Industria Aridos Chile TomoI

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO
INDUSTRIA DEL RIDO EN CHILE

TOMO I
SISTEMATIZACIN DE ANTECEDENTES TCNICOS Y AMBIENTALES

Santiago, Diciembre de 2001.
Comisin Nacional de ridos CORPORACIN DE DESARROLLO TECNOLGICO
1 Edicin, Diciembre 2001, 450 ejemplares INDUSTRIA DEL RIDO EN CHILE TOMO I SISTEMATIZACIN DE ANTECEDENTES TECNICOS Y AMBIENTALES Propiedad intelectual compartida por el Ministerio de Obras Pblicas, Ministerio de Vivienda y Urbanismo y la Cmara Chilena de la Construccin.
Prohibida su reproduccin sin la autorizacin expresa de alguna de las partes.
Distribuido por: Corporacin de Desarrollo Tecnolgico. Marchant Pereira 221, Of. 11 Providencia, Santiago, Chile Fono (56 2) 204.2840 Fax (56 2) 204.2845 E-mail: cdt@cdt.cl
Comisin de Nacional ridos de la Corporacin de Desarrollo Tecnolgico

El pas, al igual que la ciudad, sigue necesitando imperiosamente de ms y mejor infraestructura, tanto para el rea de caminos, aeropuertos, obras hidrulicas y otras obras de infraestructura, como de viviendas, en especial sociales, necesarias para cubrir el dficit habitacional del pas. La industria del rido, la cual es parte del sector construccin, se encontraba hasta hace un par de aos en una compleja situacin, debido a la aplicacin del Plan Regulador Metropolitano de Santiago PRMS. Este Plan restringe la actividad de extraccin de ridos desde pozos secos, bajo la presuncin de que los cauces, en especial el Ro Maipo, son capaces de abastecer el consumo que demanda la ciudad de Santiago. Estudios recientes demostraron que el ro slo puede abastecer cerca de un 35% de los 8 millones de m3 de ridos utilizados por la ciudad anualmente y las proyecciones de demanda que se disponen, sealan que en el ao 2005 se tendr un consumo de alrededor de 13,4 millones de m3. Esta situacin haca necesario considerar la opcin de continuar con la extraccin desde pozos secos, o evaluar nuevas alternativas de extraccin en lugares ms distantes, asumiendo un costo adicional de transporte, congestin y deterioro de los caminos. La opcin de extraer ridos desde pozos, no era bien acogida por las autoridades relacionadas con el desarrollo urbano de la ciudad y la regulacin ambiental, por las autoridades comunales y la comunidad en general, dado que hasta ahora, salvo excepciones, los pozos de extraccin, despus de terminar su vida til, se han convertido en botaderos, con una prdida adicional del suelo agrcola. Sin embargo, la necesidad de continuar con la extraccin de ridos desde pozos secos, debido a la alta incidencia de este insumo en los costos de la construccin, oblig a la comunidad en general, productores, autoridades, etc., a enfrentar el problema y encontrar una solucin, ya que los ridos seguirn siendo requeridos por el pas. Dentro de este contexto, la Cmara Chilena de la Construccin junto a la Direccin General de Obras Pblicas, crean a travs de la Corporacin de Desarrollo Tecnolgico, la Comisin Nacional de ridos. Esta Comisin qued integrada por representantes de organismos pblicos nacionales, regionales y comunales, y empresas, asociaciones e institutos privados, quienes fueron invitados especialmente a conformar esta Comisin. La Comisin defini como objetivo primordial, tanto identificar y cuantificar las situaciones conflictivas del sector, como proponer recomendaciones de consenso para esta industria. Para ello se organiz en tres Grupos Tcnicos de Trabajo: GTT Tcnico, GTT Medioambiental y GTT Legal, que tuvieron como objetivo generar los antecedentes tcnicos - ambientales - legales, necesarios para desarrollar un Plan de Accin en el marco de una Poltica de Manejo Integral del Recurso rido. Uno de los hitos fundamentales de la Comisin, fue establecer un convenio de financiamiento entre el Ministerio de Obras Pblicas, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y la Cmara Chilena de la Construccin, mediante el cual las tres instituciones decidieron financiar conjuntamente un Estudio del Rgimen Legal de los ridos en Chile, el cual fue contratado a un estudio privado de abogados. Por otra parte, un grupo de empresas productoras de ridos, integrantes de la Comisin, financiaron la ejecucin de un nuevo estudio, orientado a recopilar la totalidad de los antecedentes generados en los temas tcnico-ambientales. Para ello se contrat a un grupo de expertos, quines desarrollaron el estudio denominado Sistematizacin de Antecedentes Tcnicos y Ambientales.
Industria del rido en Chile - Sistematizacin de Antecedentes Tcnicos y Ambientales
Convenio Ministerio de Obras Pblicas, Ministerio de Vivienda y Urbanismo y Cmara Chilena de la Construccin
En SANTIAGO de Chile a 9 de Diciembre de 1999, entre el Ministerio de Obras Pblicas, representado por el seor Ministro don Jaime Toh Gonzlez, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, representado por su Ministro seor Sergio Henrquez Daz, y la Cmara Chilena de la Construccin Asociacin Gremial, representada por su Presidente seor Horacio Pavez Garcia y por su Secretario General seor Blas Bellolio Rodrguez, han convenido financiar en comn el estudio denominado Rgimen Legal de los ridos en Chile, en los trminos que a continuacin se expresan: 1. Para adoptar este acuerdo las partes han tenido presente, en especial, la importancia que revisten los materiales ridos para el desarrollo de infraestructura publica y para la construccin inmobiliaria del pas en general. Del mismo modo han tendido presente, concordante con lo anterior, la necesidad y conveniencia de investigar y establecer la extensin e implicancia de las regulaciones que inciden en el uso y aprovechamiento de los ridos Las instituciones comparecientes estn de acuerdo en fijar la suma de tres mil unidades de fomento, para los efectos de financiar el estudio antes sealado, la cual se aportar de la siguiente forma: INSTITUCIONES Ministerio de Obras Pblicas Ministerio de Vivienda y Urbanismo Cmara Chilena de la Construccin TOTAL U. F. 1.000 1.000 1.000 3.000 5. El Estudio ser contratado por el Ministerio de Obras Pblicas acorde con las normas legales y de procedimiento aplicables en dicho Ministerio y en conformidad a las Bases que se elaborarn de acuerdo a dicha normativa. La representacin de las instituciones firmantes la detentan los signatarios del presente convenio, conforme a la normativa de derecho pblico que le es aplicable, en cuanto a los Ministerios, y a sus estatutos corporativos, en cuanto a la Cmara Chilena de la Construccin. El presente convenio se firma en tres ejemplares del mismo tenor, quedando uno en poder de cada parte.
6.
7.
2.
Sergio Henrquez Daz Ministro Ministerio de Vivienda y Urbanismo
3.
Jaime Toh Gonzlez Ministro Ministerio de Obras Pblicas
Blas Bellolio Rodrguez Secretario General Cmara Chilena de la Construccin
Se deja constancia que cada una de las Instituciones antes mencionadas, limitan su responsabilidad al monto que cada una de ellas se ha comprometido aportar, compromiso que en ningn caso implica solidaridad. 4. Los montos sealados consideran el valor del estudio e incluyen los costos de operacin administrativa, tales como preparacin de antecedentes previos, seguimiento del estudio y los gastos de impresin, difusin y otros directamente relacionados con el mismo.
Horacio Pavez Garcia Presidente Cmara Chilena de la Construccin
Notas: Este convenio nace como una iniciativa de la Comisin Nacional de ridos, en la cual participan representantes de todos los sectores relacionados a la Industria del rido en Chile. Las empresas privadas realizaron su aporte a travs de la C.Ch.C.
Agradecimientos
La Corporacin de Desarrollo Tecnolgico agradece muy sinceramente a todos los participantes de la Comisin Nacional de ridos y de los distintos Grupos Tcnicos de Trabajo su valioso aporte en este proyecto. Asimismo un reconocimiento especial a todas las empresas e instituciones que auspiciaron y cooperaron con el financiamiento de ste. A lo largo del desarrollo de este trabajo, que comenz en Octubre de 1998, tanto las organizaciones pblicas como privadas enviaron representantes a la Comisin y a los distintos Grupos Tcnicos de Trabajo. El distinguido grupo de expertos profesionales que se logr reunir, aportaron todo su conocimiento y experiencia a este desafo conjunto, entregando como resultado un documento dedicado a la Industria del rido en Chile. El informe final, consistente en dos tomos, sern sin duda alguna, la base para la preparacin de un Plan de Accin Global para la Industria del rido, as como un material de consulta indispensable para nuestro sector. A continuacin se entrega el listado de personas, s.e.u.o., que en representacin de sus respectivas instituciones y empresas, realizaron su aporte a este trabajo en distintas etapas y grados de participacin.
Empresas que aportaron al financiamiento de este documento:
CONSTRUCTORA
FE GRANDE
M i n e r a Rosario
PROARIDOS LTDA.
La Comisin Nacional de ridos estuvo integrada por:

Presidente Alvaro Daneri* Secretario Tcnico Luis Ebensperger* Integrantes Vctor Aguirre* Marcia Agurto* Rodrigo Amenbar Eric Bunster * Fernando Cacho Juan Pablo Covarrubias* Juan Cristi Pablo Echibur* Magdalena Fontova* Carla Gonzlez* Juan Lobos* Rubn Mansilla Roberto Orellana* Alberto Portales* Jaime Reyes * Patricio Rogat Jaime Silva Manuel Tagle Ricardo Troncoso Luis Yaez* Mauricio Yudin Cmara Chilena de la Construccin CCHC
Corporacin de Desarrollo Tecnolgico CDT
Constructora Fe Grande Ministerio de Obras Pblicas MOP-DOF Minera Rosario Ptreos S.A. Gobierno Regional RM Instituto del Cemento y del Hormign de Chile ICH AMINAP AG, Minera Santa Laura Ministerio de Vivienda y Urbanismo MINVU-DDU BETONSA S.A. Ministerio de Vivienda y Urbanismo MINVU-DDU Ministerio de Obras Pblicas MOP - DGOP Ministerio de Obras Pblicas MOP Instituto Chileno del Asfalto ICHAS Betonservice S.A. Arenex Ltda. Megaridos Ltda. Ministerio de Vivienda y Urbanismo MINVU-DDU Cmara Chilena de la Construccin CCHC Servicio Nacional de Geologa y Minera SERNAGEOMIN Proridos Ltda. ARI-2
* actuales integrantes
El GTT - Tcnico de la Comisin Nacional de ridos estuvo integrado por:

Secretario Tcnico Luis Ebensperger Integrantes Claudia Alvarez Wladimir Bahamondes Jos Boilet Mario Cabello Juan Cristi Rodolfo Freres Augusto Holmberg Daniel Jaque Jorge Jara Susana Jara Mara Cecilia Montes Ivn Moreno Walter Ojeda Patricio Orrego Guillermo Pinto Claudio Rivera Juan Carlos Salas Ral Sangesa Julio Torrejn Ivn Tudela Vctor Turpaud Miryam Vidal Corporacin de Desarrollo Tecnolgico CDT
I. Municipalidad de La Florida Megaridos Ltda. Arenex Ltda. Ministerio de Obras Pblicas MOP AMINAP AG, Minera Santa Laura Servicio Agrcola y Ganadero SAG Instituto del Cemento y del Hormign de Chile ICH ARI-2 Ministerio de Obras Pblicas MOP-DOF Ministerio de Vivienda y Urbanismo MINVU Ministerio de Obras Pblicas MOP-DOF Constructora Fe Grande I. Municipalidad de Puente Alto Arenex Ltda. Megaridos Ltda. BETONSA S.A. I. Municipalidad de Puente Alto Ministerio de Obras Pblicas MOP-DOH Instituto Chileno del Asfalto ICHAS Ministerio de Obras Pblicas MOP-DOF Ptreos S.A. I. Municipalidad de La Florida
El GTT - Ambiental de la Comisin Nacional de ridos estuvo integrado por:

Presidente Magdalena Fontova Secretario Tcnico Luis Ebensperger Integrantes Wladimir Bahamondes Jos Boilet Gonzalo Cristi Johny Cristi Patricia Escrate Olga Espinoza Ana Mara Gajardo Mario Gallardo Juan Alberto Hidalgo Juan Carlos Jofr Mnica Jorquera Teresa Lima-Campos Alfonso Morales Flavio Onetto Edgardo Oate Patricio Orrego Yovan Pavicevic Antonio Saldas Patricio Sandoval Franco Santander Vctor Serrano Ingrid Soto Pilar Soto Julio Torrejn Lilian Veas Jaime Torreblanca Myriam Vidal BETONSA S.A.
Corporacin de Desarrollo Tecnolgico CDT
Megaridos Ltda. Arenex Ltda. Ministerio de Vivienda y Urbanismo MINVU-DDU Minera Santa Laura Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente SESMA Servicio Agrcola y Ganadero SAG I.M. de Puente Alto Servicio Agrcola y Ganadero SAG Ready Mix S.A. Comisin Nacional del Medio Ambiente CONAMA Ministerio de Obras Pblicas MOP-Vialidad UMA I. Municipalidad de La Florida Minera Rosario Seremi Ministerio de Vivienda y Urbanismo MINVU Ministerio de Obras Pblicas MOP-DOF RM Arenex Ltda. Ptreos S.A. Ministerio de Obras Pblicas MOP AMINAP AG Ministerio de Obras Pblicas MOP-Vialidad Seremi Ministerio de Obras Pblicas MOP Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente SESMA I. Municipalidad de Maip Instituto Chileno del Asfalto ICHAS Comisin Nacional del Medio Ambiente CONAMA RM Ministerio de Obras Pblicas MOP I. Municipalidad de la Florida
El GTT - Legal de la Comisin Nacional de ridos estuvo integrado por:

Secretario Tcnico Luis Ebensperger Integrantes Marcia Agurto Carolina Arrau Gonzalo Astorquiza Eduardo Belmar Juan Cristi Francisco Chahun Csar Destfano Pablo Echibur Karina Henrquez Claudio Lemus Juan Lobos Patricio Otayza Hctor Retamal Roberto Rojas Marcelo Sanhueza Corporacin de Desarrollo Tecnolgico CDT
Ministerio de Obras Pblicas MOP-DOF Cmara Chilena de la Construccin CCHC Servicio Nacional de Geologa y Minera SERNAGEOMIN Ptreos S.A. AMINAP AG Megaridos Ltda. Ministerio de Obras Pblicas MOP VI Regin Fiscala Ministerio de Vivienda y Urbanismo MINVU-DDU Comisin Nacional del Medio Ambiente CONAMA RM Arenex Ltda. Ministerio de Obras Pblicas MOP - DGOP AMINAP AG Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente SESMA Servicio Agrcola y Ganadero SAG Ministerio de Bienes Nacionales
PRESENTACIN
A medida que el pas se siga acercando a los estndares existentes en los pases industrializados, ste deber optar por un desarrollo sustentable, que se encuentre en armona con el medio ambiente y permita a su vez mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Los conceptos de Construccin Sustentable ya son parte de las polticas de la Cmara Chilena de la Construccin, y en este contexto, el Sector Construccin cumple un rol preponderante de desarrollo, ya que a travs de sus diversas obras entrega al pas las soluciones para que sus habitantes cuenten con viviendas adecuadas, puedan trasladarse desde un punto a otro fcilmente, alberguen a la industria y al comercio y facilite el desarrollo global de los diferentes sectores de la economa nacional, como minero, energa y forestal, entre otros. Todas las obras anteriormente sealadas requieren de insumos naturales, los cuales mediante procesos productivos se transforman en materiales de construccin. Entre ellos, los ms significativos por los volmenes involucrados, son el fierro, el cemento, el hormign y la mezcla asfltica. Estos dos ltimos, requieren como principal componente un material ptreo de caractersticas conocidas, conocido como rido, que le otorga mezclado con cemento o asfalto, la resistencia caracterstica a estos materiales. Dada la importancia de este insumo, el desarrollo de la actual Industria del rido, como apoyo vital para el desarrollo del pas, requiere de directrices claras de regulacin, con tal de permitir la ejecucin de proyectos de largo plazo con una rentabilidad adecuada, que contemplen desde ya las inversiones necesarias para el cuidado que se merece el Medio Ambiente. El diagnstico de la situacin actual indica que la implementacin de variadas regulaciones a cargo de diferentes organismos, y en ciertos casos el traspaso de funciones desde organismos centrales a organismos regionales y municipales, ha creado condiciones poco claras para un desarrollo continuo y efectivo del sector. Conscientes de esta situacin, en Octubre de 1988 la Cmara Chilena de la Construccin, a travs del Presidente del Comit de Obras Pblicas de esa entidad, Sr. Juan Pablo Aylwin J., y del Director Nacional de la Direccin General del Ministerio de Obras Pblicas, Sr. Juan Lobos D., procedieron a invitar a representantes de organismos pblicos como privados, a formar en aquel entonces una Comisin ad-hoc sobre el tema. Los objetivos generales planteados en esa oportunidad para esta Comisin fueron: Crear instancias de participacin y decisin con los diferentes actores Identificar y cuantificar problemas y situaciones conflictivas existentes Proponer recomendaciones de consenso a partir de las apreciaciones y recomenda-ciones de los diferentes actores Generar antecedentes para desarrollar un Plan de Accin en el marco de una Poltica de Manejo Integral del Recurso rido Promover actividades de difusin y capacitacin tendientes a mejorar la imagen y capacidad fiscalizadora del Sector.
La diversidad de los temas involucrados, llev a la creacin de tres Grupos Tcnicos de Trabajo, Tcnico Legal Medio Ambiental, los cuales a su vez se impusieron el siguiente objetivo especfico: Generar un Documento que sirva de gua para toda actividad relacionada con ridos, que contemple aspectos de: usos y aplicaciones de los ridos tipos de productos segn demandas procesos tcnicos aspectos de calidad y control catastro de productores y oferta de ridos estimaciones de futuras demandas conocimiento de yacimientos existentes anlisis del ciclo de vida del rido definicin de fases ambientales de un proyecto y sus respectivas actividades identificacin de impactos ambientales con sus respectivas mitigaciones interrelacin con Planes Reguladores Territoriales nmina de cuerpos legales de distinta ndole que regulan la actividad vacos y superposiciones legales autorizaciones sectoriales mecanismos de fiscalizacin
Los temas de orden legal son tratados en un docu-
GTT Tcnico- Ambiental
mento complementario denominado Industria del rido en Chile: Rgimen Legal, el cual fue realizado por la consultora Toms Aylwin y Asociados, y que se edita en el Tomo II de esta obra. Este documento, denominado Industria del rido en Chile: Sistematizacin de Antecedentes Tcnicos y Ambientales, corresponde a un trabajo realizado por el equipo de expertos formado por los ingenieros civiles, seores Antonio Saldas A., Jaime Torreblanca B. y Julio Torrejn O., junto al apoyo del seor Dr. Ing. Luis Ebensperger M., quin adems coordina, como Secretario Tcnico, la Comisin Nacional de Aridos de la Corporacin de Desarrollo Tecnolgico de la Cmara Chilena de la Construccin. El Informe Final se ha estructurado en cinco captulos que siguen una metodologa de anlisis y estudio del recurso rido en sus distintas temticas tcnico ambientales (considerando al recurso rido como un bien natural renovable con un valor econmico cuando este se incorpora al mercado), considerando los lineamientos definidos por la Comisin en los correspondientes grupos de trabajo, en el sentido de poder entender, comprender y conocer el ciclo de vida del recurso y los impactos ambientales tanto positivos como negativos que estn asociados a su explotacin. As como tambin, integrar aquellas propuestas y alcances planteados por el Grupo Tcnico Ambiental durante el desarrollo del trabajo, de manera tal de enriquecer el producto final. La secuencia de desarrollo de los captulos del informe tcnico ambiental es la siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. Introduccin Antecedentes preliminares El recurso rido Ciclo de vida del recurso rido La industria del rido y su relacin con el medio ambiente
A.
Anexos (Experiencia Extranjera; Datos de Consumo de ridos; Matrices de Actividades y Propuesta de Trminos de Referencia para Estudio de Impacto Ambiental).
Las fuentes de informacin utilizadas corresponden bsicamente a los documentos generados en las sesiones de trabajo por los participantes de los Grupos Tcnicos e informacin bibliogrfica de instituciones tanto pblicas como privadas, ya sea desde un punto de vista regulatorio o de desarrollo conceptual de las materias. El grupo de expertos manifiesta el merecido reconocimiento a la labor desarrollada por los distintos miembros del grupo de trabajo ambiental, que contribuy de forma significativa en el logro de este resultado, tanto con el importante aporte de material que enriqueci el contenido del documento, como por las oportunas sugerencias que permitieron definir la estructura final del mismo. De igual importancia resulta el apoyo brindado por la Corporacin de Desarrollo Tecnolgico de la Cmara Chilena de la Construccin, que puso a disposicin los recursos e infraestructura necesarias para llevar a cabo las reuniones de trabajo del grupo tcnico ambiental, que en definitiva permiti mantener activa la participacin de sus miembros durante el desarrollo de este documento. En especial, el reconocimiento a las distintas empresas productoras de rido, las cuales llevaron a cabo el financiamiento para el desarrollo y edicin de este trabajo. Finalmente, cabe destacar que este esfuerzo conjunto, que involucra a la Cmara Chilena de la Construccin, a las distintas empresas del rubro y al sector pblico, han permitido obtener este documento que es la base tcnica que contribuir a la definicin de una poltica integral para la industria del rido en Chile.
Antonio Saldas A. Ingeniero Civil
Jaime Torreblanca B. Ingeniero Civil
Julio Torrejn O. Ingeniero Civl
Comisin Nacional de ridos - Corporacin de Desarrollo Tecnolgico
ndice
NDICE GENERAL
TOMO I SISTEMATIZACIN DE ANTECEDENTES TCNICOS Y AMBIENTALES
Captulo 1
1 INTRODUCCIN
1.1 Objetivos y alcances 1.2 Objetivos especficos
1
1
2 2
Captulo 2
2 ANTECEDENTES PRELIMINARES
2.1 Situacin global 2.2 Situacin en la Regin Metropolitana
2.2.1 Medio geogrfico natural de la regin
2.2.1.1 Geomorfologa 2.2.1.2 Clasificacin de los suelos 2.2.1.3 Cuenca hidrogrfica
3
3
3 4
4
4 6 8
2.2.2 Zonas de extraccin actuales

2.2.2.1 2.2.2.2 2.2.2.3 2.2.2.4 Extraccin de arena desde bancos areneros Extraccin de material integral desde cauce de ro Extraccin de material integral desde pozos Extraccin de roca desde canteras
9
9 10 12 13
2.2.3 Aspectos administrativos de la extraccin

2.2.3.1 Definiciones utilizadas en los instrumentos de regulacin 2.2.3.2 Normas administrativas 2.2.3.3 Comparacin de ordenanzas
14
14 14 15
2.2.4 Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS) 2.2.5 Contenido del PRMS
2.2.5.1 2.2.5.2 2.2.5.3 2.2.5.4 2.2.5.5 2.2.5.6 Aspectos generales mbito territorial Competencia Desarrollo de actividades productivas y de servicio Infraestructura de Transporte Consideraciones acerca del Plan Regulador
16 16
16 17 17 18 20 21
2.3 Situacin en regiones

2.3.1 Perfil geomorfolgico
2.3.1.1 2.3.1.2 2.3.1.3 2.3.1.4 2.3.1.5 Primera zona Segunda zona Tercera zona Cuarta zona Quinta zona
22
22
22 25 26 27 29
2.3.2 Extraccin de ridos

2.3.2.1 Regiones del norte 2.3.2.2 Regiones del centro 2.3.2.3 Regiones del sur
30
30 30 31
2.4 Proyecciones del sector construccin en Chile

2.4.1 Crecimiento histrico de la construccin
2.4.1.1 PIB construccin versus PIB pas 2.4.1.2 Evolucin sector construccin
31
31
31 32
2.4.2 Crecimiento esperado de la construccin
33
2.5 Demanda de ridos en el pas y en la Regin Metropolitana

2.5.1 Consumo real de cemento
2.5.1.1 Estimacin consumo de cemento 2.5.1.2 Demanda esperada de ridos a partir de la demanda de cemento
34
34
35 35
ndice
2.5.2 Consumo real de pitch asfltico

2.5.2.1 Estimacin consumo de asfalto 2.5.2.2 Demanda esperada de ridos a partir de la demanda de asfalto
37
37 37
2.6 Experiencia a nivel internacional: Reino Unido, Suiza y Alemania

2.6.1 Actividades realizadas durante la Misin
2.6.1.1 Reino Unido 2.6.1.2 Suiza 2.6.1.3 Alemania
39
40
40 41 42
2.6.2 Comparacin de aspectos relevantes de la experiencia extranjera visitada

2.6.2.1 2.6.2.2 2.6.2.3 2.6.2.4 2.6.2.5 Aspectos de planificacin Aspectos de recuperacin Aspectos de equipamiento Aspectos de ordenamiento territorial Aspectos de regulacin
43
43 43 44 44 44
2.6.3 Conclusiones generales
45
Captulo 3
3 EL RECURSO RIDO
3.1 Antecedentes generales
3.1.1 Conceptos 3.1.2 Breve resea del uso de ridos 3.1.3 Caractersticas fsicas de los ridos
3.1.3.1 3.1.3.2 3.1.3.3 3.1.3.4 3.1.3.5 3.1.3.6 3.1.3.7 3.1.3.8 3.1.3.9 Distribucin granulomtrica Dureza Forma del grano Superficie del grano Afinidad con el bitumen Constancia en el volumen, pureza, resistencia al fro y a la disgregacin por factores de la intemperie Aspecto y claridad Resistencia a la abrasin y al desgaste Mdulo de elasticidad y coeficiente de dilatacin trmica
47
47
47
47 48 48
49 51 51 51 52 52 52 52 52
3.2 Yacimientos
3.2.1 Consideraciones para el desarrollo de un proyecto de extraccin
3.2.1.1 Del territorio 3.2.1.2 De la extraccin
53
53
53 54
3.2.2 Origen y formacin de rocas 3.2.3 Geomorfologa

3.2.3.1 Regiones geomorfolgicas de Chile
54 55
55
3.2.4 Capacidad de renovacin

3.2.4.1 Fuentes renovables 3.2.4.2 Fuentes no renovables
55
55 56
3.3 Clasificacin de los ridos

3.3.1 Por su modo de extraccin
3.3.1.1 Artesanal 3.3.1.2 Mecanizada
56
56
57 57
3.3.2 Por su modo de uso

3.3.2.1 Uso de los ridos en aplicacin directa o producto final 3.3.2.2 Uso de los ridos como materia prima
57
57 62
3.3.3 Por su forma y textura superficial

3.3.3.1 Redondez 3.3.3.2 Esfericidad 3.3.3.3 Textura superficial
68
69 69 70
3.4 Aspectos de calidad

3.4.1 Prospeccin de yacimientos
3.4.1.1 Masas rocosas canterables y canteras 3.4.1.2 Yacimientos granulares
71
72
72 72
3.4.2 La explotacin de yacimientos 3.4.3 Preparacin de ridos para usos especficos 3.4.4 Transporte, manipulacin, acopios y empleo de los ridos
73 74 74
ndice
3.4.5 La recepcin y garanta de los ridos

3.4.5.1 3.4.5.2 3.4.5.3 3.4.5.4 3.4.5.5 Toma de muestras Ensayos Cualidades de los ridos Plan de control Recepcin de los ridos
74
75 75 76 76 76
3.4.6 Reutilizacin 3.4.7 Manejo de los desechos de ridos 3.4.8 Normas asociadas a la calidad de los ridos 3.4.9 Requisitos de calidad
3.4.9.1 3.4.9.2 3.4.9.3 3.4.9.4 3.4.9.5 3.4.9.6 3.4.9.7 Defensas fluviales, enrocados y escolleras Mampostera de piedras Terraplenes Capas granulares, subbases, bases, bermas, carpetas de rodadura Drenes Relleno estructural Morteros y hormigones
77 77 77 78
81 81 81 82 83 83 83
Captulo 4
4 CICLO DE VIDA DEL RECURSO RIDO
4.1 Enfoque metodolgico
4.1.1 Etapas del ciclo de vida del rido 4.1.2 Fases de un proyecto tipo
4.1.2.1 4.1.2.2 4.1.2.3 4.1.2.4 Fase de planificacin Fase de construccin Fase de operacin Fase de abandono
88
88
88
89 89
89 90 91 92
4.1.3 Actividades y/o acciones del proyecto
92
4.2 Exploracin de yacimientos

4.2.1 Fase de planificacin
93
93
4.2.2 Fase de construccin 4.2.3 Fase de operacin
93 93 93
4.2.4 Fase de abandono
4.3 Extraccin de ridos

4.3.1 Descripcin tipos de extraccin de ridos
4.3.1.1 4.3.1.2 4.3.1.3 4.3.1.4 Extraccin en bancos areneros Extraccin en cauces Extraccin en pozos Extraccin en canteras
93
94
94 94 95 96
4.4 Procesamiento de ridos

4.4.1 Tipos de proceso
4.4.1.1 Proceso seco 4.4.1.2 Proceso hmedo
97
97
98 99
4.4.2 Descripcin del proceso de operacin de una planta de procesamiento tipo
100
4.5 Transporte
4.5.1 Fases de un proyecto de instalacin de un terminal de camiones
4.5.1.1 4.5.1.2 4.5.1.3 4.5.1.4 Fase de planificacin Fase de construccin Fase de operacin y mantenimiento Fase de abandono
103
103
103 103 104 105
4.5.2 Transporte por vas de uso pblico
105
4.6 Acopios (Centros de distribucin)

4.6.1 Acopio al aire libre 4.6.2 Acopio encapsulado
106
106 106
107 107 107 108
ndice
4.7 Destino final

4.7.1 Reciclaje
4.7.1.1 Reciclaje en planta 4.7.1.2 Reciclaje in situ
108
108
108 109
4.7.2 Disposicin final

111
111 111 111 112
4.7.3 Plan de recuperacin de suelos

4.7.3.1 Metodologa del plan de recuperacin de suelos 4.7.3.2 Descripcin de las etapas del plan de recuperacin de suelos
112
112 113
4.7.4 Actividades complementarias al plan de recuperacin del suelo
125
Captulo 5
5 LA INDUSTRIA DEL RIDO Y SU INTERRELACIN CON EL MEDIO AMBIENTE
5.1 Proceso administrativo de evaluacin ambiental de un proyecto de ridos 5.2 Metodologa de evaluacin ambiental
5.2.1 Definicin de las acciones del proyecto por etapas 5.2.2 Definicin de la lnea de base en el rea de influencia 5.2.3 Identificacin de impactos ambientales 5.2.4 Calificacin de impactos ambientales 5.2.5 Proposicin metodolgica de calificacin de impactos
5.2.5.1 Valor ambiental por elemento (VAE) 5.2.5.2 Carcter (Ca) 5.2.5.3 Intensidad (I)
126
126
126 129
129 129 129 130 133
133 134 134
5.2.5.4 5.2.5.5 5.2.5.6 5.2.5.7 5.2.5.8
Riesgo de ocurrencia (Ro) Extensin (E) Duracin (Du) Desarrollo (De) Reversibilidad (Re)
134 134 135 135 135
5.2.6 Identificacin de impactos globales

5.2.6.1 5.2.6.2 5.2.6.3 5.2.6.4 Impactos directos positivos Impactos directos negativos Impactos indirectos positivos Impactos indirectos negativos
135
135 135 136 136
5.2.7 Plan de manejo ambiental 5.2.8 Plan de seguimiento y control ambiental
136 136
5.3 Caracterizacin de principales emisiones, descargas y residuos al ambiente

5.3.1 Emisiones atmosfricas
5.3.1.1 5.3.1.2 5.3.1.3 5.3.1.4 5.3.1.5 5.3.1.6 5.3.1.7 5.3.1.8 5.3.1.9 5.3.1.10 Factor de emisin para extraccin de material ptreo en los frentes de trabajo Factor de emisin para operacin de maquinarias y equipos Factor de emisin en transferencias discretas de material ptreo Factor de emisin en transferencias continuas de material ptreo Factor de emisin para operaciones de chancado de material ptreo Factor de emisin para operaciones de clasificacin de material ptreo Factor de emisin para el acopio de productos intermedios y finales Factor de emisin para circulacin por calles pavimentadas Factor de emisin para circulacin por caminos sin pavimentar Factor de emisin para ejecucin de obras constructivas
137
137
138 139 139 140 141 142 143 144 144 145
5.3.2 Efluentes lquidos 5.3.3 Residuos slidos 5.3.4 Ruido y vibraciones

5.3.4.1 Estimacin de niveles de ruido en la etapa de construccin 5.3.4.2 Fuentes generadoras de ruido y condiciones de funcionamiento en la etapa de operacin 5.3.4.3 Niveles de ruido en la fase de operacin
146 147 148

148 148 148
5.4 Componentes Ambientales comprometidos en los proyectos de ridos

5.4.1 Componentes del medio fsico
5.4.1.1 Clima y meteorologa
150
150
150
ndice
5.4.1.2 5.4.1.3 5.4.1.4 5.4.1.5 5.4.1.6
Calidad del aire Ruido y vibraciones Hidrologa superficial y subterrnea Geologa y geomorfologa Suelos
151 151 151 152 152
5.4.2 Medio bitico

5.4.2.1 Flora y vegetacin 5.4.2.2 Fauna
153
153 153
5.4.3 Medio socioeconmico y cultural

5.4.3.1 Paisaje y esttica 5.4.3.2 Asentamientos humanos 5.4.3.3 Patrimonio arqueolgico cultural
153
153 153 153
5.4.4 Medio ambiente construido

5.4.4.1 Infraestructura 5.4.4.2 Servicios 5.4.4.3 Sistema territorial
154
154 154 154
5.5 Identificacin de impactos ambientales por tipo de proyectos 5.6 Evaluacin de Impactos ambientales 5.7 Planes de manejo ambiental
5.7.1 Identificacin de medidas correctoras de impactos ambientales 5.7.2 Plan de prevencin de riesgos y molestias a la comunidad
5.7.2.1 5.7.2.2 5.7.2.3 5.7.2.4 5.7.2.5 Generacin de ruidos y vibraciones Emisin de material particulado Presencia de roedores Riesgos por situaciones adversas de fuerza mayor Riesgo de incendio
155 155 157

157 159
159 161 161 161 162
5.8 Plan de seguimiento y control 5.9 Incorporacin de aspectos innovativos medioambientales

5.9.1 Medidas dirigidas a los procesos y tecnologa
5.9.1.1 Transporte interno con cintas transportadoras
163 164
164
165
5.9.1.2 5.9.1.3 5.9.1.4 5.9.1.5
Procesos que mejoran la recuperacin y clasificacin de los finos Procesos que requieran un menor consumo de agua Instalacin de plantas de procesamiento compactas Tecnologa incorporada en los harneros
165 166 166 166
5.9.2 Medidas dirigidas a la planificacin y gestin del proyecto

5.9.2.1 5.9.2.2 5.9.2.3 5.9.2.4 5.9.2.5 Planificacin con plazos adecuados y suficiente anterioridad Desarrollo del proyecto en conjunto con la comunidad y autoridades Creacin de entidades pblico-privadas de desarrollo regional Conceptualizar el proyecto en etapas sucesivas con recuperacin Proceso de evaluacin tcnica y ambiental en forma separada
167
167 167 168 168 168
5.9.3 Medidas dirigidas a la reglamentacin

5.9.3.1 Definir zonas factibles de extraccin 5.9.3.2 Otorgar permisos globales a la ejecucin de los proyectos 5.9.3.3 Realizar controles anuales de operacin
169
169 169 169
5.9.4 Medidas dirigidas a las polticas de cuidado del medio ambiente y su entorno
5.9.4.1 5.9.4.2 5.9.4.3 5.9.4.4 5.9.4.5 Procedimiento reconocido de manejo de residuos inertes Recomendaciones con respecto a la proteccin de napas freticas Recomendaciones para recultivaciones (recuperacin de suelos) Firma de compromisos en un acuerdo de produccin limpia Implementacin de una garanta ambiental de recuperacin
170
170 170 170 171 171
Notas
172
ndice
Anexo AEXPERIENCIA EXTRANJERA EN LA INDUSTRIA DEL RIDO

1 INTRODUCCIN 2 DOCUMENTACIN DEL REINO UNIDO
2.1 El sistema de planificacin 2.2 Bases reglamentarias 2.3 El plan de desarrollo 2.4 Desarrollo sustentable 2.5 Medidas de proteccin 2.6 Extraccin y continuidad de produccin 2.7 Otras reas ambientalmente importantes 2.8 Suelo agrcola 2.9 Agua y medio ambiente 2.10 Impactos ambientales 2.11 Solicitudes fuera de las reas reguladas 2.12 Informacin general del programa de extraccin 2.13 reas para explotaciones futuras
2.13.1 Sitios especficos 2.13.2 reas seleccionadas 2.13.3 reas de bsqueda
177
177 178
178 179 179 180 181 181 181 181 182 182 182 182 183
183 183 183
2.14 Identificacin de reas para futuras explotaciones
183
3 DOCUMENTACIN DE SUIZA
3.1 Ordenamiento territorial (Ley Federal)
Ley Federal del 22 de junio de 1979
184
184
184
Ttulo 1: Introduccin Ttulo 2: Medidas de la planificacin territorial

Captulo 1. Planes reguladores de los cantones Captulo 2. Medidas especiales del Estado Federado Captulo 3. Planes de zonificacin (o de explotacin)
1er. Prrafo: Objetivos y contenido 2 Prrafo: Efectos 3er. Prrafo: Competencia y procedimientos
184 185
185 186 187
187 188 188
Ttulo 3: Aportes del Estado Federado Ttulo 4: Organizacin Ttulo 5: Proteccin de derechos Ttulo 6: Disposiciones finales 3.2 Suelo agrcola y extraccin de ridos (Recomendaciones para la reinsercin de sectores de extraccin a la agricultura)
3.2.1 Introduccin 3.2.2 Extraccin de ridos en el foco de atencin: distintos intereses 3.2.3 El suelo su calidad y capacidad de utilizacin agrcola
3.2.3.1 3.2.3.2 3.2.3.3 3.2.3.4 3.2.3.5 3.2.3.6 Qu es el suelo? Estructura del suelo Componentes del suelo Propiedades del suelo Criterios para la calidad del suelo Aptitud agrcola y utilizacin de acuerdo a ubicacin
189 189 189 190
191
191 192 193
193 193 193 194 195 197
ndice
3.2.4 La reinsercin de sectores de extraccin a la agricultura

3.2.4.1 Conceptos 3.2.4.2 Objetivo de la reinsercin 3.2.4.3 Planificacin de la reinsercin 3.2.4.4 Trabajos anteriores a la recultivacin 3.2.4.5 Tcnica de la recultivacin 3.2.4.6 Los trabajos de recultivacin 3.2.4.7 Conclusiones finales e hiptesis 3.2.4.8 Protocolos de recepcin de la recultivacin y entrega para la agricultura
197
197 198 198 199 200 200 203 203
3.3 Extraccin de ridos Ennerberg Estudio de evaluacin ambiental

3.3.1 Introduccin
3.3.1.1 Situacin inicial 3.3.1.2 Descripcin del proyecto 3.3.1.3 Obligacin de ingresar a un sistema de evaluacin ambiental 3.3.1.4 Lmites del sistema
203
203
203 204 204 204
3.3.2 Metodologa de evaluacin 3.3.3 Conclusiones por componente ambiental

3.3.3.1 Aguas subterrneas 3.3.3.2 Aguas superficiales 3.3.3.3 Ruido debido al trfico de carga 3.3.3.4 Ruido de la operacin 3.3.3.5 Contaminacin del aire 3.3.3.6 Suelo 3.3.3.7 Mantencin de bosques 3.3.3.8 Flora / fauna 3.3.3.9 Entorno natural (paisaje) 3.3.3.10 Situaciones de riesgo
206 206
206 206 206 207 207 207 207 207 208 208
3.4 Extraccin de ridos Ennerberg Informe tcnico

3.4.1 Situacin inicial / introduccin
3.4.1.1 Antecedentes previos y proyecto autorizado
209
209
209
3.4.2 Nuevo concepto 3.4.3 Condiciones de borde y antecedentes

3.4.3.1 Del proyecto actual 3.4.3.2 Del proyecto 1997
209 210
210 210
3.4.4 Descripcin del lugar y operacin actual

3.4.4.1 3.4.4.2 3.4.4.3 3.4.4.4 Localizacin Relacin de propiedades y de acuerdos Geologa e hidrogeologa Operacin actual
210
210 210 210 211
3.4.5 Comprobacin de la demanda

3.4.5.1 Extraccin de ridos 3.4.5.2 Relleno de material de excavaciones
211
211 211
3.4.6 Concepto de extraccin

3.4.6.1 3.4.6.2 3.4.6.3 3.4.6.4 Permetro y cotas de extraccin Tala de bosques Perfiles de extraccin Cubicacin de extracciones
211
211 212 212 213
3.4.7 Recuperacin - Diseo final

3.4.7.1 3.4.7.2 3.4.7.3 3.4.7.4 Fundamentos de la adaptacin paisajstica Diseo de la topografa final Otros elementos del diseo final Localidades y accesos
213
213 214 214 214
3.4.8 Relleno y recultivacin

3.4.8.1 Relleno 3.4.8.2 Recultivacin
214
214 215
3.4.9 Etapas de la explotacin

3.4.9.1 Progresin de las etapas 3.4.9.2 Descripcin de etapas 3.4.9.3 Informacin de cada etapa individual
216
216 217 221
3.4.10 Accesos a planta y operacin

3.4.10.1 Transporte y trfico 3.4.10.2 Agua 3.4.10.3 Fabricacin y operacin
222
222 222 222
4 DOCUMENTACIN DE ALEMANIA
4.1 Eleccin del lugar de extraccin
4.1.1 Ciclo de la naturaleza y extraccin de ridos 4.1.2 Proteccin de la naturaleza y del paisaje
223
223
223 224
ndice
4.1.3 Proteccin de aguas subterrneas - Proteccin del agua potable 4.1.4 Proteccin general de las aguas como base para la proteccin del agua potable 4.1.5 Primer requisito: aprovechabilidad del agua subterrnea
226 227 228
4.2 Permisos de extraccin en Alemania

4.2.1 Ley Fundamental y Constitucin de Baviera 4.2.2 Derecho de planificacin regional 4.2.3 Programa de desarrollo regional 4.2.4 Riquezas del subsuelo 4.2.5 Planes subregionales 4.2.6 Procedimientos de ordenamiento territorial
I. Texto II. Mapas con indicacin del proyecto
228
229 229 229 229 230 231
232 233
4.2.7 Leyes sobre la proteccin de la naturaleza

4.2.7.1 reas naturales protegidas 4.2.7.2 Monumentos naturales 4.2.7.3 reas protegidas del paisaje 4.2.7.4 Parques naturales 4.2.7.5 Componentes del paisaje 4.2.7.6 Permisos excepcionales relativos a la proteccin de la naturaleza
233
234 235 235 235 235 235
4.2.8 Derecho de edificacin

4.2.8.1 Normas de urbanismo 4.2.8.2 Normas de ordenanza de edificacin 4.2.8.3 Posibles funciones posteriores y criterios de seleccin
236
236 237 238
4.2.9 Derecho de aguas
239
5 MISIN TECNOLGICA DE RIDOS "EXPERIENCIAS DE OPERACIN Y RECUPERACIN DE POZOS DE EXTRACCIN DE RIDOS EN EUROPA"
5.1 Introduccin
5.1.1 Diagnstico de la Industria del rido en Chile y justificacin de la misin 5.1.2 Comisin de ridos 5.1.3 Objetivos de la misin 5.1.4 La misin tecnolgica
241
241
241 241 242 242
5.2 Experiencias del Reino Unido

5.2.1 Rhoose Point, Gales 5.2.2 Clubbs Quarry, Dartford, Kent 5.2.3 Eastern Quarry, Kent 5.2.4 North Fleet Works, Kent 5.2.5 Beacon Wood Country Park, Kent 5.2.6 Encuentro con representantes de la Agencia del Medio Ambiente, Transporte y Regiones, DETR. 5.2.7 Encuentro con el alcalde del condado de Dartford, Kent 5.2.8 Blue Water Management Centre, Dartford, Kent 5.2.9 Chafford Hundred, Thurrok 5.2.10 Encuentro con el alcalde del condado de Thurrok 5.2.11 Conclusiones sobre la visita a Inglaterra
243
243 246 248 249 250 251 251 253 253 255 257
5.3 Experiencias de Suiza

5.3.1 Oficinas centrales de Holderbank, Suiza
258
258
ndice
5.3.2 Pozo de extraccin Hauser AG, Mlligen 5.3.3 Encuentro con representante de la Asociacin de Productores de Arena y Grava de Suiza 5.3.4 Pozo extraccin Lenzhard, Lenzburg 5.3.5 Planta de Extraccin flotante "Nautilus" de Waser AG, Stansstaad 5.3.6 Pozo de extraccin Niederberger AG, Ennerberg 5.3.7 Conclusiones sobre la visita a Suiza
259 260 262 262 264 266
5.4 Experiencias de Alemania

5.4.1 Pozo de extraccin Wolf AG, Straubing, Alemania 5.4.2 Encuentro con representantes de la autoridad provincial 5.4.3 Pozo de extraccin Geiselfer AG, Feilenmoos, Alemania 5.4.4 Pozo de extraccin Freudelsperger AG, Alttting, Alemania
268
268 270 271 273
5.5 Conclusiones especficas de las experiencias obtenidas

5.5.1 Inglaterra 5.5.2 Suiza 5.5.3 Alemania
275
275 275 275
5.6 Conclusiones generales de la misin tecnolgica
276
ANEXO B ESTIMACIONES DE CONSUMO DE RIDOS

Tabla B.1: Consumo estimado de ridos en el pas (miles de m3), segn consumos de cemento.
279
280
Tabla B.2: Consumo estimado de ridos en el pas (miles de m3), segn consumos de pitch asfltico. Tabla B.3: Consumo estimado totales de ridos en el pas (miles de m3). Tabla B.4: Consumo estimado de ridos en la Regin Metropolitana (miles de m3), segn consumos de cemento. Tabla B.5: Consumo estimado de ridos en la Regin Metropolitana (miles de m3), segn consumos de pitch asfltico. Tabla B.6: Consumo estimado totales de ridos en el pas (miles de m3).
280 281
282
282 283
ANEXO C MATRICES DE ACTIVIDADES

Extraccin desde banco arenero Extraccin desde cauce natural Extraccin desde pozo Extraccin desde canteras Procesamiento de ridos Transporte de ridos Acopios al aire libre y/o encapsulado Reciclaje de ridos en planta Reciclaje de ridos in situ (pavimentos) Disposicin final en botaderos
285
286 287 288 289 290 291 292 293 294 295
ndice
ANEXO D PROPUESTA DE TRMINOS DE REFERENCIA PARA INGRESO DE UN PROYECTO AL SEIA
297
PROPUESTA DE TRMINOS DE REFERENCIA

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO DE EXTRACCIN Y PROCESAMIENTO DE RIDOS 1 INTRODUCCIN
1.1 Objetivos generales 1.2 Objetivos especficos
298
298 298
299 299
2 METODOLOGA DE DESARROLLO DE LA CONSULTORA

2.1 DESCRIPCIN DE LOS TRABAJOS 2.2 Trabajos de terreno, reuniones tcnicas y presentaciones 2.3 Plan de trabajo 2.4 Estrategia de participacin ciudadana
300
300 300 301 301
3 CONTENIDOS ESPECFICOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

3.1 Resumen ejecutivo 3.2 ndice
302
302 302
3.3 Captulo I: Introduccin 3.4 Captulo II: Enfoque metodolgico 3.5 Captulo III: Antecedentes generales y descripcin del proyecto
3.5.1 Antecedentes generales 3.5.2 Descripcin de la etapa de levantamiento de la informacin en terreno 3.5.3 Descripcin de las principales actividades y obras de la etapa de construccin 3.5.4 Descripcin de las principales actividades y obras de la etapa de operacin 3.5.5 Descripcin de las principales actividades y obras de la etapa de abandono 3.5.6 Descripcin de las emisiones, residuos y descargas al ambiente 3.5.7 Mano de obra
302 302 302

303 303 303 304 304 304 304
3.6 Captulo IV: Marco jurdico ambiental aplicable al proyecto 3.7 Captulo V: Descripcin de los efectos, caractersticas o circunstancias que dan origen al EIA 3.8 Captulo VI: Caracterizacin del rea de influencia o lnea de base
3.8.1 Medio fsico
3.8.1.1 3.8.1.2 3.8.1.3 3.8.1.4 3.8.1.5 3.8.1.6 3.8.1.7 3.8.1.8 3.8.1.9 Clima y meteorologa Calidad del aire Ruido y vibraciones Geologa Geomorfologa Edafologa Hidrologa Hidrogeologa Calidad del agua
305 305 306

307
307 307 307 307 307 307 308 308 308
3.8.2 Medio bitico

3.8.2.1 Flora y vegetacin terrestre 3.8.2.2 Fauna terrestre 3.8.2.3 Flora y fauna acutica
308
308 308 309
ndice
3.8.3 Medio socioeconmico y cultural

3.8.3.1 Paisaje y esttica 3.8.3.2 Asentamientos humanos 3.8.3.3 Identificacin de reas protegidas y recursos arqueolgicos
309
309 309 309
3.8.4 Medio construido y aspectos territoriales

3.8.4.1 3.8.4.2 3.8.4.3 3.8.4.4 Uso del suelo Infraestructura y equipamiento Otros proyectos en la zona y su relacin con el proyecto reas bajo proteccin oficial
310
310 310 310 310
3.9 Captulo VII: Evaluacin de impacto ambiental

3.9.1 Definicin, justificacin e identificacin de zonas de restriccin
311
311
3.10 Captulo VIII: Plan de Manejo Ambiental 3.11 Captulo IX: Plan de Seguimiento Ambiental 3.12 Captulo X: Estrategia de participacin ciudadana
3.12.1 Acciones realizadas previamente a la presentacin del EIA 3.12.2 Proposicin de programa de difusin dentro del SEIA
312 312 313

313 313
3.13 Captulo XI: Apndices
314
4 OTROS ANTECEDENTES
4.1 Extracto del Estudio de Impacto Ambiental 4.2 Estimacin de costos ambientales asociados al proyecto 4.3 Consideraciones ambientales especficas del proyecto
315
315 315 316
NDICE DE TABLAS
Tabla N 2.1: Tabla N 2.2: Tabla N 2.3: Tabla N 2.4: Tabla N 2.5: Tabla N 2.6: Tabla N 3.1: Tabla N 3.2: Tabla N 3.2: Tabla N 3.3: Clasificacin de Suelos Principales caractersticas climticas de la zona Calificacin de Industrias Inversin segn catastro de proyecto (mill. US$ de 1998) Consumo de cemento y participacin por regin. Volmenes esperados de consumo de ridos en el pas y la RM Resistencia de hormigones estructurales segn NCh 170 Normas relativas a los ridos Normas relativas a los ridos (continuacin) Principales especificaciones capas granulares, subbases, bases, bermas, carpetas de rodadura Tabla N 3.4: Tabla N 3.5: Tabla N 3.6: Tabla N 3.7: Tabla N 3.8: Tabla N 3.9: Bandas de distribucin granulomtrica tpica en carpetas granulares Distribucin granulomtrica de los rellenos estructurales Valores lmite de bandas granulomtricas Valores lmites de bandas granulomtricas para ridos combinados Principales requisitos de la Norma NCh 163 (LNV 63) Requisitos para ridos gruesos y finos (Resumen) 129 130 130 131 132 132 133 133 133 136 148 167 180 53 55 65 80 84 85 110 126 127
Tabla N 3.10: Distribucin granulomtrica del filler Tabla N 3.11: Bandas granulomtricas para ridos combinados en mezclas asflticas Tabla N 4.1: Tabla N 4.2: Tabla N 4.3: Tabla N 5.1: Matrices de actividades Actividades asociadas al procesamiento y produccin planta de ridos Asentamiento del terreno por tipo de escombros Calificacin de atributos para definir VAE
ndice
Tabla N 5.2: Tabla N 5.3: Tabla N 5.4: Tabla N 5.5: Tabla N 5.6: Tabla N 5.7: Tabla N 5.8: Tabla N 5.9:
Carcter Intensidad Riesgo de ocurrencia Extensin Duracin Desarrollo Reversibilidad Factores de emisin off-road para maquinarias en proceso de extraccin
181 181 181 181 182 182 182 186 187 187 188 189 191 193 194 195 196 196 203 205 207 207 208 210 210
Tabla N 5.10: Coeficiente de tamao de partcula (k) Tabla N 5.11: Coeficiente de tamao de partcula (k) Tabla N 5.12: Factores de emisin MP10 Tabla N 5.13: Factores de Emisin Tabla N 5.14: Coeficiente de tamao de partcula (k) Tabla N 5.15: Efluentes lquidos generados por un proyecto de ridos Tabla N 5.16: Origen y destino de los residuos slidos en una planta de ridos Tabla N 5.17: Potencia acstica de las fuentes en dB ref 10-12 W por frecuencia Tabla N 5.18: Comparacin de los niveles basales de ruido y lmite segn DS 146/97 Tabla N 5.19: Evaluacin del ruido con respecto a la reaccin de la comunidad (NCh 1619/79) Tabla N 5.20: Identificacin de Impactos por Tipo de Proyecto Tabla N 5.21: Proposicin de medidas de mitigacin y prevencin de impactos ambientales Tabla N5.22: Actividades Generadoras de Ruido Tabla N5.23: Actividades Generadoras de PM10 Tabla N5.24: Anlisis de riesgos por situaciones adversas Tabla N5.25: Plan de contingencias Tabla N5.26: Componentes ambientales a monitorear
Tabla A2: Tabla A1: Tabla A3: Tabla A4: Tabla A5: Tabla A6: Tabla A7: Tabla A8: Tabla A9: Tabla A10: Tabla A11: Tabla A12: Tabla A13: Tabla A14:
Clasificacin de suelos en Suiza Principales fracciones de la tierra vegetal Clasificacin de tamaos de poros del suelo Clasificacin de suelos segn su contenido de humus Relacin entre profundidad de las races y capacidad de reserva de agua del suelo Influencia de la acidez del suelo en la nutricin de las plantas Requerimientos al perfil del suelo y su localizacin para algunas formas de uso Antecedentes del Proyecto Fases de Operacin Dimensionamiento de cortes Cubicaciones de la extraccin Cubicaciones para la recultivacin Cubicaciones de las etapas Superficies involucradas en las etapas (al final de cada etapa)
193 193 195 195 196 196 197 205 205 212 213 216 221 221
ndice
NDICE DE FIGURAS
Figura N 2.1: Principales Unidades Geomorfolgicas de la Regin Metropolitana Figura N 2.2: Localizacin de actividades extractivas en la RM Figura N 3.1: Enrocado de proteccin Figura N 3.2: Muestras tomadas en un lote Figura N 4.1: Etapas del ciclo de vida del rido Figura N 4.2: Operaciones tpicas de un proceso seco Figura N 4.3: Operaciones tpicas de un proceso hmedo Figura N 4.4: Flow sheet planta de procesamiento de ridos Figura N 4.5: Etapas del plan de recuperacin de suelos Figura N 4.6: Avance de relleno y formacin de niveles. Figura N 4.7: Perfil tipo del terreno recuperado Figura N 4.8: Modo de vertido y relleno del rea explotada Figura N 4.9: Factor de correccin FB propuesto para el diseo del relleno Figura N 5.1: Proceso administrativo de aprobacin de un EIA Figura N 5.2: Proceso administrativo de aprobacin de una DIA Figura N 5.3: Ejemplo de diagramacin de secuencias. Figura N 5.4: Matriz de identificacin de impactos Figura N 5.5: Matriz de calificacin de impactos 5 11 58 75 88 98 99 102 113 117 118 119 121 127 128 131 131 132
NDICE DE GRFICOS
Grfico N 2.1: Distribucin anual de la produccin de ridos Grfico N 2.2: Comparacin del PIB construccin con el PIB pas Grfico N 2.3: Variaciones anualizadas del PIB construccin y PIB pas Grfico N 2.4: Inversin en construccin Grfico N 2.5: Crecimientos anuales de la inversin en construccin Grfico N 2.6: Distribucin de Inversin en construccin segn financiamiento Grfico N 2.7: Crecimiento del PIB para diferentes perodos Grfico N 2.8: Despachos histricos de la Industria del Cemento Grfico N 2.9: Variaciones anuales en los despachos de cemento Grfico N 2.10: Tasas de crecimiento esperadas para la demanda de cemento Grfico N 2.11: Estimacin del consumo de cemento segn 4 escenarios Grfico N 2.12: Estructura de demanda de cemento segn su uso Grfico N 2.13: Estimacin del consumo de ridos para el pas segn 4 escenarios Grfico N 2.14: Estimacin del consumo de ridos para la RM segn 4 escenarios Grfico N 2.15: Despachos regionales de cemento ao 1996 Grfico N 2.17: Estimacin del consumo de ridos en asfaltos segn 4 escenarios Grfico N 2.16: Estimacin del consumo de asfalto segn 4 escenarios Grfico N 2.18: Estimacin del consumo de ridos para la RM segn 4 escenarios Grfico N 3.1: Control de medias mviles para equivalente de arena 13 31 32 32 33 33 34 34 35 35 35 36 36 36 37 37 37 38 76
ndice
Grfico N 3.2: Bandas granulomtricas para ridos clasificados Grfico N 3.3: Bandas granulomtricas para ridos en hormigones Grfico N 3.4: Bandas granulomtricas para ridos en mezclas asflticas
84 85 87
Captulo 1
1 INTRODUCCIN
La extraccin y procesamiento de ridos es una actividad de carcter industrial que posibilita el desarrollo de la actividad de la construccin, al constituirse en importante insumo para la fabricacin de hormign, bases estabilizadas, morteros, cementos asflticos, etc., y como componente accesorio en una vasta serie de actividades sin cuya intervencin los costos seran mayores y las faenas tendran otro tipo de complejidades. La actividad ha tenido una evolucin que ha estado marcada por la presin que el mercado ha puesto, con una demanda creciente del recurso desde el sector de la construccin y por la regulacin que los organismos estatales aplican sobre ella. Es as como el crecimiento econmico que ha experimentado el pas en los ltimos aos ha significado una serie de desafos para todos los sectores de la economa, que cada uno de ellos en debido momento y en sus particulares posibilidades ha tenido que enfrentar, asumiendo el proceso de la incorporacin de nuevas tecnologas, procedimientos y la aceptacin de normativas reguladoras de la actividad industrial en trminos de proteccin del medio ambiente. Particularmente, en el sector de la construccin los principales actores involucrados en la actividad se han unido en un esfuerzo comn para poder concordar las caractersticas tcnicas, ambientales, administrativas y jurdicas que tiene la actividad de extraccin, transporte y aplicacin de los ridos. A partir de esta visin comn se intenta el diseo de lo que deben ser las directrices de la actividad en su conjunto y en cada uno de los tpicos que la componen. Si fuera posible resumir los factores que en lneas gruesas han guiado el desenvolvimiento de la actividad, hay que citar el aumento de la demanda, la normativa vigente, incluyndose en sta la de ordenamiento y uso del territorio, la ambiental, la administracin de bienes nacionales de uso pblico, la transitoriedad de ella desde actividad minera a industrial molesta y, por sobre todo, la falta de una unidad de criterio para enfrentar las diferencias entre lo real y las aspiraciones de cada uno de los agentes del mercado, la brecha entre lo obtenido y lo esperado y, en especial, los escasos mecanismos para la resolucin de conflictos.
La Cmara Chilena de la Construccin y empresas privadas relacionadas al sector de los ridos, junto a los servicios pblicos encabezados por los Ministerios de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones; Vivienda y Urbanismo; Bienes Nacionales; Agricultura; Salud; Minera, Comisin Nacional del Medio Ambiente y municipalidades, constituyeron una Comisin que en la prctica ha operado como un equipo de trabajo multisectorial y multidisciplinario que lleva funcionando ms de dos aos. En su agenda se han abordado cada una de las temticas tcnicas que hoy son de importancia relevante para lograr avances efectivos. Se definieron tres grupos de trabajo, correspondientes a los temas ambiental, tcnico y jurdico. Este documento es fruto de este esfuerzo comn de las empresas del sector privado, de los profesionales de los ministerios y de los gobiernos locales. En l se pretende sintetizar los ya citados tres componentes de la actividad, en una amplitud y profundidad que permitan su comprensin y aplicacin por los distintos actores, tomando como base el traspaso de conocimiento y la experiencia adquirida en una Misin Tecnolgica a los pases del Reino Unido, Suiza y Alemania, donde se conoci la realidad internacional en estas materias. En su lectura se debe tener presente que el punto de partida ha sido caracterizado por una comunicacin incipiente entre los actores y una coordinacin dbil por el mismo desconocimiento que exista entre ellos. La intencin de los ministerios y empresas que iniciaron este trabajo conjunto, que no pretende culminar con este documento, es que este esfuerzo sea un hito ms que se establezca a firme para poder continuar en la definicin y en el desarrollo de las polticas sobre los ridos.
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Captulo 1, Introduccin
1.1 Objetivos y alcances

Este documento tiene como objetivo central, proponer las medidas y proporcionar los antecedentes que sirvan de base para la definicin de una poltica que permita y facilite un desarrollo armnico y sustentable de la actividad. Para tal efecto, se han planteado los siguientes objetivos generales: Lograr una visin integral del recurso y los factores ms relevantes que inciden en su formacin, extraccin y aprovechamiento. Definir los componentes ms importantes de la actividad extractiva, de mercado, ambientales, tcnicos, administrativos y jurdicos que la regulan. Plantear proposiciones concretas y especficas a las autoridades y al sector industrial, que permitan una actividad extractiva compatible con las demandas del mercado, la eficiencia tcnica y la salvaguarda de los principios de proteccin del medio ambiente actualmente vigentes.
1.2 Objetivos especficos

Describir la situacin actual de la industria del rido, usando los indicadores de que se dispone en la actualidad. Transmitir la experiencia existente en otros pases sobre el tema. Caracterizar y clasificar los ridos desde distintos puntos de vista. Revisar las normas tcnicas asociadas a la definicin y clasificacin del rido. Analizar el Ciclo de Vida del rido desde una perspectiva tcnica ambiental. Analizar la relacin que existe entre la industria del rido y el medio ambiente.
Industria del rido en Chile, Sistematizacin de Antecedentes Tcnicos y Ambientales
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CAPTULO 2
2 ANTECEDENTES PRELIMINARES
2.1 Situacin global
La actividad de los ridos tiene un desenvolvimiento caracterizado por una demanda variable -de acuerdo al comportamiento general de la economa, una regulacin que an no se consolida, una incompleta definicin de los actores, un ordenamiento territorial que tampoco termina por definir su doctrina sobre el tema, y una variedad tipolgica de extracciones que tampoco se asimila adecuadamente a los aspectos antes citados. Uno de los aspectos ms significativos dice relacin con la carencia de una poltica nacional sobre los ridos, que recoja el reconocimiento y la importancia que este insumo tiene para la construccin, principalmente. La respuesta que la industria de la construccin, es decir de la infraestructura, pueda dar a la demanda que el pas le impone est condicionada por la transparencia que exista en el mercado respecto a esta materia prima. Otro punto muy sensible es el de la normativa ambiental y de la regulacin de los procedimientos administrativos para acceder a la extraccin, transporte y procesamiento en trminos que permitan una planificacin de la inversin y una gestin acorde a la dinmica que tienen los diversos sectores de la economa. El estudio de la actividad extractiva se realiza desde el punto de vista de los tipos de extraccin, que principalmente corresponden a: Pozos Cauces naturales Canteras
Otra forma de clasificacin de las extracciones que actualmente se realizan en el pas es segn el carcter que toman en el tiempo, es decir: Eventual Permanente
Por otra parte, tambin hay que consignar que, desde el punto de vista de los actores, stas se dividen en: Industrializadas Artesanales
Respecto a la clasificacin del territorio especfico en que se realiza la extraccin, stas pueden ubicarse en: rea urbana rea de expansin urbana rea rural Cauce natural Predios privados, que no corresponden a las clasificaciones anteriores.
Desde el punto de vista administrativo, se puede tratar de actividades que se realizan en virtud de: Permiso municipal Concesin municipal Concesin minera
Por su parte, los actores pblicos que intervienen en la regulacin y control de la actividad corresponden a: Ministerio de Vivienda y Urbanismo Ministerio de Bienes Nacionales Ministerio de Obras Pblicas Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones Ministerio de Economa Ministerio de Minera y Energa Ministerio de Agricultura Ministerio de Salud Municipalidades Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) Comisin Regional del Medio Ambiente (COREMA)
Como queda de manifiesto en el apartado sobre la experiencia internacional, existen otras modalidades de extraccin que todava no se han explorado en el pas.
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Captulo 2, Antecedentes Preliminares
2.2 Situacin en la Regin Metropolitana

Las caractersticas distintivas de la regin capital del pas dicen relacin con su demografa, la actividad, la dinmica que ella desarrolla y que por cierto se refleja en la gran demanda de insumos para la construccin que genera, respecto a otras regiones. Adems, los mismos factores antes citados determinan una sostenida competencia, lo que conduce a una fuerte presin por los sitios que pueden ser explotados y que se encuentran ms cercanos a los centros de consumo. Sin duda alguna que la faceta ms peculiar de la Regin Metropolitana es la presin urbana, siendo sta una de las principales causales de la significativa demanda, con los desafos que ella genera. La existencia, tratamiento y resolucin de las diferencias de intereses es claramente una experiencia que por diferentes conductos ha sido y ser irradiada hacia el resto del pas. sa es la caracterstica: ser la que enfrenta primero las situaciones, y que por consiguiente puede arribar a propuestas que despus sirvan de experiencia al resto del pas. A continuacin se har una somera revisin de los aspectos territoriales, administrativos, normativos y tcnicos relacionados con la actividad de los ridos en la regin.
2.2.1.1 Geomorfologa Se reconocen 3 unidades geomorfolgicas principales en el territorio de la Regin Metropolitana. a) Cordillera principal y media montaa Frente a la cuenca de Santiago, la cordillera andina se constituye bsicamente por estratos de rocas sedimentarias y volcnicas. Estos componentes presentan plegamientos y fallas rumbo norte-sur y se hallan intruidas por rocas granticas. La Cordillera Principal presenta los rasgos caractersticos de una montaa de relieve joven y se encuentra coronada por elevadas cumbres y por algunos volcanes activos e inactivos. Las formaciones volcnicas, producto de una gran actividad, son responsables de parte del relleno sedimentario de la cuenca en lo referente a las cenizas volcnicas. Asociada a la Cordillera Principal se levanta la Precordillera Andina desde los 900 m hasta los 2.000 m sobre el nivel del mar. La roca caracterstica es de tipo volcnico. Se presentan como varios cordones montaosos orientados en sentido norte-sur, de los cuales el ms significativo es la fachada occidental de los cerros De Ramn y la Cordillera de los Espaoles, frente a la ciudad de Santiago. En brusco contacto entre el fondo de la Depresin Intermedia de la cuenca de Santiago y los sectores montaosos, se presentan formas depositarias crticas que constituyen un plano inclinado transicional entre ambas unidades (piedmont). Tales formas depositacionales son acumulaciones sedimentarias originadas por la accin combinada de la gravedad y las lluvias. Sectores que pueden mencionarse como ejemplo de este proceso son la gran cantidad de quebradas que drenan desde los cerros de San Ramn (Macul, Apoquindo, etc.) y el sector de Las Hualtatas. b) Depresin intermedia Esta unidad corresponde a una fosa tectnica que ha sido rellenada por materiales sedimentarios, los que se presentan como un plano inclinado, tanto en el sentido este-oeste, como tambin norte-sur.
2.2.1
Medio geogrfico natural de la regin
Todo estudio de ridos requiere ahondar en los aspectos propios del tema, que de una manera u otra influyen en las caractersticas del material y/o en sus condiciones de extraccin. Los ridos utilizados normalmente para fines de construccin provienen de la accin de fenmenos naturales sobre formaciones rocosas: efectos sobre la corteza terrestre que se han generado hace miles de aos (historia geolgica) en pocas anteriores (cuaternario), fenmenos de erosin, transporte de material desde la alta montaa, sedimentacin, etc., adems de fenmenos actuales relacionados con el clima, como lluvias, temperaturas, viento, etc. Por lo tanto, es de vital importancia el conocimiento de la geologa y geomorfologa de la zona estudiada, los suelos tpicos que se encuentran en ella y los aspectos relacionados con el clima y flujos de aguas.
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En el territorio plano de la cuenca se observan diferentes secciones. La primera, septentrional, constituida por las zonas de acumulacin de los materiales de arrastre de los esteros Colina y Lampa y las reas lacustres de Conchal. sta se encuentra separada por una lnea diagonal que pasa por los cerros de Renca y Pudahuel, de la seccin central, compuesta por la acumulacin de los conos de deyeccin del ro Mapocho, que en su parte occidental (zona de Pudahuel) intercala sus depsitos con acumulaciones de cenizas volcnicas (puzolanas). La seccin meridional est compuesta por los materiales de arrastre del cono del ro Maipo, que se extiende con mayor potencia al norte de su cauce actual, como tambin hacia el sur, especficamente en el rea de Pirque.
c)
Cordillera de la Costa Esta unidad constituye un rasgo bastante definido que enmarca a la depresin intermedia por el oeste, sealando un abrupto frente que asciende en forma gradual hacia el oeste. En este sector se distinguen dos encadenamientos principales, orientados en sentido norte-sur, siendo ms elevado el oriental, que corresponde a un verdadero muro que encierra a la cuenca de Santiago.
En la Figura N 2.1 se presentan las principales unidades geomorfolgicas de la Regin Metropolitana, constituidas por los conos aluviales de los ros Maipo, Mapocho y estero Colina. Las flechas de la figura sealan la direccin de escurrimiento de las aguas subterrnea.
Cono deyeccin Ro Maipo Cono deyeccin Ro Mapocho Zona arrastre Estero Colina Zona arrastre Estero Lampa Depsitos de puzolanas
Figura N 2.1 : Principales Unidades Geomorfolgicas de la Regin Metropolitana
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2.2.1.2 Clasificacin de los suelos El Servicio Agrcola y Ganadero tiene una pauta para el estudio de suelos en la que se establecen los parmetros para clasificar los suelos en clases de capacidad de uso. a) Capacidad de Uso de los suelos La agrupacin de los suelos en clases de capacidad de uso es una ordenacin de los suelos existentes, para sealar su relativa adaptabilidad a ciertos cultivos; adems indica las dificultades y riesgos que se pueden presentar al usarlos. Est basada en la capacidad de la tierra para producir, sealando las limitaciones naturales de los suelos. Las clases convencionales para definir las clases de capacidad de uso son ocho, que se designan con nmeros romanos del I al VIII, ordenadas segn sus crecientes limitaciones y riesgos en el uso. (ver Tabla N 2.1) Cabe sealar que es funcin del Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) velar por el mantenimiento de las
reas de alto potencial agrcola y de situaciones especiales de microclima que favorezcan la produccin agrcola, motivo por el cual toda actividad que requiera de terrenos (productiva, residencial, recreacin, etc.) deber contar con una autorizacin previa de este organismo para lograr una aprobacin de cambio del uso de tipo de suelo. El SAG deber emitir un informe al Seremi de Agricultura, que es la entidad que resuelve definitivamente el cambio de uso de suelo. En general, los suelos considerados como cultivables no son entregados para otras actividades. b) Distribucin de suelos segn zonas geomorfolgicas La cordillera principal o alta montaa queda clasificada dentro de los suelos de clase VII y VIII, principalmente por sus caractersticas extremas de pendiente, erosin, drenaje. etc. En sectores precordilleranos se observa la capacidad de uso de suelos I, II y III con suelos considerados aptos para la actividad agrcola, pero que se proyectan en la ocupacin con usos urbanos en general. Ms all de tales singularidades, la precordillera presenta similitud con la cordillera principal.
Tabla N 2.1: Clasificacin de Suelos
Clase
Caractersticas
Los suelos Clase I, tienen muy pocas limitaciones que restrinjan su uso. Son suelos casi planos, profundos, bien drenados, fciles de trabajar, poseen buena capacidad de retencin de humedad y la fertilidad es buena. Los rendimientos que se obtienen, utilizndose prcticas convenientes de cultivo y manejo, son altos en relacin con los de la zona. En su uso se necesitan prcticas de manejo simples, para mantener su productividad y conservar su fertilidad natural.
II
Los suelos Clase II presentan ligeras limitaciones, que reducen la eleccin de los cultivos o requieren moderadas prcticas de conservacin. Corresponden a suelos planos con ligeras pendientes. Son suelos profundos o moderadamente profundos, de buena permeabilidad y drenaje, presentan texturas favorables, que pueden variar a extremos ms arcillosos o arenosos que la clase inferior. Las limitaciones ms corrientes son: 1. Pendientes suaves y microrrelieve poco acentuado 2. Profundidad menor que un suelo de Clase I 3. Estructura y textura desfavorables 4. Ligera humedad corregible por drenaje Estas limitaciones se pueden presentar solas o combinadas.
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III
Los suelos de la Clase III presentan moderadas limitaciones en su uso y restringen la eleccin de cultivos, aunque pueden ser buenos para ciertos cultivos. La topografa vara de plana a moderadamente inclinada, lo que dificulta severamente el regado; la permeabilidad vara de lenta a muy rpida. Las limitaciones ms corrientes para esta clase se refieren a: 1. Topografa moderadamente ondulada 2. Profundidad del suelo 3. Estructura y textura desfavorables 4. Baja capacidad de retencin de agua 5. Humedad que limita el desarrollo radicular Los suelos de esta clase requieren prcticas moderadas de conservacin y manejo.
IV
Los suelos de la Clase IV presentan severas limitaciones de uso y restringen la eleccin de cultivos. Estos suelos al ser cultivados requieren cuidadosas prcticas de manejo y de conservacin, ms difciles de aplicar y mantener que las de la Clase III. Las limitaciones ms usuales para esta clase se refieren a: 1. Suelos muy delgados 2. Topografa moderadamente ondulada y disectada 3. Baja capacidad de retencin de agua 4. Drenaje muy pobre
Corresponde a los terrenos no arables. Aptos para pastoreo y forestales. Se requiere de buen manejo de la pradera y bosque. a) Terrenos planos, demasiado hmedos o pedregosos y/o rocosos para ser cultivados. Estn condicionados a inundaciones frecuentes y prolongadas o salinidad excesiva. b) Terrenos planos o de piedmont (plano inclinado), que por factores climticos no tienen posibilidad de cultivarse, pero poseen buena aptitud para produccin de praderas naturales todo el ao o parte de l. Como ejemplo se pueden mencionar: turbas, pantanos, mallines, adis, etc., es decir, suelos demasiado hmedos, susceptibles a ser drenados; por lo tanto, cultivados. O bien suelos de valles andinos y/o costinos, en posiciones de piedmont, que por razones de clima (ejemplo: pluviometra) no pueden ser cultivados.
VI
Los suelos de Clase VI corresponden a suelos inadecuados para los cultivos y su uso est limitado para pastos y forestales. Los suelos tienen limitaciones continuas que no pueden ser corregidas, tales como: pendientes muy pronunciadas, susceptibles de severa erosin, efectos de erosin antigua, pedregosidad excesiva, zona radicular poco profunda, excesiva humedad, baja retencin de humedad, alto contenido de sales.
VII
Son suelos con limitaciones muy severas, que los hacen inadecuados para los cultivos. Su uso fundamental es forestal y para pastos resistentes.
VIII
Corresponden a suelos sin valor agrcola, ganadero o forestal. Su uso est limitado solamente para la vida silvestre, recreacin y proteccin de hoyas hidrogrficas.
2/7
El rea de piedmont, en cambio, es de pendiente ms suave, inferior a los 15. En esta rea coexisten las clases de suelo I, II, y III, las cuales estn siendo ocupadas en usos urbanos, mientras que las clases IV de riego y VI de secano, que se entremezclan en su orientacin norte-sur, son las que en definitiva predominan, aunque la pendiente es moderada. En la depresin intermedia, donde se han establecido los usos urbanos, predominan los suelos con capacidad de uso I, II y III. En Pirque se presenta adems otro suelo, clase IV (riego), emplazado en pendientes que no llegan a los 5. Finalmente, la cordillera de la costa, al igual que la andina, por su alto relieve, presenta suelos de clase VII y VIII. c) Clima La alta cordillera presenta sobre los 2.000 m una escasa cobertura arbustiva en las laderas, excepto a lo largo de los valles, en que se encuentra el dominio de vegas y empastadas. En esta zona existen fuertes variaciones estacionales. Durante el invierno, el paisaje est dominado por una cubierta de nieve y hielos variable, la cual en primavera comienza a derretirse lentamente, producto del aumento de las temperaturas, para finalmente en verano-otoo desaparecer casi por completo por el fuerte ascenso trmico de la poca.
La depresin intermedia se caracteriza por ser un sector bajo, encerrado, poco ventilado y con influencia marina nula y fuerte influencia continental. Estas caractersticas de encierro y escasa ventilacin hacen que el fenmeno de inversin trmica en los meses de verano favorezca la contaminacin atmosfrica. Por ltimo, la parte alta de la cordillera de la Costa presenta condiciones anlogas a la precordillera andina, con mayor pluviometra, que permite la existencia de un bosque bastante denso. La zona se encuentra influenciada por las brisas marinas provenientes del Pacfico. La Tabla N 2.2 presenta las principales caractersticas climticas de la zona. 2.2.1.3 Cuenca hidrogrfica La hoya del Maipo, que se extiende desde los Andes hasta el ocano Pacfico, est compuesta por tres redes fluviales provenientes de la alta cordillera (de norte a sur): estero Colina, ro Mapocho y ro Maipo. A ellos se suman por el norte la red fluvial del estero Lampa, como afluente del estero Colina, y por el sur, los esteros Paine y Angostura, que fluyen al ro Maipo. Por ltimo, al poniente de Melipilla confluye el estero Puangue. La cuenca ha sido parcialmente rellenada por sedimentos fluviales y fluvioglaciales provenientes de las hoyas de los ros Maipo (ms del 50% de la superficie de relleno) y Mapocho, en menor escala; sedimentos fluviales de los esteros Colina, Lampa y Angostura, y cenizas volcnicas provenientes de centros volcnicos de la alta cordillera.
Tabla N 2.2: Principales caractersticas climticas de la zona
Zona
T mx
T min
HR
Das heladas mx
Das lluvia Mx
Pp promedio [mm]
Alta cordillera
V I V I V I
26,5 10,1 29,3 14,1 26,8 11,3
10,1
138
68
557
Depresin intermedia
11,7 3,5 10,4 1,7
59% 82% 56%
30
44
345
Cordillera de la Costa
30
47
496
Nota: V = Verano, I = Invierno
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En relacin a los depsitos fluviales y fluvioglaciales, de inters para la extraccin de ridos, stos estn constituidos por ripio grueso, grava y arena con cantidades variables de limo y arcilla, y forman los conos de deyeccin de los ros Maipo y Mapocho. El material constituyente es subredondeado a redondeado y sus tamaos varan desde bolones hasta arcilla. Los materiales superiores del cono del estero Colina no son tan gruesos como los del Maipo y Mapocho. En cambio, los materiales depositados por el estero Lampa en su curso superior a su entrada a la cuenca son arenas bien seleccionadas. Las caractersticas climticas influyen fuertemente en los caudales del ro, pudindose diferenciar la zona del Maipo superior e inferior. La primera, con afluentes como el ro Colorado, Yeso y Volcn, est caracterizada por un rgimen nivoglacial (nieve y deshielos), con fuerte aumento de caudal en los meses de primavera y verano.
material fino desde bancos areneros. Mediante la ejecucin de pretiles y/o canalones, se dirige el flujo de agua hacia el banco, y despus de un tiempo prudente, dependiendo del perodo de extraccin (3 a 5 das en poca de deshielos), se devuelve el flujo de agua al centro del cauce, procedindose a extraer mecanizadamente el material acumulado. Estos bancos producen material solamente en la poca de deshielos, perodo en el cual el ro realiza el mayor arrastre de material. La produccin anual est directamente influenciada por las condiciones pluviomtricas habidas en el invierno, ya que stas determinan finalmente la ocurrencia de deshielos. Por este mismo motivo, en un balance general la operacin de un banco arenero no puede considerarse como la base de obtencin de ridos. Slo cumplen esencialmente la funcin de producir justo en la poca de mayor demanda: el verano. Durante el invierno y comienzos de primavera se encuentran cerrados, sin operacin.
2.2.2
Zonas de extraccin actuales
La cuenca hidrogrfica del ro Maipo, con una superficie aproximada de 16 mil kilmetros cuadrados, ofrece en su globalidad variadas formas de obtencin de ridos. Se han reconocido 4 maneras diferentes, segn la faena productiva realizada: Extraccin de arena desde bancos areneros Extraccin de material integral desde cauce de ro Extraccin de material integral desde pozos Extraccin de roca desde canteras Un buen banco permite obtener un material integral que contiene adems partculas mayores (hasta grava). Este integral es rico en arena, con la caracterstica de que sta es fina. El nivel de extraccin viene dado por las condiciones de deshielo imperantes en los meses de verano en la alta cordillera. En aos secos, esto se manifiesta con un acortamiento del perodo de extraccin, el cual en condiciones normales suele comenzar en el mes de octubre y durar hasta marzo del ao siguiente. Se acostumbra acopiar material integral para todo el ao, pudindose de este modo contar con una produccin continua de ridos clasificados. Se identifican 3 grandes zonas de ubicacin de bancos a lo largo del cauce del ro: (nmeros 1 al 3 en Figura 2.2) Sector El Manzano. Se ubican 3 empresas de tamao mediano.
Realizada una revisin de los puntos de extraccin, recopilando sobre cada uno de ellos la mayor informacin disponible, se ha estimado su capacidad de produccin y se han identificado caractersticas generales de la actividad. En la Figura N 2.2 se identifica la localizacin de actividades de extraccin de ridos en la Regin Metropolitana segn sus diferentes tipos y se entrega una visin general de los resultados obtenidos. 2.2.2.1 Extraccin de arena desde bancos areneros En la zona alta del ro Maipo, desde San Jos de Maipo hasta el sector aguas abajo del puente San Ramn, en Puente Alto, se han ubicado una serie de empresas dedicadas en gran medida a la extraccin de
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Sector La Junta-La Puntilla. Existen tres faenas de extraccin. En la planta se procesan los 3 productos tpicos: arena, gravilla y grava, con una produccin anual del orden de los 150.000 m 3. Sector puente San Ramn. En este sector se ubican una serie de bancos areneros. incluso uno de ellos es trabajado por los arideros artesanales del sector.
a)
Ro Maipo (nmeros 4 al 9 en Figura 2.2.) Se identifican 6 zonas de ubicacin de extraccin desde el cauce del ro:
Se estima en aprox. 400.000 m3 anuales el material extrado mediante bancos areneros. Como se mencion anteriormente, este volumen puede sufrir variaciones sustanciales de ao en ao. Las empresas se pueden clasificar segn su volumen anual estimado de produccin en: Empresas grandes > 100.000 m3
Sector La Obra, donde se ubican 2 empresas pequeas. Sector Bajos de Mena, en donde se ubican 3 empresas de importancia. Estas empresas cuentan con la concesin del ro desde este sector hasta la altura de Santa Rosa, en donde se ubica una cuarta empresa. Sector puente Maipo Oriente. En la ribera norte se encuentra una planta con instalaciones de gran envergadura. Producen principalmente rido seco para la fabricacin de mortero seco. Para ello cuenta con un domo, en el cual guarda y seca el material extrado desde el ro. Ms cercano al puente, por la misma ribera, se instal una empresa en asociacin con los arideros artesanales de la zona.
Empresas medianas entre 40.000 m3 a 100.000 m3 Empresas pequeas < 10.000 m3
2.2.2.2 Extraccin de material integral desde cauce de ro La gran mayora de las operaciones de extraccin de material integral desde cauces de ro se ejecutan en el ro Maipo, debido a que ste representa el cauce de mayor arrastre de material en la Regin Metropolitana y por lo tanto de renovacin. En la extraccin de cauce es necesario diferenciar entre 2 situaciones: la extraccin del material ubicado en la ribera del cauce, el cual no ha sido retirado nunca y representa un depsito de material fluvial, y la extraccin del material que es embancado durante las crecidas del ro en pozos y canalones hechos especialmente para este fin. En el primer caso, la cantidad de material es limitada, aunque existan reservas importantes en algunos sectores, y en el segundo caso, el ro debe asegurar el llenado del banco, para mantener el volumen a extraer. En ambos casos, el Ministerio de Obras Pblicas exige presentar el proyecto tcnico de extraccin, el cual contempla la realizacin de un estudio hidrulico y sedimentolgico, adems de todos los antecedentes topogrficos que se requiere para ellos. El volumen final a extraer lo determinar la profundidad que se le podr dar al cauce, fundamentada con los estudios ya citados.
De similar modo ocurre en la ribera sur, en donde se han iniciado actividades con una planta pequea. Sector puente Maipo Poniente, hasta la Angostura en el Bajo Maipo, en donde se ubican la mayora de las plantas productoras de ridos. Por la ribera norte, en la comuna de San Bernardo, se encuentra toda la extensin (8 km aguas abajo) concesionada a diferentes empresas en tramos de 500 m. Por la ribera sur, en la comuna de Buin, se encuentra toda la extensin (8 km aguas abajo) zonificada en tramos de 500 m.
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Figura N 2.2 : Localizacin de actividades extractivas en la RM
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Sector puente Lonqun, en donde se ubica una empresa que licit hace 2 aos este tramo por un perodo de 10 aos. Sector Isla de Maipo-puente Naltagua, en donde existe solamente extraccin artesanal menor. Ro Clarillo (nmero 10 en Figura 2.2) En este sector se ubican 3 empresas al oriente del Puente Blanco, en Pirque.
2.2.2.3 Extraccin de material integral desde pozos La extraccin desde pozos se ha realizado en Santiago desde hace varias dcadas. En ese entonces, todos ellos se encontraban en los confines de la ciudad, motivo por el cual su operacin no era objetada. En la actualidad se identifican 5 grandes zonas de ubicacin de pozos, en donde se encuentran las mayores empresas. (nmeros 17 al 21 en Figura 2.2) Sector Vicua Mackenna, Paradero 271/2, Puente Alto. La produccin anual de este sector alcanza a aprox. 3.000.000 de m3. Todos ellos se encuentran catalogados segn el PRMS como "pozos mal emplazados", pero continan con sus operaciones extractivas, acogindose a lo estipulado en la normativa vigente. Sector Lo Espejo / Lonqun. La produccin anual de este sector alcanza a aprox. 2.000.000 de m3. Estos pozos tambin quedaron "mal emplazados", de acuerdo con el Artculo 6.2.3.1 del PRMS, pero muchos de ellos cuentan con concesiones mineras anteriores a la promulgacin de la nueva Ley Minera, por lo cual pueden seguir operando. Sector Lo Errzuriz, con una produccin reducida, cercana a 800.000 m3/ao. Sector Rinconada de Maip, en donde geolgicamente existen 2 tipos de formaciones. El sector norte cuenta con estratos de 2 a 3 m de profundidad bajo una reducida capa vegetal, lo cual ha permitido el desarrollo de varias empresas menores que extraen desde hace varios aos exclusivamente arena fina. En el sector sur (Puntilla del Viento), en cambio, el terreno est conformado por el cono de deyeccin del ro Maipo, por lo cual el material es pedregoso y de muy buena calidad. La produccin estimada es de aprox. 500.000 m3/ao. Por ltimo, el sector de Lepanto, en San Bernardo, tambin con una produccin estimada en 500.000 m3/ao.
b)
c)
Ro Mapocho (nmeros 11 al 13 en Figura 2.2) La extensin desde el cauce del ro Mapocho se extiende desde el sector Puntilla del Viento hasta el sector El Monte, en Talagante.
e)
Estero Lampa (nmero 14 en Figura 2.2) A un par de km al norte del poblado de Lampa en el sector de El Taco, camino a Til-til, productores artesanales tienen otorgada la concesin para la extraccin de arenas desde el lecho seco del estero Lampa.
d)
Estero Colina (nmeros 15 y 16 en Figura 2.2) En este sector slo se ubica una sola empresa, la cual cuenta con 2 plantas productoras ubicadas en ambos extremos de su concesin en el ro (aprox. 2 km). Las empresas productoras de ridos que extraen desde cauces se pueden clasificar, segn su volumen anual estimado de produccin, en:
Empresas grandes
> 150.000 m3
Empresas medianas entre 50.000 m3 a 150.000 m3 Empresas pequeas < 10.000 m3 Los volmenes de extraccin tambin estn fuertemente influenciados por las condiciones de deshielo imperantes en la temporada. En los meses de invierno, la extraccin desde cauces es reducida, pero debido a la mantencin de acopios es posible seguir produciendo ridos para hormigones.
De este modo, en la Regin Metropolitana se extraen desde pozos aprox. 7.000.000 de m3 de ridos para la construccin, lo cual incluye estabilizados (10%) y ridos para asfaltos. Este volumen equivale a casi el 70%
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del consumo anual de ridos para la regin, estimado en aprox. 10 millones de m3/ao. Las empresas se pueden clasificar, segn su volumen anual estimado de produccin, en: Empresas grandes > 500.000 m3 Empresas medianas entre 200.000 m3 a 500.000 m3 Empresas pequeas < 100.000 m3
2.2.2.4 Extraccin de roca desde canteras La extraccin desde canteras no es algo comn en la zona. Las caractersticas del valle central posibilitan contar con reservas en todo este valle, existiendo de por medio el impedimento del Plan Regulador en el sector urbano, o de las directrices del SAG en el sector rural. Se identifican de todos modos algunas zonas de extraccin, (nmeros 22 al 24 en Figura 2.2) Pealoln Alto: una empresa realiza extracciones Punta del Viento: se realiza extraccin con explosivos desde roca Sector Batuco-Lampa: una empresa realiza extracciones
El nivel de extraccin depende en estos casos exclusivamente de la demanda de mercado por el producto y del plan de manejo de cada empresa. El Grfico N 2.1 muestra a continuacin los perfiles tpicos de extraccin a lo largo del ao en ambos tipos de extraccin: desde cauce y pozo.
Produccin Tpica de Aridos
No se cuenta con informacin acerca de volmenes de extraccin, pero pareciera ser que su uso es para obras especficas solamente.
Desde un Cauce
Volumen Relativo
Desde un Pozo
Grfico N 2.1: Distribucin anual de la produccin de ridos
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2.2.3
Aspectos administrativos de la extraccin
te se abordan cuando se llama a licitacin por parte de un municipio: Pueden participar todas aquellas personas naturales o jurdicas que cuenten con un proyecto para la realizacin de las obras aprobado por el Ministerio de Obras Pblicas. En su defecto, se puede dar la posibilidad que despus de adjudicada la propuesta se realice y apruebe tal proyecto, para lo cual se deber cumplir con entregar algunos antecedentes bsicos para la propuesta. Propuesta: Normalmente se realizan por llamado a licitacin pblica, mediante publicaciones en peridicos locales y/o nacionales. Participantes: Pueden participar en la propuesta, personas naturales o jurdicas que demuestren experiencia en el manejo y explotacin de cauces naturales y que lo acrediten mediante currcula de sus profesionales. Los oferentes podrn postular a cualquiera de los tramos de la zona, procurando mantener la continuidad de ellos. Presentacin de oferta: Generalmente se presenta la propuesta, en dos sobres cerrados y caratulados como: "Documentos Anexos" y "Propuesta Tcnico- Econmica", cuyos contenidos se identifican a continuacin: Documentos anexos: Entre estos documentos se encuentran:
La extraccin de ridos generalmente se encuentra regulada a nivel comunal por las respectivas ordenanzas municipales, las cuales dictan tanto los aspectos tcnicos como administrativos de esta actividad. 2.2.3.1 Definiciones utilizadas en los instrumentos de regulacin Lecho de ro: se considera lecho de ro a la porcin de tierra por la que corren aguas. Constituye el fondo del cauce, por lo tanto en algunos casos por el lecho escurren aguas permanentemente. Cauce de ro: corresponde a la superficie que el agua ocupa y desocupa en crecidas peridicas ordinarias. Pozo lastrero: corresponde a depsitos de material aluvial que ha sido arrastrado por la accin del agua, conformando los valles aluviales. Islas de sedimentacin fluvial: Son aquellas formaciones de material fluvial localizadas en el centro o en el borde de los ros. Bancos de sedimentacin: son los bancos construidos artificialmente para embancar el material fino a fino-grueso que transportan los ros. a) 2.2.3.2 Normas administrativas A continuacin se presenta un breve resumen de las principales indicaciones contenidas en las ordenanzas municipales de la Regin Metropolitana. Disposiciones comunes: Se indica que las personas naturales o jurdicas que deseen extraer ridos mediante cualquier procedimiento, junto con solicitar una concesin o permiso, debern comprometerse a asumir todos los riesgos o daos a terceros y a la infraestructura existente, como por ejemplo: Puentes Caminos pblicos Otras obras Antecedentes de la propuesta: Los siguientes antecedentes son los aspectos que normalmen-
Individualizacin del proponente. En el caso de personas jurdicas, se debe acompaar: Escritura social de constitucin y constancia de inscripcin en el Diario Oficial. Certificado de vigencia de la sociedad en el Conservador de Comercio. Escritura pblica que acredite la representacin legal de la sociedad. Balance general al 31 de Diciembre del ao anterior. Declaracin jurada que acredita haber estudiado los antecedentes que forman parte de la propuesta en cuanto a haber visitado el terreno, conocer su topografa, caractersticas geolgicas e hidrolgicas que pudieran incidir en la realizacin de la obra.
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Boleta de Garanta o Vale Vista, para responder por la seriedad de la oferta, con una vigencia mnima de 90 das, con un valor equivalente a 200 UF. Propuesta Tcnico-Econmica:
Trmino de la concesin: Cuando la I. Municipalidad as lo determine, de acuerdo a los siguientes criterios: Por razones de inters pblico o municipal. Por trmino de la concesin. Por infraccin a la Ordenanza Municipal. Por no ejercer la explotacin durante el plazo que define la municipalidad para iniciar actividades. Por renuncia del concesionario.
b)
sta debe contener: Ofrecimiento por metro cbico extrado y el volumen de extraccin anual. Solicitud de concesin, que sealar las prioridades a los terrenos que postula. Cada tramo que se solicite en concesin, debe estar acompaado con el proyecto de extraccin respectivo. Seriedad de la oferta. Los proponentes debern entregar un vale vista bancario o Boleta bancaria por 200 UF. De la concesin: Una vez autorizada la concesin por la municipalidad, el concesionario elaborar un proyecto de explotacin firmado por un ingeniero civil. Las condiciones tcnicas son fijadas por el MOP. La duracin de las concesiones es determinada por cada municipalidad y puede ser ampliada. Pagos por derechos de concesin: Los pagos por derechos de extraccin varan segn las municipalidades, y van desde 0,5% UTM/m3 a 1% UTM/m3, mensual. Por motivos prcticos, se cobra el m3 procesado y que ha sido despachado desde la planta. Adems al concesionar se debern pagar los siguientes derechos: Permiso de construccin, si corresponde. Pago anual de patente industrial, si corresponde. Pago anual de derechos por ocupacin de bien nacional de uso pblico. Pago mensual de derechos de extraccin de ridos. Pago por la adjudicacin de la concesin, de acuerdo a oferta econmica, que formule el proponente (se aplica en San Bernardo).
Nota: Cada concesionario deber cuidar el bien otorgado en concesin y restituirlo en buen estado al trmino de la misma. Para tal efecto se levantar un acta al inicio y a la entrega final del bien. La municipalidad, en conjunto con el Ministerio de Obras Pblicas (MOP), someter el bien otorgado en concesin a una revisin anual, para verificar eventuales alteraciones al proyecto de extraccin aprobado.
Contrato con Ministerio de Obras Pblicas: Para el caso de concesionarios que soliciten explotacin en el sector de reserva del MOP, se deben adjuntar los siguientes antecedentes: Peticin de la empresa para la concesin en forma temporal. Copia del contrato con MOP.
2.2.3.3 Comparacin de ordenanzas Comparadas las ordenanzas de las distintas municipalidades ribereas a los ros Maipo y Mapocho, como del estero Lampa, se encuentra que, en principio, todas contienen similares requerimientos, salvo en el caso de Lampa, en que su ordenanza establece la obligacin de contar con informes favorables del SAG y de la Seremi de Agricultura. Las diferencias se observan en lo que respecta a los pagos, tiempo de concesin y modo de obtener el derecho a concesin. La nica municipalidad que exige un pago por el hecho de adjudicarse la licitacin es San Bernardo, lo que traspasado a un valor anual equivale a aprox. M$ 2.000/ ao, valor que no es exigido por las dems. Los derechos de extraccin estn referidos al valor de la unidad tributaria mensual (UTM), equivalente a aprox. $ 280/m3 para el valor de 1% UTM, o a $ 140/m3 cuando corresponde a 0,5% UTM.
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El volumen de extraccin lo define cada proyecto en particular; pero tomando como base el mnimo exigido por la Municipalidad de Buin (70.000 m3/ao), equivale a pagar aprox. entre 10 a 20 millones $/ao. Este volumen corresponde a una extraccin mediana-pequea, ya que empresas mayores proyectan incluso extracciones de hasta 40.000 m3/mes. El perodo de concesin es variable, pasando desde un perodo anual hasta concesiones que pueden llegar a los 20 aos. Algunas de ellas son prorrogables ao tras ao, pudindose renovar de acuerdo al comportamiento mostrado por la empresa durante cada temporada. Por otro lado, las ordenanzas definen las condiciones por las cuales la concesin puede ser caducada, siendo en general para todas ellas las mismas condicionantes indicadas en el tem anterior. En general, se da que el ro Maipo se encuentra casi en su total extensin zonificado, definiendo zonas de extraccin artesanales y mecanizadas. Estas ltimas han sido organizadas en tramos de 500 m, pudindose adjudicar cada empresa a lo ms 2 tramos seguidos por comuna. En otros sectores, el proyecto presentado, el cual debe contar con la previa autorizacin del MOP, define el largo del tramo a concesionar.
tales se permite solamente la instalacin de industrias productivas clasificadas como inofensivas o molestas (segn el Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente). Las industrias catalogadas como peligrosas o insalubres/ contaminantes por este Servicio, no pueden asentarse dentro del territorio sealado. La zonificacin se define como una norma administrativa que regula los trmites que debe cumplir ante la municipalidad respectiva cualquier futura instalacin productiva que desee iniciar actividades. sta contempla una serie de informes y estudios de distintos organismos pblicos, siendo los ms importantes: Certificado de Zonificacin de Uso de Suelo Calificacin de la actividad ante el Servicio de Salud del Ambiente Estudio de Impacto Ambiental Estudio de Impacto Vial Cumplimiento de los niveles mximos de emisiones
2.2.4
Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS)
En este acpite se presenta una descripcin detallada acerca de los alcances del Plan Regulador Metropolitano sobre las actividades productivas relacionadas con la extraccin y procesamiento de ridos y la produccin y distribucin de hormign. La extensin territorial involucrada de aprox. 800.000 h, la cual corresponde a grandes rasgos a las cuencas cordilleranas de los ros Maipo y Mapocho, incluida la depresin intermedia, llegando a los cordones montaosos de la cordillera de la Costa, se encuentra dividida en 2 grandes categoras: rea urbana, dedicada a actividades de la poblacin urbana con una extensin aprox. de 60.000 h ubicadas en la depresin intermedia. rea excluida al desarrollo urbano, dedicada a actividades agrcolas.
Para las actividades extractivas el Plan Regulador diferencia entre explotaciones mineras (acogidas a la Ley Minera) y la explotacin de minerales no metlicos para la construccin. Para este ltimo diferencia entre la extraccin de ridos desde cauces, la extraccin y procesamiento de arcillas, puzolanas y otras cenizas, y la extraccin y procesamiento de rocas. Por lo tanto, el Plan Regulador no contempla extraccin de ridos desde pozos, situacin que afecta a la Industria del rido, dado que los pozos abastecen en la actualidad aprox. el 70% del consumo de ridos de la Regin Metropolitana, que en algunos perodos ha alcanzado a 10.000.000 de m3/ao. Esta regulacin llev a que muchos pozos quedaran mal emplazados, y de acuerdo a los plazos definidos en el Plan, stos debieran encontrarse a la fecha cerrados.
2.2.5
Contenido del PRMS
2.2.5.1 Aspectos generales El PRMS es un instrumento normativo que incorpora un conjunto de disposiciones que definen de modo general un horizonte de planificacin para Santiago en proyeccin al ao 2020. Limita el crecimiento en expansin, induciendo la densificacin; incorpora adems un sistema de equipamiento de reas verdes, parques y subcentros pe-
El rea urbana a su vez contempla 4 zonificaciones, siendo la de mayor relevancia, en relacin a este estudio, la denominada Zona Industrial Exclusiva, que define aquellas ubicaciones donde por motivos medioambien-
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rifricos de servicios a nivel comunal, que rompen la tendencia monocntrica de Santiago. Se definen normas para la localizacin industrial acordes con las consideraciones medioambientales vigentes en el pas, estableciendo reglas para la localizacin de macro-infraestructura y vialidad. Este Plan entr en vigencia segn la Resolucin N 20 del 6 de octubre de 1994, publicada en el Diario Oficial el 4 de noviembre del mismo ao. La Ordenanza se complementa con una Memoria Explicativa, una serie de 8 planos y por la Normativa General Ambiental Industrial. 2.2.5.2 mbito territorial El medio geogrfico del rea Metropolitana de Santiago comprende una superficie total de 791.581 h. La parte menos intervenida por el hombre suma aprox. 701.619 h, siendo reconocida a nivel normativo bajo la denominacin de Area de Preservacin Ecolgica. Las restantes 89.962 h corresponden a la depresin intermedia de la cuenca de los ros Maipo y Mapocho, en la que se concentra la mayor accin interventora del hombre. En su interior se observan 41.215 h correspondientes a la superficie consolidada actual de Santiago y se reconocen 18.115 h que podrn acoger al futuro crecimiento de la ciudad (rea urbanizable). Asimismo se consignan aprox. 15.191 h que corresponden a reas de restriccin para el crecimiento de la ciudad, por estar asociadas a limitantes naturales o a limitantes producto de la accin humana. Finalmente se contemplan en su interior 15.441 h que se pretende salvaguardar para usos agropecuarios. Involucra a 37 comunas, correspondientes a la totalidad de comunas de la provincia de Santiago y Cordillera, ms las comunas de San Bernardo y Calera de Tango (provincia de Maipo). 2.2.5.3 Competencia El Plan Regulador define dos macroreas, sobre las cuales rige: a) rea Urbana Metropolitana Corresponde a aquel territorio circunscrito por el lmite de extensin urbana y que por su capacidad se destinar a acoger el crecimiento
de la poblacin urbana y sus actividades, considerado para el ao 2020. Esta rea contempla a su vez una zonificacin en 4 zonas incluidas sus zonas de interrelacin: Zonas habitacionales mixtas Zonas de equipamiento Metropolitano e Intercomunal y Zonas de inters Metropolitano Zonas de Actividades Productivas y de Servicio de Carcter Industrial reas verdes
Mediante la estimacin del crecimiento poblacional en la regin, del conocimiento de la superficie territorial comprendida dentro del Plan, ste procede a fijar densidades habitacionales para los distintos sectores, variando sta desde valores de 100 hab/h hasta 600 hab/h, siendo la densidad actual promedio de aprox. 150 hab/h. b) rea Restringida o Excluida al Desarrollo Urbano
Corresponde al resto del territorio comprendido dentro de los lmites jurisdiccionales comunales ya mencionados y que se encuentran excluidos de actividades urbanas, pudindose slo realizar en ellas actividades agrcolas o incompatibles con la actividad residencial. Ambas zonas del Plan Regulador se ven afectadas por restricciones, las que dan lugar a tres zonas de acuerdo al riesgo que representan: Zonas de alto riesgo para los asentamientos humanos, debido a situaciones de origen natural (inundacin, derrumbes, excavaciones, etc.) o por la realizacin de actividades peligrosas (plantas de almacenamiento de combustibles, centros nucleares, etc.). Zonas de valor natural y/o de inters silvoagropecuario. En el primer grupo se incluyen todas las reas que deben ser mantenidas en estado natural y que por lo tanto deben preservarse, protegerse (con desarrollo controlado) o rehabilitarse ecolgicamente. En el segundo grupo se identifican 3 reas: de inters silvoagropecuario exclusivo, de inters silvoagropecuario mixto (ISAM) y de recuperacin de suelo.
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Zonas de resguardo de Macro-Infraestructura Metropolitana, destinadas a proteger y asegurar el funcionamiento de diversos servicios, como transporte, comunicaciones, infraestructura energtica y sanitaria.
mayoristas, terminales de transporte, acopios y/o venta de materiales de construccin, venta minorista de combustibles slidos, etc. a) Actividades Productivas
2.2.5.4 Desarrollo de actividades productivas y de servicio En el Titulo 6, el Plan Regulador procede a reglamentar la actividad productiva y de servicio de carcter industrial (captulo 6.1) y las actividades extractivas (captulo 6.2). Para comenzar, el Plan define como actividad productiva de carcter industrial a aquellas que desarrollan procesos de produccin, procesamiento y/o transformacin de productos finales, intermedios o materias primas. Por otro lado, las actividades de servicio de carcter similar al industrial corresponden a aquellas que tienen cierto impacto sobre el medio ambiente o infraestructura de transporte, correspondiendo a almacenes
La calificacin final de una actividad productiva resulta de considerar todas las calificaciones parciales, y en su resolucin definitiva prima la calificacin ms desfavorable. En este contexto, el artculo 4.1.4.2 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones procede a definir que los establecimientos industriales o de bodegaje sern calificados caso a caso por el Servicio de Salud del Medio Ambiente respectivo, en consideracin a los riesgos que su funcionamiento pueda causar a sus trabajadores, vecindario y comunidad, segn la calificacin que se presenta en la Tabla N 2.3. Enseguida se procede a definir una correspondiente norma administrativa que regula los trmites que cualquier futura instalacin productiva debe cumplir ante la respectiva municipalidad en donde se realice la actividad.
Tabla N 2.3: Calificacin de Industrias TIPO de INDUSTRIA DESCRIPCIN
Peligrosa
Es la que por el alto riesgo potencial permanente y por la ndole eminentemente peligrosa, explosiva o nociva de sus procesos, materias primas, productos intermedios o finales o acopio de los mismos, puede llegar a causar dao de carcter catastrfico para la salud o la propiedad, en un radio que excede los lmites del predio propio.
Insalubre o contaminante
La que por destinacin o por las operaciones o procesos que en ella se practican o por los elementos que se acopian, da lugar a consecuencias tales como vertimientos, desprendimientos, emanaciones, trepidaciones, ruidos, que puedan llegar a alterar el equilibrio del medio ambiente por el uso desmedido de la naturaleza o por la incorporacin a la bisfera de sustancias extraas, que perjudican directa o indirectamente la salud humana y ocasiona daos a los recursos agrcolas, forestales, pecuarios, pisccolas, u otros.
Molesta
Aquella cuyo proceso de tratamientos de insumos, fabricacin o almacenamiento de materias primas o productos finales puede ocasionalmente causar dao a la salud o la propiedad, y que normalmente queda circunscrita al predio de la propia instalacin, o bien, aquella que pueda atraer insectos o roedores, producir ruidos o vibraciones, u otras consecuencias, causando con ello molestias que se prolonguen en cualquier perodo del da o de la noche.
Inofensiva
Aquella que no produce daos ni molestias a la comunidad, personas o entorno, controlando y neutralizando los efectos del proceso productivo o de acopio, siempre dentro del propio predio e instalaciones, resultando ste inocuo.
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Estas exigencias se resumen en: Solicitud de Informaciones Previas Certificado de Zonificacin de Uso de Suelos Calificacin de la actividad por parte del Servicio de Salud del Ambiente Estudio de Impacto Ambiental Estudio de Impacto Vial Cumplimiento de los niveles mximos de emisiones establecidos por el Decreto Supremo N4 del Ministerio de Salud, marzo 1994 Factibilidad de luz, agua potable y alcantarillado Permisos de Construccin, etc.
b)
Actividades extractivas
La memoria del Plan se explaya ampliamente sobre el tema, basado en que se debe asegurar el abastecimiento para Santiago de minerales no metlicos para la construccin en condiciones tales que se garantice la proteccin del recurso suelo y se mantenga la habitabilidad del espacio urbano y rural con el propsito de protegerlo de los efectos negativos que estas actividades produciran en el medio ambiente. Por tal motivo procede a establecer una serie de restricciones normativas respecto de zonas de instalacin, estudios y autorizaciones que deben presentarse, instalacin de plantas procesadoras, etc. El Plan regula las actividades extractivas como actividades productivas de carcter industrial y procede a clasificar la extraccin en 2 tipos: i) Explotaciones mineras
Las actividades productivas peligrosas y las insalubres o contaminantes no podrn desarrollarse dentro del territorio del Plan Metropolitano y mediante una zonificacin se pretende una localizacin industrial que permita separar la industria molesta y hacer compatible la inofensiva con las actividades urbanas. i) Zonas industriales exclusivas
stas se rigen por las disposiciones del Cdigo de Minera, sin perjuicio a lo dispuesto en la Ley General de Urbanismo y Construcciones. ii) Explotaciones de minerales no metlicos para la construccin
As se procedi a definir zonas industriales exclusivas para recibir a la industria molesta, ubicndose en distintos sectores, al exterior del anillo Amrico Vespucio. Ellas quedan definidas expresamente en los planos que forman parte del Plan Regulador. Las zonas industriales exclusivas existentes al momento de entrar en vigencia este Plan y que dejaron de serlas, mantuvieron esta condicin por 18 meses ms. A partir de esa fecha (marzo 1996), las industrias molestas pueden ampliarse con actividades inofensivas o que incorporen a sus instalaciones y procesos tecnologa adecuada para transformarse en inofensivas. La mantencin de estas zonas como industriales depender de cada municipio, debiendo elaborar estudios previos de impacto ambiental, vial y de riesgos. ii) Zonas mixtas
La calificacin de estas actividades podr ser de carcter inofensivo o molesto, la cual ser otorgada por el Servicio de Salud del Ambiente, y estar condicionada a la presentacin, por los interesados, de un Plan de Manejo de Recuperacin de Suelos y de un Estudio de Transporte y otros que sean necesarios para definir la incidencia del proyecto en el sector de emplazamiento. Se reconocen 3 tipos de actividades extractivas, segn la naturaleza de la actividad: Extraccin de ridos: es permitida exclusivamente en los cauces de los siguientes ros: Ro Mapocho Ro Maipo Estero Lampa Ro Clarillo Estero Seco
Son aquellas que reciben a las industrias de carcter inofensivo, por lo cual ser contingente a cada municipalidad definir en su Plan Regulador Comunal las normas respectivas que las rigen.
Para ello, cada comuna ha procedido a sectorizar el cauce y definir reas asignadas a arideros artesanos y otras para extraccin mecanizada. Las zonas de explotacin, normas y procedimientos
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tcnicos que debern observar estas faenas sern las que determine, dentro de su competencia, el Ministerio de Obras Pblicas. La municipalidad otorga la concesin en funcin de los informes del Ministerio de Obras Pblicas. El procesamiento de materiales ptreos se debe efectuar en los mismos cauces, a excepcin de la zona de Inters Silvoagropecuario Mixto (ISAM 3), ubicada en la comuna de San Bernardo en un sector que corre paralelo y al poniente de la carretera, desde el cruce Nos hasta el ro Maipo. Extraccin y procesamiento de arcillas, puzolanas, pumacita y cenizas volcnicas: sta es permitida desde pozos en zonas de mala calidad agrcola definidas como ISAM-1, que corresponden al sector Noviciado Lo Aguirre Aeropuerto Estero Carn, La Farfana, Sector 5 Poniente comunas de Pudahuel, Quilicura y Maip, respectivamente. Extraccin y procesamiento de rocas: podr realizarse en canteras debidamente autorizadas por el organismo competente, informadas previa y favorablemente por la Secretara Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo.
extraccin para que no contamine el agua, el aire y el suelo del entorno, conforme las normas ambientales vigentes . Estudio de Factibilidad de Transporte, que contenga un anlisis de la red vial, medios de transporte, generacin de viajes y de las obras viales que se requieran para compensar su impacto. Cumplimiento de normas tcnicas: cierros de proteccin, franja de aislacin no explotable arborizada, resguardo de los bordes de excavaciones, renovacin anual de permisos, etc.
El control del funcionamiento de los pozos de extraccin, la fiscalizacin del cumplimiento de los Planes de Recuperacin de Suelo, as como las sanciones por extraccin sin permisos o en zonas prohibidas sern efectuados por los municipios correspondientes, de acuerdo a la ley vigente. 2.2.5.5 Infraestructura de Transporte El crecimiento poblacional de la ciudad, junto al aumento del parque automotriz (0,39 veh/hogar), lleva a que en el da se realicen en la intercomuna de Santiago ms de 8 millones de viajes (ao 1994), lo cual obliga a contar con un sistema de transporte eficiente. Este sistema consta de 4 subsistemas: Transporte pblico de superficie (buses, taxis colectivos, etc.) Transporte privado (particulares y taxis) Transporte masivo en red independiente (Metro, FFCC.) Transporte de carga (camiones para industria, comercio, etc.)
Los Planes Reguladores Comunales deben definir el destino final de los terrenos ocupados por canteras y/o pozos de extraccin de ridos, rocas, arcillas y minerales no metlicos para la construccin, ya sea que se trate de faenas abandonadas o en explotacin. El punto de mayor inters lo representa el hecho de que todas aquellas extracciones ubicadas en zonas no contempladas en el Plan, o sea que quedaron mal emplazadas, debieron terminar su actividad en el plazo de 2 aos, o sea en octubre de 1996. No obstante, la municipalidad en su momento pudo extender este plazo si es que el afectado present y le fuera aprobado un Plan de Recuperacin del Suelo antes de los 6 primeros meses de la aplicacin del PRMS. La aprobacin de una nueva faena extractiva debe contemplar todos los antecedentes sealados a continuacin, aprobados por los organismos competentes: Plan de Recuperacin del Suelo, estableciendo el plazo mximo de recuperacin. Resolucin de Calificacin Ambiental, ya sea a travs del sometimiento de un Estudio de Impacto Ambiental o de una Declaracin de Impacto Ambiental, que establezca las condiciones de
El Plan Regulador Metropolitano de Santiago busca jerarquizar la red vial intercomunal y proponer nuevas vas de transporte que permitan la conexin eficiente entre las diferentes actividades que se desarrollan en los distintos sectores de la ciudad. La jerarquizacin establece 3 sistemas viales metropolitanos, y las vas que integran a cada uno de ellos corresponden a: Sistema Vial Metropolitano, correspondiente a vas expresas o troncales
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Sistema Vial Intercomunal, correspondiente a vas troncales o colectoras. Sistema de Intersecciones y Enlaces viales, correspondiente a los puntos de transferencia entre 2 o ms vas de la red.
2.
Pozos mal emplazados, ubicados fuera de estos cauces, que hasta el da 04.11.94, cuando entr en vigencia el Plan, se encontraban bien emplazados y contaban con las autorizaciones correspondientes. Se presentan 3 casos: a) Los existentes en el rea urbana y que han sido reconocidos como tales por los instrumentos de planificacin urbana. b) Los emplazados en la ex "Area de Expansin Urbana" del Plan Intercomunal de Santiago (DS. N10 del MINVU, 1990). c) Los localizados en el rea rural de las comunas de Calera de Tango, Pirque y San Jos de Maipo, que fueron incorporadas al Plan. En estos casos se debe contar con el correspondiente cambio de uso del suelo.
La codificacin de las vas, incluidas en uno de los 8 planos constituyentes del Plan regulador, seala el sistema vial (M= Metropolitano, T= Intercomunal Principal, C= Intercomunal), el nmero de orden correlativo y la zona geogrfica de ubicacin (N= norte, S= sur, O= oriente, P= poniente). Por ejemplo, el acceso sur a Santiago por Carretera Panamericana Sur, desde ro Maipo a puente Isabel Riquelme recibe la codificacin M1S. 2.2.5.6 Consideraciones acerca del Plan Regulador Lo establecido por el Plan con relacin a la extraccin de materiales ptreos puede llevar a un serio problema de abastecimiento del material, dado el desequilibrio que se producir en la Regin Metropolitana entre la oferta y demanda, al reducir su explotacin y procesamiento exclusivamente a los cauces naturales, excluyendo la extraccin de los pozos secos y/o canteras. La capacidad de extraccin de los cauces est regulada por efectos naturales de deshielo en la alta montaa, la cual se ha visto fuertemente reducida en los ltimos aos por efectos climticos. Adems, la capacidad de renovacin del material no sera suficiente para cubrir la demanda por este material existente en la actualidad. Por otro lado, el Plan restringe de cierto modo la instalacin de plantas de procesamiento de ridos en los cauces de los ros y esteros, lo que significara trasladar complejas instalaciones con altos costos, situacin que no es permitida por la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, dado el gran riesgo de inundacin que existe, por encontrarse estos cauces muy cercanos a la cordillera. La excepcin la presenta la zona de exclusin ISAM-3. Estos factores llevaron finalmente a que la Secretara Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo instruyera mediante la Circular N 97, del 24 de diciembre 1996, sobre las normas que regulan las actividades extractivas. De acuerdo a lo establecido en el Plan Regulador, distingue 4 situaciones: 1. Pozos bien emplazados, ubicados en los cauces ya sealados y que cuentan con autorizacin.
3.
Pozos ilegales, que son aquellos ubicados en el territorio del Plan Regulador, emplazados en zonas prohibidas o en reas en las que nunca se ha permitido el desarrollo de estas actividades. Casos especiales, cuando se trata de pozos de extraccin de ridos asociados a explotaciones mineras y aquellos que se sitan fuera del rea regulada por el Plan Regulador.
4.
En relacin a la extraccin de ridos desde cauces naturales, la concesin municipal requiere informe previo favorable del MOP. Siguiendo las directrices propuestas en el Plan, el MOP en conjunto con las municipalidades ribereas, ha procedido a sectorizar las reas de concesin a lo largo de los cauces (Puente Alto, Pirque, San Bernardo, Buin) y otras lo estn iniciando (Isla de Maipo). Cabe sealar que se han fijado, a partir de los puentes que cruzan algn cauce, zonas protegidas: los primeros 300 m hacia aguas arriba y aguas abajo corresponden a una zona de proteccin del puente, y los siguientes 500 m quedan reservados para el MOP. Luego se procede a fijar una zona de largo variable destinada a los arideros artesanos (vara entre 1.000 a 2.500 m), para luego definir las zonas mecanizadas. Estas ltimas se entregan en concesin en tramos de 500 m cada una, segn lo estipulado en cada ordenanza municipal respectiva. En relacin a los pozos que han quedado mal emplazados, el Artculo 62 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones dispone que "los terrenos cuyo
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uso no se conformare con el Plan Regulador se entendern congelados, en el sentido de que no podr aumentarse la superficie actualmente construida en ellos, rehacer instalaciones ni otorgarse patente a un nuevo propietario o arrendatario". Esto significa que el funcionamiento de estos pozos ser posible si stos se encuentran "con plenos derechos" y "sin restricciones de funcionamiento" y con un Plan de Recuperacin del Suelo aprobado, como lo seala la norma. Un tratamiento diferente corresponde aplicar a las actividades mineras, regidas por el Cdigo de Minera. A contar del ao 1982 no se consideran minerales (y por lo tanto no son materia de concesin minera) los materiales directamente aplicables a la construccin. Sin embargo, uno de los artculos transitorios de la Ley 18.097 establece el derecho de los titulares de pertenencias sobre estos materiales para continuar explotndolos mientras no se extinga o caduque la concesin. Dado que la competencia de los organismos que autorizan, reglamentan y supervigilan la actividad extractiva est profusamente distribuida (municipios, Ministerio de Salud-Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ministerio de Obras Pblicas, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Minera, Ministerio de Bienes Nacionales), se hace hincapi que el principal rol lo tienen los municipios, ya que ellos, de acuerdo a la Ley Orgnica y Ley de Rentas, otorgan las patentes y permisos de funcionamiento de actividades de tipo industrial.
2.3 Situacin en regiones

En primer trmino se presenta una revisin del territorio nacional, que entregue una visin de sus caractersticas ms relevantes para mejor entender la distribucin de yacimientos de ridos y luego un resumen de la situacin de la extraccin de ridos tanto en la operacin como en la oferta y demanda de stos, en las distintas regiones, tenindose en cuenta, por cierto, que la Regin Metropolitana fue analizada en el acpite anterior. Adems se entregan las caractersticas de la demanda y del abastecimiento de los ridos en las regiones tomadas en su conjunto.
2.3.1
Perfil geomorfolgico
A efecto de describir en una forma que resulte de mayor inters tcnico, desde el punto de vista de los ridos, se agrupar a las regiones en zonas, segn sus caractersticas geomorfolgicas, lo que permitir apreciar cuales son los factores comunes de cada zona, desde el punto de vista del escenario natural en el que se desarrollar, y desarrolla, la extraccin de ridos. La extensin y nfasis con que se trata cada zona obedece ms bien a un criterio que dice relacin con el inters de ilustrar introductoriamente el tema y de su aplicacin inmediata. En anexos se incluye mapa geomorfolgico del pas. 2.3.1.1 Primera zona Est limitada al norte por la lnea fronteriza con Per y al sur, inmediatamente al norte del ro Elqui, en la IV Regin. Abarca una superficie aproximada de 291.100 km2. En ella se encuentran diferentes accidentes geomorfolgicos que varan en sentido norte-sur y este-oeste. stos, en general, se pueden identificar como los siguientes: Farelln costero: Se levanta desde el nivel del mar, surgiendo de sus profundidades y logrando alturas que llegan a los 1.000 m sobre la lnea de la costa. La altura se va degradando en sentido norte-sur. En toda su extensin, el acantilado costero est bien conservado y slo parcialmente roto por gargantas profundas de quebradas secas que logran llegar hasta el mar. Planicies litorales: Se ubican en el borde occidental de la cordillera de la costa nortina. Se extiende con lmites en altura entre 0 y 300 m.s.n.m. Ha sido considerada indistintamente como de abrasin y de sedimentacin marina,
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aunque es la abrasin la que ha dominado. Son de breve desarrollo, muy estrechas e interrumpidas por estribaciones desprendidas de la pampa alta y de la cordillera de la Costa. stas, en forma de cuchillas vertebradas, descienden hasta el borde mismo de las playas locales, generando una fuerte erosin marina. Las playas que se intercalan entre estas estribaciones de relieve tienen forma de arco y, en general, corresponden a depsitos de arenas en la zona intermareas, cubriendo levemente formaciones rocosas que quedan al descubierto en los perodos de bajas mareas. Llanos de sedimentacin continental: Se presentan en las desembocaduras al mar de ros y quebradas. Corresponden a llanuras de acumulacin detrtica producida por la coalescencia de materiales continentales con depositaciones marinas. Constituyen una transicin entre el tpico aluvin del sector septentrional y el crecimiento moderado de los ros meridionales, atestiguado por terrazas bien recortadas sobre el lecho de escurrimiento espasmdico. Cordillera de la Costa: Se considera como tal a los paos y alineamientos altos que sobresalen de nivelamiento general de la pampa, por encima de los 1.500 m.s.n.m. Por lo tanto, considerando la altura media de las depresiones locales, la altura relativa de los cerros que conforman esta cordillera es del orden de 400 a 600 m. En la parte ms septentrional, esta cordillera conserva el carcter de cerros islas, elevndose slo algunas centenas de metros por encima del plan alto de la pampa. Esta morfologa es vlida entre Arica por el norte y el ro Loa por el sur. Hacia el sur, la cordillera de la Costa emerge con un carcter ms macizo y continuo. En general, desde Arica a Copiap, es un rasgo discontinuo del relieve, algunas veces impreciso, pues no emerge sino como una loma o colina ms alta que la compleja y ondulante topografa pampeana del sector meridional. Fuertemente adosada al litoral, no obstante su dbil relevancia en altura, imparte a la fachada martima el aspecto caracterstico de las zonas costeras sujetas a solevantamientos tectnicos. Al sur del ro Copiap est ntimamente ligada al desarrollo geomorfolgico de la pampa transicional, situada al este. Al mismo tiempo, el avance
que experimentan las planicies litorales produce el rechazo del cordn maestro cordillerano costero al interior de la regin. As, semisepultada por aplanamientos costeros y por los sedimentos de la pampa, la cordillera costera al sur del ro Copiap es la expresin de un relieve catico con escaso valor tridimensional. Depresin intermedia: Es una depresin relativa, sumergida entre los relieves costeros por el oeste y por la precordillera andina por el este. Su altura y modelado irregular le confieren las caractersticas de una meseta basculada de norte a sur. Corresponde a lo que es la zona de las pampas centrales, llamada tambin la gran pampa central desrtica, ocupa una faja N-S, limitada por la cota 600 m por el oeste y por la cota 1.500 m al este y se extiende desde la Lnea de la Concordia por el norte hasta el ro Elqui por el sur. El territorio que abarca ha sido subdividido en otras porciones: Pampitas, Pampa del Tamarugal, Desierto de Atacama, Pampa Ondulada o Austral y Pampa Transicional. Desde el punto de vista de los procesos que modelan el paisaje de las pampas, el ms importante de ellos es la actividad de acumulacin por sedimentos finos y gruesos aportados por las quebradas que descienden desde la precordillera, situada al este. Estas arenas y detritos gruesos sepultan los aislados relieves desrticos, generando un modelado de suaves y extensas lomas que encierran depresiones donde se concentran las evaporitas locales. Planos Inclinados: Son gigantescas rampas o superficies de arrasamiento, zonas de trnsito para el desage de las grandes cuencas lacustres altiplnicas. Los portezuelos instalados en la parte cuspidal de los planos (3.000 m.s.n.m.) inclinados jugaron el papel de compuertas, abiertas al exorresmo continental, cuyo nivel de base natural es el ocano Pacfico. Convencionalmente han sido inscritos entre las cotas 1.500 y 3.000 m.s.n.m., lo cual indica que el pie distal de stos se encuentra slo unos 350 m por encima del relleno de las pampas centrales. Se desplazan en sentido N-S por aproximadamente 990 km, interrumpidos en su desarrollo continuo solamente por el desplazamiento al oeste de la cordillera de Domeyko, con la que existe una estrecha vinculacin
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geocronolgica. Tal es as, que las dislocaciones tectnicas que levantaron la cordillera de Domeyko y toda la bveda altiplnica, produjeron por flexura y simultneamente la disposicin estructural del pediplano (los planos inclinados) que conecta el mbito cordillerano andino con las pampas de la depresin intermedia. Esta flexura ha servido de pista de deslizamiento a los sedimentos detrticos que han estado escurriendo durante todo el cuaternario a raz del desmantelamiento, por erosin, de las capas geolgicas secundarias y terciarias situadas en el este. El sector ms bajo del plano inclinado lo constituye una cubierta de arenas gruesas y finas en trnsito de escurrimiento hacia las playas de sedimentacin situadas en las pampas. stas funcionan como llano de base. Precordillera: Se extiende desde el volcn Tacora en el norte hasta el curso superior de la quebrada de Paipote en el sur. Est constituda por tres sectores, diferenciados entre s y dispuestos en el sentido N-S. El primero se sita entre el volcn Tacora y los Altos de Pica, en una extensin lineal estimada en 320 km. Es el denominado precordillera del ro Lauca. El mayor rasgo orogrfico que presenta es que sobre los 4.000 m se encuentran los portezuelos, que aunque son un elemento menor del modelado, han jugado un papel importante en el desarrollo de una morfologa lacustre al oriente y un sistema de erosin lineal al poniente. Los portezuelos han permitido el vaciado de aguas continentales, aprisionadas en cuencas sobre los 3.500 m en el sector prealtiplnico y altiplnico chileno-boliviano y en parte argentino, en direccin al ocano Pacfico. El segundo sector se ubica a ambos lados del curso superior del ro Loa, y se extiende por 190 km entre el cerro Puntamalla y los cerros Paqui y Carasilla, junto a la lnea frrea internacional en el tramo Calama-Ollage. A este sector se le llama precordillera del ro Loa. El tercer sector se extiende desde los cerros Limn Verde, al sur de Calama, hasta la quebrada de Paipote, en una extensin estimada de 490 km. Este sector corresponde a la precordillera de Domeyko, que representa un biombo mor-
folgicamente importante. Constituye el encadenamiento N-S ms al occidente del sistema andino y no presenta caracteres volcnicos, salvo cuando deriva hacia el este, como es el caso de las nacientes del ro Loa, donde adquiere estas caractersticas. La Gran Fosa: Al este de la precordillera se desarrollan varias fosas extendidas de norte a sur, las que en conjunto abarcan una longitud estimada de 900 km. En su morfologa se distinguen tres secciones: La Depresin longitudinal prealtiplnica, en la que inscriben sus cursos de agua los ros Lauca en el norte y el ro Loa superior en el sur. La Gran Fosa de los Salares Prealtiplnicos, constituyendo una sola unidad geomorfolgica entre el salar de Atacama en el norte y el salar de Maricunga en el sur. La depresin de los Salares Cautivos Prealtiplnicos, situados al oriente de la Gran Fosa, sobre la puna de Atacama. Cordillera prealtiplnica: Son formaciones de muy variadas alturas, que en disposicin ms o menos irregular se desarrollan entre el sector de Charaa-Visviri por el norte y el nevado Ojos del Salado por el sur. Estas cordilleras se ubican al oriente de las depresiones y fosas ya descritas y presentan caracteres diferentes al norte y sur del volcn Licancabur. En general, se caracterizan por su gran altura, el carcter volcnico de que estn revestidas, anegadas en sus propios derrames lvicos, por la persistencia de nieve y hielo en sus cumbres y por constituir un verdadero biombo climtico para las masas de aire que provienen de la cuenca amaznica. En vastos sectores constituyen el limite natural que separa el territorio chileno del situado al oriente. El Altiplano: Aunque ocupa un restringido territorio, es bastante representativo del paisaje altiplnico, estepario fro y suavemente disectado que caracteriza la Gran Meseta. Ocupa la regin comprendida entre los cerros de Guayaques y cerro Zapaleri por el norte, el cordn prealtiplnico por el oeste, la lnea de fronteras en el este y los cerros de Incaguasi y del Rincn por el sur. Las alturas oscilan entre 4.000 y 4.300 m. La cubierta superficial se presen-
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ta fuertemente anegada por detritos volcnicos de carcter lvico, entremezclados con depsitos aluvionales de escurrimiento en napa. El paisaje altiplnico es ms atractivo que aquel de la Gran Fosa y de las cordilleras prealtiplnicas; inclusive el territorio pampeano central es ms montono y rido que los ambientes puneos. La riqueza vegetacional est acompaada de una intensa actividad biolgica; es as como grandes aves y mamferos pululan por la altiplanicie, animando el paisaje local. 2.3.1.2 Segunda zona Se desarrolla entre el ro Elqui por el norte y el ro Aconcagua por el sur, aunque este lmite en la prctica se mueve hasta las cuencas transicionales semiridas que culminan por el sur en Montenegro-RunguePolpaico, a 40 km de Santiago. La superficie estimada es de 26.000 km2. Se caracteriza como un territorio orogrficamente difcil, donde las unidades morfolgicas fundamentales del pas se restringen a dos grandes grupos: las planicies litorales fluviales y marinas o ambas a la vez, en la costa, y una regin montaosa interior en donde la cordillera de la Costa y de los Andes se imbrican desde el punto de vista del relieve, aunque no litolgicamente. La depresin intermedia se presenta muy estompada (diluida en relieves menores), expresndose en jirones, ya sea en forma de cuencas o de corredores longitudinales en el sentido N-S. En todo caso, no es un rasgo orogrfico continuo y bien conformado como en las otras regiones del pas. Tal es as, que slo la regin patagnica sera su homnima. La planicie costera: En general, alcanza mayor envergadura en la desembocadura de los ros y quebradas importantes, lo que en parte acusa interacciones continentales y marinas. De acuerdo a su origen, las terrazas comprendidas entre la zona situada entre La Serena y el ro Limar corresponden a la serie fluviomarina con abundantes ripios gruesos e ingentes masas de calcreo. Condiciones similares aunque menos potentes se presentan entre la quebrada Mata Gorda y playa Hacienda, Agua Amarilla, al norte de Los Vilos. El resto del litoral se inscribe como
planicie litoral marina, con ligeras excepciones en Huentelauqun, Quilimar y La Ligua, donde los aportes continentales son importantes, restablecindose una moderada serie fluviomarina. Con respecto al origen de las transgresiones y regresiones marinas que han modelado el paisaje costero, se esgrimen argumentos por el lado de la influencia tectnica y por el de la accin eusttica marina (dependiendo del nivel del mar). Los llanos de sedimentacin fluvial y/o aluvional: Ocupan los cursos medios de los ros, entre el valle del ro Elqui y el Aconcagua. En estas zonas ocurren las principales confluencias, de donde se tiene, entre otros resultados, el retroceso de las laderas de los cerros por erosin, y en consecuencia, mayor amplitud de las tierras planas y, tambin, relleno aluvial con materiales de acarreo escalonados en terrazas. Slo los grandes sistemas fluviales han sido capaces de organizar en sus cursos inferiores playas de sedimentacin fluvial, aunque estriles, debido a que son producto de la desagregacin del granito costero y a que el ritmo anual de las precipitaciones es de una irregularidad muy grande. En general, domina el acarreo fino en los cursos inferior y medio, mientras que en el curso superior la colmatacin del lecho por rodados y bloques otorga una tonalidad gris a los valles andinos nortinos. En las desembocaduras de los grandes ros, las importantes acumulaciones de arenas finas constituyen el material que el viento dominante devuelve al continente, constituyendo playas y acumulaciones dunarias continentales. Los cordones transversales: stos y las estribaciones occidentales del sistema montaoso andino-costero ocupan una faja interna de unos 50 km de ancho como promedio y que logra penetrar en profundidad hasta un punto en el cual los ros ms importantes de la regin se constituyen en un solo gran valle principal. En esta zona, los ros guardan una disposicin irregular en el trazado de sus valles. Es as como la naciente de los ros Elqui, Limar y Choapa se arborizan en una cuenca de re-
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cepcin muy amplia, situacin que solo se simplifica al ingresar todos los grandes afluentes en la zona del gran valle, ya mencionado. All, las confluencias han originado amplias cuencas de sedimentacin aluvial. Las sierras transversales: Al este de los cordones transversales se extienden algunas sierras y cordilleras en disposicin oblicua, caracterizadas por un franco drenaje exorreico. Todas ellas forman parte de un tronco alto y tabuliforme (forma antigua plana y dispuesta en alturas relativas), que constituye el encadenamiento principal de la cordillera de los Andes. Esta zona se extiende desde el nevado Ojos del Salado hasta el cerro Juncal por el sur, con un ancho medio de 90 km y una extensin longitudinal de 630 km. La descripcin y comportamiento de toda la zona obedece a la interaccin de la hidrografa con la orografa y los relieves que en general conforman unidades menores que tienen su propia dinmica. Las cuencas transicionales semiridas: Las ms importantes son La Ligua, la subcuenca de Catapilco, las de Catemu, El Meln y Nogales, por el norte del ro Aconcagua, y por el sur, las cuencas de Montenegro-Rungue, Tiltil y Polpaico. Se orientan de norte a sur entre los dos sistemas orogrficos ms importantes del pas -cordillera de los Andes y cordillera de la Costa-, dibujando una depresin intermedia segmentada en alvolos irregulares y que corresponden geolgicamente a bloques hundidos y basculados a diferentes profundidades. Las cuencas del norte del ro Aconcagua coalescen con la sedimentacin fluvial de este ro y sus pequeos tributarios septentrionales. Desde el punto de vista climtico-vegetacional, las cuencas del sur del Aconcagua participan de una zonificacin semirida, la que es violentamente acusada por la continentalidad de los valores termomtricos y la cubierta superficial de las hierbas estacionales y matorral disperso de acacia cavenia. Puede repararse en el efecto de biombo climtico que ejerce la cordillera de la Costa, generando una vertiente de sotavento con limitadas precipitaciones.
2.3.1.3 Tercera zona Se extiende desde el ro Aconcagua por el norte y el Bo-Bo por el sur, aunque se produce la situacin de las cuencas transicionales por el norte y tambin algunas subregiones que continan un desarrollo ms meridional, al sur del Bo-Bo. La planicie costera marina: La caracterstica general es la alternancia de extensas playas de acumulacin arenosa y sectores acantilados, expresin de los procesos de abrasin y sedimentacin marina o fluviomarina. Al este de estas planicies se sitan los cursos medios de los ros, los cuales organizan activos llanos de sedimentacin fluvial. Los llanos de sedimentacin fluvial: Uno de los fenmenos ms frecuentes en el rgimen fluvial de los ros en esta zona es el ataque erosivo de las aguas sobre las orillas. Ello significa el arrastre de ingentes cantidades de suelo vegetal. Este proceso se origina porque los ros al cruzar el llano central lo hacen desplazndose sobre superficies inclinadas de los conos aluviales que estos mismos ros construyen al salir de la cordillera enfrentando al llano central. Los planos inclinados son formas convexas que facilitan el desplazamiento lateral de los lechos fluviales cuando la dinmica de escurrimiento queda sujeta al juego alternante de crecidas y estiajes. La cordillera de la Costa: Tiene un rasgo bastante definido al sur del ro Aconcagua, aspecto que se mantiene hasta la orilla del ro Cachapoal. El cordn maestro es excntrico y se sita al este del conjunto orogrfico, constituyendo al mismo tiempo el muro occidental de las cuencas de Santiago y Rancagua. A ese frente abrupto interno de la cordillera de la Costa opone un descenso en mantos sucesivos hacia el oeste, coalesciendo a distancias variables del litoral costero, con planicies de abrasin y sedimentacin marinas. Al sur del Cachapoal, la cordillera se deprime rpidamente. En general, comienza a fragmentarse en unidades menores, enriquecindose la red hidrogrfica a expensas de una orografa en retroceso y cada vez ms disminuida en alturas.
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Al norte de Huala, el cerro Ranquil genera un relieve aislado y que enmarca por el sur el curso superior del estero Nilahue. En esta zona, los valles de los ros aparecen colmatados por arenas. Las cuencas granticas marginales: Se ubican entre el llano central y el borde oriental de la cordillera de la Costa. Representan un modesto conjunto orogrfico, cuyas expresiones mayores corresponden a las cuencas de Cauquenes y Melipilla. La caracterstica general de las cuencas marginales al llano central es el sistema de relleno, acusado por viejos sistemas fluviales. La complejidad de los procesos de erosin y relleno que trasunta la historia morfolgica de estas cuencas aparece indicada por una topografa ondulada y fuertemente deprimida. La depresin intermedia: Es una fosa tectnica instalada entre dos grandes muros orogrficos, la cordillera de la Costa al oeste y la cordillera de los Andes al este, presentando rasgos que van cambiando de norte a sur. Las cuencas transicionales semiridas del norte se resuelven aqu en grandes depresiones: la de Santiago y la de Rancagua. A esta disposicin en cuencas muy cerradas, sigue al sur un largo corredor que logra ampliarse hasta dar expresin al llano central. Del llano central fluvio-glacio-volcnico, si se toma el llano del ro Maule, se aprecia que existen dos sectores ntidos de relleno: hacia el norte, hasta las cercanas de Molina, los conos fluvio-glacio-volcnicos han sido de violento desarrollo, siendo el ms antiguo de ellos el cono de arenas negras que forma el lecho ms profundo del ro Claro. Al sur del ro Maule, la sedimentacin ms antigua corresponde a rodados podridos multicolores y, posteriormente, a cenizas blancas, acumulaciones que han transgredido el llano central, yndose a alojar en las cuencas marginales de Nirivilo, Sauzal y Cauquenes. La precordillera: Desde el punto de vista morfogentico, es un complejo sistema de conos superpuestos, siendo los ms antiguos de origen glaciovolcnico, luego fluviovolcnico y los ms recientes de hidrocinritas. Presenta un territo-
rio de difcil penetracin, por las caractersticas topogrficas de laderas abruptas, ros encajonados, materiales fuertemente arcillosos y otros muy permeables. La precordillera, en la medida que ha sufrido la intervencin antrpica derivada del roce a fuego, experimenta un acelerado proceso de erosin, debido al carcter poco coherente de los materiales que la constituyen. La destruccin del manto vegetacional ha dejado expuesto a los agentes de la intemperizacin sedimentos limo-arcillosos, fcilmente erosionables, como lo indica la carga fina y oscura que arrastran los ros de esta regin luego de una lluvia intensa. Debido a la dinmica brutal que ha precedido a los procesos de acumulacin y erosin desde la cordillera de los Andes hasta el llano Central, potentes masas de sedimentos han logrado llegar hasta el pie oriental de la cordillera de la Costa, en tanto que acciones erosivas muy prolongadas en el tiempo han producido el arrasamiento de viejas acumulaciones. Cordillera de los Andes: Se extiende desde el cerro Juncal por el norte y el volcn Llaima por el sur, abarcando unos 660 km en eje N-S. Se caracteriza por su abundante retencin crionival, cuya importancia depende de la altura y del aumento de las precipitaciones en forma de nieve, y el activo recubrimiento de los valles en los cursos medios de los ros por sedimentos glaciovolcnicos. En efecto, desde el Mapocho al Queuco, las glaciaciones cuaternarias han sido brutalmente intervenidas por el volcanismo, a tal punto que las morrenas como testigo de cada perodo glacial han sido erosionadas y redepositadas por corrientes volcnicas, que han descendido por los valles, originalmente excavados por los glaciares. El volcanismo se ha manifestado por la emisin de cenizas claras entre el Mapocho y el uble. Hacia el sur de este ro; las arenas volcnicas oscuras han reemplazado el blanco enmantamiento de cenizas, ms septentrional.
2.3.1.4 Cuarta zona Corresponde a un territorio que cubre 76.467 km2 desde el ro Bo-Bo hasta el canal de Chacao y por el sector cordillerano, desde el volcn Llaima hasta el cerro El Tronador, aunque se puede prolongar hasta el volcn
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Hornopirn. Se caracteriza por un acusado descenso del continente. Tanto la cordillera andina como el llano central y la cordillera de la Costa, incluido el litoral, descienden a los niveles ms bajos. El llano central se desplaza hacia el oeste, confundindose con el litoral mismo, a expensas de un relieve montaoso costero reducido al estado de suaves colinajes. Adems, esta zona tiene otras caractersticas: la presencia de cuencas lacustres, su alineamiento N-S y la presencia de edificios volcnicos que las escoltan, y un clima ms hmedo, sin estacin seca, impone una topografa ms quebrada y amena que la que caracteriza a las regiones de ms al norte. Planicie litoral: De acuerdo a la presin que sobre ellas ejercen los relieves desprendidos de la cordillera de la Costa, cubren superficies variables sobre un litoral de ms de 600 km. En general, la sedimentacin fluvial corresponde a arenas negras originadas en la actividad volcnica del sistema Antuco. Se puede observar que las acumulaciones elicas que se encuentran en la planicie marina al sur del ro Bo-Bo corresponden a estas mismas arenas y que todas las playas situadas hacia el norte del ro, hasta Put en el Maule, corresponden a estas arenas oscuras, empujadas en esa direccin por deriva litoral. Al sur del Bo-Bo, la alteracin del granito intrusivo y las cuarcitas de la formacin metamrfica costera originan arenas blancas, las que tambin se encuentran en los cursos inferiores de los ros Itata y Maule, lo cual confirmara la opinin de que la sedimentacin litoral al norte del ro Bo-Bo, incluyendo las barras de los ros Itata y Maule, nada tiene que ver con el acarreo propio de estos sistemas de drenaje, sino que ellas pertenecen a una antigua sedimentacin del Bo-Bo, arrastrada hacia el norte por corrientes de deriva litoral. Entre los ros Moncul y Queule tampoco estn ausentes las acciones fluviomarinas, como ocurre en la desembocadura del ro Imperial. En el curso inferior de este ro se establece una coalescencia entre el llano central y el aplanamiento marino, gracias a un estompamiento muy acusado de la cordillera de la Costa. Los llanos de sedimentacin fluvial: La carga uniforme de bloques y rodados que caracteriza a los lechos ubicados ms al norte, experimenta un reemplazo, por arenas, arcillas y limos. La profun-
da excavacin de los lechos de estos ros se debe a la circunstancia de que erosionan un paisaje heredado de origen glacial y periglacial, con materiales poco coherentes. La cordillera de la Costa: Este sector corresponde a la llamada cordillera de Nahuelbuta, que se extiende por 190 km en direccin N-S. No slo es importante desde el punto de vista orogrfico, sino que tambin por ser considerada como dispersor de aguas y barrera climtica. Como dispersor de aguas, ofrece un excelente ejemplo de relieve de erosin en zona templada hmeda; su trama corresponde al drenaje radial y alimenta los cortos ros que caen directamente al Pacfico y las lagunas de las depresiones litorales. La cordillera de Nahuelbuta desaparece entre los ros Pellahun e Imperial, despedazada por las acciones erosivas fluviales de una red dendrtica de pequeos ros y la cordillera de la Costa vuelve a aparecer en la isla Grande de Chilo. El ltimo jirn cordillerano costero lo constituye la cordillera de Zarao, situada al oeste de la localidad de Los Muermos. El llano central: Se extiende en una longitud estimada en 475 km entre la estacin Coihue, a 20 km al sur de Los Angeles, hasta Calbuco, junto al seno de Reloncav. Su topografa es fuertemente ondulada y los ros se profundizan enrgicamente creando cada sistema aluvial una importante barrera para las comunicaciones terrestres. Cruzando el Bio-Bo hacia sus mrgenes meridionales, se encuentra la cuenca de Mulchn, donde los rodados multicolores y podridos sealan la presencia de conos de ablacin provenientes de arcos morrnicos situados en el este del llano. Todo el anastomosamiento que presenta el paisaje, vecino a Lautaro y Temuco, implica la presencia de variadas formas y microformas de glaciar. Aqu son evidentes los conos proglaciales, los valones o vallecitos de solifluxin periglacial, los depsitos caticos de rodados podridos, de ningn modo angulosos, como los que caracterizan a las morrenas de empuje glacial, sino redondeados y bien seleccionados desde el punto de vista granulomtrico, como corresponde a depsitos bien lavados por aguas tranquilas de fusin de glaciar.
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La precordillera: El carcter fuertemente morrnico del borde occidental de los lagos sureos, as como las condiciones climticas ms hmedas de esta zona, minimizan las formas del relieve a simples lomas de gran curvatura externa, con las periferias sometidas a una intensa accin erosiva lineal, por quebradas y arroyos. La precordillera logra estompar el llano central en una longitud de 110 km, siendo ms intensa la orografa en el sector de Afquintu a la estacin Mariquina. Desde este punto hasta Antilhue, tanto el relieve costero como la precordillera se repliegan y permiten una regeneracin del llano central.
sitan en el lago, su nivel de base local. Se puede suponer, en consecuencia, que el fondo de todos estos lagos se levanta por efecto de la constante carga de materiales que llevan los ros receptores o vaciantes y que su colmatacin es slo cuestin de tiempo y en directa relacin con la velocidad erosiva con que estos ros excavan los valles en sus cursos superiores y aportan materiales a dicho relleno. La cordillera volcnica activa: Se extiende entre el volcn Llaima por el norte y el volcn Hornopirn por el sur, en una distancia aproximada de 350 km y con un ancho medio de 40 km. Se trata de una cordillera bajo efectos de una glaciacin muy acusada, que anticipa las caractersticas de los Andes patagnicos, situados ms al sur. Aqu, en la regin lacustre y periglacial de actividad volcnica, la glaciacin es de tipo alpino, como lo seala la intensa erosin que identifica los valles altos cordilleranos. Un drenaje de trama radial acompaa la orografa volcnica, salpicada de cuencas lacustres hacia oriente y occidente. 2.3.1.5 Quinta zona Corresponde a un verdadero laberinto de montaas, ventisqueros, islas y canales en un eje norte sur, estimado en 1.600 km, con un ancho medio que oscila entre 100 y 480 km. Cubre una superficie estimada en 272.000 km 2, sin incluir el territorio antrtico. Se desarrolla entre el golfo de Ancud en el norte hasta las islas Diego Ramrez en el sur, aunque se prolonga hasta la Antrtida. Representa 1/3 del territorio nacional, y en su sector Pacfico es una de las regiones ms inhspitas del planeta, por la intrincada morfologa que la constituye y por su clima. Sometida a una tectnica de hundimiento a escala geolgica, el mar ha penetrado por el llano central, por los valles inferiores de los ros andinos y de la cordillera de la Costa, originando una variada morfologa litoral, salpicada de golfos, canales, estuarios, fiordos, etc., vas de agua que entrelazan islas y archipilagos, nicas formas positivas emergidas que han escapado al hundimiento total. La tectnica indica una tendencia general del territorio al hundimiento, pero en el extremo austral existen manifestaciones de respuestas glacioeustticas al solevantamiento debido a la prdida de peso que ha experimentado el continente al liberarse de la capa de los
Sistema lacustre de barrera morrnica: Se extiende desde los lagos Colico y Caburga por el norte hasta el Llanquihue y Chapo por el sur. Corresponde a un alineamiento N-S estimado en 340 km, conjunto de depresiones encadenadas con otras pequeas cuencas, a travs de ros emisarios, trepando al interior de los Andes y trasmontando hacia la vertiente oriental andina, en territorio argentino. En la gran mayora de los lagos, incluso en aquellos situados al interior de la cordillera andina, los rasgos morfolgicos denotan un antecedente glacial. En efecto, el borde occidental que contiene las aguas de estas cuencas corresponde a un colinaje ms o menos enrgico, en el cual es posible reconocer la presencia de un antiguo nivel. En el caso del lago Villarrica, por ejemplo, este nivel es de 250 m y marca la altura mxima con que fue depositada en ese lugar la ltima morrena. Desde la morrena caen, hacia el llano central, planos inclinados, fuertemente sometidos a la accin erosiva de las aguas de esteros y arroyos. Estos planos, muy ricos en suelos volcnicos y de trituracin glacial cancaguas y trumaos, corresponden a los materiales que fueron lavados desde la morrena por aguas de fusin, en los momentos en que el glacial iniciaba su retirada hacia la parte profunda de la cordillera. Con algunas variaciones, sta sera la morfognesis glacial y periglacial que afect el borde externo de los lagos de la regin. Todos estos lagos se presentan encadenados de este a oeste por ros receptores y emisarios. Los primeros se caracterizan por abundante carga de materiales que arrastran y que finalmente depo-
2/29
hielos cuaternarios. Por lo tanto, no es posible generalizar, ya que el nfasis de la tectnica, por una parte, o del glacioeustatismo, por otra, puede estar generando bloques solevantados o en proceso de hundimiento. Las zonas ubicadas en bloques levantados manifiestan una activa e intensa erosin geolgica, con enrgico desarrollo de sistemas torrenciales de derrumbes en masa, etc. Por el contrario, en las zonas ubicadas en bloques hundidos prevalece la sedimentacin.
uso pblico con las propiedades ribereas. Adems, en el caso del ro Elqui aparece la nueva condicin que genera la presencia del embalse Puclaro, que con seguridad influir en la sedimentacin aguas abajo, en un grado que an no ha sido determinado. 2.3.2.2 Regiones del centro Las regiones V, VI, VII y Metropolitana tienen como caracterstica central la gran presin de las actividades humanas sobre los sectores de probable extraccin de ridos. La infraestructura dura pone tambin una condicin limitante. En los asentamientos humanos, ubicados de preferencia en los valles, es decir donde los ros pierden fuerza y por consiguiente donde pueden sedimentar ms fcilmente, se produce la restriccin por los aspectos ya sealados. La cercana a la cordillera en algunos casos es importante, pues o existen obras que retienen los sedimentos o los ridos no alcanzan a ser "trabajados" suficientemente antes de llegar al valle, dndoles caractersticas que pueden restringir su aplicacin, como es el caso del ro Mapocho. En estas regiones, tambin los ros resultan ms agresivos para los centros urbanos, pues stos no siempre se han emplazado en los lugares ms protegidos, por lo que la extraccin de ridos interacta con las necesidades de proteccin fluvial, as como con la de algunos usos del recurso agua. Es el caso de los embalses para generacin de energa elctrica, que en crecidas deben evacuar aguas en cantidades que afectan las riberas y agravan la situacin descrita. Lo mismo ocurre con las captaciones de canales de regado cuando no son operadas adecuadamente. La convivencia en los ros de las actividades industriales con las artesanales se ha ido resolviendo por la va de las zonificaciones de los cauces, as como mediante las propuestas pblicas de concesiones a que han llamado muchos municipios. Las actividades extractivas en pozos secos se caracterizan por la ingente riqueza del subsuelo y por la normativa existente en el uso del suelo, ya sea que se trate de planes reguladores comunales o intercomunales, as como las regulaciones del Servicio Agrcola y Ganadero y como las declaraciones de actividades mineras. Estas ltimas, necesarias cuando se trata de explotar canteras, encuentran tambin las restricciones que emanan de las declaraciones de zonas de proteccin ecolgica, turstica y otra, que
2.3.2
Extraccin de ridos
La carencia de sistematizacin de la informacin en las regiones, no posibilita un anlisis detallado del desenvolvimiento de la actividad. Sin embargo, con los antecedentes que se ha podido recoger es posible hacer un esbozo de las situaciones que caracterizan las distintas zonas que, aunque identificadas por la regin en que se encuentran, estn ntimamente relacionadas con el perfil geomorfolgico ya entregado, y con las intervenciones que se desarrollan, las que tienen un matiz que en general est dado por la fuerza de la demanda, por la cultura, lase costumbres, y el rol de las autoridades encargadas de regular la ocupacin y uso del territorio. 2.3.2.1 Regiones del norte En el norte grande existen dos relaciones de corte negativo en el que se desarrolla la actividad. Por una parte est la condicin morfolgica, que dificulta la extraccin en zonas cercanas a centros poblados, sin exponer a stos a algn nivel de riesgo provocado por la probable ocurrencia de aluviones, y por otra, la propiedad de la tierra y la regulacin de la actividad. Es lo que ocurre con el ro San Jos en Arica, las quebradas en Antofagasta, Taltal y Copiap. En estas ltimas ciudades, la ocurrencia de episodios aluvionales catastrficos ha motivado la intervencin de reas en las que se desarrolla la actividad, aunque en menor escala, pero que se ve "cruzada" por esta nueva situacin que de no resolverse con una adecuada regulacin daar la inversin que se hace para contener los aluviones y tampoco permitir la explotacin regular de los ridos. El caso de Antofagasta es bastante representativo y un poco ms indirectamente Taltal y Tocopilla. Ms al sur, en las regiones tercera y cuarta, la ocupacin de los cauces naturales por explotaciones agrcolas demanda la fijacin del deslinde del bien nacional de
2/30
limitan o impiden las extracciones. El resultado es normalmente un encarecimiento de los costos, por el aumento de la distancia de transporte. La componente ambiental, comn a todas las regiones, encuentra en todo el pas una expresin de la regulacin de la actividad, que tiene su mayor complejidad en el caso de las ms pobladas, industrializadas y por lo tanto con mayor demanda. 2.3.2.3 Regiones del sur A partir de la VIII Regin al sur, cambia la dinmica en el sentido que las presiones urbanas encuentran una disponibilidad de ridos ms localizada, toda vez que los ros van abandonando el rgimen torrencial en mayores extensiones de su desarrollo. Sin embargo, las situaciones administrativas y de regulacin por cierto se mantienen, aunque estn ms matizadas por una condicin de menor tensin al no incidir tan fuertemente los factores citados para las regiones del centro.
2.4 Proyecciones del sector construccin en Chile

2.4.1 Crecimiento histrico de la construccin
Para comprender el comportamiento del sector construccin dentro de la evolucin econmica del pas, se ha estudiado su evolucin en un perodo de 15 aos, que incluye hasta el segundo semestre (proyecciones) del ao 2000. La informacin se presenta trimestralmente para permitir una mejor aproximacin a la estacionalidad tpica que presenta el sector construccin en general, siendo ste, adems, el modo en que la Cmara Chilena de la Construccin presenta esta informacin. 2.4.1.1 PIB construccin versus PIB pas El crecimiento del sector construccin se encuentra muy ligado al crecimiento global del pas (Producto Interno Bruto), mostrando por lo general un comportamiento ms sensible que ste. El Grfico N 2.2 muestra los valores absolutos, medidos en pesos de 1986, observados trimestralmente tanto para el PIB del pas como para el sector construccin. Ambos parmetros mantienen comportamientos similares en el tiempo, representando el PIB construccin aprox. el 5% del PIB pas. En este lapso, desde comienzos de 1986, el PIB construccin ha experimentado, a pesar de las variaciones estacionales, un crecimiento paulatino cercano al PIB pas, alcanzando a un crecimiento promedio de 2,09% trimestral contra un 2,21% trimestral del PIB pas. Sin embargo, si se considera slo hasta fines de 1997 (dejando fuera el perodo de la crisis econmica), momento en que el PIB construccin alcanz un mximo histrico, el crecimiento promedio trimestral sera de 3,16%.
Evolucin Trimestral del PIB
125.000 (millones de $ de 1986) 2.500.000 2.250.000 100.000 2.000.000 1.750.000 75.000 1.500.000 1.250.000 50.000 1.000.000 750.000 25.000 500.000
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III
II
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PGB PAIS
PGB CONSTRUCCION
Grfico N 2.2: Comparacin del PIB construccin con el PIB pas
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IV
El crecimiento global durante estos 14 aos indica que ambos PIB casi se triplicaron, llegando el PIB pas a valores trimestrales sobre los 2,0 millones de millones de pesos de 1986, contra 95 mil de millones de pesos del PIB construccin. Las variaciones experimentadas cada trimestre en relacin al mismo trimestre del ao anterior se observan en el Grfico N 2.3. Queda de manifiesto la mayor sensibilidad que muestra el sector de la construccin frente al accionar macroeconmico del pas. En perodos de reactivacin de la economa nacional, la construccin aumenta fuertemente su actividad, llegando en algunos trimestres a valores sobre el 25% con respecto al mismo trimestre del ao anterior. De igual modo, al contraerse la economa, la actividad disminuye rpidamente, como ocurri a mediados de 1990, a fines de 1993 y desde comienzos de 1998, llegndose a crecimientos trimestrales anualizados negativos.
30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% -15%
In versin en Construccin
5.000 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0
(millones de US$ de 1999)
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HABIT.
NO - HABIT.
OBRAS
Grfico N 2.4: Inversin en construccin
(ao 2000 proyectada). El mayor crecimiento lo ha experimentado el rea no habitacional, con una inversin casi cuatriplicada (2.623 mill US$) con respecto a 1985. Los otros sectores han crecido en el mismo perodo 3,4 (1.280 mill US$) y 2,4 (4.132 mill US$) veces, rea habitacional y de obras, respectivamente. De este modo, la inversin anual, que en 1985 alcanzaba a 2.816 mill US$, ahora se eleva a 8.035 mill US$ por ao. La inversin en obras corresponde al 51% de la inversin total del pas. El incremento generado por las concesiones privadas a partir de 1995, incidi sin dudas en el aumento de las inversiones en el sector obras hasta llegar a valores cercanos a 4.500 mill. US$/ao en este sector. El efecto recesivo de 1998-99 marc fuertemente la inversin habitacional, reducindose en aprox. 800 mill US$, contra 400 mill US$ del sector obras. Un anlisis ms detallado muestra el Grfico N 2.5. A partir de ste es posible detectar los perodos de mayor crecimiento, positivo o negativo, de la inversin en cada rea. Por ejemplo, el rea habitacional tuvo importantes crecimientos en los aos 1989, 1992 y 1995, alcanzando hasta el 30% de crecimiento anual. Por su lado, el rea no habitacional mostr los mayores crecimientos en 1988, 1992 y 1996, coincidiendo, con un cierto desfase, con el rea habitacional, y alcanzando en 1992 incluso un aumento del 35%. En cambio, el sector de infraestructura u obras no ha sobrepasado crecimientos anuales del 20% en los perodos 1989-90, 1993-94 y 1996. En cuanto a perodos de contraccin, los mayores crecimientos negativos han ocurrido en el sector habitacional, en 1994 y 1999, acercndose en este ltimo caso al -20%, el sector no habitacional, en 1997 y
(% Variacin anualizado)
1'85
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PGB PAIS
PGB CONSTRUCCION
Grfico N 2.3: Variaciones anualizadas del PIB construccin y PIB pas
2.4.1.2 Evolucin sector construccin La Cmara Chilena de la Construccin, maneja dentro de una vasta gama de informacin, la inversin realizada en el sector construccin, dividida de acuerdo a su destino: Edificacin de viviendas Edificacin no habitacion Obras de ingeniera o infraestructura
El Grfico N 2.4 presenta la evolucin que ha tenido la inversin en el sector construccin en los ltimos 15 aos. El desarrollo de las inversiones en el sector ha ido aumentando paulatinamente desde 1985 a la fecha
IV
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00
Inversin en Construccin
40% 30% 20% 10% 0% -10% -20% -30%
2.4.2 Crecimiento esperado de la construccin

(% Variacin anual)
OBRAS
NO - HABIT.
HABIT.
La situacin econmica actual del pas, y por ende del sector construccin, ha llevado a que los organismos que habitualmente se encargaban de hacer proyecciones para plazos de hasta 5 aos o similares, no las estn realizando. En el caso de la Cmara Chilena de la Construccin, esta entidad maneja un catastro de proyectos de inversin, de donde es posible conocer estimativamente los montos esperados de inversin para cierto perodo. La Tabla N 2.4 compara los quinquenios 1995 a 1999, con el 2000 a 2004.
Tabla N 2.4: Inversin segn catastro de proyecto (mill. US$ de 1998)
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Grfico N 2.5: Crecimientos anuales de la inversin en construccin
2000, sin sobrepasar el -10%, y el sector infraestructura, en los aos 1991 y 1999, con -14% y -9%, respectivamente. A continuacin, en el Grfico N 2.6 se muestra la distribucin de inversin segn su uso. A pesar de los diferentes crecimientos que experimenta cada sector, la proporcin se mantiene aproximadamente constante, 71% para infraestructura y 29% para viviendas habitacionales.
Inversin en Construccin
2.501 3.091
00
Sector
Necesaria
Efectiva
Necesaria 2000 - 2004
1995 - 1999
SERVICIOS Servicios sanitarios Aguas lluvia TRANSPORTE Puertos 2.496 2.410 86 10.023 514 238 471 2.587 6.213 12.519 1.487 1.450 37 7.101 342 270 217 1.905 4.357 8.588
2.453 1.753 700 12.357 535 320 435 3.567 7.600 14.910
(millones de US$ 1999)
Aeropuertos
32% 39%
Ferrocarriles Vialidad urbana

Insfrestructura Privada Vivienda Pblica Vivienda Privada
Vialidad interurbana TOTAL
1.803
23%
478
6%
Infraestructura Pblica
Grfico N 2.6: Distribucin de Inversin en construccin segn financiamiento
Al analizar la procedencia de financiamiento de las inversiones realizadas en el sector construccin, queda de manifiesto la importancia del capital privado en el desarrollo de esta actividad. Mientras que en el sector viviendas el privado cuadruplica al pblico en el monto de inversiones (80% y 20%, respectivamente), y en el sector de infraestructura esta relacin se reduce al 55% y 45%, respectivamente.
Las cifras muestran que para el perodo 19951999 aprox., el 30% de las inversiones necesarias para el desarrollo del pas no fue ejecutada. Para el siguiente quinquenio, el monto de inversin requerida a nivel pas asciende casi a los 15.000 millones de US$, tomando nuevamente el sector de la vialidad interurbana (autopistas, etc.) la mayor proporcin de inversin. A continuacin en el Grfico N 2.7 se presenta un anlisis de los crecimientos anuales que ha mostrado el sector, identificndose aquellos perodos post-recesivos. De este modo es posible conocer, en cierta medida, las tasas de crecimiento que ha experimentado el PIB pas y construccin en aquellos perodos.
2/33

9.000.000 8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000 7.7% 4.000.000 3.000.000 12.0%
(millones de $ de 1986) 450.000
2.5 Demanda de ridos en el pas y

400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000
6.5%
en la Regin Metropolitana
Para la Industria del rido es de inters conocer las proyecciones de la demanda, y tambin oferta, de este producto para los prximos aos. Para ello es necesario, idealmente, basarse en los escenarios del sector construccin, para poder identificar en primer lugar la demanda de aquellos insumos directamente relacionados al consumo de ridos: cemento y asfalto.
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PAIS
CONSTR.
C-86/90
C-9193
C94/97
00
Grfico N 2.7: Crecimiento del PIB para diferentes perodos
2.5.1
Consumo real de cemento
Manteniendo el PIB pas un crecimiento promedio anual de 6,3% para el perodo comprendido entre 1985 y 2000, el PIB construccin ha mostrado en este mismo lapso perodos recesivos o de casi nulo crecimiento en 1985-86, 1990-91, 1993-94 y desde 1998 a la fecha. En los perodos posteriores, la construccin ha crecido con tasas superiores al PIB pas promedio anual, alcanzando en el perodo 1991-93 una tasa de 12%, duplicando casi la tasa del pas, con la salvedad de que el perodo slo comprendi 2 aos. Las otras tasas, de 7,7% y 6,5%, podran considerarse como tasas de ms largo plazo, y que estaran representando las tasas promedio de crecimiento del sector construccin y por lo tanto las tasas proyectadas para futuros perodos.
Se cuenta con informacin a partir del ao 1960, en que los despachos anuales alcanzaban a 835.000 ton/ao. El Grfico N 2.8 muestra claramente 3 perodos de una gran recesin econmica, como lo fueron 1975, luego 1982 y el actual, en los cuales la demanda de cemento disminuy de un ao a otro en ms del 20%. En menor escala ocurri de modo similar durante 1993 y 1994, en que el crecimiento fue nulo.
9.000.000 8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000
60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00
(millones de $ de 1986)
Grfico N 2.8: Despachos histricos de la Industria del Cemento
Es posible reconocer entonces 3 perodos bien marcados: desde 1960 hasta 1974, en que los despachos anuales alcanzaron casi a 1.450.000 ton/ao, con variaciones anuales entre 10%, a excepcin de 1962. Considerando el perodo 1962-74, la tasa de crecimiento anual promedio fue de 2,0%. desde 1975 hasta 1981, en que despus del brusco descenso de despachos, stos se recuperaron alcanzando casi a 1.900.000 ton/ao, con crecimientos anuales entre 10% y 20%. Considerando este perodo, la tasa de crecimiento anual promedio fue de 15,2%.
2/34
desde 1983 hasta 1988, en que despus de la crisis de 1982 los despachos de cemento mantuvieron un crecimiento constante en el tiempo, alcanzando a la fecha a aprox. 3.866.000 ton/ao, con variaciones anuales entre un 0% y 20%. Para este perodo se calcul una tasa de crecimiento anual de 8,0%.
Cada uno de estos escenarios se muestra en el Grfico N 2.10, en el contexto de las variaciones porcentuales de crecimiento de los ltimos aos. El consumo asociado de cemento se muestra en el Grfico N 2.11, observndose que para el ao 2005 con la tasa de un 7,5% -Escenario 2- se alcanzara un consumo de 5,0 millones de m3 de cemento a nivel pas.
El Grfico N 2.9 presenta las variaciones porcentuales anuales que se registraron en el periodo analizado.
25%
Estimacin Crecimiento Anual %
Variacin % Anual de Cemento

40% 30% 20% 10% 0 -10% -20% -30% -40%
60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00
20% 10% 5% 10,0% 7,5% 5,0% 2,5%
15.2% 2.0% 8.0%
0% -5% -10% -20% -25%
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Grfico N 2.10: Tasas de crecimiento esperadas para la demanda de cemento
Grfico N 2.9: Variaciones anuales en los despachos de cemento
Estimacin Crecimiento Anual %

10.000.000 9.000.000 8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 10,0% 7,5% 5,0% 2,5%
2.5.1.1 Estimacin consumo de cemento Tomando en consideracin las tasas promedio de crecimiento del consumo de cemento segn grfico anterior, se realiza a continuacin un anlisis para 4 escenarios, que consideran para el ao 2000 la proyeccin de crecimiento experimentada en el primer semestre del ao, de 15% con respecto al ao anterior. 1. Escenario 1: se mantiene el crecimiento de un 15% hasta fines de ao, para estabilizarse en un 10% al largo plazo. Escenario 2: el ao 2000 termina con un crecimiento de un 12,5%, para estabilizarse en un 7,5% al largo plazo. Escenario 3: el ao 2000 termina con un crecimiento de un 10,0%, para estabilizarse en un 5,0% al largo plazo. Escenario 4: el ao 2000 termina con un crecimiento de un 7,5%, para estabilizarse en un 2,5% al largo plazo.
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Grfico N 2.11: Estimacin del consumo de cemento segn 4 escenarios
2.
2.5.1.2 Demanda esperada de ridos a partir de la demanda de cemento A travs de simples factores tcnicos se estimar la demanda de ridos a nivel pas. Considerando una serie de supuestos, que se dan habitualmente, se determinar la cantidad de m3de ridos asociadas a cada tonelada de cemento consumida. El consumo promedio de cemento por m3 de hormign es de C=300 kg/m3, utilizndose adems 1,35 m3/rido. Si todo el cemento se utiliza para la fabricacin de hormign, se tendr que por ton. de cemento se fabrican
3.
4.
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10
10
3,33 m3 de hormign, que consumen a su vez 4,50 m3 de ridos. Si se le agrega una prdida de un 5% por efectos de produccin y transporte, se obtiene finalmente la razn de 4,73 m3 de rido por ton. de cemento. Existen estimaciones basadas en el consumo real de cemento segn producto y tipo de elemento, como la que ha realizado el Instituto del Cemento y Hormign (ICH). Para ello considera 2 tipos de productos bsicos, hormigones y morteros, con consumos promedio de cemento de 300 y 350 kg/m3, respectivamente. Enseguida analiza la estructura de demanda por cemento de acuerdo a datos estadsticos, la que seala el modo en que distintas obras demandan cemento, adems del tipo y porcentaje de producto para cada caso. Por ejemplo, las obras civiles, pavimentos y prefabricados no utilizan mortero; en cambio, en la edificacin habitacional, no habitacional y ampliaciones se usa un 25%, 35% y 50% de mortero, respectivamente. Por ltimo, se consideran factores tcnicos, que indican, de modo similar al caso anterior, el uso de los ridos en los hormigones (1,43 m3 rido/m3 hormign), morteros (1,38 m3 arena/m3 hormign), y pavimentos, incluyendo las prdidas por fabricacin y transporte. Siguiendo estos anlisis, se obtiene finalmente la razn de 4,59 m3 de rido por ton. de cemento, muy similar al caso anterior. El Grfico N 2.12 presenta la distribucin porcentual de la estructura de la demanda de cemento.
Estimacin Consumo Aridos Pas

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 10,0% 7,5% 5,0% 2,5%
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Grfico N 2.13: Estimacin del consumo de ridos para el pas segn 4 escenarios
Continuando con el supuesto anterior, tambin se supondr que el consumo de ridos en la Regin Metropolitana ser proporcional al consumo de cemento para esta zona. Este valor se considera igual a 44,2%. De este modo, el Grfico N 2.14 muestra los consumos esperados de cemento para la Regin Metropolitana.
Estimacin Consumo Aridos Pas

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 10,0% 7,5% 5,0% 2,5%
(millones de m3/ao)
Estructura de Demanda de Cemento

Prefabricadores 5,0% Pavimentacin 5,3% Obras Civiles 3,9% Edificacin Habitacional 41,8%
90
92
94
96
98
00
02
04
06
08
Edificacin No Habitacional 15,6%
Grfico N 2.14: Estimacin del consumo de ridos para la RM segn 4 escenarios
Ampliaciones y Otros 28,4%
Grfico N 2.12: Estructura de demanda de cemento segn su uso
El Grfico N 2.13 muestra, de acuerdo al uso de los factores mencionados, la estimacin de consumo de ridos en el pas. De este modo, el consumo para el ao 2005 estara variando entre 18,0 y 27,0 millones de m3 por ao, lo que significa un aumento desde el 25% al 90% de volumen que el actual, estimado en 14,3 millones de m3/ao.
De este modo, el consumo para el ao 2005 estara variando entre 8,0 a 12,0 millones de m3 por ao, lo que significa un aumento desde el 25% al 90% de volumen que el actual, estimado en 6,3 millones de m3/ao. Es necesario resaltar, que durante 1998 el consumo en la Regin Metropolitana ya haba alcanzado los 8,0 millones de m3/ao, y que por los mismos motivos recesivos que afectaron al pas, la demanda de ridos igualmente se redujo. La demanda en regiones corresponde entonces a la diferencia entre el nivel pas y Regin Metropolitana. El consumo para el ao 2005 estara variando entre 10,0 y 15,0 millones de m3 por ao, en comparacin al volumen actual, estimado en 8,0 millones de m3/ao.
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10
10
Para saber el detalle por regin, es necesario conocer la demanda regional de cemento. Se muestra a continuacin, en el Grfico N 2.15 la distribucin regional de cemento en el pas, a partir de los despachos regionales de cemento segn informacin del ao 1996. El Grfico muestra los consumos para cada regin del pas, concentrando la Regin Metropolitana junto a la V y VIII Regin, aprox. el 65% del consumo nacional.
PITCH Asfltico
750.000 650.000 550.000 450.000 350.000 250.000 150.000
(ton/ao)
10,0% 7,5% 5,0% 2,5%
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09 09
R.M. 41,8%
Grfico N 2.16: Estimacin del consumo de asfalto segn 4 escenarios

VI. 5,6% V. 10,2% VII. 5,8% VIII. 9,6% IV. 4,2% III. 2,5% XII. 0,9% XI. 0,5%
2.5.2.2 Demanda esperada de ridos a partir de la demanda de asfalto A travs de simples factores tcnicos se estimar la demanda de ridos a nivel pas. Considerando una serie de supuestos, que se dan habitualmente, se determinar la cantidad de m3 de ridos asociadas a cada tonelada de asfalto consumida. Del total de pitch asfltico consumido en el pas, el 95% es utilizado para la fabricacin de mezclas asflticas para fines de construccin, en especial vas. A su vez, el consumo promedio de rido por m3 de mezcla es de 10,5 m3. Esta informacin, junto a los consumos de pitch, ha sido corroborada por el ICHAS, Instituto Chileno del Asfalto. En el Grfico N 2.17 se muestra, de acuerdo al uso de los factores mencionados, la estimacin de consumo de ridos en asfaltos en el pas.
I. 2,4%
II. 5,7%
Grfico N 2.15: Despachos regionales de cemento ao 1996
Los consumos y participaciones por zonas del pas se incluyen en la Tabla N 2.5
Tabla N 2.5: Consumo de cemento y participacin por regin.
REGIN
CONSUMO
PARTICIPACIN
Norte I, II, III, IV Centro V, RM, VI Sur VII, VIII, IX, X Austral XI, XII TOTAL 1996
538 2.165 880 51 3.634
14,8 % 59,6 % 24,2 % 1,4 % 100,0 %
Consumo de Aridos en Asfltos Pas

8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000 10,0% 7,5% 5,0% 2,5%
(m3/ao)
2.5.2
Consumo real de pitch asfltico
4.000.000 3.000.000
Otro rubro consumidor de ridos lo representan las mezclas asflticas que se producen a partir del asfalto bruto, conocido como pitch asfltico. 2.5.2.1 Estimacin consumo de asfalto Tomando en consideracin las mismas tasas promedio de crecimiento del consumo de cemento, se har un anlisis para los 4 escenarios ya utilizados para la estimacin de la demanda de cemento: 10%, 7,5%, 5,0% y 2,5%. Ver Grfico N 2.16
2.000.000 1.000.000 0
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
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05
06
07
08
Grfico N 2.17: Estimacin del consumo de ridos en asfaltos segn 4 escenarios
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Consumo Regional de Cemento
50.000
De este modo, el consumo para el ao 2005 estara variando entre 2,9 y 4,4 millones de m3 por ao, lo que significa un aumento desde el 15% al 77% respecto del volumen actual, estimado en 2,5 millones de m3/ao. Continuando con la estimacin, el consumo de pitch asfltico en la Regin Metropolitana alcanza al 50% del consumo nacional. En el Grfico N 2.18, se pueden apreciar los 4 escenarios aplicados a la Regin Metropolitana.
Consumo de Aridos en Asfltos RM

4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 10,0% 7,5% 5,0% 2,5%
(m3/ao)
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
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05
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07
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Grfico N 2.18: Estimacin del consumo de ridos para la RM segn 4 escenarios
De este modo, el consumo para el ao 2005 estara variando entre 1,5 y 2,2 millones de m3 por ao, lo que significa un aumento desde el 15% al 77% respecto del volumen actual, estimado en 1,25 milln de m3/ao. Es necesario resaltar que durante 1998 el consumo en la Regin Metropolitana ya haba alcanzado casi 1,4 milln de m3/ao. Los volmenes esperados de consumo de ridos para el pas y Regin Metropolitana se presentan resumidamente en la Tabla N 2.6, de acuerdo a las estimaciones realizadas. En anexo B se incluyen las tablas detalladas con las estimaciones realizadas, ao tras ao.
Tabla N 2.6: Volmenes esperados de consumo de ridos en el pas y la RM 1999 Pas RM Pas 2005 RM
Consumo de ridos (mill. m3)
Cemento Asfalto TOTAL
14,4 2,5 16,9
10
6,3 1,25 7,55
17,8 a 27,1 2,9 a 4,4 20,7 a 31,5
7,9 a 12,0 1,4 a 2,2 9,3 a 14,2
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2.6 Experiencia a nivel internacional

Durante el transcurso de la primera fase de este trabajo, se desarroll una Misin Tecnolgica denominada "Experiencias de Operacin y Recuperacin de Pozos de Extraccin de ridos en Europa", patrocinada por la Comisin de ridos de la Cmara Chilena de la Construccin y organizada por la Corporacin de Desarrollo Tecnolgico. La misin se realiz en octubre de 1999 y en ella participaron integrantes provenientes tanto del sector pblico como privado, y donde se tuvo acceso a diferente tipo de documentacin relacionada con la Industria del rido. Es as que se cuenta con una serie de reglamentaciones, folletos de empresas, descripcin de maquinarias, recomendaciones prcticas, informes tcnicos y ambientales de proyectos de extraccin, fotografas, videos, y un interesante libro sobre la interaccin entre la extraccin de ridos y su entorno. En las sesiones de trabajo del Grupo Tcnico Ambiental de la Comisin de ridos se determin incluir una recopilacin resumida de estos antecedentes en forma de anexo, de modo tal de poder presentar a la opinin pblica aquellas experiencias vividas por los participantes en la Misin Tecnolgica y hacer un comparativo con nuestra realidad en Chile. Para ello se eligieron los aspectos de mayor inters dentro de la totalidad de la informacin existente, y sta fue traducida libremente, priorizndose la obtencin de un texto de fcil lectura y comprensible para sus lectores, en la medida de lo posible. Los textos traducidos, correspondientes a los pases visitados, Reino Unido, Suiza y Alemania, son los que se mencionan a continuacin:
terial for the cement industry, Department of the Environment, Welsh Office, 1991 (Gua de Planificacin de Minerales: Abastecimiento de materias primas para la Industria del Cemento).
Suiza
Raumplannung, Bundesgesetz 700, 1995 (Ordenamiento Territorial, Ley Federal) Technischer Bericht Kiesabbau Ennerberg, 1996 (Informe Tcnico - Extraccin de ridos Ennerberg) Umweltvertrglichkeitsbericht - Kiesabbau Ennerberg; 1997 (Informe de Evaluacin Ambiental Extraccin de ridos Ennerberg) Kulturland und Kiesabbau - Richtlinien zur Rckfhrung von Abbaugebieten in die Landwirtschaft, Eidgenssische Forschungsanstalt fr landwirtschaftlichen Pflanzenbau und FSK Schweizerische Fachverband fr Sand und Kies, 1987 (Suelo Agrcola y Extraccin de ridos, Recomendaciones para la Reinsercin de Sectores de Extraccin a la Agricultura)
Alemania
Standortwahl, Kiesgrube und Lanschaft, (Eleccin del lugar de extraccin, Pozos de ridos y Paisajismo) Die Abbaugenehmigung in Bayern, Kiesgrube und Lanschaft, (Permisos de extraccin en Baviera, Pozos de ridos y Paisajismo)
Reino Unido
Mineral Planning Guidance: The reclamation of mineral working, Department of the Environment, 1996 (Gua de Planificacin de Minerales: La recuperacin de actividades mineras). Mineral Planning Guidance: General considerations and the development plan system, Department of the Environment, 1996 (Gua de Planificacin de Minerales: Consideraciones generales y el Sistema de Planes de Desarrollo). Mineral Planning Guidance: Provision of raw ma-
La experiencia obtenida durante el desarrollo de la Misin Tecnolgica de ridos a Europa se presenta a continuacin, ordenada de acuerdo a ciertos criterios que permitirn luego hacer comparaciones con nuestra realidad. La informacin detallada se incluye en el anexo A, en donde se presentan la totalidad de las traducciones de los diferentes documentos y el informe final de la Misin. Los pases elegidos para ser visitados fueron el Reino Unido, Suiza y Alemania, naciones europeas que cuentan con similares condiciones para la extraccin de ridos, las cuales se pueden resumir en: extraccin de ridos no permitida en cauces, salvo excepciones y en volmenes pequeos para sectores alejados
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poca disponibilidad de terrenos agrcolas fuerte conciencia ambiental planes de recuperacin de pozos vigentes existencia de un ordenamiento territorial regulatorio y sistemas de planificacin adecuados aplicacin de tecnologas innovativas en los procesos
adems se permite la recepcin controlada de desechos slidos inertes en pozos como material de relleno.
2.6.1
Actividades realizadas durante la Misin

b) Proyectos inmobiliarios
2.6.1.1 Reino Unido La primera parada de la misin fue Londres y sus alrededores. Blue Circle Industries (BCI) fue la empresa anfitriona de la visita en Inglaterra. Esta empresa cementera tiene una amplia presencia internacional y lleva aos fabricando cemento en Inglaterra, y en estos aos han retirado millones de toneladas de caliza, dejando grandes depresiones, algunas superiores a 100 h. La problemtica ambiental la consideraron aun antes de la existencia de normativas. Al introducir esta variable en sus procesos y en las inversiones de cada nueva alternativa de negocio, conjugaron favorablemente las variables ambientales y las productivas, buscando el desarrollo sustentable. a) Caso ideal de recuperacin
Se present una interesante experiencia al sur de Gales, Rhoose Point, en la cual se recupera un gran terreno, que incluso contena zonas contaminadas con asbesto-cemento. Se pudo concluir que un proyecto de recuperacin se realiza desde sus inicios como trabajo conjunto entre la autoridad, la empresa y la comunidad. Las directrices en el tema de la recuperacin de pozos forman parte de una poltica de gobierno, y no de un reglamento especfico. Por otro lado, la planificacin de los trabajos con anterioridad a cualquier actividad en obra es vital para el xito de un proyecto de esta envergadura. As se conoci la importancia de los planes regionales de desarrollo para buscar el mejor uso a una zona con gran potencial de crecimiento, y de la cual la comunidad quiere verse beneficiada. Es lo que tambin ocurre en el sector suroeste de Londres, en donde se ubican la mayora de estos pozos y una planta cementera en operacin. BCI, a travs de su Divisin Inmobiliaria, ha planificado vastas extensiones de recuperacin orientadas hacia un desarrollo inmobiliario, ya sea de viviendas, zonas industriales o comerciales. Esta situacin se clarific al visitar un proyecto inmobiliario, Chafford Hundred, de una superficie de 240 h, con una proyeccin de 5.000 viviendas, proyecto an en desarrollo. El financiamiento ha sido mayormente privado, siendo este sector el que se encarga de recuperar los terrenos para luego venderlos a empresas constructoras. Un caso diferente representa lo observado en el nuevo centro comercial de Bluewater, el ms moderno de Inglaterra, que cuenta con casi 300 tiendas en su interior y se ubica en un pozo de 100 h. La empresa form junto a los gobiernos locales y al gobierno central un organismo orientado a desarrollar y administrar este tipo de proyectos (Kent-Thames Side).
En la primera visita a terreno se conoci un interesante lugar de extraccin, Clubbs' Quarry, de tamao medio, que se acerca al ideal de una actividad de extraccin: se extrae mecnicamente, se transporta en camiones a la planta de procesamiento, se reciben escombros inertes para rellenar, y paralelamente se est emparejando la tierra vegetal con moto-tralla para la recuperacin en forma de suelo apto para la agricultura. Todo este procedimiento es slo viable si se han cumplido una serie de etapas anteriores, como: contar con una legislacin vigente que exija planificar los proyectos en etapas, de modo tal que en perodos cortos de explotacin (5 aos) se tenga ya terrenos recuperados mediante la exigencia de una garanta ambiental, la comuna se asegura del cumplimiento del Plan de Recuperacin del Sector
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c)
Reservas naturales
2.6.1.2 Suiza Al continuar a Suiza, la empresa anfitriona fue Holderbank, otro productor mundial de cemento. En la charla introductoria se expone cmo en los ltimos 40 aos la extraccin de ridos ha cambiado radicalmente. En un principio, la explotacin la realizaban directamente los agricultores propietarios de los terrenos, sin ningn conocimiento ni preocupacin por el medio ambiente. No requeran permisos y la venta del material era directa a las constructoras. En los aos 70 comenzaron los movimientos proteccionistas ambientales formando grupos para la defensa del medio ambiente, lo que oblig a las autoridades federales a fijar una ley de ordenamiento, que indujo a los cantones a preparar un plan regulador, es decir, a zonificar el territorio. Desde hace 15 aos se dispone de un plan muy detallado, llamado "de accin positiva", que consiste en: definir las reas a explotar (yacimientos) y los problemas que podran existir (sectores agrcolas, cauces, impacto vial y visual) detectar aguas subterrneas finalmente, hacer la zonificacin del sector de extraccin
Otro tema de gran relevancia en Europa lo conforma el cuidado del medio ambiente, lo cual se refleja en contar con zonas ecolgicas o de reservas naturales, en donde el hbitat original de fauna y flora es recuperado. Esta situacin se observa en todas las visitas, ya que todos los proyectos contemplan una zona de recuperacin "verde" cercana al 60% del terreno. Tanto en Chafford Hundred, como en el parque Beacon Wood fue posible conocer estas hermosas zonas, con recuperacin de bosques nativos, anfibios y zonas hmedas. d) Aspectos relevantes de la visita a Inglaterra
De la visita al Reino Unido se destaca la existencia de estrategias de planificacin del uso del territorio y la proteccin del medio ambiente a nivel de gobierno, tales como: Recuperar y dar uso a las reas deterioradas por extraccin de ridos efectuadas cuando no existan exigencias ambientales. El desarrollo de las construcciones inmobiliarias, industriales y de comercio, en Inglaterra, deben contemplar la utilizacin de reas deterioradas en un porcentaje determinado (40%). Se tiende a conservar el suelo de mayor potencial agrcola, aun cuando no se explic en mayor detalle la aplicacin de estos dos ltimos criterios o regulacin pertinente. No se acepta como material de relleno los escombros de demolicin no clasificados, por la posibilidad de que stos contengan sustancias contaminantes. La tendencia es a reciclar los escombros "limpios". Rescate y traslado a hbitat correspondiente a ejemplares de fauna en sector de obras. Recuperacin de pozo para establecimiento de rea de reserva, con especies nativas. Resulta interesante el manejo que se efectu en el caso de escombros que contenan restos de asbesto. Llama la atencin la posibilidad de recuperacin de los pozos de caliza, al punto de lograr la estabilidad suficiente para sostener construcciones en su superficie.
Por ejemplo, un anteproyecto de explotacin debe realizar un sondeo del suelo para determinar la profundidad de las napas. Lo mnimo de relleno es 1/4 de la profundidad de explotacin, no siendo obligacin rellenar hasta la cota original, puesto que el material de relleno es muy escaso y slo se recibe material proveniente de excavaciones de tneles y fundaciones, no aceptando escombros que puedan afectar las napas freticas. Entre la etapa de extraccin y la de recuperacin pasan entre 5 y 10 aos. Los permisos para la explotacin son otorgados por etapas cada 7 aos, renovables hasta una reserva de 40 a 50 aos. La renovacin est sujeta al correcto cumplimiento de los sectores recuperados. a) Extraccin con recuperacin simultnea
La visita a las dependencias de la empresa Hauser AG, que cuenta con extraccin de ridos y planta de procesamiento de ridos, de hormign premezclado y de asfalto, permiti conocer cmo con una produccin anual de ridos de 500.000 m3 es posible realizar una recuperacin agrcola en forma simultnea.
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que identifica las reas crticas que requieren ser protegidas y aquellas posibles de utilizar para los proyectos de extraccin de ridos. Los proyectos contemplan, en sus diferentes etapas, la variable ambiental, tanto en el diseo, seguimiento y restauracin del terreno. Se aplica el criterio de recuperar el terreno agrcola, observando en especial que el terreno del pozo fue destinado a praderas, maz de silo y vias. Se incluyen medidas de mitigacin del impacto visual (caso de la altura de la embarcacin). Por lo que se pudo apreciar, no existira una restriccin para la extraccin, considerando la Capacidad de Uso del Suelo. Se destaca la explotacin de ridos en lagos, con tecnologa avanzada (4 plantas de este tipo). Se exige previamente una garanta o caucin, para comprometer al titular del proyecto a responder por daos ambientales.
Con extracciones en terrazas de 10 m de profundidad, al llegar a los 30 m de profundidad se comienza con la recuperacin del suelo vegetal, para luego devolver a su dueo primitivo el terreno cultivable. Durante el perodo de extraccin, 10 a 20 aos, el agricultor recibe un arriendo por su terreno, de acuerdo a los volmenes totales a extraer, o la empresa puede comprar al dueo su propiedad, la cual incluye todo el material ptreo bajo el suelo. Para el proceso de extraccin del material se utilizan chorros de agua a presin. Esta agua luego es reciclada. b) Extraccin bajo agua
2.6.1.3 Alemania Alemania, ltimo pas en ser visitado, en donde la empresa anfitriona Fritz Stichweh, fabricante de plantas de procesamiento, present la realidad de esa nacin en la materia. a) Extraccin hmeda
No dej de ser sorprendente la visita a la planta Nautilus, planta flotante de la empresa Waser AG, que mediante succin extrae el material desde una profundidad de 50 m, desde el fondo de un lago en una zona de delta fluvial. La balsa se ubica a tan slo 100 m de la orilla, y debe cumplir una serie de exigencias ambientales, como por ejemplo: motor elctrico, nivel de ruido, aspecto visual, etc. Sobre la balsa se ubica la planta seleccionadora, que distribuye inmediatamente a 2 lanchones ubicados a cada costado. Una vez llenos, se deja de succionar y los lanchones se dirigen con su carga a un pequeo puerto de acopio, desde donde el material es retirado por camiones distribuidores. c) Aspectos relevantes de la visita a Suiza
En las zonas visitadas, la extraccin tpica corresponde a la denominada del tipo hmeda, o sea, se retira material bajo el nivel de aguas, en profundidades de hasta 8 m. Para ello se utilizan sistemas especiales de dragado, con capachos de 4 m3 tirados por cables, y cintas de transporte a planta de proceso. El principal tema es el cuidado de las napas subterrneas, de donde se extrae el agua para su potabilizacin. Los procesos estn todos orientados a su vez al ahorro de agua, por ejemplo con tambores lavadores de ltima generacin. En cuanto a la autorizacin de la explotacin, sta es dada por las autoridades regionales del medio ambiente y en ellas se establece el uso posterior que se le da al lugar de explotacin (zona de playa, campings, deportes nuticos, etc.). La administracin del sector recuperado corresponde al que llev a cabo la actividad.
Por la extraccin, las empresas deben pagar al Estado un impuesto, lo cual no ocurre en el caso de pozos secos, ya que se trata de propiedad privada que ha sido previamente identificada como zona de extraccin de ridos, y que por lo tanto no est sujeta a pedimento minero. Cuentan con Ley de Ordenamiento del Territorio,
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Las reas de proteccin ecolgica definidas con anterioridad por la autoridad no son autorizadas para realizar este tipo de explotaciones.
2.6.2
Comparacin de aspectos relevantes de la experiencia extranjera visitada
2.6.2.1 Aspectos de planificacin b) Recepcin de residuos slidos contaminados Un proyecto de recuperacin se realiza desde sus inicios como trabajo conjunto entre la autoridad, la empresa y la comunidad. Las directrices en el tema de la recuperacin de pozos forman parte de una poltica de gobierno, y no de un reglamento en especial. La planificacin de los trabajos con anterioridad a cualquier actividad en obra, es vital para el xito de un proyecto de cierta envergadura. Creacin de entidades pblico-privadas de desarrollo regional para planificar, gestionar y administrar proyectos de desarrollo, de acuerdo a las directrices y planes estratgicos emanados del gobierno central. Queda de manifiesto la importancia de una planificacin previa del proyecto con bastante antelacin. Los mecanismos y procedimientos para conseguir los permisos estn estipulados y la empresa debe cumplir cada una de las etapas establecidas: con organismos, comunidad y entidades ecolgicas.
La disposicin final del asbesto-cemento fue permitida en Alemania slo en ciertos pozos de extraccin, los cuales deben contener una capa impermeable como sello de fondo. Para ello, en las plantas de procesamiento se recupera el material fino de lavado, que luego de decantado en las piscinas de reciclaje del agua, es depositado en capas de hasta 5 m para actuar como sello impermeable. Esta experiencia se visit en Alttting. c) Aspectos relevantes de la visita a Alemania Se efecta la extraccin de ridos en zonas en que la napa fretica se encuentra cercana a la superficie (1 m de profundidad), para lo cual disponen de normas de proteccin ambiental, tales como profundidad mxima de extraccin (6-12 m), plan de manejo, etc. A objeto de cautelar el uso eficiente del recurso hdrico, el agua de lavado del rido se recicla. Se cuenta con planificacin territorial, de nivel nacional, regional y comunal. En ella se definen sectores en que es posible efectuar este tipo de proyectos. Los ros estn protegidos, por lo cual se permite extraer slo el material excedente despus de una crecida, por lo que los permisos son de carcter temporal. Los proyectos deben ser evaluados por la autoridad ambiental. La comunidad participa activamente durante el desarrollo de la evaluacin del proyecto. Los titulares deben proponer un plan de recuperacin y destino de la zona; en el caso del lago puede ser recreacional, deportes (velerismo) y/o reserva ecolgica.
2.6.2.2 Aspectos de recuperacin El plan de recuperacin del suelo debe ser garantizado por la empresa extractiva a travs de la exigencia de una garanta ambiental o caucin, mediante la cual la comuna se asegura del cumplimiento del Plan de Recuperacin del sector. Se permite la recepcin de desechos slidos inertes en pozos como material de relleno. Destinacin de terrenos no productivos industrialmente al hbitat silvestre, y como lugar de recreacin para los habitantes de comunidades vecinas. La recuperacin de pozos de extraccin es una actividad que requiere de grandes inversiones. O sea, es necesario confrontar el resultado medioambiental que se desea lograr con el resultado econmico que lleva consigo. Por este motivo, la empresa BCI
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cre una divisin inmobiliaria dedicada exclusivamente a este tema. La verificacin de una explotacin ambientalmente sustentable, basada en la recuperacin simultnea de aquellas zonas ya explotadas, con costos que son incorporados en los precios de venta del material. Para recibir material de relleno, tambin existen procedimientos de control establecidos. El no cumplimiento de las exigencias puede repercutir en el trmino del permiso actual y futuros. Se puede aprovechar un pozo de extraccin como botadero oficial de desechos slidos de la construccin, incluso contaminados, para una gran zona del pas. Se exigen medidas precautorias, para asegurar la impermeabilizacin del terreno y evitar contaminaciones irreversibles.
2.6.2.4 Aspectos de ordenamiento territorial Importancia de los planes regionales de desarrollo en el accionar conjunto con las empresas, para buscar el mejor uso a una zona con gran potencial de crecimiento, y de la cual la comunidad quiere verse beneficiada. La existencia de una planificacin territorial anterior facilita enormemente cualquier tipo de negociacin entre privados y representantes comunales. La participacin ciudadana llev a que Alemania cuente con una Ley de Ordenamiento Territorial que regulariz la situacin de los pozos de extraccin de ridos, en conformidad a los planteamientos que exige un desarrollo sustentable orientado al cuidado del medioambiente. Las caractersticas geogrficas de la zona son aprovechadas de forma ptima, al permitir la extraccin, pero teniendo claro cul ser el uso futuro que se le dar. En este caso, las lagunas que se forman son utilizadas para actividades recreativas acuticas. La autoridad define zonas aptas para la extraccin de ridos, con el objetivo de evitar su dispersin, de modo tal que todas se renan en un sector, el cual es definido con anterioridad. El campo de accin comercial de cada planta es local, no existiendo por lo general grandes distancias por cubrir.
2.6.2.3 Aspectos de equipamiento El concepto de realizar la extraccin, el procesamiento del rido y la fabricacin de hormign premezclado en un lugar comn, permite ahorros importantes de costo y reducir espacialmente los impactos ambientales. El concepto de instalar todos los equipos dentro de un edificio proviene de los aos 60. En la actualidad, sta sera una solucin muy cara, que se mantiene aun operativa por la larga vida til de las edificaciones. La adversidad geogrfica de no contar con zonas de extraccin fluviales ni terrestres, indujo desde hace muchos aos a la extraccin flotante con mecanismos de succin desde el lecho lacustre. La alta incidencia de los costos de transporte en Suiza, junto a los precios de mercado, hacen que inversiones de este tipo sean an viables. El uso de tecnologas adecuadas permite mitigar los impactos ambientales que se generan durante el proceso de extraccin y clasificacin. El uso de plantas compactas ahorra tiempos de proceso y espacio. El hecho de manejar los acopios en silos hace disminuir los impactos ambientales.
2.6.2.5 Aspectos de regulacin La legislacin vigente en Inglaterra exige planificar los proyectos en etapas, de modo tal que en perodos cortos de explotacin (5 aos) se cuente ya con terrenos recuperados. La ausencia de una legislacin permiti la existencia de grandes depresiones, ante lo cual las empresas se ven obligadas ahora a presentar con bastante anterioridad proyectos viables de recuperacin. Por consiguiente, las empresas deben responder a la normativa y polticas medioambientales, ya que los proyectos se inician solamente cuando cuentan con la autorizacin de la Agencia Ambiental. Es imprescindible la participacin no slo de
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los privados, sino tambin de las comunidades locales, que se vern beneficiadas con la recuperacin. Creacin de entidades pblico-privadas de desarrollo regional para planificar, gestionar y administrar proyectos de desarrollo, de acuerdo a las directrices y planes estratgicos emanados del gobierno central. La importancia de regulaciones establecidas, que permiten finalmente a las autoridades locales definir los aspectos que son de inters para la comunidad en su propio nivel de decisiones. La capacidad de los productores de hacerse partcipes en la generacin de la reglamentacin que los controla, y en ofrecer un estndar de auditora ambiental propio que es reconocido por las autoridades. Existe un acabado conocimiento de las autoridades en cuanto a las diferentes exigencias a ser cumplidas por el empresario. Cada modificacin de un proyecto aprobado significa realizar todas las gestiones nuevamente. El xito de cualquier proyecto pasa por las buenas relaciones que desarrolle la empresa con las entidades reguladoras y los ciudadanos que se sientan afectados por el proyecto. La conjuncin de los intereses pasa por negociaciones, en las cuales se van aclarando las diferencias y definiendo las compensaciones, cuando corresponda.
Planificacin previa del proyecto Instancias de negociacin entre empresa y organismos Participacin ciudadana continua Importancia del cuidado y preservacin de reservas naturales La recuperacin es considerada como negocio inmobiliario La exigencia de garantas de recuperacin
Entre los aspectos especficos de mayor inters se encuentran: De acuerdo a lo observado tanto en terreno como a travs de la informacin recibida por los representantes de las empresas y las autoridades gubernamentales, los pases cuentan con regulaciones tendientes a recuperar los terrenos de los pozos secos generados por la extraccin de ridos, y que es posible destinarlos a diversos usos, como es el de construcciones inmobiliarias (residenciales, comerciales, reas verdes), parques ecolgicos, agricultura, botaderos controlados. Asimismo, la explotacin hmeda de ridos contempla planes de restauracin del rea, tales como destino de las lagunas artificiales a usos recreativo, deportivo o para establecer reservas ecolgicas. Los proyectos de inversin requieren ser evaluados y contar con la aprobacin de las autoridades gubernamentales locales, tanto administrativas como son los alcaldes, y las ambientales para obtener los permisos correspondientes. Asimismo, la participacin y apoyo de la comunidad es indispensable para que un proyecto de construccin inmobiliaria se pueda realizar. En los tres pases visitados se dispone, como instrumento de gestin ambiental, el otorgamiento de permisos en forma previa a la ejecucin del proyecto y por un tiempo determinado (alrededor de 10 aos), y en Suiza y Alemania, adems, se exige entregar una garanta econmica, para asegurar la recuperacin ambiental del sitio de extraccin de material.
2.6.3
Conclusiones generales
Se conocieron diferentes experiencias, todas relevantes para esclarecer los conceptos que se debieran instaurar en el pas. Sin duda, cada nacin presenta sus propias condicionantes, pero con la informacin recogida se facilitar enormemente la bsqueda de las soluciones ms adecuadas a nuestra realidad. Por nombrar algunos aspectos globales, se pueden mencionar: Legislacin clara y precisa Planificacin territorial junto a zonificacin de extraccin de ridos
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En general, el suelo agrcola no se encuentra restringido para la actividad de extraccin de ridos, porque se contempla que ste puede ser recuperado para dicho fines. No obstante, no se entregaron antecedentes respecto al nivel y tiempo de recuperacin de la estructura del suelo y clase de capacidad de uso del suelo.
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Captulo 3
3 EL RECURSO RIDO
Hasta hace un tiempo, el Cdigo de Minera, aprobado por Decreto N 1.238 del 30 de septiembre de 1977, en su Art. 3 autorizaba la constitucin de una pertenencia minera para rocas, arenas y dems materiales aplicables a la construccin slo a los dueos del suelo, y mientras no la constituyera el dueo, el yacimiento se considerara simplemente como elemento accesorio al suelo, y los materiales se estimaran muebles, aun antes de su separacin. Bajo este concepto, y a pesar de que los ridos fueron eliminados en el nuevo Cdigo de Minera de 1988, se ha tratado la extraccin de los ridos, rocas y arenas como un bien que slo los dueos del terreno podran procesar o autorizar su retiro. Hoy en da, de acuerdo a las normativas existentes, la extraccin de estos materiales es regulada por varios organismos estatales y, entre ellos, los principales corresponden al: Ministerio de Obras Pblicas, Comisin Nacional de Medio Ambiente, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Vivienda y Urbanismo y tambin el Ministerio de Salud a travs de sus servicios de salud, que en el caso de la Regin Metropolitana corresponde al Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente (SESMA). Para cualquier extraccin de material que se quiera realizar, deber cumplirse en la actualidad, con una serie de requisitos, que de acuerdo a la legislacin vigente deber partir por la aprobacin de un proyecto de extraccin, en el cual deber indicarse la cantidad total y diaria que se extraer de material. Esta cuantificacin da origen a la necesidad de presentar o no un estudio ambiental y someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, segn lo indicado por la Ley N 19.300 y el D.S. N 30 del 3 de abril de 1997, que reglamenta dicha ley, en lo que a viabilidad ambiental de los proyectos se refiere.
3.1 Antecedentes generales

3.1.1 Conceptos
Los ridos estn integrados por partculas granulares de material ptreo de tamao variable. Este material se origina por fragmentacin de las distintas rocas de la corteza terrestre, ya sea en forma natural o artificial. En este ltimo caso actan los procesos de chancado utilizados en las respectivas plantas de ridos. En general, la arena y la grava se extraen directamente de los lechos o las riberas de los ros, en cuyo caso predominan los elementos "redondeados", en tanto que las rocas mayores deben ser procesadas antes de poder incorporarlas como agregados. El material que es procesado, corresponde principalmente a minerales de caliza, granito, dolomita, basalto, arenisca, cuarzo y cuarcita, y en menor medida arcilla calcrea, mrmol, concha y pizarra. En trminos generales, los ridos se pueden definir como el conjunto de fragmentos de materiales ptreos suficientemente duros, de forma estable e inertes en los cementos y mezclas asflticas, que se emplean en la fabricacin del mortero y del hormign y bases estabilizadas cumpliendo con los requisitos de dimensiones dadas en las normas. Desde el punto de vista de su generacin, los ridos se pueden clasificar en: ridos naturales: material procedente de yacimientos o canteras y que ha sido sometido a tratamientos naturales. ridos manufacturados: material ptreo procedente de yacimientos o canteras y que ha sido sometido a procesos controlados de lavado y/o trituracin (chancado).
Como fuente de abastecimiento se pueden distinguir los siguientes aspectos: Lecho de ro: se considera as a la superficie por la que permanentemente corren las aguas. Cauce de ro: corresponde a la superficie que el agua ocupa y desocupa en crecidas peridicas ordinarias.
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Captulo 3, El Recurso rido
Islas de sedimentacin fluvial o calicheras: son aquellas formaciones de material fluvial localizadas en el centro o en el borde de los ros. Bancos de sedimentacin: son los bancos construidos artificialmente para embancar el material fino-grueso que transportan los ros.
construccin. Si bien las exigencias impuestas a las arenas y gravas son muchas y muy variadas, segn las diversas aplicaciones, se puede elaborar un catlogo amplio sobre las principales propiedades tcnicas. Entre stas se pueden mencionar las siguientes: distribucin granulomtrica dureza formas de grano pureza; vale decir, no deben contener partes indeseadas de sustancias orgnicas, arcillosas, barrosas ni solubles en agua en el granulado ni en la mezcla de granos resistencia a solicitaciones de presin, choque y abrasin constancia volumtrica; vale decir, el granulado o mezcla de granos no debe presentar granos que se expandan con el tiempo ni elementos que produzcan arrastre resistencia a la disgregacin producida por la intemperie, especialmente por heladas y sales de deshielo propiedades de la superficie granular, como rugosidad y cantidad de superficies de fractura resistencia al calor en el caso del asfalto afinidad con el bitumen resistencia a la abrasin, entre otras exigencias, si se trata de materiales para las capas de cubierta de calles y carreteras resistencia al desgaste aspecto y claridad mdulo de elasticidad y coeficiente de dilatacin trmica para el empleo en hormign.
3.1.2 Breve resea del uso de ridos

Los ridos en sus diferentes formas se han usado desde siempre en aplicaciones muy variadas, tales como caminos, puentes, edificaciones, defensas, etc. En la prehistoria ya se constata el empleo de bloques para conformar marcos y habitaciones destinadas a protegerse del medio ambiente. Luego, en el perodo previo a Cristo hay aplicaciones comprobadas de ridos para construir fortalezas y grandes edificaciones (por ejemplo las pirmides de Egipto y Amrica Central). En el comienzo de la Era Cristiana (400 a.C.500 d.C.), el Imperio Greco-Romano hace un aprovechamiento magistral de los ridos en caminos, puentes, estadios y otras magnficas estructuras a lo largo de Europa, frica y Medio Oriente. En Amrica, los incas y los aztecas construyen caminos, puentes, edificios y templos en base a ridos menores y bloques de roca adecuadamente tallados. En los siglos XIX y XX, hasta hoy, se ha diversificado grandemente la aplicacin de los ridos para satisfacer las crecientes necesidades de la humanidad, llegndose en la actualidad a consumos extraordinariamente masivos en todos los pases del mundo, generando en algunas vastas regiones el agotamiento de los yacimientos aprovechables. Por otra parte, la explotacin no reglamentada ha provocado fuertes crisis ambientales, que finalmente se traducirn en la elevacin de los costos de produccin de estos materiales.
3.1.3
Caractersticas fsicas de los ridos

-
Las arenas y gravas deben seleccionarse y procesarse de modo que los granulados o las mezclas de granos obtenidas de ellas cumplan con las especificaciones establecidas para un empleo determinado y para su suministro. En la literatura especializada se sealan las normas, directrices principales y las especificaciones tcnicas de suministro para el rea de la
Entre las propiedades mencionadas anteriormente existen mltiples interacciones. As, por ejemplo, la resistencia a la traccin y a la presin de la roca inicial (y con ello, la composicin petrogrfica de la gra-
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va) y la forma de los granos influyen en la resistencia al choque. La rugosidad de la superficie granular, junto con la composicin mineralgica, influye en la afinidad con el aglomerante y en el roce interno del granulado. Aqu cabe sealar que la resistencia al choque y la forma granular de la gravilla tambin dependen del equipo chancador que se elija, o bien de su ajuste. Del mismo modo, el material elegido puede influir tanto en la cantidad de superficies de fractura como en la rugosidad granular. De manera similar pueden mejorarse otras propiedades con medidas tcnicas especficas. Adems de los ensayos tcnicos realizados con la roca, por ejemplo, ensayos de resistencia al choque y a las heladas, a menudo los anlisis petrogrficos de la roca y la evaluacin de los yacimientos ya entregan datos esenciales sobre la idoneidad de las rocas. As, puede decirse que la roca caliza generalmente es poco resistente al desgaste por neumticos. Si una grava o arena contiene cido silcico reactivo, pueden producirse efectos de arrastre en el hormign con determinados cementos. Las inclusiones de pirita en el grano de grava o las inclusiones de minerales arcillosos expansivos tambin pueden ser dainas. 3.1.3.1 Distribucin granulomtrica La granulometra en el hormign terminado debe ser graduada de tal forma que permita obtener un granulado de la mayor densidad posible. Una excepcin la constituyen los hormigones monogranulados que presentan una gran proporcin de poros para lograr una buena permeabilidad al agua o una buena aislacin trmica. Como "tamao granular" se seala, en el caso de granos de hasta 2 mm, la "abertura de malla", y en el caso de granos ms grandes que 2 mm, la amplitud de los cuadrados de una criba que permite justo el paso del grano. Tal como lo demuestran los trabajos tericos y prcticos, en un granulado de grava y arena se obtiene la menor proporcin de poros cuando la granulometra se distribuye de acuerdo con una parbola, en lneas de tamizado constantes. Por lo tanto, el paso por la criba queda determinado por la frmula:
Donde: D = paso por la malla en masa %, granulometra mxima del granulado en mm Exponente que depende de la forma granular y, segn HUMMEL (1959), flucta entre 0,30 y 0,40.
d mx =
Las mezclas granuladas extradas de yacimientos de grava y arena se separan en diferentes grupos granulares en el procesamiento. En ello, las partes de "supergrano" y "subgrano", vale decir, de granos demasiado pequeos y de granos demasiado grandes (es decir, granos que -por razones tcnicas- quedan en grupos que no les corresponden), no deben superar ciertos valores lmite. Luego, el usuario compone una lnea de tamizado apropiada para los diversos granulados suministrados, la que debe ubicarse dentro de ciertas bandas. Los granos gruesos de grava que se presentan en un yacimiento en una cantidad excesiva, se chancan. As se obtiene gravilla, gravilla especial, arena especial de chancado o una mezcla de arena de chancado con gravilla de 0/5 mm. La denominacin gravilla especial se refiere a una gravilla que cumple con mayores exigencias en cuanto a la distribucin granulomtrica, forma y resistencia granular y resistencia a las heladas. En algunos pases se denomina "granos de harina" a las sustancias de material mineral artificial o natural que presentan la finura de la harina -a las que tambin pertenece el cemento-, siempre que los granos sean tan finos como polvo; vale decir, ms finos que 0,125 mm. Si la arena y la grava se emplean como aditivos para mortero y hormign, se les denomina "aditivos". En cambio, si se emplean para la construccin de calles y carreteras, se les denomina sustancias minerales. Adems de su diferente empleo, en estas aplicaciones no coincide la delimitacin entre arena y grava. En el caso de los aditivos para mortero y hormign, el lmite est en 4 mm; en el caso de las sustancias minerales para la construccin de calles y carreteras, est en 2 mm. Para el grano chancado se emplean otras denominaciones para los grupos de grano: en este caso, ya no se habla de arena natural y grava, sino de arena especial de chancado y gravilla y, con tamaos granulares superiores a 32 mm, de ripio.
D=
dn 100% d mx
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3.1.3.2 Dureza Los granos de un aditivo o sustancia mineral deben tener una dureza suficiente para su uso respectivo. En el caso de la construccin de calles y carreteras, los granos no deben fracturarse demasiado por la compactacin de los rodillos aplanadores, las placas vibratorias ni por la accin del trfico. Ya entre los aos 1920 y 1930 se desarroll en la ciudad de Los ngeles el ensayo que lleva precisamente el nombre de esta ciudad: "Ensayo Los ngeles", que alcanz una gran importancia a nivel mundial y que tambin fue adoptado en las normas europeas. Este ensayo consiste en introducir una muestra del granulado que se desea analizar, junto con 6 a 12 bolas de acero en un tambor de acero que gira 500 veces en torno a su eje y reduce el material examinado por abrasin y choque. En Alemania, la dureza de las sustancias minerales para la construccin de calles y carreteras se determina en un anlisis de rutina mediante el ensayo de choque conforme a DIN 52115. Este ensayo consiste en colocar la muestra en un mortero con un puntal sobre el cual golpea un martinete de cada. Este mtodo tambin fue adoptado en la normativa europea. En la construccin de calles y carreteras se establecen exigencias diferentes en cuanto a la resistencia al choque de las sustancias minerales, segn el tipo de capa requerida y segn la carga vehicular sobre su superficie. En la produccin de hormign, la dureza de los aditivos se fija -en primer lugar- por la dureza de ste, determinada de acuerdo con el ensayo de idoneidad de DIN 1045. 3.1.3.3 Forma del grano La forma de los granos de roca debe ser lo ms compacta posible. Los granos de aspecto inadecuado; vale decir, en forma de placas o angulosas, disminuyen la compresibilidad, la resistencia al choque y la estabilidad de las mezclas de granos ligadas y no ligadas. Se considera que un grano presenta una forma inadecuada si su relacin largo-espesor es mayor que 3:1. Esta relacin se determina con el vernier de forma granular de acuerdo con DIN 52114. Conforme a DIN 4226 o a las condiciones establecidas, la proporcin de granos de forma inadecuada en el caso de la grava de ms de 4 mm y en el caso de gravilla y ripio de ms de 5 mm, no debe ser superior al 50% de la masa; en el caso de la gravilla especial, esta proporcin deber ser inferior a 20% de la masa.
3.1.3.4 Superficie del grano Las arenas y gravas se caracterizan por una superficie lisa a moderadamente spera. Los hormigones y morteros con tales aditivos son especialmente fciles de procesar. Una superficie spera permite una mejor adhesin de la piedra de cemento y una mayor resistencia a la traccin del hormign, pero la demanda de agua es algo mayor. Para la transmisin de fuerzas de grano a grano, en las capas de asfalto conviene que la superficie sea lo ms rugosa posible, lo que se logra mejor con granos chancados, que tambin pueden obtenerse de la grava. Un grano se considera chancado cuando un mnimo del 50% de su superficie se form por fractura. En el caso del ripio, gravilla y gravilla especial, conforme a las condiciones establecidas, el 90% como mnimo de la masa del granulado debe ser de grano chancado. No deben contener ms de 2% de su masa de granos no chancados. Esta determinacin se realiza conforme a DIN 52116. Para las cubiertas de calzadas de asfalto se exige un grano chancado para granos mayores que 2 mm. Actualmente se discute acerca de modificar los requisitos de grano chancado para cubiertas de calzada de asfalto de gran solicitacin, en el sentido de que la mayor parte de los granos chancados deben presentar slo superficies de fractura. Un grano totalmente chancado es aquel cuya superficie consiste slo en caras formadas por fractura. Con esta modificacin en los requisitos relativos al grano chancado, se espera aumentar la calidad antideslizante de la superficie de la calzada y tambin la estabilidad de la cubierta. Sin embargo, mientras no se presenten resultados convincentes de anlisis cientficos, no debera considerarse esta modificacin en los requisitos relativos al grano chancado. La decisin de emplear sustancias minerales chancadas o no chancadas para mortero, hormign y superficies de apoyo de asfalto, depende -a menudo- de los yacimientos locales disponibles en el caso particular y de si pueden explotarse de manera rentable, considerando los aspectos ambientales. En las montaas de mediana altura, las obras civiles emplean -adems de grava- gravilla de rocas slidas para la fabricacin de hormign. En cambio, la arena de chancado de rocas se emplea poco, dado que a menudo contiene una proporcin demasiado alta de partes excesivamente finas. Donde existe poca arena natural, por lo general se utiliza arena de chancado de grava (arena de chancado especial de grava).
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3.1.3.5 Afinidad con el bitumen La afinidad con el bitumen se determina conforme a DIN 1996, parte 10, manteniendo sumergidos en agua granos de grava o gravilla envueltos en aglomerante. En el caso de la grava y de la gravilla con una alta proporcin de cuarzo, puede producirse una unin deficiente entre el grano y el bitumen. Casi todas las gravas presentan una buena afinidad con los aglomerantes minerales, como la cal y el cemento. 3.1.3.6 Constancia en el volumen, pureza, resistencia al fro y a la disgregacin por factores de la intemperie Todos estos factores son de enorme importancia para la evaluacin de un rido. La constancia en el volumen y la pureza, en particular, son uno de los requisitos bsicos. Ya con una exploracin acuciosa de los yacimientos y con la posterior preparacin correspondiente, debe garantizarse que el rido o la sustancia mineral producida est libre de componentes dainos. En caso de duda, deber determinarse la idoneidad mediante ensayos. De este modo se garantiza la produccin de un material de construccin lo suficientemente resistente y constante en el tiempo. El ensayo de pureza se realiza conforme a DIN 4226 o DIN 52099. Los mtodos para determinar la constancia en el volumen se establecen en DIN 52106. La resistencia al calor y a la disgregacin por factores de intemperie (especialmente heladas) se determina mediante los mtodos de ensayo correspondientes. En este contexto, tambin cabe considerar la proporcin de mineral y la composicin petrogrfica de los granulados. Los granos sufren una alta solicitacin, en particular, al quedar expuestos al agua, sales de deshielo y simultneamente a cambios de helada y deshielo. Es posible, y eventualmente es muy til, efectuar un ensayo de helada bajo los efectos de sales de deshielo. Para ello, DIN 52104, parte 3, ofrece una propuesta de norma. 3.1.3.7 Aspecto y claridad El aspecto de las gravas y arenas tiene un significado prctico slo en situaciones especiales. En el caso de revoques finos y hormign lavado, se da importancia a un efecto ptico favorable. Tambin para los hormigones a la vista blancos o de color deben elegirse los aditivos correspondientes. En las cubiertas de calzadas, especialmente en tneles, las sustancias minerales claras ayudan a la seguridad del trnsito. En las calles de zonas urbanas resultan favorables las cubiertas de calzada claras, porque requieren menos iluminacin de noche.
3.1.3.8 Resistencia a la abrasin y al desgaste La resistencia a la abrasin de las sustancias minerales influye, junto con otros parmetros, en la calidad antideslizante de la superficie de la calzada. Aunque a veces en las especificaciones se sealan las proporciones para los valores de abrasin, no se incluyen los requisitos para la resistencia a la abrasin. El valor de abrasin se determina en el grano de gravilla. Sin embargo, nuevos resultados de investigacin indican que la arena gruesa y la mediana tambin influyen en la calidad antideslizante de las superficies de calzada. Los pisos en industrias, las salidas de descarga de silos, las resbaladeras de carbn y los canales con corrientes rpidas de agua y con aguas que acarrean material, etc., presentan una alta solicitacin de desgaste. Los ridos con una alta proporcin de cuarzo son especialmente resistentes al desgaste. Es muy importante que el estuco o el hormign presente la composicin correcta, vale decir, que tenga mucho aditivo resistente al desgaste cerca de la superficie, porque siempre es menos resistente al desgaste el mortero fino que debe sujetar el aditivo. 3.1.3.9 Mdulo de elasticidad y coeficiente de dilatacin trmica La capacidad de recuperar la forma de manera espontnea y completa luego de desaparecer las fuerzas externas o torques que causaron la deformacin, es de gran importancia en el caso del hormign. El parmetro que describe esta propiedad es el mdulo de elasticidad y se obtiene del cuociente de la tensin normal y la dilatacin elstica. En el caso del hormign, depende de las caractersticas del aditivo y de la piedra de cemento. El mdulo de elasticidad de las rocas puede ser muy diferente y, en el caso de la grava y la gravilla, est determinado en gran medida por la composicin petrogrfica. El mdulo de elasticidad del aditivo tambin influye en las deformaciones dependientes del tiempo. As resulta que un rido "rgido", vale decir, un material con un alto mdulo de elasticidad, disminuye la fluencia y la contraccin del hormign. La modificacin de la extensin del rido por temperatura, que se seala como coeficiente de dilatacin trmica, tiene una gran influencia en el coeficiente de dilatacin trmica del hormign. La piedra caliza y el cuarzo presentan el coeficiente menor y mayor, respectivamente. Mediante anlisis se demostr que al emplear ridos con un bajo coeficiente de dilatacin trmica, se disminuye la formacin de fisuras en el hormign.
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3.2 Yacimientos
La presencia de ridos en la naturaleza, que normalmente ocurre como piso de relleno, no representa de por s una condicin suficiente para asegurar su explotacin, aunque exista la viabilidad tcnica y econmica para su aprovechamiento. Es preciso determinar previamente, y con absoluta certeza, los efectos que tendr la futura intervencin en el territorio en que se desarrollar el proyecto. Desde el punto de vista de la intervencin y remocin de masas importantes de material natural, el elemento clave a considerar es el del equilibrio espontneo, y estable, hacia el que tiende la naturaleza como sistema. Porciones importantes de territorio an no logran dicha condicin, por lo que se encuentran en un proceso dinmico de tendencia, de transformacin hacia el estado de mnima energa; es decir, el de mayor estabilidad. La escala de tiempo, geolgica, en que ocurren estas transformaciones favorece el que no sean percibidas cuando se acta con la inmediatez que tienen las operaciones de extraccin de ridos. Los procesos de erosin-arrastre y sedimentacin que han dado lugar a la acumulacin de material ptreo han sido antecedidos por las glaciaciones y los consiguientes procesos aluviales, o alternativamente por alteraciones hidrotermales o actividad tectnica. Tambin se encuentran como depsitos de acarreo, ms recientes y por lo tanto menos cohesionados, conformando conos aluviales activos, con actividades o asentamientos humanos en sus cercanas. La remocin de volmenes importantes de estos depsitos puede tener efectos insospechados tanto para la sustentabilidad territorial del sector como para la seguridad de las personas e instalaciones emplazadas en los alrededores.
3.2.1
Consideraciones para el desarrollo de un proyecto de extraccin
Cualquiera que sea el tipo de extraccin, ya sea en pozo, cauce natural o cantera, siempre se est interviniendo un escenario que presenta al menos algunas de las siguientes caractersticas: Es parte de un sistema natural De una edad que se mide en escala geolgica; es decir, millones de aos Con un determinado proceso de formacin Es parte de un paisaje Interviene en una dinmica natural, espontnea, que le permite participar de cierto equilibrio Frecuentemente es parte o se encuentra en las cercanas de la zona urbana, ya que la necesidad de esta cercana est dada por los costos de transporte El mbito natural que delimita este escenario es la cuenca hidrogrfica, la cual constituye la unidad territorial sobre la que se deben evaluar los impactos.
En tanto no se cuente con una clasificacin oficial respecto a la aptitud del sector en que se va a realizar la explotacin y su relacin con la planificacin territorial vigente, en principio se requiere contar, como mnimo, con una descripcin general del territorio en el que se realizar la actividad, incluyendo las caractersticas geolgicas estructurales, estabilidad, fenmenos y procesos de ocurrencia frecuente. Se deben consignar entonces algunas caractersticas del territorio y del modo de extraccin, que permitan determinar si entra en conflicto con la dinmica de ste en los trminos reseados anteriormente. Entre stos se pueden mencionar: 3.2.1.1 Del territorio Informacin geomorfolgica, en un contexto local y regional Antecedentes referidos a la vulnerabilidad, tales como ocurrencia de desbordes de cauces, coladas de barro, remociones en masa, fallas de laderas
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En el caso de quebradas, si son de rgimen espasmdico o torrencial Calificacin del sector por los instrumentos de planificacin territorial, caracterizacin ambiental, facetas geolgicas u otras vigentes
masa bsica de grano fino tambin puede presentar minerales de mayor tamao en forma de inclusiones, como en el caso de la riolita, que antiguamente se denominaba prfido cuarcfero. Las rocas metamrficas se formaron a partir de rocas magmticas o sedimentarias por recristalizacin en el estado slido. Segn las condiciones de presin y temperatura, o bien, segn la composicin qumica de la roca inicial, se formaron distintos tipos de rocas metamrficas. Rocas metamrficas frecuentes son las gneis, las diabasas y los mrmoles. Las rocas sedimentarias se formaron por compactacin de productos disgregados mediante aglomerantes arcillosos, clcicos, silceos o ferrosos. Entre ellos pueden mencionarse los conglomerados, las piedras areniscas, la grauvaca y las arcosas. Sin embargo, tambin pueden resultar, como en el caso de la piedra caliza, de la sedimentacin y la compactacin de organismos muertos. Los conglomerados, como la gonfolita usada en Baviera como piedra natural para la construccin, no son ms que arena de grava compactada por la segregacin de calcio. Su aspecto no ha cambiado mayormente, a pesar de sus valores de solidez, que fluctan entre los 20 y 90 N/mm2. En algunas zonas se les llama "Sommergefrier" (congelados estivales). El mortero y el hormign son algo muy parecido; la nica diferencia con los conglomerados es que la estructura granular se compone cuidadosamente y se compacta con aglomerantes artificiales. Los ridos artificiales formados de esta manera ofrecen la gran ventaja de que se les puede dar cualquier forma en su proceso de produccin y que permiten lograr con precisin los valores de solidez requeridos y tambin otras propiedades tcnicas. Naturalmente, para ello se requiere de la correcta preparacin de las arenas y gravas utilizadas para este fin. Casi en todas partes, las rocas slidas se encuentran cubiertas de un manto ms o menos espeso de roca suelta. Las rocas sueltas resultan principalmente de la disgregacin de rocas slidas. La intemperie, con sus cambios de radiacin solar y lluvia, calor y fro, deshielos y heladas, es la mayor causante de las fracturas de las rocas. A estos factores fsicos se suman los procesos qumicos y biolgicos que lentamente destruyen la roca slida. Esta roca "suelta" originada de esta manera como resultado de la disgregacin, permanece en el lugar de su formacin y -con ayuda de organismos- funda el suelo, o es transportada por el agua, el viento y los glaciares para ser depositada en otro lugar. Estas
3.2.1.2 De la extraccin Si es renovable o no renovable: cauce natural, pozo o cantera Si es permanente o eventual Si se ubica en una zona urbana o rural Si el entorno es o no habitado Si en el sector existen o han existido intervenciones de explotacin de recursos naturales Si el transporte exigir la adecuacin o construccin de nuevos caminos o accesos Existencia de extracciones en la cercana
3.2.2
Origen y formacin de rocas
Los ridos que se encuentran presentes en los yacimientos, provienen en ltimo trmino de alguna forma de degradacin y disgregacin de la roca basal presente en la corteza terrestre. Cabe sealar que se denominan rocas aquellas formaciones presentes en gran cantidad en la corteza terrestre que surgieron de minerales, fragmentos de minerales o de rocas, restos de organismos o similares. En funcin de su origen, las rocas pueden dividirse en tres grupos: rocas magmticas, rocas metamrficas y rocas sedimentarias. Las rocas magmticas se formaron a partir de la solidificacin de masas fundidas provenientes del interior de la Tierra. Entre ellas se distinguen fundamentalmente las rocas intrusivas (plutnicas) que se formaron en capas ms profundas de la corteza terrestre y que, por su enfriamiento lento, se cristalizaron formando un grano relativamente grueso como, por ejemplo, los granitos y los gabros, y las rocas efusivas (volcnicas). Las rocas efusivas se formaron por la erupcin del magma desgasificado (lava) en o cerca de la superficie terrestre. A causa del rpido enfriamiento, presentan -como el basalto- una estructura de grano fino. La
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rocas resultantes de la disgregacin, del transporte posterior y finalmente de la depositacin se denominan sedimentos. Si la fractura se realiza en forma principalmente mecnica, las rocas resultantes se denominan "sedimentos clsticos". Algunos de ellos constituyen los yacimientos de arena y grava de los cuales el ser humano se provee de material masivo para la construccin, entre otros, para mortero y hormign. Las rocas sueltas son productos naturales de distinta procedencia y, por ende, diferentes en su composicin mineralgica y qumica, as como en su estructura, forma y granulometra. Gracias a la tcnica actual de preparacin y ensayo, las rocas sueltas pueden suministrarse en la forma apropiada para cada empleo, de modo que -desde este punto de vista- no se presentan mayores problemas de seguridad ni de duracin de las obras de construccin. Los requisitos principales para mantener una alta calidad de los materiales de construccin elaborados, son la exploracin acuciosa de los yacimientos y la produccin correcta segn los resultados del control de calidad.
3.2.3.1 Regiones geomorfolgicas de Chile Estas cuatro macroformas que estructuran y le dan el carcter distintivo al relieve chileno han sido sistematizadas tomando en consideracin las peculiares caractersticas que muestran las formas del relieve, as como los materiales y procesos que han intervenido en su formacin. Bajo esta perspectiva se reconocen cinco grandes agrupaciones: a) Regin septentrional de las pampas desrticas y cordilleras prealtiplnicas, la que comprende las actuales regiones de Tarapac, Antofagasta y Atacama. Regin de las planicies litorales y cuencas del sistema montaoso andino-costero. Comprende las regiones de Coquimbo y Valparaso. Regin central de las cuencas y del llano fluvioglacio-volcnico. Comprende las regiones Metropolitana, del Libertador Bernardo OHiggins, del Maule y del Bio-Bo. Regin central lacustre y del llano glacio-volcnico. Comprende las regiones de La Araucana y de Los Lagos. Regin patagnica y polar de inlandsis antrtico. Comprende las regiones de Aisn del General Carlos Ibez del Campo, de Magallanes y de la Antrtica Chilena.
b)
c)
d)
e)
3.2.3
Geomorfologa
3.2.4
Capacidad de renovacin
En el territorio chileno se pueden distinguir cuatro grandes formas que originalmente componan una sola unidad, donde cada una de las cuales se diferenciaron por la accin de fuertes movimientos verticales que hundieron y solevantaron la corteza. Por lo tanto, los materiales constitutivos son contemporneos, no existiendo diferencia de edad en su formacin, sino slo de extensin y altitud. Las formas que caracterizan el relieve chileno son: Planicies litorales
Las fuentes de ridos se pueden distinguir en dos tipos desde este punto de vista: 3.2.4.1 Fuentes renovables Las renovables son aquellas que peridicamente son reabastecidas por flujo de material ptreo acarreados por escurrimientos de agua, avances de glaciares, viento y por la gravedad unida en algunos casos a efectos ssmicos. a) Por escurrimientos o flujos de agua Se presentan en los ros y quebradas en perodos de lluvias y deshielos y en los lagos y mares por corrientes internas de grandes masas de agua unidas a la accin costera de las olas.
Cordillera de la Costa Depresin Intermedia Cordillera de Los Andes
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Eventualmente, tambin se generan estos reabastecimientos por efectos de las mareas (aunque en forma muy localizada). De esta manera se renuevan los yacimientos gravosos de los ros y quebradas, los depsitos de arena en los ros (bancos areneros) y las playas en los lagos y mares. La ocurrencia de estos fenmenos es relativamente alta (por lo menos una vez al ao en condiciones normales). b) Por avances de glaciares Estos depsitos son de ocurrencia a muy largo plazo (decenas de siglos) y no tienen ninguna importancia en los lapsos de vida humana. c) Por accin del viento Los acarreos elicos son casi permanentes y generan renovaciones de las dunas, que son depsitos arenosos de muy escasa utilidad como rido. Por gravedad y sismos Estos fenmenos generan nuevos depsitos o renovacin de los existentes en los yacimientos de tipo "escombro de falda", que son materiales granulares detrticos emplazados en el pie de los taludes de cerros y montaas y en los conos de deyeccin que se forman en la salida de estrechas gargantas rocosas a reas abiertas e inclinadas. 3.2.4.2 Fuentes no renovables Son las canteras, los yacimientos sedimentarios ubicados fuera de los cauces actuales (pozos) y los yacimientos residuales.
3.3 Clasificacin de los ridos

Los ridos se pueden clasificar de diferentes formas, en funcin del proceso de obtencin o de su uso y aplicacin, dependiendo del propsito del anlisis. Es as como en el rea de la construccin, la arena y la grava se utilizan para : Hormign armado y pretensado o no armado Piedras de hormign y piezas prefabricadas de hormign, como elementos de albailera, pastelones, tubos o durmientes para ferrocarril Cubiertas de calzada de hormign Mortero de albailera y estucos, solados Areniscas calcreas y hormign poroso (de arena cuarzosa) Ladrillos (arena como aditivo) Capas de proteccin contra heladas y capas de apoyo en la construccin de caminos y carreteras Asfalto, gravilla y arena de chancado, obtenidos de gravas gruesas, entre otros usos, para la construccin de caminos y carreteras Adhesivos, recubrimientos y rellenos, as como aditivos para morteros de resina sinttica Filtros de aceite y agua Arena de dispersin y chorro
d)
3.3.1
Por su modo de extraccin
Los modos de extraccin de ridos se pueden agrupar en dos grandes categoras, en funcin del grado de tecnologa utilizada: extraccin artesanal y extraccin mecanizada. El primer tipo de extraccin se caracteriza por realizarse a una escala pequea, generalmente donde los centros de consumo no son muy importantes (localidades, ciudades pequeas). En cambio, la extraccin mecanizada se produce para satisfa-
3/56
cer las demandas de grandes centros urbanos y/o grandes proyectos de ingeniera (carreteras, puentes), donde la calidad del producto y las economas de escala que se puedan lograr resultan altamente incidentes en la viabilidad tcnica y econmica de los proyectos. 3.3.1.1 Artesanal La explotacin artesanal de ridos se caracteriza por la nula utilizacin de tecnologa en la extraccin, realizando los artesanos slo una clasificacin del material ptreo en funcin de la granulometra. Esta actividad se desarrolla donde la demanda no justifica la inversin en maquinaria y equipos sofisticados, siendo satisfecha en algunos casos con la utilizacin intensiva de mano de obra, generalmente por cortos perodos. Este tipo de explotacin se realiza principalmente en cauces de ros y casi siempre al margen de la legalidad vigente. 3.3.1.2 Mecanizada La extraccin mecanizada de ridos se refiere a la explotacin industrial del material ptreo, independiente de su origen o ubicacin. La caracterstica principal de este tipo de extraccin es que se realiza con apoyo de maquinaria y equipos que permiten obtener alta produccin en tiempo reducido. En la extraccin industrial de ridos se pueden distinguir dos tipos de explotacin, en funcin de la presencia o inexistencia de agua en la zona en que se encuentra el recurso: extraccin mecanizada superficial y extraccin mecanizada bajo agua.
Destacan los usos en defensas fluviales, martimas o lacustres, escolleras, terraplenes, pedraplenes, carpetas de rodadura, bases y subbases granulares, balasto y subbalasto, drenes, mamposteras de piedra, rellenos estructurales y de respaldo, capas filtrantes y otros empleos menores. La obtencin de estos materiales se logra mediante acciones de remocin (con o sin explosivos), trituracin, seleccin, mezcla y lavado. Sin embargo, es evidente que no todos estos procesos son necesarios en cada uno de los empleos. Cualitativamente, los requisitos, en la mayora de los casos, se refieren a: Tamao y distribucin relativa de las partculas (granos y rocas clsticas); Forma de las partculas; Textura superficial de las partculas; Resistencia al desgaste e impacto; Cantidad y caractersticas de los finos; Densidad neta, peso especfico, absorcin; Resistencia a agentes atmosfricos; Permeabilidad; Capilaridad.
Estas exigencias se cuantifican en el acpite 3.4 Aspectos de calidad, asocindolas a ensayos especficos. a) Defensas fluviales, martimas y lacustres El objetivo principal de estas obras es proteger las riberas de los cauces naturales o artificiales y de las costas martimas y lacustres. Esta proteccin se refiere a evitar erosiones o socavaciones y desbordes o inundaciones, fenmenos que pueden afectar finalmente a puentes, puertos, obras viales, bocatomas, presas, ferrovas, otro tipo de estructuras o instalaciones y reas productivas de cualquier ndole. En general, corresponde al Ministerio de Obras Pblicas regular la aplicacin de estas obras. Las defensas de riberas se pueden construir, entre otras, con las siguientes estructuras: i. Enrocados
3.3.2
Por su modo de uso
Los ridos tienen variados usos, los que pueden implicar grandes o pequeos volmenes, y sus calidades especficas a veces son muy exigentes. Se ha estimado conveniente agruparlos de acuerdo a su uso: como "producto final" o aplicacin directa y como "materia prima" para la elaboracin de otros productos o materiales. 3.3.2.1 Uso de los ridos en aplicacin directa o producto final Se refiere a aquellos empleos en que los ridos se aplican en las estructuras, tal como resultan despus de su obtencin y procesamiento.
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ii. iii. iv. v. vi. vii.
Gaviones Mamposteras de piedras Muros de hormign (gravitacionales o no) Tablestacado (acero o madera) Tetrpodos o bloques de hormign Otras
ii)
Gaviones
Slo las tres primeras estructuras corresponden a aplicaciones del rido como "producto final ". i) Enrocados
Estn constituidos por mdulos de forma prismtica y seccin cuadrada, rectangular o cilndrica, construidos con malla de alambre, divididos en compartimentos mediante diafragmas o tabiques interiores, tambin de alambre, y rellenados con ridos (piedras o bloques clsticos). Estos ridos se usan como "producto final". La forma, disposicin y dimensiones de los gaviones, como asimismo las especificaciones de los alambres y rellenos, se determinan con un diseo hidrulico asociado al material del lecho y eventuales efectos ssmicos y de empuje de tierras, con especial atencin al clculo de socavaciones y deformabilidad aceptable del gavin. Tambin el diseo determinar las caractersticas de geotextiles y revestimientos con hormign proyectado u hormign armado, si ello es necesario. Como en los enrocados, el diseo decidir las caractersticas de los rellenos de respaldo y/o pretiles. En el proceso constructivo hay que tener presente las especificaciones del proyecto, las instrucciones de la inspeccin de la obra y las recomendaciones del proveedor de las mallas. En general, los ridos slo necesitan ser seleccionados por tamao. Adems se debe controlar la calidad de los materiales usados en la confeccin de los gaviones. iii) Mamposteras de piedras
Consiste en la colocacin de una o ms capas de roca procedente de canteras apropiadas, las que se apoyan en taludes o zanjas de fundacin. Los requisitos que deben cumplir estas rocas se definen en el acpite 3.4 Aspectos de calidad. La forma y dimensiones de la proteccin con enrocados, como asimismo las caractersticas de las unidades de roca, se especifican en base a un diseo hidrulico que debe considerar las condiciones del escurrimiento, el tipo de roca a usar y eventualmente efectos ssmicos y de empuje de tierras. Las rocas se obtienen directamente por tronaduras en canteras. Dependiendo de cada proyecto especfico, se incluyen obras de relleno de respaldo y/o pretiles, las que tambin se construyen con material granular usado como "producto final". En la Figura N 3.1. se presenta un perfil tipo de enrocado de proteccin.
8M
3M
800Kg
1
Consisten en obras de albailera confeccionadas con piedras seleccionadas, perfectamente asentadas y unidas con mortero de cemento hidrulico. Tambin se hacen sin mortero (mampostera de piedra en seco). Su uso principal est en la formacin de muros gravitacionales destinados a defensas ribereas y para estabilizar taludes, canalizar escurrimientos de agua, resistir empujes de tierra y en otras aplicaciones menores. Adems, se han usado en la construccin de ductos cerrados del tipo bveda. Como revestimiento, la mampostera se emplea para evitar erosin en la entrada y salida de las obras de arte (alcantarillas, subdrenes, etc.), puentes y reas de desage del drenaje superficial de caminos, aeropuertos, etc. El diseo de ingeniera establecer las formas, alineacin, cotas, dimensiones y otras disposiciones de los muros o revestimientos, incluyendo los reque-
VARIABLE
1.800Kg
NUCLEO MATERIAL FLUVIAL CAMADA DE PROTECCION
GEOTEXTIL
1 ROCA DE 1.100 Kg 2 ROCA DE 1.800 Kg
Figura N 3.1: Enrocado de proteccin
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rimientos para las piedras. En el acpite 3.4 "Aspectos de calidad "se especifican en forma cuantificada estos requisitos. Los ridos se obtienen de la explotacin de canteras o de depsitos clsticos naturales, dndoles un acabado manual de acuerdo a las formas y dimensiones requeridas en cada aplicacin. El material de adhesin entre las piedras, mortero de cemento, tambin contiene ridos en forma de arena, pero corresponde al modo de uso que se ha considerado como "materia prima para elaborar otros productos". b) Escolleras
c)
Terraplenes y pedraplenes
Los terraplenes y pedraplenes son rellenos compactados que se construyen para formar una plataforma a nivel ms elevado que el terreno natural. Estas estructuras se confeccionan para obras tales como: - Caminos, vas urbanas, ciclovas, aceras, etc.; - Aeropuertos; - reas portuarias; - reas de estacionamientos; - Ferrovas;
Son acumulaciones ordenadas de roca (enrocados), destinadas a proteger estructuras o espacios del embate de las corrientes, oleajes u otros movimientos de aguas. Se usan en defensas fluviales, martimas y lacustres y especialmente en los taludes (paramentos) de presas de tierra, como un revestimiento protector del ncleo contra las erosiones o socavaciones que puedan producir las aguas embalsadas. En general, estas presas estn conformadas por un ncleo impermeable, a veces denominado corazn, que se construye con suelo fino del tipo arcilla adecuadamente compactado. Los taludes de este ncleo van cubiertos por masas granulares denominadas respaldos de escollera, que conjuntamente con la corona o cresta lo protegen contra el oleaje y sismos. Este material granular empleado est constituido por rocas, que deben cumplir varios requisitos para garantizar la estabilidad y durabilidad de toda la estructura. Son capas muy permeables, y para lograr una buena interaccin entre la escollera, el ncleo y el suelo de fundacin, se puede interponer filtros y/ o capas de transicin. El diseo de ingeniera permitir especificar el emplazamiento, formas, dimensiones, cotas, materiales, requisitos constructivos y todos los aspectos anexos de la presa que garanticen su buen comportamiento durante la vida til programada. En el caso de los ridos: rocas y materiales de filtros y transiciones, se definir la calidad bsica, junto a los pesos mnimos, forma de las partculas y clastos, etc., lo que se indica en el acpite 3.4 "Aspectos de calidad".
- Fundaciones de edificaciones; - Fundaciones de muros, torres, etc.; - reas deportivas y parques; - etc. i) Terraplenes
Los terraplenes pueden construirse con cualquier tipo de suelo mineral: grava, arena, limo, arcilla y combinaciones de ellos, aunque los limos y arcillas son poco deseables, por su inestabilidad en presencia de agua. Se objetan los suelos orgnicos y los suelos con alto contenido de sales solubles. Los materiales de mejor comportamiento son los granulares: gravas, arenas y gravas-arenas, generalmente con inclusin de finos en pequeas proporciones. Estos granulares se obtienen directamente de las fuentes de ridos como "producto final", luego de un proceso de eliminacin de los clastos de tamao mayor (sobretamao). Los volmenes de ridos que se usan en terraplenes son muy grandes y continuarn creciendo por la tendencia a especificar requisitos que slo los materiales granulares pueden garantizar. ii) Pedraplenes
Son rellenos confeccionados con rocas de tamao prediseado y con un contenido limitado de material arenoso, slo suficiente para el relleno parcial de los espacios dejados por las rocas clsticas del esqueleto principal. Este relleno es compactado enrgicamente con rodillos pesados hasta lograr la estabilizacin de la estructura.
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El diseo estructural y la disponibilidad econmica de rocas adecuadas determinarn las formas, dimensiones y caractersticas del pedrapln, incluyendo los requisitos para su fundacin y coronamiento. En el cuerpo principal del pedrapln y en los tratamientos de la fundacin y coronamiento de la estructura, se usan ridos como un "producto final". Este tipo de estructura requiere efectuar un seguimiento permanente durante la vida en servicio, para registrar deformaciones, erosiones, deslizamientos u otros efectos, para asegurar su buen comportamiento o aplicar oportunamente acciones de correccin y/ o mantenimiento. La materia prima para estos rellenos, generalmente proviene de cortes o excavaciones cercanas, inherentes a la misma obra, siempre que estos materiales cumplan los requisitos mnimos preestablecidos. d) Carpetas granulares de rodadura, bases, subbases y bermas granulares
i)
Carpetas granulares de rodadura
Son capas granulares que se construyen en la calzada de las vas para el trnsito de vehculos y/o peatones, cuya superficie no contempla ningn revestimiento. Tambin se aplican en playas de estacionamiento o de almacenaje de contenedores u otros equipos y productos. Esta carpeta normalmente va sobre una subrasante preparada con anterioridad, de acuerdo a las cotas, pendientes y grado de densificacin establecidos en el proyecto de la obra. Los tipos de ridos que se emplean en estas carpetas, adems de sus caractersticas y requisitos, se establecen en el acpite 3.4 "Aspectos de calidad". ii) Bases granulares
Son capas de material gravo-arenoso que se incluyen como parte de las estructuras de pavimentos flexibles, colaborando con la resistencia mecnica de las solicitaciones del trnsito, adems de aportar una superficie estable con drenaje interno aceptable o excelente y evitando la ascensin capilar y el bombeo de finos. Estas bases siempre llevan una capa de cobertura, que puede ser de mezclas asflticas o tratamientos superficiales. Se apoyan en la subbase o en la subrasante, segn lo establezca el diseo estructural del pavimento. Tambin pueden constituir una capa "de amortiguacin" en pavimentos compuestos, para disminuir y/o diferir la reflexin de grietas del pavimento antiguo al recapado nuevo. Las bases granulares se pueden especificar de "graduacin cerrada" o de "graduacin abierta", usndose esta ltima especialmente en regiones que son afectadas por frecuentes ciclos de hielo-deshielo. Las caractersticas de los materiales para estas bases granulares se especifican en el acpite 3.4 "Aspectos de calidad". iii) Subbases granulares
Son capas que se proyectan como parte de las estructuras de pavimentos flexibles, rgidos, semirrgidos y compuestos. En casi todos los casos se componen mayoritariamente de material gravo-arenoso, con una proporcin menor de finos limo-arcillosos. Las partculas gruesas pueden ser de forma redondeada o angulosa, con caras rugosas o lisas y aristas vivas o desbastadas. Las exigencias en cada uso especfico indicarn la proporcin relativa de partculas redondeadas (canto rodado), trituradas (chancado) y laminadas o lajeadas. En el acpite "Clasificacin de los ridos por su forma y textura" se definen los materiales de acuerdo a esas caractersticas. Para su uso como "producto final", el material granular requiere de procesos de seleccin, trituracin y mezclado, y en el momento de compactar la capa, puede necesitar la adicin de agua. Estos materiales granulares as preparados, pueden usarse combinados con cemento, asfalto, sal u otro producto, generando bases del tipo base tratada con cemento (BTC), base granular tratada con cemento (GTC), base ligada con asfalto, base estabilizada con sal, etc. Estas bases se tratarn en el modo de uso como "materia prima para la elaboracin de otros productos".
Son capas de ridos gravo-arenosos que se incluyen como parte de las estructuras de pavimentos flexibles y rgidos. En los flexibles colaboran en la resistencia mecnica y aportan un buen drenaje interno, minimizando la ascensin capilar y el bombeo de finos. En los pavimentos rgidos, su contribucin se refiere principalmente a materializar una superficie de apoyo
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homognea a la losa de hormign, minimizar el bombeo de finos, evitar la ascensin capilar, aunque su aporte estructural es muy bajo. Estas capas se ubican entre la base granular y la subrasante en los pavimentos flexibles e inmediatamente bajo la losa de hormign en los rgidos. Con el mismo criterio de seleccin usado en las bases granulares, se especifican subbases de "graduacin cerrada" o de "graduacin abierta". Tambin estas subbases granulares se usan bajo las capas granulares de superficie de las bermas. Los requisitos para los materiales de las subbases se especifican en el acpite 3.4 "Aspectos de calidad". iv) Bermas granulares
Provisin de un drenaje interno de la superestructura eficiente y muy rpido. Disminucin o eliminacin del efecto de las heladas. Absorcin parcial de los efectos dinmicos producidos por las cargas mviles y eventualmente por sismos.
Los espesores de estas capas y las caractersticas de los materiales sern definidos en el diseo de cada obra. Existen diferentes criterios de clculo utilizados en Estados Unidos de Norteamrica, Alemania, Francia, Japn, Mxico y otros pases. Los requisitos tcnicos usados en Chile se pueden consultar en el acpite 3.4 "Aspectos de calidad". i) Subbalasto
Las bermas cuando no son pavimentadas, normalmente se construyen con ridos muy semejantes a los empleados en las bases granulares. Se presentan dos casos: Bermas con revestimiento (tratamiento superficial): Se aplica lo dispuesto para las bases granulares. Bermas sin revestimiento: Se aplica lo dispuesto para las carpetas granulares de rodadura.
Esta capa se apoya directamente en la plataforma correspondiente al nivel de subrasante, en el trmino del movimiento de tierras. En general, est constituida por material granular con escaso o ningn proceso o tratamiento previo a su utilizacin. Cumple funciones estructurales, de drenaje y debe impedir la incrustacin del rido del balasto al que sirve de apoyo. Adems permite afinar y homogeneizar las terraceras a nivel sobre la subrasante. Durante la ejecucin del resto de las obras, puede habilitarse como superficie de rodadura de los equipos de construccin, tomando las precauciones que correspondan. ii) Balasto
El apoyo de estas capas puede ser una subbase granular o la plataforma de coronamiento del movimiento de tierras (subrasante). Las especificaciones tcnicas exigibles se registran en el acpite 3.4 "Aspectos de calidad". e) Balasto y subbalasto
Es la capa de rido triturado y seleccionado que se apoya en el subbalasto o subrasante y que envuelve totalmente los durmientes en sus caras verticales y de fondo (la cara superior debe quedar libre de ridos, para fijar all los rieles y otros elementos de la va). El material de mejor comportamiento en este uso es el proveniente de la trituracin de roca de canteras. Sin embargo, en vas de trnsito menor y de bajo peso se ha empleado rido triturado procedente de yacimientos fluviales (canto rodado). f) Drenes y capas filtrantes
Estas capas constituyen, junto a los durmientes, rieles y elementos accesorios, la superestructura de las vas frreas. Las principales funciones que cumplen estas capas son: Distribucin y transmisin de los esfuerzos generados por las solicitaciones del trnsito, evitando fallas por corte o deformaciones excesivas. Fijacin de los durmientes en las direcciones longitudinal y transversal.
Son ductos destinados a interceptar flujos de aguas subterrneas, evacundolas de las reas establecidas en cada proyecto especfico. Corrientemente se denominan subdrenes, y en los caminos o vas urbanas se ubican en
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el subsuelo, junto a los bordes de las bermas o calzadas. Tambin hay drenes longitudinales de pavimento que se colocan a nivel de subrasante junto al borde externo de la calzada, para permitir la salida de las aguas que se infiltran a travs de juntas, grietas, fisuras y otros defectos superficiales de los pavimentos. Los drenes consisten en zanjas angostas rellenadas con ridos permeables (sin finos), los que se envuelven en una tela geotextil. Si el proyecto lo especifica, puede incluirse una tubera perforada rodeada del rido. Las capas filtrantes son estratos compuestos de ridos muy permeables, cuyo fin es evacuar aguas subterrneas o de filtracin superficial en reas extensas; por ejemplo, en zonas pantanosas o cubriendo toda la plataforma de una va, aeropuerto, zona de estacionamiento, etc. Tambin en algunas vas hay subdrenes transversales, y en forma ocasional se construyen verticalmente, para llevar las aguas a estratos permeables profundos. g) Rellenos estructurales y de respaldo
Los ridos para estos usos se obtienen por acciones de remocin (con o sin explosivos), trituracin, seleccin, mezcla y lavado. Es obvio que no todos estos procedimientos son necesarios en cada uno de los empleos. La calidad se garantiza cumpliendo ciertos requisitos, que en la mayora de los casos se refieren a: Tamao y distribucin relativa de las partculas Forma de las partculas Textura superficial de las partculas Resistencia al desgaste e impacto Cantidad y caractersticas de los finos Densidad neta, peso especfico, absorcin Resistencia a agentes atmosfricos Permeabilidad Capilaridad Afinidad con otros materiales (asfalto, cemento, cal, sal, etc.) Contenido de materia orgnica Contenido de sales solubles Equivalente de arena Susceptibilidad al pulimento Limpieza Actividad del rido fino Reaccin lcali-agregado Dilatacin y conductividad trmica, calor especfico, mdulo de elasticidad, etc.
Estos rellenos se efectan en lugares en que han quedado espacios excavados y no ocupados por las obras y estructuras construidas, en sobreexcavaciones, en espaldos de estructuras (por ejemplo, estribos de puentes), en recubrimientos de proteccin, etc. Siempre estos rellenos se confeccionan con materiales granulares y, segn el caso, se especifican como "relleno estructural" o "relleno estructural permeable", asocindose a cada uno requerimientos distintos. (Ver acpite 3.4 "Aspectos de calidad"). El relleno permeable se usa para disminuir o eliminar las presiones adicionales provocadas por la saturacin de los suelos. 3.3.2.2 Uso de los ridos como materia prima Se refiere al uso de ridos, con o sin procesos previos, como material integrante de la combinacin o mezcla con otras sustancias generando un producto diferente de cada uno de los elementos constituyentes. Por su importancia en la construccin de obras civiles, destacan los usos en: Hormigones Morteros Mezclas asflticas Tratamientos asflticos Bases granulares tratadas
Es importante destacar que la mayora de las propiedades indicadas tienen gran incidencia en las dosificaciones de las mezclas y por ltimo en el comportamiento real del producto final, ya sea desde el punto de vista estructural, permeabilidad, resistencias especficas a los efectos hielo-deshielo, humedad-sequedad, frocalor y otras propiedades deseables. En el acpite 3.4 "Aspectos de calidad" se describen los ensayos o procedimientos que permiten medir estas caractersticas de los ridos y en consecuencia cuantificarlos para decidir, en base a requerimientos especficos preestablecidos, su calidad y especificaciones de uso. a) Hormigones
En trminos generales, los hormigones son mezcla de ridos, cemento, agua y aire. Eventualmente tambin se incluye uno o ms aditivos, para cambiar, acentuar o disminuir, alguna caracterstica especfica del hormign. Tambin se define el hormign como una mezcla de dos componentes: pasta y agregados (ridos). La pasta
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es una combinacin de cemento, agua y aire, mientras que los ridos se dividen segn el tamao de las partculas en: agregado fino, arena, y agregado grueso, usualmente grava o piedra triturada. La principal caracterstica del hormign es que cuando est fresco es fcilmente trabajable y moldeable, adquiriendo por reacciones qumicas del par cemento-agua un fuerte endurecimiento en un lapso relativamente corto, formando una masa resistente, slida y durable. En el medio tcnico de Chile se usan indistintamente los vocablos "hormign" y "concreto"; sin embargo, a veces se le nomina como hormign o concreto de cemento hidrulico, para diferenciarlo del hormign y concreto asfltico.
ii)
Hormign segn su consistencia y procedimientos de compactacin Hormign normal con fluidez semilquida: Para compactarlo se usan vibradores de inmersin o placas vibratorias. Hormign compactado con rodillos: Este hormign no presenta fluencia por peso propio y para ser compactado necesita de equipos del tipo rodillos lisos. Su consistencia es parecida a la de una base tratada con cemento (BTC). Obviamente, su uso se restringe a capas de pavimento, presas, rellenos estructurales, etc., donde es posible emplear esos rodillos compactadores. Hormign autocompactante: Con fluidez prcticamente como la de un lquido. No necesita vibracin para ser compactado, lo que se logra slo con su propio peso. Estos hormigones requieren de aditivos qumicos de ltima generacin.
La variedad de hormigones usados en obras civiles es muy grande. As, se acostumbra a clasificarlos segn su uso con o sin acero estructural, segn su consistencia y procedimientos de compactacin, segn su resistencia mecnica, segn su empleo arquitectural, segn su resistencia a agentes qumicos externos, etc. A continuacin se identifican algunos de estos tipos de hormigones. i) Hormigones segn su uso con o sin acero estructural Hormign simple: Es aquel que no tiene acero estructural; en consecuencia, su resistencia a la traccin es relativamente baja. Hormign armado: Es aquel que dispone de armaduras de acero, incorporadas en la masa del hormign y destinadas a absorber los esfuerzos de traccin de la pieza solicitada. Las formas, dimensiones y cuanta de acero en cada aplicacin dependen del diseo estructural. Hormign pretensado: Es aquel al que se le aplica una tensin previa a las armaduras antes de verter el hormign fresco sobre ellas. iv) Hormign post-tensado: Es aquel al que se le aplica una tensin a las armaduras, que van dentro de vainas huecas, luego que el hormign de la pieza haya adquirido su resistencia normal.
iii)
Hormigones segn su resistencia mecnica
Son los hormigones estructurales definidos en la norma INN, NCh 170, los cuales se identifican en la Tabla N 3.1.
Tabla N 3.1: Resistencia de hormigones estructurales segn NCh 170
Grado
Resistencia cbica (Mpa) (200 mm de arista edad 28 das)
H 5 H 10 H 15 H 20 H 25
5 10 15 20 25 30 35
H 30 H 35
Hormigones segn su resistencia a agentes qumicos externos Hormign resistente a los cidos: Es aquel confeccionado con cemento y ridos resistentes a los mismos.
3/63
Hormign resistente al agua de mar: Es aquel preparado con cemento y ridos resistentes a esta agua. Hormign resistente a las aguas puras: Es aquel preparado con cemento y ridos resistentes a ellas (se utilizan preferentemente en manantiales y zonas muy lluviosas). Hormign resistente a los sulfatos y a los yesos: Es aquel preparado con cemento y ridos resistentes a estas sustancias qumicas (formaciones y aguas freticas yesferas). b)
Hormign pobre: Aquel de baja resistencia, generalmente usado en radieres, etc. Hormign ciclpeo: Es el hormign ordinario al que se le incorporan en su masa piedras de dimensiones mayores a 30 cm (cimientos, etc.). Hormign proyectado: Aquel que se transporta a travs de un ducto y se proyecta con presin neumtica sobre la superficie a cubrir. Comnmente se utiliza el vocablo shotcrete para referirse a este tipo de hormign.
Morteros
v)
Hormigones segn contenido de huecos y densidad Hormign denso: Es aquel con muy escaso contenido de huecos y muy alta densidad. Usado en paredes de centrales nucleares y otras aplicaciones aislantes. Hormign celular: Es aquel que tiene un alto contenido de huecos y una baja densidad (se utiliza como aislante trmico, relleno). Hormign poroso: Es aquel que ofrece una alta permeabilidad (se utiliza en tubos drenantes, rellenos de zanjas drenantes, bases drenantes en bermas). Hormign sin finos: Es aquel que se confecciona slo con ridos superiores a 4 mm. Hormign ligero: Es aquel de densidad inferior a 2.0 ton/m3.
Son mezclas de arena, cemento, agua y aire, aunque eventualmente se agregan aditivos para modificar algunas de sus caractersticas normales. Alternativamente, se puede usar cal y/o yeso para reemplazar total o parcialmente el cemento. Como en los hormigones, tambin se puede considerar que es una combinacin de pasta, cemento-agua, y ridos (arena), presentando las mismas caractersticas de trabajabilidad en estado fresco y de cierta resistencia y durabilidad, ms moderadas, al endurecer. En el caso de los morteros, para aplicaciones especiales se puede prescindir de la arena (pasta fluida de cemento, agua y aire). Su empleo ms frecuente se refiere a revestimientos, elementos de pega, rellenos, impermeabilizaciones, sellados de uniones (alcantarillas, por ejemplo), inyecciones, etc. Es interesante definir algunos tipos de mortero y sus ms conocidas aplicaciones: i) Morteros ordinarios: Constituidos de ridos finos (arena), cemento corriente, agua y aire. Se usan en casi todas las aplicaciones indicadas anteriormente (albailera, rellenos, estucos, de pega, etc.). Morteros activados: Son aquellos en que gracias a algunos tratamientos los granos de cemento son defloculados, obtenindose un mortero "coloidal" con fuerte cohesin y muy plstico. La activacin se puede lograr por: Va mecnica: Amasado energtico y a gran velocidad.
vi)
Otros hormigones Hormign bombeable: Es aquel que para su transporte al lugar de colocacin se impulsa con bombas. Debe tener fluidez adecuada. Hormign epoxy: Al que se le aade un porcentaje de resina epoxy para mejorar sus propiedades de dureza, rapidez de fraguado, adhesividad con las paredes del cofre receptor, etc.
ii)
3/64
Va qumica: Adicin de productos qumicos (aditivos) tales como: bentonita, polvo de arena silcea, cal, cenizas volantes, lignosulfato de calcio, resinas y trietanolamina, silicato sdico, sacarosa, etc. Va electromecnica: Combina los dos procesos: amasado energtico e incorporacin de aditivos.
ficie dura, resistente a la abrasin y no sea afectada por la humedad. vi) Morteros de cemento expansivo: Son aquellos que emplean cementos expansivos. Mortero epxico: Es una mezcla de rido fino, resina epxica y catalizador. Se usa en situaciones que requieren una gran adherencia entre el mortero y la pieza a cubrir; por ejemplo en reparaciones de piezas estructurales. viii) Mortero pobre: Se fabrica con arena gruesa y cantidad insuficiente de cemento, con lo que se logra un mortero spero y de difcil extensin. Se usa en recubrimientos de aspecto rugoso o cuando no es necesaria una resistencia estructural importante. ix) Mortero rico: Se fabrica con ridos finos en alto porcentaje y suficiente cemento, para generar una mezcla resistente y muy adhesiva. Se usa en recubrimientos de superficies estancas (por ejemplo, superficies interiores de estanques de agua y otros lquidos). c) Mezclas asflticas
vii)
Los morteros "activados" se usan en: iii) Inyecciones de esqueleto de ridos gruesos ya puestos en obra. Bloqueos de tuberas forzadas. Inyecciones de vainas para cables tensados. Reforzamientos de cimentaciones.
Morteros de inyeccin: Son morteros muy fluidos y con moderada exudacin, lo que se logra con arenas finas (0.5 a 2.0 mm) y relacin aguacemento del orden de 0.6. Las aplicaciones ms interesantes son las inyecciones en ridos gruesos previamente colocados en obra, inyecciones bajo agua y en bolsas de plstico.
iv)
Morteros proyectados: Tambin se les llama "gunitas" (cement gun). Son aquellos que se lanzan con impulsin por aire comprimido. La arena debe ser muy regular, la que se mezcla en seco con el cemento y aditivos, y slo al llegar a la lanza de proyeccin, cerca de la tobera de salida, se efecta la humectacin. Las aplicaciones ms importantes son: Revoque de paredes Estabilizacin de taludes Confeccin de pantallas delgadas Reparaciones diversas
Son combinaciones de ridos, asfalto, aire y eventuales aditivos. En estas mezclas los agregados ptreos constituyentes estn cubiertos superficialmente por una delgada pelcula de asfalto y luego envueltos por un mstic asfltico (asfalto-rido muy fino), que adhiere las partculas entre s, conformando una estructura altamente cohesiva y estable, en un rango de temperaturas muy amplio. En las mezclas convencionales, la totalidad de los ridos representa alrededor del 90% de la mezcla, con 5% a 6% de asfalto, y el resto son huecos con aire. Por otra parte, las estructuras viales en el mundo ocupan pavimentos asflticos en ms del 90% de los casos, mientras que en Chile la vialidad rural tiene el 24,6% de pavimentos en hormign y 75,4% de pavimentos asflticos. Las ltimas grandes am-
v)
Morteros de revestimiento: Bsicamente se refieren a los morteros de enlucido de fachadas, los que se aplican para la proteccin contra los agentes del medio ambiente y para mejorar la esttica de la zona recubierta. Tambin se ocupan en capas de piso y enlosados. En los "aplanados de cemento", el rido debe proveer propiedades que garanticen una super-
3/65
pliaciones tambin se estn construyendo en soluciones flexibles. Todo lo anterior permite concluir que en cuestin de pavimentos, el consumo de ridos ser casi exclusivamente determinado por las mezclas asflticas, capas granulares y aplicaciones de coberturas (sellos). Gracias a las recientes innovaciones, de los materiales, de los equipos de construccin, de las metodologas de diseo, de las tecnologas del control de calidad y de los procedimientos tcnico-administrativofinancieros de las redes viales en el mundo (tenencia del Estado, concesiones en sus diferentes formas, etc.), en los ltimos 15 a 20 aos los tipos de mezclas usados se han diversificado grandemente. Por ello, a continuacin se clasifican las mezclas asflticas segn varios puntos de vista: i) Segn el asfalto usado Mezcla con asfaltos convencionales. Elaborados con asfaltos provenientes de la destilacin del petrleo crudo (cemento asfltico, asfalto cortado, emulsin asfltica). Mezcla con asfaltos modificados. Elaborados con asfaltos de destilacin que han sido combinados con aditivos del tipo polmeros, los que permiten cambiar sus propiedades, especialmente en lo referente a resistencia a cargas pesadas, aumento de la adhesividad del par rido-asfalto y disminucin de la susceptibilidad trmica.
Mezcla en planta. La preparacin de estas mezclas se efecta en una planta central, generalmente de alto rendimiento, y pueden ser elaboradas en fro o caliente, segn el asfalto usado. Para ello se dispone de unidades de calentamiento separadas para los ridos y el asfalto, las que no se usarn cuando la mezcla es en fro (emulsiones asflticas).
iii)
Segn la temperatura de confeccin de la mezcla asfltica Mezcla en caliente. Se efecta en planta a temperaturas entre 150 C y 160 C, empleando cemento asfltico. Mezcla en fro. Se puede efectuar en planta o en sitio, usando emulsin asfltica (ver nota 1 anterior).
iv)
Segn los huecos de la mezcla En trminos muy generales, se clasifican en: Mezclas abiertas: Huecos > 5% Mezclas cerradas: Huecos < 5%
Bajo este mismo concepto se pueden definir: Mezcla open graded: Huecos entre 15% y 20% (o ms), generalmente elaborada con emulsin o cemento asfltico convencionales (de destilacin). Mezcla drenante: Huecos entre 20% y 30%, elaborada con asfaltos modificados (cemento asfltico modificado o emulsin elastomrica). Mezcla muy densa: Huecos entre 0% y 1%, elaborada con cemento asfltico de destilacin. Su uso se restringe a pantallas o muros impermeables (por ejemplo, ncleos de presas hidrulicas, revestimientos estancos, etc.).
ii) Segn el lugar en que se efecta la mezcla asfltica Mezcla en sitio ("in situ"). La combinacin de los ridos con el asfalto se efecta en el mismo lugar de colocacin de la obra, usando motoniveladoras o maquinaria especial mvil. Estas mezclas se elaboran con emulsiones asflticas y pueden ser de graduacin "semiabierta" o "densa". v)
NOTA 1. A pesar de que tcnicamente es factible emplear asfaltos cortados, stos han quedado en desuso por razones ecolgicas, energticas y de seguridad.
Segn la granulometra de los ridos
La Direccin de Vialidad del Ministerio de Obras Pblicas, en el texto "Curso Laboratorista Vial Volumen II, Asfalto", y en el Volumen 5, Manual de Carreteras, de-
3/66
fine la siguiente clasificacin, que incide en las caractersticas de los ridos:

Caracterstica % que pasa tamiz N 8
Riego de liga (tack coat): Aplicacin sobre pavimento existente, previamente a la confeccin de un recapado asfltico. Riego de imprimacin: Aplicacin sobre base granular, inmediatamente antes de la colocacin de la capa de mezcla asfltica o tratamiento superficial. Riego matapolvo: Aplicacin para fijar los finos de la superficie de una carpeta de rodadura granular, evitando el levantamiento de polvo al paso de vehculos. Capas de proteccin. Consisten en una combinacin de asfalto y ridos en capas sucesivas o previamente mezclados.
Mezclas de graduacin fina Mezclas de graduacin densa Mezclas de graduacin gruesa Mezclas de graduacin abierta
> 50% 35 - 50 20 - 35 5 20
vi)
Segn la procedencia de los materiales ii) Mezcla con ridos y asfalto vrgenes. Rigen las clasificaciones anteriores, segn corresponda. Mezcla con ridos reciclados. Son aquellas mezclas preparadas con incorporacin de materiales producto del fresado de pavimentos existentes (RAP).
Las capas ms empleadas son: Sello de arena. Consiste en un riego de asfalto seguido de un riego de arena de caractersticas prefijadas. Tratamiento superficial. Consiste en una o ms aplicaciones de asfalto, alternadas con aplicaciones de ridos de graduacin uniforme. Segn el nmero de aplicaciones, se denominan tratamiento superficial simple, doble, triple o mltiple. Se usan frecuentemente en las bermas y en las calzadas de caminos de trnsito medio o liviano. Lechada asfltica (slurry seal). Es una mezcla de ridos finos (arena) muy bien graduados, filler, asfalto (emulsin) y agua. Esta mezcla se vierte en la superficie a tratar mediante una caja esparcidora y no necesita ser compactada, debido a su gran fluidez y porque su espesor es pequeo, entre 3 y 6 cm.
Estas mezclas tambin pueden efectuarse directamente en sitio o en planta. d) Tratamientos asflticos
Son aplicaciones de asfalto y ridos sobre superficies pavimentadas o con base granular, para protegerlas de las condiciones ambientales, para resistir las solicitaciones del trnsito vehicular y para mejorar las condiciones funcionales y de seguridad de la va. Estas aplicaciones se pueden dividir en: riegos asflticos y capas de proteccin. i) Riegos asflticos. Consisten en esparcir sobre la superficie a tratar una pelcula de asfalto mediante una barra con toberas, la que est montada en un camin estanque provisto de sistemas de bombeo y control de riego muy exactos. -
e)
Bases granulares tratadas
No hay uso de ridos en estas aplicaciones. Los riegos ms conocidos son: Riego neblina o riego negro (fog seal): Se utiliza como rejuvenecimiento de superficies asflticas antiguas.
Son mezclas de ridos con cantidades limitadas de cemento, cal, asfalto, sal u otra sustancia que ligue o estabilice las partculas del agregado. Estas mezclas se usan habitualmente en las capas inferiores de los pavimentos flexibles y/o rgidos, reemplazando o complementando las funciones de las capas granulares de base o subbase.
3/67
Tipos de bases granulares tratadas: i) Bases tratadas con cemento (BTC). Estas mezclas se componen de ridos bien graduados, cemento en dosis sobre 5% en peso, agua y aire. La cantidad de agua es pequea en relacin a la que se usa en los hormigones corrientes, y slo debe ser una dosis necesaria para generar una masa hmeda, compactable con rodillos. Las capas construidas con estas mezclas entregan aporte estructural al pavimento, especialmente en los pavimentos rgidos. No es aconsejable usarlas en estructuras flexibles, ya que se han constatado algunas fallas en estas aplicaciones en Chile. ii) Bases granulares tratadas con cemento (GTC). Tambin se componen de ridos, cemento en dosis bastante inferiores al 5% en peso, agua y aire. La dosis de agua y su consistencia son similares a las de las BTC. Estas mezclas se usan en capas no estructurales. Por ejemplo, como capa de amortiguacin entre un pavimento rgido existente y el recapado asfltico o de hormign nuevo. Bases abiertas ligadas con cemento (BAL). Su composicin incluye ridos con escaso material fino, cemento en dosis pequeas, agua y aire. Estas mezclas tienen cualidades drenantes y se usan preferentemente como capa de apoyo de los pavimentos de hormign. Bases estabilizadas con cal. Estas mezclas se componen de ridos de buena graduacin, cal hidrulica, agua y aire. Su uso es muy restringido. Bases asflticas ligadas con asfalto. Se componen de ridos con escaso material fino, asfalto en pequeas dosis y aire. Como las BAL, tienen caractersticas drenantes; se usan en capas de apoyo de estructuras asflticas o losas de hormign y en capas de amortiguacin entre pavimentos de hormign existentes y recapados asflticos o de hormign. Bases estabilizadas con sal. Las mezclas para estas bases se componen de ridos de base granular, sal (NaCl o KCl) y agua. En algunos casos se agrega una cantidad limitada de arcilla. Estas bases se usan slo como carpetas de rodadura.
NOTA 2. En todas estas bases tratadas, el contenido de ridos supera el 90% de la mezcla.
3.3.3 Por su forma y textura superficial Estas caractersticas de los ridos tienen gran importancia en el comportamiento de ellos, no slo cuando actan independientemente, sino tambin cuando lo hacen integrando mezclas rgidas o flexibles, afectando siempre a las estructuras que conforman. Desde el punto de vista cientfico, se demuestra mediante teoras de comportamiento de agrupaciones de partculas geometra fractal y otras que ellas influyen directamente en el rendimiento de las estructuras que componen. Estas teoras han sido extensamente comprobadas en la prctica, en todos los pases del mundo, generando algunas "reglas" o "leyes" indiscutibles y recomendaciones para lograr resultados confiables en casos especficos. Lo anterior ha sido refrendado por investigadores como Mather, Fuller, Hummel, Abrams, Stern, Pfletschinger, Graf, Popovics, Shergold, Powers y otros. Por otra parte, la forma y textura superficial de las partculas son propiedades que: No han sido suficientemente definidas; No es posible medirlas adecuadamente, y Si bien es cierto hay influencia comprobada, no es posible cuantificarlas en forma confiable con respecto a las propiedades de los hormigones, mezclas y tratamientos asflticos, bases, subbases y otras aplicaciones en que intervienen los ridos.
iii)
iv)
v)
No existen mtodos ASTM o de otra organizacin cientfica que permitan evaluar cuantitativamente estas propiedades. Sin embargo, en forma indirecta, se intenta establecer valores numricos empricos para ciertos parmetros en algunas normas de la British Standard, Corps of Engineers (USA). Tambin Shergold y Powers emiten formas de cuantificar la "angularidad" de los ridos. La forma y la textura superficial de las partculas inciden conjunta y no separadamente, existiendo una interdependencia de sus efectos en la masa que componen. Por ello, es necesario tener presente este hecho al evaluar las caractersticas y calidad de los ridos. Sin perjuicio de lo anterior, a continuacin se presenta un breve anlisis de estas propiedades en forma separada, para facilitar su entendimiento.
vi)
3/68
Se postula que la forma de la partcula es controlada por dos propiedades relativamente independientes: redondez y esfericidad. 3.3.3.1 Redondez Es una propiedad que depende de la agudeza relativa de las aristas y vrtices de la partcula. Numricamente es: la razn entre el radio de curvatura promedio de las aristas y vrtices reales de la partcula, y el radio del crculo inscrito mximo. Es prcticamente imposible efectuar estas mediciones, por lo que es ms comn usar trminos descriptivos tales como: Angular: Leve evidencia de desgaste en la superficie de las partculas. Subangular: Se evidencia algo de desgaste en las caras y aristas. Las caras se hacen insensibles. Subredondeado: Hay regular desgaste. El rea de las caras se reduce notablemente. Redondeada: Hay fuerte desgaste. Casi no se aprecian las caras originales. Muy redondeada: No hay caras originales. c)
Marshall menor y posible menor resistencia a la deformacin.) mayor facilidad de compactacin. leve disminucin de dosis de asfalto.
En tratamientos superficiales y sellos A mayor redondez: menor trabazn de los ridos entre s. menor adhesin con el asfalto. leve disminucin de dosis de asfalto. mayor facilidad de acomodacin de partculas y menos fracturas.
d)
En hormigones A mayor redondez: menor cantidad de agua y arena. menor energa de amasado y compactacin. se reducen las resistencias a la traccin y a la flexin.
La redondez es funcin de dos condiciones de la roca original: la resistencia mecnica y resistencia a la abrasin, y de la cantidad y tipo de procesos de desgaste que han afectado a la partcula. Las influencias ms claras y bien definidas que ejerce la redondez sobre las propiedades de la masa que contiene las partculas son: a) En las bases, subbases granulares y otras capas similares A mayor redondez: b) ms facilidad de compactacin. menor aporte estructural.
e)
En subbalasto, balasto y defensas de riberas o taludes y otras aplicaciones A mayor redondez, menor estabilidad de la estructura. generalmente menor costo.
3.3.3.2 Esfericidad Se podra definir como el grado de acercamiento de la forma de la partcula a una esfera. El grado de esfericidad es funcin de la naturaleza y estructura de la roca original. En general, esta propiedad depende de:
En mezclas asflticas A mayor redondez: menor trabazn interna (Estabilidad La relacin entre el rea superficial y el volumen de la partcula.
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Los largos relativos de sus ejes principales o de los lados del prisma rectangular circunscrito. La velocidad de acomodo. La razn entre el volumen real de la partcula y el volumen de la esfera circunscrita.
3.3.3.3 Textura superficial Es el grado relativo de lisura de las caras y superficies de las partculas. Depende del pulimento que ha afectado a la partcula y del tipo de aspereza que presenta. El grado de lisura es producto de la naturaleza, estructura y textura de la roca original. Especficamente depende de: Dureza de la roca Tipo y tamao de los granos de la roca Estructura de poros Textura
Tomando en consideracin estos conceptos geomtricos, se definen los siguientes tipos de partculas: i) Partcula cbica: Aquella en que las dimensiones segn tres ejes de cualquier sistema triortogonal, son muy parecidas o iguales. Partcula elongada (aguja): Aquella en que dos de sus ejes principales son mucho ms cortos que el tercero. Partcula aplanada (escama): Aquella en que dos de sus ejes principales son mucho ms largos que el tercero. Partcula lajeada (laja): Aquella en que la dimensin ms grande de la partcula es varias veces mayor que su dimensin ms pequea.
ii)
iii)
Adems influye enormemente la forma e intensidad de las fuerzas que actan sobre las superficies de las partculas cuando le producen la lisura y rugosidad. Los granos de los ridos presentan variadas texturas superficiales, que fluctan entre los extremos que se indican: rido de canto rodado: En este caso, las partculas no tienen caras frescas y/ o rugosas. Toda la superficie perimetral es lisa. Se encuentran en depsitos sedimentarios del tipo fluvial o martimo, con arrastre significativamente largo y/ o abrasivo. Roca triturada de cantera: En este caso, las partculas tienen slo caras frescas y muy rugosas, producto de las fracturas provocadas por los impactos en las chancadoras.
iv)
Algunos autores han intentado cuantificar la esfericidad, lo que se muestra en la norma BS 812. Por ejemplo, una definicin es: D= d a Donde: a : Dimensin de la partcula segn su eje mayor. d : Dimetro de la esfera que tiene el mismo volumen que la partcula. En trminos descriptivos, la misma norma define para la forma de las partculas: Partcula redondeada Partcula irregular Partcula escamosa Partcula elongada Partcula angular
Esta roca triturada de cantera tiene un costo elevado, por lo que se reserva para obras especficas, como balasto, defensas ribereas, escolleras, etc. Usualmente se emplean ridos de "canto rodado" o "grava chancada"; esta ltima resulta de la trituracin de ridos procedentes de depsitos fluviales, glaciales o martimos, que, como se ha dicho, se componen de partculas de canto rodado con mayor o menor lisura. En algunas zonas de climas secos a desrticos (centro y norte de Chile) existen depsitos detrticos (por ejemplo, escombros de falda) que tienen formas angulosas y textura rugosa a semirrugosa con algo o muy poco desgaste en las aristas, vrtices y caras. Estos ridos en ningn caso son de "canto rodado". Se les denomina chancado natural.
NOTA 3: Estos conceptos no separan la redondez y la esfericidad.
3/70
La textura superficial es incidente en el rea superficial de la partcula y finalmente en la superficie especfica de ella, que tiene una gran importancia en el consumo de aglomerantes cuando el rido se incorpora a mezclas asflticas o de hormign. Por otra parte, la mayor rugosidad de los granos del rido mejora la adhesividad con la pasta de cemento y el mstic asfltico en las mezclas de hormign y asflticas, respectivamente, y en cualquier otra aplicacin con aglomerantes. Sin embargo, si hay poros grandes, stos obran como receptculo de cemento, asfalto u otro aglomerante, lo que resulta totalmente ineficaz en el efecto de aglomeracin y adhesin. Por ltimo, la rugosidad de las partculas aumenta la trabazn interna del esqueleto de ridos, lo que se traduce en mayor resistencia a la traccin y flexin en los hormigones. En las mezclas asflticas mejora la estabilidad Marshall y en las capas granulares se incrementa la capacidad de soporte. Sin embargo, en todos los casos se necesita ms energa para la manipulacin y compactacin de las mezclas. Los ridos se clasifican, segn la textura superficial, de dos formas: 1. Segn norma BS 812: Vidriosa: Vidrio pulido
3.4 Aspectos de calidad

Para uniformar el significado de las expresiones y conceptos relacionados con la calidad que se usan en el presente texto, se dan a continuacin algunas definiciones de los vocablos ms usuales: Calidad: Conjunto de cualidades de una cosa. Lo caracterstico de un producto que proporciona un nivel de funcionalidad en trminos de utilizacin y duracin.
Cualidad: Lo que hace que una cosa sea lo que es. Sinnimos: propiedad, atributo, virtud, etc.
Control de calidad: Acciones encaminadas a comprobar que las diversas unidades, as como todas ellas en su conjunto, de una determinada obra o producto cumplen unos requisitos mnimos de calidad, materiales, construccin y servicio especificados en pliegos y normas oficiales o particulares. Consiste en asegurar que los componentes cumplen lo especificado y sean combinados en ciertas formas y puestos de una manera definida, para que el producto final tenga el nivel deseado en trminos de servicio y durabilidad.
Lisa: Vidrio sin pulir Granular: Superficie granujosa al tacto Rugosa: Superficie con claras asperezas al tacto Cristalina: Superficie con fuertes asperezas, por los cantos de los "cristales". Apanada: Semejante a un nido de abejas al tacto.
2.
Segn apreciacin comn: Rugosa Ligeramente rugosa Lisa Muy lisa
En el corto y mediano plazo debe implementarse en forma total el "aseguramiento de calidad" y "calidad total" en el contexto de las normas ISO-9000 y otras atingentes, para garantizar la bondad de los ridos a afectar en cada aplicacin; ello permitir luego asegurar los productos finales en que intervienen estos materiales. La calidad de los ridos debe verificarse en todas las etapas de su ciclo de vida; es decir, en: 1. 2. 3. 4. La prospeccin de yacimientos La explotacin de yacimientos La preparacin de los ridos para usos especficos El transporte, manipulacin, acopios y empleo de los ridos
3/71
5. 6. 7.
La recepcin y garanta de los ridos La reutilizacin, y finalmente, El manejo de los desechos de ridos
en la misma forma: reas interesantes, dudosas o que se desechan definitivamente. En esta etapa es necesario usar mtodos geofsicos, practicar sondajes, tomar muestras y ejecutar ensayos bsicos, lo que permitir emitir una opinin fundada sobre la calidad genrica de los productos posibles de obtener y las aplicaciones ms favorables para ellos. d) Fase d: Estudio de canteras
3.4.1
Prospeccin de yacimientos
3.4.1.1 Masas rocosas canterables y canteras Para establecer la calidad de las rocas en este tipo de yacimientos, es conveniente identificar cuatro fases de investigacin: a) Fase a: Estudio bibliogrfico y antecedentes relativos al tema
Esta fase se refiere al estudio de las caractersticas de la(s) cantera(s) seleccionada(s) en las etapas anteriores con vistas a su explotacin. Se deber delimitar los volmenes aprovechables y sus calidades, los recubrimientos estriles, las caractersticas geomorfolgicas del yacimiento e intrnsecas de la roca, para establecer el modo de explotacin ms adecuado, incluida la maquinaria y formas de control de calidad. Es de mucha ayuda en esta etapa la confeccin de los siguientes planos: Plano geolgico de la regin y cortes geolgicos de la zona especfica de inters. Planos parcelarios, para fines de expropiacin o compra. Estratigrafas de sondeos mecnicos, elctricos y ssmicos y calicatas.
Es importante recabar informacin existente en servicios y organismos de carcter estatal, privado y universitario. Destacan en este sentido el Sernageomin, las empresas mineras fiscales y privadas, CAP, Endesa, Corfo, Ministerios de Obras Pblicas y Minera, facultades y escuelas de Geologa y Minas de algunas universidades. b) Fase b: Estudio de formaciones y yacimientos rocosos
Una vez realizada la sntesis bibliogrfica anterior, deben estudiarse las formaciones y yacimientos que se presume pueden ser aprovechados en la explotacin de ridos. Ser necesario efectuar un levantamiento topogrfico preliminar y un anlisis fotogeolgico de los yacimientos en explotacin y potenciales. Esta informacin se vierte en planos de carcter litolgico, con su correspondiente memoria (en lo posible, escala 1:25.000). Finalmente, las formaciones se pueden catalogar en interesantes, dudosas y no interesantes, agregando los posibles usos de los productos obtenidos. El desarrollo de esta fase estar a cargo de profesionales que apliquen no slo una geologa terica, sino ms bien de fuerte intencionalidad prctica, pues lo que interesa es una roca o un rido de determinada calidad y no de tal o cual origen geolgico. En esta fase ya es posible anticipar un nivel de calidad de la roca. c) Fase c: Estudio de las reas rocosas
Junto a estos planos, se incluir como documentacin obligada los certificados de ensayo que entreguen resultados concretos de los ensayos practicados a muestras representativas del yacimiento. Entre otros tests se efectan: Desgaste "Los Angeles", Densidades real y neta, Absorcin de agua, Caractersticas de trituracin (laja, agujas), Afinidad con el asfalto, Reaccin alcaliagregado, Sales solubles y Resistencia a la desintegracin (sulfato de sodio o magnesio). Tambin se incluir un ensayo petrogrfico. 3.4.1.2 Yacimientos granulares Tambin es factible hacer la prospeccin de estos yacimientos mediante un proceso por etapas. Hay que considerar que los depsitos granulares son casi siempre de carcter sedimentario y presentan una consolidacin dbil o estn sueltos.
Consiste en analizar y estudiar con ms detalle las zonas interesantes detectadas en la fase b, concluyendo
3/72
a)
Fase a: Bibliografa, registros e informes verbales
d)
Fase d: Estudio de un yacimiento granular especfico Se definir en esta etapa: Volmenes aprovechables y calidad intrnseca de los materiales ptreos Espesor y caractersticas del escarpe Otros datos (accesos, posibilidad de inundacin, napas subterrneas, energa elctrica, etc.). La calidad en esta etapa deber incluir a lo menos resultados, mediante certificados, de los siguientes ensayos: Desgaste "Los Angeles", Densidades real y neta, Absorcin de agua, Afinidad con el asfalto, Sales solubles, Resistencia a la desintegracin (sulfato de sodio o magnesio), Reaccin alcali-agregados, Caractersticas de trituracin (lajas, agujas) y materia orgnica.
En este caso consistir en reunir informacin desde textos y publicaciones de los mismos organismos indicados en las canteras, agregando los datos que se pueden lograr de fichas de yacimientos que tienen algunas entidades pblicas como laboratorios regionales y nacional de la Direccin de Vialidad, otras organizaciones privadas como los laboratorios de control de calidad existentes en todo el pas y algunas entidades universitarias regionales. b) Fase b: Estudios con fotografas areas y otros medios tcnicos
Estos registros fotogrficos deben ser cuidadosamente seleccionados, ya que muchos depsitos, especialmente aluviales, sufren modificaciones en el tiempo o incluso pueden desaparecer (en forma natural o por explotacin). Puede ser de gran utilidad, en algunos ros o valles mayores, practicar una visin estereoscpica mediante pares de fotos adecuadas. Con ello se logra diferenciar terrazas de diferentes niveles, tipo de material constituyente, coberturas, etc. c) Fase c: Anlisis de los antecedentes recopilatorios
3.4.2 La explotacin de yacimientos

En el captulo 4 se describen con suficiente detalle las formas de extraccin de los ridos desde las fuentes naturales siguientes: Extraccin en cauces. Generalmente se realiza en depresiones con escurrimientos de agua. Aunque los cauces eventualmente pueden estar secos. Extraccin en bancos areneros. Corresponde a la obtencin del material fino (arena y limo) mediante sedimentacin gravitacional en un banco artificial por el cual se hace pasar el flujo de agua de un ro. Extraccin en pozos. Son explotaciones en rellenos aluviales fuera del cauce de los ros, correspondientes a sedimentos antiguos. Extraccin en canteras. Se refiere a la explotacin desde mantos rocosos o formaciones geolgicas, mediante tronaduras.
En especial, se puede lograr una informacin muy confiable de: Cambio abrupto o progresivo del terreno, que puede denotar el paso de una zona de relleno a una excavacin o viceversa. Cambios importantes en el perfil transversal de un escurrimiento de agua que indicara diferentes niveles de terrazas. Modificacin del suelo atravesado por el curso de agua, lo que influye en la naturaleza de las gravas, arenas y finos. Incorporacin de un afluente cuyas aportaciones slidas y en volumen de agua, generalmente alteran la composicin de los depsitos ubicados aguas debajo de esa singularidad.
3/73
Durante todos estos procesos debe controlarse la calidad de los ridos en forma sistemtica, estableciendo frecuencias y formas de muestreo de acuerdo al tipo de yacimiento, metodologa de explotacin, volumen de extraccin diario y destino del producto. En general, los ensayos ms frecuentes son: Distribucin por tamao de las partculas (granulometra) Caractersticas de trituracin (presencia de laja y agujas) Humedad
3.4.4
Transporte, manipulacin, acopios y empleo de los ridos
En estos procesos, los ridos pueden sufrir las siguientes alteraciones: Segregacin: Separacin de las partculas ms gruesas con respecto a las ms finas. Contaminacin: Adicin casual de materiales indeseados y perniciosos. Humectacin: Aumento de la cantidad de agua superficial y/o absorbida en las partculas o llenando los huecos entre ellas. Lavado: Prdida de partculas ms finas en la superficie de los acopios por arrastre del agua (lluvias) y acumulacin de esos finos en el ncleo o parte inferior de los acopios. Degradacin: Cambios granulomtricos (hacindose ms fino) por efectos mecnicos, fsicos y qumicos o combinacin de stos. Intercombinacin: Accidental de diferentes fracciones. Por mala separacin en acopios una fraccin contamina a otra.
En cambio, los dems ensayos indicados anteriormente en el acpite 3.4.1 "Prospeccin de yacimientos", se efectan muy eventualmente, aunque de manera sistemtica y en instancias arbitrarias o cuando hay cambios en los frentes de trabajo, o se detecten variaciones en algunas propiedades bsicas del material extrado (por ejemplo, disminucin de la adhesividad con el asfalto, abundancia del rido grueso o fino, etc.)
3.4.3 Preparacin de ridos para usos especficos

En esta etapa se debe disponer de las maquinarias y equipos adecuados para producir las diferentes fracciones de ridos que cumplan los requisitos para el empleo especfico. En tal sentido, hay que verificar las propiedades del material mediante los ensayos y procedimientos oficiales siguiendo rigurosamente las normas nacionales (INN), y en su inexistencia se usarn las normas LNV, AASHTO, ASTM, NLT, DIN o BS. Adicionalmente a los ensayos ya mencionados en los acpites 3.4.1 y 3.4.2, es conveniente someter a los ridos ya producidos en yacimientos granulares o de cantera, a los siguientes tests: Porosidad e inhibicin Inmersin en agua oxigenada Granulometra por sedimentacin Medicin velocidad de ondas ultrasnicas (slo canteras) Coeficiente de actividad del filler Anlisis qumico (excepcionalmente) Dureza Mohs (slo canteras) Ultrasonido (slo canteras) Choques trmicos (slo canteras) -
Para asegurar la calidad de los ridos y en consecuencia del producto final en que intervienen, es imprescindible efectuar controles rutinarios y permanentes en todas y cada una de las fases indicadas con cuidadosos muestreos y ensayos, para verificar la continuidad de una o varias cualidades del producto antes, durante y despus de cada proceso.
3.4.5
La recepcin y garanta de los ridos
La recepcin de un material, en este caso los ridos, tiene por objetivo asegurarse de que la calidad del mismo es la adecuada para el fin a que se destina y que fue oportunamente preestablecida. La calidad del rido se mide en relacin a las especificaciones que fijan las cualidades que son deseables para su buen comportamiento. Estas cualidades se valoran mediante ensayos normalizados, fijndose lmites y tolerancias a aqullas. Es aceptado que los ensayos miden las cualidades del rido con un margen conocido de error.
3/74
Debe tenerse en cuenta que los ridos son el producto de un proceso industrial, en cuya calidad, variable por naturaleza, influyen muchos factores: i) Variabilidad propia del yacimiento. Afecta a todo el proceso de produccin. Proceso de remocin y extraccin. Variable por s mismo y por las caractersticas del yacimiento. Proceso de trituracin y clasificacin. Variable por los equipos y por la influencia del material de alimentacin. Manejo y transporte. Desde su fabricacin hasta su empleo definitivo.
y/o las variaciones de la caracterstica durante el proceso de produccin. En la Figura N 3.2 se muestra un esquema sobre las muestras tomadas en un lote. Los procedimientos de obtencin de la muestra, su tratamiento y la ejecucin de mezclas o divisin de las muestras deben realizarse con el mayor cuidado y usando cuarteadores manuales y automticos.
ii)
iii)
Lote
Muestra Unitaria
iv)
Por todo lo anterior, el control de calidad de los ridos para su aceptacin presenta problemas difciles de solucionar, y su realizacin debe ser muy bien planificada. En trminos genricos, a continuacin se analizarn stos problemas. 3.4.5.1 Toma de muestras Los ensayos se realizan en laboratorio sobre muestras tomadas en obra que se supone son representativas del material existente en el momento de tomarla. Pero como los ridos estn constituidos por un conjunto de partculas discretas de distinto tamao, tienen una alta tendencia a la segregacin, que es tanto mayor cuanto ms diferencia hay entre el tamao de las partculas presentes. Es muy conveniente efectuar los muestreos en una corriente continua de material y en lo posible por medios automticos convenientemente ubicados. La frecuencia de los muestreos depende de los volmenes de material, calidad de las instalaciones, grado de homogeneidad de los yacimientos y otros aspectos particulares de cada caso. En cuanto a la oportunidad del muestreo, es conveniente que las tomas sean aleatorias, y se debe tener en consideracin que la produccin de ridos es un proceso industrial de lotes sucesivos, por lo que la muestra representativa de cada uno de esos lotes deber tomarse, como ya se dijo, en forma aleatoria. Las muestras unitarias se unen en una muestra parcial y stas unidas representan la muestra del lote. Con esto es posible obtener las caractersticas medias del lote
Carga de canin Amasada Tonelada Tiempo
Figura N 3.2: Muestras tomadas en un lote
3.4.5.2 Ensayos La valoracin de las cualidades del rido se realiza por medio de los ensayos normalizados. Todos los ensayos tienen dispersiones que se deben a: Al propio mtodo de ensayo Al operador Al laboratorio
De aqu nacen los conceptos de repetibilidad y reproducibilidad. Cada ensayo tiene sus valores especficos, y si se cumplen los valores preestablecidos, los ensayos son fiables. Es costumbre efectuar encuestas en relacin a la fiabilidad de los ensayos. As la PIARC y SHRP, en Europa y USA, respectivamente, realizaron esta encuesta con resultados variados.
3/75
Muestra Parcial Muestra
Los ensayos idealmente deben tener las siguientes caractersticas: Deben ser lo ms precisos posible, eliminando al mximo la influencia del operador. Deben ser fiables y de ejecucin rpida. Sin embargo, estas caractersticas normalmente son contradictorias. Deben medir lo mejor posible el comportamiento de los ridos en obra. Para ellos deben establecerse especificaciones mediante tramos experimentales o pistas de ensayos.
Internacionalmente se recomienda que se establezca la siguiente metodologa de control: Durante la produccin, el suministrador efecta un control riguroso y con alta frecuencia de toma de muestras y ejecucin de ensayos. En esta etapa, la administracin (comprador) slo har algunos ensayos selectivos al azar. En la obra, al recibir los ridos, se efecta por parte de la administracin el control de recepcin. Durante todos los procesos, la administracin supervisa el trabajo en la instalacin y el manejo hasta la entrega en obra.
3.4.5.3 Cualidades de los ridos Las cualidades deseables de los ridos estn definidas en las especificaciones tcnicas correspondientes a cada obra. Hay algunas que estn relacionadas con la naturaleza petrogrfica del rido y otras que estn ms directamente relacionadas con el proceso de explotacin y preparacin del mismo. La naturaleza petrogrfica y discreta de los ridos incide en que pueden presentar una gran variabilidad en sus propiedades, lo que se contrapone con la necesaria homogeneidad en todas sus aplicaciones. Al mecanizarse la explotacin, se logra una alta homogeneidad, a costa de una disminucin de la calidad. Por ello, la tendencia actual del control de calidad de los ridos es la determinacin de sus cualidades medias enfatizando la caracterstica de homogeneidad. En pginas anteriores se ha indicado el conjunto de ensayos que permitan juzgar las cualidades del rido. Convendra agregar el ensayo de friabilidad como complemento al desgaste "Los ngeles" y emplear este ltimo en forma ms integral. 3.4.5.4 Plan de control Considerando todos los factores descritos, es evidente que el plan de control para un suministro de ridos determinados ha de tener en cuenta las caractersticas especificas del yacimiento, del proceso de preparacin, del transporte, de las formas de acopio y finalmente de la propia obra.
3.4.5.5 Recepcin de los ridos La fase final del proceso de provisin de ridos es la aceptacin o rechazo del producto. Es lo ms delicado, tanto para el comprador como para el suministrador, ya que implica la toma de decisin con respecto a grandes volmenes y por ende a fuertes cantidades de dinero. La variabilidad intrnseca del proceso industrial de fabricacin del rido junto a la mediana o escasa fiabilidad de algunos ensayos, hacen necesaria la aplicacin del criterio de las medias mviles, la que se aplica al control de cada una de las variables controladas en forma frecuente, con un tratamiento estadstico si se considera necesario. En el Grfico N 3.1 se muestra un ejemplo de control de medias mviles para "equivalente de arena".
Bandas Granulomtricas Aridos Clasificados
60 ZONA DE CONTROL
Medidas tomadas por el contratista para corregir la deficiencia Nueva media mvil iniciada despus de comprobar que el material estaba bajo control
EQUIVALENTE DE ARENA
50 ZONA DE ALERTA Lmite Inferior 40
30 0 5 10 15 20 25 30 35 METROS CUBICOS * 100
Grfico N 3.1: Control de medias mviles para equivalente de arena
3/76
Por ltimo, podra resultar interesante establecer "marcas de calidad", lo cual inducira a un incremento en el costo de los ridos; pero, por el conocimiento confiable de las dispersiones del material, en su origen y de fabricacin, se podr estadsticamente centrar las caractersticas de especificacin de ellos. En relacin al precio, se puede establecer un valor fijo con unas condiciones mnimas de calidad, segn un calendario de fechas de entrega. Otra modalidad sera hacer depender el precio de la calidad del rido y plazo de entrega. La siguiente frmula determina el precio resultante considerando las variables descritas: P= Pm* ( Ic * Fc + Ip * Fp ) Fc + Fp Donde: P = Precio resultante Pm= Precio medio negociado como bsico Ic = ndice de calidad Ip = ndice de cumplimiento de plazo Fc = Factor de calidad Fp = Factor de plazo
mezclas asflticas destinadas a capas inferiores de la superestructura o a capas superficiales de caminos o vas poco importantes y de muy bajo trnsito. El control del rido recuperado se debe efectuar en forma sistemtica durante su obtencin y con alta frecuencia, para conocer de manera confiable la composicin de los lotes o acopios. Dependiendo del uso que se dar a este rido, se practican, entre otros, los siguientes ensayos o determinaciones: i) Grado de pureza del rido y contaminantes presentes Granulometra Desgaste "Los Angeles" CBR Diferentes tests de mezclas con asfalto, cemento, cal, arcilla, etc., segn el destino
ii) iii) iv) v)
3.4.7
Manejo de los desechos de ridos
3.4.6
Reutilizacin
Este proceso, denominado frecuentemente "reciclaje", consiste en usar los productos derivados de demoliciones, fresados y otras actividades similares en la construccin de nuevas obras, dndole el carcter de un rido ms. Generalmente el producto necesita de un producto previo a su nueva aplicacin, que puede consistir en una seleccin y clasificacin por tamao de partculas, en trituracin y seleccin, lavado, eliminacin de otros materiales constituyentes de la estructura demolida (por ejemplo, eliminacin del asfalto en mezclas de pavimento fresado, etc.). La calidad de estos materiales es inferior a la de un rido semejante pero de primer uso. El principal problema que presenta es su heterogeneidad, lo que impide garantizar un alto nivel de calidad en forma permanente. Por ello, comnmente su aplicacin es en estructuras poco exigidas o de importancia secundaria. En la industria vial existe una gran tendencia a usar los reciclados en pavimentos, especialmente los asflticos. El material obtenido de los pavimentos asflticos antiguos demolidos o fresados se conoce con las siglas RAP (Reclaimed Asphalt Pavement) y se emplea en nuevas
En las instalaciones de extraccin, procesamiento y acopios, adems de los circuitos de transporte privados y pblicos de los ridos, es de responsabilidad del productor el manejo de los desechos de todo tipo. En este sentido, el control requerido se refiere a la seleccin y separacin de las diferentes clases de desechos establecidos en la ley y determinacin del grado de contaminacin que pueden generar al ambiente, y en base a esto definir los procesos de manejo de ellos. Especial importancia tendrn los desechos siguientes: i) Aquellos que pueden contaminar aguas o suelos agrcolas Desechos peligrosos (asbestos, materiales radiactivos, restos de asfaltos, aditivos qumicos, etc.)
ii)
3.4.8
Normas asociadas a la calidad de los ridos
Con el fin de regular el control de calidad de los productos de una industria, se establecen normas perfectamente definidas en su concepto, requerimientos, metodologas, alcances y especificaciones para cada uno de los procesos involucrados y principalmente para el material o elemento final de una lnea de produccin.
3/77
En el caso de los ridos, estas normas son muy variadas, dependiendo de su aplicacin y del empleo final del material. En Chile, las normas de carcter nacional, aunque no imperativas, son las del Instituto Nacional de Normalizacin (INN), que se designan como Norma Chilena (NCh) a travs de un nmero (NNNN) y el ao de declaracin como norma oficial (Of. NNNN). Por ejemplo, Norma: "ridos. Determinacin del Equivalente de Arena" NCh 1325 Of. 1978. Adems, el Ministerio de Obras Pblicas Direccin de Vialidad, a travs del Laboratorio Nacional de Vialidad, implant para sus obras una serie de normas LNV que coinciden con las normas NCh correspondientes y en otras salvan un vaco existente en el INN cuando este organismo no tiene versiones vigentes. Finalmente, cuando no existen normas NCh ni LNV, se acude a las siguientes normas: ASTM : American Society for Testing and Materials AASHTO : American Association of State Highway and Transportation Officials NLT : Normas de Ensayo del Laboratorio del Trans porte y Mecnica del Suelo "Jos Luis Escario" BS : British Standard DIN : Normativa alemana En la Tabla N 3.2 se identifican los ensayos y especificaciones que tienen relacin con los ridos. En esta tabla se indica el ttulo o glosa y la norma correspondiente INN, LNV u otra.
3.4.9 Requisitos de calidad

Tal como qued establecido en el acpite 3.3.2, los ridos tienen una muy amplia gama de empleos, desde la aplicacin directa del material en obra hasta combinaciones muy sofisticadas con otros materiales naturales o artificiales antes de su uso final. El objetivo del presente acpite es mostrar en forma genrica y resumida los requisitos que deben cumplir los ridos en sus empleos ms importantes. Para lograr una informacin detallada en una aplicacin especfica es necesario recurrir a las normas del acpite 3.4.8 anterior y consultar al mandante correspondiente. (por ejemplo: Direccin de Vialidad, Serviu, Codelco, municipalidad, etc.). A continuacin se mencionarn slo los requisitos de calidad relativos al rido en s y no se incluir ninguna referencia a los procedimientos constructivos, porque no constituyen objetivos del presente texto.
3/78
Tabla N 3.2: Normas relativas a los ridos
Norma GLOSA Definiciones/Ensayos/Procedimientos/Especificaciones
Chilena INN
Laboratorio Nacional de Vialidad -
Otra
Nmeros preferidos Fsica, mecnica, magnitudes y unidades Smbolos, unidades y definiciones Clasificacin de los suelos para obras de ingeniera Tamices y tamizado, vocabulario Tamices de ensayo de tela de alambre y plancha perforada. Dimensiones nominales abertura Tamices industriales de filamentos tejidos y de plancha perforada. Dimensiones nominales de abertura Balanzas, terminologa, clasificacin y mtodo de ensayo Trminos sobre pavimentos Requisitos generales para los ridos Extraccin y preparacin de muestras de ridos Mtodo para el cuarteo de muestras Tamizado y determinacin de la granulometra de ridos Determinacin de la granulometra del Filler Determinacin de la cubicidad de partculas Coeficiente de actividad del Filler ndice de lajas y de agujas de los ridos Determinacin del ndice de trituracin de los ridos Coeficiente de friabilidad Determinacin de sales solubles en materiales ptreos empleados en materiales flexibles Determinacin de la densidad aparente de los ptreos Determinacin de las densidades real y neta y Absorcin de agua de los ptreos gruesos (gravas) Determinacin de las densidades real y neta y Absorcin de agua de los ptreos finos (arenas) Determinacin del material fino menor a 0,08 mm Determinacin del equivalente de arena Determinacin de huecos de los ptreos Determinacin de partculas dezmenuzables en los ptreos Determinacin de la desintegracin. Mtodo de los sulfatos Determinacin de sales. Parte I. Determinacin de cloruros y sulfatos
NCh 20 NCh 22 NCh 179 NCh 1886 NCh 1021 NCh 1022
NCh 1024
LNV 27 LNV 63 LNV 64 LNV 1 LNV 65 LNV 2 LNV 3 (A) LNV 3 (B) LNV 7 LNV 8 LNV 67 LNV 68
T-2 T-248 T-27 T-37 NLT-178 NLT-354 BS-812 NLT-351 -
NCh 1239
LNV 69
LNV 70 LNV 71 LNV 72 LNV 73 LNV 74 LNV 76
3/79
Tabla N 3.2: Normas relativas a los ridos (continuacin) Norma GLOSA Definiciones/Ensayos/Procedimientos/Especificaciones
Chilena INN
Laboratorio Nacional de Vialidad LNV 75 LNV 77 LNV 61 LNV 69 LNV 90 LNV 93 -
Otra
Determinacin del desgaste de los ptreos. Mtodo de la mquina de Los ngeles. Determinacin del coeficiente volumtrico medio de los ptreos gruesos Determinacin de humedad Determinacin del lmite lquido Determinacin del lmite plstico Determinacin de la densidad de partculas slidas Impurezas orgnicas en arenas Finos plsticos en ridos (alternativa al equivalente de arena) Determinacin de la adherencia de rido-asfalto por el mtodo esttico (AASHTO) Determinacin de la adherencia de rido-asfalto mediante carbonato de sodio (Riedel y Weber) Determinacin de la densidad mxima de mezclas bituminosas sin compactar Determinacin de la densidad real de mezclas asflticas compactadas Determinacin de la resistencia a la deformacin plstica de mezclas asflticas mediante el aparato Marshall. Mtodo de diseo Marshall Muestreo de mezclas asflticas Determinacin del contenido de asfalto en mezclas (ensayo de extraccin) Mtodo para anlisis granulomtrico de ridos provenientes de extraccin asfltica. Determinacin del contenido de asfalto de mezclas asflticas por el mtodo nuclear Determinacin del grado de compactacin del pavimento con mezclas asflticas Determinacin en sitio de densidad de carpetas asflticas por mtodo nuclear Determinacin de la irregularidad superficial de los pavimentos mediante HI-LO Relacin de la humedad-densidad Parte I. Mtodos de compactacin con pisn de 2,5 kg y 305 mm de cada Relacin humedad-densidad Parte II. Mtodos de compactacin con pisn de 4,5 kg y 460 mm de cada Determinacin de las densidades mxima y mnima y clculo de la densidad relativa Determinacin de la razn de soporte de suelos compactados en laboratorio Determinacin en sitio de la densidad de los suelos y ridos por mtodo nuclear Determinacin en sitio de la humedad de los suelos y ridos por mtodo nuclear Determinacin de la densidad en terreno por el mtodo del cono de Arena Balasto (Ferrocarriles del Estado)
NCh 1369 NCh 1511 NCh 1515 NCh1517-I NCh 1517-II NCh 1532 NCh -
T-21 T-176
LNV 9 LNV 10 LNV 12
T-182 NLT-355 D-2041
NCh 1534-I
LNV 13 LNV 24 LNV 46 LNV 14 LNV 11 LNV 15 LNV 22 LNV 21 LNV 18 LNV 94
T-245 T-164/A T-30 D-4125 T-230 -
NCh 1534-II
LNV 95
NCh 1726 NCh 1852 NCh 1516 -
LNV 96 LNV 92 LNV 19 LNV 20 LNV 62 -
EF-NTF-11-006
3/80
3.4.9.1 Defensas fluviales, enrocados y escolleras Se emplean unidades o bloques de roca extrados de las canteras, cuya calidad, forma, tamao y granulometra se establecen en la Seccin, Volumen 5, Manual de Carreteras y en cada proyecto especfico. Dentro de sus propiedades se destacan: a) Calidad de las rocas b) Densidad neta: Mnimo 2.600 kg/m3 Absorcin: Mximo 2,0%
3.4.9.2 Mampostera de piedras Se emplean unidades o bloques de roca extrados de las canteras, cuya calidad, forma, tamao y granulometra se establecen en la Seccin, Volumen 5, Manual de Carreteras y en cada proyecto especfico. Dentro de sus propiedades se destacan: a) Densidad neta Mnimo 2.500 kg/m3 b) Tolerancias protuberancias/depresiones 30 mm (muros) 50 mm (revestimientos) c) Altura piedra Mnimo 0,2 m
Forma de la unidad Aproximadamente cbica, con aristas vivas Menor dimensin > 1/3 Mayor dimensin
c)
Granulometra Se especifican 5 enrocados tipo I (8 ton a 1/2 ton) y 5 enrocados tipo II (1 ton a 1/2 ton). Ejemplo:
Peso de la roca [ton] Granulometra
(% acumulados en peso de la roca que superan el peso de la roca) Tipo I 4 [ton] Tipo II 1/2 [ton]
d)
Volumen en cada piedra Mnimo 15 litros (revestimientos, con tolerancia de 20% para piedras menores) Mnimo 25 litros (muros) Mximo 0,40 m3 (muros)
16 8 4 2 1 1 /2 1 /4 1/10 1/20
0 - 5 50 - 100 95 - 100 0- 5 50 - 100 90 - 100
e)
Relacin dimensional en muros Aprox. Ancho = 1,5 altura Aprox. Largo = 1,5 ancho
3.4.9.3 Terraplenes Dentro de sus propiedades se pueden sealar las siguientes: Los materiales deben ser inorgnicos, sin materia vegetal, escombros, basuras, trozos de roca o bolones, etc. Tamao mximo 150 mm, tolerancia 5% entre 150 mm y 250 mm CBR mnimo 10% Coronamiento (300 mm superiores) : CBR mnimo 20% Tamao mximo 100 mm
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Porcentaje mximo pasa tamiz N 200 5% material no heladizo 12% material semiheladizo
ndice de plasticidad = Mximo 6% En pedraplenes Mayor dimensin rocas 0,15 m a 0,60 m Se aceptar hasta 15% de rocas entre 0,60 y 1,00 m
3.4.9.4 Capas granulares, subbases, bases, bermas, carpetas de rodadura Los materiales a emplear en la confeccin de estas capas tienen requisitos diferentes en cada caso y segn el mandante. Las principales especificaciones se presentan en forma resumida en la Tabla N 3.3.
Tabla N 3.3: Principales especificaciones capas granulares, subbases, bases, bermas, carpetas de rodadura Ensaye Subbase Base Bermas Carpeta de rodadura
Lmite lquido ndice de plasticidad Desgaste Los ngeles CBR Equivalente de arena Sales solubles Material chancado Granulometra
Mx. Mx. Mx. Mn. Mn. Mx. Mn.
25% 6% 35% 40% o 50% 20% TM-50b, TM-50c o TM-25
25% 6% 35% 80%,100% o 120% 25% 4% 50%, 70% o 90% TM-50b, TM-50c o TM-25
25% 6% 35% 50% (rgido) 80% (flexible) 25% 4% 50% TM-50b, TM-50c o TM-25
35% Var. segn regin 30% 60% 4% TM-40b o TM 40c
3/82
En la Tabla N 3.4 se presentan dos bandas con la distribucin granulomtrica tpica de las capas granulares, subbases, bases, bermas y carpetas de rodado.
Tabla N 3.4: Bandas de distribucin granulomtrica tpica en carpetas granulares Tamiz [mm] TM-50c TM-40b
3.4.9.7 Morteros y hormigones Los requisitos que deben cumplir los ridos para estas aplicaciones se establecen en la Norma Chilena NCh 163-Of.79 y para obras viales en la norma LNV 63 (esta ltima es una adaptacin de la primera). Estas normas establecen la terminologa. Clasificacin y requisitos que se aplican a los ridos de morteros y hormigones. A continuacin se muestran algunos aspectos de la norma NCh 163. a) Terminologa Las siguientes definiciones son usuales (NCh 163. Of.79): rido natural: Procedente de yacimientos ptreos y que no ha sido sometido a tratamiento mecanizado. rido tratado: Es el que ha sido sometido a tratamiento de trituracin, clasificacin por tamaos y/o lavado en operaciones mecanizadas controladas. rido total: Es el resultante de la combinacin de arenas y gravas en proporciones definidas por el estudio de dosificacin y que ha de emplearse en la fabricacin de hormign (rido combinado). rido integral:Arena y grava mezcladas en proporcin no definida. b) Clasificacin
50 40 25 20 10 5 2,5 2 0,5 0,08
100 70-100 60-90 40-75 30-60 15-45 10-30 0-15 100 80-100 50-80 35-65 25-50 10-30 5-15
3.4.9.5 Drenes Para este empleo, los ridos deben corresponder a gravas limpias, sin aristas vivas, libres de material fino, sin materia orgnica, terrones de arcilla y sustancias deleznables. La dimensin de las partculas del rido estar entre 10 mm y 40 mm para el caso del dren longitudinal de pavimento y entre 10 mm y 80 mm en el caso del dren profundo. 3.4.9.6 Relleno estructural Los materiales a utilizar deben ser inorgnicos y deben mostrar la distribucin granulomtrica que se presenta en la Tabla 3.5.
Tabla N 3.5: Distribucin granulomtrica de los rellenos estructurales
Segn su tamao, los ridos se clasifican en arena y grava: Arena : rido fino, que pasa por tamiz de abertura nominal de 5 mm (< 1/4") y es retenido en el de 0,08 mm.
0,08 mm < X < 5 mm
Tamiz
Relleno normal
Relleno permeable
Grava : rido retenido en el tamiz de abertura nominal de 5 mm y bajo 50 mm ( 1/4" a 2").
80 mm 5 mm 0,08 mm IP
100 35-100 0-20 3-6 %
100 35-100 0-4 N.P.

5 mm < X < 50 mm
3/83
Gravilla :Se acostumbra adems usar una grava fina que recibe este nombre, cuyos granos estn comprendidos entre 5 y 20 mm ( 1/4" a 3/4 ").
100 80 60 40 20
Bandas Granulomtricas Aridos Clasificados

% que pasa
5 mm < X < 20 mm
ARENA
c)
Granulometra
GRAVILLA GRAVA
5 10 12,5 20 25 0,160 0,315 0,630 1,25 2,5 40 50
mm
Para conocer la proporcin entre los diferentes tamaos de granos que componen una muestra de ridos, es necesario realizar una granulometra. La granulometra es la ordenacin del tamao de los ridos gruesos y finos de manera decreciente y se expresa en forma de porcentaje del peso total de una muestra que pasa por cada tamiz. Los tamices utilizados para este efecto estn especificados en la NCh 165. Of.77, y se resumen junto a los valores lmite en la Tabla N 3.6. La representacin grfica de la granulometra se denomina curva granulomtrica (Ver Grfico N 3.2, la cual permite dar una visin objetiva de la distribucin de los tamaos de las partculas. Se utiliza para comparar visualmente diferentes materiales entre s, y ver si se cumplen los lmites recomendados en la tabla anterior. Entre las arenas se distinguen 2 tipos: arenas finas y gruesas. En una arena gruesa, la curva granulomtrica se desplaza hacia la izquierda, por falta de granos de ta-
Grfico N 3.2: Bandas granulomtricas para ridos clasificados
mao intermedio y fino. En cambio, una arena fina se desplaza hacia la derecha, por la carencia de granos gruesos e intermedios. De acuerdo al hormign que se va a fabricar, se debe trabajar con una proporcin mnima de ambos tipos de ridos, de modo tal que se logre una densidad ptima para llegar a la resistencia mxima terica. Esta proporcin queda determinada en el momento de realizar la dosificacin del hormign. Un buen proporcionamiento de los ridos busca llenar al mximo los huecos entre granos, con tal de disminuir la cantidad de cemento que requiera la mezcla.
Tabla N 3.6: Valores lmite de bandas granulomtricas Tamiz (abertura mm) ARENA 0 3/8" (% que pasa en peso) GRAVILLA 3/8" - 3/4" (% que pasa en peso) GRAVA 3/4" 1 1/2" (% que pasa en peso)
NCh
63 50 40 25 20 12.5 10 5 2.5 1.25 0.630 0.315 0.160 Retenido
ASTM
2 1 /2 " 2" 1 1 /2 " 1"
3 1 3
mn.
mx.
mn.
mx.
mn.
mx.
100 90 100 90 100 95 80 50 25 10 2 100 100 85 60 30 10 20 0 0 100 55 10 5 20 0 0 100 55 15
/ 4" / 2" / 8"
#4 #8 # 16 # 30 # 50 # 100
3/84
Para ello, la norma procede nuevamente a definir valores granulomtricos lmite que deben cumplir las mezclas de ridos para ser usados en hormigones. En la Tabla N 3-7 se presentan los valores lmites de las bandas granulomtricas para ridos combinados.
Tabla N 3.7: Valores lmites de bandas granulomtricas para ridos combinados TAMIZ Abertura TAMAO MX. 3/4 TAMAO MX.11/2 (% que pasa en peso) (% que pasa en peso)
Por lo general, las gravas se sitan en los tamaos 20 a 40 mm, las gravillas desde 10 a 20 mm (o 5 a 20 mm), y las arenas de 0 a 10 mm (o 0 a 5 mm). La Tabla 3.8 presenta los principales requisitos de la NCh 163.
Tabla N 3.8: Principales requisitos de la Norma NCh 163 (LNV 63)
Requisito
Grava
Arena
- Partculas desmenuzables % mx. - Carbn y lignita % mx. - Soundness. Resistencia a la desintegracin con sulfato de sodio % mx. - Desgaste Los Angeles % mx.
5,0 0,5 o 1,0
3,0 0,5 o 1,0
NCh 63 50 40 25 20 12.5 10 5 2.5 1.25 0.630 0.315 0.160 Retenido
ASTM 2 1/2 2 1 /2 1
3 1 3 1
mn.
mx.
mn.
mx.
10 35 o 50 2 3 Amarillo claro
100 100 62 37 22 13 8 4 3 77 58 43 33 23 12 6 60 40 24 15 10 6 3 2 80 61 48 37 28 19 11 5
- Absorcin de agua % mx. - Impurezas orgnicas - Material menor que 0,08 mm (fino por lavado). % mx.
/4 /2 /8
0,5 o 1,0
2,0 o 5,0
#4 #8 # 16 # 30 # 50 # 100
En el Grfico N 3.3 se presentan las curvas granulomtricas para ridos combinados.
Bandas Granulomtricas Aridos Combinados

100
% que pasa
Bandas Granulomtricas Aridos Combinados

100
% que pasa
Arido Tamao mx. 3/8"

80 80
Arido Tamao mx. 1 1/2"
60
60
40
40
20
20
0 0,160 0,315 0,0,63 1,25 2,5 5 10 20 40
0 0,160 0,315 0,0,63 1,25 2,5 5 10 20 40
Grfico N 3.3: Bandas granulomtricas para ridos en hormigones
3/85
3.4.9.8 Mezclas asflticas Las especificaciones que rigen en Chile son las que formula el Ministerio de Obras Pblicas en la Seccin 5.408 del Volumen 5 del Manual de Carreteras. All se establecen separadamente los requisitos para los ridos gruesos, ridos finos y polvo mineral (filler). En la Tabla N 3.9 se presenta un resumen de los requisitos para ridos gruesos y finos.
Tabla N 3.9: Requisitos para ridos gruesos y finos (Resumen) Variacin segn tipo de mezcla asfltica Arido grueso Arido fino
Para las mezclas asflticas, el filler ser polvo mineral fino tal como cemento hidrulico, cal o polvo de roca, libre de materia orgnica y arcilla. En la Tabla N 3.10 se presenta la distribucin granulomtrica del filler.
Tamiz % que pasa
0,630 mm 0,315 mm 0,080 mm
100 95-100 70-100
Tabla N 3.10: Distribucin granulomtrica del filler
Ensaye
- Desgaste "Los ngeles" Mx. - Desintegracin sulfato de sodio Mx. - Partculas chancadas Mn. - Partculas lajeadas Mx. - Adherencia. Mtodo esttico Mn. - Adherencia Riedel-Weber Mn. - Indice de plasticidad
35% o 40% 12% 50% a 70% 10% o 15% 95% 15% 05 NP
Para los ridos combinados hay exigencias granulomtricas que se detallan para gradaciones densas, gruesas, abiertas y finas. Ejemplos de estas bandas se presentan en la Tabla N 3.11 y en el Grfico N 3.4. En cuanto a las sales solubles, el mximo permitido es 2% en mezcla de superficie y 3% en las otras mezclas, mientras que el equivalente de arena mnimo flucta desde 40% a 50%.
Tabla N 3.11: Bandas granulomtricas para ridos combinados en mezclas asflticas
Tamiz
Granulometra densa IV - 10
Granulometra gruesa III 200
Granulometra abierta II - 20
Granulometra fina V - 10
25 20 12,5 10 5 2,5 1,25 0,63 0,315 0,16 0,08 100 80 100 55 75 35 50 18 29 13 23 8 16 4 -10
100 75 100 45 70 30 50 20 35 5 20 3 12 28 0-4
100 70 100 35 60 15 35 5 20 0-4 100 85 100 65 80 50 65 37 52 25 40 18 30 10 20 3 - 10
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Bandas Granulomtricas ridos Clasificados

% que pasa 100 80 60 40 20 0
00,1 0,02 0,04 0,08 0,16 0,315 0,630 1,25 2,5 5 10 12,5 20 25 40 50 mm

% que pasa 100
Densa IV - 10
80 60 40 20 0
00,1 0,02 0,04
Gruesa III - 20
0,08
0,16
0,315
0,630
1,25
2,5
10 12,5 20 25
40 50
mm

% que pasa 100 80 60 40 20 0
00,1 0,02 0,04 0,08 0,16 0,315 0,630 1,25 2,5 5 10 12,5 20 25 40 50 mm

% que pasa 100
Abierta II - 20
80 60 40 20 0
00,1 0,02 0,04
Fina V - 10
0,08
0,16
0,315
0,630
1,25
2,5
10 12,5 20 25
40 50
mm
Grfico N 3.4: Bandas granulomtricas para ridos en mezclas asflticas
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Captulo 4, Ciclo de Vida del Recurso rido
Captulo 4
4 CICLO DE VIDA DEL RECURSO RIDO
4.1 Enfoque metodolgico
Para estudiar el manejo del recurso rido y su interrelacin con el medio ambiente, se ha adoptado como metodologa de anlisis una combinacin de enfoques que se asocian por una parte a la categora del ciclo de vida del producto, y por otra, al estudio y anlisis de las distintas fases que conforman el desarrollo de un proyecto industrial de ridos, vale decir las fases de planificacin, construccin, operacin y abandono. Lo anterior, basado en las fases clave en que se centra el anlisis ambiental de un proyecto determina-
do de acuerdo a la normativa ambiental vigente (Ley de Bases Generales del Medio Ambiente Ley N 19.300 - y su Reglamento). Por lo tanto, el estudio de la Industria del rido se centra en cada uno de los distintos tipos de proyectos asociado al ciclo de vida del rido, desde el estudio de la definicin y anlisis del yacimiento hasta su destino final, pasando por los distintos tipos de extraccin, procesamiento, transporte y acopios en los centros de distribucin. La Figura N 4-1 muestra el esquema secuencial de anlisis metodolgico del recurso rido en sus distintas etapas del ciclo de vida. Para analizar desde el punto de vista ambiental cada etapa del ciclo de vida del rido, se utilizan matrices de actividades donde se identifican las distintas acciones y/o actividades asociadas a cada una de las fases del proyecto. As por ejemplo, para la extraccin de ridos desde cauce natural se han confeccionado cuatro matrices de actividades de acuerdo a la Tabla N 4.1.
INICIO
Yacimiento
Fases Planificacin
Extraccin
Construccin
EJE TIEMPO
Procesamiento
Operacin Abandono
Banco arenero Cauce natural Pozo Cantera Aire libre Encapsulado
Transporte
Acopios
Destino Final
Reciclaje Disposicin final

FIN
Figura N 4.1: Etapas del ciclo de vida del rido
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Tabla N 4.1: Matrices de actividades Tipo de proyecto de extraccin FASES DEL PROYECTO Banco arenero Cauce natural Pozo Cantera
Planificacin Construccin Operacin Abandono
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
4.1.1
Etapas del ciclo de vida del rido
Las etapas del ciclo de vida del rido corresponden a los distintos tipos de proyecto involucrados que deben desarrollarse para llevar a cabo una determinada actividad productiva relacionada con el uso del rido. Es as como se identifican las siguientes etapas: Yacimiento Extraccin Procesamiento Transporte Acopios (Centro de distribucin) y Destino final
tambin al tipo de instalaciones en donde se ubica el terminal de estacionamiento de camiones. Esta etapa vincula la extraccin desde el yacimiento con las etapas de acopio intermedio y destino final del rido. Por otra parte, la etapa de acopio en centros de distribucin puede analizarse bajo la modalidad de las condiciones en que se puede llevar a cabo la actividad, distinguindose los acopios al aire libre y los encapsulados. La etapa de destino final se ha dividido en las subetapas de reciclaje, analizada desde el punto de vista del lugar y condicin en que se lleva a efecto la actividad, distinguindose el reciclaje en planta e in situ, y la subetapa de disposicin final, correspondiente a la eliminacin del rido como desecho o parte constituyente de los residuos de la construccin en un lugar de disposicin de escombros o en zonas de recuperacin de suelos.
4.1.2
La primera etapa corresponde al estudio y anlisis del yacimiento, donde los aspectos ms relevantes se refieren al estudio de las caractersticas geolgicas y potencialidades de las reservas. Respecto de la etapa de extraccin, es importante distinguir cuatro tipos de proyectos de extraccin, en funcin del rea espacial en la cual se desarrollan. Entre stos se pueden mencionar las extracciones en banco arenero, cauce natural, pozo y canteras. La etapa de procesamiento est destinada a la obtencin de productos de distintas granulometras, para lo cual existen diversos tipos de procesos, que van desde una simple clasificacin hasta procesos mecanizados que incluyen la trituracin del material en varias etapas, ya sea en forma seca o hmeda, y el lavado de ste. La etapa de transporte, en este caso no slo se refiere al desplazamiento del producto rido a travs de vas de circulacin y caminos de uso pblico, sino que
Fases de un proyecto tipo
A continuacin se presenta una descripcin conceptual de cada una de las fases genricas de los proyectos asociados a la industria del rido. 4.1.2.1 Fase de planificacin La fase de planificacin consiste en el diseo y desarrollo de los estudios especficos tendientes a desarrollar un determinado tipo de proyecto asociado a los ridos. Esta planificacin debe considerar la identificacin de todos los antecedentes a estudiar y concretar en cada una de las siguientes fases del proyecto, como la construccin, operacin y abandono. La fase de planificacin puede ser de corto plazo u operativa en el mediano plazo, la cual podra cubrir un perodo de tiempo que puede ir desde dos o tres meses a un ao, y una planificacin a mediano plazo, que abarca un perodo de tiempo mayor, por ejemplo de tres a cinco aos.
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La planificacin en la produccin del recurso depende de la previsin de la demanda, por lo que peridicamente se deber actualizar y corregir las desviaciones que se van presentando en el transcurso del tiempo, tendiente a buscar el funcionamiento ptimo del proyecto. El proceso de planificacin se materializa en un conjunto de estudios, informes y planos en los cuales se representa la situacin espacial y tcnica del proyecto. Por ejemplo, para la extraccin en pozo, se debe planificar el rea de la excavacin, con los diferentes frentes de extraccin, profundidades alcanzadas, avances anuales, zonas de desbroce y retiro de suelo (escarpe), localizacin de acopios, etc. De igual forma, en funcin de los ritmos de extraccin y condiciones de operacin previstas, se definirn para diferentes etapas de la explotacin los medios de produccin necesarios, fundamentalmente de carga y transporte. Para la realizacin de los diferentes estudios en esta fase, se hace necesario llevar a cabo pequeas intervenciones del territorio, que se materializan con algunas actividades de traslado de equipos y levantamiento de informacin de campo. En la etapa inicial de un proyecto es importante definir la localizacin de las instalaciones de la planta de procesamiento de ridos (si corresponde), la que podra ser la misma durante toda la vida til de la explotacin, o, por el contrario, cambiar en un momento dado, con el fin de reducir las posibles alteraciones ambientales que producen impacto visual, emisin de ruido, material particulado, etc., o por aspectos puramente tcnicos o econmicos, relacionados por ejemplo con la proximidad a la zona de extraccin o vas de evacuacin, de acceso a la explotacin, etc. Para poder llevar a cabo estas modificaciones durante la etapa de operacin del proyecto, este aspecto debe ser incluido en los siguientes informes ambientales que se vayan desarrollando en el tiempo. Es recomendable que en forma paralela a la planificacin de la explotacin, se debe realizar la planificacin de la restauracin de las reas degradadas, de acuerdo con el uso previsto en el proyecto para los terrenos intervenidos. Idealmente, las obras de restauracin se debieran desarrollar en forma simultnea a las obras de extraccin, reduciendo de esta manera los costos al utilizar la misma maquinaria y recursos humanos en el mismo horizonte de tiempo proyectado. 4.1.2.2 Fase de construccin La fase de construccin de un proyecto de ridos
corresponde a la disposicin del equipamiento e infraestructura necesaria en el terreno y a la construccin de las instalaciones requeridas para iniciar las distintas actividades de operacin que estarn presentes durante el desarrollo del proyecto. Las actividades caractersticas de esta fase son: Construccin o habilitacin de caminos de acceso Despeje del rea destinada a la instalacin de faenas y a las dependencias proyectadas Instalacin de faenas temporales Cierre del recinto Despeje y desbroce del rea de extraccin (si corresponde) Construccin de rea de servicios para el personal (sala de cambio, casino, baos) Construccin de las dependencias administrativas Construccin de un taller de mantencin de maquinarias y equipos
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4.1.2.3 Fase de operacin La fase de operacin de un proyecto de ridos se inicia una vez finalizada la fase anterior y cuando se cumplen todas las condiciones mnimas para poner en operacin las distintas actividades que tienen por objeto cumplir con el buen desempeo de los equipos y de los operarios y trabajadores en general, para el desarrollo del proceso productivo definido. Esta fase es la ms importante del proyecto, pues es la ms extensa en el tiempo y en ella potencialmente se producen la mayora de los efectos sobre el medio ambiente. Por ejemplo, las principales actividades que forman parte de la operacin de un proyecto de extraccin y procesamiento de ridos son las siguientes: Operacin de la maquinaria en la extraccin del material ptreo Carguo a los buzones de alimentacin o camiones Transporte de materiales a travs de camiones o cintas transportadoras Procesamiento de materiales (chancado, seleccin, lavado) Circulacin de camiones en vas internas o externas a la planta Abastecimiento de combustible a los estanques de almacenamiento Actividades de mantencin en taller mecnico Mantencin de caminos de acceso y vas interiores Operacin de casino y dependencias del personal
Sistema de tratamiento de aguas servidas Manejo de residuos slidos
Si estas actividades no estn bien diseadas, por lo general producen una serie de efectos no deseados, que finalmente se traducen en impactos sobre el medio ambiente.
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4.1.2.4 Fase de abandono La fase de abandono de un proyecto tiene que ver con el desarrollo de las distintas acciones y actividades asociadas al levantamiento de las instalaciones y al trmino de la actividad productiva. En esta fase se debe considerar el desmantelamiento de los equipos, edificaciones y la restauracin natural del entorno. Dependiendo del tipo de explotacin, la fase de abandono puede ser determinante en la viabilidad econmica-ambiental de un proyecto de este tipo. Cuando se trata de una explotacin que implica la extraccin de ridos desde un pozo (fuera de un cauce), es importante que esta fase se desarrolle en forma paralela a la fase de operacin, para de esta manera asegurar la recuperacin del espacio intervenido con la extraccin. El abandono de un pozo de extraccin puede tener varias alternativas de uso de suelo final, dependiendo de la ubicacin del proyecto y de la calidad ambiental del entorno. Por ejemplo, en un centro urbano de importancia podra servir para disponer los residuos de la construccin, o para generar un parque acutico, si la disponibilidad de agua y caractersticas del terreno lo permiten. Las actividades asociadas a esta fase dependern del tipo de abandono o recuperacin que se tenga considerado para el rea de extraccin. Lo ms comn es que el pozo se destine a recibir residuos inertes provenientes de las faenas de construccin de edificios o de demoliciones. En este evento es importante sealar la relevancia que tiene el control de calidad de los residuos a disponer, para evitar la contaminacin del suelo y de la napa fretica, en caso de que exista a una cota elevada, de modo de permitir, entre otros, la restauracin con reas verdes o la implementacin de reas de equipamiento.
4.1.3
Actividades y/o acciones del proyecto
Las actividades son las diferentes acciones fsicas que se materializan en terreno con el fin de ejecutar una determinada fase del proyecto. Dentro de estas actividades cabe sealar las que se pueden mencionar como genricas o las que corresponden a acciones ms especficas que forman parte de todo un programa operacional del proyecto. Las distintas actividades y/o acciones conllevan a la materializacin de algn efecto y por ende a la identificacin de un potencial impacto sobre algn componente ambiental. Es importante sealar que no todas las actividades tienen que generar por s un determinado tipo de impacto, pues algunos de ellos pueden presentar un comportamiento neutral. Por lo tanto, cada actividad debe ser descrita en su forma general de manera tal de poder identificar la accin que conlleva a una secuencia de acciones con sus respectivos efectos.
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4.2 Exploracin de yacimientos

La etapa de yacimientos fue presentada en detalle en los acpites 3.2 y 3.4.1, centrndose en ste al anlisis de las distintas fases existentes al momento de realizar una exploracin a un nuevo yacimiento.
4.3 Extraccin de ridos

Un proyecto de extraccin conlleva a una excavacin que se realiza en la superficie del terreno con el fin de extraer un material ptreo de la corteza terrestre como materia prima. Esta operacin implica utilizar maquinarias para realizar la extraccin, equipos de carguo y transporte. Tambin es posible que sea necesario mover cantidades significativas de estril, segn la profundidad del depsito o espesor del recubrimiento. El procedimiento para realizar la explotacin queda definido por la aplicacin de los parmetros o criterios de diseo de la excavacin, que permiten alcanzar las producciones programadas de la forma ms econmica posible, en condiciones de seguridad adecuadas y que cumplan los estndares ambientales definidos en la legislacin vigente. El diseo de una explotacin depender del tipo de yacimiento, incidiendo principalmente los parmetros geomtricos que lo definen, las caractersticas del material a extraer y las distancias involucradas a los puntos de acopio o procesamiento. Los criterios de diseo de extraccin para cada uno de los tipos de yacimiento se presentan en el acpite 4.3.1 Los proyectos de extraccin presentan diversos matices, de acuerdo a las condiciones geomorfolgicas en que se encuentra el yacimiento o reservas de material ptreo y a los niveles tecnolgicos empleados para su explotacin. Para analizar la extraccin de estos materiales, los proyectos de extraccin han sido clasificados en cuatro grandes grupos: Extraccin en cauces Extraccin en bancos areneros Extraccin en pozos, y Extraccin en canteras
4.2.1 Fase de planificacin

Referirse a lo sealado en el parrafo anterior.
4.2.2 Fase de construccin

No existe como tal, ya que solo se trata de una actividad transitoria que requiere un mnimo de instalaciones y no requiere de ningn tipo de obras de edificacin para su desarrollo.
4.2.3
Fase de operacin
Las fases tpicas corresponden a: a) b) c) Colocacin de Grilla Topogrficas Mapeo Geolgico Superficial Ejecucin de Sondajes
4.2.4
Fase de abandono
la fase de abandono de un proyecto de exploracin de un yacimiento se asocia principalmente al retiro de todos los implementos utilizados de la actividad, una vez que sta haya sido terminada. Entre las actividades principales se pueden mencionar: Retiro de Equipos, maquinarias y vehculos.
Manejo de residuos slidos domsticos e industriales Transporte de materiales y equipos. Reacondicionamiento del terreno utilizado para la realizacin de los sondajes, orientado al sellado de los sondajes.
Se puede mencionar que los equipos ms utilizados en esta actividad son las retroexcavadoras y los cargadores frontales, independiente del tipo del lugar de extraccin, ya sea pozo, lecho de ro o cantera.
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4.3.1
Descripcin tipos de extraccin de ridos
4.3.1.1 Extraccin en bancos areneros La extraccin de bancos areneros, tambin llamados bancos decantadores de sedimentacin gravitacional, corresponden al retiro de material fino desde un ro aprovechando la fuerza de arrastre de ste, para lo cual se construye un banco o canaln por donde se hace pasar el flujo de agua. Se diferencia entre s por la calidad estructural y dimensiones. En trminos generales, la actividad consiste en introducir un brazo de agua del cauce por el banco y mediante la prdida de velocidad de las aguas dentro de l se produce la decantacin o sedimentacin de las partculas de arena. Posteriormente, se desva el brazo de agua y por medio de un cargador frontal, o a mano, si este banco pertenece a areneros artesanales, se procede a retirar la arena que se encuentra decantada en su interior.
Normalmente, la extraccin en los cauces se utiliza para facilitar los escurrimientos de las aguas y evitar as los costosos trabajos de encauzamiento de un ro. En un sector donde se realicen trabajos de extraccin, se debe proceder a iniciar las excavaciones aguas abajo del sector haciendo un canaln central que permita en alguna crecida un fcil escurrimiento. Posteriormente, este canaln se ensancha y se le da una mayor seccin de escurrimiento al cauce. El equipo de mayor uso en la extraccin sobre lecho seco a poca profundidad es la retroexcavadora que carga directamente al camin, lo que incluso permite extraer material bajo agua y darle forma trapezoidal a la excavacin. Tambin pueden extraerse ridos de los cauces con equipos de dragas, que son especiales para sacar material a una gran profundidad y donde a la vez sea difcil acceder al lecho del cauce con otro equipo convencional. En los sectores de "islas" de los ros es posible extraer con bulldozer y cargador frontal, utilizando el primero para remover y acopiar el material y luego cargarlo con el segundo al camin que lo retirar. Existe tambin la extraccin manual en cauce, que realizan los areneros o pirquineros en sectores entregados para ellos por las distintas municipalidades del pas, los cuales extraen, harnean y cargan a mano el producto final para su venta. Para toda extraccin que se realice dentro de un cauce es necesario tener una concesin municipal para su explotacin, adems de todos los permisos e informes tcnicos favorables, que debe aprobar el Departamento de Defensas Fluviales del MOP y los dems organismos estatales que controlan el medio ambiente, los cuales debern incluir, en los sectores que sea necesario, la defensa de las riberas.
4.3.1.2 Extraccin en cauces La extraccin en cauce natural corresponde a la explotacin del material ptreo que se halla en las depresiones naturales del terreno por las que puede escurrir agua, en las cuales se encuentra material arrastrado por dichos escurrimientos. En otras palabras, corresponde a una extraccin mediante la excavacin de los lechos fluviales, tanto en niveles artesanales como en forma mecanizada. El modo de extraccin en cauces tiene sistemas muy similares a la extraccin en pozos, pero la gran diferencia radica en que la altura de extraccin del material no est limitada por el manto o estrato, sino por las condiciones que puedan provocar procesos erosivos tanto de avance como de retroceso en el ro, los cuales pueden poner en peligro la estabilidad de las obras civiles que existan en el sector aledao a la extraccin.
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Criterios regulatorios para la explotacin
A continuacin se identifican algunas medidas tendientes a mantener el equilibrio entre el aporte de sedimentos y el material a explotar, de manera tal de evitar los efectos sobre el fondo del cauce y la consiguiente erosin de retroceso, daos a bienes pblicos o de terceros y la desestabilizacin de bordes de riberas. Entre stos se pueden mencionar: 1.Los ridos provenientes de estas excavaciones slo pueden ser excedentes de arrastre. Las excavaciones no pueden superar en profundidad las cotas normales del fondo y de pendiente del cauce, con el fin de evitar los procesos de erosin. La explotacin en islas laterales (adyacentes a las riberas) se debe llevar a efecto en sus centros y en los bordes, prximos al eje del cauce. No se debe extraer material del borde ribereo, ya que esta accin conlleva a debilitar su compactacin. Las excavaciones tienen que realizarse en franjas paralelas al eje del cauce, evitando el caso de ser orientadas en direccin transversal a ste. Todo el material ptreo no aprovechable para su uso o comercializacin, de preferencia debe destinarse al reforzamiento de las riberas. No se permite la formacin de embanques artificiales, tanto en el centro como en los bordes del lecho. En cauces principales, las excavaciones deben localizarse a distancias no inferiores a 300 m aguas arriba o aguas abajo de puentes carreteros importantes. En cauces menores, de reducido caudal y seccin, pueden situarse a una distancia no inferior a 150 m. Las excavaciones no tienen que vulnerar ni amenazar a las obras de encauzamiento y defensas (enrocado o gaviones) existentes. Tampoco deben localizarse a distancias inferiores a 100 m de dichas obras.
4.3.1.3 Extraccin en pozos La extraccin de ridos en pozos es aquella que se realiza en sectores de extraccin fuera de los cauces en donde los ridos se encuentran en forma natural, como producto de un relleno aluvial en el valle (material sedimentario). Existen variados sistemas para la extraccin de los materiales desde los pozos. El primero, y el ms antiguo de todos, es la extraccin por medio de pala y picota, sistema que ha quedado atrs, observndose slo en extracciones artesanales principalmente en provincias. La mquina reemplaz al hombre, distinguindose en la extraccin las mquinas extractoras y las extractoras-cargadoras, que junto con extraer cargan el material para su posterior traslado. Dentro de las primeras se encuentra el bulldozer, que se utiliza en aquellos sectores donde no es posible el carguo junto a la extraccin, y es necesario soltar el material y acopiarlo en un lugar cercano donde pueda ser cargado. Esta situacin se da preferentemente cuando el espesor del estrato es de muy baja potencia, o cuando no es posible acceder con otro tipo de maquinaria. La retroexcavadora es en la actualidad la mquina ms usada en los pozos, ya que permite extraer y cargar otro equipo en un solo movimiento, rebajando considerablemente los costos de extraccin, ya que con una sola mquina se hacen los movimientos necesarios para que el material est sobre el equipo de transporte; pero su carguo es ms lento que el de una mquina especial como el cargador de pala frontal. La retroexcavadora no es econmica cuando debe operar en los pozos cuyo manto de material es de muy baja potencia, pues pierde gran parte de su tiempo en juntar el material, lo que se traduce en una baja considerable del rendimiento. Tambin es posible la extraccin con una mototralla, que permite el transporte del material a corta distancia, pero para una autocarga eficiente de ella es necesario tener el apoyo de un bulldozer. Como su uso es muy especfico, y
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preferentemente es para el movimiento de tierra, su aplicacin ha sido muy eventual en este tipo de trabajos. Toda extraccin en un pozo deber contar con los permisos correspondientes de las autoridades, como tambin con un plan de manejo, cuyas caractersticas principales debern ser el sistema de explotacin donde se determinen los taludes o bancos, la mitigacin del impacto que producir al sector, la recuperacin de la excavacin con su utilizacin a futuro y todo aquello relacionado con mantener el entorno en las mismas condiciones en que se encontraba antes de su explotacin. En cuanto al proceso de extraccin, ste conlleva una serie de actividades que es necesario realizar en forma previa al inicio del retiro del material ptreo. En primer lugar se debe adecuar el terreno, efectuando una demarcacin de lmites y realizando el despeje de vegetacin, si corresponde, y el trmino de cualquier actividad que se est llevando a cabo en el lugar a intervenir. Posteriormente, se debe realizar el escarpe del material superficial del estrato, el cual tiene por objeto separar la capa de materia orgnica no utilizable como material de explotacin. Esta accin se efecta mediante cortes superficiales a travs de la intervencin del bulldozer. La profundidad del escarpe variar dependiendo de la zona donde se ubique el proyecto, y puede estar entre los 0.30 y 0.50 m en la zona central del pas y sobre los 2 m en la zona sur. El material removido ser dispuesto en una cancha de acopio en sectores que no interfieran con la explotacin. La extraccin del material ptreo se debe realizar de acuerdo a un diseo de la explotacin, que entre otros aspectos debe considerar el diseo de un PIT o rajo final. El diseo puede estar basado en un concepto de extraccin por niveles o bancos principales, en cuyo caso se deber definir un circuito de transporte del material que cubra ntegramente el trayecto desde las reas de explotacin hasta la planta de procesamiento. A su vez, cada banco puede ser subdividido en bloques regulares, en forma y tamao, de modo tal de poder definir frentes de trabajo y estructurar una planificacin programada de explotacin. La extraccin se debe realizar excavando los bloques de inters, de acuerdo a lo indicado en la planificacin y manteniendo taludes en el frente de trabajo en una relacin H:V que asegure la estabilidad de las celdas o bloques. El material excavado debe ser dispuesto en un sector donde la operacin de carguo al medio de transporte seleccionado se realice sin dificultad.
4.3.1.4 Extraccin en canteras Los proyectos de extraccin en canteras se refieren a la explotacin de los mantos rocosos o formaciones geolgicas cementadas, donde los materiales se extraen usualmente desde cerros mediante tronaduras y perfilajes. Una vez seleccionado el lugar donde es posible extraer los ridos de una formacin rocosa, se deben delimitar los volmenes aprovechables y las caractersticas de la roca, para poder establecer el modo ms adecuado de explotacin y determinar as la maquinaria que se debe utilizar, todo esto en concordancia con el producto final y los volmenes de material que se quiere extraer en un tiempo determinado. Una vez definido el sistema de explotacin, ya sea por las alturas de los bancos o por los anchos de stos, se puede determinar el dimetro que se debe perforar y la carga de explosivo que se debe utilizar. La perforacin puede hacerse con perforadoras manuales, Truck Drill o Wagon Drill, pudiendo ser estos ltimos con sistema de perforacin de superficie "out the hole " o con martillo de fondo o "down the hole". La diferencia entre ambos radica en que el primero trasmite la energa del martillo percutor desde la mquina en superficie a travs de las barras de perforacin, por lo que el rendimiento disminuye a medida que la perforacin es ms profunda, y el segundo transporta el aire a travs de las barras, el cual acciona el martillo que se encuentra en el fondo de la perforacin y posteriormente barre el polvo a la superficie. Ambos sistemas pueden incluir la rotacin junto al golpe del martillo. Todas las perforaciones tienen en su mayora una sobreexcavacin que es igual al treinta por ciento del
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espacio entre el borde de la cantera y la primera lnea de perforacin. Lo anterior, para que el piso del nuevo banco que queda al retirar el material quede parejo. Posteriormente, una vez terminadas las perforaciones, se realiza la carga de los explosivos, que para dar una nocin bsica es de aproximadamente cuatrocientos cincuenta gramos por metro cbico de material en banco. Dependiendo del dimetro de la perforacin y la secuencia o espacios entre las perforaciones, se tiene que el tamao resultante de la tronadura ser mayor si el dimetro es mayor, y a ms perforaciones por metro cuadrado, menor tamao. El tamao final de la tronadura determina el tamao del equipo de extraccin o carguo. Una vez tronado el material, se procede a retirarlo para su transporte a una planta de procesamiento, lo cual puede ser con una retroexcavadora o un cargador frontal, teniendo este ltimo que ser apoyado con un bulldozer si la trabazn de las rocas es fuerte. Cabe destacar que si para los cauces es necesario presentar proyectos tcnicos y se tienen que controlar los impactos ambientales, las canteras son, adems, controladas por las guarniciones militares del sector donde se encuentran, debido al uso de explosivos.
4.4 Procesamiento de ridos

Con las inversiones que requiere actualmente una planta de procesamiento de ridos, las condiciones cambiantes de un mercado como el de nuestro pas y la gran competencia existente, es necesario que sta, adems de tener bien elegida cada mquina individual, tenga una concepcin del conjunto que dentro de unos lmites le permita ser flexible para adaptarse a una demanda cambiante en cantidad y calidad. En este contexto suelen encontrarse plantas de procesamiento que operan en condiciones hmedas y secas.
4.4.1
Tipos de proceso
Actualmente, las plantas se suelen disear para producir una amplia gama de granulometras, que permite, por mezclado posterior, adaptarse a los requerimientos de cada cliente. Tambin se prevn posibles retornos de material grueso a molienda, ya que pueden tener una menor demanda o ser sta ms espordica. La eficiencia de un proceso productivo tambin pasa por su continuidad, por este motivo es conveniente situar silos de almacenamiento delante de algunas cribas que puedan presentar interrupciones, para evitar parar toda la lnea si surgen problemas. En las plantas se deben incluir, y cada vez se exigirn ms, los equipos necesarios para evitar la emisin de material particulado al ambiente, amortiguar el ruido y controlar o tratar las aguas residuales. Con este propsito es conveniente usar cintas y cribas cubiertas, carcasas aislantes y utilizar aspersores para controlar la emisin de polvo. Asimismo, es necesario considerar cabinas hermticas ventiladas para el personal, captadores de polvo, etc. Para el tratamiento de las aguas puede ser suficiente la instalacin de piscinas decantadoras, diseadas para tratar los caudales generados por la planta. La tcnica que ms ha avanzado en las plantas es la de automatizacin y control, tanto el de cada equipo considerado individualmente, en especial los trituradores, como de la planta en su conjunto. La utilizacin de tecnologa, la mejora en el entendimiento terico de los procesos que tienen lugar, los avances en programacin y las mejoras en los diferentes tipos de sensores que recogen la informacin deseada, han permitido desarrollar mtodos avanzados de control de las plantas, que hacen posible optimizar sus resultados y adaptarlas automticamente a cambios tales como:
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Variaciones en las caractersticas del producto inicial. Variaciones en el nmero de equipos que estn trabajando, debido a reparaciones u otros efectos. Variaciones en las caractersticas de los productos de los chancadores, debido a los desgastes. Almacenamiento excesivo de algn producto o falta de otros.
Bajos costos de inversin y operacin Alta tasa de produccin Fcil ubicacin (independiente de fuentes de abastecimiento de agua) Requieren poco espacio Por otra parte, las principales desventajas son:
Una de las principales ventajas de los sistemas de control, es que son adaptables a las necesidades particulares de la produccin. El proceso productivo para la obtencin de los distintos tipos de ridos se puede realizar de dos formas distintas: proceso seco y proceso hmedo. A su vez, estas modalidades de produccin dan origen a configuraciones de plantas distintas. 4.4.1.1 Proceso seco Cualquier planta de este tipo estar basada en tres procesos mecnicos bsicos: trituracin, clasificacin y operaciones complementarias, y se puede construir sobre la base de alguna o de todas las siguientes operaciones unitarias: Precribado Clasificacin
Incapacidad para producir granulometras finas bien clasificadas Bajo grado de limpieza en los tamaos finos Alto costo de los equipos de abatimiento de polvo o de encapsulamiento
La Figura N 4.2 presenta un esquema de bloques con las operaciones tpicas de un proceso seco, que en este caso incluye hasta la trituracin secundaria.
Figura N 4.2: Operaciones tpicas de un proceso seco
Trituracin primaria Trituracin secundaria Trituracin terciaria Clasificacin (primaria, secundaria y/o terciaria)
a
Ingreso de material
Precribado
Paso
Bloques
1 Clasificacin 1 a Trituracin
Cuando se disea una planta con trituracin secundaria y/o terciaria, se debe tener en consideracin la mayor capacidad de produccin de los equipos de trituracin primaria, lo que en la prctica significa disponer de una mayor cantidad de los primeros equipos si se desea tener una produccin continua. En caso contrario, ser necesario contar con depsitos de almacenamiento temporal. Las principales ventajas de este tipo de plantas son:
Finos
Almacenaminto intermedio
Paso
2 a Clasificacin 2 a Trituracin
Clasificacin
Medios
Gruesos
Sencillez y flexibilidad
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4.4.1.2 Proceso hmedo Para este tipo de planta, tampoco existen esquemas fijos, por lo que el diseo de la planta tambin depender de los tipos de ridos que se desee producir. Sin embargo, la cantidad de operaciones unitarias (procesos mineralgicos) involucradas es considerablemente superior al proceso en seco. Las operaciones involucradas son: Trituracin primaria, secundaria y/o terciaria (en seco) Molienda Clasificacin (primaria, secundaria, terciaria) Lavado Hidroclasificacin Sedimentacin
Filtracin Operaciones complementarias
La Figura N 4.3 presenta un esquema de bloques con las operaciones tpicas de una Planta con un proceso hmedo, que en este caso incluye lavado, trituracin y clasificacin de ridos con hidroclasificacin de arenas En cuanto a las ventajas y desventajas de este tipo de plantas, bsicamente se invierten las sealadas en las de proceso en seco. Para llevar a cabo la fase de procesamiento y/o produccin de ridos, es preciso recordar que dicha actividad se puede encontrar dentro de la programacin global de las actividades de un proyecto de extraccin. Sin embargo, cabe sealar que este subproyecto en s, tambin tiene asociadas actividades relacionadas con una etapa de preoperacin, operacin y abandono. Las actividades de construccin que se identifican en la Tabla N 4.2, corresponden a aquellas ms especficas que
Figura N 4.3: Operaciones tpicas de un proceso hmedo
Ingreso de material
Alimentacin
Gruesos
Desenlodado
Paso
Clasificacin
Rebase
hidrociclonado
Rechazo Sedimentos Rebase
Clasificacin Hidrulica
Molienda
Desenlodado
Aguas
Escurridos
Slidos Slidos
Medios
Escurridos
Rebase
Sedimentacin
Arenas Gruesas
Arenas Finas
Lodos
Agua reciclada
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mular el sedimento para ser dispuesto en las reas de recuperacin de terreno o como insumo en alguna actividad constructiva. A continuacin, la Tabla N 4.2 resume las actividades asociadas a la etapa del procesamiento y produccin de ridos.
4.4.2
Descripcin del proceso de operacin de una planta de procesamiento tipo
se desarrollan en la etapa de construccin del proyecto, bajo la componente de instalacin de faenas, a objeto de consolidar las acciones para el desarrollo integral de ste. Como una de las primeras acciones de la fase preoperacin, se refiere al empleo de mano de obra, la cual tambin incluye la mano de obra asociada a las dems actividades de la planta (extraccin de ridos, taller de mantencin, personal administrativo, etc.). Posteriormente se llevan a cabo las actividades de despeje, limpieza y nivelacin del terreno para la instalacin de la planta de procesamiento, con el consiguiente movimiento de tierra y acopio del suelo orgnico. Junto con esto, el transporte de equipos y personal se encuentra presente en la mayora de esta fase del subproyecto. Previo montaje de los equipos, se lleva a cabo la construccin de los cimientos, radieres y bases estructurales, para dar la estabilidad necesaria a la planta.
El procesamiento de material ptreo se basa en un modo de operacin va hmeda en una planta del tipo fija con trituracin primaria y secundaria. Bsicamente para este tipo de operacin, el procesamiento se puede dividir en 4 etapas fundamentales: Trituracin Clasificacin Lavado Operaciones auxiliares (alimentacin, transporte, almacenamiento, etc.)
El proceso se inicia con la descarga del material integral desde los camiones o cintas transportadoras sobre una tolva precribadora compuesta por un alimentador de placas (con revestimiento), el cual cumple la finalidad de eliminar el material de sobretamao (rechazo). El material pasante se dirige a una cinta transportadora de alimentacin, que lo conduce a un harnero vibratorio que generalmente saca el material bajo 4". El que est sobre esta medida, pasa a un chancador de cono. De la segunda bandeja del harnero, el material se dirige a un segundo chancador, de manera tal de obtener un material de menor granulometra. El material de salida de ambos chancadores pasa a una cinta transportadora de retorno, donde vuelve a ingresar al harnero vibratorio y pasar por las mallas respectivas para su clasificacin, dependiendo de la abertura de stas. Una parte del material pasante de las bandejas vibratorias cae a cintas transportadoras de salida, para formar los pulmones de acopio de productos de grava (3/4" a 11/2") y gravilla (3/8" a 3/4"). La cada de producto se realiza con cintas que pueden ser del tipo fija o mvil, con o sin cascada. El material de salida de la ltima bandeja (bajo 3/8") pasa a un lavador de arenas, a objeto de limpiar el producto y eliminar los finos. Cabe sealar que el material que pasa por el harnero es continuamente humedecido por rociadores que evitan la emisin de polvo en esta parte del proceso.
Considerando que el procesamiento de ridos requiere el suministro de agua para el lavado del material y las arenas (proceso hmedo), se puede habilitar una piscina (tranque) de acumulacin de agua, la cual la mayora de las veces contempla la recirculacin del agua a un lavador de arenas o al harnero vibratorio. Esta instalacin lleva asociada una piscina de decantacin, a objeto de recibir las aguas del proceso y acu-
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Tabla N 4.2: Actividades asociadas al procesamiento y produccin planta de ridos FASES DE LA ETAPA DE PROCESAMIENTO DE MATERIAL PTREO ACCIONES DEL PROYECTO
Empleo mano de obra Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos Construccin o mejoramiento de caminos de acceso e internos Construccin de pretiles y/o cortinas de proteccin perimetral Movimiento de tierra, despeje y nivelacin de terreno Transporte de equipos y personal
FASE I PREOPERACIN PLANTA (Construccin)
Construccin de cimientos, radieres Construccin de edificaciones bsicas Instalacin de servicios bsicos Construccin de canales de conduccin de aguas Habilitacin de piscinas de acumulacin y decantacin de agua Montaje de planta Instalacin de bscula de pesaje Movimiento de equipos, maquinaria y vehculos Descarga de material ptreo a buzn de alimentacin Proceso de chancado y molienda de material Transporte por cintas del material ptreo Aspersin y lavado del material ptreo
FASE II OPERACIN PLANTA
Clasificacin y seleccin del material (harneros) Acopio de productos Carguo y despacho de productos Pesaje de camiones Transporte de productos (uso de vas) Mantencin de equipos y planta industrial Manejo y evacuacin de residuos slidos y efluentes Movimiento de equipos y maquinarias Manejo de producto remanente Desmontaje de planta de procesamiento
FASE III ABANDONO PLANTA
Desarme y retiro de instalaciones y edificaciones bsicas Retiro de pretiles y/o cortinas de proteccin Manejo de residuos slidos y efluentes lquidos Transporte de materiales y equipos Reacondicionamiento del terreno
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Tanto la grava como la gravilla son depositadas en su lugar de acopio definitivo, y la arena es seleccionada por un tornillo lavador de roscas sinfn, que separa la arena pura de la arcilla (lavador de arenas). Posteriormente, el producto lavado cae a una cinta transportadora de salida, para formar el pulmn de acopio de arenas finas. El agua que sale del lavador de arenas es captada por un recolector de agua, que la lleva a una piscina de sedimentacin.
El lodo sedimentado (fino) es retirado y acopiado, pudiendo ser utilizado como material de relleno en el rea explotada o en otro tipo de destino como uso. El agua clara pasa a la piscina de acumulacin, para juntarse con el agua de proceso y volver al ciclo. La Figura N 4.4 muestra un diagrama de flujo tpico del procesamiento de ridos tipo.
Figura N 4.4: Flow sheet planta de procesamiento de ridos
1 2 3 4 5
Tolva Precribadora Alimentador de placas (Dosificador) SF 12 Cinta transportadora de alimentacin Harnero vibratorio Chancador de cono (RC 4512) Chancador VSI Cintas transportadoras de retorno Cintas transportadores de salida Lavador de arenas simple Recolector de agua
Ingreso de material
7 9 10
6 8 11 12 13
2 4 3 11
Material de rechazo (Bolones)
Su
st ini
d ro
g ea
ua
13 5
10
12
Arena bajo 3/8"
Gavilla 3/8" a 3/4"
Grava 3/4" a 1 1/2"

Lodos a reas de recuperacin
Piscina acumulacin de agua
Piscina de sedimentacin
Fuente abastecimiento
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4.5 Transporte
La etapa de transporte, dentro del ciclo de vida del recurso rido, se estudia bajo el concepto de la infraestructura necesaria y de requisitos que debe cumplir una empresa que preste el servicio de traslado del material como producto final. Cabe sealar que existen determinadas normas atingentes a las instalaciones y a los equipos de transporte. En este concepto se puede analizar el tema bajo el criterio de caracterizar las actividades asociadas a un "terminal de camiones", los cuales pueden ser entendidos como aquellos centros de mantencin y guardera de los equipos que cumplen con la finalidad de transportar los ridos ya sea por zonas rurales o urbanas. Estas instalaciones deben cumplir con un nmero determinado de sitios estacionamientos, superficies edificadas destinadas a las reas de oficinas, talleres de mantencin y las bodegas que contienen los elementos necesarios para el cambio de repuestos y mantencin en general. Respecto de las caractersticas de los equipos, stos pueden corresponder a camiones simples de ms de dos ejes, semirremolques o remolques con tolvas de descargas. Desde el punto de vista de la localizacin de esta actividad y su compatibilidad con el uso del suelo, generalmente los centros de transporte o terminales de camiones tienden a localizarse en la periferia urbana, por las siguientes razones: El suelo necesario para el emplazamiento de un terminal de camiones es un factor importante de los costos totales de construccin, y los usos de suelo ms elevados se localizan por lo general en el centro de la ciudad. Se tiende a evitar que los camiones pesados entren en forma constante a las zonas cntricas de las ciudades. Se debe cumplir la reglamentacin vigente asociada al ordenamiento territorial, en especial la Ley de Urbanismo y Construcciones, planes reguladores, ordenanzas municipales y otros.
Emplazamiento en el mismo sector de la actividad productiva de los ridos, ya sea en la extraccin o procesamiento del material, de modo de mitigar los impactos negativos.
Por otra parte, tambin existen localizaciones de terminales en zonas urbanas, con el fin de cumplir con una fcil conexin con la red vial urbana y con accesos directos a la red vial interurbana, principalmente en zonas industriales.
4.5.1
Fases de un proyecto de instalacin de un terminal de camiones
Entre las principales actividades asociadas a cada fase de un proyecto de terminal de camiones de carga, se pueden sealar: 4.5.1.1 Fase de planificacin La fase de planificacin de un proyecto de un centro terminal de camiones para el transporte de los ridos consiste en el estudio del emplazamiento ptimo de las instalaciones, desde el punto de vista de la conexin vial y el uso de suelo permitido. As como tambin el diseo de la flota ptima que prestar el servicio de transporte, tomando en cuenta las caractersticas de los equipos. Tambin en esta etapa se llevan a cabo los estudios de arquitectura y factibilidades de los servicios bsicos que deben comprender las instalaciones. 4.5.1.2 Fase de construccin La fase de construccin est referida bsicamente a las edificaciones y a la habilitacin del rea para su posterior operacin como centro de terminal de camiones. Entre las principales actividades asociadas a esta fase se pueden mencionar: Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos. Construccin de cierre perimetral. Construccin o mejoramiento de caminos de acceso e internos. D e s p e j e y n i v e l a c i n d e l re a d e operacin.
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Excavaciones para las fundaciones de los edificios. Instalacin de servicios bsicos, entre los cuales se pueden identificar la instalacin de las redes elctricas, agua potable y alcantarillado, suministro de combustibles, redes de comunicacin y sistemas de evacuacin de residuos lquidos. Construccin de edificaciones bsicas destinadas a las oficinas administrativas, talleres de mantencin, bodegas, casetas de vigilancia y estacionamientos. Construccin del sistema de tratamiento de riles, para tratar las aguas involucradas en el proceso de lavado y mantencin de la maquinaria y su posterior eliminacin.
Por lo general, el taller se emplaza dentro de un galpn de edificacin slida y cielo metlico, contando con piso de radier y cierre parcial en el rea de circulacin de camiones, lo que permite una buena ventilacin. Para realizar las diferentes actividades del taller, generalmente se cuenta con bodegas, que actan como paol interno donde se almacenan los insumos menores, tales como repuestos y accesorios de limpieza. La operacin de estos talleres de mantenimiento se centra bsicamente en los trabajos mecnicos tales como: Recambio de piezas y accesorios Recambio de neumticos Cambios de aceite y engrase Actividades de soldadura y oxicorte Trabajos de mecnica en general Lavado de carrocera y chasis de los camiones
Tambin es importante sealar que en la fase constructiva se lleva a cabo la implementacin de toda la sealtica de seguridad al interior del recinto, considerando el constante movimiento de los camiones en los patios de circulacin. Toda la actividad constructiva conlleva al transporte de materiales hacia y desde el recinto, ya sea como ingreso de elementos constructivos o evacuacin de desechos y escombros. 4.5.1.3 Fase de operacin y mantenimiento La fase de operacin de un centro de terminal de camiones se centra en el ingreso y salida de los camiones al punto de destino sealado para cumplir con el transporte de la carga. Sin embargo, el fuerte de la actividad se centra en la operacin del taller de mantencin de los equipos que se someten a un programa respectivo, ya sea de prevencin de fallas o de reparacin. El objetivo principal de esta actividad es realizar los trabajos de reparacin mecnica y la mantencin general tanto de la planta como de la maquinaria y equipos. Las labores desarrolladas en el taller de mantencin se pueden dividir en tres secciones, que corresponden fundamentalmente a las de soldadura, electricidad y trabajos de mecnica.
Tambin existe una operacin de mantenimiento y aseo de las instalaciones y recinto en general, lo que conlleva a efectuar un manejo adecuado de los residuos slidos tanto domsticos como industriales. Dentro de las mantenciones de los equipos y vehculos se encuentra la actividad de carga de combustibles a los propios vehculos y a los estanques de almacenamiento por parte de la empresa surtidora. Como parte de las actividades operativas de un centro de terminal de camiones, tambin se lleva a cabo el lavado de ruedas y carrocera antes del ingreso a la va publica, de modo de evitar el traslado de barro hacia las avenidas pavimentadas, el cual con el paso de los dems vehculos se transforma en polvo en suspensin.
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4.5.1.4 Fase de abandono La fase de abandono de un proyecto de terminal de camiones se asocia principalmente al desarme de las instalaciones y retiro de los elementos inservibles de la actividad, una vez que sta haya cumplido su vida til. Entre las actividades principales se pueden mencionar: Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos. Desarme de instalaciones y edificaciones bsicas. Manejo de residuos slidos domsticos, industriales o de demolicin. Transporte de materiales y equipos. Reacondicionamiento del terreno, segn el uso del destino final definido, situacin que podra o no conllevar a la eliminacin de fundaciones y nivelacin del terreno.
ii)
Definicin del rea de influencia Infraestructura red vial existente Capacidad vial Flujos actuales y proyectados Anlisis de conflictos e impacto vial Oferta vial del sistema Anlisis vial sin y con proyecto Determinacin de niveles de servicio Conclusiones y recomendaciones Proposicin de medidas de mitigacin
iii)
iv)
Estos estudios viales estn sujetos a distintos niveles de evaluacin, en funcin del tipo de va involucrada, donde pueden participar las municipalidades, secretaras ministeriales regionales del MINVU o el Ministerio de Obras Pblicas y Transporte y Telecomunicaciones.
4.5.2
Transporte por vas de uso pblico
Para el transporte de los ridos desde las fuentes de produccin hasta los centros de procesamiento y/o consumo, generalmente se utilizan las vas de uso pblico existentes en un territorio determinado, ya sea que stas pertenezcan a una zona rural o urbana, donde el organismo que tiene tuicin sobre ellas se identifica como aquel que est en relacin con el tipo e importancia de la va. Es as como existen vas de carcter interregional, comunal y local. Cabe sealar que dentro de los requisitos para la autorizacin de los proyectos de ridos en que se ve involucrada la parte vial, se evala la capacidad de las vas en funcin de los viajes que demanda un proyecto, con especial anlisis de los nudos viales presentes en el trayecto definidos por el origen y destino de los viajes. Este anlisis se realiza a travs de la elaboracin de un estudio de impacto vial, el cual debe contener a lo menos los siguientes tpicos: i) Antecedentes generales Demanda del proyecto Modo de transporte
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4.6 Acopios (Centros de distribucin)

La etapa de acopio de los ridos, dentro del anlisis del ciclo de vida, corresponde al almacenamiento intermedio y/o final de los productos que sern utilizados en otras actividades que hacen uso de este material. Entre stos se pueden mencionar: Acopio en centros de distribucin intermedio Acopio en plantas hormigoneras, de asfalto o prefabricados Acopio directo en obras, ya sea del tipo vial o de edificacin
Este tipo de acopios se presenta mayoritariamente en los centros de distribucin artesanal, en las pequeas plantas hormigoneras y de asfalto y directamente en obras. Tambin suelen emplearse en las propias plantas de procesamiento para el producto final.
Independientemente del lugar de acopio temporal para su uso, el rido puede almacenarse en forma encapsulada o al aire libre, dependiendo de la relacin cantidad a almacenar y tasa de consumo. En general, cuando la relacin almacenamiento versus tasa de consumo es alta, el almacenamiento se realiza bajo la modalidad de encapsulamiento.
4.6.2
Acopio encapsulado
4.6.1
Acopio al aire libre
Este tipo de acopio corresponde a la disposicin de los ridos directamente en el suelo mediante el vertido simple, ya sea desde camin o cinta transportadora, hasta llegar a formar una pila o cono de material. Esta forma de acopio permite disponer varias pilas por tipo de granulometra, las cuales se encuentran separadas una de otras a travs de tabiques de hormign o madera, con unas dimensiones acordes a la cantidad a almacenar. La base de apoyo para este tipo de acopio debe ser suficientemente firme y tener una pendiente de al menos 2% que permita evacuar las aguas lluvias o el escurrido del material hmedo. Si la base del acopio no se encuentra impermeabilizada, el drenaje se puede mejorar enterrando tuberas perforadas o en su defecto disponer de una capa de material drenante que conduzca las aguas hacia una cuneta exterior al acopio. Asimismo, esta base tambin sirve para evitar que los ridos se contaminen. La forma de disposicin de las pilas debe estar en funcin de la trayectoria y va de circulacin de los equipos que manipulan el material, para evitar el posible mezclado, equivocacin de los operarios en su manejo y riesgo de colisiones de la maquinaria.
El acopio encapsulado corresponde al almacenamiento de los ridos en un recipiente cerrado o recinto cerrado, con el propsito de mejorar la eficiencia en los procesos de transporte y proteccin del material de las condiciones atmosfricas desfavorables, tales como los efectos de la lluvia, nieve o viento, y evitar la contaminacin ambiental. Para tal efecto existen tres tipos de encapsulamiento: En silos En tolvas En domos
Los silos pueden ser abiertos o cerrados en su parte superior, dependiendo del volumen a almacenar y de las exigencias de calidad requeridas para el material. Estos silos pueden ser cilndricos, cuadrados o rectangulares, y el material de construccin puede ser metlico o de hormign. Cabe sealar que los silos cerrados tienen la ventaja de que el material se protege totalmente de la lluvia y de la contaminacin ambiental. Sin embargo, se debe tener especial cuidado con evitar la segregacin de los distintos tamaos contenidos dentro del acopio, para lo cual se debe verter el material sobre el vrtice del cono de salida. Las tolvas de almacenamiento son depsitos de encapsulamiento parcial, generalmente de material met-
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lico, ms pequeos que los silos y que tienen la posibilidad de ser cubiertas. Por otra parte, los domos permiten almacenar el producto completamente protegido de la accin climtica, permitiendo de este modo asegurar la calidad del producto y evitar la contaminacin atmosfrica por material particulado. Tanto los centros de acopios mediante encapsulamiento o al aire libre tienen asociadas actividades propias en cada una de las fases de un proyecto de almacenamiento, entre las cuales se pueden distinguir:
Despeje y nivelacin del rea de operacin. Excavaciones para las fundaciones de los edificios. Instalacin de servicios bsicos, entre los cuales se pueden identificar la instalacin de redes elctricas, agua potable y alcantarillado, suministro de combustibles, redes de comunicacin y sistemas de evacuacin de residuos lquidos. Construccin de edificaciones bsicas destinadas a las oficinas administrativas, talleres de mantencin, bodegas, casetas de vigilancia y estacionamientos. Construccin de infraestructura de encapsulamiento. Aplicacin de capa base para el caso de acopios al aire libre.
4.6.2.1 Fase de planificacin En la fase de planificacin del proyecto de acopio de ridos, se llevan a efecto los estudios tcnicos y econmicos asociados al emplazamiento y a las condiciones del lugar de operacin. Entre los estudios fundamentales se encuentran los anlisis de suelos a travs de calicatas y composicin del suelo y diseo del tipo de almacenamiento. 4.6.2.2 Fase de construccin La fase de construccin est referida bsicamente a las edificaciones y a la habilitacin del rea, para su posterior operacin como centro de acopio del material. Entre las principales actividades asociadas a esta fase se pueden mencionar: Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos. Construccin de cierre perimetral.
4.6.2.3 Fase de operacin La fase de operacin de un centro de acopios de ridos se centra en la descarga y carga del material a las distintas formas de almacenamiento para su uso posterior. Sin embargo, tambin existe la actividad del taller de mantencin de los equipos, los cuales se someten a un programa respectivo ya sea de prevencin de fallas o de reparacin, y cuyo objetivo es realizar los trabajos de reparacin mecnica y la mantencin general tanto de la planta en general como de la maquinaria y equipos. La operacin del centro de acopio se centra bsicamente en las siguientes actividades: Movimiento de maquinarias y equipos. Carga y descarga de productos. Humectacin del material. Mantencin de equipos y maquinarias. Mantenimiento y aseo de instalaciones.
Construccin o mejoramiento de caminos de acceso e internos. -
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Manejo de efluentes lquidos domsticos e industriales. Manejo de residuos slidos domsticos e industriales.
4.7 Destino final

El destino final de un rido puede corresponder al reciclaje o a la disposicin final en rea de recuperacin o botadero. En el primer caso, el destino final del rido se asocia a una obra de infraestructura donde sea posible utilizar ridos reciclados, dependiendo del tipo de producto a entregar, mientras que en el segundo caso corresponde a un sitio que cumple con los requisitos tcnicos, ambientales y legales donde se depositan los excedentes sin valor residual.
4.6.2.4 Fase de abandono La fase de abandono de un proyecto de acopio de ridos se asocia principalmente al desarme de las instalaciones y al retiro de los elementos inservibles de la actividad, una vez que sta haya cumplido su vida til. Entre las actividades principales se pueden mencionar: Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos. Desarme de instalaciones y edificaciones bsicas. Manejo de residuos slidos domsticos, industriales y de construccin. Transporte de materiales y equipos. Reacondicionamiento del terreno, segn el uso de destino final definido, situacin que podra o no conllevar a la eliminacin de fundaciones y nivelacin del terreno.
4.7.1
Reciclaje
El reciclaje es un proceso intermedio que permite acondicionar el material ya utilizado en obras de hormign, como pueden ser postes de iluminacin, vibrados, pavimentos o escombros de la construccin. Dependiendo del lugar de procesamiento de estos materiales, se puede identificar un reciclaje en planta, que corresponde a la reutilizacin de material de descarte en una planta de procesamiento con una ubicacin fija. Por otra parte, si la construccin o mejoramiento de una obra vial se puede llevar a cabo reutilizando el mismo material retirado, se trata de un reciclaje in situ, debido a que en este caso es ms conveniente trasladar una planta de reciclaje (procesamiento) al lugar de faena y de esa forma evitar los siempre importantes costos de transporte e impactos viales asociados. En ambos casos, las actividades asociadas dependern de las caractersticas particulares del proyecto, pudiendo requerir slo algunas de ellas para llevar a cabo el reciclaje en forma eficiente. Esta situacin puede ocurrir al implementar una actividad de reciclaje en una planta de procesamiento de ridos existente o en una obra vial donde ya coexisten con la instalacin de faenas y servicios complementarios. 4.7.1.1 Reciclaje en planta a) Fase de planificacin
En la fase de planificacin del proyecto de reciclaje en planta, se llevan a cabo los estudios tcnicos y econmicos asociados al tipo de residuos que se recibirn con este propsito y a la definicin del tipo de equipamiento, que puede ser complementario a una planta de procesamiento de ridos, necesario para obtener el material ptreo de caractersticas tcnicas y ambientales que permitan su introduccin en el mercado.
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b)
Fase de construccin
Manejo de acopios de producto. Carguo y despacho de productos. Transporte de productos a obra. Mantenimiento de equipos y vehculos. Mantenimiento y aseo de instalaciones y planta. Manejo de efluentes domsticos e industriales. Manejo de residuos slidos domsticos e industriales (material de descarte).
La fase de construccin est referida bsicamente a las instalaciones provisorias y montaje de equipos, para su posterior operacin en el tratamiento de los escombros removidos de una obra. Entre las principales actividades asociadas a esta fase se pueden mencionar: Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos. Construccin de cierre perimetral. Construccin de caminos de acceso internos. d) Despeje y nivelacin del rea de operacin. Instalacin de servicios bsicos. Construccin de canales de conduccin de aguas y/o piscinas de acumulacin y decantacin de slidos. Construccin de pretiles y/o cortinas de proteccin visual y acstica.
Fase de abandono
La fase de abandono corresponde al retiro ordenado de las instalaciones, lo que implica restaurar el terreno propendiendo a dejarlo en las condiciones iniciales. Entre las actividades principales se pueden mencionar: Movimiento de equipos, maquinaria y vehculos. Manejo del producto remanente (retiro y/o disposicin). Desmontaje de planta. Desarme y retiro de instalaciones y edificaciones bsicas. Retiro de pretiles y/o cortinas de proteccin. Manejo de residuos slidos y efluentes domsticos e industriales. Transporte de materiales y equipos. Reacondicionamiento del terreno (eliminacin de fundaciones, nivelacin).
c) Construccin de edificaciones bsicas. Montaje de planta. Construccin de bscula de pesaje. -
Fase de operacin -
La fase de operacin de una planta de reciclaje de ridos se centra en la correcta clasificacin y seleccin del material que pasar a procesamiento, siendo las principales actividades involucradas las siguientes: Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos. Recepcin de material (inspeccin visual).
4.7.1.2 Reciclaje in situ Descarga en zona de acopio. a) Manejo de acopios. Descarga a buzn de alimentacin. Procesamiento de material. En la fase de planificacin del proyecto de reciclaje in situ, se llevan a cabo los estudios tcnicos y econmicos asociados al tipo de tratamiento que requieren los materiales a ser reciclados y a las condiciones del lugar de operacin. Fase de planificacin
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b)
Fase de construccin
Manejo de acopio de producto. Carguo y despacho de producto. Manejo de efluentes domsticos e industriales. Manejo de residuos slidos domsticos e industriales. Mantenimiento de equipos y vehculos. Mantenimiento y aseo de instalaciones de la planta.
La fase de construccin est referida bsicamente a las instalaciones provisorias e instalacin de equipos mviles, para su posterior operacin en el tratamiento de los pavimentos removidos. Entre las principales actividades asociadas a esta fase se pueden mencionar: Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos. Instalacin de faenas en puntos de operacin. Instalacin de sealtica de seguridad. Despeje y nivelacin del rea de operacin. Instalacin de servicios bsicos (agua potable, alcantarillado, electricidad, etc.). Instalacin de pretiles y/o cortinas de proteccin visual y acstica. Habilitacin de edificaciones bsicas (oficinas, comedores, laboratorio). Instalacin y montaje de planta. d)
Fase de abandono
La fase de abandono corresponde al retiro adecuado de las instalaciones, lo que implica restaurar el terreno propendiendo a dejarlo en las condiciones iniciales. Entre las actividades principales se pueden mencionar: Movimiento de equipos, maquinaria y vehculos. Retiro del producto remanente. Desmontaje de la planta. Desarme y retiro de las instalaciones y edificaciones. Retiro de pretiles y/o cortinas de proteccin. Manejo de residuos slidos y efluentes domsticos e industriales. Transporte de materiales y equipos. Reacondicionamiento del terreno.
c)
Instalacin de bscula mvil, si es necesario. -
Fase de operacin
La fase de operacin de una planta de reciclaje in situ se centra en la recuperacin del material desde el lugar de la obra a travs de las actividades de clasificacin, manejo, procesamiento y acopio en las faenas de construccin, siendo las principales actividades involucradas las siguientes: Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos. Obtencin del material. Clasificacin del material. Manejo de acopios de material. Descarga a buzn de alimentacin. Procesamiento de material.
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4.7.2
Disposicin final
La disposicin final de los ridos, ya sea en botadero o en rea de recuperacin de terrenos, se entiende como la disposicin final del material de escombro (residuo de la construccin inerte) proveniente de demoliciones de infraestructura y/o material de rechazo, con el fin de llevar a cabo la recuperacin de un rea explotada o mejorar las condiciones topogrficas de un terreno. Este tipo de actividad conlleva a habilitar el lugar para operar como una actividad asimilable a la industrial, que involucra acciones en la fase de construccin, operacin y abandono. 4.7.2.1 Fase de planificacin En la fase de planificacin del proyecto de disposicin de material de rechazo o excedentes, se llevan a cabo los estudios tcnicos y econmicos asociados al emplazamiento y a las condiciones del lugar de operacin. Entre los estudios fundamentales se encuentran: el levantamiento topogrfico la cubicacin del rea a recuperar
de redes elctricas, agua potable y alcantarillado, aguas lluvias, suministro de combustibles, redes de comunicacin y sistemas de evacuacin de residuos lquidos. Construccin de edificaciones bsicas destinadas a oficinas administrativas, talleres de mantencin, bodegas, casetas de vigilancia y estacionamientos. Instalacin de bscula de pesaje, si fuese necesario.
4.7.2.3 Fase de operacin La fase de operacin de un sitio de disposicin de escombros se centra en la descarga o vertido del material en el rea de recuperacin, siendo las principales actividades involucradas las siguientes: Movimiento de maquinarias y equipos. Recepcin de material (inspeccin visual, descarga en zona de acopio y clasificacin de material). Descarga de material en frente de trabajo. Compactacin de material de relleno y nivelacin del terreno. Recuperacin del terreno por etapas. Mantencin de caminos interiores. Mantencin de equipos y maquinarias. Mantenimiento y aseo de instalaciones. Manejo de efluentes lquidos domsticos e industriales. Manejo de residuos slidos domsticos e industriales.
la definicin de la maquinaria y equipos programa de trabajo Entre las principales actividades asociadas a esta fase se pueden mencionar: Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos. Construccin de cierre perimetral. Construccin o mejoramiento de caminos de acceso e internos. Despeje y nivelacin del rea de faenas e instalaciones. Instalacin de servicios bsicos, entre los cuales se pueden identificar la instalacin -
4.7.2.2 Fase de construccin La fase de construccin est referida bsicamente a las edificaciones y/o instalaciones provisorias y la habilitacin del rea para su posterior operacin como botadero de escombros.
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4.7.2.4 Fase de abandono La fase de abandono corresponde al cierre del rea recuperada, lo que implica otorgar las condiciones que permitan un uso de suelo compatible con las caractersticas fsicas del rea recuperada y con las polticas de ordenamiento territorial (si corresponde). Entre las actividades principales se pueden mencionar: Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos. Retiro de pretiles y/o cortinas de proteccin. Desarme y retiro de instalaciones y edificaciones bsicas. Manejo de residuos slidos. Transporte de materiales y equipos. Reacondicionamiento final del terreno.
4.7.3 Plan de recuperacin de suelos

El plan de recuperacin de suelos consiste en la aplicacin de una metodologa sistemtica que tiene como objetivo principal evitar los impactos negativos asociados al trmino de una actividad extractiva sin control, tales como la aparicin de basurales clandestinos, alteracin paisajstica, riesgos de erosin y prdida del recurso suelo. El plan debe ser capaz de entregar las pautas y lineamientos para implementar una solucin ambiental, ecolgica, paisajstica y/o productiva de los terrenos a recuperar. 4.7.3.1 Metodologa del plan de recuperacin de suelos Para aplicar una metodologa sistemtica y factible, que permita llevar a cabo el plan, se requiere conocer algunos aspectos fundamentales para su desarrollo. stos parten por la normativa y regulaciones a que estn sujetos los pozos de extraccin y el posible uso del suelo que se le dara a ste una vez cumplida su vida til como actividad extractiva, segn lo estipulado en los correspondientes planes reguladores comunales. El primer aspecto de la metodologa se refiere a la informacin de base que permite orientar los lineamientos metodolgicos para la operacin del proyecto de recuperacin. Entre los antecedentes bsicos se encuentran las dimensiones de la superficie a recuperar, el volumen involucrado, el tipo de material a disponer y el modo de relleno. Se debe considerar que esta actividad de recuperacin se puede implementar en forma paralela a un proyecto de explotacin de ridos para minimizar el riesgo y el impacto de dejar un rea abandonada. En este caso, se debe determinar el momento ptimo para iniciar esta actividad a travs del relleno con material no contaminante (residuos de la construccin, escarpe), sin que interfiera con el proceso de extraccin. Otra informacin relevante es la normativa y regulaciones a que estn sujetos los proyectos de recuperacin de suelos y el posible uso del suelo que se le podra dar a futuro. Un plan de recuperacin, tpicamente se compone de seis etapas que definen los pasos lgicos y secuenciales a seguir con el objeto de recuperar un rea degradada. Estas etapas son las siguientes: 1. 2. Uso futuro del suelo Recuperacin topogrfica
Todas las actividades de recuperacin de un terreno o rea degradada deben estar definidas en un plan de recuperacin de suelos que debe incluir cada una de las etapas y actividades que permitan alcanzar el objetivo de entregar un terreno apto para un uso determinado.
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3. 4. 5. 6.
Recomposicin paisajstica Tratamiento final Revegetacin y cultivo Recomposicin faunstica
relleno y la forma de operacin, compactacin y asentamiento del terreno. Para aplicar una metodologa sistemtica y factible, que permita llevar a cabo el respectivo plan de recuperacin de un rea explotada, se requiere conocer de algunos aspectos fundamentales para su desarrollo. stos parten por la normativa y las regulaciones a que estn sujetas las zonas de extraccin, en especial los pozos, y el posible uso del suelo que se le dara a ste una vez cumplida su vida til como actividad extractiva, segn lo establecido en los instrumentos de planificacin territorial o comunal. Otros antecedentes bsicos tienen que ver con las dimensiones de la superficie a recuperar y el volumen involucrado, el cual es funcin de las reservas existentes. Adems se debe considerar si la recuperacin se realizar en forma simultnea con la explotacin o una vez que el pozo se haya agotado. Por otra parte, tambin se requiere conocer la estabilidad de los taludes y el tipo de material de soporte. Con respecto a las alternativas de uso futuro del suelo, es importante destacar que ste depende de las regulaciones impuestas, de la decisin del propietario del lugar o un tercero interesado. Dependiendo de la cercana a los centros urbanos o el carcter rural de la zona de emplazamiento, estas reas degradadas se pueden recuperar por alguna de las siguientes alternativas: reas de recuperacin ecolgica, la cual se materializa con la forestacin con especies nativas, con el fin de mantener la vida silvestre. Para esto se incluyen pequeos espejos de agua y lugares atractivos para la fauna autctona. Depresiones y pantanos con especies nativas, para la mantencin de vida salvaje. Forestacin comercial con especies exticas, para la produccin de diferentes productos a travs del manejo de la madera, lea o pastos. Cultivos y cosechas incentivando el uso agrcola. Parques, reas verdes, reas de entretencin y recreacin, con espejo de agua de uso turstico.
La Figura N 4-5 presenta la secuencia lgica de cada etapa, donde se destaca la fase de recomposicin paisajstica, que est presente desde la etapa de inicio de la recuperacin hasta el abandono de las actividades con el suelo recuperado.
Figura N 4.5: Etapas del plan de recuperacin de suelos
Uso futuro de suelo
Recomposicin topogrfica Recomposicin paisajstica Recomposicin paisajstica
Tratamiento final
Revegetacin y cultivo
Recomposicin faunstica
4.7.3.2 Descripcin de las etapas del plan de recuperacin de suelos a) Uso futuro del suelo -
Esta etapa corresponde a la definicin del uso del rea a recuperar y, como se mencion anteriormente, depende de la normativa vigente y normas especficas, as como del inters y decisin del propietario del predio o de la administracin pblica o privada del futuro terreno. Lo anterior reviste gran importancia, por cuanto el uso final que se pretenda dar al rea recuperada, estar estrechamente ligado con el tipo de material de
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Almacenamiento de agua para irrigacin o para usos urbanos y/o industriales. Reservorio de aguas como solucin a la captacin y drenaje de las aguas lluvias de la ciudad. rea industrial con desarrollo controlado. Tratamiento y confinamiento de residuos urbanos y/o industriales. Vertedero para residuos provenientes de la construccin y demolicin de obras. b) Recomposicin topogrfica
Las alternativas sealadas anteriormente no son excluyentes, existiendo algn grado de complementariedad entre algunas de ellas. Es importante destacar que aunque se defina el uso futuro del rea, la problemtica se centra en el mtodo y tipo de material de relleno, lo cual tambin es considerado por la reglamentacin sectorial vigente. Por ejemplo, para el caso de la Regin Metropolitana, el PRMS estipula en su Artculo 7.2.3.4 que la disposicin final de residuos de la construccin se debe realizar en pozos originados por la extraccin de ridos; por lo tanto, como medida ambiental y para cumplir lo antes mencionado, el relleno de las reas explotadas (pozos lastreros) se debe efectuar con residuos de la construccin hasta llegar a una cierta cota nivelada respecto del entorno, considerando una capa de suelo orgnico que se debe restituir para dejar el suelo con aptitud agrcola o de rea verde, segn se encuentre en el rea rural o urbana. Esto no quiere decir que sea la nica forma de recuperar las reas en depresin, ya que pueden existir otras formas y proyectos que permitan dar un uso compatible con el sector.
Esta etapa corresponde a la reconstitucin del relieve (remodelacin), de preferencia a su cota original, y que junto con la recomposicin paisajstica crean una esttica armoniosa y agradable a la percepcin humana con respecto a su entorno. En otras palabras, consiste en el relleno del rea explotada y la preparacin del terreno para definir el uso de suelo final, dndole una forma adecuada y estable concordante con el relieve del rea.
El relieve intermedio y final debe cumplir con algunos requisitos bsicos, de manera que se obtengan los siguientes objetivos: 1. 2. 3. Estabilidad de las superficies y de los taludes Control de la erosin Paisajismo, esttica de acuerdo con el entorno
Los dos primeros puntos son esenciales para cumplir con un relleno estable y seguro en relacin a los procesos dinmicos de remocin de materiales. El tercero guarda relacin con la restitucin esttica del rea. La recomposicin topogrfica es una de las etapas ms importantes dentro del Plan de Recuperacin del Suelo, sin desmerecer las otras siguientes, ya que es en esta etapa donde la recuperacin y el uso del rea a futuro toman forma y sentido.
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En esta etapa se llevan a cabo las siguientes actividades: i) Preparacin del rea Corresponde a las acciones necesarias de realizar antes de empezar la actividad de relleno o vertido de materiales, asegurando la minimizacin de riesgos e impactos ambientales que se vayan a producir. En este sentido es importante destacar: La colocacin de una pantalla vegetal de crecimiento rpido, si es que sta no existe, de manera tal que se mantenga la esttica paisajstica del lugar y ocultar la zona de operacin. El desvo de las aguas superficiales del rea (dren perimetral), ya que las aguas que se acumulen en el lugar, ya sea por medio de aguas lluvias o desvos superficiales, son un agente que impide las labores apropiadas y puede presentar ciertos riesgos para las faenas del rea, provocando pequeos derrumbes, sedimentacin y arrastre de material.
Obras de drenaje Estas obras tienen por objetivo eliminar el exceso de agua superficial y subterrnea, a fin de garantizar la estabilizacin de las capas de relleno y taludes perimetrales. Los tipos de drenes ms utilizados son los pozos de drenajes, los drenes horizontales y subdrenes, los drenes perimetrales. En el caso de estos ltimos, suelen prolongarse hasta el pie del pozo, de donde arrancar el dren colector final de desage. Estas obras se debern proyectar de acuerdo con el comportamiento y el volumen de agua resultante de las precipitaciones mximas, segn las estadsticas de la zona.
iii)
Seleccin del material de relleno Corresponde a la actividad de seleccin y clasificacin del material de relleno, el cual ser dispuesto en las zonas a recuperar, tratando de imitar la secuencia estratigrfica original del terreno. El material de relleno puede corresponder a residuos de la construccin de tipo inerte (escombros), lo que se podra definir como aquel que contiene compuestos y elementos que qumicamente no presentan reaccin con s mismos ni con su entorno. Entre stos se pueden mencionar el material granular sobrante de los procesos de construccin, trozos de hormign, escombros, ladrillos y tierra. Los principios de ingeniera aconsejan distinguir entre escombros "duros", como los trozos y casquetes de hormign y asfalto proveniente de la demolicin de pavimentos y/o edificios, y escombros "blandos", como adobes, tierra y cierto tipo de ladrillos. Estos ltimos no podran considerarse aptos como constitutivos de rellenos donde a futuro se podran fundar conjuntos residenciales; en cambio, los duros presentan mejores posibilidades en este sentido. Cabe destacar que en esta fase se debe considerar un procedimiento de control de calidad del material de relleno, consistente en el chequeo o inspeccin visual en la entrada al predio y muestreo en terreno, de manera tal de asegurar que no se dispondrn materiales contaminados o basura domstica. Esta actividad se relaciona directamente con el mtodo de disposicin, con
ii)
Construccin de obras civiles Esta subetapa corresponde a la construccin de obras necesarias para evitar riesgos de derrumbes y deslizamientos en la etapa de relleno y la evacuacin de agua desde los pozos. Estas obras, en la mayora de los casos, corresponden a la proteccin de taludes. Proteccin de taludes Esta proteccin se puede efectuar con la construccin de fosos y contrafosos, que son canales que se disponen por sobre la cota de coronacin del corte, con el fin de evitar la llegada de agua al rea de operacin. La seccin transversal del contrafoso se debe ajustar de acuerdo a la necesidad de evacuacin de aguas, las cuales pueden ser conducidas a canales o a tranques de almacenamiento para otros usos posteriores. Estas obras se deben proyectar de acuerdo con el comportamiento y el volumen de agua resultante de las precipitaciones mximas, segn las estadsticas de la zona.
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descarga en superficie antes del vertido, que se aconseja siempre en este tipo de actividad. iv) Vertido y compactacin del relleno Corresponde al mtodo de vertido y modo de disposicin del material de relleno (avance del relleno), de manera de formar el relieve adecuado para su estabilizacin posterior. El mtodo de formacin del nuevo terreno tiene importancia sobre la homogeneidad y estabilizacin, predominando, segn los casos, la estratificacin horizontal o la paralela al talud o la combinacin de ambas. Anlogamente debe considerarse con cuidado el sistema de vertido desde el camin tolva al terreno. En general, para un tipo de relleno con escombros de la construccin se deben tener presentes las siguientes consideraciones: El material se debe depositar a una distancia no inferior a tres metros del borde de la plataforma inmediata a la depresin, empujndolo posteriormente mediante bulldozer o pala mecnica, esto cuando se trata de vertido en terraza y relleno de fondo. En las zonas en que se formen taludes de pendiente alta se deben ir construyendo pequeas terrazas con una leve inclinacin hacia adentro en el sentido longitudinal, debiendo estar ligeramente direccionadas hacia una bajada de agua que las haga llegar al pie del talud, todo esto con el fin de evitar la erosin y arrastre de materiales de mayor tamao
Cuando se trate de un relleno con capas de suelo muy arcilloso y poco erosionables, es posible amoldar la superficie con taludes de hasta el 40% de inclinacin sin la construccin de terrazas, o por el contrario, si se desea tener una pendiente de 40%, se debe hacer una compactacin del relleno que no permita que ste se erosione. Con respecto a la disposicin de las capas de relleno, se debe tener un especial inters en conjunto con la compactacin de stas para obtener un buen drenaje, segn el medio que lo rodea, evitando as problemas de erosin en pocas invernales. En la parte del fondo del pozo se puede emplear cualquier tipo de material de relleno inerte (tierra, piedras, rocas, escombros de demolicin). Para evitar la formacin de bolsas de aire, se debern mezclar las descargas de rocas y escombros de demolicin con tierra.
Adems, debido a la compresibilidad de los rellenos de escombros bajo su propio peso, se pueden producir asentamientos considerables, los cuales varan entre 2,5 y 8% de la altura, con un valor medio de 5% una vez terminado el vertido y disposicin del material, con su tratamiento final, producindose la mayor parte de los asentamientos en un perodo de 5 a 10 aos. Las figuras siguientes presentan un esquema del proceso de relleno, avance y formacin de niveles en el pozo, as como tambin el modo de descarga en cancha para realizar el control de calidad y un perfil tipo del relleno.
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Figura N 4.6: Avance de relleno y formacin de niveles.
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Figura N 4.7: Perfil tipo del terreno recuperado
Suelo Suelo de escarpe Material de relleno con piedras medianas
HORIZONTE A HORIZONTE B HORIZONTEBA
0.0 m 0.5 m 1.0 m
2.0 m
Material de relleno, clastos, piedras grandes y medianas
5.0 m
Clastos, bloques, piedras grandes y medianas
10 m
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Figura N 4.8: Modo de vertido y relleno del rea explotada
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Con respecto a los asentamientos del terreno durante la formacin del relleno de escombros, es importante destacar que la compactacin puede ser producida por los equipos compactadores convencionales, vehculos de transporte con la ayuda de la humedad o riego en las sucesivas pasadas. Los rellenos muy secos pueden tener asentamientos importantes y bruscos si se saturan repentinamente por un evento pluvial. Como orientacin, en la Tabla N 4.3 se pueden dar los siguientes porcentajes de asentamientos en funcin de la altura h.
Tabla N 4.3: Asentamiento del terreno por tipo de escombros
En el caso de la presencia de escombros finos degradables, debe procurarse que no se formen blandones en las plataformas que puedan dar lugar a charcos o zonas de acumulacin de agua. Es recomendable suspender los vertidos en pocas de fuertes lluvias, que podran inducir a movimientos anormales de escombros sobre los taludes de relleno. Realizar un anlisis de deformaciones del relleno con bloques previo a su operacin. Para esto, la determinacin de la compresibilidad de los materiales de relleno al incluir bloques o bolones insertos en la matriz de sedimentos de diversos tamaos, se puede obtener a travs de una modelacin que incluye la informacin experimental disponible y la aplicacin de elementos finitos, donde adems se deben considerar los siguientes parmetros: 1) Tamao de bolones; 2) Densidades de mezclas matriz- bolones; 3) Forma de los bolones;
Tipo de material
Asentamiento (%h)
Escombros gruesos Escombros bien graduados Escombros regados Escombros bien graduados, compactados Escombros bien graduados, regados
6-8 3-5 2-3 1-2 0.5 -1
Fuente: Manual para el Diseo y Construccin de Escombreras y Presas de Residuos Mineros (Instituto Geolgico y Minero de Espaa, 1986)
Esta compresibilidad se debe por un lado al elevado ndice de poros (0.8 - 1.5) de los materiales vertidos y a la migracin de fino, colapso por los contactos entre bloques, degradacin por alteracin, etc. El proceso de reduccin de volumen del relleno viene acompaado de la creacin de sobrepresiones intersticiales que pueden dar lugar a fenmenos de inestabilidad. Por otra parte, con respecto a la operacin misma del relleno, es importante destacar las siguientes recomendaciones: La construccin de las plataformas o niveles debe realizarse de la manera ms homognea posible, de preferencia por capas horizontales no superiores a 1 metro de lo previsto en el sistema de compactacin. Debe evitarse adosar escombros en montculos de gran altura o plataformas mucho ms altas, ya que ello puede dar lugar a zonas flojas e inestables. Cuando aparezcan en los escombros espordicamente elementos finos o arcillosos, se debe evitar verterlos en zonas deprimidas, ya que al cortar el drenaje vertical en estas zonas de mayor acumulacin de agua infiltrada, el flujo hacia los taludes puede crear problemas de inestabilidad.
4) Caractersticas de la capa suelo a restitucin; 5) Condiciones de borde. Considerando como "esqueleto" a los bolones (clastos o bloques de tamao superior a 10") y como matriz a las partculas de menor tamao que los rodean, implica que la compresibilidad del conjunto depender del % de bolones, ya que existir un % critico (cuyo valor estar dado segn la particular distribucin granulomtrica utilizada como relleno) a partir del cual se prevendr la compresin del conjunto, y cuando el % sea menor que el critico, los bloques actuarn como desplazadoras del conjunto de partculas menores. Luego se pueden estimar dos mdulos de la denominada matriz (Em1= 10.000 T/m2 y Em2= 2.000 T/m2 y un coeficiente de Poisson de 0,33). Para el caso de la cuenca de Santiago, los sobretamaos locales (bolones o trozos de rocas) o provenientes de excavaciones en su mayora derivan de depsitos de corrientes de barro, depsitos de escombros de falda y principalmente de depositaciones fluviales. Para una modelacin preliminar en estos materiales se propone Mdulos de Deformacin Equivalente del conjunto, deducidos de la expresin: E equivalente = Fb * Em; donde Fb es el factor
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de correccin de la rigidez de la matriz y Em es el mdulo de deformacin de la matriz (ver Figura 4.9.). Segn la experimentacin realizada en estudios de casos, se ha observado que los rellenos que contienen bloques o bolones son menos compresibles que aquellos que no los incluyen o los contienen en menor grado; la disminucin de la compresibilidad se refleja en incrementos del Mdulo de Deformacin del conjunto en un rango que va del 20 al 70% con respecto al de la matriz del relleno. Este porcentaje depende de la combinacin de tamaos y densidades del conjunto de bolones presentes en un volumen dado. Para un mismo tamao de bloque promedio, el Factor de Correccin Fb aumenta en forma cuasi lineal, a excepcin de los casos en que la relacin entre tamao de boln y ancho de eventual fundacin, T/B, es cercana a la unidad, ya que en esos casos debe considerarse la influencia de la posicin relativa entre boln y eventual fundacin. Para una densidad de bolones fija, el factor Fb disminuye a medida que T aumenta, lo que se explica si se considera la mayor dimensin de los espacios rellenos con la matriz.
Cabe destacar que la recomposicin paisajstica no comienza precisamente despus de la recomposicin topogrfica, sino en la planificacin misma del proyecto, y forma parte de cada una de las etapas posteriores del plan. Los parmetros a considerar se refieren a la calidad y fragilidad visual que se quiera obtener y se representan a travs de aspectos estticos de formas, texturas y colores. Como mtodo de trabajo para proyectos de extraccin de ridos, se utilizan fotografas del rea (areas y de superficie) antes de llevar a cabo las operaciones teniendo claramente precisados los puntos significativos que sirvan luego como referencia para la recomposicin intermedia y final. Las prcticas de carcter esttico se deben integrar a las de carcter hdrico, topogrfico, edafolgico, vegetacional y a las dems operaciones que se lleven a cabo en el rea de trabajo. Como norma deben tomarse algunas medidas para conservar, recuperar o mejorar el paisaje despus de la fase operativa de la recuperacin de un rea. Entre stas se pueden mencionar: i) Preservar y reparar estticamente el paisaje que no fue comprometido en forma directa en el plan de recuperacin. Eliminar del rea todas las estructuras, instalaciones y maquinarias que denoten una fuerte intervencin antrpica, evitando que sean abandonadas y se conviertan en elementos desfiguradores y distorsionadores del paisaje. Propender al mejoramiento del antiguo paisaje, remodelando el relieve e introduciendo, por ejemplo, nuevas especies y rboles seleccionados por sus efectos estticos, de manera que se vea ms atractivo que la situacin original. Tratamiento final
Densidad de bolones (%)

2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0 0 5 10 15 20 25 30
FB=
Factor de correccin FB
s/b c/b
ii)
T=15" T=25"
Feq= FB * EM
iii)
d)
Figura N 4.9: Factor de correccin FB propuesto para el diseo del relleno
Esta etapa corresponde a los tratamientos finales de superficie y arreglos en general que se deben realizar para hacer posible el acondicionamiento del terreno y mantenimiento para el futuro uso del suelo. Una vez completado el relleno, la superficie del terreno debe emparejarse, creando superficies razonablemente planas y con pendientes adecuadas para asegurar el escurrimiento de las aguas lluvias hacia los drenajes naturales del terreno. A su vez, la cota de terrapln no debe elevarse ms de 1,5 a 2,0 metros por sobre la
c)
Recomposicin paisajstica
Esta etapa est referida a todos los aspectos paisajsticos del rea a recuperar y su entorno, con el fin de lograr un lugar agradable visualmente y tratar de mejorar el aspecto esttico en general.
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cota del terreno circundante, siendo la superficie lo ms regular posible para facilitar la recomposicin y recuperacin final. Lo anterior cuando se tenga contemplado el relleno a la cota inicial previa a la explotacin. Por lo tanto, la existencia de depresiones y alturas debe quedar definida en esta etapa. Por ejemplo, para llevar a cabo las operaciones de tratamiento final de un rea rural, es preciso seguir una metodologa basada en las siguientes cuatro subetapas o fases: i) Reposicin de la capa frtil del suelo
Se debe identificar claramente cul es la capa (y espesor) que se debe descompactar. Usar escarificadores de hasta 30 cm de profundidad para la descompactacin de las capas superficiales. La descompactacin del suelo debe ser realizada preferentemente siguiendo las curvas de nivel o con una determinada inclinacin, para evitar la formacin de bancos de agua. Realizar la descompactacin con suelo seco, ya que si sta se realiza con suelo hmedo, el peso de la maquinaria y la presin ejercida por los dientes aumentarn la compactacin. Incorporar parte de tierra de hoja, si se cuenta con ella, para reducir la densidad del suelo. Usar leguminosas en la rotacin cultural del suelo. Correccin de la fertilidad del suelo
Esta subetapa consiste en la correcta aplicacin de un suelo orgnico sobre la superficie restaurada. Para esto es necesario que se ejecuten las siguientes acciones: Que quede definido el espesor necesario de la capa frtil del suelo para cada superficie del sector, de acuerdo con el volumen disponible. La capa del suelo debe ser regular, obedeciendo a la conformidad topogrfica. Debe quedar recubierta toda la superficie del terreno, incluyendo los taludes , cuando as se requiera. El movimiento de maquinaria debe ser mnimo o nulo sobre las reas que ya han recibido la aplicacin de la capa frtil del suelo. Construccin de terrazas y obras de drenaje
iv)
Esta subetapa est condicionada por el uso definitivo que se pretende dar al suelo. Si el uso definitivo est orientado a la productividad hortcola, por ejemplo, el grado de productividad que se pretenda obtener de las futuras plantaciones deber adaptarse a la fertilidad que se haya dado al suelo con la colocacin de una capa encima. Algunas consideraciones generales que se deben tener en cuenta para este efecto son: Realizar un anlisis de suelo del rea de acuerdo a sus caractersticas fsicas y qumicas, en un laboratorio acreditado ante el SAG. Definir los niveles de correccin deseados (pH, macronutrientes, micronutrientes y materia orgnica). Corregir grados de alcalinidad o acidez hasta el nivel que se desee. Sembrar segn la fertilidad que se logre conseguir y mantener a largo plazo un plan para recuperar la productividad de la tierra, mediante una rotacin cultural adecuada.
ii)
Estas obras estn orientadas al control de la erosin en el proceso de recuperacin final, lo que es muy importante para obtener buenos resultados en el uso definitivo del suelo. El mtodo de construccin y las distancias de las terrazas y obras de drenaje se deben definir conforme a las prcticas de conservacin del suelo y al uso que posteriormente se le dar al terreno. iii) Reduccin de la compactacin del suelo
En esta fase adquiere gran importancia el tratamiento que se le da a la capa de suelo orgnico, ya que en un suelo compactado, las races de las plantas se tuercen, cambiando de direccin y perjudicando su desarrollo normal. Esto puede ocurrir principalmente en las reas de circulacin y de emplazamiento de las instalaciones. Por lo tanto, es necesario que en la descompactacin se considere lo siguiente:
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e)
Revegetacin y cultivo
Esta etapa se refiere al cultivo del predio con especies aptas para las condiciones resultantes del suelo. La importancia de esta actividad radica en evitar problemas de erosin y crear un ambiente escnico acorde con el entorno. Esta etapa debe ser iniciada solamente despus del reacondicionamiento de la topografa, la habilitacin de las obras de drenaje, la estabilizacin de taludes y la descompactacin y colocacin de la capa de suelo en la superficie a ser cultivada. Existen tres actividades que permiten llevar a cabo esta etapa, las cuales se identifican a continuacin: i) Seleccin de cultivos Consiste en la seleccin de tipo de cultivos y de los abonos correspondientes. ii) Siembra y plantacin Una vez que se ha seleccionado el cultivo y se ha fertilizado el terreno, se debe proceder a la implantacin o siembra. El mtodo a utilizar se debe elegir de acuerdo a la misma pendiente del rea y a la finalidad de la plantacin. La siembra puede ser area, manual o mecnica. iii) Mantencin del rea Despus de la plantacin, es preciso realizar labores de mantencin exhaustivas, para asegurar el buen resultado. Como recomendacin, es importante mencionar que dentro de los primeros seis meses y hasta unos dos aos, si es posible, se debe eliminar la maleza que se vaya generando, para no restar nutrientes a las plantas. Otros cuidados a considerar es que no se permita el pastoreo en el rea (si se diera el caso), al menos los primeros aos, para evitar el pisoteo y el consumo, e incorporar nueva vegetacin u otro tipo de materia orgnica en algunos perodos determinados, para mejorar la estructura del suelo. f) Recomposicin faunstica
un rol fundamental en la reconstitucin y recuperacin de los suelos, ya sea en el reciclaje de nutrientes o en la combinacin de sus capas. Es as que en programas de recuperacin de reas degradadas (no solamente emprstitos y botaderos) no se puede desconsiderar el papel de la fauna en la mantencin de la diversidad de las especies vegetales, en su reproduccin y en la calidad del suelo. Cuando la recuperacin tiene por objetivo la mantencin de la vida silvestre, antes de la implantacin del proyecto de explotacin, se deben definir e implementar estudios para determinar los parmetros biolgicos y ecolgicos de la biota afectada. Para que cualquier plan de recuperacin sea ejecutado adecuadamente, es preciso una serie de informacin bsica para orientar y proveer el debido apoyo en la adopcin de medidas de manejo. El inventario de recursos naturales del rea producir un conjunto de datos que sern utilizados en la ejecucin de los planes de recuperacin ms integrados a los aspectos ambientales locales. Esta investigacin biolgica puede ser desglosada en tres subetapas: a) b) c) Listado de especies locales Manejo de la fauna Monitoreo ambiental
Se espera que la reincorporacin de la fauna se realice en forma espontnea, dando mximas facilidades para que as sea; por ejemplo, plantando especies atractivas para la alimentacin y hbitat. El conocimiento de los componentes vegetales y su relacin con la fauna son esenciales para el proceso de recuperacin ambiental, ya que forman un importante orientador en la elaboracin de un plan de manejo faunstico.
En esta etapa, la fauna debe ser considerada como uno de los componentes del ambiente, siendo uno de los responsables por su configuracin; por lo tanto, no debe verse slo como un habitante, pues adems cumple con
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4.7.4
Actividades complementarias al plan de recuperacin del suelo
En cuanto al plan de manejo, se requiere de un informe firmado por un profesional competente, que incluya: Programa de explotacin Flujo de camiones Diagrama del proceso productivo Profundidad de las excavaciones requeridas Nmero de operarios Programa de restitucin del suelo removido en el tiempo y plano de restitucin Diseo de nuevos canales de riego y drenaje Solucin tcnica para canalizar escorrenta de aguas lluvias.
Las labores de relleno del rea a recuperar debern estar organizadas y supervisadas estrictamente, para alcanzar los objetivos propuestos. Los aspectos ms relevantes a considerar son: a) Contar con un estricto control de flujo de vehculos en portera. Controlar el pesaje del material de relleno, para llevar un registro del material de ingreso. Llevar un control del tamao y conformacin de las celdas que formarn las terrazas de relleno. Definir un horario de funcionamiento de operacin. Contar con la infraestructura de oficinas, taller, paol, sala de personal.
b)
c)
d) e)
Con respecto a la maquinaria y equipos necesarios para llevar a cabo la operacin de relleno, se deben considerar equipos compactadores (si es necesario), cargador frontal, bombas de agua, camin cisterna rociadora de pistas. Por su parte, el SAG tiene una pauta que define los requerimientos a los proyectos de extraccin de ridos que necesitan cambio de uso del suelo, la cual establece lo siguiente: Para el caso de las faenas de extraccin de ridos industrializadas que contemplen instalaciones mecanizadas y que tengan construcciones anexas, y que por lo tanto requerirn de la autorizacin de cambio de uso del suelo, en forma complementaria a los antecedentes previamente sealados, se deber presentar la siguiente informacin: Plano topogrfico con curvas de nivel cada 2 m, a escala adecuada Estudio de suelos (agrolgico) detallado, escala de trabajo 1:20.000 Diagrama de sistemas extraprediales de canales de riego y/o canales de drenaje existentes Caractersticas de permeabilidad y drenaje, tanto en superficie como en profundidad de los suelos del predio
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Captulo 5, Interelacin con el Medio Ambiente
Captulo 5
5 LA INDUSTRIA DEL RIDO Y SU INTERRELACIN CON EL MEDIO AMBIENTE
Las diferentes actividades industriales asociadas al recurso rido, desde la exploracin de yacimientos, su extraccin, procesamiento, transporte y aplicacin como producto final, traen consigo una serie de potenciales impactos tanto positivos como negativos que son importantes de considerar en la planificacin integrada de un proyecto determinado. Es as, por ejemplo, que juegan un rol fundamental las medidas de prevencin y control ambiental como parte del diseo de los proyectos y las respectivas medidas de mitigacin, restauracin y/o compensacin para hacerse cargo de los efectos ambientales significativos. Las medidas ambientales se aplican generalmente para proteger el equilibrio sistmico de un determinado componente ambiental, ya sea del medio fsico, bitico, humano o construido. Sin embargo, se debe tener presente que la determinacin de diferentes medidas de proteccin ambiental depender del proyecto en particular que interviene dentro de la cadena del ciclo de vida del recurso rido, del tipo de explotacin seleccionada y del territorio donde se llevar a efecto el desarrollo de dicho proyecto.
5.1 Proceso administrativo de evaluacin ambiental de un proyecto de ridos

El instrumento actualmente vigente en Chile para la evaluacin ambiental de un proyecto asociado al recurso rido, corresponde al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) establecido a partir de la promulgacin de su reglamento1 en 1997, el cual forma parte de uno de los instrumentos que establece la Ley de Bases Generales de Medio (Ley N 19.300/93). Este reglamento define los plazos involucrados en el proceso de evaluacin que deben cumplir los titulares de proyecto, por una parte, y por otra los rganos del Estado con Competencia Ambiental (OCCA), dependiendo del tipo de documento seleccionado por el titular para poner a disposicin de la autoridad correspondiente la factibilidad ambiental del proyecto. Los tipos de documentos por los cuales se puede llevar a cabo una evaluacin ambiental se denominan Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) y Estudio de Impacto Ambiental (EIA), siendo este ltimo un documento ms extenso que el primero en cuanto a sus contenidos, ya que se incorporan otros captulos, y cuyo proceso de evaluacin se extiende al doble de das que una DIA (120 das, ampliable a 180). El criterio de presentar un EIA o una DIA est asociado con el tipo de impactos y su grado de significancia que va a generar el proyecto sobre los componentes del medio ambiente. Considerando que la decisin de elaborar un determinado tipo de documento ambiental pasa por la definicin de la existencia de impactos significativos sobre un medio especfico, se presenta a continuacin una propuesta metodolgica general como herramienta de apoyo para la determinacin de los impactos ambientales y su grado de importancia y magnitud que puede ser aplicable a los proyectos que estn involucrados en el ciclo de vida del recurso rido. En la Figura N 5.1 y Figura N 5.2 se presenta un diagrama de flujo del procedimiento administrativo de aprobacin de EIAs y DIAs, respectivamente. Por otra parte, en el Anexo D se presenta una proposicin de trminos de referencia genricos para el desarrollo de un EIA asociado a un proyecto de explotacin de ridos, en funcin de la experiencia y los proyectos que a la fecha se han presentado al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
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Figura N 5.1: Proceso administrativo de aprobacin de un EIA
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Figura N 5.2: Proceso administrativo de aprobacin de una DIA
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5.2 Metodologa de evaluacin ambiental

La metodologa de anlisis para determinar los impactos ambientales de un proyecto de ridos requiere, por una parte, de un acabado conocimiento del proyecto que se va a implementar, el cual puede estar asociado a cualquiera de las etapas que conforman el ciclo de vida del rido, y por otra, requiere de la informacin relacionada con el componente especfico del medio ambiente sobre el cual acta, que es donde finalmente se expresarn los impactos ambientales. Acadmicamente, la informacin que describe el estado del medio ambiente donde se llevar a cabo el emplazamiento de un proyecto, se acostumbra a denominarla Lnea de Base Ambiental.
La caracterizacin o definicin de una lnea de base ambiental se obtiene a partir de un estudio de diagnstico de los distintos componentes ambientales, donde entre otros, y en un sentido amplio, se pueden mencionar los recursos naturales fsicos y biticos, el medio socioeconmico, antropolgico, construido, etc. La informacin que constituye el diagnstico puede provenir de distintas fuentes (informacin secundaria y/o primaria), tales como referencias bibliogrficas, observaciones y mediciones en terreno, etc. Cabe sealar que las caractersticas particulares del proyecto en estudio sern las que determinen los componentes ambientales que potencialmente resultarn afectados por el desarrollo de ste. El rea de influencia puede ser de tipo directa (AID) o indirecta (AII), en funcin del tipo de intervencin que generen las acciones del proyecto. El AID corresponde al rea de intervencin, donde se realiza el emplazamiento de las obras. Por otra parte, el AII corresponde generalmente a una superficie mayor que incluye a la anterior, donde es posible que se produzcan impactos ambientales ya sea positivos o negativos.
5.2.1
Definicin de las acciones del proyecto por etapas
Como primera accin, se debe hacer una identificacin y breve descripcin de las acciones por etapas del proyecto especfico, donde se defina el alcance que tendr la accin en trminos cuantitativos; as por ejemplo, la actividad de desbroce y escarpe de un rea destinada al emplazamiento de las faenas de un determinado proyecto podr ser caracterizada sealando la magnitud de la superficie a intervenir, el volumen de material a remover, la maquinaria a utilizar, el horario de funcionamiento, la duracin del trabajo, etc. En el captulo 4 se identificaron y describieron las diferentes actividades que se asocian a los proyectos de ridos segn el ciclo de vida de ste. A travs de este procedimiento se propende a identificar en forma implcita el efecto ambiental o alteracin que se estara llevando a cabo sobre el medio donde acta la accin determinada. Las actividades se encuentran agrupadas segn la fase del proyecto; es decir, construccin, operacin y abandono.
5.2.3
Identificacin de impactos ambientales
La identificacin de los impactos ambientales se realiza a travs de un anlisis causaefecto, que consiste bsicamente en establecer los efectos y alteraciones positivas y negativas que se producen debido a la ejecucin de una accin o actividad del proyecto. Cuando se pasa a esta fase del anlisis, es posible trabajar con mayor nivel de detalle en cuanto a las subactividades que se derivan de una accin; lo anterior con el propsito de establecer con la mayor precisin posible los efectos que stas generarn sobre el medio. Adems de la descripcin de las interacciones, es conveniente apoyarse en diagramas de secuencia o listas de chequeo. Para el ejemplo anterior (desbroce o escarpe de la superficie), la secuencia de anlisis sera como la que se presenta en la Figura N 5.3, donde adicionalmente se incluye la identificacin del medio afectado donde se produce el impacto. En esta fase es importante definir el alcance que tendrn las acciones del proyecto sobre el medio ambiente, con el fin de determinar el rea de influencia en cada componente ambiental potencialmente afectado, de manera que la descripcin del estado del medio o lnea de base corresponda con la extensin de los potenciales efectos. El anlisis efectuado con la ayuda de diagramas, como el del ejemplo anterior, o con otros mtodos como las listas de chequeo, se puede presentar en forma resu-
5.2.2
Definicin de la lnea de base en el rea de influencia
La determinacin de la lnea de base es imprescindible para poder prever las alteraciones que se pueden producir en el medio ambiente, entregando una fuente de datos que permita evaluar, una vez que se encuentre en operacin un proyecto, la magnitud de estas alteraciones que pueden ser difciles de cuantificar, y proponer las medidas correctoras al respecto.
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ACCION
EFECTO
IMPACTO PRIMARIO
IMP. SECUNDARIO
MEDIO AFECTADO
Operacin de maquinaria
Generacin de ruido
Alteracin de hbitat fauna local
Emigracin de especies
Medio bitico (flora y fauna)
Despeje y desbroche
Corte de vegetacin
Emisin de gases
(CO,Nox,COV,...)
Alteracin de la calidad del aire
Deterioro en la salud de la poblacin
Medio humano
Movimiento de tierra
Generacin de material particulado Disminucin de cobertura vegetal
Disminucin de la calidad de vida
Circulacin de camiones
Alteracin del paisaje
Figura N 5.3: Ejemplo de diagramacin de secuencias.
mida en una matriz causa-efecto, donde en la lnea de las filas se presentan las acciones del proyecto ordenadas por etapas y en las columnas se muestran los factores del medio que son potencialmente afectados, indicando con algn smbolo si existe relacin entre ambos. Para el ejemplo anterior, la matriz podra quedar como se presenta en la Figura N 5.4. Cabe sealar que para cada tipo de proyecto y etapa de operacin en particular, y dependiendo de su localizacin espacial, se deben elaborar las matrices especficas, puesto que no todos los proyectos de ridos son idnticos. Lo anterior es vlido tanto para la identificacin de los componentes ambientales afectados como para la definicin de las actividades del proyecto.
es vlido; pero para su aplicacin ser necesario complementar el anlisis con modelos matemticos u otras herramientas que permitan estimar los efectos con el mnimo margen de error. Para el caso de calidad de aire y agua se dispone de normativas que regulan la calidad ambiental y tambin las emisiones; a su vez existen modelos que se usan frecuentemente para estimar los efectos ambientales de las emisiones. Cuando no se cuente con una normativa aplicable directamente a los impactos que genera un proyecto, la evaluacin se puede realizar aplicando alguno de los mtodos semicuantitativos o cualitativos de calificacin de impactos ambientales (situacin que el propio reglamento del SEIA lo considera) y que en trminos generales consisten en definir una serie de atributos para el impacto, como duracin, magnitud, reversibilidad, sinergismo, etc., y de esta forma se puede obtener una jerarquizacin de los mismos, con el propsito de establecer las medidas de mitigacin, reparacin y/o compensacin para los ms relevantes. En esta fase, la matriz identificada anteriormente sirve de base para construir la matriz de calificacin, que ser de un tipo similar a la que se presenta en la Figura N 5.5, pero con la salvedad de que las columnas se reemplazan por los atributos del impacto, resultando una matriz para cada tipo de impacto. Este anlisis, que siempre es previo a la materializacin de un proyecto, permite en ciertos casos la incor-
5.2.4
Calificacin de impactos ambientales
Una vez que se han identificado todos los potenciales impactos del proyecto, se procede a determinar la significancia del impacto a travs de la evaluacin de cada uno de ellos, aplicando criterios especficos segn el tipo de impacto y medio afectado. Los impactos que se produzcan sobre medios donde exista una normativa que regule la calidad ambiental, por ejemplo para calidad de aire, ruido, calidad de agua, se evalan en funcin del cumplimiento de la normativa especfica que los regula. Cuando no haya una norma de calidad y exista norma de emisin, este criterio tambin
5/130
poracin, en el proceso de diseo del proyecto, de los cambios necesarios para proteger el medio ambiente, evitando y/o mitigando los impactos. Tambin permite localizar y delimitar las zonas en el rea de influencia indirecta donde existan elementos naturales con valor am-
biental alto, que es necesario preservar mediante la prohibicin de realizar actividades fuertemente impactantes y/o contaminantes, y optimizar los recursos econmicos, a fin de implementar un Plan de Manejo Ambiental consistente en los subplanes de mitigacin, resFACTORES AMBIENTALES
Ruido y vibraciones
Infraestructura vial
Calidad de agua
Tiempo de desplazamiento
Calidad de aire
Mano de obra
Hidrologa e hidrogeologa
Flora y fauna
ACTIVIDAD
Levantamiento de informacin
Habilitacin de accesos Construccin calicatas Mediciones de calidad ambiental Recoleccin de informacin bibliogrfica Estudios especficos Despeje y limpieza de rea de emplazamiento Movimientos de tierra Movimiento de maquinaria Desvos de trnsito Desvos temporales de cauces Construccin de obras de saneamiento Habilitacin de caminos Demarcacin de pavimento Sealizacin del camino Uso, manejo y/o disposicin final de material extrado Obras complementarias Sealizacin Excavaciones Procesamiento de material Mantencin obras de saneamiento Riego de reas verdes Disposicin de residuos slidos Transporte de materiales Taller de mantencin Operacin de maquinaria Recuperacin de terrenos Proyecto reas verdes Mantencin reas verdes Movimiento de maquinarias Desarme y desmantelamiento de instalaciones Manejo y disposicin de residuos slidos
Figura N 5.4: Matriz de identificacin de impactos
5/131
Abandono
Operacin
Construccin
Paisaje
MEDIO COMPONENTE IMPACTO

ETAPA
FSICO AIRE ALTERACIN DE LA CALIDAD DEL AIRE

ACTIVIDAD CA I E ATRIBUTO (*) DU DE RE RO M CAI
Habilitacin de accesos
Construccin
Construccin calicatas Mediciones de calidad ambiental Recoleccin de informacin bibliogrfica Estudios especficos Despeje y limpieza de rea de emplazamiento Movimientos de tierra
Levantamiento de informaci
Movimiento de maquinaria Desvos de trnsito Desvos temporales de cauces Construccin de obras de saneamiento Habilitacin de caminos Demarcacin de pavimento Sealizacin del camino Uso, manejo y/o disposicin final de material extrado Obras complementarias
(*) ver acapite 5.2.5 Figura N 5.5: Matriz de calificacin de impactos
tauracin y compensacin y un plan de seguimiento y monitoreo en aquellos sectores donde se detectaron los impactos relevantes. La orientacin principal de la metodologa presentada est dirigida a centralizar los esfuerzos hacia las reas que efectivamente presenten riesgos de impactos ambientales por efecto del desarrollo de un proyecto de ridos, sobre todo considerando el valor ambiental del territorio que se va a intervenir. De esta forma, la calificacin de los impactos ambientales se realiza de manera ms exhaustiva en las reas en las cuales se ha reconocido la existencia de elementos con valor ambiental y que probablemente sean impactadas. Por lo tanto, es sobre estas reas donde tambin se requerir de la definicin de medidas de mitigacin, restauracin y/ o compensacin, y de los planes de seguimiento ambiental, si correspondiera. A continuacin se presenta una propuesta metodolgica, adaptada de la experiencia internacional 2,
para calificar los impactos ambientales, la cual se viene aplicando en este pas en diferentes proyectos de infraestructura que desarrolla el Ministerio de Obras Pblicas en la elaboracin de los respectivos estudios de impacto ambiental que desarrollan los especialistas; para ello aplican el criterio de expertos en cada una de las evaluaciones y asignaciones de las ponderaciones de las variables sealadas.
5/132
5.2.5
Proposicin metodolgica de calificacin de impactos
(2) M = Ca x Ro x (I + E + Du + De + Re)
A partir de los componentes ambientales descritos en la lnea de base (LB), se procede a identificar a aquellos susceptibles de presentar cambios, producto de las obras y acciones del proyecto en sus diferentes etapas. Esta identificacin se efecta conceptualmente sobre la base de las relaciones causa-efecto entre las distintas acciones y obras del proyecto y los componentes y elementos ambientales. Una vez reconocidos los elementos ambientales relevantes, se procede a delimitar fsicamente el rea de influencia directa del proyecto. Una vez definidas estas zonas, se describen los potenciales impactos o cambios en los indicadores de los factores ambientales que potencialmente son generados por el proyecto. En forma separada para cada componente ambiental, se efecta la calificacin de los impactos ambientales, la cual consiste en la asignacin de parmetros semicuantitativos, establecidos en escalas relativas, en cada una de las relaciones causa-efecto entre actividades del proyecto e impactos ambientales. La calificacin se efecta en base a un ndice mltiple que refleja las caractersticas cuantitativas y cualitativas del impacto potencial. El rea de influencia del impacto, que corresponde al espacio geogrfico en el cual se manifiesta un determinado efecto generado por las acciones del proyecto, se denomina zona de riesgo de ocurrencia de un impacto.(ZRI) El ndice mltiple calculado es la Calificacin Ambiental por Impacto (CAI), cuya expresin numrica es la siguiente:
Donde: CAI = Calificacin ambiental por impactos (-100 a +100) VAE = Valor ambiental por elemento (1 a 10) M Ca Ro I = Magnitud del impacto = Carcter (+1 a 1) = Riesgo de ocurrencia (0,1 a 1,0) = Intensidad (1,0;1,5;2,0)
DU = Duracin (1,0;1,5;2,0) Re E De = Reversibilidad (1,0;1,5;2,0) = Extensin (1,0;1,5;2,0) = Desarrollo (1,0;1,5;2,0)
5.2.5.1 Valor ambiental por elemento (VAE) Previo al clculo del CAI, se establece para cada componente ambiental el Valor Ambiental por Elemento (VAE), considerando en cada caso una ponderacin particular para el Estado de Conservacin, Abundancia o Escasez e Importancia para el ecosistema o entorno. Los atributos del VAE son los que se indican en la Tabla N 5.1.
(1) CAI = M x VAE
Tabla N 5.1: Calificacin de atributos para definir VAE ATRIBUTOS Estado de conservacin (Es) Abundancia o escasez (Ab) Importancia para el ecosistema o entorno (Ec) CALIFICACIN
Muy bueno Bueno Regular Malo
Muy escaso Escaso Relativamente abundante Muy abundante
Muy importante Importante Relativamente importante Poco importante
10 9 86 53 21
5/133
De esta forma, el valor final del VAE se determina aplicando el siguiente algoritmo:
5.2.5.3 Intensidad (I) La intensidad del impacto expresa la importancia relativa de las consecuencias que tendr la alteracin del elemento sobre el medio ambiente.
Tabla N 5.3: Intensidad
(3) VAE = Es(p1)+Ab(p2)+Ec(p3)
Donde:
Rango Calificacin
VAE Es Ab Ec
= Valor ambiental por elemento = Estado de conservacin del elemento = Abundancia o escasez del elemento = Importancia para el ecosistema o entorno
Fuerte Medio Suave 2,0 1,5 1,0
5.2.5.4 Riesgo de ocurrencia (Ro) El riesgo de ocurrencia califica la probabilidad de que el impacto pueda darse durante la vida til del proyecto.
Tabla N 5.4: Riesgo de ocurrencia
p1, p2, p3 = Factor de ponderacin de cada atributo en cada ZRI (0 a 1) Los factores de ponderacin de los atributos corresponden a la importancia que cada especialista le asigna al elemento ambiental. En los casos en que el atributo no sea aplicable al elemento ambiental, el valor del ponderador es "cero" (0). 5.2.5.2 Carcter (Ca) El carcter del impacto (Ca) define si la accin es benfica o positiva (+), o perjudicial o negativa (-).
Tabla N 5.2: Carcter Rango Calificacin
Rango
Calificacin
Cierto Probable Poco probable
1 0.9 0.5 0.4 0.1
5.2.5.5 Extensin (E) El trmino de extensin define la magnitud del rea afectada por el impacto, correspondiendo sta a la dimensin de la superficie relativa donde se manifiesta el impacto.
Tabla N 5.5: Extensin Rango Calificacin
Negativo Positivo
-1 +1
En aquellos casos en los cuales se determina que una accin del proyecto no genera alteraciones en el elemento ambiental evaluado, se asigna un valor neutro "cero" y no se efecta la evaluacin, lo que equivale a decir que el CAI para esa actividad en ese elemento es "cero".
Regional Local Puntual
2,0 1,5 1,0
5/134
5.2.5.6 Duracin (Du) La duracin es una unidad de medida temporal que permite evaluar el perodo de tiempo durante el cual las repercusiones sern sentidas o resentidas.
Tabla N 5.6: Duracin Rango Calificacin
medio que potencialmente resultan ms afectados por las acciones del proyecto y a su vez identificar las acciones del proyecto que generan los mayores impactos, de modo de definir las medidas de mitigacin que permitan minimizar la magnitud de los impactos, en lo posible, incorporndolas a la definicin del proyecto.
5.2.6
Identificacin de impactos globales
Largo (>5 aos) Media (5 aos 2 aos) Corta (<1 ao)
2,0 1,5 1,0
5.2.5.7 Desarrollo (De) La variable desarrollo califica el tiempo que el impacto tarda en desarrollarse completamente; es decir, la forma como evoluciona el impacto que se inicia y se manifiesta hasta que se hace presente plenamente con todas sus consecuencias.
Tabla N 5.7: Desarrollo Rango Calificacin
Todo proyecto trae impactos negativos y beneficios tanto econmicos como de desarrollo para una determinada regin, lo que significa que en una etapa final se deben ponderar los distintos tipos de impactos detectados y los beneficios netos globales que la actividad traer consigo. Para tal efecto, para el caso de los proyectos de extraccin y procesamiento de ridos, stos involucran una serie de actividades en sus distintas fases de desarrollo que en su conjunto representan impactos de carcter global sobre el medio. 5.2.6.1 Impactos directos positivos Este tipo de proyectos tendra un impacto social positivo al aumentar la oferta en el mercado, con la consecuente disminucin de los precios y mejoramiento en las condiciones de seguridad de las construcciones, a la vez que permitira generar fuentes de empleo directo e indirecto. Un nuevo proyecto de procesamiento permitira satisfacer las exigencias de calidad requeridas por el mercado, utilizando nuevas tecnologas que minimicen los efectos nocivos sobre el medio ambiente. 5.2.6.2 Impactos directos negativos Los proyectos de ridos generan impactos negativos, principalmente sobre el componente aire, a travs de la emisin de polvo, gases y ruido. Siendo stos, en la mayora de los casos, de baja magnitud, y minimizados por las medidas mitigatorias que contemplan los proyectos especficos. La presencia constante de un riesgo de accidentes laborales inherentes a toda actividad industrial puede llegar a ser un factor adverso, lo cual implica que se deben considerar las medidas de seguridad laboral y la implementacin del respectivo Reglamento de Seguridad Laboral interno.
Rpido (1 ao) Medio (5 aos 2 aos) Lento (>5 aos)
2,0 1,5 1,0
5.2.5.8 Reversibilidad (Re) La reversibilidad evala la capacidad que tiene el efecto de ser revertido natural o artificialmente, una vez que la fuente que provoca el impacto deja de actuar.
Tabla N 5.8: Reversibilidad Rango Calificacin
Irreversible Parcialmente reversible Reversible
2,0 1,5 1,0
Finalmente, para cada factor, componente y elemento ambiental, los resultados se presentan en una matriz, como la presentada anteriormente, ordenados de mayor a menor, de manera de identificar los componentes del
5/135
5.2.6.3 Impactos indirectos positivos 1. Segn lo establecido en algunos instrumentos de planificacin territorial, se reconoce la factibilidad de utilizar los pozos de extraccin de ridos agotados como relleno de residuos de la construccin y/o demoliciones, teniendo como destino final la habilitacin de reas verdes, sin perjuicio de otros usos que la autoridad municipal autorice de acuerdo a la normativa de usos de suelo de su Plan Regulador Comunal o las experiencias extranjeras al respecto. El uso que se d al terreno recuperado est estrechamente ligado al tipo de material de relleno como al mtodo de compactacin y relleno utilizado o a los proyectos especficos que den solucin a las reas degradadas, incorporando zonas de equipamiento comunal. La recuperacin del pozo con residuos de la construccin presenta una buena alternativa para el problema de disposicin de estos desechos, dando solucin al problema de vertido incontrolado, lo cual genera impactos negativos a la sociedad y de difcil manejo para la autoridad local. La recuperacin de terreno en las reas degradadas permite no slo la recuperacin del sitio mismo, sino adems del entorno en general, debido a la habilitacin de estos terrenos para una serie de usos alternativos. El plan de recuperacin de terrenos permite a los municipios contar con una herramienta de control y planificacin efectiva en el manejo y gestin del uso del suelo comunal. La recomposicin paisajstica como parte del plan de recuperacin, cumple con condiciones mnimas tales como el mejoramiento del paisaje inicial, remodelando el relieve y cubriendo el suelo con especies ms apropiadas.
el corto plazo para el desarrollo de proyectos compatibles con los nuevos usos posibles, debido a las trabas de tipo legal en relacin a los usos de suelo normados. 3. Dependiendo de las actividades desarrolladas en los predios colindantes al lugar de extraccin, se puede inducir una desvalorizacin de los terrenos afectados.
5.2.7
Plan de manejo ambiental
2.
3.
El plan de manejo ambiental corresponde a la identificacin de las medidas y acciones que tienen como objetivo prevenir, controlar, mitigar y restaurar los impactos negativos del proyecto como consecuencia de una actividad, las que se traducen en el planteamiento de los respectivos subplanes de medidas de mitigacin, reparacin y/o compensacin. Estas acciones permiten llevar a cabo el proyecto en forma sustentable, garantizando el cumplimiento de la normativa ambiental vigente y las recomendaciones e instrucciones de las autoridades locales.
5.2.8
Plan de seguimiento y control ambiental
4.
5.
El plan de seguimiento y control ambiental es el instrumento por medio del cual se verifican y chequean las medidas que tienen por objeto controlar que las variables (emisiones y acciones) del proyecto se encuentren dentro de los niveles de aceptacin para el desarrollo de la actividad y que se cumplan las normativas que la regulan y le son atingentes. Por otra parte, tambin tienen como fin detectar aquellos impactos no previstos en la fase de evaluacin ambiental y que se estn materializando en la fase de construccin u operacin, de modo de evaluar los antecedentes y tomar las medidas correctoras correspondientes.
6.
5.2.6.4 Impactos indirectos negativos 1. Aumento de flujo vehicular en vas alternativas accesibles al proyecto. En las extracciones de pozo, cuando los proyectos de recuperacin cambian las capacidades de uso de un predio, existe un condicionamiento en
2.
5/136
5.3 Caracterizacin de principales emisiones, descargas y residuos al ambiente

En las instalaciones de extraccin, procesamiento y acopios de ridos, adems de los circuitos de transporte privados y pblicos, es de responsabilidad del generador el manejo de toda clase de residuos. En este sentido, el control ambiental requerido se refiere a la seleccin y separacin de las diferentes clases de residuos establecidos en la normativa ambiental y a la determinacin del grado de contaminacin que pueden generar su evacuacin y descargas, lo que implica definir un adecuado manejo de stos. Entre los distintos tipos de descargas al ambiente se pueden mencionar: Aquellos que pueden contaminar aguas o suelos agrcolas. Las emisiones de material particulado a la atmsfera. Excedentes industriales como parte de las operaciones de mantencin de las maquinarias e instalaciones en general.
5.3.1
Emisiones atmosfricas
Las actividades asociadas a los proyectos en operacin de extraccin, procesamiento, transporte y acopio intermedio de los ridos se caracterizan en un mayor grado por las emisiones atmosfricas de carcter fugitivo de material particulado. Tambin se presentan con cierta importancia en la etapa de abandono de los proyectos de extraccin de pozos, debido al movimiento de las maquinarias y al vertido de material de relleno durante la fase de recuperacin del rea explotada. En un segundo plano y de menor importancia se encuentran las actividades asociadas a la etapa de construccin de los proyectos en donde se interviene el terreno para llevar a cabo el emplazamiento de las instalaciones en general. A continuacin se identifican las principales fuentes generadoras de polvo fugitivo: 1.Extraccin de ridos en pozos y cauces Extraccin de material en el frente de trabajo Vertido de material de relleno en los sectores explotados
- Operacin de maquinarias y equipos 2.Procesamiento de ridos y reciclaje Transferencias discretas de material ptreo (descargas al buzn de alimentacin y cintas transportadoras) Transferencias continuas de material ptreo Operaciones de chancado de material ptreo Operaciones de clasificacin de material ptreo
Cabe sealar que en las instalaciones en general, las emisiones de residuos lquidos y slidos se generan principalmente debido a las actividades de mantencin de la planta, maquinaria y camiones de transporte interno, limpieza de las instalaciones y servicio domstico. Por otra parte, las emisiones de ruido se originan principalmente por la operacin de los equipos, asociado al procesamiento y seleccin de los ridos (chancadores de cono, harneros vibratorios) y por la maquinaria pesada y camiones que realizan el movimiento del material dentro del rea de faena (excavacin, carga y transporte) y hacia el camino de acceso del proyecto en particular. Las medidas adoptadas tanto en el propio diseo del proyecto como para abatir los impactos residuales (medidas de mitigacin), deben garantizar el cumplimiento de la normativa y las exigencias impuestas por la autoridad ambiental para cada una de las emisiones del proyecto.
3.4.-
Acopio de productos intermedios y finales Uso de vas para transporte de productos Circulacin por calles pavimentadas Circulacin por calles no pavimentadas
Cabe sealar que tanto para la extraccin como para el procesamiento del material ptreo, la existencia de emisin de material particulado depender mayoritariamente de si el tipo de proyecto en operacin escogi-
5/137
do corresponde a un proyecto con un proceso hmedo o seco. No obstante aquello, para determinar la magnitud y significancia del impacto ambiental asociado a estas operaciones, es fundamental estimar en forma cuantitativa sus descargas, para lo cual se presenta a continuacin una propuesta metodolgica para determinar los factores de emisin segn la actividad involucrada. Esta proposicin de estimacin de emisiones se basa en un estudio encargado por la CONAMA R.M., en actual proceso de revisin. Los resultados de estos estudios establecern el criterio de anlisis para los estudios de evaluacin ambiental en la Regin Metropolitana.
5.3.1.1 Factor de emisin para extraccin de material ptreo en los frentes de trabajo Los factores de emisin considerados en el proceso de extraccin y manejo del material son aquellos recomendados por la EPA-USA y los indicados por CONAMA R.M. en el documento "Actualizacin del Inventario de Emisiones en la Regin Metropolitana, Diciembre 1998". El factor de emisin corresponde a una suma de factores de las actividades de extraccin y carga del material que se indican a continuacin. 1) Etapa de extraccin = 0,0024 libra por tonelada de material3. Etapa de carga en camiones = 0,0064 libra por tonelada de material. Total Etapa 1 + 2 = 0,0088 libra por tonelada de material
2)
Para obtener la emisin de material particulado [ton/ao] de las actividades de extraccin y manejo de materiales, se procede a la multiplicacin del factor de emisin por el volumen diario de extraccin establecido por el proyecto. Ejemplo: Proyecto de extraccin de 150.000 ton/ao Emisin de contaminante de 1.320 ton/ao de MP10.
5/138
Tabla N 5.9: Factores de emisin off-road para maquinarias en proceso de extraccin
Factores de emisin [g/kWh] en funcin de la potencia [kW]
Contaminante CO HC Nox MP N2O NH3 NMVOC FC
0-20 8,38 3,87 14,36 2,22 0,35 0,00 3,82 270,80
20-37 6,43 2,96 14,36 1,81 0,35 0,00 2,91 268,58
37-75 5,06 2,33 14,36 1,51 0,35 0,00 2,28 265,28
75-130 3,76 1,72 14,36 1,23 0,35 0,00 1,67 259,70
130-300 3,00 1,35 14,36 1,10 0,35 0,00 1,30 254,00
300-560 3,00 1,35 14,36 1,10 0,35 0,00 1,30 254,00
560-1000 3,00 1,35 14,36 1,10 0,35 0,00 1,30 254,00
>1000 3,00 1,35 14,36 1,10 0,35 0,00 1,30 254,00
DF 1,50 1,50 0,00 3,00 0,00 0,00 1,50 1,00
5.3.1.2 Factor de emisin para operacin de maquinarias y equipos Las emisiones provenientes de los motores disel de las mquinas excavadoras, o vehculos "off-road" se estiman mediante la relacin 3-32 del documento de CONAMA R.M.4. Esta relacin se define de la siguiente forma:
5.3.1.3 Factor de emisin en transferencias discretas de material ptreo Las transferencias discretas de materiales corresponden a operaciones donde una cantidad fija de material es transferida desde el balde de la pala, tolva de camin, etc., hacia otro recipiente o superficie receptora. Tales operaciones se realizan principalmente en el frente de extraccin (carguo de camiones) y en la alimentacin del buzn de alimentacin y chancadores en las plantas de procesamiento de material ptreo. La EPA (reporte AP-42) ha desarrollado la siguiente formulacin emprica para estimar el factor de emisin de una transferencia discreta:
Eij = FEij * Tj * Cj * W
Donde: Eij= Emisin total del contaminante i producida por un vehculo tipo j. Factor de emisin del contaminante i para los vehculos tipo j. Tiempo de operacin promedio de los vehculos tipo j. Porcentaje de carga (respecto de la potencia nominal) durante la operacin normal de los vehculos tipo j. Potencia nominal.
FEij=
FE = k (0,0009)(s/5)(U/2,2)(H/1,5) (M/2)2 (Y/4,6)0,33
Tj =
Donde: FE: Factor de emisin, en kilogramos emitidos por cada tonelada de material transferido Coeficiente de tamao de partcula emitida (ver Tabla siguiente), adimensional Contenido de finos del material, en %
Cj=
W=
k:
Los factores de emisin FEij se resumen en la Tabla N 5.9, para el contaminante considerado y para el rango de potencia desarrollada por el motor o tipo de vehculo que operar en el proyecto.
s:
5/139
U:
Velocidad del viento al momento de la transferencia, en m/s Altura de cada del material, en metros Contenido de humedad del material, en % Capacidad (volumen) de descarga del recipiente, en m3
Tabla N 5.10: Coeficiente de tamao de partcula (k)
5.3.1.4 Factor de emisin en transferencias continuas de material ptreo Las transferencias continuas de materiales particulados corresponden a operaciones ininterrumpidas (durante un intervalo de tiempo prolongado), donde un material es transferido desde una correa transportadora o elemento similar hacia un elemento o superficie receptora. Al igual que las transferencias discretas, en general este tipo de operaciones involucra una cada libre del material y cierta friccin interna de las partculas, generndose la emisin de las partculas ms finas presentes en el material transferido. La EPA ha desarrollado la siguiente formulacin emprica para estimar el factor de emisin de una transferencia continua:
H: M: Y:
30 m 0,73
15 m 0,48
10 m 0,36
5 m 0,23
2.5 m 0,13
Fuente: Environmental Protection Agency USA (EPA), reporte AP-42.
El factor anterior representa una emisin estimada por cada tonelada de material transferido. Para estimar la tasa de emisin (por ejemplo, en kg/da) es necesario multiplicar el factor de emisin (E) por el total de toneladas transferidas en el lapso de tiempo considerado. Donde: Ejemplo: Partculas 10 m de dimetro (k=0,36), 20% finos, velocidad del viento de 2,5 m/s, altura de cada de 3 m, 20% de humedad y 2 m3 de capacidad del recipiente. El factor de emisin E resulta igual a 0,000039 kg por cada tonelada transferida. Para un ritmo anual de transferencia de 150.000 toneladas se obtiene: Emisin de contaminante de 5,85 ton/ao de MP10. H: FE:
FE = k (0,0009)(s/5)(U/2,2)(H/3) (M/2)2
Factor de emisin, en kilogramos emitidos por cada tonelada de material transferido Coeficiente de tamao de partcula emitida (ver Tabla siguiente), adimensional Contenido de finos del material, en % Velocidad del viento al momento de la transferencia, en m/s Altura de cada del material, en metros
k:
s: U:
30 m 0,77
15 m 0,49
10 m 0,37
5 m 0,21
2.5 m 0,11
Fuente: Environmental Protection Agency USA (EPA), reporte AP-42.
M:
Contenido de humedad del material, en %
El factor anterior representa una emisin estimada por cada tonelada de material transferida. Para estimar la tasa de emisin (por ejemplo, en kg/da), es necesario multiplicar el factor de emisin (E) por el total de toneladas transferidas en el lapso de tiempo considerado.
5/140
Ejemplo: Las partculas son 10 m de dimetro (k=0,37), 20% finos, velocidad del viento de 2,5 m/s, altura de cada de 3 metros y 20% de humedad. El factor de emisin E resulta igual a 0,000015 kg por cada tonelada transferida. Para un ritmo anual de transferencia de 150.000 toneladas se obtiene: Emisin de contaminante de 2,2 ton/ao de MP10.
5.3.1.5 Factor de emisin para operaciones de chancado de material ptreo Las operaciones de chancado pueden constituir fuentes significativas de emisin de material particulado, si realizan un proceso en seco o si no son controladas con algn sistema de abatimiento o captura de polvo. Una parte importante de la emisin la constituyen las partculas pesadas (de gran dimetro), las cuales sedimentan cerca de la fuente (dentro del rea de las instalaciones). Los factores que inciden mayormente en la emisin de material particulado son la humedad de la roca, el contenido de finos, el tipo de equipos involucrados, las prcticas de operacin y las condiciones climticas (principalmente viento y precipitacin). Las emisiones de material particulado son mayores en zonas ridas, y mayores durante los perodos de verano, debido a la mayor tasa de evaporacin, que reduce la humedad del material. Los factores de emisin desarrollados por la EPA proporcionan valores estimados para el conjunto de instalaciones y operaciones que intervienen en el chancado: harneo, chancado, transferencias internas, entre otras. Estos factores de emisin (del reporte AP-42) consideran dos tipos de roca mineral, segn el contenido de humedad: material seco (con humedad inferior a 4% en peso) y material hmedo (mayor que 4%). Los factores publicados por la EPA son los siguientes:
Tabla N 5.12: Factores de emisin MP10 Sin mitigacin < 4% humedad Con mitigacin > 4% humedad
Primario Secundario Terciario
0,004 0,012 0,001
0,00029 0,00029 0,00029
Fuente: Environmental Protection Agency USA (EPA), reporte AP-42
Los valores representan kg de MP10 emitido por cada tonelada de material sometido a chancado. Las tasas de emisin (por ejemplo, en kg/da) se determinan multiplicando los factores de emisin de la tabla anterior por la cantidad de toneladas de material sometidas al chancado durante el intervalo de tiempo considerado. Para un ritmo anual de chancado de 150.000 toneladas para una planta proyectada hasta con chancador terciario, se obtienen para el caso sin y con mitigacin las siguientes emisiones:
5/141
Sin mitigacin: Emisin de contaminante: 2.550 ton/ao de MP10. Con mitigacin: Emisin de contaminante: 130 ton/ao de MP10.
5.3.1.6 Factor de emisin para operaciones de clasificacin de material ptreo El uso de harneros reduce la carga entrante al chancado, por cuanto permite desviar gran parte del material que no requiere de conminucin; por otra parte, el uso de harneros permite asegurar la calidad granulomtrica del producto, cuando es usado en circuito cerrado con alguna etapa de chancado, ya que el material clasificado como sobre-tamao es devuelto al chancado. Las operaciones de harneo generalmente separan los flujos de proceso en dos o tres fracciones (sobre-tamao, bajotamao e intermedios), previo a una etapa de chancado, mediante el uso de parrillas vibratorias, y pueden constituirse en grandes generadores de material particulado cuando algn sistema de control no es utilizado. Los factores que influyen en la emisin de polvo desde una operacin de harneo son la granulometra del material a clasificar, la humedad del material, las prcticas operacionales y las condiciones climticas. La EPA ha desarrollado un factor de emisin para el harneo de materiales secos (<4%). Los factores se presentan en la Tabla N 5.13.
Tabla N 5.13: Factores de Emisin
Totales
MP10
0,08
0,06
Fuente : Environmental Protection Agency USA (EPA), reporte AP-42.
Los valores representan kg de material emitido por cada tonelada de mineral sometido al harneado. No incluyen efectos mitigadores como sistemas de aspersin, supresin de polvo u otros. Para un ritmo anual de harneo de 150.000 toneladas se obtiene: Emisin de contaminante de 9.000 ton/ao de MP10.
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5.3.1.7 Factor de emisin para el acopio de productos intermedios y finales Las partculas finas presentes en una superficie expuesta al viento pueden ser emitidas a la atmsfera si la velocidad del viento incidente sobrepasa cierto valor lmite que permite que se genere un arrastre de las partculas (erosin elica). El estudio de esta fuente emisora (EPA, reporte AP42) ha concluido que la erosin elica de una superficie se produce en lapsos muy breves de tiempo (del orden de un par de minutos) durante eventos de viento intenso. Por lo general, se requieren velocidades de viento superiores a 5-6 m/s (aproximadamente 20 km/h) para que se erosione un suelo o pila de material. A continuacin se presenta el algoritmo para la determinacin del factor de emisin.
Ejemplo: Considerando una superficie activa consistente en un suelo con 5% de finos, 10% del tiempo con vientos superiores a 5,4 m/s, y 30 das de precipitacin al ao. El factor de emisin FE resulta igual a 6 kg por da por hectrea. Para una superficie activa de 0,5 hectrea se obtiene una tasa de emisin de 1,12 ton/ao de PTS.
FE = 1,9 (s/1,5) (f/15) (365-p)/235
Donde: FE: Factor de emisin, en kilogramos por da por cada hectrea de superficie activa Contenido de finos del suelo o material apilado, en % Porcentaje del tiempo en que el viento excede los 5,4 m/s a la altura media de la pila Nmero de das al ao con precipitacin igual o mayor que 0,254 mm
s:
f:
p:
El factor de emisin anterior es vlido para superficies activas, y representa una condicin promedio anual para una (1) hectrea de superficie. Este factor es representativo de emisiones de partculas totales en suspensin (PTS), ya que no considera un coeficiente del tipo k utilizado en la emisin de caminos, para diferenciar distintos tamaos de partculas. Para estimar la tasa de emisin (por ejemplo, en kg/da) es necesario multiplicar el factor de emisin (FE) por la cantidad de hectreas activas. Para considerar emisiones horarias o diarias, es conveniente reemplazar la expresin (365-p)/235 por un factor representativo del efecto mitigador de la humedad del material.
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5.3.1.8 Factor de emisin para circulacin por calles pavimentadas Para determinar los factores de emisin para el transporte de material (uso de vas), se procede en primer lugar a estimar el volumen real del material a transportar, para lo cual se aplica un factor de esponjamiento al volumen total a extraer, siendo el valor de este factor de 1,1, debido a la compacidad del material por efecto de la humedad que posee. Una vez estimado el volumen a extraer, se procede al clculo de las emisiones generadas por el proyecto, sin medidas de mitigacin, para lo cual se emplea la siguiente relacin:
5.3.1.9 Factor de emisin para circulacin por caminos sin pavimentar En el caso de las calles no pavimentadas, el trnsito genera emisiones de polvo como consecuencia de la pulverizacin del material de rodado (por friccin y abrasin), causada por los neumticos, y la turbulencia aerodinmica producida por el paso de los vehculos a cierta velocidad. La EPA ha desarrollado la siguiente formulacin emprica para estimar el factor de emisin de un camino no pavimentado:
FE = k (1,7) (s/12) (S/48) (W/2,7)0,7 (w/4)0,5 (365-p)/365
Donde:
Eij = F * FEi * Lj
FE: Donde: k: Eij= Emisiones del contaminante i producida por el flujo de vehculos F, en el tramo j. s: F= Flujo de vehculos por hora (en este caso se trata del flujo de camiones por hora). Factor de emisin para el contaminante i (PM10) definido por CONAMA R.M. Longitud del tramo. S:
Factor de emisin, en kilogramos emitidos por vehculo por cada kilmetro transitado Coeficiente de tamao de partcula emitida (ver Tabla siguiente), adimensional Contenido de finos del camino, en % Velocidad media de circulacin de los vehculos, en km/hora Peso medio de los vehculos, en toneladas Nmero de ruedas Nmero de das al ao con precipitacin igual o mayor que 0,254 mm
FEi=
W: w: p:
Lj=
Por otra parte, la frmula que se usa para calcular los factores de emisin de las vas urbanas pavimentadas corresponde a:
FE= k (Sp/12)0,65 (W/3)1,5
30 m
0,80
15 m
10 m
5 m
2.5 m
Donde: FE: Factor de emisin de partculas, en [gr/kmvehculo] Constante, depende del tamao de partcula a considerar [gr/VKT] Contenido de material fino, fraccin de polvo de dimetro 75 micrones [g/m2] Peso medio de los vehculos, en toneladas
0,50
0,36
0,20
0,095
Fuente: Environmental Protection Agency USA (EPA), Reporte AP-42
K:
El factor de emisin anterior representa un promedio anual para 1 kilmetro de camino. Para estimar la tasa de emisin (por ejemplo, en kg/ao) es necesario multiplicar el factor de emisin (FE) por la cantidad de kilmetros del camino y por el nmero de vehculos que circulan al ao. Ejemplo: Partculas 10 m de dimetro (k=0,36), 20% finos, velocidad media de 30 km/h, vehculos de
Sp:
W:
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20 toneladas y 6 ruedas, y 30 das de precipitacin al ao > 0,254 mm. El factor de emisin FE resulta igual a 2,91 kg por vehculo por kilmetro. Para un trnsito de 7.500 vehculos al ao y un camino de 2 kilmetros, se obtiene: Emisin de contaminante de 43,7 ton/ao de MP10.
5.3.1.10 Factor de emisin para ejecucin de obras constructivas En la industria del rido, este factor es aplicable en la estimacin de las emisiones atmosfricas de las actividades relacionadas con la instalacin de faenas y con la intervencin de sitios para construccin de caminos. Este tipo de actividades se caracteriza por presentar un impacto temporal que estar acotado a la etapa de construccin. Por su parte, las emisiones pueden tener variaciones significativas da tras da, dependiendo de la regularidad con que se construya la obra. La EPA ha determinado que para este tipo de actividad, la generacin de partculas totales en suspensin es: E= 269 gr/m2/mes De esta forma, para una superficie a intervenir de 1.500 m2, que se construye en un perodo de 2 meses, implica la generacin de 807 kg de PTS.
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5.3.2
Efluentes lquidos
Los efluentes lquidos que se generan en los proyectos de ridos, se asocian a aquellas descargas que se originan durante la etapa de construccin y operacin de los mismos. Especficamente, durante la etapa de construccin, el personal de las empresas contratistas que estn a cargo de las instalaciones y las obras de montaje generan efluentes lquidos domsticos, para lo cual deben utilizar baos qumicos, mientras se instalan los servicios higinicos en las futuras dependencias, si es que en ese momento el proyecto no tiene la conexin a algn servicio de alcantarillado. El nmero de baos debe estar en relacin con el nmero de trabajadores en faenas, de acuerdo a la normativa vigente. Como medida precautoria, la autoridad sectorial exige a los titulares de los proyectos la participacin de una empresa prestadora de este servicio mediante el contrato y que sta disponga los residuos en forma adecuada, en sitios autorizados. Durante la etapa de operacin de los proyectos de procesamiento de material o proyectos que involucren el emplazamiento de faenas, los residuos lquidos generados por las distintas actividades se pueden categorizar en tres tipos: residuos domsticos de servicios higinicos residuos lquidos del proceso industrial
Las aguas residuales del proceso, en una planta de ridos correspondern al agua utilizada en el lavado del material harneado y en el lavador de arenas (cuando se tenga contemplado generar este tipo de producto), las cuales son conducidas a una piscina de decantacin, desde donde se pueden recircular en el mismo proceso o verter a algn cuerpo de agua. Cabe sealar que la calidad de las aguas no se ve alterada en cuanto a presencia de elementos qumicos, ya que el lavado de materiales es un proceso que no contempla la adicin de sustancias qumicas. El material decantado puede ser dispuesto en las reas de recuperacin de terreno, cuando se lleve a cabo la limpieza de las piscinas, si es que la actividad se encuentra asociada a la extraccin de ridos desde un pozo. En la Tabla N 5.15 se presenta como modo de ejemplo, una estimacin de los efluentes lquidos generados por un proyecto de ridos. Los aceites usados que se generen en los talleres de mantencin en las respectivas plantas, son tratados como residuos slidos, de acuerdo con la normativa vigente 5 . Como destino de disposicin final, estos residuos deben ser llevados a establecimientos de tratamiento o reciclaje autorizados por la autoridad ambiental, y para su transporte deben estar envasados en recipientes hermticos.
las aguas de lavado de vehculos y maquinarias Las aguas servidas, generalmente se eliminan a travs del sistema pblico o sistema de alcantarillado particular, cuando las reas de emplazamiento no cuentan con la factibilidad del servicio, segn las disposiciones impuestas por la autoridad ambiental. Las aguas de lavado se refieren al agua utilizada en la limpieza de las carroceras tanto de la maquinaria pesada (retroexcavadoras, cargadores frontales) como de los camiones tolva, y la limpieza de los neumticos de los camiones cuando acceden a un camino pavimentado.
Tabla N 5.15: Efluentes lquidos generados por un proyecto de ridos
Fuente
Etapa
Volumen
Frecuencia
Destino
Residuos domsticos Operacin Aguas de lavado Aguas de proceso
Construccin Operacin Operacin Operacin
1,5 m3/da 2,5 m3/da 10 m /da 31 m3/da

3
diaria diaria diaria diaria
Baos qumicos y sistema de alcantarillado particular Sistema de alcantarillado Infiltracin natural Recirculacin e infiltracin
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5.3.3
Residuos slidos
Para un proyecto de extraccin y procesamiento de ridos, incluyendo la recuperacin del rea explotada durante su etapa de construccin, suelen generarse residuos principalmente por la instalacin de las faenas y por las actividades de mantencin, siendo en su mayora del tipo domstico y material trreo vegetal. Durante la etapa de operacin se generan residuos slidos producto de las actividades asociadas a la extraccin del material y al procesamiento de ste, a la fase de recuperacin o mejoramiento de suelos, a la actividad de soporte-mantencin de las maquinarias y equipos, y a la actividad administrativa y domstica de los trabajadores de la empresa. Los residuos generados en esta etapa, corresponden principalmente a lo de origen domstico y asimilables, a excepcin de los aceites de recambio, que deben ser almacenados en forma temporal y llevados a un destino final autorizado por el organismo competente (SESMA para el caso de la Regin Metropolitana). El material de rechazo y los lodos de decantacin pueden ser dispuestos en las riberas de los ros, si la intervencin fue en cauce o en los sectores del pozo lastrero ya explotados. Por otra parte, en la etapa de abandono de un proyecto de ridos se considera el desmantelamiento de las instalaciones de la planta de procesamiento, quedando en funcionamiento parte de las instalaciones administrativas y de mantencin para cumplir con la programacin de cierre y restauracin del rea explotada. Los residuos en esta etapa corresponden bsicamente al mismo tipo del que se genera en la etapa de operacin.
El potencial impacto que implica la generacin de residuos slidos durante la vida til de un proyecto de ridos, se estima prcticamente poco significativo al considerar la disposicin de dichos residuos en lugares autorizados, fuera del predio a recuperar, a excepcin de los materiales de caractersticas inertes que sirven como relleno de un rea explotada de un pozo lastrero. En la Tabla N 5.16 se identifica, a modo de ejemplo, la procedencia, tipo y destino de los residuos que se generan en las labores en una planta de procesamiento. Los residuos provenientes de las reas de oficinas y domsticos pueden ser recolectados y transportados por una empresa contratista externa, para lo cual debe disponer de un contenedor al interior del recinto, para su posterior evacuacin a los lugares autorizados por la autoridad ambiental. Los residuos slidos provenientes de las operaciones de reparacin y mantencin, de las oficinas y servicios domsticos generalmente son acumulados en forma temporal en sectores definidos al interior de la planta, ya sea en tambores metlicos o plsticos de 200 litros o de menor capacidad, de modo tal que sean evacuados a travs del sistema de recoleccin municipal, o bien pueden ser vaciados a contenedores de mayor capacidad (7, 10 o 12 m3 ) que provea una empresa externa de recoleccin de residuos.
Tabla N 5.16: Origen y destino de los residuos slidos en una planta de ridos PROCEDENCIA TIPO DESTINO
Planta de procesamiento
Recambio de piezas Rechazos de material Piscina decantacin
Cintas transportadoras, tuberas Material ptreo Lodo de sedimentacin aa Huaipe Neumticos, correas, soportes Piezas metlicas Contenedores metlicos y plsticos Despuntes metlicos, chatarra Bolsas plsticas y cajas de cartn Aceites usados aa Papeles, cartones Desechos de cocina y baos
Comercializacin rea de recuperacin Vertedero autorizado aa Comercializacin externa; Vertedero autorizado; plantas de tratamiento autorizadas
Taller mecnico
Limpieza de piezas Recambio de gomas Recambio de piezas Recambio de aceites y lubricantes Limpieza de reas de trabajo Desembalaje de repuestos e insumos
reas de oficina y domsticos

Aseo de oficinas Servicio domstico
aa Vertedero autorizado
5/147
5.3.4
Ruido y vibraciones
Para los proyectos de ridos, ya sea asociado a la etapa de extraccin, procesamiento, acopios o recuperacin de reas explotadas, siempre sus actividades conllevan a la emisin de ruido y vibraciones, producto del funcionamiento de las maquinarias, equipos y vehculos. No obstante, su impacto depender de la molestia que el efecto produce sobre la comunidad, tomando en cuenta el distanciamiento a la fuente generadora. Al respecto, la normativa establece lmites mximos permisibles para fuentes fijas, en funcin del tipo de uso de suelo en que se encuentre el afectado. 5.3.4.1 Estimacin de niveles de ruido en la etapa de construccin Las caractersticas de un proyecto de ridos durante la etapa de construccin, permiten obviar la emisin de ruidos molestos, ya que las actividades a desarrollar corresponden bsicamente a la instalacin de faenas, montaje de equipos, trnsito menor de vehculos, los cuales se desarrollan en un plazo de corta duracin y no considerando la operacin de maquinaria ruidosa para estos efectos. 5.3.4.2 Fuentes generadoras de ruido y condiciones de funcionamiento en la etapa de operacin Para determinar el impacto que podran tener las acciones de un proyecto de ridos en la etapa de operacin, primeramente se deben identificar las fuentes y analizar las condiciones y las circunstancias consideradas como las ms crticas de operacin, cuyas variables se analizan en conjunto a travs de modelos predictivos o de simulacin. a) Identificacin de las fuentes generadoras
de extraccin y procesamiento y que se consideran en la modelacin que determina las condiciones futuras de ruido, se presentan a modo de referencia en la Tabla N 5.17, junto a la potencia acstica de cada una de ellas en las distintas frecuencias. b) Condiciones de funcionamiento
Para la modelacin de la condicin futura de un proyecto funcionando a plena capacidad, se deben considerar supuestos que determinan la situacin ms crtica en el perodo de operacin. Como ejemplo, para una hora de operacin se pueden considerar: Se cargan 6 camiones de 7 m3 El equipo chancador funciona en forma continua La retroexcavadora funciona en forma continua El cargador frontal realiza el carguo de los camiones cada 10 minutos, en perodos de 3 minutos
5.3.4.3 Niveles de ruido en la fase de operacin Para efectos de proyectos sometidos a una evaluacin ambiental, se deben estimar las emisiones del proyecto durante su fase de operacin. Para esto se lleva a cabo una prediccin, la cual se realiza modelando la situacin esperada utilizando un software especfico con las fuentes identificadas y en las condiciones de operacin descritas anteriormente. Por otra parte se deben considerar las condiciones meteorolgicas para ser utilizadas en la simulacin. Entre las variables a utilizar, se pueden citar como ejemplo las siguientes: Temperatura: 20 C Humedad relativa: 60 %
Las fuentes generadoras de ruido en un proyecto
Tabla N 5.17: Potencia acstica de las fuentes en dB ref 10-12 W por frecuencia Fuente/Frecuencia (Hz) 63 125 250 500 1.000 2.000 4.000 8.000
Planta de ridos (chancadora y descarga de meterial en tolva) Mquina retroexcavadora Camiones al interior de la planta Acceso y salida de camiones
128 102 120 118
125 97 120 118
116 97 117 116
116 92 114 113
119 96 111 109
107 106 107 106
101 103 103 102
95 104 100 99
Fuente: Informe de Impacto Acstico, Declaracin de Impacto Ambiental aprobada por CONAMA R.M.
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Velocidad del viento: 2 m/s Categora del terreno: Cat2 = Rural (terreno abierto con obstrucciones dispersas) Gradiente trmico: -1,5 C/100 m
ruido provocar una reaccin de la comunidad. Se considerar como patrn de ruido al mayor valor entre el lmite para fuentes fijas y el nivel actual para toda fuente. Diferencias iguales o menores a 5 dBA son de escasa importancia. Las quejas pueden esperarse con toda seguridad si la diferencia alcanza a 10 dBA. En la Tabla N 5.19 se presenta un ejemplo de una evaluacin del ruido con respecto a la reaccin de la comunidad, segn la NCh 1619/79.
Tabla N 5.19: Evaluacin del ruido con respecto a la reaccin de la comunidad (NCh 1619/79)
Luego, los resultados de la modelacin se presentan grficamente en una figura con las respectivas isolneas de ruido. Considerando que la mayora de los proyectos de ridos se desarrollan en ambientes rurales, se suele aplicar la normativa vigente (DS 146/97) relativa a los niveles aceptados de ruido en una zona rural, siendo necesario conocer los niveles basales de ruido. Para tal efecto, se realiza una campaa de mediciones en determinados puntos, algunos de los cuales corresponden a las viviendas potencialmente afectadas que se encuentren dentro del rea de influencia del proyecto. Para evaluar el impacto acstico con respecto al DS 146/97, se aplican los lmites mximos de ruido determinados por el tipo de zona en que se evala. La zona a considerar en este caso corresponde a zona rural para los lugares potencialmente afectados. Como ejemplo, se presenta en la Tabla N 5.18 a modo referencial, valores de niveles basales diurnos en tres puntos ficticios, el lmite mximo establecido por el DS 146/97 y la diferencia entre ambos, con el fin de determinar los excesos de decibeles para un proyecto. De los resultados de la modelacin presentados en la Tabla N 5.18 se observa que en todos los puntos de medicin los niveles proyectados de ruido generados en la etapa de operacin, considerando el peor escenario, no superan el lmite mximo establecido por el DS 146/97. Por otra parte, para la evaluacin del ruido con respecto a la reaccin esperada de la comunidad, se compara el nivel de calificacin Nc con el patrn de ruido. Si el nivel de evaluacin sonoro Nc excede el valor del patrn, el
DBA en que el Nc excede al patrn de ruido Categora
Respuesta de la comunidad Descripcin
0 5 10 15 20
Ninguno Poca Mediana Fuerte Muy fuerte
No se observ reaccin Quejas espordicas Quejas frecuentes Amenazas de accin de la comunidad Accin enrgica de la comunidad
Al realizar la comparacin de los niveles basales diurnos con los proyectados, no se producen diferencias, quedando la percepcin de la molestia en la categora ninguna reaccin, segn la NCh 1619.
Tabla N 5.18: Comparacin de los niveles basales de ruido y lmite segn DS 146/97
Punto de medicin
Tipo de zona
Niveles basales diurnos (dBA)
Lmite diurno (dBA)
Nivel proyectado (dBA)
Exceso (dBA)
A B C
Rural Rural Rural
44 49 46
54 59 56
45 55 45
5/149
5.4 Componentes Ambientales comprometidos en los proyectos de ridos

Dada la necesidad de desarrollar los proyectos de ridos con sus respectivos estudios de restauracin o recuperacin de las reas explotadas, el conocimiento del medio natural, por una parte, y por otra el medio construido, es un elemento fundamental para determinar la incidencia de estas actividades sobre un medio en particular, no slo por las singularidades de algunos de sus ecosistemas asociados, sino tambin por la complejidad de los procesos que rigen su funcionamiento. En forma general, las actividades de extraccin y procesamiento de ridos afectan directamente a los ros y/o predios ribereos, predios rurales y partes de zonas urbanas, cuya magnitud del yacimiento en extensin depender del comportamiento que haya tenido el cauce en una etapa geolgica anterior. Estos lugares son ocupados por ecosistemas singulares, cuyo funcionamiento est ligado estrechamente a la presencia y a la dinmica de un curso de agua. Desde el punto de vista netamente natural, tres son los territorios que pueden verse alterados por las explotaciones y sobre los cuales puede centrarse la restauracin en forma posterior. Es as como se puede identificar: El medio fluvial, entendindose por tal al cuerpo de agua libre de ros y arroyos El medio ribereo o de terrazas, que es un territorio de transicin netamente fluvial y terrestre El medio de depsitos aluviales, entendindose ste como antiguos depsitos originados por la accin de los ros y que dan lugar a la formacin de los valles.
5.4.1
Componentes del medio fsico
5.4.1.1 Clima y meteorologa Cuando las actividades de un proyecto generan efectos que se propagan a travs de la atmsfera, es necesario describir las variables meteorolgicas que caracterizan el rea de influencia del proyecto, no necesariamente porque el proyecto vaya a afectar el clima o la meteorologa, sino porque las emisiones del proyecto se propagarn de una u otra forma, dependiendo del comportamiento de las variables meteorolgicas en el rea de influencia. Los datos meteorolgicos que describen el clima local, no siempre estn disponibles en el rea de emplazamiento/influencia de un proyecto, y es comn recurrir a fuentes ubicadas en las cercanas, a riesgo de que los datos no representen fielmente el comportamiento de la atmsfera. sta es una opcin que se puede tomar cuando las emisiones sean poco relevantes y no exista poblacin ubicada en el rea de influencia directa, en caso contrario, es posible que sea necesario realizar mediciones, con el fin de modelar la dispersin de los contaminantes y de esa forma determinar el efecto que producir en las zonas sensibles. Los datos necesarios para una buena caracterizacin deben ser representativos estadsticamente, en lo posible series de varios aos. Cuando no existen datos, tambin est la opcin de realizar mediciones en un periodo mnimo (pocos meses) y modelar el clima local, asumiendo que los resultados estarn sujetos a un margen de error. Las variables que caracterizan este componente son: Radiacin solar (media diaria o radiacin global) Insolacin (medias mensuales y anuales, porcentaje de la duracin del da) Temperatura del aire (mximas y mnimas absolutas anuales, medias del mes ms clido y el mes ms fro, media anual, oscilacin anual, nmero de das con heladas) Gradiente trmico Viento (frecuencia de las direcciones horizontales y verticales, frecuencia de las velocidades)
Por otra parte, existen diferentes componentes ambientales que interactan en estas determinadas zonas que pueden verse involucradas en el desarrollo de su estado natural y cuya caracterizacin determinar la lnea de base del proyecto y su eventual evolucin. Para efectos de una evaluacin ambiental, los componentes ambientales suelen agruparse en Medio Fsico, Bitico, Socioeconmico Cultural y Medio Construido.
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Humedad del aire (humedad relativa, frecuencia de roco, frecuencia de nieblas) Visibilidad Precipitaciones (media anual, media mensual, nmero medio anual y mensual de das de lluvia y/o nieve, nmero medio anual y mensual de das de precipitacin igual o superior a 10 mm, precipitaciones mximas absolutas en 24 horas, nmero medio anual de das de tormenta, nmero medio estival de das de tormenta) Evaporacin potencial Evapotranspiracin potencial
5.4.1.2 Calidad del aire En los proyectos de ridos, las emisiones provocadas por la circulacin de camiones, manejo de materiales, movimiento de maquinarias y los procesos de chancado pueden generar un aumento en los niveles de inmisin del material particulado y producir efectos sobre la salud de la poblacin, vegetacin, suelos y agua. Por esta razn, es importante determinar los niveles de inmisin previamente existentes, para lo cual se debe caracterizar la calidad del aire a travs de la identificacin de los focos de emisin de material particulado de las fuentes que haya en las cercanas del proyecto o la emisin de gases de la combustin de fuentes mviles, de modo de poder estimar los grados de dispersin que suelen generarse ante la presencia de la accin del viento y los factores de emisin del proyecto de ridos. 5.4.1.3 Ruido y vibraciones
Evapotranspiracin real El conocimiento del nivel de ruido existente en la zona de emplazamiento del proyecto, servir como base para contrastar la alteracin que en este sentido provoque la construccin y operacin del proyecto de ridos, ya sea a travs del movimiento de la maquinaria utilizada en la extraccin o el transporte interno y las fuentes de procesamiento del material, lo que puede implicar un incremento del nivel sonoro en el rea de influencia del proyecto. Por lo tanto, la identificacin de asentamientos humanos en las cercanas del proyecto o sitios de inters en particular (por ejemplo, sitios de nidificacin), deben ser estudiados a travs de su lnea basal de ruido diferenciando tanto las variaciones diurnas como las nocturnas y estacionales. 5.4.1.4 Hidrologa superficial y subterrnea Caracterizar la hidrologa superficial y subterrnea en un proyecto de ridos, desde un punto de vista ambiental, es fundamental para el estudio en forma indirecta de los sistemas acuticos, pues stos constituyen un vector de transmisin de impactos. Por otra parte, los efectos directos sobre este componente se relacionan con la modificacin temporal del lecho de los ros, acondicionamiento de cauces, aumento del gasto slido y la alteracin sobre la cantidad y calidad de las aguas. Desde el punto de vista de las aguas subterrneas, la extraccin de material en una zona saturada conlleva al aumento de la tasa de recarga del acufero por efecto de aumentar la superficie de contacto.
Algunos de los elementos climticos citados se obtienen mediante combinacin de otros ms sencillos, como es el caso de la evaporacin o evapotranspiracin. Los valores estadsticos correspondientes a los parmetros propios de los elementos climticos, se pueden obtener de las mediciones realizadas en alguna estacin meteorolgica que se ubique en el rea de estudio o prxima a ella. De existir esta ltima situacin, se deben utilizar los siguientes criterios para elegir las estaciones: Proximidad Altitud similar Igual orientacin respecto de cadenas montaosas importantes
Por otra parte, la localizacin de microclimas locales dentro del rea de estudio puede abordarse a travs de aquellas caractersticas territoriales que especialmente ejercen su influencia sobre el rgimen de vientos, insolacin, temperatura o rgimen de precipitaciones. Entre otros aspectos del territorio, que pueden modificar las caractersticas climatolgicas de una regin, destacan: Condiciones del relieve Vientos de ladera Brisas de montaa y valle
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5.4.1.5 Geologa y geomorfologa Los efectos que puede generar un proyecto de ridos sobre la geologa y geomorfologa, dependiendo de que la extraccin se realice en cauce de ro o en pozo, estn ligados principalmente a procesos erosivos o de modificacin de cauces a partir de la explotacin misma de los ridos, lo que conlleva a un cambio en la geomorfologa del lugar, y por ende puede conllevar al estudio de la inestabilidad de taludes y del riesgo geofsico. Es importante sealar que en los anteproyectos y diseos definitivos de las explotaciones de ridos se deben realizar los estudios necesarios sobre la capacidad soportante de los materiales y sobre la estabilidad de los taludes de un pozo de extraccin, todo esto enfocado desde un punto de vista de la explotacin. El anlisis ambiental no pretende repetir esta informacin, sino considerar aquellos aspectos que aportan una informacin importante para interpretar la evolucin de otros componentes del medio, tales como suelos, vegetacin, hidrologa, paisaje, etc. 5.4.1.6 Suelos El componente suelo se estudia desde el punto de vista agrolgico como mbito afectado, puesto que es el soporte de la vegetacin y guarda una importante relevancia en aquellos proyectos de ridos que consideran la extraccin desde pozos. Los suelos son el resultado de un proceso, que en muchas ocasiones se puede medir en milenios, siendo sensibles a las actuaciones antrpicas, por lo que su intervencin puede suponer una prdida de valor. Esta situacin, no obstante, se ve contrarrestada al considerar una fase de recuperacin y restauracin del rea afectada a travs de alguna actividad o proyecto especfico. El desarrollo de las actividades puede generar determinados efectos, que se traducen en la erodabilidad de los suelos, alteracin de las cualidades fsicas en trminos de calidad. Por otra parte, la compactacin del suelo producto del paso de la maquinaria pesada conlleva a realizar actividades de escarificacin adicionales en la fase de restauracin y recuperacin vegetativa de ste. El estudio de los suelos puede fundamentarse en la definicin de las series que lo conforman, considerando sus caractersticas fsicas y morfolgicas y su aptitud. Por otra parte, las caractersticas fsico-qumicas de los suelos es de inters analizarlas en casos en que se requiera evaluar los riesgos de contaminacin y/o esta-
blecer medidas de revegetacin como parte de las medidas de restauracin. Entre los parmetros a considerar se encuentran: la textura, pH, conductividad, cantidad de nutrientes (nitrgeno, fsforo y potasio asimilable), % de materia orgnica, carbonatos y otros. Las caractersticas agrolgicas de los suelos se pueden determinar mediante estudios detallados, utilizando la Pauta para Estudios de Suelos del SAG.
5/152
5.4.2
Medio bitico
5.4.3
Medio socioeconmico y cultural
5.4.2.1 Flora y vegetacin En la lnea de base se determinan las formaciones vegetales presentes en el rea de influencia y su composicin florstica, de modo de considerar las especies catalogadas en alguna categora de conservacin que deben incluirse tanto en la evaluacin del impacto como en la revegetacin en una etapa posterior. La flora y la vegetacin pueden verse afectadas en un proyecto de ridos por la ocupacin del suelo derivada de la construccin para las instalaciones y uso de stas; las obras adicionales para el desarrollo del proyecto; el aumento de la intervencin humana en el sector de emplazamiento de las faenas y obras, y el incremento del riesgo de incendios, cuyos efectos se traducen en una prdida y/o alteracin de la vegetacin, lo que puede conllevar a la degradacin de las comunidades vegetales y alteracin de especies protegidas, si es que existen en el rea de influencia del proyecto. Por otro lado, como efecto positivo se puede destacar la recuperacin de la vegetacin y de las especies en forma de planes de manejo, al constituir partes fundamentales de la fase de recuperacin del rea explotada. 5.4.2.2 Fauna El inters de analizar la componente fauna en un proyecto de ridos radica en la identificacin y certeza de la presencia de las especies comprometidas en algn grado de proteccin o conservacin, de modo tal de determinar la conveniencia de preservarlas como recurso, por una parte, y por otra tomarlo como indicador de las condicionales ambientales de una zona especfica, en especial aquellas en que los proyectos se localizan en las riberas de ros o en los cauces mismos. En estos lugares se pueden identificar y caracterizar las especies comprometidas y, dependiendo del grupo taxonmico al que pertenecen, la fauna puede mostrar bien una respuesta globalizadora a toda una serie de factores ambientales o a uno solo en especial, lo que constituye un excelente grupo para interpretar estas condiciones ambientales. Cabe sealar que dependiendo del grado de intervencin del proyecto, a travs del funcionamiento de sus equipos y maquinarias, se puede generar alguna alteracin de las comunidades faunsticas.
5.4.3.1 Paisaje y esttica La consideracin del componente paisaje en un proyecto de ridos est enmarcada en dos aspectos fundamentales: el concepto de paisaje como elemento aglutinador de toda una serie de caractersticas del medio fsico y bitico y la capacidad de absorcin que tiene un paisaje al desarrollo de las actividades involucradas en los proyectos de extraccin, procesamiento, transporte y acopios de material. En este sentido, guarda una importancia relevante el paisaje asociado a las extracciones en cauce y pozos, dependiendo de su grado de intervencin en el territorio. El anlisis de este componente presenta una dificultad objetiva para medirlo y posteriormente evaluarlo, debido a que en la mayora de las metodologas existe un cierto grado de subjetividad y est condicionado a la percepcin del medio receptor. Casi todas las metodologas coinciden en tres factores importantes para su medicin, que corresponden a la visibilidad, la calidad paisajstica y a la fragilidad visual6. La intervencin de las actividades asociadas al proyecto determinado pueden generar alteraciones en cada uno de estos factores. 5.4.3.2 Asentamientos humanos La finalidad de estudiar esta componente radica en la determinacin e identificacin de la poblacin que se encuentra dentro del rea de influencia del proyecto y de este modo caracterizar la forma como las actividades pueden generar efectos tanto positivos como adversos para la zona. Es en este sentido que el conocimiento de sus caractersticas estructurales y culturales interviene en la percepcin y grado de molestias que puede generar el proyecto. Dependiendo del diseo de las actividades involucradas, en una determinada zona se puede producir una redistribucin espacial de la poblacin y una posible alteracin del ingreso familiar, debido a la generacin de nuevas fuentes de trabajo a nivel local o empleo directo en las actividades industriales. 5.4.3.3 Patrimonio arqueolgico cultural La componente del patrimonio arqueolgico cultural guarda relacin con el estudio de la zona de emplazamiento del proyecto, de modo tal de determinar la
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existencia de vestigios arqueolgicos, paleontolgicos o de inters histrico a travs de las respectivas prospecciones y establecer el grado de importancia cultural del hallazgo. Dependiendo de estos factores, se pueden plantear los planes de rescates y salvaguardar el patrimonio sociocultural.
5.4.4
Medio ambiente construido
5.4.4.1 Infraestructura El estudio de la infraestructura corresponde a la identificacin y caracterizacin de otros elementos que intervienen dentro del medio construido y que se encuentran al interior del rea de influencia del proyecto de ridos. La infraestructura que puede verse comprometida se asocia a la infraestructura hidrulica (canales y bocatomas en ros) y a los caminos tanto de uso pblico como particulares, que se pueden traducir en una modificacin en su trazado, ubicacin y deterioro o mejoramiento. 5.4.4.2 Servicios El estudio de la componente servicio se relaciona con las actividades terciarias que se desarrollan inicialmente en el rea de influencia de los proyectos de ridos, lo que puede dar lugar a nuevas fuentes de trabajo y empleo o bien a cambios de patrones de desarrollo como consecuencia de la evolucin de las actividades de un proyecto de ridos en general. 5.4.4.3 Sistema territorial La componente territorial juega un rol preponderante para el desarrollo de un proyecto de ridos, ya sea aquellos que se desarrollen como pozos o en cauce de ro. Para tales efectos se deben estudiar las directrices y lineamientos de planificacin territorial existente y proyectada, asociada al uso de suelo definida en el lugar de emplazamiento, los cuales utilizan como herramienta los planes comunales, las concesiones de ros, los planes de desarrollo regional, etc. Dentro de este anlisis se deben identificar las restricciones de emplazamiento impuestas a las actividades en cuestin y las proyecciones que pueden surgir al entregar al cabo de la vida til del proyecto un rea con un mayor valor territorial, debido a la definicin de un uso distinto al inicial, como consecuencia de la fase de recuperacin o restauracin de las reas explotadas.
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5.5 Identificacin de impactos ambientales por tipo de proyectos

Con la descripcin de las variadas actividades y acciones que intervienen en las diferentes etapas de los proyectos en anlisis versus la identificacin de los componentes ambientales que son impactados por las actividades del proyecto, se presentan en la Tabla N5-20 siguientes los potenciales impactos asociados a los siguientes tipos de proyectos en anlisis: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Extraccin desde cauce natural Extraccin desde banco arenero Extraccin desde pozo Extraccin desde canteras Procesamiento de ridos Transporte de ridos Acopios al aire libre y/o encapsulado Reciclaje de ridos en planta Reciclaje de ridos in situ (pavimentos) Disposicin final en botaderos
5.6 Evaluacin de Impactos ambientales

Tanto la calificacin y jerarquizacin de los impactos ambientales para cada una de las actividades asociadas a las etapas de construccin, operacin y abandono de cada uno de los tipos de proyecto que participan en el Ciclo de Vida del rido, puede ser determinada por la metodologa de calificacin y evaluacin ambiental propuesta, considerando el caso particular de su emplazamiento y el estado de la lnea de base para cada componente ambiental.
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Tabla N 5.20: Identificacin de Impactos por Tipo de Proyecto Medio Componente ambiental Impacto ambiental 1 2 3 TIPO DE PROYECTOS 4 5 6 7 8 9 10
Aire Ruido y vibraciones
Alteracin calidad del aire por emisin de PM10 Alteracin calidad del aire por emisin de gases Incremento de nivel sonoro Alteracin calidad del agua Alteracin cantidad del agua X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X
X X
X X X X
X X
Aguas superficiales y subterrneas
Riesgo de inundacin Alteracin o modificacin del cauce Modificacin tasa de recarga de acuferos Arrastre de material Aumento de gasto slido Erosin de suelos Compactacin de suelos
FSICO
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Suelos
Recuperacin de suelos Cambio de uso de suelos Alteracin calidad del suelo Aumento de inestabilidad de laderas
Geologa y geomorfologa
Incremento del riesgo geofsico Inestabilidad escarpe ribereo Eliminacin de vegetacin Degradacin de comunidades vegetales
BITICO
Vegetacin y flora
Alteracin de especies protegidas Aumento riesgo de incendios Recuperacin de vegetacin
Fauna
SOCIOECONMICO Y CULTURAL
Alteracin de comunidades faunsticas Alteracin calidad visual Aumento fragilidad visual Alteracin formas de relieve Alteracin del valor paisajstico
Paisaje y esttica
Asentamientos humanos Patrimonio histrico cultural Infraestructura
Redistribucin espacial de la poblacin Alteracin del ingreso familiar Alteracin patrimonio arqueolgico Alteracin monumentos histricos nacionales Deterioro infraestructura hidrulica Modificacin de terrenos productivos Mejoramiento de infraestructura vial Alteracin produccin en terrenos aledaos Incremento de la demanda
CONSTRUIDO
Servicios
Alteracin infraestructura vial Deterioro infraestructura de servicios bsicos Alteracin accesibilidad de caminos
Sistema territorial
Modificacin al ordenamiento territorial
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5.7 Planes de manejo ambiental

Las medidas de control ambiental, que permiten prevenir, mitigar o eliminar los efectos adversos de un proyecto de ridos en general y/o la actividad en particular, y que pueden transformarse en potenciales impactos negativos como consecuencia de la ejecucin de ste, considerando las etapas de construccin, operacin y abandono, estn concebidas dentro de un plan de manejo ambiental estructurado en las correspondientes medidas o subplanes de mitigacin, reparacin y/o compensacin (si correspondiese). Asimismo, los planes de manejo ambiental deben identificar y especificar las acciones y medidas operativas que se deben desarrollar para dar cumplimiento a la normativa sectorial ambiental vigente, de manera tal que el titular del proyecto se haga cargo de los impactos negativos relevantes.
5.7.1
Identificacin de medidas correctoras de impactos ambientales
En la siguiente pgina se presenta la Tabla N 5.21, con un listado de medidas de mitigacin generalmente usadas en los proyectos de este tipo o directamente emanadas por los organismos sectoriales con competencia en el tema ambiental
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Tabla N 5.21: Proposicin de medidas de mitigacin y prevencin de impactos ambientales Componente/Indicador ambiental Actividad Medida de mitigacin
Lavado y estilado de camiones (ruedas y carrocera) previo a salida de planta Compactacin y estabilizacin de vas de trnsito internas y accesos Uso de vas por el transporte Humectacin de caminos internos Mantencin peridica de vas y limpieza de calles y caminos cercanos a la planta Mejoramiento de red vial local Calidad de aire Cubrimiento de carga con lona hermtica Estabilizacin de terrenos Acopios de material Humectacin de pilas de material Instalacin de cerco perimetral Cubrimiento de correas transportadoras Encapsulamiento de transferencia continua con captacin de polvo Procesamiento de ridos Implementacin de proceso hmedo Arborizacin entorno planta Instalacin de malla rachel en sectores especficos Habilitacin de sistema de aspersores Extraccin en cauce Extraccin en pozo Mantencin peridica de maquinaria Evitar el contacto directo de la maquinaria con afloramientos de agua subterrnea Calidad de agua Disposicin de aguas servidas Sistema de tratamiento de descarga y baos qumicos en la etapa de construccin Recuperacin a travs de relleno Control de materiales de relleno Revestimiento de goma en chutes de traspaso Ruido Procesamiento Eliminacin de elementos vibratorios Habilitacin de cerco perimetral y pantallas acsticas Transporte Extraccin Paisaje Recuperacin Mantencin de equipos silenciadores en vehculos Cerco perimetral vegetal Restitucin topogrfica Disposicin de cubierta vegetal Forestacin seleccionada Componente territorial Socioeconmico Recuperacin Compatibilidad con los usos vecinos Utilizacin de mano de obra local
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5.7.2
Plan de prevencin de riesgos y molestias a la comunidad
Toda actividad asociada a la industria del rido genera beneficios y molestias que son percibidos de distinta forma por la comunidad, dependiendo de diversos factores, entre otros, las caractersticas especficas de la fuente de la molestia (nivel de ruido, emisin de material particulado, volumen de residuos generados, transporte, etc.), la distancia a la fuente, el nivel sociocultural, etc. Por otro lado, estas actividades son imprescindibles para el desarrollo de la infraestructura del pas en los sectores del rubro de la construccin y no siempre es fcil controlar aquellos factores generadores de molestias, entre otras razones porque stas son variables subjetivas difciles de evaluar y se producen en forma puntual y temporal. Por esta razn, existen normas que regulan las emisiones atmosfricas, de ruido, de residuos lquidos, etc., de manera de enmarcar las molestias dentro de parmetros estndares, aplicables a todas las actividades industriales y a toda la comunidad por igual. Por otra parte, los instrumentos de planificacin territorial definen reas donde es permitido el funcionamiento de un determinado tipo de proyecto de ridos en funcin del cumplimiento de dicha normativa. El mecanismo que define la ley para verificar la compatibilidad de las actividades con los usos de suelo definidos en los instrumentos de planificacin territorial, es la Calificacin Industrial de las actividades productivas por parte de los servicios de salud en las distintas regiones del pas y por el Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente (SESMA), para el caso de la Regin Metropolitana. Dicha calificacin, por definicin debe considerar la manera de como se controlan las molestias hacia la comunidad. De esta forma, si los efectos se controlan dentro del predio del proyecto y no existen molestias, la calificacin industrial debiera ser de Industria Inofensiva. Para el caso en que las actividades sobrepasan el lmite del predio, especficamente el flujo de camiones de carga, stas son evaluadas con la norma especfica que regula la emisin que da origen a la molestia (ruido, material particulado, etc). Por lo tanto, a continuacin se presentan algunas medidas de accin que han sido consideradas para controlar los efectos ambientales que guardan relacin con los potenciales riesgos y molestias hacia la comunidad producto de las actividades de un proyecto de extraccin y procesamiento de ridos.
Cabe sealar que los riesgos son eventos no deseados que tienen su origen en intervenciones del hombre o en los fenmenos de la naturaleza bajo una cierta probabilidad de ocurrencia. En estos casos, las caractersticas de diseo de la actividad de explotacin consideran los riesgos geofsicos, causados por terremoto, incendio, actos terroristas y/o acciones involuntarias de los trabajadores de la empresa en particular. Los proyectos de ridos pueden generar molestias a la comunidad, los cuales estn directamente relacionados con la operacin de maquinarias y equipos, la planta de procesamiento y la circulacin de camiones. Estas actividades son fuentes de emisin de ruido y material particulado, las cuales deben ser cuantificadas para dimensionar la magnitud del impacto y consecuentemente definir el tipo de medida de control que se requiere en cada caso. A continuacin se describen y presentan algunos antecedentes en relacin con las molestias y los riesgos mencionados. 5.7.2.1 Generacin de ruidos y vibraciones Cuando los proyectos de extraccin de ridos se ejecuten en los predios, fuera de los cauces, se pueden identificar seis actividades principales generadoras de molestias, tales como el escarpe del suelo orgnico, extraccin, seleccin, transporte de los ridos, la nivelacin de suelo y el funcionamiento del taller mecnico. Las fuentes especficas de ruido asociadas a dichas actividades con las medidas de control propuestas, se presentan en la Tabla N 5.22.
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Tabla N5.22: Actividades Generadoras de Ruido Actividad Fuente de ruido Medida de control
Escarpe de suelo superficial Extraccin de ridos
Operacin de Bulldozer Operacin de excavadora hidrulica Operacin de cargador frontal
- Mantencin de sistemas silenciadores en ptimo estado - Dotacin de dispositivos antiruido (revestimiento de gomas, soporte aislante de impactos) - Pantalla acstica (aislamiento)
Procesamiento de ridos
Operacin de harnero vibratorio Operacin de equipo chancador
Transporte de ridos
Mantencin de caminos Carguo de camiones tolva Circulacin de camiones tolva Circulacin de camin aljibe - Regulacin de la velocidad de circulacin (30 km/hora) y mantencin de sistemas silenciadores
Nivelacin de suelo
Operacin de maquinaria para movimiento de material Operacin de tralla hidrulica (tractor) - Galpn con paredes aislantes
Taller mecnico
Utilizacin de galleteras Golpes contra piezas metlicas Generador elctrico - Mantencin del sistema silenciador
Tabla N5.23: Actividades Generadoras de PM10
Actividad
Fuente de emisin de PM10
Medida de control
Escarpe de suelo superficial Extraccin de ridos
Operacin de Bulldozer Operacin de excavadora hidrulica Operacin de cargador frontal - Verificacin continua de la humedad del proceso - Instalacin de cerco vegetal y mallas rachell - Dotacin de dispositivos de abatimiento de polvo (rociadores, aspersores, lavador de arenas) - Sistema de transporte de material con recubrimiento - Verificacin continua de la humedad del ca mino y regulacin de la velocidad de circulacin - Mantencin programada de vehculos - Humectacin de la superficie a nivelar y de la zona de acopio de material
Operacin de harnero vibratorio Operacin de equipo chancador
Transporte de ridos
Mantencin de caminos Carguo de camiones tolva Circulacin de camiones tolva Circulacin de camin aljibe
Nivelacin de suelo
Operacin de motoniveladora
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Para comprobar la efectividad de las medidas, se suele recomendar la realizacin de un programa de medicin de los niveles de ruido en forma peridica, a objeto de comparar los niveles medidos antes y despus de la implementacin de las actividades del proyecto y de esta manera ir evaluando el funcionamiento normal de la planta en general y rectificando o incorporando nuevas medidas de mitigacin. Este programa puede o no formar parte del plan de seguimiento y control del proyecto especfico. 5.7.2.2 Emisin de material particulado El desarrollo de estas actividades, tambin suele generar emisin de material particulado, que eventualmente pudiese afectar a viviendas aisladas o comunidades que se emplacen dentro del rea de influencia del proyecto. Las fuentes puntuales de emisin con sus respectivas medidas de mitigacin se presentan en la Tabla N 5.23. 5.7.2.3 Presencia de roedores Las actividades de extraccin y procesamiento de ridos en general no son un foco de atraccin de roedores, ya que dentro de sus materias primas e insumos para la obtencin del producto, no se encuentran sustancias atractivas para estos vectores. Sin embargo, es posible que aparezcan roedores, principalmente por la cercana de las instalaciones a acequias, canales o ros donde es comn su presencia. De producirse la deteccin de roedores, se deben realizar programas de desratizacin peridica, por medio
de alguna empresa de higiene industrial que preste este servicio y el de sanitizacin y est autorizada por la autoridad competente. 5.7.2.4 Riesgos por situaciones adversas de fuerza mayor Las situaciones adversas de fuerza mayor se refieren a riesgos derivados de causas geofsicas naturales, as como tambin por la accin humana, y que no se relacionan directamente con la actividad a desarrollar en los proyectos de extraccin y procesamiento de ridos, pero s la podran afectar en diversos grados, por lo que es necesario identificarlas para proponer las medidas correspondientes por si llegasen a ocurrir. Las situaciones de fuerza mayor que pueden identificarse son las siguientes: Terremotos Crecidas de cursos de agua Acciones terroristas Acciones voluntarias e involuntarias
La Tabla N 5.24 presenta los antecedentes que describen el origen del riesgo y el rea probable de impacto. Estos tipos de riesgos, muchas veces no son controlables en sus orgenes, pero s en sus efectos; por esta razn, la operacin al interior de las instalaciones, incluido el taller de mantencin de la planta, se debe realizar de manera tal que los accesos estn siempre expeditos, para posibilitar el desalojo inmediato del personal en caso de incendio, sismo u otro evento catastrfico que implique un riesgo para los trabajadores.
Tabla N5.24: Anlisis de riesgos por situaciones adversas Origen Riesgo rea de impacto
Terremoto
Daos estructurales a las edificaciones Dao al suministro de energa Incendio Inundacin del rea de explotacin y predios ribereos Dao estructural a las edificaciones existentes Dao al personal e infraestructura Incendio Daos a personas Daos a infraestructura Incendios
Especfica
Crecidas de cursos de agua
Especfica
Terrorismo
Especfica
Acciones voluntarias e involuntarias
Especfica
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5.7.2.5 Riesgo de incendio En relacin con los riesgos de incendio, derivados de sus diversos orgenes, se presentan algunas medidas tendientes a minimizarlos. La probabilidad de ocurrencia es mayor en las reas del taller de mantencin y oficinas, debido a la existencia potencial de materiales combustibles. Las condiciones proyectadas para el almacenamiento adecuado de combustibles lquidos al interior de una planta, minimizan el riesgo de explosin e inflamacin, ya que el estanque de almacenamiento debe estar dispuesto en forma subterrnea y en su instalacin deber cumplir con las exigencias impuestas por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC). Adems, los equipos de transporte de combustible deben contar con elementos a prueba de explosin y circuitos elctricos sellados. a) Medidas generales de proteccin contra incendio
geno y acetileno, deben almacenarse en bodegas separadas o al aire libre, protegidos de los rayos del sol, en posicin vertical y perfectamente asegurados contra cadas y con sus correspondientes tapas de vlvulas en buen estado. Se debe contar con infraestructura de acuerdo a las disposiciones contenidas en la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin.
A continuacin se presentan algunas recomendaciones bsicas que permiten prevenir y proteger contra la accin de incendios. Se prohbe fumar o encender fuego en lugares donde exista almacenamiento de materiales combustibles. No permitir el uso de llamas abiertas ni elementos generadores de chispas en lugares donde el aire se encuentre cargado con polvos, gases o vapores inflamables y/o se mantengan almacenados combustibles slidos, lquidos o gaseosos. Todos los trabajadores debern preocuparse de que los extintores existentes en sus reas de trabajo estn cargados y operativos. En caso de que as no ocurra, deben dar el aviso correspondiente a la jefatura inmediata. Los equipos contra incendio deben mantenerse visibles y libres de cualquier obstculo en todo momento y perfectamente sealizados, complementado esto con el conocimiento del manejo y empleo y de la ubicacin exacta de ellos por parte de los trabajadores. Los materiales combustibles, especialmente lquidos y gases inflamables, debern mantenerse alejados de cualquier fuente de calor, almacenndose en lugares habilitados para tal efecto y provistos de una buena ventilacin. Los cilindros de gases inflamables, tales como oxb) Elementos de control de incendios La instalacin debe estar dotada de extintores de acuerdo con la carga combustible presente. Se debe considerar a lo menos extintores de polvo qumico seco multipropsito (A, B y C). En lo posible, contar con una red hmeda en el rea de taller y sector de oficinas.
En caso de que ocurra una emergencia, se recomienda que los trabajadores acten de acuerdo a lo sealado en la Tabla N 5.25. Despus de ocurrida la emergencia, y cuando existan daos estructurales de obras civiles, se proceder con las siguientes acciones: Evaluacin de daos Demolicin de infraestructura comprometida Reconstruccin de las obras
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Tabla N5.25: Plan de contingencias
EMERGENCIA
ACCIN A TOMAR
Amago de incendio Crecidas de cursos de agua Durante un sismo Despus de un sismo Amenaza de artefactos explosivos -
Alerte en forma inmediata a bomberos al 132 y a carabineros al 133 Si es posible y tiene conocimiento, efecte el control del fuego utilizando los extintores Desconecte la energa elctrica Haga despejar el rea Rigidizar o acorazar la ribera con maquinaria pesada Evacuar las instalaciones Alertar a las autoridades competentes No intente correr, se expondr a mayores riesgos Aprtese de mquinas o de objetos que puedan caerse, volcarse o desprenderse Ubquese junto a muros estructurales, pilares o bajo dinteles de puertas Si detecta algn desperfecto en las instalaciones, comunqueselas a su jefe directo No intente revisar o inspeccionar usted slo, acompese de alguien entendido en la materia (carabineros o bomberos) Si detecta un objeto extrao, no lo toque ni manipule, avise de inmediato a carabineros al 133 Si la amenaza es mediante llamado telefnico, avise a su jefe directo o coordine con carabineros al 133
5.8 Plan de seguimiento y control

Cuando los resultados obtenidos en la evaluacin ambiental de las actividades del proyecto determinan que existen impactos que se materializarn en el tiempo y cuya medida de prevencin o mitigacin debe ser monitoreada para verificar su efectividad, se debe desarrollar un plan de seguimiento y control, cuyos alcances y contenidos dependern del proyecto en particular, de los componentes ambientales comprometidos y de la singularidad y el valor ambiental en donde se emplace el proyecto de ridos. Este plan debe contener, cuando sea procedente, la definicin de los elementos del medio ambiente que sern objeto de medicin y control; los parmetros que sern utilizados para caracterizar el estado y evolucin de dichos elementos; la identificacin y justificacin de los lugares o estaciones de medicin y control representados cartogrficamente; las caractersticas tcnicas de los equipos e instrumentos a utilizar, y los procedimientos y metodologas que se usarn para el funcionamiento de aqullos; la frecuencia de las mediciones, y cualquier otro aspecto relevante que cumpla con el ptimo desarrollo del plan si este instrumento corresponde.
Desde el punto de vista bitico, tambin debe contener la especificacin y justificacin de los grupos de organismos a monitorear y los anlisis especficos que se realizarn, si corresponde. Para el caso particular de un proyecto de ridos desde cauce y complemetado con procesamiento de ridos, los componentes ambientales a monitorear durante su operacin pueden ser los siguientes:
Tabla N5.26: Componentes ambientales a monitorear
Componente ambiental
Variable a monitorear
Agua superficial Aire Flora y fauna
Eje hidrulico Slidos en suspensin Concentracin de material particulado Especies en estados de conservacin y proteccin
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5.9 Incorporacin de aspectos innovativos medioambientales

La presentacin de diferentes aspectos relacionados con la industria del ridos, a travs de los documentos traducidos y las experiencias personales obtenidas en la misin tecnolgica realizada a Europa en 1999, permite entregar a continuacin algunas ideas bsicas acerca de ciertos aspectos innovativos medioambientales que podran llegar a aplicarse en nuestro pas. Sin duda, que muchos de estos aspectos han llevado a que la Industria del rido en los pases visitados se encuentre en la actualidad regulada y operativamente adecuada a las exigencias ambientales vigentes. Los temas observados se han clasificado en 4 orientaciones o lineamientos estratgicos, que tienen que ver con la innovacin tecnolgica en los procesos, la planificacin y gestin de los proyectos de ridos, la reglamentacin asociada a la Industria del rido y por ltimo a las polticas del cuidado del medio ambiente y su entorno. A estas materias se les ha asignado cierto orden de priorizacin, en funcin de la realidad de nuestro pas.
5.9.1
Medidas dirigidas a los procesos y tecnologa
Las medidas dirigidas a los procesos y tecnologa tienen que ver con los cambios en el modo de operar y desarrollar un proyecto de ridos, en el sentido de optimizar los recursos y asegurar una calidad ptima del producto. Sin duda que estas medidas conllevan a un impacto positivo sobre el medio ambiente en forma indirecta, que se materializa con una realizacin de las actividades. Entre las medidas a sealar se destacan: Transporte interno con cintas transportadoras Procesos que mejoran la recuperacin y clasificacin de los finos Procesos que requieren un menor consumo de agua Instalacin de plantas de procesamiento compactas Tecnologa incorporada en los harneros
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5.9.1.1 Transporte interno con cintas transportadoras Sin duda que la realizacin del transporte interno mediante el uso de cintas transportadoras para el material extrado, semihmedo, surte un efecto inmediato para mitigar la polucin que produce el normal movimiento de camiones en un sector de extraccin. Por cierto, su uso debe estar supeditado a las condiciones tcnicas de capacidad y costo operativo involucrado.
5.9.1.2 Procesos que mejoran la recuperacin y clasificacin de los finos La concepcin de nuevos sistemas de lavado, tambores de mayor tamao con un sistema de ruedas lavadoras, ha permitido recuperar arenas finas contenidas en las aguas residuales del proceso en una planta determinada. La mayor superficie de contacto, unido a un manejo de las dimensiones del estanque o tambor, de la velocidad de rotacin (5 a 20 rev/h) y de la velocidad de los flujos de
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agua, permite recuperar hasta los materiales ms finos. La formacin dentro de la seccin del tambor constituida por tres zonas bien diferenciadas (zona de arena fina, zona media con agua reciclada y zona de limo y borra) permite clasificar hasta partculas de 0,063 mm, y la intensidad del flujo de agua posibilita a su vez hacer variar este tamao mnimo y la cantidad de material recuperado. Estas innovaciones permiten minimizar la generacin de residuos slidos y mitigar el impacto por efecto de la disposicin de material en botaderos. 5.9.1.3 Procesos que requieran un menor consumo de agua El desarrollo de nuevos equipos lavadores, como tambores y otros, ha permitido que en pases con escasez de agua por una parte, o bien que se encuentre restringida en cuanto a los volmenes a utilizar, por otra, sta sea parcialmente reciclada. Para ello se incluye en el proceso de las plantas la captacin de parte del agua, siendo sta recirculada y mezclada nuevamente con agua limpia para el proceso de lavado del material. Como ejemplo se puede mencionar una moderna planta de proceso diseada para 300 t/h, con un consumo terico de 300 m3/h. En este caso, la limitante de obtencin de agua fresca permita tomar slo 120 m3/h, debiendo el resto (60%) ser tomado desde el agua reciclada.
5.9.1.4 Instalacin de plantas de procesamiento compactas Teniendo en consideracin los espacios disponibles para la instalacin de plantas de procesamiento, se conocieron varios ejemplos en que para el diseo del layout de la planta se optimiz tanto el uso del espacio disponible como las distancias de transporte entre unidades del proceso (chancadores, harneros, tornillos lavadores). Desde el punto de vista ambiental, esto permite mitigar y/o prevenir las posibles molestias a la comunidad en el rea de influencia del proyecto.
5.9.1.5 Tecnologa incorporada en los harneros a) Harnero de discos Este harnero est constituido por una serie de discos verticales con un eje horizontal comn, que giran lentamente, permitiendo que el material de tamao inferior a la separacin entre discos los atraviese. Clasifican por el espesor y no por el grueso, por lo que puede ser muy til como un elemento intermedio entre el chancado y la clasificacin. Podra cumplir con eficiencia una funcin parecida a la de las rejillas que se colocan antes de la trituracin primaria. Este tipo de harnero se utiliza en Espaa con un desempeo de alta eficiencia; sin embargo, aun cuando tcnicamente es un aporte importante, es conveniente analizar los costos asociados. b) Harnero con revestimiento plstico Para disminuir el ruido que se genera al tamizar los ridos en harneros metlicos, se puede emplear en su
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reemplazo harneros metlicos con un recubrimiento plstico (poliuretano) de todos sus elementos que entran en contacto con partculas durante el proceso de harneo. Con el uso de estos harneros revestidos se consigue una notable reduccin del ruido en relacin al empleo de harneros convencionales, por lo que podra ser extremadamente til cuando hay contaminacin acstica crtica. En cada caso deben analizarse los costos involucrados.
5.9.2
Medidas dirigidas a la planificacin y gestin del proyecto
Las medidas dirigidas a la planificacin y gestin de los proyectos de la Industria del rido tienen que ver con el modo y estrategia que la empresa aborda el negocio, siendo compatible con los intereses econmicos, imagen corporativa y cuidado del medio ambiente. Para ello, una adecuada planificacin y estudio de las externalidades permite elaborar y desarrollar un proyecto ptimo bajo los estndares requeridos y considerando las opiniones de la comunidad y las autoridades. Entre los aspectos a considerar se destacan: Planificacin con plazos adecuados y suficiente anterioridad Desarrollo del proyecto en conjunto con la comunidad y autoridades Creacin de entidades pblico-privadas de desarrollo regional Conceptualizar el proyecto en etapas sucesivas con recuperacin Proceso de evaluacin tcnica y ambiental en forma separada
5.9.2.1 Planificacin con plazos adecuados y suficiente anterioridad A partir de la deteccin de la necesidad de contar con permisos de extraccin aprobados con suficiente antelacin, y de acuerdo a las proyecciones de demanda del mercado, las empresas interesadas en obtener las autorizaciones para extraer ridos inician con varios aos de anticipacin los trmites requeridos, desarrollando los estudios especficos pertinentes. De este modo pueden prever cualquier tipo de dificultad que pudiera existir en el proceso de la planificacin. 5.9.2.2 Desarrollo del proyecto en conjunto con la comunidad y autoridades El desarrollo del proyecto en conjunto con la comunidad tiene como objetivo buscar el consenso y el equilibrio entre las partes e intereses, respectivamente. Considerando que todo proyecto de gran envergadura afectar el entorno inmediato, las empresas comienzan desde una primera fase a tomar contacto con las autoridades y la comunidad en general, para ir aclarando dudas y aprensiones al respecto. Para esto, em-
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piezan a presentar su proyecto y a recibir las observaciones pertinentes. De este modo, la idea original de proyecto es adaptada y a su vez se realizan todas las gestiones para asegurar los futuros permisos. Con esta estrategia, la probabilidad de que el proyecto definitivo apruebe su evaluacin tcnico-ambiental aumenta considerablemente. Por otra parte, la presentacin del proyecto de prefactibilidad en una etapa previa a la comunidad genera las instancias para dar lugar a negociaciones y para definir entre otros actores el uso del suelo en forma anticipada, como parte de la recuperacin del terreno. A pesar de existir zonas definidas como reas potenciales para la extraccin de ridos, es posible postular a otras zonas que se encuentren protegidas, siempre que se presenten proyectos de recuperacin adecuados. Un proyecto de este tipo requiere antes que todo la aprobacin de un cambio de uso de suelo. Para evitar gastos innecesarios (tiempo y costos), la empresa presenta en las primeras fases de la negociacin la necesidad de este cambio, lo cual es analizado por las autoridades competentes. De ser factible lo solicitado, la empresa contina con su proyecto, para ser aprobado definitivamente junto al estudio ambiental. 5.9.2.3 Creacin de entidades pblico-privadas de desarrollo regional Los proyectos de extraccin que influyan fuertemente en la componente paisaje, deben considerarse como proyectos regionales, y en algunos casos el desarrollo asociado al proyecto, como el uso posterior, la necesidad de nuevas vas, etc., es asumido por una entidad de desarrollo regional, en la que participan las empresas involucradas junto a los organismos reguladores y municipales. 5.9.2.4 Conceptualizar el proyecto en etapas sucesivas con recuperacin Una metodologa interesante de planificacin consiste en presentar un proyecto que se desarrolle en etapas sucesivas con recuperacin, lo cual facilita enormemente al ente fiscalizador verificar la exactitud y calidad de los trabajos realizados en cada una de las etapas. De este modo se explota y recupera el rea en forma paralela.
5.9.2.5 Proceso de evaluacin tcnica y ambiental en forma separada A diferencia del proceso de evaluacin ambiental que rige en Chile, en el caso de Suiza, por lo menos, se presentan dos informes por separado: uno que analiza slo los aspectos tcnicos relacionados con el proyecto de extraccin y procesamiento de ridos, y otro, orientado a la identificacin de los impactos ambientales generados y las medidas de mitigacin planteadas.
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5.9.3
Medidas dirigidas a la reglamentacin
Las medidas dirigidas a la reglamentacin estn asociadas a las responsabilidades que tiene el servicio pblico para llevar a cabo una adecuada gestin de fiscalizacin y regulacin de las actividades. Para ello debe estar constantemente en la bsqueda de instrumentos y herramientas que faciliten su labor. Entre las tareas a considerar se destacan: Definir zonas factibles de extraccin Otorgar permisos globales a la ejecucin de los proyectos Realizar controles anuales de operacin
Es tal la importancia de este punto, que las mismas empresas, en el caso de Suiza, han formado una asociacin que cuenta con inspectores propios para el autocontrol de sus operaciones.
5.9.3.1 Definir zonas factibles de extraccin Tal como se sealara en la experiencia suiza, luego de definir las zonas con las reservas de ridos, se superpusieron sobre stas las limitantes relacionadas con el desarrollo urbano, el cuidado y proteccin de las napas freticas, etc., de modo tal que se definieran explcitamente, por regiones, las zonas que son factibles de ser explotadas. 5.9.3.2 Otorgar permisos globales a la ejecucin de los proyectos Los proyectos de extraccin, previa ejecucin, son analizados primeramente en su globalidad, observando la situacin regional en torno a la potencial afectacin que pudiese generarse sobre sta por el solo hecho de contar con una nueva zona de extraccin. Para ello, se analiza el aspecto conceptual del proyecto y las soluciones propuestas al respecto. De ser viable, el proyecto es aprobado, para pasar al anlisis en detalle de las distintas actividades y operaciones involucradas en la extraccin. 5.9.3.3 Realizar controles anuales de operacin La aplicacin de controles anuales, ya sea del tipo de inspecciones o autocontroles por parte de la empresa, permite realizar el seguimiento a las medidas involucradas. Es as como el desarrollo del proyecto es fiscalizado por las entidades competentes una vez al ao, con el fin de asegurar el buen cometido de los trabajos. Dado que la aprobacin global del proyecto no permite la ejecucin de los trabajos, para el inicio de cada etapa del proyecto deben estar aprobados estos controles anuales.
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5.9.4
Medidas dirigidas a las polticas de cuidado del medio ambiente y su entorno
cuidados que se deben tener en cuenta al realizar excavaciones profundas, como es el caso de una extraccin de ridos desde un pozo lastrero. La realidad chilena, en algunas zonas de la regin, se puede asimilar a esta situacin, por lo que es recomendable contar con un documento tcnico que d cuenta de esta temtica. 5.9.4.3 Recomendaciones para recultivaciones (recuperacin de suelos) Los trabajos de recultivacin realizados en Chile debieran ser informados y supervisados por el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), entidad que, tal como se muestra en el documento de la experiencia extranjera traducido, tiene como funcin preparar con expertos en el tema las recomendaciones nacionales al respecto, con el fin de que sean las pautas y directrices asociadas al manejo del escarpe de material, la colocacin del material de relleno y la definicin de los usos finales del terreno recultivado, cuando sta sea la alternativa de recuperacin del suelo de un pozo explotado.
Las medidas dirigidas al cuidado del medio ambiente y su entorno se refieren a tareas e iniciativas emprendidas por las empresas con el fin de demostrar una adecuada gestin ambiental y colaborar en el desarrollo de nuevas tcnicas y acciones de proteccin del medio ambiente. Entre estas medidas se sealan: Procedimiento reconocido de manejo de residuos inertes Recomendaciones con respecto a la proteccin de napas freticas Recomendaciones para recultivaciones (recuperacin de suelos) Firma de compromisos en un acuerdo de produccin limpia Implementacin de una garanta ambiental de recuperacin
5.9.4.1 Procedimiento reconocido de manejo de residuos inertes La disposicin final de los residuos inertes se encuentra en los pases europeos altamente reglamentada. As se conoce bajo qu condiciones y procedimientos, ciertos materiales pueden ser dispuestos como para relleno de pozos, y cules requieren de tratamientos especiales. Actualmente los botaderos o sitios de disposicin de escombros en Chile reciben casi todo tipo de materiales de la construccin y otros externos a esta actividad, y slo en fecha reciente se prohibi la recepcin de materiales slidos de construccin en los vertederos de residuos domiciliarios, por lo cual urge que se definan sitios aptos que cumplan con los requisitos y criterios tcnicos definidos por la autoridad competente. 5.9.4.2 Recomendaciones con respecto a la proteccin de napas freticas En pases donde gran parte del agua potable es obtenida de napas freticas cercanas a las superficiales, el cuidado de ellas es de vital importancia, motivo por el cual existen recomendaciones especficas acerca de los
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5.9.4.4 Firma de compromisos en un acuerdo de produccin limpia Un acuerdo de produccin limpia es un convenio entre empresas productoras y la administracin pblica, que reglamenta y operativiza una serie de compromisos que los industriales estn dispuestos a tomar en relacin al cuidado del medio ambiente, lo que implica una declaracin de principios y su compromiso con el medio ambiente. Este documento especifica de comn acuerdo las medidas concretas a cada sector industrial, que llevan a un desarrollo sustentable de la actividad para lo cual se deben implementar procedimientos y tecnologas limpias. Los principios bsicos que rigen los "Acuerdos de Produccin Limpia" son: a) b) c) Cooperacin pblico-privada Gradualidad Complementariedad con los instrumentos regulatorios de gestin ambiental Prevencin de la contaminacin Responsabilidad del generador sobre sus residuos o emisiones Utilizacin de las mejores tecnologas disponibles Transparencia de los mercados de bienes y servicios
d) e)
f) g)
5.9.4.5 Implementacin de una garanta ambiental de recuperacin Con el fin de asegurar que empresas privadas realmente ejecuten los trabajos contemplados en el proyecto de recuperacin de suelo, consistente en la recultivacin (definido como alternativa de recuperacin), stas deben dejar una garanta ambiental de recuperacin, la cual se hace efectiva al momento en que la recultivacin no se lleve a cabo. A partir de la experiencia en recultivaciones anteriores, se definen montos por hectrea recultivada.
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Notas
1 D.S. SEGPRES N 30/97, de fecha 03 de abril de 1997. Bases de licitacin de estudios de impacto ambiental. Coordinacin General de Concesiones. MOP. Referencia: EPA. Septiembre 1985. En: Compilation of Air Pollutant Emission Factors, Volume 1: Stationary Point and Area Sources, Fourth Edition with Supplements A, B, and C, AP-42. U.S. Environmental Protection Agency, Office of Air Quality Planning and Standards. El documento citado corresponde a la "Actualizacin del Inventario de Emisiones en la Regin Metropolitana, diciembre 1998". Resolucin N 5.081/93 del SESMA, "Establece Sistema de Seguimiento y Control de desechos Industriales para la Regin Metropolitana". Visibilidad: Se refiere al territorio o campo visual que puede apreciarse desde un punto o zona determinada. Calidad paisajstica: Incluye, de acuerdo a Escribano et al. (1987), tres elementos de percepcin: Las caractersticas intrnsecas del punto, que se definen habitualmente en funcin de su morfologa, vegetacin, puntos de agua, etc. La calidad del entorno inmediato, situado a una distancia entre 500 y 700 m. La calidad del fondo escnico, es decir el fondo visual de cada territorio. Incluye parmetros tales como Intervisibilidad, altitud, formaciones vegetales y su diversidad, geomorfologa, etc.
Fragilidad del paisaje: Es la capacidad del mismo para absorber los cambios que se producen en l.
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INDUSTRIA DEL RIDO EN CHILE

TOMO I
ANEXOS
ANEXO A
EXPERIENCIA EXTRANJERA EN LA INDUSTRIA DEL RIDO
Experiencia Extranjera en la Industra del rido - Anexo A
ANEXO A
1 INTRODUCCIN
En octubre de 1999 se realiz la misin tecnolgica "Conocimiento de experiencias de operacin y recuperacin de pozos de extraccin de ridos en Europa". En ella se visitaron las ciudades y alrededores de Londres en Inglaterra, Zurich en Suiza y Munich en Alemania. En todos estos lugares se conoci la operacin de pozos de extraccin, adems de tomar contacto directo con los actores involucrados en los temas relativos a gestin, planificacin, normativa vigente, consideraciones econmicas, territoriales, de control, ecolgicas, ambientales e histricas. En esta misin participaron representantes del sector privado, a travs de las empresas productoras de ridos, y los servicios del sector pblico, a travs de los profesionales del Ministerio de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo, Servicio de Salud del Ambiente, Comisin Nacional del Medio Ambiente Regin Metropolitana y directores de obras municipales de las comunas de San Bernardo y Buin, adems de los alcaldes de las comunas de Pirque y Buin. De dicha experiencia y de los antecedentes recopilados se entrega a continuacin un resumen referido a la documentacin facilitada en los pases del Reino Unido, Suiza y Alemania. Se han efectuado las consideraciones necesarias para una mejor comprensin desde el punto de vista de la realidad y el lenguaje del pas.
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2 DOCUMENTACIN DEL REINO UNIDO

En este pas se considera a los ridos como parte de los minerales, por lo que normalmente el tratamiento del tema est muy ligado al de estos ltimos. A continuacin entregamos resumidamente los criterios y normas que existen sobre el particular y que constituyen lo que podramos llamar la "doctrina sobre los ridos". Desde 1988 ha habido importantes cambios en la legislacin referida a la planificacin, junto con un gran avance en la conciencia de la importancia de las materias medioambientales y los beneficios del desarrollo sustentable. Los minerales son importantes recursos naturales, los cuales hacen una esencial contribucin a la prosperidad de la nacin y a la calidad de vida. Los ridos son la materia prima para la mayora de las construcciones e infraestructura que la sociedad necesita. Muchas industrias del Reino Unido son totalmente dependientes de los minerales como materia prima bsica. La directa contribucin de los minerales al Producto Nacional Bruto es sustancial y se incrementa varias veces por manufacturas basadas en minerales, entre los que por cierto se incluye a los ridos. Se considera que esta industria tambin provee un mercado para otros bienes y servicios, estimulando con ello la competitividad en otras reas de la economa, proveyendo oportunidades para el empleo, a veces en reas rurales remotas, donde existen pocas alternativas. Es esencial para el mejoramiento de la economa en el largo plazo, que exista un adecuado y sostenido suministro de minerales. Se enfatiza la importancia de la combinacin del crecimiento econmico con el cuidado del medio ambiente para lograr un desarrollo sustentable. La estrategia de gobierno para el desarrollo sustentable plantea una agenda para las autoridades, empresarios, organizaciones e individuos. El gobierno se propone la meta de un desarrollo sustentable para guiar la poltica futura.
2.1 El sistema de planificacin

La obtencin y explotacin de minerales tiene un nmero de caractersticas especiales: (i) Los minerales slo pueden ser explotados donde su presencia ocurre naturalmente: los lugares de extraccin son limitados;
(ii) Aunque las explotaciones tienen lugar durante un largo perodo de tiempo, no puede ser considerado como un uso de suelo permanente; (iii) Las explotaciones tienen a menudo efectos adversos, por ejemplo, perturbacin a la comunidad cercana. Se necesita considerar todos los costos y beneficios y los impactos ambientales adversos mitigados o controlados durante el proceso de extraccin, y (iv) Cuando se termina la explotacin en un lugar, el suelo requiere de un tratamiento que lo habilite para otros usos posteriores beneficiosos, para evitar un abandono no planificado. Debido a la naturaleza de largo plazo de la mayora de los desarrollos de esta actividad, la autoridad tiene la obligacin de realizar revisiones peridicas de los permisos de planes de explotacin, para asegurarse que ellos se mantienen dentro de los plazos programados. Se imponen condiciones de operacin para controlar los impactos ambientales de la explotacin y la restauracin, como tambin condiciones de cuidados futuros para asegurar que el terreno explotado por minerales es apto para un beneficioso uso posterior.
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2.2 Bases reglamentarias

El Acta de Planificacin Nacional y de Ciudades consolida la legislacin de la planificacin del pas y de las ciudades. Los minerales son definidos como "todo mineral o sustancia, en o bajo el suelo, de un tipo explotado ordinariamente por la remocin del subsuelo o la superficie, exceptundose el corte de turba para otros propsitos que no sea su venta". Se requiere la intervencin de las autoridades de planificacin para preparar los planes de desarrollo de las extracciones, los cuales presentan las polticas y propsitos ante las que se determinan las aplicaciones de dichos planes. Los elementos clave de la planificacin de control para minerales son:
2.3 El plan de desarrollo

Las autoridades con responsabilidad para la planificacin y control sobre las explotaciones minerales son: Fuera del gran Londres y de las reas metropolitanas, consejos de condado y autoridades nacionales de parques. Siguen las organizaciones del gobierno local en la distribucin de reas en un nmero de nuevas autoridades que han sido instituidas y que pueden ser tambin autoridades sobre los planes. En el gran Londres y en las reas metropolitanas, las autoridades son respectivamente los consejos municipales y los consejos de distritos metropolitanos. La planificacin del desarrollo de las explotaciones puede proveer una clara gua para los operadores minerales y para el pblico, donde la extraccin mineral sea en principio aceptada o donde no lo sea. La aceptabilidad en principio ser objeto del encuentro de los criterios de control de desarrollo, como tambin la proteccin de caractersticas sensibles del medio ambiente, de modo tal de proveer polticas de proteccin de recursos y el medio ambiente. Los documentos que pueden constituir el plan de desarrollo para la extraccin son: En la mayora de las reas no metropolitanas: (i) La estructura del plan
(i) La concesin o rechazo del permiso para la explotacin, para la constitucin de una planta asociada o construida para la disposicin de desechos minerales o para otros propsitos auxiliares y la imposicin de condiciones cuando es otorgado un permiso,
(ii) El fortalecimiento del control de proyectos para prevenir desarrollos no autorizados y para asegurar la conformidad con las condiciones del proyecto, y (iii) Obligaciones del proyecto, las cuales deben ser incluidas en un acuerdo entre la autoridad y el solicitante, o por medio de una accin unilateral del solicitante.
(a)
(ii) El plan local de minera o el plan local de desechos (b) En otras reas (incluyendo reas metropolitanas y Londres): (i) El plan de desarrollo unitario
Tambin se hacen las siguientes provisiones a los planes de explotacin: (i) La estructura de los planes debe ser preparada y adoptada por los consejos de condado, sin referencia a las secretaras de Estado para su aproba-
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cin. Existe, sin embargo, poder para las secretaras de Estado para intervenir cuando sea necesario. (ii) Tanto los planes de desarrollo para las explotaciones como para los desechos requieren ser preparados por los consejos de condados y algunas autoridades. (iii) Los planes locales tan amplios como el condado deben ser preparados por la mayora de los consejos de distritos no metropolitanos. Cuando las autoridades preparen un plan local tan amplio como un distrito, pueden ser autorizadas por la secretara de Estado para incluir polticas minerales en ella. Otros distritos deben excluir polticas minerales en sus planes locales. Las autoridades nacionales de parques son requeridas para incluir polticas de extraccin y de desechos en sus planes locales de parques. (iv) Los procedimientos racionalizados para la preparacin y adopcin de planes sern provistos por apropiadas consultoras. (v) Los planes de desarrollo deben incluir polticas respecto a la conservacin de la belleza natural y las facilidades del suelo. Estos procedimientos asegurarn que el sistema del plan de desarrollo se lleve a cabo tomando todas las consideraciones comprensiva y consistentemente dentro del informe. Estos acuerdos ya se estn aplicando en Londres y en las reas metropolitanas. Las regulaciones disponen la forma y contenido de los planes de estructura, planes locales, y las provisiones para alterar y cambiar tales planes. Ellas tambin disponen reglas para resolver los conflictos que se planteen con y dentro de tales planes.
2.4 Desarrollo sustentable

En la toma de decisiones se necesita que se incorporen dentro del informe todos los costos y beneficios, incluyendo los ambientales. En particular, los objetivos para un desarrollo sustentable para la planificacin de extracciones son: (i) Conservar los minerales y ridos tanto como sea posible, asegurando un adecuado abastecimiento para cubrir las necesidades.
(ii) Asegurar que los impactos ambientales causados por las operaciones y el transporte del mineral sean mantenidos tanto como sea posible en un mnimo aceptable. (iii) Minimizar la produccin de desechos y fomentar el uso eficiente de materiales incluyendo el uso apropiado de materiales de alta calidad y reciclando los desechos. (iv) Fomentar el trabajo amigable, la restauracin y la prctica de cuidados posteriores, as como la preservacin o mejoramiento de la calidad general del medio ambiente. (v) Proteger reas de paisajes determinados o conservacin de valores de la naturaleza y el medio ambiente, y otros que en circunstancias especiales y donde se ha demostrado que el desarrollo es de inters pblico. (vi) Prevenir la innecesaria esterilizacin de recursos minerales.
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2.5 Medidas de proteccin

El sistema de planificacin tiene un destacado papel que jugar en la proteccin de los depsitos que son, o pueden llegar a ser, de importancia econmica, de innecesaria esterilizacin por desarrollos en la superficie. Un mecanismo por el cual los recursos minerales no energticos pueden ser protegidos, es por las reas definidas por las autoridades en sus planes como reas mineras en consulta. stas permiten a los consejos de distrito y condados establecer superficies donde el desarrollo podra afectar o ser afectado por la obtencin y explotacin de minerales
sin suficiente en su plan para abastecer anticipadamente las necesidades del perodo del plan y mantener la continuidad del suministro. Esto se puede obtener por la delineacin de lugares especficos, reas seleccionadas, reas de bsqueda o una combinacin de ellas.
2.7 Otras reas ambientalmente importantes

Cuando las autoridades han designado en sus planes de desarrollo otras reas de significancia ambiental, tales como reas de paisaje especial o reas de valor para la conservacin de la naturaleza, y tienen polticas para proteger esas reas, proponen cules de las que caen dentro de ella necesitarn especiales consideraciones. El grado de proteccin que se les d a las reas designadas localmente no debe ser tan alto como el que se les da a las reas referidas ms arriba, designadas nacional e internacionalmente. Es importante que las autoridades dispongan y distingan polticas para reas designadas nacional/internacionalmente y para las reas designadas localmente. Las polticas se deben mostrar en forma separada dentro de los planes de desarrollo. Las autoridades deben acoger las designaciones locales slo donde las polticas de planes normales no pueden proveer la proteccin necesaria.
2.6 Extraccin y continuidad de produccin

Las demandas sobre las industrias extractivas a menudo son cclicas, y la puesta en operacin de los lugares de extraccin puede tardar aos. Por lo tanto, es deseable asegurar la continuidad de la produccin para la extraccin de minerales, teniendo en consideracin el cumplimiento del plan de desarrollo. Una extraccin es un acopio de permisos de planificacin relativo a minerales no energticos y los cuales posibilitan la continuidad de la produccin. Las polticas que suministran la mantencin de los lugares de extraccin son una caracterstica importante de la planificacin minera, puesto que ellas permiten a la industria responder rpidamente al incremento de la demanda. Sin embargo, cuando expira el consentimiento para la extraccin de ridos de un lugar y se presentan nuevas solicitudes para la extraccin, las autoridades necesitarn considerar las implicancias ambientales de la concesin de explotacin y todas las otras consideraciones, incluyendo la necesidad de mantener la extraccin. En general, los lmites del condado constituyen un rea disponible sobre la cual basar una poltica de extraccin, pero las autoridades pueden decidir adoptar una base diferente. Las autoridades deben sealar las reas para posibles futuras explotaciones, las que deben ser indicadas sobre un mapa proposicin, el que debe mostrar cmo dicha propuesta provee el suministro de ridos y donde la extraccin puede o es ms probable que tenga lugar. sta puede tomar la forma de sitios especficos, reas seleccionadas o reas de bsqueda. Cada autoridad ser responsable de hacer la provi-
2.8 Suelo agrcola

El mejor y ms verstil suelo agrcola (clases 1, 2 y 3 de la clasificacin de suelo agrcola) es un recurso nacional para el futuro, y su considerable importancia debe ser atendida para proteger tales suelos. Sin embargo, a diferencia de la mayora de otras formas de desarrollo, los suelos desde los cuales se han extrado minerales pueden ser restaurados para uso agrcola u otros usos beneficiosos. Por lo tanto, cuando se est considerando la ubicacin de suelos para desarrollar extraccin de minerales y decidiendo alguna solicitud para obtener la autorizacin que puede estar afectando a suelos agrcolas, las implicancias agrcolas deben ser consideradas junto a los aspectos econmicos y ambientales de la proposicin y la viabilidad de un alto estndar de conservacin para un apropiado uso futuro.
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2.9 Agua y medio ambiente

Existe un cuerpo sustancial de legislacin en relacin al abastecimiento de agua, contaminacin y drenaje de suelos. ste incluye la legislacin nacional para implementar la Directiva de Agua Subterrnea, y en particular las provisiones del Acta 1991 de los Recursos de Agua, las cuales incluyen las facultades y obligaciones de la Autoridad Nacional de Ros. Las autoridades y la industria deben considerar en el informe la necesidad de proteger la cantidad y la calidad del abastecimiento de agua superficial y subterrnea en concordancia con la legislacin y asegurar que los cambios en la napa fretica no provocan cambios inaceptables en el medio ambiente del agua y particularmente de los recursos hdricos. Puede ser necesario que se considere en determinados planes de explotacin el potencial que tienen ciertos proyectos de extraccin para afectar acuferos y aguas subterrneas, individual o acumulativamente, y por lo tanto deban ser considerados en determinadas reas dentro de la planificacin minera.
2.11 Solicitudes fuera de las reas reguladas

Las autoridades pueden considerar cuidadosamente las solicitudes de explotacin en las reas que estn fuera de las reguladas por el plan. Es posible que sobre la base de una nueva informacin que se disponga acerca de recursos minerales fuera de las reas identificadas en el plan, un operador pueda llevar adelante una solicitud para un lugar que puede ser en general significativamente ms aceptable que un sitio identificado en el plan. Aunque en la prctica eso puede ser poco probable, algunas de tales solicitudes pueden ser calificadas a la luz de las polticas de control de desarrollo del plan. Donde la nueva informacin acerca de los recursos minerales cambia significativamente el contexto general del plan, se puede justificar una revisin del plan que se ha iniciado.
2.12 Informacin general del programa de extraccin

Las reas mineras en consulta pueden no ser necesarias en el gran Londres y en las reas de condados metropolitanos, donde hay slo un nivel de gobierno local. La publicacin de salvaguardas de recursos minerales es, sin embargo, tan importante en las reas metropolitanas como en las reas de condados. stas pueden ser particularmente importantes donde hay un desarrollo residencial o existen otras presiones sobre los suelos mineralizados al borde de las reas urbanas. La existencia de un rea en consulta, en general, no indica que la solicitud para el desarrollo de un proyecto dentro de sus lmites sea probablemente ms o menos aceptable en uno o en otro lugar. Las autoridades de planificacin distrital pueden indicar tambin en sus planes locales los lmites de alguna zona en consulta. Esto ayudar a quienes realizan proyectos distintos a tomar conciencia de que las declaraciones mineras sern un factor a tenerse en cuenta cuando se decidan sus solicitudes.
2.10 Impactos ambientales

Las autoridades deben proveer pautas en sus planes de desarrollo sobre los criterios que se aplicarn para la disposicin de minerales, de modo tal de asegurar que ellos no tendrn un impacto adverso inaceptable en el medio ambiente. En la formulacin de las pautas, las autoridades deben tener en consideracin las regulaciones de los planes para las ciudades y el campo (evaluacin de impactos ambientales). El gobierno ha publicado orientaciones sobre ruido y la supresin de polvo, disposicin de desechos, control de emisiones, la prevencin de la contaminacin en el abastecimiento de agua y la seguridad del lugar de explotacin.
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2.13 reas para explotaciones futuras

2.13.1 Sitios especficos
Cuando una autoridad est consciente de que ciertos lugares tienen recursos minerales viables, que los dueos del terreno estn dispuestos a permitir el desarrollo de actividades mineras y que algunas solicitudes de explotacin que siguen su trmite para aquellos sitios son probablemente aceptables en trminos de planificacin, tales sitios deben ser identificados en el mapa de la proposicin y en el plan como lugar especfico para el desarrollo minero. Estos sitios proveen un buen grado de certidumbre de que el desarrollo minero tendr lugar. 2.13.2 reas seleccionadas stas sern tambin reas de recursos conocidos donde la autorizacin de explotaciones podra ser razonablemente prevista por la industria. En algunos casos no podr haber una gran cantidad de distinciones entre los sitios especficos y las reas seleccionadas, aunque los lugares especficos a menudo tienden a ser ms pequeos y pueden ser definidos ms exactamente. Ser una atribucin de las autoridades decidir si ellas desean mantener una distincin entre estos dos tipos de rea o si sera ms apropiado para ellas incluir los sitios especficos dentro de las reas seleccionadas. La capacidad de una autoridad para definir las reas seleccionadas en sus planes depender de: (a) El conocimiento de los recursos minerales. El grado de certeza de la localizacin y calidad de depsitos minerales en un rea es de importancia crtica en la identificacin de reas seleccionadas para la explotacin. La existencia de algunas dificultades con la propiedad del suelo, las cuales pueden impedir la explotacin de terrenos que haban sido destinados a tal uso. Presin por otros usos de suelo. La ms importante de este tipo de presiones es para definir exactamente tales reas y para evitar, tanto como sea posible, efectos adversos a los residentes de las cercanas o a las reas vecinas que se estn deteriorando.
(d)
La naturaleza del mineral. Cuando el mineral se encuentra slo en un nmero limitado de localizaciones, puede ser posible identificar reas de explotaciones futuras, debido al nmero limitado de opciones de localizacin y/ o porque la futura explotacin ser una extensin de sitios ya existentes.
2.13.3 reas de bsqueda

Las reas de bsqueda ofrecen una prudente aproximacin al balance entre las necesidades de la industria y los efectos locales de posibles daos. No todas las proposiciones dentro de las reas de bsqueda sern necesariamente apropiadas para la extraccin minera, por razones econmicas y/o ambientales, pero es probable que estas reas contendrn algunos sitios que s lo son. Dentro de un rea de bsqueda, algunos permisos pueden ser concedidos para cubrir algn dficit en la oferta de sitios especficos, reas seleccionadas o extensiones a sitios existentes identificados en el plan como los que no pueden continuar en explotacin. Los permisos en reas de bsqueda tambin pueden ser concedidos para cubrir una necesidad adicional que podra no ser satisfecha a travs de sitios especficos del plan o reas seleccionadas.
2.14 Identificacin de reas para futuras explotaciones

Las reas para explotaciones deben identificarse en el texto de la presentacin y sobre el plano de la proposicin. La escala del plano y los smbolos utilizados para identificar las distintas reas es materia a ser determinada por cada autoridad, pero sera til para los usuarios del proyecto si se usara una terminologa consistente. El factor esencial es que ellas deben ser claramente identificadas y en una forma tal que sea fcilmente entendida por los usuarios del proyecto. En orden a colaborar en la delineacin de estas reas, la industria debe cooperar con las autoridades donde sea posible, para proveer informacin sobre la localizacin de recursos minerales en sus reas.
(b)
(c)
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3 DOCUMENTACIN DE SUIZA
3.1 Ordenamiento territorial (Ley Federal)
c)
fomentar la vida social, econmica y cultural en cada una de las zonas del pas e influir en una cierta descentralizacin de los asentamientos y el desarrollo econmico; asegurar una buena base de aprovisionamiento del pas; garantizar una defensa global
d)
e) Respecto al ordenamiento territorial, en Suiza esta situacin se encuentra normada a travs de la Ley Federal del 22 de junio de 1979. Esta ley se compone de 39 artculos agrupados en 6 ttulos principales. A continuacin se presenta el texto traducido de dicho texto legal.
Artculo 2 Obligacin de planificacin 1La Confederacin, los cantones y las comunas desarrollan las planificaciones necesarias para la distribucin efectiva de los territorios y deciden sobre ellas. Ellos consideran las consecuencias de esta actividad sobre el territorio. Las autoridades encargadas de las tareas de planificacin se encargan de entregar a sus subordinados el espacio necesario para poder cumplir con sus funciones.
Ley Federal del 22 de junio de 1979 Situacin al 1 de enero de 1995

2La Asamblea Federal de la Confederacin Suiza, de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 22 de la Constitucin Federal, y vista la recomendacin del Consejo Federal del 27 de febrero de 1978, decidi:
3-
Ttulo 1: Introduccin
Artculo 1 Objetivos 1La Confederacin, los cantones y las comunas velan por un uso sustentable del suelo (econmicamente eficiente). Definen las actividades para una distribucin eficaz de los territorios y materializan un ordenamiento de los asentamientos de acuerdo al desarrollo deseado para el pas. Para ello toman en consideracin las particularidades naturales como las necesidades de la poblacin y la economa. Apoyan la planificacin territorial con medidas, en especial los esfuerzos orientados a, a) una proteccin de las bases de la vida natural, como el suelo, el aire, el agua, el bosque y el paisaje; lograr y mantener asentamientos habitables junto a las condiciones territoriales para el desarrollo econmico; 3-
Artculo 3 Principios de la planificacin 1Aquellas autoridades encargadas de la planificacin deben regirse segn los siguientes principios: El entorno natural (paisaje) debe cuidarse. En especial deben: a) mantenerse zonas agrcolas suficientes para cultivos adecuados ordenarse los asentamientos humanos, construcciones y equipamientos mantenerse libres las orillas de lagos y ros, facilitando el acceso pblico y el paso de personas mantenerse paisajes naturales y zonas de esparcimiento cercanas.
2-
b)
c)
d)
b)
Los asentamientos humanos deben conceptuarse segn las necesidades de la poblacin, y limitarse en su extensin. En especial deben:
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a)
ordenar eficientemente las zonas residenciales y de trabajo, y poseer una red de transporte pblico suficiente y accesible en lo posible, cuidar las zonas residenciales de efectos nocivos o molestos como contaminacin area, ruido y vibraciones equipar y mantener sendas para peatones y ciclovas
Artculo 5
Compensacin e indemnizacin 1El derecho cantonal regula una compensacin adecuada en el caso de que ocurran importantes ventajas o desventajas por planificaciones de acuerdo a esta ley. Si la planificacin lleva a restricciones de propiedad, que terminan en expropiaciones, stas son indemnizadas totalmente. Los cantones pueden estipular que el pago de indemnizaciones, en el caso de restricciones a las propiedades, sea anotado en el Conservador de Bienes Races.
b)
2-
c)
3d) asegurar condiciones apropiadas para acceder al abastecimiento de productos y servicios contener muchas reas verdes y rboles.
e)
Ttulo 2: Medidas de la planificacin territorial

Captulo 1. Planes reguladores de los cantones
Artculo 6
Principios bsicos 1Para la preparacin de sus planes reguladores, los cantones definen de modo global cmo debe desarrollarse espacialmente su territorio. Definen cules zonas: a) b) son adecuadas para la agricultura son especialmente atractivas y valiosas para la recreacin, o son de importancia como entorno natural de hbitat se encuentran afectas a peligros latentes por efectos naturales o por influencias perjudiciales.
4-
Para aquellas construcciones y equipamientos pblicos, o que sean de inters pblico, deben determinarse ubicaciones adecuadas. En especial deben: a) considerarse las necesidades regionales y eliminar irregularidades no deseadas. ser los equipamientos como colegios, zonas recreacionales o servicios pblicos, de fcil acceso para la poblacin evitarse efectos negativos, o en su d e f e c t o m a n t e n e r l o s re d u c i d o s , sobre los fundamentos bsicos del estilo de vida, la poblacin y desarrollo econmico.
b)
c)
2-
Artculo 4
Informacin y participacin 1Aquellas autoridades encargadas de la planificacin informan a la poblacin de acuerdo a esta ley sobre los objetivos y desarrollo de la planificacin. 32Deben encargarse de que la poblacin pueda participar adecuadamente del proceso de planificacin. Los planes reguladores son, de acuerdo a esta ley, pblicos. c)
Adems definen acerca de la situacin actual y del desarrollo deseado de: a) los asentamientos poblacionales o zonas residenciales el trfico y el abastecimiento, as como de las construcciones y equipamientos pblicos.
3-
b)
A/185
4-
Consideran los conceptos y lineamientos del Estado Federado, los planes reguladores de los cantones vecinos, as como conceptos y planes de desarrollo regionales.
Artculo 10
Atribuciones y procedimientos 1Los cantones regulan la competencia y los procedimientos. Regulan cmo las comunas y otras instancias de trabajos de distribucin efectiva del territorio participan en la preparacin de los planes reguladores.
Artculo 7 Trabajo en conjunto de las autoridades 1Los cantones trabajan con las autoridades del Estado Federado y de los cantones vecinos, en la medida en que se interpongan sus tareas. Si los cantones no se ponen de acuerdo entre ellos, o con el Estado Federado, de cmo definir actividades relacionadas a una distribucin efectiva de los territorios, se puede solicitar el Procedimiento de Saneamiento (Art. 12). Los cantones limtrofes buscan el trabajo en conjunto con las autoridades regionales del pas vecino, en cuanto las medidas que tomen puedan influenciar ms all de las fronteras.
2-
Artculo 11
2Autorizacin de la Asamblea Federal 1El Parlamento Federal aprueba los planes reguladores y sus adecuaciones, si corresponden a esta ley, lo que se refiere a la consideracin debida de las actividades para una distribucin efectiva del territorio por parte del Estado Federado y de los cantones vecinos.
3-
Artculo 12
Procedimiento de saneamiento 1Si la Asamblea Federal no puede aprobar planes reguladores o partes de l, ordena, despus de escuchar a los involucrados, un proceso de avenencia. Mientras dure este proceso, el Parlamento dispone que no se realice ninguna gestin que podra afectar negativamente el resultado. Si no se logra un entendimiento, ser el Parlamento quien decida, a ms tardar tres aos despus de que orden realizar el proceso de entendimiento.
Artculo 8
Contenido mnimo de los planes reguladores 1- Los planes reguladores muestran como mnimo: a) cmo han sido coordinadas las actividades para una distribucin efectiva de los territorios en relacin al desarrollo deseado en qu progresin y con qu medios se ha previsto llevar a cabo lo planificado.
2-
b)
3-
Artculo 9
Obligatoriedad y adecuacin 1Los planes reguladores son obligatorios para las autoridades. Si varan las condiciones, se presentan nuevos proyectos u objetivos, o si es posible en general una solucin mejor, los planes son revisados y en caso necesario adecuados. Los planes reguladores son revisados por lo general en su totalidad cada 10 aos y en caso necesario readecuados. 2-
Captulo 2. Medidas especiales del Estado Federado

Artculo 13
Conceptos y planes especficos 1El Estado Federado trabaja los principios bsicos, para poder cumplir con sus actividades de distribucin efectiva de los territorios; genera los conceptos y planes necesarios y los coordina. Trabaja en conjunto con los cantones y les da a conocer sus conceptos, planes especficos y proyectos de construccin con anticipacin.
2-
3-
A/186
Captulo 3. Planes de zonificacin (o de explotacin)

1er. Prrafo: Objetivos y contenido
d)
lugares histricos, as como aquellos que representen un patrimonio natural o cultural. Hbitat para animales y plantas que requieran proteccin.
Artculo 14
Terminologa 21Los planes de zonificacin regulan el uso que se le permite al suelo. En principio, diferencian zonas para la construccin, agrcolas y de proteccin.
En vez de definir zonas de proteccin, el derecho cantonal puede prever otras medidas.
Artculo 18
2Otras zonas y reas 1El derecho cantonal puede prever otras zonas de aprovechamiento o de utilizacin. Puede contener reglamentos acerca de sectores cuya utilizacin an no se encuentra definida, o en aquellos que un uso definido ser permitido ms adelante. Las zonas de bosques estn contenidas en las leyes relacionadas a los bosques, donde se encuentran protegidas.
Artculo 15
Zonas de construccin (o de intervencin) 21Las zonas de construccin comprenden terrenos que son aptos para ser construidos, o a) que se encuentran considerablemente construidos, o que se espera que en un perodo de 15 aos se utilicen y sean incorporados.
3-
b)
Artculo 19 Artculo 16
Zonas agrcolas 11Las zonas agrcolas comprenden terrenos que a) son aptos para su aprovechamiento en la agricultura o para su uso como jardines son de inters general para ser utilizados en la agricultura. 2Un terreno se encuentra accesible cuando para el uso correspondiente existe un acceso suficiente y las matrices de agua, energa y alcantarillado se aproximan lo suficiente, lo que permite una conexin sin grandes esfuerzos. Las zonas de construccin son incorporadas a tiempo por la comunidad. El derecho cantonal regula los aportes de los propietarios. El derecho cantonal puede prever que el propietario haga accesible su terreno por sus propios medios, de acuerdo a los planes aprobados por la comunidad. Accesibilidad (urbanizacin)
b)
2-
Mientras sea posible, se eligen reas que se encuentran relacionadas entre ellas.
3-
Artculo 17
Zonas de proteccin 1Las zonas de proteccin comprenden a) b) Esteros, ros, lagos y sus riberas 1Paisajes especialmente atractivos, as como aquellos que representen un inters natural o histrico-cultural Vistas representativas de la localidad,
Artculo 20
Cambios del uso del suelo El cambio del uso del suelo puede ser ordenado y tambin ejecutado por la oficina pblica correspondiente, cuando los planes reguladores as lo exijan.
c)
A/187
2 Prrafo: Efectos Artculo 21

Obligatoriedad y adecuacin 1Los planes reguladores son obligatorios para toda persona. Si las condiciones varan fuertemente, los planes son revisados y en caso necesario readecuados.
acordado con las principales directrices del ordenamiento territorial.
3er. Prrafo: Competencia y procedimientos Artculo 25

Competencia del cantn 1Los cantones regulan las competencias y los procedimientos. Las excepciones, segn el Artculo 24, son autorizadas por una autoridad cantonal, o contando con su acuerdo.
2-
Artculo 22
Permiso de construccin 1Las obras y equipamientos solamente pueden ser construidos o adaptados con el permiso de los organismos reguladores. Requisitos previos de un permiso son:
2-
Artculo 26
Autorizacin de los planes reguladores por una autoridad cantonal 1Una autoridad cantonal autoriza los planes reguladores y sus adecuaciones. Comprueba que stos estn de acuerdo con los planes reguladores cantonales autorizados por el Parlamento Federal. Con la autorizacin de la autoridad cantonal, los planes reguladores pasan a ser obligatorios.
2-
e)
que las obras y el equipamiento correspondan al destino de uso de la zona, 2que el terreno est accesible (urbanizado). 3-
f)
3-
El resto de las exigencias del derecho federal y del derecho cantonal mantienen su validez.
Artculo 23
Excepciones dentro de las zonas de construccin 1Dentro de las zonas de construccin rige el derecho cantonal.
Artculo 27
Zonificacin 1Si se deben adecuar los planes reguladores o stos an no existen, la autoridad responsable puede definir una zonificacin para reas que sean descritas con exactitud. Dentro de la zonificacin no se puede realizar nada que pueda dificultar los planes reguladores. Las zonificaciones pueden autorizarse mximo por 5 aos; el derecho cantonal puede considerar una ampliacin de plazo.
Artculo 24
Excepciones fuera de las zonas de construccin 1A diferencia con el Artculo 22, segundo prrafo, letra a, se pueden otorgar permisos para construir obras y equipamientos, o cambiar su destino, cuando: g) el destino de las obras o equipamiento requiere una localizacin fuera de la zona de construccin no existan intereses de peso contrarios al desarrollo del proyecto.
2-
h)
2-
El derecho cantonal puede permitir la renovacin de obras y equipamientos, un cambio parcial o una reconstruccin, cuando esto est
A/188
Ttulo 3: Aportes del Estado Federado

Artculo 28
Aporte a los costos de los planes reguladores 1El Estado Federado autoriza, en el marco de crditos ya autorizados, aportes de hasta el 30% del costo de los planes reguladores. El Parlamento Federado autoriza los medios financieros con un crdito obligatorio de varios aos.
Ttulo 5: Proteccin de derechos

Artculo 33
Derecho cantonal 1Los planos reguladores se deben comunicar pblicamente. El derecho cantonal prev a lo menos un medio legal en contra de decretos y planes de zonificacin, los cuales se basan en esta ley y sus reglamentos de aplicacin a nivel cantonal y federado. Garantiza: a) La legitimacin al menos en el mismo contexto que en el caso de reclamaciones al Tribunal Administrativo de la Corte Federal. La revisin total de por lo menos una autoridad de la Oficina de Reclamaciones.
22-
Artculo 29
Aportes para indemnizaciones debido a medidas de proteccin 1El Estado Federado puede cancelar aportes por indemnizaciones generadas por medidas de proteccin que sean de especial inters, segn Artculo 17. b) 3-
Artculo 30
Condiciones para otros aportes
Artculo 34
1El Estado Federado cancela los aportes para medidas efectivas de distribucin de los territorios, hacindolo depender de otras leyes federadas, que correspondan a los planes reguladores aprobados. Derecho federal 1Las reclamaciones al Tribunal Administrativo de la Corte Federal son vlidas en caso de decisiones de ltima instancia a nivel cantonal sobre indemnizaciones debidas a restricciones a la propiedad (Art. 5) y sobre permisos en el sentido del Art. 24. Los cantones y comunas tienen derecho a reclamaciones. Otras decisiones cantonales de ltima instancia son definitivas; se mantiene la reclamacin legal a la Corte Federal.
Ttulo 4: Organizacin
Artculo 31 Oficinas cantonales tcnicas
1Los cantones crean una Oficina Tcnica de Ordenamiento Territorial. 2-
3-
Artculo 32
Oficinas federales tcnicas 1La Oficina Tcnica del Estado Federado es la Oficina Federal de Ordenamiento Territorial.
A/189
Ttulo 6: Disposiciones finales

Artculo 35
Plazos para planes de lineamiento y de zonificacin 1Los cantones deben velar para que: a) los planes de lineamiento estn terminados a ms tardar cinco aos despus de entrar en vigencia esta ley los planes de zonificacin sean preparados a tiempo, pero a ms tardar ocho aos despus de entrar en vigencia esta ley. 2-
puede decretar zonificaciones temporales. Dentro de estas zonas no se puede realizar ninguna accin que pueda influir negativamente en la planificacin del uso de suelos. Apenas se cuente con planes reguladores, el Parlamento Federal deroga las zonificaciones temporales.
Artculo 38
Variacin de la Ley de Proteccin de Aguas Nota: menciona cmo vara la Ley de Proteccin de Aguas del 8 de octubre de 1971.
b)
Artculo 39
Referendo y entrada en vigencia 12Esta Ley est subordinada al referendo facultativo. El Parlamento Federado define la entrada en vigencia. Fecha de entrada en vigencia: 1.enero.1980
2-
El Parlamento Federal puede excepcionalmente alargar los plazos para los planes de lineamiento. Los planes de lineamiento y de zonificacin a nivel cantonal que sean vlidos al momento de entrar en vigencia esta ley, mantienen su validez de acuerdo al derecho cantonal, hasta que se otorgue el permiso por la autoridad competente.
3-
Artculo 36
Medidas a tomar por los cantones 1Los cantones dictan los reglamentos necesarios para la aplicacin de esta ley. Mientras el derecho cantonal no defina a otra autoridad, el gobierno cantonal tiene la facultad de disponer de un reglamento temporal, en especial para definir zonas de planificacin. Mientras no existan zonas de construccin y el derecho cantonal no disponga nada distinto, las zonas vastamente construidas se consideran como zonas temporales de construccin.
2-
3-
Artculo 37
Zonificaciones temporales 1Si peligran inminentemente zonas propicias para la agricultura, o zonas de un gran valor paisajstico y de patrimonio, y si dentro de los plazos estipulados por el Parlamento Federal no se toman las medidas necesarias para resguardarlas, entonces el Parlamento Federal
A/190
3.2 Suelo agrcola y extraccin de ridos (Recomendaciones para la reinsercin de sectores de extraccin a la agricultura)
Respecto de la interaccin del suelo agrcola y la extraccin de ridos, en Suiza existen las directrices y lineamientos planteados en el documento "Recomendaciones para la reinsercin de sectores de extraccin a la agricultura", preparado por Asociacin de Productores Suizos de Arena y Gravas FSK, Instituto Federal de Investigaciones para el Cultivo Agrcola, de fecha 22 de junio de 1987. A continuacin se presenta una traduccin resumida de dicho documento, el cual entrega los lineamientos y directrices para que se lleven a cabo las actividades agrcolas en una fase posterior a la utilizacin del suelo para la extraccin de ridos (recultivacin).
relevancia desde el punto de vista de la prdida de terrenos aptos para la agricultura. A sta no le interesa estar perdiendo continuamente terrenos de este tipo. En este contexto, nosotros apoyamos aquellas iniciativas para "sanar" las cicatrices inevitables que producen las extracciones de ridos en el terreno y que permiten retornar en el largo plazo el terreno a sus condiciones iniciales de utilizacin. El entorno y paisaje sern de este modo ms amigables. En este sentido, las nuevas "Recomendaciones para la reinsercin de sectores de extraccin a la agricultura" son un aporte muy valioso. En especial se deben valorar las indicaciones acerca de las regulaciones que conforman los "protocolos de recepcin de la recultivacin y entrega para la agricultura" de sectores recultivados, que con seguridad llevan a lograr una mejor recultivacin. Espero que este documento logre el efecto deseado de una explotacin ms cuidadosa del suelo, y le deseo un apropiado uso en todos los crculos relacionados al tema, adems de agradecer a los autores por su preocupacin en la eliminacin del problema de extraccin de ridos en la agricultura. Ministerio de Agricultura El Director J.C. Piot
3.2.1
Introduccin
La extraccin de arena y gravas lleva en una primera instancia a una prdida de terreno til para la produccin agrcola. Debido a las grandes cantidades requeridas de arena y gravas, la problemtica de la extraccin de ridos toma cierta
A/191
3.2.2
Extraccin de ridos en el foco de atencin: distintos intereses
Cada extraccin de ridos significa un impacto en el equilibrio natural, en el paisaje y en el medio ambiente. Las extracciones se concentran debido a aspectos geolgicos en zonas de relleno aluvial, formados por glaciares del perodo de hielos y sus posteriores derretimientos. En estas zonas se ubican los materiales de mejor calidad y, desde el aspecto econmico, son las reservas de ms fcil extraccin. Estas zonas a su vez conforman las mayores reservas de agua y representan las zonas con mejor potencial agrcola. La extraccin adems invade otras reas de inters:
En la actualidad, la aprobacin de un proyecto de extraccin de ridos pasa por contar con una planificacin detallada de una extraccin de acuerdo a los requerimientos agrcolas. As toma la debida importancia el hecho de reinsertar terrenos de extraccin nuevamente a la agricultura. En estas condiciones se puede asegurar que si se permite por ao utilizar cerca de 100 a 200 h de suelo agrcola, la misma cantidad de terreno debe ser reinsertado para la agricultura. De este modo, la superficie total de extraccin permanece a lo largo de los aos casi constante. Las cifras muestran que, a pesar de existir un dficit en material de relleno, la superficie total autorizada para extracciones ha ido disminuyendo en los ltimos aos.
Proteccin del entorno Obras hidrulicas
Proteccin de la naturaleza Esparcimiento y recreacin
BOSQUES ZONAS URBANIZADAS CAMINOS PROTECCIN DEL ENTORNO
Forestal
Extraccin de ridos
Necesidades militares
RESERVAS DE RIDOS EXTRAIBLES
PROTECCIN DE LAS AGUAS
Generacin de energa
Agricultura
EXTRACCIN
Transporte Edificacin
Proteccin de las aguas
1850
1900
1950
1980
Tiempo
Sectores nacionales involucrados con la extraccin de ridos
Los intereses contrapuestos se manifiestan con mayor fuerza en el tema agrcola. Desde aqu se extrae cerca del 80% de la demanda de ridos de Suiza, cerca de 30 millones de m3/ao, lo que para la industria de la construccin es un insumo bsico de supervivencia, como lo es tambin para la agricultura, que desea mantener sus reas explotables. Este documento pretende ayudar a reinsertar zonas de extraccin de ridos, en especial zonas recultivables, con una calidad incuestionable para un uso similar al inicial. Como muestra la figura de ms abajo, las reservas potencialmente extrables estn siendo cada vez ms limitadas, por factores medioambientales y de planificacin. Estudios de la Asociacin de Productores de Suiza muestran que los actuales productores de ridos cuentan con reservas aprobadas para 5 a 10 aos. Dadas las inversiones necesarias en plantas, y los plazos que toma obtener un permiso de extraccin, queda de manifiesto la urgencia en aprobar nuevos proyectos.
Representacin esquemtica de la reduccin de reservas de ridos posibles de extraer en Suiza, debido a factores medioambientales y de planificacin (A = momento en que se habrn extrado la totalidad de las reservas posibles, si se mantiene la intensidad actual de la construccin)
Estas recomendaciones persiguen lograr unas recomendaciones que sean reconocidas en toda Suiza, y que aseguren un complemento entre la extraccin de ridos y la posterior recultivacin de los espacios utilizados. Deben mostrar que una cuidadosa planificacin de la extraccin no lleva a una prdida irreparable de suelo agrcola. Demuestra que es posible lograr un consenso entre el aprovechamiento econmico tanto de la agricultura como de la extraccin de ridos. Esto en ningn caso hace variar los conceptos de una utilizacin planificada de los recursos, lo que significa utilizar las reservas limitadas de ridos en forma econmica y consiguiendo los requerimientos de calidad exigidos. Para evitar largos viajes de transporte y concentraciones de impacto al entorno y paisaje, se debe asegurar un abastecimiento al largo plazo de ridos en distintos niveles de calidad con ayuda
A/192
de conceptos de extraccin regionales y cantonales. Durante la preparacin de aquellos conceptos, es necesario balancear diferentes intereses, tales como sopesar la idoneidad de las reservas como la del terreno agrcola.
Es la capa superior que contiene el humus, las races pasan a travs de ellas, y all ocurren la mayora de los procesos qumicos y biolgicos. Suelo inferior, tierra roja, 2 Capa = Horizonte B Es la siguiente capa, ms pobre en humus, con menos races y menos activa. Capa inferior = Horizonte C Esta capa ya no contiene races, y por lo tanto no tiene actividad biolgica. 3.2.3.3 Componentes del suelo a) La granulometra de la parte fina
3.2.3
El suelo su calidad y capacidad de utilizacin agrcola
3.2.3.1 Qu es el suelo? El suelo es la capa ms externa de la corteza terrestre. sta se form a partir de la roca matriz, debido a procesos fsicos, qumicos y biolgicos, y se encuentra en constantes cambios. A lo largo de varias dcadas se forma un suelo rico en propiedades para la localizacin de vegetacin y que sirve de filtro para las aguas. En tiempos secos acta como reserva de agua, y en tiempos de lluvia acta como elemento filtrante. Debido a su actividad biolgica, sirve para reducir la materia orgnica. 3.2.3.2 Estructura del suelo Debido a la interaccin de variados procesos, en el suelo se forman capas muy diferenciadas entre ellas. Se les denomina los horizontes del suelo. El perfil del suelo comprende los horizontes desde la superficie de la corteza hasta la roca matriz. Suelo superior, tierra vegetal, 1 capa = Horizonte A
La granulometra del suelo tiene una influencia importante en las propiedades fsicas del suelo. Las principales fracciones de clasificacin, y tipos de suelo en Suiza, se muestra en Tablas A1 y A2 respectivamente:
Tabla A1: Principales fracciones de la tierra vegetal Arcilla < 0,002 mm
Limo Arenas
0,002 a 0,050 mm 0,050 a 2,000 mm
Tabla A2: Clasificacin de suelos en Suiza
Tipo de suelo
Arcilla %
Limo %
Cohesin
Trabajabilidad
Arcilla Arcilla gredosa
> 50% 50-40 40-30 50-30 30-10 < 10% 30-20 20-10 10- 5 <5
< 50% < 50% < 50% > 50% > 50% > 50% < 50% < 50% < 50% < 50% Dbil Moderado Fuerte Muy fuerte
Difcil
Suelos arcillosos
Greda arcillosa Limo arcilloso Limo gredoso
Medianamente difcil Medianamente difcil Fcil
Suelos limosos
Limo Greda
Suelos gredosos
Greda arenosa Arena gredosa
Suelos arenosos
Arena
A/193
b)
La porosidad del suelo
Composicin de algunos suelos tpicos
Un buen equilibrio de agua y aire se obtiene con una proporcin adecuada de las partes slidas, lquidas y gaseosas del suelo. Esto se da cuando: Cerca del 50% en vol. es sustancia slida. 35-40% en vol. es sustancia transportadora de agua y de poros finos. 10-15% en vol. son poros de aire de mayor tamao.
Composicin del suelo

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Arenoso Arsilloso Pantanoso Grdoso Poros finos y medianos Poros gruesos Slido
Segn el tipo de suelo, esta distribucin vara considerablemente: Suelos arenosos contienen muchos poros de mayor tamao y transfieren sin dificultad mucho aire. Suelos arcillosos muestran una proporcin casi ptima entre las partes slidas, lquidas y gaseosas de un suelo, a la vez que son ricos en poros finos y contienen mucha agua unida qumicamente.
Composicin del suelo

100% 90% 80% 70% Arena Limo Arcilla Humus
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Arenoso Arsilloso Pantanoso Grdoso
3.2.3.4 Propiedades del suelo a) Equilibrio de elementos nutritivos
apto para el crecimiento de las races, lo que a su vez permite un intercambio apropiado de oxgeno con el suelo. Las medidas para regular el abastecimiento de agua no slo mejoran la capacidad del suelo, sino tambin potencian su actividad biolgica, lo que depende a su vez de la estructura del suelo. Desde el punto de vista fsico, esta propiedad depende de la proporcin de poros de distinto tamao del suelo. El drenaje y aireacin del suelo ocurre a travs de poros con un dimetro superior a 0,03 mm. La acumulacin de agua es posible en poros con dimetros entre 0,0002 a 0,03 mm (ver Tabla A3). Para la planta es agua "productiva" aquella que es fcil de absorber; el agua difcil de absorber slo sirve para la conservacin de la planta. Los factores decisivos en relacin al equilibrio de agua del suelo son la cantidad de poros de distintos tamaos que el suelo contenga. Entre ellos, poros que permitan la filtracin de las aguas y el volumen total de agua de fcil absorcin contenida en el suelo. La zona de races puede estar limitada en profundidad en el caso de capas impermeables o de la presencia de rocas. Si el agua no filtra, el suelo se satura, y con ello las races mueren, debido a la ausencia de aire.
Los minerales contenidos en la arcilla, componentes del humus y otras sustancias, son intercambiadores de iones, que facilitan la alimentacin de las plantas. A mayor cantidad de estas sustancias, mayor es la capacidad de reserva del suelo de sustancias nutritivas; en cambio, si es ms cida, esta capacidad disminuye. Los elementos nutritivos provienen de la descomposicin de restos de plantas o de seres vivos muertos por microorganismos, quedando de este modo a disposicin de las plantas. En casos de uso intensivo de los suelos para la agricultura, la disminucin de nutrientes debe ser compensada con abonos, para evitar un empobrecimiento y una prdida de fertilidad. b) Equilibrio de agua y aire
Un equilibrio en la relacin de elementos nutritivos no es suficiente para asegurar un crecimiento de las plantas. Para ello se requiere un equilibrio regulado de aire y agua. Debe garantizarse por un lado que agua en demasa sea desviada de la zona de races, y por otro, que haya agua disponible para los perodos secos. Para tener acceso a estas reservas de agua, el suelo debe ser lo suficientemente
A/194
Tabla A3: Clasificacin de tamaos de poros del suelo Clase de poros Dimetro Funcin
Gruesos Medio gruesos Medio finos Finos
> 0,03 mm 0,03 a 0,003 mm 0,003 a 0,0002 mm < 0,0002 mm
Filtracin o drenaje del agua, aireacin del suelo De fcil absorcin por las plantas De difcil absorcin por las plantas Agua residual, no disponible para las plantas
3.2.3.5 Criterios para la calidad del suelo Para la evaluacin de un suelo se consideran especialmente los siguientes criterios: a) Superficie
Estructura monogranular: Las partculas del suelo se ubican una al lado de la otra, pero sin una ligazn. Se habla de: una estructura ligada, cuando las partculas son pequeas y estn muy cerca unas de otras (por ejemplo, arcilla). Estos suelos son casi impermeables y la aireacin es mala. una estructura suelta, cuando las partculas son mayores y tienen poca cohesin (por ejemplo, arena). En este caso, la capacidad de acumulacin de agua es baja.
Las propiedades de la superficie influyen en la erosin, la sedimentacin y formacin de conglomerados, el clima local y las limitantes a su utilizacin. b) Composicin del suelo -
Para este criterio se evalan las sustancias orgnicas del suelo, el tipo de suelo y la conformacin del suelo. Se consideran todos los componentes minerales de un dimetro > 2 mm y se diferencia entre un esqueleto fino y grueso. (ver Tabla A4). c) Estructura del suelo
Las estructuras monogranulares no son aptas para cultivos. Estructura en grumos: Los grumos (unidad estable de suelo) se unen en colonias mayores, las que tienen una forma similar al grumo original. As se genera un sistema de huecos que muestra una distribucin apropiada de poros. El equilibrio de aire y agua es ptimo, e incluso la trabajabilidad del suelo es fcil, dado
Se define como estructura del suelo la capacidad de mantenerse unidos sus componentes, junto a los espacios huecos existentes entre ellos. Esta estructura es la que permite mantener los equilibrios de agua, aire y calor, tan vitales para las races de las plantas y los microorganismos. Se diferencian dos tipos de estructura de suelo:
Tabla A4: Clasificacin de suelos segn su contenido de humus Contenido de humus Denominacin Caracterizado por
0 2% 2 5% 5 10% 10 20% 20 30% 30 60% > 60%
Sin humus Pobre en humus Normal Rico en humus Semipantanoso
Suelo bruto Suelos de siembra de permeabilidad normal Suelos de praderas de permeabilidad normal Suelos hmedos en ocasiones
Suelos influenciados por las napas freticas Pantanoso
A/195
que los grumos mayores pueden deshacerse fcilmente. Slo las unidades bsicas no pueden seguir siendo deshechas. L a s m e j o re s c o n d i c i o n e s p a r a e l c re c i miento de las plantas se logran cuando los grumos bsicos tienen un tamao entre 1 a 5 mm. Estructura en terrones (poliedros, prismas, placas): En este caso, la mnima unidad indivisible es mayor a 1 cm. Por esta razn, entre los terrones se ubican poros gruesos, y al interior de ellos casi slo poros finos. No disponen de agua para las plantas. La trabajabilidad de estructuras en terrones se dificulta, se retrasa su perodo de manipulacin y el equilibrio de agua es insuficiente. d) Profundidad utilizable por las plantas
la cual se ubican las races. En suelos con permeabilidades normales hasta aquellos con caractersticas leves de empozamiento, entrega una medida de la capacidad de reserva de agua de fcil disposicin para el suelo.(ver Tabla A5) e) Aspectos qumicos
Se refiere entre otros la relacin cida/bsica del suelo (pH) y la capacidad de reserva de elementos nutritivos del suelo.(ver Tabla A6) f) Otros criterios importantes Equilibrio de agua En este caso se definen la permeabilidad para filtrar aguas, la capacidad de reserva de agua para condiciones normales de filtracin y tipo de empozamiento del agua en suelos con permeabilidad baja, as como la profundidad de la napa fretica. Intercambio gaseoso
Este criterio entrega la profundidad de la capa en

Tabla A5: Relacin entre profundidad de las races y capacidad de reserva de agua del suelo Profundidad utilizable por la planta Reserva de agua
Muy superficial Superficial Parcialmente superficial Moderadamente superficial Profunda Muy profunda
< 10 cm 10 - 30 cm 30 - 50 cm 50 - 70 cm 70 - 100 cm > 100 cm
Extremadamente baja Muy baja Baja Mediana Grande Muy grande
Tabla A6: Influencia de la acidez del suelo en la nutricin de las plantas
Reaccin del suelo
Efectos sobre la nutricin
Posibilidades de mejoramiento
Ocurrencia tpica
cida (pH < 5,9) Dbilmente cida a dbilmente bsica (5,9 < pH < 7,6) Bsica o alcalina (pH > 7,6)
Alta solubilidad, lavado del suelo, dficit en magnesio Proporcin ptima de nutrientes
Utilizacin de abonos calcreos
Suelos ricos en rocas silceas
Suelos formados a partir de sedimentos y mezclas de distintas rocas Utilizacin de abonos con efecto cido Suelos jvenes y secos, de sedimentos y mezclas de distintas rocas
Baja solubilidad, posible dficit de elementos como boro y manganeso
A/196
En este caso se estima la posibilidad de renovacin del aire en el suelo. Para determinar la aptitud de los suelos es necesario comparar sus propiedades con el valor que les exige cada cultivo en particular. 3.2.3.6 Aptitud agrcola y utilizacin de acuerdo a ubicacin La aptitud para cultivo de un suelo se evala de acuerdo al perfil de ste y las caractersticas del lugar. All se consideran adems los requerimientos del cultivo y las condiciones de crecimiento asociadas. Se debe asegurar la fertilidad a largo plazo del suelo, en especial la proteccin de la estructura y contra la erosin, la contaminacin con sustancias dainas difciles de reducir o eliminar, as como la mantencin de las napas freticas, que generalmente son utilizadas como reserva de agua potable. Las diferentes posibilidades de cultivo definen distintos requerimientos a los suelos, dependiendo de la localizacin. Las plantaciones y su crecimiento se adaptan fcilmente a las caractersticas de los suelos; pero para cultivos pensados a largo plazo, estas caractersticas deben analizarse con cuidado. Una clasificacin de los suelos segn los distintos cultivos y sus requerimientos a stos es posible, pero slo de utilizacin parcial, ya que se acostumbra a una rotacin de cultivos. Por tal motivo se suele diferenciar segn
formas de uso del suelo con sus requerimientos especficos para cada caso. La Tabla A7 muestra una clasificacin de acuerdo a este criterio:
3.2.4
La reinsercin de sectores de extraccin a la agricultura
3.2.4.1 Conceptos Se entiende por la reinsercin de suelos que temporalmente no se encuentran utilizados para la agricultura, a la recomposicin o nuevo desarrollo de reas que por fenmenos naturales o por intervencin humana fueron modificadas sus condiciones originales. Para la reinsercin de sectores de extraccin de ridos se definen tres conceptos bsicos: Relleno total a nivel: en este caso se busca recomponer agrcolamente el suelo perdido. Dentro de lo posible, se debe recuperar el entorno original y lograr la misma cantidad de suelo agrcola. Relleno parcial: se generan depresiones y terrazas, pudindose formar sectores que se adaptan al entorno inmediato. Generalmente falta material para lograr un relleno total a nivel original. Sin relleno: sectores de extraccin son recultivados a nivel de la cota mnima de extraccin.
Tabla A7: Requerimientos al perfil del suelo y su localizacin para algunas formas de uso
Suelos rotativos
Requerimientos Verduras Frutas Cereales Praderas artificiales
Suelos con cultivos para forraje

Praderas para cosecha Praderas intensivas Praderas extensivas
Profundidad de races, reserva de agua Permeabilidad, intercambio de gases Componentes del suelo Estructura del suelo Aspectos qumicos Ubicacin, clima local (superficie, temp. suelo)
Exigentes
Elevados
Medios
Mnimos
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3.2.4.2 Objetivo de la reinsercin El objetivo de toda reinsercin para el uso agrcola es la recomposicin o nuevo desarrollo de reas que: Considerando su capacidad agrcola (superficie, calidad del suelo, condiciones climticas) puedan lograr la condicin original, esto es conocido como recultivacin Permitan a travs de la forma del sector un uso racional del suelo Se adapten visualmente al entorno circundante
En el ao 2: Colocacin de la capa superior, o tierra vegetal, y siembra de mezcla de pasto trbol. Entre el ao 3 y el 5: Uso como pastoreo de la pradera de trbol. El desarrollo correcto de cada una de las etapas de recultivacin se incorpora en los protocolos de recepcin de la recultivacin y entrega final para la agricultura. La planificacin de las etapas contenidas en un permiso de extraccin de ridos contempla usualmente la entrega de una nueva etapa una vez que sea recultivada exitosamente una etapa anterior de extraccin. All se entiende como exitosa la recultivacin si la capa superior ya fue colocada y la siembra de la mezcla de pastos con trbol se realiz adecuadamente. Para ello se recomienda conformar una comisin evaluadora, constituida por representantes de la autoridad, dueos de los terrenos, empresarios y otros organismos tcnicos relacionados. b) El problema del dficit de material
Mediante una apropiada recultivacin, tcnicamente hablando, y una utilizacin adecuada (uso del suelo, cultivos de rotacin, uso de abonos y pesticidas amigables con el ambiente), se debe evitar poner en peligro a las napas freticas. 3.2.4.3 Planificacin de la reinsercin a) Fundamentos
La planificacin de la reinsercin debe iniciarse antes de comenzar el proceso extractivo. En el marco global de un proyecto debe contemplarse para la concepcin y la reinsercin propiamente tal lo siguiente: Determinar la calidad original del suelo, de acuerdo a los criterios anteriormente sealados; trabajo a ser realizado por unidades tcnicas idneas. Definir el uso futuro del suelo recultivado por la unidad tcnica idnea y en acuerdo con las partes interesadas.
La experiencia muestra que en la actualidad se extrae ms material que el que puede luego ser utilizado como relleno, y no se visualiza una variacin de esta situacin. Consecuentemente, se debe decidir ya en los procedimientos de planificacin y permisos si se rellenar del todo, parcialmente o no se rellenar. En lo esencial, la decisin pasa por considerar la importancia agrcola, la ubicacin, forma y uso del sector. c) Concepcin paisajstica y reconstruccin del entorno
En atencin a una reinsercin racional, no slo basta con representar el estado final del lugar. Interesa en especial definir el proceso en etapas, segn el cual se ir complementando la extraccin con el relleno, la posterior recuperacin y utilizacin agrcola del predio. Esta exigencia es parte del marco de requisitos y presentaciones del procedimiento de obtencin de autorizacin. All se debe considerar que una recultivacin cuidadosa luego de un proceso de relleno requiere a lo menos 5 aos antes del primer uso agrcola. En el ao 1: Colocacin de la capa inferior (2 capa) y siembra intermedia de semillas de pasto.
La extraccin de arena y grava se realiza normalmente en superficies esquinadas, lo que est determinado por: Forma de las parcelas de los dueos del terreno Dimensiones de orden territorial (paso de cursos de agua, vas) Factores propios de la extraccin (urbanizacin, maquinarias) Limitantes legales o de planificacin (ley forestal, zonificacin)
Al trmino de la extraccin, por lo general queda un terreno con formas y cortes bruscos. La recultivacin tam-
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bin debe considerar darle una forma tal al pozo de extraccin, que se adapte al entorno natural. Para ello se cuenta con los siguientes medios: Relleno total del pozo Nueva concepcin global, abarcando incluso sectores vecinos Calidad del material de relleno
3.2.4.4 Trabajos anteriores a la recultivacin a) Recepcin del suelo
d)
Para evitar situaciones conflictivas posteriores a la recultivacin, hay que determinar antes de iniciar el proceso de extraccin las caractersticas de constitucin del suelo y su fertilidad. En caso de intervenciones de gran envergadura, se recomienda contratar a una oficina especialista para determinar esta informacin. b) Transporte y acopio intermedio de tierra vegetal, 2 capa y posterior retiro
De acuerdo a los resultados obtenidos en las prospecciones geolgicas e hidrogeolgicas, se debe definir el tipo de material a ser usado como relleno. En las "Recomendaciones para vertederos", del Ministerio de Medio Ambiente de Suiza, los materiales para relleno son clasificados del siguiente modo: Material de relleno Tipo I: comprende slo material inerte con ningn efecto negativo hacia las napas freticas. Se compone principalmente de material de excavaciones y de demoliciones, sin contenido de arcillas o humus u otras sustancias que daen el agua. Material de relleno Tipo II: contiene mayormente material inerte, cuyos lquidos percolados cumplen las exigencias de residuos lquidos. Se compone de material de demolicin, con una baja proporcin de material daino para el agua. Material de relleno Tipo III: es aquel material que no cumple con las exigencias de residuos lquidos, como los lquidos percolados provenientes de residuos residenciales (basuras, desechos voluminosos) y los residuos de su incineracin, o tierra contaminada en parte con residuos de aceites. Material de relleno Tipo IV: corresponde a residuos peligrosos. Resguardo del material vegetal
Una recultivacin exitosa supone que desde luego el retiro, transporte y acopio intermedio de las dos capas superiores del suelo se realiza adecuadamente. Antes de la extraccin se debe planificar el lugar de acopio de la tierra vegetal (humus) y de la 2 capa. A continuacin se mencionan algunos principios bsicos acerca del acopio de estos materiales: Tanto el material de la 1 y 2 capa slo pueden transportarse en estado seco. Los acopios de tierra vegetal deben quedar sueltos, y el material debe ser depositado de modo tal que la estructura de ste no se dae por el efecto de su peso propio. La altura de acopio no debe ser superior a 2,5 m. Nivelaciones innecesarias, como el uso de maquinarias pesadas con una presin sobre el suelo mayores a 0,5 kg/cm2, no deben permitirse. Para la eleccin del equipamiento hay que considerar la humedad y estructura natural del material acopiado. Los acopios de ambos materiales deben concebirse de modo tal que stos puedan ser utilizados y aprovechados. La parte superior debe tener una pendiente de 4 a 5%, para asegurar el flujo de las aguas superficiales. Ambos acopios deben inmediatamente ser sembrados con pasto. Esta capa vegetal sobre el acopio potencia la evaporacin, la actividad biolgica y la filtracin o drenaje, e impide la erosin superficial. Debido al aprovechamiento del pasto, se potencia adems el crecimiento de ste. Por ningn motivo los acopios pueden pasar el perodo invernal sin estar sembrados con pasto.
e)
El material retirado, ya sea la capa superior (escarpe) o inferior 2 capa), debe ser acopiado y guardado para la posterior recultivacin. Si no hubiera suficiente material de la 2 capa, la recultivacin debe ser planificada en etapas, de acuerdo a las posibilidades de recepcin de este material.
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Para la siembra, son apropiadas semillas de mezclas de pasto con trbol. Se debe considerar el perodo de siembra (primavera, verano) para elegir la mejor combinacin de pastos a colocar en el acopio intermedio. Para una mejor ventilacin y filtracin en suelos menos permeables, se debe pensar en un sistema de drenaje que asegure el flujo del agua que filtra. Hay que tratar de trasladar en el tiempo los acopios de material, lo cual debe ser complementado con una buena planificacin. 3.2.4.5 Tcnica de la recultivacin
c)
Desarrollo en el tiempo y ejecucin
Como tcnica de recultivacin, se debe fundamentalmente elegir una metodologa que sea utilizable aun en las condiciones ms adversas. En este contexto se muestra como adecuada la siguiente clasificacin de las diferentes actividades, diferidas a lo largo del ao: Formacin del relleno base (1 a 2 m bajo la terraza), ejecutable durante todo el ao. Si no est asegurada la capacidad de drenaje de las aguas filtradas, se recomienda ejecutar un drenaje de 30 cm de altura con piedras o grava gruesa. Colocacin del material de 2 capa (a partir de 100 cm hasta 30 cm bajo la terraza), ejecutable desde mediados de abril hasta ms tardar fines de agosto (desde primavera a verano en Suiza). Es necesario realizar una siembra (activacin preliminar del suelo). Colocacin del material de 1 capa o tierra vegetal (a partir de los 30 cm bajo la terraza), ejecutable desde comienzos de mayo hasta mediados de julio con siembra inmediata (primavera en Chile).
a) Informacin general Para cumplir con los objetivos de lograr, mediante una recultivacin, suelos tiles para la agricultura, se deben cumplir dos exigencias: Reconstruir un suelo con una profundidad til para el crecimiento de las races y con capacidad de drenaje. Darle a la superficie cierta pendiente que asegure el flujo del excedente de agua lluvia, y construir una capa drenante bajo el relleno, que en caso necesario debe planificarse en detalle. Altura de la capa de recultivacin
b)
El material vegetal de buena calidad es un bien escaso. Por lo tanto, se hace necesario trabajar con los volmenes de material disponibles en el lugar. Para permitir la recultivacin de grandes superficies para su uso agrcola, este material se debe manipular en forma racional, austera y cuidadosa. El potencial de carga de un suelo recultivado debe en lo posible corresponder al suelo que se ha desarrollado en forma natural. De modo ideal, la profundidad para un buen desarrollo de las races debe contemplar una altura total de material de 1 y 2 capa de 1 m en estado ya colocado. En casos de profundidades diferentes, se debe buscar un equilibrio. Para equilibrar el contenido de material ptreo, y las caractersticas de asentamiento del material, se puede adicionar hasta el 20 a 30% de agregados.
En relacin a la colocacin del relleno base, no existen desde el punto de vista agrcola requerimientos especiales, aparte de obtener una superficie con pendiente. Para el desvo del excedente de agua lluvia debe contemplarse una pendiente superficial de al menos 4%. La 2 capa de material no puede ser colocada en capas ni puede ser compactada. Debe ser depositada sobre el lugar e inmediatamente sembrada para su activacin biolgica preliminar en un solo turno. La activacin mediante el humus, o sea, la colocacin de la 1 capa, slo puede ejecutarse una vez que ocurra esta activacin preliminar. Luego debe sembrarse sin demora. Para la ejecucin de los trabajos ms especficos se recomienda hacerlo conjuntamente con unidades tcnicas de especialistas. 3.2.4.6 Los trabajos de recultivacin a) La obtencin de la terraza de relleno
La superficie final del relleno base debe aplanarse. Es casi impermeable y por tal motivo debe tener una pendiente a lo menos del 4%, para que pueda fluir el excedente de agua lluvia (para relleno de desechos domiciliarios existen reglamentaciones especiales).
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Esto supone de antemano definir en qu obras fluir el agua (fosas, arroyos, canales). En caso de grandes superficies o cuando el terreno es plano, durante el relleno del pozo se deben crear fosas de evacuacin construidas en la altura, debindose rellenar con bolones desplazadores. Es indispensable la realizacin de un concepto de evacuacin de aguas dentro del proyecto de reconstruccin. Donde sea requerido, deben instalarse tuberas de filtracin o una capa continua de drenaje formada por grava. La superficie del relleno debe ser plana, para que el horizonte de filtracin no vare y permanezca continuo. Variaciones en el terreno, como profundas huellas de neumticos o depresiones debido a cavidades, originan empozamientos. b) Colocacin del suelo inferior (2 capa)
A pesar de que esta siembra ser aprisionada y destruida al momento de colocar la capa superior, las races que se formaron producirn al momento de secarse canales interiores, por los cuales ocurrir el posterior transporte de aire y agua desde la capa superior a la inferior. La capa vegetal acta como elemento que se opone a la compactacin que genera el peso de la capa superior, y junto a un abono inicial, facilita la activacin biolgica inicial y el enriquecimiento nutritivo de la capa inferior. La siembra se puede realizar desde comienzos de la primavera hasta fines del verano, para que la terraza superior no pase el invierno desprotegida. Esta siembra de pasto no se aprovecha para ningn uso. Para esta siembra son aptas slo algunas plantas, dado que el suelo no es idneo para cultivos. Se deben buscar plantas que generen races de mayor profundidad, no sean de elevado costo y crezcan con rapidez y en forma pareja. Por ejemplo, plantas leguminosas no se recomiendan, por la lentitud de su desarrollo.
Sobre el relleno base se debe colocar la capa inferior de material, con una profundidad de a lo menos 80 cm. Se debe colocar en estado suelto. Es recomendable cierta proporcin de grava y piedras hasta un mximo del 10%, para mejorar la capacidad filtrante del suelo. Este material debe ser descargado en marcha atrs y aplanado con equipos adecuados (retroexcavadora, bulldozer, tralla con oruga para suelo blando). d) La colocacin de esta primera capa es una parte esencial de toda recultivacin, y por tal motivo debe ser tratada con el mismo cuidado que la capa superior. El movimiento de maquinarias debe ser reducido al mnimo. La existencia de zonas hundidas deben ser tratadas y eliminadas. Las capas, tanto de la capa inferior como superior, siempre deben colocarse de acuerdo a la direccin de la pendiente. Si las capas son colocadas hacia la direccin contraria (hacia arriba de la pendiente), el suelo se puede humedecer por la acumulacin de agua lluvia, lo cual podra producir compactaciones indeseadas en los trabajos posteriores. c) Activacin biolgica preliminar (siembra intermedia)
Colocacin del suelo superior o tierra vegetal
Al ao siguiente se debe colocar en forma homognea el material de 1 capa, o tierra vegetal que se encuentra acopiada, sobre la capa inferior sembrada, cumpliendo con las indicaciones de profundidad de la capa. El material es transportado hasta el lugar de colocacin, y luego distribuido con equipos adecuados que produzcan una baja presin (< 300 kg/m2) sobre el suelo (retroexcavadora, bulldozer, tralla con oruga para suelo blando). Si es necesario, se deben retirar las piedras, para poder formar la capa de siembra. Este trabajo se realiza con maquinaria adecuada dentro del perodo definido, y despus del abono (cerca de 10 kg/ao de compuestos de nitrofosfato) debe inmediatamente sembrarse la mezcla de pasto con trbol. Luego, a fines del verano, se debe sembrar alguna especie ms resistente al invierno fro. La superficie no puede en ningn caso permanecer descubierta durante el invierno.
A modo de evitar que se forme una capa impermeable y compacta debido a la colocacin de la capa superior, es necesario sembrar inmediatamente el material suelto de la 2 capa. As se logran los siguientes efectos ventajosos:
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e)
Casos especiales Recultivacin sin pendiente En aquellos lugares en que por motivos paisajsticos es improbable una recultivacin con pendiente, es posible realizarla con exigencias especiales a la ejecucin de las primeras capas. En principio, esta situacin debe evitarse. Una evacuacin de las aguas slo mediante sistemas de caeras es impensable. Para ello debe lograrse una pendiente artificial sobre el relleno base hacia las caeras, con una inclinacin mnima del 6%. A su vez, las caeras sern guiadas hacia lugares establecidos de evacuacin (pozo de drenaje, capa de drenaje), manteniendo una pendiente mnima del 1%. Sobre el sistema de caeras se debe ejecutar un filtro en toda la superficie con material arenoso-gravoso, con una pendiente que asimile la que tendr el terreno finalmente. La colocacin de la 2 y 1 capa se realiza segn lo descrito anteriormente.
Suelos recientemente recultivados, en su mayora estn cubiertos con una capa de tierra vegetal acopiada por largo tiempo, biolgicamente con materias casi muertas. Para la generacin de una capacidad de carga duradera en el tiempo, se recomien da una secuencia de cultivos.
Importante es que la formacin de la es tructura del suelo no se vea perjudicada en los primeros 3 a 5 aos con los efectos de manejo de los cultivos. La consideracin de estos aspectos lleva a las siguientes recomendaciones para el aprovechamiento de suelos recientemente recultivados:
Las superficies recultivadas deben ser tra bajadas (retiro de piedras, soltar el material, corte de pasto) solamente en perodos secos con maquinaria liviana. Antes de cortar el pasto, las superficies recultivadas no deben ejecutarse con gru mos finos, para evitar la formacin de barro. Recin a los 4 o 5 aos despus de la recultivacin, luego de que la vida en el suelo se haya estabilizado, se puede co menzar con la rotacin de los cultivos. Elegir una rotacin de cultivos que no perjudique, ms bien cuide, al suelo.
Vas y sectores de vertedero Si se han ejecutado vas para el transporte interno, o sectores de vertedero para la recepcin de material, stos deben eliminarse por completo. Desde ese momento se contina como se ha descrito anteriormente. i) Aprovechamiento posterior del suelo recultivado Requisitos importantes para un buen aprovechamiento de superficies recientemente recultivadas es conocer los siguientes hechos: Suelos sueltos, en especial en estado hmedo-saturado, son muy inestables, sensibles a presiones externas, a que se tornen barrosas y a que sean trabajables. Como ejemplo muy visible se destacan las tpicas huellas de neumticos en praderasluego de lluvias copiosas. Igual de perjudiciales son las compactaciones bajo la cota base, que no slo se producen por el gran peso de los tractores, sino tambin por el patinado de las ruedas cuando hay barro.
ii) Daos al suelo Si aparecen empozamientos de agua en sectores que han sido recultivados, la causa se encuentra en un horizonte de profundidad que es inalcanzable con la maquinaria habitual. Estos lugares con fallas no pueden corregirse con mquinas excavadoras o provistas con tenazas. Capas compactadas ubicadas entre 40 a 60 cm bajo la superficie solamente pueden ser trabajadas con medidas globales de mejoramiento. Para aquellos casos en que el empozamiento se genere por fallas en una capa que se ubique sobre una capa de drenaje (ocurre cuando la falla se ubica en la super-
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ficie del relleno base), deben ejecutarse drenajes adicionales. Hay que destacar que el transcurso del tiempo no har que los empozamientos se acaben; stos deben ser corregidos a travs de medidas de mejoramiento global. 3.2.4.7 Conclusiones finales e hiptesis La extraccin de ridos representa una importante intervencin en el suelo ya consolidado. Para que se pueda asegurar el futuro uso agrcola, se deben cumplir, en el marco de una recuperacin del suelo de cultivo, los siguientes requerimientos: Evaluacin de la calidad del suelo antes de iniciar la extraccin, por parte de una unidad tcnica competente. Desarrollo de un proyecto especial de reinsercin y de concepcin en el marco de una planificacin de recultivacin inserta en los procedimientos y autorizaciones respectivas. Manejo y control intensivo de los procedimientos de recultivacin.
3.3 Extraccin de ridos Ennerberg Estudio de evaluacin ambiental

El documento "Estudio de evaluacin ambiental" corresponde al Informe Nr. 96.250.1, de fecha 20 de diciembre de 1996. A continuacin se presenta una traduccin resumida de dicho informe, el cual da cuenta de la evolucin del proceso extractivo y los estudios ambientales requeridos para llevar a cabo la actividad en la zona de Ennerberg.
Estudio de evaluacin ambiental

3.3.1 Introduccin
3.3.1.1 Situacin inicial Desde hace varias dcadas se extrae desde la zona de Ennerberg, Cantn Niedwalden, Suiza, material ptreo de alta calidad. En los aos 70, el gobierno cantonal posibilit la continuacin de extracciones, pero sujeta a una planificacin global (extraccin y recultivacin). En 1978, el cantn aprob, bajo diferentes condicionantes y recomendaciones, un nuevo concepto de extraccin planteado por la empresa Niederberger AG, basado en la ley de proteccin de aguas y el reglamento provisorio de zonas de proteccin. A modo de aprovechar eficientemente los recursos naturales involucrados, en 1984 se vari el proyecto original, aprobndose en 1985 como concepto global. En la actualidad se ha extrado cerca de la mitad del volumen autorizado. El resto a extraer durara estimativamente hasta el ao 2008. Una revisin del concepto actual demostr que desde diferentes aspectos existen posibilidades de optimizacin de la extraccin. La planificacin y estudios realizados en 1995 demostraron la presencia de mayores reservas de material, y que con una nueva concepcin del proceso de extraccin y de recultivacin era posible lograr una solucin ms ventajosa que la indicada en el concepto desarrollado en 1984. La oferta de gravas y arenas de alta calidad podra entonces mantenerse a largo plazo, adems de poder en principio regenerar el paisaje original de mejor modo. Para el logro de los objetivos buscados con la nueva concepcin de extraccin, se realizaron ya 2 acciones de planificacin: Planificacin 1995 Las intenciones de la empresa Niederberger AG fueron presentadas al Concejo Comunal Ober-
En consideracin al hecho de que los ridos se encuentran limitados en su volumen disponible, y que se den crecientes problemas con respecto a su extraccin, se debe incorporar un pensamiento orientado hacia el material. Debiera utilizarse en primera lnea material de alta calidad para fines constructivos especiales. Simultneamente hay que encontrar materiales alternativos o sustitutos. Pero para ello es necesario hacer adaptaciones a normas locales. 3.2.4.8 Protocolos de recepcin de la recultivacin y entrega para la agricultura A modo de poder finiquitar los compromisos que tom el empresario con el dueo del terreno, debe generarse un protocolo de recepcin de la recultivacin junto a la entrega definitiva del terreno al uso agrcola. En l se incluyen, aparte de la informacin bsica del terreno, datos acerca del relleno base, material de 2 capa o inferior, y material de 1 capa o superior, y datos acerca de las medidas de recultivacin y del posterior uso agrcola en los primeros aos. En lo relativo a los materiales usados, deben incluirse observaciones acerca de pendientes, drenajes, defectos detectados, fechas, etc.
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dorf y al Parlamento Regional, para que adopten una posicin al respecto. Dada la respuesta positiva de ellos, los trabajos continuaron. Variacin de la zonificacin La Asamblea Comunal aprob en 1996 la solicitud de cambio para la creacin de una zona de uso especial para la extraccin de ridos. A continuacin an queda pendiente la aprobacin del Plan Conceptual Global y de la 1 etapa. Este informe es la base para la revisin de la evaluacin del impacto ambiental del proyecto.
Alargue de los perodos de extraccin y de relleno
En este punto slo se darn a conocer los principales elementos y cantidades del proyecto. Para detalles debe referirse al informe tcnico junto a los planos correspondientes.(ver Tabla A8) 3.3.1.3 Obligacin de ingresar a un sistema de evaluacin ambiental El proyecto segn el artculo 2 del Sistema de Evaluaciones de Impacto Ambiental debe ser ingresado al Sistema de Evaluaciones. El procedimiento conceptual, de diseo, de planificacin representa el procedimiento ms relevante. La autoridad competente es el concejo comunal. Las investigaciones previas fueron realizadas en base al estudio de 1995 y de acuerdo al sentido que le otorga el sistema de evaluacin. Adems respondi enviando su informe el Ministerio de Medio Ambiente, con el cual tambin hubo conversaciones. 3.3.1.4 Lmites del sistema
A) Proyecto 1994
B) Proyecto 1996
Maqueta de proyecto antiguo y proyecto nuevo
El proyecto contempla una variacin del procedimiento de extraccin en la zona ya autorizada, adems de un reducido aumento del permetro de extraccin. El nuevo concepto desarrollado para el relleno y recultivacin comprende todo el permetro, tanto como de la zona antigua de extraccin y la nueva. Las plantas de procesamiento de ridos y de fabricacin de hormign existen y no son alteradas. Debido a esta situacin, en el Informe de Evaluacin Ambiental no slo se explican los efectos especficos de cada una de ellas, sino ms bien del equipamiento total. El nuevo concepto debe comenzar a aplicarse a partir de 1997. La situacin de inicio del proyecto se superpone con la situacin actual, con lo cual no se diferencian en el informe. Otras situaciones de la operacin se explican con detalle y se analizan en los informes tcnicos respectivos. Relevantes son las situaciones de operacin con extraccin y relleno simultneo, as como la situacin de recultivacin. (ver Tabla A9)
3.3.1.2 Descripcin del proyecto Las principales variaciones del proyecto 1997, en comparacin al proyecto 1984 o a las condiciones actuales de operacin, son: Ampliacin del permetro de extraccin Aumento del volumen de ridos a extraer Aumento del volumen de material de relleno Cambios en la concepcin paisajstica final Incremento en la cantidad anual de material de relleno
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Tabla A8: Antecedentes del Proyecto
Ubicacin Zonificacin Permetro Volumen de extraccin Volumen de extraccin/ao Etapas de extraccin Duracin de la extraccin
Ennerberg, Comuna de Oberdorf (672 600 / 201 900) Zona de uso especial para extraccin de ridos Ver en esquema. La superficie de extraccin es de 24,8 h; 3,5 h ms que en proyecto 1984. Aprox. 3.200.000 m3 material integral, apto para proceso Aprox. 150.000 m3 /ao, integral 3 etapas Aprox. 21 aos (1997 al 2018) Etapa 1 = 5,5 aos; Etapa 2 = 9,5 aos; Etapa 3 = 6 aos.
Suelo
1a capa tierra vegetal (humus) = 17.000 m3 2a capa tierra vegetal = 47.000 m3
Material de relleno
Excavacin no contaminada = 6.490.000 m3 (recepcionado) Tierra vegetal para recultivacin = 210.000 m3
Volumen de relleno Volumen de relleno/ao Duracin del relleno Topografa final Transporte interno del material Accesos para actividades de relleno Tala de bosques Reforestacin Edificaciones y equipamiento
6.700.000 m3 total, integral Aprox. 120.000 - 180.000 m3 (probable 150.000 m3 integral o 200.000 m3 suelto) Aprox 45 aos (1997 a 2041) Segn estado inicial del paisaje, de meseta superior y paredes con pendiente fuerte Con cinta transportadora Pistas especiales para camiones dentro de la zona del permetro Total de 4.850 m2, en tres reas distintas Similar cantidad en el lugar Las plantas de procesamiento de ridos y de fabricacin de hormign existen y seguirn siendo utilizadas
Objetos existentes en el permetro
Edificaciones comerciales y de habitacin en un sector sern demolidas y luego parcialmente restituidas Las vas de acceso sern cambiadas por provisorias durante el proceso de extraccin y el relleno; los accesos definitivos sern similares a los actuales
Tabla A9: Fases de Operacin
Ao
1997
2018
2041
Concepto 84 - | - Concepto 96 Trmino de extraccin

EXTRACCIN
Trmino de relleno
RELLENO
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3.3.2 Metodologa de evaluacin

El informe de evaluacin ambiental contempla la realizacin de un detallado anlisis de varios aspectos ambientales inherentes al proyecto. Los aspectos analizados son: Agua subterrnea Agua superficial Ruido Contaminacin del aire Suelo Conservacin de bosques Flora y fauna Entorno natural (paisaje) Situaciones de riesgo
3.3.3
Conclusiones por componente ambiental
3.3.3.1 Aguas subterrneas El sector poniente del pozo de extraccin se ubica en las zonas al borde de las reservas de agua del valle de Engelberg. La cota mnima de extraccin se defini considerando una capa de proteccin de 3 m sobre la cota mxima de las napas freticas. Hacia el oriente, en especial en la zona de ampliacin del permetro de extraccin, la superficie de agua subterrnea se ubica 30 m sobre el nivel del agua en la cota inferior. Fuera del permetro de extraccin, en la cara norte del cerro Ennerberg, se ubican fuentes o emanaciones de agua individuales que son aprovechadas y otras no, y emanaciones difusas en los cortes verticales, las cuales escurren hacia el sector inferior y producen zonas hmedas. Tanto en la actualidad como en el futuro no se intervendrn las reservas de agua del valle. Para el relleno se utilizar material no contaminado, que ser controlado al ingreso. Dadas las condiciones locales de hidrogeologa, no es posible determinar que quizs algunas emanaciones se sellen. Pero desde el aspecto de abastecimiento, esto no tiene ninguna relevancia, ya que todos los asentamientos o localidades estn conectados a la red pblica, pero s podran influir parcialmente en el rico biotopo. 3.3.3.2 Aguas superficiales Dentro del permetro del proyecto no existen aguas superficiales naturales, a excepcin de un escurrimiento de agua reducido y temporal en la orilla norte del pozo actual. En la zona de influencia de la planta se ubica eso s el estero Engelberg. La influencia sobre este arroyo est dada por un lado por la extraccin temporal de agua para el lavado del rido (agua de reposicin), y por otro, por el rebalse en la piscina de acumulacin de agua en caso de copiosas precipitaciones (el ciclo del agua de la planta de procesamiento de ridos y de fabricacin de hormign se describe ms adelante). El agua residual exigida legalmente est de todas maneras asegurada, y la exposicin del agua superficial con tuberas es tan poca, que las condiciones de stas se mantienen. 3.3.3.3 Ruido debido al trfico de carga La operacin genera actualmente un movimiento anual de 98.000 viajes de camiones (incluido viajes de regreso), debido al transporte de ridos, hormign y
Para cada uno de ellos se realiza una investigacin acabada, cuyo informe contiene la siguiente informacin: Introduccin Situacin actual y situacin inicial del proyecto Descripcin del proyecto y sus efectos Medidas mitigadoras Anlisis
Dada la especificidad geogrfica, hidrogeolgica y tcnica del proyecto Ennerberg, en este extracto slo se han incluido las conclusiones del informe, el cual muestra el modo en que cada una de estas variables ha sido analizada, y las medidas tomadas. El detalle de los aspectos tcnicos se incluye en el documento "Informe tcnico Proyecto de extraccin Ennerberg".
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material de relleno. Cerca de 2/3 del trfico ocurre por el enlace cercano a la planta con la autopista A2. El resto se reparte equitativamente entre las vas locales. Con el proyecto 96 se mantiene la intensidad de la extraccin y del reciclado en planta en las condiciones actuales. En cambio se debe esperar en promedio el doble de cantidad de material de relleno al actual, lo que significar aprox. 23.000 viajes ms de camiones. El aumento de ruido por esta razn se ha estimado < 0,1 dB(A) como mximo. Esta magnitud no es perceptible y tampoco justifica que se sobrepase el lmite de inmisin (capacidad de un ser humano para recepcionar un contaminante o estar expuesto a l) de ruido que regula el Reglamento de Proteccin de Ruidos. De este modo, las exigencias legales se cumplen. 3.3.3.4 Ruido de la operacin El uso de mquinas pesadas y vehculos en el permetro del proyecto para los trabajos de extraccin, relleno y recultivacin, as como las plantas operativas (ridos y hormign) generan emisiones de ruido que pueden ser recepcionadas en los asentamientos cercanos al pozo. En el punto actual ms crtico, casas en el sector alto del cerro Ennerberg, se ha medido un nivel de ruido de hasta 59 dB(A). El lmite de inmisin de ruido, en este caso, es de 65 dB(A), como tambin para los otros objetos cercanos que se ubican en zonas agrcolas. El nivel de ruido de la contaminacin acstica total de la operacin, no sobrepasar en el futuro en ningn punto el lmite de recepcin de ruido. La mxima contaminacin por ruido estar aprox. 5 dB(A) bajo el lmite. De este modo, las exigencias legales se cumplen. 3.3.3.5 Contaminacin del aire La contaminacin adicional al aire por efecto del trfico relacionado a la operacin de la planta de ridos es reducida. En la actualidad, sta representa para el caso del NOx menos del 3,2% en los sectores de va de mayor trfico y ms contaminados. La contaminacin de NO2 resultante en las cercanas de las vas como promedio anual fue estimada en 0,2 /m3, y la resultante por ampliacin del proyecto se estima en 0,04 g/m 3. La contaminacin de NO 2 actual en la autopista A2 se ubica sobre el lmite promedio anual. Para el resto de las vas locales, no se espera que se sobrepase los lmites promedio anuales de NO2. Las fuentes emisoras fijas (plantas, camiones, maquinarias) al borde del sector de extraccin generan una
cantidad de NO2 menor a 1 g/m3 como promedio anual. En forma local y por cortos perodos, pueden presentarse emisiones mayores, por condicionantes operativas o meteorolgicas. La contaminacin adicional por NO2 debida a la operacin de la planta de procesamiento es demasiado reducida como para justificar una exposicin sobre el lmite de inmisin de NO2 (30 m3), de acuerdo al Reglamento de Mantencin de un Aire Limpio. 3.3.3.6 Suelo El proyecto de extraccin Ennerberg requerir de aprox. 9,4 h de suelo (8,9 agrcola y 0,5 de bosques). Se trata principalmente de tierra vegetal profunda con alta capacidad de uso, en especial en la meseta superior. En otros sectores hay presencia de suelos similares pero ms cercanos a la superficie, que igualmente muestran una capacidad aceptable para la agricultura. La tierra vegetal ser acopiada temporalmente luego de retirada, para ser usada en la recultivacin. Con el movimiento de la tierra, el acopio intermedio y los trabajos de recultivacin, existe el riesgo de que la tierra vegetal pierda su calidad inicial (entre otros, su estructura). Por este motivo, estos trabajos se guiarn de acuerdo a las Recomendaciones de la Asociacin de Productores de Arenas y Gravas de Suiza (FSK). Con la condicin de que estas recomendaciones sean mantenidas y que la recultivacin sea realizada con el cuidado adecuado, se podrn evitar ampliamente daos al material del suelo y a la calidad del lugar a largo plazo. 3.3.3.7 Mantencin de bosques El proyecto involucra tres reas de bosques en las zonas perimetrales, con un total de 4.850 m2. La relevancia de los bosques radica en primera lnea en su funcin de proporcionar material de combustin y como importante elemento del entorno natural. La reforestacin se realizar en terreno una vez terminado el relleno. El permiso se encuentra en trmite en el Parlamento Cantonal. 3.3.3.8 Flora / fauna El pozo de extraccin Ennerberg es parte de una zona con presencia de anfibios de importancia nacional. En las zonas an no explotadas del permetro prevalecen praderas naturales cultivadas. Cerca de ellas existen h-
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bitats ecolgicamente valiosos, como praderas no cultivables, zonas de pendiente, rboles frutales y zonas de bosque. En la cercana se ubican adems un arroyo y otras reas de praderas y bosques. Durante la operacin del pozo de extraccin de ridos se mantendrn los biotopos de anfibios y en la recultivacin se generarn los espacios y hbitats adecuados para asegurar la continuidad de la poblacin de anfibios en el largo plazo. En la zona recultivada se han planificado zonas adicionales y de compensacin. La extraccin en el sector oriente puede afectar las emanaciones de agua desde los cortes verticales. En el peor de los casos, los biotopos existentes podran ser destruidos, para lo cual se debern tomar medidas compensatorias. 3.3.3.9 Entorno natural (paisaje) El entorno natural del cerro Ennerberg ya es influenciado fuertemente de modo negativo con la actual extraccin de material. Dada la exposicin de la cima del cerro, se observan impactos importantes desde el punto de vista paisajstico. El proyecto actual (1984) contempla dejar en la cara norte del sector Wilgass una cota inferior a la actual (500 m). Hacia el norte, en cambio, se contempla una pendiente mayormente reforestada con rboles que termina en una leve depresin, a la cual llega tambin la pendiente proveniente del este. La situacin final se diferencia sustancialmente de la original, del mismo modo el sector superior de Wilgass. El nuevo proyecto contempla rellenar en forma continua el pozo con material limpio de excavaciones y de escombros ya reducidos, a modo de lograr una nueva cima similar a la original, pero de una altura inferior en 15 m. En el sector oriente del permetro de extraccin se rellenar hasta la altura actual. De similar modo que en el proyecto actual, las edificaciones dentro del permetro de extraccin sern demolidas. El punto dominante del cerro Ennerberg ser reconstruido con nuevas edificaciones.
3.3.3.10 Situaciones de riesgo La planta de procesamiento de ridos Ennerberg no est sujeta a la Reglamentacin acerca de Situaciones de Riesgo, dado que en esta planta no se obtienen o sobrepasan las cantidades permitidas para insumos, productos o residuos especiales. Incendios o accidentes con sustancias dainas para las aguas pueden incidir en una contaminacin de aguas superficiales o subterrneas. Mediante la mantencin de las medidas preventivas en el sector de la planta y otras medidas de normal aplicacin, as como la posibilidad de reaccionar rpida y directamente sobre el lugar de los hechos, es posible clasificar el riesgo de situaciones crticas como menor.
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3.4 Extraccin de ridos Ennerberg Informe tcnico

El informe tcnico del proyecto de extraccin de ridos de Ennerberg, corresponde al Informe Nr. 96.100 de fecha 1 de febrero de 1997 (Revisado en julio de 1997). Este documento entrega los antecedentes solicitados por los distintos organismos para su aprobacin final.
vechar eficientemente los recursos naturales involucrados, en 1984 se vari el proyecto original. El concepto revisado fue aprobado por el gobierno con fecha 18 de febrero de 1985. Para la autorizacin de cada etapa se requiere el visto bueno del cantn (permiso tcnico en relacin a la proteccin de aguas / permiso excepcional de la Direccin de Ordenamiento Territorial) y del nivel comunal. Con la revisin del Plan Regulador Comunal, el 28 de junio de 1991, el permetro de extraccin fue declarado como zona de uso especial, y as incorporado a una zona de posible uso. Desde esta revisin, no fueron necesarios mayores permisos en este tema. En la actualidad se extrae de acuerdo al concepto de extraccin y recultivacin aprobado en 1994. Ya se ha extrado aprox. la mitad del volumen permitido. El resto del material durara de acuerdo al proyecto de 1984 hasta el ao 2008.
3.4.1
Situacin inicial / introduccin
3.4.1.1 Antecedentes previos y proyecto autorizado Desde hace varias dcadas se extrae desde la zona de Ennerberg, Cantn Niedwalden, Suiza, material rido de alta calidad. En los aos 70, el gobierno cantonal posibilit la continuacin de extracciones, pero sujeta a una planificacin global (extraccin y recultivacin). En 1978 el cantn aprob, bajo diferentes condicionantes y recomendaciones, un nuevo concepto de extraccin planteado por la empresa Niederberger AG, basado en la ley de proteccin de aguas y el reglamento provisorio de zonas de proteccin. A modo de apro-
3.4.2
Nuevo concepto
La variacin de las exigencias y puntos de vista de los ltimos aos, en relacin a la calidad del material, como tam-
Ubicacin de la zona de extraccin con cotas finales
A/209
bin la recuperacin del entorno natural original, llevaron a que la empresa Niederberger AG haya revisado los conceptos actuales vigentes. Para comenzar, exista la exigencia de los dueos de los terrenos para obtener un mejor aprovechamiento del suelo. De all se lleg al conocimiento de que tanto la extraccin como la concepcin final en la zona podan ser optimizadas. Los estudios realizados en 1985 corroboraban la presencia de mayor cantidad de material de calidad para ser extrado, y que a travs del desarrollo de un nuevo concepto se poda encontrar una solucin ventajosa desde el punto de vista paisajstico Con la realizacin de la revisin total del proyecto, el cual considera aspectos de la extraccin como del relleno posterior, ser posible abastecer al largo plazo la demanda de ridos en la regin con un material de alta calidad, y ser en principio posible restablecer el suelo y el entorno natural. Lo ltimo es relevante para el futuro uso agrcola de estos suelos. Las principales variaciones del proyecto 1997, en comparacin al proyecto 1984 o a las condiciones actuales de operacin, son: Ampliacin del permetro de extraccin Aumento del volumen de ridos a extraer Aumento del volumen de material de relleno
3.4.3.1 Del proyecto actual Oficina de arquitectos: Proyecto de extraccin de 1975, con variaciones de 1978 Oficina de arquitectos: Planos de ubicacin y perfiles de extraccin
3.4.3.2 Del proyecto 1997 Asoc. de Ingenieros de Ennerberg: Planificacin del proyecto Organismo ambiental del cantn Niedwalden: Estudio de impacto ambiental: Ensayos previos y obligatoriedad, Posicin del organismo Consejo Comunal Oberdorf: Planificacin del proyecto, Posicin del organismo Niederberger AG: Nuevo concepto de extraccin, tala del bosque, Solicitud Consejo cantonal: Posicin del organismo con respecto a la tala del bosque.
3.4.4 Descripcin del lugar y operacin actual

Cambios en la concepcin paisajstica final 3.4.4.1 Localizacin Incremento en la cantidad anual de material de relleno Alargue de los perodos de extraccin y de relleno La extraccin se ubica en la zona central de Suiza, al sur del lago de los 4 Cantones, a orillas del arroyo Engelberg y a los pies de cerros alpinos que alcanzan hasta los 1.000 m de altura. El sector de extraccin corresponde a colinas que terminan en un valle. La situacin de trfico es muy buena, encontrndose conectado a todo el cantn Niedwalden, como tambin a los cantones vecinos (Lucerna, Obwalden y Uri) a travs del acceso Stans de la autopista. 3.4.4.2 Relacin de propiedades y de acuerdos La relacin de propiedades sobre el terreno se muestra en plano aparte. Algunas parcelas le pertenecen a la empresa Niederberger AG. Los propietarios involucrados entregaron su aprobacin al proyecto, en relacin al uso de sus terrenos. Un propietario an no entrega a la fecha su aprobacin escrita. 3.4.4.3 Geologa e hidrogeologa Una serie de documentos forman parte del proyecto 1997. El cerro Ennerberg est compuesto por gravas sedi-
3.4.3
Condiciones de borde y antecedentes
Para el actual proyecto 1997 se deben considerar especialmente las siguientes condiciones de borde especficas y decisiones esenciales: El proyecto debe someterse a un estudio de impacto ambiental. El procedimiento de obtencin de permiso de operacin es bsico. El organismo responsable es el Consejo Comunal de Oberdorf. De acuerdo a la asamblea comunal del 26 de noviembre de 1996, se aprob el cambio de zonificacin con respecto a la zona especial de extraccin de ridos.
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mentadas de los perodos de hielo y deshielo provenientes de un delta de deyeccin. En su mayora, el material est compuesto por elementos arenosos, pero tambin en parte arcillosos. La reserva de material en el lado oriente llega hasta los 450 m.s.n.m., aumentando la cota en algunos lugares hasta los 480 m. El nivel mximo de la napa fretica alcanza hasta los 445 m.s.n.m. 3.4.4.4 Operacin actual La operacin actual de la firma Niederberger AG en el rea del pozo comprende las siguientes actividades: Extraccin de ridos
tones. Con el proyecto 1997, la oferta anual de rido de calidad para hormigones permanece invariable. Por lo contrario, el proyecto lleva a una utilizacin amplia de las materias primas presentes en el cerro Ennerberg, y asegura el abastecimiento a largo plazo de ridos para toda la regin. 3.4.5.2 Relleno de material de excavaciones En el anexo 2 se muestra la necesidad de un punto de recepcin de material de excavaciones para toda la regin. sta se basa en especial en: Una estimacin del volumen regional de material de excavaciones La situacin de puntos de recepcin regionales Informacin de empresas
Procesamiento de ridos de diferentes calidades y fracciones (en parte se mezcla con otros componentes recepcionados en planta) Fabricacin de hormign (en parte se mezcla con otros componentes recepcionados en planta y otros reciclados) Relleno de material de excavaciones
3.4.6
Concepto de extraccin
3.4.6.1 Permetro y cotas de extraccin Basado en los antecedentes de los estudios geolgicos acerca de las reservas de ridos, en la calidad del material y en los conceptos de planificacin territorial y operativos, en el marco de la revisin de los estudios de planificacin, se analizaron diferentes variantes del concepto de extraccin. En los planos se especifica la zona especial de utilizacin, la que considera los accesos, aspectos de los bosques y legales. El permetro total de la zona de extraccin comprende una superficie de 24,5 h, en relacin a las 21,3 h del proyecto 1984. Este aumento en 3,1 h incluye: a) Ampliacin hacia la zona de Wilgass (senda en la parte superior del cerro)
3.4.5
Comprobacin de la demanda
3.4.5.1 Extraccin de ridos Las reservas de ridos de calidad para hormign y fracciones se encuentran en el cantn de Niedwalden limitadas. Las principales reservas aluviales se ubican en zonas de aguas subterrneas del valle del ro Engelberg y del valle correspondiente. En el lago de los 4 Cantones existen otras reservas de importancia. Una utilizacin amplia de estas reservas con material de calidad se contrapone a los intereses de la proteccin de aguas y la proteccin de la ecologa del lago. Existen a los pies de cerros otras reservas de material ptreo de calidad. Segn los conceptos cantonales de extraccin, la extraccin de arenas y gravas de calidad debe estar relacionada con un uso que tenga sentido. Materias primas, mientras sea posible, deben ser explotadas y utilizadas en el mismo cantn. De este modo se puede hablar de la existencia de una relacin de la ubicacin de la extraccin en Ennerberg con las localidades vecinas. El material de calidad extrado en Niedwalden tiene aplicacin en toda la regin del lago de los 4 Can-
En el proyecto 1984, el lmite sur del permetro corra por la cota 500 m.s.n.m., la cual en el nuevo proyecto se corre ms hacia el camino que va en el sector alto (este punto ya sobrepas la altura mxima del cerro y se ubica detrs de la cima). Justificacin: En la zona se ubica una capa de material de morrenas que contiene grava de alta calidad. Se reduce adems la altura de corte, obtenindose ventajas de tipo geotcnicas (mejor comportamiento a las deformaciones del suelo).
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El corte luego ser rellenado hasta la cota 498 m.s.n.m. El mayor impacto se genera durante la etapa de extraccin, lo cual se minimizar con un relleno coordinado con la fase de extraccin. b) Ampliacin hacia el sector oriente El permetro se ampla en aprox. 150 m. Justificacin: En esta zona, la presencia de morrenas aumenta; de igual forma aumenta la cota de la cara superior de los sedimentos de arena. Para la definicin del lmite oriente se tom en consideracin el paisaje que ofrece la localidad de Ennerberg, con su capilla, galpones y alrededores, a modo que se perturbe lo mnimo. c) Ampliacin hacia el sector nororiente El canto de corte corre por la cota 500 m.s.n.m. Justificacin: Similar al caso de la ampliacin hacia el sur. Las cotas de extraccin se han definido para permitir una utilizacin eficiente de los recursos existentes. En la zona poniente, la cota de extraccin se mantendr en 448 m, o sea mnimo 3 m sobre la napa fretica. En el sector poniente, la cota de extraccin ha sido fijada en 478 m.s.n.m. Entre ambas zonas, o zona de transicin entre los dos niveles de extraccin, se generar un talud con una pendiente de 12%.
3.4.6.2 Tala de bosques La zona perimetral contiene 2 zonas de bosques, con un total de 2.260 m2. El procedimiento para talar los bosques fue preparado junto a los organismos comunales competentes. La tala del bosque fue permitida por el gobierno. La reforestacin de la zona de 1.630 m2 se har una vez que se rellene ese sector. De este modo se mantendr una zona continua de bosques, que es beneficiosa para la proteccin contra la erosin. En cambio, la zona sur de tala de 630 m2 ser reemplazada por otra zona ubicada en el sector norte, al pie del corte, en una superficie de 780 m2. 3.4.6.3 Perfiles de extraccin La disposicin especial de sedimentacin de la zona en los sectores aptos para la extraccin de arenas, ha ofrecido condiciones ptimas de resistencia. Como referencia se mencionan las paredes casi verticales de casi 50 m que desde hace aos se han mantenido as. El dimensionamiento de las paredes de corte para el proyecto 1997 se muestran en Tabla A10. Las actuales paredes libres han soportado varios perodos fros de invierno con heladas, sin haber ocurrido desprendimientos. Por lo tanto, esta situacin puede ser considerada como un ensayo a gran escala de la resistencia del material. Por esta razn, para la ampliacin se considera una extraccin vertical del material, en su mayora con cortes libres de menor altura.
Tabla A10: Dimensionamiento de cortes
Distancia desarrollada de las paredes del pozo Altura de corte desde la terraza actual (m) Paredes libres verticales actuales (m) Nuevas paredes verticales a ejecutar segn proyecto 1997(m)
10 20 20 30 30 - 40 40- 50
200 300 50 250
440 540 220 120
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La verificacin, que en el nuevo sector oriente el material presente similares caractersticas, se ver en el marco de investigaciones geolgico-geotcnicas peridicas a medida que avance el proyecto. En el sector perimetral oriente existe presencia de material de morrenas sobrepuesto, con una profundidad mxima de 10 m. Este material es suficientemente firme, no transporta agua y resiste los cambios climticos. La pendiente de explotacin ser determinada en terreno por especialistas y se estima que en su mayora ser mayor que 1:1. El canto libre de extraccin se ubica hacia el interior de la zona especial de extraccin: A lo largo del lmite sur: 5 m (para berma y pista temporal de transporte) A lo largo de zonas boscosas o de tala: 5 m (no perjudica la zona de races) Resto: 2 m (berma horizontal de seguridad).
El material apto para proceso aumenta en comparacin al proyecto 1984 en aprox. 1,5 millones de m 3. En el procesamiento se produce cerca del 5% (160.000 m3) de lodos finos de lavado, los cuales despus de decantados son utilizados como relleno.
3.4.7
Recuperacin - Diseo final
3.4.7.1 Fundamentos de la adaptacin paisajstica a) Relieve original del lugar y elementos paisajsticos globales
Los tres puntos ms altos que se ubican dentro del permetro del proyecto original llegan a aprox. 523 524 m.s.n.m. En la actualidad el punto ms alto est a 516 m.s.n.m. La caracterstica de la parte alta del cerro Ennerberg muestra un eje longitudinal con paredes muy inclinadas, que llegan hasta los 34. En la zonificacin cantonal, esta zona est definida como de proteccin del entorno natural (corresponde a un paso desde un sector al otro del cerro Ennerberg). A la fecha, el cantn est presentando el respectivo reglamento que regir esta zona. Otra localidad del sector est considerada como proteccin de patrimonio. El uso de las zonas no boscosas ni tampoco construidas comprende actividades de forraje para animales. En la zona perimetral del proyecto no se ubican zonas hmedas. La cara sur del cerro Ennerberg tiene caractersticas de suelo de secano pobre en materias nutritivas.
La zona de bermas, incluida la zona de seguridad, suma en total 6.600 m2. La superficie neta de extraccin corresponde a las 25,4 h de la zona especial de extraccin. 3.4.6.4 Cubicacin de extracciones La informacin recopilada durante el otoo de 1996 entrega para el proyecto 1997 las siguientes diferencias con el proyecto de 1984. (ver Tabla A11)
Tabla A11: Cubicaciones de la extraccin
Cantidad de material (m3)
Cubicaciones de 1996 Proyecto 97 Proyecto 84
Cubicacin de material dentro de la zona perimetral Porcin no apta para ser procesada: Sobrecapa de morrenas, suelo vegetal (1) Depsitos fluviales o con gran porcin de ellos
4.000.000
2.100.000
500.000 300.000 800.000

3.200.000
300.000 100.000 400.000

1.700.000
Total material no apto para proceso

Total material apto para proceso
(1) Segn su aptitud, el material de morrena con alta porcin de grava es procesado en fracciones. El suelo vegetal es utilizado para el proceso de recultivacin y se mantiene acopiado hasta su utilizacin.
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b)
Proyecto 1984 y estado actual
En el proyecto de 1984 no se contempla la recuperacin de las laderas. Los elementos paisajsticos predominantes de este proyecto consisten en rellenos ondulados en las paredes verticales del pozo y reforestaciones en los sectores ms inclinados. A lo largo de la zona de Wilgass (sector alto del cerro), la cota de corte corre en los 490 500 m.s.n.m. (sector poniente) y en 500 515 m.s.n.m. (sector oriente). Los trabajos realizados en relacin al estado final de la recuperacin, a excepcin de la pared de proteccin visual, an no se encuentran terminados, y por lo tanto no tienen ninguna influencia en el paisaje. 3.4.7.2 Diseo de la topografa final Con la concepcin del diseo del proyecto 1997 se ha buscado mantener el carcter del Wilgass. La altura de la meseta intermedia ha sido reducida en relacin a su situacin original en aprox. 15 m. Esta disminucin de cota se debi a motivos geotcnicos que deba cumplir el material a ser usado para relleno (requerira material con una alta resistencia al corte) y de modo de reducir el perodo de llenado. Las caras a ser rellenadas en este sector tendrn pendientes de inclinacin menores (21 a 25), debido principalmente a la calidad del material de relleno. De este modo, la pendiente final ser menor a la original. En cambio, las caras que dan al paso (Wilgass) mantendrn a lo largo de su eje su estructuracin original. La meseta del paso es relativamente plana y tendr una pendiente de 5%. La readecuacin del diseo final muestra, a pesar de las disminuciones de cota en el sector poniente, y a menores pendientes hacia el sector alto, las caractersticas tpicas del entorno natural original, y representa una mejora en relacin al proyecto de 1984. 3.4.7.3 Otros elementos del diseo final
Como apoyo de la adaptacin de los sistemas, son especialmente partes integrantes del proyecto 1997 las siguientes medidas: Localizacin prevista para la construccin de edificaciones en lugares sealados; en especial al borde de la meseta superior de Wilgass. Colocacin de muros de piedra, para asegurar cortes y deslizamientos al incorporar el sector posterior del pozo.
3.4.7.4 Localidades y accesos La reconstruccin del cerro Ennerberg ser conectada del mismo modo que en la actualidad. Slo el sector superior posterior tendr nuevos accesos. Para la reconstruccin de edificaciones se han separado superficies, que son idneas por los siguientes conceptos: Adaptacin paisajstica Accesos sencillos Pronta posibilidad de recultivacin Avance uniforme del relleno (aspectos geotcnicos para las fundaciones de las edificaciones)
Las edificaciones habitacionales y comerciales estn abastecidas con agua a travs de una reserva que se nutre de una fuente natural. Esta reserva deber ser eliminada temporalmente en la etapa 1. Para abastecer ambas localidades con agua hasta el momento en que sean nuevamente conectadas a la reserva, se instalar, a partir del edificio principal de la planta de la empresa, una tubera hasta el lugar. Las tuberas actuales para acceder al agua de las fuentes naturales tambin debern ser eliminadas, pero en cualquier momento se podrn instalar para abastecer de agua a obras provisionales.
3.4.8
Para la mantencin de las especies existentes de anfibios se implementar una zona hmeda en el sector norponiente del relleno. Cerca de dos tercios de esta zona estarn terminados al final de la etapa 1. Las lagunas sern cubiertas con una capa de tierra vegetal. En la etapa final se podr generar segn requerimientos, una deshumificacin en perodos de sequedad a travs de una conexin con el agua de drenaje proveniente del sector de recultivacin.
Relleno y recultivacin
3.4.8.1 Relleno a) Cubicacin del relleno
La cubicacin total del relleno alcanza a 6,9 millones de m 3 (consolidado). De esta cantidad, cerca de 800.000 m3 provienen de los retiros de los cortes y de-
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psitos de material fino, los cuales despus de permanecer en los acopios intermedios sern nuevamente colocados. Suponiendo una recepcin de aprox. 150.000 m3/ao (200.000 m3 en estado suelto), el perodo de relleno para los 6,1 millones de m3 restantes se estima en cerca de 41 aos, a partir de 1997. En 25 a 30 aos se habr rellenado toda la cara hacia el sector superior de Wilgass y ya se habr recultivado. El relleno del sector norte de la actual cara de extraccin demorar 10 a 15 aos ms. b) Material de relleno
En principio, la colocacin de las etapas individuales de relleno se desarrollar segn el siguiente concepto: Vertido del material a los pies del talud a lo largo del lmite de la etapa, compactacin con mquinas y el movimiento de camiones Relleno entre el pie del talud y el sector vecino ya terminado Aumento de la cota del pie del talud
3.4.8.2 Recultivacin a) Trabajos de recultivacin
Debido a los grandes volmenes necesarios de material de relleno, slo se podrn poner exigencias limitadas a la calidad del material a recepcionar. Material de excavacin gravoso es cada vez ms aprovechado, y reciclado, por las mismas empresas constructoras. Por tal motivo, se espera, como para todos los rellenos, una gran parte de material de excavacin con alto contenido de finos y hmedo. En todo caso, slo se rellenar con material no contaminado. Desde el punto de vista geotcnico e hidrogeolgico, se formularn los siguientes requerimientos mnimos al material de relleno, los cuales por lo general se pueden obtener con un adecuado manejo del material en su lugar de colocacin: Compactabilidad Prdida pasiva del agua
Los trabajos de recultivacin se realizarn de acuerdo a las "Recomendaciones para la Reinsercin de Sectores de Extraccin a la Agricultura", de la Asociacin de Productores Suizos de Arena y Gravas FSK, y a las "Recomendaciones para la Recultivacin", de la empresa Concreta AG. La existencia de suelos ubicados en el permetro de la zona de exclusin especial para la extraccin de arenas fue investigada en el marco de la planificacin del proyecto y en el contexto del Informe de Evaluacin Ambiental. La realizacin de la recultivacin dentro del proyecto de recultivacin se adecua a las condiciones existentes y comprende: 20 cm de material vegetal en la primera capa, humus 60 80 cm de material vegetal en la segunda capa (profundidad de la capa despus de la consolidacin primaria)
Aseguramiento de una adecuada resistencia al corte
Para la colocacin del relleno en el sector de las localidades habitadas se formularn criterios especiales con respecto a la fundacin de edificaciones, o se definirn medidas especficas para el comportamiento al asentamiento del relleno. El material vegetal para el suelo para los propsitos de la recultivacin provendr de material externo recepcionado o de aquel que fue acopiado temporalmente. c) Procedimiento de relleno
En relacin al material de la 2a capa, se exigirn para el sector de la meseta superior las siguientes condiciones: Contenido de arcilla < 30% Contenido estructural limitado
La progresin de la extraccin y la del relleno se encuentran relacionadas entre ellas, de modo tal que el corte temporal en la cara que da al sector de Wilgass, en su direccin longitudinal, sea mnimo y de corta duracin. De este modo, el mayor corte no sobrepasar los 120 m de longitud.
Para la reconstruccin de las caras laterales en el sector superior de Wilgass se colocarn como 2 capa slo 30 a 60 cm de material estructurado y de bajo contenido de minerales, as como cerca de 20 cm de material de 1 capa pobre en minerales. Este material provendr primeramente del escarpe de las laderas del lado sur y norte del cerro Ennerberg y, segn necesidad, de material recepcionado en planta. En las superficies de menor pendiente se colocarn
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drenajes a distancias de 12 a 15 m en la base de la 2 capa, a modo de evitar el escurrimiento no controlado de agua (la base est conformada en su mayora por materiales finos de relleno). Taludes provisorios, que se mantengan por ms de 5 aos sin que se vierta nuevo material sobre ellos, sern sembrados con semillas, para que tomen el color verde (proteccin de la erosin). b) Gestin del material
El retiro del material de escarpe y la gestin de los acopios de materiales para la recultivacin, as como los trabajos de recultivacin, sern ejecutados de acuerdo a las "Recomendaciones para la Reinsercin de Sectores de Extraccin a la Agricultura", de la Asociacin de Productores Suizos de Arena y Gravas FSK, y a las "Recomendaciones para la Recultivacin", de la empresa Concreta AG.
3.4.9
Etapas de la explotacin
3.4.9.1 Progresin de las etapas La programacin de las etapas comprende cuatro etapas principales. Las primeras tres de ellas contienen actividades de extraccin y de relleno, siendo la cuarta etapa slo de relleno. Tanto la extraccin de material como el relleno se realizan desde el poniente hacia el oriente. Durante el relleno en las etapas 2 y 3, aparte de dejar una superficie libre para la operacin de las plantas, se dejar tambin libre un corredor a lo largo del permetro norte, persiguiendo con esta accin los siguientes objetivos: Minimizar los trabajos hacia el sector alto de Wilgass. La recuperacin del terreno podr ejecutarse en forma sucesiva a la extraccin del material. Lograr en lo posible reas recultivadas que estn relacionadas entre s y con buenos accesos Colocacin ptima del material recepcionado para relleno. Para la colocacin del material de excavaciones de distintas calidades se habilitarn suficientes superficies.
En relacin al material para ejecutar la recultivacin, se tiene el siguiente balance.( ver Tabla A12) Del total de material necesario para el relleno (6,1 millones de m3) a ser recepcionado, cerca de 31.000 m3 (0,5%) corresponden a material de 1 capa y cerca de 115.000 m3 (2,0%) corresponden a 2 capa. Una parte de este material de recultivacin puede asegurarse a travs de una separacin consecuente del material llegado a planta. El material obtenido del escarpe que de acuerdo con el punto 6.2.1 sea apto para recultivacin, ser utilizado segn las posibilidades en la recultivacin de nuevas reas. Lo mismo se har con el que se recupere del material de excavaciones recepcionado en planta. El material vegetal mezclado (1 y 2 capa) proveniente de la zona de bosques ser utilizado en la reforestacin del bosque. Para ello se acopiar temporalmente en el sector norponiente del pozo. Material vegetal que no pueda ser utilizado directamente en la recultivacin de otras reas (material recepcionado desde otoo a primavera o gran cantidad de escarpe) ser, si es necesario, acopiado temporalmente dentro del rea definida de extraccin.
Tabla A12: Cubicaciones para la recultivacin Balance de materiales para la recultivacin Tierra vegetal 1a capa(m3) Tierra vegetal 2a capa (m3)
Material proveniente del escarpe del proyecto Acopios existentes (a diciembre 1996) TOTAL ESCARPE + EXISTENCIA Requerimientos de material Dficit de material para recultivacin dentro del permetro del proyecto = requerimiento externo
17.000 Muy poco 17.000 48.000
47.000 0 47.000 162.000
31.000
115.000
A/216
3.4.9.2 Descripcin de etapas a) Etapa 1
Retiro en etapas del suelo vegetal y extraccin hasta el nivel inferior de la capa de ridos aptos para proceso, en segmentos de 60 a 70 m de ancho, en direccin oeste-este. Relleno inmediato en sectores perimetrales segn lo descrito en anexos y recultivacin. Transporte a lo largo de la berma y rea de operaciones de material de relleno y permetro sur. Reduccin de la superficie de la laguna de decantacin en un tercio. Ampliacin del relleno en el poniente segn anexos y recultivacin. Transporte a lo largo de la berma y rea de operaciones de material de relleno y permetro poniente. Nuevo acceso provisorio del lugar en el sector alto de los cerros. Habilitacin de zona hmeda en el sector norponiente (2/3 del total de zonas hmedas; el resto en etapa 4), con desage provisorio de las aguas.
La delimitacin geomtrica de la etapa 1 comprende el sector de las actuales bermas y sectores inclinados que dan hacia la etapa 2. El inicio de las tareas desde los distintos sectores comenzar antes de dar inicio a la etapa 2 o en forma paralela. Durante el transcurso de las etapas 1 y 2 pueden producirse, de acuerdo a los procedimientos utilizados, retardos de hasta un ao. Principales actividades: Tala del bosque en el sector alto del cerro Ennerberg (630 m2).
Reforestacin a los pies de la cara norte, al poniente de las actuales instalaciones (780 m2). Nueva alimentacin de agua para la planta de procesamiento.
Situacin al final de la etapa 1
Zona de extraccin = demarcacin lnea roja Zona de relleno intermedia con pendientes = rea amarilla Zona de relleno terminada incl. recultivacin = rea caf Zona tala de bosques = rea roja
A/217
Principales datos de la etapa 1
Volumen de extraccin apto para proceso (factor de esponjamiento = 1,2) Tiempo de duracin (para una extraccin promedio anual de material in situ de 180.000 m3) Perodo
m3 in situ m3 suelto
850.000 1.020.000
5,5 aos 1997 2002
A/218
b)
Etapa 2 Principales actividades: Tala del bosque dentro del permetro de esta etapa (1.630 m2). Retiro en etapas del suelo vegetal y extraccin hasta el nivel inferior de la capa de ridos aptos para proceso, en segmentos de 60 a 70 m de ancho, en direccin oeste-este. Dentro de cada segmento se realiza el relleno en direccin norte-sur. Relleno inmediato en sectores perimetrales segn lo descrito en anexos y recultivacin. Transporte a lo largo de la berma y rea de operaciones de material de relleno y permetro sur. Ampliacin del relleno en el poniente segn anexos y recultivacin. Transporte a lo largo de la berma y rea de operaciones de material de relleno y permetro poniente.
Reconstruccin en etapas de la localidad Hinter Gross Ennerberg. Nuevos accesos de lugares en el sector alto de los cerros. Reconstruccin de otros lugares habitados.
1.450.000 1.740.000
9,5 aos 2002 - 2012
Zona de extraccin = demarcacin lnea roja Zona de relleno intermedia con pendientes = rea amarilla Zona de relleno terminada incl. recultivacin = rea caf Zona tala de bosques = rea roja Zona de reforestacin = rea verde
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c)
Etapa 3 Principales actividades:
Complementacin de la reconstruccin de otros lugares habitados.

Retiro en etapas del suelo vegetal y extraccin hasta el nivel inferior de la capa de ridos aptos para proceso, en segmentos de 60 a 70 m de ancho, en direccin oeste-este. Dentro de cada segmento se realiza el relleno en direccin norte-sur. Relleno inmediato en sectores perimetrales segn lo descrito en anexos y recultivacin. Ampliacin del relleno en el norte segn anexos y recultivacin. Transporte a lo largo de la berma y rea de operaciones de material de relleno y permetro norte. Ampliacin del relleno en sectores de las etapas 2 y 3, adems de recultivacin.
900.000 1.080.000
6,0 aos 2012 - 2018
Zona de extraccin = demarcacin lnea roja Zona de relleno intermedia con pendientes = rea amarilla Zona de relleno terminada incl. recultivacin
A/220
d)
Etapa 4 Principales actividades:
Comparar con figura inicial situacin final al trmino de etapa 4.

Ampliacin del relleno desde el oriente al poniente y recultivacin. Nueva reforestacin del sector de la etapa 2 (1.630 m2), aprox. el ao 2025. Eliminacin de las correas transportadoras internas. Relleno y tapado de la laguna de decantacin y de recuperacin de agua al final de la etapa 4. Trmino de la habilitacin de zona hmeda en el sector norponiente, con desage definitivo de las aguas. Retiro del rea de operacin al sur de la planta de hormign.
Volumen de relleno apto para proceso (factor de esponjamiento = 1,35) Tiempo de duracin (para un relleno promedio anual de material in situ de 200.000 m3) Perodo
2.900.000 3.900.000
19,5 aos 2018 2037
3.4.9.3 Informacin de cada etapa individual Los datos geomtricos de cada etapa junto a las superficies comprometidas se pueden resumir en las siguientes tablas.(A13 y A14):
Tabla A13: Cubicaciones de las etapas Volumen a extraer apto para proceso (m3 in situ) Volumen para relleno (1) (m3 in situ) Tiempo de duracin para rendimiento medio de extraccin y relleno (aos)
Etapa
Perodo (aos)
1 2 3 4
Total
1)
850.000 1.450.000 900.000
850.000 1.450.000 900.000 2.900.000
5,5 9,5 6,0 19,5

40,5
1997 2002 2002 2012 2012 2018 2018 2037
3.200.000
6.100.000
Volumen para relleno de material de excavaciones no contaminado, incluido material para recultivacin. En forma paralela al material recibido, se genera cierta cantidad de material de excavaciones o de los sedimentos lacustres en los cortes, que es rellenado o acopiado al interior (total aprox. 800.000 m 3).
Tabla A14: Superficies involucradas en las etapas (al final de cada etapa) Etapa Para extraccin y bermas Total(m2)
(1)
Superficie recultivada Total (m2)
(1)
Porcin de bosque (m2)
Porcin de bosque (m2)
1 2 3 4
Total
(2) Superficies varias.
22.100 41.000 41.700
(2)
630 1.630
15.000 17.000 28.000 178.000

(3)
(3)
780
1.630
2.410
104.800
2
2.260
238.000
(1) Superficies incluidas las bermas (superficie de 6.600 m )
(3) Excluye sector norte actual, ubicado al poniente de la pared de proteccin visual (4.000 m2) y rea de las plantas de operaciones (9.000 m 2).
A/221
3.4.10 Accesos a planta y operacin

3.4.10.1 Transporte y trfico El acceso a la planta se realiza por una calle principal de 2 vas, tal como se ha hecho hasta ahora. Todo el transporte de llegada y retiro de material se realiza en camiones (en parte desde embarcadero). El material que ingresa es el siguiente:
Tabla A19: Transporte de materiales hacia la planta
En la extraccin de los ridos segn el proyecto 1997, en comparacin al procedimiento actual, tampoco ocurren variaciones, a excepcin que se ha coordinado el proceso de extraccin en etapas con el proceso de relleno, para proteger el entorno de la zona superior del cerro. El uso de maquinarias es el mismo. Las cintas transportadoras para el traslado del material a proceso son cambiadas segn el avance de los frentes de extraccin.
Material
Cantidad anual (ton/ao)
Cemento Material reciclado, para la preparacin de agregados para el hormign Componentes mezclados provenientes de otros pozos o canteras de extraccin Material de relleno (excavaciones no contaminadas)
14.000
21.000
45.000 60.000
240.000 360.000
Segn el proyecto 1997, desde la planta se retira, al igual que en la actualidad, hormign (125.000 150.000 ton/ao), as como arena y otras fracciones (205.000 275.000 ton/ao). En los ltimos aos, los despachos de arena y otras fracciones se han mantenido cerca del lmite inferior. 3.4.10.2 Agua Las plantas de procesamiento de ridos y la de hormign tienen un ciclo cerrado de agua suficiente para sus operaciones, lo que incluye su recuperacin. En largos perodos secos se aade agua al sistema, proveniente de los cerros cercanos. Con el proyecto 1997 no se producen variaciones del ciclo del agua, ni tampoco en las cantidades de las materias primas procesadas o del hormign fabricado. La laguna de decantacin existente puede ser reducida a un tercio de la actual durante el proceso de relleno en las etapas 1 y 2. 3.4.10.3 Fabricacin y operacin Las plantas existentes para la preparacin de ridos y hormign contienen componentes convencionales y de suficiente capacidad. Con el proyecto 1997 no se producen variaciones en la forma de procesar ni en las cantidades.
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4 DOCUMENTACIN DE ALEMANIA
Por ser ste un pas administrado por estados federales, es necesario establecer que la normativa vara de un estado a otro, existiendo disposiciones de alcance nacional que poseen una jerarqua superior. Por cierto, que los criterios, polticas y valoracin de la naturaleza y de la actividad extractiva tendrn tambin sus peculiaridades, dependiendo del estado que se trate. En este trabajo se recoge inicialmente el caso del estado de Baviera, por considerarlo representativo y haber sido visitado por la misin tecnolgica.
sustancias nutritivas, porque tuvieron que retroceder ante los suelos uniformes de mediana humedad y ricos en sustancias nutritivas. Muchos pantanos bajos fueron desaguados en gran extensin, pastizales y bosques con praderas (hasta 1975) fueron vctimas de la extraccin de grava; muchas especies vegetales y animales perdieron su hbitat en los paisajes fluviales. Actualmente, el uso de los suelos se divide de la siguiente manera: (Tabla A16)
Uso del suelo RFA Baviera
Agricultura Silvicultura Asentamientos humanos, industria y vialidad
53 % 30 % 13 % 2% 2%
52,4 % 34,2 % 9,1 % 2,5 % 1,8 %
4.1 Eleccin del lugar de extraccin

4.1.1 Ciclo de la naturaleza y extraccin de ridos
Terrenos baldos Aguas
Los mapas sinpticos de los yacimientos de arena y grava dan la impresin de que los terrenos de extraccin apropiados son fciles de encontrar. Sin embargo, lo cierto es que ello resulta cada vez ms difcil. Por extensas que sean las reas de yacimientos, stas estn contempladas para muchos usos diferentes. Las reas protegidas conforme a las leyes de proteccin de la naturaleza, del agua y bosques, y a las leyes de planificacin son muy extensas. Baviera tiene una superficie de 7.055.400 hectreas. Resulta que es imposible que est protegida toda esa superficie. El hecho es que existe un traslape de muchas categoras de reas protegidas. Algunas reas incluso estn protegidas cinco veces. Sin embargo, se estima (no existen datos digitalizados) que aproximadamente el 60% del territorio de Baviera est protegido. Esta situacin lleva a que, por la tecnificacin y la especializacin en un pas industrializado como Alemania, se destine cada vez ms superficie a un uso determinado exclusivo. En ello cabe considerar que ms de la mitad de la poblacin se concentra en slo 7% de las superficies, formando centros de gran densidad poblacional. En las superficies restantes, los silvicultores y agricultores practican sus monocultivos. Las reas productivas de alto rendimiento presentan poca variedad y una falta de estabilidad ecolgica. Los esfuerzos emprendidos para lograr una productividad permanente cada vez mayor, llevaron a una escasez de lugares muy hmedos, muy secos y pobres en
Desde tiempos remotos, se han formado asentamientos humanos a lo largo de los ros; muchos de ellos se convirtieron en ciudades y reas de gran densidad poblacional. Paralelamente a estas vas fluviales - a veces incluso a ambos lados de stas - se construyeron caminos, carreteras, lneas de ferrocarril y conductos de abastecimiento y evacuacin. Hoy en da este desarrollo histrico se registra a menudo con las expresiones propias de la planificacin territorial como "eje de desarrollo" o "corredores de desarrollo". Este desarrollo no considera que en los valles fluviales ya no es posible aprovechar las valiossimas reservas de aguas subterrneas, que se desvalorizan paisajes con valles, restos de bosques con praderas y bitopos hmedos, y que - por una mala explotacin - se deterioran yacimientos de arena y grava imprescindibles para la economa nacional. En los ltimos aos, la visin ecolgica de un uso sustentable del suelo ha ganado cada vez ms terreno. Los agricultores tratan de aplicar mtodos de cultivo naturales; los silvicultores reconocieron el valor de los bosques naturales mixtos, estratificados y escalonados. La poblacin toma cada vez ms conciencia del medio ambiente, por lo que compra cada vez menos productos masivos baratos provenientes de la agricultura y la silvicultura. Adems existe un inters creciente en alimentos y maderas libres de sustancias contaminantes. En cuanto a las obras hidrulicas, se observa un es-
A/223
fuerzo loable por la creacin de reas de retencin - despus de que el agua ya no se evacuaba con la rapidez suficiente, a causa de las rectificaciones de los cursos de ros y los drenajes efectuados durante los ltimos dos siglos - y por la restitucin de los cauces naturales. Asimismo, desde hace algn tiempo se estn realizando estudios ecolgico-paisajsticos e hidrogeolgicohidrolgicos. Gracias a la tecnologa informtica moderna y a los nuevos sistemas computacionales, el procesamiento electrnico de datos permite examinar, de manera adecuada, los datos existentes. Se obtienen nuevas visiones estratgicas sobre el manejo de la naturaleza y del paisaje (por ejemplo, los estudios ecolgicos marco para la extraccin de arena y grava). La mayora de las comunas dispone de planes de ordenamiento paisajstico y de reas verdes. Mediante programas relativos a la naturaleza y al paisaje, los encargados de la planificacin subregional intentan mantener zonas libres, conservar la interaccin de bitopos y proteger ecosistemas valiosos. Adems de la identificacin de reas privilegiadas y reservadas, la planificacin regional ha brindado un aporte valioso a la conservacin de materias primas. Sin embargo, la identificacin de lugares de extraccin siempre estar sujeta a la existencia de yacimientos explotables y depender de ciertas condiciones eclogicopaisajsticas e hidrolgicas. En los ltimos aos, se ha observado un creciente inters - tambin en el rea de la planificacin subregional - por el alto valor ecolgico de los lugares de extraccin de arena y grava como hbitats escasos, en el sentido de la "dinamizacin de procesos naturales" a travs de sucesiones y renaturalizaciones. En ello, los lugares de extraccin de arena y grava son incorporados metdicamente a sistemas ecolgicos interconectados. Ello es perfectamente posible si la extraccin se realiza en el lugar adecuado, si se planifica y se ejecuta correctamente, y si la configuracin, la recuperacin y la renaturalizacin consideran la geomorfologa y los ciclos de la naturaleza.
Para la proteccin de las especies existen las "listas de especies protegidas" y las "listas rojas de especies amenazadas" y de comunidades vegetales en peligro. En cuanto a la proteccin de las reas, existen los "bitopos protegidos por ley", la "proteccin de hbitats", el "programa de proteccin de especies y bitopos", y ltimamente la "Red Europea Natura 2000", para la conservacin de los hbitats de animales salvajes y plantas silvestres. Los parques nacionales, las reas destinadas a la proteccin de la naturaleza y las reservas forestales naturales sirven a la proteccin de las comunidades. En cuanto a la proteccin territorial, existen las reas reservadas del paisaje, las reas protegidas del paisaje, los parques naturales y las reservas de la biosfera. Ello demuestra un esfuerzo creciente por lograr una proteccin perdurable de nuestras bases existenciales naturales, pero a veces produce una "mezcolanza de reas protegidas". Actualmente existen reas varias veces protegidas. En el futuro, los polticos debern reflexionar junto con los eclogos y los protectores de la naturaleza sobre la formulacin de conceptos de proteccin comprensibles para la poblacin, como por ejemplo la denominacin "Ecozona I", destinada a proteger las especies y sus hbitats, y las aguas subterrneas, y la "Ecozona II", pensada principalmente para proteger el paisaje. Asimismo, se requieren mayores esfuerzos en el mbito de la agricultura y silvicultura con el fin de materializar la proteccin de las especies por territorio. Por ello, en la nueva Ley de Proteccin de la Naturaleza de Baviera se establece que "la explotacin agrcola, forestal y pesquera del territorio deber considerarse reglamentada y no como una intervencin, siempre que respete los objetivos y los principios de la proteccin de la naturaleza y de la conservacin del paisaje". Ello impone altas exigencias a aquellos que practican la explotacin territorial. Estas exigencias estn enfocadas hacia el concepto de la sustentabilidad, que a inicios del siglo XIX se proclam como principio orientador para la silvicultura alemana. Posteriormente, en 1987, el concepto de sustentabilidad fue adoptado por la ONU como principio, y se tradujo al idioma ingls como "sustainable development". En 1992 fue incorporado a la "Agenda 21". En 1998, el Ministerio Federal del Medio Ambiente, Proteccin de la Naturaleza y Seguridad de Reactores public el documento "Desarrollo sustentable de Alemania" y el Ministerio de Desarrollo Territorial y Asuntos Ambientales de Baviera, una "Agenda de Baviera 21".
4.1.2
Proteccin de la naturaleza y del paisaje
El concepto de la proteccin de la naturaleza ha evolucionado enormemente desde los inicios de este siglo. En un principio exista la idea de la proteccin de las especies, seguida por la proteccin de las localizaciones y la proteccin de la comunidad; ltimamente, los esfuerzos se orientan hacia la proteccin territorial.
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A/225
Los esfuerzos emprendidos son mltiples; se espera que de esta confusin entre los diversos conceptos de proteccin realmente resulte una proteccin de los hbitats para especies animales y vegetales amenazadas. Para ello resulta estrictamente necesario que la "idea de proteccin" vuelva a prevalecer sobre la "idea de conservacin". Se considera que no puede ser que el Estado libre de Baviera ofrezca anualmente unos pocos millones de marcos para adquisiciones destinadas a la proteccin, y que en 1996 se destinaron cerca de 850 millones de marcos para medidas de proteccin de la naturaleza y del medio ambiente o programas agrcolas ambientales. Para proteger la naturaleza, debemos podar bien la "proteccin de la naturaleza con tijera de jardinero". En las reas naturales protegidas y parques nacionales, la extraccin de arena y grava est normalmente prohibida. En los parques naturales, reas de proteccin del paisaje y reas privilegiadas del paisaje se requiere un permiso excepcional, en el que la funcin posterior para usos agrcolas y forestales siempre tendr una orientacin ecolgica; vale decir, las superficies destinadas a la proteccin de bitopos y la forestacin tienen una posicin alta en la escala de valores. Los monumentos naturales, los bitopos y los componentes del paisaje que merecen una proteccin especial, tambin constituyen lugares en que no pueden realizarse extracciones; si stos se vieren afectados por la extraccin, debern ser debidamente considerados en la planificacin de la extraccin. En los cotos forestales, la identificacin como rea privilegiada para la extraccin de arena y grava requiere que en el plan subregional se cancele la inscripcin como coto forestal. Por lo general, el uso posterior en este caso ser nuevamente forestal. Una vez finalizada la extraccin, las superficies vuelven a declararse cotos forestales.
como lagos y ros gracias al complejo ciclo del agua que mantiene la naturaleza en nuestro planeta. Estas reservas se conservan durante dcadas, siglos o milenios como aguas subterrneas. Por esta forma de regeneracin a travs de la superficie terrestre, todas las actividades del hombre sobre la superficie influyen en mayor o menor grado en las aguas subterrneas, tanto desde el punto de vista cualitativo como cuantitativo. Por ejemplo, resulta que las superficies agrcolas en Alemania constituyen tambin las principales superficies de regeneracin de aguas subterrneas. Por ello es que la agricultura y la acuicultura no deben actuar separadas, no deben desvincularse entre s. En este sentido, se ha iniciado una amplia colaboracin y ha despertado una comprensin mutua de los diversos intereses. Se inici una colaboracin muy favorable entre la industria de materias primas y la acuicultura. Por su porosidad, la arena y la grava son capaces de almacenar agua subterrnea, a veces en cantidades considerables. Dado que el agua subterrnea se mueve en el interior de las rocas, es preferible hablar de conductores de agua subterrnea (a diferencia del petrleo, en que realmente se trata de rocas almacenadoras). Segn su cantidad y calidad, los conductores porosos de agua subterrnea constituyen simultneamente las principales reservas de agua subterrnea para el abastecimiento pblico de agua potable. La mayora de las grandes ciudades se abastecen de ellos, porque si bien el agua subterrnea profunda generalmente presenta la misma calidad, no se ofrece nunca en la misma cantidad. Por la extraccin de arena y grava, incluso sin alumbramiento del agua subterrnea, pueden verse amenazadas las plantas existentes de captacin de agua o importantes reservas futuras, y puede disminuir o perderse la posibilidad de usos posteriores del agua subterrnea. Por esa razn, las altas exigencias higinicas y qumicas impuestas al agua potable no permiten una explotacin conjunta de los yacimientos de arena y grava. Por consiguiente, la extraccin de materias primas de este tipo compite con la explotacin para la captacin de agua potable. En el caso de planificaciones y medidas competidoras, el abastecimiento pblico de agua potable prevalece sobre otros usos, pero debe someterse a una ponderacin cuidadosa. El programa de desarrollo regional de 1994 establece que debe primar el abastecimiento de la poblacin con agua potable de la mejor calidad.
4.1.3
Proteccin de aguas subterrneas Proteccin del agua potable
A nivel federal, las aguas subterrneas equivalen al 70%, y en Baviera, al 95% del agua potable, por lo que representan lejos el recurso ms importante para la captacin de agua potable en Alemania. El resto se distribuye entre represas y tomas de agua de ro y de mar (por ejemplo, tomas importantes del lago de Constanza para el abastecimiento de los cantones del este de Suiza, la ciudad de Lindau y partes de Baden-Wrttemberg). Las aguas subterrneas se regeneran por las precipitaciones sobre la superficie y vuelven a aflorar
A/226
El agua subterrnea utilizable y necesaria para el abastecimiento de agua potable no podr verse afectada, ni desde el punto de vista cualitativo ni cuantitativo, por la extraccin de arena y grava, entre otros. Ello rige tanto para la excavacin en seco sin alumbramiento de agua subterrnea, como para la excavacin en hmedo con alumbramiento de agua subterrnea. La alta densidad poblacional del pas, con sus respectivas redes viales y la explotacin econmica de casi toda la superficie por parte del hombre, originan fuertes colisiones entre los diversos intereses de explotacin. La posibilidad de captar y de proteger, de manera perdurable, el agua subterrnea suficiente y de la mejor calidad para el abastecimiento de agua potable, ya est restringida por otros usos territoriales, tambin por el uso industrial de las reas de extraccin de arena y grava. Ello se refiere, en especial a los valles fluviales, cuyos rellenos de grava son, al mismo tiempo, los conductores ms eficientes de agua subterrnea. Naturalmente, hay muchas otras reservas de agua subterrnea en conductores porosos y de fisuras; tambin existe un mapa de las reas de toma o de las reas correspondientes a aguas protegidas que seala todas las posibilidades, las que efectivamente se aprovechan; no obstante, las principales reservas se encuentran en las aguas subterrneas poco profundas, en particular en las depresiones fluviales. Las reas destinadas a la proteccin del agua potable y las reas privilegiadas tienen por objeto proteger estas reservas de agua subterrnea - y naturalmente todas las dems reservas explotables - ante usos competidores de la planificacin urbanstica y vial, de la extraccin de grava, vertederos de basura, entre otros. Sin embargo, estas reas no se encuentran aisladas en el territorio, dado que - a fin de cuentas - el agua subterrnea cubre gran parte de todo el territorio; ste no puede separarse en reas protegidas y en "reas sucias" donde no existen restricciones.
Una proteccin efectiva del agua potable slo es posible sobre la base de la proteccin general de las aguas. Para asegurar la calidad del agua potable, se dispone de un sistema de diversas medidas que se circunscriben en dos mbitos principales: Prevencin contra eventuales cargas contaminantes. Se refiere principalmente al territorio y constituye un deber para todo ciudadano, sin importar si se trata de territorios libres o de un rea destinada a la proteccin del agua. Reaccin frente a cargas existentes o inminentes. Se refiere principalmente a las plantas de captacin de agua y es tarea de la empresa de abastecimiento de agua.
Para asegurar el agua potable, debe prevalecer la componente preventiva, en la que tambin debe basarse toda colaboracin en este sentido. Una proteccin efectiva del agua potable se basa en directrices y medidas de proteccin de validez general. En el marco general de la proteccin del medio ambiente, del suelo y de las aguas, la prevencin constituye un deber sin excepciones, que tiene por objeto prevenir contaminaciones generales evitables de las aguas, incluida el agua subterrnea (que, por definicin, tambin forma parte de las aguas). Las exigencias tienen una base legal a nivel federal y regional. Por consiguiente, la proteccin del agua subterrnea slo resulta efectiva cuando -como ya se mencion - se basa en un criterio territorial; sin embargo, no puede limitarse a la proteccin del agua potable. Independientemente de ser necesaria, el agua subterrnea es un elemento imprescindible del ciclo de la naturaleza, o bien del ciclo del agua, y en este sentido debe cumplir con mltiples funciones. El presente libro entrega muchos ejemplos impresionantes de la forma en que las obras artificiales pueden volver a incorporarse a la naturaleza. La necesidad de proteccin en el caso de la captacin de agua potable es slo un injerto del ciclo de la naturaleza, lo que - a la inversa - tiene la ventaja de que all donde se protege el agua subterrnea (proteccin del agua potable) de manera amplia, se protege simultneamente en forma consciente o inconsciente - la naturaleza, si el agua potable se maneja con cuidado y se aplican las medidas de proteccin.
4.1.4
Proteccin general de las aguas como base para la proteccin del agua potable
En Alemania, la proteccin del agua potable se basa en una doble estrategia: la proteccin general de las aguas, la precaucin especial a modo de rea destinada a la proteccin del agua.
A/227
4.1.5
Primer requisito: aprovechabilidad del agua subterrnea
4.2 Permisos de extraccin en Alemania

Para el permiso de extraccin de arena y grava en Alemania rigen las leyes federales y regionales. Por consiguiente, deberan escribirse 16 normativas para los 16 estados federados, pero el contenido de la mayora de los artculos sera igual o al menos muy parecido. Por esta razn, no se har tal presentacin y se explicar el "permiso de extraccin" sobre la base del ejemplo del estado federado de Baviera. Para la extraccin de arena y grava en Baviera, resultan relevantes principalmente las siguientes cinco ramas del derecho: el derecho del ordenamiento territorial y de la planificacin regional (a nivel de estado federado) el derecho de proteccin de la naturaleza el derecho de edificacin el derecho de aguas el derecho minero
El agua subterrnea puede presentar niveles de contaminacin originados en forma natural, vale decir, en forma geognica, lo cual dificulta e incluso impide su utilizacin como agua potable, aunque hoy en da es tcnicamente posible tratar casi cualquier agua; sin embargo, ste no es el objetivo de un abastecimiento de agua de buena calidad, el cual parte de un agua natural con el nivel de contaminantes ms bajo posible. De este modo, puede suceder que un agua subterrnea demasiado dura o salada, por ejemplo, haga que su utilizacin como agua potable resulte poco rentable. En cambio, la falta de oxgeno, ciertos niveles de hierro y manganeso, como sucede con frecuencia en las aguas subterrneas profundas, no impiden tratar estas aguas con el fin de aprovecharlas como agua potable. Ms graves son los efectos del ser humano sobre la calidad del agua subterrnea. Aparte del problema que se presenta en vastas zonas por la carga de nitratos y pesticidas originada por la explotacin agrcola, los peligros frecuentes son las contaminaciones por la depositacin de basura y escombros, el escurrimiento de aceite mineral y combustibles o las filtraciones de estanques, como tambin los hidrocarburos clorados; lo mismo sucede con las contaminaciones por aguas servidas provenientes de los cauces de desages cuando stos entran en contacto con el agua subterrnea. La fertilizacin con guano y urea, como tambin las aguas servidas, pueden producir contaminaciones por grmenes patgenos; desde algn tiempo, tambin se estn midiendo los niveles de contaminacin causados por residuos de medicamentos, especialmente en las aguas servidas. Con ello se deja en claro que la higiene es un factor decisivo para la utilizacin de agua subterrnea y, ms an, de agua superficial como agua potable, de modo que el Servicio de Salud tiene la ltima palabra al momento de admitir el uso de determinadas aguas como agua potable.
En tanto que las dos primeras ramas del derecho establecen ms bien el marco general, vale decir, los lugares donde se puede y no se puede realizar la extraccin, el derecho de edificacin y el derecho de aguas se refieren a los detalles de la extraccin, en particular, a la forma concreta de la autorizacin. Las cinco ramas del derecho presentan un conjunto de normas legales a nivel federal y regional que no siempre son fciles de comprender. Al final del presente acpite, se entrega una sntesis de las disposiciones federales y regionales correspondientes. Para no complicar intilmente la explicacin, nos referiremos a la normativa bvara, siempre que se trate de la aplicacin de leyes regionales. Adems de estas cinco ramas del derecho, tambin pueden resultar aplicables para la extraccin en un caso concreto, por ejemplo, la ley de concentracin parcelaria, las leyes de proteccin de monumentos, las leyes de proteccin contra inmisiones, las leyes forestales o las leyes de vialidad. Por lo tanto, debe partirse del enfoque de la integracin constitucional.
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4.2.1
Ley Fundamental y Constitucin de Baviera
tos del ordenamiento territorial", por otro lado. Para la extraccin de arena y grava, se requieren fundamentalmente los siguientes instrumentos de planificacin: Programa de desarrollo regional Plan subregional Procedimiento de ordenamiento territorial
La autorizacin de un propietario para explotar su terreno para la extraccin de grava se basa en lo establecido en el artculo 14 de la Ley Fundamental y en el artculo 103 de la Constitucin de Baviera, que protege la propiedad como derecho fundamental, si bien la Ley Fundamental establece que la "propiedad obliga. Su uso debe servir simultneamente a la colectividad". Asimismo, el artculo 103 de la Constitucin de Baviera seala: "El ordenamiento y el uso de la propiedad tambin deben servir al bien comn"; y el artculo 158 prosigue: "La propiedad obliga frente a la colectividad. El uso indebido manifiesto del derecho de propiedad o dominio no goza de proteccin jurdica". La propiedad territorial no se extiende al agua subterrnea. Por ello resulta constitucionalmente irrelevante - como qued demostrado por una resolucin del Tribunal Constitucional Federal - que la Ley sobre el Rgimen del Agua - WHG - establezca que la propiedad territorial no autoriza ni el uso de aguas sujeto a permiso ni la generacin de aguas superficiales; por consiguiente, el propietario del terreno tampoco tiene un derecho legal a las autorizaciones necesarias para tales efectos. La autorizacin para abrir aguas subterrneas deber ser otorgada por las autoridades competentes. Ms de alguna cantera de grava abierta y abandonada muestra que all la propiedad territorial slo se utiliz para satisfacer intereses propios y que no se cumpli con la obligacin de proteger el paisaje y el ciclo del agua en bien de la comunidad. Por otro lado, muchos lagos y lagunas originados por excavaciones forman parte de las bellezas naturales; en esos casos rige lo establecido en el artculo, segn el cual toda persona tiene derecho a gozar de las bellezas naturales y a acceder a las reas naturales libres. Toda persona tiene derecho a caminar alrededor de los lagos y lagunas originados por excavaciones, baarse y navegar en ellos en embarcaciones pequeas. Esta disposicin prohbe al propietario cercar estos lagos devueltos al paisaje u obstaculizar de otras formas los accesos a ellos.
Los principios del ordenamiento territorial hacen referencia expresa a la extraccin de arena y grava desde la modificacin - efectuada en 1981 - de la Ley de Planificacin Regional de Baviera. En el caso de planificaciones y medidas de relevancia territorial, debe procurarse que se cumplan los requisitos de exploracin y explotacin de los yacimientos locales de materias primas.
4.2.3
Programa de desarrollo regional
Desde el 1 de marzo de 1994 existe una nueva versin del programa de desarrollo regional, en que se establecen las directrices para el desarrollo regional de Baviera para los prximos aos. En el captulo sobre "Economa industrial" (para la extraccin de las riquezas del subsuelo) se establecen los objetivos especficos que constituyen la base fundamental para la evaluacin de proyectos de extraccin desde el punto de vista de la planificacin territorial.
4.2.4
Riquezas del subsuelo
La explotacin de las riquezas del subsuelo deber garantizar el abastecimiento de materias primas. Deber fomentarse, en caso necesario, la exploracin de yacimientos; debern emprenderse esfuerzos orientados a su explotacin, y deber posibilitarse la extraccin de las riquezas del subsuelo. Deber hacerse un uso econmicamente razonable de las superficies y de las riquezas del subsuelo. Para asegurar el abastecimiento de materias primas y para regular su extraccin, los planes subregionales debern sealar reas privilegiadas y reas reservadas para la extraccin de las riquezas del subsuelo destinadas a satisfacer las demandas subregionales y suprarregionales. Al sealar las reas privilegiadas y reservadas, especialmente al ofrecer materiales bsicos para el sector de la construccin, debern considerarse, en particular, los requisitos relativos: a las infraestructuras viales, especialmente bajo el criterio de emplear caminos cortos
4.2.2
Derecho de planificacin regional
Conforme al artculo 1, prrafo 1, de la Ley de Planificacin Regional de Baviera, la planificacin regional tiene la funcin de "elaborar programas y planes generales, sintetizados a nivel supralocal y especficos para el nivel supralocal", por un lado, y de "...ajustar las planificaciones y medidas de relevancia territorial a los requisi-
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a la proteccin de las aguas subterrneas al desarrollo poblacional regulado a la proteccin de reas paisajsticas especialmente vulnerables desde el punto de vista ecolgico.
Tuvo que transcurrir bastante tiempo para que todos los planes subregionales adquirieran un carcter vinculante. De acuerdo con las indicaciones ya sealadas por el Ministerio de Desarrollo Territorial y Asuntos Ambientales de Baviera en 1977, en los captulos "Extraccin y conservacin de las riquezas del subsuelo", se distinguen dos categoras de superficies en los proyectos de planes subregionales: Las "superficies privilegiadas" se refieren a superficies en que - desde el punto de vista de la planificacin subregional - debe darse preferencia a la extraccin de las riquezas del subsuelo frente a otros tipos de explotacin. Para las medidas de extraccin en dichas superficies, generalmente ya no se requiere efectuar un procedimiento de ordenamiento territorial. Las "superficies reservadas" se refieren a superficies de mayor extensin e interconectadas en que - desde el punto de vista de la planificacin subregional - debe asignarse una mayor importancia a la extraccin de riquezas del subsuelo al momento de ponderarla con tipos de explotacin competidores. En estos casos, la medida particular generalmente debe ser sometida al estudio de planificacin regional en el marco del procedimiento de ordenamiento territorial. A raz de una resolucin del Tribunal Administrativo de Baviera, qued finalmente establecido que los "objetivos" definidos en los planes subregionales tambin poseen un carcter normativo legal. Sin embargo, el carcter vinculante que poseen las definiciones de estos objetivos, ms all de la obligacin general de consideracin, tambin depende del contenido de la definicin; vale decir, si bien las definiciones de superficies privilegiadas y reservadas poseen el mismo carcter normativo, la definicin de superficie privilegiada resultar ser la ms determinante y, por ende, la ms "vinculante". Lo anterior es especialmente relevante para la planificacin urbanstica comunal, para la cual rige - conforme al Cdigo de Edificacin - la obligacin de ajustarse a los objetivos del ordenamiento territorial y de la planificacin regional. Por ello, siempre resultara ilcito indicar, en el plan regulador o de edificacin, un uso distinto a la extraccin de arena y grava en un rea privilegiada. En cambio, en el caso de las reas reservadas, la municipalidad podr determinar otros usos al momento de ponderar todos los intereses.
En lo posible, las reas de extraccin debern incorporarse paulatinamente a una funcin posterior, en la medida en que avance la extraccin, conforme a una planificacin general previsora. En el caso de las reas privilegiadas, los planes subregionales debern indicar la funcin posterior prevista. Las superficies explotadas debern, en lo posible, recuperarse como superficies de explotacin agrcola y forestal. Al finalizar la extraccin, deber, en lo posible, procurarse que el paisaje se enriquezca y que se creen nuevos hbitats para especies vegetales y animales. Las superficies de extraccin adecuadas debern ofrecerse para complementar los sistemas biotpicos compuestos.
4.2.5
Planes subregionales
"Los planes subregionales establecen la regulacin territorial y el desarrollo subregional deseado como objetivos del ordenamiento territorial y de la planificacin regional". Ellos comprenden los objetivos especficos y generales para el rea subregional respectiva. Los planes subregionales tambin debern determinar los objetivos de urbanizacin y desarrollo subregional por medio de los establecimientos que sirvan a la recreacin de la poblacin; asimismo, debern determinar las planificaciones y medidas para la conservacin y configuracin del paisaje. Los planes subregionales se elaboran y deciden por parte de las asociaciones de planificacin subregionales junto con los organismos estatales de planificacin subregional. Los planes subregionales debern prever superficies para satisfacer la demanda actual y futura de arena, grava, etc. En el marco de esta planificacin, deber analizarse detenidamente el tema de las canteras en funcin del desarrollo urbanstico del rea subregional, de los dems usos del suelo, del sistema vial y del potencial turstico. Todo plan subregional comprende tambin objetivos vinculantes relativos al desarrollo y al ordenamiento de la naturaleza y del paisaje en el rea subregional. stos se refieren, en particular, a un lineamiento paisajstico general y a la identificacin de reas reservadas del paisaje, reas verdes y delimitaciones de reas verdes, as como a la conservacin y configuracin del paisaje.
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4.2.6
Procedimientos de ordenamiento territorial
procedimiento de ordenamiento territorial realicen la evaluacin correspondiente del proyecto. En el procedimiento de ordenamiento territorial participan todos los planificadores pblicos involucrados. Ellos son, en todas las planificaciones, las autoridades administrativas del distrito, las municipalidades y las asociaciones subregionales de planificacin cuyas funciones se vean afectadas por el proyecto. Adems, se consulta a las autoridades especficas competentes, especialmente las del rea de geologa, hidrologa, proteccin de la naturaleza y del paisaje, vialidad, forestal y agrcola. Asimismo, participan: autoridades federales especficas (empresa federal de ferrocarriles, servicio federal de correo, entidades administrativas del rea de defensa federal), empresas de generacin de energa, agrupaciones de planificacin (por ejemplo, la asociacin de planificacin), asociaciones del sector econmico (por ejemplo, la Cmara de Industria y Comercio, la Asociacin Industrial de ridos de Baviera), las asociaciones protectoras de la naturaleza reconocidas (por ejemplo, la Liga Protectora de la Naturaleza de Baviera).
Los procedimientos de ordenamiento territorial descritos en la Ley de Planificacin Regional de Baviera tienen por objeto determinar si los proyectos cumplen con los requisitos del ordenamiento territorial; con ello tambin se pretende coordinar los proyectos de relevancia territorial presentados por planificadores pblicos y otros (vale decir, privados). La mayora de los procedimientos de ordenamiento territorial se llevan a cabo por las gobernaciones en su calidad de autoridades supremas de la planificacin regional, a solicitud del planificador, o de oficio. El procedimiento de ordenamiento territorial tiene por objeto evitar planificaciones incorrectas y sealar al empresario, en la etapa preparatoria de sus labores de planificacin, si su proyecto tiene expectativas de ser aprobado y si se prevn otras medidas dentro del mismo perodo. Slo puede ser objeto de un procedimiento de ordenamiento territorial un proyecto de significado supralocal; vale decir, un proyecto que por su extensin espacial o su efecto trascienda el rea comunal de la cantera proyectada. En el caso de proyectos de extraccin de arena y grava, generalmente se requieren procedimientos de ordenamiento territorial cuando el proyecto contempla una superficie total de 10 hectreas y ms, ya sea como proyecto individual mayor o como agrupacin de varias canteras en una zona de extraccin tpica; en particular, si respecto de la superficie prevista existen intereses de otra ndole, como intereses relativos a la proteccin de la naturaleza, de la defensa territorial, de urbanizacin industrial, construccin de calles y carreteras o intereses econmicos. Si el empresario solicita oportunamente el estudio de planificacin territorial de su proyecto mediante un procedimiento de ordenamiento territorial, se informa de las objeciones fundamentales que podran formular las autoridades tcnicas y otros encargados de la planificacin, y se ahorra as un procedimiento de autorizacin costoso y eventualmente engorroso, que no lo conduce a su meta. El encargado del proyecto presenta ante la gobernacin los antecedentes procesales necesarios con el nmero de ejemplares requeridos (generalmente 40 ejemplares). Los planos y las descripciones requeridos dependern de cada caso particular; sin embargo, debern permitir que los que participan en el
Especialmente importante es la forma en que la comuna percibe, desde el punto de vista de la planificacin local, el futuro desarrollo de la edificacin en los alrededores de la cantera, dado que la soberana de planificacin de la comuna desempea una funcin muy importante en la autorizacin. Por lo general, el procedimiento de ordenamiento territorial finaliza con la evaluacin de planificacin territorial. En esta evaluacin se seala si el proyecto cumple o no con los requisitos del ordenamiento territorial, o si cumple con estos requisitos bajo ciertas condiciones (por ejemplo, respecto del tamao de la cantera, conexin con calles y carreteras, recuperacin de reas utilizables). La evaluacin de planificacin territorial no se anticipa al procedimiento de permiso de extraccin ni susti-
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tuye las aprobaciones o autorizaciones por parte de las autoridades, ni siquiera si stas no han formulado objeciones en el procedimiento de ordenamiento territorial. Tampoco se otorgarn autorizaciones ni acuerdos de carcter jurdico-privado. La aplicacin de las normas establecidas en las evaluaciones de planificacin territorial a la planificacin concreta para la extraccin, es asunto del empresario y de su proyectista. Sin embargo, ahora el empresario sabe a qu exigencias e instrucciones debe atenerse en el procedimiento de autorizacin. En general, se requieren los siguientes datos: I. 1. 2. Texto Identificacin del solicitante Ubicacin geogrfica en escala amplia (anotacin en el mapa sinptico, en escala 1:25.000 o 1:50.000) en escala reducida (anotacin en el plano catastral, en escala 1:5.000), indicando el estado actual y previsto en un entorno de 0,5 km conforme al plan de edificacin - o conforme al uso urbanstico efectivo y al plan regulador - e indicando eventuales reas protegidas.
bregionales, regionales y federales en el mapa sinptico; identificacin de carreteras intercomunales 5. Geologa e hidrologa del yacimiento datos geolgicos y mineralgicos perfil geolgico existencia de aguas subterrneas (separacin parcelaria, sentido de la corriente, saltos)
6.
Reservas del yacimiento reservas no explotadas en m3 reservas utilizables en m3 (proporcin estimada de las mermas de extraccin expresadas en porcentaje: separaciones de seguridad, cuas de talud, prdidas por procesamiento)
7.
Planificacin de extraccin orden espacial y cronolgico de la extraccin (etapas de extraccin, sentido de la extraccin) mtodo de extraccin, aparatos para la extraccin y preparacin cantidad anual proyectada de extraccin en m3 (aumento de material), tiempo de duracin de la extraccin
3.
Descripcin del rea de extraccin relieve del terreno uso actual, propietarios de eventuales edificaciones conductos de energa y agua, vas de circulacin 9. flora y fauna bitopos 8.
Configuracin y posibles funciones posteriores del terreno de extraccin explotado
Datos para la evaluacin del impacto ambiental descripcin y evaluacin de los efectos ambientales supralocales de relevancia territorial esperados del proyecto de extraccin, incluidas las respectivas interacciones: el ser humano (recintos habitacionales y tursticos)
4.
Conexin del rea de extraccin a la red vial rea de abastecimiento descripcin y anotacin de la conexin con calles y carreteras municipales, sui)
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ii) iii) iv) v) 10.
animales y plantas ciclos naturales (suelo, agua, aire, clima)
za deber medirse sobre la base de esos principios. Para la extraccin de ridos rige especialmente lo siguiente: Deber conservarse y mejorarse la eficiencia del ciclo natural; debern evitarse o compensarse los daos. Los recursos naturales no renovables debern usarse de manera econmicamente razonable. Deber conservarse el suelo; deber evitarse la disminucin de su fertilidad natural. Al extraer riquezas del subsuelo, deber evitarse la destruccin de reas o componentes valiosos del paisaje; debern prevenirse los daos permanentes al ciclo natural. Los daos inevitables provocados a la naturaleza y al paisaje a raz de la exploracin y extraccin de riquezas del subsuelo y del terrapln deben compensarse mediante la recuperacin de reas utilizables o una configuracin similar al paisaje natural. Al mantener y al explotar recursos hdricos, debern conservarse los hbitats de animales y plantas. Debern protegerse las comunidades biolgicas y los hbitats de plantas silvestres y animales salvajes.
el paisaje bienes materiales y culturales -
Proposiciones para medidas reparadoras o compensatorias, en caso de que el proyecto pueda provocar daos considerables o perdurables en el medio ambiente. Significado econmico del proyecto de explotacin.
11.
II. 1. Mapas con indicacin del proyecto Mapa sinptico, en escala 1:25.000 o 1:50.000 Plano catastral, en escala 1:5.000 La autoridad competente para el otorgamiento del permiso tambin deber informarse, por medio de la evaluacin de la planificacin territorial, sobre los aspectos que deben considerarse al otorgar el permiso, sobre los intereses pblicos que deben salvaguardarse y sobre las autoridades que deben consultarse. Se recomienda considerar las exigencias en la planificacin detallada, ya que as puede acelerarse sustancialmente el procedimiento de autorizacin. Si el empresario desea omitir una exigencia, deber fundamentar muy cuidadosamente la omisin deseada en la solicitud de permiso. La evaluacin de planificacin territorial ser vlida mientras no se modifiquen sustancialmente sus bases, lo que - en caso de duda ser determinado por la autoridad de planificacin regional.
2.
Estos principios sirven a la materializacin de los objetivos de la proteccin de la naturaleza, que se describen de la siguiente forma: "La naturaleza y el paisaje deben protegerse, cuidarse y desarrollarse de modo que se asegure, de manera perdurable, 1. 2. 3. 4. la eficiencia del ciclo natural, la aprovechabilidad de los recursos naturales, la flora y la fauna, y la variedad, las particularidades y la belleza de la naturaleza y del paisaje, como bases existenciales del ser humano y como requisito para la recreacin en la naturaleza". La ley impone estas exigencias a cada uno, al empre-
4.2.7
Leyes sobre la proteccin de la naturaleza
La Ley Federal de Proteccin de la Naturaleza y la Ley de Proteccin de la Naturaleza de Baviera abarcan una serie impresionante de "Principios de la Proteccin de la Naturaleza y del Paisaje", que deben ser considerados en todas las medidas y decisiones del Estado, pero tambin por parte de todos los usuarios de los bienes naturales. Toda intervencin proyectada en la naturale-
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sario encargado de la extraccin que interviene en la estructura funcional de la naturaleza y del paisaje, a las autoridades que deciden sobre la admisibilidad de las intervenciones en la naturaleza y en el paisaje y que tambin abren canteras como encargados de proyecto (por ejemplo, en la construccin de calles y carreteras, concentracin parcelaria), y tambin a aquellos que buscan recreacin, quienes - por un comportamiento inconsciente - a menudo destruyen plantas y dejan desperdicios en los lugares tursticos. Por ello, la ley prosigue: "La proteccin de la naturaleza es tarea obligatoria del Estado, de la sociedad y de cada ciudadano". Prcticamente todo proyecto de extraccin queda contemplado bajo el concepto de intervencin en la naturaleza y en el paisaje, que se define en los siguientes trminos: "Modificacin de la estructura o uso de superficies que puede provocar una disminucin considerable o perdurable de la eficiencia del ciclo natural o un deterioro del paisaje". Lo establecido obliga al causante - en este caso al empresario dedicado a la extraccin - : a evitar daos evitables de la naturaleza y del paisaje, a compensar sustancialmente los daos inevitables de la naturaleza y del paisaje.
con la autoridad competente de la proteccin de la naturaleza, siempre que no se exija la participacin adicional de otra entidad como, por ejemplo, en el caso de las reas protegidas. Como entidad local encargada de la proteccin de la naturaleza, la autoridad administrativa del distrito podr recurrir al Consejo para la Proteccin de la Naturaleza como asesor tcnico. De este modo se incorporan al procedimiento de autorizacin personas familiarizadas con el tema de la proteccin de la naturaleza y del paisaje. Dado que las entidades locales encargadas de la proteccin de la naturaleza tienen personal de planta, los empresarios y planificadores cuentan con interlocutores expertos por parte de estas entidades. Al solicitante podrn exigirse ms antecedentes relevantes (vale decir, datos distintos a los exigidos conforme a las leyes de edificacin y de aguas) que permitan evaluar los daos; estos antecedentes se refieren, en particular, a las explicaciones de cmo pretende configurarse posteriormente el rea de extraccin. Si bien la ley ya no menciona expresamente los antiguos conceptos de "plan de estructuracin", "plan de recuperacin de reas utilizables" y "plan de plantacin", deben seguir considerndose como los instrumentos ms apropiados. En el caso de las medidas compensatorias o sustitutivas, podr exigirse un plan adicional relativo a la conservacin del paisaje, el cual ser objeto de la autorizacin. Los proyectos de extraccin previstos en superficies de especial valor ecolgico, requieren el permiso de la entidad local encargada de la proteccin de la naturaleza. Este permiso ser sustituido por una autorizacin exigida conforme a otras disposiciones; deber llegarse a un acuerdo con la autoridad competente de la proteccin de la naturaleza. Las leyes sobre la proteccin de la naturaleza tambin comprenden disposiciones relativas a reas y elementos que gozan de una proteccin especial: 4.2.7.1 reas naturales protegidas Se denomina reas naturales protegidas a sectores del paisaje que requieren una proteccin especial de la naturaleza para conservar las comunidades biolgicas o hbitats de ciertas especies de
Cuando el dao no es ni evitable ni compensable, deber prohibirse la intervencin si los intereses de la proteccin de la naturaleza y del paisaje priman por sobre otros intereses (como los intereses de extraccin del empresario). En otras situaciones, que generalmente no son el caso de las empresas privadas de extraccin, podrn exigirse del causante de la intervencin medidas sustitutivas. Estas medidas se refieren a las destinadas a proteger la naturaleza y el paisaje y que constituyen una garanta - en lo posible, de valor equivalente - por las funciones alteradas de la naturaleza o por los valores disminuidos del paisaje en el rea afectada por la intervencin. Estas medidas son, por ejemplo, plantaciones en otra rea. En lugar de las medidas sustitutivas - que deben ser prioritarias - podr exigirse del causante el pago de una indemnizacin si se comprueba que ste est impedido de realizar medidas sustitutivas, o si el pago de la indemnizacin sirve mejor a la materializacin de los objetivos y principios de la proteccin de la naturaleza y de la conservacin del paisaje. El monto de la indemnizacin se calcular sobre la base de los costos totales de las medidas sustitutivas no efectuadas. Dichas decisiones o instrucciones de medidas son adoptadas o impartidas por la autoridad que otorga el permiso conforme a las leyes de edificacin y de aguas, de comn acuerdo
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plantas silvestres o animales salvajes, por razones ecolgicas, cientficas, de historia natural o culturales, o por su escasez, particularidad o belleza sobresaliente.
Ministerio de Desarrollo Territorial y Asuntos Ambientales de Baviera. 4.2.7.5 Componentes del paisaje Por decreto pueden declararse protegidos determinados componentes del paisaje que contribuyen a vivificar el paisaje o que merecen ser conservados desde el punto de vista del ciclo natural, especialmente de la flora y fauna. stos pueden ser rboles, grupos de rboles y arbustos, lindes de bosques, hileras de rboles, cercos, bosquecillos silvestres, agrupaciones de especies vegetales protegidas, totorales y caaverales, pantanos, vegas, parques y lagunas. Debern protegerse, en particular, los bitopos identificados en el mapa respectivo. 4.2.7.6 Permisos excepcionales relativos a la proteccin de la naturaleza Los proyectos de extraccin previstos en las reas protegidas del paisaje y en las zonas protegidas de parques naturales, generalmente requieren el permiso de la autoridad competente de la proteccin de la naturaleza. Este permiso se sustituye por una autorizacin exigida conforme a otras normas, para lo cual deber llegarse a un acuerdo con la autoridad competente de la proteccin de la naturaleza. Los proyectos de extraccin a los que se opone la prohibicin establecida en la ley, o un decreto de proteccin, como ocurre generalmente en reas naturales protegidas, parques nacionales, componentes protegidos del paisaje o monumentos naturales, slo sern admisibles - bajo las condiciones que establece la misma ley - en virtud de una liberacin de la prohibicin por parte de la autoridad competente de la proteccin de la naturaleza. Esta liberacin se sustituye por una autorizacin exigida conforme a otras normas, para lo cual deber llegarse a un acuerdo con la autoridad competente de la proteccin de la naturaleza. Si para la excavacin y extraccin no se requiere un permiso oficial ni una declaracin ante una autoridad, la autoridad competente para la proteccin de la naturaleza podr exigir la compensacin de daos mediante medidas de proteccin de la naturaleza o de conservacin del paisaje. Cumplindose los requisitos, la autoridad competente de la proteccin de la naturaleza podr prohibir la ex-
Se trata de reas especialmente valiosas. Las reas naturales protegidas se determinan por decreto de la gobernacin de distrito. En el rea natural protegida se prohbe prcticamente toda modificacin y, por ende, la extraccin de ridos. 4.2.7.2 Monumentos naturales Pueden denominarse monumentos naturales ciertas creaciones de la naturaleza cuya conservacin goza del inters pblico, como, en particular, las formaciones caractersticas del suelo, rocas, accidentes geogrficos de inters geolgico, rocas errticas, huellas de glaciares, vertientes, lechos de ros y riachuelos, saltos, rboles antiguos o raros y especies vegetales especiales. Los monumentos naturales quedan protegidos por decreto de la entidad local competente de la proteccin de la naturaleza. Est prohibido sacar, destruir o modificar un monumento natural sin el permiso de esta entidad. Si el terreno previsto para la extraccin comprende un monumento natural, ste no deber verse afectado por el proyecto. 4.2.7.3 reas protegidas del paisaje Las reas protegidas del paisaje son aquellos espacios en que, por intereses pblicos, se requiere una proteccin especial o medidas de conservacin especiales, en particular, para conservar la variedad, las particularidades o belleza del paisaje. Las reas protegidas del paisaje se determinan por decreto de los distritos rurales y las municipalidades no pertenecientes a los distritos estatales. 4.2.7.4 Parques naturales Los parques naturales corresponden a reas amplias que presentan una estructuracin territorial natural y generalmente una superficie mnima de 20.000 hectreas, que cumplen prioritariamente con los requisitos de un rea protegida del paisaje, se prestan - en particular - para la recreacin y se desarrollan y conservan por un encargado de acuerdo con esta finalidad. Los parques naturales se determinan por decreto del
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traccin y disponer el restablecimiento del estado original conforme a lo establecido en la ley.
4.2.8
Derecho de edificacin
La instalacin de canteras de arena y grava tambin est sujeta a las normas de urbanismo y a la ordenanza de edificacin. 4.2.8.1 Normas de urbanismo Las normas de urbanismo estn contenidas en el Cdigo de Edificacin. Conforme a ste, las municipalidades debern elaborar planes de urbanismo que preparen y dirijan el uso urbanstico u otro uso de los terrenos. El plan de urbanismo preparatorio es el plan regulador; el plan de urbanismo vinculante es el plan de edificacin. Los planes de urbanismo debern ajustarse a los objetivos del ordenamiento territorial y de la planificacin territorial; vale decir, a los objetivos del programa de desarrollo territorial y de los planes subregionales. En el plan regulador se seala, a grandes rasgos, el tipo de uso del suelo segn el desarrollo urbanstico proyectado, de acuerdo con las demandas previstas de la comuna. En caso necesario, el plan regulador tambin deber sealar las superficies para efectuar terraplenes, excavaciones o extracciones de ridos. El plan de edificacin, que deber desarrollarse sobre la base del plan regulador, determina estas superficies, siempre que ello se requiera dentro del campo de aplicacin del plan. Si el plan regulador contempla superficies para la extraccin de ridos, tambin debera sealarse el uso y la configuracin del terreno prevista para despus del trmino de la extraccin. Las canteras de grava pueden estar indicadas en planes de edificacin que tambin contemplen otras determinaciones acerca del ordenamiento urbanstico y del desarrollo; por ejemplo, edificaciones para fines residenciales en las cercanas de los lagos y lagunas originados por las excavaciones. Se recomienda elaborar planes de edificacin si se desea ampliar o reestructurar las superficies de excavacin ms all de las medidas de incorporacin del paisaje previstas en el plan de ordenamiento, con el fin de crear una zona de recreacin pblica, previendo la instalacin de elementos para este fin (senderos para realizar caminatas, estacionamientos, restaurantes, etc.). Estos planes de edificacin ya deberan elaborarse antes del inicio de la extraccin y ajustarse a las exigencias relativas a la recuperacin de reas utilizables.
Especial importancia adquiere un plan de edificacin para la zona ampliada de recreacin en el caso de lagos y lagunas originados por excavaciones donde se prev un gran desarrollo como balneario y centro de recreacin. All debern crearse estacionamientos, deber regularse la entrada, la eliminacin de aguas servidas y desperdicios, y eventualmente incluso deber preverse un espacio para un restaurante, camarines, un puesto de salvavidas o un centro de pesca. La comuna difcilmente podr elaborar un plan de edificacin que slo seale terrenos individuales de canteras de grava, porque este plan de edificacin no contendra determinaciones para el ordenamiento urbanstico. Tampoco resultan tiles los planes de edificacin que slo sealan terrenos individuales o superficies pequeas en el rea comunal para canteras, porque favorecen el aumento arbitrario de los precios. El plan de edificacin slo debera determinar reas como superficies para la extraccin de ridos sobre las que ya se iniciaron excavaciones que deban continuarse y sanearse, por ejemplo, porque la cantera an no se ha explotado completamente o porque la superficie es demasiado pequea o no se ha recuperado para otros usos. Las disposiciones sobre la admisibilidad de proyectos de construccin tambin resultan aplicables para las excavaciones de mayor extensin; vale decir, prcticamente para todas las canteras de arena y grava. Dentro del campo de aplicacin de un plan de edificacin, stas son admisibles - al igual que todos los dems proyectos de construccin - si no se oponen a las determinaciones del plan de edificacin y si se garantiza la urbanizacin. Sin embargo, en la mayora de los casos, las canteras de arena y grava estarn ubicadas fuera del rea contemplada en el Cdigo de Edificacin. Dichos proyectos son admisibles aqu si no se oponen a intereses pblicos y se garantiza la urbanizacin suficiente, por el hecho de que la cantera sirve a una industria local vinculada a la misma (proyecto privilegiado conforme al Cdigo de Edificacin). El permiso de obra para proyectos que se ubicarn fuera del rea en cuestin, slo podr otorgarse previo consentimiento de la municipalidad. Si sta se niega a otorgar el permiso por razones que no son de ndole urbanstica, de planificacin local ni relativas a las normas de urbanizacin, podr formularse objecin contra esta decisin y, en caso necesario, exigirse su revisin por parte de la inspeccin. El consentimiento por parte de la municipalidad se considerar otorgado si no se deniega dentro de un plazo de un mes.
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4.2.8.2 Normas de ordenanza de edificacin Las normas de ordenanza de edificacin estn contenidas en la Ordenanza de Edificacin de Baviera. Todas las excavaciones con una extensin superior a 300 m2 o con ms de 2 m de profundidad, estn sujetas al permiso de obra. Una cantera de grava existente antes de la entrada en vigencia de la Ordenanza (1 de octubre de 1962) y admisible conforme a disposiciones anteriores, generalmente requiere un permiso nuevo conforme a la ley para toda ampliacin de las labores de extraccin. Junto con la solicitud de permiso de obra, el empresario debe presentar los antecedentes exigidos por el reglamento de antecedentes de obras. Segn las "directrices", que tambin rigen para la extraccin en seco, deben sealarse, entre otros, los siguientes datos: tipo y extensin del yacimiento que se proyecta explotar y de las napas subterrneas, junto con un mapa geolgico sinptico con cortes longitudinales y transversales obtenidos de perforaciones y sondeos presentacin topogrfica, con curvas de nivel y superficie, extensin y cantidad de suelo superficial que se proyecta extraer, ubicacin de aguas superficiales colindantes, ubicacin de reas protegidas de agua potable y reas privilegiadas colindantes, como tambin la ubicacin y descripcin de pozos u otras explotaciones de agua subterrnea colindantes, existencia de especies vegetales y animales especialmente vulnerables y protegidas que podran verse afectadas por la extraccin; en casos especiales, podrn requerirse mapas de sociologa vegetal o anlisis de ecologa animal que sirvan a estos efectos, bitopos sealados en mapas biotpicos y otros bitopos que merezcan ser conservados, deslindes de la cantera y de terrenos, y profundidad de cantera,
duracin total de la extraccin, etapas espaciales y cronolgicas de la extraccin, y evolucin de la extraccin, vas de acceso, tipo y medida de los impactos de la extraccin sobre el ciclo natural, paisaje, potencial turstico y uso del suelo en la zona de extraccin y en el rea colindante, medidas para evitar y reducir los daos a la naturaleza y al paisaje durante la extraccin.
Las edificaciones, y por ende, todas las extracciones debern armonizar con el entorno, de modo que no desfiguren el paisaje. Para hacer cumplir esta exigencia, el permiso de obra podr quedar sujeto a ciertas condiciones. Las "directrices" especifican lo que puede hacerse para salvaguardar los intereses de la colectividad (especialmente, relativos a la proteccin de los recursos hdricos, de la naturaleza y del paisaje, recreacin para la poblacin). En los documentos para la solicitud, tambin deben describirse las funciones posteriores. El plan adicional relativo a la conservacin paisajstica podr estar contenido en el plan de existencias, de extraccin y de funciones posteriores o podr ser presentado en forma separada. Para evaluar el proyecto, se requieren especialmente los siguientes datos por parte del empresario: funciones posteriores previstas y configuracin del terreno, concepto general de las funciones posteriores para un rea destinada a la extraccin a largo plazo (especialmente, un rea privilegiada de un plan subregional), cuando el proyecto objeto del procedimiento slo contempla una superficie parcial del rea total y si no existe un plan de urbanismo ni paisajstico jurdicamente vlido, medidas para compensar daos inevitables y medidas sustitutivas para daos no compensables, incluida una estimacin de costos para dichas medidas,
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comprobante de adquisicin de la propiedad o de una garanta real sobre terrenos que sean de propiedad de terceros, en caso de que deba repararse un dao causado a bitopos existentes; subsidiariamente, la presentacin de una garanta bancaria de responsabilidad propia al inicio de la obra, proporcional a la etapa de extraccin respectiva, cuyo valor permita adquirir un terreno comparable. clculo de masas, del que pueda concluirse si el suelo superficial y la cantidad extrada disponibles son necesarios o suficientes para la configuracin del terreno; deber comprobarse el paradero del material excedente, o bien el tipo y la disponibilidad de material ajeno adicional requerido, medidas de urbanizacin previstas o necesarias para un uso posterior, instalaciones de proteccin para una utilizacin posterior para fines de proteccin de la naturaleza y de conservacin del paisaje.
Para determinar el tipo de funcin posterior, rigen especialmente los siguientes criterios: requisitos relativos a la proteccin de los recursos hdricos, en particular, de aguas subterrneas, normas de la planificacin regional, subregional y urbanstica, as como de la planificacin de orden paisajstico y de reas verdes, recursos, significado y cargas de la naturaleza y del paisaje en el rea de extraccin y en las cercanas antes de la explotacin de la superficie de extraccin, requisitos relativos a la proteccin de la naturaleza y de la conservacin del paisaje (deberes de compensacin y sustitucin, normas tcnicas en programas, planes y conceptos de la proteccin de la naturaleza y de la conservacin del paisaje), demanda de reas y establecimientos destinados a la recreacin, considerando la coordinacin espacial con centros poblacionales y la conexin a la red vial, intereses de los propietarios de los terrenos.
4.2.8.3 Posibles funciones posteriores y criterios de seleccin La funcin posterior de un rea de extraccin es importante para el permiso de extraccin, la planificacin de extraccin y la recuperacin de reas utilizables o la renaturalizacin. Las funciones posteriores pueden ser: proteccin de la naturaleza y conservacin del paisaje, agricultura y silvicultura, recreacin y turismo, pesca, uso urbanstico, depositacin de escombros,
Si un rea de extraccin, cuya funcin posterior no est determinada en planes vinculantes, se presta para usos diversos e incompatibles entre s, deben ponderarse los intereses opuestos considerando los efectos de cada uso y la demanda concreta. El uso posterior de zonas individuales de extraccin dentro de un rea de extraccin ms amplia, no podr oponerse a un concepto general del uso posterior. Las exigencias generales que se imponen a la funcin posterior son: determinar lo antes posible quin ser el encargado de la funcin posterior. ste ya debe hacerse partcipe en las medidas de configuracin, los taludes deben configurarse en forma irregular; en casos particulares, tambin deben conservarse los declives,
funciones posteriores diversas.
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los taludes y lindes de bosques deben disponerse como elementos de un todo orgnico y como bitopos de especies animales y vegetales, los fondos y las orillas de lagunas y lagos formados deben configurarse - en lo posible - de manera irregular, para permitir una gran variedad de estructuras ecolgicas, para el rellenado, slo debe usarse material de relleno comprobadamente libre de sustancias dainas, debe evitarse que las aguas subterrneas se desven, retengan o desciendan de manera desventajosa, normalmente, slo deben efectuarse llenados despus de una extraccin en seco, si excepcionalmente vuelve a rellenarse la zona de aguas subterrneas, debe comprobarse - incluso antes de la extraccin - que se dispone de material de relleno adecuado y no daino en cantidad suficiente, lo cual debe garantizarse, antes de efectuar rellenos, tambin debe estudiarse cmo se regular la corriente subterrnea, como consecuencia de las diferencias de permeabilidad entre el material de relleno y el fondo de los terrenos colindantes no explotados, el suelo superficial slo debe disponerse a 1 m sobre el nivel mximo posible del agua, el suelo superficial y el material excedente deben colocarse por capas, de acuerdo con un horizonte normal del suelo, debe evitarse el ingreso de material aluvial proveniente de terrenos colindantes a las aguas mediante suficientes franjas de proteccin.
embargo, en estos casos tambin debe considerarse el derecho material de edificacin.
4.2.9
Derecho de aguas
A menudo, el agua subterrnea que aflora despus de la extraccin de grava se deja en la cantera; as se forma una laguna. En cambio, si estas aguas vuelven a cubrirse despus de la extraccin, slo se trata de una apertura y afloramiento transitorios de las mismas. Al formar lagunas por excavacin, se generan nuevas aguas. Las leyes sobre aguas (ley sobre el ciclo del agua y la ley sobre aguas de Baviera) denominan este procedimiento "generacin". Las medidas de generacin, vale decir, toda formacin de una laguna por excavacin, y toda reestructuracin sustancial (por ejemplo, profundizacin, llenado parcial, ampliacin) requieren la determinacin de un plan. Slo si no se espera una objecin por parte de un tercero, podr otorgarse - en su lugar - una aprobacin del plan; en este ltimo caso, el procedimiento es considerablemente ms simple; a cambio de ello, los efectos jurdicos son menores. La determinacin del plan o su aprobacin debe denegarse cuando se prev que la explotacin podra significar un perjuicio para la colectividad que no pueda compensarse o evitarse con la imposicin de exigencias y condiciones. En el trazado y mtodo de generacin deben atenderse, en lo posible, el aspecto paisajstico y el potencial turstico de las aguas, como tambin la mantencin y mejora de la capacidad autopurificadora de las mismas. De este modo, el encargado de la empresa se somete por ley a la obligacin de dar una configuracin adecuada al paisaje y de reestructurar los lagos y lagunas originados por excavaciones imitando el estado natural. El encargado de la empresa de extraccin de grava que desea crear un lago o laguna de este tipo, debera solicitar en forma oportuna (eventualmente, despus de finalizar el procedimiento de ordenamiento territorial) la determinacin del plan ante la autoridad administrativa del distrito (gobernacin de distrito, municipalidad no perteneciente a un distrito estatal). La solicitud debe contener todos los datos caractersticos esenciales del lago o laguna, su ubicacin dentro del paisaje, profundidad de la extraccin, extensin y profundidad del lago o laguna resultante, acceso a la cantera y reorganizacin de caminos rurales, taludes de extraccin y de recuperacin de reas utilizables, como tambin datos acerca del uso posterior y de la configuracin de las superficies contempladas.
No se requiere permiso de obra en el caso de instalaciones que sirvan a la apertura o uso de aguas y que requieran un permiso conforme al derecho de aguas. Sin
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Las "directrices" comprenden notas importantes acerca de la autorizacin de estos lagos y lagunas y tambin para los lugares de extraccin en seco. Asimismo, stas sealan los documentos que deben presentarse en cada caso. Estos documentos deben especificar las existencias, la extraccin y la funcin posterior. Como parte sustancial de los planes, las "directrices" exigen un plan de extraccin del cual deben desprenderse principalmente las diversas etapas de la extraccin, adems de los lmites de la extraccin. Con ello, las "directrices" pretenden evitar que se inicien extracciones en muchos lugares sin que se prevea una extraccin sustentable, planificada y fluida. Adems, debe presentarse un plan relativo a la funcin posterior prevista y a la configuracin de este tipo de lagos o lagunas despus de la extraccin. Las condiciones y exigencias impuestas en la determinacin de planes de un lago o laguna de este tipo tienen por objeto proteger las aguas contra contaminaciones y conservar el ciclo de agua (por ejemplo, en el caso de un descenso del nivel de las aguas subterrneas), proteger la naturaleza y el paisaje, y aumentar su potencial como lugar de recreacin.
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5 MISIN TECNOLGICA DE RIDOS "EXPERIENCIAS DE OPERACIN Y RECUPERACIN DE POZOS DE EXTRACCIN DE RIDOS EN EUROPA"
En octubre de 1999 se realiz la misin tecnolgica "Conocimiento de Experiencias de Operacin y Recuperacin de Pozos de Extraccin de ridos en Europa". En ella se visitaron las ciudades y alrededores de Londres en el Reino Unido, Zrich en Suiza y Munich en Alemania. En todos estos lugares se conoci la operacin de pozos de extraccin, adems de tomar conocimiento directo con los actores involucrados de los temas relativos a la gestin, planificacin, normativa vigente, consideraciones econmicas, territoriales, de control, ecolgicas, ambientales e histricas. De dicha experiencia y de los antecedentes recopilados por los participantes de la misin, se entrega a continuacin el informe final preparado por el Dr.-Ing. Luis Ebensperger M., Secretario Tcnico de la Comisin de ridos, en donde se presenta un resumen referido a la experiencia obtenida en el Reino Unido, Alemania y Suiza. Se han realizado las consideraciones necesarias para una mejor comprensin desde el punto de vista de la realidad y el lenguaje del pas.
5.1 Introduccin
5.1.1 Diagnstico de la Industria del rido en Chile y justificacin de la misin
La Industria del rido, la cual es parte del sector construccin, se encuentra actualmente en una compleja situacin, debido a la aplicacin del Plan Regulador Metropolitano de Santiago, PRMS, que restringe la actividad de extraccin de ridos desde pozos secos, bajo la presuncin de que los cauces, en especial el ro Maipo, son capaces de abastecer el consumo que demanda la ciudad de Santiago. El pas sigue necesitando imperiosamente de ms y mejor infraestructura, tanto para el rea de caminos, aeropuertos, obras hidrulicas, y otras obras de infraestructura, como de viviendas, en especial sociales, necesarias para cubrir el dficit habitacional de la nacin. Estudios actuales demuestran que el ro slo puede abastecer cerca del 35% de los 8 millones de m3 de ridos utilizados por la ciudad anualmente, y las proyecciones de demanda que se manejan sealan que en el ao 2005 se tendr un consumo de alrededor de 13,4 millones de m3. Esto obligar a considerar nuevas alternativas de extraccin, lo que incidir, por encontrarse las fuentes ms distantes, a un costo adicional de transporte y congestin, adems del deterioro de las vas, o a continuar con la extraccin desde pozos secos. Esto ltimo no es bien acogido por las autoridades relacionadas con el desarrollo urbano de la ciudad y la regulacin ambiental, por las autoridades comunales y la comunidad en general, dado que hasta ahora, salvo excepciones, los pozos de extraccin, despus de terminar su vida til, se han convertido en "botaderos", con una prdida adicional del suelo agrcola. El hecho de continuar a futuro necesariamente con la extraccin de pozos secos, debido a la alta incidencia de este insumo en los costos de la construccin, obliga a la comunidad en general, productores, autoridades, etc., a enfrentar el problema y encontrar una solucin, ya que los ridos seguirn siendo requeridos por el pas. 5.1.2 Comisin de ridos
Dentro de este contexto, la Cmara Chilena de la Construccin, junto a la Direccin General de Obras Pblicas del Ministerio de Obras Pblicas, crean a travs de la Corporacin de Desarrollo Tecnolgico la Comisin de ridos. Esta comisin est integrada por representantes de organismos pblicos nacionales, regionales y comunales y empresas, asociaciones e institutos privados. La
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comisin tiene como objetivo tanto identificar y cuantificar las situaciones conflictivas del sector, como proponer recomendaciones de consenso para esta industria. Para ello se ha organizado en tres grupos tcnicos de trabajo: GTT Legal, GTT Medioambiental, GTT Tcnico. Alcanzar estos objetivos permitir contar con los antecedentes tcnicos - ambientales legales, necesarios para desarrollar un plan de accin en el marco de una Poltica de Manejo Integral del Recurso rido. Uno de los desafos ms significativos que tiene esta comisin es cambiar la actual imagen de la actividad extractiva de los cauces y de los pozos de extraccin de ridos luego de su explotacin, ya que las nuevas exigencias ambientales, sumadas a la propia conciencia ecolgica de la poblacin y de los industriales, aceptan que el abandono adecuado de pozos deba implementarse. La experiencia extranjera al respecto es amplia, y as lo demuestran casos en que pozos han sido transformados en nuevas reas residenciales, o en zonas de esparcimiento, o se han construido centros comerciales, e incluso se han realizado reforestaciones y manejo del suelo que han permitido el cultivo de viedos. La misin visit experiencias en Europa en las cercanas de Londres, Zrich y Munich, adems de tener reuniones con organismos pblicos reguladores. Han participado en la organizacin de la misin empresas europeas con representacin en Chile, como el Grupo Blue Circle con Megaridos Ltda., Grupo Holderbank con Ptreos S.A., y la empresa Stichweh con Ferrostaal Chile SAC. Junto a estas empresas, la misin fue financiada con aportes propios de los organismos pblicos y de FONTEC-CORFO.
5.1.4
La misin tecnolgica
La misin tecnolgica "Conocimiento de experiencias de operacin y recuperacin de pozos de extraccin de ridos en Europa" se realiz entre los das 9 y 21 de octubre de 1999. Las actividades se extendieron a los alrededores de las ciudades de Londres, en Inglaterra; Zrich, en Suiza, y Munich, en Alemania. En cada una de las visitas, aparte de conocer el punto de vista de las empresas privadas, se tuvo contacto con representantes de organismos reguladores, a modo de conocer las formas de trabajo existentes en pases que llevan aos de experiencia en el manejo de pozos de ridos dentro de un marco regulatorio establecido. En todas las visitas se conocieron, aparte de aspectos de operacin de los pozos, aquellos relacionados con la planificacin, gestin con autoridades, reglamentos y leyes pertinentes, consideraciones ambientales y ecolgicas, econmicas e histricas. Encabez la delegacin el seor Gustavo Lange, y como coordinador operativo actu el seor Luis Ebensperger, director y subgerente de Estudios de la Corporacin de Desarrollo Tecnolgico respectivamente. Los participantes pertenecan a: Empresas privadas, asociaciones y consultores: ARI-2, Megaridos, Ptreos, AMINAP AG, Betonsa, Betonservice, Consultora J. Torrejn, Fe Grande, SEMOT Organismos pblicos: Ministerio de Obras Pblicas, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), Comisin Nacional del Medio Ambiente de la Regin Metropolitana (CONAMA RM) y Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente (SESMA) Autoridades y representantes de organismos municipales: alcaldes de las municipalidades de Buin y Pirque, concejal de Buin, directores de Obras Municipales de Buin y San Bernardo, jefe de Obras de La Florida, jefe Inspeccin Puente Alto.
5.1.3
Objetivos de la misin
Esta misin tecnolgica tuvo como objetivos generales: Conocer nuevas tecnologas de operacin en las plantas de ridos Conocer experiencias ambientalmente amigables para la recuperacin de pozos secos de extraccin de ridos Participar conjuntamente el sector privado con el pblico en la identificacin de soluciones acordes a la realidad chilena.
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5.2 Experiencias del Reino Unido

5.2.1 Rhoose Point, Gales 1
Proyecto: Restauracin sector costero del sur de Gales Uso anterior: Planta de cemento, extraccin de caliza, planta de asbesto-cemento Metodologa: Recuperacin de suelos industriales contaminados Uso final: Urbanizacin, reas industriales, de servicios, recreativas y ecolgicas Proyecto de administracin y recuperacin de suelos de una antigua compaa de cementos ABCP Co., Alberth and Bristol Cranel Portland Cement Co., comprada por Blue Circle en 1983, ubicada en el sur de Gales, con una superficie total de 100 h aproximadamente y localizada a 30 minutos de la capital de Gales, Caralige. Se dividi el terreno en diferentes pequeas actividades industriales, y para llevar a cabo un programa integral de recuperacin, se debi comprar una planta de asbesto cemento, ubicada en el centro del terreno, con un rea aproximada de 5 km 2. La planta de asbesto era muy txica y los desechos estaban esparcidos por todas partes. El asbesto afecta directamente al ser humano al encontrarse presente en el aire. En 1991 se comenz con las regularizaciones con los organismos fiscalizadores y la tramitacin del Plan Regulador con las autoridades responsables y el otorgamiento de la licencia, ya que los residuos se encontraban en los terrenos. i) Se realizaron 3 negociaciones en paralelo: Gestin de residuos Plan Regulador Fondos gubernamentales
ii)
La restauracin se planific en tres fases, la que fue subsidiada por el gobierno: Eliminacin de todos los edificios a nivel de suelo. Para el caso de la empresa de asbesto-cemento, este trabajo requiri de mucho tiempo y dedicacin, dado que desmantelar un material tan txico es extremadamente peligroso, por lo tanto se desarma parte por parte, como un rompecabezas. Los escombros se depositan bajo tierra en lugares autorizados para tal efecto, febrero 1996 - febrero 1997 Descontaminacin y remocin de los cimientos de los edificios, principalmente el suelo donde se ubicaba la planta de asbesto, marzo 1998 - febrero 1999 Estabilizacin de las caras de la cantera (profundidad hasta 30 m), paisajismo, junio de 1999 - marzo 2000.
iii)
Procedimiento de restauracin: Antes de comenzar el proyecto de recuperacin, se realiz un anlisis minucioso del sector, se determin el nivel fretico de las napas y se ide un sistema de medicin. La descarga es monitoreada durante 5 aos. El sello debe evitar las filtraciones del material txico hacia las napas. El asbesto-cemento se deposit in situ, se recolectaron todos los materiales contaminados, desechos de carbn y metales pesados, depositndolos en capas de 15 a 20 cm y sellndolos con una capa de 50 cm de ceniza volante - "fly ash", colocando finalmente la tierra vegetal que permitiera plantar pastos y arbustos. El hormign armado de las demoliciones sirvi de relleno en el proceso de restauracin. En la planta de cemento tambin se encontr contaminacin y se debi remover el sector. Fue necesario emparejar grandes extensiones de terreno, dndoles el soporte adecuado para futuras construcciones. En el sector de la planta de asbesto-cemento se construan adems pallets de
:proyecto presentado en una charla; no hubo visita al lugar.
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madera. La viruta o aserrn que se encontr se coloc como relleno sobre los terrenos contaminados. Como en el sector del proyecto exista un rea de naturaleza y animales silvestres, se requiri un levantamiento ecolgico y la determinacin de obras para el adecuado desarrollo del proyecto. Plan maestro de desarrollo del sector: Land Project Manager, empresa de gestin de Blue Circle, cuya funcin principal es restauracin de suelos. Al momento se han obtenido los permisos para construir 500 viviendas nuevas, servicios comerciales, un campo de golf de 9 hoyos, 7 h para terreno industrial, y un amplio espacio pblico abierto y zonas ecolgicas de reserva natural, con especial preocupacin de la fauna y flora de la zona. Alrededor del 60% del terreno es destinado para reas verdes, y 35% 40% para los otros usos. v) El proceso de negociacin con las autoridades y cmo se materializa: Las negociaciones duraron 5 aos y con diferentes agencias (servicios) involucrados, cada uno con intereses diferentes. Los organismos de planificacin y vialidad son los principales, ya que el WDA, Agencia de Desarrollo de Gales, es responsable de la planificacin y de las reas a desarrollar y vialidad, County Council, de la mantencin y construccin de los caminos y carreteras. El gobierno regional tiene responsabilidades sobre el medio ambiente. Actualmente existe una agencia del medio ambiente, Environment Agency, que regula las actividades a nivel nacional. Tambin el Concejo Municipal participa, a travs de la autorizacin de la Planificacin Territorial, que permite definitivamente usar aquellos terrenos con los fines planteados por el proyecto. Relevante de destacar es la importancia que les dio la empresa a las distintas rondas de negociaciones con los diferentes organismos para llevar adelante este proyecto de gran envergadura, con costos cercanos a 5 millones de libras estervi)
linas. 5 agencias, y por ende 5 intereses diferentes, hacen necesaria una coordinacin. Lo principal de un proyecto es la comunicacin y la informacin a la comunidad: Teniendo claro la comunidad vecina de los beneficios que significaba para ellos una recuperacin de esta envergadura, de un comienzo participaron de las distintas fases del proyecto. La empresa debe presentar a la comunidad el proyecto, para cada etapa, antes de la aprobacin de ste por las autoridades. La participacin ciudadana se canaliza a travs del Concejo Municipal o de los llamados Grupos de Demanda Especfica (Single User Group), en donde ciudadanos con ciertos intereses comunes pueden agruparse y son reconocidos como interlocutores vlidos. Idea central:
Un proyecto de recuperacin se realiza desde sus inicios como trabajo conjunto entre la autoridad, la empresa y la comunidad. Las directrices en el tema de la recuperacin de pozos forman parte de una poltica de gobierno, y no de un reglamento. La planificacin de los trabajos con anterioridad a cualquier actividad en obra es vital para el xito de un proyecto de esta envergadura.
iv)
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Rhoose Point: Proyecto de recuperacin y zonificacin del rea
Rhoose Point: Vista area del sector a ser recuperado
A/245
5.2.2
Clubbs Quarry, Dartford, Kent

Proyecto: Explotacin de ridos Uso anterior: Sector agrcola Metodologa: Restauracin condiciones iniciales Uso final: Relleno y emparejado con material slido, recuperacin agrcola.
agrcolamente. Esto radica en una mejora hacia el recurso suelo y por supuesto en el impacto visual del lugar.
Idea central:
La legislacin vigente en Inglaterra exige planificar los proyectos en etapas, de modo tal que en perodos cortos de explotacin (5 aos) se cuente ya con terrenos recuperados. Mediante la exigencia de una garanta ambiental, la comuna se asegura del cumplimiento del plan de recuperacin del sector. Se permite la recepcin de desechos slidos inertes en pozos como material de relleno.
Visita a un pequeo pozo seco en el sector del sur de Londres, cuyo material es el flint (silex). El sector visitado se encuentra prximo a terminar su vida til. El terreno completo es bastante amplio (aprox. 50 h), y se le van otorgando permisos por etapas de explotacin; es decir, se entregan por ciertos aos, exigindose en ese perodo la realizacin de todos los anlisis ambientales respectivos. Dependiendo de estos resultados, el permiso puede ser extendible a ms aos. Adems, la empresa debe asegurar el cumplimiento de lo estipulado en su proyecto, para lo cual debe entregar una garanta bancaria a nombre de las autoridades comunales, las que en caso de no ejecutarse la recuperacin, ordenan hacerla a terceras personas. Antes de iniciar la extraccin de ridos, el material de escarpe es retirado y acopiado en zonas cercanas. El material es extrado con excavadora hidrulica y transportado en camiones a otro sector de procesamiento. Lo interesante de esta visita corresponde a la simultaneidad en extraer, rellenar y recuperar agrcolamente el terreno. La empresa recibe material slido de desecho, el cual debe cumplir ciertas caractersticas definidas para ser utilizado como relleno. Este permiso lo otorga otra entidad, pero es deber de la empresa verificar el contenido de cada camin que llega. Para ello, el material es descargado y dejado en una zona intermedia de acopio. Si se detectara la presencia de material prohibido, ste debe cargarse inmediatamente y es devuelto a su lugar de origen. La legislacin en Inglaterra permite el relleno de pozos con material slido inerte. En cambio, si el material es adecuado, ste se deja reposar por un lapso aprox. de 1 ao, antes de ser utilizado como relleno. En otro sector del pozo, el cual tiene una profundidad no mayor a 8 metros, se observ una mototralla recogiendo, transportando y repartiendo tierra vegetal y alomando el terreno a su entorno natural, mientras que al otro extremo se encontraban sectores ya utilizados
A/246
Clubb's Quarry: Proceso de extraccin
Clubb's Quarry: Proceso de ecuperacin simultnea
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5.2.3
Eastern Quarry, Kent

Proyecto: Explotacin de caliza Uso anterior: Sector agrcola Metodologa: Restauracin condiciones iniciales (a menor cota) Uso fina: Relleno y emparejado con material slido, uso habitacional e industrial (en etapa de anteproyecto).
llar este proyecto, que contemplar el manejo de taludes, construccin de 6.500 viviendas, complejo industrial en la zona ms profunda, que alcanza a 40 m. El relleno llegar slo hasta la cota 20 m.
Idea central:
La ausencia de una legislacin permiti la existencia de grandes depresiones, ante lo cual las empresas se ven obligadas ahora a presentar con bastante anterioridad proyectos viables de recuperacin.
Dada la anterior ausencia de una legislacin acerca de la recuperacin de estos espacios, la produccin de cemento en esta zona gener varios pozos de envergadura importante. Este antiguo pozo de extraccin de calizas, de 150 h de extensin, se encuentra prximo a terminar su vida til. El material se transporta en forma fluida a la planta de cemento, aprox. a 20 km de distancia. El material de escarpe se encuentra acopiado en un sector, para ser utilizado en el proyecto de restauracin. Se considera un perodo cercano a 5 aos para desarro-
Eastern Quarry: Recuperacin en antigua mina de caliza
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5.2.4
North Fleet Works, Kent

Proyecto: Explotacin de caliza Uso anterior: Sector agrcola Metodologa: Restauracin condiciones iniciales (a menor cota) Uso final: Relleno y emparejado con material slido, uso habitacional e industrial (en etapa de anteproyecto).
de oficinas, etc., en concordancia con la poltica del gobierno central, de impulsar esta zona cercana a Londres. Se relaciona con el proyecto de Blue Water, la construccin de la va ferroviaria al continente con una nueva estacin cercana, de vas vehiculares de importancia y la creacin de nuevos empleos.
Idea central:
Importancia de los planes regionales de desarrollo en el accionar conjunto con las empresas, para buscar el mejor uso a una zona con gran potencial de crecimiento, y de la cual la comunidad quiere verse beneficiada.
Planta productora de cemento ubicada a 20 km de Eastern Quarry, en las riberas del Tmesis. Tiene ms de 30 aos de existencia. En 1969 trabajaba con 3 hornos y en 1976 con 6, produciendo hasta 3,6 millones de ton/ ao de cemento. Hoy, con 2 hornos, produce 1,2 milln de ton/ao. El cemento de North Fleet ha sido utilizado en la construccin de obras como el aeropuerto Heathrow, puente Queen Elizabeth II, Millenium Dome, tnel del canal de La Mancha, etc. En su vida til, la Planta ha utilizado aproximadamente 56 millones de ton, las que han sido producidas en una proximidad a la poblacin. Una vez agotada la explotacin, habr que restaurar esta zona. Actualmente se encuentra en discusin el destino final de North Fleet; una posibilidad es desarrollar un complejo habitacional para 2.000 familias, otra es un complejo industrial
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5.2.5 Beacon Wood Country Park, Kent

Proyecto: Explotacin de arcillas Uso anterior: Sector forestal Metodologa: Restauracin condiciones iniciales Uso final: Relleno y emparejado con material del sector, recuperacin como reserva ecolgica En la dcada de los 30, el bosque de Beacon fue ocupado por la empresa productora de cemento Associated Portland Cement Manufacturers, que ms tarde fue comprada por Blue Circle. En un perodo de 30 aos se excavaron 4 millones de ton de arcilla. En este terreno, Blue Circle concluy la etapa de extraccin de arcilla en 1964, iniciando hace 15 aos la recuperacin del pozo, transformndolo en una reserva ecolgica de 28 h, que ha permitido generar un hbitat natural para distintas especies animales. Las formaciones vegetacionales arbreas estn constituidas por especies de flora nativa (encina, conferas, etc.).
El terreno, perteneciente a Blue Circle, fue licitado al Concejo Municipal de Kent, una organizacin creada separadamente que acta como agente de desarrollo y administracin de los terrenos del parque, el cual entrega importante recreacin informal a la poblacin de Kent. La mayor parte del trabajo de desarrollo se centr en el Departamento de Medio Ambiente, pero la administracin actual contina con el apoyo de 2 autoridades locales, 1 forestal y otras agencias involucradas.
Idea central:
Incorporacin de terrenos ya no productivos industrialmente al hbitat silvestre, y como lugar de recreacin para los habitantes de comunidades vecinas.
Beacon Wood Country: Entrada al parque ecolgico y vista Interior del sector recuperado
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5.2.6
Encuentro con representantes de la Agencia del Medio Ambiente, Transporte y Regiones, DETR.
5.2.7
Encuentro con el alcalde del condado de Dartford, Kent
Se aprovech una cena formal para intercambiar opiniones con representantes del DETR, Department of Environmental, Transport and Regions, equivalente a la Comisin del Medio Ambiente en Chile (CONAMA). Algunas ideas discutidas se mencionan a continuacin: Las polticas medioambientales indican que su aplicacin se debe realizar en cada condado, conciliando que exista un equilibrio tal con el medio ambiente, que no implique el fracaso del proyecto. Los proyectos deben responder a una planificacin fsica del condado, que es supervisada por la Agencia de Desarrollo Regional. La comunidad participa a travs del Concejo Municipal, existen exposiciones del proyecto. La vialidad es otro aspecto que influye en la ejecucin de los proyectos. El gobierno regional decide sobre la vialidad, manejo de residuos, salud y medio ambiente. La Environmental Agency es la responsable final en la gestin del manejo de residuos. Por sobre la Agencia del Desarrollo Regional est la Agencia Gubernamental, con 4 instituciones con diferentes tipos de intereses.
El alcalde del condado de Dartford present su visin, como autoridad municipal, acerca de la historia e importancia de proyectos de la envergadura de Blue Water, uno de los centros comerciales ms grandes de Europa, para los habitantes de su sector. Explic que la municipalidad y la ciudadana intervienen desde el origen de los proyectos. Exista una gran preocupacin por el impacto vial. La municipalidad se involucra con el sector privado, porque se invierte en proyectos que generan empleo y desarrollo para la comunidad del condado. Alguna informacin de inters: Condado con 88.000 habitantes y se espera un crecimiento a 130.000 en 10 aos. Creacin de 6.500 nuevas fuentes de trabajo. Los ingresos municipales han aumentado regionalmente en aprox. 50 millones de libras, siendo que el mayor capital es recuperado en el gobierno central y que esta cantidad equivale slo al retorno.
Idea central:
Por consiguiente, las empresas deben responder a la normativa y polticas medioambientales, ya que los proyectos se inician solamente cuando cuentan con la autorizacin de la Agencia Ambiental.
Blue Circle ha estado operando en la zona de Kent por 100 aos, estableciendo vnculos estables con el gobierno central y local, lo que ha tomado como 20 aos. El punto de partida de esta iniciativa fueron los planes del gobierno central de desarrollar la parte oriental de Londres, ayudado por la introduccin de una estacin de la lnea de ferrocarril hacia el tnel del canal de La Mancha en esta rea. Por otro lado, el gobierno local, Dartford y otros municipios han establecido un plan estratgico de desarrollo para reas designadas dentro de Kent. Con las autoridades gubernamentales participa adems la universidad, colaborando conjuntamente con el sector privado y el sector pblico, formndose un organismo KTS (Kent Thames Side). Las perspectivas de Blue Circle son proyectarse en otros 20 aos. Principios fundamentales: Nuevos estndares de proteccin ambiental Sustentable Transport Solutions (necesidad de crear un sistema de transporte sustentable) Terrenos de uso mixto
A/251
Diseo de alta calidad urbana (High Quality Urban Design)
Por ejemplo: Bean Wood Country Park, 27 h Complejo habitacional en antiguas canteras de arcilla Antiguas plantas en que aflora el agua, se han transformado en reservas naturales
Idea central:
Creacin de entidades pblico-privadas de desarrollo regional para planificar, gestionar y administrar proyectos de desarrollo, de acuerdo a las directrices y planes estratgicos emanados del gobierno central.
A/252
5.2.8
Blue Water Management Centre, Dartford, Kent

Proyecto: Centro comercial Uso anterior: Explotacin de caliza Metodologa: Mejoramiento terreno y construccin Uso final: Centro comercial, estacionamientos, reas verdes, vialidad
Idea central:
La recuperacin de pozos de extraccin es una actividad que requiere de grandes inversiones. O sea, es necesario confrontar el resultado medioambiental que se desea lograr con el resultado econmico que trae consigo. Por este motivo, la empresa cre una divisin inmobiliaria dedicada exclusivamente a este tema. Adems, es imprescindible la participacin no slo de los privados, sino tambin de las comunidades locales, que se vern beneficiadas con la recuperacin.
En 1927 comenz la extraccin de caliza desde esta zona. Con una superficie de 100 hectreas de terreno, en este lugar se concluy la extraccin en 1994, destinndose su recuperacin para un uso comercial. La construccin del complejo comercial se inici 2 aos atrs y se inaugur el 16 de marzo de 2000, dejando 33 h para paisajismo, incluidas reas acuticas. El complejo comercial, con influencia internacional, dada su categora, rene un comercio de variada naturaleza, con alrededor de 300 tiendas, estacionamientos para 15.000 vehculos, e incluye estacin ferroviaria internacional que conecta con el resto del continente. La construccin total de 150.000 m2 combina materiales varios como hormign, metal y cristal, que otorga una imagen liviana y transparente que no altera el paisaje, ya que se construy al nivel inferior del pozo, sin considerar rellenar el terreno completamente. Se dejaron lagunas del proceso extractivo (una en el costado norte de la cantera, para que el sol se reflejara en ella), que constituyen hbitat de variadas especies. Se plantaron rboles y arbustos y se sembr pasto, para generar mayor agrado a los espacios exteriores. Adems dispone de un sistema de recoleccin de residuos lquidos (aceite de automviles) y de drenaje del agua que proviene del sur de la cantera que descarga finalmente al ro Tmesis. El terreno en esta oportunidad fue vendido por Blue Circle a una empresa inmobiliaria australiana, por un monto aprox. de 400 millones de libras. Su valor actual es de 1.000 millones, con un volumen estimado de ventas anuales de 600 millones.
A/253
Blue Water: Vista area zona a recuperar
Blue Water: Centro comercial en zona recuperada
A/254
5.2.9
Chafford Hundred, Thurrok

Proyecto: Inmobiliario Uso anterior: Explotacin de caliza Metodologa: Mejoramiento terreno y construccin Uso final: Nuevo asentamiento residencial, con infraestructura comercial, estacionamientos, reas verdes, conexiones viales y de ferrocarriles, zonas ecolgicas, etc.
El costo de recuperacin se estima en 50 millones de libras, incluida la infraestructura, como la construccin de una nueva estacin de ferrocarril de conexin a Londres, por 1 milln de libras. Se ha tenido presente la variable ecolgica Por ejemplo, se ha dejado un acantilado que permite la existencia de nidos para pjaros. Si se encuentran ejemplares de fauna silvestre (como murcilagos), se realiza la recoleccin de ellos y su traslado al nuevo hbitat.
Idea central:
Creacin de entidades pblico-privadas de desarrollo regional para planificar, gestionar y administrar proyectos de desarrollo, de acuerdo a las directrices y planes estratgicos emanados del gobierno central.
Este proyecto se ubica en una superficie de 240 h de terreno, utilizado para extraccin de cal y fabricacin de cemento. En el plan maestro del proyecto inmobiliario residencial se plantearon los siguientes temes: tres vecindarios con dos escuelas primarias 5.000 viviendas para 12.00015.000 residentes iglesias sede comunitaria escuela secundaria farmacia guardera infantil centro de ancianos supermercados bares hotel
Este plan contempla adems un proyecto de paisajismo, con 2 zonas de reserva natural en aquellos sectores de mayor profundidad y con afloramiento de agua fretica. El permiso de planificacin se obtuvo en 1987, el de movimiento de tierras en 1988, y en 1988 se inici la construccin de viviendas. A la fecha se han removido 300.000 m3 de tierra, y se encuentran terminadas 2.500 viviendas. Los pozos se han rellenado utilizando 1,5 milln de m3 de material. Respecto al uso del suelo, slo el 40% de ste puede destinarse a la construccin de viviendas nuevas. En cuanto al criterio de uso del suelo, se destinan a este fin los de menor potencial agrcola. La construccin de las viviendas en terrenos recuperados implica realizar fundaciones armadas.
A/255
Chafford hundred: Zona de recuperacin ecolgica
Chafford hundred: Zona de recuperacin de suelo para uso habitacional
A/256
5.2.10 Encuentro con el alcalde del condado de Thurrok

El condado de Thurrok cuenta con 130.000 habitantes. El alcalde del condado, junto al gerente del proyecto, arquitecto jefe, y el jefe de Planificacin Comunal, expresaron que las autoridades se involucran directamente en los proyectos de los privados. Existe un permiso de planificacin. Se les escribe a todos los residentes para informarles del anteproyecto. Se emite un Informe al Comit de Planificacin formado por concejales (organismo elegido). No existe la obligacin de aceptar sus consejos. No interviene el gobierno central en este nivel de decisiones. Lo hizo anteriormente, al aprobar que esta zona poda ser recuperada. Despus es exclusivamente tarea de los municipios sacar adelante estos proyectos, a travs de buenas relaciones y negociaciones. En este caso especfico, Blue Circle, a travs de su divisin inmobiliaria, se asoci con otras entidades para desarrollar el proyecto. Ellos se encargan de recuperar el terreno, segn el plan maestro, y luego proceden a vender a empresas contratistas los sectores, para que construyan sus viviendas. Por este motivo, se ofertan diferentes tipos y estilos de viviendas. Por ejemplo, las viviendas se venden a un precio de 80.000 libras (1 habitacin) y cerca de 25 por mes. El gobierno toma bajo su responsabilidad el financiamiento de la construccin de las escuelas, el resto del proyecto tiene financiamiento privado.
5.2.11 Conclusiones sobre la visita a Inglaterra

La empresa Blue Circle, cuyo campo principal es la fabricacin de cemento y sus derivados, tiene implcito en sus proyectos el concepto de mitigacin de impactos ambientales, como son las emisiones de polvo, niveles de ruido, impactos visuales, etc., y a su vez considera en forma paralela un proyecto de recuperacin del suelo extrado. Cualquier proyecto, inicialmente se enfoca en la necesidad detectada en la comuna, o segn lo sealado con anterioridad por el gobierno regional. Se hace un proyecto a nivel de factibilidad, el que se da en consulta principalmente a la comunidad; se recogen las inquietudes y se va adaptando el proyecto en conjunto. La rentabilidad del proyecto siempre debe ir acompaada de un beneficio para el gobierno regional, que se traduce en el uso de los recursos existentes en la zona, aumento en la mano de obra local, generacin de empleos a largo plazo. En especial, en los casos que el proyecto contemple un sector industrial o comercial o involucre necesidades habitacionales para crear nuevos asentamientos. La necesidad de extraer material para la construccin en terrenos de pozo y no en cauces naturales, se debe a que los cauces son geomorfolgicamente maduros; es decir, han llegado a un equilibrio sedimentolgico tal que no se reabastecen los suficientes volmenes para que el material transportado por el ro pueda ser extrado. Adems est el hecho de que actualmente cada proceso tiene asociado un proyecto de abandono, es decir recuperacin rentable del suelo, en cierto modo el dao producido es mitigado en un perodo de 5 a 10 aos. Mientras la empresa determina el proyecto ms adecuado segn las necesidades de la comunidad, del gobierno regional y para la empresa, la etapa de explotacin no se ve afectada en su desarrollo. Los proyectos de abandono, generalmente sufren modificaciones en el tiempo, producto de las necesidades de la comunidad o del entorno. Cada modificacin es presentada para conocimiento de las autoridades, comunidades, y se solicita su aprobacin correspondiente.
Idea central:
La importancia de regulaciones establecidas, que permiten finalmente a las autoridades locales definir los aspectos que son de inters para la comunidad en su propio nivel de decisiones. La existencia de una planificacin territorial anterior facilita enormemente cualquier tipo de negociacin entre privados y representantes comunales.
A/257
5.3 Experiencias de Suiza

5.3.1 Oficinas centrales de Holderbank, Suiza
Adems esta ley especifica el modo de planificar una posible zona de extraccin. Los tipos de planificacin son: Planificacin negativa: Se identifica dnde no se puede explotar (restriccin), como son sectores que puedan alterar vas de comunicacin, fuentes de agua, zonas urbanas, etc. Planificacin positiva: Identifica las zonas factibles de explotar y corresponde a la que se utiliza actualmente.
En las oficinas centrales se hizo una presentacin formal de la empresa Holderbank y su presencia en los 5 continentes y en 60 pases, siendo su principal actividad la fabricacin del cemento. Holderbank surge en Suiza en 1913. Tiene un sentido de equipo y de responsabilidad individual, sumado a un compromiso social, que se refleja en la consideracin de la variable medioambiental. Se present cul ha sido el desarrollo de la Industria del rido en ese pas. En los ltimos 40 aos, la extraccin de ridos ha cambiado en forma radical; en un principio la explotacin la realizaban directamente los agricultores propietarios de los terrenos, sin ningn conocimiento ni preocupacin por el medio ambiente. No requeran permisos y la venta del material era directa a las constructoras u obras. Dado que las reas explotadas eran abandonadas, se gener una reaccin de la poblacin, atacando la explotacin de ridos, y comenzaron as los movimientos proteccionistas ambientales formando grupos para la defensa del medio ambiente. La Asociacin Pro Campo RAF, se aboc principalmente contra los productores de agregados, exigiendo a las autoridades federales fijar una ley de ordenamiento, debiendo los cantones preparar un plan regulador, es decir una zonificacin. El ao 1970 es el hito del desarrollo de normas en Suiza. A partir de esto surgi la primera normativa denominada Ley de Ordenamiento del Territorio. Esta ley otorga una gua para que los cantones tengan una planificacin positiva de esta materia. En ella se definen los tipos de informes a ser preparados: 1. Se requiere presentar un Informe de Impacto del Medio Ambiente, que contiene un anlisis de las aguas subterrneas, aguas superficiales, ruido, emisiones al aire, suelo, conservacin de bosques, flora y fauna, paisaje y evaluacin final del proyecto. Un segundo Informe Tcnico presenta el plan detallado de explotacin, que incluye, entre otros: distancia a carretera, volumen de material a explotar, ngulo de talud del pozo, la solucin al problema del abandono (relleno, recultivacin) y el desarrollo global del proyecto en etapas.
La empresa expuso el plan detallado de explotacin del caso de la cantera de Hntwangen, como sigue: 1. 1.1 1.2 Antecedentes generales: rea de explotacin y dificultades (plano ubicacin). Plan estratgico, en el cual se identifican las siguientes zonas: Zona A: sin problemas para explotar Zona B: con problemas superables Zonas C y D: imposibles de explotar (proximidad a poblacin, napas freticas). En este plan se identificaron las napas subterrneas a travs de exploracin, el impacto visual (evaluacin desde las viviendas), modelando el pozo despus de la explotacin, estableciendo la cantidad de material, el destino de l y planos de restauracin final (recultivacin). 2. Plan de evaluacin ambiental:
Se evalan los impactos ambientales como: emisiones de ruido y polvo, agua subterrnea, flora y fauna. 3. Plan de explotacin:
2.
Se presenta un plan de las diferentes etapas de explotacin, estableciendo las vas de transporte, las plantas fijas, estimacin de los volmenes a extraer por zonas. Considera la remocin de tierra vegetal (1 m) y la extraccin del rido a una profundidad de 10-40 m. Se define el monitoreo ambiental durante la etapa de explotacin, en lo que concierne a ruido, polvo, aguas subterrneas, flora y fauna.
A/258
4.
Plan de recuperacin:
5.3.2
Pozo de extraccin Hauser AG, Mlligen

Produccin: 500.000 m3/ao Propietario: Empresa Hauser AG Tipo de extraccin: Pozo seco Recuperacin: Recultivacin para agricultura
Se present un estudio del relleno y recuperacin del terreno (para vias). La recuperacin se plantea en forma simultnea al perodo de explotacin, se rellena como mnimo un cuarto de la profundidad del pozo con material proveniente de excavaciones de edificios y de tneles, incorporando una capa de tierra vegetal de 1,2 m. Por ejemplo, un anteproyecto de explotacin debe realizar un sondeo del suelo para determinar la altura de las napas. El mnimo de relleno es 1/4 de la altura de explotacin, no siendo obligacin rellenar todo. El material de relleno es muy escaso, recibindose slo material proveniente de excavaciones de tneles y fundaciones, no aceptando escombros que puedan afectar las napas. Entre la etapa de explotacin y la de recuperacin suelen transcurrir de 5 a 10 aos, aprobndose por etapas. Respecto a la institucionalidad ambiental, en Suiza existe una organizacin federal que comprende 22 cantones, pero quien ejerce el control en los proyectos de explotacin de ridos es el cantn con su Oficina de Medio Ambiente.
En Mlligen se explotan ridos hace 40 aos. La localidad cuenta con una poblacin de 700 habitantes. Existe una planta de hormign premezclado, una planta de asfalto y una planta de ridos, ubicada dentro de un edificio de hormign, que abastece a las anteriores. Se pudo apreciar la recuperacin de terrenos agrcolas contiguos a la planta y la factibilidad de explotacin y recuperacin simultnea. El pozo que se encuentra ubicado muy cerca del pueblo, tiene material de origen glacio-fluvial. La explotacin alcanza 30 m de profundidad, en terrazas de 10 m cada una. Para remover el material desde los taludes, se tira a la base del terreno agua a alta presin, la cual se obtiene del ro. Esta agua, junto a la de lavado del material, es reciclada en pozas de sedimentacin. El rea de relleno y recuperacin es de 52 h (30% del terreno) y se encuentra cultivada con praderas. El relleno se ha hecho con material natural y se rellena hasta 30% de la altura original. Los taludes de las terrazas las restauran, y destinan como mnimo el 15% a reas ecolgicas. Los terrenos restituidos se cubren con capa vegetal de un metro, obtenida de los acopios de escarpe inicial. Los cultivos iniciales son muy simples, para que el suelo recupere paulatinamente sus nutrientes naturales. Para ello, el primer ao slo se siembra pasto. Los ridos se venden a US$ 20/ton. El costo del material integral es de aprox. 2,5 US$/ton. El costo de restauracin vara entre 7 a 10 US$/m2 recuperado. Para operar, la empresa debe ser duea del terreno, o mantener un contrato de cesin de derechos de extraccin por parte del propietario. Al comprar el terreno, la empresa paga por la totalidad del volumen que extraer, de acuerdo al proyecto aprobado (no por todo el material existente), adems del terreno superficial, que se tasa en base a terreno agrcola. Como ejemplo, para una profundidad de proyecto de 20 m, debiera cancelar 50 US$/m2 ms 10 US$/m2 por la superficie = 60 US$/m2. Si firma un contrato, al final de la explotacin debe devol-
Idea central:
Cmo la participacin ciudadana llev a que el pas cuente con una Ley de Ordenamiento Territorial, la cual regulariz la situacin de los pozos de extraccin de ridos, en conformidad a los planteamientos que exige un desarrollo sustentable orientado al cuidado del medio ambiente.
A/259
ver al propietario el terreno en las mismas condiciones en que lo recibi, pero a una menor cota. Los permisos para la explotacin son otorgados cada 7 aos, renovables hasta una reserva de 40 a 50 aos. La renovacin est sujeta al correcto cumplimiento de los sectores recuperados.
5.3.3
Encuentro con representante de la Asociacin de Productores de Arena y Grava de Suiza
Idea central:
La verificacin de una explotacin sustentable basada en la recuperacin simultnea de aquellas zonas ya extradas, con costos que son incorporados en los precios de venta del material.
El director ejecutivo de la Asociacin de Productores de Arena y Grava de Suiza, asociacin que tiene 30 aos de existencia y cuenta con 400 socios, expuso antecedentes acerca de la evolucin que ha tenido el tema ambiental en este pas. La conveniencia de la asociacin surgi de la aplicacin de la ley que exiga la formulacin de planes para realizar los proyectos de extraccin de ridos. Esta asociacin ha participado por lo tanto proactivamente en la elaboracin de las normas medioambientales y en la definicin de la planificacin territorial para definir las reas disponibles para extraccin. Tambin resalt algunos conceptos del autocontrol en el proceso de extraccin. La asociacin cuenta con un grupo de inspectores muy bien seleccionados, que se encargan de hacer cumplir a sus asociados las normas y reglamentos vigentes, y gestionar un autocontrol entre las empresas asociadas. Cada empresa revisada recibe un sello de calidad, el cual incluso es aceptado por la autoridad ambiental cuando realiza sus revisiones anuales a las plantas de operacin. Para la asociacin es importante mantener una buena imagen ante las autoridades, ya que una transgresin a los acuerdos puede significar el retiro de la autorizacin y pone en peligro los futuros permisos. Suiza es uno de los primeros pases en implantar un impuesto en funcin de las toneladas/km. El dueo de una propiedad apta para ser explotada segn la zonificacin, no paga derechos por extraccin al cantn correspondiente y a su vez sobre ese mismo terreno no se puede hacer un pedimento minero. Al Estado no se le paga por concepto de extraccin, por ser una medida que va en contra de la Constitucin Suiza. Para realizar este cobro, debera previamente ser expropiado por el fisco el terreno a explotar y su valor sera de 2 a 3 CHF por ton extrada. De acuerdo a la informacin proporcionada, la produccin en Suiza es de aproximadamente 25 millones de m3 al ao. Esto da trabajo a 4.000 personas, lo cual debera disminuir a causa de la automatizacin. El 75% de las empresas de ridos son familiares y el otro 25% corresponde a grandes empresas o holdings internacionales, como es Holderbank. Slo el 5% de los ridos en Suiza proviene de cau-
A/260
ces naturales, principalmente en el sector de los Alpes, donde los regmenes son de torrentes y existe una clara recuperacin del material extrado. Este tipo de extraccin es muy controlada y restringida. En los ltimos 5 aos, la produccin ha disminuido en 25%, pero se asume que se ha estabilizado por lo menos en los siguientes 5 aos.
Idea central:
La capacidad de los productores de hacerse partcipes en la generacin de la reglamentacin que los controla, y en ofrecer un estndar de auditora ambiental propio que es reconocido por las autoridades.
Mlligen - Hauser: Zona en depresin recuperada para uso agrcola
Mlligen - Hauser: Explotacin y recuperacin agrcola simultnea
A/261
5.3.4
Pozo extraccin Lenzhard, Lenzburg

Produccin: 40.000 m 3/ao Propietario: Comuna de Lenzburg Tipo de extraccin: Pozo seco Recuperacin: Relleno con residuos slidos inertes
Idea central:
El concepto de juntar en un lugar la extraccin con el procesamiento del rido y la fabricacin de hormign premezclado, permite ahorros importantes de costo y genera menor impacto ambiental. El concepto de instalar todos los equipos dentro de un edificio proviene de los aos 60. En la actualidad, sta sera una solucin muy cara, que se mantiene an operativa por la larga vida til de las edificaciones.
En comparacin con la planta de Mlligen, sta es pequea. Se explota desde 1963 y en la actualidad el ancho del pozo es de 300 m, y se piensa desarrollar a futuro un centro de tiro. Producen material para hormigones y asfalto, adems que cuentan con planta de hormign premezclado. Tienen tres piscinas de sedimentacin del agua utilizada en el lavado del rido. El municipio tiene la responsabilidad de restaurar, ya que es su propiedad. El pozo fue aceptado para recibir material de desecho inerte. Debido a las caractersticas climticas de la zona, la planta de procesamiento se encuentra ubicada dentro de un edificio de hormign de 4 pisos. Esto tambin sirve para evitar la contaminacin acstica hacia el exterior. La emisin de polvo es reducida, ya que todo el proceso, desde sus inicios, se hace por va hmeda. El material es transportado desde el lugar de extraccin hacia este edificio por cintas transportadoras cubiertas, y una vez chancado, es llevado a tambores de lavado que sacan todo el material fino. Luego, las distintas porciones son transportadas a casilleros laterales de acopio al lado del edificio, o tambin a silos de acopio, desde donde se cargan directamente a camiones tolva. El aprovechamiento del espacio interior es ptimo.
Lenzburg: Pozo para disposicin de residuos slidos inertes
A/262
5.3.5
Planta de Extraccin flotante "Nautilus" de Waser AG, Stansstaad
Produccin: 60 m3/hora Propietario: empresa Waser AG Tipo de extraccin: Bajo agua En el sector central de Suiza, en el lago de los 4 Cantones, se encuentra una planta de extraccin de ridos flotante, con una capacidad de 60 m3/hora. Es idntica a las existentes en tierra, cuenta con todo lo necesario para seleccionar el material, el que posteriormente es cargado en dos pequeos lanchones y transportado a tierra, desde donde es distribuido en camiones. El material extrado es: grava mediana, arena, arena mezclada con arcilla ms trozos de madera, que son separados por un equipo especial, "Aquamator". La extraccin del fondo del lago consiste en una planta de aspirado de alta presin que alcanza profundidades de hasta 60 m. La mquina funciona con un tubo aspirador telescpico, que cuenta con una malla de 300 mm de apertura para retener la entrada de piedras muy grandes. El compresor tiene una capacidad de 2.500 m3/h. Hay una escala de presiones segn la profundidad; 50 m = 5 bar; 60 m = 6 bar. En el caso de que la roca sea muy dura, se puede aumentar hasta 8 bar y la cabeza se hunde totalmente. En la planta trabaja slo una persona y una en cada lanchn. El costo aproximado de todo el equipo es de US$ 4.000.000. Se estima una vida til de la explotacin del lago por 30 aos ms. La energa para hacer funcionar la planta viene desde el continente por cable a nivel, pero bajo las ms estrictas normas de seguridad. La zona por donde va, est restringida para cualquier deporte o accin. La planta pesa 800 ton, est afirmada con anclas y cables de 3 ton c/u y alejados hacia abajo 500 m. En el sector se registran vientos de hasta 160 km/h. En invierno trabajan con temperaturas de - 5C. El horario de trabajo es de 7:00 a 18:00 hrs. Las pautas de extraccin de ridos son dadas por los profesionales de la autoridad cantonal, que determina por ejemplo que la extraccin debe tener una distancia mnima de 50 m desde la orilla. El Departamento de Geotcnica le entrega informacin del lago y la empresa debe contratar un proyecto que le permita indicar los sectores y las profundidades donde extraer el material y los taludes que deber respetar para su extraccin. En el
gobierno regional existen los departamentos Ambiental, Hidrulico, Geotcnico, Ingeniera, etc. A lo largo del borde del lago hay 150 puntos de control, para chequear peridicamente si se detecta descenso del suelo en los bordes. El lago pertenece al Estado, por lo cual hay que pagar impuestos, que equivalen al 10% del precio del producto final. El permiso debe ser solicitado al Estado y se paga 2,5 US$/m3. El sector autorizado para la extraccin de ridos corresponde a un antiguo delta del ro proveniente de un glaciar, y se extrae desde hace 70 aos. Las exigencias ambientales para autorizar la explotacin son las siguientes: 1.Niveles de ruido: se aceptan slo 55 decibeles en un radio de 200 m en el entorno. El agua del lago no debe ser contaminada con polvo. Impacto visual: la altura de instalacin no puede sobrepasar los 8 m del nivel del lago.
2.-
3.-
Existe vida acutica, las especies se acercan y se alejan de la planta, dado que el proceso de extraccin por aire oxigena el agua, lo que es beneficioso para los peces. En el mismo lago existen otras 3 plantas de similares caractersticas.
Stansstaad - Waser: Planta de procesamiento flotante
A/263
Idea central:
La adversidad geogrfica de no contar con zonas de extraccin fluviales ni terrestres, indujo desde hace muchos aos a la extraccin flotante con mecanismos de aspiracin desde el lecho lacustre. La alta incidencia de los costos de transporte en Suiza, junto a los precios de mercado, hacen que inversiones de este tipo sean an viables. Existe un acabado conocimiento de las autoridades en cuanto a las diferentes exigencias a ser cumplidas por el empresario.
5.3.6
Pozo de extraccin Niederberger AG, Ennerberg

Produccin: 100.000 m3/ao Propietario: Empresa Niederberger AG Tipo de extraccin: Pozo seco Recuperacin: Relleno con residuos slidos inertes.
Corresponde a una planta de extraccin de ridos con recuperacin del suelo. La explotacin comenz hace 60 aos en el sector posterior y luego fue recuperado. La primera planta comenz a operar en 1959, con un volumen extrado de 8.000.000 de m3 en 30 aos. La planta antigua tiene una capacidad de 25 m3/h y la actual es de 50 m3/h. En 1974, la planta fue comprada por Holderbank. El material integral existente proviene de un delta muy antiguo, desde hace 40.000 aos, que produjo diferencia de niveles de 600 a 700 m de altura. Los glaciares hacen que el material est muy comprimido y se puedan lograr taludes casi rectos. Dimensin pozo: 200 m ancho por 800 m largo (16 h) y con una profundidad de 70 m. Distancia a las casas ms cercanas: 20 a 25 m. El bulldozer remueve con la pala el material y lo recoge, llevndolo hacia un silo de capacidad 300 m3. Desde all el material es transportado por una cinta hacia el tambor lavador, y luego se distribuye en las dos plantas. El material se acopia en silos. Adems existe una planta de hormign con una produccin de 500 m3/da. El detalle de los respectivos informes tcnico y ambiental se indican en el captulo 3.4 de este Anexo. i) Recuperacin de terreno Se recibe material de relleno, se toman muestras y si cumple con las exigencias, se lleva al rea de botadero, retirando la papeleta correspondiente de que el material fue recibido. Solamente puede incorporarse material de excavaciones Demoran 3 das los ensayos, mientras el material est en un acopio intermedio; despus de 2 semanas se lleva el material al lugar del relleno
A/264
El ensayo puede realizarse por segunda vez, si es necesario Se hace una cuadratura del terreno, para determinar dnde se coloca el material de relleno.
4. 5.
Se debe hacer un informe tcnico. Se debe presentar un Informe de Impacto de Evaluacin Ambiental.
Si el material no cumple, se sabe inmediatamente cul es el acopio que deben retirar. No se aceptan suelos con metales pesados como mercurio, plomo, arsnico, etc. Para aceptar estos materiales se requiere de un permiso de las autoridades correspondientes. Cuesta 4 a 5 US$/m3 depositar el material en este sector. Desde hace 20 aos se recibe el material. Al principio no contaban con espacio para el acopio intermedio, hoy reciben cerca de 1.000 m3/da, o sea 200.000 m3 al ao, y la capacidad actual es de 11.200.000 m3. La reserva con que cuenta la empresa en este sector es para 15 aos. Los actuales dueos del terreno quieren una recuperacin del suelo ms plana. Las zonas de mayores taludes se han usado para bosques, esto ha aumentado el proyecto en un movimiento de tierra de 2.000.000 de m3. El proyecto contempla que la recuperacin final debe estar terminada para el ao 2025. Existe en algunos casos una compensacin social, se ayuda a la gente de escasos recursos de la zona. Corresponde a una inversin que se recupera al obtener los permisos. Otro tipo de compensacin est dirigida al otorgamiento de servicios, como agua y otros. La empresa debe responder por el cumplimiento del proyecto de recuperacin, para lo cual se exige una garanta (caucin) de USS$ 200.000 por cada perodo de trabajo (3 aos). ii) Permisos: Para obtener el permiso hay que considerar los siguientes pasos: 1. El terreno debe estar en zona declarada especial. Se debe preparar la documentacin necesaria que seale cmo ser el proyecto. Se solicita al gobierno regional (cantn) el cambio de uso de suelo.
El informe medioambiental considera en detalle el nivel de la napa fretica, aguas subterrneas, emisiones de ruido y polvo, trfico doble, dnde va y de dnde viene el relleno para la etapa de recuperacin. En el caso de que se requiera tala de rboles, los permisos tardan mucho tiempo, dado que en Suiza se cuenta con un anlisis muy detallado de los tipos de bosques, su edad y el tipo de rboles que deben ser talados antes que otros. Para estos trmites, el organismo responsable es el Ministerio Federal para Agricultura, Bosques y Medio Ambiente, BUWAL. Previo a la entrega de los informes correspondientes, hay contacto con cada organismo involucrado, ya que la idea es que el proyecto definitivo se vaya generando en conjunto con los especialistas. La comunidad conoce el proyecto y conoce el terreno, adems han trabajado con organizaciones ecologistas, como el WWF. Esta gente es invitada constantemente a visitar el pozo. El proyecto es analizado por las correspondientes autoridades y por la comunidad. Para rechazar o detener un proyecto se requiere de una minora calificada (sobre el 15% de la comunidad). Por ejemplo, los vecinos que se ven directamente afectados con el proyecto. Los proyectos son modificados a lo largo de su vida til segn las caractersticas y las necesidades que se van presentando. Cada modificacin es un nuevo proyecto que pasa por todas las instancias. El proyecto exigido por las autoridades cantonales es completo, debe considerar a los vecinos, dueos de terreno y rganos no reguladores. Despus que los antecedentes son revisados y aprobados por las reparticiones, stos son enviados al gobierno regional, recomendando a la comunidad la aprobacin del plano. Aunque es el alcalde el que firma finalmente, debe venir aprobado por todos los involucrados. Normalmente no se da que un proyecto recomendado sea rechazado por la comunidad. La comunidad junto con la empresa pueden llegar a cambiar una zonificacin territorial. El cantn necesita un lugar para recibir los escombros de las obras; por lo tanto, les conviene aprobar un solo gran proyecto y no varios pequeos proyectos que le dificulta ser controlado. Es necesario demostrar que se tiene el contrato del suelo que aseguren al dueo o sociedad.
2.
3.
A/265
Si no se cumple con los proyectos aprobados, en su etapa de operacin o en la inspeccin de la etapa de recuperacin, se puede perder el proyecto. La asociacin de productores hace peridicamente una revisin de sus asociados. Cuenta con autorizacin para invertir por 30 aos y los permisos de operacin necesitan regularmente renovarse (cada 3-5 aos). La Asociacin de Productores de Arena y Grava, anualmente hace inspecciones. En 1997 present un nuevo proyecto para ampliar la explotacin en 2.000.000 de m3, lo que implicar un mayor relleno. Es necesario el cambio de uso de suelo de agrcola a explotacin, para luego recuperar 28 h con rboles y 27 h con pasto. El proyecto actual de modificacin se entreg el 1/ 12/97, y esperan obtener durante 1999 el permiso definitivo, hasta que sea aprobada la modificacin solicitada. Todos participan de la generacin de estos proyectos, y la comunidad tambin, a travs de unos cabildos que se realizan dos veces al ao. El estudio llega al cantn que tiene la responsabilidad del Medio Ambiente y Planificacin Territorial, donde se analiza; luego se enva al gobierno regional, el cual emite la recomendacin al cantn. La opinin de planificacin territorial es la ms importante. En caso de talaje de bosque, el organismo ambiental requiere de otro informe, que se presenta al Ministerio Federal para Agricultura, Bosque y Medio Ambiente (BUWAL).
5.3.7
Conclusiones sobre la visita a Suiza
Las experiencias en Suiza fueron diversas. Tanto en la planta ubicada en Mlligen como Ennerberg se pudo observar que los sectores autorizados para las extracciones de ridos poseen un proyecto de recuperacin. En el caso de Mlligen, el terreno es recuperado para uso agrcola y se rellena slo hasta el 30% de lo explotado. En la recuperacin de Ennerberg se acepta material de excavaciones previamente chequeado en forma rigurosa y permite rellenar hasta una cota mayor, de tal forma de entregar terrenos de cultivo ms planos. Esta recuperacin, aceptando materiales de relleno, permite que los cantones tengan un terreno de botadero autorizado y con las normas ambientales adecuadas en un solo sector, y no una serie de botaderos, lo que impide su continuo control o la posibilidad de que existan botaderos clandestinos. Los proyectos de extraccin en pozos, de igual forma que en Inglaterra, deben ir acompaados del proyecto de recuperacin y deben considerar todos los impactos ambientales involucrados y las mitigaciones correspondientes a cada impacto. La generacin y desarrollo de este proyecto es en conjunto entre la empresa interesada, los organismos reguladores y principalmente la comunidad. Despus que todos los actores involucrados han participado activamente en el documento, se enva a las autoridades para el trmite de permisos. Administrativamente, el primer organismo involucrado es la unidad de planificacin territorial, que previamente ha realizado un plano regulador del cantn y determina si el sector solicitado es apto o no para ser explotado. Despus de revisado el proyecto, ste es entregado a los organismos tcnicos y ambientales del cantn, como son Aguas, Medio Ambiente, Bosques, etc. En el caso de la extraccin desde un lago en Stansstaad, la secuencia es la misma; pero adems de la zonificacin, estn previamente determinados los 50 metros desde la orilla donde est prohibida su extraccin.
Idea central:
Queda de manifiesto la importancia de una planificacin previa del proyecto con bastante antelacin. Los mecanismos y procedimientos para conseguir permisos estn establecidos y la empresa debe cumplir cada una de las etapas: organismos, comunidad y entidades ecolgicas. Toda modificacin de un proyecto aprobado significa realizar todas las gestiones nuevamente. Para recibir material de relleno, tambin existen procedimientos de control establecidos. El plan de recuperacin debe ser garantizado por la empresa a travs de una caucin. El no cumplimiento de lo establecido puede repercutir en el trmino del permiso actual y futuros.
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Ennerberg: Zona de extraccin en talud
Ennerberg: Zona recuperada
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5.4 Experiencias de Alemania

5.4.1 Pozo de extraccin Wolf AG, Straubing, Alemania
Produccin: 500.000 m3/ao Propietario: Empresa Wolf AG Tipo de extraccin: Pozo hmedo, bajo napa fretica Recuperacin: Zonas lacustres, recreativas y reservas naturales Esta zona de extraccin contempla 300 h, habindose explotado en 40 aos de operacin cerca de 200 h. Se ubica en la depresin que forma el ro Danubio, motivo por el cual la napa fretica se encuentra a slo un m de profundidad. Por esta razn, el mtodo de extraccin consiste en equipos de dragado de arrastre, que a travs de sistemas de cables hacen desplazar un capacho de 4 m3 a todo el ancho del terreno, cerca de 100 m, recogiendo del fondo el material integral, que contiene 40% de arena y 60% de grava. De este modo se forman lagunas, que tienen una vida til de extraccin de 10 a 15 aos. La profundidad que se puede alcanzar en la extraccin es definida en el plan de explotacin, el cual es aprobado previamente por las autoridades ambientales locales. Por lo general, alcanza a 6-8 m. El material bajo 32 mm clasificado en la descarga de la draga es transportado a la planta clasificadora por medio de una correa transportadora, con la cual se elimina el transporte interno mediante camiones. Adems, esta faena no produce emanacin de polvo, dado que el material est saturado de agua. El capacho es izado a travs de una plataforma, donde se realiza una primera clasificacin del rido, eliminndose el sobretamao (5% sobre 32 mm); luego es transportado con cintas a la planta de procesamiento, en donde el material es seleccionado en 4 fracciones (para hormigones): arena 0/4, grava 4/8, 8/16 y 16/32, de acuerdo a normas DIN. Los acopios del material clasificado se apilan bajo la descarga de las correas transportadoras, desde donde son cargados a camiones que los transportan hasta los lugares de consumo. El rendimiento de la planta es de 300 ton/hora y no cuenta con chancadores, slo harneros. Las dimensiones del harnero principal son: 2 m de ancho x 6 m de largo. O sea,
slo se produce material redondeado. La arena es lavada en un tambor lavador de ltima generacin y de gran rendimiento. Estos tambores permiten una primera clasificacin del material, mediante un sistema de capachos interiores, y recuperan con mayor eficiencia que los tpicos tornillos lavadores que se usan habitualmente en Chile. Este proceso permite que el excedente del agua usada en el proceso de clasificacin contenga menos fino que la que se produce con los tornillos; adems este equipo de recuperacin de arena puede usarse con agua reciclada. El 50% del agua del lavado es reciclado en una laguna de decantacin. Esto es importante, porque el agua potable es ms cara y escasa. El consumo es de 200 m3/hora. La empresa anfitriona, Fritz Stichweh, ha desarrollado sistemas especiales de ahorro de agua en el proceso, adems de fabricar plantas compactas de alto rendimiento. En cuanto a la autorizacin de la explotacin, sta es dada por las autoridades regionales del medio ambiente y en ella se establece el uso posterior que se le da al lugar de explotacin. En el caso particular de estas extracciones bajo agua, las lagunas que se producen son entregadas posteriormente a la comunidad. El plan de recuperacin contempla hacer de la zona un sector recreacional, para deportes nuticos y como reserva ecolgica. Involucra a 3 comunas vecinas, que definieron de comn acuerdo esta solucin. El inicio de la recuperacin parte con la plantacin de los bordes de una laguna con rboles y pasto. Es un proceso que tarda varios aos, pero una vez lograda la renovacin de la flora, se realiza la infraestructura y equipamiento correspondiente. Los permisos de extraccin se renuevan cada 10 aos.
Idea central:
Las caractersticas geogrficas de la zona son aprovechadas de forma ptima, al permitir la extraccin, pero teniendo claro cul ser el uso que se le dar. En este caso, las lagunas que se forman son utilizadas para actividades recreativas acuticas. El uso de tecnologas adecuadas permite mitigar los impactos que se generan durante el proceso de extraccin y clasificacin.
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Straubing - Wolf: Extraccin bajo agua mediante dragado y recuperacin de uso recreacional
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5.4.2
Encuentro con representantes de la autoridad provincial
Se mantuvo una conversacin con 2 representantes del gobierno provincial, en especfico de la Oficina de Proteccin de Aguas Subterrneas. El principal aspecto a considerar en una extraccin, radica en no contaminar el agua subterrnea, dado que el agua potable se extrae desde la napa. Uno de los primeros aspectos a considerar en todo proyecto, por lo menos en esa zona del pas, corresponde a este tem. Incluso, la decisin final para obtener el permiso la toma esta oficina. Enseguida se contest una serie de preguntas realizadas por los participantes: Una empresa puede operar sin ser duea del terreno, efectuando la explotacin con un contrato. La administracin del sector recuperado corresponde a la empresa que realiz las extracciones, debiendo proponer un plan de recuperacin del terreno. Se debe definir su uso posterior, como: zona de bao, deportes, etc. ii) Nadie es dueo de los minerales que existan. La reglamentacin establece que todo lo que est bajo la napa es de la comunidad o fiscal. En el sector visitado se ubican varias plantas. Existen 5-6 zonas de extraccin similares a la de la empresa Wolf AG. En ros se extrae slo el material sobrante, por lo que se usan bastante poco. Son permisos temporales y la extraccin se realiza slo despus de una crecida. Se exige una garanta cercana a US$ 750.000, por la eventualidad de que el plan de recuperacin no se lleve a cabo. i) Aprobacin de proyectos: Existen tres niveles de planificacin territorial: nacional, regional y comunal. Al presentar un proyecto hay un impuesto que pagar (proyectos menores pueden tener impuestos ms altos); en especial influye si se rellenar o no. Se evalan otros impactos, como ruido (se mide el efecto de
la mquina desde una casa determinada), polvo, etc. Si el sector ya est clasificado como reserva ecolgica, no se otorga permiso. Toda Alemania tiene el mismo procedimiento. La planificacin territorial es una tarea comunal. La decisin de aprobar el proyecto es del gobierno regional, en este caso el de Baviera. Ellos controlan, y participan a los distintos organismos, segn los requerimientos del proyecto. Existen organismos especficos que velan por la proteccin de los diferentes recursos naturales, para aspectos tales como: agua, reserva ecolgica, emisiones, bosques, etc. Adems intervienen en el proceso de aprobacin la municipalidad y el Ministerio de Transporte. Existe una fuerte participacin ciudadana, tanto al momento de desarrollar la planificacin territorial como en la presentacin del proyecto (se les informa a travs de carta o reuniones abiertas). Puede que un proyecto sea aprobado con condiciones, si la comunidad se opone justificadamente. Algunas organizaciones de la comunidad en Alemania son: asociaciones de campesinos, ecolgicas, iniciativas ciudadanas. Procedimiento: 1. Definir si en el sector est permitido el proyecto, segn la planificacin territorial. Presentar el anteproyecto a la autoridad. ste debe indicar, entre otros: profundidad de extraccin, si el lago va a ser rellenado, o si se va a dejar como laguna, o se va a construir, tipo de maquinaria a usar, volumen de extraccin, duracin del proyecto, destino del escarpe. Incluye tema ambiental desde su inicio y en todas sus etapas. Luego se informa a los distintos organismos, debiendo stos autorizar, entregar observaciones o rechazar.
2.
3.
El nivel de negociaciones es tan amplio, que por lo general la empresa presenta a los distintos estamentos involucrados su proyecto con la suficiente antelacin, como para irse adaptando a los diferentes requerimientos que reciba. Existe suficiente suelo agrcola en Alemania como
A/270
para impedir que un proyecto se realice. Adems, se considera que ste es recuperable luego del perodo de extraccin. En caso de rechazo del proyecto, la empresa puede reclamar al gobierno o presentar un recurso legal.
5.4.3
Pozo de extraccin Geiselfer AG, Feilenmoos, Alemania

Propietario: Empresa Geiselfer AG Tipo de extraccin: Pozo hmedo, bajo napa fretica Recuperacin: Zonas lacustres, recreativas y reservas naturales
Idea central:
De similar modo a lo observado en los otros pases, a pesar de existir regulaciones establecidas, el xito de cualquier proyecto pasa por las buenas relaciones que desarrolle la empresa con las entidades reguladoras y los ciudadanos que se sientan afectados por el proyecto. La conjuncin de los intereses pasa por negociaciones, en las cuales se van aclarando las diferencias y definiendo las compensaciones, cuando corresponda.
El sector tiene una superficie habilitada para extraccin de 150 h. La extraccin es hmeda y se realiza mediante un sistema de dragado convencional. La profundidad del dragado vara entre 6-12 m. El sistema de dragado es por succin, est a ms de 2 km de distancia de la planta y el material se trae por tubos a la planta de proceso. El material es arcilloso, siendo la arena muy fina. Por este motivo se utiliza para relleno. La planta est recin instalada y tuvo un costo de US$ 1,5 a 2 millones. Est estructurada sobre vigas de acero, en 3 niveles, ocupando un reducido espacio. En la primera parte del proceso, que corresponde a la limpieza de la arena, se requiere poca agua, usndose gran parte de agua reciclada. Los equipos junto al flujo del material elegido permiten producir una arena con menos de 1% de arcilla, siendo sta de alta calidad. Los equipos observados en funcionamiento permitieron visualizar la gran eficiencia obtenida en el proceso, con rendimientos cercanos a 300 ton/h. El material clasificado (no se chanca el material) es acopiado en silos. La empresa tambin cuenta con una planta de hormign. El sector se ha planificado a futuro para reserva ecolgica y recreacional (velerismo). Se explota desde 1960, y existe material para 10 aos ms. El valor de venta del material es de 7 a 9 US$/ton.
Idea central:
En el sector existen varias otras empresas productoras de ridos. El concepto es reunirlas en un solo sector de extraccin, el cual fue definido con anterioridad por los organismos pertinentes. El campo de accin comercial de cada planta es local, no existiendo por lo general grandes distancias por cubrir. El uso de plantas compactas ahorra tiempos de proceso y espacio. Junto con manejar los acopios en silos, hacen disminuir los impactos ambientales.
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Feilenmoos: Extraccin bajo agua y acopios de material
Feilenmoos: Acopios en silos
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5.4.4
Pozo de extraccin Freudelsperger AG, Alttting, Alemania

Propietario: Empresa Freudelsperger AG Tipo de extraccin: Pozo seco Recuperacin: Relleno de desechos slidos inertes y contaminados, parque.
Idea central:
El aprovechamiento de un pozo de extraccin como botadero oficial de desechos slidos de la construccin, incluso contaminados, para una gran zona del pas. La existencia de medidas a tomar para asegurar la impermeabilidad del terreno y evitar contaminaciones irreversibles.
Esta zona, ya alejada del ro, permite extracciones hasta + 3 m sobre el nivel de la napa fretica; o sea, aprox. 26 m de profundidad. Desde hace 15 aos que se est explotando. Las caractersticas granulomtricas del material son similares a las de los pozos bajo agua. El frente de trabajo del pozo es explotado directamente con cargador, el cual entrega a un buzn, desde donde el material es transportado a la planta clasificadora mediante cintas, siendo el resto del proceso de clasificacin similar al de las plantas visitadas con anterioridad. La planta clasificadora est emplazada dentro del pozo, con lo que se atena la contaminacin acstica. Los acopios estn en pilas bajo las correas transportadoras, y para evitar la emanacin de polvo se han implementado cortavientos mediante mallas. El agua necesaria para el proceso es extrada de la napa y es reciclada en piscinas de decantacin. Por norma, no se puede usar ms del 50% de agua fresca en el proceso. Este pozo es el nico botadero oficial de toda la zona suroriente de Baviera para elementos slidos contaminados, como lo es el asbesto-cemento. Se reciben escombros provenientes de las construcciones de la zona, lo que qued establecido en el plan de recuperacin del pozo. En Alemania no existe la limitante como en Suiza. En todo caso, la preocupacin acerca de las aguas subterrneas sigue siendo vlida, motivo por el cual se incorpora un sello de arcilla de 5 m, proveniente del rechazo de las piscinas de decantacin (se cumple cabalmente el ciclo de vida). La empresa tiene un permiso global y uno anual de operacin; tiene actualmente el 20% (4 h) autorizado. Se ha definido que el terreno recuperado se va a destinar a parque. Dos veces al ao monitorean posibles grados de contaminacin, no habiendo detectado ningn impacto. En un terreno cercano se observ la utilizacin de un pozo como zona industrial (planta de prefabricados).
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Alttting: Frente de extraccin en pozo seco
Alttting: Disposicin de residuos de la construccin
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5.5 Conclusiones especficas de las experiencias obtenidas

5.5.1 Inglaterra
Se destaca la existencia de estrategias de planificacin del uso del territorio, proteccin del medio ambiente, a nivel de gobierno, tales como: Recuperar y dar uso a las reas deterioradas por extraccin de ridos efectuada cuando no existan exigencias ambientales. El desarrollo de las construcciones inmobiliarias, industriales y de comercio, en Inglaterra, deben contemplar utilizacin de reas deterioradas en un porcentaje (40%). Se tiende a conservar el suelo de mayor potencial agrcola. Aun cuando no se explic en mayor detalle la aplicacin de estos dos ltimos criterios o regulacin pertinente. No se acepta como material de relleno los escombros de demolicin, por la posibilidad de contener sustancias contaminantes, y la tendencia es reciclar los escombros. Rescate y traslado a hbitat correspondiente de ejemplares de fauna en sector de obras. Recuperacin de pozo para establecimiento de rea de reserva, con especies nativas. Resulta interesante el manejo que se efectu en el caso de escombros que incluan asbesto. Llama la atencin la posibilidad de recuperacin de los pozos de caliza, al punto de lograr la estabilidad suficiente para sostener construcciones en su superficie.
5.5.2
Suiza
Cuentan con Ley de Ordenamiento del Territorio, que identifica las reas crticas que requieren ser protegidas y aquellas posibles de utilizar para los proyectos de extraccin de ridos. Los proyectos contemplan, en sus diferentes etapas, la variable ambiental, tanto en el diseo, seguimiento y restauracin del terreno. Se aplica el criterio de recuperar el terreno agrcola, en especial se observ que el terreno del pozo fue destinado a praderas, maz y vias. Se incluyen medidas de mitigacin del impacto visual (caso de la altura de la embarcacin). Aparentemente, no existe restriccin segn la capacidad de uso del suelo. Se destaca la explotacin de ridos desde lagos, con tecnologa avanzada (4 plantas de este tipo). Se exige previamente una garanta o caucin, para comprometer al titular del proyecto a responder por daos ambientales.
5.5.3
Alemania
Se efecta extraccin de ridos en zonas en que la napa fretica se encuentra superficial (1 m de profundidad). Para esto disponen de normas de proteccin ambiental, tales como profundidad mxima de extraccin (6-12 m), plan de manejo, etc. A objeto de cautelar el uso del recurso hdrico, el agua de lavado del rido se recicla. Cuenta con planificacin territorial, de nivel nacional, regional y comunal. En ella se definen sectores en que es posible efectuar este tipo de proyectos. Los ros estn protegidos, siendo posi-
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ble extraer slo el material excedente despus de una crecida, por lo que los permisos son de carcter temporal. Los proyectos deben ser evaluados por la autoridad ambiental. La comunidad participa activamente en la evaluacin del proyecto. Deben proponer un plan de recuperacin y destino de la zona. En el caso del lago, puede ser recreacional, deportes (velerismo) y reserva ecolgica. Las reas de proteccin ecolgica no son autorizadas para realizar este tipo de explotaciones.
5.6 Conclusiones generales de la misin tecnolgica

De acuerdo a lo observado tanto en terreno como a travs de la informacin recibida por los representantes de las empresas y las autoridades gubernamentales, los pases cuentan con regulaciones tendientes a recuperar los terrenos de los pozos secos por extraccin de ridos, y que es posible destinarlos a diversos usos, como es el de construcciones inmobiliarias (residenciales, comerciales, reas verdes), parques ecolgicos, agricultura, botaderos. Asimismo, la explotacin hmeda de ridos contempla planes de restauracin del rea, tales como destino de las lagunas artificiales a usos recreativos, deportes o para establecer reservas ecolgicas. Los proyectos de inversin requieren ser evaluados y contar con la aprobacin de las autoridades gubernamentales locales, tanto administrativas, como son los alcaldes, y las ambientales para obtener los permisos correspondientes. Asimismo, la participacin y apoyo de la comunidad es indispensable para que un proyecto de construccin inmobiliaria se pueda realizar. En los tres pases visitados se dispone como instrumento de gestin ambiental el otorgamiento de permisos en forma previa a la ejecucin del proyecto y por un tiempo determinado (alrededor de 10 aos), y en Suiza y Alemania, adems, se exige entregar una garanta econmica para asegurar la recuperacin ambiental del sitio de extraccin de material. En general, el suelo agrcola no se encuentra restringido para la extraccin de ridos, porque se contempla que
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ste puede ser recuperado para dichos fines. No obstante, no se entregaron antecedentes respecto al nivel y tiempo de recuperacin de la estructura del suelo y clase de capacidad de uso del suelo.
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ANEXO B
ESTIMACIONES DE CONSUMO DE RIDOS
Tabla B.1: Consumo estimado de ridos en el pas (miles de m3), segn consumos de cemento.
1990 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 2010 9.781 10.546 12.563 14.288 14.167 15.472 17.169 17.836 18.267 14.342 16.473 18.532 20.385 22.424 24.666 27.133 29.846 32.830 36.113 39.725 43.697 3,3% 7,8% 19,1% 13,7% -0,8% 9,2% 11,0% 3,9% 2,4% -21,5% 14,9% 12,5% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 14.342 16.134 17.748 19.079 20.510 22.048 23.702 25.479 27.390 29.444 31.653 34.027 12,5% 10,0% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 14.342 15.776 16.959 17.807 18.697 19.632 20.614 21.644 22.727 23.863 25.056 26.309 10,0% 7,5% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 14.342 15.417 16.188 16.593 17.008 17.433 17.869 18.315 18.773 19.243 19.724 20.217 7,5% 5,0% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5%
Tabla B.2: Consumo estimado de ridos en el pas (miles de m3), segn consumos de pitch asfltico.
1990 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 2010 818 998 1.496 1.945 2.394 2.693 2.793 2.494 2.743 3.017 3.319 3.651 4.016 4.418 4.860 5.346 5.880 6.468 7.115 22,0% 50,0% 30,0% 23,1% 12,5% 3,7% -10,7% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 1.247 1.340 1.441 1.549 1.665 1.790 1.924 2.069 2.224 2.391 2.570 2.763 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 1.247 1.309 1.375 1.443 1.516 1.591 1.671 1.754 1.842 1.934 2.031 2.133 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 1.247 1.278 1.310 1.343 1.376 1.411 1.446 1.482 1.519 1.557 1.596 1.636 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5%
B/280
Estimaciones de Consumo de ridos - Anexo B
Tabla B.3: Consumo estimado totales de ridos en el pas (miles de m3).

1990 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 2010 13.381 15.285 15.663 17.417 19.563 20.530 21.060 16.835 19.216 21.549 23.704 26.075 28.682 31.550 34.705 38.176 41.994 46.193 50.812 14,2% 2,5% 11,2% 12,3% 4,9% 2,6% -20,1% 14,1% 12,1% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 16.835 18.815 20.630 22.177 23.840 25.628 27.550 29.616 31.838 34.226 36.792 39.552 11,8% 9,6% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 16.835 18.394 19.708 20.694 21.728 22.815 23.956 25.153 26.411 27.732 29.118 30.574 9,3% 7,1% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 16.835 17.973 18.808 19.278 19.760 20.254 20.761 21.280 21.812 22.357 22.916 23.489 6,8% 4,6% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5%
B/281
Tabla B.4: Consumo estimado de ridos en la Regin Metropolitana (miles de m3), segn consumos de cemento.
1990 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 2010 4.323 4.661 5.553 6.315 6.262 6.838 7.589 7.884 8.074 6.339 7.281 8.191 9.010 9.911 10.902 11.993 13.192 14.511 15.962 17.558 19.314 3,3% 7,8% 19,1% 13,7% -0,8% 9,2% 11,0% 3,9% 2,4% -21,5% 14,9% 12,5% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 6.339 7.131 7.845 8.433 9.065 9.745 10.476 11.262 12.106 13.014 13.991 15.040 12,5% 10,0% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 6.339 6.973 7.496 7.871 8.264 8.677 9.111 9.567 10.045 10.547 11.075 11.629 10,0% 7,5% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 6.339 6.814 7.155 7.334 7.517 7.705 7.898 8.095 8.298 8.505 8.718 8.936 7,5% 5,0% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5%
Tabla B.5: Consumo estimado de ridos en la Regin Metropolitana (miles de m3), segn consumos de pitch asfltico.
1990 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 2010 409 499 748 973 1.197 1.347 1.397 1.247 1.372 1.509 1.660 1.826 2.008 2.209 2.430 2.673 2.940 3.234 3.557 22,0% 50,0% 30,0% 23,1% 12,5% 3,7% -10,7% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 1.247 1.340 1.441 1.549 1.665 1.790 1.924 2.069 2.224 2.391 2.570 2.763 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 1.247 1.309 1.375 1.443 1.516 1.591 1.671 1.754 1.842 1.934 2.031 2.133 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 1.247 1.278 1.310 1.343 1.376 1.411 1.446 1.482 1.519 1.557 1.596 1.636 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5%
B/282
Estimaciones de Consumo de ridos - Anexo B
Tabla B.6: Consumo estimado totales de ridos en el pas (miles de m3).

1990 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 2010 5.962 6.814 7.010 7.811 8.786 9.230 9.471 7.586 8.653 9.700 10.670 11.737 12.910 14.201 15.622 17.184 18.902 20.792 22.872 14,3% 2,9% 11,4% 12,5% 5,1% 2,6% -19,9% 14,1% 12,1% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 7.586 8.472 9.285 9.982 10.730 11.535 12.400 13.330 14.330 15.405 16.560 17.802 11,7% 9,6% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7.586 8.282 8.871 9.314 9.780 10.269 10.782 11.321 11.887 12.482 13.106 13.761 9,2% 7,1% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 7.586 8.092 8.465 8.677 8.894 9.116 9.344 9.578 9.817 10.062 10.314 10.572 6,7% 4,6% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5%
B/283
ANEXO C
MATRICES DE ACTIVIDADES
Extraccin desde banco arenero

PLANIFICACIN CONSTRUCCIN OPERACIN ABANDONO
1 Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos sitio de emplazamiento, volmenes a extraer, levantamiento de informacin: calicatas, levantamiento topogrfico, bocatomas...) narias y vehculos caminos de acceso e internos narias y vehculos naria y vehculos
2 Diseo de proyecto (eleccin de Construccin o mejoramiento de Reposicin de mangas
3 Habilitacin de accesos provisorios Despeje y nivelacin del rea

Demarcacin con hitos
Extraccin mecanizada desde el Manejo de material remanente banco (retiro o disposicin) Carguo material de desbanque Nivelacin de terreno en lecho Desarme y retiro de instalaciones y edificaciones bsicas (demolicin banco, colectores de agua lluvia, pavimentacin...) Retiro de pretiles de defensa de instalaciones
Construccin de canales de con- Clasificacin del material duccin de agua
5 6 7 8
Construccin del banco
Manejo de acopios de material
Construccin de mangas de Mantenimiento de caminos de Manejo de residuos slidos aproximacin acceso Construccin de pretiles de de- Mantenimiento de equipos y ve- Restitucin de las condiciones fensa de instalaciones hculos naturales del ro Instalacin de servicios bsicos: - instalacin elctrica - generador, agua, alcantarillado - gas, combustible - residuos domsticos - comunicaciones Mantenimiento y aseo de insta- Transporte de materiales y equipos laciones
9 10
Construccin de edificaciones Manejo de efluentes domsticos Reacondicionamiento del terreno bsicas: e industriales - administrativas - talleres y bodegas - casetas de vigilancia - sealtica Construccin de bscula de pesaje Manejo de residuos slidos domsticos e industriales (aceite envasado, neumticos, bateras...)
11
C/286
Matrices de Actividades - Anexo C
Extraccin desde cauce natural

1 Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos tio de emplazamiento, volmenes a extraer, levantamiento de informacin: calicatas, levantamiento topogrfico, bocatomas...) narias y vehculos caminos de acceso e internos narias y vehculos naria y vehculos Manejo de material remanente (retiro o disposiciones)
2 Diseo de proyecto (eleccin de si- Construccin o mejoramiento de Desvo del flujo de agua
3 Habilitacin de caminos provisorios Despeje y nivelacin del rea de Extraccin mecanizada operacin Nivelacin de terreno en lecho Desarme y retiro de instalaciones y edificaciones bsicas (colectores de agua lluvia, pavimentacin...) Retiro de pretiles de defensa de instalaciones Manejo de residuos slidos (industriales y domsticos)
Demarcacin con hitos
Carguo material integral
5 6 7
Construccin de canales de con- Clasificacin del material duccin del agua Construccin de pretiles de de- Manejo de acopios de material fensa de instalaciones Instalacin de servicios bsicos: instalacin elctrica generador, agua, alcantarillado gas, combustible residuos domsticos comunicaciones
Transporte del material a proce- Restitucin de las condiciones so (uso de vas) naturales del ro
Construccin de edificaciones Mantenimiento de caminos de Reacondicionamiento del terreno bsicas: acceso administrativas talleres y bodegas casetas de vigilancia sealtica Mantenimiento de equipos y maquinaria Mantenimiento y aseo de instalaciones Manejo de efluentes domsticos e industriales Manejo de residuos slidos domsticos e industriales (aceite envasado, neumticos, bateras, material de rechazo...) Transporte de materiales y equipos
9 10 11 12
Construccin de bscula de pesaje Habilitacin parrilla de rechazo
C/287
Extraccin desde pozo

1 Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos miento de informacin: calicatas, levantamiento topogrfico...) narias y vehculos narias y vehculos pozo Construccin o mejoramiento de Carguo material integral caminos de acceso e internos narias y vehculos (retiro o disposicin) Desarme y retiro de instalaciones y edificaciones bsicas (colectores de agua lluvia, pavimentacin...) proteccin Manejo de residuos slidos
2 Diseo de proyectos (levanta- Construccin de cierre perimetral Extraccin mecanizada desde el Manejo de material remanente
4 Habilitacin de accesos provisorios Despeje y nivelacin del rea de Transporte de material a proceso Retiro de pretiles y/o cortinas de
operacin (uso de vas) Clasificacin del material
Instalacin de servicios bsicos: - instalacin elctrica - generador, agua, alcantarillado - gas, combustible - residuos domsticos - comunicaciones
Construccin de pretiles y/o cor- Manejo de acopios de material tinas de proteccin visual y acstica (perimetral)
Transporte de materiales y equipos
Construccin de edificaciones Transporte del material a proce- Reacondicionamiento del tebsicas: so (uso de vas) rreno (formacin de taludes estables, recuperacin del sue- administrativas lo, flora y fauna...) - talleres y bodegas - casetas de vigilancia - sealtica Construccin de bscula de pesaje Mantenimiento de caminos de acceso Habilitacin parrilla de rechazo Mantenimiento de equipos y vehculos antenimiento y aseo de instalaciones Manejo de efluentes domsticos e industriales Manejo de residuos slidos domsticos e industriales (aceite envasado, neumticos, bateras...)
8 9 10 11 12
C/288
Extraccin desde canteras

1 Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos miento de informacin: prospecciones, perforaciones, extraccin de muestras y ensayos, levantamiento topogrfico) narias y vehculos narias y vehculos narias y vehculos Manejo de producto remanente (retiro o disposicin)
2 Diseo de proyectos (levanta- Construccin de cierre perimetral Realizacin de escarpes:

- depsitos - almacenajes Drenaje: - superficial - subsuperficial
3 Habilitacin de accesos provisorios Despeje y nivelacin del rea
Desarme y retiro de instalaciones y edificaciones bsicas
Construccin o mejoramiento de Barrenado caminos de acceso e internos Construccin de servicios bsicos: Carguo de tiros - Instalacin elctrica - generador, agua, alcantarillado, gas y combustible - residuos domsticos y comunicaciones
Manejo de residuos slidos y efluentes: domsticos e industriales Transporte de materiales y equipos
Construccin de edificaciones Tronadura bsicas: administrativas talleres, bodegas, paol laboratorios primeros auxilios sealtica casinos, etc. Remocin marina Manejo de acopios marina
Reacondicionamiento del terreno (formacin de taludes estables, instalacin de vallas protectoras opacas, normalizacin de red vial, recuperacin de suelo, flora y fauna...)
7 8 9 10 11 12 13
Manejo de polvorines Canchas de acopio
Construccin de bscula de pesaje Mantenimiento de caminos de acceso Mantenimiento de equipos y vehculos Mantenimiento y aseo de instalaciones Manejo de efluentes domsticos e industriales Manejo de residuos slidos domsticos e industriales (aceite envasado, neumticos, bateras...)
C/289
1 Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos to de informacin: calicatas, levantamiento topogrfico..)
Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos narias y vehculos narias y vehculos
2 Diseo de proyecto (levantamien- Construccin de cierre perimetral Descarga a buzn de alimentacin Manejo de producto remanente
3 Habilitacin de accesos provisorios Construccin o mejoramiento de Procesamiento:

caminos de acceso e internos - chancado - seleccin y separacin de material - lavado de material ptreo
Desmontaje de planta de procesamiento
4 5
Despeje y nivelacin del rea de Manejo de acopio de producto operacin Instalacin de servicios bsicos: - instalacin elctrica, - generador, agua, alcantarillado, gas y combustible - residuos domsticos y comunicaciones
Desarme y retiro de instalaciones y edificaciones bsicas
Carguo y despacho de productos Retiro de pretiles y/o cortinas de proteccin
Construccin de canales de con- Transporte de producto (uso de vas) Manejo de residuos slidos y duccin de aguas y/o piscinas de efluentes: acumulacin y decantacin - domiciliarios e industriales Construccin de pretiles y/o cor- Mantenimiento de equipos y ve- Transporte de materiales y equipos tinas de proteccin visual y acshculos tica (perimetral) Construccin de edificaciones Mantenimiento y aseo de insta- Reacondicionamiento del terreno bsicas: laciones y planta (eliminacin de fundaciones, nivelacin...) - administrativas - talleres y bodegas - casetas de vigilancia - obras civiles planta - sealtica Montaje de planta Manejo de efluentes domsticos e industriales
9 10
Construccin de bscula de pesaje Manejo de residuos slidos domsticos e industriales (material de descarte) Habilitacin de parrilla de rechazo
11
C/290
Transporte de ridos
1 Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos narias y vehculos narias y vehculos: - uso vas - estacionamiento narias y vehculos
2 Diseo de proyecto (emplaza- Construccin de cierre perimetral Operacin de talleres de mante- Desarme y retiro de instalaciones
miento...) nimiento: recambio de piezas y accesorios recambio de neumticos cambio de aceite y engrase lavado de equipos actividades de soldadura y oxicorte - trabajos de mecnica y edificaciones bsicas
3 Adquisicin de maquinaria 4 5
Construccin o mejoramiento de Mantenimiento de equipos y Manejo de residuos slidos docaminos de acceso e internos msticos e industriales vehculos Despeje y nivelacin del rea de Mantenimiento y aseo de Transporte de materiales y equipos operacin instalaciones Instalacin de servicios bsicos: instalacin elctrica generador, agua, alcantarillado gas y combustible residuos domsticos y comunicaciones Manejo de efluentes domsticos Reacondicionamiento del terreno (eliminacin de fundaciones, nie industriales velacin...)
Construccin de edificaciones Manejo de residuos slidos dobsicas: msticos e industriales (aceite envasado, neumticos, bateras...) - administrativas - talleres de mantenimiento - bodegas - estacionamientos - casetas de vigilancia - sealticas Construccin de sistema de trata- Carga de combustible a estanmiento de riles ques y vehculos Transporte de materiales Lavado de ruedas y chasis
7 8
C/291
Acopios al aire libre y/o encapsulado

1 Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos narias y vehculos narias y vehculos narias y vehculos
2 Anlisis de suelos:
- calicatas - composicin del suelo
Construccin de cierre perimetral Humectacin de productos aco- Manejo de producto remanente piados (retiro y disposicin)
3 Identificacin de napas subte- Despeje y nivelacin del rea

rrneas
Operacin de elementos de miti- Desarme y retiro de instalaciones: gacin - elementos de mitigacin, servicios bsicos, muros contencin y fronteras, y construcciones Mantenimiento de equipos y ve- Reacondicionamiento del terreno hculos (extraccin de capa base del suelo, nivelacin terreno)
4 Diseo de proyecto
Instalacin de servicios bsicos: instalacin elctrica generador, agua, alcantarillado gas y combustible, residuos domsticos y comunicaciones - sealtica
5 Habilitacin de accesos provisorios Aplicacin de capa base (pavi- Mantenimiento y aseo de instalamento, granular u otros) cin y fronteras ciones
6 Instalacin de infraestructura Instalacin de muros de conten- Carga y descarga de productos

complementaria: - aspersores - malla rachel - extraccin de polvo y gases
7 Cubicacin de acopios 8
Construccin de bscula de pesaje Manejo de efluentes: domsticos e industriales Construccin de servicios de Manejo de residuos slidos: mantenimiento - domsticos y descarte Construccin de infraestructura de encapsulado
C/292
Reciclaje de ridos en planta

PLANIFICACIN CONSTRUCCION OPERACIN ABANDONO
1 Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos narias y vehculos Construccin de cierre perimetral narias y vehculos Recepcin de material Inspeccin visual Descarga en zona de acopio Clasificacin de material naria y vehculos Manejo de producto remanente (retiro o disposicin)
2 Diseo de proyectos:
- emplazamiento - eleccin de equipos - proyecto de construccin
3 Habilitacin de accesos provisorios Construccin o mejoramiento de Manejo de acopios de material

caminos de acceso e internos
Desmontaje de planta
4 5
Despeje y nivelacin del rea de Descarga a buzn de alimentacin Desarme y retiro de instalaciones operacin y edificaciones bsicas. Instalacin de servicios bsicos: instalacin elctrica agua potable e industrial alcantarillado gas y combustible residuo domstico comunicaciones Procesamiento: - chancado - seleccin y separacin de material - lavado de material Retiro de pretiles y/o cortinas de proteccin
Construccin de canales de con- Manejo de acopio de producto duccin de aguas y/o piscinas de acumulacin y decantacin
Manejo de residuos slidos y efluentes: domsticos e industriales
Construccin de pretiles y/o cor- Carguo y despacho de productos Transporte de materiales y equipos tinas de proteccin visual y acstica (perimetral) Construccin de edificaciones bsicas: Transporte de producto (uso de vas) Reacondicionamiento del terreno: eliminacin de fundaciones, - administrativas nivelacin - talleres y bodegas - casetas de vigilancia - obras civiles planta - sealtica Montaje de planta Mantenimiento de equipos y vehculos
9 10 11 12
Construccin de bscula de pesaje Mantenimiento y aseo de instalaciones y planta Habilitacin de parrilla de rechazo Manejo de efluentes domsticos e industriales Manejo de residuos slidos domsticos e industriales: material de descarte
C/293
Reciclaje de ridos in situ (pavimentos)

PLANIFICACIN CONSTRUCCION OPERACIN ABANDONO
1 Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos narias y vehculos narias y vehculos naria y vehculos Manejo de producto remanente (retiro o disposicin)
2 Diseo de proyectos:
- emplazamiento - eleccin de equipos - proyecto de construccin
Traslado de faenas a puntos de Obtencin de material operacin
Habilitacin de accesos provisorios Instalacin de sealticas de se- Clasificacin de material guridad
Desmontaje de planta Desarme y retiro de instalaciones y edificaciones bsicas
4 5
Despeje y nivelacin del rea de Manejo de acopios de material operacin Instalacin de servicios bsicos: instalacin elctrica agua potable e industrial alcantarillado particular combustible residuos domsticos comunicaciones sealtica
Descarga a buzn de alimentacin Retiro de pretiles y/o cortinas de proteccin
Construccin de pretiles y/o cor- Procesamiento: Manejo de residuos slidos y tinas de proteccin visual y acsefluentes: tica (perimetral) - chancado - seleccin y separacin de ma- domsticos e industriales terial - lavado de material Construccin de edificaciones Manejo de acopio de producto bsicas: Transporte de materiales y equipos
8
- administrativas - bodegas y paol - casetas de vigilancia Instalacin y montaje de Planta Instalacin de bscula mvil Carguo y despacho de producto Reacondicionamiento de terreno Transporte de productos (uso de vas) Manejo de efluentes domsticos e industriales Manejo de residuos slidos domsticos e industriales (material de descarte) Mantenimiento de equipos y vehculos Mantenimiento y aseo de instalaciones planta
9 10
11
C/294
Disposicin final en botaderos

1 Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maqui- Movimiento de equipos, maquinarias y vehculos narias y vehculos Construccin de cierre perimetral narias y vehculos Recepcin de material Inspeccin visual Descarga en zona de acopio Clasificacin de material narias y vehculos Desarme y retiro de instalaciones y edificaciones bsicas
2 Diseo de proyecto botadero:

- levantamiento topogrfico - dimensionamiento - definicin de maquinaria y equipos - programa de trabajo
3 Habilitacin de accesos provisorios Construccin o mejoramiento de Descarga de material en frente Retiro de pretiles y/o cortinas de
caminos de acceso e internos de trabajo proteccin
4 5
Despeje y nivelacin del rea de Compactacin de material de re- Manejo de residuos slidos y faenas e instalaciones lleno y nivelacin de terreno efluentes lquidos Instalacin de servicios bsicos: instalacin elctrica agua potable alcantarillado particular gas y combustible comunicaciones sealtica Recuperacin del terreno por Reacondicionamiento del terreno etapas (eliminacin de fundaciones, nivelacin)
Construccin de pretiles y/o cor- Mantencin de caminos interiores Transporte de materiales y equipos tinas de proteccin visual y acstica (perimetral) Construccin de edificaciones Mantenimiento de equipos y ve- Recuperacin final del terreno bsicas: hculos - administrativas - talleres y bodegas - casetas de vigilancia
8 9 10 11
Construccin de bscula de pesaje Mantenimiento y aseo de instalaciones Manejo de efluentes domsticos e industriales Manejo de residuos slidos domsticos e industriales
C/295
ANEXO D
PROPUESTA DE TRMINOS DE REFERENCIA PARA INGRESO DE UN PROYECTO AL SEIA
PROPUESTA DE TRMINOS DE REFERENCIA

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO DE EXTRACCIN Y PROCESAMIENTO DE RIDOS 1 INTRODUCCIN
La presente propuesta de trminos de referencia (TR) tiene como objetivo entregar las directrices y lineamientos tcnicos para abordar el anlisis ambiental de un proyecto de extraccin y/o procesamiento de ridos en forma genrica, cuyos componentes o partes del mismo deben dar respuesta a los requisitos y requerimientos de la autoridad competente para la determinacin de su viabilidad ambiental en funcin de lo establecido en la normativa ambiental vigente. Estos antecedentes pueden ser una herramienta muy til para los empresarios del rubro que deben llevar a cabo sus proyectos y ameritan de la realizacin de los estudios ambientales, de modo tal de contratar a los consultores ambientales para este efecto. Estos alcances deben entenderse como un marco general para los distintos tipos de extraccin que se puedan desarrollar, ya sea de pozo, cauce o cantera, donde el anlisis detallado depender del tipo de proyecto en estudio y de su emplazamiento. Asimismo, los alcances de los componentes a estudiar deben servir de referencia para la elaboracin del tipo de instrumento por el cual se presenta al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), entendindose que se puede realizar un estudio o declaracin de impacto ambiental, dependiendo de las caractersticas, el volumen involucrado en la explotacin y de sus impactos significativos. Por lo tanto, el proponente deber considerar en su anlisis ambiental una completa revisin de la informacin existente (informacin secundaria) y el anlisis de los dife-
rentes elementos ambientales asociados al rea de influencia del proyecto, durante las etapas de construccin, operacin y abandono (eventual o definitivo del proyecto), para elaborar el documento ambiental (EIA o DIA) ) y las Addenda, cuando corresponda, que sern presentados a las Comisiones Regionales de Medio Ambiente (COREMA). Para efectos de estos trminos de referencia, se considerar el caso de un anlisis para el desarrollo de un estudio de impacto ambiental, ajustado a lo sealado en el artculo 12 del D.S. N 30/97 del Ministerio de Secretara General de la Presidencia, el cual debe incorporar como mnimo los siguientes elementos: Un ndice Un resumen ejecutivo del EIA Una introduccin del estudio (Captulo 1) El enfoque metodolgico (Captulo 2) Descripcin de las partes y acciones del proyecto (Captulo 3) Marco Jurdico aplicable al proyecto (Captulo 4) Pertinencia de presentar un EIA (Captulo 5) Caracterizacin o lnea de base del rea de influencia (Captulo 6) Prediccin y evaluacin de impactos ambientales (Captulo 7) Plan de manejo ambiental (Captulo 8) Plan de seguimiento ambiental (Captulo 9) Participacin ciudadana (Captulo 10)
D/298
Terminos de Referencia - Anexo D
1.1 Objetivos generales

Desarrollar los alcances y contenidos del documento ambiental, ya sea un estudio de impacto ambiental (EIA) o declaracin de impacto ambiental (DIA) para ser ingresado al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), conforme a los requisitos establecidos por la legalidad vigente. Elaborar el Addendum o Addenda para responder a las posibles consultas, observaciones y solicitudes de aclaracin que realice la autoridad ambiental. Estimar los costos econmicos asociados a las medidas y acciones contenidas tanto en el Plan de Manejo Ambiental como en el Plan de Seguimiento y Monitoreo.
1.2 Objetivos especficos

Para dar cumplimiento a los objetivos generales, el proponente deber abordar los siguientes objetivos especficos: Identificar y describir las partes, componentes, acciones y/o actividades del proyecto. Determinar la lnea de base del proyecto, identificando el rea de influencia directa e indirecta de cada componente ambiental. Determinar el marco legal ambiental y territorial aplicable al proyecto y su respectivo Plan de cumplimiento. Identificar, analizar y evaluar los potenciales impactos ambientales (positivos y negativos) que se podran generar a consecuencia de la ejecucin del proyecto. Analizar y justificar la presencia de efectos, caractersticas o circunstancias por los cuales el proyecto en estudio debe ser sometido al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), bajo la modalidad de un estudio de impacto ambiental (EIA). Proponer un plan de manejo ambiental, que incluya las medidas y acciones asociados a los subplanes de mitigacin, reparacin o compensacin, de los impactos detectados. Proponer un plan de seguimiento y monitoreo ambiental para ratificar, controlar y evaluar las medidas correctoras que prevengan y minimicen los impactos ambientales.
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2 METODOLOGA DE DESARROLLO DE LA CONSULTORA

2.1 DESCRIPCIN DE LOS TRABAJOS
El proponente deber incluir en su oferta tcnica la metodologa que adoptar para el desarrollo de cada una de las partes que formarn el EIA, describiendo en forma detallada el modo, procedimiento y planificacin de las actividades que realizar en la elaboracin del EIA, ya sea para el levantamiento de informacin, cuantificacin, anlisis, valoracin de la informacin y desarrollo del producto a entregar. El proponente deber distinguir entre el uso de la informacin disponible (informacin secundaria) y de la informacin que generar durante la consultora, identificando las distintas fuentes. Si el proponente considera la realizacin de mediciones ambientales, deber incluir en su oferta tcnica la justificacin de dichas mediciones y los parmetros a medir, incluyendo el plan de monitoreo o medicin en el lapso de tiempo propuesto. Cuando se incluyan datos relevantes a partir de la informacin bibliogrfica existente, se deber fundamentar y efectuar un anlisis crtico de dichos antecedentes, de manera de asegurar su confiabilidad y suficiencia. Por lo tanto, todos los antecedentes, datos y conclusiones recopilados que utilice el consultor, deber hacerlos suyos, hacindose responsable de su utilizacin y empleo. El proponente deber proponer la metodologa de evaluacin ambiental de los impactos del proyecto, tanto en trminos medioambientales como los efectos sobre la comunidad que puede verse afectada. Asimismo, la metodologa y los procedimientos para describir, caracterizar y analizar la lnea de base debern estar debidamente justificados y fundamentados. El anlisis y el desarrollo de los tpicos ambientales debern estar apoyados con cartografa temtica a color, a una escala adecuada y complementada con fotografas de la situacin sin proyecto. A su vez, toda informacin complementaria y relevante que necesite una mayor profundizacin de anlisis deber presentarse como anexo al informe del EIA.
2.2 Trabajos de terreno, reuniones tcnicas y presentaciones

El proponente deber detallar y cuantificar todas las actividades de terreno que debe realizar para el levantamiento de informacin, anlisis y valoracin de los estudios especficos y mediciones. Por otra parte, deber considerar la realizacin de reuniones tcnicas de trabajo necesarias con personal de la empresa y con los organismos y autoridades regionales, de manera tal de uniformar informacin, tanto por parte de stos como por la propia ciudadana que podra verse afectada. En este contexto, el proponente deber presentar en su oferta tcnica una proposicin del nmero de reuniones tcnicas necesarias a realizar durante el transcurso del desarrollo del EIA, considerando un margen de encuentros y visitas al lugar de emplazamiento del proyecto, que pudieran efectuarse en forma imprevista. Dichos encuentros deben considerar la participacin con profesionales de la empresa, autoridades de la regin y miembros de la comunidad que podra verse afectada o beneficiada. Para tal efecto, se debe considerar un mnimo de encuentros en los que se incluyan las exposiciones del EIA ante el comit tcnico de la COREMA. Por otra parte, el proponente deber considerar en su propuesta tcnica el nmero de encuentros y presentaciones del EIA que habr que realizar en el marco de la participacin ciudadana, si es necesario, de acuerdo con su propuesta de estrategia comunicacional, detallando los objetivos en cada uno de ellos. En cada reunin, el consultor deber adems hacerse cargo de los elementos necesarios para su desarrollo (rotafolios, fotografas, trpticos, elementos audiovisuales, etc.), as como de la preparacin de las presentaciones en texto e imgenes.
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2.3 Plan de trabajo

El proponente deber presentar en su oferta tcnica un plan de trabajo que contenga la programacin de los trabajos y actividades a ejecutar, considerando todos los requerimientos tcnicos y administrativos incluidos en las bases de licitacin. Al respecto, deber entregar un cronograma de las actividades a desarrollar a partir de los objetivos planteados, de los contenidos especficos licitados y del plan de trabajo propuesto, materializado en una carta Gantt con el detalle de cada actividad y participacin de cada profesional en sta.
2.4 Estrategia de participacin ciudadana

El proponente deber presentar una estrategia comunicacional de participacin social orientada a resolver los posibles conflictos en materias ambientales que se generen por la ejecucin del proyecto, ya sea en forma previa al SEIA o durante el proceso de participacin ciudadana a que se refiere el reglamento del SEIA. Dicha estrategia debe identificar los pasos y acciones a seguir por el titular y el consultor, para resolver en conjunto con las autoridades regionales los posibles inconvenientes.
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3 CONTENIDOS ESPECFICOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

A continuacin se identifican los captulos y antecedentes que debern ser desarrollados en el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto, los cuales estn basados en los contenidos mnimos establecidos en el artculo 12 del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental de la Ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, dictado mediante D.S. N 30/97 de MINSEGPRES.
3.2 ndice
El estudio deber contener un ndice que enumerar los captulos, acpites, tablas, figuras, fotografas, anexos y otros elementos que sea conveniente destacar.
3.3 Captulo I: Introduccin

Se debern describir en forma sinttica y comprensible los principales contenidos del estudio de impacto ambiental, detallando brevemente cada uno de los temas tratados en los distintos captulos. Asimismo, en este captulo se debern definir los objetivos generales y especficos de la asesora, adems de los alcances del estudio.
3.1 Resumen ejecutivo

El estudio deber contener un resumen ejecutivo que no exceder las 30 pginas, que contendr la descripcin del proyecto; el plan de cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable; la lnea de base; la descripcin de aquellos efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 de la ley, que dan origen a la necesidad de presentar un estudio de impacto ambiental; la identificacin, prediccin y evaluacin de los impactos ambientales del proyecto, incluidas las eventuales situaciones de riesgo; el plan de medidas de mitigacin, reparacin y/o compensacin, las medidas de prevencin de riesgos y control de accidentes, si correspondieren; y el plan de seguimiento y monitoreo de las variables ambientales relevantes que dan origen al estudio de impacto ambiental. Este resumen deber ser autosuficiente y estar redactado de manera comprensible para personas no expertas en materias tcnicas, sealar claramente los impactos ambientales y estar en concordancia con las materias indicadas en los principales captulos del estudio de impacto ambiental. Tambin deber contener las tablas, cuadros y figuras relevantes que formen parte del EIA.
3.4 Captulo II: Enfoque metodolgico

En este captulo se deber explicar la metodologa general y especfica utilizada para desarrollar los principales captulos del EIA, sin perjuicio de su inclusin resumida al inicio de cada uno de los acpites que forman el estudio.
3.5 Captulo III: Antecedentes generales y descripcin del proyecto

En este captulo se entregar una descripcin del proyecto, que deber incluir los antecedentes generales y especficos definidos en el estudio de ingeniera que incluyan la componente ambiental. La descripcin del proyecto deber incluir la localizacin, gnesis, objetivos, justificacin de la localizacin, indicando las coordenadas geogrficas del emplazamiento a travs de cartografa segn divisin poltico-administrativa (a nivel regional, provincial y comunal), rutas a utilizar por el proyecto y el tipo de obras que lo componen. Se deber considerar, adems, la descripcin detallada de las acciones, actividades y requerimientos asociados a las etapas de construccin, operacin y abandono (si corresponde), debiendo destacarse aquellas acciones que podran tener efectos ambien-
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tales, entre las cuales se pueden mencionar: el emplazamiento de las faenas (manejo de los residuos slidos, evacuacin de efluentes lquidos); zonas de botaderos (rea de emplazamiento y volumen potencial); emisiones atmosfricas de polvo, ruido y vibraciones; manejo de residuos de la construccin y excedentes industriales, las actividades de extraccin y procesamiento de material ptreo; transporte de materiales, entre otros. A su vez, se deber presentar una descripcin cronolgica estimada de las distintas acciones y etapas del proyecto.
Los servicios obligatorios de mantencin y reparacin complementarios y de las medidas de seguridad que se incluirn en el proyecto
3.5.1
Antecedentes generales
b)
Por otra parte, la informacin general del emplazamiento de las obras y componentes deber presentarse en un plano de lay-out a una escala adecuada y georreferenciada. La informacin especfica deber presentarse en tablas, cuadros y figuras. El diseo de las partes, acciones y obras fsicas del proyecto deber indicarse en las correspondientes figuras. Monto estimado de la inversin El estudio deber informar del monto estimado de la inversin del proyecto, considerando los costos de los respectivos estudios especficos y la construccin de las obras. c) Vida til y descripcin cronolgica de las distintas etapas Se deber incorporar la proyeccin de vida til del proyecto y una descripcin cronolgica de las distintas etapas y subetapas que comprende el proyecto.
En el EIA se deber incorporar toda aquella informacin del proyecto que sea considerada relevante para la realizacin del mismo. En este acpite, la informacin recopilada y analizada deber ser suficiente para poder identificar en forma general el tipo de proyecto. Las secciones mnimas a considerar en este punto son: a) b) Nombre e identificacin del proyecto. Identificacin del titular y representante legal del proyecto. Objetivo y justificacin del proyecto. Localizacin y superficie del proyecto.
c) d)
3.5.2
Se deber indicar la localizacin geogrfica y poltico-administrativa general del proyecto y la localizacin especfica de ste, sealando la superficie que ste abarca (rea de explotacin y emplazamiento de las obras fsicas). Esta informacin deber ser presentada en un plano o mapa a color, a escala adecuada y georreferenciada. a) Definicin de las partes, acciones y obras fsicas del proyecto, incluido el diseo de stas El estudio deber referirse a los alcances de los componentes del proyecto, realizando una descripcin de: El rea de extraccin del material ptreo El rea de los caminos de acceso e interiores El rea de las obras asociada al procesamiento de material
Descripcin de la etapa de levantamiento de la informacin en terreno
El estudio deber sealar en forma resumida las acciones y estudios necesarios que se han realizado, tanto para la recoleccin de informacin y datos para el diseo de ingeniera de explotacin del proyecto, como los datos de levantamiento de informacin ambiental especfica, en caso de ser procedente.
3.5.3
Descripcin de las principales actividades y obras de la etapa de construccin
En el estudio se debern detallar las distintas actividades del proyecto, comprometidas en la etapa de construccin, que pudieran intervenir de alguna forma en el medio ambiente. Se realizar una breve descripcin de las actividades, tales como la instalacin de faenas, movimiento de tierras, limpieza zona de extraccin, actividades asociadas al montaje de la planta de procesamiento, habilitacin de caminos, etc.
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3.5.4
Descripcin de las principales actividades y obras de la etapa de operacin
c)
El estudio debe contener una descripcin de la etapa de operacin del proyecto desde el punto de vista del funcionamiento como actividad de extraccin y procesamiento de material ptreo, de las actividades de mantencin de las maquinarias y reas de trabajo y de los sistemas de registro que se mantengan. Respecto de la mantencin, debern detallarse en forma general las necesidades de mantencin de las obras, maquinarias y equipos.
Vertido de efluentes lquidos. Debido al manejo de las aguas servidas, lquidos envasados, lavado de maquinarias y camiones, asociados a la instalacin de faenas, y cualquier otra fuente existente o proyectada. Residuos slidos. Debidos al movimiento de material y excavacin, excedentes industriales y funcionamiento de la instalacin de faenas y patios de salvataje.
d)
3.5.7
Mano de obra
3.5.5
Descripcin de las principales actividades y obras de la etapa de abandono
Se deber estimar las necesidades de mano de obra para cada una de las etapas del proyecto, con especial nfasis en la etapa de construccin del proyecto.
El estudio debe contener la identificacin y descripcin de las actividades asociadas al posible cierre y/o abandono de las obras, ya sea que stas se lleven a cabo en forma programada o imprevista, y las consideraciones ambientales relevantes que debe estimar el proyecto en esta etapa. Asimismo, deber presentar los lineamientos y directrices de los planes de recuperacin y abandono de la zona ya explotada, as como tambin las acciones consideradas en el levantamiento de las faenas.
3.5.6
Descripcin de las emisiones, residuos y descargas al ambiente
Se debern identificar, caracterizar y cuantificar todas aquellas emisiones, vertidos y descargas al ambiente relevantes al proyecto, considerando las etapas de construccin, operacin y mantenimiento de las obras, y abandono. Al respecto, habr que tener en cuenta al menos lo siguiente: a) Generacin de ruidos y vibraciones. Debidos al funcionamiento de los componentes de la planta de rido, flujo de camiones, al movimiento de la maquinaria y equipos, asociados al movimiento de material, y cualquier otra fuente existente o proyectada. Emisiones de material particulado. Anlisis de las emisiones fugitivas, debidas al movimiento de tierra, funcionamiento de los componentes de la planta de ridos (harneros, chancadores), trnsito de camiones, u otra fuente detectada.
b)
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3.6 Captulo IV: Marco jurdico ambiental aplicable al proyecto

El consultor deber analizar la normativa ambiental vigente aplicable al proyecto y proponer un plan de cumplimiento de dicha normativa, que sealar la forma de dar cumplimiento a las obligaciones y medidas contenidas en el EIA. Este plan deber incluir la indicacin de la normativa de carcter general aplicable al proyecto o sus actividades, las normas de carcter especfico asociadas directamente a la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza, el uso y manejo de los recursos naturales, la fiscalizacin y los permisos ambientales sectoriales que el proyecto o sus actividades requieran para su ejecucin. Al respecto, el consultor deber realizar las siguientes actividades: a) Identificacin de la normativa de carcter ambiental general y especfica aplicable al proyecto, por componente ambiental y por etapa del proyecto (construccin, operacin y abandono). Identificacin de todos los instrumentos de planificacin territorial, en vigencia o en proceso de aprobacin, que afecten al rea de influencia del proyecto, tales como: planes de desarrollo, planes reguladores, planes seccionales, si existen, y otros que tengan relacin directa con el proyecto. Identificar los permisos ambientales sectoriales asociados al proyecto, que deben obtenerse previamente a la ejecucin de las obras y durante la operacin, conforme a lo establecido en el Ttulo VII del Reglamento del SEIA. Los permisos debern ser presentados en forma tabulada, sealando los siguientes aspectos: identificacin del permiso, materia, autoridad que lo otorga, oportunidad procesal para solicitarlo, requisitos y plazos de otorgamiento y los antecedentes que deben incluirse en el estudio de impacto ambiental. Procedimiento de obtencin de los permisos ambientales requeridos (flujograma), indicando los requisitos tcnicos que establece el organismo pblico competente para su otorgamiento.
3.7 Captulo V: Descripcin de los efectos, caractersticas o circunstancias que dan origen al EIA
El consultor deber realizar un anlisis detallado de la pertinencia de presentar un estudio de impacto ambiental (EIA) al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. El anlisis se realizar a partir de la revisin y descripcin pormenorizada de aquellos efectos y criterios establecidos en el art. 11 de la Ley N 19.300 y de los artculos 4 al 11 del Ttulo II del reglamento del SEIA, en atencin a lo siguiente: a. Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones y residuos. Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos aire, suelo y agua. Reasentamiento de comunidades humanas, alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos. Localizacin prxima a poblacin, recursos y reas susceptibles de ser afectadas, as como el valor ambiental del territorio en el que se pretende emplazar. Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona. Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico, y en general los pertenecientes al patrimonio cultural.
b.
b)
c.
d.
c)
e.
f.
d)
El consultor deber tomar como base los parmetros establecidos en el propio reglamento del SEIA, los lineamientos de CONAMA y el criterio de los expertos que integrarn el equipo de trabajo, con el fin de determinar el alcance y contenido para el respectivo anlisis de cada tema. El resultado de este anlisis determinar en forma preliminar los impactos ambientales asocia-
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dos al proyecto. En el EIA se debern indicar explcitamente los criterios que justifican la elaboracin de dicho informe.
3.8 Captulo VI: Caracterizacin del rea de influencia o lnea de base

El captulo de lnea de base deber considerar todos los componentes ambientales que se puedan derivar de lo establecido en el artculo 11 de la Ley N19.300 y que permitan determinar la pertinencia de presentar un estudio de impacto ambiental al SEIA, en funcin de los impactos que podran generarse o presentarse sobre los elementos del medio ambiente. Lo anterior implica que se deber caracterizar el estado de los elementos del medio ambiente identificados, segn lo sealado en el prrafo anterior, teniendo en cuenta los atributos relevantes del rea de influencia para el proyecto, su situacin actual y, si es procedente, su posible evolucin, sin considerar la ejecucin del proyecto o actividad. Previamente al anlisis de lnea de base, se deber determinar el rea de influencia directa e indirecta del proyecto sobre cada componente ambiental, tomando en consideracin los impactos ambientales potenciales sobre ellos. Se caracterizarn sus componentes ambientales en los medios fsico, biolgico, socioeconmico y cultural y medio construido, a fin de establecer su situacin actual y la proyeccin futura. A continuacin se sealan los componentes del medio ambiente a analizar, describiendo brevemente los alcances mnimos requeridos en el estudio. El uso de procedimientos y metodologa necesaria para describir, caracterizar y analizar la lnea de base deber estar debidamente justificado y fundamentado. El anlisis deber centrarse, para cada uno de los componentes, slo en aquellos parmetros relevantes, representativos y ajustados a las caractersticas del proyecto. Para tal efecto, se debern analizar y describir al menos los siguientes componentes1 :
Sin perjuicio de otros componentes que determine el Consultor para dar cumplimiento a lo establecido en el Reglamento del SEIA
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3.8.1
Medio fsico
3.8.1.1 Clima y meteorologa Se recopilar y analizar informacin bibliogrfica relativa al clima y meteorologa regional y local, segn corresponda, de manera de establecer las caractersticas de este componente que permitan caracterizar el rea de influencia y de este modo identificar los efectos sobre otros componentes ambientales. En cuanto a la meteorologa, se recopilar, analizar y sintetizar informacin existente en las estaciones meteorolgicas ms prximas al rea de influencia del proyecto, relativa a temperatura atmosfrica, velocidad y direccin del viento, precipitaciones y toda aquella informacin relevante para el anlisis y caracterizacin de los perodos estacionales. Con relacin a la presentacin ilustrativa, hay que incorporar al texto figuras a color relacionadas con los distritos agroclimticos, isotermas, isoyetas y rosas de vientos, en hojas tamao doble carta u otro formato a escala adecuada para su interpretacin. 3.8.1.2 Calidad del aire De ser necesario, se estudiar la procedencia de realizar una descripcin de la calidad del aire, en funcin de la correlacin con los niveles de emisin a causa de la existencia de fuentes emisoras en los posibles puntos ms sensibles al proyecto. Entre los parmetros a evaluar se deber considerar la concentracin de material particulado en trminos de PTS y PM10 y gases, si corresponde. Para determinar esta lnea de base, el consultor deber proponer una metodologa aceptada por la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), que puede ser sustentada en base a informacin obtenida de modelos matemticos y de simulacin, entre otros. Se incorporar al texto un mapa o figura con la ubicacin de los puntos y/o zonas de mayor concentracin, en una hoja tamao doble carta u otro formato a escala adecuada para su interpretacin, para cada uno de los factores analizados. 3.8.1.3 Ruido y vibraciones Para el caso de ruido y vibraciones, se debern determinar los niveles actuales de ruido a travs de mediciones en terreno, de modo tal de estimar los niveles futuros a consecuencia del emplazamiento de las faenas y
obras asociadas a la ejecucin del proyecto mediante la aplicacin de modelos matemticos adecuadamente calibrados, en los puntos ms sensibles. La determinacin de los puntos de medicin deber ser justificada con los criterios de eleccin correspondientes. Se incorporar al texto una cartografa en donde se indiquen los lugares de mediciones sonoras, los niveles de ruido y su proyeccin, en una hoja tamao doble carta u otro formato a escala adecuada para su interpretacin. 3.8.1.4 Geologa A partir de estudios geolgicos y ssmicos de la zona, ms aquellos estudios que se deriven directamente de la localizacin de yacimientos realizados para el proyecto, se realizar una caracterizacin geolgica del rea de emplazamiento de las obras y componentes del proyecto a nivel local. Se deber incorporar al texto una cartografa a color con la identificacin de fallas y formaciones geolgicas de la zona del proyecto, en una hoja tamao doble carta u otro formato a escala adecuada para su interpretacin. 3.8.1.5 Geomorfologa Se deber realizar un anlisis geomorfolgico, el cual deber permitir un conocimiento apropiado de los efectos que el proyecto introducira sobre la geomorfologa del ro o la existente en los sectores ribereos, identificando las unidades geomorfolgicas presentes en el rea de influencia del proyecto. El anlisis debe propender a identificar los procesos dinmicos actuales a que se encuentra sometida el rea de emplazamiento del proyecto y, en forma posterior, a identificar y caracterizar los posibles cambios debidos a las acciones de ste. 3.8.1.6 Edafologa Se deber realizar una descripcin y anlisis general de la edafologa del rea de influencia (rea de extraccin y entorno), en base a informacin de terreno (si se justifica), revisin bibliogrfica, interpretacin de ortofotos y otras fuentes. La descripcin, cuantificacin y anlisis de suelos deber incluir la clasificacin de series de suelos, adems de la capacidad y aptitud de uso del suelo en el rea de influencia del proyecto. Se sealarn los procesos de erosin del rea, si es que stos existen. Por otra parte, se debern describir las caractersti-
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cas actuales, condiciones y potencialidades de uso y manejo, y las reas de deterioro del suelo (sobreexplotacin, erosin, subutilizacin, si corresponde) en el rea de influencia directa e indirecta del proyecto. 3.8.1.7 Hidrologa La descripcin y anlisis de este componente deber permitir un conocimiento integral de la red hidrolgica superficial asociada al proyecto (subcuenca hidrogrfica), a travs de la existencia de cauces naturales o artificiales que pudiesen estar relacionados directamente con el proyecto en aspectos de calidad, caudales y funcionamiento del sistema hdrico en general, tomando en cuenta su disponibilidad y fuente de abastecimiento local. Como base de informacin directa, se deber considerar los estudios de la hidrulica fluvial del ro determinado para el proyecto de explotacin correspondiente. Por otra parte, la descripcin del recurso hdrico se deber abordar teniendo presente la relacin con los aspectos biolgicos, tomando en cuenta los siguientes parmetros: caudal, velocidad, ancho mojado, altura de la columna de agua y arrastre de sedimentos u otro parmetro que permita una mayor fundamentacin a la evaluacin ambiental y al establecimiento de potenciales medidas de mitigacin en el ro, debidamente justificados. Se deber incorporar al texto una cartografa a color, con la identificacin de la red de drenaje del rea de influencia del proyecto, en una hoja tamao doble carta u otro formato a escala adecuada para su interpretacin. 3.8.1.8 Hidrogeologa El estudio deber entregar informacin que permita analizar e identificar la profundidad de las napas subterrneas y el comportamiento del acufero asociado al rea de influencia del proyecto. Se debe enfatizar el estudio en aquellos sectores en que puedan producirse problemas de drenaje por la implementacin de las faenas extractivas. 3.8.1.9 Calidad del agua
sis para determinar la calidad de las aguas en funcin del uso, destino de stas y perodo estacional. La determinacin del nmero de puntos de muestreo y localizacin de stos deber ser acompaada de los criterios utilizados para su eleccin. Se debern identificar todas aquellas actividades existentes aguas arriba del proyecto que en la actualidad influyan en la calidad de las aguas o que potencialmente pudieran influir (centros poblados, plantaciones forestales, complejos tursticos, actividades mineras, etc.).
3.8.2
Medio bitico
3.8.2.1 Flora y vegetacin terrestre En el estudio se deber realizar un anlisis descriptivo de las especies existentes en el rea, sealando su densidad, distribucin, diversidad, abundancia relativa en la zona y su importancia dentro del ecosistema presente, enfatizando en aquellas especies que se encuentran en alguna categora de conservacin y preservacin. A nivel local y en base a los antecedentes obtenidos en terreno, complementados y corroborados por informacin bibliogrfica, se identificarn unidades homogneas de vegetacin. Se focalizar la atencin en la presencia de bosques y en las especies de valor cientfico, vulnerables, raras o en peligro de extincin, de acuerdo al Libro Rojo de la Flora Terrestre de Chile (CONAF). Para el levantamiento de informacin de terreno, el consultor deber considerar al menos una campaa dentro del perodo del ao calendario. Por otro lado, a partir de la informacin bibliogrfica, se presentar una lista de las especies existentes en el rea de estudio, y sobre la base de informacin de terreno, se realizar un inventario y catlogo florstico, a fin de identificar la ubicacin, distribucin, composicin, diversidad, abundancia y representacin de la flora en el rea de estudio. El estudio deber incorporar una cartografa a color de las unidades florsticas y vegetacionales identificadas, tamao doble carta u otro formato a escala adecuada para su interpretacin y con apoyo fotogrfico. 3.8.2.2 Fauna terrestre
Se deber recopilar y analizar informacin existente relacionada con la calidad de las aguas en los cursos superficiales, napas subterrneas y quebradas que pudieran verse afectados por las acciones del proyecto dentro del rea de influencia directa. El consultor deber considerar al menos 2 campaas de medicin y anli-
Mediante el anlisis de informacin existente (bibliogrfica y bases de datos) y de reconocimiento en terreno, se determinarn las especies de fauna terrestre potencialmente existentes o identificadas en el rea de influencia directa del proyecto. El trabajo de terreno
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consistir en avistamiento de las especies mediante observacin directa o indirecta cuando corresponda y entrevistas a los lugareos. El consultor deber entregar antecedentes de ubicacin, densidad, distribucin, diversidad, abundancia y estado de conservacin de las especies presentes en el rea. Se identificarn hbitats existentes, zonas de nidificacin y de reproduccin de especies y senderos de migracin, si corresponde. Se focalizar la atencin en las especies de valor cientfico, vulnerables, raras o en peligro de extincin, de acuerdo al Libro Rojo de la Fauna Terrestre de Chile (CONAF). 3.8.2.3 Flora y fauna acutica A travs del anlisis de informacin existente y reconocimiento en terreno, se determinarn las especies de flora y fauna ctica presente en el curso de agua asociado al proyecto. El trabajo de terreno deber ser suficiente como para determinar la abundancia, diversidad y caractersticas, incluyendo peces, invertebrados acuticos, anfibios y flora. La metodologa de recoleccin o muestreo, identificacin y anlisis de las especies presentes deber estar incluida en la propuesta del consultor. Para el levantamiento de informacin de terreno debern considerarse al menos 2 campaas en distintos perodos del ao calendario (bsicamente complementando perodos de estiaje y crecidas hidrolgicas). Se focalizar la atencin en las especies de valor cientfico, vulnerables, raras o en peligro de extincin, de acuerdo al Libro Rojo de la Fauna Terrestre de Chile (CONAF).
do de sus componentes ms destacados, al interior de cada unidad del paisaje, en relacin a su calidad visual, fragilidad visual y accesibilidad al lugar de observacin. El estudio deber incorporar una cartografa a color, con apoyo fotogrfico de las unidades paisajsticas identificadas, inserta en el texto, tamao doble carta u otro formato a escala adecuada para su interpretacin. 3.8.3.2 Asentamientos humanos En este aspecto se deber analizar el emplazamiento de las obras, diseo y ubicacin de stas y su rea de influencia con relacin a sus posibles efectos sobre la presencia de comunidades que pueden verse afectadas positiva o negativamente por el proyecto. Para ello se deber identificar la poblacin potencialmente afectada, realizando una descripcin de la situacin actual de la poblacin local asociada al rea de influencia del proyecto, en trminos de localizacin, aspectos sociales, econmicos y culturales (nmero de familias potencialmente afectadas por la cercana del proyecto, condicin de tenencia, condiciones de vida, nivel de ingreso, fuente de trabajo, grado de educacin, etc.), de manera tal que el aporte de informacin sea relevante para la evaluacin de la actual calidad de vida de las comunidades o personas afectadas directa e indirectamente, para la respectiva formulacin de las medidas de solucin. Asimismo, se describir la forma de organizacin social y comunitaria, y las costumbres de los grupos humanos presentes en el rea de influencia, si corresponde. 3.8.3.3 Identificacin de reas protegidas y recursos arqueolgicos Se deber realizar una actualizacin de la informacin, asociada a la identificacin de reas protegidas, monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico o perteneciente al patrimonio cultural que se encuentren dentro del rea de influencia directa del proyecto y potenciales reas de instalacin de las faenas y botaderos, analizando su estado de conservacin y preservacin y el potencial deterioro por efecto de las acciones del proyecto. Con el fin de caracterizar el medio arqueolgico, se realizar un levantamiento de la lnea de base en funcin de la informacin existente (informacin secundaria), corroborada por un reconocimiento visual del rea y sitios reconocidos que potencialmente pu-
3.8.3
Medio socioeconmico y cultural
3.8.3.1 Paisaje y esttica Se debern analizar las condiciones paisajsticas actuales del rea, ya intervenida, as como la valoracin de la poblacin en torno al paisaje en el rea de influencia directa. La descripcin y anlisis integral del paisaje deber identificar sus elementos y relaciones con el entorno en general. En este caso, se considerar al paisaje como un conjunto de componentes ambientales que configuran una percepcin particular e identificable del espacio. La caracterizacin del paisaje, previa a la realizacin del proyecto, se deber ejecutar como un anlisis integra-
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dieran verse impactados por las obras. Para conocer en forma preliminar la localizacin de sitios arqueolgicos de inters, se recomienda consultar el Catastro de Identificacin de Restos Arqueolgicos en las Cuencas Priorizadas (MOP). Se deber elaborar una tabla resumen que contenga todos los sitios encontrados, indicando su localizacin (en coordenadas UTM) y descripcin, complementada con fotografas de los sitios y elementos de inters. En caso de que se requiera ampliar y definir el rea de inters, se debern realizar los sondajes que correspondan y prospectar los sitios arqueolgicos solicitando las autorizaciones al Consejo de Monumentos Nacionales. Sin perjuicio de lo anterior, debe considerarse que los trabajos de campo contemplan, entre otras, las siguientes tareas bsicas: a) Determinacin e inventario de los contenidos arqueolgicos exteriores de cada sitio, visibles a simple inspeccin Registro fotogrfico de cada sitio Definicin de los lmites visibles del yacimiento arqueolgico (clculo aproximado de la superficie) Confeccin de una ficha de conservacin de cada sitio
das y una cartografa o mapa digitalizado con el uso del suelo normado y uso actual en forma separada, a color, en una hoja tamao doble carta u otro formato a escala adecuada para su interpretacin. 3.8.4.2 Infraestructura y equipamiento Se deber realizar una identificacin y descripcin de la infraestructura, equipamiento y cualquier otra obra relevante existente o planificada que pueda producir interferencias con las obras que forman parte del proyecto. Adems, se deber presentar una caracterizacin de la red de infraestructura vial asociada al proyecto, acompaada de un mapa o plano asociado a la zona en donde se implementar el proyecto. En esta caracterizacin se debern incluir las vas principales, caminos secundarios, red local y accesos. 3.8.4.3 Otros proyectos en la zona y su relacin con el proyecto En este acpite se considerar la identificacin de otros proyectos y estudios existentes, en desarrollo o planificados en la zona de emplazamiento del proyecto o en su cercana, que pudieran generar interferencias con el emplazamiento de las obras o las zonas de extraccin. El consultor deber revisar la informacin disponible en diversos organismos tales como Direccin de Obras Municipales, Ministerio de Obras Pblicas, SERPLAC, SERNATUR, CONAF, SAG, y otros. 3.8.4.4 reas bajo proteccin oficial Se debern identificar todas aquellas reas sujetas a proteccin oficial, ya sea que stas se encuentren en el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas (SNASPE), Planos Reguladores, Ley de Bosques o cualquiera otra disposicin legal destinada a proteccin, que estn insertas en el rea de influencia del proyecto. El estudio deber contener una cartografa a color, con la identificacin de estas zonas en tamao doble carta u otro formato a escala adecuada para su interpretacin y relacin con el proyecto.
b) c)
d)
La localizacin de los sitios arqueolgicos deber incluirse en una cartografa temtica de levantamiento de uso del suelo, con referencia de la disposicin de las obras.
3.8.4
Medio construido y aspectos territoriales
3.8.4.1 Uso del suelo Se realizar un levantamiento del actual uso del suelo en el rea de influencia directa e indirecta del proyecto (sector de obras de emplazamiento), teniendo en consideracin un catastro fsico del sector y lo establecido por algn instrumento de planificacin territorial. Se debern distinguir al menos los siguientes usos: industrial, residencial, turstico y recreativo, (si corresponden), agrcola (indicando tipos de cultivo y diferenciando la superficie de riego y secano), y vegetacin natural sin uso, entre otros. La informacin deber ser complementada en forma de tablas en que se identifiquen las superficies involucra-
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3.9 Captulo VII: Evaluacin de impacto ambiental

A partir de los tpicos anteriores, el consultor deber realizar la evaluacin ambiental de los impactos positivos o negativos que se podran producir como consecuencia de la ejecucin del proyecto, consideradas las etapas de levantamiento de informacin en terreno, construccin, operacin y abandono. Dicha evaluacin ambiental tiene como objetivo la identificacin, prediccin y valoracin de los impactos ambientales teniendo como base la situacin sin y con proyecto, referida bsicamente a los factores ambientales en anlisis. El consultor deber proponer la metodologa ms adecuada para llevar a cabo la evaluacin ambiental de dichos impactos, considerando, entre otros, modelos, simulaciones, mediciones o clculos matemticos y criterios de expertos. Cuando por su naturaleza un impacto no pueda cuantificarse, su evaluacin tendr un carcter cualitativo. Asimismo, cuando corresponda, la prediccin y evaluacin de los impactos ambientales se efectuar considerando el estado de los elementos del medio ambiente en su condicin ms desfavorable. La prediccin y evaluacin de los impactos ambientales estimar los efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 de la Ley de Medio Ambiente, atingentes al proyecto o actividad, y considerar al menos, segn corresponda, los impactos directos, indirectos, acumulativos y sinrgicos. Como resumen se presentarn matrices en que se incluya cada componente o elemento, identificacin de impactos, su respectiva calificacin ambiental y un anlisis de los resultados de la evaluacin por componente o elemento. Finalmente se realizar una jerarquizacin basada en la valoracin ambiental de los impactos, representada en una matriz resumen, con un comentario final acerca de todos los impactos identificados. Cabe sealar que para la evaluacin ambiental no slo se deben considerar las especies en alguna categora de conservacin, sino tambin las especies que son importantes para los ecosistemas y cuya preservacin puede ser indicadora de una buena condicin ecolgica del sistema.
3.9.1
Definicin, justificacin e identificacin de zonas de restriccin
Sobre la base del anlisis del estado actual de los componentes ambientales, se determinar el valor ambiental de la zona de emplazamiento de las obras, considerando aquellas reas donde se puedan generar contingencias sobre la poblacin o el medio ambiente, con ocasin de la ocurrencia de fenmenos naturales, el desarrollo de actividades riesgosas, la ejecucin del mismo proyecto o parte de sus actividades, o la combinacin de ellos. En funcin de la calificacin ambiental, se definirn, identificarn y describirn las zonas de restriccin o reas de riesgos para cada componente o elemento, entendindose stas como aquellas zonas localizadas en el rea de influencia directa e indirecta del proyecto, constituida por uno o ms elementos ambientales pertenecientes a un mismo componente. Para una mayor comprensin de este punto, el consultor deber desarrollar una cartografa temtica georreferenciada, a escala adecuada, identificando claramente la zonificacin propuesta y las reas restrictivas definidas, si corresponde. Adems, se indicarn cartogrficamente los principales impactos y medidas de mitigacin, compensacin y otras que se definirn en el Plan de Manejo Ambiental.
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3.10 Captulo VIII: Plan de Manejo Ambiental

El consultor deber identificar, proponer y desarrollar las posibles medidas de control ambiental que permitan prevenir, minimizar o eliminar los efectos adversos del proyecto y/o actividad y que puedan transformarse en potenciales impactos negativos como consecuencia de la ejecucin de ste, considerando las etapas de construccin, operacin y abandono. Asimismo, debe identificar y especificar las acciones y medidas operativas que se deben desarrollar para dar cumplimiento a la normativa sectorial ambiental vigente, de manera tal que el titular del proyecto se haga cargo de los impactos negativos relevantes del proyecto. Dichas medidas deben estar concebidas dentro de un Plan de Manejo Ambiental estructurado en las correspondientes medidas o subplanes de mitigacin, reparacin y/o compensacin (si correspondiese). La elaboracin de dicho plan deber enmarcarse de acuerdo a lo establecido en el prrafo 1 del ttulo VI del Reglamento del SEIA. En cuanto a las medidas ambientales definidas para proteger y compensar los impactos asociados al recurso de flora y vegetacin terrestre, que no estn contenidas en los lineamientos de los Planes de Manejo Forestal, debern estar estructuradas bajo la modalidad de un Programa General de Reparacin y Compensacin de la flora y vegetacin. Por otra parte, si de la evaluacin ambiental de las acciones y actividades del proyecto o del anlisis de los criterios que definen la pertinencia de presentar un Estudio de Impacto Ambiental se deducen eventuales situaciones de riesgo al medio ambiente (tomando en cuenta las zonas de restriccin ambiental) y de accidentes, tanto laborales como hacia la comunidad en general, el consultor deber proponer las medidas correspondientes bajo la estructuracin de un Plan de Prevencin de Riesgos y Control de Accidentes. El plan de medidas de control de accidentes o contingencias deber proponer la forma en que se intervendr eficazmente en los sucesos causales que alteren el desarrollo normal del proyecto o actividad. Dicho plan contendr acciones a tomar en caso de ocurrencia de eventos accidentales de relevancia para el medio ambiente. A este respecto, se deber presentar un cuadro sinptico que sintetice las situaciones y sus respectivas acciones.
3.11 Captulo IX: Plan de Seguimiento Ambiental

De los resultados obtenidos en la evaluacin ambiental, de las actividades y acciones asociadas al proyecto, y de los criterios o circunstancias que deciden la pertinencia de presentar un Estudio de Impacto Ambiental, el consultor deber proponer el contenido y alcance del Plan de Seguimiento Ambiental, si corresponde, en base a las variables ambientales relevantes que justifican la presentacin de dicho instrumento (Estudio de Impacto Ambiental). El plan deber contener, cuando sea procedente, la definicin de los elementos del medio ambiente que sern objeto de medicin y control; los parmetros que sern utilizados para caracterizar el estado y evolucin de dichos elementos; la identificacin y justificacin de los lugares o estaciones de medicin y control representados cartogrficamente; las caractersticas tcnicas de los equipos e instrumentos a utilizar, y los procedimientos y metodologas que se utilizarn para el funcionamiento de aqullos; la frecuencia de las mediciones, y cualquier otro aspecto relevante que cumpla con el ptimo desarrollo del plan. Con relacin al ecosistema hdrico, se deber considerar explcitamente: La especificacin y justificacin de los grupos de organismos a monitorear y los anlisis especficos que se realizarn, si corresponde. El control de la calidad del agua, el cual deber considerar al menos la zona superficial, intermedia y de fondo de la extraccin.
No obstante lo anterior, el consultor deber identificar las medidas y acciones que se deben materializar en el tiempo, y que tengan por objeto dar cumplimiento tanto a las propias medidas de mitigacin, reparacin y/ o compensacin, como a las medidas y acciones que garanticen el cumplimiento de la normativa ambiental vigente. El Plan de Seguimiento Ambiental utilizar como instrumento base las listas de chequeo ad-doc de las condiciones, recomendaciones y obligaciones del Plan de Manejo Ambiental El Plan de Seguimiento deber presentar una tabla final resumida para cada etapa del proyecto y por ao. Por otra parte, los contenidos mnimos de la lista de
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chequeo que permitir verificar el cumplimiento de las medidas recomendadas en el marco del Plan de Prevencin de Riesgos y Accidentes, sern los que se identifican a continuacin: a) b) Fecha de chequeo Etapa del proyecto (construccin, operacin o abandono) Responsable titular de las faenas Nmero, tipo y estado de maquinarias totales en la faena (marca, modelo, ao, etc.) Nmero, tipo y estado de maquinarias en operacin en la faena (marca, modelo, ao, etc.) Sitios de operacin de las maquinarias (por tipos, marca, modelo, ao, etc.) Condiciones de obras de arte diseadas para la prevencin de riesgos y accidentes Existencia y estado de conservacin de las sealizaciones instaladas (visibilidad, estado, etc.) Verificacin de conocimientos especiales de los operarios para el manejo seguro de maquinarias Estado de caminos interiores y exteriores Observaciones generales
3.12 Captulo X: Estrategia de participacin ciudadana

3.12.1 Acciones realizadas previamente a la presentacin del EIA
El consultor realizar una descripcin y presentacin de todos los antecedentes y acciones realizadas previa a la presentacin del EIA, con relacin a las consultas y encuentros con autoridades regionales, organizaciones ciudadanas o con personas naturales directamente afectadas, si corresponde, incluyendo los resultados obtenidos de dichas iniciativas. El estudio deber incluir y reflejar la percepcin de la poblacin local respecto del proyecto que se haya tratado en los diferentes encuentros. El consultor deber detectar las necesidades de comunicacin e informacin de la poblacin con los representantes de proyecto y las autoridades involucradas, de modo tal que estos antecedentes sean perfeccionados durante el proceso de participacin ciudadana formal coordinado por la CONAMA regional.
c) d)
e)
f)
g)
h)
3.12.2 Proposicin de programa de difusin dentro del SEIA

El consultor deber presentar una proposicin de programa con los contenidos y alcances tcnicos que deberan abordarse en el proceso de participacin ciudadana formal, a travs de los distintos encuentros, una vez ingresado el EIA al SEIA. Este programa deber ser acordado y discutido con el titular del proyecto, para posteriormente ser trabajado en conjunto con la CONAMA regional. Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en el prrafo 1 del ttulo V del Reglamento.
i)
j) k)
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3.13 Captulo XI: Apndices

El apndice al EIA deber incluir toda la informacin documentada que sirva de apoyo a la comprensin del Estudio de Impacto Ambiental ordenada en forma de anexos, tales como: a) Descripcin de metodologas, informacin detallada relevante, informes de laboratorio, legislacin detallada aplicable, estudios especficos, formato de encuestas sociales, clculos matemticos, figuras, mapas, planos, tablas, fotografas, otros. Descripcin (minutas o actas) de las actividades realizadas durante la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, en relacin a consultas y encuentros con organizaciones ciudadanas, con personas naturales directamente afectadas o con organismos pblicos. Se deber incluir una nmina con los nombres de la institucin, empresa consultora y profesionales a cargo que participaron en la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, indicando adems las tareas especficas que ejecutaron.
b)
c)
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4 OTROS ANTECEDENTES
Adicionalmente, el consultor deber presentar los siguientes documentos, en forma independiente al texto del Estudio de Impacto Ambiental que ingresa a CONAMA.
4.2 Estimacin de costos ambientales asociados al proyecto

El consultor deber entregar una estimacin de los costos ambientales del proyecto, los que se traducen en los costos econmicos asociados a cada una de las medidas, acciones y subproyectos que tienen por objeto llevar a cabo los respectivos Planes de Manejo y de Seguimiento Ambiental, as como tambin todas las acciones que se deben materializar para dar cumplimiento a la legislacin sectorial ambiental vigente. La estimacin de los costos deber presentarse en un cuadro resumen, considerando los costos y gastos tanto de la parte de diseo (estudios) como de la ejecucin y mantencin de las medidas. Los costos deben presentarse como referencia en unidades de fomento (UF).
4.1 Extracto del Estudio de Impacto Ambiental

El consultor deber presentar un extracto del Estudio de Impacto Ambiental para su publicacin, que deber contener: a) Nombre de la persona natural o jurdica responsable del proyecto. Indicacin y breve descripcin del tipo de proyecto. Ubicacin del lugar o zona donde se pretende emplazar el proyecto, indicando los principales elementos del medio ambiente considerados en la lnea base. Monto de la inversin estimada. Indicacin de los principales efectos ambientales y las medidas de mitigacin, de reparacin y de compensacin propuestas. Instituciones o lugares (direccin y horario de atencin) en que se pondr a disposicin el EIA para su consulta o reproduccin, indicando los plazos para las posibles observaciones e incluyendo la direccin del organismo donde debern remitirse.
b)
c)
d) e)
f)
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4.3 Consideraciones ambientales especficas del proyecto

El consultor deber elaborar un documento de consideraciones ambientales especficas (CAE) del proyecto, orientado a estipular las acciones y medidas ambientales que deben llevarse a cabo para dar cumplimiento a la normativa ambiental, las medidas que garanticen el adecuado manejo ambiental por parte de los contratistas y usuarios de las obras y a los compromisos adquiridos a travs del Plan de Manejo Ambiental. Dichas acciones y medidas deben ser estipuladas para cada una de las actividades relevantes comprometidas con la etapa de construccin, operacin y abandono del proyecto. Son de especial importancia a considerar las actividades asociadas a la instalacin de faenas, acopio y manejo del material ptreo, manejo del cauce, transporte de materiales, habilitacin de botaderos y todas las actividades complementarias asociadas a la etapa de construccin, operacin y abandono del proyecto.
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MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS

MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

INDUSTRIA DEL RIDO EN CHILE

SISTEMATIZACIN DE ANTECEDENTES TCNICOS Y AMBIENTALES

Comisin Nacional de ridos CORPORACIN DE DESARROLLO TECNOLGICO

Prohibida su reproduccin sin la autorizacin expresa de alguna de las partes.

Comisin de Nacional ridos de la Corporacin de Desarrollo Tecnolgico

Industria del rido en Chile - Sistematizacin de Antecedentes Tcnicos y Ambientales

Sergio Henrquez Daz Ministro Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Jaime Toh Gonzlez Ministro Ministerio de Obras Pblicas

Blas Bellolio Rodrguez Secretario General Cmara Chilena de la Construccin

Horacio Pavez Garcia Presidente Cmara Chilena de la Construccin

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Empresas que aportaron al financiamiento de este documento:

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La Comisin Nacional de ridos estuvo integrada por:

Corporacin de Desarrollo Tecnolgico CDT

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El GTT - Tcnico de la Comisin Nacional de ridos estuvo integrado por:

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El GTT - Ambiental de la Comisin Nacional de ridos estuvo integrado por:

Corporacin de Desarrollo Tecnolgico CDT

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El GTT - Legal de la Comisin Nacional de ridos estuvo integrado por:

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Los temas de orden legal son tratados en un docu-

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Antonio Saldas A. Ingeniero Civil

Jaime Torreblanca B. Ingeniero Civil

Julio Torrejn O. Ingeniero Civl

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2.2.2 Zonas de extraccin actuales

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GTT Tcnico- Ambiental

2.2.3 Aspectos administrativos de la extraccin

2.3 Situacin en regiones

2.3.2 Extraccin de ridos

2.4 Proyecciones del sector construccin en Chile

2.4.2 Crecimiento esperado de la construccin

2.5 Demanda de ridos en el pas y en la Regin Metropolitana

Comisin Nacional de ridos - Corporacin de Desarrollo Tecnolgico

2.5.2 Consumo real de pitch asfltico

2.6 Experiencia a nivel internacional: Reino Unido, Suiza y Alemania

2.6.2 Comparacin de aspectos relevantes de la experiencia extranjera visitada

2.6.3 Conclusiones generales

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3.2.2 Origen y formacin de rocas 3.2.3 Geomorfologa

3.2.4 Capacidad de renovacin

3.3 Clasificacin de los ridos

3.3.2 Por su modo de uso

3.3.3 Por su forma y textura superficial

3.4 Aspectos de calidad

Comisin Nacional de ridos - Corporacin de Desarrollo Tecnolgico

3.4.5 La recepcin y garanta de los ridos

4.1.3 Actividades y/o acciones del proyecto

4.2 Exploracin de yacimientos

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GTT Tcnico- Ambiental

4.2.2 Fase de construccin 4.2.3 Fase de operacin

4.2.4 Fase de abandono

4.3 Extraccin de ridos