Neoliberalismo en Amrica Latina y frica El Consenso de Washington ejerci una enorme influencia en la conformacin de las polticas neoliberales de Amrica

Latina y frica. El FMI y el Banco Mundial comenz en la dcada de 1980 ligando las garantas de prstamos de los pases en desarrollo (muy endeudados) a "Programas de Ajuste Estructural" (PAE), estableciendo as que los gobiernos receptores de prstamos reestructurasen sus economas de acuerdo a los principios neoliberales. Esto inclua hacer ms nfasis en la produccin para la exportacin en lugar de satisfacer las necesidades de los mercados nacionales y locales; adems de severos recortes del gasto (en especial para los programas sociales); medidas radicales de privatizacin, reduccin de la regulacin a las actividades de empresas transnacionales, y, en algunos casos, devaluaciones monetarias. Por otra parte, estos prestamistas internacionales se aseguraban que la gran parte de sus prstamos fueron destinados a la deuda externa que estos pases haban acumulado como resultado de diversos factores: patrones de una profunda dominacin social heredada del colonialismo, estrategias errneas de desarrollo a menudo ideadas por agencias de ayuda de pases del primer mundo , las alzas espectaculares del precio del petrleo de la dcada de 1970, el aumento de las tasas de inters mundial en la dcada de 1980, la disminucin de la demanda mundial por productos del tercer mundo; el declive de los mercados internos, mega-proyectos de construccin mal proyectados adems de ser considerados como derrochadores y una extendida corrupcin entre las lites gobernantes locales. Comencemos por examinar el esparcimiento del modelo neoliberal en Amrica Latina en los aos 1980 y 1990, centrndos en tres pases: Chile, Argentina y Mxico. En los dos primeros casos, la imposicin del Consenso de Washington fue precedida por constantes ataques acadmicos a las prcticas econmicas de Amrica Latina. Dominanda esta regin por el "desarrollismo" durante los aos 1950 y 1960, derivado en gran parte de los principios econmicos nacionalistas basados en el exitoso camino del desarrollo adoptado originalmente por la mayora de Europa Occidental y Amrica del Norte a finales del siglo XIX y XX. Intelectuales de desarrollismo, como el economista argentino Ral Prebisch llegaron a sugerir que el progreso econmico de la

regin dependa de la industrializacin interna protegida por altos aranceles y por un comercio limitado (regulado) en lugar de limitarse a la exportacin de recursos naturales al mercado global, dado que los precios estaban controlados por grandes empresas europeas y norteamericanas. Los polticos desarrollistas tradujeron estas teoras en polticas econmicas mediante el apoyo a la nacionalizacin de ciertas industrias clave, como la minera y el transporte. Al mismo tenor que la industria privada apoyase los proyectos de desarrollo econmico dirigido por el Estado, se les ofreceran subsidios pblicos para construir fbricas y contratar trabajadores. Adems, el Estado puso en prctica controles estrictos de precios de los alimentos y otros productos bsicos. La ejecucin exitosa de los objetivos econmicos requiri de un gobierno altamente centralizado e intervencionista, comprometido con la autonoma nacional y algunas prestaciones sociales bsicas, como servicios sociales y la educacin pblica. Chile y Argentina Ya en la dcada de 1950, miembros de la Escuela de Economa de Chicago estaban ansiosos por extender su crtica pblica de las prcticas keynesianas macroeconmicas de las democracias occidentales hacia los pases latinoamericanos. Claramente opouesto al modelo desarrollista, Milton Friedman y su colega Arnold Harberger se enlistaron para ayudar a la Universidad de Chicago, all Departamento de Estado de EE.UU., a diversas empresas estadounidenses grandes y a la Fundacin Ford, con la finalidad de establecer los programas acadmicos de corte neoliberal en Amrica del Sur. Uno de ellos, el llamado Proyecto Chile, form en economa a cientos de estudiantes chilenos - de all se les conoci en la regin como "los Chicago Boys "- tanto en la Universidad de Chicago como en la Universidad Catlica de Santiago por su clara simpata a los principios del libre mercado. Durante la dcada de 1960, estos programas se ampliaron considerablemente en la regin y dichos estudiantes fueron poco a poco ocupando cargos acadmicos y gubernamentales de gran importancia en pases como Argentina, Uruguay y Brasil.

El 11 de septiembre de 1973, el general Augusto Pinochet di un golpe de Estado apoyado por la CIA que derroc al presidente democrticamente electo en Chile, Salvador Allende, quin apoyaba a la escuela desarrollista. Inmediatamente despus de la toma militar del poder, algunos de los recin entrenados "Chicago Boys" se presentaron al nuevo hombre fuerte de Chile, con un plan econmico para el pas compuesto por ms de 500 pginas. Conocido como 'El ladrillo, este documento llamaba a una inmediata y amplia desregulacin seguidas por medidas de privatizacin, as como de recortes en el gasto social, la reduccin de aranceles y la eliminacin de los controles de precios - aparentemente con el fin de luchar en contra de la inflacin galopante de Chile. As, aceptando gran parte de este programa, Pinochet, rpidamente procedi a imponer estas polticas neoliberales a una velocidad vertiginosa, a la par de tomar medidas drsticas en contra de sus oponentes polticos. Si bien no pueden ser ignorados los brutales mtodos de represin poltica por parte del General, cabe sealar que tales acciones no encajaban con los ideales liberalistas de Friedman y Hayek; sin embargo, estos argumentaban que tales terapias de choque neoliberal se le deberan de dar una justa oportunidad, intentado predicir que su rpida aplicacin hara regresar la democracia, la libertad e incluso prosperidad sin precedentes a Chile. Sin embargo, Pinochet extendi sus poderes dictatoriales por dos dcadas ms, dcadas marcadas por frecuentes desapariciones de disidentes polticos, torturas y otras violaciones sistemticas a los derechos humanos. Durante su gobierno autoritario, la economa de Chile se estabiliz, en trminos de inflacin y de la tasa de crecimiento del PIB, sin embargo la clase media y clase baja perdieron terreno a la vez que la desigualdad econmica aument de forma dramtica. Los habitantes ms ricos del pas, aproximadamene el 10% de la poblacin chilena, se benefi de las reformas neoliberales viendo duplicar sus ingresos durante los aos de Pinochet en el poder. A la fecha, Chile ha permanecido dentro de las 15 naciones del mundo con mayor desigualdad. Los resultados econmicos, ms bien mixtos, producto de la revolucin 'neoliberal' que azot al pas desde 1970 hasta la dcada de 1990 continan generando acalorados debates entre partidarios y detractores de la Escuela de Chicago sobre las virtudes de las reformas del libre mercado impuestas por agentes forneos. niveles de

Argentina enfrent una situacin similar en 1976 cuando una junta militar compuesta por tres generales tomaron el poder de un gobierno elegido democrticamente, presidido por Isabel Pern, viuda de Juan Domingo Pern, fundador del partido nacional peronista y a su vez de las figuras polticas ms dominante del pas. Manteniendo estrecho contacto con los Chicago Boys' de casa, los generales gobernantes iniciaron varias reformas generales neoliberalistas, pero se negaron a ir ms all, es decir rechazaron privatizar algunas industrias clave como Pinochet haba hecho. En lo que respecta, la represin poltica, estos siguieron muy de cerca la estrategia del hombre fuerte de Chile de desaparecer y torturar a miles de disidentes tachados indiscriminadamente como subversivos". Tal como sugiri la galardonada periodista econmica y escritora, Naomi Klein, la Junta Argetina pretendi dar un giro hacia el mercado libre" durante sus siete aos de dictadura que en realidad se asemejaron ms a un modelo corporativista fascista basado en la complicidad forzada del gobierno, de empresas y sindicatos. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Tabla 1. Los 15 pases ms desiguales del mundo.
Colombia Chile Guatemala Panam Bosnia y Herzegovina Brasil Paraguay Hait 53,8 (2005) 54,9 (2003) 55,1 (2007) 56,1 (2003) 56,2 (2007) 56,7 (2005) 56,8 (2008) 59,2 (2001)

Bolivia Repblica Central de frica Sierra Leona Botswana Lesotho Sudfrica Namibia

59,2 (2006) 61,3 ( 1993) 62,9 (1989) 63 (1993) 63,2 (1995) 65 (2005) 70,7 (2003)

Fuente: CIA Factbook 2007 [en lnea] <https://www.cia gov/biblioteca /publications/ theworld-factbook/fields/2172.html>

El coeficiente de Gini es un mtodo estadstico de la distribucin del ingreso y la riqueza de un pas. Un puntaje relativamente alto indica que la riqueza y el ingreso es ms desigual, mientras que una puntuacin ms baja indica que tienen una distribucin ms uniforme.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Despus del colapso de la dictadura militar seguida de una campaa desastrosa de los generales en la guerra de las Malvinas de 1982 contra el Reino Unido, el recin elegido presidente, Ral Alfonsn, recibi a un pas al borde del colapso econmico. Sobrecargado de una enorme deuda nacional (acumulada en el rgimen anterior) y amenazado por la galopante inflacin, Alfonsn enfrent disturbios masivos en las calles de Buenos Aires y de otras grandes ciudades por la escasez de alimentos. Por otra parte, tambin se vi presionado por los acreedores extranjeros que haban proporcionado a la pasada direccin militar prstamos masivos. El Presidente respondi con la firma de ciertas medidas aunque modestas de desregulacin, destinadas a promover el comercio y ciertos ajustes en la oferta monetaria para combatir la hiperinflacin. Considerada por los inversionistas y acreedores neoliberales como una estrategia demasiado leve, estas reformas no hicieron mucho para restablecer la salud econmica del pas. Obligando as a renunciar al presidente en medio de una profunda recesin, Alfonsn entreg el poder al Partido Peronista, en ese momento dirigido por el extravagante Carlos Sal Menem. Que jur su cargo como presidente 48a Argentina el 8 de julio de 1989, el ex gobernador de la provincia

prometi al electorado que l nunca permitira que los acreedores extranjeros ni militares controlaran el pas. As, la mayora de los argentinos se vieron sorprendidos cuando su lder nacionalistapopulista teniendo estrechos lazos sindicales, se neg a revivir desarrollismo latinoamericano y en su lugar cedi a las exigencias de un ajuste estructural promovido por el FMI para 'globalizar' la economa del pas, mediante la promulgacin de amplias reformas neoliberales. Menem procedi a privatizar la mayora de las industrias de propiedad pblica, incluyendo la compaa petrolera nacional, la oficina de correos, y los servicios pblicos como telfono, la electricidad y el agua. Nuevas reformas de privatizacin se instituyeron en el sector del bienestar, recortando los programas de seguridad social. El gobierno de Menem tambin realiz severos recortes al gasto pblico y desregulariz el control de capitales, favoreciendo el flujo de inversin extranjera, en su mayora especulativas. Decidido a conservarse en la senda neoliberal a pesar de una resistencia significativa, incluso dentro de su propio partido, el Presidente redujo el poder del peronismo nacional-populistas mediante el nombramiento de varios 'Chicago Boys' neoliberales a puestos importantes del gobierno. El ms prominente de estos nombramientos, fue el del ministro de Hacienda, Domingo Cavallo, quin fue el encargado de estabilizar el sistema monetario del pas, de acuerdo con la Ley de Convertibilidad de 1991. Este controvertido acto dictaba que la nueva moneda del pas (el peso argentino) fuera vinculado al dlar estadounidense. Esto se logr por medio de una caja de conversin, que supervis la adquisicin masiva de activos de reserva en forma de bonos de EE.UU. En esencia, el rgimen de la Argentina "dolarizada" asegur que los pesos de las personas pudiesen ser cambiados en cualquier momento y en cualquier banco por la norteamericanaa una tasa fija. Afirmando haber exorcizado el demonio de la hiperinflacin para bien, Cavallo se jact de haber realizado el "Milagro Menem". En su opinin, la aprobacin del Presidente sobre la terapia de choque " impuesta por el FMI marc el comienzo de un perodo de prosperidad sin precedentes en la historia argentina.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Cajas de conversin Utilizada por Argentina hasta el ao 2002, una caja de conversin supervisa el sistema monetario de un pas cuya moneda se cree que es inestable y por lo tanto se vincula a una moneda ms estable y ampliamente utilizada, como el dlar de EE.UU., la libra esterlina o el euro. Las exigencias bsicas y tareas de las cajas de conversin son: El pas subordinado debe adquirir suficientes reservas internacionales para asegurar que todos los poseedores de la moneda local puedan convertirla a la moneda de reserva (por ejemplo, el dlar de EE.UU.) en cualquier momento. La moneda subordinada debe ser completamente convertible frente a la moneda de reserva. La reserva federal/banco central del pas suboridinado abdica a su discreci monetaria de imprimir dinero, aunque conserva su capacidad de endeudamiento. Una caja de conversin no presta dinero a los bancos comerciales o manipula las tasas de inters para aumentar o disminuir la oferta monetaria (como cualquier banco central podra hacerlo). -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Durante los aos siguientes, la prediccin del Ministro de Hacienda pareca estar en lo cierto, ya que Argentina disfrut de bajas tasas de desempleo, estabilidad monetaria , y de una fuerte inversin extranjera. La productividad aument y las exportaciones alcanzaron nuevos records. Para la mayora, en la dcada de 1990 la economa creci a un fuerte ritmo anual del 6%, llegando incluso a superar una recesin relativamente leve y temporal a raz de la crisis del peso mexicano de 1995. Pero haba tambin un grave inconveniente, el valor alto y estable de la vinculacin del dlar con la moneda argentina: se haba hecho bastante caro producir bienes en el interior del pas, llevando al mercado interno a una inundacin de importaciones baratas que min la industria local arrasando con decenas de miles de puestos de trabajo.

De hecho, la integracin econmica global de Argentina mediada por FMI dej al pas ms susceptible a los choques externos como la crisis de Asia entre 1997-1998 la crisis econmica rusa de 1998 y la crisis monetaria que afect a Brasil en 1999. Como resultado del deterioro de la economa mundial, el acceso de Argentina a los mercados de capital se desvaneci. Lo que antes haba sido celebrado y presumido por los funcionarios del FMI y del Banco Mundial como un "modelo a seguir" para los pases en desarrollo, la nacin ejemplo de tal modelo y orgullo de Amrica del Sur se encontr al borde del colapso econmico. En enero de 2002, despus de meses de violentas protestas callejeras en las principales ciudades, Argentina formalmente se declar en quiebra, dada su enorme deuda pblica de $ 144 mil millones de dlares. Con el fin de evitar una crisis social total, Eduardo Duhalde, quinto presidente del pas, en slo dos semanas limit el acceso a los clientes bancarios a sus cuentas de ahorro y desvincul el peso del dlar. En cuestin de horas, la moneda perdi un tercio de su valor, robndole a la gente comn los frutos de su trabajo. "Argentina est roto, hundido", admiti el presidente y el modelo neoliberal ha barrido con todo. El progreso econmico desde esos oscuros das ha sido complejo en la Argentina. En el lado positivo, el PIB del pas ha crecido de forma sustancial a un ritmo de casi 9% anual, gracias a la exitosa reestructuracin de la deuda y una reduccin de carga de la deuda, excelentes condiciones financieras internacionales y buenas polticas de expansin monetaria y fiscal. Por otro lado, sin embargo, la inflacin alcanz niveles de dos dgitos en 2006. El presidente Nstor Kirchner, un autodenominado "centro-peronista" respondi a esta amenaza mediante la implementacin de acuerdos de precios y de impuestos con las empresas. Sin embargo, despus de varios aos de congelar las tarifas elctricas y de gas natural a los usuarios domsticos, el consumo pblico se vio estancado y la inversin privada se mantuvo alejada del pas, dando lugar a restricciones del servicio de electricidad en el uso industrial y generando los apagones en el 2007.

No hay duda de que Nstor Kirchner y su sucesora, su esposa Cristina, han llevado a la economa de Argentina lejos del neoliberalismo, hacia una variante ms moderada del desarrollismo. Por ejemplo, Cristina Kirchner anunci en el 2008 el plan de su gobierno de nacionalizar 30 mil millones de dalres en fondos de pensiones privados para proteger a los jubilados de la cada de valores y precios de los bonos. Sin duda toda una crtica vociferante al Consenso de Washington; sin embargo la presidente se ha visto obligada a lidiar con las consecuencias internas de la crisis econmica mundial en el marco internacional del Grupo de los Veinte. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------El Grupo de los Veinte El Grupo de los Veinte Ministros de Finanzas y Gobernadores de Bancos Centrales (G-20) es un grupo de importantes lderes econmicos de las 19 mayores economas del mundo, ms la Unin Europea. Promoviendo el debate entre los lderes, el G-20 busca abordar las cuestiones y disear polticas encaminadas a la promocin de la estabilidad financiera internacional. A raz de la crisis financiera global, el G-20 tambin se ha reunido recientemente con otros jefes de gobierno de alto nivel, en la ciudad de Londres el 2 de abril de 2009. En conjunto, las economas del G -20 abarcan ms del 60% de la poblacin mundial, adems de representar cerca del 85% del PIB mundial y el 80% del comercio mundial. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Mxico Las condiciones en las que el neoliberalismo lleg a Mxico en la dcada de 1980 fueron similares a las expuestas en Argentina. En ambos casos, las reformas de mercado fueron precedidas por una re-evaluacin de las estrategias de industrializacin de corte desarrollista, involucradas en la aplicacin de barreras

comerciales llamadas a proteger las industria nacional de la competencia extranjera.

Caracterizado por una fuerte intervencin gubernamental a travs del desarrollo y gestin de empresas de propiedad estatal, la versin mexicana del desarrollismo logr diversas reformas sociales pagando un precio alto en la forma de una alta inflacin y un bajo crecimiento econmico. Al igual que los pases sudamericanos, tales como Argentina y Brasil, Mxico logr compensar su dficit fiscal anual durante gran parte de la dcada de 1970 e incluso a principios de 1980 solicitando prstamos a bancos comerciales extranjeros. En agosto de 1982, el ministro de Hacienda de Mxico, Jess Silva Herzog, declar que su pas ya no tena la capacidad de seguir pagando la deuda nacional. La quiebra de Mxico provoc la Crisis de Deuda Latinoamericana de 1982, durante la cual la mayora de los prestamistas extranjeros privados en el mejor de los casos redujeron y en otros detuvieron nuevos prstamos a la regin. Basndose en enormes rescates financieros por parte del FMI para evitar una catstrofe social, los gobiernos de Mxico durante la dcada de 1980 y 1990 se vieron obligados a aceptar el pago de los PAE que estaban ligados a las tan necesitadas inyeccines de capital. La transformacin neoliberal de Mxico se produjo en dos grandes etapas, bajo dos lderes muy diferentes entre si: los presidentes Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) y Ernesto Zedillo Ponce de Len (1994-2000). La reforma fundamental del mercado bajo el mando de Salinas fue acompaada por medidas polticas autoritarias, aunque menos severas que las impuestas por Pinochet en Chile. El punto culminante del esfuerzo de la reforma neoliberal de Salinas fue, sin duda, la integracin econmica regional a travs del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). Para implementar este acuerdo comercial, sin olvidar el pago de los PAE impuestos por el Consenso de Washington, el gobierno de Salinas trabaj en estrecha colaboracin con un grupo selecto de economistas neoliberales (la versin de Mxico de los 'Chicago Boys'). Diseando as una poderosa alianza entre economistas , expertos en polticas y lderes empresariales de las corporaciones ms grandes del pas cuya visin estaba orientada al mercado, as el Presidente esperaba atraer

importantes inversiones extranjeras directas, que a su juicio, consideraba esencial para asegurar en el largo plazo, el futuro econmico de Mxico basado en exportaciones. Sin embargo, el 7 de enero de 1994 - el da que el TLCAN entr en vigor - la lite gobernante de Mxico encontr seriamente cuestionado su neoliberalismo econmico por el levantamiento popular en el estado sureo de Chiapas. Un grupo de izquierda de liberacin nacional luchadores que se hacan llamar zapatistas', (inspirados en el pensar del agrario-revolucionario mexicano Emiliano Zapata) se enfrentaron con las tropas del gobierno en su intento de ltima instancia de desatar una revolucin nacional, intento que culmin en un relativo fracaso. Sin embargo, lograron llamar la atencin del mundo por el impacto negativo de las polticas neoliberales en las poblaciones pobres e indgenas en el sur del Globo. El levantamiento de Chiapas tambin dio lugar a una serie de protestas a nivel nacional cuyo objetivo era derrocar al gobierno de Salinas a la vez de debilitar el poder del Partido Revolucionario Institucional (PRI) que se haba mantenido por ms de seis dcadas en el poder. Protestantes en contra de la corrupcin pronto se unieron a la causa de este grupo de disidentes. Todo esto sucedi en un contexto donde la inestabilidad poltica y la incertidumbre econmica creci en Mxico con los sonados secuestros de conocidos empresarios y del asesinato del principal candidato presidencial del PRI, Luis Donaldo Colosio, el 23 de marzo de 1994. Asustados por el franco deterioro de la situacin poltica, los inversionistas extranjeros comenzaron a retirar sus fondos a un ritmo alarmante, por lo que aceleraron y agravaron la crisis econmica. En estos tiempos difciles, el sucesor de Salinas asumi el cargo, as Ernesto Zedillo intent vincular la economa recientemente liberalizada con un amplio programa de poltica democrtica de naturaleza incluyente a los diversos grupos de inters. Una de las primeras decisiones que el nuevo presidente hizo fue el deslindar la paridad peso-dlar, haciendo que el valor de la moneda mexicana cayera ms de un 50% en tan slo unos das.

En un esfuerzo desesperado para consolidar la relacin del gobierno con las empresas y restablecer la confianza de los inversores, Zedillo acept un paquete de rescate del FMI por el valor de casi $ 40 mil millones de dlares a cambio de implementar un plan de austeridad, que incluy, la reduccin del gasto pblico y elevacin las tasas de inters. La implementacin de estas medidas neoliberales trajo un alivio a corto plazo a la economa mexicana a expensas de la creciente desigualdad social. Demostrando el compromiso de su gobierno con un enfoque ms abierto del gobierno, Zedillo inici conversaciones con los zapatistas y, finalmente, llegaron a un acuerdo de incorporar modificaciones en la Constitucin del pas exteniendo la representacin poltica en el poder legislativo de la nacin a los indgenas mexicanos. Prometiendo una mayor transparencia poltica, Zedillo nombr a los ciertos miembros de la oposicin en puestos clave del gobierno e instar jueces relativamente independientes que, en ocasiones no concordaban con del gobierno. Finalmente, el Presidente particip en una serie de conversaciones con polticos regionales y locales en la que mostr su disposicin a delegar ciertas responsabilidades tradicionamente del gobierno federal. Esta nueva tendencia de combinar las reformas econmicas neoliberales, con una mayor apertura poltica continu bajo la presidencia de Vicente Fox Quesada (cuya eleccin puso fin a siete dcadas de gobierno del PRI) y tambin bajo la administracin ms reciente de Felipe Caldern. Aunque, este ltimo se le encuentra especialmente vinculado a los crculos pro-libre mercado en los EE.UU., los ajustados resultados de las elecciones de 2006 en Mxico, que casi dan la victoria al candidato anti-NAFTA, Lpez Obrador, sugieren un creciente desencanto del electorado mexicano con el neoliberalismo. De hecho, el dbil mandato del presidente atraviesan la mayor parte del globo. Ghana Tras haber examinado cuidadosamente el impacto del Consenso de Washington sobre Amrica Latina, no deberamos sorprendernos de encontrar los mismos patrones Caldern y agenda neoliberal se ha dejado notar poco dada la actual crisis econmica por la que

generales en diversos pases de frica. Dirigido por el Gobierno, el desarrollismo nacionalista de los aos 1950 y 1960 contenan una ambiciosa agenda econmica y social ms all de la capacidad financiera que la mayora de los pases subsaharianos de frica. Durante la siguiente dcada, estos estados buscaron en los bancos comerciales internacionales (inundados de petrodlares rabes y los prestamistas pblicos), durante ese contexto lograron gestionar su triplicada deuda que ascenda a $ 235 mil millones de dlares justo cuando surgi la crisis de deuda del Tercer Mundo en 1982. Los estrictos programas de ajuste estructural (PAE) concebido por el FMI y del Banco Mundial en respuesta a esta calamidad, forzaron a 29 de estos pases a adoptar el modelo neoliberal antes de la dcada se hubiese terminado. En la clamorosa dcada de los noventa, la tan familiar dinmica de desregulacin, liberalizacin y medidas de privatizacin, fueron orientadas a la exportacin de la produccin (especialmente de monocultivos y los recursos naturales) en detrimento de la produccin nacional de alimentos, exponiendo as a muchos pases africanos a la hambruna, epidemias e inevitablemente a la inestabilidad poltica. As, a pesar de la adopcin de frica de las prerogativas del libre mercado creadas en el Norte del Globo, el comercio de los commodities del continente se redujo de un 7% del comercio mundial en la dcada de 1970 a menos del 0,5% en la dcada de 1990. En lugar de una recuperacin econmica y de saldar la totalidad de la deudas externa, en el ltimo cuarto de siglo bajo el neoliberalismo jams se haban registrado las menores tasas de crecimiento econmico en frica, adems se experimentar un rpido crecimiento en las disparidades de la riqueza y el bienestar de frica. En el discurso dominante de la globalizacin del mercado, la posicin de frica en la economa mundial, fue a menudo descrita como excluida y marginada. Las cuentas corriente ofrecidas por el Banco Mundial y otras instituciones internacionales caracterizaron al desarrollo econmico y poltico de todo el continente como "dbil", "disfuncional", "pobre", "violento", "plagada de enfermedades como el sida y la malaria",

"Estados fallidos" entre otros adjetivos ms. Difcilmente supondra una exageracin afirmar que frica se ha marginado de la historia escrita de la globalizacin neoliberal por su supuesta 'falta de atraccin de inversin privada ", debido a un "mal gobierno", "corrupcin", "anarqua" y "guerras civiles endmicas. Pero lo que queda fuera de esta narrativa es tan importante como en lo que se est haciendo hincapi. Como es el caso de Ghana, una serie de Estados Africanos han sido capaces de atraer capitales extranjeros de importancia, especialmente para sus industrias extractivas. De acuerdo con un informe emitido por la Comisin de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, la inversin directa extranjera en frica haba aumentado de 2 mil millones de dlares en 1986 a 15 mil millones de dlares en 2003. Si bien esta cantidad es todava bastante pequea medida para los estndares mundiales, sin embargo representa una evidencia clara que desafa con desechar el estereotipo de una frica global invisible. De hecho, parece que la historia dominante del irremediable econmica y polticamente "continente negro" lo aferra a la profunda imagen colonial facilitando as la extraccin de ganancias generadas localmente por las poderosas empresas transnacionales y las lites domsticas coludidas con las primeras. Este breve anlisis de Ghana permitir ilustrar los cambios socioeconmicos ms notables que han dado han dado forma a las naciones africanas del sur del Sahara en las ltimas dcadas. Comencemos por recordar el tejido social de Ghana despus de su independencia, fue impulsado fuertemente por el presidente Kwame Nkrumah y su Partido de la Convencin Popular. Campen del nacionalismo econmico y el desarrollismo, Nkrumah logr movilizar a los grupos marginados como los trabajadores y las mujeres compartiendo su visin social de una "Nueva Ghana. As, desconfiado del capitalismo occidental, ste eligi un camino proteccionista hacia la industrializacin blindando la novel industria de su pas de la competencia industrial extranjera. Pero su fuerte apoyo a los mayores proyectos de infraestructura, como el de la hidroelctrica de Akosombo lo vieron obligado a cambiar los escasos recursos financieros de la agricultura haca el sector industrial.

Casado con un estilo poltico ms bien autoritario que no sentaba nada bien en las lites rurales tradicionales o en los modernos capitalistas, Nkrumal fue derrocado por un golpe militar en 1966. Dos aos despus, el gobierno dirigido por Kofi Busia coquete con algunas leves reformas del mercado, apoyando la acumulacin de capital y los mecanismos de fijacin de precios de determinadas mercancas. La economa de Ghana, sin embargo, dio un giro para mal en la dcada de 1970 dado que el precio del cacao se desplom, siendo este la el principal cultivo de exportacin del pas sostn econmico de importancia para Ghana. En 1979, un grupo militar de la Fuerza Area encabezado por el teniente Jerry

Rawlings dio un golpe estado exitoso, pero sus Servicios Armados del Consejo Revolucionario pronto se entregaron las riendas del poder a un gobierno civil encabezado por Hilla Linann, lder del Partido Nacional del Pueblo. En 1981, Rawlings dio su segundo golpe y volvi al poder como el Presidente del Consejo Nacional Provisional de Defensa, compuesta tanto por civiles y militares. Expresando sentimientos nacionalistas-populistas prometi retornar la democracia, el rgimen logr posponer las elecciones nacionales hasta el ao de 1992, cuando Rawlings fue elegido presidente por un amplio margen. Al igual que su homlogo argentino, Carlos Menem,, Rawlings cedi su empate bajo el partido nacional-populista, al darse cuenta de la situacin de agotamiento de las reservas de su pas. La aceptacin de las condiciones impuestas por el FMI - reduccin del gasto del Estado, promover el desarrollo del sector privado, la atraccin de inversiones extranjeras, la reduccin de los controles del capital y de las barreras comerciales, la liberalizacin de los tipos de cambio y el apoyo a las uniones empresariales entre inversores extranjeros y locales a cambio de la tan necesaria cobertura prstamos, Rawlings se embarc en 1983 en su programa neoliberal de Recuperacin Econmica. Encontrando una fuerte resistencia de mano de los sindicatos y diversos movimientos estudiantiles, el hombre fuerte de Ghana, aument la presin autoritaria de la izquierda poltica para llevar a cabo sus reformas de libre mercado.

La visin econmica principal de Rawlings era la idea neoliberal de que la transformacin del sector pblico en motivantes empresas privadas crearan miles de nuevos empleos, aumentara el nivel de ingresos, aumentara el flujo de inversin extranjera, acelerando an ms la privatizacin de empresas estatales. Adems de reducir severamente los programas de bienestar y la reduccin de subsidios en los alimentos, se redujeron los aranceles a la importacin y se desregulariz el sistema bancario de su pas. Al igual que en los pases de Amrica Latina que se han examinado, los resultados de estas polticas fueron en el mejor de los casos encontrados. La inflacin se redujo considerablemente a partir de ms de 100% en el 1980 a cerca de 30% a finales de la dcada. Al mismo tiempo, el desempleo y el nmero de personas viviendo en la pobreza aument de manera significativa. Los principales beneficiarios de la devaluacin de la moneda eran los grandes terratenientes y los inversionistas extranjeros que participan en la produccin y exportacin de cultivos comerciales de Ghana, como el cacao y productos de madera, as como la minera de metales preciosos como el oro. Sin embargo, la otra cara de la moneda tambin se manifest, los trabajadores urbanos se vieron afectados cuando los precios de los productos de importacin y exportacin de materias primas se dispararon, mientras los salarios aumentaron slo aumentaron de manera modesta. Asimismo, la remocin del gobierno en los controles de capital favoreciendo a los inversores globales, los acreedores extranjeros, y las empresas transnacionales que ahora eran libres de extraer sus beneficios aunque con reducciones de impuestos mnimas. La liberalizacin del comercio increment los ingresos tanto a las empresas de importacin y de exportacin, especialmente aquellos con lazos estrechos a la inversin de capitales extranjeros. La privatizacin de empresas estatales se hizo en base a los intereses de los inversionistas nacionales e internacionales que estaban dispuestos a adquirirlas estas industrias al precio ms bajo posible. De tal suerte que los altos precios de los granos de cacao y de otros cultivos comerciales se tradujeron en mayores ganancias para los agricultores propietarios de grandes extensiones de

tierra, a la par de infringir un duro golpe a los pequeos agricultores y trabajadores agrcolas.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------La minera de oro en Ghana, en la era del neoliberalismo
A primera vista, la privatizacin de las minas de oro en Ghana en 1980 y 1990 pareci haber logrado lo que los economistas neoliberales haban predicho. Atraer a grandes cantidades de inversin extranjera directa y conllevar un dramtico aumento en la produccin de 300 000 onzas en 1985 a 2.336.000 oz en el 2001. A mediados de la dcada de 2000, el oro haba reemplazado en realidad el cacao como principal producto de exportacin de Ghana. Sin embargo, un informe del Banco Mundial en 2003 tambin pone de manifiesto los efectos negativos de la privatizacin. En primer lugar, intensiva mineriacapital de las empresas extranjeras requiere de costosos materiales importados y de mquinas que por lo tanto slo produce pequeas cantidades de divisas netas de Ghana. Segundo, los ingresos fiscales son escasos debido a los distintos incentivos fiscales que se ofrecen a las empresas forneas. Tercero, las tcnicas modernas de minerhan reducido drsticamente el nmero de trabajadores necesarios para extraer el oro, creando as nuevos puestos de trabajo slo para unos pocos trabajadores de ganianos. En cuarto lugar, la gran minera compite con la agricultura de las tierras de cultivo, por lo tanto un impacto negativamente en la viabilidad de las economas locales. Finalmente, la minera del oro ha sido relacionada con casos graves de degradacin del medio ambiente.
Fuente: James Ferguson, Global Sombra: frica en la orden mundial neoliberal (Durham y Londres, Duke University Press, 2006), pp 36-7

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Para la mayora, Ghana, en la dcada de 1990 experiment dramticos aumentos en la inversin extranjera, en promedio $ 133 millones de dlares al ao, y la produccin de oro aument en casi un 40%. Durante este perodo los mercados financieros del pas estaban funcionando bien, aunque la mayora de los ghaneses no poda permitirse el lujo de comprar acciones o bonos. Pero la economa de Ghana cay en crisis en 1999-2000 cuando. el precios del cacao y del oro se desplom, mientras los precios del petrleo importado aumentaban dramticamente. Una vez ms, el gobierno tuvo que depender de prstamos externos, y verse obligado a pedir prestado a tasas de inters exorbitantes, presionando as las tasas

inflacionarias al 40% y devaluando la moneda en un 30%. Ms recientemente, democrticamente elegido presidente de Ghana, John Kufuor, ha tratado de inversin tribunal extranjero con mucho xito. Frente a una inflacin galopante y el colapso econmico en febrero de 2008, acept un arreglo con el FMI y el Banco Mundial que puso a Ghana bajo la proteccin del programa de Pases Pobres Altamente Endeudados.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Pases Pobres Muy Endeudados (PPME)
Pases pobres muy endeudados se compone de alrededor de 40 pases en desarrollo con altos niveles de pobreza y endeudamiento. Son elegibles para recibir asistencia especial por parte del FMI y el Banco Mundial, quienes proporcionan alivio a la deuda y prstamos a bajo inters para reducir los pagos de la deuda externa a niveles sostenibles. Pero esta forma de asistencia depende de la capacidad de los gobiernos locales para cumplir con una serie definida de gestiones de objetivos econmicos y de desempeo. ndice de Desarrollo de Ghana, 2005

El ndice de desarrollo humano es usado por el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas. Su objetivo es proporcionar una medida ms completa de la 'condicin humana' y la experiencia de las personas que viven en un pas que se ofrece normalmente a travs de medidas estndar de un ingreso

nacional como el PIB / cpita. Diseado de acuerdo a a la premisa que "las personas son la verdadera riqueza de las naciones", los indicadores como la esperanza de vida, nivel de instruccin de de adultos, y el PIB (medido en trminos de poder adquisitivo) se clasifican y se compararon entre las naciones.
Fuente:http:// hdr.undp.org /en/

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El Presidente explic su decisin al pueblo de Ghana, que indica que el acuerdo dotara al pas de la cancelacin parcial de la deuda necesitada de manera apremiante de sus $5,8 billones de dlares en deuda externa. Kufuor argument que estas medidas, combinadas con los nuevos ingresos esperados de los recientes hallazgos de petrleo en el pas, podran ayudar a poner la economa de Ghana de nuevo en marcha. Por otra parte, afirm que la ayuda ofrecida por el programa PPME (HIPC por sus siglas en ingls) permitira a su gobierno invertir los ahorros en materia de bienestar social. Cualquiera que sea el futuro de Ghana, ha quedado claro que su economa no ha cumplido con las expectativas y estndares impuestos por el FMI y el Banco Mundial desde hace varias dcadas. Observaciones finales El anlisis del impacto del Consenso de Washington en Amrica Latina y frica revel la existencia de patrones similares y tambin de resultados. Desde la perspectiva del FMI o del Banco Mundial, reformas orientadas al mercado en esta regin eran necesarias para producir un crecimiento econmico sostenido y as sacar a millones de personas de la pobreza. Con tal fin, unieron sus ayudas financiera a los programas de ajuste estructural bajo la receta econmica de una talla nica para todos las naciones. Incluso si fusemos a dejar de lado ciertas objeciones a esta doctrina neoliberal, parece obvio que cualquiera que buscase reformas estructurales para "echar a andar los mercados" tendra que considerar que no todos los mercados trabajan" del mismo modo y en ese mismo sentido tampoco se rigen bajo las mismas reglas. Y tambin existe el problema de la aplicacin de frmulas rgidas en diferentes contextos sociales.

Las soluciones neoliberales aplicadas a Amrica Latina y frica son las estrategias microeconmicas sobre la base de supuestos especficos sociales, polticas y culturales. Los principios neoliberales de la "iniciativa privada" o lo que es lo mismo de la "maximizacin de beneficios'' no son necesariamente normas universales que puedan ser simplemente implementadas en los pases en vas de desarrollo. De hecho, no tiene sentido suponer que los remedios polticos del Consenso de Washington podran aplicarse por decreto en el curso de una o dos dcadas. Sin embargo, a su favor, las instituciones econmicas internacionales como el FMI o el Banco Mundial han comenzado a replantearse sus estrategias desgastadas por el tiempo. Adems, la actual crisis financiera mundial ha obligado a los lderes polticos, tanto del Norte como del Sur, a cuestionar el diseo y prcticas neoliberales en la estructura econmica del mundo.