PROTEO JURIDICA DO CONSUMIDOR - razo da escolha do tema - possibilidade de ganho para advogados iniciantes com a matria - focar questo

matemtica l. origens da necessidade de proteo ao consumidor 2. razo proteo ao consumidor - os corpos intermedirios e sua proteo do individual a proteo massificada 3. normatizao no Brasil a) evoluo Lei 1521 de 26 de dezembro de 1951 (Lei da Economia Popular ), Lei Delegada 04, de 26 de setembro de 1962. Com o objetivo claro de interveno no mercado e destinada a assegurar a livre distribuio de produtos destinados ao consumo do povo, Lei Estadual Paulista, nmero 1.903, de 29 de dezembro de 1978, instituiu o Sistema Estadual de Proteo ao Consumidor Lei 7.347, de 24 de julho de 1985, Pblica, ou Lei da Ao Civil

Constituio Federal, Ttulo II, que trata Direitos e Garantias Fundamentais do Cidado, especificamente no artigo 5 inciso XXXII, que estabelece que o Estado promover na forma da

lei, a defesa do consumidor, elevando esta proteo a nvel de norma constitucional. CF artigo 48 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, expressamente determina O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias contados da promulgao da Constituio, elaborar Cdigo de Defesa do Consumidor. b) Lei LEI N 8.078, DE 11 DE SETEMBRO DE 1990. DUVIDA LEI OU CDIGO 4. Proteo no CDC em sentido amplo traz normas tanto de direito material, quanto de carter penal, quanto administrativas e processuais. Ex. Penais : Art. 63. Omitir dizeres ou sinais ostensivos sobre a nocividade ou periculosidade de produtos, nas embalagens, nos invlucros, recipientes ou publicidade: Pena - Deteno de seis meses a dois anos e multa Art. 64. Deixar de comunicar autoridade competente e aos consumidores a nocividade ou periculosidade de produtos cujo conhecimento seja posterior sua colocao no mercado: Pena - Deteno de seis meses a dois anos e multa. Ex. privadas ( Cap IV e VI ) Art. 46. Os contratos que regulam as relaes de consumo no obrigaro os consumidores, se no lhes for dada a oportunidade de tomar conhecimento prvio de seu contedo, ou se os respectivos instrumentos

forem redigidos de modo a dificultar a compreenso de seu sentido e alcance. Art. 47. As clusulas contratuais sero interpretadas de maneira mais favorvel ao consumidor. Ex. Administrativas Cap. VII Ex Processuais : Art. 91. Os legitimados de que trata o art. 82 podero propor, em nome prprio e no interesse das vtimas ou seus sucessores, ao civil coletiva de responsabilidade pelos danos individualmente sofridos, de acordo com o disposto nos artigos seguintes 5. Foco da palestra : proteo jurisdicional do consumidor 6. Primeiramente : DEFINIES a) Objeto das normas do CDC defesa das relao de consumo. Inexistncia de definio no CDC definio pela analogia b) Relao jurdica com a presena do consumidor, fornecedor objeto ( produto ou servio ) c) conceitos : I - CONSUMIDOR CDC art. 2. Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final. CARACTERISTICAS :

- sem distino : pessoa fsica ou jurdica - destinatrio final : o que , aquisio de produtos ou servios mesmo gratuitamente - hipossuficincia : vulnerabilidade do consumidor - requisitos necessrios para caracterizar o consumidor hipossuf.+ destinatrio final? Aplicao do art. 6Artigo 6 - So direitos do consumidor : I - ...; VIII a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus da prova a seu favor, no processo civil, quando, a critrio do Juiz, for verossmil a alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinrias da experincia I.I. CONSUMIDORES POR EQUIPARAO
a)

consumidores coletivos Art. 2 Par. nico do Cdigo de Defesa do Consumidor, equipara a consumidor

Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo. Razo na coletivizao das relaes coletivizao contratual (contratos de adeso, contratos tipo ) necessidade de proteo
b)

vitimas da relao de consumo : no artigo 17 :

Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as vtimas do evento.

- seo II (responsabilidade pelo fato do produto ou servio ) vitimas de acidentes de consumo ( no vcios ) responsabilidade objetiva com caracterizao do DEFEITO NO PRODUTO OU SERVIO, DANO, NEXO DE CAUSALIDADE.
c)

pessoas expostas a prtica comerciais abusivas de ordem coletiva - artigo 29 do Cdigo de Defesa do Consumidor Captulo V, que trata das prticas comerciais. A redao clara, determinando o legislador que

Art. 29. Para os fins deste Captulo e do seguinte, equiparam-se aos consumidores todas as pessoas determinveis ou no, expostas s prticas nele previstas. II FORNECEDOR artigo 3 do CDC - o conceito de fornecedor Art. 3 Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade de produo, montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios caracterizao no apenas do profissional

- legislador atento as relaes informais (despersonalizao no sentido do empresarial ) - oferecimento ao mercado de produtos ou de servios

- restrio do CDC ao fornecedor apenas no caso do dano restrio para facilitar responsabilidade ver artigo 12 e 13 e 14 do CDC Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador respondem, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas, manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus produtos, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos. Art. 13. O comerciante igualmente responsvel, nos termos do artigo anterior, quando: I - o fabricante, o construtor, o produtor ou o importador no puderem ser identificados; II - o produto for fornecido sem identificao clara do seu fabricante, produtor, construtor ou importador; III - no conservar adequadamente os produtos perecveis. Art. 14. O fornecedor de servios responde, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos prestao dos servios, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos. - ligado a atividade profissional no caso o fornecedores - entes despersonalizados destacar III PRODUTO Art. 3o. ...

 1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial - ligado a conceitos civis conceito de bem finalidade IV SERVIO Art. 3o. ... 2 Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista - atividade remunerada ou no remunerada? 7. PROTEO JURISDICIONAL a) inovao - normas estabelecidas no plano material para proteo do consumidor nova modalidades de proteo normas visando proteo individual + proteo coletiva b) normas processuais existente no CDC visam logicamente a proteo jurisdicional tcnicas para a implementao do direito material quando este for violado. Normas materiais especificas X normas processuais especificas previstas no CDC e utilizando outros sistemas ( apesar da desvinculao ) c) normas autnomas pois direito material, independentemente do direito de ao e o direito de ao, de buscar pela provocao da atividade jurisdicional do direito violado. Presente o litgio - ligao que diz respeito ao fato de que, de nada adianta existirem regras de direito material que abrangem todos os conflitos da sociedade e que a tutela de forma abstrata, se no existirem normas

de processo destinadas ao objetivo de soluo dos conflitos existentes de forma definitiva; d) terminologia utilizao da terminologia interesses e direitos foram utilizados como sinnimos, certo que, a partir do momento em que passam a ser amparados pelo direito, os interesses assumem o mesmo status de direito, desaparecendo qualquer razo prtica, e mesmo terica, para a busca de uma diferenciao ontolgica entre eles todavia interesse em tem sentido mais amplo : o interesse, aqui levado em conta o legtimo interesse, ou seja, o resguardado pelo ordenamento, no pode ser confundindo com o direito subjetivo. e) artigo 81 do Cdigo de Defesa do Consumidor : Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo... f) proteo individual e coletiva : Art. 83. Para a defesa dos direitos e interesses protegidos por este cdigo so admissveis todas as espcies de aes capazes de propiciar sua adequada e efetiva tutela. g) A PROTEO JURISDICIONAL INDIVIDUAL : efetuada na forma prevista pelo Cdigo de Processo Civil, com o acrscimo de disposies processuais especiais trazidas pelo Cdigo de Defesa do Consumidor.

Ex. - a vedao da denunciao da lide, estabelecida no artigo 88 (Art. 88. Na hiptese do art. 13, pargrafo nico deste cdigo, a ao de regresso poder ser ajuizada em processo autnomo, facultada a possibilidade de prosseguir-se nos mesmos autos, vedada a denunciao da lide ) - possibilidade de liquidao da sentena condenatria coletiva na forma individual,
-

a inverso do nus da prova, que vem prevista no artigo 6o , ampliao do carter instrumental das normas processuais, vez que o Juiz pode aplicar qualquer medida para atingir os resultados prticos nas aes promovidas, como vem determinado no pargrafo 5 , do artigo 84 do Cdigo de Defesa do Consumidor, desconsiderao da personalidade jurdica das empresas nos casos previstos pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, tudo no resguardo dos interesses nele fixados.

->QUAIS AES? : classificao das aes em CONHECIMENTO, CAUTELAR, EXECUO e ainda MANDAMENTAL de forma especifica + procedimentos especficos (Art. 102. Os legitimados a agir na forma deste cdigo podero propor ao visando compelir o Poder Pblico competente a proibir, em todo o territrio nacional, a produo, divulgao distribuio ou venda, ou a determinar a alterao na composio, estrutura, frmula ou acondicionamento de produto, cujo uso ou consumo regular se revele nocivo ou perigoso sade pblica e incolumidade pessoal.)

-> utilizao do sistema do Juizado Especial Cvel, institudos pela Lei 9.099/95 - sistema processual prprio e o objetivo de facilitar o acesso a justia, bem como de procurar resolver os conflitos de forma clere. h) PROTEO JURISDICIONAL COLETIVA - diferenciao da ao em litisconsrcio
-

artigo 6 do Cdigo de Processo Civil claro ao determinar que ningum poder pleitear, em nome prprio direito alheio, salvo quando autorizado por lei artigo 2 CDC e artigo traz a necessidade de proteo coletiva comparao a consumidor coletividade de pessoas ( ainda que indeterminvel ) que tenha intervindo na relao de consumo

- artigo 29 proteo contra pratica comercial abusiva coletiva

-

previso do artigo 81 do CDC : tambm QUALQUER AO e QUANDO SE TRATAR DOS INTERESSES

Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo. Pargrafo nico. A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de: I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato;

II - interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base; III - interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de origem comum. tcnica utilizada pelo legislador para a proteo coletiva definio da tutela pelos INTERESSES

genericamente os interesses so COLETIVOS Espcies : DIFUSOS : Art. 81 : I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato com as caractersticas : a)transindividualidade : ultrapassa o interesse difuso, a figura do indivduo ou dos indivduos, que reflete na titularidade desses direitos e so a) to abrangentes que coincidem com o interesse pblico ( como o meio ambiente ), b) menos abrangentes que o interesse pblico, c) em conflito com o interesse da coletividade como um todo, d) em conflito com o interesse do Estado enquanto pessoa jurdica e ) atinentes a grupos que mantm conflitos entre si;

b) indivisibilidade - no possui o bem ou situao juridicamente tutelados a possibilidade de serem quantificados. No pertencem a esta ou quela pessoa o que significa que no so passveis de apropriao. Podem sim ser usufrudos, mas de uma forma abrangente e por todos, no individualmente ou por um grupo contrariamente a uma ao individual onde se pode individualizar o bem c) indeterminao dos titulares : indeterminao de seus titulares, conseqncia alis da segunda caracterstica, que a indivisibilidade do bem jurdico representativo do direito ou interesse tutelado. Esta caracterstica estabelece que os interesses difusos, longe de atingirem um indivduo ou um grupo de indivduos, que naturalmente so determinados ou determinveis, atingem uma gama de indivduos d) ligao por circunstncias de fato : A ligao ftica entre os indivduos, est relacionada com a no existncia de um vnculo jurdico entre os mesmos, mas apenas a um fato contingente e acidental, de natureza mutvel que os tornou titulares daquele direito ou interesse, ou ainda, vezes h que o vnculo jurdico existe, sendo no entretanto movedio, indefinido, comparecendo como irrelevante ou no a presena de uma relao jurdica base COLETIVOS Art. 81 ... II - interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base; a) transindividuais ok

b) natureza indivisvel ok c) titularidade de grupo, categoria ou classe de pessoas ok d) ligao entre si ou com a parte contrria por relao juridica base : existncia da relao jurdica base condio da lei para se caracterizar o interesse ou direito tido como coletivo, e o dispositivo legal estabelece a existncia da relao jurdica base entre si ou com a parte contrria ou ainda possvel, entretanto, que seja esta relao jurdica base ou ligao das pessoas entre si ou com a parte contrria, mas tambm entre si e com a parte contrria se consegue DEFINIR os titulares em razo da ligao. INDIVIDUAIS HOMOGNEOS : Art.81 ... III - interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de origem comum. a) So interesses ou direitos que possuem uma identificao concreta daquele que o teve lesado e cuja tutela oferecida pelo Estado na forma clssica do indivduo contra o outro indivduo. b) tutela individual seria a regra - no o que ocorre e a razo disso o carter eminentemente social que possuem determinados interesses individuais, cuja tutela deve se dar na forma coletiva; c) aqueles cujos titulares so perfeitamente individualizveis, detentores de direito divisvel. O que une esses titulares a ponto de propiciar a defesa coletiva desses direitos individuais a origem comum do pedido que pretendem fazer em juzo;

REFLEXOS PROCESSUAIS NAS AES INDIVIDUAIS - reflexos normais do processo : condies da ao, legitimidade, coisa julgada ( formal e material ) etc.. REFLEXOS PROCESSUAIS NAS AES COLETIVAS a) LEGITIMIDADE -carter especial - artigo 82 :
Art. 82. Para os fins do art. 81, pargrafo nico, so legitimados concorrentemente: I - o Ministrio Pblico, II - a Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal; III - as entidades e rgos da Administrao Pblica, direta ou indireta, ainda que sem personalidade jurdica, especificamente destinados defesa dos interesses e direitos protegidos por este cdigo; IV - as associaes legalmente constitudas h pelo menos um ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos interesses e direitos protegidos por este cdigo, dispensada a autorizao assemblear. 1 O requisito da pr-constituio pode ser dispensado pelo juiz, nas aes previstas nos arts. 91 e seguintes, quando haja manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano, ou pela relevncia do bem jurdico a ser protegido.

- legitimidade ordinria? Extraordinria ou especial? - Legitimidade somente ativa ou passiva? b) COISA JULGADA - coisa julgada formal e material - CPC . Art. 467. Denomina-se
coisa julgada material a eficcia, que torna imutvel e indiscutvel a sentena, no mais sujeita a recurso ordinrio ou extraordinrio - limitao do CPC para as aes coletivas nova necessidade

- CDC traz inovao :ligao direta com os interesses :

Art. 103. Nas aes coletivas de que trata este cdigo, a sentena far coisa julgada: I - erga omnes, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficincia de provas, hiptese em que qualquer legitimado poder intentar outra ao, com idntico fundamento valendo-se de nova prova, na hiptese do inciso I do pargrafo nico do art. 81; II - ultra partes, mas limitadamente ao grupo, categoria ou classe, salvo improcedncia por insuficincia de provas, nos termos do inciso anterior, quando se tratar da hiptese prevista no inciso II do pargrafo nico do art. 81; III - erga omnes, apenas no caso de procedncia do pedido, para beneficiar todas as vtimas e seus sucessores, na hiptese do inciso III do pargrafo nico do art. 81. 1 Os efeitos da coisa julgada previstos nos incisos I e II no prejudicaro interesses e direitos individuais dos integrantes da coletividade, do grupo, categoria ou classe. 2 Na hiptese prevista no inciso III, em caso de improcedncia do pedido, os interessados que no tiverem intervindo no processo como litisconsortes podero propor ao de indenizao a ttulo individual. 3 Os efeitos da coisa julgada de que cuida o art. 16, combinado com o art. 13 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, no prejudicaro as aes de indenizao por danos pessoalmente sofridos, propostas individualmente ou na forma prevista neste cdigo, mas, se procedente o pedido, beneficiaro as vtimas e seus sucessores, que podero proceder liquidao e execuo, nos termos dos arts. 96 a 99. 4 Aplica-se o disposto no pargrafo anterior sentena penal condenatri

- Limite - Lei 9.494/97, altera o artigo 16 da Lei 7.347, de 24 de julho de 1985, Lei da Ao Civil Pblica, e outras modificaes : -

Art. 2 O art. 16 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 16. A sentena civil far coisa julgada erga omnes, nos limites da competncia territorial do rgo prolator, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficincia de provas, hiptese em que qualquer legitimado poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova. Art. 2o-A. A sentena civil prolatada em ao de carter coletivo proposta por entidade associativa, na defesa dos interesses e direitos dos seus associados, abranger apenas os substitudos que tenham, na data da propositura da ao, domiclio no mbito da competncia territorial do rgo prolator. (Includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 2001) Pargrafo nico. Nas aes coletivas propostas contra a Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e suas autarquias e fundaes, a petio inicial dever obrigatoriamente estar instruda com a ata da assemblia da entidade associativa que a autorizou, acompanhada da relao nominal dos seus associados e indicao dos respectivos endereos. (NR) (Includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 2001)

c)COMPETENCIA :
Art. 93. Ressalvada a competncia da Justia Federal, competente para a causa a justia local: I - no foro do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer o dano, quando de mbito local; II - no foro da Capital do Estado ou no do Distrito Federal, para os danos de mbito nacional ou regional, aplicando-se as regras do Cdigo de Processo Civil aos casos de competncia concorrente.

AOES COLETIVAS POSSVEIS a) qualquer ao - Art. 83. Para a defesa dos direitos e interesses
protegidos por este cdigo so admissveis todas as espcies de aes capazes de propiciar sua adequada e efetiva tutela. b) aes coletivas especificas : -AO CIVIL PUBLICA - Lei 7.347/85, A ao civil pblica possui,
entretanto, no apenas o carter de reparao dos danos ou ainda sua preveno

MANDADO DE SEGURANA COLETIVO - introduzido pelo artigo 5, inciso LXX da CF, no difere do chamado mandado de segurana individual ( aquele regido pelo inciso LXIX do mesmo dispositivo constitucional ) no que tange a seu processamento. Visa tutela coletiva. A AO CIVIL COLETIVA. - Especificamente traz o artigo 91 do Cdigo de Defesa do Consumidor, a ao civil coletiva de responsabilidade pelos danos individualmente sofridos pelo consumidor, aqui entendidos em toda sua plenitude, inclusive com a equiparao dada s vtimas e que tm por finalidade, a reparao, por processos coletivos, dos danos pessoalmente sofridos pelos consumidores; AO POPULAR - Lei 4717 de 29 de junho de 1965 - a ao popular tem como objeto a defesa do patrimnio pblico. Assim estabelece a lei em seu artigo 1 : Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear a anulao ou a declarao de nulidade de atos lesivos ao patrimnio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Municpios, de entidades autrquicas, de sociedades de economia mista ( Constituio, art. 141, pargrafo 38 ), de sociedades mtuas de seguro nas quais a Unio represente os segurados ausentes, de empresas pblicas, de servios sociais autnomos, de instituies ou fundaes cuja criao ou custeio o tesouro pblico haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual de empresas incorporadas ao patrimnio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios, e quaisquer pessoas jurdicas ou entidades subvencionadas pelos cofres pblicos. Pargrafo primeiro. Consideram-se patrimnio pblico para fins referidos neste artigo, os bens e direitos de valor econmico, artstico, esttico, histrico ou turstico.

- presena de relao de consumo possvel na ao popular? A AO MANDAMENTAL

- artigo 6 , inciso I - estabelece proteo vida, sade, segurana, contra os riscos provocados pela prtica no fornecimento de produtos e servios considerados como perigosos, e que necessita de uma atuao concreta do Estado e imediata. - inciso IV, com relao a proteo contra publicidade enganosa e abusiva, mtodos comerciais coercitivos ou desleais, e praticas e clusulas abusivas impostas no fornecimento de produtos e servios.
-

ao chamada mandamental trazida ou existe a mandamentalidade em aes que so previstas pelo ordenamento? artigo 102, estabelece que Os legitimados a agir na forma deste Cdigo podero propor ao visando compelir o Poder Pblico competente a proibir, em todo territrio nacional, a produo, divulgao, distribuio ou venda, ou a determinar alterao na composio, estrutura, frmula ou acondicionamento de produtos, cujo uso ou consumo se revele nocivo ou perigoso sade pblica e incolumidade pessoal;

- carga de mandamentalidade sendo mandamantal ou conhecimento?

FIM