CENTRO DA GRANDE VITRIA: VITRIA CONEXO

Dados do insulamento econmico e social A ilha de Vitria transformou-se em vila em 1551 e foi modificando totalmente sua fisionomia por sucessivas geraes. Tendo o papel de cidade capital se afirmado desde o perodo republicano, como um lugar que acumula capacidade administrativa, recursos, bens e patrimnio. Vitria sempre foi a cabea da regio, o centro do poder e das decises. A estrutura da centralidade principal da cidade foi afetada pelo procedimento de projetar o centro para fora do core do urbanismo funcionalista (a partir dos anos 1980), pela expanso de migratria do mercado imobilirio e criao de subcentros. Atualmente, o municpio (cerca de 89 km2 ) possui 74 bairros espalhados pela ilha e regio continental, apresentando reas que se firmaram como centros comerciais locais, outras com aspectos de subcentros comerciais (inclusive fora do municpio) ou centros de negcios. Pessoas residentes no municpio de Vitria - 292.304 habitantes Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000

Fton Imagens, 1999

Dados econmicos reafirmam a centralidade econmico-social do municpio de Vitria. Vitria e Serra representam 68% do PIB total da regio da Grande Vitria (38% e 30% respectivamente) que constitui, por sua vez, 58% do PIB total estadual. (IBGE/IPES, 1998/ Agenda Metropolitana, 2002) Os Grandes Projetos da CVRD, da Aracruz Celulose, Samarco e CST inseriram a economia capixaba no contexto internacional. O PIB industrial passou a representar mais que um tero do total, o setor comrcio e servios bem mais que a metade, enquanto a agricultura no ultrapassa dos 10%. O novo padro produtivo do Esprito Santo est consolidado desde os anos 1980, em grande parte, implantado na Regio Metropolitana da Grande Vitria. Neste perodo, a economia capixaba tornou-se a stima mais competitiva do Pas - com crescimento maior que a mdia brasileira.

Porto Capuaba e Centro de Vitria. Fton Imagens, 1999

Em 2002, os estados do Rio de Janeiro e do Esprito Santo lideraram o crescimento da indstria na regio sudeste, segundo dados divulgados pelo IBGE (2003). No Rio, a expanso foi de 10,1% e no Esprito Santo, de 12,9%. Nos dois estados, a indstria extrativo-mineral (petrolfera) levou forte expanso. No estado do ES, at 2005, h a perspectiva de muitos projetos pblicos e privados serem executados, com investimentos estimados em

US$ 7.4 bilhes. Os novos investimentos esto voltados para a indstria, energia, infra-estrutura porturia e servios de comrcio exterior, e devero fortalecer as diversas reas da economia do Estado. (ADERES/ CREA-ES, 2003) Das 150 maiores empresas situadas no Esprito Santo, 80,0% do total esto situadas na Regio Metropolitana da Grande Vitria, sendo que os municpios de Vitria e de Serra ficam com 60,6% do nmero total dessas empresas. Isto indicador da concentrao econmica no s da RMGV no estado, como entre os municpios da Regio. (FINDES 2001. Agenda Metropolitana 2002) Nmero das maiores empresas do Estado na RMGV Municpios Cariacica Guarapari Serra Viana Vila Velha Vitria Total da RMGV Total do Estado N. de Empresas 12 1 26 6 10 65 120 150 RMGV/ES (%) 8,0 0,7 17,3 4,0 6,7 43,3 80,0 100,0

Fonte: FINDES. 150 maiores empresas do Esprito Santo 2001.

Vitria, segundo o Censo do IBGE de 2000, possua 13.263 empresas atuantes em seu territrio e 150.649 pessoas ocupadas em unidades de trabalho locais. Os indicadores referentes s finanas municipais referendam as disparidades entre os municpios que compem a Regio Metropolitana da Grande Vitria e do estado. A receita per capita do municpio de Vitria representa 5,34 vezes de Cariacica, o municpio com menor arrecadao per capita. Em conseqncia, a capacidade de investimento de cada municpio bastante diferenciada, ressaltando-se que o total de investimentos das prefeituras municipais apresentou um considervel crescimento entre os anos de 1997 a 2000. A RMGV fica, no ano de 2002, com 46,7% do total distribudo de ICMS pelo Estado, sendo que os municpios de Vitria e de Serra representam 75,3% desse total. (Angela Morandi & Maurcio Sabadini - Agenda Metropolitana, 2002).

Quadro comparativo da receita dos municpios da Regio Metropolitana da Grande Vitria (Em mil reais mdios de 2001 - IGP-DI) Municpio Cariacica Fundo Guarapari Serra Viana Vila Velha Vitria RMGV Esprito Santo Receita Tributria 15.709,3 910,3 14.293,6 33.300,1 2.194,1 33.068,5 100.748,2 200.224,1 270.314,9 IPTU 1.436,3 208,1 3.306,5 4.148,5 333,6 3.121,1 12.335,0 24.889,1 35.970,1 ISS 7.171,3 357,4 3.038,5 19.296,9 768,8 17.268,1 67.438,6 115.339,6 140.655,7 FPM 14.765,9 2.279,6 7.044,9 14.592,4 5.746,5 14.751,9 26.565,1 85.746,3 313.366,7 QPM-ICMS 20.693,9 2.284,9 4.682,7 75.527,2 7.039,6 36.676,7 138.037,4 284.942,4 599.668,5 Receita Total 74.321,2 8.487,5 37.365,9 158.903,5 22.594,5 112.514,3 344.405,1 758.592,0 1.607.180,3

Fonte: Finanas dos municpios capixabas, 2002. Agenda Metropolitana, 2002

Em termos scio-econmicos, uma pesquisa do IPES desenhou o mapa das desigualdades no ES: A renda per capita de Aracruz, Anchieta e Vitria para os demais 74 municpios; A oferta de equipamentos e servios urbanos de Vitria para os demais 76 municpios; As finanas municipais de Vitria para os municpios de Aracruz, Anchieta e Guarapari e desses quatro para os demais 73 municpios; Os ndices de qualidade social - IDS: sade, educao, renda pessoal e violncia de Vitria e Vila Velha para os demais 74 municpios; Disponibilidade de infra-estrutura para grandes e mdios empreendimentos de Serra e Cariacica para Vitria e desses trs para os demais municpios.

O litoral centro (at Linhares ao norte e at Anchieta ao sul) o espao geogrfico do Esprito Santo com os melhores ndices de desenvolvimento. Em contraste, os municpios localizados a noroeste e a sudoeste (hinterlndia) apresentam as maiores carncias. Mais da metade dos municpios apresenta IDS abaixo da mdia do Estado. Vitria, Vila Velha e So Roque do Cana (no interior) so os nicos municpios que se encontram no grupo de IDS de melhor classificao. Ainda assim, os ndices desses municpios esto bem abaixo do valor mximo atribudo ao IDS (1,000). Os altos ndices de insegu-

rana pblica foram os principais responsveis pelo comprometimento do valor do IDS nos municpios de Vitria e Vila Velha. A comparao entre os aspectos econmicos e sociais franqueia o chamado paradoxo capixaba entre grandes ndices de desenvolvimento econmico - o Esprito Santo cresceu mais que a economia brasileira durante as trs ltimas dcadas - e baixos ndices de desenvolvimento humano e social. Taxa Anual Mdia de Variao do PIB do ES e do Brasil

Fonte: Angela Morandi & Maurcio Sabadini, Agenda Metropolitana, 2002

Mapa plos regionais do Esprito Santo Fonte: Eugnio Herkenhof. IPES. SEBRAE

Regio Metropolitana da Grande Vitria. INPE, 1999

Insulamento geogrfico e metropolizao A realidade de contiguidade martima, de cidade porto e de interface com mundos distantes tem estabelecido uma relao espacial mediante plos e no como superfcie contnua. Vitria tem constitudo-se um plo de atrao que tem ignorado sistematicamente sua hinterlndia. A situao geogrfica de ilha englobada no continente foi atenuada pela tcnica na construo de pontes. Mas isso no tem afetado o condicionamento insular de introverso e de fragmentao territorial cujo imaginrio reafirmado pela concentrao de experincias e de projetos no lugar. Porm, a dinmica urbana dos ltimos anos provocou a expanso do centro, a rea metropolitana sofreu o adensamento das reas existentes e ocupao dos vazios urbanos, reduzindo a descontinuidade do tecido urbano. Configuraram-se subcentros em outros municpios nas reas de concentrao de comercio e servios, como Campo Grande (Cariacica), Laranjeiras e Jacarape (Serra). A mancha urbana atinge grande extenso do municpio de Vitria; exceto as reas muito ngremes como o Macio Central, os topos rochosos dos morros e as reas conservadas como os mangues do Lameiro, alm da rea do Aeroporto, no continente. Praticamente toda a expanso urbana foi executada a partir da transformao tcnica da paisagem e sua desnaturao: aterro de mangues, dragagem do canal e desmonte de morros. O espao fsico do municpio de Vitria est quase saturado, a ocupao em 1989 j se encontrava praticamente no limite, com exceo das reas ao longo da Rodovia Serafim Derenzi, que apresentavam mdia e baixa densidade. (IPES, 2000) Todo o municpio em 1989 disponibilizava poucas reas vazias, quadro que se manteve em mais de 10 anos, destacando-se de forma mais representativa os localizados na Enseada do Su, regio da UFES, e o loteamento Santa Terezinha (vizinho do bairro Jardim Camburi, hoje em franca ocupao). Observa-se, porm, que a ocupao do municpio caracterizada pela predominncia de alta densidade (aproximadamente 90 a 100%), na dcada de 90, houve uma grande verticalizao, principalmente nos bairros de Jardim Camburi, Mata da Praia e Praia do Canto. A implantao do Sistema de Transporte Coletivo da Grande Vitria (TRANSCOL), pelo governo estadual, exerceu papel fundamental na expanso territorial e na diversificao do uso do solo, constituindo um dos principais indutores do crescimento da malha urbana. A nova mobilidade redefiniu as relaes funcionais e intensificaram-se os aspectos complementares entres os vrios municpios que compem a regio metropolitana.

Porto de Vitria e Escadaria do Governo Estadual. Foto Daniela Bissoli, 2001

A regio metropolitana da Grande Vitria passou durante o perodo de 1980-2000 por transformaes que consolidaram o seu carter metropolitano, constituindo-se num dos elementos estruturantes do processo de desenvolvimento em curso no Esprito Santo. Tanto quanto em outras reas que superpem sistemas infra-estruturais porturios, ferrovirios e rodovirios, o centro principal desta regio abriga parte do conjunto de instalaes tcnicas do sistema porturio e virio que est interposto com a urbe de tal forma que em alguns locais torna-se difcil distinguir a cidade e as instalaes.

Porto de Vitria e Escadaria do Governo Estadual. Foto Clara Miranda, 2002

Alem desses sistemas de transportes, no se pode deixar de considerar, em adicional, os demais sistemas tcnicos, como o sistema de abastecimento de gua, o de energia eltrica, o de telecomunicaes e o de gs, este adquirindo importncia crescente como vetor estruturante de localizaes de equipamentos consumidores de energia. Esses sistemas constituem a infra-estrutura econmica que, juntamente com o sistema habitacional e o apoio tercirio, so atributos de peso da Regio Metropolitana da Grande Vitria no seu desenvolvimento e atrao de investimentos, podendo-se mesmo consider-lo tambm como um dos Grandes Projetos do desenvolvimento do Esprito Santo. (Andr Abe, Agenda Metropolitana, 2002).

Porto de Vitria e Praa Oito de Setembro, centro de Vitria. Foton Imagens 1999

Entrada de Navio na baa de Vitria, 2003. Fotos Rogrio

O modelo arquiplago Planos Estratgicos so concebidos para a manuteno da tendncia concentradora das atividades econmicas em Vitria, que implica na nfase do papel de Vitria enquanto espao especfico de conexo especializada. Por conexo especializada entende-se atividades de inteligncia (informaes mercadolgicas e estratgicas), de logstica e tambm de operaes de carter mais especializado (servios especializados de consultoria, apoio operacional etc.). (Orlando Caliman, Vitria do Futuro, 2002). Este papel de conexo remete sua ligao ao sistema de fluxos mundializado que funciona como um territrio em rede em que cada plo se define como ponto de cruzamento e comutao de redes mltiplas (VELTZ, 1996). Este territrio se compe a partir de uma composio de plos que agregam fenmenos heterogneos que se mantm fragmentados fisicamente a maneira de um arquiplago. As cidades que so o crebro da economia global fazem parte deste arquiplago: Nova Iorque, Los Angeles, Chicago, Toronto, Montreal, Houston, Londres, Paris, Frankfurt, Munique, Stuttgart, Ranstad holands, Copenhague, Milo, Roma, Madrid, Barcelona, Tquio, Osaka, Xangai, Hong Kong, Cingapura, So Paulo, entre outras. Nelas localizam-se os principais centros de negcios mundiais, os ncleos das redes de comunicao e de informao, a sedes das grandes multinacionais industriais, financeiras e comerciais. So ilhas grandes e pequenas de riquezas, fica excludo um nmero bem maior de cidades no arquiplago da pobreza. A economia dos fluxos que o arquiplago da globalizao difunde requer redes de infra-estruturas fsico-espaciais e digitais, que mantenham a velocidade e a fluidez. Estas redes tambm possibilitam a criao de interdependncias entre lugares; expandindo territrios e permitindo a constituio de sistemas.

Porto de Vitria. Foto Clara Miranda, 2000

Pode-se dizer que a dinmica das infra-estruturas e a dinmica dos espaos urbanos so subsidirias, produzindo um campo de foras atrativas que se agiliza na superposio dos fluxos materiais (matria-prima, bens) e imateriais (inteligncia, servios, gesto, lazer). A interao das infra-estruturas e o espao da cidade objeto de favorecimento da localizao, cujo princpio organizador visa mais do movimento do que a fixao, o que a determina a capacidade de conexo e comutao com outros lugares.

Porto de Vitria, rea da Flexibras, Foto Yuri Loureiro

As redes de infra-estrutura encontram-se descentralizadas pelo territrio e so gerenciadas e otimizadas pelas redes de informao e pela logstica. As redes de informao so difusas, caracterizadas pela flexibilidade, pela horizontalidade e comunicao. A logstica baseia-se sobretudo nas tecnologias de intercmbio da informao e da circulao (transportes). As teias fisico-espaciais formadas pela infra-estrutura cumprem funes operacionais especficas dos fluxos enquanto as mltiplas e complexas interaes ocorrem nas cidades, onde funcionam as bases tcnicas (logstica) e as dinmicas de configurao das cadeias produtivas A cidade faz a conexo entre as redes tcnicas com as redes sociais. O territrio das redes das instalaes da infra-estrutura j foi superado por um territrio em rede que desenhado pela circulao e no propriamente por sua materialidade. A meta no a produo mas a operacionalidade e o fluxo. Verifica-se que os ns das redes fsicas de infra-estrutura tendem para funcionalizao e operacionalidade com pouca capacidade de diferenciao espacial. Se inmeras e distintas conexes de redes tecnolgicas coabitam no mesmo territrio, configuram um espao de arquiplago, cujas ilhas interagem nas redes de convergncias e divergncias que ligam especficos segmentos de mercados, cadeias produtivas e comerciais heterogneas. O conceito de rede como conjunto de ns interconectados enfatiza a conexo ( e no um simples n) que requer um espao intensivo de relaes sociais, que podem agregar valor e competncias. Esto detectadas duas dinmicas geopolticas no quadro transnacional: a fuso - integrao internacional de blocos econmicos e comerciais, e a fisso de individualidades tnicas, culturais, religiosas, das quais decorre uma individuao ampla. No desenvolvimento das economias urbanas mundiais, destacam-se duas dinmicas: a nova "centralidade" das cidades que conseguem inserir-se nos sistemas e constituir-se centros de controle econmico e informacional (geralmente prximos interconexo dos sistemas de transporte) e, ainda, uma tendncia paralela, a descentralizao dos servios de rotina para fora das grandes cidades, atividades que exigem pouca informao, menor agregao de valor. Verifica-se um processo de qualificao das cidades que fazem o papel de conexo, que contradiz a uma associao entre globalizao e indiferenciao espacial irrestrita. Pelo contrrio, est em processo uma redefinio de hierarquias espaciais e preciso entender quais so as lgicas e os pontos crticos da outra face: os processos de reterritorializao. (CFCH) No sentido em que a escala de conexo transnacional, a abrangncia da centralidade se amplia, atingindo todo o municpio e regio de entorno, inserindo-se na problemtica da metropolizao, que diz respeito concentrao territorial crescente de populao, atividades, riquezas. A gesto de um sistema complexo como a metropolizao solicita a integrao vertical e horizontal entre interesses e polticas dos vrios municpios que compem a regio metropolitana e o reconhecimento da interdependncia e complementaridade entre estes. A utilizao

de conceitos transversais entre planos e projetos que abranjam este territrio. Contudo os interesses polticos tm prejudicado as possibilidades de cooperao e sinergia entre os municpios da regio metropolitana da Grande Vitria.

Centro de Vitria. Fotn Imagens 1999

Estratgias de centralizao O centro principal de Vitria concentra aspectos funcionais produtivos: h o porto, servida de infra-estrutura, localiza algumas instituies e corporaes; h trabalho e trfego (indicando sua centralidade)1. O centro da cidade possui uma populao flutuante de 221 000 pessoas e uma populao domiciliada de cerca de 60 000 habitantes. Ainda acumula 41% dos empregos da regio, sendo o ponto comercial mais tradicional do Esprito Santo, onde aproximadamente 130 mil pessoas circulam diariamente. No obstante, o centro demonstra claros sinais de desestruturao espacial e social. Isto evidencia a retirada de recursos financeiros, comerciais e de status social, desfavorecendo-a como localizao, sobretudo se considerando a acessibilidade Na cidade do urbanismo funcional a centralidade nica foi substituda pela policentralidade funcional, diviso entre centros de negcios, administrativos, comerciais em vrias escalas. Na cidade global, a centralidade multifuncional retorna cena, pois demonstra capacidade de absorver funes estratgicas requeridas para conexo transnacional. Atualmente, o centro principal de Vitria vem sofrendo interferncias da economia mundial no seu processo de centralizao das interaes e de descentralizao das operaes.

Pesquisa origem-destino da CETURB-GV. Plano Diretor de Transporte Urbano da Regio Metropolitana da Grande Vitria.

O planejamento estratgico articulado pela prefeitura de Vitria objetiva-se a conectar o municpio na economia global, mediante, entre outros projetos urbanos o Projeto Terra, por exemplo, que trata da formalizao de reas informais da cidade que se tornam menos de densas aps as intervenes.

Projeto Terra. Bairro de Santo Antnio. Depois da interveno. Antes da interveno. Foto PMV/ Humberto Capai/Foton

O Porto, que havia estado alheio aos problemas urbanos do centro, integra-se s operaes de revitalizao do centro2, articulando-se com o Porto de Barra do Riacho (PortoCel em Aracruz) para projetos de futuras expanses. O investimento na revitalizao do centro pela Prefeitura visa estimular o retorno da gerao de riqueza e das classes sociais que se evadiram do centro. A situao de desestruturao espacial atual compromete o desempenho econmico e a eficcia de toda a cidade. A requalificao desta rea pretende converte-la novamente em centralidade urbana e elemento de dinamizao da economia do municpio.
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A tendncia do quadro das cidades mundiais o porto, que no perodo industrial era autnomo em relao cidade, redescobrir a cidade e viceversa. In. MEYER, 1999

As aes do planejamento do Municpio de Vitria almejam uma posio de ilha (das pequenas) para Vitria no arquiplago virtual da globalizao. Centros com alta capacidade de conexo so imprescindveis ao funcionamento dos sistemas transnacionais. A fragmentao e difuso da globalizao no atingem fundamentalmente a vocao dos lugares, e economicamente, as cidades continuam a possuir uma posio estratgica. Aquilo que faz diferena o que pode compor na economia mundial determinando sua insero, sua participao nas interaes (SASSEN; BOURDIN). Na exigncia de mobilidade, o local acaba sendo eleito em virtude de sua posio estratgica como fator de organizao e estruturao na captura, gerao e valorizao de fluxos e tambm por sua competncia ttica de adaptao s indeterminaes no programadas, seguindo a vicissitude dos mercados consumidores.

Agenda Metropolitana, 2002 O Estado do Esprito Santo o sexto exportador e o quarto maior importador do Brasil, sendo responsvel por cerca de 10% da receita cambial do pas. o estado que apresenta maior grau de abertura da sua economia para o exterior. O coeficiente de abertura medido pela relao entre o valor total das importaes ou exportaes sobre o PIB: total de importaes 39, 8% e exportaes 27, 2%, enquanto a regio sul, que apresenta maiores graus de abertura econmica estes nmeros correspondem a 12,7% e 15,04%, respectivamente, dados que asseveram a vocao do ES para o comrcio exterior (SINDIEX, 2003). A capacidade logstica e poltica concentrada em Vitria acaba por atrair os lucros regionais deste processo de abertura econmica internacional. Neste ponto ressalta-se a importncia de ler e mapear o processo de reterritorializao de Vitria como centro da aglomerao da regio da Grande Vitria, ou seja a maneira de como se constroem o local como conexo, centro das interaes e comutaes.

Texto Clara Luiza Miranda, julho 2003 Referncias: AGENDA METROPOLITANA. Vitria, ES: AVEREM, 2002 ASCHER, Franois. Metapolis, Acerca do Futuro da Cidade. Oeiras: Celta, 1998. BOURDIN, Alain. A questo Local. Rio de Janeiro: DP&A, 2001 CADERNOS SINDIEX, V. 3. Vitria, ES, 2003 COCCO, Giuseppe (org.). A cidade estratgica: novas retricas e velhas prticas no planejamento do Rio de Janeiro: a impostura do porto de Sepetiba. DP&A Editora, 2001. CETURB-GV. Plano Diretor de Transporte Urbano da Regio Metropolitana da Grande Vitria. Como anda nossa gente, Vitria: CETURB: IPES: Governo do ES, 1999 CFCH. Um discurso equivocado: o que a economia mundial da circulao?. www.cfch.ufrj.br IPES. Instituto de Apoio Pesquisa e ao Desenvolvimento Jones Santos Neves. IDM-ES. ndice de desenvolvimento Municipal do Esprito Santo. Vitria, ES, 2000 ____. ndice de desenvolvimento Urbano. Vitria, ES, 2000 ____. ndice de desenvolvimento Social. Vitria, ES, 2000 MEYER, Hans. City and Port. Amsterdan: International Books, 1999 PMV. Vitria do Futuro 2002. Vitria, ES, 2002 RAMONET, Ignacio. Geopoltica do Caos. Rio de Janeiro: Editora Vozes, 1998 SASSEN, Saskia. As cidades na Economia Mundial. So Paulo: Nobel, 1999 TECHNIKO'S Consultores Associados. 5 Vantagens competitivas do estado do Esprito Santo In. Aspectos tcnicos da implantao de uma refinaria no Esprito Santo. Vitria, ES: ADERES: CREA-ES, 2003 VELTZ, Pierre. Mondialisation, villes et territoires: lconomie darchipel. Paris: PUF, 1996

Foto Darlen Machado