Entre a guerra e a riqueza: O Ensino de Relaes Internacionais no Brasil e no Paran Jos Renato Teixeira da Silva* Resumo O presente captulo

trata da expanso da oferta de cursos de Relaes Internacionais ocorrida entre 1997 e 2008 no Brasil e especialmente no Paran. Parte-se do pressuposto de que esta expanso tem relao estreita com algumas alteraes na economia nacional como o aumento do Produto Interno Bruto entre 1970 e 2007 e a interao deste fato com as mudanas no perfil do comrcio exterior brasileiro. As mudanas verificadas na economia nacional, de carter econmico, tm forte influncia sobre a oferta de cursos de Relaes Internacionais, produzindo algumas marcas inclusive no perfil do ensino superior desta disciplina e evidenciando-se tambm na preponderncia da oferta de vagas em instituies privadas de ensino superior. Introduo O objetivo do presente artigo analisar alguns aspectos das condies do ensino de Relaes Internacionais em cursos de graduao no Brasil utilizando-se como suporte para a anlise alguns indicadores oficiais relacionados localizao geogrfica dos mesmos, ao seu tempo de funcionamento e ao carter governamental ou privado das instituies de ensino superior responsveis pela sua manuteno. Opera-se aqui com o pressuposto de que o crescimento do comrcio exterior, bem como as mudanas qualitativas do mesmo, tende a promover a expanso do interesse social pelas Relaes Internacionais o qual transborda para as reas acadmicas que por sua vez passam a aumentar a oferta de cursos dirigidos a esta rea. Foi excludo do escopo do estudo que deu origem ao presente relatrio a apresentao ou anlise de dados relativos formao docente ou produo cientfica dos profissionais engajados em quase uma centena de cursos de graduao existentes em dezoito estados brasileiros. A nfase da
*

Professor de Organizaes Internacionais e Poltica Internacional no curso de Graduao em Relaes Internacionais e da Ps-Graduao em Geopoltica e Relaes Internacionais da Universidade Tuiuti do Paran UTP.

presente anlise recai sobre o interesse social revelado na ltima dcada rea de Relaes Internacionais, fenmeno este manifesto de forma contundente no aumento contnuo de vagas criadas em novos cursos de Relaes Internacionais principalmente nas cidades de So Paulo e Rio de Janeiro, mas tambm em outras regies do pas. A questo da absoro pelo mercado dos profissionais formados por estes novos cursos tambm um tema recorrente nas discusses sobre a tnica dos projetos didtico-pedaggicos, perfil do corpo docente e outros recursos institucionais. Estas preocupaes so altamente relevantes e tendem a influenciar profundamente as condies do ensino de Relaes Internacionais. De uma maneira geral, a expectativa dos alunos em relao ao seu futuro profissional marcada por dois aspectos fundamentais da vida social que se expressam na realidade cotidiana. Por um lado, as aes que demandam maior interao com atividades governamentais, como a poltica e a diplomacia oficial e, por outro lado, as aes inerentes dinmica dos mercados tais como o comrcio exterior e suas diversas implicaes. O desejo de conhecer pases e culturas estrangeiras, de atuar profissionalmente em reas que possibilitem o contato com as culturas de outros povos e a idia generalizada de que empregos internacionais so melhores remunerados constituem as principais motivaes para a busca de formao acadmica na rea de Relaes Internacionais. Se isto verdadeiro, at que ponto as instituies que ofertam cursos visando o atendimento destas demandas esto ou podero vir a estar em condies de faz-lo? justo presumir que as instituies de ensino superior governamentais, as chamadas pblicas, possuem algum tipo de vocao especial em relao formao de profissionais mais direcionados rea dos governos e diplomacia de Estado? Ou que as instituies privadas em sentido estrito tm alguma vocao especial para as reas de mercado? A fim de encontrar respostas satisfatrias para estas questes seria necessria a realizao de uma avaliao criteriosa das condies de ensino, principalmente quanto qualidade do corpo docente. No presente trabalho, no entanto, so apresentados dados relativos ao tamanho da oferta de cursos de Relaes Internacionais em instituies de ensino superior, governamentais e privadas, com o intuito de compreender as

razes de a expanso do ensino ter ocorrido exclusivamente no setor privado. A expanso da oferta de cursos de Relaes Internacionais no Brasil entre 1997 e 2008 Durante todo o tempo em que se deu a acumulao primitiva, por assim dizer, de conhecimento acadmico sobre a rea de Relaes Internacionais, as iniciativas partiram de instituies governamentais como o Itamaraty e demais rgos ligados ao Ministrio das Relaes Exteriores, alm da Universidade de Braslia e da Universidade de So Paulo. Paradoxalmente, quando mais tarde ocorreu uma exploso de oferta de cursos na rea de Relaes Internacionais, a iniciativa privada protagonizou o acontecimento. Em 1995 havia apenas trs cursos de graduao em Relaes internacionais localizados em Braslia, Rio de Janeiro e So Paulo. Em 2008, o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais INEP, que uma autarquia federal vinculada ao Ministrio da Educao (MEC) incumbida de promover estudos, pesquisas e avaliaes sobre o sistema educacional brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulao e implementao de polticas pblicas para a rea educacional, reportava a existncia de 93 destes cursos. Este fato chama a ateno geral e suscita alguns questionamentos. Dada importncia histrica dos diversos tipos de relaes que as sociedades e economias organizadas na forma de estados nacionais estabelecem entre si, quais teriam sido os impedimentos para que a expanso do ensino desses assuntos em instituies de ensino superior brasileiras tivesse ocorrido em pocas anteriores? E, ainda, um outro questionamento inspirado na lgica do anterior pode ser feito: que transformaes sociais teriam ocorrido, que efeitos produziram e de que forma foram socialmente percebidas a ponto de terem desencadeado o processo recente aqui estudado? Como mencionado acima, o objetivo deste trabalho no o de tentar dar resposta diretamente a estas questes mais gerais. No entanto, o estabelecimento de uma compreenso mais acurada sobre o fenmeno da expanso do ensino de Relaes Internacionais pode contribuir tambm para a construo de respostas sobre processos sociais mais amplos. A internacionalizao da economia nacional - que se d tanto pela admisso das

empresas, da tecnologia ou do capital estrangeiro nas atividades domsticas quanto pelo acrscimo da ao dos atores nacionais ou circulao de bens e servios produzidos por estes atores em territrio estrangeiro - uma varivel importante para explicar o fenmeno social mais especfico da expanso do ensino. Alm deste processo ambivalente de insero internacional do Brasil, um acontecimento interno importante a ser considerado a reforma do ensino superior implantada desde 1997 e que, entre outras coisas, passou a conceder autonomia para a criao de cursos a um nmero maior de instituies de ensino superior. No caso especfico da exploso de oferta de ensino na rea de Relaes Internacionais, a ampla autonomia concedida s novas universidades e centros universitrios para a criao de cursos superiores foi determinante em larga medida para esta exploso, como se mostrar mais adiante. Durante os vinte e um anos que se seguiram criao do primeiro curso de Relaes Internacionais na Universidade de Braslia, sediado na prpria cidade de Braslia no ano de 1974, apenas dois outros cursos surgiram no Brasil: um na Universidade Estcio de S, criado no ano de 1992 na cidade do Rio de Janeiro e um outro criado no ano de 1995 na cidade de So Paulo pela Pontifcia Universidade Catlica. At o ano de 1995, portanto, a rea acadmica de Relaes Internacionais, no dependente da formao oficial de diplomatas, se restringia s realizaes de uma gerao de professores e pesquisadores vinculados a universidades e institutos de pesquisa interessados nos assuntos internacionais a partir de suas formaes intelectuais especficas tais como cientistas sociais, economistas, historiadores, gegrafos e juristas. importante dizer que esta gerao, herdeira de uma tradio de estudos bastante restritos sobre assuntos internacionais circunscritos ao Itamaraty e algumas instituies - propiciava um importante legado ao projeto nacional de descoberta da rea de Relaes Internacionais, projeto este que se instaurava a partir de 1995. As diversas tradues de obras clssicas, os cursos e seminrios realizados, as pesquisas sobre assuntos internacionais publicadas, entre outras aes, constituam, na metade da ltima dcada do sculo XX, a base de conhecimentos sobre a qual uma parcela mais ampla de

cidados passaria a aprender e a discutir os assuntos mundiais podendo, inclusive, vir a agir sobre eles no futuro. Era de se esperar tambm que os quadros de Relaes Internacionais formados pela Universidade de Braslia e pelos institutos anlogos durante as duas dcadas entre 1974 e 1995 ocupassem um lugar altamente estratgico em uma poltica pblica de expanso da rea de ensino em Relaes Internacionais. No entanto, isto s aconteceu de forma complementar. O grande boom em Relaes Internacionais foi protagonizado pelas instituies de ensino superior privadas. A grande oferta de cursos de Relaes Internacionais produzida por estas instituies gerou uma demanda por professores e pesquisadores em Relaes Internacionais que no podia ser atendida pelas safras anteriores produzidas pela UNB e demais institutos. Tal situao configurava um quadro preocupante para todos aqueles que durante dcadas se juntaram ao esforo de produzir no Brasil um conhecimento consistente sobre as Relaes Internacionais no obstante as adversas condies.
A exploso dos cursos de RI a partir de 1995 primeiramente com a PUC paulista, e no ano seguinte com a abertura do curso da PUC mineira, serviu para derrubar algumas informaes equivocadas, mostrando, em primeiro lugar, que a finalidade dos cursos, tanto da UnB quanto da UNESA no tinham atuaes to restritas, como a que muitos pensavam, "formando" apenas futuros diplomatas ou tcnicos em comrcio exterior. (MIYAMOTO, 2008).

Segundo Miyamoto, havia uma informao equivocada sobre a finalidade de cursos como os existentes na Universidade de Braslia e na Universidade Estcio de S. O equvoco consistia em achar que estes cursos existiam para formar futuros diplomatas ou tcnicos em comrcio exterior. De qualquer forma, os quase cem cursos que surgiriam nos anos seguintes, entre 1995 e 2008, buscaram ao mesmo tempo criar demandas por formao acadmica em assuntos diplomticos e internacionais em geral e atender s demandas por profissionalizao na rea de comrcio exterior, rea esta que se expandia e se modificava em funo das transformaes mundiais nesta passagem do sculo XX para o XXI. Os primeiros estados brasileiros a ofertar cursos de Relaes Internacionais situados fora do circuito So Paulo - Rio - Braslia foram Minas Gerais e Santa Catarina em 1996. No ano seguinte, um sexto estado brasileiro incorporado ao grupo quando se cria o curso de Relaes Internacionais da

Universidade Tuiuti do Paran na cidade de Curitiba, no estado do Paran. Havia uma ao governamental resultante de uma poltica pblica refletida na criao de cursos de Relaes Internacionais em regies perifricas do pas? As instituies privadas aumentam a oferta de vagas em seus cursos guiadas pela lgica de mercado. Ao contrrio da oferta de bens e servios governamentais, as empresas tm a expectativa de prover os custos econmicos de suas iniciativas com contribuies financeiras recebidas diretamente dos prprios consumidores. Estas contribuies so captadas em um mercado livre e aberto a todo tipo de concorrncia. Os governos tm necessariamente que custear as suas aes com o fundo obtido exclusivamente por meio de uma tributao que compulsria. Resulta da que os governos no tm a mesma liberdade que as empresas para correr riscos e se aventurar no mercado e por essa razo no poderiam criar cursos de Relaes internacionais no estado do Paran, por exemplo, haja vista que existem outras prioridades para a destinao dos recursos governamentais pblicos. Alm do mais, o estado do Paran no possua grandes demandas internacionais. Por isso, ao contrrio das instituies de ensino superior ligadas aos governos federal, estaduais e municipais, o nico obstculo para uma instituio de ensino superior privada criar cursos seria a existncia de algum tipo de impedimento legal que limitasse a sua autonomia. Mas, desde 1997, as instituies de ensino superior tiveram por fora de uma poltica de governo - a sua autonomia ampliada podendo aumentar a oferta de cursos existentes e ainda criar novos. Uma enorme demanda por vagas no ensino superior, reprimida durante anos, pde finalmente ser atendida e as instituies existentes ampliaram as suas estruturas ao mesmo tempo em que novas instituies eram criadas. Desta deciso poltica e dos efeitos por ela produzidos resultou, entre outros fenmenos, a exploso de oferta de cursos de Relaes Internacionais. Aqui analisado apenas este segmento especfico do ensino superior, mas a exploso de oferta de vagas em ensino superior atingiu todas as reas e causou reaes negativas em alguns setores sociais. Ao longo destes onze anos de plena autonomia para a criao de cursos

superiores, desde 1997, um dos efeitos mais evidentes a crise por que passam diversas instituies privadas diante da reduo da demanda por estes cursos e o excesso de oferta dos mesmos. Quanto aos governos, continua tambm evidente a dificuldade para realizar um aumento efetivo de vagas em cursos superiores mantidos em instituies governamentais. Uma medida relevante tomada pelo governo federal a criao de um programa de bolsas para estudantes impossibilitados de custear com economia prpria os seus estudos. Porm, esta poltica pblica, mais uma vez, vale-se da iniciativa privada para a realizao do interesse pblico, j que o PROUNI no permite o ingresso de alunos rede governamental de ensino superior. Dos 93 cursos de graduao em Relaes internacionais em funcionamento no Brasil no ano de 2008, apenas 12 deles eram oferecidos por instituies ligadas a governos. Destes, 5 pertencem a universidades federais: Universidade de Braslia UNB em funcionamento desde 1974 na cidade de Braslia; Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS em funcionamento na cidade de Porto Alegre desde 2004; Universidade Federal de Roraima UFRR em funcionamento desde 2006 na cidade de Boa Vista; Universidade Federal Fluminense UFF em funcionamento desde 2008 na cidade de Niteri no estado do Rio de Janeiro e na Universidade Federal de Uberlndia UFU no estado de Minas Gerais comea a funcionar em 2009 um curso de Relaes Internacionais. QUADRO 1 - CURSOS DE RELAES INTERNACIONAIS EM INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR GOVERNAMENTAIS (POR ANO DE CRIAO E LOCALIZAO)
Ano 1974 1997 1997 1998 2002 2002 2002 2004 2006 2006 2008 2009
Fonte: INEP, 2008.

Governo Federal Municipal Municipal Municipal Estadual Estadual Estadual Federal Federal Estadual Federal Federal

IES UNB UNISUL UNISUL UNISUL UNESP UNESP USP UFRGS UFRR UEPB UFF UFU

Localizao BRASILIA-DF FLORIANOPOLIS-SC PALHOCA-SC TUBARAO-SC FRANCA-SP MARILIA-SP SAO PAULO-SP PORTO ALEGRE-RS BOA VISTA-RR JOO PESSOA-PB NITEROI-RJ UBERLANDIA-MG

Alm dos 5 cursos mantidos por universidades federais em Braslia, Boa Vista, Porto Alegre, Niteri e Uberlndia, em 2008 havia 4 cursos ofertados por universidades estaduais: o curso de Relaes Internacionais da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho UNESP mantido desde 2002 na cidade de Franca no estado de So Paulo; o da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho UNESP que tambm desde 2002 mantido na cidade de Marlia no estado de So Paulo; o curso da Universidade de So Paulo USP criado em 2002 na cidade de So Paulo e o curso criado em 2006 na cidade de Joo Pessoa no estado da Paraba e mantido pela Universidade Estadual da Paraba - UEPB. importante destacar que dos 7 cursos de Relaes Internacionais ofertados por instituies catarinenses 3 deles so mantidos por uma instituio de ensino superior pblica municipal a UNISUL. Os cursos de Relaes Internacionais brasileiros atualmente em funcionamento so mantidos em sua grande maioria, 88%, por instituies de ensino superior privadas. Da mesma forma, quase a totalidade foi criada na ltima dcada. Embora estejam espalhados por 17 estados e mais o distrito federal, concentram-se, 47,3%, nas cidades de So Paulo e Rio de Janeiro. No podia ser diferente j que a fora motriz desta expanso a economia. Saliente-se que, em termos quantitativos, o Distrito Federal representa apenas 7,5% dos cursos do pas, valor semelhante aos do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, tomados individualmente. O quadro 1 permite visualizar a dinmica de criao de cursos de graduao em Relaes Internacionais ao longo do tempo e do espao. medida que se avana no tempo, pode-se notar a disperso da oferta de cursos para espaos situados na periferia do pas. de se presumir que esta tendncia persista at atingir todos os estados brasileiros. QUADRO 2 - CRIAO DE CURSOS DE GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS ENTRE 1995 E 2008 POR UNIDADE DA FEDERAO.
Ano 199 5 199 6 199 7 199 8 199 9
SP RJ DF MG SC PR BA GO ES RS PE MS AM CE PB RR RN PA

1 2 2 4 5

1 2 1 2 4

1 2 2 2 3 1 1 1 1 1 2 3 3 1 3 3 1 1 1

3 8 9 16 21

200 0 200 1 200 2 200 3 200 4 200 5 200 6 200 7 200 8

7 1 0 1 3 1 6 2 1 2 8 3 1 3 4 2 9

5 5 6 5 9 1 0 1 1 1 4 1 5

3 6 5 6 6 7 7 7 7

1 1 3 4 4 5 6 6 6

3 3 3 5 6 6 7 7 7

4 4 4 5 5 6 6 7 7

2 2 2 2 2 2 2 3 3

1 2 2 2 2 3 3 3 1

1 2 2 2 2 2 2 2 1 1 2 3 4 6 7 1 2 3 3 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1

27 35 40 48 60 78 88 99 1 1 93

Fonte: INEP, 2008.

Mas, qual o perfil desta demanda da periferia? Conjecturas tm sido feitas apontando para a importncia de se fazer investimentos na formao de profissionais de Relaes Internacionais para atender demandas nas regies de fronteira. Tambm se conjectura a importncia da demanda por profissionais desta rea nas zonas porturias martimas. Destacam-se tambm as demandas por profissionais de Relaes Internacionais em regies interioranas ou metropolitanas, onde o setor produtivo est integrado aos mercados mundiais, como o caso da agroindstria ou silvicultura. GRFICO 1 MAIORES EXPORTADORES E IMPORTADORES BRASILEIROS EM 2006 (BILHES DE DLARES)
150,0 140,0 130,0 120,0 110,0 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Brasil So Paulo Minas Gerais Exp 2006 Rio de Janeiro Rio Grande do Sul Paran

Imp 2006

Fonte: SECEX, 2008

Guerras, Comrcio internacional e o ensino de Relaes Internacionais no Brasil

Os estudiosos divergem profundamente entre si quando buscam definir as relaes internacionais em relao paz e guerra. As relaes entre os diferentes povos so mais intensas durante a guerra ou durante a paz? Muitas guerras internacionais so causadas porque os Estados buscam obter os recursos econmicos necessrios sua sobrevivncia, por meios militares. O comrcio entre os povos, quando alcanado, uma forma de se obter recursos econmicos por meio de trocas - nem sempre simtricas, mas que podem substituir as conquistas militares. Visto por este ngulo, o comrcio seria um caminho para a paz, como apregoam os liberais. E o que desperta maior interesse social pelas Relaes Internacionais, o comrcio ou a guerra? Ambos tendem a chamar enormemente a ateno. Tome-se, primeiramente, o exemplo do ataque realizado contra os Estados Unidos em 11 de setembro de 2008. Este fato, de natureza poltico-militar, fez despertar enorme interesse pelas Relaes Internacionais em todo o mundo e no Brasil em especial. Tome-se tambm o exemplo da crise financeira mundial de 2008. Este fato de natureza econmica e, em larga medida, tambm faz crescer o interesse pelas Relaes Internacionais. O que importante destacar, sobre o comrcio e a guerra internacionais, que cada um destes desperta um tipo especfico de interesse e influencia as sociedades sua maneira. Para os brasileiros, h muitas dcadas com a exceo de alguns poucos polticos, empresrios e diplomatas, a guerra uma curiosidade que se satisfaz com livros, notcias, filmes ou debates acadmicos. Do comrcio internacional no se pode dizer o mesmo considerando-se que os indicadores sobre o quanto isso representa para a riqueza nacional tem crescido em um ritmo sem precedentes. Ainda assim, a participao brasileira no comrcio internacional no final da primeira dcada do sculo XXI inferior quela verificada em 1950. Em termos relativos, em 1950 as exportaes brasileiras representavam 9% do PIB enquanto em 2006 representavam 12,9%. Mas, o que se revela realmente importante o expressivo crescimento do PIB registrado entre 1970 e 2006, o que faz com que a riqueza gerada pelo valor absoluto das exportaes tenha redefinido a identidade internacional do pas. GRFICO 2 EXPORTAES E IMPORTAES BRASILEIRAS EM RELAO AO PIB E AO VOLUME

MUNDIAL DE EXPORTAES

1950 - 2006

12,9%

9,0% 7,4% 6,4%

8,5% 6,7%

8,5%

2,4% 1,1% 0,9% 1,0% 0,9% 0,9% 1,2%

1950

1960 PIB BR

1970

1980

1990

2000

2006

Exp BR em rel PIB Exp BR em rel Mundo

Imp BR em rel PIB

Fonte: SECEX, 2008

A participao das exportaes na composio do PIB elevou-se de 9,0% em 1955 para 12,9% em 2006. uma elevao pouco expressiva em termos proporcionais, mas que, devido ao estrondoso crescimento do PIB, representa uma formidvel transformao da economia e da sociedade brasileira. Por outro lado, como apontam diversos especialistas, a participao das exportaes brasileiras no conjunto das exportaes mundiais apresentou reduo de 50% em relao a 1955. Este conjunto de fatores refora o argumento em favor da idia de uma economia nacional em certa medida pouco dependente do mercado externo e, portanto menos vulnervel aos altos e baixos da economia internacional. Esta baixa dependncia dos mercados externos expressa tambm algumas dificuldades quanto a uma maior insero internacional do Brasil. O futuro da rea de Relaes Internacionais est intimamente ligado a estes assuntos. Estes dados ajudam a compreender o boom brasileiro das Relaes Internacionais, refletido no aumento de cursos registrado nos ltimos dez anos. E corroboram, tambm, a idia que minimiza a importncia estatal no fenmeno em favor de uma ao mais intensa dos agentes de mercado. Contudo, embora o crescimento do PIB reflita uma expressiva mudana

quantitativa nas exportaes em termos absolutos, necessrio avaliar tambm alguns aspectos qualitativos relacionados aos produtos exportados e aos empregos que se criam em funo disso. Como de conhecimento geral, a gerao de emprego e renda por exportao de produtos bsicos, originrios do setor primrio da economia, bastante limitada quando comparada com aquela gerada pela exportao de produtos manufaturados. Estas disparidades afetam tambm a rea de Relaes Internacionais, uma vez que o impacto na oferta de empregos nesta rea tende a crescer na medida em que os produtos nacionais exportados possuem maior valor agregado. Analisando-se a dinmica das exportaes de produtos bsicos e manufaturados mostrada no grfico 3, constata-se que a queda vertiginosa da participao dos produtos bsicos no total das exportaes brasileiras ocorre a partir da dcada de 1970 e coincide exatamente com o incio da fase de crescimento da participao das exportaes de produtos manufaturados. O crescimento deste ltimo desacelerado a partir da dcada de 1980 e atinge o seu ponto mximo, de 59% do total das exportaes, em 2000, comeando a declinar a partir de ento. E exatamente neste momento, tambm em 2000, que as exportaes de produtos bsicos atingem seu mais baixo nvel em relao s exportaes totais, 22,8%, iniciando a partir da a indita reverso de uma tendncia estrutural. GRFICO 3 EXPORTAO BRASILEIRA POR FATOR AGREGADO - 1964 A 2008 (JANEIRO/OUTUBRO)

1 00,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 1 0,0% 0,0%

59,0%

22,8%

1964

1970

1980

1990

2000

2007

2008 (Jan/Out)

Manufaturados Bsicos

Semimanufaturados

Fonte: SECEX, 2008.

No final de 2009 as exportaes dos produtos bsicos - produtos de baixo valor, normalmente intensivos em mo-de-obra, cuja cadeia produtiva simples e que sofrem poucas transformaes, como o caso do minrio de ferro, gros entre outros provavelmente representaro o mesmo valor de participao no total das exportaes brasileiras que os produtos manufaturados - aqueles normalmente de maior tecnologia, com alto valor agregado como televisores, chip, automveis, CDs com programas para computadores, entre outros. Note-se, observando-se o grfico 3, que o pas retornar em termos de exportao de produtos primrios, em 2009, mesma situao verificada em 1980, quando a proporo de ambos em relao ao total de exportaes se equiparava. A dcada de 1980 ficou conhecida como a dcada perdida, principalmente quando comparada com a dcada anterior conhecida como a do milagre. Ressalte-se que, durante a dcada de 1980, nenhum curso de Relaes internacionais foi criado. A observao atenta da dinmica expressa no grfico 3 fator indispensvel para o planejamento das aes efetivamente capazes de impedir que a segunda dcada do sculo XXI reproduza a dinmica dos anos 80 do sculo XX. Disso tambm depende o futuro do ensino de Relaes Internacionais no Brasil.

A criao e expanso de cursos de Relaes Internacionais no Paran a partir de 1997 Em 2008, o estado do Paran contava com a existncia de 7 cursos de graduao em Relaes Internacionais, sendo 4 deles na cidade de Curitiba, 1 na cidade de Campo Mouro, 1 na cidade de Guarapuava e 1 na cidade de Foz do Iguau. Em Curitiba, o curso de graduao em Relaes Internacionais da Universidade Tuiuti do Paran UTP funciona desde o dia 01/09/1997 tendo formado pouco mais de 300 alunos neste perodo. O Centro Universitrio Curitiba UNICURITIBA mantm em funcionamento, desde 16/06/1998 um curso de graduao em Relaes Internacionais e as Faculdades do Brasil UNIBRASIL, da mesma forma, oferta vagas para a graduao em Relaes Internacionais desde 10/02/2003, ambas na cidade de Curitiba. Ainda nesta cidade, foi implantado um quarto curso de graduao na Faculdade Internacional de Curitiba FACINTER que passou a funcionar desde o dia 12 de fevereiro deste ano de 2008. Ao todo so ofertadas 300 vagas por ano para cursos de Relaes Internacionais em Curitiba, mas pouco mais de 50% so efetivamente ocupadas. No interior do Paran funciona, desde 2/03/1998, um curso de graduao em Relaes Internacionais mantido pela Faculdade Integrada de Campo Mouro CIES na cidade de Campo Mouro. Na cidade de Guarapuava, a Faculdade Novo Ateneu de Guarapuava oferta vagas desde 28/07/2000 para o seu curso de graduao em Relaes Internacionais. E, em 1/02/2007, a Faculdade Anglo-Americano, localizada na cidade de Foz do Iguau, passou tambm a ofertar vagas para o curso de graduao em Relaes Internacionais. Os cursos criados em 1997 e 1998 em Curitiba pelas Universidade Tuiuti do Paran - UTP, Centro Universitrio Curitiba UNICURITIBA e Faculdades Integradas de Campo Mouro CIES, possuem j uma pequena histria acadmica tendo realizado formaturas de alunos h pelo menos oito anos, assim como o curso das Faculdades do Brasil UNIBRASIL e da Faculdade Novo Ateneu em Guarapuava que tambm formaram algumas turmas. Uma parte destes alunos vem dando continuidade sua formao acadmica

matriculando-se em cursos de ps-graduao lato e strictu senso no Paran ou em outros estados brasileiros e at mesmo no exterior. Outros desempenham atividades profissionais diversas em empresas nacionais ou estrangeiras no Paran, em outros estados ou ainda fora do pas. exceo de uma pequena parte de alunos formados em Relaes Internacionais paranaenses que se dedicam atividade docente, de uma maneira geral, uma parte considervel dos demais afirma no estar atuando naquilo que consideram ser a rea de Relaes Internacionais. No obstante, diversos destes alunos j formados desempenham atividades profissionais ligadas ao comrcio internacional ou ao comrcio exterior brasileiro graas ao seu desempenho nas reas de administrao ou ao seu domnio de lnguas estrangeiras. De qualquer forma, o nmero de profissionais atuando em reas ligadas s Relaes Internacionais vem crescendo nos ltimos anos e isto pode ser efeito das alteraes na dinmica das Relaes Internacionais do Paran. Segundo o ministro Srgio Couri1, chefe do Escritrio de Representao das Relaes Exteriores no Paran EREPAR, muitas empresas que atuam na rea internacional deixam de contratar profissionais com formao em Relaes Internacionais porque ainda no conseguem identificar com preciso o perfil do profissional para muitas das suas demandas especficas. Quanto s potencialidades das Relaes Internacionais do Paran, o chefe do EREPAR tem se mostrado otimista quando trata do assunto nas diversas palestras que realiza nos cursos de Relaes Internacionais e em outras instituies. Durante os 5 anos em que atua como uma espcie de embaixador do Brasil no estado do Paran, o experimentado diplomata tem desenvolvido uma habilidade especfica para tratar de assuntos que, para muitos, poderiam extrapolar o escopo das aes prprias a quem foi investido por delegao oficial representao de seu pas. Uma destas incmodas demandas a necessidade permanente de responder s perguntas de alunos e professores em todo o estado sobre o mercado de trabalho para os
1

O ministro Sergio Couri, em palestra realizada durante a 11 Semana de Relaes Internacionais do curso da Universidade Tuiuti do Paran utilizou a seguinte metfora: um hospital de forma alguma deixaria de contratar algum formado em medicina para exercer as atividades de mdico. Entretanto isto ainda no acontece com as empresas que possuem demandas por profissionais para as diversas reas internacionais.

graduados em Relaes Internacionais. Um tanto pelo dever do ofcio, mas tambm para responder a estas questes, o representante do Itamaraty no Paran resgata o avano efetivo do Paran nas Relaes Internacionais. Para o Ministro Srgio Couri, a economia paranaense vem se destacando no cenrio internacional em funo da utilizao racional dos recursos naturais, como a sua capacidade hdrica e as suas terras frteis. Alm destes, o fato de abrigar em seu territrio o empreendimento binacional de Itaipu e a operao do Porto de Paranagu que figura entre os maiores exportadores brasileiros. Some-se a isso o rigor das polticas de recuperao e proteo ambiental. Quanto questo internacional, salienta o ministro que tanto os assuntos da alta poltica quanto os de cooperao funcional implcitos nas relaes bilaterais Brasil-Paraguai, mais do que no eixo Braslia-Assuno se realizam efetivamente pela fronteira ParanParaguai. Tais constataes acerca das Relaes Internacionais do Paran renovam as perspectivas para todos aqueles que se interessam pela rea: empresrios e polticos por um lado, mas estudantes, professores e trabalhadores por outro. O grfico 4 a seguir revela a proporo da participao dos principais plos exportadores no comrcio exterior paranaense em 2006. O municpio de Paranagu figurava como o 6 maior exportador brasileiro em 2006, enquanto Curitiba e So Jos dos Pinhais aparecem entre os primeiros vinte maiores exportadores nacionais. GRFICO 4 - MAIORES EXPORTADORES E IMPORTADORES PARANAENSES EM 2006 (BILHES DE DLARES)

12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 Paran Paranagu Curitiba So Jos dos Pinhais Imp 2006 Ponta Grossa Araucria

Exp 2006

Fonte: SECEX, 2008.

Como ocorrera com o Brasil a partir do ano de 2000, tambm o Paran atinge em 2006 a mais elevada participao dos produtos manufaturados no total de exportaes paranaenses e passa a declinar desde ento. A participao da exportao dos produtos bsicos nas exportaes paranaenses comea ento a crescer neste mesmo ano de forma que em 2009 estes valores se equipararo como havia ocorrido pela ltima vez em 1996. GRFICO 5 EXPORTAO PARANEANESE POR FATOR AGREGADO - 1996 A 2007
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1996 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 29,3%

57,5%

Bsicos Manufaturados Semimanufaturados

Fonte: SECEX, 2008.

Assim como o Brasil, este estado tende a enfrentar, na segunda dcada do sculo XXI, o mesmo dilema: se o Paran retornar condio de exportador de produtos bsicos oriundos do setor primrio da economia, qual ser o perfil desejado para os profissionais da rea de Relaes Internacionais e quantos deles encontraro trabalho na rea? Concluso O crescente interesse social pela rea de estudos das Relaes Internacionais resultado de um amplo processo de mudanas nas relaes internacionais que se fez sentir no Brasil na ltima dcada do sculo XX. Os efeitos da mudana so mais sensveis na economia e na poltica

internacionais embora seja igualmente visvel nas relaes interculturais. No Brasil, um dos efeitos desse fenmeno tornou-se evidente na expanso da oferta de cursos de graduao em Relaes Internacionais conforme se demonstrou neste captulo. Com certeza uma das causas do aumento deste interesse pelas Relaes Internacionais aqui no Brasil est na maior facilidade de comunicao entre os povos nos dias atuais o que faz aumentar a vontade e a necessidade de conhecer a cultura e os modos de vida dos outros. Mas, conforme se tentou demonstrar aqui, algumas mudanas sem precedentes ocorreram na dinmica econmica de nosso pas. Por um lado, um aumento expressivo do Produto Interno Brasileiro PIB a partir de 1970. Isto por si s acarretou um aumento nos valores absolutos das exportaes brasileiras. bem verdade que a importncia das exportaes para a composio da riqueza nacional cresceu insignificantes 3,9% em 60 anos e que a importncia do comrcio exterior brasileiro que j era pequena h 6 dcadas - para a humanidade caiu pela metade. No entanto, apesar deste cenrio no muito favorvel, cresceu o interesse pelo estudo das Relaes Internacionais no apenas nos estados centrais brasileiros e no Distrito Federal, mas tambm na periferia do pas, como no estado do Paran, por exemplo. E o que dizer do futuro de quem estudou ou vai estudar Relaes internacionais no eixo Rio - So Paulo Braslia ou na periferia deste Estadocontinente com tantas fronteiras? No h dvidas, conforme demonstram as estatsticas, que muitas mudanas controladas devero ocorrer nos prximos anos para que o Brasil aumente a sua presena no mundo sem aumentar na mesma proporo a sua vulnerabilidade. Tais mudanas tero efeito profundo no apenas sobre quem planejou ou executou as aes que as produziram, mas tambm sobre todos os demais. preciso, pois, na medida em que seja possvel, engajar-se nas aes que promovero a mudana tornando-se um pouco responsveis por ela. Como faz-lo? No temos dvidas, aprofundar-se no estudo de Relaes Internacionais uma delas.

Referncias bibliogrficas COURI, Sergio. Palestra realizada durante a 11 Semana de Relaes Internacionais do curso da Universidade Tuiuti do Paran. Curitiba, 2008 GILPIN, Robert. O desafio do capitalismo global: a economia mundial no sculo XXI. Traduo de Clvis Marques. Rio de Janeiro: Record, 2004. KEOHANE, Robert e NYE, Joseph. Poder e Interdependncia: a poltica mundial em transio. Traduo de Marcos Vincius Pansardi e outros. Curitiba: Universidade Tuiuti do Paran, 2007. (Verso Preliminar, captulo I) MIYAMOTO, Shiguenoli. O Ensino das Relaes Internacionais no Brasil: Problemas e Perspectivas. Disponvel em http://www.pucrio.br/iri/oensinodasri.html . Acesso em 15 de outubro de 2008.