INSTITUTO DE PROFESORES ARTIGAS

URUGUAY EN LA DCADA DE LOS 90S:

Vivian Gonzlez 3 C Turno Intermedio Profesor Carlos Demasi

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Contexto Histrico En el presente trabajo se abordar el Contexto Histrico de Uruguay en el ao 1990, centrndome en especial en los primeros aos del gobierno de Luis Alberto Lacalle. Se intentar integrar en este contexto las dimensiones: Poltica, Econmica, Social. Contexto Poltico: Introduccin Es importante tener presente que la dcada de los 90, tuvo su comienzo signada por grandes cambios, en lo que a la Dimensin Poltica se refiere, entre estos cambios pueden destacarse: La asuncin de la nueva presidencia por el Partido Nacional, encabezado por Luis Alberto Lacalle, desplazando de la presidencia al Partido Colorado. Siendo esta la primera y nica vez que el Partido Nacional lograra llegar al poder en el siglo XX. Este pasaje del Gobierno Colorado al del Partido Nacional, evidenciaba el fortalecimiento de la Democracia, que haba comenzando su restauracin en 1985, bajo la presidencia de Sanguinetti. Pero tambin es de suma importancia el ascenso del Frente Amplio, a un gobierno departamental ya que por primera vez en la historia de nuestro pas, un partido de Izquierda, ganaba la Intendencia de Montevideo. Quedando la misma bajo la conduccin de Tabar Vzquez. En esta primera intendencia llevada adelante por el Frente Amplio, se busc ayudar a los sectores ms desprotegidos de la sociedad, creando distintos mbitos destinados a llevar a cabo dicho fin, como por ejemplo Merenderos, Policlnicas, entre otros servicios. Asimismo dentro de las reformas llevadas adelante por la Intendencia, se dispuso la descentralizacin del gobierno departamental dividiendo al mismo en 18 zonas, e instalndose en los mismos Centros Comunales Zonales. En cada uno de los mismos se crearon las denominadas Juntas Locales, las mismas constituan formas de representacin poltica. Y para lograr una mayor participacin de los vecinos, en las decisiones, a nivel de cada barrio se crearon los Consejos Vecinales. El ascenso creciente del Frente Amplio, repercuti en los partidos tradicionales, que vieron su supremaca por decirlo de alguna manera en peligro, y esto los condujo a

realizar entre ellos distintas alianzas y de esta manera frenar el avance de este partido hacia el poder.

Programa de Gobierno durante la Presidencia de Luis Alberto Lacalle Al ocupar la presidencia de la Repblica, desde 1990 hasta marzo de 1995, Luis Alberto Lacalle anunci un conjunto de medidas que involucraban una serie de reformas en materia econmica, otorgando prioridad a la reduccin del dficit fiscal mediante una Poltica de choque, tendiente a reducir el dficit fiscal, en el que se encontraba el pas, y que vena arrastrando de dcadas anteriores. El nuevo gobierno se propuso promulgar leyes como la del ajuste fiscal, la venta de los bancos gestionados por el Estado, la reforma del aparato estatal, la desmonopolizacin de varios servicios pblicos, ponindolos en manos de privados. Segn lo que sealaba el Programa de Gobierno, su aplicacin debera examinar y modificar las actividades industriales y comerciales del Estado. La idea de reforma inclua las reformas jurdicas ms convenientes: sociedades de economa mixta, empresas privadas y propiedad estatal, concesiones totales o parciales de explotacin, pasaje al mbito privado y posibles desmonopolizaciones. Lacalle se comprometa a considerar caso por caso cada una de las empresas pblicas y a impulsar su transformacin por ley constitucional. Es importante destacar que en el ao 1990, era la poca del fin de la Guerra Fra, por lo cual se fue aplicando a nivel mundial el llamado Consenso de Washington, del cual fueron tambin fueron participantes otros presidentes latinoamericanos como Carlos Menem en Argentina, Fernando Collor de Melo en Brasil . Asuntos como el ineludible achicamiento del Estado y las privatizaciones, formaron parte de las propuestas de Lacalle en su campaa presidencial. Este estaba orientado a la realizacin de reformas en el sector pblico, la seguridad social, educacin, sistema impositivo, el descenso en las tarifas de importacin y la reglamentacin del derecho a huelga para los trabajadores. As, la presidencia de Lacalle pondra sobre la sobremesa de discusin pblica el nivel de intervencin del Estado en la economa, su injerencia en materia social, laboral y educativa, el papel de las empresas paraestatales, y si se deba privatizar o no esas empresas, y de qu manera se deba realizar.

La Coincidencia Nacional La Coincidencia Nacional fue una especie de coalicin, (entendindose por esta como la unin con los socios polticos del gobierno: el Movimiento Por la Patria, el Movimiento Nacional de Rocha, Renovacin y Victoria(liderado por el vicepresidente Gonzalo Aguirre) y las corrientes coloradas que tenan presencia en el gabinete: el Foro Batllista, la Lista 15 y la Unin Colorada y Batllista Del Partido Colorado se autoexcluy la Cruzada 94. Esta coalicin en realidad no pudo llevarse a cabo del todo, o al menos mantenerse por mucho tiempo, pronto qued claro que la "Coincidencia Nacional" no sera un acuerdo permanente, sino bsicamente inestable. Lacalle debi negociar con todos los sectores participantes para alcanzar, a veces con unos y a veces con otros, para aprobar slo algunas de las leyes que se propona impulsar. Inclusive, ocurri que en plena votacin detallada del articulado de una ley, un sector votaba a favor de un artculo y otro en contra de ste, y al siguiente artculo la votacin se alternaba. La "Coincidencia Nacional" no tuvo bases slidas, dado que los propios sectores participantes tenan serias miramientos con una poltica econmica y social cuyos efectos sospechaban que iban a ser cada vez ms impopulares. Con el correr de los meses y ya situndonos en el ao 1991, hubo diferencias entre el Partido Nacional y el Partido Colorado , lo que gener que en este ao, Sanguinetti retirara al Ministro del Foro Batllista, y ms adelante se retira tambin Jorge Batlle argumentando que el Gobierno estaba lento en la realizacin de sus reformas.

Contexto Econmico:
Reformas en la esfera econmica durante la Presidencia de Lacalle Puede decirse que la poltica econmica llevada adelante por Lacalle, se caracteriz por ser neoliberalista, por el deseo de lograr el desarrollo econmico con la mnima intervencin del Estado. No se manifest inters en realizar polticas de redistribucin de la riqueza, lo que repercuti en cifras que mostraban gran desigualdad al final del periodo comprendido entre 1990-1995, en cuanto a nivel socioeconmico de la poblacin. Un hecho importante en el perodo que se est tratando fue la supresin de los Consejos de Salarios, esto le quitaba la posibilidad de participacin de los trabajadores en la negociacin para fijarlos junto a los empresarios, por lo que muchos que pertenecan a sectores menos sindicalizados quedaron en posiciones muy vulnerables frente a los empresarios. Tambin hubo voluntad de privatizar gran cantidad de entes pblicos, como por es el caso de ANTEL lo que finalmente no pudo ser llevado a cabo con la

debido al rechazo con que reaccion gran parte de la poblacin, en el referndum realizado en Diciembre de 1992. Dentro de esta serie de reformas en materia econmica llevadas a cabo por el Gobierno de Luis Alberto Lacalle El martes 6 de marzo de 1990 este envi al Poder Legislativo el proyecto de ley de ajuste fiscal que fue aprobado, lo cual puso de manifiesto una resolucin que no se volver a repetir durante todo el periodo de gobierno, el 31 de marzo. Cont con los votos del Partido Nacional, el Foro Batllista, el y la Lista 15; se opusieron el Frente Amplio, el Nuevo Espacio y la Cruzada 94. Esta ley de ajuste fiscal N 16.107 signific un aumento de la tasa del IVA del 21% al 22%, as como tambin, un aumento del impuesto a las retribuciones personales y a jubilaciones y pensiones. Un elemento a tener en cuenta fue el resultado del plebiscito constitucional que registr el aumento de las jubilaciones. En la campaa de cara a las elecciones, el propio Lacalle implcitamente haba respaldado esta iniciativa, que en cierta forma era contradictoria con su aspiracin de reducir el tamao del Estado. El gobierno fue duramente criticado por la implementacin de este ajuste impositivo, calificado de "impuestazo", el cual provoc una cada del salario real de los trabajadores en 10 porciento entre marzo y mayo de 1990. Poltica cambiaria: la banda de flotacin Si bien Uruguay tena muy presente el recuerdo de la "tablita" a inicios de los aos 1990 y sus funestas consecuencias; sin embargo, en un pas que se encontraba gobernado por un presidente convencido de los beneficios de la libre circulacin de capitales y moneda extranjera, se haca necesario un mecanismo para hacer previsible la cotizacin de las monedas fuertes. Por otra parte, la inflacin no cesaba; el incesante aumento del petrleo incitaba que se diera la suba de los precios. As, se implement un sistema de banda de flotacin cambiaria con identidad deslizante, por el cual se preanunciaba la cotizacin del dlar dentro de un determinado rango. Con la intencin de usar el tipo de cambio como ancla nominal, se defini una banda dentro de la cual el peso flotaba libremente contra el dlar, con una devaluacin continua de esta moneda inicialmente del 4% mensual. Como trasfondo, hay que tener en cuenta que el Consenso de Washington indicaba la necesidad de mantener un tipo de cambio real, para asegurar la reduccin de las barreras aduaneras fuera acompaada de incentivos al sector exportador. Pero el tipo comercial como ancla produjo atraso cambiario, particularmente en los primeros 3 aos del gobierno de Lacalle. Las exportaciones no tuvieron crecimiento hasta 1994 y la balanza comercial se invirti.

Este programa de estabilizacin basado en el tipo de cambio, fue posible en nuestro pas esencialmente por el flujo de capital extranjero, a un grado suficiente como para poder financiar el dficit de la cuenta corriente y contribuir a las reservas. Con respecto a temas como La deuda externa fue uno de los temas principales de la campaa electoral. La postura de la izquierda poltica era no pagar la deuda externa, se insista para que el Uruguay adoptara una posicin de ruptura con los acreedores. Desde el momento en que Lacalle llega a la presidencia, el Subsecretario de Economa, Nicols Herrera, y el director del Banco Central del Uruguay, Agustn de Urtubey, viajaron varias veces a Nueva York para asistir a reuniones con el comit de bancos acreedores, con el fin de renegociar la deuda en el marco del Plan Brady. El resultado de dichas negociaciones se concert el 21 de enero de 1991 en el Edificio Libertad, donde el presidente Lacalle firm el acuerdo, que supuso un canje de parte de la deuda que Uruguay tena con bancos por deuda en bonos, los llamados "bonos Brady", con una quita. Esta operacin implic tambin una cancelacin en efectivo de parte de la deuda, para lo cual se usaron reservas internacionales por 633 millones de dlares. Apenas cincuenta das despus de asumir la Presidencia y a las dos semanas siguientes a la aprobacin del ajuste fiscal por el Poder Ejecutivo, el 13 de septiembre de 1990, el gobierno present al Parlamento un proyecto de Ley de modificaciones del rgimen de empresas pblicas del dominio industrial y comercial del Estado. Las diferentes opiniones iban desde la expresada por Jorge Batlle, partidario de convertir las empresas pblicas en sociedades annimas, hasta las de Alberto Zumarn y Carlos Julio Pereyra, que abogaban para que el Estado las mantuviera bajo su control mayoritario abrindolas para recibir capitales extranjeros. Despus de duras negociaciones para obtener un consenso se lleg a la redaccin del texto final el jueves 13 de septiembre de 1990, se aprob por unanimidad de votos de todos los Ministros reunidos en el Consejo. Levantaron sus manos los Secretarios de Estado que respondan directamente a Batlle, Jorge Pacheco Areco, Julio Mara Sanguinetti, a Pereyra y al Presidente de la Repblica. El proyecto de ley suprima varios monopolios estatales (como los seguros y la fabricacin de alcoholes) y autorizaba a varios organismos (como Antel, Pluna y la Administracin Nacional de Puertos) a asociarse con privados. A mediados de 1991, la Ley de Empresas Pblicas continuaba su lento trmite en la Comisin del Senado: tras ocho meses de estudios, se haba resuelto quitar del proyecto la reforma del Puerto por entender que el tema mereca una ley propia, y se haban agregado algunos artculos sobre el destino del dinero obtenido en los procesos de privatizacin futuros y establecimiento de sociedades annimas mixtas para los acuerdos comerciales que celebrasen los entes con empresas privadas.

El 15 de mayo el tema ingres al plenario del Senado, momento en el que el doctor Amrico Ricaldoni en nombre del Foro Batllista hizo llegar al senador Ignacio de Posadas las observaciones del proyecto anunciando que su grupo no votara cinco artculos. No ofreci alternativa a esos artculos, pero tampoco les seal defectos sustanciales. El 25 de junio de1991 veintin senadores todos los representantes de los partidos tradicionales con la excepcin de Zumarn levantaron la mano en la Cmara de Senadores para votar en general el proyecto de ley que comenzaba a invertir el papel que el Estado haba mantenido durante dcadas cumpliendo actividades industriales y comerciales. El bloque mayoritario heterogneo en su composicin y con argumentos diferentes no se mantuvo a la hora de votar cada uno de los artculos que permitan la concesin de todos los servicios pblicos a particulares. La discusin se haba iniciado el 28 de mayo e hicieron falta ocho sesiones, en las que expusieron treinta Senadores. La votacin final fue de 21 a favor (seis Herreristas, tres de Renovacin y Victoria, tres de Movimiento de Rocha y los nueve colorados) y 10 en contra (siete del Frente Amplio, dos del Nuevo Espacio y Zumarn). El Foro Batllista (Sanguinetti) y la Cruzada 94 (Pablo Millor) no votaron cinco de los artculos, entre los que se encontraba el captulo que corresponda a las telecomunicaciones. En la Cmara de Diputados, despus de largas sesiones desarrolladas el 29 y 30 de septiembre, la ley fue aprobada. Cuando el proyecto de ley todava estaba en la Comisin, el Frente Amplio hizo pblica su propuesta de poner en prctica el mecanismo de referndum en caso de que la iniciativa fuera aprobada, porque en su opinin est en peligro buena parte del patrimonio nacional que pasara a manos de privados. El Frente Amplo, aada que dicha reforma pona en peligro la Soberana del pas. A las 24 horas de promulgada la Ley de Empresas Publicas, comenzaron los trabajos para iniciar un gran plan privatizador que permitiese salir de la mbito del Estado a aquellas empresas que, como( la Compaa de Gas, AFE, y Pluna), ingresaban un dficit funcionario muy importante. El gobierno fundamentaba que el pas pagaba mucho dinero para mantenerlas en servicio sin obtener ganancias, lo que acumulaba el dficit de las cuentas del gobierno. Al mismo tiempo se conocan informaciones sobre el inters de las principales compaas telefnicas del mundo en Antel. En el cuadro de la ley aprobada, el Uruguay inici el recorrido de las grandes reformas del Estado, concretndose la privatizacin de la Compaa de Gas, que fue vendida al grupo francs Gaseba; a igual que los servicios de tierra en el Aeropuerto de Carrasco, pasaron a manos de privados. Se otorg la concesin a privados para que explotaran diversos hoteles y paradores tursticos.

Montevideo para ese entonces no tena terminal de mnibus que estuviera destinada a viajes dirigidos a distintos puntos del pas. Cada empresa dispona de su propio local, y estos locales estaban distribuidos por diversos lugares de la ciudad, lo que dificultaba que los pasajeros adquirieran un boleto y tomaran mnibus con destino a otra ciudad de Uruguay o de algn pas vecino. Aunque de idoneidad Municipal, este problema fue arreglado por el gobierno de Lacalle, construyndose la Terminal de Tres Cruces y, con ella, el cuarto Shopping Center con que se dot a la capital del pas. Es importante tener en cuenta la opinin pblica, con respecto a estas polticas de privatizacin llevadas adelante por el gobierno de Lacalle. Si bien el gobierno miraba con aprobacin que todas estas medidas que permitieron la inversin privada y la generacin de puestos de trabajo, se agregaron a los resultados de la poltica econmica impuesta. En todo el pas aument el consumo. Sin embargo, no faltaban las crticas. Muchos sintieron el rigor de la inseguridad ocasionada por las nuevas reglas de juego; se vea al gobierno de Lacalle como "un liquidador del Estado batllista". Y esto, sumado a una situacin incierta para varios asalariados en medio de una espiral inflacionaria que todava costaba frenar, fue acarreando creciente oposicin. El proceso privatizador chocaba con una cultura muy arraigada, en donde la empresa privada haba quedado histricamente marginada, y que suscitaba diversos debates. El martes 10 de diciembre de 1991 la Comisin de Defensa del Patrimonio Nacional y Reforma del Estado, en un comunicado inform que exista acuerdo en impugnar los artculos 1, 2, 3, 10 y 32 de la Ley de empresas pblicas. El grupo que tena el respaldo del PIT-CNT y del Frente Amplio anunci que el lanzamiento de la campaa que marcara el inicio de la recoleccin de firmas tendra lugar el jueves 19 de diciembre. Por su parte, en el Plenario del Frente Amplio las posiciones no eran unnimes. Incluso, antes de que se adoptara una decisin, el Gral. Lber Seregni mantuvo una entrevista con Sanguinetti para examinar su posicin sobre una eventual campaa de recoleccin de firmas. El lder del Foro Batllista respondi negativamente mostrndose contrario a acompaar el referndum. El gobierno, los que se oponan a la ley , y quienes estaban a favor de la misma y aquellos que impulsaban su derogacin parcial, se involucraron durante algo ms de dos meses en una aparente campaa electoral. Los bandos estaban muy claramente definidos con una sola excepcin: el Foro Batllista de Sanguinetti que, segn expresiones de su dirigente Ope Pasquet se encontraba en un "problema diablico. El 6 de octubre de 1992 el Presidente Lacalle llam por telfono a Sanguinetti para invitarlo a una reunin con la finalidad de conversar sobre el tema del referndum. Puede decirse que de forma sorpresiva escuch como respuesta, que el Foro Batllista 8

estaba recapacitando sobre el tema. Al da siguiente, apresurado por la necesidad de fijar posicin, Sanguinetti se dedic a la elaboracin de un documento que expresara la posicin oficial del Foro, el cual fue ledo a la dirigencia. Este documento expresaba que el pas estaba encerrado en dos corrientes que a su entender eran reaccionarias las dos. La primera la del gobierno era reaccionaria porque quera hacer desparecer el Estado Batllista; y la otra la de la izquierda, tambin lo era, pues se opona a recibir inversin alguna que no fuera de Uruguay. El manifiesto pidi al gobierno que considere modificar la ley. Finalmente, despus de conocidas las primeras encuestas de "Factum" indicando que exista inclinacin de 42% sobre 28% para apoyar la derogacin de la Ley, el Foro Batllista resolvi sumarse al Frente Amplio y votar por el "S" a la derogacin. El domingo 13 de diciembre de 1992 el "S" recibi 1.293.016 de votos contra 489.302 del "No". Los cinco primeros artculos de la Ley de empresas pblicas quedaron derogados. El presidente Lacalle se present ante el pblico y admiti su derrota en esta ley. Sin embargo, lejos estuvo de "caer el gobierno"; Lacalle continu con la ejecucin de su programa econmico. Esta derrota puede entenderse como un voto castigo contra un gobierno que se fue quedando cada vez ms solo, y contra su poltica econmica; el tajante resultado indicaba la resistencia generalizada de la gente a desprenderse del patrimonio nacional. Pero la ciudadana juzg adems la gestin del gobierno y, en especial, su poltica econmica; no slo los opositores, tambin los socios blancos de Lacalle le pidieron que la flexibilizara. Debe tenerse en cuenta que esto fue en vano ya que continuara en la misma lnea, pese a dicha derrota. En lo referido al proceso Desindustrializacin y reduccin de las tasas arancelarias, El gobierno e Lacalle impuls un aumento de las importaciones de bienes de consumo (por la va de la exencin arancelaria y del atraso cambiario) que afect y fundamentalmente a la industria manufacturera. En el perodo de gobierno, la industria manufacturera pas de representar el 25% del PBI a un 16% del mismo. Las importaciones de bienes de consumo crecieron de 200 millones en 1990 a 800 millones en 1994. El cierre de las dos empresas representativas (Onda y Funsa) mostr la destruccin de empleos industriales y de servicios que llegaron al orden de los 90.000. En cuanto a las relaciones del gobierno con el movimiento obrero en este perodo interesa destacar cul era el trasfondo de las relaciones obrero-patronales en esta poca. Durante la dictadura cvico-militar, se haba reprimido y prohibido sistemticamente 9

toda actividad sindical, se haban deprimido los salarios, y durante los primeros aos de retorno a la democracia, se intent un duro camino de recuperacin salarial en medio de numerosos conflictos obreros. Pero a su vez, la inflacin creciente lleg a ms del 100 por ciento durante el primer ao del gobierno de Lacalle) jugaba en contra de cualquier intento de recuperacin salarial.). Hay quienes ven, adems, detrs del programa econmico de Lacalle, al accionar de numerosas trasnacionales y algunos organismos internacionales, que pretendan una apertura sin ningn lmite del mercado uruguayo, lo que llevara la destruccin del aparato productivo del Uruguay. La administracin de Lacalle disolvi los Consejos de Salarios (rgano estatal de negociacin colectiva de salarios y condiciones de trabajo). Como consecuencia enfrent una dura oposicin del movimiento sindical, as como una abierta confrontacin con la doctrina jurdica, en particular con las recomendaciones de la OIT. De las amenazas pasaron directa y rpidamente a la realidad. El semanario Bsqueda del jueves 15 de marzo, bajo el ttulo de El PIT-CNT comenz a preparar a su militancia ante la perspectiva de un prximo enfrentamiento con el gobierno, anunci que la primera movilizacin sera el 23 de marzo. El paro convenido, con concentracin ante el Parlamento, se realiz el 23 de marzo de quince a dieciocho horas, con concentracin a las cuatro de la tarde ante el Palacio Legislativo. Algo nuevo en la historia de Uruguay, debido a que se realiz a los veintitrs das de asumir el nuevo gobierno. Aunque el presidente Lacalle pidi cooperacin al PIT-CNT, el mircoles21 de abril la central sindical anuncio que no existe posibilidad de tregua alguna. Todo esto condujo a que el gobierno realizara un intento de reglamentacin del derecho de huelga El presidente Lacalle expresaba que era necesaria para que se realizaran las huelgas .Mientras que en el Seminario del PIT-CNT auspiciado por la OIT, Hugo Barbagelata destac el carcter jurdico de las huelgas como fenmeno social que no puede ser regulado por el derecho. Barbagelata seal que toda iniciativa de esta naturaleza es un factor de perturbacin de las relaciones obrero-patronales. Admiti que la ley deba limitarse a regular algunas de las consecuencias tales como sus efectos sobre el contrato de trabajo estableciendo que se trata de una suspensin y no de la ruptura de ste, o tambin en casos de infortunio colectivo puede determinarse por la ley el mnimo de servicio cuyo mantenimiento deben asegurar los huelguistas. A su vez el Secretariado Ejecutivo del PIT-CNT declar pblicamente que el anteproyecto de reglamentacin del derecho de huelga encubre un deseo de maniatar, domesticar y amansar al movimiento sindical. Una necesidad evidente a la hora de intentar aplicar una poltica de shock que disminuye el peso de la carga impositiva sobre

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los asalariados y jubilados (ajuste fiscal) redistribuye en forma regresiva el ingreso nacional, reduce fuentes de trabajo (disminucin de la inversin) y entrega la soberana (privatizaciones de empresas pblicas). Prioriza, en definitiva, la buena letra frente al acreedor exterior, ( cumpliendo con las demandas de este) dejando de lado las necesidades del pas y su gente. Contexto Social: La Reforma Educativa Es importante hacer hincapi en la Reforma Educativa, del perodo al que se est haciendo referencia. Luego de pasadas las elecciones de 1989, que dieron como resultado la presidencia de Luis Alberto Lacalle, el tema de la Reforma Educativa, estuvo presente en la agenda poltica. Debe tenerse en cuenta que luego de culminada la dictadura, el sistema educativo emergi fracturado en su Institucionalidad, pero tambin en su capacidad de responder a las demandas crecientes de la sociedad. Por lo que puede decirse que la dcada de los 90, tambin fue conocida en lo que respecta a la educacin por un desfasaje entre las necesidades de los empleadores, y las profesiones generadas por el sistema educativo. Debe enmarcarse esta dcada de los 90, dentro de la llegada a nuestro pas de las reformas de primera generacin del llamado Consenso de Washington, que creaban normas que esos organismos financieros internacionales establecan como admitidas, que regularan las nuevas etapas por las que estaba atravesando el capitalismo globalizado. Esto tuvo repercusiones en nuestro pas, especialmente en el pensamiento de Lacalle y en su intencin de aplicar la poltica de privatizaciones. Esta corriente de corte liberal, si bien se estableci desde 1990, recin pudo lograr una reforma profunda en la educacin en el ao 1995, bajo la segunda presidencia de Julio Mara Sanguinetti, siendo llevada adelante por el presidente de la ANEP, que en ese momento era Germn Rama. Debe tenerse en cuenta que este nuevo impulso dado a la educacin de debi a que en la dcada de los 90, la mitad de los nios que tenan edad suficiente para concurrir a la Escuela, vivan por debajo de la lnea de pobreza; esto hizo que se le atribuyera un papel fundamental a la educacin como forma de integrar socialmente a esos nios. Las reformas llevadas adelante en materia de educacin se cieron a los lineamientos establecidos por Organizaciones tales como, la UNESCO, siendo financiadas dichas reformas por el Fondo Monetario Internacional, entre otros organismos. Esto trajo como 11

consecuencia que las polticas educativas estuvieran pensadas en relacin a las exigencias del mercado, es decir, deban ser acordes a estas, servir para satisfacer sus demandas.

Bibliografa
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FREGA, Ana. Historia del Uruguay en el siglo XX, 1890-2005, Montevideo, Ediciones de la Banda
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