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MG. Q.F.

MIGUEL SANTA MARIA FLORES GESTOR AMBIENTAL

CONFLICTO Y CONFLICTO AMBIENTAL


La preocupacin por la temtica ambiental es el pan de cada da en los ltimos aos en nuestra sociedad, producto de la globalizacin y de que la poblacin est cada da ms consciente de que tiene derechos y que stos deben respetarse, en lo cual juegan un rol gigantesco los gestores ambientales y los medios de comunicacin. Existe inquietud por los problemas relacionados con la actividad productiva, tales como la contaminacin atmosfrica, la deforestacin y la erosin de suelos; as como tambin por aquellos asociados al desarrollo, como la deficiente infraestructura sanitaria y la disposicin inadecuada de los residuos slidos. Esta preocupacin se ha manifestado primero de manera informal por desconocimiento de las formas que contempla la Ley, sobre todo cuando se desconoce los argumentos tcnicos valederos para identificar si en dicho espacio se ha identificado el o los indicadores que sustenten una adecuada formulacin para entablar una demanda por contaminacin ambiental. Muchas veces este proceder ha generado un conflicto entre las partes, y esto ha motivado hacer un anlisis para definir lo que es un conflicto. Ahora bien, tales situaciones de conflicto deberan ser consideradas como normales en la gestin ambiental, pues es lgico que en una sociedad democrtica, los ciudadanos tengan derecho a expresar libremente sus reclamos. Sin embargo, se requiere por parte de las autoridades competentes, identificar anticipadamente las reas de discordia y crear instancias apropiadas de resolucin de conflictos, es decir, crear instancias para manejar stos y, si es posible, evitarlos.(Geraldine Lucas, 2003). Preguntas de importancia: Cmo se podra tipificar un conflicto ambiental?; Qu es un conflicto ambiental?; Qu es un conflicto poltico? y Por qu un conflicto ambiental es un conflicto poltico? Para entender el conflicto, se requiere conocer Quines son los actores involucrados?, Qu intereses estn en juego en el conflicto? y Quin gana qu? Tras el conflicto hay estructuras y dinmicas que cimientan el desarrollo de ste. Para entender tales estructuras y dinmicas, se ver Cmo se gestiona el tema ambiental en conflicto?, Cmo se toman las decisiones polticas sobre dicho conflicto?, Cul es la normativa vigente sobre el tema? y Qu entidad del Estado se encarga de la fiscalizacin? Para conocer el contexto dentro del cual se desarrolla el conflicto, tambin es importante estar al tanto sobre Qu grado de relevancia ejerce la participacin ciudadana, con respecto al tipo de conflicto generado? y Cul es la relevancia de la educacin ambiental de la comunidad? Finalmente, Cul podra ser el escenario en el 2021 en referencia a la presencia de un conflicto ambiental?, pregunta que no tienen una respuesta certera, pero nos permite reflexionar sobre la manera en que se pueda contribuir a buscar soluciones al conflicto generado. As un determinado problema pasa a generar un conflicto ambiental, el cual muchas veces se inicia por motivacin poltica e incluye en la disputa de intereses al mbito econmico, consideraciones culturales y al prestigio social, lo cual hace de ese conflicto una difcil solucin. Por otro lado, es importante entender a cabalidad el conflicto en su esencia, para posteriormente poder buscar soluciones prcticas al mismo. Ya que al describir el conflicto ambiental suscitado y conociendo a los actores y a las estructuras involucradas, se puede entender, y as establecer una base y utilizarlo para una futura investigacin, como sustento para tratar la resolucin de dicho conflicto ambiental. Da mundial del medio ambiente 2011 Bosques la Naturaleza a Su Servicio

MG. Q.F. MIGUEL SANTA MARIA FLORES GESTOR AMBIENTAL

Qu es un conflicto? Un conflicto es una controversia o diferencia explcita (de informacin, de intereses o de valores) que ocurre entre al menos dos grupos interdependientes que compiten entre s por los mismos recursos escasos o que persiguen metas incompatibles de manera que las opiniones, decisiones y conductas de un grupo respecto a tales recursos y metas, afectan necesariamente las opiniones, decisiones y conductas del otro grupo. Un conflicto ambiental, ser entendido como, aqul donde la controversia de informacin, de intereses o de valores entre al menos dos grupos interdependientes, se refiere a cuestiones relacionadas con el acceso, disponibilidad y calidad de los recursos naturales y de las condiciones ambientales del entorno que afectan la calidad de vida de las personas. Por ejemplo: caso botadero municipal de Chimbote. Los residuos slidos en el distrito de Chimbote se disponen de manera inadecuada en botadero municipal a cielo abierto, la misma que ha generado un conflicto entre los vecinos del distrito de Coishco y Chimbote, clasificado como conflicto socio ambiental activo. Segn la defensora del pueblo, los moradores del distrito de Coishco estn siendo afectados con los residuos slidos que arroja la municipalidad provincial del Santa en la entrada de su distrito desde hace varios aos, pese a existir una sentencia judicial que lo prohbe, situacin que estara afectando el ambiente y la salud de los pobladores, por lo que piden el cambio de la ubicacin del botadero municipal (reporte de conflictos sociales N 85, marzo del 2011. Defensora del pueblo). En el caso del botadero de Chimbote, se puede anticipar que la controversia es por intereses principalmente, pues la ciudadana que reclama por la clausura del botadero municipal en el cerro de Coishco, lo hace por el hecho de ver menoscabada su calidad de vida y bienestar. Adems, es preciso sealar que es necesario que exista un problema ambiental para que se exprese y se desarrolle un conflicto ambiental. Un problema ambiental slo existir como tal en la medida que haya personas o comunidades que lo identifiquen como problema debido a los impactos ambientales que genera en los recursos naturales, en otros elementos de su medio ambiente, o en su calidad de vida. Ahora bien, para que un problema ambiental se convierta en un conflicto ambiental, debe existir un grupo organizado que considere que su posible superacin est siendo obstaculizada por otros grupos, ya sea porque son responsables de generarlo, porque la decisin de resolverlo depende de ellos o porque no han entregado la informacin necesaria para prevenirlo o mitigarlo. Por otro lado, los conflictos ambientales pueden desarrollarse en un rea geogrfica acotada, como puede ser una localidad, una comuna, un asentamiento humano, una ciudad o una cuenca, etc. Entonces se les denomina conflictos locales o in situ. Por lo comn, este tipo de conflictos son protagonizados por actores u organizaciones que pertenecen al territorio o rea geogrfica donde el conflicto se desenvuelve. Sin embargo, es comn que en ellos tambin se involucren actores externos que se sienten motivados por la defensa del medio ambiente, como es el caso de ONGs ambientalistas. La presencia de organizaciones externas ser ms importante mientras ms publicidad tenga el conflicto y mientras ms involucre los valores que estos actores externos se sienten motivados a defender.

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Caractersticas que presenta un conflicto ambiental: Primera caracterstica: Estn centrados en la informacin o en los intereses ms que en los valores. Ello hace posible implementar procesos para su negociacin formal, siempre que los grupos involucrados estn dispuestos a participar en ellos. Segunda caracterstica, es que son conflictos polticos, ya que tanto su manifestacin como su solucin dependen de la relacin de fuerzas entre los grupos en disputa. Mientras mayor equilibrio de fuerzas exista mayores probabilidades habr que los grupos consideren que ganarn ms negociando una solucin que dejando de hacerlo, y por lo tanto, estarn ms dispuestos a resolver el conflicto a travs de la negociacin formal. Una tercera caracterstica, es que son multi-dimensionales. Los impactos en disputa no son slo ambientales, sino tambin econmicos, culturales o de prestigio social. Las comunidades reaccionan frente a actividades que adems de tener un impacto sobre su medio ambiente y su calidad de vida, tienen una significacin econmica (por ejemplo afectan el valor del suelo), satisfacen o defraudan las aspiraciones de progreso de la gente (dan trabajo a las personas del lugar), o afectan su prestigio social. En cuarto lugar, los conflictos ambientales tienden a ser inevitables porque los problemas ambientales que los originan son inherentemente conflictivos. Es difcil cuantificarlos, individualizar sus fuentes o responsables, identificar sus causas y precisar quines y cunto se benefician o perjudican con ellos. Para estas soluciones es necesario fortalecer la gobernabilidad ambiental a nivel local, regional y nacional, es preciso no slo que las autoridades establezcan normativas al respecto, sino que tambin implementen las condiciones estructurales y de sensibilizacin ambiental, para que stas puedan ser cumplidas, y que la comunidad respete tales normas, adems de que exista efectiva fiscalizacin ambiental y que el equipo que lo conforma tenga visin y capacidad resolutiva.

Chimbote, Mayo 30 del 2011

Mg. Q.F. Miguel Santa Mara Flores Gestor Ambiental


EN LA CIUDAD DE LOJA ECUADOR CON EL DR. JORGE BAILON ALCALDE DE LOJA. EN MI CALIDAD DE PRESIDENTE DE LA DELEGACION PERUANA DE INVESTIGADORES AMBIENTALES

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