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GUIA PRTICO PARA ELABORAO, IMPLEMENTAO E MONITORAMENTO DE PROJETOS

Organizaes Pblicas e Sociedade Civil

Organizadores: Tnia Santos Coelho de Souza Paulo Augusto Coelho de Souza

Curso na modalidade de Educao a Distncia

Porto Alegre, outubro de 2010.

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Organizaes Pblicas e Sociedade Civil Mdulo 01

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Curso na modalidade de Educao a Distncia

Organizadores: Tnia Santos Coelho de Souza Paulo Augusto Coelho de Souza

Porto Alegre, outubro de 2010.

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Sumrio
1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 1. 2. 3. 4. Projeto: conceito, vnculos com as polticas pblicas e razes para constru-los....................................... 4 Atributos dos projetos................................................................................................................ 10 O trabalho com projetos nas polticas pblicas .......................................................................... 14 Bibliografia: ................................................................................................................................ 16 Natureza e perspectivas do mtodo de projetos ........................................................................ 19 Tipologia e dimenses dos projetos ........................................................................................... 20 Premissas e fatores de risco em projetos ................................................................................... 21 Fases do projeto ......................................................................................................................... 22 Problemas em projetos .............................................................................................................. 23 Elementos do Projeto ................................................................................................................. 26 Funo de orientao dos projetos............................................................................................. 28 Bibliografia ................................................................................................................................. 30 Detalhando os elementos do projeto ......................................................................................... 31 Escrevendo o projeto a partir dos seus elementos ..................................................................... 34 Metodologia ............................................................................................................................... 40 Resultados esperados em projetos ............................................................................................. 41 Bibliografia ................................................................................................................................. 43 Fixando conceitos relacionados a projetos ................................................................................. 44 Estratgias em Projetos .............................................................................................................. 46 Operaes de Pensamento ......................................................................................................... 50 Plano de Ao............................................................................................................................. 53 Associando resultados esperados aos objetivos especficos do projeto...................................... 54 Cronograma e Recursos ............................................................................................................. 57 Bibliografia ................................................................................................................................. 58 Monitoramento e avaliao de projetos .................................................................................... 59 Indicadores................................................................................................................................. 63 Metodologia do marco ou quadro lgico .................................................................................... 65 Bibliografia: ................................................................................................................................ 71

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Metodologia de Projetos

"Eu sou um intelectual que no tem medo de ser amoroso, eu amo as gentes e amo o mundo. E porque amo as pessoas e amo o mundo, que eu brigo para que a justia social se implante antes da caridade." Paulo Freire

Hoje iniciamos nosso curso de Metodologia de Projetos para atores sociais de entidades governamentais e da sociedade civil que estejam envolvidos ou que se proponham a trabalhar em reas vinculadas poltica pblica. Neste primeiro mdulo, vamos construir uma viso geral sobre o que so projetos e polticas pblicas, a sua trajetria na realidade do nosso pas e suas potencialidades como processos de trabalho. Ao final deste mdulo, tambm teremos sugestes de textos

complementares, os quais podem ser consultados de acordo com a necessidade ou disponibilidade de tempo dos participantes.

1. Projeto: conceito, vnculos com as polticas pblicas e razes para constru-los Projeto um conceito que faz parte da nossa vida. H projetos arquitetnicos, educacionais, de vida... Projetamos carreiras, relacionamentos, eventos. H os grandes projetos nos quais colocamos uma carga maior de expectativa como um casamento ou a escolha de uma profisso. E h os pequenos projetos cotidianos: reformar uma pea da casa, a festa de aniversrio do filho, a participao em um curso ou a realizao de um trabalho de forma inovadora. Nem todos, por mais bem planejados que os faamos, ocorrem exatamente como imaginamos, e alguns no cumprem todos os objetivos propostos. H ainda os que extrapolam seus resultados positivos bem alm do que havamos planejado.

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Portanto, projetos no significam um caminho certo e seguro, uma garantia de sucesso. Os projetos so construes de planos para uma realidade futura e trabalhamos sempre com certo grau de incerteza. Hernndez (1998), dissertando sobre projetos no mbito educacional, fala do uso do termo projeto adotado no seu trabalho: Refiro-me ao uso que arquitetos, designers, artistas... fazem de projeto, como um procedimento de trabalho que diz respeito ao processo de dar forma a uma idia que est no horizonte, mas que admite modificaes, est em dilogo permanente com o contexto, com as circunstncias e com os indivduos que, de uma maneira ou de outra, vo contribuir para esse processo. Tornava-se tambm atraente pela confluncia de campos disciplinares que se produzem para que um projeto se realize, e a idia de colaborao que implica. Alm das possibilidades de estabelecer conexes, gerar transformaes, explorar caminhos alternativos, dialogar com outros projetos que brindam prticas profissionais vinculadas a essa noo.(Hernndez,1998, p. 22) Os projetos, no contexto educacional, representam uma das muitas alternativas construdas com o intuito de eliminar a defasagem entre as novas demandas sociais e as possibilidades que a Escola Tradicional apresentava. Nesse mesmo sentido, foram adotados no mbito do poder pblico, como uma forma de responder a demandas atravs de uma ao limitada no tempo e nos recursos. Esta forma de atuao possibilita que um processo possa ser trabalhado em diversas etapas, cada uma atravs de um projeto especfico, que podem ou no ocorrer simultaneamente. De certa forma podemos estabelecer, em relao s demandas pblicas em geral, um paralelo entre o que ocorreu no modelo tradicional da educao e dos servios pblicos e a realidade atual. Vamos relembrar as caractersticas essenciais do modelo tradicional de ensino, conforme sntese apresentada por Oliveira (2006)

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Quadro 1- Caractersticas do Modelo Tradicional de Ensino


Escola - Saber fossilizado. - Transmisso verbal de informaes. - Elitismo. - Conservadorismo (escola fechada em si mesma). - Rotina. - Ensino descontextualizado. - Supervalorizao do contedo. - Imposio da disciplina. - Organizao fixa, professor sempre frente. - Mtodos quantitativos de avaliao. - Conhecimento fragmentado. - Supervalorizao do currculo. - Questo central: o aprender com quantidade. Fonte: Dados da Pesquisa Bibliogrfica, Oliveira (2006). alunos. - O que tudo sabe. - A fonte das informaes. - Superior aos alunos. - Emprega metodologias expositivas. - Supervaloriza a memorizao. - No relaciona o contedo com a vivncia dos alunos. - Prioriza o ensino livresco. Professor - Modelador, formador dos Aluno - No interage com o objeto de conhecimento. - No se envolve com o seu processo de aprendizagem. - Recebe tudo pronto. - No faz relaes e no questiona. - Figura como receptculo, o que nada sabe. - Assimila conhecimentos que lhe so transmitidos. - No tem autonomia.

Assim como este modelo tradicional de ensino, pelas suas caractersticas, se tornou inadequado nova realidade social, em que a mudana tornou-se uma constante e as estratgias antes consolidadas no mais funcionam, o mesmo ocorreu com as demandas dos demais servios pblicos. Alm da regulamentao da prestao de servio, iniciou-se aps a abertura democrtica, um processo contnuo de empoderamento do cidado, atravs de leis, mobilizaes populares e implantao de processos democrticos que buscavam a transparncia e permitiam o acompanhamento das aes realizadas por tcnicos e governantes na esfera pblica. neste cenrio que se inicia a percepo de que as aes governamentais precisam articular-se a partir de uma concepo sistmica, de forma que os recursos sejam utilizados com eficcia e respondam efetivamente s necessidades da sociedade. E como organizar vrias aes, em diferentes setores, de forma que, no seu conjunto, produzam bem estar para a coletividade com o menor

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custo possvel? Pois foi neste contexto que surgiu o campo de estudos hoje identificado como polticas pblicas, conforme descreve Souza (2006): As ltimas dcadas registraram o ressurgimento da importncia do campo de conhecimento denominado polticas pblicas, assim como das instituies, regras e modelos que regem sua deciso, elaborao, implementao e avaliao. Vrios fatores contriburam para a maior visibilidade desta rea. O primeiro foi a adoo de polticas restritivas de gasto, que passaram a dominar a agenda da maioria dos pases, em especial os em desenvolvimento. A partir dessas polticas, o desenho e a execuo de polticas pblicas, tanto as econmicas como as sociais, ganharam maior visibilidade. O segundo fator que novas vises sobre o papel dos governos substituram as polticas keynesianas do ps-guerra por polticas restritivas de gasto. Assim, do ponto de vista da poltica pblica, o ajuste fiscal implicou a adoo de oramentos equilibrados entre receita e despesa e restries interveno do Estado na economia e nas polticas sociais. Esta agenda passou a dominar coraes e mentes a partir dos anos 80, em especial em pases com longas e recorrentes trajetrias inflacionrias como os da Amrica Latina. O terceiro fator, mais diretamente relacionado aos pases em desenvolvimento e de democracia recente ou recmdemocratizados, que, na maioria desses pases, em especial os da Amrica Latina, ainda no se conseguiu formar coalizes polticas capazes de equacionar minimamente a questo de como desenhar polticas pblicas capazes de impulsionar o desenvolvimento econmico e de promover a incluso social de grande parte de sua populao. Respostas a este desafio no so fceis nem claras ou consensuais. Elas dependem de muitos fatores externos e internos. No entanto o desenho das polticas pblicas e as regras que regem suas decises, elaborao e implementao, tambm influenciam os resultados dos conflitos inerentes s decises sobre poltica pblica. (Souza,2006)

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A proposta deste trabalho construir uma idia bsica sobre os principais elementos de uma poltica pblica e para isto buscamos em Souza uma sntese sobre o tema: A poltica pblica permite distinguir entre o que o governo pretende fazer e o que, de fato, faz. A poltica pblica envolve vrios atores e nveis de deciso, embora seja materializada atravs dos governos, e no necessariamente se restringe a participantes formais, j que os informais so tambm importantes. A poltica pblica abrangente e no se limita a leis e regras. A poltica pblica uma ao intencional, com objetivos a serem alcanados. A poltica pblica, embora tenha impactos no curto prazo, uma poltica de longo prazo. A poltica pblica envolve processos subseqentes aps sua deciso e proposio, ou seja, implica tambm implementao, execuo e avaliao. (SOUZA, 2006)

H numa nova realidade em constante transmutao e o trabalho com projetos transpe o conceito das regras rgidas para elaborao e implementao de uma poltica pblica, adotando as premissas inerentes ao conceito de aprendizagem. Nessa tica, a vivncia, a experincia e o envolvimento de todos os atores sociais, inclusive e principalmente o pblico-alvo da poltica pblica, so levados em considerao e fazem parte da dinmica de construo do projeto, implementao e avaliao de resultados. Esta uma forma de responder tambm a velocidade de transformaes sociais e demandas da sociedade nos ltimos anos, que combinada com o avano democrtico e o uso de tecnologias de alta difuso, ampliaram o

controle social no s nas entidades governamentais (Lei de Responsabilidade Fiscal, entre outras) mas tambm nos setores privados, como por exemplo o Cdigo de Defesa do Consumidor. Esta emergncia de valores cidados, como o respeito diversidade tnica, ao meio-ambiente, a transformao espao-temporal, onde o longe fica perto e a instantaneidade nos acompanha no cotidiano, e tantas outras dimenses que

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impactaram o mundo, os projetos de trabalho construdos coletivamente se constituram em uma estratgia de trabalho interessante porque, ao valorizar e concertar os objetivos de todos os envolvidos, gera um novo contrato social. uma das muitas alternativas construdas com o intuito de eliminar a defasagem entre as novas demandas sociais e as possibilidades que o Estado tem a oferecer cidados. Na Educao, por exemplo, ensinar hoje preparar para algo que est por vir, que no sabemos como ser. A mudana a regra, contnua e inexorvel.Os projetos, pela durao limitada no tempo e foco especfico, permitem a inovao e adaptao dos contedos do currculo, vinculando-o realidade em constante mudana. Neste contexto, buscamos no trabalho Aprendizes do Futuro (Fagundes et alli, 1999), uma sntese do que esperado da educao: Atualizar fontes de informaes e desenvolver novos aos

talentos/competncias em todas as reas, impedindo que as defasagens aumentem. Desenvolver atitudes e valores para a convivncia com autonomia e cooperao. Desenvolver novas habilidades para uma mesma profisso cujas atividades variam e se transformam rapidamente. Desenvolver competncias que permitam tambm mudanas de uma profisso para outras emergentes, no curso da vida. Voc percebe como esta mudana de paradigma est presente tambm em todas as demais esferas das demandas pblicas? Como responder a este desafio? Entre tantas outras ferramentas disponveis, os projetos se apresentam como uma boa possibilidade de atuao. A palavra projeto vem do latim projectu, particpio passado de projicere, lanar para adiante. Isso indica que um projeto sempre um plano, um intento. Segundo Veiga (2001) todo projeto,

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(...) supe ruptura com o presente e promessas para o futuro. Projetar significa tentar quebrar um estado confortvel para arriscar-se, atravessar um perodo de instabilidade e buscar uma estabilidade em funo de promessa que cada projeto contm de estado melhor do que o presente. Um projeto educativo pode ser tomado como promessa frente determinadas rupturas. As promessas tornam visveis os campos de ao possvel, comprometendo seus atores e autores. (cit por Veiga, 2001, p. 18) Gido e Clements(2007), autores que trabalham com gesto de projetos, conceituam projeto como um esforo para se atingir um objetivo especfico por meio de um conjunto nico de tarefas inter-relacionadas e da utilizao eficaz de recursos.

2. Atributos dos projetos Com esta introduo relembramos alguns conceitos sobre o que um projeto e o papel que desempenha na esfera pblica. Aprofundando esta reflexo vamos trabalhar ento com os atributos de um projeto. Para fins didticos, considerando que existem diferentes abordagens para o tema, vamos trabalhar com a proposta por Gido e Clements (2007): 1. Um projeto tem um objetivo bem definido - um resultado ou produto

esperado. 2. Um projeto conduzido atravs de uma srie de tarefas

interdependentes, isto , vrias tarefas no repetitivas que precisam ser cumpridas em determinada seqncia, a fim de se atingir o objetivo do projeto. 3. 4. Um projeto utiliza vrios recursos para realizar as tarefas. Um projeto apresenta um esquema de tempo especfico, tem uma

durao limitada. 5. Todo projeto tem clientes, que so as pessoas que vo usufruir da ao

ou produto proposto. 6. Todo projeto apresenta certo grau de incerteza.

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Vamos entender estes atributos num exemplo prtico: vamos supor que planejamos fazer uma reunio de sensibilizao com atores sociais vinculados a diversos rgos para construir um projeto coletivo de enfrentamento da violncia urbana, cujo foco ser o desenvolvimento de vrias aes que incluam desde projetos de gerao de renda at o atendimento social especializado ao conjunto de atores sociais envolvidos em situaes de violncia. O objetivo geral ser contribuir para a reduo dos ndices de conflitos na regio atingida e o objetivo especfico realizarem a reunio de socializao e construo da proposta. A seqncia de tarefas interdependentes ser, entre outras, o diagnstico situacional, hierarquizar aes, estabelecer as competncias de cada setor que atuar e de que forma estas competncias sero coordenadas, obter a autorizao dos gestores, elaborar os projetos especficos, buscar os recursos disponveis, programar as atividades, avaliar os resultados. Os recursos incluem os atores sociais envolvidos, os espaos fsicos a serem utilizados, materiais, capacitao, etc. H tambm um tempo definido para ser realizado este projeto. Ele ter uma data de incio e uma data de trmino. O monitoramento ocorrer durante e aps o projeto, e est incluso no seu cronograma. Apesar de realizarmos o planejamento das etapas de forma cuidadosa, nos assegurarmos de que tudo sair a contento, sempre haver um grau de incerteza porque os atores sociais podem no se sensibilizar com a proposta, rgos ou entidades podem ter limites legais, enfim, necessrio estar ciente que a flexibilidade tambm faz parte do planejamento. Com estas consideraes e exemplo fizemos um primeiro contato com os atributos do projeto. Este tema estar presente em toda a trajetria do nosso aprendizado, oportunizando o aprofundamento e a consolidao destes conceitos. Um bom exemplo de como os projetos adentraram a seara das polticas pblicas, baseando-se mais uma vez na rea da Educao, foi o surgimento na dcada de 90 dos Parmetros Curriculares Nacionais, cuja referncia legal a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira (Lei n. 9394/96), com uma viso mais global do processo educativo. A prpria definio de educao e os princpios a serem observados no processo de ensino nesta lei permitem perceber as possibilidades inovadoras a serem trabalhadas, impulsionando o trabalho com projetos.

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Art. 1 - A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais. Art. 3 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas; IV - respeito liberdade e apreo tolerncia; V - coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; VI - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; VII - valorizao do profissional da educao escolar; VIII - gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino; IX - garantia de padro de qualidade; X - valorizao da experincia extra-escolar; XI - vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais.

Hernndez (1998) aponta alguns sinais sobre o contexto histrico que levaram a formatao do trabalho com projetos na Educao, dos quais selecionamos alguns adaptando ao nosso propsito, refletindo como podemos extrapolar esta abordagem para os trabalhos realizados nas polticas pblicas: 1) O valor da indagao crtica como estratgia de

conhecimento: baseada na contribuio da pesquisa-ao parte da premissa que o conhecimento derivado da pesquisa e

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compartilhamento sobre problemas reais consiste num bom caminho para despertar interesse e envolvimento nos aprendizes. 2) Aprender para compreender e agir: Consiste em transpor a

idia de memorizao como sinnimo de aprendizagem, avanando para uma idia da compreenso da realidade social como alavancadora de mudanas orientadas conscientemente. 3) Questionar as representaes nicas da realidade: Trata-

se de compreender o sentido dado a uma determinada realidade social do ponto de vista dos atores sociais que produziram o fenmeno, ou seja, de que lugar est se dando a interpretao daquele processo. Neste sentido, trabalha-se com a noo de relativizao do

conhecimento: ele vlido em relao a um determinado ponto de vista. 4) Mudanas no espao e do tempo escolar: Trabalhar com a

diversidade de pontos de vista na escola, abandonando os contedos fixos e pr-definidos, faz com que seja necessrio tambm mudar a organizao do tempo e do espao na escola. A atividade de explorar outras realidades torna-se mais rica se houver interao, o que nem sempre possvel dentro do ambiente da escola. 5) Escola como geradora de cultura e no s de aprendizagem

de contedos: A interao entre os educandos e o professor gera um processo complexo em que a realidade individual, as experincias de vida, os processos sociais da comunidade em que vivem, ao serem trabalhados relacionados ao contedo produzem uma nova

interpretao dos fenmenos, incorporando outros pontos de vista ao proposto inicialmente. 6) Atitude globalizadora como forma de sabedoria: Relaciona-

se com a capacidade de estabelecer relaes entre fenmenos, interpret-los, desloc-los no tempo e no espao.

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No mbito deste curso estamos trabalhando com o projeto enquanto uma ferramenta de construo e implementao de aes que busquem a emancipao dos atores sociais.

3. O trabalho com projetos nas polticas pblicas No contexto de atuao na rea de polticas pblicas, o trabalho com projetos est pautado na construo coletiva de valores relativos cidadania e tica. Arajo (2007) aponta quatro eixos temticos para o trabalho com este vis: tica como o conjunto de princpios ou padres de conduta que

regulam as relaes dos seres humanos com o mundo em que vivem. Convivncia democrtica: participao baseada

simultaneamente no dilogo e na realizao dos acordos e projetos coletivos. Direitos Humanos: A Declarao Universal dos Direitos

Humanos considera trs dimenses: a) as liberdades individuais, ou o direito civil; b) os direitos sociais; e c) os direitos coletivos da humanidade. Incluso Social: Respeito s diferenas e desenvolvimento do

respeito mtuo.

Trabalhar com poltica pblica significa exercitar e permitir o exerccio da cidadania como compromisso de todos os atores sociais.Segundo Lodi e Arajo Aprender a ser cidado e a ser cidad , entre outras coisas, aprender a agir com respeito, solidariedade, responsabilidade, justia, noviolncia, aprender a usar o dilogo nas mais diferentes situaes e comprometer-se com o que acontece na vida coletiva da comunidade e do pas. Esses valores e essas atitudes precisam ser aprendidos e desenvolvidos pelos estudantes e, portanto, podem e devem ser ensinados na escola. (Lodi e Arajo, 2007,p.71)

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Na atividade de proposio e gesto de projetos temos que ter em mente que estes nascem para atender uma necessidade explcita no ambiente institucional (como reduzir a depredao de mveis e equipamentos no ambiente escolar ou reduzir as atitudes de soluo de conflitos pela agresso verbal ou corporal) ou pode ser resultado da vontade, do intento de introduzir uma prtica inovadora no trabalho dos atores sociais. A construo do projeto pode ser realizada apenas com o grupo que far a execuo, validando e enriquecendo-as posteriormente com a participao dos demais atores, especialmente os beneficirios do projeto em questo ou pode envolver todo o grupo participante, executores e pblico-alvo, o que enriquece muito o trabalho, porm apresenta algumas dificuldades. Veja, na viso de Fagundes, porque essa segunda opo importante: Temos encontrado que esta inverso de papis pode ser muito significativa. Quando o aprendiz desafiado a questionar, quando ele se perturba e necessita pensar para expressar suas dvidas, quando lhe permitido formular questes que tenham significao para ele, emergindo de sua histria de vida, de seus interesses, seus valores e condies pessoais, passa a desenvolver a competncia para formular e equacionar

problemas. Quem consegue formular com clareza um problema, a ser resolvido, comea a aprender a definir as direes de sua atividade. (Fagundes et alli, 1999) A partir desta contextualizao do tema projetos e sua relao com as polticas pblicas podemos agora construir uma idia comum sobre o que so os projetos no contexto do curso.

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4. Bibliografia: ARAJO, Ulisses F. - A educao e a construo da cidadania: eixos temticos da tica e da democracia- tica e cidadania : construindo valores na escola e na sociedade / Secretaria de Educao Bsica, Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Braslia : Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Bsica, 2007. ARAJO, Ulisses F. e LODI, Lcia Helena- tica, Cidadania e Educao- tica e cidadania : construindo valores na escola e na sociedade / Secretaria de Educao Bsica, Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Braslia : Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Bsica, 2007. CRREA, Mnica F. B. A constituio social da mente: (re)descobrindo Jerome Bruner e construo de significados.Estudos de Psicologia,2003, p.505-513. FAGUNDES, L., MAADA, D., Sato, L.; Aprendizes do Futuro, as Inovaes Comearam, MEC, 1999. Disponvel em http://amadis.lec.ufrgs.br/downloads/

aprendizes_do_futuro.pdf GIDO,Jack e CLEMENTS, James P. Gesto de Projetos. So Paulo: Thomson Learning,2007 GADOTTI, Moacir A Pedagogia de Paulo Freire e o processo de democratizao no Brasil: alguns aspectos da sua teoria, mtodo e prxis. Simpsio Latino -americano de Pedagogia Universitria. Universidade da Costa Rica, 17 a 20 de abril de 2001.Acessado em 17 de janeiro, site http://www.paulofreire.org/Moacir_Gadotti/ Artigos/Portugues/Gadotti_sobre_Freire/Ped_PF_2001.pdf HERNNDEZ, Fernando Transgresso e mudana na educao: os projetos de trabalho.Porto Alegre, RS:Artmed, 1998. JOSGRILBERT, Maria de Ftima Viegas Projeto em educao: qual o sentido sob o enfoque de uma investigao interdisciplinar?. Disponvel em

http://www.redebrasileiradetransdisciplinaridade.net/file.php/1/Artigos_dos_membros_d a_Rede/Trabalhos_apresentados_no_II_Congresso_Mundial/Artigo_Maria_de_Fatima _Viegas_Josgrilbert.doc, acessado em 18/01/2008. LCK, Helosa Metodologia de Projetos: uma ferramenta de planejamento e gesto. Petrpolis,RJ:Vozes, 2003.

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MOURA, Dcio G e BARBOSA, Eduardo F. Trabalhando com Projetos:planejamento e gesto de projetos educacionais. Petrpolis, RJ:Vozes, 2007. NUNES, Clarice Ansio Teixeira entre ns: A defesa da educao como direito de todos-Educao & Sociedade, ano XXI, n 73, Dezembro/00 OCDE. What works in innovation in education: combatting exclusion through adult learning. Paris. 1997. OLIVEIRA, Cacilda Lages - Significado e contribuies da afetividade, no contexto da Metodologia de Projetos, na Educao Bsica, dissertao de mestrado Captulo 2, CEFET-MG, Belo Horizonte-MG, 2006. O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova (1932) Acessado em 17/01/2008, http://www.pedagogiaemfoco.pro.br/heb07a.htm. SOUZA, Celina. Polticas pblicas: uma reviso da literatura. Sociologias [online]. 2006, n.16, pp. 20-45. ISSN 1517-4522. doi: 10.1590/S1517-45222006000200003. VASCONCELLOS, C. S. Planejamento: Plano de Ensino-Aprendizagem e Projeto Educativo. So Paulo: Libertat, 1995. VEIGA, I. P. A. (Org.) Projeto poltico-pedaggico da escola: uma construo possvel. 23. ed. Campinas: Papirus, 2001. _______ . Escola: espao do projeto poltico-pedaggico. 4. ed. Campinas: Papirus, 1998.

QUEM MORRE?

Morre lentamente Quem no viaja, Quem no l, Quem no ouve msica, Quem no encontra graa em si mesmo

Morre lentamente Quem destri seu amor prprio, Quem no se deixa ajudar.

Morre lentamente Quem se transforma em escravo do hbito Repetindo todos os dias os mesmos trajeto, Quem no muda de marca, No se arrisca a vestir uma nova cor ou No conversa com quem no conhece.

Morre lentamente Quem evita uma paixo e seu redemoinho de emoes, Justamente as que resgatam o brilho dos olhos e os coraes aos tropeos.

Morre lentamente Quem no vira a mesa quando est infeliz Com o seu trabalho, ou amor, Quem no arrisca o certo pelo incerto Para ir atrs de um sonho, Quem no se permite, pelo menos uma vez na vida, Fugir dos conselhos sensatos...

Martha Medeiros

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Ento, pessoal, vamos continuar nossa caminhada pelo tema projetos? No mdulo anterior vimos o que so projetos, seus atributos e sua relao com a poltica pblica. Neste mdulo trabalharemos os diversos aspectos do projeto. 1. Natureza e perspectivas do mtodo de projetos Iniciaremos com a perspectiva ou natureza da opo pelo trabalho com projetos, o que implica numa proposta que parte de uma ao diferenciada desde a etapa de diagnstico e planejamento da atividade at a avaliao dos seus resultados. Vejamos o esquema comparativo abaixo.

Quadro 1- Natureza do Mtodo de Projetos


Princpios do mtodo de projeto - Viso de resultados e de aes concretas. - Concentrao e canalizao de esforos e energias. - Apropriao e mobilizao de recursos. - Caracterizao clara e objetiva de foco. - Agilidade e versatilidade na busca de resultados. - Tempo e recursos limitados. A que o mtodo de projeto se contrape - Viso genrica, inespecfica e difusa. - Superficialidade no entendimento da realidade. - Ao dispersa e desconcentrada. - Ativismo e imediatismo.

Fonte: Adaptado de Lck ( 2003)-Metodologia de projetos:uma ferramenta de planejamento e gesto

A partir desta perspectiva percebe-se que a possibilidade de trabalhar a poltica pblica de forma transversal incluindo diversos rgos/entidades e ancorada em aspectos que faam sentido dentro da realidade social dos envolvidos fator relevante nesta proposta. Neste sentido, um projeto engloba aspectos sociais e econmicos (Stefhanou et alli, 2003), sendo que nos aspectos sociais podemos citar o enraizamento local, dilogo com saberes e representaes culturais, visibilidade pblica, reconhecimento institucional. Quanto aos aspectos econmicos, em geral, os projetos desenvolvidos na rea da poltica pblica usam recursos pblicos ou de organismos de cooperao, o que exige uma prestao de contas diferenciada, e resultados que extrapolem a simples entrega de um produto, como por exemplo, a construo de um Centro

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Comunitrio. necessrio que este Centro sirva de fato para o desenvolvimento de atividades junto Comunidade. Outro aspecto interessante o significado que os atores sociais atribuem a um projeto, significados estes que so expressos na sua prtica. Lck (2003) compilou alguns destes significados: como condio para liberar recursos, como condio para alocao de pessoas, para criar instituies ou novas unidades, como legitimao e justificativa de manuteno do status quo ou como orientao articulada de inovao, melhoria e transformao. Parece-nos que est claro que os projetos desenvolvidos no mbito das polticas pblicas devem estar motivados no sentido de articularem inovao, melhoria e transformao na realidade social dos beneficirios, buscando ainda despert-los para os valores cidados, tornando-os protagonistas de futuras aes a serem realizadas. Em resumo, so projetos que buscam a emancipao dos atores sociais.

2. Tipologia e dimenses dos projetos A tipologia de projetos educacionais apresentada por Moura e Barbosa (2007) inclui os projetos de interveno, de pesquisa, de desenvolvimento de um produto, de ensino e de trabalho. Estes autores apresentam a questo das dimenses relativas a tamanho, complexidade e grau de incerteza de projetos, como uma outra forma de caracterizar os diferentes tipos. O tamanho est relacionado aos termos pequeno, mdio ou grande porte. A complexidade refere-se ao nmero de variveis envolvidas na concepo e organizao, bem como na sua inter-relao. A incerteza considerada como uma caracterstica intrnseca dos projetos, dada sua natureza inovadora. Explicitando sua viso, os autores apresentam trs afirmaes relativas a estes aspectos, exemplificando-as: 1. Nem todo projeto de grande porte complexo: Um projeto que tenha como objetivo a distribuio de livros didticos para escolas pblicas de ensino fundamental do pas um projeto de grande porte, porm relativamente simples.

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2. Nem todo projeto de pequeno porte simples: O projeto de escrever um livro de pequeno porte, porm de grande complexidade. 3. Nem todo projeto complexo tem alto nvel de incerteza ou risco: Um projeto de pesquisa cientfica, desenvolvido por um grupo de pesquisadores experiente e maduro, pode ter alto nvel de complexidade, entretanto, pode ter baixo nvel de incerteza em funo da experincia do grupo, do planejamento, do controle dos fatores externos, resultados anteriores na mesma linha de pesquisa, condies de trabalho, etc. Lck (2003), tambm tratando das dimenses presentes num projeto enumera a dimenso conceitual, que se refere viso de mundo apresentada pelo projeto, como ele v e explica a realidade, a dimenso tcnica, que diz respeito observncia dos passos do planejamento e a dimenso poltica, que corresponde ao espao da obra humana com poder de alterao da realidade. Na construo de um projeto social, trabalha-se com a noo da justia social, que pode ser alcanada atravs da participao e do exerccio da cidadania (Stephanou et alli, 2003).

3. Premissas e fatores de risco em projetos Para Armani (2000), as premissas indicam as condies externas (aquelas que contribuem tambm para o grau de incerteza) que afetam o desenvolvimento do projeto e que esto fora do controle direto de quem o implementa. Como exemplo o autor cita os fatores poltico-eleitorais em projetos com forte envolvimento de rgos pblicos. Por outro lado, um dos principais riscos em projetos so os processos de resistncia, seja dos profissionais das entidades/rgos envolvidos, seja dos futuros beneficirios, processo este que decorre de outros fatores de risco. Segundo Lck (2003) Projetos podem representar ameaas: arriscar a imagem j formada e estabelecida, perder espao e autoridade, sofrer sobrecarga de trabalho, que so alguns dos muitos elementos objetivos e subjetivos que podem ser considerados como riscos

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aos seus implementadores. Estes fatores por si s provocam a resistncia de pessoas a envolver-se no processo. O prprio gestor do projeto pode sofrer desse mal, em conseqncia do que sua atuao se torna prejudicada e sem mpeto, determinao e convico. (Luck, 2003, p. 132)

Dadas as premissas avaliadas na proposio do projeto, o autor deve estar ciente das suas possibilidades de implement-lo, ter nimo para vencer as dificuldades inerentes a um processo inovador, estar disposto a convencer as pessoas de que vale a pena embarcar nesta idia, ser flexvel na negociao com os envolvidos, mas compromissado com as idias fundamentais que defendeu no projeto.

4. Fases do projeto Um projeto comporta trs fases (Holanda in Luck, 2003): estudos preliminares, anteprojeto e projeto. Os estudos preliminares se constituem, no mbito das polticas pblicas, aps tomar contato com os temas preponderantes, fazer a aproximao da temtica com rgos/entidades que possuem conhecimento e trabalho reconhecido, quais as possibilidades de articulao com outros rgos, que atores sociais esto envolvidos direta ou indiretamente, dificuldades e solues para prosseguir, estratgias adequadas, recursos com os quais poder contar, viabilidade de encontrar apoio nos gestores. Enfim, nesta fase todas as possibilidades de trabalho so admitidas, examinadas, compartilhadas. A segunda etapa, o anteprojeto, a sistematizao desta reflexo, que pode ter um roteiro bsico a ser apresentado aos participantes dos componentes fundamentais do projeto, com sua descrio. Este trabalho j pode ser empreendido desde os estudos preliminares. A ltima etapa, o projeto final, deve apresentar definio clara e completa de todos os componentes do projeto, com o detalhamento necessrio.

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5. Problemas em projetos Os problemas na implementao de projetos devem estar na pauta dos orientadores de projeto, desde a fase do diagnstico at sua finalizao. Vamos

trabalhar com uma sntese dos principais problemas em projetos e como enfrent-los. Vamos comear com Moura e Barbosa (2007), que listam sete fases de um projeto no campo dos sentimentos, e apesar do aparente pessimismo na sua listagem, acreditamos que apontam situaes importantes e que de fato so vivenciadas pelos que se prope a elaborar um projeto. 1. Entusiasmo descontrolado. 2. Desiluso 3. Confuso 4. Pnico 5. Busca de culpados 6. Punio dos inocentes 7. Elogios aos no participantes Na verdade, ao refletirmos sobre a lista acima podemos observar que as fases apontadas pelo autor podem ocorrer em qualquer outro empreendimento que nos propomos a fazer na vida. No entanto, tambm sabemos que algumas atitudes podem transformar obstculos em oportunidades de aprendizado e um pouco de flexibilidade um fator importante para que se desenvolva qualquer trabalho equipe. claro que sabemos que a maturidade para enfrentar problemas no uma conquista fcil. So as experincias e os sentimentos que resultam destas experincias que nos fazem construir novas formas de enfrentamento dos problemas cotidianos. real que a todo o momento tudo se renova e que a relao dos atores sociais durante a construo e a implantao de um projeto bastante dinmica, mas podemos nos valer das experincias de outros que j fizeram este trajeto para estarmos alertas com relao a algumas situaes.

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Com este objetivo, buscamos construir uma viso sobre os problemas em projetos compilando os pontos de vista dos diversos autores que refletiram sobre o tema. Vamos, ento, aos problemas e possibilidades de enfrentamento. 1. Dificuldade em estabelecer o objetivo do projeto

Quando no se sabe exatamente qual o objetivo do projeto torna-se difcil estabelecer todas as etapas decorrente desta. O papel do orientador do projeto, ao no entender bem o que est sendo proposto ou percebendo que o objetivo do projeto est confuso, ajudar seu orientando atravs do aprofundamento do que est sendo apresentado. Por exemplo, um projeto cujo objetivo esteja assim descrito: Melhorar o nvel de comportamento cidado no ambiente escolar. Questes possveis: O que o autor entende por comportamento cidado? Quais so os comportamentos atuais que no se enquadram na definio? H algum indicador que permita mensurar esta varivel? Situao semelhante pode ocorrer quando o objetivo est bem definido, mas a forma de executar as aes est confusa. Neste caso, a tcnica de questionar a proposta tambm bastante eficiente para aprimorar as aes. 2. Falta de apoio institucional para levar adiante o projeto

Os proponentes de projetos devem estar atentos ao seu ambiente organizacional, construindo parcerias e mantendo o gestor a par e comprometido com o trabalho a ser implementado. Havendo resistncias, seja por desconhecimento do tema ou outras razes, uma das maneiras de enfrent-las tentar construir o anteprojeto junto com outros colegas e to logo esteja elaborado, lev-lo ao gestor buscando demonstrar os aspectos positivos e o quo importante so a participao e o apoio de todos. 3. Dificuldade com o cronograma do projeto em relao

disponibilizao de recursos Neste sentido, sugerimos duas possibilidades de encaminhamento. Primeiro, priorizar as aes facilmente implementveis, para as quais os participantes possuam autonomia para sua realizao. Esta prtica faz com adquiramos domnio do processo e embasa experincias futuras. Segundo, em casos de projetos que demandem

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autorizaes ou outras providncias, prever sua execuo com tempo razovel, baseada em experincias anteriores. 4. Muitas atividades para pouco tempo

No primeiro projeto bastante comum a previso de uma multiplicidade de atividades, o que nem sempre adequadamente dimensionado com as possibilidades reais de cumprimento. Na elaborao do anteprojeto, ao detectar este problema, o orientador pode sugerir aos alunos que faam uma avaliao da necessidade de todas as aes, sob pena de ter que mais adiante retirar aes importantes, realizando outras menos relevantes, o que pode causar frustrao aos envolvidos. No esqueam, projetos so promessas de realidades futuras, cujo cumprimento deve ser buscado sob pena de perda de credibilidade. Projetos na rea de poltica pblicas tem durao limitada no tempo como qualquer outro projeto, mas podem e desejvel que possuam sequncia pelo aprimoramento. 5. Mutilao do projeto para cumprimento de prazos

De certa forma, este problema conseqncia do anterior, quando no observado a tempo. Se esta situao ocorre durante a execuo do projeto, ento se faz necessrio negociar com as envolvidos, repactuando o planejamento anterior. 6. Mudanas no clima institucional

O clima institucional, principalmente em projetos que envolvem vrios rgos, uma varivel relevante. Se ocorrem situaes em que h uma mutao drstica nesta varivel durante a proposio ou execuo do projeto conveniente realizar uma avaliao entre os participantes do projeto, adaptando s condies possveis ou suspendendo as atividades temporariamente. 7. Equipes muito ativas, porm dispersas

O carter transversal dos projetos faz com que no raro este problema acontea. So propostas vrias atividades, envolvendo diversos rgos, mas como no ocorre uma conexo entre as propostas, falta unidade no conjunto. Neste caso, seria interessante negociar um espao de avaliao entre os atores envolvidos no projeto, de forma a compartilhar o andamento das atividades em cada etapa e

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restabelecer os elos necessrios para que o conjunto das atividades desenvolvidas faa sentido para todos os atores sociais. Lck (2003) apresenta uma lista de caractersticas de projetos que funcionam: clareza, objetividade, especificidade (foco de ateno no objetivo), viso estratgica, aplicabilidade, criatividade, flexibilidade (adaptao a situaes novas), consistncia, coerncia, globalidade (viso do todo), unidade (vnculo entre todos os elementos) e a responsabilizao. Tm-se a impresso, examinando estas caractersticas, que a construo de projetos exige uma capacidade e um esforo sobre-humano. No entanto, observando a metodologia e algumas tcnicas bastante acessveis, podemos construir projetos que atentem para estas caractersticas e com o tempo e a prtica, veremos que no to difcil e os resultados valem o investimento.

6. Elementos do Projeto Os elementos de um projeto variam de um autor para outro, embora haja elementos consensuais nas diversas propostas. Vamos fazer uma reviso destas propostas e, posteriormente, construir uma sugesto conjunta. A primeira que examinaremos a sugesto da ESAF para o curso Disseminadores de Educao Fiscal: 1. Ttulo do projeto. 2. Data de incio e de trmino 3. Tema gerador 4. Apresentao, Introduo ou contextualizao 5. Objetivos: Geral e especfico 6. Pblico-Alvo 7. Metodologia 8. Atividades desenvolvidas

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9. Cronograma 10. Resultados esperados 11. Avaliao: critrios e tipos de atividades avaliativas 12. Informaes complementares 13. Notas bibliogrficas Lck ( 2003) trabalha com oito elementos no projeto: 1. Identificao do projeto 2. Descrio da situao-problema ou justificativa 3. Proposio dos objetivos: geral e especficos 4. Definio de metas 5. Delineamento de mtodo, estratgias e procedimentos 6. Especificao de cronograma 7. Identificao de recursos e custo 8. Proposio de monitoramento e avaliao Moura e Barbosa (2007) no chegam a fazer exatamente uma lista dos elementos, mas do conjunto de sua proposta percebe-se que a justificativa, definio do problema, definio dos objetivos gerais e especficos, resultados esperados, abrangncia do projeto, e o plano de ao so os elementos mnimos esperados num projeto. No Guia para elaborao de projetos sociais (Stephanou et alli, 2003), os autores prope os seguintes elementos: capa com a identificao, apresentao da organizao, contexto do projeto, justificativa, objetivos gerais e especficos, pblicoalvo, quadro de metas, metodologia, equipe e parcerias, cronograma, oramento, anexos, avaliao e resumo.

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Como vocs podem perceber, no h grandes divergncias entre os principais elementos de um projeto. Sendo assim, a orientao que vocs observem o modelo proposto pelo organismo financiador, se houver, ou mantenham os elementos mnimos para compreenso da proposta.

7. Funo de orientao dos projetos O orientador de projetos possui um papel ou funes especficas a desempenhar durante todo o percurso do projeto. Vamos trabalhar com a proposta apresentada na obra Aprendizes do Futuro (Fagundes et alli, 1999), sobre as funes de um orientador de projetos, adaptadas ao nosso propsito e listadas abaixo: O orientador de projetos deve escolher os pequenos grupos que queira orientar; e sua escolha precisa ser recproca, isto , ele tambm deve ser escolhido pelos grupos. Orientar projetos de investigao estimulando e auxiliando na viabilizao de busca e organizao de informaes, face s indagaes do grupo de participantes. Acompanhar as atividades dos participantes, orientando sua busca com perguntas que estimulem seu pensamento e reflexo, e que tambm provoquem: a. Perturbaes na suas certezas e novas indagaes. b. Necessidades de descrever o que esto fazendo. c. Teste e avaliao de suas hipteses. d. Esforo para formular argumentos explicativos; e. Prazer em documentar em relatrios analticos e crticos seus procedimentos e produtos, seja em arquivos locais, seja em publicaes na Internet.

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Documentar com registros qualitativos e quantitativos as constataes dos participantes sobre seu prprio aprendizado, promovendo feedback individual e coletivo.

Neste processo h muitos aspectos a serem observados, mas h tambm uma questo fundamental. Um orientador de projetos na rea da poltica pblica deve crer firmemente no exerccio da cidadania como possibilidade de transformao social: no estamos desempenhando mais uma tarefa, e sim ajudando a estimular a conscincia e o compromisso para construo de um mundo melhor, com incluso social pelo uso tico dos seus recursos.

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8. Bibliografia ARMANI, Domingos. Como elaborar projetos?:guia prtico para elaborao e gesto de projetos sociais.Porto Alegre,RS:Tomo Editorial, 2001. FAGUNDES, L., MAADA, D., Sato, L.; Aprendizes do Futuro, as Inovaes Comearam, MEC, 1999. Disponvel em http://amadis.lec.ufrgs.br/downloads/ aprendizes_do_futuro.pdf HERNNDEZ, Fernando Transgresso e mudana na educao:os projetos de trabalho.Porto Alegre, RS:Artmed, 1998. LCK, Helosa Metodologia de Projetos: uma ferramenta de planejamento e gesto. Petrpolis,RJ:Vozes, 2003. MOURA, Dcio G e BARBOSA, Eduardo F. Trabalhando com Projetos:planejamento e gesto de projetos educacionais. Petrpolis, RJ:Vozes, 2007. RIOS, T.A . O gesto do Professor Ensina. Programa tica e Cidadania-disponvel em http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/Etica/2_rios.pdf, acessado em 21/01/2008. STEFHANOU, Luis, MLLER, Lcia Helena e CARVALHO, Isabel Cristina Moura Guia para Elaborao de Projetos Sociais. So Leopoldo,RS: Fundao Luterana de Diaconia,2003

As representaes sociais so entidades quase tangveis. Elas circulam,se entrecruzam e se cristalizam continuamente,atravs de uma palavra, dum gesto, ou duma reunio, em nosso mundo cotidiano. Elas impregnam a maioria de nossas relaes estabelecidas, os objetos que nos produzimos ou consumimos, e as comunicaes que

estabelecemos. Ns sabemos que elas correspondem, dum lado, substncia simblica que entra na sua elaborao e, por outro lado, prtica especfica que produz esta substncia, do mesmo modo como a cincia ou o mito correspondem a uma prtica cientfica ou mtica. (Serge Moscovici)

Que tal comear este mdulo fazendo uma breve recapitulao sobre os temas com os quais j trabalhamos? Isto nos ajudar a ver qual o caminho que estamos trilhando e como ser nossa prxima etapa. No primeiro mdulo vimos o que so projetos, seus atributos e sua relao com as polticas pblicas. No segundo mdulo trabalhamos com os diferentes aspectos de um projeto: natureza e perspectiva dos projetos, tipologia e dimenses, premissas e fatores de risco, fases do projeto, cronograma, problemas e elementos dos projetos. Tambm aproveitamos para introduzir alguns pontos sobre o papel do orientador do projeto em cada um destes aspectos. Neste terceiro mdulo vamos comear a dar forma ao projeto, detalhando cada um dos elementos apresentados na aula anterior, bem como apresentando sugestes de como descrev-los no projeto. Para realizar esta tarefa continuaremos nos apoiando na viso dos diversos autores que se debruaram sobre este tema, cuja bibliografia est no final de cada captulo.

1. Detalhando os elementos do projeto Vamos iniciar retomando uma questo importante a ser observada quando trabalhamos com os elementos do projeto: trata-se do encadeamento coerente desses elementos, de maneira a refletir a consistncia do projeto. Moura e Barbosa (2007) apresentam a seguinte seqncia lgica:

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Descrio da situao geradora

Declarao da inteno de resolver o problema (objetivo geral)

Declarao do que se pretende realizar para alcanar a inteno expressa no objetivo geral (objetivo especfico)
Lck (2003), como j vimos na aula anterior, trabalha com oito elementos fundamentais, os quais agora apresentamos com a descrio da autora, uma vez que no h diferenas significativas na conceituao dos itens entre os vrios autores, adaptando algumas das suas colocaes nossa finalidade: 1. Identificao do Projeto: tem por objetivo apresentar informaes bsicas para sua caracterizao geral, de modo a dar uma idia sobre a sua abrangncia e aspectos gerenciais bsicos. Identifica os aspectos mais importantes. 2. Descrio da situao-problema ou justificativa: Problema, no contexto da Metodologia do Projeto um conceito mais amplo e complexo que desenvolve a compreenso da relao entre uma situao real e a desejada. a descrio da realidade especfica, mediante a anlise de todos os seus aspectos importantes, de modo a caracterizar, com clareza e objetividade, uma situao que demanda inovao, melhoria ou transformao. A autora ressalta ainda que o foco deve ser prximo e especfico, evitando descries genricas e distanciadas. 3. Descrio dos objetivos: Define os resultados que se pretende alcanar com a realizao do Projeto. No se deve confundir com procedimentos, que representam as aes necessrias para obter o

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resultado. Dividem-se em gerais (mais abrangentes) e especficos (delimitados). 4. Definio de metas: uma definio quantitativa (freqncia e intensidade) dos resultados pretendidos pelo projeto, expressa

comumente por percentagens e identificada com prazos de realizao. Esta meta parte de um conhecimento anterior sobre a realidade e est baseada na avaliao do potencial possvel de ser alcanado, dada as aes realizadas. 5. Delineamento do mtodo, estratgias e procedimentos: O mtodo uma lgica que prope e estabelece a unidade da ao a ser desencadeada. Pressupe uma concepo a respeito do modo de agir e no apenas uma listagem de procedimentos, atividades e tarefas. Epistemologicamente o termo mtodo considerado como sendo o caminho a seguir (meta=para, odos=caminho), que determina o modo de caminhar e as condies da viagem (procedimentos e recursos a serem utilizados). O conjunto de mtodo, estratgias e procedimentos estabelece o plano de ao geral, ordenado e integrado. 6. Cronograma: Representa o tempo que se dispe ou que necessrio para a realizao de um trabalho e promoo dos resultados pretendidos. 7. Identificao de recursos ou custos: Todo projeto representa um valor, que subjetivo e um custo, que objetivo. A criatividade na proposio de recursos, a reciclagem de recursos existentes e a mobilizao do talento humano coletivamente organizado so para a autora o recurso mais precioso com que se pode contar. 8. Monitoramento ou avaliao: Monitoramento uma atividade contnua, sistemtica e regular que objetiva determinar se a implantao e implementao do projeto so realizadas de acordo com o planejamento. A avaliao, embora associada ao monitoramento, corresponde ao processo de medida e julgamento dos resultados parciais e finais obtidos pelo projeto e seu impacto sobre a realidade. Corresponde, portanto, a uma verificao da eficcia do projeto.

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Um termo bastante ouvido por quem trabalha com projetos escopo. E o que ser o escopo de um projeto? Segundo Moura e Barbosa (2007), o escopo de um projeto d uma viso geral do projeto, informa do que se trata, por que e para que proposto, o que se quer realizar, a quem se destina e que resultados se pretende alcanar (Moura e Barbosa, 2007, p. 89). O escopo se constitui em documento de negociao, principalmente quando necessrio solicitar autorizaes e recursos. Apresentadas estas definies, vamos agora conhecer as orientaes de alguns autores sobre como trabalhar cada tpico dentro do projeto.

2. Escrevendo o projeto a partir dos seus elementos 2.1 Identificao do Projeto Em geral, todos os autores apresentam como sugestes os seguintes itens na identificao do projeto: ttulo do projeto, identificao da instituio e dos autores. Abaixo, apresentamos uma sugesto de identificao do projeto:

Programa XXXX Nome das instituies envolvidas

TTULO Subttulo

Autores: Fulana de Tal-Instituio Fulano de tal-Instituio

Orientador: Fulano de tal Projeto apresentado como requisito para certificao de 120 horas no Curso de Metodologia de Projetos..

Caxias do Sul, outubro de 2010

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2.2 Descrio da situao-problema ou justificativa Lck (2003) sugere observar a proporo entre sintoma e problema para que a justificativa seja compreensvel e evitar a tendncia em generalizar. Para a autora, uma forma de identificar o que sintoma e o que problema inclui estar atento aos elementos importantes. Nas suas palavras: preciso lembrar do que denominamos de sndrome de iceberg: na superfcie ficam os elementos secundrios, superficiais e sintomas. Prestar ateno exclusivamente neles representa tapar o sol com a peneira e at mesmo resulta em, diferentemente do pretendido, reforar e fortalecer as questes bsicas e fundamentais que sustentam a situaoproblema.(Lck, 2003, p. 102)

Figura 1- Proporo entre sintoma e problema

Sintoma 1/9

Problema 8/9

Esta autora tambm sugere que se observem os seguintes aspectos na descrio: a) Focalize e delimite a rea de ateno: evita a disperso de ateno, energia e esforos. b) Identifique todos os elementos envolvidos, fazendo uma lista deles: permitem avaliar elementos centrais e os secundrios, os espordicos e os contnuos.

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c) Desenvolva o entendimento da expresso e significado desses elementos: caractersticas, causas, conseqncias, extenso, profundidade. d) Mapeie o relacionamento entre os elementos que compe a situao problema: permite compreender como os elementos se influenciam e como se reforam reciprocamente, de modo que se possa determinar as aes com potencial maior de abrangncia e efetividade. e) Verifique o contexto da situao focalizada, a fim de identificar sua relevncia no conjunto das situaes observadas. f) Transforme negativismo e reativismo em orientaes proativas.

g) Estabelea preciso e profundidade descrio, evitando a superficialidade e a generalidade. Moura e Barbosa (2007) apresentam como idia primordial na definio de uma situao geradora de projeto a seguinte afirmao: um problema bem colocado a metade de sua soluo. Para descrever esta etapa estes autores sugerem que se estabeleam as relaes de causa e efeito, citando como exemplo o problema educacional de alto ndice de reprovao, que pode ter como causas baixo desempenho dos professores, mtodos pedaggicos inadequados, apoio precrio da estrutura familiar do aluno, etc. Como efeitos deste problema o autor cita a degradao da auto-estima e das condies de aprendizagem do aluno, repercusses negativas no contexto social e evaso escolar. Estes autores apresentam algumas questes importantes na definio de uma situao geradora de projetos. Para que percebamos melhor como estas questes podem nos ajudar vamos pens-las sob a luz do seguinte problema: alto ndice de mortes violentas entre adolescentes no bairro X. Qual mesmo o problema que queremos resolver? Todos tm o mesmo entendimento sobre o problema? Em que contexto ou ambiente ocorre o problema? A soluo do problema est dentro da nossa capacidade?

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O que sabemos sobre o problema? Quais so as causas e os efeitos conhecidos do problema? Qual o problema mais relevante? Quais so as possveis causas mais relevantes? Como outros avaliam minha definio do problema? Ao refletir sobre estas questes tambm devemos levar em considerao de que forma pretendemos desenvolver este trabalho. Optando pela elaborao de um projeto transversal, desde o incio importante compartilhar com os demais participantes esta construo. Uma ferramenta muito usada na construo de projetos sociais o Diagnstico Rpido Participativo - DRP, que podemos adapt-la para trabalhar com projetos na rea de polticas pblicas. uma tcnica participativa de diagnstico muito til para projetos de mbito local, pela qual os atores sociais relevantes so envolvidos no processo de forma a provocar uma reflexo sobre sua atuao, suas experincias e interesses, estimulando sua capacidade de reflexo e ao autnoma, como condio para que possam tornar-se sujeitos da ao. (Armani, 2000, p. 44)

Da proposta de Armani (2000) e da nossa experincia em DRP vamos adaptar como desenvolver hipoteticamente este mtodo na definio de uma situao geradora de projeto. Num primeiro momento, podemos estipular um tempo que pode ser de alguns dias para observarmos com estranhamento o ambiente da instituio em que vamos trabalhar. E como se observa com estranhamento? Procurando enxergar e ouvir o que, aos nossos sentidos, j est naturalizado. Por exemplo, num ambiente em que h muitos espaos depredados e que j freqentamos h algum tempo, acabamos por naturalizar esta viso, no mais nos chamando a ateno. Outro exemplo, agora na

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rea comportamental: se participamos de reunies em que as decises so apenas comunicadas, a primeira percepo deste fato nos deixa incomodados. No entanto, se a prtica est estabelecida, a tendncia que nos acomodemos a esta situao, at porque prticas centralizadoras nos desresponsabilizam dos resultados. Ento, voltemos ao nosso raciocnio inicial: vamos observar nosso ambiente com olhos e ouvidos de estranhamento, observando situaes, possibilidades, sugestes que nos indiquem potencializar situaes geradoras de projeto. Se o projeto ser construdo por um grupo de pessoas da mesma instituio, esta fase j bastante promissora. A segunda etapa, depois desta sensibilizao do nosso olhar e da nossa escuta, pressupe questionar os atores sociais sobre as situaes levantadas ou observadas, e ento podemos usar as perguntas de reflexo que vimos anteriormente. A ltima etapa consiste em compilar estas observaes dos atores sociais envolvidos buscando delinear, da forma mais precisa possvel a situao geradora do projeto. A partir destas consideraes, podemos pensar no que deve constar na justificativa do projeto. Moura e Barbosa (2007) sugerem que a justificativa deve conter: de forma mais fundamentada, elementos que podem ter sido mencionados ou antecipados na fase de definio da situao geradora como diagnstico situacional, referencial terico de sustentao, dados estatsticos e informaes descritoras da realidade anterior ao projeto que possam ser utilizadas depois, como base de comparao, na avaliao dos resultados alcanados (Moura e Barbosa, 2007,p. 70). Como se pode observar, a justificativa deve introduzir a situao geradora, relatar como outros pesquisadores/atores sociais tm tratado este tema, informar qual o estgio atual no ambiente em que ser desenvolvido o projeto e as razes pelas quais se deve realizar o investimento no projeto. interessante evitar longas digresses, com muitas citaes de autores, uma vez que avaliadores e gestores que analisam projetos no dispe de muito tempo.

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2.3 Definio dos Objetivos Aps a definio da situao geradora e elaborada a justificativa, podemos ento passar para o estabelecimento dos objetivos. Os objetivos dividem-se em geral e especficos. O objetivo geral a declarao de forma mais ampla de como pretendemos enfrentar a situao-problema apresentada. Vamos lembrar a proposta de situao geradora apresentada antes: alto ndice de mortes violentas entre adolescentes no bairro X. O objetivo geral deste projeto poderia ser Contribuir para a reduo dos ndices de violncia no bairro X. Neste momento, estamos informando, de maneira genrica, como vamos enfrentar o problema, mas no indicamos detalhadamente de que forma faremos o enfrentamento. A forma detalhada so os objetivos especficos. colocar como objetivo especfico realizar Neste caso poderamos

entrevistas na comunidade para

compreenso do fenmeno social, por exemplo. Projetos podem ter vrios objetivos especficos. Segundo Moura e Barbosa (2007) o objetivo especfico representar sempre uma contribuio (dentre as tantas possveis) para a realizao de um propsito mais amplo, expresso no objetivo geral. Para estes autores existem trs tipos de objetivos especficos, a saber: a. Objetivo-soluo: declarado como uma soluo para o problema apresentado e ser acompanhado por um plano de ao. b. Objetivo-ao: O conjunto das aes, divididos em objetivos especficos, que se constituem na soluo. O encadeamento lgico dos passos do planejamento passa a ser: descrio da situao geradora declarao do que pretende realizar para se alcanar os resultados esperadosapresentao das aes a serem implementadas. c. Objetivo-meta: Apresenta um elemento de quantificao do resultado no prprio objetivo. Ex: Reduzir em 50% o ndice de registro por agresses fsicas na Delegacia de Polcia local.

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Estes autores apontam alguns cuidados importantes na declarao de objetivos como: clareza, exeqibilidade, efeitos observveis e consensualidade entre os participantes. Ainda de Moura e Barbosa (2007) extramos a sintaxe proposta na descrio dos objetivos, seguindo a proposta de apenas uma inteno por objetivo e de uso de um verbo que expresse claramente os resultados esperados: - Melhorar (verbo) as relaes sociais na comunidade (objeto), visando a reduo da violncia, atravs da proposio de projetos emancipadores (contexto + condio). - Desenvolver (verbo) projetos de gerao de renda (objeto) baseados em gesto participativa (contexto). Verbos fortes recomendados para expressar objetivos especficos:

desenvolver, verificar, analisar, aplicar, descrever, medir, encontrar, aumentar, identificar, usar, executar, implementar, fazer, diagnosticar, avaliar, comparar, produzir, redigir, etc. Exemplos de verbos fracos para expressar objetivos especficos (porm adequados para expressar objetivos gerais): contribuir, ampliar, favorecer, estimular, incentivar, promover, adequar, propiciar, etc. Fonte: Moura e Barbosa (2007)

3. Metodologia A metodologia a descrio dos passos que vamos dar e a forma como estes passos sero dados. Como estamos tratando de projetos na seara das polticas pblicas, a proposta de uma metodologia de construo democrtica, compartilhada e emancipadora, caracterstica intrnseca desta abordagem, dados os fundamentos filosficos que norteiam esta abordagem na esfera pblica. Na descrio da metodologia podemos usar como um guia a caracterizao dos trabalhos com projeto, conforme o quadro abaixo, extrado de Hernndez (1998):

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Parte-se de um tema ou de um problema negociado com os participantes. Inicia-se um processo de pesquisa. Buscam-se e selecionam-se fontes de informao Estabelecem-se critrios de ordenao e interpretao das fontes. Recolhem-se novas dvidas e perguntas. Estabelecem-se relaes com outros problemas. Representa-se o processo de elaborao do conhecimento que foi seguido. Recapitula-se (avalia-se) o que se aprendeu. Conecta-se com um novo tema ou problema.

4. Resultados esperados em projetos Primeiro, vamos consensuar o que entendemos por resultado esperado em um projeto. Os resultados relacionam-se diretamente com os objetivos, mas no so o produto ou servios que prevemos no nosso projeto. Segundo Moura e Barbosa (2007) aes concretas realizadas geram produtos e servios, enquanto as conseqncias dos mesmos representam os resultados do projeto. E temos ainda o conceito de impacto, que o resultado alm dos limites do projeto. Vamos entender este conceito pelo quadro abaixo: Quadro 1- Seqncia de causa e efeito em um projeto
Melhoria de qualidade e nos ambientes em que os projetos so implantados

Atividade de capacitao em metodologia de projetos

Curso de Metodologia de Projetos

Qualificao dos atores sociais em projetos

Processo (Atividades e tarefas)

Produto (Conseqncia dos processos)

Impacto (Benefcios Resultado:(Benefcios estendidos; diretos;conseqncia conseqncia dos produtos) dos resultados)

Fonte: Adaptado de Moura e Barbosa (2007)

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A partir deste esquema, podemos compreender os conceitos pelo exemplo prtico. Para consolidar este entendimento, no prximo mdulo vamos buscar os conceitos de cada um desses termos, acrescentando outros que ouvimos muito frequentemente no trabalho com projetos, alm de trabalhar com planos de ao e a avaliao.

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5. Bibliografia ARMANI, Domingos. Como elaborar projetos?:guia prtico para elaborao e gesto de projetos sociais.Porto Alegre,RS:Tomo Editorial, 2001. HERNNDEZ, Fernando Transgresso e mudana na educao:os projetos de trabalho.Porto Alegre, RS:Artmed, 1998. LCK, Helosa Metodologia de Projetos: uma ferramenta de planejamento e gesto. Petrpolis,RJ:Vozes, 2003. MOURA, Dcio G e BARBOSA, Eduardo F. Trabalhando com Projetos:planejamento e gesto de projetos educacionais. Petrpolis, RJ:Vozes, 2007. STEFHANOU, Luis, MLLER, Lcia Helena e CARVALHO, Isabel Cristina Moura Guia para Elaborao de Projetos Sociais. So Leopoldo,RS: Fundao Luterana de Diaconia,2003

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Se voc usa essa idia de limites, voc tem tambm que pensar como as pessoas aceitam limites que nem sequer existem- como na universidade.(...) Seus limites no esto to restritos, to prximos como eles pensam. Por isso, eu sugiro sempre que as pessoas testem para ver at que ponto podem esticar esses limites e fazer isso de uma maneira relativamente tranqila, uma espcie de projeto-piloto para ver at que ponto podem ir. Acho que a maioria das pessoas ir descobrir que pode ir muito mais longe em uma instituio grande e burocrtica que depende principalmente de boletins e notas. (Myles Horton)

E ento, pessoal, vamos continuar a caminhada pelos elementos de um projeto? At o momento j vimos a identificao do projeto, a descrio da situaoproblema ou justificativa, a definio dos objetivos gerais e especficos e a metodologia e os resultados esperados em projetos. Neste mdulo vamos reforar alguns conceitos presentes no trabalho com projetos e conhecer modelos de planos de ao, alm de dar uma rpida passada pelas estratgias utilizadas durante o processo de construo e elaborao de projetos. 1. Fixando conceitos relacionados a projetos

Processo Processo vem do latim procedere, que um verbo que indica a ao de avanar, ir para frente (pro+cedere). conjunto sequencial e peculiar de aes que objetivam atingir uma meta.

Produto todo o trabalho realizado durante a execuo do projeto, como: objetos, textos produzidos, equipamentos desenvolvidos, servios realizados, tarefas

executadas, cursos ministrados, sistemas desenvolvidos, patentes registradas, metodologias desenvolvidas, etc. So detalhados no Plano de Ao.(Moura e Barbosa, 2007)

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Resultado conseqncia imediata dos produtos, fornecendo informaes sobre a ocorrncia de mudanas, soluo de problemas, melhoria de desempenho, aumento de eficincia, mudanas em atitudes e comportamentos que indicam progresso na realizao dos objetivos do projeto. So definidos projeto.(Moura e Barbosa,2007) na elaborao do escopo do

Ao Indica a ocorrncia de um conjunto de atividades, acontecimentos ou seqncia de acontecimentos que resultam em modificao significativa no desenvolvimento do projeto e concorrem para a realizao dos seus objetivos. (Moura e Barbosa, 2007)

Atividade Indica a realizao de trabalhos especficos, composto por um conjunto de tarefas. Geralmente, uma atividade tem uma abrangncia (tamanho) e complexidade que ainda requer mais detalhamento para ser atribuda a uma pessoa ou grupo de pessoas, de modo a permitir a sua execuo. (Moura e Barbosa,2007)

Tcnica
Do grego techniks, relativo a arte. Refere-se a arte material ou ao conjunto de processos de uma arte, maneira, jeito ou habilidade especial de executar ou fazer algo.

Tarefa a descrio de um trabalho especfico a ser executado, geralmente com um pequeno grau de dificuldade, que requer algum esforo (mental ou fsico), tempo e habilidades especficas. Sua descrio clara, especfica, pode ser atribuda, sem ambigidades, a uma pessoa ou grupo de pessoas e permite acompanhamento de sua realizao e concluso.(Moura e Barbosa, 2007)

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Escopo do Projeto D uma viso geral do projeto, informa do que se trata, por que e para que proposto, o que se quer realizar, a quem se destina e que resultados se pretende alcanar. (Moura e Barbosa, 2007)

Dinmica Do grego dynamiks, diz respeito ao movimento e s foras, ao organismo em atividade, ou ainda, parte mecnica que estuda os movimentos.

Estratgia Do grego stratega e do latim strategia, a arte de aplicar ou explorar os meios e condies favorveis e disponveis, com vista consecuo de objetivos especficos.

2. Estratgias em Projetos Com relao s estratgias, vamos elencar algumas possibilidades que voc pode usar em diferentes momentos do projeto e em seguida as operaes de pensamento que podem relacionar-se a cada uma delas. Estudo de texto a explorao de idias de um autor a partir do estudo crtico de um texto e/ou busca de informaes e explorao de idias dos autores estudados.

Aula expositiva dialogada uma exposio do contedo, com a participao ativa dos estudantes, cujo conhecimento prvio deve ser considerado e pode ser tomado como ponto de partida. O professor leva os estudantes a questionarem, interpretarem e discutirem o objeto de estudo, a partir do reconhecimento e do confronto com a realidade. Deve favorecer a anlise crtica, resultando na produo de novos conhecimentos. Prope a superao da passividade e imobilidade intelectual dos estudantes.

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Estudo dirigido o ato de estudar sob a orientao e diretividade do professor, visando sanar dificuldades especficas. preciso ter claro: o que a sesso, para que e como preparada.

Tempestade cerebral uma possibilidade de estimular a gerao de novas idias de forma espontnea e natural, deixando funcionar a imaginao. No h certo, nem errado. Tudo o que for levantado ser considerado, solicitando-se, se necessrio, uma explicao posterior do estudante.

Estudo de caso a anlise minuciosa e objetiva de uma situao real que necessita ser investigada e desafiadora para os envolvidos

Seminrio um espao em que as idias devem germinar ou ser semeadas. Portanto, espao onde um grupo discuta ou debata temas ou problemas que so colocados em discusso.

Painel a discusso informal de um grupo de estudantes, indicados pelo professor (que j estudaram a matria em anlise, interessados ou afetados pelo problema em questo), em que apresentam pontos de vista antagnicos na presena de outros. Podem ser convidados estudantes de outras fases, cursos ou mesmo especialistas.

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Grupo de verbalizao e de observao (GV/GO) a anlise de tema/problemas sob a coordenao do professor, que divide os estudantes em dois grupos: um de verbalizao (GV) e outro de observao (GO). uma estratgia aplicada com sucesso ao longo do processo de construo do conhecimento e, nesse caso, requer leituras, estudos preliminares, enfim, um contato inicial com o tema. Estudo do meio um estudo direto do contexto natural e social no qual o estudante se insere, visando a uma determinada problemtica de forma interdisciplinar.Cria condies para o contato com a realidade, propicia a aquisio de conhecimentos de forma direta, por meio da experincia vivida.

Mapa Conceitual Consiste na construo de um diagrama que indica a relao de conceitos em uma perspectiva bidimensional, procurando mostrar as relaes hierrquicas entre os conceitos pertinentes estrutura do contedo. Soluo de problemas o enfrentamento de uma situao nova, exigindo pensamento reflexivo, crtico e criativo a partir dos dados expressos na descrio do problema; demanda a aplicao de princpios, leis que podem ou no ser expressas em frmulas matemticas.

Oficina (laboratrio ou workshop) a reunio de um pequeno nmero de pessoas com interesses comuns, a fim de estudar e trabalhar para o conhecimento ou aprofundamento de um tema, sob orientao de um especialista. Possibilita o aprender a fazer melhor algo, mediante a aplicao de conceitos e conhecimentos previamente adquiridos.

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Jri simulado a simulao de um jri em que, a partir de um problema, so apresentados argumentos de defesa e de acusao. Pode levar o grupo anlise e a avaliao de um fato proposto com objetividade e realismo, crtica construtiva de uma situao e dinamizao do grupo para estudar profundamente um tema real.

Dramatizao uma representao teatral, a partir de um foco, problema, tema, etc. Pode conter explicitao de idias, conceitos, argumentos e ser tambm um jeito particular de estudo de casos, j que a teatralizao de um problema ou situao perante os estudantes equivale a apresentar-lhes um caso de relaes humanas.

Ensino com pesquisa a utilizao dos princpios do ensino associados aos da pesquisa: concepo do conhecimento e cincia em que a dvida e a crtica sejam elementos fundamentais; assumir o estudo como situao construtiva e significativa, com concentrao e autonomia crescente; fazer a passagem da simples reproduo para um equilbrio entre reproduo e anlise.

Simpsio a reunio de palestras e prelees breves apresentadas por vrias pessoas (duas a cinco) sobre um assunto ou sobre diversos aspectos de um assunto. Possibilita o desenvolvimento de habilidades sociais, de investigao, amplia experincias sobre um contedo especfico, desenvolve habilidades de estabelecer relaes.

Lista de discusso por meios informatizados e Comunidade de Prticas a oportunidade de um grupo de pessoas poder debater, distncia, um tema sobre o qual sejam especialistas ou tenham realizado um estudo prvio, ou queiram aprofund-lo por meio eletrnico.

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Frum Consiste num espao do tipo reunio, no qual todos os membros do grupo tm a oportunidade de participar do debate de um tema ou problema determinado. Pode ser utilizado aps apresentao teatral, palestra, projeo de um filme, para discutir um livro que tenha sido lido pelo grupo, um problema ou fato histrico, um artigo de jornal, uma visita ou uma excurso.

3. Operaes de Pensamento Segundo RAHTS et al. , em Ensinar a pensar.So Paulo:EPU,1977 apud Anastasiou e Alves (2004), estas so as operaes de pensamento passveis de serem desencadeadas a partir da escolha das estratgias acima: Comparao Examinar dois ou mais objetos ou processos com inteno de identificar relaes mtuas, pontos de acordo e desacordo. Supera a simples recordao, enquanto ao de maior envolvimento do aluno. Resumo Apresentar de forma condensada a substncia do que foi apreciado. Pode ser combinado com a comparao.

Observao Prestar ateno em algo, anotando cuidadosamente. Examinar minuciosamente, olhar com ateno, estudar. Sob a idia de observar existe o procurar, identificar, notar e perceber. uma forma de descobrir informao.Compartilhada, amplia o processo discriminativo.Exige objetivos definidos, podendo ser anotada, esquematizada, resumida e comparada.

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Imaginao Imaginar ter idia sobre algo que no est presente, percebendo mentalmente o que no foi totalmente percebido. uma forma de criatividade, liberta dos fatos e da realidade. Vai alm da realidade, dos fatos e da experincia.Socializar o imaginado introduz flexibilidade s formas de pensamento.

Classificao Colocar em grupos conforme os princpios, dando ordem existncia. Exige anlise e sntese, por concluses prprias.

Interpretao Processo de atribuir ou negar sentido experincia, exigindo argumentao para defender o ponto proposto. Exige respeito aos dados e atribuio de importncia, causalidade, validade e representatividade. Pode levar a uma descrio inicial para depois haver uma interpretao do significado percebido.

Busca de suposies Supor aceitar algo sem discusso, podendo ser verdadeiro ou falso.Temos que supor sem confirmao nos fatos. Aps exame cuidadoso, pode-se verificar quais as suposies decisivas, o que exige discriminao.

Deciso Agir a partir dos valores aceitos e adotados na escolha, possibilitando a anlise e conscincia deles. A escolha facilitada quando h comparao, observao, imaginao e ajuizamento, por exemplo.

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Aplicao de fatos e princpios a novas situaes Solucionar problemas e desafios, aplicando aprendizados anteriores, usando a capacidade de transferncias, aplicaes e generalizaes ao problema novo.

Obteno e organizao de dados Obter e organizar dados a base do trabalho independente; exige objetivos claros, anlise de pistas, plano de ao, definio de tarefas-chave, definio e seleo de respostas e de tratamento delas, organizao e apresentao do material coletado. Requer identificao, comparao, anlise, sntese, resumo, observao,

classificao, interpretao, crtica, suposies, imaginao, entre outros.

Levantamento de hipteses Propor algo apresentado como possvel soluo para um problema. Forma de fazer algo, esforo para explicar como algo atua, sendo guia para tentar uma soluo para o problema. Proposio provisria ou palpite com verificao intelectual e inicial da idia.As hipteses constituem interessante desafio ao pensar do aluno.

Crtica Efetivar julgamento, anlise e avaliao, realizando o exame crtico das qualidades, defeitos, limitaes. Segue referncia a um padro ou critrio.

Planejamento de projetos e pesquisa Projetar lanar idias, intenes, utilizando-se de esquema preliminar, plano, grupo, definio de tarefas, etapas, diviso e integrao do trabalho, questo ou problema, identificao das questes norteadoras, definio da abrangncia, de fontes, definio de instrumentos de coleta de dados, validao de dados e respostas, etapas e cronograma. Requer identificao, comparao, resumo, observao, interpretao, busca de suposies, aplicao de princpios, deciso, imaginao e crtica.

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4. Plano de Ao

Quando temos claro a viso geral do projeto, definidos os objetivos e o que estamos esperando como resultado do trabalho, podemos ento elaborar o plano de ao. um documento que apresenta, de forma estruturada, os procedimentos e recursos que sero mobilizados para a execuo daquilo que foi expresso no escopo do projeto, em especial a realizao de seus objetivos e resultados esperados. O Plano de Ao especifica atividades, tarefas e recursos, logicamente encadeados no tempo, tendo em vista a realizao eficiente e efetiva dos objetivos e resultados esperados. (Moura e Barbosa, 2007) O Plano de Ao pode valer-se de diferentes modelos, de acordo com as necessidades de quem est propondo o projeto. Abaixo apresentamos dois modelos, os quais podem servir de guia para que cada proponente monte o seu plano de ao. Modelo de Plano de Ao - 01 Objetivo especfico: Realizar diagnstico rpido participativo com os atores sociais vinculados s polticas pblicas de combate violncia urbana no bairro X.
Ao 1. Convocar os atores sociais vinculados temtica 2.Realizar o diagnstico rpido participativo. Proponente do projeto Proponente do projeto, com monitores e atores sociais convocados Projetor, sala ,flipchart 30/10 30/10 Coordenao Proponente do projeto Execuo Proponente do projeto Recursos Lista de contatos Incio 20/10 Trmino At 25/10 Resultados esperados Lista de confirmados na reunio para o diagnstico Levantamento dos problemas e causas relacionados ao fenmeno violncia Documento de compilao do DRP % de presentes na reunio. Indicadores

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Modelo de Plano de Ao-02 Objetivo especfico: Realizar diagnstico rpido participativo com os atores sociais vinculados s polticas pblicas de combate violncia urbana no bairro X.
O QUE Realizar o DRP. QUEM Atores sociais e coordena o QUANDO ONDE At 30/10 Sala X POR QUE Compilar causas relacionadas ao tema COMO Utilizando a DRP QUANTO Hora/trabalho dos atores envolvidos,mat eriais, etc

problemas e tcnica do

5. Associando resultados esperados aos objetivos especficos do projeto Seguindo a linha de que um exemplo mais esclarecedor que longas dissertaes, vamos trabalhar com o exemplo apresentado por Moura e Barbosa (2007), extrado de um trabalho da Secretaria de Educao de Minas Gerais. Quadro 2- Resultados para um objetivo especfico do projeto PROJETO DE DESENVOLVIMENTO DE EDUCADORES (Fonte: Secretaria de Educao de Minas Gerais,1998) Objetivo Especfico (n4):Fomentar o trabalho cooperativo permanente para minimizar o isolamento dos profissionais da educao Resultados esperados Aes possveis para a Produtos e Servios obteno dos resultados previstos 1. Educadores atuando - Realizao de estudos e - Oficinas e seminrios de forma debates sobre o significado temticos com produo cooperativa na do trabalho em equipe nos coletiva de documentos escola. processos educativos. relativos ao trabalho 2. Escolas - Realizao de curso de cooperativo na educao. desenvolvendo capacitao com o tema - Curso realizado com a projetos Relaes Interpessoais na participao de professores educacionais Escola. e especialistas em interescolares - Realizao de eventos Educao na Escola. envolvendo escolas da - Relatrios dos eventos comunidade local visando promovidos com resultados promoo de intercmbio de dos intercmbios experincias educacionais realizados. em reas de interesse comum.

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Esta tcnica de trabalhar com o quadro bastante til por permitir a visualizao do objetivo, relacionando-o com o que necessrio fazer para atingi-lo e o que esperamos alcanar com esta ao. Outro exemplo de trabalho semelhante encontramos no Guia para elaborao de projetos sociais (Stephanou et alli, 2003), intitulado quadro de metas, que apresentamos agora:

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Quadro 3- Quadro de metas - um exemplo Objetivos especficos Formar multiplicadoras no ramo da alimentao saudvel e executoras de eventos (coquetis, lanches, almoos e jantares). Atividades Divulgar o incio do projeto s comunidades. Metodologia Observaremos a renda familiar das interessadas e realizaremos entrevistas Observaremos a renda familiar das interessadas e realizaremos entrevistas. Participativa, oportunizando o dilogo aberto e discursivo. Resultados Inscries de, no mnimo, 60 mulheres. Recursos fsicos Papel ofcio, caneta, micro e impressora. Prazo Dezembro de 2002 e janeiro de 2003. Janeiro e fevereiro de 2003. Maro e abril de 2003.

Selecionar as participantes.

Seleo de pessoas com renda familiar de at 2 salrios mnimos Interesse e participao de no mnimo 70% das aulas pelas aulas do mdulo bsico e 80% das aulas do mdulo especfico. Conhecimento de experincias concretas de coletividade e alimentao alternativa. Conhecimento e prtica na rea de alimentao saudvel por parte de 80% das participantes

Sala, cadeiras, papis e canetas.

Aulas semanais do mdulo bsico;aulas semanais do mdulo especfico em formao em alimentao.

Apostilas, material escolar, material de limpeza, utenslios domsticos, alimentos. nibus,telefone.

Visitar experincias cooperativas ligadas alimentao. Preparar alimentos

Visitaremos experincia de coletivos que trabalham solidariamente na rea de alimentao. Preparo de alimentos utilizando apenas insumos saudveis

Abril de 2003.

Insumos necessrios na preparao de alimentos saudveis.

Abril, maio e junho de 2003

Este modelo do quadro de metas, em relao ao modelo anterior, mais abrangente e permite a incluso de elementos importantes para acompanhamento da execuo. Alm de organizar os elementos do projeto, torna-se um documento interessante para negociao porque permite uma viso geral do que ocorrer durante a sua implantao, das atividades aos resultados. Completando este panorama sobre os principais elementos de um projeto, vamos trabalhar no prximo tpico com algumas questes sobre o cronograma e recursos, pontos importantes na construo de um plano de ao.

6. Cronograma e Recursos Elaborar o cronograma consiste em distribuir as aes, atividades e tarefas no tempo. Trata-se sempre de um processo de tomada de deciso, em que se define quando ser realizada a ao, tarefa ou atividade e quanto tempo vamos necessitar para realiz-la. Com relao aos recursos em projetos h que se considerar que eles so de diferentes ordens: temos recursos humanos, materiais, pedaggicos, etc. Quanto aos recursos humanos e materiais, a sua incluso no projeto conseqncia direta da realidade de cada projeto e das prprias instituies e comunidade envolvidas. Podemos elaborar projetos que incluam pesquisas numa rede social, desde que se possua o contato com esta rede. Da mesma forma, podemos propor aes que incluam aes de rgos pblicos, desde que haja previso oramentria ou de liberao de profissionais autorizadas pelos gestores. O que importante na questo dos recursos o trabalho srio na avaliao de sua disponibilidade. Podemos ter projetos muito criativos, que trabalham com gastos mnimos, e que mesmo assim cumprem os objetivos a que se propem. No prximo mdulo vamos falar sobre o monitoramento e avaliao do projeto e marco lgico, que uma tcnica bastante til na elaborao, anlise e gerenciamento de projetos, que religa os conceitos de indicadores, meios de verificao e premissas. Ento, at l.

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7. Bibliografia ARMANI, Domingos. Como elaborar projetos?:guia prtico para elaborao e gesto de projetos sociais.Porto Alegre,RS:Tomo Editorial, 2001. HORTON, Myles e FREIRE, Paulo O caminho se faz caminhando:conversas sobre educao e mudana social. Petrpolis,RJ: Vozes,2003. LCK, Helosa Metodologia de Projetos: uma ferramenta de planejamento e gesto. Petrpolis,RJ:Vozes, 2003. MOURA, Dcio G e BARBOSA, Eduardo F. Trabalhando com Projetos:planejamento e gesto de projetos educacionais. Petrpolis, RJ:Vozes, 2007. STEFHANOU, Luis, MLLER, Lcia Helena e CARVALHO, Isabel Cristina Moura Guia para Elaborao de Projetos Sociais. So Leopoldo,RS: Fundao Luterana de Diaconia,2003

Eles no sabem, nem sonham que o sonho comanda a vida que sempre que um homem sonha o mundo pula e avana como bola colorida entre as mos de uma criana. A. Gedeo (1956). Movimento Perptuo.

Iniciamos agora o ltimo mdulo. J trabalhamos com todos os elementos presentes num projeto, faltando apenas o tema monitoramento e avaliao e a tcnica do marco lgico em projetos.

1. Monitoramento e avaliao de projetos Agora o momento de trabalharmos o monitoramento e a avaliao do projeto. De nada serve termos um bom plano de trabalho se no for realizado um acompanhamento das atividades que nos propomos realizar, bem como dos resultados das aes realizadas. Segundo Moura e Barbosa (2007) : Projetos de pequeno porte e de baixa complexidade so relativamente fceis de acompanhar e avaliar. Nesses projetos, um plano de ao bem elaborado pode ser suficiente para fornecer informaes essenciais ao acompanhamento das atividades e tarefas do projeto. Da mesma forma, a declarao de objetivos especficos e dos resultados esperados, nos projetos de pequeno porte, pode ser suficiente para o processo de avaliao. (Moura e Barbosa, 2007, p. 128) Como podemos perceber, o conceito de acompanhar ou monitorar e o conceito de avaliar guardam, no campo dos projetos, diferenas.

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Monitoramento de Projeto o acompanhamento contnuo e sistemtico das atividades previstas, verificando se a execuo do projeto est ocorrendo conforme o planejado; o monitoramento acompanha o trabalho que est sendo realizado (entradas + processos +sadas) com foco na eficincia do projeto. (Moura e Barbosa, 2007) Diz respeito observao regular e sistemtica do desenvolvimento das atividades, do uso dos recursos e da produo de resultados, comparando-os com o planejado. Ele deve produzir informaes e dados confiveis para subsidiar a anlise da razo de eventuais desvios, assim como das decises de reviso do plano. (Armani, 2001)

Avaliao de Projeto a anlise dos resultados obtidos atravs da realizao das atividades do projeto, verificando em que medida os objetivos foram alcanados; a avaliao mede os resultados e impactos, com foco na eficcia (ou efetividade) do projeto. (Moura e Barbosa, 2007) Cumpre o papel de analisar criticamente o andamento do projeto segundo seus objetivos, tendo por base as informaes produzidas no monitoramento. (Armani, 2001) A avaliao, embora associada ao monitoramento, corresponde ao processo de medida e julgamento dos resultados parciais e finais obtidos pelo projeto e seu impacto sobre a realidade. Corresponde, portanto, a uma verificao de eficcia do projeto. (Lck, 2003)

Para que possamos compreender melhor estes conceitos, observemos a cadeia de causa e efeito proposta por Moura e Barbosa(2007):

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Entradas (insumos)

Processos (atividades)

Sadas (Produtos)

Resultados (Benefcios diretos)

Impactos (Benefcios estendidos)

Aes de monitoramento

Aes de Avaliao

Relaes de causa e efeito nas instncias (momentos) de execuo de um Projeto

Para que um projeto agregue benefcio ou valor ao ambiente impactos- ele precisa provocar mudanas de desempenho- resultados- no contexto onde desenvolvido; isso requer a realizao de aes que possam contribuir para promover essas mudanas; as aes finalizadas representam as sadas do projeto, sob a forma de atividades concludas, servios prestados ou produtos entregues; para tanto so executados vrios processos, representados pelos trabalhos e tarefas ao longo do projeto; tudo isto s possvel se tivermos as entradas necessrias para o desenvolvimento do projeto, representadas pelos recursos humanos, financeiros e fsicos.

Fonte: Cadeia de causas e efeitos na execuo de um Projeto (Moura e Barbosa, 2007, p. 130)

O monitoramento relaciona-se com a gesto do projeto, o que permite verificar se estamos realizando as atividades que nos propomos a fazer. O monitoramento pode ser realizado atravs do Plano de Ao do projeto. No caso de projetos relativos s polticas pblicas, no Plano de Ao pode ser acrescentada uma coluna identificada como situao, em que cada participante vai registrando como est o andamento daquela atividade.

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oportuno que relembremos os conceitos de eficincia e eficcia, to presentes quando o assunto monitoramento e avaliao. Eficincia um conceito que se relaciona com o fazer certo e a eficcia com fazer a coisa da maneira certa. Por exemplo, como tutores no curso Metodologia de Projetos podemos ter alunos apresentando projetos e recebendo certificao de 120 h. Nesta dimenso, somos eficientes: fizemos uma boa sensibilizao e os alunos realizaram as atividades propostas.No entanto, se os projetos apresentados no forem viveis para implantao, muitos deles no sairo do papel e seus objetivos no sero alcanados, apesar de termos feito a coisa certa. Portanto no fomos eficazes. Retomando a questo do monitoramento e avaliao, para consolidar a interrelao dos conceitos trabalhados at agora, vamos adaptar um exemplo de Moura e Barbosa (2007) a um projeto hipottico na temtica de uma poltica pblica no campo da Educao. Vamos imaginar que um grupo de professores de uma determinada escola props um projeto em que ser desenvolvido material didtico para trabalhar o exerccio da cidadania nas diferentes disciplinas ministradas nesta escola:
PROJETO: DESENVOLVIMENTO DE MATERIAIS DIDTICOS PARA TEMTICA DE CIDADANIA
M O N I T O R A M E N T O A V A L I A O

Instncias do Projeto (Execuo) Entrada (recursos, insumos) Processo (Trabalho realizado) Sada (Produtos ou servios) Resultados (Benefcios diretos) Impactos (benefcios estendidos)

Exemplos

-Recursos Financeiros - Equipes de trabalho - Plano de ao - Atividades de desenvolvimento do material didtico - Tarefas especficas para professores por disciplina. - Atividades de verificao do material produzido - Textos produzidos - Capacitao dos professores - Material impresso distribudo para os professores e biblioteca - Interesse dos professores em trabalhar com o tema - Uso do material no trabalho com alunos - Disseminao de conceitos relativos cidadania. - Mudana comportamental com relao ao uso do espao social. - Proposta de outros materiais e/ou atividades no tema.

Fonte: Exemplos de instncias em um Projeto- adaptado de Moura e Barbosa, 2007, p. 132.

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Feita esta distino entre os processos de monitoramento e avaliao, hora de trabalharmos com os indicadores, que so os parmetros utilizados para monitorar e avaliar o projeto.

2. Indicadores
Indicadores So os parmetros ou sinais utilizados para avaliar o andamento de um projeto. Eles podem indicar mudanas de quantidade ou de qualidade rumo s metas estabelecidas. Os indicadores so um dos principais instrumentos de gerenciamento de um projeto. (Armani, 2001) Os indicadores mostram o que observar ou medir para determinar se o planejamento est sendo cumprido e se os objetivos esto sendo realizados. Para que tenha significado prtico, um indicador deve estar referenciado a um patamar de desempenho que se deseja alcanar com as aes do projeto. (Moura e Barbosa, 2007)

Os indicadores podem ser qualitativos ou quantitativos. Os quantitativos expressam variveis que podem ser quantificados como nmero de participantes, valores arrecadados, percentual de aprovao, etc. Os indicadores qualitativos expressam variveis ou dimenses que no podem ser expressas com nmeros, como participao, valores e atitudes, articulao, liderana, auto-estima,etc. (Armani, 2001, p. 62). Para que possamos compreender como se elabora um indicador vamos partir do exemplo. Vamos supor que uma determinada escola esteja enfrentando uma situao-problema que se traduza num ambiente em que agresses verbais e fsicas so constantes. Para enfrentar esta situao-problema, opta-se por um projeto que inclua entre seus objetivos, atividades que estimulem uma mudana comportamental e o envolvimento comprometido dos atores sociais. Com este cenrio, vamos seguir os passos propostos por Armani (2001) para definirmos o indicador:

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Para qu? Definir a varivel especfica a ser avaliada: Ex: nmero de ocorrncias de agresso verbal ou fsica. O qu? Indicar concretamente o que se vai avaliar. Variao do ndice de ocorrncias de agresso verbal ou fsica. Quanto? Quantificar a variao esperada Reduo de 50% nas nos episdios de agresso verbal ou fsica. ( necessrio que se faa o diagnstico da situao inicial) Quem? Definir o grupo social de referncia Alunos das turmas de 5 a 8 srie, do turno da manh. Quando? Indicar a partir de quando e por quanto tempo. No 1 e 2 semestre de 2011. Onde? Indicar a localizao geogrfica de referncia. Escola XY. Como? Indicar os meios de verificao Atravs das ocorrncias registradas no servio de orientao educacional da escola.

E como saber se um indicador est adequado ou no? Armani nos sugere observar os critrios da viabilidade e da validade. No exemplo acima poderamos optar por avaliar todos os episdios de agresso que ocorrem no ambiente escolar, mas ser que possvel mensurar desta forma? E os pequenos conflitos que surgem no ptio e que so resolvidos fora do ambiente escolar sem o conhecimento dos gestores da escola? O que seria vivel neste caso? Pensamos que avaliar apenas pelos registros formais, para iniciar um trabalho de reduo da violncia, o mais adequado pela questo da viabilidade. E se houvesse condies de mensurar todo e qualquer conflito, investindo um esforo considervel (recursos, tempo, tecnologia,etc) nesta mensurao, esta providncia seria vlida? Se o nosso objetivo reduzir as agresses verbais e fsicas no ambiente da escola, o monitoramento neste ambiente validao. um bom critrio de

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Moura e Barbosa (2007) ampliam os critrios a serem levados em considerao na construo de indicadores, incluindo o mtodo de obteno (direto ou indireto), a objetividade (no d margem a ambigidades), a quantidade de indicadores para um resultado (depende da complexidade do projeto) e o nvel de desagregao dos dados contidos num indicador.

3. Metodologia do marco ou quadro lgico O marco ou quadro lgico (a denominao varia entre os autores) se constitui num instrumento bastante til na elaborao, anlise e gerenciamento de projetos, exatamente porque faz a conexo entre os indicadores, os meios de verificao e premissas do projeto. Lembram do quadro de metas que vimos antes? O quadro de metas relaciona de forma esquemtica os objetivos especficos, atividades, metodologias, os resultados esperados e os recursos. Da mesma forma, vamos trabalhar quadro lgico. Para entender esta metodologia, a primeira relao que faremos a dos indicadores com os elementos do projeto. Observe o quadro a seguir: Quadro 1- Elementos X Indicadores 1 COLUNA
Objetivo Geral

2 COLUNA
Indicadores de Impacto

Objetivo da Proposta

Indicadores de Efetividade

Resultados

Indicadores de Desempenho

Atividades e Recursos

Indicadores Operacionais

Fonte: Armani, 2001, p. 65-Guia prtico para elaborao de projetos

A metodologia de trabalho com o marco lgico parte de uma tipologia de indicadores- de impacto, efetividade, desempenho e operacionais- cada qual relacionado com os elementos da estrutura do projeto. Antes de detalhar como se constri um marco lgico, vamos definir e apresentar cada um dos indicadores no contexto de um projeto

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Indicadores no marco lgico atravs de um exemplo prtico

Objetivo do Programa: Prevenir a violncia atravs do desenvolvimento de projetos com foco na cidadania e incluso social de crianas, adolescentes e jovens em situao de vulnerabilidade. Projeto: Reduzir episdios de agresses fsicas e verbais nas escolas do Bairro X. Atividade: Realizar oficinas de teatro com foco na construo de uma cultura de paz. Indicadores Operacionais: Indicam se os recursos previstos (financeiros, materiais e humanos) foram disponibilizados na quantidade, forma e tempo adequado realizao das atividades. Exemplo: As datas e salas foram reservadas para a realizao das oficinas? H profissionais ou professores com experincia e formao para trabalhar com esta abordagem? Indicadores de Desempenho: Sinalizam que foram alcanadas as situaes, servios ou produtos concretos que so condies para produzir os efeitos esperados com a ao. Exemplo: As oficinas foram realizadas? Os professores, alunos e servidores da escola compareceram? Indicadores de Efetividade ou de Eficcia: Indicam os efeitos que o uso dos resultados pelos beneficirios geraram. So mudanas na qualidade de vida, no comportamento e/ou atitudes ou na forma de funcionamento da instituio. Exemplo: Professores, alunos e servidores esto demonstrando com atitudes um relacionamento mais harmonioso? Foram reduzidos os episdios de agresses verbais e fsicas? Indicadores de Impacto: Benefcios mais amplos e de longo prazo. Relaciona-se com a sustentabilidade do efeito da ao ao longo do tempo. Exemplo: A conduta de respeito s diferenas e uso do espao pblico pode ser observada no comportamento dos alunos, professores e servidores da escola quando esto em outros espaos como praas, paradas de nibus, locais pblicos?

Apresentados os indicadores a partir de um exemplo, podemos agora trabalhar a estrutura do marco ou quadro lgico. H dois termos neste quadro que precisam de um detalhamento para melhor compreenso. A coluna em que aparecem as hipteses condicionantes corresponde ao conceito de premissas, j trabalhado antes, o qual recordamos:

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Para Armani (2000), as premissas indicam as condies externas (aquelas que contribuem tambm para o grau de incerteza) que afetam o desenvolvimento do projeto e que esto fora do controle direto de quem o implementa. Como exemplo o autor cita os fatores poltico-eleitorais em projetos com forte envolvimento de rgos pblicos. Nesta mesma coluna esto includos os riscos, outro conceito j trabalhado, que retomamos agora: Projetos podem representar ameaas: arriscar a imagem j formada e estabelecida, perder espao e autoridade, sofrer sobrecarga de trabalho, que so alguns dos muitos elementos objetivos e subjetivos que podem ser considerados como riscos aos seus implementadores. Estes fatores por si s provocam a resistncia de pessoas a envolver-se no processo. O prprio gestor do projeto pode sofrer desse mal, em conseqncia do que sua atuao se torna prejudicada e sem mpeto, determinao e convico. (Lck, 2003, p. 132) Outro conceito que necessrio consensuar nosso entendimento e que ainda no havamos trabalhado com esta denominao so os meios de verificao. Meios de verificao so os dados, as informaes e os meios de coleta e registro necessrios para verificar como variaram os indicadores de um projeto (Armani, 2001, p. 91). No mbito do curso Disseminadores de Educao Fiscal, por exemplo, usamos uma gama bastante variada de meios de verificao que vo desde as listas de presena, fotografias, relatrios, mostras de trabalhos, relatos de alunos, notcias nos jornais locais, participaes em fruns e blogs, entre outros. O que permite este espectro amplo de meios de verificao a natureza do trabalho realizado, que sempre bastante criativo. Podemos agora trabalhar com o quadro lgico, o que vamos fazer atravs do exemplo apresentado por Moura e Barbosa (2007):

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Estrutura do Quadro Lgico


Hipteses Condicionantes ou Riscos Manuteno de apoio - Anlise documental - Grupos focais institucional e dos esforos iniciais na busca de melhorias do sistema de ensino

Sumrio Narrativo

Indicadores de Desempenho Indicadores de Impacto Alunos com melhor desempenho em avaliaes de rendimento escolar Indicadores de

Meios de Verificao

Objetivo Geral Melhorar o desempenho de alunos e professores do Ensino Mdio

Objetivo especfico Desenvolver novos materiais e recursos didticos

Resultados Domnio significativo do contedo dos livros por parte dos professores e alunos Indicadores de Produtos

- Questionrios de sondagem - Grupos focais

Motivao do corpo docente e dos alunos para melhoria do desempenho escolar

Participao efetiva - Observao direta - Anlise documental de entidades parceiras no desenvolvimento dos novos materiais

Sadas do Projeto Textos produzidos

Novos materiais didticos entregues s escolas, bibliotecas e laboratrios

Atividades do Projeto Trabalhos das equipes responsveis pelo desenvolvimento e teste dos novos materiais

Indicadores de Recursos Recursos financeiros alocados. Equipes de trabalho definidas. Equipamentos disponibilizados. - Relatrios de utilizao de recursos - Documentao do projeto Liberao dos recursos e alocao de infra-estrutura para equipes de trabalho.

Fonte: Estrutura do Quadro Lgico. Moura e Barbosa, 2007, p. 140.

Ressaltamos que a apresentao desta metodologia busca capacitar os gestores na anlise e identificao dos principais elementos do projeto e como se estruturam, quando em exerccio da sua funo de orientador de projetos. Com este referencial, podemos detectar problemas estruturais em projetos na sua origem, questionando os proponentes, auxiliando-os a clarificarem suas intenes .

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Moura e Barbosa (2007) nos apresentam um esquema de leitura do quadro lgico que nos ajuda a consolidar um mtodo de anlise do encadeamento e consistncia dos elementos no projeto.

DUAS FORMAS DE LER A COLUNA 1 DO QUADRO LGICO

Leitura de cima para baixo Para realizar o

Sumrio Narrativo Objetivo Geral do Projeto (Impactos do Projeto)

Leitura de baixo para cima ento alcanamos o

necessrio realizar os

Objetivos Especficos do Projeto

Se alcanamos os

Para alcanar os necessrio obter as Para obter as necessrio realizar as

(Resultados do Projeto) Sadas do Projeto (Produtos e Servios) Atividades do Projeto (Recursos/Processos)

ento teremos os Se obtivermos as ento obteremos as Se realizarmos as

Fonte: Moura e Barbosa, 2007, p. 139. Formas de Leitura do Quadro Lgico

Os autores tambm sugerem uma terceira possibilidade de leitura a partir da ltima coluna (hipteses condicionantes ou riscos) associada com a primeira coluna (sumrio narrativo), numa relao do tipo se (condio), ento (efeito). Vamos ver como fica no exemplo do projeto de desenvolvimento dos materiais didticos (comeando da ltima linha e ltima coluna a direita):
Se os recursos forem liberados (hiptese condicionante) ento as equipes podem ser definidas (atividades dos projetos); e se houver participao efetiva das entidades parceiras (hiptese condicionante) ento podemos desenvolver novos materiais e recursos didticos (objetivo especfico); e se for mantido o apoio institucional em busca de melhorias do sistema de ensino (hiptese condicionante), ento podemos alcanar melhor desempenho dos alunos e professores (objetivo geral do projeto). (Moura e Barbosa, 2007, p. 139)

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O marco ou quadro lgico, assim como o quadro de metas, um mtodo eficaz de organizar o projeto, nos possibilita focar no que realmente pretendemos realizar e faz com que tenhamos mais eficcia nas nossas aes. Sabemos que polticas pblicas no se regem apenas pela racionalidade, mas at para construir sonhos necessrio que se defina o que importante, e o que nos dar a medida de alcance dos objetivos. A metodologia e os instrumentos que facilitam a realizao de um projeto devem se constituir sempre num elemento que impulsiona a aprendizagem, jamais num obstculo sua realizao. a experincia e o compromisso do gestor que est propondo o projeto que guiar os passos na escolha das ferramentas no momento do trabalho. A proposta deste curso foi realizar um roteiro-sugesto de estudo sobre o tema, para que cada um, no momento e na medida de sua necessidade, aprofunde e avance neste trabalho. Para encerrar nossa caminhada pelos principais elementos de um projeto, lembramos Lck(2003): Projetos so propostos para serem implementados.No devem constituir-se em ocioso exerccio intelectual de algumas pessoas que, depois de descreverem uma situaoproblema e proporem solues para a mesma, sentem-se j com o dever cumprido a respeito. Deve caber-lhe a responsabilidade por, pelo menos, estimular, orientar ou mobilizar talentos e energia assim como monitorar e avaliar a implementao do projeto. (Lck, 2003, p. 134)

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4. Bibliografia: ARMANI, Domingos. Como elaborar projetos?:guia prtico para elaborao e gesto de projetos sociais.Porto Alegre,RS:Tomo Editorial, 2001. GADOTTI, Moacir A Pedagogia de Paulo Freire e o processo de democratizao no Brasil: alguns aspectos da sua teoria, mtodo e prxis. Simpsio Latino -americano de Pedagogia Universitria. Universidade da Costa Rica, 17 a 20 de abril de 2001.Acessado em 17 de janeiro, site http://www.paulofreire.org/Moacir_Gadotti/ Artigos/Portugues/Gadotti_sobre_Freire/Ped_PF_2001.pdf LCK, Helosa Metodologia de Projetos: uma ferramenta de planejamento e gesto. Petrpolis,RJ:Vozes, 2003. MOURA, Dcio G e BARBOSA, Eduardo F. Trabalhando com Projetos:planejamento e gesto de projetos educacionais. Petrpolis, RJ:Vozes, 2007.