A ONU E A PAZ Qual o futuro das relaes internacionais?

Existir ainda algum instrumento internacional para promover a paz mundial? Valer o direito da fora ou a fora do direito? Ser que a ONU, aps os EUA terem atacado o Iraque mesmo sem a autorizao dela, ainda ter credibilidade? IDEAL AMEAADO A Organizao das Naes Unidas (ONU) foi fundada em 1945 com o principal objetivo de promover a paz e a segurana internacional. No entanto, na ltima grande crise da organizao, devido guerra ao Iraque, lanou-se uma srie de dvidas sobre o futuro da organizao: A ONU sobreviver crise do Iraque? A sua oposio ao unilateralismo dos Estados Unidos fortalecer ou acabar com o nico frum verdadeiramente internacional? HISTRIA E OBJETIVOS Na Conferncia das Naes Unidas sobre a Organizao Internacional, reunida em So Francisco, nos Estados Unidos, em 25 de abril de 1945, redigiu-se a Carta das Naes Unidas que foi assinada por 51 pases em 26 de junho e que entrou em vigor em 24 de outubro do mesmo ano. O artigo 1. da Carta define os objetivos primordiais das Naes Unidas: a manuteno da paz internacional; a defesa dos direitos humanos; o estabelicimento de relaes amistosas entre as naes, com base no princpio de autodeterminao dos povos; a cooperao dos pases na soluo de problemas internacionais de ordem econmica, social, cultural e humanitria; constituir-se em centro de convergncia das aes dos estados na luta pelos objetivos comuns. Os princpios bsicos so expressos nos artigos seguintes. Em primeiro lugar, as disputas devem ser solucionadas por meios pacficos, tais como sanes econmicas ou polticas, ou mediante o uso de uma fora coletiva. Em troca, cada membro se compromete a no fazer uso da fora nem a utilizar a ameaa da fora contra os objetivos das Naes Unidas. Aps 58 anos, embora seus objetivos pacificadores e humanitrios nem sempre tenham sido atingidos, podemos constatar que as conquistas da organizao, em diversos campos das relaes internacionais, tm contribudo para amenizar a desigual distribuio do poder e da riqueza entre os pases. A ORGANIZAO As Naes Unidas tm seis rgos principais: a Assemblia Geral, o Conselho de Segurana, o Conselho Econmico e Social, o Conselho de Tutela, a Corte Internacional de Justia e o Secretariado. As Naes Unidas no so apenas um frum de discusso das grandes questes mundiais sobre conflitos internacionais, ela tem igualmente um papel de destaque no desenvolvimento, na educao, assim como na assistncia aos refugiados e na manuteno da paz em vrias partes do mundo. Vejamos algumas das agncias que constituem a ONU: Alto-Comissariado da ONU para os Refugiados (ACNUR): Visa coordenar a ao internacional de assistncia aos refugiados. Calcula-se que, desde a sua criao, tenha ajudado 50 milhes de pessoas a recomear uma vida nova. Atualmente, presta assistncia a quase 20 milhes de pessoas em todo o mundo.

Organizao da ONU para a Alimentao e Agricultura (FAO): Objetiva melhorar a alimentao e o nvel de vida das populaes rurais atravs de um aumento da produtividade agrcola. Graas ao seu trabalho, a proporo de pessoas com fome baixou de 50% nos anos 60 para 20% atualmente. Restam ainda mais de 790 milhes de pessoas que passam fome. Organizao Educacional, Cientfica e Cultural da ONU (UNESCO): Defende o direito de todo ser humano educao, trabalha pela preservao do patrimnio cultural dos povos, pelo respeito da diversidade cultural e pela defesa de aspectos ticos ligados s cincias humanas e sociais. Num mundo em que 860 milhes de adultos so analfabetos e 100 milhes de crianas no tm acesso escola, a UNESCO tem uma grande tarefa pela frente. Fundo Internacional de Emergncia da ONU para a Infncia (UNICEF): criado para ajudar as crianas vtimas das II Guerra Mundial, a UNICEF visa ajudar as crianas que vivem em situao de pobreza. Alto-Comissariado da ONU para os Direitos Humanos. Criado em Dezembro de 1993, promove os direitos humanos, incluindo o direito ao desenvolvimento. O atual alto-comissrio o brasileiro Srgio Vieira de Mello, que dirigiu a administrao da ONU em Timor-Leste, antes da independncia. Atualmente est no Iraque. Conselho Econmico e Social (ECOSOC). Coordena o trabalho de 14 agncias especializadas da ONU, com o objetivo de promover a melhoria dos padres de vida, o emprego pleno e o progresso econmico e social das populaes atravs da definio de solues para os problemas econmicos, sociais e sanitrios internacionais. A ONU ainda tem outras agncias: o Fundo Monetrio Internacional (FMI), o Banco Mundial, o Acordo Geral de Tarifas e Comrcio(GATT), a Conferncia sobre Comrcio de Desenvolvimento (UNC-TAD), a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e a Organizao Mundial de Sade (OMS). O CONSELHO DE SEGURANA O rgo de maior destaque nos ltimos meses tem sido o Conselho de Segurana. Ele e responsvel pela manuteno da paz e da segurana internacionais. Formado inicialmente por 11 membros, em 1965 passou a ter 15. Cinco deles so membros permanentes (Estados Unidos, Rssia, Reino Unido, Frana e China), que dispem do direito de veto (voto negativo, que paralisa a ao do Conselho). O restante do Conselho constitudo de cinco pases da frica e sia, dois da Amrica Latina e trs da Europa e outras partes do mundo. Esses ltimos so eleitos a cada dois anos pela Assemblia Geral. Para que suas funes sejam observadas, o Conselho dispe de duas possibilidades de ao: a mediao para se chegar a solues pacficas em disputas que ameacem a paz; o uso de sanes em caso de fracasso das tentativas de acerto pacfico. E AGORA? A mais recente crise das Naes Unidas, provocada pela recusa de um grupo de pases membros em ceder vontade dos Estados Unidos, lanou muitas incertezas sobre o mundo. O Presidente George W. Bush chegou a afirmar: "As Naes Unidas tm de fazer o seu trabalho, seno temos de repensar o papel da ONU". A ONU formada por um conjunto de 191 pases. Cada um com poltica prpria, interesses econmicos prprios e uma posio prpria no cenrio internacional. E, com esta crise, mostrouse que nem todos esto dispostos a ceder aos interesses e argumentos da superpotncia nica, mesmo que esta recorra a ameaas ou a contrapartidas que certamente no deixaram de ser oferecidas. Claire Treant, analista do jornal francs Le Monde, afirma que "as Naes Unidas sobrevivero. J foram mantidas margem de outras crises, sobreviveram guerra da Indochina, crise de Berlim, de Cuba guerra Ir-Iraque, na qual se intrometeram somente, na qual se

intrometeram somente quando Perez de Cuellar intimou o Conselho de Segurana a fazer algo que parasse com a carnificina". A ONU, embora imperfeita e dispendiosa, continua a ser o melhor caminho para que todos os pases possam fazer ouvir a sua voz internacionalmente. REFORMULAO DA ONU Fala-se muito da necessidade de reforma da ONU, para que se corrijam os desequilbrios evidentes entre os pases poderosos e os pobres. O direito de veto de que Estados Unidos, Rssia, China, Frana e Gr-Bretanha dispem no Conselho de Segurana tambm questo controversa. O ideal seria a aprovao de resolues por maioria de votos dos 191 membros. O direito de veto, na prtica, tem sido usado para favorecer pases amigos. A Unio Sovitica foi o pas campeo dos vetos: 118 vezes at 1991. Os Estados Unidos no ficam a grande distncia: 76 vezes e, em metade dos casos, para bloquear resolues de condenao a Israel. Mauri Luiz Heerdt