Estado Social de Derecho en Colombia Realidad o paradigma?

La constitucin poltica de Colombia de 1991, en el ttulo I Artculo I reza: Colombia es un Estado

Social de Derecho, organizado en forma de repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalecencia del inters genera. Ante este concepto y bajo la realidad que envuelve este principio las opiniones se dividen y cuestionan su veracidad. La situacin poltica y econmica, el reconocimiento del conflicto armado, las polticas sociales y los enjambres polticos, ponen en tela de juicio el principio fundamental de la Carta. Es cierto que la constituyente del 91 dio un vuelco a la jurisprudencia colombiana, pero an hoy 20 aos despus existe la dicotoma en su autenticidad. Es el Estado Social de Derecho un paradigma? Dos opiniones definidas sobre este dilema contractual por dos acadmicos expertos en el tema:

Estado Social de Derecho o dictadura?

Por: Rodolfo Arango
EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO FUE acogido en Colombia desde 1991.

ero hace aos no es claro el sometimiento del Gobierno a la ley. Tampoco lo es su cumplimiento de los fines sociales del Estado. Al Estado Social de Derecho le ha surgido un serio competidor: el Estado de opinin. Por primera vez en la historia republicana del pas se plantea la disyuntiva Estado Social de Derecho o dictadura. Las encuestas reflejan una amplia mayora de la poblacin a favor de la continuidad del actual Presidente en el principal cargo del Estado, pese al vencimiento del perodo preestablecido o a la importancia de la alternacin de los dirigentes en el poder. Qu explica el deslizamiento del pensamiento democrtico por la tentacin totalitaria? La historia europea de los aos veinte nos brinda pistas para responder la pregunta. La crisis econmica, unida a las gravosas condiciones impuestas a Alemania en Versalles, llevaron a la

poblacin a perder su confianza en el Estado de Derecho como garanta contra el ejercicio desptico del poder. Las crticas al funcionamiento de los partidos en el Parlamento crecieron hasta desacreditar al sistema de representacin por medio de los partidos polticos. Un lder carismtico, con poderes suficientes para conjurar el estado de excepcin, vino a reemplazar la deliberacin democrtica. La dictadura se impuso sobre el Estado Social de Derecho que no logr canalizar las reivindicaciones sociales y polticas del proletariado. El paso de la democracia liberal a la democracia social de la mano de sindicatos, asociaciones polticas y organizaciones sociales fue truncado por una burguesa en ascenso temerosa de la participacin popular en la creacin de la legislacin. Habra que esperar a la hecatombe de la Segunda Guerra Mundial para que Europa se tomara en serio el Estado Social de Derecho y rechazara la dictadura. La Constitucin de 1991 pretendi ampliar la democracia y realizar las reformas sociales postergadas desde 1936. Pero fue ingenua ante la penetracin del narcotrfico en la sociedad y la poltica. La emergente clase social narcoparamilitar accedi en una dcada al poder poltico regional y nacional, con un discurso de derecha y de salvacin nacional, dispuesta a limpiar al pas tanto de la guerrilla como del pensamiento de izquierda democrtica que amenazaba su hegemona poltica y el lavado de su nueva riqueza. El Estado Social de Derecho fue paulatinamente reemplazado por el Estado comunitario. Los ciudadanos tornronse sbditos, dependientes de las ddivas del gran salvador. La trampa, el engao y el crimen sustituyeron el respeto a las normas y los procedimientos. Ni la cada del estatuto antiterrorista ni las angustiosas defensas judiciales han podido contener el actuar criminal de chuzadores, asesinos, calumniadores, cohechadores, intimidadores, infractores internacionales y dspotas oficiales. La opcin definitiva entre Estado Social de Derecho o dictadura se acerca. Esperaremos expectantes la decisin del guardin de la Constitucin de 1991.

El Estado Social de Derecho.

Por: Mauricio Gonzlez Cuervo
Fortalecimiento del Estado Social de Derecho

l fortalecimiento del Estado Social de Derecho es fundamental para la plena insercin de Colombia en la comunidad de naciones del mundo, como para alcanzar la paz, proteger a la poblacin, reforzar la legitimidad del Estado, alcanzar un desarrollo

humano sostenible, y asegurar la eficacia de las polticas pblicas en general. Colombia, como Estado de Derecho, cuenta con una larga tradicin democrtica y una autoridades percibidas como legtimas por su poblacin. Su vida poltica es continua y plural, propia de una democracia abierta que ha evolucionado para superar fenmenos de exclusin poltica registrados en las dcadas anteriores. Desde hace unos lustros, la violencia se revela como la mayor amenaza de la democracia colombiana. La concurrencia de organizaciones armadas al margen de la ley y del negocio de las drogas ilcitas, ha impulsado esta violencia a niveles anteriormente impensables, por la capacidad blica que las organizaciones guerrilleras y de autodefensa han alcanzado desde que cuentan con fuentes estables y cuantiossimas de financiacin. El impacto sobre la poblacin y las instituciones de la conjuncin de la riqueza ilegal y las organizaciones armadas ilegales, es muy fuerte. No obstante carecer del poder de comprometer la existencia misma de la democracia y el estado de derecho, s han mostrado capacidad para alterar en ocasiones el funcionamiento de las instituciones, deteriorar significativamente el bienestar de la poblacin, afectar el crecimiento de la economa nacional, y perturbar el desarrollo de la vida poltica nacional. As, el Estado colombiano muestra fortalezas, representadas en una larga estabilidad democrtica, en una legitimidad institucional reforzada en estos tiempos de dificultades, un aparato econmico que ha resistido el embate del terrorismo y la violencia, y una cultura poltica pluralista que se afirma da a da. Sus debilidades guardan relacin con los problemas estructurales de violencia y pobreza -agudizada sta por aquella-, frente a los cuales algunas instituciones se han visto insuficientes para enfrentar el desafo que surgi desde la ilegalidad y la antidemocracia. La poltica de Defensa y Seguridad Democrtica propuesta e institucionalizada en el Plan Nacional de Desarrollo por iniciativa del Presidente de la Repblica, busca la construccin de un orden que fortalezca el Estado de Derecho en los diversos territorios del pas, proteja a la poblacin de todos los sectores sociales, y asegure la viabilidad de la democracia y afiance la legitimidad del Estado. En suma, Colombia necesita reforzar su capacidad para enfrentar los fenmenos de la violencia y el narcotrfico y para proteger a la poblacin de sus efectos. As como fortalecer sus posibilidades para el cumplimiento de los deberes sociales a su cargo, frente a los derechos sociales, econmicos y culturales de la poblacin. En suma, para la realizacin

integral del Estado Social de Derecho. Por ello, el Gobierno Nacional plantea a la comunidad internacional un conjunto de iniciativas, entre otras, en las reas de los derechos humanos, el sistema de justicia y la probidad, integridad y transparencia de lo pblico.