos (guias de turismo e condutores ambientais locais) - quando as atividades do segmento

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so oferecidas pelos prestadores de servios do prprio destino.

3.4 Estabelecimento de parcerias e formao de redes

Para o desenvolvimento do Ecoturismo, o estabelecimento de parcerias e a participao da comunidade so pontos fundamentais. As parcerias podem ocorrer entre vrios empresrios que ofertam uma regio de forma conjunta, assim como com o poder pblico e a iniciativa privada que oferece servios complementares de apoio ao turista, bem como membros de uma comunidade que ofertam atividades do segmento. de fundamental importncia a articulao interinstitucional para que se possam estabelecer parcerias entre todos os atores sociais do turismo - governo, empresrios, organizaes no governamentais, instituies de ensino e pesquisa, e associaes comunitrias, - para que sejam realizadas aes, como planejamento participativo, ordenamento, monitoramento, implantao de infraestrutura e qualificao profissional para a efetiva insero de produtos no mercado turstico.
Figura 3 Interrelaes entre os diversos atores e setores dos destinos de Ecoturismo

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As Redes94 so instrumentos de troca de informaes, experincias e fortalecimento das relaes entre os diversos parceiros envolvidos no processo de desenvolvimento do turismo. A troca de informaes organiza a colaborao desses agentes e permite que eles implementem aes comuns e articulaes para o desenvolvimento do turismo A formao de redes, alm do papel de ao coletiva para alcance de objetivos, tambm fundamental para trazer legitimidade s decises e aes definidas, bem como para estimular que tais aes tenham continuidade, independente de trocas de gesto e mudanas polticas. As redes tambm se constituem numa forma eficaz de desenvolvimento do setor medida que pode colaborar na melhoria da produtividade, reduo de custos, facilidades de acesso a novos mercados, troca de experincias, maior acesso a informaes, assim como maior acesso a instituies e programas governamentais. Para o desenvolvimento do turismo em uma regio, fundamental o estabelecimento de uma instncia de governana, a fim de reforar a capacidade dos grupos para lidar com seus objetivos, metas e problemas relativos atividade, bem como gerenciar seus recursos. A instncia pode ser um frum, um conselho, uma associao, um comit ou outro tipo de colegiado, sendo ainda de nvel local ou regional, a depender da forma que o turismo desenvolvido.95 Uma prtica comum no Ecoturismo o estabelecimento de cooperativas, formadas por pequenos empreendedores que atuam com turismo que visam promover e organizar a atividade, por meio da comercializao de roteiros que visam gerao de renda para as comunidades, promovendo a conservao da natureza, e oferecendo maior qualidade com servios diferenciados aos turistas que visitam a regio. Uma metodologia desenvolvida pelo Ministrio do Turismo que pode ser fonte de consulta direcionada a gesto de destinos tursticos com foco na estratgia de segmentao do turismo.96 Com a participao efetiva dos representantes locais, visa formao de um Grupo Gestor que assuma o papel de lder do processo, assim, objetiva-se o desenvolvimento da gesto do turismo local
BRASIL, Ministrio do Turismo Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil Contedo Fundamental Formao de Redes. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007. Disponvel em http://www.turismo.gov.br Para mais informaes, consulte BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil Mdulo Operacional 3 Institucionalizao da Instncia de Governana Regional. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007. Disponvel em http://www.turismo.gov.br 96 Sistema Cores de Planejamento de Gesto de Destinos, desenvolvido no mbito do Projeto Destinos Referncia em Segmentos Tursticos: ferramenta de planejamento turstico que estimula do envolvimento dos diferentes setores tursticos na gesto do destino. BRASIL. Ministrio do Turismo/Instituto Casa Brasil de Cultura. Destinos Referncia em Segmentos Tursticos. Goinia: Instituto Casa Brasil de Cultura, 2010. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
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com foco na estratgia de segmentao de produtos tursticos, procurando envolver de forma participativa toda a cadeia produtiva relacionada com o segmento elencado. Tal metodologia foi aplicada no municpio de Santarm/ PA, como Destino Referncia em Ecoturismo, onde foram realizados aes de planejamento e estruturao do segmento e espera-se como resultados estimular a gerao de emprego e renda nos municpios. O papel das parcerias tambm pode ser percebido na estruturao de roteiros tursticos,97 que devem abranger representantes do poder pblico, dos empresrios, da sociedade civil organizada, das instituies de ensino e ainda das instncias de governana regional. Alm disso, trazendo tona o enfoque regional, fundamental considerar a importncia de aes coletivas e articuladas para o desenvolvimento do destino como um todo. Outras metodologias so disponibilizadas pelo Ministrio do Turismo, entre elas a de formao de redes de cooperao para a roteirizao turstica,98 que tem por objetivo apoiar a produo de roteiros tursticos de forma articulada e integrada. Importante ressaltar que a roteirizao turstica uma das estratgias usadas no Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, que busca estruturar, ordenar, qualificar, ampliar e diversificar a oferta turstica. um processo voltado para a construo de parcerias em nveis municipal, regional, estadual, nacional e internacional. A idia integrar e fortalecer o compromisso entre os atores envolvidos, de modo a aumentar os negcios nas regies, promover a incluso social, resgatar e preservar valores culturais e ambientais. Como exemplo de redes de cooperao para a roteirizao turstica, tem-se o roteiro integrado Amazonas e Roraima: Rota 174, com 989 km que liga Manaus/AM, nas margens do rio Negro, Pacaraima/ RR, no extremo norte do Brasil. O roteiro leva o visitante a vivenciar o mistrio e a magia do mundo amaznico. J o roteiro integrado Aparados da Serra Gacha e Catarinense os Cnions Brasileiros, contempla os Parques Nacionais de Aparados da Serra e da Serra Geral, alm de 30 cnions que o visitante pode conhecer a p, de bicicleta, a cavalo ou de carro. O Ministrio disponibiliza, tambm, o Caderno de Turismo Formao de
BRASIL, Ministrio do Turismo Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil Mdulo Operacional 7 Roteirizao Turstica. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007. Disponvel em http://www.turismo.gov.br 98 Para mais informaes sobre a metodologia de formao de redes de cooperao, consulte http://www.turismo.gov.br
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Redes,99 com o passo a passo para formalizao de uma rede social, com foco no desenvolvimento do turismo. Essas e outras metodologias e documentos orientadores sobre parcerias e formao de redes podem ser acessadas no stio eletrnico (site) http://www. turismo.gov.br.

3.5 Envolvimento da comunidade local

A promoo do envolvimento comunitrio essencial para o desenvolvimento do Ecoturismo, seja para desenvolver produtos tursticos, trazer mais atores para que os processos de tomada de deciso sejam efetivamente democrticos ou ainda para apoio proteo dos recursos naturais, principalmente em reas protegidas. fundamental que as pessoas e instituies envolvidas na atividade turstica percebam seu papel neste processo. Sensibilizar oferecer, s pessoas da comunidade ou da regio, os meios e os procedimentos que as faam perceber novas possibilidades e lhes permitam enfrentar as mudanas e as transformaes necessrias quando se adota uma nova postura frente ao turismo.100 As comunidades que vivem em reas naturais, em especial as com elevadas taxas de conservao da biodiversidade, apresentam conhecimentos tradicionais que so singulares na composio de produtos de Ecoturismo. Algumas esto inseridas em Unidades de Conservao de uso sustentvel, outras se encontram no entorno de unidades de proteo integral, como o caso de Parques Nacionais, que apresentam paisagens cnicas excepcionais para o desenvolvimento do segmento. Dificilmente ser possvel proteger as unidades de conservao sem que seja formado um grupo de usurios ou visitantes que as conheam, entendam seu valor e estejam dispostos a defender suas reas. O envolvimento comunitrio, principalmente em reas protegidas, fundamental para a conservao e uso sustentvel dos recursos naturais e o sucesso do desenvolvimento do Ecoturismo. O desenvolvimento do Ecoturismo deve propiciar a proteo e o resgate
BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Contedo fundamental: Formao de Redes. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007. Disponvel em http://www.turismo.gov.br 100 BRASIL, Ministrio do Turismo Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil Mdulo Operacional I Sensibilizao. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
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da cultura local em suas diferentes manifestaes, o respeito ao territrio comunitrio, a valorizao da mo-de-obra local, a gerao de emprego e renda, o fomento a novas oportunidades de negcios e a garantia da qualidade de vida. As comunidades devem ser devidamente inseridas na atividade e qualificadas para a gesto turstica e ambiental, com foco na sustentabilidade e todos os seus eixos: ambiental, social, econmico e poltico. A esses povos devem se reverter, de maneira equitativa, os benefcios advindos dessa explorao, devendo, desde o incio, ser integrados ao processo. Por isso, trabalha-se para que as comunidades locais se beneficiem dessa alternativa econmica e para que sejam capacitadas a estabelecer e gerenciar seus prprios negcios no setor. A comunidade que possui informaes e conhecimentos valoriza seus recursos, defende sua identidade e desenvolve uma conscincia crtica da sua realidade. A participao ativa da comunidade, juntamente com governos e empresrios, a base para a sustentabilidade do turismo. O fomento ao Ecoturismo pressupe a consolidao de uma cultura de ao conjunta, visando resultados diretos e indiretos na economia e no desenvolvimento do local. Na atividade turstica, a cultura da cooperao acontece quando todos os atores sociais do turismo (governo, empresrios, ONGs, instituies, comunidade, turista) se unem e procuram resolver as questes inerentes ao desenvolvimento sustentvel do turismo. Por outro lado, o sentimento de pertencer ao grupo e regio onde esto os atrativos tursticos que estabelece a relao das pessoas com o lugar, regio e o prprio pas. Desse sentimento nasce o interesse e a conscincia de que se deve valorizar, proteger e conservar os recursos naturais e a cultura local. Assim fixa-se a identidade de lugar, por meio de suas crenas, cones, histrias, belezas e saberes refletindo na originalidade dos produtos de Ecoturismo. possvel adotar algumas medidas para fomentar a participao da comunidade local na atividade turstica da regio. A iniciativa mais comum o investimento em mo-de-obra local, em que empresas investem na qualificao e treinamento da comunidade local e oferecem estgio para alunos do curso universitrio de turismo da cidade, quando existente. Assim, garante-se que os trabalhadores dos nveis gerenciais ao operacional sejam da regio. Em alguns municpios, os empreendimentos adotam taxas de entrada diferenciada para escolas locais e comunidade.

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Ressalta-se, portanto, que o envolvimento da comunidade no deve restringirse aos empregos gerados, mas tambm dar-se na participao das instncias de governana existentes e, principalmente no estmulo e formao para o empreendedorismo, visando que tambm tenham papel na tomada de deciso sobre os rumos do turismo na localidade e que efetivamente protagonizem as iniciativas de insero no mercado. No Parque Nacional de Foz de Iguau (PR), 80% dos insumos para a empresa concessionria de maior atuao na unidade so provenientes de fornecedores locais; apenas o que no h fornecimento local adquirido de outros lugares. A gerao de divisas para o municpio refora os nmeros que fazem com que o turismo siga como prioridade para a gesto municipal, independente das trocas na gesto. Porm, mesmo diante do envolvimento comunitrio e da presena de reas naturais conservadas, importante observar que o xito do segmento depende de outros fatores, relativos a alojamento, acesso, qualidade dos servios de guias de turismo e condutores, servios de respostas a emergncias, entre outros, sendo essencial identificar tambm os servios tursticos e de apoio existentes no local ao analisar a viabilidade do segmento.

3.5.1 Turismo de Base Comunitria101

Atualmente, vem sendo possvel observar algumas experincias diferenciadas no turismo, em que a prpria comunidade se apropria da atividade e dos benefcios advindos do desenvolvimento do setor. So experincias baseadas no associativismo/cooperativismo, na valorizao da cultura local, no turismo responsvel, nas redes de comrcio justo no turismo, nas prticas de economia solidria, tendo como base, fundamentalmente, a sustentabilidade. Essas prticas vm sendo chamadas de turismo de base comunitria, tambm conhecidas como turismo comunitrio, solidrio, entre outras denominaes. Essas iniciativas demonstram a busca por um modelo alternativo de desenvolvimento turstico, que incorpora o modo de viver e de representar o mundo da comunidade local. Desta forma, prev na sua essncia um intercmbio cultural, em que o visitante tem a possibilidade de vivenciar uma
SILVA, KATIA T. P.; RAMIRO, RODRIGO C.; TEIXEIRA, BRENO S. Fomento ao turismo de base comunitria - a experincia do Ministrio do Turismo. IN: BARTHOLO, Roberto; SANSOLO, Davis Gruber; BURSZTYN, Ivan (orgs). Turismo de Base Comunitria - diversidade de olhares e experincias brasileiras. Braslia: Editora Letra e Imagem, 2009.

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cultura diferente e a comunidade local de se beneficiar com as oportunidades econmicas geradas e tambm pelo intercmbio cultural. O Ecoturismo e o turismo de base comunitria tm relao direta com o desenvolvimento sustentvel. Ambos se baseiam em atitudes conservacionistas e esto atrelados ao desenvolvimento do ser humano e da gerao de renda. O turismo de base comunitria pressupe que a prpria comunidade seja responsvel por controlar a atividade turstica, sendo que os recursos gerados por essa atividade se mantm na regio. O Ecoturismo pressupe prticas sustentveis que visam preservao do meio ambiente e do patrimnio cultural e histrico. Dentro dessas perspectivas, surge um modelo que engloba ambos os pressupostos, o Ecoturismo de base comunitria.102 Em 2003, a WWF lanou o Manual de Ecoturismo de Base Comunitria. O documento fornece informaes e orientaes para o desenvolvimento da atividade de Ecoturismo no Brasil. O manual apresenta metodologias para planejar, implementar e gerir projetos ligados ao Ecoturismo. Segundo esse documento, Para o Ecoturismo de base comunitria, a participao dos moradores locais premissa para assegurar a legitimidade, a representatividade e o sucesso nas aes do projeto. Por sua vez, o estabelecimento de parcerias um instrumento capaz de viabilizar aes. As parcerias so as bases para o processo de articulao, mas requerem motivao e iniciativa dos envolvidos.103 Em uma comunidade na Ilha do Maraj/PA, o turismo de base comunitria foi estruturado em quatro grupos. Os condutores que oferecem passeios com base em atividades que j exerciam anteriormente; um grupo de mulheres responsvel pelas refeies, jovens que recebem o turista e o acompanha durante a sua estada e um grupo de moradores que hospedam as pessoas em suas casas.104
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3.6 Agregao de atratividade

Quando se incorporam atividades, servios, valores e outros atributos ao produto turstico, sua atratividade , consequentemente, ampliada. Os produtos diferenciados so mais competitivos e a sua escolha pelo consumidor ocorre porque o turista percebe maior valor nos produtos e atividades complementares valorizando seu investimento de viagem, alm de estimular
BRASIL, Ministrio do Turismo & ABETA. Diagnstico do Ecoturismo no Destino Santarm. Braslia: MTur, setembro de 2008. BRASIL, WWF Brasil. Manual de Ecoturismo de Base Comunitria: ferramentas para um planejamento responsvel. Sylvia Mitraud (org). Braslia: Programa de Turismo e Meio Ambiente do WWF-BrasiL, 2003. 104 Programa de Estruturao da Produo Associada ao Turismo. Estruturao do Turismo em reas Priorizadas (Turismo de Base Comunitria). Disponvel em http://www.turismo.gov.br
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a ampliao da permanncia no destino. Alguns meios para agregao de atratividade em produtos do segmento merecem destaque, como os exemplos apresentados a seguir: a) Conhecimento por meio do levantamento de informaes possvel compreender as dinmicas dos ecossistemas, seus aspectos ecolgicos, culturais e interagir com os recursos. Durante o passeio em atrativos naturais, os condutores devem passar informaes aos turistas em relao flora e a fauna local de forma ldica e interessante, sensibilizando os turistas em relao experincia que tiveram junto a natureza. b) Incentivo pesquisa e promoo de conhecimento investir na capacitao em resultados de pesquisas cientficas, de modo a produzir informaes exatas e atuais, j faz parte de um bom produto ecoturstico. Alm disso, incentivar e patrocinar pesquisas e publicaes direcionadas regio estratgia para agregar atratividade ao produto oferecido. Assim, adaptar o conhecimento cientfico para o uso turstico, com informaes e curiosidade ambientais, uma excelente oportunidade de negcio. No Brasil j existem produtos de Ecoturismo que apiam projetos de pesquisa cientfica ou publicam resultados de interesse turstico, oferecendo um diferencial no desenvolvimento das atividades aos visitantes, com a possibilidade de acompanhar atividades do projeto de pesquisa. Assim, o empreendimento ganha o diferencial cientfico e oferece aos visitantes a possibilidade de enriquecer seus conhecimentos ou vivenciar parte de um projeto de pesquisa. Na Costa Rica, um bilogo possui um borboletrio que reproduz os seis ecossistemas do pas de onde as espcies so originrias. Autorizado pelo governo, cria um nmero especfico de borboletas por espcie, responsabilizando-se que as excedentes sejam reintroduzidas no meio natural da espcie, como contrapartida ambiental. A atrao deste local vai alm da beleza e do contato com as borboletas, pois transmite ao pblico informaes desenvolvidas por pesquisadores.105
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c) Responsabilidade social o turismo se caracteriza pelas aes dos vrios atores sociais envolvidos na atividade, promovendo iniciativas que favoream o desenvolvimento local e a incluso social nas comunidades menos favorecidas. Nas reas ecotursticas com baixo ndice de renda, necessrio estimular
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BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Excelncia em Turismo: Aprendendo com as melhores experincias internacionais Relatrio de visita tcnica a Costa Rica, 2005. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br.

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projetos nas comunidades locais, em parceria com as operadoras e visitantes, de proteo da natureza, narrao de histrias, artes, interpretao ambiental, para ampliar as possibilidades em qualidade de vida dessas populaes. A competitividade do Ecoturismo depende da capacidade de inovao de suas atividades e da qualidade da oferta. d) Tecnologias limpas106 e tcnicas sustentveis: Utilizao de novas tecnologias e de tcnicas tradicionais ou inovadoras como prticas responsveis em relao ao ambiente gerao de energia de baixo impacto (solar ou elica); tratamento de resduos lquidos e slidos (implementao de estaes de guas servidas, sistemas de fossas spticas); reutilizao de gua e materiais; coleta seletiva de lixo e reciclagem; edificaes sustentveis (tcnicas e elementos construtivos); permacultura.107 e) Valorizao da cultura local h uma tendncia valorizao da diversidade cultural nas viagens, que enfatiza os saberes e fazeres e a identidade cultural na experincia turstica que, antes de tudo, uma experincia cultural. Entre essas vivncias destacam-se: artes, artesanato, gastronomia tpica, stios histricos, danas, msicas, folclore e museus. A histria, os costumes, o cotidiano da comunidade que proporcionam intercmbios entre a comunidade e o visitante. Essa vivncia cultural pode ser incorporada ao segmento de Ecoturismo por meio de visitao a atrativos tursticos culturais ou incorporao e valorizao desses elementos de identidade local na oferta de servios de alimentao, de hospedagem, de recreao e outras atividades, como oficinas de arte e ofcios. Para que isso ocorra de forma autntica para o turista e com o devido respeito cultura local, necessrio que a comunidade integre-se ao processo de planejamento do segmento. Um exemplo de um local que alia no desenvolvimento de seus produtos ecotursticos a vertente cultural, o Peru,108 que tem no Ecoturismo uma forma vertente para a visita aos seus pontos mais conhecidos, como Machu Picchu.

Tecnologias Limpas podem ser entendidas como ambientalmente saudveis, termo utilizado para designar aquelas tecnologias que protegem o meio ambiente; so inovaes de carter preventivo na redefinio dos processos de produo, de composio de insumos e de menor impacto. Informaes disponveis em: www.ibama.gov.br/ambtec 107 Permacultura uma sntese das prticas tradicionais com idias inovadoras que une o conhecimento secular s descobertas da cincia moderna, proporcionando o desenvolvimento integrado de forma vivel e segura. Envolve o planejamento, a implantao e a manuteno consciente de ecossistemas produtivos em relao diversidade, estabilidade e resistncia dos ecossistemas naturais. Deve resultar na integrao harmoniosa das pessoas e da paisagem, provendo alimentao, energia, habitao, entre outras necessidades materiais e no materiais, de forma sustentvel. Adaptado de Andr Luis Jaeger Soares. Conceitos bsicos sobre permacultura. Braslia: MA/SDR/ PNFC, 1998.
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Em Porto Seguro/BA, uma reserva indgena desenvolve uma vivncia por meio de uma palestra interativa, caminhada interpretativa na Mata Atlntica, demonstrao de armadilhas no mais usadas, arremesso de arco e flecha, pintura corporal (opcional), degustao de peixe preparado na hora na folha da patioba, e um ritual de confraternizao, acompanhado de muita msica, dana e a participao dos visitantes, sendo o artesanato exposto venda.109
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f) Integrao de atividades e segmentos os segmentos de turismo se relacionam em diferentes nveis e formas. No mbito do Ecoturismo, o territrio um elemento que permite a interao com outros segmentos pela oferta de diferentes atividades, agregando-lhes valor. O uso dos recursos com motivaes e segmentos distintos permite que uma mesma cachoeira seja entendida, no Ecoturismo, como um atrativo natural a ser contemplado e interpretado e, no Turismo de Aventura, como um recurso adequado prtica do rapel. Assim possvel a promoo de diferentes prticas, tais como caminhadas, passeios a cavalo, de bicicleta, de canoa, mergulho, arvorismo, que podem fazer parte tanto do Turismo Rural, como do Ecoturismo, do Turismo de Aventura, do Turismo Nutico e outros segmentos. No Rio Grande do Sul, uma propriedade de turismo rural realiza duas caminhadas temticas, uma na Lua Cheia e outra sobre os Ciclos do Sol, aliando o Ecoturismo a sua oferta aos visitantes.110
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Pressupe-se, contudo, que as atividades sejam oferecidas com qualidade, segurana e respeito ao ambiente e s comunidades desde que sejam mantidas as caractersticas do segmento principal, que imprime identidade ao produto comercializado. Outro exemplo o Ecoturismo trabalhado em conjunto com o Turismo de Sade, em que se enfatizada a questo do bem-estar proporcionado pela pureza do ar, pelo verde da mata e pela beleza natural. Por exemplo: Em Petrpolis/RJ, uma pousada, aps os visitantes realizarem uma caminhada at a cachoeira das bromlias, dentro do Parque Nacional das Serra dos rgos, os recebem com escalda ps em bacia de barro, bolas de gude e ervas frescas - capim limo, hortel, alecrim, ptalas de rosa e sal grosso.111
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Projeto Economia da Experincia. Disponvel em http://www.tourdaexperiencia.com Projeto Economia da Experincia. Disponvel em http://www.tourdaexperiencia.com

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g) Economia da Experincia nova tendncia de mercado, baseada em estudo intitulado Economia da Experincia, realizado por James Gilmore e Joseph Pine, renomados especialistas em mercado pela Universidade de Harvard. Neste estudo, sobre as tendncias de vida e consumo na atualidade, eles apontaram que as ofertas, para contemplar as novas demandas, deveriam priorizar a promoo e venda de experincias nicas, ou seja, emoes memorveis para os consumidores em geral. preciso transformar sonhos em realidade, surpreender o turista, emocion-lo, encant-lo, buscar apresentar o inusitado, trabalhando com os seus cinco sentidos. Estas estratgias proporcionam ao turista uma experincia nica, com alto valor agregado. Em Bonito/MS, uma propriedade proporciona uma maior conhecimento sobre as serpentes, permitindo, aps as atividades de educao ambiental, que o visitante toque no animal, visando sua aproximao e desmistificao da serpente. Na Ilha do Comb/PA, um restaurante oferece uma caminhada pela floresta Amaznica para que o visitante conhea as espcies nativas da regio e descubra o aa. Aps, o almoo servido um peixe com aa a beira do rio, acompanhado de um banho de cheiro.112
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3.7 Acessibilidade
Na estruturao de um produto turstico primordial, tambm, dedicar ateno especial a sua acessibilidade112. O Turismo Acessvel refere-se possibilidade e condio da pessoa com deficincia alcanar e utilizar, com segurana e autonomia, edificaes e equipamentos de interesse turstico. Mesmo frente a todo desenvolvimento da atividade turstica, o crescimento das viagens de turismo ainda no permitiu que todos os segmentos da populao fossem beneficiados para desfrutar do turismo de lazer. Pessoas com deficincia de diferentes tipologias113 e com mobilidade reduzida, tais como idosos, obesos, gestantes, encontram dificuldades para se adaptarem s instalaes e equipamentos nas edificaes tursticas e espaos de lazer, ao mesmo tempo que encontram prestadores de servios sem qualificaes especficas para um atendimento diferenciado.
Idem. Subidem. Acessibilidade a condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao, por pessoa com mobilidade reduzida. Decreto 5.296/2004. 113 A tipologia utilizada para caracterizar a deficincia pela Organizao Mundial da Sade (OMS) e usualmente aceita se divide em: deficincia fsica, intelectual, auditiva, visual e mltipla (BRASIL, Ministrio do Turismo & AVAPE. Turismo Acessvel: introduo a uma viagem de incluso. Volume I. Braslia: Ministrio do Turismo, 2009). Disponvel em http://www.turismo.gov.br
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Os governos federal, estadual e municipal devem fortalecer a legislao sobre a acessibilidade para garantir que todas as pessoas tenham o mesmo direito de acesso aos espaos pblicos, equipamentos, atrativos e servios tursticos. preciso concentrar esforos dos gestores pblicos e agentes locais para inserir nas polticas de turismo as necessidades de acessibilidade de todos os cidados. O setor turstico tambm deve empreender aes visando insero das pessoas com deficincia no mercado de trabalho pela prestao de servios tursticos, em cumprimento legislao. A legislao brasileira sobre acessibilidade bem ampla, garantindo a prioridade de atendimento e a adaptao de edificaes, meios de transporte, servios e comunicao as pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida. O conjunto da legislao e normalizao aplicada ao turismo prev a obrigatoriedade da adaptao de caladas, estacionamento, edificaes de uso pblico, sanitrios, bilheterias e comunicao nos equipamentos tursticos. Assim, a cadeia produtiva do turismo deve estar adequada para as necessidades de pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, para permitir que este pblico tenha pleno acesso a atividade. Uma ferramenta para a adaptao de equipamentos tursticos refere-se ao mapeamento e planejamento da acessibilidade nos destinos, que auxiliam a identificao dos ramos mais acessveis e dos que necessitam de maiores esforos, o levantamento de necessidades de qualificao profissional e das fontes de financiamento para adequao dos equipamentos, alm da identificao de possveis parcerias. A qualificao profissional para atendimento dos turistas com deficincia tambm merece destaque, ao disponibilizar recursos e estratgias de forma a atender um pblico diferenciado, que exigir ateno em aspectos especficos de suas instalaes, equipamentos e procedimentos operacionais. As reas naturais, sejam elas unidades de conservao ou propriedades particulares que desenvolvem o Ecoturismo, devem estar adaptadas para a visitao por pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida. As adaptaes devem estar de acordo com os princpios da preservao ambiental, permitindo que a pessoa com deficincia tenha a experincia mais completa possvel com a interpretao e educao ambiental. Alguns exemplos so: rampas de acesso aos equipamentos, instalao de passarelas com corrimos em trilhas, treinamento de monitores para atendimento em libras, material informativo em Braile e fontes ampliadas. Quando necessrio, podem ser construdas maquetes ou instalados dispositivos que possibilitem

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uma visita virtual s reas no acessveis. Os centros de visitantes e espaos para educao ambiental devem estar de acordo com a NBR 9050:2004, equipados com vagas de estacionamento reservadas, sanitrios e bilheterias acessveis, atendimento em libras, material informativo em braile, entre outros. Podem ser desenvolvidos prottipos que permitam Pessoa com Deficincia a prtica de algumas atividades como caminhadas, ou outras atividades. Neste sentido, o Ministrio do Turismo, adota como parte da sua poltica estrutural a incluso das pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida. Assim, alm do documento Turismo e Acessibilidade: Manual de Orientaes (2006),114 foi realizado em parceria com a Associao para Valorizao de Pessoas com Deficincia (AVAPE), o projeto Sensibilizao para o Turismo Acessvel, no municpio de Socorro, em So Paulo. Tal Projeto tinha como objetivo mapear a acessibilidade turstica e a qualificao profissional do receptivo turstico local e dos profissionais para atendimento adequado para pessoas com deficincia e mobilidade reduzida. A partir dos resultados alcanados pelo Projeto, foi produzida a coleo Turismo Acessvel,115 lanado em quatro volumes, nos quais seguem abaixo: Volume I - Turismo Acessvel Introduo a uma viagem de incluso; Volume II Turismo Acessvel Mapeamento e planejamento Acessibilidade em destinos tursticos; Volume III Turismo Acessvel Bem atender no turismo acessvel; Volume IV Turismo Acessvel Bem atender no Turismo de Aventura adaptada. Com informaes gerais sobre as deficincias e os direitos das pessoas com deficincias, orientaes gerais sobre acessibilidade, contedo sobre mapeamento e planejamento da acessibilidade nos destinos tursticos e sobre o bem atender no turismo acessvel. Este material pode servir de apoio para os destinos que esto em fase de planejamento da acessibilidade e para os equipamentos tursticos que desejem aprimorar o atendimento para pessoas com deficincia. Por fim, importante frisar que compete ao Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia (CONADE), aos Conselhos estaduais,
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BRASIL. Ministrio do Turismo. Turismo e Acessibilidade: Manual de Orientaes. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006. Para consultar as publicaes, acesse http://www.turismo.gov.br

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municipais e do Distrito Federal e s organizaes representativas de pessoas com deficincia acompanhar e sugerir medidas para o cumprimento da acessibilidade.

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4. Consideraes nais
O desenvolvimento do Ecoturismo no Brasil apresentou diversos avanos ao longo dos ltimos anos, a partir da publicao das Diretrizes para uma Poltica Nacional de Ecoturismo, com a elaborao de diversos planos, estratgias, diretrizes estaduais e outros documentos norteadores para o segmento. Ocorreram avanos na gesto pblica, onde muitas secretarias e rgos oficiais trabalham atualmente com este e outros segmentos, ocasionando o avano de diversos programas desenvolvidos apoiados na instalao e melhoria de equipamentos e servios, no desenvolvimento de aes de qualificao profissional e nas aes de promoo e marketing para a expanso de produtos ofertados no mercado nacional e internacional. No setor privado foram criadas associaes representativas do setor e inmeros produtos de Ecoturismo foram colocados no mercado, contribuindo para o desenvolvimento e aperfeioamento do segmento. No terceiro setor, diversas ONGs investiram em empreendimentos de Ecoturismo por identificarem, neste, um forte aliado para as estratgias de conservao do meio ambiente. A anlise dos dispositivos legais relacionados ao Ecoturismo (legislao turstica e ambiental) para o desenvolvimento da atividade deve ser tomada atenciosamente como referncia para a regulao da prestao dos servios tursticos, bem como os instrumentos legais ambientais de monitoramento e controle da atividade. A viabilidade da regio para o ecoturismo deve promover a conservao e a valorizao dos recursos ambientais, culturais e tursticos no territrio. O inventrio e anlise dos recursos naturais passa pela estruturao do destino equipamentos e servios bsicos e de apoio ao turismo que comportem a prtica do segmento, desde a participao da comunidade nesse processo at a promoo e comercializao do destino. Os meios para agregao de atratividade em produtos do segmento merecem destaque, como o conhecimento do perfil do ecoturista, o incentivo pesquisa
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e promoo do conhecimento, promoo da responsabilidade social, valorizao da cultura local, integrao com atividades de outros segmentos, entre outros. O mercado do Ecoturismo deve observar, a responsabilidade ambiental, buscando integrar empresa, fornecedores e sociedade, no intuito de que as aes sejam realizadas com proteo e respeito ao meio ambiente. As empresas de ecoturismo devem estar atentas promoo de suas empresas e dos destinos, visando, assim, no s a promoo do destino de Ecoturismo, mas tambm a prospeco dos produtos aos mercados-alvo da cadeia distributiva do Ecoturismo. Elas devem inventariar os recursos naturais e financeiros existentes, assim como as disponibilidades de equipamentos e servios necessrios ao desenvolvimento do produto. De qualquer forma, fundamental que continuem ocorrendo aes articuladas entre os diversos setores, prioritariamente nas localidades que apresentam especial potencial para este segmento. Muitas destas regies encontramse distantes dos grandes centros urbanos no Pas, dependendo de maneira especial de aes que sejam promovidas pelo setor pblico para um futuro alcance da adequada gesto dos recursos naturais e humanos, e para a expanso da operacionalizao de produtos de Ecoturismo que atendam a crescente demanda proveniente do mercado nacional e internacional. Assim, possvel reunir alguns aspectos essenciais para a estruturao de um produto no segmento de Ecoturismo, so eles: Entender os conceitos, princpios e caractersticas que perpassam o segmento de Ecoturismo; Conhecer e aprofundar o perfil do ecoturista e do pblico-alvo que se deseja atingir, assim como dos consumidores em potencial; Pesquisar os marcos legais aplicveis ao segmento, adequando-se de forma a garantir o respeito a todas as normas estabelecidas, com base principalmente nos princpios da sustentabilidade; Perceber as diversas variaes e atividades que podem ser realizadas no mbito do segmento de Ecoturismo; Levantar os recursos naturais existentes, assim como as disponibilidades de equipamentos e servios necessrios ao desenvolvimento de um produto turstico; Identificar os diferenciais competitivos da regio e do empreendimento turstico, buscando o fomento ao conhecimento, integrao de atividades com outros segmentos, envolvimento da cultura local e responsabilidade social;

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 Buscar a formao de redes e parcerias entre comunidades locais, proprietrios de reas naturais, empreendedores de equipamentos e servios tursticos, gestores, rgos oficiais de turismo, incentivando a conservao do patrimnio natural e o bem-estar das populaes; Desenvolver estratgias para diminuir os impactos da sazonalidade, observando a capacidade de suporte das regies ecotursticas e as possibilidades de agregao de atratividade; Utilizar boas prticas de gesto ambiental com observncia aos instrumentos reguladores, tecnologias limpas, interpretao e educao ambiental, mtodos de recuperao e reflorestamento de reas; Estruturar o produto ecoturstico para sua comercializao e promoo no mercado; Descobrir as formas existentes de incentivo ao desenvolvimento do segmento; Promover as regies e os servios ecotursticos com o fortalecimento da imagem do produto por meio do marketing responsvel baseado na tica, legalidade e responsabilidade social. Por fim, ressalta-se que esta publicao deve ser complementada com a leitura do caderno Segmentao do Turismo e o Mercado, como complementao das informaes aqui contidas.

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5. Referenciais bibliogrficos
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