There was justice:Lynchings in Peru nowadays 1

Flix Lossio Chvez

San Martn de Porres, Lima, 2005. Source: El Comercio. Newspapers File Lima.

Abstract: Identifying motivation for lynching in Peru nowadays, specifically to delinquents (alleged) delinquents. The article points out four possible motives that justify lynching acts for people participating in them: The lack of institutional resources, the complex legal procedures, the existent antagonism speech between the police and neighbors, and the ignorance of the rights of the defendant as a subject. Because of this reasons and promises, and possibilities of lynching acts, as it differs from legal sanctions, this practice achieve a sense of justice in the community; which encourages its (re)production. Finally, the article invites us to question about the implications of this phenomenon in current Peruvian citizenship. Clue words: Lynching acts, justice, security, citizenship. Se busca identificar las motivaciones de los linchamientos en el Per actual, particularmente a (presuntos) delincuentes. El artculo seala que hay cuatro posibles motivos que justifican los linchamientos para sus participantes: las carencias institucionales materiales, las dificultades del proceso legal, los discursos

This article is based in the Sociology major thesis, called The (un)reasons and consequences of lynching acts in Lima. A look into the logic of the actors beginning in a study case, and supported in the Social Science Faculty of Pontificia Universidad Catlica del Per, in March 2008. The interviews here quoted were done in Nuevo Pachactec, Ventanilla, between years 2004 and 2006, to neighbors, police officials, and members of the committee of citizen security. El presente artculo se basa en la tesis de Licenciatura en Sociologa del autor, titulada Las (sin)razones y consecuencias de los linchamientos en Lima. Miradas y lgicas de los actores a partir de un estudio de caso, y sustentada en la Facultad de Ciencias Sociales de la Pontificia Universidad Catlica del Per en marzo de 2008. Las entrevistas aqu citadas fueron realizadas en Nuevo Pachactec, Ventanilla, entre los aos 2004 y 2006, a vecinos, policas y miembros del comit de seguridad ciudadana.

antagnicos entre policas y vecinos, y el desconocimiento del acusado como sujeto de derechos. Se propone luego que, debido a estos motivos y a las promesas y posibilidades del linchamiento como acto mismo, a diferencia de los mecanismos legales de sancin, estas prcticas logran justamente producir una sensacin de justicia en la colectividad, lo cual revitalizara su (re)produccin. Finalmente, el artculo invita a preguntarnos sobre las implicancias de este fenmeno en el desarrollo de la ciudadana del Per contemporneo. Palabras clave: linchamientos, justicia, seguridad, ciudadana.

Lynching acts to police officials, municipal officials and particularly to (alleged) delinquents; have broken into the public scene in contemporary Peru. In this brake, it is possible to identify values, community attitude and values that grab attention in particular ways about justice and security in the city, and in a wider look about the link between society and authorities. Our purpose in this article, is to identify the possible reasons of this phenomenon, particularly lynching acts to (alleged) delinquents, and form there, ask ourselves about is relevance in current Peruvian citizenship. Los linchamientos a policas, funcionarios municipales y particularmente a (presuntos) delincuentes, han irrumpido el escenario pblico del Per contemporneo. En esta irrupcin, es posible identificar valores, discursos y actitudes que llaman la atencin de modo puntual sobre la justicia y la seguridad en la ciudad, y de modo amplio sobre el vnculo entre la sociedad y las autoridades. Nuestro objetivo en el presente artculo es identificar los posibles motivos de la aparicin de este fenmeno, particularmente el de los linchamientos a (presuntos) delincuentes, y desde ah preguntarnos sobre su significancia en el desarrollo de la ciudadana en el Per actual. In this article, we stand that lynching acts are considered as a practice that precisely succeeds as it differs from legal sanctions mechanisms- producing a sense of justice in the community. In order to sustain this affirmation we will identify the material reasons, laws and discursive that we believe motivate lynching acts, and point out the main characteristics on them. From this point, we will be able to understand why lynching acts partially reestablish the sense of justice, unlike the government given formal justice. Also, and it is fundamental, we will identify the reasonable side of what common sense calls primitive barbarism. We will achieve finding the logic of the other, the savage reason in a extremely violent phenomenon and in first instance merely irrational. En el presente artculo sostenemos que los linchamientos se han consolidado como una prctica que logra precisamente a diferencia de los mecanismos legales de sancin producir una sensacin de justicia en la colectividad. Para sostener esta afirmacin nos valdremos de identificar las razones materiales, legales y discursivas que creemos motivan los linchamientos, as como sealar las caractersticas propias de estos. A partir de ello, podremos comprender por qu los linchamientos restablecen parcialmente la sensacin de justicia, a diferencia de la justicia formalmente brindada por 2

el Estado. Adems, y esto es fundamental, podremos identificar la racionalidad en lo que el sentido comn califica como barbarie primitiva. Lograremos as encontrar la lgica del otro, las razones de lo salvaje en un fenmeno extremadamente violento y en primera instancia puramente irracional2. To begin with, we define lynching acts as public sanctions without a trial- that a group of persons does to an alleged delinquent. In those sanctions there is an order in its procedure-, reasonability in its motives-, and a speech in what is considered (un)fair in its agency-. Lets start identifying its order. Para empezar, definimos a los linchamientos como sanciones pblicas sin juicio que un grupo de personas realiza sobre un presunto delincuente. En dichas sanciones hay un ordenen su forma, una racionalidad en sus motivos, y un discurso sobre lo (in)justo en su agencia. Empecemos por identificar su orden3 . 1. The (alleged) delinquent (acussed) is seen by a group of persons, who warn and alert to the other neighbors. This warn more people through other mechanisms like speakers in local radios, whistles, or just spreading words. 2. El (presunto) delincuente (acusado) es observado por una o un grupo de personas, quien(es) avisa(n) y alerta(n) a los dems vecinos. Estos avisan a ms gente mediante mecanismos como altoparlantes de radios locales, pitos, altavoces, o pasando la voz. 3. The neighbors that attend to the call, fence and chase the defendant until captured. 4. Los vecinos que acuden al llamado invocan cercar al acusado y lo pers iguen hasta que es capturado. 5. The defendant is undressed, beaten, and insulted. In some cases he is tied with a sign in the chest that signals I am a thief, and/or gets a full haircut. They walk the defendant through the main avenues of the zone, while he receives insults, gets hits and is required to say he will not steal again.
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The recent events in Bagua were rated by Luis Pisango, leader of the Ethnic Association of Development of the Peruvian Jungle (AIDESEP) as a genocide caused by the government. Alan Garcia, in his national speech, called they names like primitive barbarism.

Los recientes sucesos de Bagua fueron calificados por Luis Pisango, lder de la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), como un genocidio provocado por el gobierno. Alan Garca por su parte, en mensaje nacional, los nombr como signos de barbarie primitiva.
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This steps are not always the same or in the same order in all lynching acts. They can change, qualified or stopped abruptly; by instance if the police enters with great force to prevent them. However, in most reviewed cases this actions occur, in the previously described procedure. For a full detail of this specific lynching cases, see Lossio 2008.

Estos pasos no son siempre iguales y en el mismo orden en todos los linchamientos. Ellos pueden variar, matizarse o interrumpirse abruptamente; por ejemplo si la polica ingresa con mayor fuerza para impedirlos. Sin embargo, en la mayora de casos revisados estas son las acciones que ocurren, por lo general en el orden sealado. Para un detalle de casos especficos de linchamientos, vase Lossio 2008.

6. Se desnuda, golpea e insulta al acusado. En algunos casos se le amarra, se le coloca un cartel en el pecho que diga soy ladrn y/o se le corta el pelo. Se hace caminar al acusado por las principales avenidas de la zona, mientras recibe insultos y golpes y se le exige decir que no volver a robar. 7. They take the defendant through the houses were he might committed burglary and finally if he is form the zone, is taken to his house to check if there is any stolen property in it. 8. Se le traslada por las casas donde habra cometido algn robo y finalmente, si el acusado es de la zona, se llega a su casa donde se comprueba si existen propiedades robadas. 9. Se desordena la casa, se recuperan las propiedades robadas, y en algunos casos se incendia la casa. 10. The house is disordered, the stolen goods are recovered, and in some cases they set fire to the house. 11. Se le amarra o se le entierra en una zona especfica, donde se le sigue golpeando e insultando. 12. The defendant is tied up, or buried in a specific zone, where he continues been insulted and beaten. 13. The police shows up, and tries to get the defendant, and avoid the punishment to continue by taking him to the police station. There is resistance in the people and a conflict is produced between the two parties and in many cases the police can only be a witness. In some cases they manage to take the defendant by force; in others the neighbors deliver him, while in many others remains with the neighbors while the police officials are expelled. 14. Llega la polica que intenta recoger al acusado, evitar que contine el castigo y trasladarlo a la comisara. Hay resistencia de la poblacin; se produce un conflicto entre estos dos actores y en muchos casos la polica solo puede ser testigo de los hechos. En algunos casos logra llevrselo a la fuerza; en otros los vecinos se lo entregan, mientras que en otros permanece con los vecinos y son los policas los expulsados. 15. The defendant is threatened and forced to leave the zone to never come back, under the warning of a more severe punishment. The defendant is expelled. 16. El acusado es amenazado y se le exige salir de la zona y no volver, bajo amenaza de un castigo mayor. El acusado es expulsado del lugar. 17. The participants sometimes gather after the lynching to argue the crime and delinquency problem in the zone and how to prevent it. 18. s participantes en algunas ocasiones se renen luego del linchamiento para discutir el problema de delincuencia y criminalidad en la zona y cmo combatirla. 4

Lynching acts aren t unpredictable or messy, as initially suspected. There are a series of steps that repeatedly happen and that allow to define a process in three parts: (i) the alert and capture (1 and 2), (ii) the mark and recognizing (3,4,5,6) and (iii) the expelling and conflict with authorities (7 and 8). This suggest us, that beside the lynching there is knowledge acquired, a practice that more or less will repeat this steps in a next opportunity, and it will definitely will have the following characteristics: (i) the sanction implies a corporal punishment directly to the alleged delinquent; (ii) the participants are zone neighbors, and the police is not admitted, unless the sanction has come to an end; (iii) there is no possibility of a trial: is to say that the alleged defendant won t defend himself discursively or actively because in most cases the verdict is previously determined, without further evidence. Los linchamientos no son entonces impredecibles o desordenados, como se sospechara en un inicio. Existe una serie de pasos que se repiten y que permiten ordenar esta prctica en tres momentos: (i) la alerta y captura (1 y 2), (ii) la marca y reconocimiento (3, 4, 5 y 6) y (iii) la expulsin y conflicto con las autoridades (7 y 8). Esto nos sugiere que detrs de los linchamientos hay un aprendizaje adquirido, una prctica que ms o menos repetir estos pasos en una siguiente ocasin, y que seguramente contar con las siguientes caractersticas: (i) la sancin implica un castigo directamente corporal al presunto delincuente; (ii) los participantes son vecinos de la zona, y la polica no es admitida, al menos hasta el final de la sancin; (iii) no hay posibilidad de juicio: es decir que el presunto acusado se defienda discursiva o activamente pues, en la mayora de casos, el veredicto est determinado de antemano, sin mayores pruebas. Lets review the material, law, and discursive dimensions that we believe cause lynching. Revisemos ahora las dimensiones materiales, legales y discursivas que creemos motivan los linchamientos.

1. No gasoline, equipment or personnel: The material reasons. 1. Sin gasolina, equipos ni personal: las razones materiales.
Lets begin from a specific case: the shanty town Nuevo Pachacutec in Ventanilla, in the west Lima, where we have done interviews and field observation that we will refer it in this article. Partamos de un caso especfico: el asentamiento humano Nuevo Pachactec en Ventanilla, al oeste de Lima, espacio donde hemos realizado entrevistas y observaciones de campo y sobre el cual nos referiremos a lo largo del artculo4. The Nuevo Pachacutec police station has been opened in year 2000, and its situation is markedly por. La Comisara de Nuevo Pachactec se inaugur en el ao

Esta informacin est extensamente presentada en Lossio 2008.

2000, y su situacin es marcadamente precaria. Until year 2004, it only had with eight members and one patrol which was always out of fuel, so it was hard to patrol the zone regularly. Hasta el ao 2004 solo contaba con ocho miembros y una patrulla que casi siempre estaba sin gasolina, por lo cual resultaba difcil hacer patrullas en la zona con regularidad. With eight members and a populations of almost 50. 000 people it was imposible to think that one plice officer for every 6250 persons could had the capacity to secure the zone. According to official data form Peruvian Police, the adequate proportion is one plice oficial for every two hundred persons. Con ocho miembros y una poblacin de alrededor de 50.000 personas es imposible pensar que un (1) polica para cada 6250 personas pueda tener la capacidad de generar seguridad en la zona. De acuerdo a datos oficiales de la Polica Nacional la proporcin adecuada entre nmero de policas por habitantes es de un por cada doscientos o habitantes. In the refered case, we have almost thirty one times less plice officials than recomended (EL Comercio Newspaper 2004). En el caso sealado, tenemos una relacin casi treinta y un veces menor a la recomendada (Diario El Comercio 2004)5 . In Nuevo Pachacutec there isn t any Municipal or prvate guards, as in other districts in Lima, to fill the gaps of plice failing. En Nuevo Pachactec tampoco se cuenta con serenazgo o con vigilancia particular, como tienen otros distritos de Lima, justamente para hacer frente a las carencias de la polica. The plice station has also very poor infraestructure, without offices or basci equipment to serve the community. La comisara es adems muy precaria fsicamente, sin oficinas ni equipos necesarios para la atencin de la poblacin. During our field work, it only had one office and a typewriter. Durante nuestro trabajo de campo, solo contaba con una oficina y una mquina de escribir. This is then a main issue: Police is an institution that represents the goverment, but it has no material or human capacity to face the delinquency problema in the zone. Este es entonces un punto crucial: la Polica Nacional, institucin que representa al Estado, no tiene la capacidad material ni humana para hacer frente al problema de la delincuencia en la zona. This situation is not exclusive of our workplace; it is actually common in most poor zones and districts in the country. Lets review some data. Esta situacin no es exclusiva de nuestro lugar de estudio; es en realidad una constante en los distritos y zonas de mayor pobreza del pas. Revisemos algunos datos. Im Peru thera are almost 92.000 police officials. 8.900 are substracted because they work in the police health department and 27.000 have desk jobs. We have a total of 56.100 members that work in two shifts (day and night shift) they make a total of 28.050 police officials on duty for a country with almost 28 million people.(En el Per existen alrededor de 92.000 policas. A ello debe restrsele 8.900 correspondientes a Sanidad Policial y 27.000 que ocupan cargos administrativos. Nos queda un total de 56.100 miembros, que dividido entre dos (turno da y noche) hacen un total de 28.050 polica en servicio para un pas de s

Evidentemente, esta cifra cambia segn distrito: hay distritos donde hay ms policas por habitante de los formalmente recomendados y hay otros (generalmente los ms pobres y ubicados en la periferia de Lima, como el de nuestro estudio de caso) donde esta cifra se convierte en ms que preocupante.

alrededor de 28 millones de habitantes. It is to say, one plice official for every thousand people. Es decir, 1 un polica por cada casi mil habitantes. In Lima, the proportion is even worst: one plice oficial for every 1200 people. In all circumstances we are far away to the recomended number; although our specific case is a lot worse. En el caso de Lima, la relacin es an peor: un polica por cada 1200 habitantes. En todos los casos tenemos una cifra muy lejana a la recom endada., aunque nuestro caso especfico est, de todos modos, en una situacin bastante peor.6 In our case, Pachacutec plice station depended from Mi Per plice satation, a close population with a bigger plice department and better equiped, that Works better with the Municipality and has a prosecutor that can handle complaints. This definetely means more time and Money for the citizens of Pachacutec, who are willing to file a complaint, because they must go to this main plice department or wait to the local plice department to do theyr work. En nuestro caso, hasta el ao 2006 la Comisara de Pachactec dependa de la de Mi Per, un centro poblado cercano con una comisara ms grande y mejor equipada, que trabaja de manera ms cercana con la municipalidad y cuenta con un fiscal que puede hacerse cargo de las denuncias. Ello significaba evidentemente mayor demora en tiempo y gasto en dinero para los habitantes de Pachactec, quienes en caso de querer sentar una denuncia, deban trasladarse a dicha comisara o esperar que los miembros de la suya realicen esa gestin. This matter is so importante, that it isnt only known by the neighbors as an issue and a way to justify to take justice on theyr own hands, but also by local plice members. A member from the Pachacutec Police Station tells us: Este tema es tan importante que no solo es reconocido por los vecinos como parte del problema y como una justificacin para tomar la justicia por propias manos, sino tambin por los mismos miembros de la polica local. Un miembro de la Comisara de Pachactec nos comenta:
P: What is your opinin on the current situation of the Mi Peru plice station deputys? What advantages or disadvantages are?Y esta situacin de dependientes de la comisara de Mi Per a ustedes qu les parece? Qu ventajas o que desventajas tiene? R.: The advantages for us there are no advantages or disadvantages: the police headquarters designates and we are subjects to theyre orders, we are subordnate and we abide what they say. The disadvantages are for the population. Why?. Because the citizens have to move to file theyre claims to the Mi Peru plice station, which creates and economic cost, spending time, a waist of time, and emotional, psichologic problems, because people believes that theyre economic status can allow them to move and they dont file complaints and problems are not solved. (Member of the Pachacutec Police) Las ventajas... para nosotros no hay ninguna ventaja ni ninguna desventaja; el comando de la polica designa y nosotros somos sujetos a orden, somos subordinados y acatamos lo que dicen. Las desventajas es para la poblacin, por qu?, porque los pobladores tienen que trasladarse para continuar sus denuncias hacia la comisara de Mi Per, eso corre un gasto econmico, una prdida de tiempo, un gasto de tiempo y de ah se producen problemas emocionales, psicolgicos, porque la gente por su situacin econmica no pueden trasladarse y lo dejan, dejan las denuncias y quedan sin resolver estas denuncias. (Miembro de la Comisara de Pachactec)

Datos extrados de Ypez (2004: 149-151). Data obtained form Yepez (2004: 149 151)

2. Slo si el delito lo amerita: las razones institucional-legales

En nuestro pas es prcticamente imposible que un delincuente sea sancionado con prisin efectiva por robo a un domicilio. Esto se debe, entre otros, al Cdigo Penal y al proceso penal.7 La apropiacin de bienes ajenos efectuados en un domicilio constituye el delito denunciado con mayor frecuencia por la poblacin que participa en los linchamientos. El Cdigo Penal distingue entre faltas, hurtos y robos. Hasta el ao 2006, segn el artculo 444 del Cdigo Penal una falta era toda apropiacin intencional de bienes que una persona efectuaba en un domicilio ajeno, por una cantidad menor a cuatro remuneraciones mnimas vitales (RMV). Esto es, entre 1600 y 2000 soles para los aos en que estuvo vigente dicha norma. A partir de mayo de 2006 hasta la fecha, se considera falta a un robo menor a una RMV: esto es 550 soles8. La nica sancin posible para los ladrones en este caso es la prestacin de servicios comunitarios. Segn el artculo 185 del mismo cdigo, se considera hurto simple a la misma accin anterior (robo menor), pero por cantidades mayores a una RMV. La pena vara entre uno a tres aos de crcel. Un hurto agravado, segn el artculo 186, es la misma accin anterior (hurto simple) cuando se suma al menos una de las condiciones siguientes: se realiza en casa habitada, durante la noche, se emplea violencia o amenaza sobre la vctima, hay roturas o destruccin de obstculos, participan dos o ms personas, etctera. Si se cumple alguna de las condiciones sealadas el monto robado no importa, y la pena vara entre tres a seis aos de crcel. Un robo es la misma accin anterior (hurto agravado) pero cuando el perpetrador emplea violencia contra la persona, o la amenaza con un peligro inminente para su vida o integridad fsica. La pena oscila entre tres a ocho aos de crcel. Finalmente, un robo agravado es la misma accin anterior pero sumndole alguna de las siguientes condiciones: se realiza a mano armada, se ataca a menores de edad o ancianos, etctera. La pena vara entre diez a veinte aos de crcel. Revisemos ahora el proceso penal; esto es, los pasos que deber seguirse para que un delincuente sea efectivamente sancionado. Nos centraremos en las faltas y en los hurtos porque son los motivos ms comunes en los linchamientos. En el caso de faltas, para que un delincuente sea sancionado tendra que suceder lo siguiente: 1. Los vecinos capturan al presunto ladrn9.

Para el anlisis del Cdigo Penal, nos hemos basado en Soto (2008: 133-134). Sobre el anlisis del proceso penal cabe decir que los procesos descritos son ciertamente complejos, y suponen algunas excepciones que no creemos necesario profundizar. Nuestro inters es mostrar de modo general las etapas bsicas que dicho proceso debe seguir. Para el esquema presentado nos basamos en las siguientes fuentes: Soto (2008), entrevista a Patricia Figueroa (rea de defensa legal del Instituto de Defensa Legal) Lima, febrero 2008, Instituto de Defensa Legal (2003 y s.f.).
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La Remuneracin Mnima Vital en nuestro pas era, al ao 2007, de 550 nuevos soles, segn Decreto Supremo 022-2007-TR.
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De hecho este primer paso hubiera sido ilegal hasta antes de julio de 2009. A partir de esa fecha, y con la aprobacin de la ley de arresto ciudadano (Ley 29372, artculo 260 del Cdigo Procesal Penal) es posible que

2. Lo trasladan a la comisara, donde se denuncia el caso. 3. Los policas asumen la denuncia. Al ser una falta por una cantidad menor a una RMV (4 RMV hasta 2006) el caso no es trasladado a una Fiscala sino a un juez de paz. 4. En audiencia el juez de paz escucha las partes y ordena la investigacin en caso de ser necesario, o dicta sentencia si se demuestra la culpabilidad del acusado. 5. El acusado puede apelar la sentencia y el caso pasa al juez especializado en lo penal. 6. Se realiza una nueva audiencia donde se dicta sentencia. El juez de paz o el juez especializado en lo penal, en el peor de los casos, sentencia al acusado a varios das de prestacin de servicios comunitarios, sin cumplir condena en crcel10. En el caso de hurtos o robos, los pasos seran los siguientes: 1. 2. Los vecinos capturan al presunto ladrn. Lo trasladan a la comisara donde se denuncia el caso. Uno de los vecinos asume la denuncia como agraviado. 3. 4. 5. 6. Los policas asumen esta denuncia y trasladan el caso a la Fiscala para su evaluacin. La Fiscala asume el caso y abre una investigacin preliminar. La Fiscala inicia una investigacin en coordinacin con la polica. La investigacin demuestra que efectivamente el caso presenta un agraviado, un delito y un culpable. La Fiscala formaliza la denuncia ante un juez. 7. El caso se traslada a un juzgado penal en el Poder Judicial. El juez revisa lo hallado hasta el momento y abre nuevamente, si lo considera necesario, una investigacin. El juez seala su posicin a la Fiscala Provincial, quien debe a su vez emitir una acusacin formal ante el juez. 8. El juez, en juicio pblico, dicta sentencia. Tanto el agraviado (vecino denunciante) como el acusado deben contar con un abogado. El agraviado (vecino denunciante) debe pagar su abogado. En el caso del acusado el Estado le puede ofrecer un abogado de oficio gratuitamente.

los ciudadanos mismos detengan a un delincuente que haya sido capturado en flagrante delito, con la obligacin de derivarlo inmediatamente a la comisara ms cercana y con pruebas del delito cometido.
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Aun si se sentenciara esta condena, no hay ninguna institucin en el pas que regule o supervise formalmente el cumplimiento de este tipo de condena, as que todo queda en manos de la supervisin y voluntad del juez de paz o de alguna otra institucin (municipalidad, polica).

9.

En el caso de hurto simple y agravado la pena no podr pasar los seis aos de crcel. El acusado puede apelar la sentencia.

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El caso se revisa en segunda instancia, en una sala penal. Se dicta la sentencia definitiva. Dado el tipo de delito y el tiempo del proceso, que puede durar incluso seis aos, es improbable que la pena se convierta en pena efectiva: el ladrn no cumplir pena efectiva de crcel. Esta posibilidad solo existe en el caso de robo agravado.

El proceso penal exige dos cuestiones bsicas. Primero, la coordinacin, compromiso y trabajo de tres instituciones: la Polica, la Fiscala y el Poder Judicial. Este es un punto fundamental. La polica por s misma no tiene la potestad de sentenciar y menos de sancionar a un presunto delincuente. Su tarea consiste en recibir las denuncias, trasladarlas a otra instancia, y realizar investigaciones en caso de solicitud expresa. Para que un delincuente que roba domicilios sea sancionado deben seguirse varias etapas que involucran a las tres instituciones sealadas. Segundo, el proceso penal exige una inversin de tiempo, dinero y trabajo de la parte agraviada. A diferencia del acusado, el agraviado que denuncia, el vecino de pocos recursos, debe invertir dinero por ejemplo contratando un abogado y tiempo en las audiencias. Estas dos exigencias son grandes obstculos para que el proceso penal se lleve a cabo hasta el final. Lo ms grave es que, incluso en el caso que todo ello se cumpliera y se siguieran los pasos descritos, es muy improbable que por un robo menor el delincuente cumpla una pena efectiva y sea visiblemente sancionado. Como observa Carlos Basombro, en nuestro pas muy difcilmente las penas de cuatro aos o menos significan una pena efectiva en prisin (2007: 76). Pensemos en una situacin hipottica pero real: si el total de mis bienes materiales asciende a tres mil soles (un televisor, un equipo de sonido, una cocina, muebles, dinero en efectivo), un robo de digamos, quinientos soles, constituye una importante merma del total: la sexta parte del total de mis bienes. Cmo no sentir indignacin, incomprensin, frustracin, cuando aquel que roba la sexta parte de mis bienes es liberado por la misma institucin oficial encargada de brindar seguridad y sancionar los delitos?11
O sea la gente se saca el ancho para sobrevivir, para comer fundamentalmente y hacen ms esfuerzo para comprarse un televisor blanco y negro, y para que te lo roben. Entonces eso tambin causa rencor, no? Indignacin [...] es vida contra vida, y ms an s es que la polica soltaba permanentemente al ladrn. (Vecino adulto)

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Este tema se hace aqu ms complejo. Podra argumentarse que la legislacin penal peruana tiene un lugar de enunciacin: sectores econmicos medios, donde efectivamente los robos menores a 550 soles pueden ser cantidades poco alarmantes con respecto al total de las posesiones. Tambin podra argumentarse que esta legislacin evita la sobrepoblacin de las comisaras y las crceles, que no tienen por lo general una infraestructura adecuada.

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Tenemos entonces, en segundo lugar, un marco institucional y legal que tampoco ofrece la garanta de seguridad y la sensacin de justicia en la poblacin, especialmente la afectada por robos menores. La consecuencia de esto cae por su propio peso: el cdigo y proceso penal no solo es un motivo que justifica los linchamientos para sus participantes, sino que fragmenta discursivamente a ambos actores, como veremos a continuacin.

3. No nos comprenden, hay que educarlos vs. No nos protegen, hay que cuestionarlos: las razones discursivas
La Polica Nacional debe sin embargo posicionarse y as lo hace como el actor oficial, en el que el discurso y los procesos de sancin respondan al marco legal vigent . Desde esta postura, e evidentemente la sancin fsica hacia el delincuente es rechazada, y antes bien se convierte en delito. En el trnsito a la modernidad, como desarrolla extensamente Michel Foucault, el mecanismo punitivo oficial reprime el castigo corporal abierto al pblico y una serie de procedimientos y relativos cuidados al presunto delincuente anteceden a la sancin, que a la vez debe reducir su carcter violento (1976: 39-45). Entonces, ms all de las carencias, la Polica Nacional debe acatar y velar por ese marco legal y por el monopolio de la violencia y la sancin que les corresponde. Esta postura produce que tanto en el discurso como en los hechos, los policas declaren con firmeza que lo que ellos hacen es acatar la legislacin oficial. En este sentido, las sanciones publicas
12 efectuadas por los vecinos a (presuntos) delincuentes son rechazadas y sancionadas . Revisemos

algunos testimonios. Un miembro de la Polica Municipal y gerente de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Ventanilla durante el ao 2004, manifiesta:
A veces hay malos entendidos, cuando a veces el mismo pueblo no le es permitido tomar la justicia con sus manos, porque hay una autoridad competente que es la polica. Ni la polica puede maltratar a nadie, y a veces el mismo pueblo se indigna porque lamentablemente es as [...] La Ley de Seguridad Ciudadana es la 27933 en donde se indica tambin las intervenciones donde podemos actuar y no actuar tambin, porque en las intervenciones hay que tener mucho tino en la intervencin, no tratar de maltratar a la persona, y si es delincuente ya se encarga la Polica Nacional que trate de hacer los documentos correspondientes y pasarlos a fiscala como es de acuerdo a ley. (Gerente de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Ventanilla, 2004)

Para la institucin policial la poblacin no entiende esta posicin. Esto es claro en el caso especfico estudiado, donde segn los miembros de la polica la mayora de los pobladores de Nuevo Pachactec no comprenden que su capacidad de accin est condicionada por los pocos recursos con los que cuentan problema nacional sobre el cual poco pueden hacer y por el mandato legal que, como hemos visto, no permite mantener presos a los ladrones cuyo hurto no supere los 550 soles. Son

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Evidentemente, sera ingenuo pensar que en la realidad se trata de un actor que no hace ms que cumplir con la ley y que siempre y ante cualquier circunstancia acata lo que la ley manda. La corrupcin y los maltratos fsicos en las comisaras de nuestro pas son situaciones comunes. (Vase Costa y Castillo 1995).

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entonces conscientes de sus limitaciones por razones externas a ellos y saben tambin qu es lo que la poblacin les reclama y exige, pero sienten que es poco lo que pueden hacer. En el caso especfico de los linchamientos esta sensacin de incomprensin es reforzada con un nuevo elemento: la poblacin es inculta, nada sabe de leyes y de sus lmites y deberes como ciudadanos; debe por tanto ser educada. La polica construye as un discurso en el que la tarea fundamental es insertar en el mundo moderno a la poblacin, de instruirla para civilizarla.
Lo que no apoya a la polica son las leyes, y nosotros como policas solamente las hacemos cumplir. La poblacin no entiende de eso por su bajo nivel cultural, [...] las leyes en el Per se ha dividido en lo que es faltas y lo que es un delito. Entonces para que sea un delito tiene que haber una cierta cantidad, un monto que supera una UIT, una unidad impositiva tributaria y de ah para abajo son faltas. [...] Entonces los que son de mayor cuanta por lo que aqu mayormente no se ve, no hay mrito a sentencia, no hay mrito a crcel y por ende como la poblacin desconoce, manifiestan que la polica lo suelta. (Miembro de la Comisara de Pachactec) La poblacin comete estos actos (linchamientos) porque es tambin su cultura; la mayora ac son de provincia, eso es su costumbre, pero ac no puede ser. (Miembro de la Comisara de Pachactec)

Los linchamientos son para la polica evidentemente un delito que los pobladores no deben cometer. Se les debe educar para que eviten estos actos. Los dueos del monopolio de la violencia son ellos, y la poblacin, a pesar de la precaria situacin de la comisara local, de las leyes permisivas y del alto nivel de delincuencia, debe respetar la legislacin oficial. De este modo, el discurso que la polica construye sobre la poblacin es: no nos comprenden, no entienden de leyes y por lo tanto hay que educarlos. Pero veamos la otra cara de la moneda. La postura de la poblacin respecto a la inseguridad en general y los linchamientos en particular, desborda la postura oficial-institucional. Hagamos en este caso el ejercicio inverso: identifiquemos el discurso que la poblacin tiene sobre la polica, y desde ah entender su postura. La imagen que tiene la poblacin de la Polica Nacional, y en particular de la Comisara de Pachactec es, como se puede suponer, bastante pobre. Esta imagen est marcada por la desconfianza, sostenida por cuatro factores: corrupcin, carencia, poca capacidad de gestin y accin, y maltrato a la poblacin. En primer lugar, la Comisara en general la Polica Nacional es vista como una institucin corrupta, donde los ladrones arreglan con los policas su libertad, atentando as contra el bienestar de los vecinos. Los policas arreglan con los ladrones, quienes salen al da siguiente es una idea casi generalizada entre las personas a las que se entrevist. Pero la corrupcin no solo se evidencia en el aspecto delincuencial: algunos pobladores tambin denuncian que los policas cobran coimas para agilizar algn trmite o denuncia. En segundo lugar, en la imagen de la poblacin sobre la polica, y en particular sobre la Comisara de Pachactec, destaca su poca capacidad material y humana, su carencia institucional. 12

Para los pobladores la comisara no cuenta con las instalaciones adecuadas para atender las demandas de la poblacin: carencia de espacio suficiente, del nmero de policas necesario, del equipo requerido, etctera. Todo ello significa un impedimento sustancial en su tarea de vigilancia y control. He ah una terrible sensacin de impotencia: los pobladores saben quines son los delincuentes y dnde se renen para cometer actos delictivos. Sin embargo, debido a estas carencias, poco puede hacer la polica. La poca capacidad de gestin y las caractersticas de las leyes nacionales atentan tambin contra la imagen de la polica. Como hemos visto, los policas de la comisara local deben remitir las denuncias a la comisara de Mi Per, en un proceso complejo y lleno de obstculos. Ello genera que la ley sea vista como una varita mgica de la corrupcin. Se puede agregar finalmente a esta imagen el (mal)trato de los mismos policas, que es visto por los pobladores como despectivo. Para los vecinos, los policas no los atienden ni reciben bien se ; limitan a recibir y anotar sus denuncias en un libro y nada ms. No hay ni siquiera un buen trato. Esta percepcin de desconfianza frente a la polica es en realidad una percepcin nacional. Revisemos una encuesta sobre seguridad ciudadana realizada el ao 2009 en Lima Metropolitana (Grupo de Opinin Pblica de la Universidad de Lima 2009):13

Cuadro 1 Cmo califica la labor que cumple la polica para frenar la delincuencia? 2006 Dic
Muy buena / buena Regular Mala / muy mala 11,2 51,3 37,0

2007 2008 Nov

9,1 55,9 34,4 0,6

2009 Nov
12,0 55,8 32,0 0,2

Nivel socioeconmico (2009) A

12,7 39,2 46,8 1,3

Nov
10,7 58,7 29,9 0,8

B
14,1 49,5 35,4 1,0

C
13,6 53,6 32,7 0,0

D
9,1 59,1 31,8 0,0

E
13,0 64,0 23,0 0,0

No sabe/ No contesta 0,6

Fuente: VI Encuesta anual sobre seguridad ciudadana. Universidad de Lima. Lima, noviembre 2009.

Promediando los ltimos cuatro aos, solo poco ms del 10% de los encuestados califica como muy buena o buena la labor de la polica para frenar la delincuencia. Por el contrario, el 51% la considera regular y el 37% mala o muy mala. Los niveles de confianza son dbiles, cuestin que se agrava en los niveles socioeconmicos ms bajos. Por ello se entiende tambin las acciones tomadas entre quienes sealaron ser vctimas de algn tipo de asalto en el mismo ao:

Cuadro 2 Hizo la denuncia policial? 2009 Nivel socioeconmico

13

Encuesta realizada los das 21 y 22 de noviembre de 2009 a 498 ciudadanos/as en 30 distritos de Lima Metropolitana, con un nivel de confianza del 95%.

13

Nov
S No No sabe/ No contesta 35,4 63,5 1,1

A
50,0 50,0 0,0

B
30,0 65,0 0,0

C
51,4 48,6 0,0

D
23,5 76,5 0,0

E
28,6 67,9 3,6

Fuente: VI Encuesta anual sobre seguridad ciudadana. Universidad de Lima. Lima, noviembre 2009.

A quienes respondieron no, se les pregunt:

Cuadro 3 Por qu no hizo la denuncia policial? 2009 Nov

Porque no sirve para nada Por evitarme molestias Por falta de tiempo Por miedo Por pereza Otra No sabe/ No contesta 59,7 17,6 6,8 2,3 0,0 9,7 4,0

Nivel socioeconmico A
100,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

B
100,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

C
61,1 16,7 0,0 5,6 0,0 11,1 5,6

D
46,2 30,8 11,5 0,0 0,0 7,7 3,8

E
57,9 0,0 10,5 5,3 0,0 21,1 5,3

Fuente: VI Encuesta anual sobre seguridad ciudadana. Universidad de Lima. Lima, noviembre 2009.

Los encuestados optan en su mayora (64%) por no hacer la denuncia policial en caso de ser vctima de un delito, decisin que es ms contundente en los niveles socioeconmicos D y E: aquellos que disponen de menos recursos para continuar con el proceso, aquellos que sufrirn robos menores segn la ley, pero que sern proporcionalmente ms importantes para las vctimas. Seguir el proceso significa para estas personas una prdida de tiempo, una molestia, un trmite que no sirve para nada. Finalmente, ms all de sus imposibilidades materiales, nuevamente la percepcin del trato policial es bastante bajo. Segn la misma encuesta solo el 11% de la poblacin asegura que ha recibido un buen trato de la polica; el restante 89% sostiene que el trato ha sido regular, malo o muy malo. No hay entonces un vnculo fuerte con la institucin que debe ofrecer seguridad o al menos una sensacin de seguridad entre la poblacin. De hecho, en Lima, solo el 25% confa en la Polica Nacional (Ministerio del Interior 2007) y solo el 19% aprueba la labor del Poder Judicial (Apoyo Opinin y Mercado 2007). Entonces, el discurso que la poblacin ha construido sobre la polica es los policas no tienen la capacidad de brindarnos seguridad, sea por razones de corrupcin, de ineficiencia o de incapacidad, por lo que no me generan confianza. Sinteticemos. Tenemos de un lado el discurso de la polica, que obedece evidentemente a un mandato oficial. Desde este lugar de enunciacin el proceso de sancin debe acatar el marco legal; por lo tanto rechaza sanciones ajenas al mismo, como los linchamientos. Por el contrario busca evitarlos, 14

ya que es en realidad una opcin-delito. De este modo se construye un discurso donde el problema est en la poblacin, la cual no los comprende, no conoce las leyes, y entonces debe ser educada. Por otro lado est el discurso de la poblacin, que excede el marco institucional-ciudadano. Desde este lugar de enunciacin el problema est en la polica, la cual es ineficiente, carente, corrupta y maleducada, y que por tanto no ofrece ni proteccin ni merece confianza. Ambos actores construyen vnculos marcados por la incomprensin, la sospecha y la desconfianza. La cuestin de la seguridad en general, y los linchamientos en particular, construyen y refuerzan una imagen del otro como distinto, alejado; como parte del problema y no de la solucin. Entonces esto es fundamental: los discursos construidos producen una relacin donde el culpable (salvaje o incapaz) es el otro14. Uno de los primeros y ms graves efectos de los linchamientos, como veremos hacia el final, es el fortalecimiento de un vnculo pblico donde yo soy la vctima a la vez que el culpable es el otro, antes que la capacidad de comprensin y tolerancia entre los actores involucrados.

4. El problema ltimo: la fractura ciudadana

Tenemos entonces tres patas de la mesa: la material, la institucional-legal y la discursiva. A estas tres patas habra que aadir una ms: el desconocimiento del acusado como sujeto de derechos. En los linchamientos desaparecen las garantas fundamentales del ciudadano. Desarrollaremos esto a partir de las caractersticas del fenmeno mismo; es decir, de la performance linchamiento. En los linchamientos los participantes optan por castigar violenta y pblicamente el cuerpo de la persona, ignorando al ciudadano con derechos. Desnudar al acusado, hacerlo caminar por espacios pblicos, cortarles el pelo, baarlos o amarrarlos a un poste son algunas de sus caractersticas. Veamos por ejemplo el siguiente aviso en el mercado de Wanchaq en Cusco:

Esta idea y por supuesto la estructura de la frase, estn inspiradas en el ttulo y argumento central del libro El canbal es el otro. Violencia y cultura en el Per contemporneo (Vich 2002).

14

15

Foto: Diego Feierstein. Cusco, Per <www.proyectocartele.com>

Como comentan algunas personas que han participado de linchamientos en Lima:

Lo agarraramos nosotros y baarlo con agua helada cuando lo agarraran, porque matarlo tampoco se puede. Baarlo con agua helada hasta que amanezca, golpearlo, desnudarlo, amarrarlo al poste y tenerlo all en la va pblica. (Vecina, mujer, adulta).

Al elegir el cuerpo fsico en un castigo pblico, se rechaza instituciones como la polica, que posee en teora el monopolio legtimo de la violencia, procesos formales como la retencin del presunto ladrn en una comisara a la espera del proceso legal-judicial correspondiente; y especialmente los derechos del acusado, como gozar de su inocencia hasta que se demuestre lo contrario. El ciudadano con garantas legales, el sujeto con derechos, nombre y personalidad detrs del cuerpo, desaparece; se trata de un cuerpo culpable antes que un sujeto de derechos. En palabras de Giorgio Agamben (2003), se trata de un homo sacer: una persona sin derechos, desconocido en su humanidad, un paria. Como dice Gonzalo Portocarrero (2007: 157) a propsito del sujeto linchado:
[] es un chivo expiatorio solo en la medida en que es un cuerpo al que se le ha quitado el derecho de hablar, en tanto ha dejado de ser reconocido como miembro de la comunidad para ser alucinado como una figura demonaca sobre la que se puede actuar impunemente. No estamos pues ante un ciudadano sino ante un animal.

Cuando, como en la imagen que inicia el presente artculo, un aviso pblico indica que en ciertas zonas de la ciudad los delincuentes sern masacrados y quemados vivos; las tres razones anteriores expuestas no son suficientes para explicar la aparicin de los linchamientos. Creemos que en estas prcticas tambin hay una eleccin consciente por la violencia, por el desborde emocional, por ser parte siguiendo a Elas Canetti, de una masa de acoso que considera a la vctima como una meta antes que como un sujeto:
Basta comunicar quin debe morir, para que la masa (de acoso) se forme.[] Cada cual quiere participar en ello, cada cual golpea. [...] Si no puede golpear, quiere ver cmo golpean los dems. La vctima es la meta. [...] La vctima nada puede hacer. Huye o perece. El verdadero

16

verdugo es la masa, que se rene en torno al cadalso. Ella aprueba el espectculo; en apasionado impulso afluye desde muy lejos para presenciarlo de principio a fin. (Canetti 1983)

En otras palabras, los linchamientos aparecen como productos de decisiones con scientes guiadas por consideraciones instrumentales carencias materiales, procesos legales engorrosos, desconfianza en las autoridades a la vez que por decisiones tambin conscientes pero guiadas tambin por aspectos ms emocionales, donde el acusado queda fijado como un sujeto sin derechos. Con lo cual el problema, evidentemente, sera ms grave: se tratara de la (re)produccin de una profunda fractura ciudadana y por qu no humana, la que empujara la realizacin de los linchamientos.

La experiencia del linchamiento y el restablecimiento de la justicia

Pero, por qu el linchamiento es la opcin que surge? Por qu es esa la forma de sancin y no otra? Sostenemos y con ello empezamos a argumentar nuestra afirmacin inicial que es justamente por las mismas caractersticas y promesas del linchamiento: el linchamiento es la forma escogida debido a que los participantes (los vecinos) se convierten en los protagonistas de la sancin, y con ello se produce una sensacin de justicia y un restablecimiento del orden colectivo. Expliqumonos. Para empezar, el castigo es pblico y abierto a quienes deseen ser parte del mismo. El linchamiento ofrece a) ver y sentir en vivo y en directo la sancin, y gracias a ello b) la posibilidad de golpear e insultar al acusado, y c) obligarlo a manifestar su arrepentimiento. Los vecinos que quieran pueden participar; solo requieren tomar la decisin de estar ah y usar sus sentidos: ver, tocar, escuchar, oler el castigo, en este caso encarnado en el acusado; a la vez que increparle e insultarle. En segundo lugar y como consecuencia de lo primero, la participacin de los vecinos implica cambiar su rol de (potenciales) vctimas, al de autoridades (detener al acusado), luego a la de jueces (sentenciar), y finalmente a la de verdugos (castigar). En suma y esto es fundamental, en los linchamientos el privilegio de los sentidos y del castigo directo construye un momento donde detencin, juicio, veredicto y sancin son todo uno, lo cual significa un cambio de posicin, una inversin de la situacin: el impotente vecino se convierte en todopoderoso justiciero. Implica, por lo tanto, un cambio en las relaciones de poder. Que los vecinos sean los protagonistas de la sancin cambiando de rol, en una prctica donde la violencia, el uso privilegiado de los sentidos, el castigo aqu y ahora y el no reconocimiento del acusado como sujeto de derechos significa que las reglas de juego han cambiado: el monopolio legtimo de la violencia y sancin queda cuestionado. Profundicemos. Por un lado tenemos la lgica del Estado y el mecanismo oficial de sancin; un proceso exclusivo, monoplico, de larga duracin, costoso, que aun sin renunciar al castigo corporal busca ocultarlo y hacerlo menos directamente violento. Busca sancionar los derechos del ciudadano antes que al cuerpo del acusado, y por supuesto no permite ser parte de la sancin a las 17

potenciales vctimas. Este mecanismo oficial de sancin no generara, por las circunstancias descritas, y de acuerdo a los testimonios y datos mostrados, una sensacin de justicia y restabl cimiento del e orden en los vecinos. Se percibe el proceso oficial como oculto, burocrtico, ineficiente, que incluso protege y en algunos casos beneficia al acusado. En suma, como un proceso de sancin que desfavorece a las vctimas directas, privilegiando por el contrario al delincuente. Por otro lado, el linchamiento es la cara inversa de este proceso. Es pblico, directo, abierto (invita a la masa), rpido, barato. Se dirige al cuerpo del acusado sin reconocer al sujeto de derechos. Implica otras formas de sancin y, como hemos dicho, promete al participante convertirse en polica, fiscal, juez y verdugo en un solo acto. Estas promesas, a diferencia del proceso de sancin oficial, son fundamentales en la comprensin del linchamiento como opcin y eleccin que permite producir una sensacin de justicia y restablecimiento del orden en la poblacin. En esta performance s se genera una sensacin de justicia, de que el acusado ha pagado sus penas, de manera que la armona y orden colectivo de algn modo se ha restablecido. Es en esa distancia, en ese vaco estructural y quiebre relacional, es en esa brecha entre la dbil oferta del sistema y las expectativas insatisfechas de la poblacin en la que aparece el linchamiento como opcin para generar una sensacin, quiz una experiencia de justicia. Desde la mirada de los participantes, uno podra decir que la consecuencia de esto es que habr entonces que cambiar las reglas del juego y optar por una sancin que cuestione los mecanismos de sancin oficial, a la vez que promueva otro mecanismo sucedneo al mundo oficial, pero que es casi su opuesto. Vemoslo en un cuadro:

Cuadro 4 En caso de robos y captura del presunto delincuente: Sancin oficial Sobre el acusado Proceso/ accesibilidad Proceso/ instancias Linchamiento
Sujeto de derechos, Cuerpo culpable-otro, paria. presuncin de inocencia. Exclusivo, monoplico. 4 instancias: Polica, Fiscala, Poder Judicial, sistema penitenciario. Entre 1 a 6 aos. Abierto, accesible. 1 instancia: vecinos.

Procesos/ duracin Proceso/ castigo

2 a 3 horas

Sin pena, trabajos Golpear, desnudar, marcar y comunitarios o muy expulsar al acusado. difcilmente restriccin de derechos (crcel). Altos: abogados, audiencias, etc. Cero costos econmicos.

Costos econmicos Postura/ discurso

Fuente: Elaboracin propia

Es la opcin legal que hay Es una solucin necesaria que acatar. ante las carencias del Estado.

18

Digmoslo con Carlos Franco: una vez conocida la decisin de quienes participan en los linchamientos, uno puede inferir que entre un proceso inaccesible y monoplico y un proceso accesible y abierto, decidieron abrir y ser parte del proceso; que entre la remota sancin legal y la ineludible sancin fsica y simblica optaron por la ltima; que entre atravesar cuatro instancias formales o solo una decisin vecinal eligieron a sus pares; que entre un proceso costoso de aos y un acto gratuito de horas, escogieron lo inmediato y lo gratuito; que entre la proteccin legal como denunciantes y el castigo/delito como vctimas/justicieros, se inclinaron por el delito; que entre reconocer al acusado como sujeto de derechos o marcarlo como un cuerpo culpable optaron por , culpabilizarlo. En suma, que entre la desconfianza en el Estado y la confianza en sus propias acciones se decidieron por s mismos, que entre el marco institucional moderno y la produccin de nuevas reglas de juego, se crearon nuevas reglas. Y al hacerlo, produjeron una sensacin de justicia amparada bsicamente en sus propias estrategias y evidenciaron, en el espacio pblico, el malestar de un orden social dbilmente sostenido por las garantas de las instituciones del Estado Moderno15. Esto, por supuesto, puede extrapolarse a una poblacin mayor. Volviendo a nu estra encuesta citada, ante la pregunta Qu medidas ha tomado para protegerse de la delincuencia? los resultados fueron:

Cuadro 5 Alternativas A
No dejar la casa sola Contratar vigilantes Colocar rejas Organizarnos entre vecinos Tener perros Instalar alarmas Colocar trancas 50,0 39,3 41,1 19,6 23,2 53,6 10,7

NSE B
50,7 49,3 34,8 23,2 5,8 21,7 15,9

C
58,8 36,8 32,4 23,5 17,6 8,8 8,8

D
32,1 7,5 20,8 20,8 11,3 3,8 3,8

E
47,2 0,0 0,0 50,0 22,2 5,6 2,8

Fuente: IV Encuesta anual sobre seguridad ciudadana. Universidad de Lima. Lima, noviembre 2007. Pregunta de respuesta mltiple.

La encuesta nos dice que los sectores altos y medios-altos en Lima (color rojo) tienen como opciones privilegiadas contratar vigilantes, colocar rejas o instalar alarmas en sus viviendas. Por su parte, los sectores populares (color amarillo) deben organizarse entre vecinos o tener perros para combatir la delincuencia. En todos los sectores socioeconmicos (color verde) se prefiere no dejar la casa sola. Por supuesto, hay que aadir tambin los linchamientos como opcin privilegiada. De

15

Me refiero por supuesto a uno de los prrafos ms hermosos y notables que ha producido la ciencia social en el Per: aquella donde Carlos Franco describe y analiza la importancia cultural de las migraciones del siglo XX en nuestro pas. En Franco 1991.

19

hecho, en una encuesta de Apoyo realizada en Lima el ao 2004, el 65% justificaba los linchamientos (sin llegar a matar) en los casos en que las autoridades fallen en castigar a los delincuentes16. El sistema oficial de justicia y sancin no genera confianza ni produce en la poblacin - menos an en los participantes de los linchamientos- la seguridad de conseguir justicia, de que efectivamente el culpable ha pagado su delito y el orden colectivo se ha restablecido. Las vctimas no sentiran un equilibrio entre el delito y la sancin oficial. La ley y sus mecanismos de sancin no terminan funcionando como reguladores coherentes y suficientes entre el crimen y el castigo. Con el linchamiento, por el contrario, esa sensacin queda parcialmente aliviada. Como nos comenta un entrevistado participante de un linchamiento: Ah [en el linchamiento] s hubo justicia, ah s

(vecino, hombre, adulto). Y es quiz por ello y las razones expuestas que los linchamientos son en la actualidad una forma que es considerada legtima para muchos peruanos como forma de resolver problemas pblicos fundamentales como la seguridad y la justicia pero que a la vez implican una , forma de ser y dejar de ser ciudadanos. Se trata, finalmente, de una demanda ciudadana, de una lucha por la ciudadana pero que escapa a los mecanismos institucionales formales.

Dudas finales: ms all de las causas

Hemos dicho hasta ahora que por a) carencias materiales, b) deficiencias legales, c) desencuentros discursivos, y d) desconocimiento del acusado como sujeto de derechos, se producen los linchamientos y sumado a sus caractersticas puntuales la idea de que el linchamiento produce una sensacin de justicia a diferencia de los mecanismos formales. Podramos decir entonces que las mencionadas causas producen el linchamiento y la consecuente sensacin de justicia. Tengo al respecto una duda final, que esperamos ac al menos empezar a resolver, y es sobre el siguiente mecanismo: el linchamiento producira una sensacin de justicia, a diferencia de los mecanismos formales, y por lo tanto sera justificable. Mi duda es si es posible sostener que este hecho, esta produccin de justicia, se haya convertido para a lgunos en una nocin comn que excede sus causas. Es decir, que haya habido un salto desde las causas existentes que justificaran un linchamiento en un caso puntual, hasta la sedimentacin de una nocin que se sustente y valide por s misma, con lo que ya no se requerira de las causas descritas para justificar y producir el linchamiento. En otras palabras, que los linchamientos se produzcan y toleren en la medida en que, dada la validacin de esa nocin, se estn convirtiendo ahora en una forma de actuar natural en el espacio pblico en materia de seguridad y justicia. Para decirlo de modo muy arriesgado: que esta nocin el linchamiento produce una sensacin de justicia empiece a hacerle guios al sentido comn.

Diario La Repblica, Lima, 20 de noviembre de 2004. Dicha cifra no evidencia seguramente la demanda por incorporar al linchamiento como forma normal de sancin, sino una demanda por la mayor eficiencia de las autoridades dentro del sistema oficial. De todos modos, creemos, es una cifra bastante alta de aprobacin o justificacin de dicha prctica, ms all de las ineficiencias de las autoridades.

16

20

Tratemos de resolver la duda a partir de ejemplos que exceden nuestro estudio especfico, y que ciertamente deben analizarse puntualmente, pero que tienen que ver con el mismo fenmeno general: la actuacin de las personas en el espacio pblico para efectuar demandas ciudadanas a partir de linchar pblicamente a una persona. Eran deficiencias legales la imposibilidad de sancionar legalmente a un funcionario pblico acusado de corrupcin las que produjeron el linchamiento y muerte del alcalde Cirilo Robles en Ilave - Puno? Fue la pobreza la justificacin de la muerte de los policas en Bagua? Es la mala imagen de la polica y la negacin del ciudadano lo que explica quemar a una persona por el robo de un baln de gas como ha sucedido en Juliaca y Puno? O es ms bien la nocin descrita, ya asentada en nuestra forma de actuar pblicamente, y por ello es importante mencionar estos casos distintos ms all de las condiciones especficas, lo que moviliza a ciertos actores a producir el linchamiento?17 No tenemos por ahora la respuesta para esta ltima pregunta, pero sospechamos que es parcialmente afirmativa. Creemos que los linchamientos se estn asentando como una forma vlida de accin pblica debido fuertemente a las causas descritas, pero que no dependen exclusivamente de ellas. Es decir: tambin hay que pensar este fenmeno no solo como un efecto producido por causas materiales o discursivas, sino como una prctica que est sedimentando e incorporando una nocin (el linchamiento produce una sensacin justicia) en nuestra forma de actuar pblicamente en materia de seguridad y justicia, y que (la incorporacin de) esta nocin resultara suficiente para la reproduccin de los linchamientos. Debemos pues pensar la significancia de los linchamientos ms all de sus actos puntuales sino como sntomas dentro de un proceso tenso de la ciudadana del Per actual. Al respecto, queremos abrir nuevas preguntas centrndonos en un aspecto puntual: sobre lo que este fenmeno del Per contemporneo nos alerta es en imaginar otro tipo de vnculos sociales, tanto entre los ciudadanos y las instituciones, como entre nosotros mismos. Los linchamientos obligan a las instituciones a resolver carencias y deficiencias como las descritas, y evitar las condiciones que los producen. Pero sobre todo, los linchamientos nos invitan a imaginar otras formas de vnculos en el espacio pblico en materia de justicia: evitar pensar en el otro como un cuerpo-culpable (acusado), un salvaje-inculto (linchador) o un corrupto-ineficiente (polica). Esto es, a evitar una cultura poltica una forma de actuar y desenvolvernos colectivamente como ciudadanos a partir de ciertos valores e imaginarios basada en la estigmatizacin, la desconfianza y la accin directa y ms bien promover una de mayor comprensin de las racionalidades en lo aparentemente irracional en las actuaciones de los ciudadanos que formamos parte de un mismo proyecto nacional, ciertamente conflictivo y tenso.

17

El lector puede tambin dialogar sobre el tema de la violencia y su relacin en el desarrollo de la ciudadana y vnculo con el Estado con el artculo de Jaris Mujica (2006) Violencia, Estado y otras ciudadanas..

21