FUNCIN PBLICA

Ral Chanam OrbeLa

Funcin Pblica.- El Captulo IV desde los artculos 39 al 42 de nuestra Carta Magna, estn referidos a la Funcin Pblica. La funcin pblica es la labor que desempean algunos ciudadanos al servicio del Estado para as cumplir con los objetivos que tiene ste para con la sociedad. En el ms alto rango de estos funcionarios se encuentra el Presidente de la Repblica y, en ese orden; los Congresistas, Ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional y los miembros del Consejo de la Magistratura, los Magistrados Supremos, el Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo, en igual categora; a continuacin los representantes de organismos descentralizados y alcaldes, de acuerdo a ley. El Estado se organiza para satisfacer las necesidades de inters general. La funcin pblica es lo general, el servicio pblico es lo concreto y especfico y se materializa con la funcin pblica. El funcionario pblico ejerce actividades de servicio pblico en beneficio de la ciudadana, es a travs de l, que el Estado hace legtima autoridad. Ningn empleado pblico o funcionario puede desempear ms de un empleo remunerado ante una entidad pblica, porque no puede recibir doble sueldo del Estado. En el caso de los jueces la excepcin es la carrera docente universitaria. La Declaracin Jurada de Bienes y Rentas. La Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas, constituye en este contexto una herramienta preventiva contra la corrupcin; permite identificar si el funcionario pblico se est conduciendo con honestidad y de manera proba y honrada. Se define como: "La Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas es la manifestacin escrita presentada por quienes administran, disponen, custodian, captan y en general, bajo cualquier ttulo administran los bienes y recursos pblicos, acerca de algunos aspectos de su condicin patrimonial y financiera, comprometiendo su responsabilidad por las afirmaciones que realizan, en caso de eventual falsedad u omisin de informacin". El uso del trmino" declaracin jurada" est ampliamente difundido en Amrica Latina. Este trmino es prcticamente sinnimo de la terminologa empleada para informes, declaraciones o registros de situacin financiera personal. Las declaraciones patrimoniales contienen informacin sobre los intereses personales de un servidor pblico. Los funcionarios pblicos tienen el deber de efectuar la declaracin jurada de bienes y rentas en el momento, durante y finalizando el cargo correspondiente, para mayor transparencia sern publicadas en el diario oficial. Si se presume algn defecto en este acto realizado, como enriquecimiento ilcito; este proceso quedara en manos del Fiscal de la Nacin. En caso de inconducta, tiene el deber de formular denuncia en su contra ante el Poder Judicial, que quedar a cargo del juzgamiento imparcial. Si es comprobado el cargo en su contra, se proceder a efectuar la inhabilitacin de la funcin pblica. En caso del que el delito haya sido cometido contra el patrimonio del estado se duplicara el plazo de la prescripcin establecida. La transparencia, la rendicin de cuentas y el combate a la corrupcin, son principios fundamentales que deben regir en la actuacin de la gestin del Estado, en tanto contribuyen a consolidar la confianza de la sociedad en sus instituciones. La transparencia cumple una doble funcin, por un lado, es el sostn de una democracia creble, donde esta se fortalece en la medida que los ciudadanos se ven identificados en ella y cumple un rol econmico y social, permitiendo que el mercado de bienes y servicios, y en general y en particular en instancias del sector pblico funcione como una economa de mercado. El funcionario pblico tiene a obligacin de rendir cuentas

de su gestin y el uso de los recursos pblicos que le son confiados, ello est asociado directamente a los trminos de transparencia y al de responsabilidad. Derechos de Sindicacin y Huelga. No est prohibido formar organizaciones gremiales y ejercer, por tanto, el derecho de reclamacin y huelga por parte de los servidores pblicos, como por ejemplo formar un sindicato para reclamar sus derechos dentro de su centro de labor, para que no haya abusos contra los trabajadores y por medio de los sindicatos canalizar todas las peticiones o demandas que tengan los trabajadores. En el caso de hacer huelga, los trabajadores lo podrn hacer cumpliendo ciertas reglas que no debern trasgredir las para que la paralizacin no sea declarada ilegal. En el caso de los funcionarios del Estado que desempean cargos de confianza o de direccin estn prohibidos de participar o fomentar huelgas porque ellos deben preservar funciones bsicas en sus respectivas reas o actividades. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, dentro de este razonamiento, cumplen funciones insustituibles para preservar el orden interno, por ello estn excluidos del derecho de huelga. El Estado Peruano: ejercicio de poder. La Constitucin define al Per como una repblica, democrtica, social, independiente y soberana. Una repblica es una sociedad polticamente organizada en el que el poder pertenece al pueblo, quien elige a su gobierno peridicamente. El sistema de gobierno republicano nace en el Per con la Constitucin de1823.El rgimen de gobierno es unitario, es decir, posee una dimensin gubernativa que tiene alcance nacional (por eso se le denomina tambin Gobierno Central). Es tambin representativo, lo que significa que los gobernantes de todos los niveles tienen respaldo directo en la eleccin popular. La Constitucin proclama tambin que el gobierno del Per se organiza segn el principio de separacin de poderes que consiste en que el poder es dividido de tal manera que aquellos que lo ejercen tenga un contrapeso con los otros poderes. Tradicionalmente el poder de gobierno se ha compartido en tres reas: legislativo, ejecutivo y judicial. De este modo, se evita la autocracia. La divisin de poderes es la expresin del balance de poderes y uno de los fundamentos del Estado de Derecho. El Estado peruano tiene los siguientes deberes primordiales: 1.-Defender la soberana nacional. 2. Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos. 3. Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad. En esa medida, tiene que luchar permanentemente contra la delincuencia y contra todas las formas de subversin o bandolerismo. 4. Promover el bienestar general de los peruanos La Insurgencia - Rebelin o Sedicin . El poder del Estado emana del pueblo: el pueblo elige y los gobernantes elegidos ejercen el poder sometidos a las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen. Es lo que se denomina el estado de Derecho: el poder no se ejerce al arbitrio del gobernante, sino que stos estn subordinados a la supremaca de la ley. Nadie puede usurpar responsabilidades polticas, fuera de la Constitucin, o una representacin de la cual se carece, ello es rebelin contra el orden constitucional y se constituye un delito.