FUNDAMENTOS DO SERVIO SOCIAL II WILIAN PRZYBYSZ Aula III DATA 16/08/2011 SERVIO SOCIAL EUROPEU Como j referido, o Servio

Social surgiu na Europa, no sculo XIX, como estratgia operacional da burguesia, como importante instrumento de controle social. O sculo XIX constituiu um importante marco na histria do desenvolvimento do capitalismo industrial e suas influncias no se restringiram apenas s relaes comerciais ou ao processo industrial, atingiram, isto sim, a sociedade como um todo. O capitalismo acabou trazendo, em especial ao ocidente europeu, uma fase de progresso econmico e expanso comercial jamais vista. Porm, como um Modo de Produo antagnico, que traz em seu seio a marca da desigualdade, da posse privada dos bens e da explorao da fora de trabalho, realizou sua marcha expansionista sob o signo da contradio. Atravs de um virtuoso percurso, marcado por crises cclicas, cuja intensidade crescia medida que se reproduziam, o capitalismo foi acentuando a diferenciao entre as classes e fazendo do movimento de valorizao do capital o movimento fundamental da sociedade burguesa constituda. Havia nesse momento (segunda metade do sculo XIX) uma crescente oferta de trabalho, aliada a um significativo volume de investimento e a uma acelerada expanso indstria que, juntamente com outros indicadores econmicos, permitiam considerar que o regime alcanara sua fase de maturidade. Assim, foi com muita apreenso que a burguesia europia comeou a conviver, j no final da dcada de 1860, com algumas dificuldades de reverter s crises cclicas do capitalismo e de recuperar o fluxo regular de sua marcha expansionista. As crises, medida que se sucediam, tornavam-se mais turbulentas e faziam-se acompanhar de graves problemas sociais. O crescimento da classe trabalhadora excedera a demanda de mo-de-obra, produzindo o inquietante fenmeno da generalizao da pobreza (pssimas condies da qualidade de vida, problemas de sade e habitao, elevao dos nveis de morbidade e mortalidade da populao adulta e infantil). Agora, controlar as crises cclicas do capitalismo, cuja intensidade crescia na proporo em que diminuam os seus espaos, significava controlar tambm os movimentos operrios, cujas manifestaes tornavam-se cada vez mais densas e consistentes. IMPORTANTE: A burguesia estava aterrorizada com a constatao de que a expanso do capitalismo industrial, ao mesmo tempo em que favorecera a expanso de seu poder econmico, favorecera tambm o fortalecimento da conscincia de classe do proletariado. A ordem social produzida pela burguesia dava sinais de enfraquecimento, o proletariado unido, j no se intimidava mais com ameaas e aes repressivas e punitivas, assim como, no se deixava envolver com discursos de igualdade e harmonia entre as classes. Desde o momento em que descobre que ele quem produz o capital, ao produzir mais-valia, o proletariado comea a libertar-se da dominao burguesa. Passando da situao de classe em si para classe para si.

As sucessivas crises do capitalismo haviam exaurido as foras da burguesia europia e do prprio Estado burgus, abrindo um flanco bem explorado pelos trabalhadores, que passaram a pressionar a classe dominante para obter a concesso de medidas sociopolticas de interesse para sua classe. A essa altura, a Questo social (amplo espectro de problemas sociais que decorrem da instaurao e da expanso da industrializao capitalista expresso concreta das contradies entre o capital e o trabalho), em sua forma/dimenso poltica, estava posta claramente: o poder hegemnico da burguesia industrial europia se enfraquecera ao longo do tempo, tanto em funo das crises, como em decorrncia do movimento organizado dos trabalhadores. No confronto dos protagonistas da Questo Social, o capital j no desfrutava mais de uma posio de supremacia. Ao se encerrar o sculo XIX, a burguesia se sentia fortemente ameaada pelo crescimento poltico da classe trabalhadora. Na verdade, as duas faces da Questo Social que enchia de temor a burguesia europia naquele momento, no somente o amadurecimento poltico da classe trabalhadora, como tambm, a pobreza de massa, a misria generalizada. Nesse momento j no era mais possvel deixar de reconhecer que a expanso do capitalismo se fizera acompanhar da expanso da Questo Social. O progresso do capitalismo produzira, em sua marcha, a acumulao da pobreza e a generalizao da misria. Desde que a revoluo Industrial comeou a produzir seus primeiros frutos, tornou-se claro que a existncia de mo-de-obra abundante era fundamental para alimentar o ciclo de vida do capital. A existncia de fora de trabalho e a garantia de sua rpida reproduo eram prrequisitos para a expanso do capital, pois o processo de trabalho era o principal meio de expandir valor. Ampliar a classe trabalhadora significava, portanto, ampliar as possibilidades de expanso do capital. Alm do mais, quanto maior o nmero de trabalhadores, mais amplos os espaos de concorrncia, e com eles a possibilidade de manter condies adversas de trabalho e salrios permanentemente baixos. Sem contar que essa superpopulao trazia sempre a possibilidade de manter uma alta rotatividade de sua mo-de-obra, substituindo os que questionavam, afastando os que reivindicavam. Garantir a reproduo dessa superpopulao era mesmo condio de existncia do capitalismo. Ao findar a primeira metade do sculo XIX os trabalhadores eurocidentais compunham uma grande faixa da populao, abrigando um expressivo contingente populacional. A expanso capitalista se espalhara por toda a Europa e j atingia tambm o continente americano. Tudo levava a crer que o progresso capitalista era autopropulsivo e inesgotvel. Porm, suas crises cclicas e a prpria histria se encarregavam de mostrar que as condies de produo produziam simultaneamente riqueza e misria. Assim, acumular riqueza num plo significava expandir pobreza noutro. A Europa do final da primeira metade do sculo XIX e incio da segunda contava com um nmero to grande de pobres que os ingleses temiam uma nova praga dos mendigos. O exercito industrial de reserva crescera a tal ponto que passara a abrigar um grande nmero de pessoas que jamais conseguiriam penetrar no circuito do capital, acabando por cair em uma situao de pauperismo. Esse massacre do ser humano pelo universo econmico, essa verdadeira degradao da classe trabalhadora eram vistos pela burguesia como subprodutos naturais do regime capitalista. Reduzindo os antagonismos que permeavam suas

relaes com o proletariado condies de meros conflitos sociais e visualizando a pobreza como um mal necessrio sociedade capitalista, a classe dominante a tolerava, repassando para as autoridades a tarefa de mant-la sob controle, para que no constitusse risco expanso do capital. Essa perspectiva alienante e alienada dos problemas sociais produzia o modo capitalista de pensar. A prpria Igreja partilhava dessa posio, vendo no antagonismo da produo capitalista uma lei natural da riqueza social. Porm, a Questo Social tornava-se a cada momento mais densa e complexa, pairava como uma pesada nuvem sobre o horizonte burgus ao final do sculo XIX. J no era mais possvel deixar de visualiz-la, seus efeitos transcendiam os limites das vilas operrias, denunciando a falncia da ordem social burguesa e das formas de assistncia por ela engendradas. O proletariado j no aceitava mais passivamente as prticas de assistncia que a sociedade burguesa lhe oferecia, pois acima de tudo, eram estratgias que pretendiam reforar a submisso da classe trabalhadora ao domnio do capital. A Inglaterra, em funo de suas circunstncias histricas e da longa convivncia com a misria, fora o primeiro pas da Europa a criar no s uma legislao especfica para o atendimento da Questo Social, mas tambm, um organismo encarregado de racionalizar e normatizar a prtica da assistncia a Sociedade de Organizao da Caridade - SOC (em 1869). Na busca racionalizao da prtica da assistncia, tal sociedade recorreu a modelos pretritos, como forma de controlar a pobreza e ratificar a sujeio e a submisso dos trabalhadores. Porm, com o desenvolvimento da classe trabalhadora e especialmente com o amadurecimento de sua conscincia de classe, tais estratgias eram repudiadas pelo proletariado, que lutava por medidas mais amplas de Poltica Social. Tornava-se imperioso criar novas formas de assistncia, capazes de ganhar aceitao da classe trabalhadora, consolidando o modo de produo capitalista e garantindo a expanso do capital. Alm da evidente expanso do processo de pauperizao da classe trabalhadora, havia tambm o avano do movimento do proletariado, que se mantia firme em suas reivindicaes. Assim, exercer uma ao de controle sobre seus movimentos e promover ajustamentos no processo histrico no se revelaram tarefas de fcil execuo. Ento, da aliana da alta burguesia inglesa com a igreja e com o Estado nascera, sob a iniciativa da primeira, a SOC. Em seus esforos de racionalizar a assistncia, ela criara a primeira proposta de prtica para o Servio Social no tero final do sculo XIX. Entendia a SOC que s coibindo as prticas de classe dos trabalhadores, impedindo suas manifestaes coletivas e mantendo um controle sobre a Questo Social que se poderia assegurar o funcionamento social adequado. Da funo econmica da assistncia, conforme concebida pela burguesia, a de garantir a expanso do capital, decorreu ento outra de igual valor e importncia a funo ideolgica, que aderiu fortemente prtica social, expressando-se atravs da tcita ou explcita represso sobre a organizao da classe trabalhadora e sobre sua expresso poltica. Alm desta funo ideolgica, outra importante funo foi desenvolvida, como desdobramento da econmica. Trata-se da funo de controle, representando a resposta da burguesia ameaa social que decorria da acelerada expanso da pobreza e da generalizao da misria.

A tarefa assumida pela SOC, de racionalizar a assistncia e reorganiz-la em bases cientficas, acabou constituindo, na verdade, uma estratgia poltica atravs da qual a burguesia procurava desenvolver o seu projeto de hegemonia de classe. Baseando suas prticas na educao familiar e na visita domiciliar e entendendo os problemas sociais como problemas de carter a SOC difundiu a idia da Assistncia Social como uma ao de reforma de carter, criando em Londres (1884) o primeiro Centro de Ao Social. Estava a, a base do organismo que a SOC iria assumir e divulgar como o mais adequado para a realizao da prtica de assistncia. Ao crescimento fsico da SOC correspondeu um significativo prestgio, fazendo com que ao final do sculo XIX e incio do XX esta fosse instituio de maior porte no mbito da Assistncia Social. Sua principal bandeira de luta era a organizao cientfica da assistncia, o que levava a uma posio bastante alienada do agravamento da Questo Social propriamente dita. No se dando conta de que eram teis e inclusive necessrios perpetuao dessa ordem estabelecida. Os agentes, alienados a todo o processo, lutavam pela expanso da SOC e ampliao de seu prprio efetivo. J em 1893, a sede inglesa da Sociedade ofereceu um primeiro curso de formao de visitadores sociais voluntrios, em Londres. Ao mesmo tempo em que a SOC ampliou as bases da prtica assistencial, conferindo-lhes novos padres de eficcia, eficincia e racionalidade, valendo-se inclusive dos insumos cientficos correntes na sociedade europia, o Estado Burgus (devido a ordem estabelecida, o Estado nada mais era do que um rgo ao seu servio) definiu medidas globais de Polticas Sociais e de legislao trabalhista que puderam constituir instrumentos bloqueadores do avano do movimento proletrio, apaziguando os trabalhadores em relao ao regime. Assim, a classe dominante, ao mesmo tempo em que procurava atemorizar o proletariado com a imagem de um monoltico bloco no poder (resultante de sua unio com a Igreja e o Estado), tratava tambm de assumir a direo da prtica social, fazendo da SOC e de seus agentes os modernos guardies da Questo Social. REFERNCIAS
MARTINELLI, Maria Lcia. Servio Social: identidade e alienao. 15 ed. So Paulo: Cortez, 2010.