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4.

Supervisin y Evaluacin de Proyectos de Saneamiento Bsico

MINISTERIO DE SALUD
DIRECCION REGIONAL DE SALUD CAJAMARCA

PR I

IA AR

Y SANE

AM I

B TO EN

ATENCION

Saneamiento Bsico Rural

ASICO

APRISABAC

AJ AM A R C A

Serie 4

Este manual est especialmente destinado al personal de salud de los Establecimientos M 1 Nivel de Atencin. Se publica dentro M Convenio Multilateral Per - Holanda - Suiza y la Direccin Regional de Salud Cajamarca en el perodo 1993 - 1997. Actualmente se encuentra en proceso de mejoramiento y prximamente se estar editando una nueva versin. Si tiene algn comentado o requiere ejemplares de la presente publicacin, por favor comunquese con nosotros: APRISABAC: Urb. El Ingenio Los Fresnos 231 Cajamarca Telfonos: (044) 822636 - 824031 Fax: (044) 827054 E-mail: aprisabac@computextos.com.pe Se reservan todos los derechos de APRISABAC, bajo el protocolo 2 de la Convencin Universal de Derechos de Autor

CONTENIDO
INTRODUCCION I. CONCEPTOS BASICOS Evaluacin de los Proyectos Supervisin de los Proyectos II CONTENIDO DE LA PROPUESTA A.- Etapa de la Evaluacin B.- Etapa de Supervisin 111. IMPLEMENTACION DE LA PROPUESTA A.- Etapa de la Evaluacin B.- Etapa de Supervisin 111. LECCIONES APRENDIDAS Y PERSPECTIVAS

INTRODUCCION

Desde el ao 1,991 el Proyecto Atencin Primaria y Saneamiento Bsico Cajamarca (APRISABAC), destin recursos econmicos al rea del saneamiento bsico, desarrollando proyectos inicialmente de emergencia por el clera, que azotaba en sta poca a nuestro pas y posteriormente como una parte importante del accionar de la institucin. En el proceso de incorporacin de Instituciones ejecutoras participaron: CARE, DESA, INAORH, Municipios, ODSAs. El presente documento denominado Mdulo de evaluacin y supervisin de proyectos de saneamiento bsico, recoge los procesos implementados por el equipo de profesionales involucrados en tales acciones del Proyecto Atencin Primaria y Saneamiento Bsico Cajamarca, en los seis aos de trabajo desarrollados. Durante este tiempo fue incorporndose progresivamente al equipo un nmero mayor de profesionales en el rea, quienes necesitaban disponer de informacin y fichas diseadas para cumplir sus funciones, con el fin de realizar un trabajo de calidad se recogieron aportes del equipo que por la naturaleza de la labor eran Ingenieros civiles. Se ha desarrollado la sistematizacin en cinco captulos, identificndose dos etapas del proceso, la evaluacin y la supervisin, encontraremos adjunto un captulo de anexos donde se han incluido las fichas utilizadas en cada etapa y las fichas sugeridas para el logro de los objetivos.

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En la experiencia de APRISABAC, como facilitador en estos procesos se distingue dos etapas importantes que contribuyeron a optimizar el uso de recursos, as como a preveer soluciones frente a problemas identificados.

PRIMERA ETAPA :

EVALUACION DE LOS PROYECTOS Esta actividad est orientada especficamente a la revisin del contenido del expediente tcnico y a la confiabilidad de estos documentos.

SEGUNDA ETAPA: SUPERVISION DE LOS PROYECTOS Actividad definida como un proceso, donde la comunicacin horizontal y el asesoramiento son los elementos ms importantes para afrontar oportunamente los inconvenientes; tcnicos , sociales econmicos que se presentes y llegar a la culminacin exitosa del Proyecto.

Para la contribuir a la culminacin de la primera etapa es necesaria la participacin de las comunidades, las que entregan a la Institucin ejecutora la documentacin que formar parte del expediente tcnico , la Institucin ejecutora se guiar de los requisitos sealados por la Direccin Ejecutiva de Saneamiento Ambiental (DESA) para la presentacin de expedientes tcnicos, de acuerdo a la norma de diseo emanada del nivel central del Ministerio de salud. Una vez aprobado el expediente tcnico por la DESA, la Institucin ejecutora Interlocutora, los representantes de la Comunidad, lo hacen llegar a APRISABAC para la evaluacin y programacin de financiamiento correspondiente.

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A.-

ETAPA DE EVALUACION

Para el desarrollo de esta etapa se tuvo en cuenta las siguiente consideraciones: a.-Viabilidad tcnica, econmica y social del Proyecto: El expediente tcnico del proyecto, aprobado por la DESA ser garanta de cumplir con las normas de diseo establecidas, pero adems el tipo de sistema deber responder a la realidad de la zona . El tipo de sistema proyectado deber estar acorde a las caractersticas fsicas de la poblacin a beneficiarse, ya que esto determinar el costo del proyecto. Teniendo en consideracin la existencia de costos percpita establecidos a nivel subregional, se realizar un anlisis de costos contrastando los del proyecto con los establecidos, esto ser un elemento determinante en la aprobacin del expediente tcnico. El compromiso de participacin de la comunidad organizada frente a un proyecto que contribuir a mejorar su calidad de vida diaria, ser un factor importante en la aprobacin del proyecto, este ser un elemento a tener en cuenta para corroborar en la comunidad, ya que se dan casos en los que se elabora el proyecto con participacin limitada mnima, desvirtuando el objetivo del proyecto.

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Cabe mencionar que la existencia de poblaciones con caractersticas fsicas y sociales particulares que elevan los costos del proyecto y no se ajustan a los costos establecidos, fueron sometidos a un anlisis cuidadoso para ser aprobados. b.-Calidad tcnica de la obra: Se contrastar insitu el plano topogrfico, los detalles relacionados a la ubicacin y tipo de estructuras proyectadas( cmaras rompe presin, vlvulas de control, reservorio, tipo de manantial), con la finalidad de incluir algunas recomendaciones que garanticen la calidad tcnica de la obra, sin elevar los costos. c.-La Problemtica social: El recurso hdrico disponible en una poblacin es siempre escaso y limitado y por tal, motivo causa de litigio en este sentido es necesario informarse insitu de los detalles del uso del agua y propiedad de los terrenos, ya que de existir conflictos se plantearn las soluciones. El expediente tcnico no siempre es compatible con la realidad comunal ( nmero de viviendas habitadas, disponibilidad de fuentes y caudales, magnitud de la obra, costos unitarios, etc.), estas incompatibilidades por error por otras razones, de no ser detectadas a tiempo sern motivo de retrazos en la ejecucin de la obra fracasos, ya que para el caso de los caudales de manantiales la nica fuente de informacin confiable es la propia comunidad y en el caso que los manantiales lleguen a agotarse en los meses de estiaje har fracasar cualquier esfuerzo.

Para facilitar el desarrollo de esta etapa se construy dos instrumentos a utilizar; ficha de revisin del expediente tcnico y ficha de evaluacin de campo.

1.- FICHA DE REVISION DEL EXPEDIENTE TECNICO para la construccin de la mencionada ficha se la diferenci en tres partes: una la identificacin del proyecto, la otra la afirmacin negacin de los requisitos solicitados, la tercera las observaciones. (ver anexo No. 1) a.- Identificacin del proyecto donde se anotar el nombre del Proyecto

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b.- Requisitos consta de cuatro tems, donde se verificar la existencia no de los mismos . 1.- Documentos de compromiso considerados como tales; solicitud de la comunidad, constancia de la disponibilidad de las fuentes a captar, constancia de la disponibilidad de los terrenos donde se construirn las estructuras, acta de la formacin del comit de obra, acta de compromiso de la ejecucin de la obra, constancia de la revisin-aprobacin del expediente tcnico. 2.- Anlisis de agua fsico-qumico y bacteriolgico del agua de los manantiales a captar elaborados en los laboratorios de la DESA. 3.- Aspectos tcnicos contenido aqu la informacin coherente de la memoria descriptiva, las especificaciones tcnicas acorde a la memoria, los costos unitarios, el presupuesto base, el requerimiento de materiales y el cronograma de ejecucin de la obra. 4.- Planos del proyecto En los que se pueden diferenciar los planos generales y los planos tipo. Entre los planos generales, plano de ubicacin del proyecto, plano general de la red, plano de la lnea de conduccin, diagrama de presiones. Los planos tipo debern responder a las necesidades del proyecto. c.- Observaciones

En esta parte el evaluador del expediente de APRISABAC, anotar las sugerencias al proyecto al contenido del expediente.

2.- FICHA DE EVALUACION DE CAMPO


Para la elaboracin de sta ficha se tuvo en cuenta el objetivo de sta etapa, contrastar nsitu la propuesta tcnica. Por tal razn se la diferenci en tres cuatro partes: primero la identificacin del proyecto, luego la informacin contenida en el expediente tcnico, posteriormente los aspectos socioeconmicos y de riesgo, finalmente el anlisis de toda la informacin para definir la factibilidad tcnica del proyecto (ver anexo No. 2 )

a.- Identificacin del Proyecto Nombre y ubicacin del proyecto.

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b.- Expediente tcnico, La informacin aqu requerida ser relacionada a datos de diseo, estructuras y tuberas, veracidad de los documentos de compromiso. 1.- Datos de diseo la informacin requerida ser: poblacin, No. de viviendas existentes, No. de viviendas habitadas, aforos de fuentes, resultados de los anlisis de agua en cuanto a calidad. Y finalmente los datos de clculo de caudales de diseo. 2.- Estructuras y tuberas informacin donde se encontrar descrito cada componente de un sistema de agua potable por gravedad sin planta de tratamiento, dejando espacio para anotar el nmero de estructuras la longitud de las tuberas. 3 .- Documentos de compromiso de sta documentacin . se tomar en cuenta la veracidad

c.- Aspectos socioeconmicos y de riesgo se anotar aqu informacin complementaria importante tal como vas de acceso a la comunidad, servicios existentes en la comunidad, ndices de mortalidad infantil y fecundidad, enfermedades endmicas y presencia de instituciones. d.- Factibilidad tcnica del Proyecto En esta parte se analizarn los diferentes elementos contenidos en la ficha, adems la apreciacin al posible ejecutor del proyecto, as tambin se considerar los compromisos econmicos de las partes; Comunidad, Municipio, Entidad ejecutora Interlocutor, Entidad financiera.

B.-

ETAPA DE SUPERVISION Para ste proceso se tuvo en cuenta las siguientes consideraciones: a.Objetivos de la supervisin. Vigilar el cumplimiento de los compromisos asumidos por la comunidad, Municipalidad, Institucin ejecutora y financiera. Verificar la ejecucin del proyecto de acuerdo a las especificaciones especificaciones tcnicas y a las sugerencias emitidas en la etapa anterior. Orientando oportunamente las correcciones de orden tcnico y social.

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Contrastar el cumplimiento del avance de la obra de acuerdo al cronograma establecido en el proyecto. Orientar e la institucin ejecutora en la rendicin contable, oportuna y adecuada. Identificar y potenciar los cambios en las organizaciones producto del proceso de educacin. b.- Avance fsico de la obra: Se tomar en cuenta el grado de avance en la ejecucin de la obra, especificndose los avances por cada componente de la obra y del proyecto en su conjunto, adems de velar por el cumplimiento de las especificaciones tcnicas pertinentes y de las sugerencias anteriores. Para ello es importante que la institucin ejecutora haya realizado etapas previas como, organizacin de la comunidad y capacitacin a los operarios de obras c.- Avance del proceso educativo: Como parte integrante del proyecto encontramos los tres momentos del proceso educativo, los que darn como resultado un cambio de actitudes de la organizacin participante, en beneficio de la mejora de la calidad de vida de la comunidad, adems de otorgar a las organizaciones capacidad de gestin.

d.- Coordinacin y organizacin: El ente rector existente para sta especialidad en el Ministerio de Salud es la Direccin ejecutiva de Saneamiento ambiental (DESA) y sus oficinas provinciales descentralizadas (ODSAs), con quienes se realizan las coordinaciones para las supervisiones de obras, estableciendo planes y cronogramas de supervisin en los que se incluye la presencia la institucin ejecutora, la financiera y el apoyo logstico necesario. El plan considerar el nmero de supervisiones necesarias durante la ejecucin de la obra, pudiendo ser generales especficas, ste plan es revisado y aprobado por el responsable de la oficina tcnica Una vez aprobado el plan y el cronograma, se coordinar con los establecimientos de salud, l comit de obra y la Institucin ejecutora la organizacin para el cumplimiento del plan. e.- Visita para toma de informacin:

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Conjuntamente la Entidad financiera, rectora, interlocutor, comit de obra y responsable de obra, realizan un recorrido por las estructuras de la obra, evaluando calidad y avance. En sta parte cada responsable toma nota de lo observado para posteriormente analizarlo y llegar a observaciones del grupo, as como el planteamiento de las soluciones alternativas. As tambin se tomar nota del proceso educativo desarrollado en la comunidad, intercambiando con los encargados las recomendaciones necesarias para contribuir al objetivo del proceso. d.- socializacin de la informacin recogida : Es importante hacer conocer a la poblacin las recomendaciones a las que lleg el equipo de supervisin a fin de mantenerlos informados de los acontecimientos en su comunidad y solicitar la participacin para la solucin a los problemas, por tal razn se programa una asamblea general con la comunidad. Posteriormente a la visita se elaborar el informe respectivo a los niveles correspondientes, el cual es elaborado con profesionalismo e imparcialidad.

Para facilitar el desarrollo de ste proceso se elabor tres instrumentos: gua de supervisin, informe de supervisin y acta de verificacin de trmino de obra.

1.- GUIA DE SUPERVISION Esta ficha se diseo para uso del supervisor de APRISABAC, representando a la entidad financiera. (ver anexo No. 3 ) Dependiendo de la entidad ejecutora se programaban las supervisiones; por una sola oportunidad para ONGs, Municipalidad, Asociaciones, en compaa del rgano rector, la DESA u ODSA , asumiendo la segunda supervisin el rgano rector. Por dos oportunidades cuando el ejecutor era el Ministerio de salud. La ficha elaborada incluye la informacin que se recoger en las dos supervisiones realizadas y consta de las siguientes partes: I.- Informacin general Se anotar el nombre del Proyecto, de los supervisores y las fechas de las visitas de supervisin actual y anterior.
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II.- Informacin especfica Se registrar el nombre de la comunidad, el distrito y la provincia, tambin el nmero de familias beneficiadas y el nmero total existente de familias en la comunidad. III.- Avance Fsico de la obra En esta parte se encuentran descritos los componentes de un sistema de agua potable por gravedad sin planta de tratamiento y las unidades, capacidad metros lineales proyectados, permitiendo comparar lo proyectado con la situacin actual, de sta comparacin se estima el porcentaje de avance por componente y finalmente el porcentaje de avance total promedio. Se consider tambin un espacio para observaciones, en la necesidad de justificar desviaciones a los avances. V.- Educacin Sanitaria Se anotar el nombre de la persona responsable Esta parte fue subdividida en tres; avance del proceso educativo, manejo presupuestal y evaluacin de resultados. a.- Avance del proceso educativo , se ha considerado los cinco momentos del proceso, los que guardarn relacin con el avance fsico de la obra, tomando en cuenta un espacio para conclusiones, donde anotamos los cambios y compromisos asumidos por la poblacin. b.- Manejo presupuestal, se registra el monto de dinero asignado para las acciones de acuerdo a la poblacin a beneficiar. Se ha tomado en cuenta el apoyo a los capacitadores que la institucin ejecutora est brindando, disponibilidad de materiales educativos y equipos, considerando un espacio para anotar las conclusiones las que se ha llegado. c.- Evaluacin de resultados, para esta parte se construy indicadores en relacin a los objetivos de la educacin sanitaria, en cada uno de los momentos, tomando en cuenta un espacio para las conclusiones del supervisor.

2.- INFORME DE SUPERVISION Esta ficha se basa en la anterior, se elabora producto del anlisis con el equipo de supervisin a fin de lograr recomendaciones colectivas, las que se harn conocer en reunin general con la comunidad, se hace
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entrega de una copia al comit de obra, a los representantes del la DESA, ODSA y otra para la entidad ejecutora. (ver anexo N 4 ) Esta ficha se elabor, subdividindola en tres partes: I.- Informacin general En sta parte se anota el nombre del proyecto, de la entidad ejecutora, fechas de supervisin y nombres de los supervisores. II.- Actividades realizadas Aqu describimos las actividades realizadas que hayan tenido como objetivo mejorar la gestin, el avance de la obra y las acciones de educacin sanitaria. III.- Recomendaciones generales Se toma en cuenta la problemtica identificada as como las recomendaciones a los diferentes niveles. Finalmente se la firma en seal de conformidad, quedando copia en cada uno de los niveles.

3.- ACTA DE VERIFICACION DE TERMINO DE OBRA Se realizar una visita conjuntamente con los representantes de la entidad ejecutora y de la comunidad, aprovechando la oportunidad para reforzar temas relacionados a la educacin sanitaria en cuanto a la operacin mantenimiento del sistema y al uso y mantenimiento de las letrinas sanitarias. En esta ficha se anotar las caractersticas fsicas de la obra, detallando cada componente, verificando la conformidad de la obra y la aceptacin para la entrega a la comunidad, consta de dos partes: informativa y tcnica. (ver anexo No. 5) Informativa Se identifica el nombre del proyecto y su ubicacin, los nombres de los representantes de las instituciones participantes en la verificacin y la fecha. Tcnica Estn considerados los componentes de un sistema de agua potable por gravedad sin planta de tratamiento, donde podemos tomar nota de los detalles por componente. Adems se ha considerado un espacio para OTROS, en relacin a los componentes del sistema no considerados; vlvulas de aire, de purga, de control, pases areos. Tambin encontraremos un espacio para OBSERVACIONES, para describir algunos cambios entre lo ejecutado y
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lo proyectado, fecha de puesta en servicio, acciones concretas y la conformidad del proyecto.

Para desarrollar este captulo en la etapa de evaluacin y la etapa de supervisin se ordenaron los procesos y se implementaron progresivamente. Desarrollndose como se narra a continuacin 1.ETAPA DE EVALUACION Fu oportuno coordinar con la DESA la elaboracin de un listado, con los requisitos que deba tener un expediente tcnico y difundirlo a las entidades ejecutoras (ver anexo N 6) Una vez que el Proyecto era revisado y aprobado por la DESA ODSA, ste era remitido para su evaluacin y programacin, en sta accin intervena el equipo de ingenieros del rea de saneamiento de APRISABAC, quienes hacamos uso de las fichas de revisin del expediente y de evaluacin de campo, que fueron diseadas por el equipo. Cabe mencionar que la visita de campo constituye la parte ms importante de ste proceso pues se contrastan los aspectos descritos en el proyecto con los reales encontrados en la comunidad,
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resultando los reales ms impactantes, generando compromiso de los evaluadores y ejecutores del inicio y fin del proyecto al ms corto plazo en beneficio de la comunidad. Tambin es importante resaltar que las caractersticas de dispersin, topografa y carencia de fuentes, hacen que cada vez los costos de los proyectos sean mayores y el nmero de beneficiarios menor. Ya que las poblaciones concentradas y dispersas ya cuentan con servicios de saneamiento. En la presente etapa el costo del Proyecto es determinante para la aprobacin del Proyecto, sin embargo la visita de campo a la comunidad recoge el inters de la misma de los gobiernos locales para complementar el costo del Proyecto, lo que es plasmado en la ficha correspondiente. Esta etapa ser concluida con la aprobacin del proyecto y la programacin respectiva para su financiamiento.

2.-

ETAPA DE SUPERVISION Es muy frecuente en obras de ingeniera concebir a la supervisin como la fiscalizacin tcnica del proyecto. En el proceso desarrollado la supervisin recoge los principios de la educacin para adultos, ya que consideramos a la comunicacin horizontal el medio ms importante para el cumplimiento de los objetivos. La calidad de trabajo en la supervisin de obras, depender del profesional, su capacidad, sus habilidades y la disciplina del equipo de profesionales asignados para estas actividades. Es supervisor, tiene responsabilidad pblica ante la entidad donde presta sus servicios, ante otros funcionarios pblicos que podran utilizar sus informes, ante la poblacin y la entidad ejecutora que esperan acciones efectivas. CARACTERISTICAS DEL SUPERVISOR Pensamiento creativo Apertura para aceptar ideas de otros Considerar que todo tiene solucin y puede mejorarse Despreocuparse de la opinin de los dems No caer en la rutina. ROL DEL SUPERVISOR

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Desempear eficazmente las funciones profesionales Concentrar su atencin en los resultados a alcanzar Planificar y organizar sus acciones con eficacia para lograr los resultados deseados y entonces guiar, dirigir y coordinar los planes del personal que supervise. Crear en los supervisados una actitud dirigida hacia el logro de resultados y contribuir al desarrollo de su actuacin como tales. Ser exigente consigo mismo. Mantener un sistema de responsabilidades y hacer que las personas se sientan comprometidas para el logro de resultados esperados.

En la experiencia para esta etapa, se realiz hasta tres visitas de supervisin recomendando; primera supervisin al 30% de avance fsico de la obra, segunda supervisin al 70% de avance fsico de la obra y verificacin al final de la obra. Para registrar la informacin nos ayudaremos de las fichas elaboradas, anexo 3,4 y 5.

1.-

PRIMERA SUPERVISION Se realizar cuando la obra tenga un avance fsico de aproximadamente 30%, ya que es un momento en que las correcciones necesarias resultarn oportunas La verificacin de la construccin de la captacin de acuerdo a las especificaciones ser garanta de calidad y cantidad de agua, de otras estructuras y de la instalacin de tuberas, permitirn adicionar los correctivos oportunos. El estado de avance nos permite proyectarnos en el tiempo, preveer situaciones y sugerir alternativas de solucin. La actuacin del recurso humano comunal, con su mano de obra voluntaria podr ser evaluado a fin de reforzar la participacin mantenerla, tanto para la ejecucin de la obra como para las acciones educativas.

2.-

SEGUNDA SUPERVISION Se realizar cuando la obra tenga un avance fsico de aproximadamente 70%, ya que permite verificar el cumplimiento de las sugerencias dejadas y evaluar dificultades presentes, proponiendo soluciones inmediatas que contribuyan a la

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culminacin programada de la obra y al desarrollo de las acciones educativas correspondientes. Verificando la calidad de las estructuras y su funcionamiento, se puede emitir las sugerencias en pro de garantizar la calidad de la obra as como el cumplimiento del avance de la obra, se prevee la garanta de presin en cada punto domiciliario. El avance fsico de la obra tiene en esta parte relacin directa con la participacin comunal, capacidad de gestin de la JAAP, organizacin comunal y cumplimiento del aporte de la mano de obra voluntaria de cada beneficiario. Las actividades de educacin sanitaria desarrolladas oportunamente sern elementos importantes para lograr la participacin comunal adecuada. Por lo que capacitadores y operarios de obra debern establecer coordinaciones estrechas. VERIFICACION FINAL DE OBRA Al culminar la construccin de la obra, es precisa una visita para dar la conformidad del funcionamiento y la garanta de continuidad del servicio, conjuntamente con el interlocutor. Funcionamiento correcto de cada componente del sistema y garanta de condiciones sanitarias. Se deben haber realizado las pruebas hidralicas y la desinfeccin del sistema. Verificacin del cumplimiento de los compromisos de participacin comunal. Cumplimiento del proceso de educacin sanitaria.

3.-

Toda la informacin es recogida en las fichas preparadas para tal fin, terminada esta visita el sistema estar en condiciones para la entrega de la obra a la Comunidad.

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Para este ltimo captulo hemos credo oportuno plasmar las lecciones aprendidas en la implementacin de la evaluacin y supervisin de Proyectos de saneamiento en APRISABAC.. 1.En la etapa de evaluacin se confunde el objetivo, ya que a pesar de considerar en los requisitos una constancia de revisin y aprobacin del expediente de la ODSA, DESA del Ministerio de Salud, se incide en la revisin de los aspectos tcnicos del proyecto tales como; los planos con el diseo hidralico, el diagrama de presiones y los planos tipo, el equipo en este sentido duplic acciones al asumir tareas realizadas con por el organismos Oficial. La ficha sugerida, diseada para la evaluacin se adjunta en el anexo No. 8. Para sta misma etapa se elabor una ficha de evaluacin de campo que obvi informacin al no haber considerado algo tan importante como los nombres de los manantiales, la propiedad, as como no se consider espacios para visualizar en forma comparativa lo proyectado y lo sugerido en la visita, espacio para las observaciones del
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2.-

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supervisor y finalmente la descripcin de los aportes de las partes, tuberas, cemento, agregados. Una propuesta para recoger dicha informacin se adjunta en el anexo No. 9.

3.-

En la etapa de supervisin al parecer se da especial importancia a la parte tcnica y la gua de supervisin se convierte en una ficha que recoge mayor informacin sobre el avance fsico de la obra y la parte de educacin sanitaria, transformndose la visita en fiscalizacin del proyecto, adems dejamos a libre consideracin los porcentajes de avance de cada componente del sistema de agua potable. Esta gua podra resultar de mejor provecho si se alcanza los porcentajes asumidos en el proceso de construccin de cada componente y se deja la parte tcnica al ente responsable. En la supervisin se resta importancia al proceso de educacin sanitaria, proceso que contribuir a generar cambios en la actuacin de la JAAP, en las actitudes de los futuros beneficiarios y en la participacin comunal. En el afn de homogenizar las visitas de supervisin y limitarlas es necesario recordar que no se puede convertir en una receta, ya que cada comunidad tiene sus propias particularidades asumindose las sugerencias progresivamente con mayor responsabilidad. Para el desarrollo apropiado del proceso de supervisin es oportuno visualizar los objetivos de la Institucin, no duplicar funciones, facilitar las acciones de la instituciones involucradas: ente rector, entidad ejecutora y Comunidad, permitiendo que cada uno desarrolle con garanta, eficiencia y profesionalismo sus funciones.

4.-

5.-

6.-

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ANEXO No. 1

FICHA DE REVISION DE EXPEDIENTE TECNICO


PROYECTO REQUISITOS 1.- Documentos de compromiso Solicitud de la Comunidad (opcional) Constancia de disponibilidad de fuentes Constancia de disponibilidad de terrenos para construcc.estructuras Acta formacin Comit de obra Acta compromiso ejecucin de obra Constancia de revisin-aprobacin por DESA ODSA 2.- Anlisis de Agua Fsico-qumico (antes de los estudios) Bacteriolgico (antes de los estudios) 3.- Aspectos Tecnicos Memoria descriptiva Especificaciones tecnicas Costos unitarios Presupuesto base Requerimiento de materiales Cronograma de ejecucin de obra 4.- Planos del Proyecto Plano de ubicacin del Proyecto Plano de red general del Proyecto Plano de la lnes de conduccin Diagrama de presiones Planos tipo Captacin Cmara rompe presin tipo 6 Caja de vlvula de aire Reservorio (segn el caso) Caseta de vlvulas F 1 Cmara rompe presin tipo 7 Vlvula de control (red y purga) Conexiones domiciliarias con pozo Letrina sanitaria ventilada Detalle pases aereos (segn el caso) Pileta pblica (segn el caso) OBSERVACIONES TIENE NO TIENE

Cajamarca,

de

de 1,99 Revisado

FICHA DE EVALUACION DE CAMPO


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ANEXO No. 2

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APRISABAC

Sistema de Agua potable

EXPEDIENTE TECNICO 1.- Datos de Diseo a. Poblacin actual b. Aforo de fuente c. Anlisis de calidad de agua Categorias

No. viviendas habitadas Fecha

A B C Caudales de diseo Qm Qmh 2.- Estructuras, tuberas a. Captacin tipo b. Lnea de conducc. Tuberas

L/seg L/seg L/seg

Reservorio-captacin mts mts. mts. Unidades Unidades dimetro dimetro dimetro

m3.

Cmara CRP-6 c. Reservorios d. Caseta de vlvula tipo e. Red de distribucin Tuberas

m3.

m3.

Cmara CRP-7 Vlvulas Control Aire Purga f. Letrinas sanitarias g. Conex. domiciliarias h. Periodo programado para ejecucin Programado Inicio 3.- Documentos de Compromiso a. Diagnstico Comunal

mts mts. mts. mts. mts. Unidades

dimetro dimetro dimetro dimetro dimetro

Unidades Unidades Unidades Unidades Unidades

meses Termino

SI

NO

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APRISABAC

b. c. d. e.

Acta de formacin JASS Acta Compromiso de ejecucin Documento donacin de fuentes Documento donacin de terrenos

SI SI SI SI

NO NO NO NO

II

ASPECTOS SOCIOECONOMICOS Y DE RIESGO La Comunidad cuenta con: a. Sistema de Agua Potable y letrinas b. Altos ndices de mortalidad Infantil, materna, nios desnutridos,etc. c. Altos ndices de fecundidad, MEFs no protegidas, etc. D Antecedentes de enfermedades endemicas e. Vas de acceso Carretera Camino de herradura

SI SI SI SI

NO NO NO NO

SI km. horas horas desde desde

NO

III a. b. c. d.

FACTIBILIDAD TECNICA DEL PROYECTO Fuentes disponibles El ejecutor cuenta con capacidad tecnica y administrativa El expediente tecnico esta acorde con las caractersticas de la Comunid. Hay disponibilidad de contrapartida Comunidad Municipio Interlocutor S/. S/. S/. SI SI SI SI NO NO NO NO

Verificacin de campo: Responsable Fecha

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APRISABAC

GUIA DE SUPERVISION
I INFORMACION GENERAL a. Nombre del Proyecto

ANEXO No. 3

b.

Nombre de los Supervisores

c.

Fecha de las Supervisiones

II

INFORMACION ESPECIFICA a. b. c. Comunidad Nmero de familias beneficiadas Total de familias Distrito Provincia

III AVANCE FISICO DE LA OBRA (Infraestructura) Fecha de Inicio de obra Fecha probable de termino Fecha probable de entrega de obra Observaciones

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APRISABAC

I SUPERVISION
SITUACION ACTUAL ESTRUCTURA 1 Captacin Reforestacin 2 Lnea de Conduccin CRP-6 3 Reservorio 4 Red de distribucin CRP-7 5 Conex. Domicil. Pedestales 6 Letrinas Terminadas Hoyos Loza Casetas 7 Otros Proyectado % ESTIMADO AVANCE

II SUPERVISION
SITUACION ACTUAL % ESTIMADO AVANCE

AVANCE TOTAL PROMEDIO IV EDUCACION SANITARIA Capacitador responsable

AVANCE TOTAL PROMEDIO

a.

Avance del Proceso educativo I SUPERVISION SUSTENTACION DE LA SITUACION II SUPERVISION SUSTENTACION DE LA SITUACION

AVANCE DEL PROCESO

CONDICION

CONDICION

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APRISABAC

EDUCATIVO Momento Previo I Momento II Momento III Momento Momento Posterior Conclusiones

SI

NO

ENCONTRADA

SI

NO

ENCONTRADA

b.

Manejo Presupuestal Monto Asignado I SUPERVISION SUSTENTACION DE LA SITUACION ENCONTRADA II SUPERVISION SUSTENTACION DE LA SITUACION ENCONTRADA

PRESUPUESTO DE EDUCACION SANITARIA Apoyo a Capacitadores Materiales Educativos Equipos Conclusiones

SITUACION ENCONTRADA SI NO

MONTO RECIBIDO S/.

SITUACION ENCONTRADA SI NO

MONTO RECIBIDO S/.

c.

Evaluaacin de resultados

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APRISABAC

I SUPERVISION
INDICADORES % de mujeres que participan activaMente de las actividades educativas No. de mujres que ocupan cargos en las JAAPs. % de mujeres y hombres que asisten a las Capacitaciones % de nios que asisten a las
Momento Previo I Momento II Momento III Momento Momento Posterior Momento Previo I

II SUPERVISION
II Momento III Momento Momento Posterior Momento

Capacitaciones
Conclusiones

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APRISABAC

INFORME DE SUPERVISION No.

ANEXO No. 4 CODIGO

INFORMACION GENERAL
A. B. C. D. E. NOMBRE DEL PROYECTO INTERLOCUTOR FECHA DE SUPERVISION FECHA VISITA ANTERIOR NOMBRE DE LOS SUPERVISORES

II

ACTIVIDADES REALIZADAS (Entrevistas, coordinaciones, reuniones, trabajo tecnico)

III

RECOMENDACIONES GENERALES

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APRISABAC

En la fecha_____________________________________ en cumplimiento de la misin encomendada, dejamos las siguientes recomendaciones a la JAAP, Promotor de salud, Autoridades y al Interlocutor de Proyecto de Saneamiento bsico Integral, de la Comunidad de________________ PROBLEMTICA RECOMENDACIONES A NIVEL COMUNAL

PROBLEMTICA

RECOMENDACIONES AL INTERLOCUTOR

PROBLEMTICA

RECOMENDACIONES AL CAPACITADOR RESPONSABLE

JAAP

SUPERVISOR DE OBRA

INTERLOCUTOR

CAPACITADOR

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APRISABAC

ANEXO No 5

ACTA DE VERIFICACION DE TERMINO DE OBRA


En la comunidad de _________________ del Distrito__________________ y de la Provincia de __________________ a los _______________ das del mes de_____________del ao ________ Se procede al acto de verificacin de termino de obra del sistema de agua potable y letrinas _____________________________________________ conjuntamente con los representantes De la Sub regin de Salud IV-Cajamarca_______________________________________________ Del Interlocutor____________________________________________, de la Junta Administradora ________________________________________________________________y de APRISABAC _____________________________________________, verificndose lo siguiente:

CAPTACION

LINEA DE CONDUCCION

CRP-6

RESERVORIO

RED ADUCCION Y DISTRIBUCION

CRP-7

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CONEXIONES DOMICILIARIAS

LETRINAS VENTILADAS

OTROS:

OBSERVACIONES:

E En tal virtud____________________ procedente la entrega a la Comunidad por parte del Interlocutor. Se firma la presente en seal de conformidad

JAAP

SUB REGION DE SALUD

INTERLOCUTOR

APRISABAC ANEXO No. 6

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I. DOCUMENTOS DE COMPROMISO 1.2.3.4.5.Solicitud de la Comunidad Acta de compromiso de ejecucin de la obra. Acta de formacin del comit de obra Documento legal de cesin del manantial (escritura acta de donacin) Documento legal de libre disponibilidad del terreno donde se ubicarn las estructuras (acta de donacin, escritura de compraventa) Resolucin del uso de agua emanada del Ministerio de Agricultura. Certificado de revisin y aprobacin del expediente tcnico por la ODSA, DESA.

6.7.-

II. ANALISIS DE AGUA 8.9.Fsico-qumico Bacteriolgico

III ASPECTOS TECNICOS 10.11.12.13.14.15.Memoria descriptiva Clculos de diseo Costos y presupuestos Especificaciones tcnicas Requerimiento de materiales Cronograma de ejecucin de obras

IV PLANOS 16.17.18.Planos: de ubicacin, topogrfico general, diseo hidralico, perfil longitudinal, detalles, planos tipo. Diagrama de presiones. Adems se pondr especial nfasis en el aspecto tcnico y en los costos percpita, haciendo comparaciones con lo establecido por la entidad financiera, en caso de exceder los costos previstos se recomienda incrementar la contrapartida local (Municipio Comunidad)

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ANEXO No. 7

VERIFICACION A LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS


1.- CAMARA DE CAPTACION Se verifica que la estructura sea construida de tal manera que no modifique la escorrenta natural ni el caudal del manantial ya que cualquier obstruccin puede tener consecuencias, como desviar su cauce natural hasta el grado de desaparecer, de igual manera se determina que la estructura considere un control adecuado del agua, oportunidad de sedimentacin, estabilidad estructural, prevencin de agentes contaminantes, as como facilidad para la operacin y el mantenimiento. 2.- EXCAVACION DE ZANJAS se verifica que las zanjas tanto para la lnea de conduccin como para la red sean de 0.60 de ancho y 0.80 de profundidad, teniendo en cuenta que en zonas rocosas, donde no sea posible lograr la profundidad se proceder a protegerla adecuadamente. 3.- INSTALACION DE TUBERIA Para la instalacin de tubera en la lnea de conduccin y en la red, se verifica en primer lugar que la tubera este libre de suciedad, roturas, rajaduras y porosidad. La tubera ser apoyada en toda su longitud sobre una capa de tierra suave y que al taparla primero tierra suave. Se dejar descubiertas las partes donde se han unido los tubos a fin de facilitar la deteccin de fugas durante la prueba hidralica. Para la instalacin de tubera de fierro galvanizado es necesario usar sellador en las uniones roscadas, el cual puedes ser cinta tefln, pintura esmalte hilo. En los cruces de rios, quebradas, acequias, la instalacin puede realizarse por debajo del lecho con proteccin de concreto construir los pases areos de acuerdo a las especificaciones de los planos. 4.- RESERVORIO Es necesario verificar que el acero estructural sea distribuido de acuerdo al diseo (cantidad, espaciamiento, amarres, refuerzos), as mismo la verticalidad de los encofrados y los puntales de refuerzo, la dosificacin del concreto, el buen estado del cemento y la calidad de los agregados a fin de lograr el concreto de resistencia deseada. El curado del concreto es muy importante no dejar pasar de vista.

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5.- PRUEBA DE FUGAS Construidas las estructuras, se verifica la inexistencia de fugas, para lo cual se procede a llenar con agua la estructura durante 24 horas, de presentarse fugas se proceder a realizar los resanes necesarios, utilizando como aditivo impermeabilizante SIIKA 1, se repite la prueba hasta lograr el resultado esperado. 6.- CONEXIONES DOMICILIARIAS Para las instalaciones domiciliarias se verifica que las piletas hayan sido ubicadas por la familia, permitiendo que: La familia brinde mayor atencin en el mantenimiento, ya que al ubicarse dentro del rea de su vivienda es considerada de su propiedad. Facilita el acceso a todos los miembros de la familia, evitando las caminatas innecesaarias. La familia pueda detectar fugas, regule la presin del agua en su domicilio, evitando deterioro prematuro de las empaquetaduras de los grifos.

7.- PRUEBA HIDRAULICA Una vez instalada la tubera (aduccin y distribucin), se somete a la prueba de presin hidrosttica indicada para la clase de tubera, por tramos no mayores a 400 metros, para sta prueba se llena la tubera con agua, evitando la inclusin de aire, se mantiene la presin de prueba durante 20 minutos y se comprueba el perfecto estado de los tubos y accesorios, caso detectar fugas es necesario reemplazar la parte el accesorio daado. 8.- CONSTRUCCION DE LETRINAS Durante la construccin del sistema de agua potable se supervisa la construccin de las letrinas sanitarias de pozo seco ventilado, las que son construidas por cada beneficiario, las que se ubicarn a una distancia no mayor a 15 metros de la vivienda, el terreno donde se la construir debe ser seco, el fondo del hoyo por encima de 1.5m. del nivel fretico , para evitar riesgos de contaminacin debe ubicarse en cotas inferiores a los nacientes de agua. En relacin a las caractersticas fsicas, se recomienda el techo de teja a dos aguas a fin de garantizar duracin y facilidad de evacuacin de aguas de lluvia. Se verifica la instalacin de sus complementos, tapa del hoyo de la loza, tubo y sombrero de ventilacin, para iniciar el uso de la letrina adecuadamente.

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ANEXO No. 8

FICHA DE REVISION DE EXPEDIENTE TECNICO


PROYECTO COMUNIDAD DISTRITO REQUISITOS 1.- Documentos de compromiso Solicitud de la Comunidad (opcional) Constancia de donacin de fuentes: Nombres de las fuentes

PROVINCIA

FECHA Nombres de los Propietarios

Acta formacin Comit de obra Acta compromiso ejecucin de obra 2.- Anlisis de Agua Fsico-qumico y bacteriolgicos (antes de los estudios) Nombres de las fuentes

FECHA FECHA

Fecha

3.- Revisin y Aprobacin del Expediente Tcnico Fecha DESA ODSA

4.- Costos : Costo Total del Proyecto Costos directos Costos de materiales Costos de Mano de obra calificada Costo percpita segn el costo del proyecto Costo percpita Subregional OBSERVACIONES

S/. S/. S/. S/. S/. S/.

Cajamarca,

de

de 1,99

Revisado

FICHA DE EVALUACION DE CAMPO


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Sistema de Agua potable CO MUN IDA D I EXPEDIENTE TECNICO 1.- Datos de la Memoria descriptiva a. Poblacin: No. viviendas habitadas No. viviendas desabitadas No. viviendas a beneficiarse b. Fuentes disponibles Nombre

DISTRITO

PROVINCIA

Poyectado

Por ejecutar

Aforo registrado l/seg. l/seg. l/seg.

Aforo realizado l/seg. l/seg. l/seg.

c.

Obras Proyectadas TIPO GSPT Proyectado a. Captacin tipo b. Lnea de conducc. Cmara CRP-6 c. Reservorio e. Red de distribucin Cmara CRP-7 Vlvulas Control Aire Purga f. Letrinas sanitarias g. Conex. domiciliarias h. Periodo programado para ejecucin Programado Inicio Observaciones

Por ejecutar mts. Unidades m3. mts. Unidades Unidades Unidades Unidades Unidades Unidades mts Unidades m3. mts Unidades Unidades Unidades Unidades Unidades Unidades

meses Termino

d.

II

DOCUMENTOS DE COMPROMISO

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b. c. d. e. III

Acta de formacin JAAP Acta Compromiso de ejecucin Documento donacin de fuentes Documento donacin de terrenos

ASPECTOS SOCIOECONOMICOS Y DE RIESGO La Comunidad cuenta con: Vas de acceso Carretera Camino de herradura Calificacin del Puesto de salud Servicio de agua potable Existen letrinas sanitarias Actividad principal Instituciones que los apoyan

a.

b. c. d. e. f.

horas desde horas desde Alto riesgo

Mediano riesg

III a. b.

FACTIBILIDAD TECNICA DEL PROYECTO Fuentes adecuadas y saneadas El Interlocutor brind informacin tecnica y administrativa coherente Observaciones y sugerencias: SI SI NO NO

c.

Costo Total del Proyecto Costo de materiales Costo de mano de obra calificada

S/. S/. S/. Descripcin

S/. S/. S/. S/. S/. Responsable Fecha

Comunidad Municipio Interlocutor APRISABAC

_______________

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