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SEGUNDA SECCION SECRETARIA DE GOBERNACION

ACUERDO por el que se emite el Manual de Organizacin y Operacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Gobernacin. CARLOS MARIA ABASCAL CARRANZA, Secretario de Gobernacin y Coordinador Ejecutivo del Sistema Nacional de Proteccin Civil, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 1o. prrafos primero y segundo, 2o. fraccin I, 26 y 27 fraccin XXIV de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 9 prrafos primero y segundo, 16, 32, 33, 34 y 37 de la Ley de Planeacin; 2, 4 fraccin I y 9 a 15 de la Ley General de Proteccin Civil, y 1o., 2o., 3o., 4o. y 5o. fraccin I del Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin, y CONSIDERANDO Que el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, seala la necesidad de transitar de un sistema de proteccin civil reactivo a uno preventivo con la corresponsabilidad y participacin de los tres rdenes de gobierno, poblacin y sectores social y privado; Que para afrontar dicho reto, el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 propone mejorar la eficacia preventiva y operativa del Sistema Nacional de Proteccin Civil y de las unidades de proteccin civil emplazadas en todo el pas; identificar y mejorar el conocimiento de amenazas y riesgos en el nivel comunitario; promover la reduccin de la vulnerabilidad fsica; fomentar la corresponsabilidad, coordinacin y comunicacin de los tres mbitos de gobierno, sectores social y privado, y poblacin en general; fortalecer la investigacin aplicada para desarrollar y mejorar tecnologas para mitigar los riesgos; implantar una poltica y cultura de autoproteccin; desarrollar y procurar apoyos tcnicos y financieros para mitigacin y recuperacin, y dar atencin prioritaria a los grupos ms vulnerables de la poblacin, y Que para dar cumplimiento a lo anterior y, estimando que la Ley General de Proteccin Civil otorga a la coordinacin ejecutiva del Sistema Nacional que recae en la Secretara de Gobernacin, atribuciones para integrar, coordinar y supervisar el Sistema Nacional de Proteccin Civil para garantizar, mediante la adecuada planeacin, la prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin y de su entorno ante situaciones de desastre, incorporando la participacin activa y comprometida de la sociedad, tanto en lo individual como en lo colectivo; as como para crear las instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de carcter tcnico operativo, de servicios y logstica que permitan prevenir y atender la eventualidad de un desastre; por lo que he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO Artculo Primero. Se emite el Manual de Organizacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil. Artculo Segundo. Dicho Manual es de observancia obligatoria para las dependencias de la Administracin Pblica Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, y conforme a las disposiciones legales aplicables, la obligatoriedad del Manual ser extensiva a las entidades paraestatales. Artculo Tercero. Corresponde a la Secretara de Gobernacin, en su carcter de Coordinadora Ejecutiva del Sistema Nacional de Proteccin Civil, realizar las acciones necesarias para coordinar las actividades de todas las instancias que componen el propio Sistema Nacional, en los trminos a que se refiera el Manual de Organizacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil. Artculo Cuarto. El Consejo Nacional de Proteccin Civil evaluar anualmente el cumplimiento de los objetivos del Manual de Organizacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil en trminos de la Ley General de Proteccin Civil. TRANSITORIO Unico. El presente Acuerdo entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a seis de octubre de dos mil seis.- El Secretario de Gobernacin, Carlos Mara Abascal Carranza.- Rbrica.

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Manual de Organizacin y Operacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil Indice Introduccin Antecedentes Marco legal Organizacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil Funcionamiento el Sistema Nacional de Proteccin Civil. Organos del Sistema Nacional de Proteccin Civil. Instrumentos Financieros del Sistema Nacional de Proteccin Civil Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales (FOPREDEN). Fideicomiso preventivo (FIPREDEN). Fondo de Desastres Naturales (FONDEN). Fondo Revolvente. Instancias de coordinacin del sistema Coordinacin Ejecutiva. Coordinacin Tcnica. Apoyo Tcnico. Corresponsabilidad. Subprograma de prevencin Fenmeno geolgico. Fenmeno hidrometeorolgico. Fenmeno qumico-tecnolgico. Fenmeno sanitario-ecolgico. Fenmenos socio-organizativo. Matriz de participacin en el subprograma de prevencin. Subprograma de auxilio Alertamiento. Planes de emergencia. Coordinacin de emergencia. Evaluacin de daos. Seguridad. Bsqueda, salvamento y asistencia. Servicios estratgicos, equipamiento y bienes. Salud. Aprovisionamiento. Comunicacin social de la emergencia. Matriz de participacin en el subprograma de auxilio. Subprograma de recuperacin Reconstruccin y vuelta a la normalidad. Matriz de participacin en el subprograma de recuperacin. Apndice De la participacin social y de los grupos voluntarios.

Lunes 23 de octubre de 2006 Anexo A (formatos)

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Evaluacin inicial de daos y anlisis de necesidades. Solicitud genrica de corroboracin de desastre natural. Solicitud de declaratoria de desastre natural. Para el acta de instalacin del Comit de Evaluacin de Daos (CED). Diagnstico de obras y acciones de reconstruccin y solicitud de recursos, diagnstico y propuesta del sector vivienda, para la mitigacin de los daos provocados por un fenmeno clasificado. Solicitud de declaratoria de emergencia. Solicitud de insumos con cargo al fondo revolvente. Diagnstico y propuesta de acciones (nombre de la dependencia) para reparar los daos en viviendas, ocasionados por (fenmeno perturbador y fecha). Bibliografa Abreviaturas Glosario de trminos Introduccin El presente manual tiene por objeto sentar las bases de coordinacin, organizacin y operacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil, con una visin integral y moderna. El Sistema Nacional de Proteccin Civil y los distintos programas que lo integran, contienen gran cantidad de acciones interactuantes, que generan una alta necesidad de coordinacin entre las dependencias y organismos participantes. Para ello, y con el fin de asegurar la intervencin ordenada en la realizacin de sus tareas, se definen las funciones especficas de participacin requeridas para llevar a cabo los subprogramas de prevencin, auxilio y recuperacin. En este documento la participacin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal se integra y organiza, tomando como base la propia naturaleza de las atribuciones que tienen estas estructuras, y las actividades que se establecen para el funcionamiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil. Una adecuada organizacin en materia de proteccin civil permite disminuir los riesgos a que est expuesta la poblacin. Por ello, en el presente Manual se describen (de conformidad a las atribuciones de cada dependencia y entidad) cules son las actividades que deben realizarse en la prevencin, en el auxilio y en la recuperacin de un desastre. Lo anterior permitir por una parte precisar a las instancias responsables, y por otra, precisar y difundir cules son las actividades a que estn obligadas las autoridades durante las diversas etapas de la proteccin civil. El Manual pretende tambin precisar claramente que cada unos de los rdenes de gobierno tiene obligaciones en materia de proteccin civil y que su actuacin debe ser subsidiaria, es decir, que primero debe actuar la autoridad local de primer contacto, la Municipal o Delegacional, y que slo cuando sta sea rebasada y no pueda responder, podr actuar la autoridad estatal o del Distrito Federal, en su caso, y si sta fuera rebasada en su capacidad de respuesta, actuara la instancia federal. Esta definicin funcional se define tanto en el aspecto material como en el financiero. El presente Manual es producto del esfuerzo y participacin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, y de organizaciones de los sectores privado, social, cientfico y acadmico. Los escenarios modernos de la atencin de emergencia, la naturaleza misma de las acciones de proteccin civil, as como la evolucin de la Administracin Pblica, hacen necesaria la participacin de todos los integrantes del Sistema para la actualizacin del presente manual.

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En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, que establece como estrategia central en materia de proteccin civil transitar de un Sistema Nacional de Proteccin Civil reactivo a uno preventivo, con la corresponsabilidad y participacin de los tres rdenes de gobierno, la poblacin y los sectores social y privado1 se elabor el Programa Nacional de Proteccin Civil 2001-2006, entre cuyas lneas de accin se propone la actualizacin del Manual de Organizacin y Operacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil, para precisar la forma, alcances y modalidades de actuacin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, y de coordinacin y concertacin entre stas y los gobiernos estatales y municipales y los sectores social y privado. Antecedentes Del anlisis que se llev a cabo sobre las acciones de prevencin y auxilio ante desastres enfrentados en el pasado, como fue el caso de los sismos ocurridos en Mxico el 19 y 20 de septiembre de 1985, surgi la necesidad prioritaria de contar con un Sistema integral que permitiera enfrentarlos eficientemente, para ello el ejecutivo federal convoc a un amplio y calificado grupo de ciudadanos, al que se denomin Comisin Nacional de Reconstruccin, en cuyo seno se desarrollaron los trabajos del Comit de Prevencin de Seguridad Civil, dando como resultado el documento central contenido en el decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil y el Programa de Proteccin Civil que las mismas contienen, publicado en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el da 6 de mayo de 1986. Una de las propuestas ms importantes y base de la organizacin del Sistema, contenida en el referido documento, era la conformacin de una Organizacin Federal, Estatal y Municipal de Proteccin Civil, integrada por los Consejos, los Organos de la Administracin Pblica y los Grupos Voluntarios. En ese esquema se sealaba que en un futuro se creara dentro de la Organizacin Ejecutiva, una Direccin General de Proteccin Civil, pero que en un principio se tratara de una Coordinacin General integrada por funcionarios ya existentes. La Coordinacin General de Proteccin Civil fue integrada en el ao de 1986, dentro de la estructura de la Direccin General del Registro Nacional de Poblacin e Identificacin Personal, como Organo de Carcter Ejecutivo dependiente de la Secretara de Gobernacin, cuyas funciones contenidas en el documento de Organizacin, Organo Ejecutivo y Compromisos de Participacin (1987), fueron las de organizar, integrar y operar el Sistema Nacional de Proteccin Civil, as como efectuar la coordinacin operativa y la vigilancia en el cumplimiento de los acuerdos y disposiciones de la Secretara Ejecutiva, cuyo titular era el Secretario de Gobernacin. Cabe sealar que la existencia de esta Coordinacin General, estaba en funcin de los trabajos especficos asignados por las autoridades superiores, dando por concluidas sus actividades a finales del ao de 1987. A partir del ao de 1988 se constituye la Subsecretara de Proteccin Civil y de Prevencin y Readaptacin Social, as como la Direccin General de Proteccin Civil, en el mbito de competencia de la Secretara de Gobernacin, que en los trminos de su propio Reglamento Interior publicado en el DOF, el 13 de febrero de 1989, tienen la facultad de coordinar a las diversas dependencias y entidades, que atendiendo a la naturaleza de sus funciones, deban participar en acciones de prevencin y de auxilio a la poblacin en caso de desastre. Por otra parte, se acord lo conducente al propsito de iniciar los trabajos de construccin del Centro Nacional de Prevencin de Desastres, creado por decreto presidencial del 20 de septiembre de 1988, como resultado del cumplimiento y ejecucin de un convenio de cooperacin suscrito con el Gobierno de Japn, con base en el cual dicho pas tom a su cargo la construccin y el equipamiento del Centro, en tanto que el Gobierno Mexicano asumi la operacin del mismo. El Centro Nacional de Prevencin de Desastres se cre como rgano administrativo desconcentrado, jerrquicamente subordinado a la Secretara de Gobernacin, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de septiembre de 1988. El decreto mencionado en el prrafo anterior fue abrogado por el artculo segundo transitorio fraccin IV del Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de agosto de 1998. EL Reglamento antes citado fue abrogado por el Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de julio de 2002).
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Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, p. 101

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A partir de su creacin, el Centro Nacional de Prevencin de Desastres ha encaminado sus esfuerzos hacia el desarrollo de acciones en materia de investigacin, capacitacin y difusin, para lo cual cuenta con instalaciones y equipamiento de la ms alta tecnologa, que fueron puestas en operacin el 11 de mayo de 1990, ejecutando en su laboratorio para ensayos en grandes estructuras, la edificacin de construcciones a escala real para someterlas a efectos similares a los que produce un sismo, con el fin de estudiar y evaluar sus condiciones de seguridad ante dicho fenmeno. El 11 de mayo de 1990, mediante decreto del Ejecutivo Federal, se cre formalmente el Consejo Nacional de Proteccin Civil, como Organo Consultivo y de Coordinacin de Acciones y de Participacin Social en la Planeacin de la Proteccin Civil, encabezado por el C. Presidente de la Repblica e integrado por doce Secretarios de Estado y el Jefe del Gobierno del Distrito Federal, con carcter permanente, as como con la participacin de las dems secretaras, los gobiernos estatales, municipales, los sectores privado, social, acadmico y los grupos voluntarios. El 6 de junio de 1995, mediante decreto del Ejecutivo Federal, se crean los Comits Cientficos Asesores del Sistema Nacional de Proteccin Civil, como Organos Tcnicos de Consulta en la Prevencin de Desastres, originados por fenmenos geolgicos, hidrometeorolgicos, qumicos, sanitarios y socioorganizativos, encabezados cada uno por un Secretario Tcnico, designado por la Coordinacin General de Proteccin Civil e integrados por diez especialistas en cada materia como mnimo y quince como mximo. Dichos comits tienen la funcin de emitir opiniones y recomendaciones sobre el origen, evolucin y consecuencias de los fenmenos perturbadores, a efecto de inducir tcnicamente la toma de decisiones para la prevencin y auxilio de la poblacin ante la contingencia de un desastre. Como resultado de la reorganizacin de la Secretara de Gobernacin ordenada por su titular en el mes de enero de 1998, se crea la Coordinacin General de Proteccin Civil, cuyas atribuciones fueron publicadas en el DOF, el 31 de agosto del mismo ao. Cabe sealar que el Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin, abroga el publicado el 13 de febrero de 1989, lo cual implica la desaparicin de la Subsecretara de Proteccin Civil y de Prevencin y Readaptacin Social y la modificacin de las atribuciones de la Direccin General de Proteccin Civil y del Centro Nacional de Prevencin de Desastres. Actualmente estos organismos son los responsables de normar, coordinar y supervisar la operacin del propio Sistema, tanto en tiempo de normalidad, como durante situaciones de emergencia, con base en las atribuciones que les fueron asignadas a travs de leyes y reglamentos; del establecimiento de convenios y acuerdos de coordinacin y participacin; de la aplicacin de los programas, planes y procedimientos de actuacin correspondientes. Es importante tener presente que a lo largo del desarrollo del Sistema Nacional de Proteccin Civil, ste se ha visto afectado tanto por diversas y complejas problemticas, como por mayores y mejores experiencias, que han obligado a ajustar su estructura y a determinar las estrategias adecuadas que orienten los esfuerzos y recursos para lograr su consolidacin. Marco legal Legislacin federal Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley General de Proteccin Civil, DOF, 12 de mayo, 2000. Reformada: DOF, 29 de diciembre, 2001; DOF, 13 junio, 2003; DOF, 15 de junio, 2004; DOF, 24 abril, 2006. Ley General de Poblacin, DOF, 7 de enero, 1974. Reformada: DOF, 2 de febrero, 2006. Ley de Responsabilidad Civil por Daos Nucleares, DOF, 31 de diciembre, 1974. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, DOF, 31 de diciembre, 1982. Ley de Planeacin, DOF, 5 de enero, 1983.

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Legislacin estatal

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, DOF, 28 de enero, 1988; y sus reformas, adiciones y derogaciones, DOF, 13 de diciembre, 1996. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, DOF, 29 de diciembre, 1976. Fe de erratas, DOF, 2 de febrero, 1977. Reformada: DOF, 8 de diciembre, 1978; DOF, 31 de diciembre, 1980; DOF, 4 de enero, 1982; DOF, 29 de diciembre, 1982; DOF, 30 de diciembre, 1983. Fe de erratas, DOF, 18 de abril, 1984. Reformada: DOF, 21 de enero, 1985; DOF, 26 de diciembre, 1985; DOF, 14 de mayo, 1986; DOF, 24 de diciembre, 1986; DOF, 4 de enero, 1989; DOF, 22 de julio, 1991; DOF, 21 de febrero, 1992; DOF, 25 de mayo, 1992; DOF, 23 de diciembre, 1993. Reformada y adicionada: DOF, 28 de diciembre, 1994; DOF, 19 de diciembre, 1995; DOF, 15 de mayo, 1996. Reformada: DOF, 24 de diciembre, 1996; DOF, 4 de diciembre, 1997; DOF, 4 de enero, 1999; DOF, 18 de mayo, 1999; DOF, 30 de noviembre, 2000; DOF, 13 de marzo, 2002; DOF, 25 de febrero, 2003; DOF, 10 de abril, 2003; y DOF, 21 de abril, 2003. Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, DOF, 8 octubre, 2003. Ley sobre la Celebracin de Tratados, DOF, 2 de enero, 1992. Ley de Comercio Exterior, DOF, 27 de julio, 1993. Ley de Proteccin Civil de Aguascalientes. Decreto 37 publicada en el Peridico Oficial del 14 de julio de 1999, actualizada. Ley de Proteccin Civil para el Estado de Baja California, Decreto sin Nmero. Publicado en el Peridico Oficial del 16 de enero de 1998, actualizada. Ley de Proteccin Civil para el Estado de Baja California Sur. Decreto 1086 publicado en el Boletn Oficial del 14 de mayo de 1996, actualizada. Ley de Proteccin Civil para el Estado de Campeche. Decreto 149, publicado en el Peridico Oficial del 26 de junio de 1996, actualizada. Ley de Proteccin Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza, Decreto 268. Peridico Oficial del 11 de junio de 1996, actualizada. Ley del Sistema Estatal de Proteccin Civil de Colima, del 23 de mayo de 1992. Ultima Reforma Decreto No. 55, publicado en el Peridico Oficial del 8 de abril de 2006 actualizada. Ley de Proteccin Civil del Estado de Chiapas. Decreto 146, publicado en el Peridico Oficial del Peridico Oficial del 5 de febrero de 1997, actualizada. Ley de Proteccin Civil del Estado de Chihuahua, Decreto 220/96 II publicado en el Peridico Oficial del 19 de junio de 1996, actualizada. Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal, publicada en el DOF, el 2 de febrero de 1996 y Gaceta Oficial del D.F. del 10 de enero de 1996, Reformada el 23 de julio de 2002 actualizada. Ley de Proteccin Civil del Estado de Durango, Decreto 161, publicado en el Peridico Oficial del 17 de noviembre de 1996, actualizada. Ley de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato, Decreto 394, publicado en el Peridico Oficial del 2 de octubre de 1997, actualizada. Ley del Sistema Estatal de Proteccin Civil de Guerrero, publicada en el Peridico Oficial del 18 de agosto de 1992, actualizada. Ley de Proteccin Civil para el Estado de Hidalgo. Publicada segn Decreto No. 221 del 17 septiembre de 2001, actualizada. Ley de Proteccin Civil del Estado de Jalisco, Decreto 15095, publicado en el Peridico Oficial del 10 de julio de 1993, actualizada. Ley de Proteccin Civil del Estado de Mxico, Decreto 17, publicado en la Gaceta del Gobierno, 1o. de febrero de 1994, actualizada. Ley de Proteccin Civil de Michoacn, publicada en el Peridico Oficial, Decreto 61 de 23 de diciembre de 1993, actualizada. Ley de Proteccin Civil para el Estado de Morelos, Decreto sin Nm., publicado en el Peridico Oficial del 16 de junio de 1993, actualizada. Ley de Proteccin Civil para el Estado de Nayarit, Decreto 7827, publicado en el Peridico Oficial el 24 de diciembre de 1994, actualizada. Ley de Proteccin Civil para el Estado de Nuevo Len, Decreto 359, publicado en el Peridico Oficial el 22 de enero de 1997 actualizada. Ley de Proteccin Civil para el Estado de Oaxaca, Decreto 308, publicado en el

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Peridico Oficial el 30 de junio de 1999, actualizada. Ley del Sistema Estatal de Proteccin Civil de Puebla, publicado, en el Peridico Oficial el 29 de septiembre de 2003, actualizada. Ley de Proteccin Civil para el Estado de Quertaro, Decreto sin nmero, publicado en el Peridico Oficial el 3 de diciembre de 1992, actualizada. Ley del Sistema Estatal de Proteccin Civil de Quintana Roo. Decreto 106, publicado en el Peridico Oficial el 30 de noviembre de 1992, actualizada. Ley de Proteccin Civil del Estado de San Luis Potos. Decreto 153, publicado en nmero extraordinario del Peridico Oficial del 27 de junio de 1998, actualizada. Ley de Proteccin Civil del Estado de Sinaloa. Publicada en el Organo Oficial del Gobierno del Estado de Sinaloa. Decreto 592 del 18 de julio de 2001, actualizada. Ley de Proteccin Civil para el Estado de Sonora, publicada como Ley No. 298 segn el Boletn Oficial del 19 de julio de 1993, actualizada. Ley de Proteccin Civil del Estado de Tabasco, Decreto 113 publicado en el Peridico Oficial el 19 de diciembre de 1998, actualizada. Ley de Proteccin Civil para el Estado de Tamaulipas, Decreto 427 publicado en el Peridico Oficial el 5 de junio de 2001, actualizada. Ley de Proteccin Civil para el Estado de Tlaxcala. Publicada el 29 de agosto de 2001. Publicado en el Peridico Oficial del Estado, actualizada. Ley de Proteccin Civil para el Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, publicada como Ley 256, publicada en la Gaceta Oficial el 24 diciembre de 2001, actualizada. Ley de Proteccin Civil del Estado de Yucatn. Decreto 213, publicado en el Diario Oficial el 16 de agosto de 1999, actualizada. Ley de Proteccin Civil del Estado de Zacatecas. Decreto 111 publicado en el Peridico Oficial el 1o. de enero de 2000, actualizada. Reglamentos Reglamento de la Ley General de Poblacin, DOF, 17 de noviembre, 1976. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Baja California, Peridico Oficial, 14 de noviembre, 2003. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal, DOF, 23 de noviembre, 2005. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Durango, Peridico Oficial, 17 de octubre, 1996. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato, Peridico Oficial, 4 de septiembre, 2000. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Hidalgo, Peridico Oficial, 24 de febrero, 2004. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Jalisco, Peridico Oficial, 18 de abril, 1999. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Mxico, Cdigo Administrativo, 2 de mayo, 1994. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Michoacn, Peridico Oficial, 6 de julio, 1998. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Puebla, Peridico Oficial, 1o. de julio, 1998. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Sinaloa, Peridico Oficial, 16 de septiembre, 2005. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Sonora, Peridico Oficial, 1o. de junio, 2006. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Tabasco, Peridico Oficial, 20 de mayo, 2000. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Tamaulipas, Peridico Oficial, 23 de octubre, 2001. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Tlaxcala, Peridico Oficial, 10 de junio, 2002. Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos,

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Normas oficiales mexicanas

DOF, 7 de abril, 1993. Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, DOF, 21 de enero, 1997. NOM-001-STPS Edificios, locales, instalaciones y reas en los centros de trabajoCondiciones de seguridad e higiene. NOM-002-STPS Condiciones de seguridad, prevencin, proteccin y combate de incendios en los centros de trabajo. NOM-005-STPS Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas. NOM-017-STPS Equipo de proteccin personal-Seleccin, uso y manejo en los centros de trabajo. NOM-018-STPS Sistema para la identificacin y comunicacin de peligros y riesgos por sustancias qumicas peligrosas. NOM-019-STPS Constitucin y funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los centros de trabajo. NOM-026-STPS Colores y seales de seguridad e higiene, e identificacin de riesgos por fluidos conducidos en tuberas. NOM-003-SEGOB/2002, Seales y Avisos para Proteccin Civil.- Colores, formas y smbolos a utilizar. NOM-020-SSA2 Para la prestacin de servicios de atencin mdica en unidades mviles tipo ambulancia. NOM-087-SEMARNAT-SSA1 Proteccin ambiental-Salud ambiental-Residuos peligrosos biolgico-infecciosos, Clasificacin y especificaciones de manejo. NOM-002-SCT2 Listado de las substancias y materiales peligrosos ms usualmente transportados. NOM-003-SCT2 Caractersticas de las etiquetas de envases y embalajes destinadas al transporte de sustancias. NOM-004-SCT2 Sistema de identificacin para unidades destinadas al transporte de substancias, materiales y residuos. NOM-005-SCT2 Informacin de emergencia para el transporte de substancias, materiales y residuos peligrosos. NOM-007-SCT2 Marcado de envases y embalajes destinados al transporte de substancias y residuos peligrosos. NOM-010-SCT2 Disposiciones de compatibilidad y segregacin, para el almacenamiento y transporte de substancias, materiales y residuos peligrosos. NOM-043-SCT2 Documento de embarque de substancias, materiales y residuos peligrosos. NOM-052-SEMARNAT Que establece las caractersticas de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los lmites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente. NOM-054-SEMARNAT Que establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o ms residuos considerados como peligrosos por la Norma Oficial Mexicana NOM-052-ECOL-1993. NOM-021-SEMARNAT Eficiencia energtica, requisitos de seguridad al usuario y eliminacin de clorofluorocarbonos (CFC's) en acondicionadores de aire tipo cuarto. Lmites, mtodos de prueba y etiquetado. NOM-002-SECRE Instalaciones y aprovechamiento de gas natural. NOM-003-SECRE Distribucin de gas natural y gas licuado de petrleo por ductos. NOM-006-SECRE Odorizacin del gas natural. NOM-007-SECRE Diseo y Construccin de ductos de transporte de gas natural. NOM-009-SECRE Monitoreo, deteccin y clasificacin de fugas de gas natural y gas L.P., en ductos. NOM-011-SEDG Recipientes porttiles para contener Gas L.P. no expuestos a calentamiento por medios artificiales. NOM-013-SEDG Evaluacin de espesores mediante medicin ultrasnica usando el mtodo de pulso-eco, para la verificacin de recipientes tipo no porttil para contener Gas L.P., en uso. NOM-093-SCFI Vlvulas de relevo de presin (Seguridad, seguridad-alivio y alivio) operadas por resorte y piloto; fabricadas de acero y bronce. NOM-001-CNA-1995. Sistemas de alcantarillado sanitario-Especificaciones de hermeticidad. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 11 de octubre

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de 1996. NOM-002-CNA-1995. Toma domiciliaria para abastecimiento de agua potableEspecificaciones y mtodos de prueba. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 14 de octubre de 1996. NOM-003-CNA-1996. Requisitos durante la construccin de pozos de extraccin de agua para prevenir la contaminacin de acuferos. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 3 de febrero de 1997. NOM-004-CNA-1996. Requisitos para la proteccin de acuferos durante el mantenimiento y rehabilitacin de pozos de extraccin de agua y para el cierre de pozos en general. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 8 de agosto de 1997. NOM-005-CNA-1996. Fluxmetros-Especificaciones y mtodos de prueba. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 25 de julio de 1997. NOM-006-CNA-1997. Fosas spticas prefabricadas-Especificaciones y mtodos de prueba. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 29 de enero de 1999. NOM-007-CNA-1997. Requisitos de seguridad para la construccin y operacin de tanques para agua. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 1 de febrero de 1999. NOM-008-CNA-1998. Regaderas empleadas en el aseo corporal-Especificaciones y mtodos de prueba. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 25 de junio de 2001. NOM-009-CNA-1998. Inodoros para uso sanitario. Especificaciones y mtodos de prueba. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 2 de agosto de 2001. NOM-010-CNA-2000, Vlvula de admisin y vlvula de descarga para tanque de inodoro-especificaciones y mtodos de prueba. NOM-011-CNA-2000. Conservacin del recurso agua. Establece las especificaciones y el mtodo para determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionales. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 17 de abril de 2002. NOM-013-CNA-2000, Redes de distribucin de agua potable-Especificaciones de hermeticidad y mtodos de prueba. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 4 de febrero de 2004. NOM-087-ECOL-1995, Que establece los requisitos para la separacin, envasado, almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos peligrosos biolgico-infecciosos que se generan en establecimientos que presten atencin mdica. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 7 de noviembre 1995. NOM-001-SEMARNAT-1996. Que establece los lmites mximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. Fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 6 de enero de 1997 y entr en vigor el da 7 de enero de 1997. Esta norma se complementa con la aclaracin publicada en el mismo medio de difusin del da 30 de abril de 1997.

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Fechas de cum plimiento de NOM-001-ECOL la -1996

D escargas m u nicipales Fecha de cum plim iento a partir Rango de poblacin (Seg n ero de localidades Nm de: C enso de 19 90) Censo de 1990 ) 1 de enero de 2000 M ayor de 50 000 habitantes 139 1 de enero de 2005 De 20 001 a 50 0 00 bitantes 181 ha 1 de enero de 2010 De 2 501 a 2 0 00 0 habitantes 2 266 (Segn

D escargas no m unicipales Fecha de cum plim iento a partir anda bioqum ica de oxgeno Dem Slidos suspendidos de: (t/da) (t/da) 1 de enero de 2000 M ayor de 3.0 M ayor de 3.0 1 de enero de 2005 De 1.2 a 3.0 De 1.2 a 3 .0 1 de enero de 2010 M enor de 1.2 M enor de 1.2

totales

NOM-002-SEMARNAT-1996. Que establece los lmites mximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 3 de junio de 1998 y entr en vigor el da 4 de junio de 1998. NOM-003-SEMARNAT-1997. Que establece los lmites mximos permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se rehusen en servicios al pblico. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 21 de septiembre de 1998 y entr en vigor el da 22 de septiembre de 1998. Decretos y acuerdos Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil y el Programa de Proteccin Civil que las mismas contienen, DOF, 6 de mayo, 1986. Decreto por el que se crea el Consejo Nacional de Proteccin Civil como Organo Consultivo y de Coordinacin de Acciones y de Participacin Social en la Planeacin de la Proteccin Civil, DOF, 11 de mayo, 1990. Decreto por el que se crean los Comits Cientficos Asesores del Sistema Nacional de Proteccin Civil, como rganos Tcnicos de consulta, prevencin de desastres, originados por fenmenos geolgicos, hidrometeorolgicos, qumicos, sanitarios y socio-organizativos, DOF, 6 de junio, 1995. Acuerdo que establece las Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), DOF, 31 de marzo de 1999; DOF, 29 de febrero de 2000 y sus acuerdos modificatorios, DOF, 30 de noviembre, 2000; DOF, 31 de marzo, 2001; DOF, 15 de marzo del 2002 y DOF, 23 de mayo, 2003. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales, DOF, 22 de octubre de 2004. Acuerdo que establece los Lineamientos para emitir las declaratorias de Emergencia y la utilizacin del Fondo Revolvente, DOF, 27 de diciembre de 2004. Acuerdo que establece los lineamientos para la operacin del Fideicomiso Preventivo, previsto en el Artculo 32 de la Ley General de Proteccin Civil, DOF, 20 de agosto, 2002. Acuerdo que establece las Reglas del Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales (FOPREDEN), DOF, 10 de octubre, 2003. Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Proteccin Civil 2001-2006, DOF, 20 de septiembre, 2002. Acuerdo por el que se crea el Comit Nacional para la Seguridad en Salud, DOF, 22 de septiembre, 2003. Acuerdo de creacin del Comit de Coordinacin de Auxilio Internacional, DOF, 16 de octubre, 1985.

Organizacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil El Sistema Nacional de Proteccin Civil es un conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector pblico entre s, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con las autoridades de los

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estados, el Distrito Federal y los municipios, a fin de efectuar acciones coordinadas, destinadas a la proteccin de la poblacin contra los peligros y riesgos que se presenten en la eventualidad de un desastre. Se encuentra integrado por el Presidente de la Repblica, por el Consejo Nacional de Proteccin Civil, por las dependencias, organismos e instituciones de la Administracin Pblica Federal, por el Centro Nacional de Prevencin de Desastres, por los grupos voluntarios, vecinales y no-gubernamentales, y por los Sistemas de proteccin civil de las entidades federativas, del Distrito Federal y de los municipios.2 La Coordinacin Ejecutiva del Sistema Nacional de Proteccin Civil recae en la Secretara de Gobernacin, la cual para el cumplimiento de las atribuciones que le confieren la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley General de Proteccin Civil y el Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin cuenta con la Coordinacin General de Proteccin Civil, Direccin General de Proteccin Civil, Direccin General del Fondo de Desastres Naturales y el Centro Nacional de Prevencin de Desastres. Funcionamiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil El artculo 14 de la Ley General de Proteccin Civil establece que: En una situacin de emergencia, el auxilio a la poblacin debe constituirse en una funcin prioritaria de la proteccin civil, por lo que las instancias de coordinacin debern actuar en forma conjunta y ordenada, en los trminos de la Ley General de Proteccin Civil y de las dems disposiciones aplicables. Con la finalidad de iniciar las actividades de auxilio en caso de emergencia, la primera autoridad que tome conocimiento de sta, deber proceder a la inmediata prestacin de ayuda e informar tan pronto como sea posible a las instancias especializadas de proteccin civil. La primera instancia de actuacin especializada, corresponde a la autoridad municipal o delegacional que conozca de la situacin de emergencia, en caso de que sta supere su capacidad de respuesta, acudir a la instancia estatal correspondiente, en los trminos de la legislacin aplicable. Si sta resulta insuficiente, se proceder a informar a las instancias federales correspondientes, quienes actuarn de acuerdo con los programas establecidos al efecto, en los trminos de la Ley General de Proteccin Civil y de las dems disposiciones jurdicas aplicables. De este modo el procedimiento general de actuacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil se puede esquematizar como sigue: Auxilio a la poblacin ante una situacin de emergencia La primera autoridad que toma conocimiento de la situacin de emergencia presta ayuda inmediata a la poblacin e informa a las instancias especializadas de proteccin civil. La autoridad municipal o delegacional proteccin civil (primera instancia actuacin especializada) auxilia a poblacin de acuerdo con su plan emergencia. de de la de

Emergencia

Si la autoridad municipal o delegacional de proteccin civil ve superada su capacidad de respuesta pide apoyo a la instancia estatal o al Gobierno del Distrito Federal, segn corresponda. Las instancias Estatales o del Gobierno del Distrito Federal apoyan a la instancia municipal o delegacional en el auxilio a la poblacin de acuerdo con sus planes de emergencia.

Supera su capacidad de respuesta?

No Atiende la emergencia

Supera su capacidad de respuesta?

No

Atiende la emergencia

Ley General de Proteccin Civil, artculo 11, DOF, 12 de mayo de 2000.

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Si la instancia estatal o del Gobierno del Distrito Federal ve superada su capacidad de respuesta pide apoyo a la instancia federal. La instancia federal apoya a las entidades federativas, municipios o delegaciones en el auxilio a la poblacin, de acuerdo con los programas y planes de emergencia establecidos al efecto. El Presidente de la Repblica, de forma directa o por intermedio de la Secretara de Gobernacin podr emitir un llamado de ayuda internacional, a travs de la Secretara de Relaciones Internacionales o de medios de comunicacin. Corresponde al Consejo Nacional de Proteccin, por conducto de la Secretara de Relaciones Exteriores, determinar los criterios para el cumplimiento de los acuerdos internacionales en materia de proteccin civil, as como las modalidades de cooperacin.

Atiende la respuesta No Supera su capacidad de respuesta?

Agradece rechaza

Recibe ofrecimiento de apoyo internacional

S S

Fundamento: Ley General de Proteccin Civil, artculo 14, DOF, 12 de mayo 2000. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal participan en el Sistema Nacional de Proteccin Civil en dos vertientes: Primera vertiente Se relaciona con el logro del objetivo bsico del Sistema Nacional de Proteccin Civil: proteger a las personas, familias y comunidades, ante la eventualidad de un desastre provocado por fenmenos perturbadores de origen natural o antropognico, a travs de acciones que prevengan, reduzcan o eliminen la prdida de vidas, la afectacin de la planta productiva, la destruccin de bienes materiales y el dao a la naturaleza, as como la interrupcin de las funciones esenciales de la sociedad.

Segunda vertiente Se refiere a la integracin y operacin de Unidades Internas de Proteccin Civil, como parte de sus propias estructuras de organizacin, incorporando la materia de proteccin civil en sus reglamentos internos. Las unidades Internas de Proteccin Civil tienen la responsabilidad de elaborar, instrumentar y operar los Programas Internos de Proteccin Civil en cada uno de sus inmuebles.

Organos del Sistema Nacional de Proteccin Civil Para integrar las actividades de los participantes en el Sistema Nacional de Proteccin Civil y garantizar la consecucin de su objetivo el sistema se apoya en los siguientes rganos: Consejo Nacional de Proteccin Civil El Consejo Nacional de Proteccin Civil es el rgano consultivo en materia de planeacin de la Proteccin Civil. Sus atribuciones son las siguientes: Fungir como rgano de consulta y de coordinacin de acciones del Gobierno Federal para convocar, concertar, inducir e integrar las actividades de los diversos participantes e interesados en la materia, a fin de garantizar la consecucin del objetivo del Sistema Nacional; Fomentar la participacin comprometida y corresponsable de todos los sectores de la sociedad, en la formulacin y ejecucin de los programas destinados a satisfacer las necesidades de proteccin civil en el territorio nacional; Convocar, coordinar y armonizar, con pleno respeto a sus respectivas soberanas, la participacin de las entidades federativas, y por conducto de stas, de los municipios y de los diversos grupos sociales locales

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organizados, en la definicin y ejecucin de las acciones que se convenga realizar en materia de proteccin civil; Fijar por conducto de la Secretara de Relaciones Exteriores, los criterios para el cumplimiento de los acuerdos internacionales en materia de proteccin civil, as como las modalidades de cooperacin con otros pases; Promover el estudio, la investigacin y la capacitacin en materia de proteccin civil, identificando sus problemas y tendencias, y proponiendo las normas y programas que permitan su solucin, as como la ampliacin del conocimiento sobre los elementos bsicos del Sistema Nacional de Proteccin Civil y el fortalecimiento de su estructura; Promover la generacin, desarrollo y consolidacin de una educacin nacional de proteccin civil; Gestionar ante las autoridades correspondientes, la incorporacin de la materia de proteccin civil en el sistema educativo nacional; Emitir la declaratoria de ayuda internacional; Determinar la recepcin de ayuda internacional, an y cuando la magnitud de la emergencia no haya sobrepasado, del todo, las capacidades nacionales. Evaluar anualmente el cumplimiento de los objetivos del Programa Nacional, y Las dems atribuciones afines a stas que le encomiende el Titular del Ejecutivo Federal.3

El Consejo Nacional estar integrado por el Presidente de la Repblica, quien lo presidir y por los titulares de las Secretaras de Gobernacin; Relaciones Exteriores; Hacienda y Crdito Pblico; Defensa Nacional; Marina; Economa; Desarrollo Social; Seguridad Pblica; Funcin Pblica; Comunicaciones y Transportes; Trabajo y Previsin Social; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Energa; Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; Educacin Pblica; Salud; Turismo; Reforma Agraria; por el titular de la Procuradura General de la Repblica; por el titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia; por los Gobernadores de los Estados y Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Cada titular designar un suplente, siendo para el caso de los Secretarios un Subsecretario, y de los Gobernadores y del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Secretario General de Gobierno. En el caso del Secretario de Gobernacin, lo suplir el Coordinador General de Proteccin Civil. Podrn ser convocados a las sesiones del Consejo Nacional, por invitacin que formule el Secretario Ejecutivo, representantes de los organismos, entidades y agrupaciones de carcter pblico, privado y social, as como de los sectores acadmico y profesional y de los medios masivos de comunicacin. En cada una de las Entidades Federativas, se crear y funcionar un consejo como rgano consultivo en materia de planeacin y de coordinacin de acciones de los sectores pblico, privado y social, en el mbito de su competencia. Los consejos de las Entidades Federativas se organizarn, en lo conducente, de manera similar al Consejo Nacional y tendrn las funciones relativas, para hacer posible la coordinacin y los fines de la proteccin civil, en sus mbitos de competencia. En cada uno de los Municipios y Delegaciones del Distrito Federal, se crear y funcionar un Consejo como rgano consultivo en materia de planeacin y de coordinacin de acciones de los sectores pblico, privado y social, en el mbito de su competencia. Los Consejos de los Municipios y Delegaciones del Distrito Federal se organizarn en lo conducente, de manera similar a los Consejos de las Entidades Federativas y tendrn las funciones relativas, para hacer posible la coordinacin y los fines de la proteccin civil en sus mbitos de competencia. Comit Nacional de Emergencias Organo encargado de la coordinacin de acciones y toma de decisiones en situaciones de emergencia y desastre ocasionada por la presencia de fenmenos perturbadores que pongan en riesgo a la poblacin, bienes y entorno, sin

Ley General de Proteccin Civil, artculo 16, DOF, 12 de mayo de 2000.

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menoscabo de lo establecido en la Ley General de Proteccin Civil y ser constituido por los titulares o un representante de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, con rango no inferior al de Director General; as como por un representante de las entidades federativas, y por los invitados que se considere importante su participacin. El Comit estar presidido por el Presidente de la Repblica o el Secretario de Gobernacin, y tendr las siguientes atribuciones: Analizar la situacin de emergencia o desastre que afecta al pas, a fin de evaluar el alcance del impacto y formular las recomendaciones necesarias para proteger a la poblacin, sus bienes y su entorno. Determinar las medidas urgentes que deben ponerse en prctica para hacer frente a la situacin, as como los recursos indispensables para ello. Proveer los medios materiales y financieros necesarios para las acciones de auxilio, recuperacin y reconstruccin. Vigilar el cumplimiento de las acciones acordadas y dar seguimiento a la situacin de emergencia o desastre hasta que sta haya sido superada; y Emitir boletines y comunicados conjuntos hacia los medios de comunicacin y pblico en general.

El Comit ser convocado para sesionar en forma extraordinaria por el Presidente de la Repblica o el Secretario de Gobernacin cuando se presenten situaciones extremas de emergencia o desastre o cuando la probabilidad de afectacin por un fenmeno perturbador sea muy alta, poniendo en inminente riesgo a grandes ncleos de poblacin e infraestructura del pas. Centro Nacional de Operaciones Instancia operativa que integra sistemas, equipo, documentos y dems instrumentos que contribuyen a facilitar a los integrantes del Sistema Nacional de Proteccin Civil, la oportuna y adecuada toma de decisiones. La Secretara de Gobernacin, de acuerdo con las matrices de participacin contenidas en este manual, dirige las acciones del Centro Nacional de Operaciones y convoca a coordinadores tcnicos y corresponsables, de acuerdo al tipo de emergencia o desastre. De acuerdo con el tipo de emergencias, cada uno de los representantes del Consejo Nacional de Proteccin Civil nombra a un responsable de participar en las tareas del centro. De este modo en el centro trabajan coordinadamente representantes de las Secretaras de Gobernacin; Relaciones Exteriores; Hacienda y Crdito Pblico; Defensa Nacional; Marina; Economa; Desarrollo Social; Seguridad Pblica; Funcin Pblica; Comunicaciones y Transportes (as como Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos); Trabajo y Previsin Social; Medio Ambiente y Recursos Naturales (as como la Comisin Nacional del Agua y la Comisin Nacional Forestal); Energa (as como la Comisin Federal de Electricidad y Petrleos Mexicanos); Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; Educacin Pblica; Salud; Turismo; Reforma Agraria, la Procuradura General de la Repblica; el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF); Gobiernos de las Entidades Federativas afectadas, y Telmex. Organo responsable de recibir, concentrar, procesar y distribuir la informacin que generan los integrantes del Sistema Nacional de Proteccin Civil, validando su confiabilidad para la toma de decisiones, en la prevencin y mitigacin de los efectos de fenmenos naturales o provocados por el hombre.

Centro Nacional de Comunicaciones (CENACOM)

Instrumentos Financieros del Sistema Nacional de Proteccin Civil: Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales (FOPREDEN). Tiene como finalidad proporcionar recursos tanto a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal como a las Entidades Federativas, destinados a la realizacin de acciones y mecanismos tendientes a reducir riesgos, as como evitar o disminuir los efectos del impacto destructivo de los fenmenos naturales sobre la vida y bienes de la poblacin, los servicios pblicos y el medio ambiente.

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Las dependencias y entidades federales, as como las entidades federativas podrn solicitar y en su caso acceder a los recursos del FOPREDEN siempre y cuando cumplan con los requisitos que establezcan las reglas de operacin vigentes. Acciones que considera preventivas el FOPREDEN I.- Estudios y proyectos orientados a la identificacin del riesgo: Mejorar el conocimiento de amenazas y riesgos. Diagnosticar el grado de exposicin, peligros o amenazas y la vulnerabilidad. Integrar Atlas de Riesgos. Establecer infraestructura para bases de datos y sistemas de informacin o medicin y monitoreo de fenmenos perturbadores y sus consecuencias. Modelar y simular fenmenos perturbadores y su impacto. Estudiar el impacto socioeconmico de los desastres. Sistemas de alertamiento temprano. Infraestructura para la reduccin de la vulnerabilidad. Reubicacin de la poblacin ubicada en zonas de alto riesgo, siempre que sean asentamientos regulares. Investigaciones aplicadas al desarrollo y mejoramiento de tecnologas para la reduccin del riesgo. Desarrollo de normas. Sistemas e infraestructura para mejorar la respuesta ante emergencias y desastres. Fortalecimiento y apoyo a centros regionales de prevencin de desastres.

II.- Mitigacin y/o reduccin del riesgo:

III.- Fomento de la cultura de la prevencin y la autoproteccin: Desarrollo o produccin de materiales impresos, electrnicos y audiovisuales relevantes para mejorar el conocimiento de fenmenos y su impacto, as como fomentar la prctica de conductas preventivas. Desarrollo de nuevas tecnologas para la capacitacin y divulgacin. Realizacin de talleres comunitarios. Campaas de comunicacin social. Campaas para la profesionalizacin y certificacin de responsables de Proteccin Civil. Creacin de centros de capacitacin terico-prcticos especializados en prevencin de desastres y proteccin civil.

Estas acciones se basan en lo establecido en el Acuerdo que establece las Reglas del Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales, publicado en el DOF, 10 de octubre, 2003, vigentes a la fecha de elaboracin del presente manual. Fideicomiso preventivo (FIPREDEN). Es un Fideicomiso Pblico Federal que tiene como finalidad proporcionar recursos a las dependencias, entidades paraestatales y entidades federativas para la realizacin de acciones preventivas no programadas, entendindose por stas a todas aquellas obras pblicas, adquisiciones y servicios, que sean necesarias y urgentes. Para efectos de poder acceder a los recursos del FIPREDEN, deber presentarse una solicitud dentro de los 20 das hbiles siguientes de que se tenga conocimiento de la necesidad de realizar una accin preventiva necesaria y urgente. Los requisitos que debe contener dicha solicitud son: El dictamen o notificacin tcnica en la que conste que las obras pblicas, adquisiciones o servicios por realizarse son de carcter preventivo y no programadas, necesarias y urgentes; Opinin presupuestaria de falta de capacidad financiera; Justificacin de no objecin por parte del Organo Interno de Control;

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Proyecto o programa de acciones preventivas a realizar; Cuando se trate de una Entidad Federativa deber suscribir un convenio de coordinacin en trminos de la Ley de Planeacin, de la Ley General de Proteccin Civil y dems normatividad aplicable.

Estos requisitos se basan en lo establecido en el Acuerdo que establece los lineamientos para la operacin del Fideicomiso Preventivo, previsto en el artculo 32 de la Ley General de Proteccin Civil, publicado en el DOF, 20 de agosto, 2002, vigentes a la fecha de elaboracin del presente manual. Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) Herramienta financiera compuesta por varios instrumentos y operado por diversas Instancias del Gobierno Federal, el cual tiene como propsito brindar recursos a los Estados y a las Dependencias Federales para la atencin de los daos causados por un fenmeno natural imprevisible y determinado, cuya magnitud supere sus capacidades de atencin y de respuesta. Lo anterior, se sustenta en los contenidos de la propia Ley General de Proteccin Civil, de la cual se advierte que el Fondo de Desastres Naturales es un Programa Federal que otorga apoyos en forma complementaria y subsidiaria a los recursos destinados originalmente a la atencin de desastres naturales, por lo tanto para su aprobacin es necesario que los Estados y las Instancias Federales que pretendan solicitar apoyo, justifiquen que el desastre supera su capacidad financiera, en razn de no contar con recursos suficientes en sus programas normales para atender los daos ocasionados por el desastre. Procedimiento para acceder a los recursos del FONDEN. A continuacin se presenta en trminos generales el procedimiento que debe desahogarse para acceder a lo recursos del FONDEN desde la fecha de la ocurrencia del fenmeno hasta la autorizacin de los recursos. Este procedimiento se basa en lo establecido en las Reglas de Operacin del FONDEN, publicado en el DOF, el 22 de octubre de 2004, vigentes a la fecha de elaboracin del presente manual. Primera etapa.- Procedimiento para evaluar y cuantificar los daos. Paso 1.- Ocurrido el fenmeno, la Entidad Federativa o la Dependencia Federal solicita en forma inmediata la corroboracin del desastre a la instancia tcnica competente. (Si se tratara de fenmenos de tipo geolgico el Centro Nacional de Prevencin de Desastres; para fenmenos hidrometeorolgico la Comisin Nacional del Agua y para incendios forestales la Comisin Nacional Forestal). Paso 2.- En los 4 das siguientes, la instancia tcnica notifica a la Entidad Federativa de la corroboracin de la ocurrencia del desastre y se procede de inmediato a la instalacin de un comit para evaluar y cuantificar los daos a los diferentes tipos de infraestructura tanto federal como estatal. Este comit se conforma con instancias federales y estatales. Paso 3.- Dentro de los 10 das siguientes, el comit presenta a la Secretara de Gobernacin los resultados de los daos en la infraestructura de los diversos sectores afectados y los montos necesarios para su reconstruccin. Por lo que respecta a infraestructura estatal, el Estado aludido solicitar como anticipo, hasta un 50%, de la coparticipacin que le corresponda al Fideicomiso FONDEN Federal, para iniciar de inmediato las labores de reconstruccin. Segunda etapa.- Procedimiento para autorizar los recursos necesarios para la atencin de los daos. Paso 4.- A los 5 das siguientes, la Secretara de Gobernacin recibe las solicitudes de recursos de los Estados y de las Dependencias Federales y emite la declaratoria de desastre natural en el Diario Oficial de la Federacin. En forma simultnea la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, de considerar procedente, autoriza los anticipos solicitados con cargo al Fideicomiso FONDEN Federal. Paso 5.- Dentro de los 2 das siguientes, la Secretara de Gobernacin deber realizar lo siguiente: a) b) c) Verificar que no haya duplicidad de acciones entre las diversas instancias federales y estatales ni anticipos pendientes de regularizarse; Verificar que los recursos solicitados no sean para la reparacin de daos ajenos al desastre en cuestin; Verificar que la infraestructura objeto de apoyo no haya sido materia de otros apoyos anteriores con cargo al FONDEN; en caso contrario, deber solicitar e incorporar al expediente las constancias que acrediten el aseguramiento de la misma.

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Elaborar y presentar para aprobacin de la Comisin Intersecretarial de Gasto Financiamiento, rgano colegiado compuesto por los Titulares de cinco Dependencias del Gobierno Federal, la solicitud global de recursos; incluyendo su opinin respecto a si las solicitudes se ajustan a los contenidos previstos por la norma legal.

Paso 6.- El rgano colegiado dentro de los 4 das siguientes se rene para discutir la procedencia de los montos solicitados y de ser el caso, recomienda que los recursos sean autorizados por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y entregados por conducto del Programa Fondo de Desastres Naturales del Ramo General 23 del Presupuesto de Egresos de la Federacin vigente o del Fideicomiso FONDEN Federal, bajo las siguientes vertientes: a) Para el caso de infraestructura federal daada, los recursos autorizados se ejercern directamente por la dependencia o entidad de la APF responsable de la reconstruccin, en caso de haber sido autorizados con cargo al Programa FONDEN del Ramo 23, o bien se pagarn directamente por el Fiduciario del Fideicomiso FONDEN Federal, en caso de haber sido autorizados con cargo al patrimonio de este ltimo; Cuando se trate de infraestructura estatal y/o municipal, los recursos autorizados se depositarn por el Fiduciario del Fideicomiso FONDEN Federal en el Fideicomiso FONDEN Estatal, una vez que el Gobierno del Estado haya depositado la coparticipacin que le corresponda, a fin de que puedan realizarse los pagos de la reconstruccin.

b)

Ejecucin de los recursos autorizados. Como parte de la segunda fase del procedimiento FONDEN, probablemente la ms importante, se tiene la reconstruccin de la infraestructura y las viviendas daadas por un desastre natural, ya que de nada servira contar con los recursos si stos no se aplican oportunamente. Inmediatamente despus de autorizados los recursos con cargo al FONDEN, la Coordinacin General de Proteccin Civil notifica al Estado y a las Dependencias Federales de los montos aprobados por cada sector afectado, los cuales son entregados por conducto del Fideicomiso FONDEN Federal, bajo las siguientes vertientes: Para el caso de infraestructura federal daada, los recursos autorizados se pagarn directamente por el Fiduciario del Fideicomiso FONDEN Federal, conforme las Instancias Federales le presentan el avance de las obras y acciones de reconstruccin. Cuando se trate de infraestructura estatal y/o municipal, los recursos autorizados se depositarn por el Fiduciario del Fideicomiso FONDEN Federal en el Fideicomiso FONDEN Estatal que corresponda, una vez que el Gobierno del Estado haya depositado la coparticipacin que le corresponda, a fin de que puedan realizarse los pagos de la reconstruccin.

Fondo Revolvente El Fondo Revolvente es un instrumento financiero, independiente del FONDEN, que tiene por objeto proporcionar recursos econmicos extraordinarios a la Secretara de Gobernacin para que le proporcione a las Entidades Federativas suministros de auxilio ante situaciones de emergencia y de desastre generadas por un fenmeno natural, para efectos de atender de manera inmediata las necesidades urgentes de la poblacin relacionadas con la vida, la salud, alimentacin, atencin mdica, vestido, albergue temporal, as como el rescate de personas de las zonas de riesgo. Para que una Entidad Federativa pueda acceder a los recursos del Fondo Revolvente deber solicitar a la Coordinacin General de Proteccin Civil por conducto de su Gobernador, la emisin de una declaratoria de emergencia, a fin de que una vez emitida la misma y durante su vigencia, la Direccin General del FONDEN pueda proporcionar los insumos y bienes necesarios para atender la situacin de emergencia. Instancias de coordinacin del sistema El presente manual prev cuatro tipos de participacin que permiten asumir obligaciones de colaboracin solidaria entre las instancias integrantes del Sistema, con nfasis en la filosofa preventiva, sin que por ello se descuiden previsiones obligadas para reaccionar ante una situacin de emergencia o desastre, ya que prepararse para reaccionar eficazmente, tambin es prevencin. Con la estructura propuesta de participacin se aprovecharn las experiencias, recursos y funciones. Coordinacin Ejecutiva Corresponde a la Secretara de Gobernacin, a travs de la cual establece y mantiene la coordinacin y comunicacin necesaria con y entre los municipios, entidades federativas, dependencias, organismos e

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instituciones involucradas en los subprogramas de prevencin, auxilio y recuperacin. Coordinacin Tcnica Corresponde a aquellas Dependencias y Entidades de las Administraciones Pblicas, Federal, Estatal, del Distrito Federal, Municipal que de acuerdo a su especialidad asumen la responsabilidad de asesorar y apoyar tcnicamente, y con sus recursos a todos los participantes en el subprograma o funcin, promoviendo e integrando la planeacin, operacin y evaluacin de las tareas que se efectan, adicionalmente a la consecucin de las operaciones y actividades propias de su competencia. Apoyo Tcnico Corresponde a aquellas dependencias, entidades y/o organismos que por la naturaleza de sus atribuciones, poseen tanto la estructura, como las atribuciones para brindar la asesora especfica para uno o varios fenmenos perturbadores y cuya participacin ofrece la ventaja de proporcionar un apoyo tcnico y normativo puntual para la toma de decisiones prioritariamente en la etapa de prevencin, pero que tambin puede fungir como asesor tcnico durante la etapa de recuperacin y para garantizar que la reconstruccin comprenda el componente de prevencin y se mitiguen las probabilidades de sufrir el mismo dao en una zona afectada por un fenmeno. Corresponsabilidad Corresponde a aquellas Dependencias, Entidades y Organismos que asumen la responsabilidad de aportar y apoyar, dentro del subprograma o funcin en que participa, sus programas, planes de emergencia y sus recursos humanos y materiales, adicionalmente al desarrollo de sus propias actividades. Subprograma de prevencin Acciones dirigidas a controlar el riesgo, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres sobre la vida y bienes de la poblacin, la planta productiva, los servicios pblicos y el medio ambiente4. En este subprograma se consideran todos aquellos proyectos de investigacin, de desarrollo tecnolgico, difusin y capacitacin que contribuyan a la reduccin del efecto de los desastres sobre la poblacin y su entorno. As mismo, se incluye la integracin de un sistema de informacin sobre el riesgo de desastres detallado a nivel municipal y de comunidades en zonas de riesgo, a travs del Atlas Nacional de Riesgos (ANR). Fenmeno geolgico. Calamidad que tiene como causa las acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta categora pertenecen los sismos o terremotos, las erupciones volcnicas, los tsunamis o maremotos y deslaves entre otros 5. Coordinacin ejecutiva Secretara de Gobernacin En coordinacin con las autoridades de los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios y delegaciones, y con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, Conduce y pone en ejecucin las polticas y programas de proteccin civil del Ejecutivo, en el marco del Sistema Nacional de Proteccin Civil, para la prevencin de calamidades de origen geolgico, y concierta con instituciones y organismos de los sectores privado y social las acciones conducentes al mismo objetivo. Asesora y apoya a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, a los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios y delegaciones, as como a instituciones de carcter social y privado en materia de proteccin civil. Promueve la integracin de fondos estatales para la atencin de desastres. Maneja el Fondo Revolvente para la adquisicin de suministros de auxilio en situaciones de emergencia y de desastre. Propone la adquisicin de equipo especializado de transporte de comunicacin, alertamiento y atencin de desastres con cargo al FONDEN. Desarrolla y actualiza el Atlas Nacional de Riesgos.
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Ley General de Proteccin Civil, Segob, 12 de mayo de 2002, p. 2. Idem, p. 3.

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Establece los medios, formalidades y requisitos para acceder a los recursos del Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales con la finalidad de proporcionar recursos destinados a la realizacin de acciones y mecanismos tendientes a reducir riesgos, as como evitar o disminuir los efectos del impacto destructivo de los fenmenos naturales sobre la vida y bienes de la poblacin, los servicios pblicos y el medio ambiente. Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara. Coordinacin tcnica Secretara de Desarrollo Social Propone la elaboracin de cartografas y planos de georriesgo que determinen los grados de afectacin del suelo y la vulnerabilidad de los asentamientos humanos. Fortalece y mantiene la comunicacin permanente e intercambio de informacin con la Secretara de Gobernacin, los gobiernos y/o el Centro Nacional de Prevencin de Desastres, los sistemas de proteccin civil estatales y los organismos internacionales para estar en condiciones de atender con oportunidad el impacto en la poblacin, en sus viviendas e infraestructura urbana en torno de un fenmeno natural de origen geolgico. Concierta la participacin de los sectores privado y acadmico, con la finalidad de brindar asesora y capacitacin tcnica permanente a la poblacin para mejorar su vivienda, evitando la vulnerabilidad ante fenmenos naturales. Participa en la formulacin de las reglas de operacin de los programas y fondos para atender los desastres naturales, en materia de infraestructura urbana y vivienda. Define los lineamientos, normas y mecanismos para ejecutar actividades y programas en materia de prevencin y atencin de riesgos en asentamientos humanos. Coordina las acciones encaminadas a la implementacin de Programas Emergentes de Reconstruccin de viviendas e infraestructura urbana daadas y brinda asesora tcnica de carcter normativo a las entidades federativas, tanto en la evaluacin de los daos como en la instrumentacin y seguimiento de dichos programas. Instrumenta los procesos de planeacin, normatividad, estudios y proyectos que permitan ordenar regionalmente el territorio nacional. Fomenta y conduce la participacin de los tres rdenes de gobierno y de los representantes del sector privado y de las organizaciones de la sociedad civil en la planeacin de la ordenacin del territorio. Realiza estudios, diagnsticos y programas de prospectiva del territorio donde se identifiquen potencialidades y limitaciones. Coordina, promueve y articula acciones intersecretariales tendientes a la ordenacin del territorio. Brinda capacitacin a los servidores pblicos de los gobiernos estatales y municipales, y otorga asistencia tcnica en la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin, revisin y actualizacin de sus planes, programas e instrumentos jurdicos y administrativos en materia de desarrollo urbano y regional. Emite dictmenes tcnicos de impacto urbano y regional sobre la procedencia de obras de infraestructura y equipamiento que promuevan las instancias de los tres rdenes de gobierno, a efecto de que se cumplan los planes y programas de desarrollo urbano y regional. Promueve la estrategia Jvenes por Mxico, a travs de la participacin de prestadores de servicio social en proyectos de beneficio social que incluyen la cultura de la prevencin y proteccin civil. Opera el Programa Hbitat en apoyo a las familias de escasos recursos asentadas en zonas de alto riesgo, en tres modalidades:

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En la modalidad de ordenamiento del territorio con acciones de: Elaboracin de mapas de riesgo. Elaboracin de propuestas para ordenar el uso del suelo. Educacin y sensibilizacin a la poblacin para la prevencin de desastres. Prevencin en zonas de riesgo mitigable. Reubicacin de familias y de viviendas. Estudios de ordenamiento de uso de suelo, de obras de prevencin y mitigacin de riesgos, de sensibilizacin y educacin urbana, y de reubicacin de viviendas.

En la modalidad de suelo para la vivienda y desarrollo urbano, con acciones de: En la modalidad de Agencias de Desarrollo Hbitat, con acciones de:

Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Secretara de la Vigila que en la realizacin de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, Funcin Pblica las dependencias y entidades cumplan y exijan a los contratistas con quienes contraten, la observancia de las disposiciones en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y construccin, aplicables en los mbitos federal, estatal y municipal. Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades Federativas Definen, orientan y coordinan las polticas y acciones de proteccin civil en el mbito de sus competencias. Identifican las zonas y tipos de riesgos a los que est expuesta la poblacin. Elaboran y actualizan su respectivo atlas de riegos. Elaboran, actualizan y proponen a sus respectivo Consejo de proteccin civil para su aprobacin el Programa de proteccin civil correspondiente. Promueven la realizacin de cursos de capacitacin, ejercicios y simulacros que permitan mejorar las capacidades preventiva y de respuesta de los integrantes de su respectivo Sistema de proteccin civil. Fomentan la cultura de la proteccin civil y de la prevencin. Apoyo Tcnico Centro Nacional de Prevencin de Desastres El Centro Nacional de Prevencin de Desastres es un rgano administrativo desconcentrado que tiene por objeto estudiar, desarrollar, aplicar y coordinar tecnologas para la prevencin y mitigacin de desastres y sus efectos, promover la capacitacin profesional y tcnica sobre la materia, as como apoyar la difusin de medidas de preparacin y autoproteccin a la poblacin ante la contingencia de un desastre. Investiga los peligros, riesgos y daos provenientes de agentes perturbadores que puedan dar lugar a desastres, integrando y ampliando los conocimientos de tales acontecimientos, en coordinacin con las dependencias y entidades responsables; Difunde entre las autoridades correspondientes y la poblacin en general, los resultados de los trabajos de investigacin, instrumentacin, estudio, anlisis y recopilacin de informacin, documentacin e intercambio que realice, a travs de

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publicaciones y actos acadmicos; Asesora y apoya a los organismos e instituciones integrantes del Sistema Nacional de Proteccin Civil en los aspectos tcnicos de la prevencin de desastres, as como la integracin del Atlas Nacional de Riesgos, a travs de las bases de datos, escenarios y de la informacin cartogrfica que a su vez desarrollen las Unidades Estatales y/o municipales de Proteccin Civil, as como los organismos paraestatales o empresas privadas que por su funcionamiento e instalaciones puedan representar un riesgo especfico para la poblacin. Instrumenta y, en su caso, opera redes de deteccin, monitoreo, pronstico y medicin de riesgos, en cooperacin con las dependencias y entidades responsables; Apoya a los consejos estatales de proteccin civil, proporcionndoles informacin para formular sus programas de prevencin de desastres, y promueve el desarrollo de programas de coordinacin y colaboracin en materia de prevencin de desastres. Corresponsabilidad Secretara de Relaciones Exteriores Gestiona los programas, proyectos y acciones de cooperacin tcnico-cientficas bilaterales, regionales y multilaterales para la prevencin de desastres; Coordina la negociacin y suscripcin de Tratados y Acuerdos Internacionales, as como los Acuerdos Interinstitucionales, de conformidad con la Ley sobre la Celebracin de Tratados, en los temas de proteccin civil y desastres naturales , as como aquellos vinculados con stos; Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara; Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Secretara de la Defensa Nacional Actualiza permanentemente los planes de auxilio a la poblacin civil, considerando nuevas tecnologas, experiencias, simulacros, estudios tcnicos y cientficos, con la finalidad de controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres sobre la vida y bienes de la poblacin, planta productiva, servicios pblicos y el medio ambiente. Difunde las acciones necesarias tendientes a la realizacin de ejercicios y simulacros para la orientacin y capacitacin del personal, tanto en los planes internos como en los de auxilio a la poblacin, en forma particular o en coordinacin con las dependencias de los sectores pblico y privado, involucradas en el Sistema Nacional de Proteccin Civil. Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Actualiza permanentemente los planes -general, regionales, subregionales y localesde auxilio a la poblacin civil, considerando nuevas tecnologas, experiencias, simulacros, estudios tcnicos y cientficos, con la finalidad de controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres sobre la vida y bienes de la poblacin, planta productiva, servicios pblicos y el medio ambiente. Opera los sistemas de deteccin, monitoreo y pronstico de maremotos (tsunamis) provocados por movimientos ssmicos o erupciones volcnicas. Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Propone las asignaciones presupuestarias, para su integracin en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin, destinadas al Fondo para la Prevencin

Secretara de Marina

Secretara de Hacienda y

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Crdito Pblico

Secretara de Economa

Secretara de Energa

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

de Desastres Naturales y al Fondo de Desastres Naturales; a la vez que lleva a cabo el seguimiento y control de los recursos destinados a este ltimo. Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Integra un sistema estratgico de informacin con los principales mayoristas y detallistas, productores y proveedores, que permita identificar las redes de abasto privado ms importantes en las zonas afectadas, de cuya recuperacin depende el restablecimiento en el suministro de productos bsicos de consumo generalizado. Promueve y coordina Comits Estatales de Abasto, integrados por funcionarios de las dependencias pblicas e instituciones privadas. Convoca a los grandes proveedores para promover el desplazamiento de mercancas cerca de las zonas con posible afectacin y campaas preventivas de contratacin de seguros y establecer compromisos de participacin en la Red Nacional de Abastecedores. Aplica los ordenamientos jurdicos y administrativos que rigen al sector que coordina, y emite, en su caso, sus correspondientes criterios de aplicacin. Realiza las actividades previstas en las disposiciones legales, reglamentarias y dems disposiciones de carcter tcnico, relacionadas con la vigilancia de los trabajos del sector que coordina. Establece y evala el Programa Interno de Proteccin Civil, de seguridad y vigilancia, y de seguridad e higiene para la Secretara. Coordina la revisin de los proyectos ejecutivos y cambios de proyectos de las obras que se realicen bajo su responsabilidad o la de sus rganos desconcentrados; realiza inspecciones y asesoras tcnicas de las mismas durante las etapas de diseo, construccin, operacin e integra y mantiene un Sistema permanente de vigilancia sobre presas y Sistemas asociados. Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Conoce las zonas de riesgo ssmico en las entidades federativas para identificar caminos y evala condiciones geolgicas y de estabilidad a fin de determinar obras susceptibles de posible afectacin que permitan realizar programas y medidas preventivas; Identifica y actualiza el inventario de caminos rurales y carreteras alimentadoras, para facilitar el conocimiento de su vulnerabilidad ante la ocurrencia de los distintos fenmenos naturales; Establece medidas preventivas ante la presencia de los distintos fenmenos naturales para incrementar la capacidad de respuesta en la atencin de la emergencia de acuerdo a los siguientes aspectos: El conocimiento de los fenmenos naturales; Las zonas de posible afectacin por fenmenos naturales; Actualizacin del inventario y estado de la infraestructura que puede ser afectada; Los recursos humanos, materiales y financieros disponibles para atender la emergencia; El conocimiento previo, de los recursos humanos con que cuenten los Centros de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, en la atencin a la emergencia; La realizacin de acciones preventivas en la red de carreteras alimentadoras y caminos rurales; Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara; Coordinar el Programa interno de proteccin civil de prevencin y auxilio a la

Secretara de Comunicaciones y Transportes

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poblacin de acuerdo con las atribuciones de la Secretara; as como emitir las normas necesarias para su operacin, desarrollo y vigilancia, y conjuntamente con la Secretara de Gobernacin, evala el mismo; Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Impulsa los Programas de proteccin civil para la prevencin, auxilio, recuperacin y apoyo a la poblacin rural en situaciones de desastre. Fomenta una cultura de prevencin contra la ocurrencia de fenmenos naturales que afectan las actividades productivas y el patrimonio de la poblacin del sector rural, y coadyuvar en la aplicacin de medidas de atencin ante su presencia. Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Secretara de Educacin Pblica Promueve el desarrollo de una cultura de la prevencin en escuelas de los niveles de educacin preescolar, primaria y secundaria. Coordina la operacin de programas y aplica acciones encaminadas a la prevencin de emergencias escolares y los mantiene actualizados, de conformidad con las normas y lineamientos establecidos. Opera las campaas de difusin orientadas a la prevencin de emergencias escolares en las escuelas particulares y pblicas de educacin inicial y bsica. Coordina el establecimiento y operacin de los programas de proteccin civil en las unidades administrativas de la Secretara y asesora en la materia a los planteles en que se imparte educacin media superior y superior, as como a las entidades del sector educativo. Sistematiza los elementos y aportaciones relativos a la formulacin de contenidos en los planes y programas de estudio relacionados a proteccin civil. Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Secretara de Salud Conduce la poltica nacional en materia de seguridad en salud a travs del Comit Nacional de Seguridad en Salud. Establece los lineamientos en el mbito federal y las Guas Operativas en el mbito estatal; instrumentos necesarios para abordar eventos de inters epidemiolgicos, a travs del Comando Federal de Respuesta Rpida los Comits Estatales de Seguridad en Salud y los Comandos Estatales y Jurisdiccionales de Respuesta Rpida. A travs de los Lineamientos para Seguridad en Salud en caso de Desastres Naturales, entre los que se encuentran los fenmenos geolgicos, se establecen las lneas estratgicas para la atencin de poblacin afectada, delimitacin de reas y grupos vulnerables, atencin mdica, psicolgica y hospitalaria, vigilancia epidemiolgica y sanitaria activa, control de vectores, promocin de la salud, aplicacin de medidas de control y proteccin, adems de apoyo diagnstico humano y ambiental. Coordina las acciones en materia de seguridad en salud, de las instituciones pblicas del Sistema Nacional de Salud y de las dependencias que tengan injerencia en la salud de la poblacin. Planea, programa, evala y realiza el control del Programa integral de infraestructura fsica en salud para la construccin de obras a cargo de la Secretara, y para la conservacin, mantenimiento, reparacin y equipamiento de unidades de atencin

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Identifica las necesidades de infraestructura fsica y equipamiento mdico enfocados a la salud en las entidades federativas y apoya a stos en los diseos, desarrollo, organizacin, financiamiento y modalidades de operacin as como dar seguimiento a las obras en desarrollo. Llevan a cabo en coordinacin con los rganos desconcentrados, los Servicios Estatales de Salud y los Institutos Nacionales de Salud, el plan de accin antes de un desastre con relacin a infraestructura fsica y equipamiento mdico. Norma y conduce el proceso de evaluacin del desempeo de los Sistemas nacional y estatales de salud en lo referente a prevencin de la salud de control de enfermedades. Promueve y evala la capacitacin dirigida al personal que desarrolla programas para establecer un blindaje de atencin y prevencin en materia de seguridad en salud. Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Secretara de la Reforma Agraria Participa en el Sistema Nacional de Proteccin Civil e implanta el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal e instalaciones, bienes e informacin de la Secretara, en el mbito de su competencia. Organiza la participacin ordenada de los trabajadores agrarios, para prevenir o enfrentar de manera solidaria, la presencia de diferentes fenmenos naturales o humanos que por sus caractersticas pueden alterar los ecosistemas. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Secretara de Turismo Coadyuva en la promocin de la cultura de proteccin civil entre Prestadores de Servicios Tursticos. Apoya el establecimiento, control y evaluacin del Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Secretara de Colabora con los servicios de proteccin civil en casos de calamidades pblicas, Seguridad Pblica situaciones de alto riesgo o desastres por causas naturales. Participa en la ejecucin de los programas del Sistema Nacional de Proteccin Civil en lo que corresponda a la Secretara. Apoya el establecimiento, control y evaluacin del Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Procuradura Establece y coordina conforme al Sistema Nacional de Proteccin Civil, el Programa General de la Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Repblica Procuradura. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Comisin Establece, en coordinacin con las gerencias regionales y estatales, programas de Nacional del Agua rehabilitacin, conservacin y mantenimiento de las presas y plantas de bombeo, tomando como base los monitoreos estructurales y electromecnicos que opera la Comisin Nacional del Agua, con el objeto de que su infraestructura est en condiciones ptimas de funcionamiento, y evitar posibles contingencias en su seguridad y operacin. Realiza el monitoreo de las condiciones atmosfricas y da seguimiento a la evolucin de humos y gases producidos en la atmsfera por erupciones volcnicas.

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Programa, coordina y realiza la seguridad fsica a la infraestructura fsica de la Comisin Nacional del Agua, y acta en situaciones de emergencia, principalmente de tipo telrico entre otros fenmenos naturales. Interviene en la formulacin de los planes regionales de operacin para prevenir daos por efectos de sismos, y desastres diversos, relacionados con el agua. Desarrolla normas y procedimientos para el trabajo de seguridad e inspeccin de las obras de infraestructura. Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Comisin. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Petrleos Cuida la observancia disciplinada de las disposiciones relativas al equilibrio ecolgico Mexicanos y preservacin del medio ambiente con visin de sustentabilidad. Cuida la observancia disciplinada de las disposiciones normativas relativas a seguridad industrial. Identifica las instalaciones petroleras ubicadas en zonas de riesgo geolgico, determinando su nivel de riesgo y grado de vulnerabilidad y establece medidas y acciones especficas de prevencin, tendientes a dar mayor seguridad a las mismas. Apoya el establecimiento, control y evaluacin del Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Entidad. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Comisin Federal Identifica las zonas de riesgo geolgico en el pas. de Electricidad Realiza estudios de seleccin de sitios para ubicar sus instalaciones y desarrolla estudios de mecnica de suelos. Construye sus instalaciones bajo especificaciones rigurosas y adecuadas para el lugar de ubicacin. Identifica las instalaciones de los procesos de generacin, transmisin, transformacin, distribucin, control, construccin y administracin ubicadas en zonas de riesgo geolgico, y su grado de vulnerabilidad, diagnosticando posibles afectaciones en caso de desastre. Con base en la identificacin de peligros y anlisis de riesgos de sus instalaciones, implementa las medidas y acciones preventivo-correctivas, tendientes a eliminar, reducir o controlar los riesgos y para incrementar su nivel de seguridad. Establece, apoya y verifica la constitucin de las Unidades Internas de Proteccin Civil y el desarrollo e implementacin de los Programas Internos de Proteccin Civil en todos sus centros de trabajo. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Aeropuertos y Servicios Auxiliares Determina el grado de vulnerabilidad de sus instalaciones ubicadas en zonas de riesgo geolgico, y establece las medidas de prevencin correspondientes en coordinacin con las autoridades respectivas. Apoya el establecimiento, control y evaluacin del Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Entidad. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Profesionaliza los equipos del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia en sus tres mbitos de gobierno, para brindar servicios de asistencia social integral y especializada en apoyo a la poblacin afectada por situaciones de emergencia. Constituye y opera un Consejo Nacional, Comits Estatales y Subcomits Municipales del DIF de Atencin a la Poblacin en Condiciones de Emergencia, para fortalecer la organizacin y coordinacin inter e intrainstitucional en sus tres mbitos. Establece en su Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria (EIASA), la previsin de recursos alimentarios para las zonas de riesgo por desastres naturales,

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para dar una atencin alimentaria inmediata (primer alimento) en casos de emergencia. Establece lneas de accin relacionadas con la gestin de riesgo en comunidades de alta y muy alta marginacin, a travs del Programa Comunidad DIFerente. Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. Dirige los proyectos y estudios de investigacin orientados a censar los recursos con que cuenta el pas, en las materias asistenciales de su competencia y promueve su ptimo y racional aprovechamiento en beneficio de la poblacin sujeta de atencin. Brinda capacitacin y asesora necesaria a los DIF Estatales para un ptimo servicio a la poblacin que pudiera ser afectada por un desastre. Promueve la profesionalizacin del personal administrativo y operativo de los DIF Estatales y Municipales en la atencin y servicios de asistencia social en la atencin integral especializada, para apoyar a la poblacin vulnerable afectada por situaciones de emergencia. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Universidad Nacional Autnoma de Mxico Fomenta la investigacin multidisciplinaria e interdisciplinaria de desastres, que abarca tanto el estudio de los diversos fenmenos destructivos y sus consecuencias en la sociedad y los sistemas de subsistencia que la apoyan, como la elaboracin de los mtodos y medidas de prevencin, rescate y recuperacin, en el mbito nacional, regional y local. Difunde la informacin y los resultados obtenidos en las investigaciones nacionales e internacionales en la materia. Intercambia con otras instituciones y centros de estudios nacionales y extranjeros el desarrollo de investigaciones y nuevas tecnologas para situaciones de desastre. Participa en los mecanismos necesarios para interrelacionar los sistemas de monitoreo, deteccin, pronstico y alertamiento de fenmenos de carcter geolgico, a travs de los servicios sismolgicos y vulcanolgicos que operan en las distintas regiones del pas. Apoya el establecimiento, control y evaluacin del Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Instituto Mexicano Participa en el Sistema Nacional de Proteccin Civil en el mbito de su competencia. del Seguro Social Establece e implanta el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal e instalaciones. Difunde las acciones necesarias tendientes a la realizacin de ejercicios y simulacros para la orientacin y capacitacin del personal, en forma particular o en coordinacin con las dependencias de los sectores pblico y privado, involucradas en el Sistema Nacional de Proteccin Civil. Participa, en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud, en la elaboracin y difusin de Normas Oficiales Mexicanas en materia de infraestructura, construccin, equipamiento, conservacin y mantenimiento de unidades de atencin mdica. Promueve y evala, en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud, la capacitacin dirigida al personal que desarrolla programas de prevencin y vigilancia epidemiolgica. Como integrante del Sistema Nacional de Salud, participa en la propuesta de bases para el establecimiento y conduccin de una poltica nacional en materia de atencin

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de urgencias epidemiolgicas y desastres. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Participa en el Sistema Nacional de Proteccin Civil en el mbito de su competencia. Establece e implanta el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal e instalaciones. Difunde las acciones necesarias tendientes a la realizacin de ejercicios y simulacros para la orientacin y capacitacin del personal, en forma particular o en coordinacin con las dependencias de los sectores pblico y privado, involucradas en el Sistema Nacional de Proteccin Civil. Participa, en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud, en la elaboracin y difusin de Normas Oficiales Mexicanas en materia de infraestructura, construccin, equipamiento, conservacin y mantenimiento de unidades de atencin mdica. Promueve y evala, en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud, la capacitacin dirigida al personal que desarrolla programas de prevencin y vigilancia epidemiolgica. Propone en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud, las bases para el establecimiento y conduccin de una poltica nacional en materia de atencin de urgencias epidemiolgicas y desastres. Cruz Roja Mexicana En conjunto con la Secretara de Gobernacin disea medidas de prevencin, auxilio y recuperacin, con arreglo a distintos escenarios y orgenes de desastres. En conjunto con la Secretara de Gobernacin disea estrategias de comunicacin social destinadas a la concientizacin y preparacin de la poblacin. En conjunto con la Secretara de Gobernacin disea y ejecuta estrategias de difusin para orientar a la poblacin en situaciones de emergencia o desastres. Organiza cursos, seminarios y talleres en materia de prevencin de desastres y atencin de emergencias. Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de Cruz Roja Mexicana. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Cmara Nacional Colabora en la formacin de recursos humanos; en el desarrollo de proyectos de de la Industria de investigacin; en la organizacin de cursos, seminarios y en el intercambio de la Transformacin informacin en materia de proteccin civil y prevencin de desastres. Coopera en el diseo y difusin de medidas de prevencin de fenmenos geolgicos. Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Cmara Nacional Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin ejecuta acciones que fomenten la de la Industria de cultura de proteccin civil, mediante la difusin de mensajes que orienten a la Radio y Televisin poblacin acerca de cmo actuar antes, durante y despus de una situacin de desastre. Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin coordina con sus afiliados la difusin de mensajes formativos, aplicando los trminos ms adecuados para la divulgacin de los mensajes, empleando sus recursos humanos y materiales y el tiempo que se requiera para su transmisin. Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Cmara Nacional de la Industria de Radio y Televisin. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin.

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Federacin Mexicana de Radio Experimentadores

Colabora en el campo de las comunicaciones aplicadas para cuadros tcnicos especializados y proporciona asesora especfica. Organiza cursos, seminarios, talleres y fomenta el intercambio de informacin y material tcnico y cientfico en materia de comunicacin durante la emergencia. Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin disea estrategias y sistemas de comunicacin con arreglo a distintos escenarios y fuentes de desastres.

Fenmeno hidrometeorolgico Calamidad que se genera por la accin violenta de los agentes atmosfricos, tales como: ciclones tropicales, inundaciones pluviales, fluviales, costeras, lacustres, tormentas de nieve, granizo, heladas, sequas y las ondas clidas y glidas6. Coordinacin ejecutiva Secretara de Gobernacin Conduce y pone en ejecucin, en coordinacin con las autoridades de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal, con los gobiernos municipales, y con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las polticas y programas de proteccin civil del Ejecutivo, en el marco del Sistema Nacional de Proteccin Civil, para la prevencin de calamidades de origen hidrometeorolgico, y concierta con instituciones y organismos de los sectores privado y social, las acciones conducentes al mismo objetivo. Asesora y apoya a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, a los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, as como a otras instituciones de carcter social y privado en materia de proteccin civil. Promueve la integracin de fondos estatales para la atencin de desastres. Maneja el Fondo Revolvente para la adquisicin de suministros de auxilio en situaciones de emergencia y de desastre. Propone la adquisicin de equipo especializado de transporte de comunicacin, alertamiento y atencin de desastres con cargo al FONDEN. Desarrolla y actualiza el Atlas Nacional de Riesgos. Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Apoyo Tcnico Centro Nacional de Prevencin de Desastres El Centro Nacional de Prevencin de Desastres es un rgano administrativo desconcentrado que tiene por objeto estudiar, desarrollar, aplicar y coordinar tecnologas para la prevencin y mitigacin de desastres y sus efectos, promover la capacitacin profesional y tcnica sobre la materia, as como apoyar la difusin de medidas de preparacin y autoproteccin a la poblacin ante la contingencia de un desastre. Investiga los peligros, riesgos y daos provenientes de agentes perturbadores que puedan dar lugar a desastres, integrando y ampliando los conocimientos de tales acontecimientos, en coordinacin con las dependencias y entidades responsables; Difunde entre las autoridades correspondientes y la poblacin en general, los resultados de los trabajos de investigacin, instrumentacin, estudio, anlisis y
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recopilacin de informacin, documentacin e intercambio que realice, a travs de publicaciones y actos acadmicos; Asesora y apoya a los organismos e instituciones integrantes del Sistema Nacional de Proteccin Civil en los aspectos tcnicos de la prevencin de desastres; as como la integracin del Atlas Nacional de Riesgos, a travs de las bases de datos, escenarios y de la informacin cartogrfica que a su vez desarrollen las Unidades Estatales y/o municipales de Proteccin Civil, as como los organismos paraestatales o empresas privadas que por su funcionamiento e instalaciones puedan representar un riesgo especfico para la poblacin. Instrumenta y, en su caso, operar redes de deteccin, monitoreo, pronstico y medicin de riesgos, en cooperacin con las dependencias y entidades responsables. Apoya a los consejos estatales de proteccin civil, proporcionndoles informacin para formular sus programas de prevencin de desastres, y promueve el desarrollo de programas de coordinacin y colaboracin en materia de prevencin de desastres.

Coordinacin tcnica Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Se constituye, a travs de sus delegaciones federales, en enlace con las autoridades estatales y municipales para prevenir, controlar y coordinar las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos climatolgicos e hidrolgicos que afecten reas forestales, naturales protegidas y selvas. Mantiene actualizada la Carta de Riesgo en cuencas hdricas, a fin de establecer los programas de prevencin de desastres, que incluyan obras de conservacin de suelo, agua y manejo de avenidas. Promueve la integracin y el desarrollo individual, familiar y comunitario, de polticas, estrategias y modelos de atencin que privilegien la prevencin de los factores de riesgo y de vulnerabilidad social. Impulsa los programas de proteccin civil para la prevencin, auxilio, recuperacin y apoyo a la poblacin en general en situaciones de desastre. Elabora y proporciona el pronstico del clima a muy corto, corto, mediano y largo plazos, emitiendo avisos y boletines; alerta a la poblacin, al Sistema Nacional de Proteccin Civil y a los medios de comunicacin sobre la ocurrencia de fenmenos extremos durante su formacin, desarrollo y disipacin. Analiza y lleva el registro de la ocurrencia, magnitud y duracin de las lluvias, para pronstico de avenidas, prevencin de inundaciones y prevencin de sequas. Comisin Interviene, con la participacin de los usuarios y conforme a las disposiciones jurdicas Nacional del Agua aplicables, en los proyectos, construccin, administracin, operacin, conservacin y mejoramiento de los sistemas de riego, las unidades de drenaje y los sistemas de control de avenidas y proteccin contra inundaciones de reas productivas. Opera la infraestructura hidrulica para el control de avenidas y proteccin contra inundaciones de reas productivas, tomando las medidas preventivas necesarias y coordinando sus acciones con las autoridades competentes, en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables y con el apoyo del Comit Tcnico de Operacin de Obras Hidrulicas. Participa en la creacin y desarrollo de los consejos de cuenca; promueve y acredita la organizacin, capacitacin y participacin de los usuarios, en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables. Promueve y fomenta la participacin de terceros en el financiamiento, construccin y operacin de la infraestructura hidrulica federal, as como en la prestacin de los

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Estudia, emite lineamientos, proyecta, promueve, y en su caso, coordina o dirige la construccin, en el mbito de su competencia, de todo tipo de obras de infraestructura hidrulica, relacionadas con el agua potable, alcantarillado y saneamiento, y con el control de ros para la proteccin a centros de poblacin. Fomenta y apoya la construccin de los sistemas de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales que realicen los municipios, as como del control de avenidas y proteccin de inundaciones a centros de poblacin, en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables. Apoya tcnicamente a los gobiernos de las entidades federativas y municipales, as como a los particulares, y fomenta la capacitacin de cuadros para el estudio, proyecto y ejecucin, en su caso, de obras de infraestructura hidrulica, en materia de agua potable, alcantarillado y saneamiento, y para el control de ros que deriven en proteccin a centros de poblacin. Opera, mantiene actualizados, administra y desarrolla los sistemas de registro, comunicaciones, cmputo y telemtica, requeridos para el funcionamiento del Servicio Meteorolgico Nacional. Sistematiza y lleva a cabo el acopio de informacin meteorolgica e implementa y opera modelos numricos de la atmsfera y difunde de manera masiva los productos meteorolgicos del Servicio Meteorolgico Nacional; actualiza, desarrolla e integra la base de datos climatolgicos, el banco de imgenes meteorolgicas, de satlite y radar. Vigila la evolucin de meteoros que puedan incidir en los escurrimientos de ros y en los almacenamientos de los embalses, para prevenir daos por crecientes y proteja contra inundaciones a los centros de poblacin y reas productivas. Analiza y lleva a cabo el registro de la ocurrencia, magnitud y duracin de las lluvias, para pronstico de avenidas, prevencin de inundaciones y previsin de sequas. Interviene en la formulacin de los planes de emergencia regionales de operacin para prevenir daos por los efectos de inundacin, sismos y desastres diversos relacionados con el agua. Promueve el intercambio tecnolgico e informativo con entidades afines como la Comisin Federal de Electricidad y Petrleos Mexicanos, en lo relativo a seguridad. Dirige y supervisa la elaboracin de diseos ejecutivos de presas, zonas de riego, equipos mecnicos, elctricos y electrnicos, as como obras de proteccin contra inundaciones a zonas productivas y para mejoramiento de estructuras. Verifica que la construccin de las obras de infraestructura hidroagrcola y de proteccin contra inundaciones a zonas productivas, se realice de acuerdo a los diseos y especificaciones aprobados. Supervisa las cortinas y las plantas de bombeo propiedad de la Nacin, con el objeto de coadyuvar en la atencin de las demandas de agua para el consumo humano, de riego, industrial, generacin hidroelctrica, y prever el control de las avenidas. Lleva y mantiene actualizados los registros de presas de almacenamiento, derivacin, control de avenidas y plantas de bombeo que sean operadas por la Comisin Nacional del Agua. Lleva el registro peridico de la evolucin de almacenamientos en presas y embalses y escurrimientos en ros, y registra la duracin e intensidad de la precipitacin y, en general, de la informacin hidrolgica del pas; analiza y evala con objeto de hacer el pronstico de avenidas, prevenir inundaciones y prever sequas. Desarrolla Planes de Emergencia de Inundacin de Corrientes Problemticas, coordinando las acciones con el Sistema Nacional de Proteccin Civil. Coordina campaas de prevencin y operativos de programas de saneamiento y desinfeccin. Desarrolla normas y procedimientos para el trabajo de seguridad e inspeccin de las

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obras de infraestructura. Interacta con el Sistema Nacional de Proteccin Civil, fomentando reuniones de planeacin en cada regin. Captura la informacin meteorolgica e hidrulica que incluya los eventos relevantes que se suscitan en la infraestructura hidrulica instalada. Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades Federativas Definen, orientan y coordinan las polticas y acciones de proteccin civil en el mbito de sus competencias. Identifican las zonas y tipos de riesgos a los que est expuesta la poblacin. Elaboran y actualizan el Atlas estatal, municipal o delegacional de riegos. Elaboran, actualizan y proponen a los consejos estatal, municipales o delegacionales de proteccin civil para su aprobacin el Programa de proteccin civil. Promueven la realizacin de cursos de capacitacin, ejercicios y simulacros que permitan mejorar las capacidades preventiva y de respuesta de los participantes en el Sistema Estatal de Proteccin Civil, y Sistema Municipal de Proteccin Civil. Fomentan la cultura de la proteccin civil y de la prevencin.

Corresponsabilidad Secretara de Relaciones Exteriores Gestiona los programas, proyectos y acciones de cooperacin tcnico-cientficas bilaterales, regionales y multilaterales para la prevencin de desastres; Coordina la negociacin y suscripcin de Tratados y Acuerdos Internacionales, as como los Acuerdos Interinstitucionales, de conformidad con la Ley sobre la Celebracin de Tratados, en los temas de proteccin civil y desastres naturales, as como aqullos vinculados con stos; Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara de Relaciones Exteriores; Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Secretara de la Defensa Nacional Actualiza permanentemente los planes de auxilio civil, considerando nuevas tecnologas, experiencias, simulacros, estudios tcnicos y cientficos, con la finalidad de controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres sobre la vida y bienes de la poblacin, planta productiva, servicios pblicos y el medio ambiente. Difunde las acciones necesarias tendientes a la realizacin de ejercicios y simulacros para la orientacin y capacitacin del personal, tanto en planes internos como en los de auxilio a la poblacin, en forma particular o en coordinacin con las dependencias de los sectores pblico y privado, involucradas en el Sistema Nacional de Proteccin Civil. Coadyuva con el Servicio Meteorolgico Nacional en el monitoreo, deteccin, pronstico y reconocimiento de fenmenos de origen hidrometeorolgico. Realiza en coordinacin con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y con la Comisin Nacional del Agua, el mantenimiento y vigilancia de instalaciones y sistemas hidrulicos. Secretara de Marina Actualiza permanentemente los planes general, regionales, subregionales y locales de auxilio a la poblacin civil, considerando nuevas tecnologas, experiencias, simulacros, estudios tcnicos y cientficos, con la finalidad de controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres sobre la vida y bienes de la poblacin, planta productiva, servicios pblicos y el medio ambiente. Opera los sistemas de deteccin, monitoreo y pronstico provocados por ciclones tropicales. Establece la coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal e instituciones del sector privado para la investigacin y desarrollo martimo, as como para la prevencin, control, vigilancia y proteccin del medio

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marino, de conformidad a las disposiciones aplicables. Establece la coordinacin con instituciones nacionales y extranjeras a fin de intercambiar, registrar y mantener actualizada la informacin oceanogrfica nacional. Efecta en coordinacin con las dependencias competentes estudios de organismos y otros recursos, a fin de detectar y aprovechar las reservas potenciales martimas del pas. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Secretara de Desarrollo Social Propone las asignaciones presupuestarias, para su integracin en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin, destinadas al Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales y al Fondo de Desastres Naturales; a la vez que lleva a cabo el seguimiento y control de los recursos destinados a este ltimo. Promueve y fomenta la identificacin, diseo y construccin de obras para la proteccin de centros de poblacin. Propicia la regulacin de uso del suelo ante las autoridades locales, principalmente en aquellas zonas que son consideradas de mayor vulnerabilidad. Propone la elaboracin de cartografas y planos de georriesgo que determinen los grados de afectacin y la vulnerabilidad de los asentamientos humanos. Fortalece y mantiene la comunicacin permanente e intercambio de informacin con la Secretara de Gobernacin, los gobiernos y/o el Centro Nacional de Prevencin de Desastres, los sistemas de proteccin civil estatales y los organismos internacionales para estar en condiciones de atender con oportunidad el impacto en la poblacin, en sus viviendas e infraestructura urbana en torno de un fenmeno natural de origen geolgico. Concierta la participacin de los sectores privado y acadmico, con la finalidad de brindar asesora y capacitacin tcnica permanente a la poblacin para mejorar su vivienda, evitando la vulnerabilidad ante fenmenos naturales. Participa en la formulacin de las reglas de operacin de los programas y fondos para atender los desastres naturales, en materia de infraestructura urbana y vivienda. Define los lineamientos, normas y mecanismos para ejecutar actividades y programas en materia de prevencin y atencin en asentamientos humanos. Coordina las acciones encaminadas a la implementacin de Programas Emergentes de Reconstruccin de viviendas e infraestructura urbana daadas y brinda asesora tcnica de carcter normativo a las entidades federativas, tanto en la evaluacin de los daos como en la instrumentacin y seguimiento de dichos programas. Instrumenta los procesos de planeacin, normatividad, estudios y proyectos que permitan ordenar regionalmente el territorio nacional. Fomenta y conduce la participacin de los tres rdenes de gobierno y de los representantes del sector privado y de las organizaciones de la sociedad civil en la planeacin de la ordenacin del territorio. Realiza estudios, diagnsticos y programas de prospectiva del territorio donde se identifiquen potencialidades y limitaciones. Coordina, promueve y articula acciones intersecretariales tendientes a la ordenacin del territorio. Brinda capacitacin a los servidores pblicos de los gobiernos estatales y municipales, y otorga asistencia tcnica en la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin, revisin y actualizacin de sus planes, programas e instrumentos jurdicos y administrativos en materia de desarrollo urbano y regional. Emite dictmenes tcnicos de impacto urbano y regional sobre la procedencia de obras de infraestructura y equipamiento que promuevan las instancias de los tres rdenes de gobierno, a efecto de que se cumplan los planes y programas de desarrollo urbano y regional. Promueve la participacin de prestadores de servicio social en proyectos de beneficio

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social que incluyen la cultura de la prevencin y proteccin civil. Opera el Programa Hbitat en apoyo a las familias de escasos recursos asentadas en zonas de alto riesgo, en tres modalidades: En la modalidad de ordenamiento del territorio con acciones de: Elaboracin de mapas de riesgo. Elaboracin de propuestas para ordenar el uso del suelo. Educacin y sensibilizacin a la poblacin para la prevencin de desastres. Prevencin en zonas de riesgo mitigable. Reubicacin de familias y de viviendas. Estudios de ordenamiento de uso de suelo, de obras de prevencin y mitigacin de riesgos, de sensibilizacin y educacin urbana, y de reubicacin de viviendas.

En la modalidad de suelo para la vivienda y desarrollo urbano, con acciones de: En la modalidad de Agencias de Desarrollo Hbitat, con acciones de:

Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Integra y administra el Fondo para Atender a la Poblacin Afectada por Contingencias Climatolgicas (FAPRACC). Programa y propone, con la participacin que corresponde a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la construccin de pequeas obras de irrigacin; y proyectar, ejecutar y conservar bordos, canales, tajos, abrevaderos y jageyes que competa realizar al Gobierno Federal por s o en cooperacin con los gobiernos de los estados, los municipios o los particulares. Fomenta una cultura de prevencin contra la ocurrencia de fenmenos naturales que afectan las actividades productivas y el patrimonio de la poblacin del sector rural, y coadyuvar en la aplicacin de medidas de atencin ante su presencia. Secretara de Economa Integra un sistema estratgico de informacin con los principales mayoristas y detallistas, productores y proveedores, que permita identificar las redes de abasto privado ms importantes en las zonas afectadas, de cuya recuperacin depende el restablecimiento en el suministro de productos bsicos de consumo generalizado. Promueve y coordina Comits Estatales de Abasto, integrados por funcionarios de las dependencias pblicas e instituciones privadas. Convoca a los grandes proveedores para promover el desplazamiento de mercancas cerca de las zonas con posible afectacin y campaas preventivas de contratacin de seguros y establecer compromisos de participacin en la Red Nacional de Abastecedores. Secretara de Educacin Pblica Identifica las instalaciones escolares y administrativas a su cargo, que estn ubicadas en zonas de riesgo hidrometeorolgico, evaluando su vulnerabilidad y estableciendo medidas preventivas de reforzamiento de estructuras, proteccin, mantenimiento y conservacin. Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin disea estrategias y sistemas de comunicacin con arreglo a distintos escenarios y fuentes de desastres. Participa, con los institutos de educacin superior, universidades y centros de investigacin en el estudio, deteccin y pronstico de fenmenos hidrometeorolgicos; as como en la capacitacin a la poblacin y en la realizacin de campaas de difusin. Secretara de Salud Conduce la poltica nacional en materia de seguridad en salud a travs del Comit Nacional de Seguridad en Salud. Establece los lineamientos en el mbito federal y las guas operativas en el mbito estatal; instrumentos necesarios para abordar eventos de inters epidemiolgico, a travs del Comando Federal de Respuesta Rpida los Comits Estatales de Seguridad en Salud, los Comandos Estatales y Jurisdiccionales de Respuesta Rpida. Coordina las acciones en materia de seguridad en salud, de las instituciones pblicas

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del Sistema Nacional de Salud y de las dependencias que tengan injerencia en la salud de la poblacin. Identifica las necesidades de infraestructura fsica y equipamiento mdico enfocados a la salud en las entidades federativas y apoya a stos en los diseos, desarrollo, organizacin, financiamiento y modalidades de operacin as como dar seguimiento a las obras en desarrollo. Realiza el anlisis, la planeacin y la conduccin del plan maestro de infraestructura y los espacios para la atencin de la salud. Formula y actualiza, en coordinacin con los rganos desconcentrados, los Servicios Estatales de Salud y los Institutos Nacionales de Salud, el plan de accin antes de un desastre con relacin a infraestructura fsica y equipamiento mdico. A travs de los lineamientos para la seguridad en salud en caso de desastres naturales, entre los que se encuentran los fenmenos hidrometeorolgicos, se establecen las lneas estratgicas para la atencin de poblacin afectada, delimitacin de reas y grupos vulnerables, atencin mdica, psicolgica y hospitalaria, vigilancia epidemiolgica y sanitaria activa, control de vectores, promocin de la salud, aplicacin de medidas de control y proteccin, adems de apoyo diagnstico humano y ambiental. Normar y conducir el proceso de evaluacin del desempeo de los sistemas nacional y estatales de salud en lo referente a prevencin de la salud de control de enfermedades. Promueve y evala la capacitacin dirigida al personal que desarrolla programas para establecer un blindaje de atencin y prevencin en materia de seguridad en salud. Secretara de la Reforma Agraria Secretara de Turismo Secretara de Comunicaciones y Transportes Organiza la participacin ordenada de los trabajadores agrarios, para prevenir o enfrentar de manera solidaria, la presencia de diferentes fenmenos naturales o humanos que por sus caractersticas pueden alterar los ecosistemas. Coadyuva en las acciones de prevencin de desastres, antes de la temporada de ciclones tropicales e inundaciones en la industria turstica, principalmente de las zonas costeras. Identifica y actualiza el inventario de caminos rurales y carreteras alimentadoras, para facilitar el conocimiento de su vulnerabilidad ante la ocurrencia de los distintos fenmenos naturales. Establece medidas preventivas ante la presencia de los distintos fenmenos naturales para incrementar la capacidad de respuesta en la atencin de la emergencia de acuerdo a los siguientes aspectos: El conocimiento de los fenmenos naturales. Las zonas de posible afectacin por fenmenos naturales. El inventario y estado de la infraestructura que puede ser afectada. Los recursos humanos, materiales y financieros disponibles para atender la emergencia. El conocimiento previo, de los recursos humanos con que cuenten los centros de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, en la atencin a la emergencia. La realizacin de acciones preventivas y correctivas en la red de carreteras alimentadoras y caminos rurales. Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Secretara de Colabora con los servicios de proteccin civil en casos de calamidades pblicas, Seguridad Pblica situaciones de alto riesgo o desastres por causas naturales. Petrleos Mexicanos Identifica las instalaciones petroleras ubicadas en zonas de riesgo de tipo hidrometeorolgico, determina su grado de vulnerabilidad y diagnostica posibles afectaciones, derivados de un encadenamiento de calamidades de origen hidrometeorolgico con base en la vulnerabilidad detectada; establece en

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coordinacin con las autoridades locales respectivas las acciones y prioridades necesarias para mitigar los daos, de acuerdo a sus planes de respuesta a emergencias externos (PLANEX), considerando la programacin de simulacros. Comisin Federal de Electricidad Identifica las zonas de riesgo hidrometeorolgico en el pas. Realiza estudios de seleccin de sitios para ubicar sus instalaciones y desarrolla estudios de precipitacin pluvial y de estadstica de avenidas e inundaciones. Construye sus instalaciones bajo especificaciones rigurosas y adecuadas para el lugar de ubicacin. Identifica las instalaciones de los procesos de generacin, transmisin, transformacin, distribucin, control, construccin y administracin ubicadas en zonas de riesgo hidrometeorolgico y su grado de vulnerabilidad, diagnosticando posibles afectaciones en caso de desastre. Mantiene y opera un Centro Meteorolgico propio como herramienta en la toma de decisiones para la operacin oportuna y segura de la infraestructura hidrulica, as como para la activacin de los planes de emergencia en todos sus procesos. Elabora procedimientos para la operacin de la infraestructura hidrulica en la que se tiene aprovechamientos para generacin de energa elctrica y mantiene coordinacin con la Comisin Nacional del Agua. Con base en la identificacin de peligro y anlisis de riesgos de sus instalaciones, implementa las medidas y acciones preventivo-correctivas, tendientes a eliminar, reducir o controlar los riesgos y para incrementar su nivel de seguridad. Establece, apoya y verifica la constitucin de las Unidades Internas de Proteccin Civil y el desarrollo e implementacin de los Programas Internos de Proteccin Civil en todos sus centros de trabajo. Aeropuertos y Servicios Auxiliares Universidad Nacional Autnoma de Mxico Determina el grado de vulnerabilidad de sus instalaciones ubicadas en zonas de peligro, detecta las posibles afectaciones derivadas de un encadenamiento de calamidades, y establece las medidas preventivas correspondientes en coordinacin con las autoridades locales respectivas. Fomenta y coordina la investigacin multidisciplinaria e interdisciplinaria de desastres, que abarca tanto el estudio de los diversos fenmenos destructivos y sus consecuencias en la sociedad y los sistemas de subsistencia que la apoyan, como la elaboracin de los mtodos y medidas de prevencin, rescate y recuperacin, en el mbito nacional, regional y local. Difunde entre los participantes en la proteccin civil, la informacin y los resultados obtenidos en los diferentes estudios sobre desastres nacionales e internacionales. Intercambia con otras instituciones y centros de estudios nacionales y extranjeros el desarrollo de investigaciones y nuevas tecnologas para situaciones de desastre. Organiza cursos, seminarios y simposia, en materia de prevencin de desastres y atencin de emergencias. Instituto Mexicano Determina el grado de vulnerabilidad de sus instalaciones ubicadas en zonas del Seguro Social de peligro, detecta las posibles afectaciones derivadas de un encadenamiento de calamidades, y establece las medidas preventivas correspondientes en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud y las autoridades locales respectivas. Con base en la vulnerabilidad de sus instalaciones, establece medidas y acciones especficas de prevencin, tendientes a darles mayor seguridad. Con base en la vulnerabilidad detectada, establece en coordinacin con el Sector Salud y las autoridades locales respectivas las acciones y prioridades necesarias para evitar o mitigar los daos. Fomentar las acciones de prevencin de desastres, antes de la temporada de ciclones tropicales e inundaciones, principalmente de las zonas costeras. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Determinar el grado de vulnerabilidad de sus instalaciones ubicadas en zonas de peligro, detecta las posibles afectaciones derivadas de un encadenamiento de calamidades, y establece las medidas preventivas correspondientes en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud y las autoridades locales respectivas. Con base en la vulnerabilidad de sus instalaciones, establece medidas y acciones

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especficas de prevencin, tendientes a darles mayor seguridad. Con base en la vulnerabilidad detectada, establece en coordinacin con el Sector Salud y las autoridades locales respectivas las acciones y prioridades necesarias para evitar o mitigar los daos. Fomentar las acciones de prevencin de desastres, antes de la temporada de ciclones tropicales e inundaciones, principalmente de las zonas costeras. Cruz Roja Organiza cursos, seminarios y talleres en materia de prevencin de desastres y Mexicana atencin de emergencias. Intercambia informacin, documentacin y material de difusin, tcnico-cientfico en materia de prevencin de desastres y atencin de emergencias. Disea medidas de prevencin, auxilio y recuperacin, con arreglo a distintos escenarios y orgenes de desastres. Disea estrategias de difusin y de comunicacin social, destinadas a la orientacin, concientizacin y preparacin de la poblacin en situaciones de desastre. Cmara Nacional Colabora en la formacin de recursos humanos, en el desarrollo de proyectos de la Industria de de investigacin, en la organizacin de cursos, seminarios y en el intercambio de la Transformacin informacin en materia de prevencin de desastre. Apoya en el diseo y difusin de medidas de proteccin por riesgos hidrometeorolgicos. Cmara Nacional Ejecuta acciones que fomentan la cultura de proteccin civil, mediante la difusin de de la Industria de mensajes que orientan a la poblacin acerca de cmo actuar antes, durante y Radio y Televisin despus de una situacin de desastre. Coordina con sus afiliados la difusin de mensajes formativos, aplicando los trminos ms adecuados para la divulgacin de los mensajes, empleando los recursos humanos y materiales y el tiempo que se requiera para su transmisin. Federacin Colabora en el campo de las comunicaciones aplicadas para cuadros tcnicos Mexicana de especializados y proporciona asesora especfica. Radio Organiza cursos, seminarios y talleres y fomenta el intercambio de informacin Experimentadores material tcnico y cientfico en materia de comunicacin durante la emergencia. Disea estrategias y sistemas de comunicacin con arreglo a distintos escenarios y fuentes de desastres. Fenmeno qumico-tecnolgico Calamidad que se genera por la accin violenta de diferentes sustancias derivadas de la interaccin molecular o nuclear. Comprende fenmenos destructivos tales como: Incendios de todo tipo, explosiones, fugas txicas y radiaciones. Coordinacin ejecutiva Secretara de Gobernacin Conduce y pone en ejecucin, en coordinacin con las autoridades de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal, con los gobiernos municipales, y con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las polticas y programas de proteccin civil del Ejecutivo, en el marco del Sistema Nacional de Proteccin Civil, para la prevencin, de calamidades de origen qumico-tecnolgico, y concierta con instituciones y organismos de los sectores privado y social, las acciones conducentes al mismo objetivo. Asesora y apoya a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, a los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, as como a otras instituciones de carcter social y privado en materia de proteccin civil. Promueve la integracin de fondos estatales para la atencin de desastres. Maneja el Fondo Revolvente para la adquisicin de suministros de auxilio en situaciones de emergencia y de desastre. Propone la adquisicin de equipo especializado de transporte de comunicacin, alertamiento y atencin de desastres con cargo al FONDEN. Desarrolla y actualiza el Atlas Nacional de Riesgos. Coordinacin tcnica Aplica la poltica general sobre materiales, substancias y residuos peligrosos y actividades altamente peligrosas.

Secretara de Medio Ambiente y

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Expide, suspende, anula, nulifica o revoca total o parcialmente, las licencias, autorizaciones, permisos, constancias, cdulas y registros para la realizacin de actividades altamente riesgosas, el manejo de substancias, materiales y residuos peligrosos. Coadyuva en la promocin ante los gobiernos estatales y de los municipios, del fortalecimiento institucional local en materia de evaluacin de riesgo ambiental generado por el manejo de residuos peligrosos y su reduccin en la fuente o por la realizacin de actividades riesgosas en el mbito local. Apoya la orientacin y fortalecimiento de la participacin pblica en programas de prevencin y control de la contaminacin originada por substancias, materiales y residuos peligrosos. Desarrolla criterios tcnicos para la prevencin y control de la contaminacin del suelo por materiales y residuos peligrosos. Apoya el cambio tecnolgico del sector industrial con un enfoque preventivo, para inducir procesos ms limpios y competitivos, en lo que se refiere a materiales y residuos peligrosos y actividades altamente riesgosas. Coadyuva en la determinacin de las medidas necesarias para el manejo adecuado de materiales y residuos peligrosos, restauracin de suelos contaminados por los mismos y la atencin de emergencias ambientales, as como para la prevencin y control de accidentes que involucren materiales y residuos peligrosos y los que puedan causar graves desequilibrios ecolgicos. Apoya la promocin ante las autoridades municipales de restricciones a los usos urbanos relacionados con las actividades altamente riesgosas, as como para el establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda. Se constituye, a travs de sus delegaciones federales, en enlace con las autoridades estatales y municipales para prevenir, controlar y coordinar las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos climatolgicos, hidrolgicos, incendios forestales, plagas y enfermedades que afecten reas forestales.

Secretara de Energa

Aplica los ordenamientos jurdicos y administrativos que rigen en materia nuclear y emite, en su caso, sus correspondientes criterios de aplicacin. Propone los anteproyectos de disposiciones reglamentarias y de regulacin en materia nuclear. Designa al interventor que resguardar la propiedad de la Nacin sobre los minerales radiactivos. Determina la procedencia para cancelar una concesin o asignacin minera, por alta concentracin de mineral radiactivo. Aplica los ordenamientos jurdicos y administrativos que rigen en la industria elctrica en las reas de generacin, conduccin, transformacin, distribucin y abastecimiento de energa elctrica, consideradas servicio pblico, as como en materia de instalaciones elctricas, y emite sus correspondientes criterios de aplicacin. Propone los anteproyectos de disposiciones reglamentarias y de regulacin relativas al servicio pblico de energa elctrica y de instalaciones elctricas, que debern ser cumplidas y observadas por las entidades paraestatales, en materias de generacin, conduccin, transformacin, distribucin y abastecimiento de energa elctrica, que constituyan servicio pblico. Expide las disposiciones administrativas de carcter tcnico, incluyendo normas oficiales mexicanas, que rijan a la industria elctrica en las reas de generacin, conduccin, transformacin, distribucin y abastecimiento de energa elctrica, que constituyan servicio pblico, y las que rijan en materia de instalaciones elctricas; y participa en presidir los Comits Consultivos Nacionales de Normalizacin en dichas reas. Cumple con lo sealado en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y su Reglamento, en lo referente a la elaboracin y modificacin de las normas oficiales

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mexicanas, as como al funcionamiento y competencia de los Comits Consultivos Nacionales de Normalizacin. Verifica la aplicacin y el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas, que se expidan en materias de generacin, conduccin, transformacin, distribucin y abastecimiento de energa elctrica, que constituyan servicio pblico, as como en materia de instalaciones elctricas. Realiza la evaluacin de la conformidad de las normas oficiales mexicanas en materias de generacin, conduccin, transformacin, distribucin y abastecimiento de energa elctrica, que constituyan servicio pblico, y en materia de instalaciones elctricas. Realiza actividades previstas en las disposiciones legales, reglamentarias y dems disposiciones de carcter tcnico, relacionadas con la vigilancia de los trabajos en las reas de generacin, conduccin, transformacin, distribucin y abastecimiento de energa elctrica, que constituyan servicio pblico, as como en materia de instalaciones elctricas, para lo cual ordena y practica visitas de verificacin. Fomenta y vigila la observancia de condiciones tcnicas y de seguridad y dems normas relacionadas con el transporte, almacenamiento y distribucin de gas L.P., excepto cuando se realice por medio de ductos. Verifica que los titulares de los permisos de transporte, almacenamiento y distribucin de gas L.P. (excepto cuando se realice por medio de ductos) cumplan con las normas legales aplicables y disposiciones contenidas en los ordenamientos respectivos. Promueve la difusin de las disposiciones jurdicas, as como los formatos de trmites e informacin correspondiente en materia de gas L.P., excepto cuando se realice por medio de ductos. Secretara de Comunicaciones y Transportes Regula el transporte de materiales y residuos peligrosos, en vas generales de comunicacin terrestre, martimo y sus servicios auxiliares y conexos. Apoya en el alertamiento y atencin de contingencias a las autoridades de gobierno y de Proteccin Civil a travs del Sistema Nacional de Emergencia en Transportacin de Materiales y Residuos Peligrosos. Coadyuva en la identificacin de aquellas empresas e instalaciones de los sectores pblico y privado, que por manejar sustancias qumicas constituyen un riesgo. Establece y vigila el cumplimiento de la normatividad preventiva en materia de medicina, seguridad e higiene en el trabajo, con el objeto de reducir la ocurrencia de accidentes, que pudieran provocar un desastre de origen qumico. Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin, disea programas para orientar y concientizar a la poblacin acerca de su actuacin ante la ocurrencia de fenmenos destructivos de origen qumico. Aplica con auxilio de las autoridades locales en materia de trabajo acciones de prevencin de riesgos de trabajo, establecidas en el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo y Normas Oficiales Mexicanas. Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades Federativas Definen, orientan y coordinan las polticas y acciones de proteccin civil en el mbito de sus competencias. Identifican las zonas y tipos de riesgos a los que est expuesta la poblacin. Elaboran y actualizan el Atlas estatal, municipal o delegacional de riegos. Elaboran, actualizan y proponen a los consejos estatal, municipales o delegacionales de proteccin civil para su aprobacin el Programa de proteccin civil. Promueven la realizacin de cursos de capacitacin, ejercicios y simulacros que permitan mejorar las capacidades preventiva y de respuesta de los participantes en el Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil. Fomentan la cultura de la proteccin civil y de la prevencin. Apoyo Tcnico

Secretara del Trabajo y Previsin Social

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El Centro Nacional de Prevencin de Desastres es un rgano administrativo desconcentrado que tiene por objeto estudiar, desarrollar, aplicar y coordinar tecnologas para la prevencin y mitigacin de desastres y sus efectos, promover la capacitacin profesional y tcnica sobre la materia, as como apoyar la difusin de medidas de preparacin y autoproteccin a la poblacin ante la contingencia de un desastre. Investiga los peligros, riesgos y daos provenientes de agentes perturbadores que puedan dar lugar a desastres, integrando y ampliando los conocimientos de tales acontecimientos, en coordinacin con las dependencias y entidades responsables. Difunde entre las autoridades correspondientes y la poblacin en general, los resultados de los trabajos de investigacin, instrumentacin, estudio, anlisis y recopilacin de informacin, documentacin e intercambio que realice, a travs de publicaciones y actos acadmicos; Asesora y apoya a los organismos e instituciones integrantes del Sistema Nacional de Proteccin Civil en los aspectos tcnicos de la prevencin de desastres; as como la integracin del Atlas nacional de Riesgos, a travs de las bases de datos, escenarios y de la informacin cartogrfica que a su vez desarrollen las Unidades Estatales y/o municipales de Proteccin Civil, as como los organismos paraestatales o empresas privadas que por su funcionamiento e instalaciones puedan representar un riesgo especfico para la poblacin. Instrumenta y, en su caso, operar redes de deteccin, monitoreo, pronstico y medicin de riesgos, en cooperacin con las dependencias y entidades responsables; Apoya a los consejos estatales de proteccin civil, proporcionndoles informacin para formular sus programas de prevencin de desastres, y promueve el desarrollo de programas de coordinacin y colaboracin en materia de prevencin de desastres.

Corresponsabilidad Secretara de Relaciones Exteriores Gestiona los programas, proyectos y acciones de cooperacin tcnico-cientficas bilaterales, regionales y multilaterales para la prevencin de desastres; Coordina la negociacin y suscripcin de Tratados y Acuerdos Internacionales, as como los Acuerdos Interinstitucionales, de conformidad con la Ley sobre la Celebracin de Tratados, en los temas de proteccin civil y desastres naturales, as como aquellos vinculados con stos; Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara de Relaciones Exteriores; Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Secretara de la Defensa Nacional Identifica aquellas instalaciones a su cargo, que pudieran causar daos a la poblacin y su entorno, en caso de ocurrencia de un siniestro en su interior provocado por fenmenos de origen qumico. Determina la vulnerabilidad de las reas de poblacin aledaas y del sistema ecolgico, considerando la peligrosidad de sus procesos productivos y de los mecanismos de almacenamiento de materiales. Con base en la vulnerabilidad detectada, establece medidas, recomendaciones y acciones de prevencin. Supervisa y coordina los procesos de produccin, almacenamiento y comercializacin de artificios pirotcnicos en todas sus modalidades. Secretara de Marina Identifica aquellas instalaciones a su cargo, que pudieran causar daos a la poblacin y su entorno, en caso de ocurrencia de un siniestro en su interior, causado por fenmenos destructivos de origen qumico. Determina la vulnerabilidad de las reas de poblacin aledaas y del sistema ecolgico, considerando la peligrosidad de sus procesos productivos y de los mecanismos de almacenamiento de materiales. Con base en la vulnerabilidad detectada, establece medidas, recomendaciones y acciones de prevencin. Secretara de Evala y autoriza los planteamientos en materia de presupuestacin, para alcanzar el

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Hacienda y Crdito Pblico Secretara de Desarrollo Social

funcionamiento normal del Sistema Nacional de Proteccin Civil. Propicia la regulacin de uso del suelo, recomendando a las entidades federativas evitar el asentamiento de instalaciones que representen un alto riesgo qumico a centros de poblacin. Apoya y se coordina con las autoridades locales en la elaboracin de anlisis y estudios tendientes a buscar la ptima ubicacin y reubicacin de aquellas instalaciones que representen riesgos para la poblacin, sus bienes y la naturaleza circundante.

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Educacin Pblica

Participa junto con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la conservacin de los suelos agrcolas, pastizales y bosques, y aplicar las tcnicas y procedimientos conducentes. Participar, junto con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la promocin de plantaciones forestales, de acuerdo con los programas formulados y que competa realizar al Gobierno Federal, por s o en cooperacin con los gobiernos de los estados, municipios o de particulares. Identifica las instalaciones escolares y administrativas ubicadas en zonas de riesgo qumico, evaluando su vulnerabilidad y estableciendo medidas preventivas de proteccin de estructuras, mantenimiento y conservacin. Identifica, registra, acondiciona y reporta a la Secretara de Gobernacin las instalaciones escolares y administrativas, que pueden ser utilizadas como refugios temporales (albergues), en caso de la ocurrencia de fenmenos destructivos que afecten a la poblacin. Participa, con los institutos de educacin superior, universidades y centros de investigacin, en el estudio, deteccin y pronstico de fenmenos qumicos; as como en la capacitacin a la poblacin y en la realizacin de campaas de difusin.

Secretara de Salud

Conduce la poltica nacional en materia de seguridad en salud a travs del Comit Nacional de Seguridad en Salud. Establece los lineamientos en el mbito federal y las guas operativas en el mbito estatal; instrumentos necesarios para abordar eventos de inters epidemiolgico, a travs del Comando Federal de Respuesta Rpida los Comits Estatales de Seguridad en Salud, los Comandos Estatales y Jurisdiccionales de Respuesta Rpida. Coordina las acciones en materia de seguridad en salud, de las instituciones pblicas del Sistema Nacional de Salud y de las dependencias que tengan injerencia en la salud de la poblacin. Llevan a cabo en coordinacin con los rganos desconcentrados, los Servicios Estatales de Salud y los Institutos Nacionales de Salud, el plan de accin antes de un desastre con relacin a infraestructura fsica y equipamiento mdico. A travs de los lineamientos para la seguridad en salud en caso de exposicin a otros agentes, se establecen las lneas estratgicas para la atencin de poblacin afectada por un fenmeno qumico-tecnolgico: revisin del proceso de calidad, identificacin de riesgos y daos, delimitacin de reas y grupos vulnerables, atencin mdica, psicolgica y hospitalaria, vigilancia epidemiolgica y sanitaria activas, aplicacin de medidas de control y proteccin, adems de apoyo diagnstico humano y ambiental. Establece la poltica de proteccin contra riesgos qumico-tecnolgicos en materia de sustancias txicas o peligrosas. Protege la salud contra riesgos qumico-tecnolgicos por sustancias txicas o peligrosas, productos biotecnolgicos. Expide y colabora en la normatividad conducente a la proteccin de la salud en materia de sustancias txicas y peligrosas. Ejerce control y vigilancia sanitaria en actividades productos y servicios relativos a sustancias txicas o peligrosas. Promueve y evala la capacitacin dirigida al personal que desarrolla programas para establecer un blindaje de atencin y prevencin en materia de seguridad en salud.

Secretara de la

Organiza la participacin ordenada de los trabajadores agrarios, para prevenir o

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enfrentar de manera solidaria, la presencia de diferentes fenmenos naturales o humanos que por sus caractersticas pueden alterar los ecosistemas. Colabora en las acciones de prevencin de desastres en las instalaciones de la industria turstica del pas.

Secretara de Vigila e inspecciona para fines de seguridad pblica, la zona terrestre de las vas Seguridad Pblica generales de comunicacin y los medios de transporte de productos o materiales peligrosos. Sanciona al transporte de productos o materiales peligrosos por violaciones a las disposiciones legales y reglamentarias relativas al uso de placas, carteles y guas de respuesta inicial. Colabora con las autoridades de proteccin civil en casos de calamidades pblicas, situaciones de alto riesgo o desastres. Procuradura General de la Repblica Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente Establece y coordina conforme al Sistema Nacional de Proteccin Civil, el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Procuradura. Formula y conduce la poltica de inspeccin, vigilancia y verificacin del cumplimiento de las disposiciones jurdicas y programas ambientales en materia de ordenamiento ecolgico del territorio de competencia federal. Realiza la vigilancia de los Programas de Ordenamiento Ecolgico decretados, conjuntamente con las autoridades locales, y sobre esa base, emite las recomendaciones que aseguren la congruencia de las polticas, vocaciones y criterios de ordenamiento ecolgico, con las concesiones, permisos, licencias y autorizaciones emitidas por las autoridades competentes en las zonas de competencia federal. Promueve la actualizacin del marco jurdico en materia de ordenamiento ecolgico, que defina la intervencin de la Federacin y fortalezca su participacin tanto en el mbito normativo, como en el operativo. A travs de los Programas de Ordenamiento Ecolgico se encarga de vigilar el cumplimiento de las polticas ambientales, los criterios ecolgicos y las vocaciones de uso del suelo derivados de los Programas de Ordenamiento Ecolgico. Expide recomendaciones a las autoridades competentes para la debida aplicacin de la normatividad ambiental. Formula y conduce la poltica de inspeccin, vigilancia y verificacin del cumplimiento de las disposiciones jurdicas y programas ambientales en materia de ordenamiento ecolgico del territorio de competencia federal. Lleva a cabo la inspeccin y vigilancia del cumplimiento de los procesos de ordenamiento ecolgico. Vigila el cumplimiento de las disposiciones jurdicas, programas ambientales, medidas de prevencin, control, mitigacin, restauracin o compensacin sealadas en las resoluciones, autorizaciones, permisos y licencias en las materias de contaminacin atmosfrica, suelos contaminados por materiales peligrosos, manejo y disposicin de materiales y residuos peligrosos y realizacin de actividades altamente riesgosas e impacto ambiental; Disea y aplica la poltica de inspeccin y vigilancia del cumplimiento de la normatividad ambiental en las materias de contaminacin atmosfrica, suelos contaminados por materiales peligrosos, manejo y disposicin de materiales y residuos peligrosos, realizacin de actividades altamente riesgosas e impacto ambiental; Evala el funcionamiento de los planes de contingencia y de atencin de emergencias clasificadas como actividades de alto riesgo. Recaba los reportes de los fenmenos qumicos-tecnolgicos, en particular asociados con sustancias qumicas, para integrar la base de datos y proporcionar informacin estadstica sobre la misma Instituto Nacional Formula, conduce y evala la poltica nacional en materia de equilibrio ecolgico y

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de Ecologa

proteccin del medio ambiente. Coordina, promueve y desarrolla investigaciones cientficas para formular y conducir la poltica general de saneamiento ambiental. Elabora, promueve y difunde las tecnologas y formas de uso requeridas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y sobre la calidad ambiental de los procesos productivos, de los servicios y de transporte. Propone, impulsa y apoya tcnicamente, la elaboracin de normas en materia de ordenamiento ecolgico, conservacin de ecosistemas y especies de vida silvestre, contaminacin y calidad ambiental, de colecta de especmenes con fines cientficos y de investigacin y aprovechamiento para su utilizacin en biotecnologa y acceso a recursos genticos, y manejo, trnsito y liberacin al ambiente de organismos genticamente modificados. La Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental a travs de la Direccin General de Estadstica e Informacin Ambiental, integra los sistemas de ordenamiento ecolgico, datos del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes. Dirige los estudios para definir las tendencias espaciales y temporales sobre contaminacin atmosfrica a escala nacional. Dirige estudios tendientes a determinar los efectos de la contaminacin ambiental en los ecosistemas. Participa en el diseo, realizacin y evaluacin de estudios de las zonas conurbadas, en materia de calidad del aire. Promueve y coordina estudios sobre los beneficios compartidos derivados de la aplicacin de medidas y estrategias para reducir simultneamente la emisin de contaminantes txicos y de gases de efecto invernadero. Promueve y coordina estudios sobre la evaluacin de la mitigacin de gases efecto invernadero, y sobre la vulnerabilidad y las opciones de adaptacin al cambio climtico en el pas.

Comisin Nacional Forestal

Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin impulsa los programas de proteccin civil para la prevencin, auxilio, recuperacin y apoyo a la poblacin en situaciones de desastre originados por incendios forestales. Fomenta una cultura de prevencin contra la ocurrencia de incendios forestales que afectan las actividades productivas y el patrimonio natural de la poblacin. Formula, coordina, evala y opera los Programas de prevencin y combate de incendios forestales, manejo del fuego y emergencias forestales. Propicia la participacin comprometida de la poblacin y orientan la opinin pblica, en el conocimiento y respeto al desarrollo forestal sustentable y medidas de prevencin de incendios. Establece las medidas tcnicas necesarias y dirige las acciones para la atencin de emergencias originadas por los incendios forestales.

Comisin Realiza el monitoreo de las condiciones atmosfricas y da seguimiento a la evolucin Nacional del Agua de humos y gases producidos en la atmsfera por incendios agrcolas y forestales, accidentes qumicos, nubes radioactivas y gases de efecto invernadero. Petrleos Mexicanos Identifica aquellas instalaciones a su cargo que pudieran generar desastres de tipo qumico tales como envenenamientos masivos, incendios o explosiones, debido a la naturaleza de sus procesos de produccin o conduccin de los productos que extrae, transforma y comercializa. Con base en la identificacin de riesgos, establece medidas y acciones que eliminen o reduzcan los riesgos de tipo qumico generados en sus instalaciones, en coordinacin con las autoridades locales de Proteccin civil correspondientes. Impulsa la integracin y funcionamiento de circuitos de ayuda mutua y participa en los simulacros de emergencias programados. Comisin Federal Identifica y reporta a las secretaras de Gobernacin y Energa aquellas instalaciones

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a su cargo que pudieran generar desastres de tipo qumico, tales como radiaciones, explosiones, incendios y contaminacin. Con base en la identificacin de peligros y anlisis de riesgos de sus instalaciones, implementa las medidas y acciones preventivo-correctivas, tendientes a eliminar, reducir o controlar los riesgos y para incrementar su nivel de seguridad. Observa la normatividad aplicable en lo correspondiente al almacenamiento y uso de los materiales peligrosos que requiere para sus procesos. Establece, apoya y verifica la constitucin de las Unidades Internas de Proteccin Civil y el desarrollo e implementacin de los Programas Internos de Proteccin Civil en todos sus centros de trabajo.

Instituto Mexicano Fomenta y coordina la investigacin multidisciplinaria e interdisciplinaria de desastres del Petrleo qumicos y sus consecuencias en la sociedad y los sistemas de subsistencia que la apoyan, como la elaboracin de los mtodos y medidas de prevencin en colaboracin con Petrleos Mexicanos. Brinda asesora y apoyo a las autoridades gubernamentales y la sociedad en materia de prevencin de fenmenos qumicos. Intercambia con otras instituciones y centros de investigacin nacionales y extranjeros informacin referente al desarrollo de nuevas tecnologas para situaciones de desastres qumicos. Universidad Nacional Autnoma de Mxico Fomenta y coordina la investigacin multidisciplinaria e interdisciplinaria de desastres, que abarca tanto el estudio de los diversos fenmenos destructivos y sus consecuencias en la sociedad y los sistemas de subsistencia que la apoyan, como la elaboracin de los mtodos y medidas de prevencin, rescate y recuperacin en el mbito nacional, regional y local. Difunde la informacin y los resultados obtenidos en las investigaciones nacionales e internacionales. Intercambia con otras instituciones y centros de estudios nacionales y extranjeros, el desarrollo de investigaciones y nuevas tecnologas para situaciones de desastre. Organiza cursos, seminarios y simposia, en materia de prevencin de desastres y atencin de emergencias. Instituto Mexicano A travs de la Comisin Federal para la Proteccin de Riesgos Sanitarios del Seguro Social (COFEPRIS) establece y supervisa el cumplimiento de normas de seguridad y reglamentacin en materia de comercializacin, distribucin y uso de aquellos productos qumicos que pudieran representar un riesgo a la salud de la poblacin. Identifica, controla y reporta a la Secretara de Salud aquellos productos qumicos que pudieran originar sucesos de envenenamiento masivo o liberacin de dosis excesivas de radiacin, poniendo en peligro la salud de la poblacin. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Asociacin Nacional de la Industria Qumica A travs de la Comisin Federal para la Proteccin de Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) establece y supervisa el cumplimiento de normas de seguridad y reglamentacin en materia de comercializacin, distribucin y uso de aquellos productos qumicos que pudieran representar un riesgo a la salud de la poblacin. Identifica y controla aquellos productos qumicos que pudieran originar sucesos de envenenamiento masivo o liberacin de dosis excesivas de radiacin, poniendo en peligro la salud de la poblacin. Disea sistemas y medidas de prevencin y coordinacin de respuesta a emergencias, en materia de fenmenos qumicos. Apoya el diseo de programas de comunicacin social destinados a la concientizacin y preparacin de la poblacin en materia de fenmenos qumicos. Disea sistemas de informacin y estrategias conjuntas de comunicacin, para casos de emergencias en el transporte de materiales y substancias peligrosas. Promueve coordina e imparte cursos, seminarios y talleres, en materia de fenmenos qumicos. Intercambia informacin, materiales tcnicos y cientficos para su difusin en materia de fenmenos qumicos. Cruz Roja Organiza cursos, seminarios y talleres en materia de prevencin de desastres y

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Mexicana

atencin de emergencias. Intercambia informacin, documentacin y material de difusin, tcnico-cientfico en materia de prevencin de desastres y atencin de emergencias. Disea medidas de prevencin, auxilio y recuperacin, con arreglo a distintos escenarios y orgenes de desastres. Disea estrategias de comunicacin social destinadas a la concientizacin y preparacin de la poblacin. Disea y ejecuta estrategias de difusin para orientacin de la poblacin en situaciones de desastre. Cmara Nacional Colabora en la formacin de recursos humanos; en el desarrollo de proyectos de de la Industria de investigacin; en la organizacin de cursos, seminarios y en el intercambio la Transformacin de informacin en materia de prevencin de desastres. Coopera en el diseo y difusin de medidas sobre fenmenos qumicos. Cmara Nacional Ejecuta acciones que fomenten la cultura de proteccin civil, mediante la difusin de de la Industria de mensajes que orienten a la poblacin acerca de cmo actuar antes, durante y Radio y Televisin despus de una situacin de desastre. Coordina con sus afiliados la difusin de mensajes informativos, aplicando los trminos ms adecuados para su divulgacin, empleando sus recursos humanos y materiales y el tiempo que se requiera para su transmisin. Federacin Colabora en el campo de las comunicaciones aplicadas para cuadros tcnicos Mexicana de especializados y proporciona asesora especfica. Radio Organiza cursos, seminarios, talleres y fomenta el intercambio de informacin y Experimentadores material tcnico y cientfico en materia de comunicacin ante la emergencia. Disea estrategias y sistemas de comunicacin con arreglo a distintos escenarios y fuentes de desastres. Fenmeno sanitario-ecolgico Calamidad que se genera por la accin patgena de agentes biolgicos que atacan a la poblacin, a los animales y a las cosechas causando su muerte o la alteracin de la salud; las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del trmino. En esta clasificacin tambin se ubica la contaminacin del aire, agua, suelo y alimentos7. Coordinacin ejecutiva Secretara de Gobernacin Conduce y pone en ejecucin, en coordinacin con las autoridades de los gobiernos de los estados, con los gobiernos municipales y con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las polticas y programas de proteccin civil para la prevencin de calamidades de origen sanitario-ecolgico. Establece los medios, formalidades y requisitos para acceder a los recursos del Fideicomiso Preventivo a fin de proporcionar recursos para la realizacin de acciones preventivas no programadas a favor de las dependencias, entidades federales y entidades federativas, en trminos del acuerdo que establece los lineamientos para la operacin del citado fideicomiso. Coordinacin tcnica Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Establece con la participacin de otras dependencias, instituciones y de las autoridades estatales y municipales, normas oficiales mexicanas sobre descargas de aguas residuales. Evala la calidad del ambiente, establece y promueve el Sistema de Informacin Ambiental, que incluye los sistemas de monitoreo atmosfrico, de suelos y de cuerpos de agua de jurisdiccin federal, con la cooperacin de las autoridades estatales, municipales, las instituciones de investigacin, educacin superior, las dependencias y entidades que correspondan. Conduce la poltica nacional en materia de seguridad en salud a travs del Comit Nacional de Seguridad en Salud.

Secretara de Salud
7

Idem. p. 3

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Establece los lineamientos en el mbito federal y las guas operativas en el mbito estatal; instrumentos necesarios para abordar eventos de inters epidemiolgico, a travs del Comando Federal de Respuesta Rpida los Comits Estatales de Seguridad en Salud, los Comandos Estatales y Jurisdiccionales de Respuesta Rpida. Coordina las acciones en materia de seguridad en salud, de las instituciones pblicas del Sistema Nacional de Salud y de las dependencias que tengan injerencia en la salud de la poblacin. Coordina las acciones comprendidas en el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica, incluyendo el Comit Nacional de Vigilancia Epidemiolgica, as como las acciones de vigilancia epidemiolgica internacional. Realiza actividades de vigilancia epidemiolgica y sanitaria que permiten identificar zonas vulnerables a urgencias epidemiolgicas. Realiza e implementa en coordinacin con las instituciones del sector salud y con los gobiernos de las entidades federativas, programas o campaas temporales o permanentes, para el control o erradicacin de aquellas enfermedades transmisibles que constituyan un problema real o potencial de salud pblica. Fomenta, coordina y en su caso efecta investigacin y desarrollo tecnolgico en materia de vigilancia epidemiolgica prevencin y control de enfermedades, as como participar en la realizacin de estudios que permitan mejorar y actualizar los mtodos y tcnicas en la materia. Con base en la vulnerabilidad detectada a travs de las actividades de vigilancia epidemiolgica y sanitaria realiza e implementa en coordinacin con las instituciones del sector salud y con los gobiernos de las entidades federativas, programas o campaas temporales o permanentes, para el control o erradicacin de aquellas enfermedades transmisibles y riesgos sanitarios, que constituyen un problema real o potencial de salud pblica. A travs de los lineamientos para la seguridad en salud en caso de brotes por enfermedades infecciosas y/o emergentes, establece las lneas estratgicas para la atencin de la poblacin afectada: delimitacin de reas y grupos vulnerables, atencin mdica, psicolgica y hospitalaria, vigilancia epidemiolgica y sanitaria activas, control de vectores, promocin de la salud, aplicacin de medidas de control y proteccin, adems de apoyo del diagnstico humano y ambiental. Promueve y evala la capacitacin dirigida al personal que desarrolla programas para establecer un blindaje de atencin y prevencin en materia de seguridad en salud. Elabora estudios y propuesta que orienten y promuevan la asignacin de recursos federales, para la realizacin de las tareas de prevencin. Coordina conjuntamente con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin la elaboracin de programas y coadyuva en la poltica de sanidad animal y vegetal. Expide, mantiene actualizada, vigila y supervisa la normatividad conducente a la proteccin de la salud. Realiza estudios e investigaciones para reducir la generacin de epidemias y enfermedades transmisibles. Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin concientiza y orienta a la poblacin sobre su actuacin ante la ocurrencia de episodios de contaminacin atmosfrica. Orienta a las dependencias y organismos corresponsables en la elaboracin de programas especficos. Gobiernos Definen, orientan y coordinan las polticas y acciones de proteccin civil en el mbito Municipales, de sus competencias. Delegacionales y Identifican las zonas y tipos de riesgos a los que est expuesta la poblacin. de las Entidades Elaboran y actualizan el Atlas estatal, municipal o delegacional de riegos. Federativas Elaboran, actualizan y proponen a los Consejos estatal, municipales o delegacionales de proteccin civil para su aprobacin el Programa de proteccin civil. Promueven la realizacin de cursos de capacitacin, ejercicios y simulacros que permitan mejorar las capacidades preventiva y de respuesta de los participantes en el Sistema Estatal de Proteccin Civil y el Sistema Municipal de Proteccin Civil. Fomentan la cultura de la proteccin civil y de la prevencin. Corresponsabilidad

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Secretara de Relaciones Exteriores

Secretara de la Defensa Nacional

Secretara de Marina Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Secretara de Energa

Gestiona los programas, proyectos y acciones de cooperacin tcnico-cientficas bilaterales, regionales y multilaterales para la prevencin de desastres; Coordina la negociacin y suscripcin de Tratados y Acuerdos Internacionales, as como los Acuerdos Interinstitucionales, de conformidad con la Ley sobre la Celebracin de Tratados, en los temas de proteccin civil y desastres naturales, as como aquellos vinculados con stos; Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara de Relaciones Exteriores; Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin. Apoya a la Secretara de Salud en la realizacin de campaas de vacunacin y la difusin y aplicacin de medidas sanitarias entre la poblacin. Contribuye a la aplicacin de medidas de prevencin para combatir la contaminacin del medio ambiente. Apoya para la prevencin, combate y control de enfermedades epidmicas como consecuencia de la ocurrencia de los desastres. Fortalece las medidas de prevencin ante la contaminacin en su mbito de competencia, opera y actualiza el Programa de Contingencias para Combatir y Controlar Derrames de Hidrocarburos y otras Substancias Nocivas en el Mar. Evala y autoriza los planteamientos que en materia de presupuestacin se hagan para alcanzar el funcionamiento normal del Sistema Nacional de Proteccin Civil. Colabora en la prevencin y control de la contaminacin del medio ambiente, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables. Opina previo a la expedicin de normas oficiales mexicanas, en materia de emisiones y descargas contaminantes que involucren las actividades de las empresas del sector energa. Participa en el cuidado de la exploracin, explotacin y beneficio de minerales radioactivos, el aprovechamiento de los combustibles nucleares, los usos de la energa nuclear y en general, las actividades relacionadas con la misma, se lleven a cabo con apego a las normas oficiales mexicanas sobre seguridad nuclear, radiolgica y fsica de las instalaciones nucleares o radioactivas, de manera que se eviten riesgos a la salud humana y se asegure la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente. Ejerce las atribuciones que correspondan a la Secretara en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente, suscribe los documentos relativos a esta materia. Promueve la coordinacin entre las entidades sectorizadas para la realizacin de acciones conducentes o programas de trabajo en cualquiera de los supuestos establecidos en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Expide con la participacin de otras dependencias y organismos Normas Oficiales Mexicanas en materia de gas L.P. y gas natural. Emite normas y supervisa la comercializacin, distribucin y uso de equipos, materiales, alimentos y substancias contaminantes que afectan al medio ambiente y la salud de la poblacin. Promueve la reduccin de la contaminacin ambiental que se genera como consecuencia de la realizacin de actividades industriales contempladas dentro de su mbito de competencia. Fomenta los programas y elabora normas oficiales de sanidad animal y vegetal; atiende, coordina, supervisa y evala las campaas de sanidad, en el mbito de su competencia. Participa junto con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la conservacin de los suelos agrcolas, pastizales y bosques y aplica las tcnicas y procedimientos conducentes. Participar con la Secretara de Salud en la instrumentacin de programas para el control de la inocuidad de los alimentos. Fomentar una cultura de prevencin contra la ocurrencia de fenmenos naturales que afectan las actividades productivas y el patrimonio de la poblacin del sector rural, y coadyuvar en la aplicacin de medidas de atencin ante su presencia. Identifica las instalaciones escolares y administrativas ubicadas en zonas de riesgo

Secretara de Economa

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

Secretara de

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sanitario, evaluando su vulnerabilidad y estableciendo medidas sanitarias preventivas. Identifica, registra, acondiciona y reporta a la Secretara de Gobernacin y/o a las Unidades Estatales y municipales de Proteccin Civil las instalaciones escolares y administrativas, que pueden ser utilizadas como refugios temporales (albergues), en caso de la ocurrencia de fenmenos destructivos que afecten a la poblacin Participa, con los institutos de educacin superior, universidades y centros de investigacin, en el estudio, deteccin y pronstico de fenmenos sanitarios; as como en la capacitacin a la poblacin y en la realizacin de campaas de difusin.

Secretara de la Reforma Agraria Secretara de Turismo Secretara del Trabajo y Previsin Social

Organiza la participacin ordenada de los trabajadores agrarios, para prevenir o enfrentar de manera solidaria, la presencia de diferentes fenmenos naturales o humanos que por sus caractersticas pueden alterar los ecosistemas. Colabora en las acciones de prevencin de desastres en la industria turstica del pas. Elabora y aplica la reglamentacin en materia de Seguridad e Higiene en los centros de trabajo.

Secretara de Colabora con los servicios de proteccin civil en casos de calamidades pblicas, Seguridad Pblica situaciones de alto riesgo o desastres por causas naturales. Instituto Mexicano Participa en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud en la elaboracin del del Seguro Social diagnstico nacional que identifica las zonas de mayor riesgo epidemiolgico para la poblacin. Aplica en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud controles preventivos a aquellos materiales o sustancias que pueden provocar desastres de tipo sanitario. Apoya en la aplicacin de medidas y programas del sector salud y realiza esfuerzos propios en materia de prevencin de enfermedades transmisibles y plagas, que puedan producir una calamidad epidemiolgica. Observa y da cumplimento a la Ley General de Salud y sus reglamentos. Participa en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud en la elaboracin de estudios e investigaciones para reducir la generacin de epidemias y enfermedades transmisibles. Participa en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud en la realizacin de acciones orientadas a la prevencin de desastres de origen sanitario que afecten la salud de la poblacin, entre las dependencias federales, estatales y municipales con instituciones y centros de estudios e investigacin. Protege la salud de los trabajadores contra los riesgos de la contaminacin ambiental, laboral y de la insalubridad del hbitat ocupacional. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Participa en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud en la elaboracin del diagnstico nacional que identifica las zonas de mayor riesgo epidemiolgico para la poblacin. Aplica en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud controles preventivos a aquellos materiales o sustancias que pueden provocar desastres de tipo sanitario. Apoya en la aplicacin de medidas y programas del sector salud y realiza esfuerzos propios en materia de prevencin de enfermedades transmisibles y plagas, que puedan producir una calamidad epidemiolgica. Observa y da cumplimento a la Ley General de Salud y sus reglamentos. Participa en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud en la elaboracin de estudios e investigaciones para reducir la generacin de epidemias y enfermedades transmisibles. Participa en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud en la realizacin de acciones orientadas a la prevencin de desastres de origen sanitario que afecten la salud de la poblacin, entre las dependencias Federales, Estatales y Municipales con instituciones y centros de estudios e investigacin. Protege la salud de los trabajadores contra los riesgos de la contaminacin ambiental, laboral y de la insalubridad del hbitat ocupacional. Instituto Nacional Coordina, promueve y desarrolla investigaciones cientficas para formular y conducir

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de Ecologa

la poltica general de saneamiento ambiental. Coordina, promueve y desarrolla investigaciones cientficas para administrar y conducir la poltica general en materia de prevencin y control de plagas y evaluacin de riesgos ecotoxicolgicos. Propone, impulsa y apoya tcnicamente la elaboracin de normas en materia de conservacin de ecosistemas, contaminacin y calidad ambiental. Dirige los estudios para definir las tendencias espaciales y temporales sobre contaminacin atmosfrica a escala nacional. Dirige estudios tendientes a determinar los efectos de la contaminacin ambiental en los ecosistemas. Participa en el diseo, realizacin y evaluacin de estudios de las zonas conurbadas en materia de calidad del aire. Promueve y coordina estudios sobre beneficios compartidos derivados de la aplicacin de medidas y estrategias para reducir simultneamente la emisin de contaminantes txicos y de gases de efecto invernadero. Promueve y coordina estudios sobre la evaluacin de la mitigacin.

Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente

A travs de los Programas de Ordenamiento Ecolgico establece las polticas ambientales, los criterios ecolgicos y las vocaciones de uso del suelo aplicables en diferentes regiones del pas de desarrollo prioritario o ambientalmente crticas. Expide recomendaciones a las autoridades competentes para la debida aplicacin de la normatividad ambiental. Formula y conduce la poltica de inspeccin, vigilancia y verificacin del cumplimiento de las disposiciones jurdicas y programas ambientales en materia de ordenamiento ecolgico del territorio de competencia federal. Vigila y promueve el cumplimiento de los Programas de Ordenamiento Ecolgico del territorio en las zonas de competencia federal, emitiendo en su caso los dictmenes correspondientes. Lleva a cabo la inspeccin y vigilancia del cumplimiento de los procesos de ordenamiento ecolgico. Inspecciona y vigila de las disposiciones contenidas en los Programas de Ordenamiento Ecolgico regional de conformidad con lo que se establezca en los convenios respectivos. Vigila el cumplimiento de las disposiciones jurdicas, programas ambientales, medidas de prevencin, control, mitigacin, restauracin o compensacin sealadas en las resoluciones, autorizaciones, permisos y licencias en las materias de contaminacin atmosfrica, suelos contaminados por materiales peligrosos, manejo y disposicin de materiales y residuos peligrosos y realizacin de actividades altamente riesgosas e impacto ambiental; Disea y aplica la poltica de inspeccin y vigilancia del cumplimiento de la normatividad ambiental en las materias de contaminacin atmosfrica, suelos contaminados por materiales peligrosos, manejo y disposicin de materiales y residuos peligrosos, realizacin de actividades altamente riesgosas e impacto ambiental; Evala el funcionamiento de los planes de contingencia y de atencin de emergencias clasificadas como actividades de alto riesgo. Recaba los reportes de los fenmenos qumicos-tecnolgicos, en particular asociados con sustancias qumicas, para integrar la base de datos y proporcionar informacin estadstica sobre la misma

Petrleos Mexicanos

Identifica aquellas instalaciones petroleras sanitario-ecolgico para la poblacin.

que

representen

un

riesgo

Establece medidas especficas, que eliminen o reduzcan los riesgos de contaminacin y otros de tipo sanitario generados en sus instalaciones. Promueve el empleo de nuevas tecnologas no contaminantes en sus procesos productivos. Comisin Federal Identifica y reporta a las secretaras de Gobernacin y Energa sus instalaciones con

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riesgo sanitario-ecolgico que pudieran generar desastres por fugas, derrames o liberacin de materiales que contaminen el ambiente. Construye sus instalaciones con riesgo sanitario-ecolgico atendiendo la normativa aplicable. Con base en la identificacin de peligros y anlisis de riesgos de sus instalaciones, implementa las medidas y acciones preventivo-correctivas, tendientes a eliminar, reducir o controlar los riesgos y para incrementar su nivel de seguridad. Desarrolla e implementa programas de prevencin de accidentes en dichos centros de trabajo y en su caso los programas especiales que se requieran. Observa la normatividad aplicable en materia de impacto ambiental. Establece, apoya y verifica la constitucin de las Unidades Interna de Proteccin Civil y el desarrollo e implementacin de los Programas Especiales e Internos de Proteccin Civil en todos sus centros de trabajo.

Comisin Regula y vigila la conservacin de las corrientes, lagos y lagunas de jurisdiccin Nacional del Agua federal, en la proteccin de cuencas alimentadoras y las obras de conexin torrencial. Aeropuertos y Servicios Auxiliares Determina el grado de vulnerabilidad de sus instalaciones, detecta los posibles riesgos derivados de un encadenamiento de calamidades y establece las medidas correspondientes en coordinacin con las autoridades locales respectivas. Pone en marcha programas de mantenimiento preventivo y correctivo en sus instalaciones y equipo, a fin de evitar la contaminacin ambiental. Desarrolla estudios con el fin de identificar aquellas instalaciones a su cargo, que pudieran constituir un riesgo de contaminacin para centros poblacionales, centros industriales y medio ambiente. Universidad Nacional Autnoma de Mxico Fomenta y coordina la investigacin multidisciplinaria e interdisciplinaria de desastres, que abarca tanto el estudio de los diversos fenmenos destructivos y sus consecuencias en la sociedad y los sistemas de subsistencia que la apoyan, como la elaboracin de los mtodos y medidas de prevencin, rescate y recuperacin, en el mbito nacional, regional y local. Difunde la informacin y los resultados obtenidos en los diferentes estudios nacionales e internacionales. Intercambia con instituciones y centros de estudios nacionales y extranjeros el desarrollo de investigaciones y nuevas tecnologas para casos de desastre. Organiza cursos, seminarios y simposia en materia de prevencin de desastres y atencin de emergencias. Cruz Roja Mexicana Organiza cursos, seminarios y talleres en materia de prevencin de desastres y atencin de emergencias. Intercambia informacin, documentacin y material de difusin, tcnico-cientfico en materia de prevencin de desastres y atencin de emergencias. Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin disea medidas de prevencin, auxilio y recuperacin, con arreglo a distintos escenarios y orgenes de desastres. Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin disea estrategias de comunicacin social destinadas a la concientizacin y preparacin de la poblacin. Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin disea y ejecuta estrategias de difusin para orientacin de la poblacin en situaciones de desastres. Cmara Nacional Colabora en la formacin de recursos humanos, en el desarrollo de proyectos de de la Industria de investigacin, en la organizacin de cursos, seminarios y en el intercambio de la Transformacin informacin en materia de prevencin de desastres. Coopera en el diseo y difusin de medidas preventivas para la poblacin sobre qu hacer ante fenmenos sanitarios. Cmara Nacional Ejecuta acciones que fomentan la cultura de proteccin civil, mediante la difusin de de la Industria de mensajes que orientan a la poblacin acerca de cmo actuar antes, durante y Radio y Televisin despus de una situacin de desastre. Coordina con sus afiliados la difusin de mensajes formativos, aplicando los trminos ms adecuados para la divulgacin de los mensajes, empleando sus recursos humanos y materiales y el tiempo que se requiera para su transmisin.

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Fenmeno socio-organizativo Calamidad generada por motivo de errores humanos o por acciones premeditadas que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de poblacin8. Coordinacin ejecutiva Secretara de Gobernacin Conduce y pone en ejecucin, en coordinacin con las autoridades de los gobiernos de los estados, con los gobiernos municipales y con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las polticas y programas de proteccin civil para la prevencin de calamidades de origen socio-organizativo.

Coordinacin tcnica Secretara de Gobernacin Efecta las acciones de coordinacin, concertacin e induccin, orientadas a la prevencin de desastres de origen socio-organizativo, que afecten el desempeo normal de las actividades de la poblacin y/o la operacin de los servicios vitales de los centros poblacionales. Coordina la realizacin de un diagnstico que permita determinar aquellos servicios o instalaciones cuya carencia, defectos, caractersticas de ubicacin, diseo o ndole estratgica pudieran representar un riesgo de tipo socio-organizativo. Establece mecanismos de coordinacin, registro y seguimiento de las acciones preventivas que se adopten por las dependencias federales o locales, con injerencia en la atencin de fenmenos socio-organizativos. Concientiza y coordina a la poblacin sobre su actuacin ante la ocurrencia de fenmenos socio-organizativos. Orienta a las dependencias y organismos corresponsables en la elaboracin de programas especficos de proteccin civil. Establece los medios, formalidades y requisitos para acceder a los recursos del Fideicomiso Preventivo a fin de proporcionar recursos para la realizacin de acciones preventivas no programadas a favor de las dependencias, entidades federales y entidades federativas, en trminos del acuerdo que establece los lineamientos para la operacin del citado fideicomiso. Secretara de Comunicaciones y Transportes Elabora un diagnstico, a fin de determinar las vas y puntos conflictivos en los servicios y rutas de comunicacin area, terrestre, fluvial y martima. Promueve el establecimiento de medidas preventivas dentro de su propio sector, como son el reforzamiento de instalaciones y mantenimiento preventivo del equipo bajo su responsabilidad. Establece y actualiza permanentemente los reglamentos en materia de uso y mantenimiento preventivo de las vas y medios de comunicacin. Induce en la poblacin una conciencia social y racional en el uso de las vas y medios de comunicacin. Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades Federativas Definen, orientan y coordinan las polticas y acciones de proteccin civil en el mbito de sus competencias. Identifican las zonas y tipos de riesgos a los que est expuesta la poblacin. Elaboran y actualizan el Atlas estatal, municipal o delegacional de riegos. Elaboran, actualizan y proponen a los Consejos estatal, municipales o delegacionales de proteccin civil para su aprobacin el Programa de Proteccin Civil. Promueven la realizacin de cursos de capacitacin, ejercicios y simulacros que permitan mejorar las capacidades preventiva y de respuesta de los participantes en el Sistema Estatal de Proteccin Civil y el Sistema Municipal de Proteccin Civil. Fomentan la cultura de la proteccin civil y de la prevencin.

Idem, p. 3

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Gestiona los programas, proyectos y acciones de cooperacin tcnico-cientficas bilaterales, regionales y multilaterales para la prevencin de desastres; Coordina la negociacin y suscripcin de Tratados y Acuerdos Internacionales, as como los Acuerdos Interinstitucionales, de conformidad con la Ley sobre la Celebracin de Tratados, en los temas de proteccin civil y desastres naturales, as como aquellos vinculados con stos; Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara de Relaciones Exteriores; Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil entre la poblacin.

Secretara de la Defensa Nacional Secretara de Marina Secretara de Salud

Elabora planes de emergencia y efecta la vigilancia del territorio nacional, proporcionando proteccin y seguridad a los diversos ncleos de poblacin y a los sistemas de subsistencia. Elabora planes de emergencia, efecta la vigilancia en las zonas costeras y en las reas de su jurisdiccin a fin de dar proteccin y seguridad a la poblacin y sistemas de subsistencia. Conduce la poltica nacional en materia de seguridad en salud a travs del Comit Nacional de Seguridad en Salud. Establece los lineamientos en el mbito federal y las guas operativas en el mbito estatal; instrumentos necesarios para abordar eventos de inters epidemiolgico, a travs del Comando Federal de Respuesta Rpida, los Comits Estatales de Seguridad en Salud, los Comandos Estatales y Jurisdiccionales de Respuesta Rpida. Coordina las acciones en materia de seguridad en salud, de las instituciones pblicas del Sistema Nacional de Salud y de las dependencias que tengan injerencia en la salud de la poblacin. A travs de los lineamientos para la seguridad en salud establece las lneas estratgicas para la atencin de la poblacin afectada delimitacin de reas y grupos vulnerables, atencin mdica, psicolgica y hospitalaria, vigilancia epidemiolgica y sanitaria activa, control de vectores, promocin de la salud, aplicacin de medidas de control y proteccin, adems de apoyo diagnstico humano y ambiental. Realiza actividades de vigilancia epidemiolgica y sanitaria que permiten identificar zonas vulnerables a urgencias epidemiolgicas.

Secretara de Garantiza, mantiene el orden y la paz pblicos, salvaguarda la integridad de las Seguridad Pblica personas, as como previene la comisin de delitos en concentraciones masivas de poblacin. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Secretara de Desarrollo Social Evala y autoriza los planteamientos que en materia de presupuestacin se hagan, para garantizar la operacin permanente del Sistema Nacional de Proteccin Civil. En coordinacin con la Secretara de Gobernacin identifica en las reas urbanas, aquellas instalaciones, construcciones, sistemas y servicios, cuya falla, diseo o ubicacin, pudieran significar un riesgo. De acuerdo a la identificacin de riesgos, promueve el establecimiento de las medidas de prevencin correspondientes. Propicia la regulacin de uso de suelo urbano ante los gobiernos locales, tomando en consideracin la adecuada ubicacin de instalaciones y servicios, a fin de minimizar en lo posible, la ocurrencia de fenmenos socio-organizativos. Secretara de Educacin Pblica Identifica, registra, acondiciona y reporta las instalaciones escolares y administrativas, que pueden ser utilizadas como refugios temporales en caso de la ocurrencia de un fenmeno destructivo que afecte a la poblacin.

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Secretara del Trabajo y Previsin Social Petrleos Mexicanos

Promueve ante las autoridades locales y organismos patronales, el establecimiento de medidas tendientes a evitar la generacin de problemas socio-organizativos en la transportacin y concentracin masiva de personas que pudieran ocasionar un desastre. Identifica los riesgos de tipo socio-organizativo y proporciona proteccin y seguridad a aquellas instalaciones que por sus caractersticas resulten susceptibles de afectacin por estos riesgos. Elabora sus programas externos de proteccin civil para la prevencin de calamidades de origen socio-organizativo y opera en caso de emergencia en coordinacin con las autoridades locales.

Instituto Mexicano De acuerdo a la identificacin de riesgos, promueve en coordinacin con el Sistema del Seguro Social Nacional de Salud el establecimiento de las medidas de prevencin correspondientes. Elabora en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud sus programas de proteccin civil para la prevencin de calamidades de origen socio-organizativo y opera en caso de emergencia en coordinacin con las autoridades locales. Instituto de Seguridad y De acuerdo a la identificacin de riesgos, promueve en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud el establecimiento de las medidas de prevencin correspondientes.

Servicios Sociales Elabora en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud sus programas de de los proteccin civil para la prevencin de calamidades de origen socio-organizativo y Trabajadores del opera en caso de emergencia en coordinacin con las autoridades locales. Estado Comisin Federal de Electricidad Identifica sus instalaciones con riesgo socio-organizativo que pudieran verse afectados por manifestaciones de inconformidad social, actos de terrorismo o por accidentes terrestres, martimos, fluviales o areos que puedan ocasionar daos a los trabajadores o instalaciones, as como la suspensin del servicio o evitar su operacin normal. Con base en la identificacin de peligros y anlisis de riesgos de sus instalaciones, implementa las medidas y acciones preventivo-correctivas, tendientes eliminar, reducir o controlar los riesgos y para incrementar su nivel de seguridad y de proteccin. Establece, apoya y verifica la constitucin de las Unidades Internas de Proteccin Civil y el desarrollo e implementacin de Programas Internos de Proteccin Civil en todos sus centros de trabajo. Aeropuertos y Servicios Auxiliares Universidad Nacional Autnoma de Mxico Determina el grado de vulnerabilidad de sus instalaciones ante fenmenos socio-organizativos, detecta los posibles riesgos derivados de un encadenamiento de calamidades, as como tambin, establece las medidas correspondientes en coordinacin con las autoridades locales respectivas. Fomenta y coordina la investigacin multidisciplinaria e interdisciplinaria de desastres, que abarca el estudio de los fenmenos socio-organizativos, sus consecuencias en la sociedad y los sistemas de subsistencia que la apoyan, as como la elaboracin de medidas de prevencin, rescate y recuperacin, en el mbito nacional, regional y local. Difunde e intercambia con otras instituciones y centros de estudios nacionales y extranjeros la informacin y los resultados obtenidos en las investigaciones y nuevas tecnologas para situaciones de desastre. Organiza cursos, seminarios y simposia en materia de prevencin de desastres y atencin de emergencias.

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Matriz de participacin en el subprograma de prevencin

SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL/FENOMENOS Aeropuertos y Servicios Auxiliares Asociacin Nacional de la Industria Qumica Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin Cmara Nacional de la Industria de Radio y Televisin Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED) Comisin Federal de Electricidad Comisin Nacional del Agua Comisin Nacional Forestal Cruz Roja Mexicana Federacin Mexicana de Radio Experimentadores Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades Federativas Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Instituto Mexicano del Petrleo Instituto Mexicano del Seguro Social Instituto Nacional de Ecologa Petrleos Mexicanos Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente Procuradura General de la Repblica Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Comunicaciones y Transportes Secretara de Desarrollo Social Secretara de Economa Secretara de Educacin Pblica Secretara de Energa Secretara de Gobernacin Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Secretara de la Defensa Nacional Secretara de la Funcin Pblica Secretara de la Reforma Agraria Secretara de Marina Secretara de Relaciones Exteriores Secretara de Salud Secretara de Seguridad Pblica Secretara de Turismo Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretara del Trabajo y Previsin Social Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Universidad Nacional Autnoma de Mxico C C C C C C C T C C C E C C T C C C C C C C C C C C C C T C C C C C C T T C C C C C C T C C C C C C C T C E C C C C C C C C T E C C C C C C C C T C C C T C C C AT C C C C AT C T GEOLOG C HIDROM QUI-TEC SAN-ECO C C C C AT C C C C C T C C C C C C C C T C C C C E C C E/T C C C C C C C C C T C C C T C T C C C C C C C C SOC -ORG C

ECOORDINACION EJECUTIVA T COORDINACION TECNICA C CORRESPONSABILIDADA T APOYO TECNICO

Subprograma de auxilio

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Acciones destinadas primordialmente a salvaguardar la vida de las personas, sus bienes y la planta productiva y a preservar los servicios pblicos y el medio ambiente, ante la presencia de un agente destructivo.9 Conforme al artculo 14 de la Ley General de Proteccin Civil, en una situacin de emergencia el auxilio a la poblacin debe constituirse en una funcin prioritaria de la proteccin civil, por lo que las instancias de coordinacin debern actuar en forma conjunta y ordenada. El subprograma de auxilio contempla diez funciones bsicas de respuesta que a continuacin se describen, las cuales no necesariamente se desarrollan en orden secuencial: alertamiento; planes de emergencia; coordinacin de la emergencia; evaluacin de daos; seguridad; bsqueda, salvamento y asistencia; servicios estratgicos, equipamiento y bienes; salud; aprovisionamiento y comunicacin social de emergencia. Alertamiento Accin que tiene por objeto informar de manera oportuna, precisa y suficiente a las autoridades responsables de participar en las acciones de respuesta y a la poblacin sobre la presencia o impacto de un agente perturbador, con el fin de salvaguardar su integridad, sus bienes, la planta productiva y el medio ambiente y garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad. Coordinacin ejecutiva Secretara de Gobernacin Conduce y pone en ejecucin, en coordinacin con las autoridades de los gobiernos de los estados, de los municipios, de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las polticas y programas de proteccin civil, para el alertamiento y apoyo de todas aquellas personas que se encuentren en peligro, y para mantener en funcionamiento los servicios vitales. Instrumenta y en su caso, opera redes de deteccin, monitoreo, pronstico y medicin de riesgos, en coordinacin con las dependencias responsables. Durante la temporada de ciclones tropicales opera el Sistema de Alerta Temprana para Ciclones Tropicales (SIAT CT), cuya pretensin es el oportuno alertamiento y adecuada coordinacin interinstitucional que de manera consensuada genere una respuesta organizada del Sistema Nacional de Proteccin Civil.

Coordinacin tcnica Secretara de Gobernacin Recaba, analiza y sistematiza permanentemente la informacin procedente de las diversas fuentes de monitoreo y de las Unidades de Proteccin Civil de los gobiernos locales, respecto del comportamiento de los fenmenos perturbadores y la ocurrencia de desastres. Establece comunicacin con las dependencias y organismos involucrados en las tareas de atencin a emergencias y las autoridades estatales y municipales para notificar oportunamente sobre la presencia o inminencia de un fenmeno perturbador que amenace la integridad fsica de la poblacin: En caso de un fenmeno ciclnico convoca al Grupo Interinstitucional de Anlisis y Coordinacin para Ciclones Tropicales con el propsito de definir los niveles y zonas de alertamiento y emitir recomendaciones a la poblacin. Informa a la poblacin a travs de los medios masivos de comunicacin sobre las caractersticas que presenta el fenmeno y recomendaciones necesarias para su auto cuidado y auto proteccin. Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades Federativas Instrumenta y en su caso opera en el mbito de su competencia, redes de deteccin, monitoreo, pronstico y medicin de riesgos, en coordinacin con las dependencias responsables. Mantiene comunicacin permanente con el Centro Nacional de Comunicaciones de la Direccin General de Proteccin Civil. Difunde mensajes de alertamiento y recomendaciones a la poblacin para su auto cuidado y auto proteccin a travs de los medios masivos de comunicacin, perifoneo, o los medios a su alcance. Corresponsabilidad Secretara de la
9

Apoya a las autoridades de proteccin civil, para efectuar el alertamiento de la

Ley General de Proteccin Civil, artculo 3o. fraccin VI, p. 2, DOF, 12 mayo 2000.

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poblacin amenazada por la ocurrencia de alguna calamidad, en su zona o jurisdiccin, empleando para ello los sistemas, los medios y las estrategias de comunicacin a su alcance. Participa en el Grupo Interinstitucional de Anlisis y Coordinacin para Ciclones Tropicales con el propsito de definir los niveles y zonas de alertamiento y emitir recomendaciones a la poblacin. Secretara de Apoya a las autoridades de proteccin civil, para efectuar el alertamiento de la Marina poblacin amenazada por la ocurrencia de alguna calamidad, en su jurisdiccin, empleando para ello los sistemas, los medios y estrategias de comunicacin a su alcance. Participa en el Grupo Interinstitucional de Anlisis y Coordinacin para Ciclones Tropicales con el propsito de definir los niveles y zonas de alertamiento y emitir recomendaciones a la poblacin. Secretara de Gestiona los programas, proyectos y acciones de cooperacin tcnico-cientficas, Relaciones bilaterales, regionales y multilaterales para la prevencin de desastres; Exteriores Coordina la negociacin y suscripcin de Tratados y Acuerdos Internacionales, as como los Acuerdos Interinstitucionales, de conformidad con la Ley sobre la Celebracin de Tratados, en los temas de proteccin civil y desastres naturales, as como aquellos vinculados con stos; Establece los vnculos necesarios con el Cuerpo Diplomtico acreditado en Mxico, as como las representaciones de organismos internacionales, para informar oportunamente sobre la ocurrencia de fenmenos perturbadores que puedan afectar las instalaciones en las que estn desarrollando proyectos de cooperacin tcnica y cientfica, comunicar a las personas que se encuentren participando en programas de formacin de recursos humanos, as como a los extranjeros que se encuentren en el pas. Secretara de Asegura la operatividad y funcionamiento de la infraestructura de telecomunicacin, a Comunicaciones fin de transmitir la informacin de los agentes perturbadores y de las caractersticas y Transportes de la emergencia, a las autoridades correspondientes y a la poblacin en general. Coordina el alertamiento a las autoridades de proteccin civil, al Sistema Nacional de Emergencias en Transportacin de Materiales y Residuos Peligrosos y a las empresas, en caso de un accidente en el transporte de substancias qumicas altamente peligrosas, ocurrido en vas de comunicacin terrestres de su jurisdiccin. Efecta las gestiones necesarias para utilizar la infraestructura de telecomunicacin. Comisin Realiza a travs del Servicio Meteorolgico Nacional el monitoreo y el alertamiento al Nacional del Agua Sistema Nacional de Proteccin Civil, con base en la deteccin de un fenmeno de origen hidrometeorolgico que amenace al territorio nacional. Participa en el Grupo Interinstitucional de Anlisis y Coordinacin para Ciclones Tropicales con el propsito de definir los niveles y zonas de alertamiento y emitir recomendaciones a la poblacin. Comisin Federal Establece medidas y medios para notificar a la Secretara de Gobernacin y a las de Electricidad dependencias y entidades de la administracin pblica correspondientes, y en su caso alertar a la poblacin ante la ocurrencia de un siniestro dentro de sus instalaciones o ante la inminente necesidad de operar los vertederos de excedencias de su infraestructura hidrulica, as como la de llevar a cabo un venteo de emergencia para asegurar la integridad de la contaminacin, que puedan afectar a la poblacin. Alerta a sus Unidades Internas de Proteccin Civil, as como a los recursos humanos, materiales y econmicos necesarios e instala su centro de operaciones. Universidad Nacional Autnoma de Mxico Asociacin Nacional de la Industria Qumica (ANIQ) Realiza a travs del Servicio Sismolgico Nacional el monitoreo y el alertamiento al Sistema Nacional de Proteccin Civil de la ocurrencia de un fenmeno de origen geolgico. Alerta al Sistema Nacional de Proteccin Civil a travs del Sistema de Emergencia en Transporte para la Industria Qumica (SETIQ) as como a las empresas, sobre accidentes provocados por materiales peligrosos.

Instituto Mexicano Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender del Seguro Social coordinadamente con el Sistema Nacional de Salud en su mbito de competencia, de

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Cruz Roja Mexicana Cmara Nacional Apoya al Sistema Nacional de Proteccin Civil, para alertar a la poblacin en caso de de la Industria de emergencia, y difundir las medidas y recomendaciones necesarias para su auto Radio y Televisin cuidado y auto proteccin. Descripcin del proceso de alertamiento La instancia tcnica correspondiente identifica la presencia de un fenmeno natural o antropognico que pudiera constituir una amenaza. La instancia tcnica notifica a la Secretara de Gobernacin a travs del Centro Nacional de Comunicaciones (Cenacom) la presencia de un fenmeno natural o antropognico que pudiera constituir una amenaza. La Secretara de Gobernacin a travs de la Coordinacin General de Proteccin Civil activa los sistemas de alertamiento con que cuenta, y las etapas previamente establecidas, de manera colegiada con comits cientficos asesores, grupos interinstitucionales y autoridades de proteccin civil de las entidades federativas. La Secretara de Gobernacin a travs del Centro Nacional de Comunicaciones (Cenacom) notifica a las dependencias, entidades, organismos, autoridades de proteccin civil las entidades federativas, municipios y delegaciones, la presencia de un fenmeno natural o antropognico que pudiera constituir una amenaza. La Secretara de Gobernacin a travs de la Direccin General de Proteccin Civil emite tantos boletines de alertamiento como sean necesarios, dependiendo de la evolucin del fenmeno. Las dependencias, entidades, organismos, autoridades de proteccin civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones, difunden tantos mensajes de alertamiento y recomendaciones a la poblacin como sea necesario, a travs de medios masivos de comunicacin o los medios a su alcance. Fundamento: Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil y el Programa de Proteccin Civil. Planes de emergencia

situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Establece comunicacin con las dependencias y organismos involucrados en las tareas de atencin a emergencias y las autoridades estatales y municipales para notificar oportunamente sobre la presencia o inminencia de un fenmeno perturbador que amenace la integridad fsica de sus trabajadores e instalaciones. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Apoya en las acciones del alertamiento a la poblacin.

Instrumento orientado a dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada ante una situacin de emergencia con la finalidad de minimizar los daos en el menor tiempo posible. Consiste en la planeacin y organizacin de las acciones, personas, servicios y recursos disponibles con base en el anlisis de riesgos y la evaluacin de sus consecuencias. Coordinacin ejecutiva Secretara de Gobernacin Conduce y pone en ejecucin, en coordinacin con las autoridades de los gobiernos de los estados, con los gobiernos municipales y con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las polticas y programas de proteccin civil para el auxilio en la aplicacin de los planes de emergencia que garantice la proteccin de la poblacin y el mantenimiento y funcionamiento de los servicios vitales. Propone polticas y estrategias para el desarrollo de programas internos, especiales, estatales y municipales de proteccin civil para hacer frente a fenmenos perturbadores recurrentes o imprevistos. Coordinacin tcnica

Lunes 23 de octubre de 2006 Secretara de Gobernacin Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades Federativas

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Establece la coordinacin necesaria con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que le permitan coordinar las tareas de auxilio y apoyo a la poblacin. Revisan y actualizan los procedimientos de coordinacin y atencin contenidos en sus planes de emergencia. Verifican la disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Verifican la disponibilidad, capacidad y condiciones de los refugios temporales. Convocan a los Consejos Estatales y Municipales de Proteccin Civil en sesiones permanentes, para evaluar las condiciones prevalecientes en su entidad o localidad. Instalan su Centro municipal o estatal de operaciones.

Corresponsabilidad Secretara de Gobernacin Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Gestiona los programas, proyectos y acciones de cooperacin tcnico-cientficas bilaterales, regionales y multilaterales para la prevencin de desastres; Coordina la negociacin y suscripcin de Tratados y Acuerdos Internacionales, as como los Acuerdos Interinstitucionales, de conformidad con la Ley sobre la Celebracin de Tratados, en los temas de proteccin civil y desastres naturales, particularmente los que estn vinculados a la atencin de emergencias; Ser el conducto para informar a la comunidad internacional sobre las acciones realizadas, por el Sistema Nacional de Proteccin Civil, para atender la emergencia provocada por un fenmeno perturbador; Coordina las gestiones para la recepcin de ayuda humanitaria que sea ofrecida a Mxico para atender una emergencia provocada por un fenmeno perturbador, en coordinacin con el Sistema Nacional de Proteccin Civil. Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Secretara de la Funcin Pblica Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Secretara de Energa Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender

Secretara de Relaciones Exteriores

Secretara de la Defensa Nacional

Secretara de Marina

Secretara de

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Economa

coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Constituye el Comit de Abasto, en el que identifica las necesidades de proveedura y propone soluciones para el restablecimiento del abasto privado y el flujo de productos hacia los centros demandantes, adems de representar a los miembros del Comit de Abasto en el Comit Estatal de Proteccin Civil.

Secretara de Comunicaciones y Transportes

Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros.

Secretara de Desarrollo Social

Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Instrumenta los mecanismos necesarios para otorgar una atencin oportuna a la poblacin damnificada, en la limpieza y desazolve de las viviendas que no sufrieron daos estructurales y en apoyo a la restitucin de la economa a travs del Programa de Empleo Temporal, bajo la normatividad correspondiente. Revisa peridicamente sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles, con recursos disponibles en programas preexistentes. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros de los programas preexistentes.

Secretara de Educacin Pblica

Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros.

Secretara de Salud

Activa las polticas, estrategias y acciones en materia de seguridad en salud, estipuladas en el Comit Nacional para la Seguridad en Salud, as como las lneas de accin establecidas en los Lineamientos y Guas Operativas para la Seguridad en Salud. De acuerdo a la magnitud del evento sesionarn de forma extraordinaria el Comit Estatal para la Seguridad en Salud (si el evento rebas la capacidad jurisdiccional) y el o los Comits Jurisdiccionales para la Seguridad en Salud.

Secretara de Turismo

Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles (Auxilio Turstico-Angeles Verdes) Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros.

Procuradura General de la Repblica

Procuradura

Tratndose de emergencias asociadas a sustancias qumicas en la franja fronteriza,

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se constituye en la autoridad responsable de activar los mecanismos de ayuda Binacional Mxico-Estados Unidos, de acuerdo al Plan Conjunto de Contingencias Mxico-Estados Unidos, para la Preparacin y Respuesta a Emergencias Ambientales causadas por fugas, derrames, incendios o explosiones de sustancias peligrosas en la franja fronteriza terrestre.

Instituto Mexicano Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender del Seguro Social coordinadamente con el Sistema Nacional de Salud en su mbito de competencia, de situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Distribuidora Conasupo, S.A. Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente con el Sistema Nacional de Salud en su mbito de competencia, de situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Informa al rea que coordina las acciones de atencin de la Secretara de Desarrollo Social, respecto a las solicitudes de abasto a la poblacin en situacin de emergencia, hechas por la Secretara de Gobernacin y/o los gobiernos estatales. Petrleos Mexicanos Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Comisin Federal de Electricidad Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Mantiene en estado de emergencia a sus Unidades Internas de Proteccin Civil y activa los planes especiales o especficos de emergencia, as como los recursos humanos, materiales y econmicos necesarios. Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y la disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Opera el Sistema de Cooperacin Red-DIF 33 en Condiciones de Emergencia. Coordina y pone a disposicin las brigadas y grupos voluntarios contemplados en sus respectivos programas especficos de auxilio. Comisin Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender Nacional del Agua coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Aeropuertos y Servicios Auxiliares Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Universidad Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender

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Nacional Autnoma de Mxico Telfonos de Mxico

coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros.

Cruz Roja Mexicana

Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros.

Asociacin Nacional de la Industria Qumica (ANIQ)

Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales as como empresas transportistas y expedidores de substancias qumicas para atender coordinadamente, en su mbito de competencia, las situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros.

Cmara Nacional Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender de la Industria de coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia la Transformacin ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles. Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Descripcin del proceso de planes de emergencia La Secretara de Gobernacin a travs del Centro Nacional de Comunicaciones (Cenacom) notifica a las dependencias, entidades, organismos, autoridades de proteccin civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones, la presencia de un fenmeno natural o antropognico que pudiera constituir una amenaza. La Secretara de Gobernacin convoca a travs de la Coordinacin General de Proteccin Civil en sesin permanente al Comit Nacional de Emergencia, cuando es el caso. La Secretara de Gobernacin a travs de la Coordinacin General de Proteccin Civil designa al personal necesario para participar en las sesiones de los consejos estatales y municipales de proteccin civil y coadyuvar con las autoridades estatales y municipales de proteccin civil en la operacin de los procedimientos contenidos en sus planes de emergencia. Las autoridades de proteccin civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones activan los procedimientos de coordinacin y atencin contenidos en sus planes de emergencia; verifican la disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros, al igual que la capacidad y condiciones de los refugios temporales; convocan a los consejos estatales y municipales de proteccin civil en sesiones permanentes e instalan su centro de operaciones. Las dependencias, entidades y organismos a los que le corresponde la funcin de coordinacin tcnica y corresponsables activan los procedimientos contenidos en sus planes de emergencia; y verifican la disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Fundamento: Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil y el Programa de Proteccin Civil.

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Consiste en el establecimiento de sistemas y mecanismos para la adecuada coordinacin de las dependencias, entidades, organismos, sectores y recursos que intervienen en las acciones de atencin durante una situacin de emergencia o desastre. Coordinacin ejecutiva Secretara de Gobernacin Conduce y pone en ejecucin, en coordinacin con los gobiernos de los estados, de los municipios, y las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las polticas y programas de proteccin civil para el auxilio a la poblacin, orientados a ofrecer seguridad a todas aquellas personas que se encuentren en zonas de peligro.

Coordinacin tcnica Secretara de Gobernacin Emite, previa solicitud del gobierno estatal correspondiente, la declaratoria de emergencia o desastre para acceder a los recursos del FONDEN. Orienta y apoya a los gobiernos estatales y municipales en el desarrollo de las acciones de coordinacin y atencin de emergencias. Gestiona, conforme a las Reglas de Operacin del FONDEN vigentes, ante la Comisin Intersecretarial de Gasto Financiamiento la aplicacin de recursos para apoyo de la poblacin afectada. Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades Federativas Formulan el diagnstico y realizan la evaluacin inicial de las situaciones de emergencia provocadas por una calamidad, y presentan de inmediato el reporte al Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal o Municipal de Proteccin Civil. Establecen los lineamientos generales de coordinacin, buscando la optimizacin de las acciones y recursos destinados al auxilio de la poblacin. Dirigen y coordinan el Centro Estatal o Municipal de Operaciones, que se integra por los representantes de las entidades y dependencias pblicas, grupos voluntarios, medios masivos de comunicacin y de organismos especializados en atencin de emergencias designados previamente por el Consejo Estatal o Municipal de Proteccin Civil. El Centro Estatal o Municipal de Operaciones, define, orienta y coordina tcnica y operativamente la atencin de la emergencia. Realiza la planeacin tctica en cuanto a los recursos necesarios y las acciones a seguir. Aplica el plan de emergencia, coordinando las acciones de los organismos participantes. Mantiene una comunicacin eficaz con todas las fuerzas de tarea con el objeto de recibir la informacin necesaria para la toma de decisiones. Mantiene informada a la comunidad afectada, y a la sociedad en general, sobre la evaluacin de la emergencia a travs de los diferentes medios de comunicacin. Establecen a travs del Sistema Estatal de Proteccin Civil y del Sistema Municipal de Proteccin Civil, los mecanismos de coordinacin, concertacin y comunicacin entre las dependencias y organismos involucrados en las tareas de auxilio. Promueven que las acciones de auxilio de las dependencias e instituciones involucradas, se realicen de acuerdo al plan de emergencia previamente establecido. Instalan y aprovisionan refugios temporales, en caso necesario. Inician, en caso necesario, las acciones de evacuacin preventiva de la poblacin expuesta. Coordinan la participacin de los grupos voluntarios en las actividades de auxilio a la poblacin. Gestionan, si su capacidad de respuesta es rebasada y de conformidad con las Reglas de Operacin del FONDEN vigentes, ante la Secretara de Gobernacin la emisin de la declaratoria de emergencia o desastre necesaria para acceder a los recursos del FONDEN.

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Corresponsabilidad Secretara de Relaciones Exteriores Apoya la coordinacin de solicitudes de ayuda humanitaria y envo de expertos que emita el Gobierno de Mxico en caso de un desastre; Transmite informacin actualizada y fiable sobre la ocurrencia de la emergencia proporcionada por la Coordinacin General de Proteccin Civil, para dar a conocer las necesidades de apoyo a la comunidad internacional, a travs del cuerpo diplomtico acreditado en Mxico, as como a las Embajadas y Consulados de Mxico en el exterior; Canaliza las respuestas a las peticiones de ayuda humanitaria, para su revisin y, si fuera procedente, a la aceptacin de las mismas; Realiza las gestiones pertinentes, ante el Sistema de Administracin Tributaria, con base en la Ley Aduanera, para la internacin de los insumos de ayuda humanitaria; ante la Secretara de Economa para que emita sus comentarios con base en Ley de Comercio Exterior; ante la Secretara de Salud, para obtener permisos sanitarios que sean requeridos; ante la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin para los permisos fitozoosanitarios respectivos; ante la Secretara de Comunicaciones y Transportes y la Secretara de la Defensa Nacional, para los permisos de sobrevuelo y uso de aeropuertos en los que sea recibida la ayuda enviada del extranjero; con la Secretara de Marina-Armada de Mxico, para los arribos de buques que transporten ayuda humanitaria Mxico. En los casos en que se reciban expertos internacionales, har las gestiones pertinentes ante el Instituto Nacional de Migracin para emitir las autorizaciones correspondientes; Canaliza la ayuda humanitaria del exterior a la Secretara de Gobernacin, para que sta a su vez la canalice a las entidades correspondientes, encargadas de hacer la distribucin entre la poblacin damnificada; Cuando la ayuda se realice mediante el envo de expertos, har las gestiones necesarias ante la Secretara de Gobernacin para que se brinden las facilidades necesarias para que los especialistas realicen las tareas para las cuales viajen al pas; Asegura, conjuntamente con la Secretara de Gobernacin que la ayuda humanitaria sea distribuida y empleada para los fines as convenidos y emitir un informe a los pases donantes, asegurando la transparencia del uso de dichos recursos; Apoya en la canalizacin de los ofrecimientos de ayuda de la comunidad internacional cuando ocurre un desastre, ya sea de recursos materiales, humanos o financieros; Transmite informacin sobre las acciones realizadas por el Gobierno de Mxico y los apoyos prestados a la poblacin, as como el estado que guarda la situacin, hasta iniciado el proceso de recuperacin; Es el conducto para aceptar o agradecer los ofrecimientos de ayuda humanitaria procedente del exterior. En caso de aceptarse, proceder conforme a lo sealado anteriormente. Apoya, si fuera el caso, el registro y tramitacin aduanal de los equipos, instrumentos y dems ayuda material que ingrese al pas con fines de auxilio. Otorga prioridad a las solicitudes de la Secretara de Gobernacin, conforme a las Reglas de Operacin del FONDEN vigentes, para la aplicacin de recursos en apoyo de la poblacin afectada. Vigila que la coordinacin de ayuda del interior y exterior del pas, as como su distribucin entre la poblacin afectada se lleve a cabo con transparencia y en cumplimiento a las disposiciones jurdicas aplicables. Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en la coordinacin de las acciones de auxilio a las personas afectadas. Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en las tareas de transporte y evacuacin preventiva de la poblacin expuesta. Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en la administracin y aprovisionamiento de los refugios temporales. Mantiene informados al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a sus respectivos Consejos de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones.

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

Secretara de la Funcin Pblica Secretara de la Defensa Nacional

Lunes 23 de octubre de 2006 Secretara de Marina

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Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en la coordinacin de las acciones de auxilio a las personas afectadas. Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en las tareas de transporte y evacuacin preventiva de la poblacin expuesta. Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en la administracin y aprovisionamiento de los refugios temporales. Mantiene informados al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a sus respectivos Consejos de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones.

Secretara de Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil Seguridad Pblica en las tareas de transporte y evacuacin preventiva de la poblacin expuesta. Mantiene resguardadas en coordinacin con los Sistema Estatal de Seguridad Pblica y Sistema Municipal de Seguridad Pblica, las zonas de alertamiento y las reas evacuadas preventivamente para resguardar la seguridad de las personas y sus bienes. Mantiene informados al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones. Secretara de Energa Coordina las acciones de auxilio de las dependencias y entidades del sector a su cargo. Coordina y pone a disposicin del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil los recursos con que cuenta para la atencin de situaciones de emergencia; as como las brigadas y grupos voluntarios contemplados en sus respectivos programas especficos de auxilio. Mantiene informados al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a sus respectivos Consejos de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones. Secretara de Economa Coordina las acciones de auxilio de las dependencias y entidades del sector a su cargo. Coordina y pone a disposicin del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil los recursos con que cuenta para la atencin de situaciones de emergencia; as como las brigadas y grupos voluntarios contemplados en sus respectivos programas especficos de auxilio. Mantiene informados a los sistemas y consejos estatales y municipales de proteccin civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones. Disea la logstica y gestiona apoyos para facilitar el desplazamiento de los bienes hacia y desde las zonas afectadas. Gestiona con los proveedores nacionales el suministro a las empresas de la zona afectada. Facilita la salida de la produccin local. Informa a las empresas sobre el estado de las vas de comunicacin y rutas alternas. Monitorea los precios y los niveles de abasto (mayorista y detallista). Informa a las empresas sobre el restablecimiento del abasto y niveles de precios. Dispone la instalacin de mdulos para orientar a los transportistas. Gestiona el restablecimiento de los servicios interrumpidos o que afecten la operacin normal de los negocios (agua, luz, seguridad, transporte, combustible, cajeros automticos, bancos). Promueve la participacin oportuna de las aseguradoras. Participa en el Comit de Proteccin Civil.

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Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Secretara de Comunicaciones y Transportes

Secretara de Desarrollo Social

Secretara de Educacin Pblica

Secretara de Salud

Coordina las acciones de auxilio de las dependencias y entidades del sector a su cargo. Coordina y pone a disposicin del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil los recursos con que cuenta para la atencin de situaciones de emergencia si fuera el caso, y slo en programas ya existentes; as como las brigadas y grupos voluntarios contemplados en sus respectivos programas especficos de auxilio. Mantiene informados al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a sus respectivos Consejos de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones. Coordina las acciones de auxilio de las dependencias y entidades del sector a su cargo. Coordina y pone a disposicin del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil los recursos con que cuenta para la atencin de situaciones de emergencia; as como las brigadas y grupos voluntarios contemplados en sus respectivos programas especficos de auxilio. Mantiene informados al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a sus respectivos Consejos de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones. Coordina las acciones de auxilio de las dependencias y entidades del sector a su cargo. Coordina y pone a disposicin del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil los recursos con que cuenta para la atencin de situaciones de emergencia; as como las brigadas y grupos voluntarios contemplados en sus respectivos programas especficos de auxilio. Mantiene informados al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a sus respectivos Consejos de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones. Coordina las acciones de los organismos sectorizados y reas internas a su cargo. Coordina y pone a disposicin del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil los recursos con que cuenta para la atencin de situaciones de emergencia; as como las brigadas y grupos voluntarios contemplados en sus respectivos programas especficos de auxilio. Mantiene informados al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a sus respectivos Consejos de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones. Coordina las acciones de auxilio de las dependencias y entidades del sector a su cargo. Coordina y pone a disposicin del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil los recursos con que cuenta para la atencin de situaciones de emergencia; as como las brigadas y grupos voluntarios contemplados en sus respectivos programas especficos de auxilio. Mantiene informados al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a sus respectivos Consejos de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones. Coordina las acciones para la atencin de la poblacin afectada a travs del Comit Estatal para la Seguridad en Salud, (si el evento rebas la capacidad jurisdiccional) y el o los Comits Jurisdiccionales para la Seguridad en Salud. Mantiene coordinacin directa con las diversas dependencias que intervienen en la atencin de la emergencia para la toma de decisiones y el desarrollo de acciones conjuntas en los tres niveles de gobierno. Dependiendo de las condiciones del evento se proporcionarn asesora tcnica y/o envo de personal e insumos para la atencin respectiva. Mantiene informados al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a sus respectivos Consejos de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones.

Lunes 23 de octubre de 2006 Procuradura General de la Repblica

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Coordina las acciones de auxilio de las dependencias y entidades del sector a su cargo. Coordina y pone a disposicin del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil los recursos con que cuenta para la atencin de situaciones de emergencia; as como las brigadas y grupos voluntarios contemplados en sus respectivos programas especficos de auxilio. Mantiene informados al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a sus respectivos Consejos de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones. Instituto Mexicano Participa coordinadamente con el Sistema Nacional de Salud, en las acciones de del Seguro Social auxilio con las dependencias y entidades que intervienen durante una emergencia. Coordinadamente con el Sistema Nacional de Salud, pone a disposicin del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil los recursos con que cuenta para la atencin de situaciones de emergencia; as como las brigadas y grupos voluntarios contemplados en sus respectivos programas especficos de auxilio. Mantiene informados al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a sus respectivos Consejos de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones. Comisin Coordina las acciones de auxilio hacia el interior de sus propias instalaciones. Nacional Mantiene informados a la Secretara de Gobernacin, as como al Sistema Estatal de del Agua Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a sus respectivos Consejos de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones. Comisin Federal Coordina las acciones de auxilio hacia el interior de sus propias instalaciones. de Electricidad Mantiene informados a la Secretara de Gobernacin, as como al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a sus respectivos Consejos de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones. Distribuidora Apoya el abasto de la poblacin afectada y de aquella localizada en refugios Conasupo, S.A. temporales. Coordina y pone a disposicin del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil los recursos con que cuenta para la atencin de situaciones de emergencia; as como las brigadas y grupos voluntarios contemplados en sus respectivos programas especficos de auxilio. Mantiene informados al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a sus respectivos Consejos de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones. Informa al rea que coordina las acciones de atencin de la Secretara de Desarrollo Social, respecto a las solicitudes de abasto a la poblacin en situacin de emergencia, hechas por la Secretara de Gobernacin y/o los gobiernos estatales. Sistema Nacional Coordina las acciones de auxilio de las dependencias y entidades del sector a para el Desarrollo su cargo. Integral de la Apoya la operacin de los refugios temporales. Familia (DIF) Opera el Sistema de Cooperacin Red-DIF 33 en Condiciones de Emergencia. Coordina las brigadas y grupos voluntarios contemplados en sus respectivos programas especficos de auxilio. Se coordina con las autoridades de proteccin civil para aportar a la poblacin afectada los recursos con que cuenta para la atencin a poblacin en condiciones de emergencia. Mantiene informados al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a sus respectivos Consejos de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones. Opera el Sistema de Cooperacin Red-DIF 33 en Condiciones de Emergencia.

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Petrleos Mexicanos

Coordina las acciones de auxilio hacia el interior de sus propias instalaciones. Coordina y pone a disposicin del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil los recursos con que cuenta para la atencin de situaciones de emergencia externa; as como las brigadas y grupos voluntarios contemplados en sus respectivos programas especficos de auxilio a la poblacin. Mantiene informados a la Secretara de Gobernacin, al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a su respectivo Cuerpo de Gobierno de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones

Cruz Roja Mexicana

Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en las acciones de auxilio a la poblacin. Coordina y pone a disposicin del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil los recursos con que cuenta para la atencin de situaciones de emergencia; as como las brigadas y grupos voluntarios contemplados en sus respectivos programas especficos de auxilio. Mantiene informados al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a sus respectivos Consejos de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones.

Asociacin Nacional de la Industria Qumica (ANIQ)

Proporciona apoyo e informacin tcnica especfica y oportuna que contribuya a atender las emergencias suscitadas en el manejo y transporte de substancias peligrosas.

Descripcin del proceso de coordinacin de emergencia. Las autoridades de proteccin civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones, as como las dependencias, entidades y organismos a los que le corresponde la funcin de coordinacin tcnica y corresponsables operan los procedimientos contenidos en sus planes de emergencia. El personal designado por la Coordinacin General de Proteccin Civil participa en sesiones de los consejos de proteccin civil y en caso necesario orienta a las autoridades estatales y municipales de proteccin civil en la operacin de los procedimientos contenidos en sus planes de emergencia. El Centro de operaciones municipal y/o estatal formula un diagnstico general de las situaciones de emergencia, y lo presenta al Consejo de proteccin civil correspondiente. Los gobiernos de las entidades federativas gestionan (si su capacidad de respuesta es rebasada y de conformidad con las Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales vigentes), ante la Secretara de Gobernacin la emisin de la declaratoria de emergencia, necesaria para acceder a los recursos del Fondo Revolvente. La Secretara de Gobernacin a travs de la Coordinacin General de Proteccin Civil emite (previa solicitud del gobierno de la entidad federativa y realizada la corroboracin por parte de la instancia tcnica correspondiente) la declaratoria de emergencia, para acceder a los recursos del Fondo Revolvente. Las autoridades de proteccin civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones, coordinan a travs del Centro de operaciones las acciones de los organismos y grupos voluntarios participantes; instalan y aprovisionan refugios temporales e inician las acciones de evacuacin preventiva. Las dependencias, entidades y organismos a los que le corresponde la funcin de coordinacin tcnica y corresponsables apoyan al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en las acciones de auxilio a la poblacin; y mantienen informados sobre la situacin prevaleciente a los Centros de operacin y Consejos de proteccin civil, as como al Comit Nacional de Emergencia a travs del personal de la Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin y/o al Centro Nacional de Comunicaciones (Cenacom). Fundamento: Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil y el Programa de Proteccin Civil.

Lunes 23 de octubre de 2006 Evaluacin de daos

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Consiste en evaluar y cuantificar los daos producidos por un fenmeno perturbador para determinar la dimensin fsica y social de las afectaciones, la estimacin de la prdida de vidas humanas y bienes, las necesidades que deben satisfacerse y la determinacin de posibles y nuevos riesgos. Esta funcin se desarrolla en dos vertientes: 1.- Una evaluacin inicial de daos y necesidades cuyo objetivo es conocer las afectaciones del fenmeno perturbador sobre la poblacin, sus bienes, infraestructura y entorno, y determina las necesidades urgentes que deben ser atendidas. Considera daos humanos y materiales. Es recomendable que la evaluacin inicial de daos y necesidades se realice durante las primeras ocho horas despus de ocurrido el fenmeno, siempre y cuando las condiciones lo permitan y no pongan en riesgo la vida de las personas que llevarn a cabo la evaluacin. Dicha evaluacin deber hacerse por los cuerpos de Proteccin Civil Municipal y/o Estatal, por contar con la preparacin y equipo adecuado. La evaluacin inicial de daos y necesidades podr ser completada con evaluaciones complementarias que muestren mayores detalles sobre la afectacin en salud, lneas vitales (agua, energa, alcantarillado, comunicaciones, transportes, combustibles), vivienda y edificios pblicos y detecten puntos crticos de rehabilitacin. 2.- La segunda vertiente consiste en la instalacin del Comit de Evaluacin de Daos conforme a las reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales vigentes, en donde participan las entidades federativas, dependencias federales y el Sistema Estatal de Proteccin Civil, el cual tiene por objetivo evaluar y cuantificar los daos producidos por un fenmeno perturbador en particular. Las actividades que corresponde desarrollar a cada una de las instancias de coordinacin se describen en el Subprograma de Recuperacin. Coordinacin Ejecutiva Secretara de Gobernacin Conduce y pone en ejecucin, en coordinacin con las autoridades de los gobiernos de los estados, de los municipios y de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las polticas y programas de proteccin civil para el auxilio y evaluacin de los daos ocasionados a las personas, a los servicios y equipamiento estratgico.

Coordinacin tcnica Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades Federativas Establecen a travs de los Consejos estatales y municipales de proteccin civil los lineamientos generales para estimar las prdidas de vidas humanas, cantidad de heridos y damnificados. Reciben, integran, analizan y procesan a travs de los Consejos estatales y municipales de proteccin civil los informes y evaluaciones de los daos en los sistemas de subsistencia de la comunidad, procedentes de los grupos de trabajo, de las dependencias u organismos involucrados en el auxilio, as como de fuentes informales. Mantienen informado en forma permanente y detallada al Sistema Nacional de Proteccin Civil a travs del Centro Nacional de Comunicaciones de la Direccin General de Proteccin Civil, respecto de la evaluacin de los daos, evaluacin de la emergencia y acciones de atencin a la poblacin.

Corresponsabilidad Secretara de la Defensa Nacional Apoya el reconocimiento fsico y el registro de daos sufridos por la poblacin en cuanto a prdida de vidas humanas, heridos, atrapados y damnificados, dentro del mbito de su competencia. Efecta el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en los sistemas del sector a su cargo, identificando las consecuencias que en este rengln se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes. Apoya el reconocimiento fsico y el registro de daos sufridos por la poblacin en cuanto a prdida de vidas humanas, heridos, atrapados y damnificados, dentro del mbito de su competencia. Efecta el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en los sistemas del sector a su cargo, identificando las consecuencias que en este rengln se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes.

Secretara de Marina

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Lunes 23 de octubre de 2006

Secretara de Energa Secretara de Economa Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Comunicaciones y Transportes

Efecta el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en los sistemas del sector a su cargo, identificando las consecuencias que en este rengln se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes. Efecta el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en los sistemas del sector a su cargo, identificando las consecuencias que en este rengln se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes. Efecta el reconocimiento de los daos sufridos en las zonas productivas agrcolas, pecuarias, forestales y ecolgicas as como en las fuentes de abastecimiento de agua y en sus obras de infraestructura hidrulica, estimando adems las probables consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo. Efecta el reconocimiento de los daos sufridos en las zonas productivas agrcolas, pecuarias, estimando adems las probables consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.

Efecta el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en los sistemas del sector a su cargo, identificando las consecuencias que en este rengln se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes. Estima los riesgos latentes y las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo. Coordina y efecta el reconocimiento con las instancias ejecutoras, respecto a los mecanismos que se instrumentarn para la evaluacin de los daos sufridos en los sistemas del sector a su cargo, identificando las consecuencias que en este rengln se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes. Efecta el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en sus sistemas e instalaciones, identificando las consecuencias que en este rengln se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes. Efecta el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en los sistemas del sector a su cargo, identificando las consecuencias que en este rengln se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes. Gestiona las acciones de cooperacin tcnico-cientfica bilateral, regional y multilateral que contribuyan en los trabajos de evaluacin y cuantificacin de daos, estimacin de prdidas, determinacin de necesidades, as como los posibles y nuevos riesgos. Informa de manera oficial el impacto del evento en la salud de la poblacin: defunciones, heridos, brote de enfermedades infecciosas y riesgos sanitarios que favorezcan la presencia de una urgencia epidemiolgica. Contina con las actividades de vigilancia epidemiolgica. Efecta el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en los sistemas del sector a su cargo, identificando las consecuencias que en este rengln se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes.

Secretara de Desarrollo Social

Secretara de la Funcin Pblica Secretara de Educacin Pblica Secretara de Relaciones Exteriores Secretara de Salud

Instituto Mexicano Como parte del Sistema Nacional de Salud, participa en la valoracin del estado de del Seguro Social salud de la poblacin, la cantidad y tipos de heridos, as como de los riesgos existentes que favorezcan la ocurrencia de epidemias. Efecta el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en su infraestructura, identificando las consecuencias que en este rengln se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Como parte del Sistema Nacional de Salud, participa en la valoracin del estado de salud de la poblacin, la cantidad y tipos de heridos, as como de los riesgos existentes que favorezcan la ocurrencia de epidemias. Efecta el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en los sistemas del sector a su cargo, identificando las consecuencias que en este rengln se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes.

Lunes 23 de octubre de 2006 Cruz Roja Mexicana

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Estima el estado general de salud que guarda la poblacin, as como la cantidad y tipo de heridos, evaluando la posibilidad de la ocurrencia de epidemias. Efecta el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en los sistemas del sector a su cargo, identificando las consecuencias que en este rengln se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes. Petrleos Efecta el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en las instalaciones a Mexicanos su cargo, identificando las consecuencias que en este rengln se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas correctivas pertinentes. Comisin Federal Efecta el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en los sistemas del de Electricidad sector a su cargo, identificando las consecuencias que en este rengln se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes. Comisin Efecta el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en los sistemas del Nacional del Agua sector a su cargo, identificando las consecuencias que en este rengln se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes. Descripcin del proceso de evaluacin inicial de daos y necesidades. Los consejos estatales y municipales de proteccin civil con apoyo del centro de operaciones y una vez que se tiene la certeza de que no existe riesgo, instruyen la evaluacin inicial de daos y necesidades (esta evaluacin se realiza dentro de las primeras ocho horas despus del impacto), as como evaluaciones complementarias Las autoridades de proteccin civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones, realizan la evaluacin de daos y necesidades inicial y complementarias: los efectos en la poblacin y su salud, el estado de los servicios vitales (agua, energa elctrica, alcantarillado, comunicaciones, transportes, vivienda.), conforme al formato de evaluacin de daos y necesidades, que contiene los indicadores bsicos de informacin para la toma de decisiones. (Vase Anexo A) Las autoridades de proteccin civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones, informan el resultado de la evaluacin de daos y necesidades al Centro de operaciones, Consejo de proteccin civil, as como al Comit Nacional de Emergencia a travs del personal de la Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin y/o al Centro Nacional de Comunicaciones (Cenacom). Las dependencias, entidades y organismos a los que le corresponde la funcin de coordinacin tcnica y corresponsables efectan el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en los sistemas del sector a su cargo, e informan el resultado al Centro de operaciones, Consejo de proteccin civil, as como al Comit Nacional de Emergencia a travs del personal de la Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin y/o al Centro Nacional de Comunicaciones (Cenacom). El Comit Nacional de Emergencia, el Consejo de Proteccin Civil y el Centro de Operaciones priorizan sus acciones de acuerdo con la informacin de la evaluacin de daos y necesidades. Fundamento: Ley General de Proteccin Civil. Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil y el Programa de Proteccin Civil. Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales.

Seguridad Acciones de proteccin a la poblacin contra riesgos de cualquier tipo, susceptibles de afectar la vida, la paz social y bienes materiales en una situacin de emergencia o desastre. Coordinacin ejecutiva Secretara de Gobernacin Conduce y pone en ejecucin, en coordinacin con las autoridades de los gobiernos de los estados, municipios, dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las polticas y Programas de proteccin civil para el auxilio de la poblacin.

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Coordinacin tcnica Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades Federativas Aplican, a travs del Sistema Estatal de Seguridad Pblica y Sistema Municipal de Seguridad Pblica, los programas de seguridad para proteger la integridad fsica de la poblacin, sus bienes y el patrimonio nacional, dentro de la zona de emergencia o desastre. Resguardan las zonas afectadas, estableciendo sealizaciones en las zonas restringidas y/o peligrosas. Proporcionan seguridad y vigilancia en los puntos de concentracin y centros estratgicos. Despliega en los sectores evacuados preventivamente, el dispositivo de seguridad para evitar abusos y robos. Coadyuva en acciones de evacuacin, acordonamiento, custodia y proteccin de persona, propiedades pblicas y particulares de zonas de riesgo, para prevenir actos de pillaje o vandalismo. Secretara de Se coordina con los Sistemas de seguridad pblica estatales y municipales para Seguridad Pblica mantener el orden, evitando duplicidad de funciones y recursos. Corresponsabilidad Secretara de la Defensa Nacional Secretara de Marina Secretara de Relaciones Exteriores Se coordina con los Sistemas de seguridad pblica estatales y municipales para mantener el orden, evitando duplicidad de funciones y recursos. Se coordina con los Sistemas de seguridad pblica estatales y municipales para mantener el orden, evitando duplicidad de funciones y recursos. Contribuye a facilitar las acciones de proteccin consular que realicen las embajadas, consulados y organismos internacionales establecidos en Mxico, hacia las personas de otros pases que se encuentren en la zona afectada por el desastre, mediante la coordinacin con las autoridades de la Secretara de Gobernacin, con el fin de no entorpecer los trabajos de atencin de la poblacin, procurando sea mantenido el orden, sin menoscabo de los derechos de las personas, de conformidad con las Leyes y Normas mexicanas. Contribuye al respeto y observancia de los derechos fundamentales de la poblacin. Contribuye a evitar la comisin de abusos y actos ilcitos aprovechando la situacin de emergencia o desastre.

Procuradura General de la Repblica

Descripcin del proceso de seguridad. Los ejecutivos locales a travs de los Sistemas de seguridad pblica establecen operativos dirigidos a mantener la seguridad de la poblacin, sus bienes, al patrimonio pblico y bienes de la nacin. El Centro de operaciones, y en su caso el Comit Nacional de Emergencia, con apoyo de los sistemas de seguridad pblica resguardan zonas afectadas y establecen sealizaciones en zonas restringidas y/o peligrosas. Los sistemas de seguridad pblica municipal y estatal, Secretara de Seguridad Pblica Federal, Secretara de la Defensa Nacional y Secretara de Marina, para prevenir actos de pillaje o vandalismo coadyuvan en acciones de evacuacin, acordonamiento, proteccin y custodia de la poblacin y sus bienes. Las procuraduras de justicia de las entidades federativas y Procuradura General de la Repblica contribuyen al respeto y observancia de los derechos fundamentales de la poblacin, y a evitar la comisin de abusos y actos ilcitos aprovechando la situacin de emergencia o desastre. Los Sistemas de seguridad pblica informan permanentemente sobre sus operativos al Centro de operaciones, Consejo de proteccin civil, as como al Comit Nacional de Emergencia a travs del personal de la Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin y/o al Centro Nacional de Comunicaciones (Cenacom). Fundamento: Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil y el Programa de Proteccin Civil.

Lunes 23 de octubre de 2006 Bsqueda, salvamento y asistencia

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Bsqueda accin o efecto de localizar a personas reportadas como extraviadas o perdidas; Salvamento accin o efecto de salvar o salvaguardar a la poblacin que se ubique en zonas catalogadas de alto riesgo para su traslado a zonas o lugares que garanticen su seguridad ante un peligro; Asistencia conjunto de acciones de ayuda que se presta a la poblacin de carcter mdico, jurdico, social o beneficencia. Coordinacin ejecutiva Secretara de Gobernacin Conduce y pone en ejecucin, en coordinacin con las autoridades de los gobiernos de los estados, de los municipios, de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las polticas y programas de proteccin civil para el auxilio, bsqueda, rescate y asistencia a todas aquellas personas que se encuentren en peligro, as como mantener en funcionamiento los servicios vitales.

Coordinacin tcnica Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades Federativas Organizan a travs de los Consejos estatales y municipales de proteccin civil las labores de bsqueda, rescate y asistencia. Coordinan a travs de los Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, la participacin ordenada de los organismos y grupos voluntarios en tareas especficas de bsqueda y rescate de personas damnificadas o incomunicadas. Organizan y coordinan la integracin y participacin de brigadas de atencin mdica y la instalacin de puestos de socorro. Procura los recursos humanos y materiales para atender las acciones de bsqueda, rescate y salvamento. Coordina la activacin de refugios temporales para el resguardo de la poblacin evacuada preventivamente. Coordina la evacuacin preventiva de la poblacin asentada en zona de riesgo. Secretara de la Defensa Nacional Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en la organizacin, coordinacin y realizacin de las labores de bsqueda, rescate, asistencia y control de riesgos. Proporciona los recursos humanos y materiales de que dispone para atender a las acciones especficas de bsqueda, rescate, evacuacin, asistencia y saneamiento. Secretara de Marina Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en la organizacin, coordinacin y realizacin de las labores de bsqueda, rescate, evacuacin, asistencia y control de riesgos. Proporciona los recursos humanos y materiales de que dispone para atender a las acciones especficas de bsqueda, rescate, evacuacin, asistencia y saneamiento. Corresponsabilidad Secretara de Energa Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Comunicaciones y Transportes Participa en coordinacin con el Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y las entidades del sector en las acciones de bsqueda, salvamento y asistencia. Participa en coordinacin con el Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y las entidades del sector en las acciones de bsqueda, salvamento y asistencia.

Participa en coordinacin con el Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y las entidades del sector en las acciones de bsqueda, salvamento y asistencia.

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Lunes 23 de octubre de 2006

Secretara de Desarrollo Social Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretara de Educacin Pblica Secretara de Salud

Participa en coordinacin con el Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y las entidades del sector en las acciones de bsqueda, salvamento y asistencia. Participa en coordinacin con el Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y las entidades del sector en las acciones de bsqueda, salvamento y asistencia. Participa en coordinacin con el Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y las entidades del sector en las acciones de bsqueda, salvamento y asistencia. En apego a los Lineamientos y Guas Operativas para la Seguridad en Salud participa en coordinacin con el Sistema Estatal de Salud y Sistema Municipal de Salud en la organizacin y coordinacin de brigadas para proporcionar atencin mdica a travs de la instalacin de mdulos comunitarios y para realizar actividades de vigilancia epidemiolgica. Participa en coordinacin con el Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y las entidades del sector en las acciones de bsqueda, salvamento y asistencia. Apoya a las autoridades locales en las acciones de identificacin y control de vctimas fatales.

Procuradura General de la Repblica

Comisin Integra un grupo de respuesta inmediata para atender y reforzar operativos de Nacional del Agua emergencia hidrometeorolgica, subacutica, sanitaria y en desastres naturales y accidentes, mediante una fuerza especial de tarea debidamente entrenada y capacitada en operativos terrestres, subacuticos y de radiocomunicacin. Participa en coordinacin con el Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y las entidades del sector en las acciones de bsqueda, salvamento y asistencia. Comisin Federal de Electricidad Aplica a travs de los medios y recursos con que cuenta, las acciones de seguridad necesarias para proteger a la integridad fsica de sus trabajadores, sus bienes y el patrimonio de la institucin. Participa en coordinacin con el Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y las entidades del sector en las acciones de bsqueda, salvamento y asistencia. Instituto Mexicano Participa en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud y Sistema Estatal de del Seguro Social Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y las entidades del sector en las acciones de bsqueda, salvamento y asistencia. Participa, en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud y el Sistema Estatal de Salud y Sistema Municipal de Salud, en la organizacin y coordinacin de brigadas de atencin mdica y en la instalacin de puestos de socorro. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Petrleos Mexicanos Cruz Roja Mexicana Participa en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud y los Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y las entidades del sector en las acciones de bsqueda, salvamento y asistencia. Participa, en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud y el Sistema Estatal de Salud y Sistema Municipal de Salud, en la organizacin y coordinacin de brigadas de atencin mdica y en la instalacin de puestos de socorro. Participa en coordinacin con los Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y las entidades del sector en las acciones de bsqueda, salvamento y asistencia. Participa en coordinacin con los Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y las entidades del sector en las acciones de bsqueda, salvamento y asistencia.

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Descripcin del proceso de bsqueda, salvamento y asistencia. Las autoridades de proteccin civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones, as como las dependencias, entidades y organismos a los que le corresponde la funcin de coordinacin tcnica y corresponsables operan los procedimientos contenidos en sus planes de emergencia y sus programas especficos de respuesta. El Centro de operaciones organiza y coordina la primera respuesta de atencin mdica y la instalacin de puestos de socorro; as como la participacin ordenada de organismos y grupos de primera respuesta especializada, y grupos voluntarios en tareas especficas de bsqueda, salvamento y asistencia de personas (traslado a zonas de menor riesgo), con base en los resultados de la evaluacin de daos y necesidades. Las autoridades de proteccin civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones, de manera coordinada con los responsables de la administracin de refugios temporales, elaboran el censo de albergados y operan los servicios de localizacin de personas. El Centro de operaciones informa permanentemente sobre las acciones de bsqueda, salvamento y asistencia al Consejo de proteccin civil, as como al Comit Nacional de Emergencia a travs del personal de la Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin y/o al Centro Nacional de Comunicaciones (Cenacom). Fundamento: Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil y el Programa de Proteccin Civil. Servicios estratgicos, equipamiento y bienes Funcin orientada a atender los daos causados por un fenmeno perturbador a los bienes de la colectividad, de importancia decisiva para su sostn y desarrollo; y reorganizar los servicios, ofreciendo en su caso alternativas de prestacin. Coordinacin ejecutiva Secretara de Gobernacin Conduce y pone en ejecucin, en coordinacin con las autoridades de los gobiernos de los estados, municipios, dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las polticas y programas de proteccin civil para el auxilio a la poblacin.

Coordinacin tcnica Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades Federativas Coordinan a travs de los Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil la atencin a los daos en la infraestructura social y la prestacin de servicios pblicos. Evala las condiciones de los servicios pblicos. Prev necesidades de vveres, combustible, refacciones, equipo de trabajo y personal operativo.

Corresponsabilidad Secretara de la Defensa Nacional Proporciona los equipos de transporte y de comunicacin de que dispone, as como los recursos humanos que los operen, para apoyar las acciones de auxilio. Coadyuva en las actividades de remocin de escombros en vas de comunicacin y servicios estratgicos. Apoya las tareas de recuperacin bsica de los servicios estratgicos. Proporciona los equipos de transporte y de comunicacin de que dispone, as como los recursos humanos que los operen, para apoyar las acciones de auxilio. Coadyuva en las actividades de remocin de escombros en vas de comunicacin y servicios estratgicos. Apoya las tareas de recuperacin bsica de los servicios estratgicos. Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en la realizacin de acciones para la rehabilitacin de obras de captacin y conduccin de agua en bloque y de la infraestructura hidrulica en general, as como para la identificacin y conservacin de las fuentes de agua de calidad apta para abastecer a la poblacin.

Secretara de Marina

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

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Secretara de Energa Secretara de Economa Secretara de Comunicaciones y Transportes

Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en la realizacin de acciones para la rehabilitacin del suministro de energa elctrica y el abastecimiento de energticos. Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en el restablecimiento de los servicios de abasto, distribucin y comercializacin de alimentos, ropa y medicamentos. Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en el restablecimiento de las vas de comunicacin terrestres, areas, martimas y fluviales. Proporciona los medios de transporte areos, terrestres, martimos y fluviales de que dispone, para atender la emergencia. Proporciona el equipo de telecomunicaciones y el personal especializado de que dispone, a fin de contar con un Sistema alterno de comunicaciones en la atencin de la emergencia. Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en el restablecimiento de los sistemas de comunicaciones y telecomunicaciones.

Secretara de Salud

En apego a los Lineamientos y Guas Operativas para la Seguridad en Salud participa en coordinacin con los Sistema Estatal de Salud y Sistema Municipal de Salud en el restablecimiento de los servicios y de las unidades de atencin mdica.

Comisin Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil Nacional del Agua en la realizacin de acciones para la rehabilitacin de obras de captacin y conduccin de agua en bloque y de la infraestructura hidrulica en general, as como para la identificacin y conservacin de las fuentes de agua de calidad apta para abastecer a la poblacin. Petrleos Mexicanos Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en la realizacin de acciones para el restablecimiento del suministro de combustibles y energticos. En coordinacin con el Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil apoya con en el suministro oportuno del combustible que se requiera para el desarrollo de las acciones de auxilio y atencin a la poblacin afectada. Activa su Programa externo de Proteccin Civil y pone a disposicin del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil los recursos humanos, equipos, materiales y medios de transporte terrestres, martimos y fluviales de que dispone para este tipo de emergencias, para apoyar las acciones de transporte, comunicaciones y remocin de escombros. Instituto Mexicano Apoya a los Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin del Seguro Social Civil en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud en el restablecimiento de los servicios bsicos de salud y sistema hospitalario. Comisin Federal de Electricidad Activa sus planes especficos para el restablecimiento del servicio de energa elctrica. Apoya a los Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil para restablecer o proporcionar el servicio de energa elctrica, en donde stos se lo requieran. Coadyuva con los Sistemas Estatales y Municipales de Proteccin Civil, proporcionando recursos humanos, equipos, materiales y medios de transporte areos, terrestres y fluviales de que dispone, para facilitar la pronta evacuacin y resguardo de las personas afectadas, as como su infraestructura de comunicaciones para los requerimientos urgentes de otras dependencias o entidades de los gobiernos federal, estatales o municipales, para la atencin a la emergencia. Telfonos de Mxico Pone a disposicin de los Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y de la Secretara de Comunicaciones y Transportes los medios y operadores de sistemas de comunicacin y participa en el restablecimiento de los sistemas de comunicaciones y telecomunicaciones. Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en la realizacin de acciones que permitan el funcionamiento normal de la infraestructura aeroportuaria en la zona de emergencia o desastre.

Aeropuertos y Servicios Auxiliares

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Descripcin del Proceso de Servicios Estratgicos, Equipamiento y Bienes. Las autoridades de proteccin civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones, as como las dependencias, entidades y organismos a los que le corresponde la funcin de coordinacin tcnica y corresponsables operan los procedimientos contenidos en sus planes de emergencia. Las dependencias, entidades y organismos a los que le corresponde la funcin de coordinacin tcnica y corresponsables, inician el restablecimiento de servicios vitales y en su caso implementan medidas provisionales para el suministro de tales servicios. El Centro de operaciones y/o el Consejo, y el Comit Nacional de Emergencia, con base en los resultados de la evaluacin preliminar de daos y necesidades, coordinan el restablecimiento de los servicios vitales. Las dependencias, entidades y organismos a los que le corresponde la funcin de coordinacin tcnica y corresponsables, informan permanentemente sobre los avances en el restablecimiento de los servicios vitales al Centro de operaciones y/o al Consejo de Proteccin Civil, as como al Comit Nacional de Emergencia a travs del personal de la Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin y/o al Centro Nacional de Comunicaciones (Cenacom). Fundamento: Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil y el Programa de Proteccin Civil. Salud Acciones orientadas a proporcionar los servicios mdicos necesarios que permitan salvar vidas, prevenir enfermedades y evitar epidemias ante una emergencia o desastre. Coordinacin ejecutiva Secretara de Gobernacin Conduce y ejecuta en coordinacin con las autoridades de los gobiernos de los estados, municipios, dependencias y entidades de la administracin pblica federal las polticas y programas de proteccin a poblacin afectada por una urgencia epidemiolgica o un desastre.

Coordinacin tcnica Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades Federativas Organizan y coordinan a travs de los Consejos estatales y municipales de proteccin civil, la participacin de las diferentes instituciones y organismos de salud tanto pblicos como privados y de los grupos voluntarios en las acciones de salud, atencin mdica, vacunacin y saneamiento entre la poblacin. Coordinan a travs del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y el Sistema Estatal de Salud y el Sistema Municipal de Salud, la asistencia mdica prehospitalaria, ambulatoria y rehabilitatoria que requiere la poblacin afectada. Establece los mecanismos necesarios para prevenir, detectar y controlar los cuadros de contaminacin, enfermedades y brotes epidmicos. Secretara de Salud Conduce y ejecuta a travs del Comando Federal de Respuesta Rpida y del Comit Estatal para la Seguridad en Salud (si el evento rebas la capacidad jurisdiccional y el o los Comits Jurisdiccionales para la Seguridad en Salud, en coordinacin con autoridades de los gobiernos de los estados, municipios, dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las estrategias establecidas en los Lineamientos y Guas Operativas para la Seguridad en salud de acuerdo al tipo de evento.

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Corresponsabilidad Secretara de la Defensa Nacional Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en la organizacin, coordinacin y realizacin de las labores de salud, asistencia mdica y saneamiento. Proporciona los recursos humanos y materiales de que dispone para atender a las acciones especficas de salud, asistencia mdica y saneamiento. Secretara de Apoya a los Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Marina Civil en la organizacin, coordinacin y realizacin de las labores de salud, asistencia mdica y saneamiento. Proporciona los recursos humanos y materiales de que dispone para atender a las acciones especficas de salud, asistencia mdica y saneamiento. Comisin Federal Activa el Puesto de Fbrica del Instituto Mexicano del Seguro Social o a sus Brigadas de Electricidad de Primeros Auxilios para proporcionar el apoyo y atencin prehospitalaria necesaria, en tanto se recibe el apoyo de los servicios de los organismos mdicos o de salud especializados. Instituto Mexicano Apoya en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud al Sistema Estatal de del Seguro Social Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y al Sistema Estatal de Salud y Sistema Municipal de Salud en la coordinacin y realizacin de las acciones de salud, atencin mdica, vacunacin, saneamiento y control de epidemias y vectores entre la poblacin. Proporciona en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud, los recursos humanos y materiales de que dispone para atender a las acciones especficas de salud, asistencia mdica y saneamiento. Instituto de Apoya en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud al Sistema Estatal de Seguridad y Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en la organizacin, Servicios Sociales coordinacin y realizacin de las labores de salud, asistencia mdica y saneamiento. de los Proporciona en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud los recursos humanos Trabajadores del y materiales de que dispone para atender a las acciones especficas de salud, Estado asistencia mdica y saneamiento. Sistema Nacional Se coordina con las autoridades de Proteccin Civil y de la Secretara de Salud, para para el Desarrollo aportar los recursos humanos y materiales de que dispone para atender acciones Integral de la especficas de salud y asistencia mdica y saneamiento. Familia (DIF) Proporciona atencin Psicolgica (primeros auxilios e intervencin en crisis) a la poblacin afectada, en coordinacin con la Secretara de Salud. Cruz Roja Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil Mexicana en la organizacin, coordinacin y realizacin de las labores de salud, asistencia mdica y saneamiento. Proporciona los recursos humanos y materiales de que dispone para atender a las acciones especficas de salud, asistencia mdica y saneamiento. Universidad Participa en la organizacin, coordinacin y realizacin de las labores de salud, Nacional asistencia mdica y saneamiento, a travs del Comit Estatal para la Seguridad en Autnoma de Salud (si el evento rebas la capacidad jurisdiccional) y de los Comits Mxico Jurisdiccionales para la Seguridad en Salud. Proporciona los recursos humanos y materiales de que dispone para atender a las acciones especficas de salud, asistencia mdica y saneamiento. Descripcin del proceso de salud. Las autoridades de proteccin civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones, as como las dependencias, entidades y organismos a los que le corresponde la funcin de coordinacin tcnica y corresponsables operan los procedimientos contenidos en sus planes de emergencia. El Centro de operaciones y/o el Consejo de proteccin civil, con el apoyo de los sistemas de salud, organizan y coordinan la participacin de instituciones, organismos y grupos voluntarios en acciones de atencin mdica, vacunacin, saneamiento, control de vectores, vigilancia epidemiolgica, y atencin psicolgica entre la poblacin expuesta, afectada y ubicada en refugios temporales. Los sistemas de salud informan permanentemente sobre los avances en la atencin a la poblacin al Centro de operaciones y/o al Consejo de proteccin civil as como al Comit Nacional de Emergencia a travs del personal de la Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin y/o al Centro Nacional de Comunicaciones (Cenacom). Fundamento: Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil y el Programa de Proteccin Civil.

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Accin orientada a suministrar vveres, agua, medicamentos, material de abrigo y otros elementos necesarios para la poblacin afectada y aquella localizada en refugios temporales. Coordinacin ejecutiva Secretara de Gobernacin Conduce y pone en ejecucin, en coordinacin con las autoridades de los gobiernos de los estados y municipios, dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las polticas y programas de proteccin civil para el auxilio a la poblacin. Aplica, previa solicitud del gobierno estatal, y de conformidad con las Reglas de Operacin del FONDEN vigentes y los Lineamientos para Emitir las Declaratorias de Emergencia y la Utilizacin del Fondo Revolvente, recursos del Fondo Revolvente para el suministro de bienes y abastecimiento de productos bsicos a la poblacin afectada o aquella localizada en refugios temporales.

Coordinacin tcnica Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades Federativas Determinan a travs de los Centros de Operaciones y con base en la informacin recabada en las evaluaciones inicial y complementarias de daos y anlisis de necesidades, los requerimientos para el aprovisionamiento oportuno y transparente de bienes, medicamentos y productos bsicos que requiere la poblacin afectada o localizada en refugios temporales as como de los grupos participantes en las funciones de auxilio. Organizan y coordinan a travs de los consejos estatales y municipales de proteccin civil, el suministro de bienes y artculos bsicos para la poblacin afectada o resguardada en refugios temporales. Organiza y coordina la participacin de los grupos voluntarios en la funcin de aprovisionamiento. Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en el abastecimiento y suministro de productos bsicos para la poblacin afectada, localizada en refugios temporales y a los grupos que participen en las labores de auxilio durante la emergencia. Informa al rea que coordina las acciones de atencin de la Secretara de Desarrollo Social, respecto a las solicitudes de abasto a la poblacin en situacin de emergencia, hechas por la Secretara de Gobernacin y/o los gobiernos estatales.

Distribuidora Conasupo, S.A.

Corresponsabilidad Secretara de la Funcin Pblica Coadyuva con el Organo de Control Estatal para garantizar que las acciones de distribucin de bienes y productos bsicos y en su caso, de la ayuda humanitaria, entre la poblacin afectada se lleven a cabo de manera transparente. Secretara de Apoya a los sistemas estatal y municipal de proteccin civil y de salud en el Salud abastecimiento y suministro de medicamentos, a partir de recursos propios o de los que se obtengan de los sectores privado y social, nacional e internacional. Secretara de la Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil Defensa Nacional en las acciones de distribucin de bienes y productos bsicos y en su caso, de la ayuda humanitaria, entre la poblacin afectada para garantizar su transparencia y legalidad. Secretara de Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil Marina en las acciones de distribucin de bienes y productos bsicos y en su caso, de la ayuda humanitaria, entre la poblacin afectada para garantizar su transparencia y legalidad. Comisin Federal Activa su Unidad Interna y su Programa Interno de Proteccin Civil para proporcionar de Electricidad los medios de subsistencia, as como los recursos materiales necesarios para atender la emergencia. Petrleos Activa Programa Externo de Proteccin Civil para proporcionar los medios de Mexicanos subsistencia, as como los recursos materiales necesarios para atender la emergencia. Instituto Mexicano Apoya en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud al Sistema Estatal de del Seguro Social Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y el Sistema Estatal de Salud y Sistema Municipal de Salud en el abastecimiento y suministro de medicamentos, a partir de recursos propios o de los que se obtengan de los sectores privado y social, nacional e internacional.

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Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)

Apoya en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y el Sistema Estatal y Sistema Municipal de Salud en el abastecimiento y suministro de medicamentos, a partir de recursos propios o de los que se obtengan de los sectores privado y social, nacional e internacional. Se coordina con las autoridades de Proteccin Civil para proporcionar el primer alimento a la poblacin en emergencia. Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en las acciones de distribucin de bienes y productos bsicos y en su caso, de la ayuda humanitaria, entre la poblacin afectada para garantizar su transparencia y legalidad. Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en las acciones de distribucin de bienes y productos bsicos y en su caso, de la ayuda humanitaria, entre la poblacin afectada para garantizar su transparencia y legalidad. Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y Sistema Estatal de Salud y Municipal de Salud en el abastecimiento y suministro de medicamentos, a partir de recursos propios o de los que se obtengan de los sectores privado y social, nacional e internacional.

Cruz Roja Mexicana

Descripcin del proceso de aprovisionamiento. Los gobiernos de las entidades federativas, municipales y delegacionales, integran en sus proyectos de presupuesto, partidas especiales y/o previsiones financieras especficas para atender emergencias; e integran reservas estratgicas de insumos y suministros de auxilio. Las autoridades de proteccin civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones con sus propios recursos atienden el aprovisionamiento y distribucin de insumos y suministros de auxilio. El ejecutivo de las entidades federativas (en caso de ser necesario, y de conformidad con las Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales vigentes y los Lineamientos para Emitir las Declaratorias de Emergencia y la utilizacin del Fondo Revolvente), solicitan a la Secretara de Gobernacin a travs de la Coordinacin General de Proteccin Civil la emisin de una declaratoria de emergencia. La Secretara de Gobernacin a travs de la Direccin General del Fondo de Desastres Naturales de la Coordinacin General de Proteccin Civil (una vez emitida la declaratoria de emergencia y de conformidad con las Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales vigentes y los Lineamientos para emitir las declaratorias de emergencia y la utilizacin del Fondo Revolvente), aplica bajo criterios de proporcionalidad, racionalidad y transparencia, los recursos del Fondo Revolvente en el aprovisionamiento de insumos y suministros de auxilio destinados a atender a la poblacin afectada y/o aquella localizada en refugios temporales. La Direccin de Adquisiciones, Almacenes e Inventarios de la Oficiala Mayor de la Secretara de Gobernacin (de conformidad con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y su reglamento) adquiere, previa solicitud de la Direccin General del Fondo de Desastres Naturales, los insumos y suministros de auxilio destinados a atender a la poblacin afectada y/o aquella localizada en refugios temporales. La Direccin General del Fondo de Desastres Naturales indica a la Direccin de Adquisiciones, Almacenes e Inventarios de la Oficiala Mayor de la Secretara de Gobernacin, respecto a la persona o personas a quien se debe entregar los insumos objeto de la compra, con el propsito de que esta ltima instrumente las acciones necesarias para que el encargado de realizar la entrega de los insumos, se cerciore de que la identidad del que recibe coincida con la indicada por la Direccin General del Fondo de Desastres Naturales, debiendo adems recabar su firma de conformidad con la recepcin de todos y cada uno de los insumos previstos en la nota de remisin, misma que debe indicar en forma detallada y desglosada la cantidad, gnero, especie y en su caso, volumen de los insumos que se estn entregando.

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Los gobiernos de las entidades federativas a travs de los consejos de proteccin civil determinan los canales y criterios de distribucin de insumos y suministros de auxilio, entre la poblacin afectada y/o aquella localizada en refugios temporales. Las autoridades de proteccin civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones (estableciendo los controles administrativos y legales que el manejo de recursos pblicos requiere) coordinan la distribucin y entrega a la poblacin de los insumos y suministros de auxilio. Las autoridades de proteccin civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones informan permanentemente sobre los avances en la distribucin y entrega de insumos y suministros de auxilio, al centro de operaciones y/o al Consejo de Proteccin Civil as como al Comit Nacional de Emergencia a travs del personal de la Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin y/o al Centro Nacional de Comunicaciones (Cenacom). Fundamento: Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil y el Programa de Proteccin Civil. Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales. Lineamientos para emitir las declaratorias de emergencia y la utilizacin del Fondo Revolvente. Las dependencias y entidades federales, estatales y municipales, los grupos voluntarios y organizaciones de la sociedad civil que participen en la funcin de abastecimiento con la apertura de centros de acopio, apoyarn tambin con la recepcin, clasificacin, embalaje, transporte y entrega a las autoridades de proteccin civil de las entidades federativas y/o municipios afectados de los bienes e insumos; y mantendrn permanentemente informado a los centros de operaciones y al Centro Nacional de Comunicaciones sobre las cantidades acopiadas, en trnsito y entregadas. Comunicacin social de la emergencia Accin orientada a brindar informacin oportuna y veraz a la poblacin e instituciones, creando confianza, reduciendo la ansiedad y diluyendo rumores. Coordinacin ejecutiva Secretara de Gobernacin Conduce y pone en ejecucin, en coordinacin con las autoridades de los gobiernos de los estados, municipios, dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las polticas y programas de proteccin civil para el auxilio a la poblacin, e informa a travs de los medios de comunicacin sobre las condiciones de la situacin de emergencia o desastre, as como de las acciones realizadas en apoyo de las comunidades afectadas.

Coordinacin tcnica Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades Federativas Designan a travs de los Consejos estatales y municipales de proteccin civil al vocero oficial responsable de informar a los medios de comunicacin y a la poblacin, sobre la situacin de emergencia o desastre, la evaluacin de daos y las acciones de atencin a la emergencia o desastre. Coordinan y verifican a travs de los Consejos estatales y municipales de proteccin civil que la informacin que se emita sea congruente. Establecen a travs del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil el servicio de consulta e informacin para la localizacin de personas. Difunde la informacin respecto a la ubicacin de refugios temporales, servicios mdicos de emergencia, de aprovisionamiento, puesto de mando, entre otros.

Corresponsabilidad Secretara de Relaciones Exteriores Establece los vnculos necesarios con el Cuerpo Diplomtico acreditado en Mxico, con las representaciones de organismos internacionales, as como las Embajadas y Consulados de Mxico en el extranjero, a efecto de brindar informacin oportuna y veraz a la poblacin mexicana en otros pases y a las instituciones de los mismos, sobre los fenmenos perturbadores y la atencin de la emergencia, creando confianza, reduciendo la ansiedad y diluyendo rumores que afecten la imagen del pas y sus instituciones.

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Medios de comunicacin

Informan objetivamente a la poblacin sobre las condiciones de la situacin de emergencia o desastre, as como de las acciones realizadas en apoyo de las comunidades afectadas.

Cmara Nacional Informa objetivamente a la poblacin sobre las condiciones de la situacin de de la Industria de emergencia o desastre, as como de las acciones realizadas en apoyo de las Radio y Televisin comunidades afectadas. Comisin Federal de Electricidad Informa objetiva y verazmente a sus trabajadores y a las autoridades competentes sobre la situacin de emergencia o desastre, as como de las acciones que se estn realizando para su atencin.

Descripcin del proceso de comunicacin social de la emergencia. Las autoridades de proteccin civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones, as como las dependencias, entidades y organismos a los que le corresponde la funcin de coordinacin tcnica y corresponsables operan los procedimientos contenidos en sus planes de emergencia. El Consejo de Proteccin Civil nombra un vocero nico, responsable de la comunicacin social de la emergencia. El Consejo de Proteccin Civil proporciona al vocero nico la informacin necesaria sobre la evolucin y atencin de la emergencia. El vocero nico trasmite a travs de boletines, entrevistas o conferencias de prensa informacin oficial sobre la evolucin y atencin de la emergencia. Fundamento: Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil y el Programa de Proteccin Civil. Matriz de participacin en el subprograma de auxilio
SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL/PROCESOS Aeropuertos y Servicios Auxiliares Asociacin Nacional de la Industria Qumica Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin Cmara Nacional de la Industria de Radio y Televisin Comisin Federal de Electricidad Comisin Nacional del Agua Cruz Roja Mexicana Distribuidora Conasupo S.A. Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades Federativas Instituto de Seguridad Trabajadores del Estado Medios de Comunicacin Petrleos Mexicanos Procuradura General de la Repblica Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Comunicaciones y Transportes Secretara de Desarrollo Social Secretara de Economa Secretara de Educacin Pblica Secretara de Energa C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C y Servicios Sociales de los C T C C C C C C C C T C C C C C T T C C T T C C C T T C C C C C C C C C C C C C T T C C C T C C C 1 2 C C C C C C 3 4 5 6 7 C 8 9 10

Instituto Mexicano del Seguro Social

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Secretara de Gobernacin Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Secretara de la Defensa Nacional Secretara de la Funcin Pblica Secretara de Marina Secretara de Relaciones Exteriores Secretara de Salud Secretara de Seguridad Pblica Secretara de Turismo

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E/T E/T /C C C C C C C C C C C C C C C T COORDINACION TECNICA C C C E/T C C C C C C C C T C C C C C E/T E

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E E E E

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E

T T C

C C C

C C T

C C C C

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Telfonos de Mxico Universidad Nacional Autnoma de Mxico E COORDINACION EJECUTIVA Procesos: 1. Alertamiento 2. Planes de emergencia 3. Coordinacin de emergencia 4. Evaluacin de daos

C C C C C

C CORRESPONSABILIDAD 9. Aprovisionamiento 10. Comunicacin social de emergencia

5. Seguridad 6. Bsqueda, Salvamento y Asistencia 7. Servicios estratgicos, equipamiento y bienes 8. Salud

Subprograma de recuperacin Proceso orientado a la reconstruccin y mejoramiento del sistema afectado (poblacin y entorno), as como a la reduccin del riesgo de ocurrencia y la magnitud de los desastres futuros 10 La reconstruccin inicial y vuelta a la normalidad constituyen, como su misma expresin significa, un momento de transicin entre la emergencia y un estado nuevo, aquel que consiste en fortalecer la cohesin de la sociedad afectada para mejorar sus condiciones de vida. Este proceso inicia con la instalacin del Comit de Evaluacin de Daos y acciones de contralora social, para que la poblacin vigile en trminos de honradez y eficiencia, la entrega de recursos. Reconstruccin y vuelta a la normalidad Coordinacin ejecutiva Secretara de Gobernacin Conduce y pone en ejecucin, en coordinacin con las autoridades de los gobiernos de los estados, municipios, dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las polticas y programas de proteccin civil para restablecer, y si es posible, mejorar las condiciones de vida de la comunidad antes del impacto de un fenmeno perturbador. Recibe las solicitudes de recursos de los Estados y de las Dependencias Federales y publica la declaratoria de desastre natural en el Diario Oficial de la Federacin. Verifica que no haya duplicidad de acciones entre las diversas instancias federales y estatales ni anticipos pendientes de regularizarse. Verifica que los recursos solicitados no sean para la reparacin de daos ajenos al desastre en cuestin. Verifica que la infraestructura objeto de apoyo no haya sido materia de otros apoyos anteriores con cargo al FONDEN; en caso contrario, deber solicitar e incorporar al expediente las constancias que acrediten el aseguramiento de la misma. Elabora y presenta para aprobacin la solicitud global de recursos; incluyendo su opinin respecto a si las solicitudes se ajustan a los contenidos previstos por la normatividad vigente. Coordinacin tcnica Gobiernos de las
10

Solicitan en forma inmediata la corroboracin del desastre a la instancia tcnica

Ley General de Op.cit.. p. 3

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Entidades Federativas

Procede, una vez recibida la corroboracin de ocurrencia del desastre, a la instalacin del Comit de Evaluacin de Daos, cuyo objetivos es evaluar y cuantificar los daos a los diferentes tipos de infraestructura tanto federal como estatal. Preside los Comits de Evaluacin de Daos. Solicitan por escrito, la emisin de una declaratoria de desastre y el apoyo del gobierno federal con cargo al FONDEN cuando la atencin de los daos rebase su capacidad financiera y operativa. En dicha solicitud manifiestan su conformidad con relacin a las condiciones y frmulas de coparticipacin que establezcan las Reglas de Operacin del FONDEN vigentes, as como su compromiso de asegurar la infraestructura pblica que sea objeto de apoyo. Vase los formatos sugeridos en el anexo A.

Secretara de Desarrollo Social

Deber acercarse a las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los cuales se encuentran viviendas e infraestructura urbana daada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboracin del desastre. En caso de existir dao en los sectores de su competencia o que medie solicitud de apoyo por parte de la entidad federativa afectada, podr operar el Programa de Empleo Temporal para destinar recursos que cubran fuentes transitorias de ingresos y cuya finalidad sea: La reparacin, reconstruccin o reubicacin de viviendas. La reparacin o reconstruccin de la infraestructura urbana y accesos. La limpieza y desazolve de los accesos a las viviendas o las viviendas mismas que no tengan dao estructural, a fin de que sean ocupadas inmediatamente. Cualquier actividad de naturaleza similar que a juicio de la Secretara de Desarrollo Social contribuya a restablecer las condiciones de normalidad.

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

Opera el Fondo para Atender a la Poblacin Rural Afectada por Contingencias Climatolgicas. Deber acercarse a las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los cuales se encuentra la infraestructura daada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboracin del desastre. En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboracin del desastre por no considerar necesario acceder a los recursos del FONDEN, podr solicitar la corroboracin del desastre a la instancia tcnica facultada, a fin de presentar a la Secretara de Gobernacin la solicitud de declaratoria de desastre natural junto con los resultados de la cuantificacin y evaluacin de daos, con apego a las Reglas de Operacin vigentes.

Apoyo Tcnico Centro Nacional de Prevencin de Desastres Asesora y apoya a los organismos e instituciones integrantes del Sistema Nacional de Proteccin Civil en los aspectos tcnicos de la reconstruccin de elementos de infraestructura urbana, vivienda y de comunicaciones, as como la integracin del Atlas Nacional de Riesgos, a travs de las bases de datos, escenarios y de la informacin cartogrfica que a su vez desarrollen las Unidades Estatales y/o municipales de Proteccin Civil, as como los organismos paraestatales o empresas privadas que por su funcionamiento e instalaciones puedan representar un riesgo especfico para la poblacin y se mitiguen las probabilidades de sufrir el mismo dao en una zona afectada por un fenmeno.

Corresponsabilidad Secretara de Deber acercarse a las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar

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Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Secretara de Comunicaciones y Transportes

Secretara de Educacin Pblica

Secretara de Relaciones Exteriores

que el o los municipios en los cuales se encuentra la infraestructura daada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboracin del desastre; En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboracin del desastre por no considerar necesario acceder a los recursos del FONDEN, podr solicitar la corroboracin del desastre a la instancia tcnica facultada, a fin de presentar a la Secretara de Gobernacin la solicitud de declaratoria de desastre natural junto con los resultados de la cuantificacin y evaluacin de daos, con apego a las Reglas de Operacin vigentes; Coordina acciones para el restablecimiento total de los sistemas de abasto; Encauza la rehabilitacin de la infraestructura afectada hacia los programas Estatales, Municipales y/o Federales; Promueve encuentros de negocios para la reconstruccin; Detona el programa de garantas para apoyar a las PyMEs afectadas; Concerta con la Banca de Fomento y Comercial los apoyos requeridos para la rehabilitacin de los negocios. Autoriza, de ser procedentes, los anticipos solicitados con cargo al Fideicomiso FONDEN Federal. Autoriza, con base en la recomendacin de la Comisin Intersecretarial de Gasto Financiamiento, el ejercicio de los recursos solicitados, ya sea con cargo al Ramo 23 o al fideicomiso federal FONDEN. Comunica a las instancias, federales y estatales responsables de la reconstruccin de daos, la disponibilidad de los montos autorizados para su ejercicio. Da seguimiento y realiza el control del ejercicio de los mismos, tanto en el mbito federal como estatal. Deber acercarse a las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los cuales se encuentra la infraestructura daada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboracin del desastre. En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboracin del desastre por no considerar necesario acceder a los recursos del FONDEN, podr solicitar la corroboracin del desastre a la instancia tcnica facultada, a fin de presentar a la Secretara de Gobernacin la solicitud de declaratoria de desastre natural junto con los resultados de la cuantificacin y evaluacin de daos, con apego a las Reglas de Operacin vigentes. Deber acercarse a las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los cuales se encuentra la infraestructura daada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboracin del desastre. En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboracin del desastre por no considerar necesario acceder a los recursos del FONDEN, podr solicitar la corroboracin del desastre a la instancia tcnica facultada, a fin de presentar a la Secretara de Gobernacin la solicitud de declaratoria de desastre natural junto con los resultados de la cuantificacin y evaluacin de daos, con apego a las Reglas de Operacin vigentes. Deber acercarse a las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los cuales se encuentra la infraestructura daada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboracin del desastre. En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboracin del desastre por no considerar necesario acceder a los recursos del FONDEN, podr solicitar la corroboracin del desastre a la instancia tcnica facultada, a fin de presentar a la Secretara de Gobernacin la solicitud de declaratoria de desastre natural junto con los resultados de la cuantificacin y evaluacin de daos, con apego a las Reglas de Operacin vigentes. Gestiona las acciones de cooperacin tcnico-cientfica bilateral, regional y multilateral que contribuyan en los trabajos de recuperacin del desastre, mediante la puesta en marcha de programas, proyectos o acciones en las que sea factible contar con el apoyo de instancias de pases u organismos internacionales, con estricto apego a las necesidades manifestadas por las Dependencias y entidades, en coordinacin con la Secretara de Gobernacin. Deber acercarse a las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los cuales se encuentra la infraestructura daada hayan

Secretara de Salud

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sido contemplados en la solicitud de corroboracin del desastre. En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboracin del desastre por no considerar necesario acceder a los recursos del FONDEN, podr solicitar la corroboracin del desastre a la instancia tcnica facultada, a fin de presentar a la Secretara de Gobernacin la solicitud de declaratoria de desastre natural junto con los resultados de la cuantificacin y evaluacin de daos, con apego a las Reglas de Operacin vigentes. Instituto Mexicano Deber acercarse a las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar del Seguro Social que el o los municipios en los cuales se encuentra la infraestructura daada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboracin del desastre. En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboracin del desastre por no considerar necesario acceder a los recursos del FONDEN, podr solicitar la corroboracin del desastre a la instancia tcnica facultada, a fin de presentar a la Secretara de Gobernacin la solicitud de declaratoria de desastre natural junto con los resultados de la cuantificacin y evaluacin de daos, con apego a las Reglas de Operacin vigentes. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Deber acercarse a las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los cuales se encuentra la infraestructura daada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboracin del desastre. En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboracin del desastre por no considerar necesario acceder a los recursos del FONDEN, podr solicitar la corroboracin del desastre a la instancia tcnica facultada, a fin de presentar a la Secretara de Gobernacin la solicitud de declaratoria de desastre natural junto con los resultados de la cuantificacin y evaluacin de daos, con apego a las Reglas de Operacin vigentes. Deber acercarse a las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los cuales sea necesario abastecer a la poblacin de vveres y/o productos a distribuir que sean de su competencia, hayan sido contemplados en la solicitud de corroboracin del desastre. En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboracin del desastre por no considerar necesario acceder a los recursos del FONDEN, podr solicitar la corroboracin del desastre a la instancia tcnica facultada, a fin de presentar a la Secretara de Gobernacin la solicitud de declaratoria de desastre natural junto con los resultados de la cuantificacin y evaluacin de daos, con apego a las Reglas de Operacin vigentes. Comisin Deber acercarse a las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar Nacional del Agua que el o los municipios en los cuales se encuentra la infraestructura daada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboracin del desastre. En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboracin del desastre por no considerar necesario acceder a los recursos del FONDEN, podr solicitar la corroboracin del desastre a la instancia tcnica facultada, a fin de presentar a la Secretara de Gobernacin la solicitud de declaratoria de desastre natural junto con los resultados de la cuantificacin y evaluacin de daos, con apego a las Reglas de Operacin vigentes. Petrleos Mexicanos Deber acercarse a las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los cuales se encuentra la infraestructura daada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboracin del desastre. En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboracin del desastre por no considerar necesario acceder a los recursos del FONDEN, podr solicitar la corroboracin del desastre a la Coordinacin General de Proteccin Civil, a fin de presentar a la Secretara de Gobernacin la solicitud de declaratoria de desastre natural junto con los resultados de la cuantificacin y evaluacin de daos, con apego a las Reglas de Operacin vigentes. Comisin Federal de Electricidad Deber acercarse a las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los cuales se encuentra la infraestructura daada hayan

Distribuidora Conasupo, S.A.

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Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)

Centro Nacional de Prevencin de Desastres

sido contemplados en la solicitud de corroboracin del desastre. En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboracin del desastre por no considerar necesario acceder a los recursos del FONDEN, podr solicitar la corroboracin del desastre a la instancia tcnica facultada, a fin de presentar a la Secretara de Gobernacin la solicitud de declaratoria de desastre natural junto con los resultados de la cuantificacin y evaluacin de daos, con apego a las Reglas de Operacin vigentes. Mantiene informados a los Sistemas y Consejos estatales y municipales de proteccin civil de las acciones de apoyo realizadas en la etapa de vuelta a la normalidad; Apoya la realizacin de acciones de recuperacin de las comunidades afectadas, en las materias contempladas en los Planes Comunitarios existentes. Deber acercarse a las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los cuales se encuentra la infraestructura daada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboracin del desastre. En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboracin del desastre por no considerar necesario acceder a los recursos del FONDEN, podr solicitar la corroboracin del desastre a la instancia tcnica facultada, a fin de presentar a la Secretara de Gobernacin la solicitud de declaratoria de desastre natural junto con los resultados de la cuantificacin y evaluacin de daos, con apego a las Reglas de Operacin vigentes. Coordina a los grupos tcnicos interinstitucionales de apoyo a los Gabinetes de Reconstruccin en el desarrollo e integracin de Sistemas Geogrficos, Estadsticos y de Riesgos, a travs de la integracin de bases de datos, escenarios y de la informacin cartogrfica que a su vez sirvan de apoyo a las Unidades Estatales y/o municipales de Proteccin Civil, as como a los organismos paraestatales o empresas privadas que por su funcionamiento e instalaciones coadyuven en la reconstruccin, con un nfasis en la prevencin, en particular en las zonas afectadas por un fenmeno o grupo de fenmenos. Matriz de participacin en el subprograma de recuperacin

SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL/RESPONSABILIDAD Centro Nacional de Prevencin de Desastres Comisin Federal de Electricidad Comisin Nacional del Agua Distribuidora Conasupo, S.A. Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades Federativas Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Instituto Mexicano del Seguro Social Petrleos Mexicanos Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Comunicaciones y Transportes Secretara de Desarrollo Social Secretara de Economa Secretara de Educacin Pblica Secretara de Gobernacin Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Secretara de Salud Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Apndice

COORDINACION AT / C C C C T C C C T C T C C E C C C C

ECOORDINACION EJECUTIVA T COORDINACION TECNICA CCORRESPONSABILIDADA TAPOYO TECNICO

86

(Segunda Seccin)

DIARIO OFICIAL

Lunes 23 de octubre de 2006

De la participacin social y de los grupos voluntarios Participacin social En el marco del Sistema Nacional de Proteccin Civil, es la respuesta organizada, solidaria, espontnea y temporal de grupos e individuos de la sociedad civil en acciones de prevencin, auxilio y apoyo a la poblacin, as como en la evaluacin de daos, recuperacin y acciones de contralora social. SUBPROGRAMA DE PREVENCION: El representante acreditado de los Grupos Voluntarios con registro vigente ante las autoridades de proteccin civil, a convocatoria expresa participa en forma directa, activa y organizada en las reuniones de prevencin que convoque la autoridad estatal, municipal o delegacionales de proteccin civil en acciones preventivas y disminucin de la vulnerabilidad, tales como: capacitacin, difusin, promocin de la cultura de proteccin civil, anlisis de riesgos, etc.; Con base en los convenios celebrados con las autoridades de proteccin civil, estatales, municipales o delegacionales, se establecen puentes de comunicacin y de ser factible, a travs de las frecuencias de radiocomunicacin con que cuentan dichas autoridades, implementando un cdigo de conducta; Las autoridades de proteccin civil en sus tres niveles de gobierno, y con apego a la disponibilidad de recursos proporcionarn una capacitacin integral y multidisciplinaria a los grupos voluntarios registrados, en materia de proteccin civil con la finalidad de que stos proporcionen una mejor respuesta. La Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin, difundir a los Directores Estatales de Proteccin Civil, el Padrn Nacional de Grupos Voluntarios registrados. SUBPROGRAMA DE AUXILIO: El representante acreditado de los Grupos Voluntarios con registro vigente ante las autoridades de proteccin civil, a convocatoria expresa, participa de manera ordenada y bajo la coordinacin de las autoridades de proteccin civil en los centros de operacin municipales, delegacionales y/o de las entidades federativas, en el desarrollo de tareas especificas de su competencia; Con el fin de establecer un puente de comunicacin redundante para el apoyo y la atencin de la emergencia o desastre, de ser factible se utilizarn las frecuencias de radiocomunicaciones correspondientes a las autoridades de proteccin civil; Con base a la normatividad vigente, se incluir a los grupos voluntarios registrados ante las autoridades de proteccin civil en las reuniones de los Consejos Estatales y Municipales de proteccin civil. La Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin, otorgar una constancia anual a los Grupos Voluntarios registrados a nivel nacional o regional, notificando de ello a las Autoridades de Proteccin Civil en sus tres niveles de gobierno. La actuacin de Grupos Voluntarios se sujetar al Marco de Conducta que permite su actuacin imparcial. En situacin de emergencia o desastre, la autoridad de proteccin civil o la Coordinacin General de Proteccin Civil, implementar los procedimientos de coordinacin y articulacin a travs de un sistema de Comando de Incidentes. SUBPROGRAMA RECUPERACION: La ayuda internacional proveniente de gobiernos extranjeros a gobierno de nuestro pas, se gestionar a travs, tanto de la Secretara de Relaciones Exteriores, como de la Secretara de Relaciones Exteriores; La ayuda internacional proveniente de Organizaciones no Gubernamentales de carcter internacional para Organizaciones no Gubernamentales legalmente establecidas en el pas, se gestionar a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Los grupos voluntarios registrados en su especialidad, a convocatoria expresa de la autoridad, participarn en los diferentes programas o subprogramas de reconstruccin, de acuerdo a sus capacidades.

Grupos voluntarios

Lunes 23 de octubre de 2006 Anexo A Formatos

DIARIO OFICIAL

(Segunda Seccin)

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Formatos sugeridos para la Evaluacin inicial de daos y anlisis de necesidades

FECHA EN QUE SE EMITE: DIA ________ INFORMANTE Apellido Paterno UNIDAD DE PROTECCION CIVIL Municipio Apellido Materno Nombre(s) MES ___________ AO _________ HORA ______:______

OTRO: II.- UBICACION DONDE SE LOCALIZA LA AFECTACION

ENTIDAD FEDERATIVA MUNICIPIO (1): LOCALIDADES COLONIAS BARRIOS COMUNIDADES/ RANCHERIAS AREA / ZONA OTROS POBLACION APROXIMADA POBLACION AFECTADA %

III.- CARACTERISTICAS DEL FENOMENO PERTURBADOR: INICIO: (Fecha) DIA MES AO HORA PROBABLE DE INICIO

TIPO DE FENOMENO PERTURBADOR:

(Sealar con una O el fenmeno de Origen y con una E los que surgieron por Encadenamiento) HIDROMETEOROLOGICO LLUVIA GRANIZADA NEVADA HELADA CICLON TROPICAL VIENTOS FUERTES INUNDACIONES OTRO SANITARIO SOCIO ORGANIZATIVO GEOLOGICO SISMO ACTIVIDAD VOLCANICA DESLIZAMIENTOS DERRUMBES OTRO QUIMICO INCENDIO FORESTAL INCENDIO URBANO INCENDIO INDUSTRIAL EXPLOSION FUGA OTRO

BREVE DESCRIPCION DEL EVENTO, DE ACUERDO A LA INFORMACION QUE SE TENGA AL MOMENTO DE ELABORAR EL PRESENTE FORMATO:

(1) Se elaborar un formato para cada uno de los municipios afectados

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(Segunda Seccin)

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Lunes 23 de octubre de 2006

CENTRO DE OPERACIONES
UBICACION TELEFONOS NO EXISTE OTROS MEDIOS DE COMUNICACION AUN NO ENTRA EN OPERACION

CENTRO ALTERNO DE OPERACIONES

UBICACION TELEFONOS NO EXISTE OTROS CENTRO MEDIOS DE COMUNICACION DEL AUN ENTRA NO EN

OPERACION

EVALUACION INICIAL

TIPOS DE VIAS (2) AEREA TERRESTRE FLUVIAL MARITIMA OTRA

SIN DAO

AFECTADO

DESTRUIDO

LUGAR

DEFINIR EL TIPO DE VIA TERRESTRE (BRECHA, TERRACERIA, CARRETERA FEDERAL, ETC.)

ZONA AFECTADA DONDE SE ENCUENTRAN LAS VIAS: (ubicacin, entre que poblados, esquinas, kilmetro, metros, manzanas, seas, superficie aproximada, forma de acceso, daos fundamentales en la zona, etc.)

CONDICIONES CLIMATICAS RECIENTES: (Al momento de este reporte)

DESPEJADO LLUVIOSO OTROS NUBLADO LLUVIA TORRENCIAL TEMPERATURA VIENTOS

V.- IMPACTO SOBRE LA POBLACION SALUD

DESAPARECIDOS: HERIDOS: EN CLINICAS Y HOSPITALES AMBULATORIOS CADAVERES: MORGUE / ANFITEATRO OTROS LUGARES

Lunes 23 de octubre de 2006 REFUGIOS TEMPORALES

DIARIO OFICIAL

(Segunda Seccin)

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NUMERO ESTIMADO DE PERSONAS EVACUADAS DEL MUNICIPIO

REFUGIOS TEMPORALES ABIERTOS (3) En este recuadro, favor de enumerar en forma progresiva los albergues, observando el orden conforme fueron abiertos.
No. DIRECCION No. DE REFUGIADOS DEPENDENCIA RESPONSABLE DEL REFUGIO CONDICIONES HABITABLES BUENO REGULAR MALO

TOTAL (2) (3) Si no alcanza este recuadro, ampliar la informacin en una hoja por separado, sin olvidar anexarla a la presente.

EVALUACION PRELIMINAR LOS REFUGIOS TEMPORALES CUENTAN CON (4)

No. DE REFUGIO TEMPORAL SERVICIOS MEDICOS AGUA POTABLE ALIMENTOS COBIJAS Y COBERTORES LUZ BAOS ORGANIZACION INTERNA

TRASLADO DE LOS AFECTADOS A LOS REFUGIOS TEMPORALES.

ES REALIZADO POR SUFICIENTE POCO SUFICIENTE NO SUFICIENTE NO SE ATIENDE MEDIOS DE TRASLADO OBSERVACIONES

(2) (3) Si no alcanza este recuadro, ampliar la informacin en una hoja por separado, sin olvidar anexarla a la presente.

VI.- CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL Fecha de instalacin Domicilio de instalacin

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(Segunda Seccin)

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Lunes 23 de octubre de 2006

AUTORIDADES QUE INTEGRAN EL CONSEJO MUNICIPAL

MUNICIPIO PRESIDENTE MUNICIPAL PROTECCION CIVIL MUNICIPAL OBRAS PUBLICAS POLICIA MUNICIPAL DIF ORGANISMO DEL AGUA OTROS (Especificar) ESTATAL SECRETARIA DE GOBIERNO PROTECCION CIVIL DEL ESTADO EDUCACION PUBLICA OBRAS PUBLICAS SEGURIDAD PUBLICA SALUD TRANSPORTE PUBLICO OTROS (Especificar) FEDERALES SECRETARIA DE GOBERNACION COORDINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL SEDENA SEMAR SEP SCT SEDESOL SE C.N.A. DICONSA C.F.E CRUZ ROJA TURISMO INAH TELMEX OTROS (Especificar)

FECHA DE SESIONES (5)

ACUERDOS PRIORITARIOS (6)

IX.- RECURSOS DISPONIBLES

HUMANOS (7) PROFESION U OFICIO INSTITUCION U ORGANISMO CANTIDAD

(4), (5), (6) Si no alcanza este recuadro, ampliar la informacin en una hoja por separado, sin olvidar anexarla a la presente.

Lunes 23 de octubre de 2006 MATERIALES (8) NOMBRE TIPO

DIARIO OFICIAL

(Segunda Seccin)

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CANTIDAD

ECONOMICOS (9) INSTITUCION U ORGANISMO OPERADOR CANTIDAD

RECURSOS HUMANOS (10) PROFESION U OFICIO INSTITUCION U ORGANISMO CANTIDAD

(7) Ejemplos: Doctores, Enfermeras, Tcnicos en Urgencias Mdicas, Voluntarios, Ingenieros, Trabajadores Sociales, etc. (8) Ejemplos: Despensas, cobertores, colchonetas, agua potable, leche, catres, lminas de cartn para techos, motosierras, pastillas potabilizadoras de agua, costales vacos, otros (9) Ejemplos: Organizaciones No Gubernamentales, Bancos, Asociaciones Civiles, etc. (10) Ejemplos: Doctores, Enfermeras, Tcnicos en Urgencias Medicas, Voluntarios, Ingenieros, Trabajadores Sociales, etc.

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(Segunda Seccin)

DIARIO OFICIAL

Lunes 23 de octubre de 2006

RECURSOS MATERIALES (11) NOMBRE TIPO CANTIDAD

RECURSOS ECONOMICOS (12) INSTITUCION U ORGANISMO OPERADOR CANTIDAD

TIPO DE AYUDA REQUERIDA PARA BUSCAR DESAPARECIDOS

COMENTARIOS

(11) Ejemplos: despensas, cobertores, colchonetas, agua potable, leche, catres, lminas de cartn para techos, motosierras, pastillas potabilizadoras de agua, costales vacos, otros. (12) Ejemplos: Organizaciones No Gubernamentales, Bancos, Asociaciones Civiles, etc.

XIII - ATENCION PSICOSOCIAL A LA POBLACION. 1. Se reuni el Comit Estatal para la Seguridad en Salud Domicilio donde se llevan a cabo las reuniones SI NO

Telfono(s)

Nombre de quien preside el Comit

Principales acuerdos (13)

Lunes 23 de octubre de 2006 2. Reacciones observables en la poblacin

DIARIO OFICIAL

(Segunda Seccin)

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a) La poblacin se organiza para apoyarse en labores de auxilio:

ninguno

uno dos

o ms de grupo dos

b) La poblacin se encuentra:

Desorganizada y pasiva

No asimila la magnitud de lo ocurrido

Describa brevemente la situacin que observa (14)

3. Conductas observables de la poblacin (Si se presentan)

heroicas

angustiada

violentas

pasivas

solidarias

abusivas

toda la gente

poca gente

nadie

Describa brevemente la situacin que observa (4)

(13), (14) Si no alcanza este recuadro, ampliar la informacin en una hoja por separado, sin olvidar anexarla a la presente.

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(Segunda Seccin)

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Lunes 23 de octubre de 2006

EVALUACION COMPLEMENTARIA I.- DATOS DEL INFORMANTE

FECHA EN QUE SE EMITE: DIA ________ INFORMANTE UNIDAD DE PROTECCION CIVIL Municipio II.- UBICACION DONDE SE LOCALIZA LA AFECTACION ENTIDAD FEDERATIVA MUNICIPIO (1): LOCALIDADES COLONIAS BARRIOS COMUNIDADES RANCHERIAS AREA / ZONA OTROS POBLACION APROXIMADA POBLACION AFECTADA % MES __________ Apellido Paterno AO ________ Apellido Materno HORA ______:______ Nombre(s)

III. CARACTERISTICAS DEL FENOMENO PERTURBADOR:

INICIO: (Fecha) DIA MES AO HORA PROBABLE DE INICIO

TIPO DE FENOMENO PERTURBADOR DE ORIGEN:

HIDROMETEOROLOGICO LLUVIA GRANIZADA NEVADA HELADA CICLON TROPICAL VIENTOS FUERTES INUNDACIONES OTRO SANITARIO SOCIO ORGANIZATIVO GEOLOGICO SISMO ACTIVIDAD VOLCANICA DESLIZAMIENTOS DERRUMBES OTRO QUIMICO INCENDIO FORESTAL INCENDIO URBANO INCENDIO INDUSTRIAL EXPLOSION FUGA OTRO

DESCRIPCION DEL EVENTO: (Nombrar los agentes perturbadores que se hayan encadenado).

Describir si hay desbordamiento de ros, lagunas, presas, lagos, bordos, etc.

Lunes 23 de octubre de 2006 CENTRO DE OPERACIONES

UBICACION

DIARIO OFICIAL

(Segunda Seccin)

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TELEFONOS

FECHA DE INSTALACION

OTROS MEDIOS DE COMUNICACION DEL CENTRO: (1) Se elaborar un formato para cada uno de los municipios afectados

EVALUACION COMPLEMENTARIA IV.- ESTADO QUE GUARDAN LOS ACCESOS Y VIAS DE COMUNICACION

TIPOS DE VIAS AEREA TERRESTRE FLUVIAL MARITIMA OTRA

SIN DAO

AFECTADO

DESTRUIDO

LUGAR

DEFINIR EL TIPO DE VIA TERRESTRE (BRECHA, TERRACERIA, CARRETERA FEDERAL, ETC.)

ZONA AFECTADA DONDE SE ENCUENTRAN LAS VIAS: (ubicacin, entre que poblados, esquina, kilmetro, metros, manzanas, seas, superficie aproximada, forma de acceso, daos fundamentales en la zona)

CONDICIONES CLIMATICAS RECIENTES: (al momento de este reporte).

DESPEJADO LLUVIOSO OTROS NUBLADO LLUVIA TORRENCIAL TEMPERATURA VIENTOS

V.- IMPACTO SOBRE LA POBLACION HERIDOS -Pacientes atendidos a nivel prehospitalario EDAD Masculino Femenino Subtotal Menos de 1 1-4 5 - 14 15 - 44 45 - 65 Ms de 65 Total

-Pacientes Hospitalizados EDAD Masculino Femenino Subtotal Menos de 1 1-4 5 - 14 15 - 44 45 -65 Ms de 65 Total

-Pacientes en cada Centro de Salud IMSS Masculino Femenino Subtotal ISSSTE HOSPITAL GENERAL CENTRO DE SALUD CRUZ ROJA PARTICULARES OTROS

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(Segunda Seccin)

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Lunes 23 de octubre de 2006

MUERTOS OFICIAL Adultos Nios Total Masculino Femenino Total NO OFICIAL Adultos Nios Total Masculino Femenino Total

DESAPARECIDOS OFICIAL Adultos Nios Total Masculino Femenino Total NO OFICIAL Adultos Nios Total Masculino Femenino Total

INFORMACION SOBRE CENTROS DE SALUD Estructura fsica en Centros de Salud

NOMBRE SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIONA DEFICIENTE

Recursos humanos
EXISTENTES MEDICOS ENFERMERAS Otro personal NECESIDAD ESPECIALIDAD

Tipos de equipo y suministro destruidos

Necesidades de reubicacin de pacientes (2)

Diagnstico Cantidad Lugar sugerido Transporte sugerido

Camas existentes
Cantidad Porcentaje

Camas disponibles
Cantidad Porcentaje

Servicios de salud que pueden prestarse en la zona, sin ningn problema:

Efectos secundarios que pueden agravar la situacin de emergencia (3)

Falta de recoleccin de basura Alimentos que se echan a perder SI NO Concentracin de personas Malas condiciones ambientales SI
(4)

SI

NO

SI

NO

NO

Se han interrumpido los programas de salud SI NO

Otros

INFORMACION SOBRE REFUGIOS TEMPORALES elaborar este formato) Nm. Servicio que presta normalmente el Refugio Temporal (5)

(Los que se encuentran abiertos al momento de

Habilitacin (Anotarlos en el orden en que fueron sealados en el formato preliminar) Direccin

Personas Refugiadas
Nmero del refugio (conforme a la lista anterior) Personas mayores de 60 aos Personas con capacidades distintas o mujeres embarazadas Hombres entre 8 y 59 aos Mujeres entre 8 y 59 aos Menores entre 2 a 8 aos Menores de 2 aos Nmero total de albergados

Lunes 23 de octubre de 2006 Acondicionamiento

Nmero del refugio (conforme a la lista anterior) Area de dormitorios Area de cocina

DIARIO OFICIAL

(Segunda Seccin)

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Area para comidas

Baos para hombres y mujeres

Area para lavar ropa

Area de esparcimiento

Otros

Organizacin
Nmero del refugio (conforme a la lista anterior) Cuerpos de Seguridad Organizacin interna Atencin mdica Orientacin Familiar Vigilancia sanitaria Relaciones Pblicas Otros

Servicios y Abastecimiento (Con los que se cuente al momento de elaborar el presente formato)
Nmero del refugio (conforme a la lista anterior) Agua potable Drenaje Energa elctrica Combustibles para cocinar Raciones alimenticias suficientes Cobijas / cobertores/ colchonetas Otros

VI.- CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL Fecha de instalacin Domicilio de instalacin donde funciona actualmente

AUTORIDADES QUE INTEGRAN EL CONSEJO MUNICIPAL

MUNICIPIO PRESIDENTE MUNICIPAL PROTECCION CIVIL MUNICIPAL OBRAS PUBLICAS POLICIA MUNICIPAL DIF ORGANISMO DEL AGUA OTROS (Especificar) ESTATAL SECRETARIA DE GOBIERNO PROTECCION CIVIL DEL ESTADO EDUCACION PUBLICA OBRAS PUBLICAS SEGURIDAD PUBLICA SALUD TRANSPORTE PUBLICO OTROS (Especificar) FECHA DE SESIONES (3) FEDERALES SECRETARIA DE GOBERNACION COORDINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL SEDENA SEMAR SEP SCT SEDESOL SE C.N.A. DICONSA C.F.E CRUZ ROJA TURISMO INAH TELMEX OTROS (Especificar) ACUERDOS O ACCIONES PRIORITARIAS (3)

(2) Si no alcanza este recuadro, ampliar la informacin en una hoja por separado, sin olvidar anexarla a la presente. (3) Estos rubros se refieren a la situacin de los mismos, determinando si se encuentran afectados, contaminados, obstruidos, etc., de tal manera que existe el posible riesgo que aumente los daos de la emergencia o desastre original. (4) El espacio para anotar lo referente a Refugios Temporales es posible que sea insuficiente, por lo que deber continuar desarrollando la informacin en hojas anexas, no olvidando especificar a qu punto pertenece.

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(Segunda Seccin)

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Lunes 23 de octubre de 2006

(5) Escuela, auditorio, iglesia, cine, etc.

EVALUACION COMPLEMENTARIA VIII.- INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Sector Agropecuario (Sector Primario)

SIN DAO Areas de explotacin Agrcola Areas de explotacin Ganadera Area de explotacin Avcola Area de explotacin Pesquera Medios de transporte Almacenamiento y conservacin Distribucin Otros: AFECTADO PORCENTAJE MEDIDA APROXIMADA DE DESTRUCCION

Tipo y cantidad de lo afectado (aproximado en %): Clculo econmico de las prdidas (aproximado en %): Sector Industrial y Manufacturero (Sector Secundario)
SIN DAO Produccin de materia prima Area de procesamiento y produccin Medios de Transporte Almacenamiento Almacenamiento y conservacin Distribucin Otros: AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO

Tipo y cantidad de productos afectados (aproximado en %): Clculo econmico de las prdidas (aproximado en %): Sector Bancario Turstico y del Comercio (Sector Terciario)
Bancos y Entidades Financieras Infraestructura fsica (edificaciones, oficinas) Medios de transporte SIN DAO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO

Tipo y cantidad de clientes afectados (aproximado en %): Clculo econmico de las prdidas (aproximado en %):
Hoteles y establecimientos tursticos Infraestructura fsica (edificaciones, oficinas) Medios de transporte SIN DAO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO

Tipo y cantidad de clientes afectados (aproximado en %): Clculo econmico de las prdidas (aproximado en %):
Comercio Infraestructura fsica (edificaciones, oficinas) Servicio al cliente Medios de transporte Almacenamiento y conservacin Distribucin SIN DAO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO

Tipo y cantidad de clientes afectados (aproximado en %):

Lunes 23 de octubre de 2006

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(Segunda Seccin)

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Clculo econmico de las prdidas (aproximado en %): EL CONSEJO (7) Fecha Hora Aproximada Acciones

(7) Unidad Estatal y Municipales de Proteccin Civil, SEDENA, SEMAR, CFE, SECTOR SALUD, INAH, Obras Pblicas, SCT, CNA, Seguridad Pblica, etc.

X.- ANALISIS DE NECESIDADES TIPO CANTIDAD SOLUCION LOCAL APOYO EXTERNO PRIORIDAD

Medicamentos Analgsico Anestsico Antibitico Cardiovasculares Esteroides Vacunas Otros Suministros / equipos de salud. Recursos humanos
(Mdicos, Enfermeras, etc.)

Medicina odontolgica Ciruga Banco de sangre / Rayos x Transporte de pacientes Ayuda Psicolgica Otros Agua y saneamiento ambiental. Recursos humanos (Ingenieros, topgrafos, etc.) Tratamiento de agua Distribucin de agua Control de vectores Plaguicidas

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(Segunda Seccin)

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Lunes 23 de octubre de 2006

Manejo de excreta / basura Otros ANALISIS DE NECESIDADES (CONTINUA) TIPO Alimentacin Recursos humanos (Nutrilogos, cocineros, etc.) cereales / leguminosas / granos aceites / grasas lcteos y carnes agua / otras bebidas Otros Refugio / vivienda / elctrico / construccin. Recursos humanos (Electricistas, albailes, etc.) Refugio / vivienda Electricidad Construccin Otros Logstica / administracin de la emergencia Recursos humanos (Choferes, Administradores, Contadores, etc.) Equipo de proteccin personal Transporte Radiocomunicaciones Otros Logstica / administracin de refugios temporales Recursos humanos (TUM, Administradores, etc.) Vestuario Ropa de cama / cobijas / colchas Higiene personal Menaje de cocina Otros ANALISIS DE NECESIDADES (CONTINUA) Necesidades de salvamento, rescate y operaciones especiales (Solucin local) Recursos humanos Equipo CANTIDAD SOLUCION LOCAL APOYO EXTERNO PRIORIDAD

Bsqueda y rescate urbano Bsqueda y rescate en campo abierto Operaciones con productos qumicos Otros Especificaciones:

Necesidades de salvamento, rescate y operaciones especiales (Apoyo externo)

Lunes 23 de octubre de 2006 Recursos humanos

DIARIO OFICIAL Equipo

(Segunda Seccin)

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Bsqueda y rescate urbano Bsqueda y rescate en campo abierto Operaciones con productos qumicos Otros Especificaciones:

Necesidades de recursos econmicos Objeto Aporte local Apoyo externo Subtotal

COMENTARIOS

XIII - ATENCION PSICOSOCIAL A LA POBLACION 1. Nmero de reuniones del Comit Estatal para la Seguridad en Salud Nmero Fecha Hora

Domicilio donde se llevan a cabo las reuniones del Comit Estatal: Telfono(s) Nombre de quien preside las reuniones Nombre del Comisionado para la atencin Psicolgica a la poblacin Principales acuerdos adoptados por el Comit para la atencin Psicolgica (8) Actividades realizadas para la atencin Psicolgica a la poblacin: Nmero de Nmero de lugares que se Psiclogos Ubicacin Telfono han dispuesto que atienden para la atencin a la poblacin Psicolgica (8)

Nmero de Psiclogos que atienden en refugios temporales

Nmero de personas que apoyan las labores de Psicologa (Enfermeras, Trabajadoras Sociales, etc.)

Nmero de consultas otorgadas

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(Segunda Seccin) Mujeres Hombres

DIARIO OFICIAL Nmero de intervenciones en crisis

Lunes 23 de octubre de 2006 Los medicamentos que proporcionan los Psiquiatras son suficientes? SI NO No se est proporcionando

Adultos

Nios

Adultos

Nios

(4) SI NO ALCANZA ESTE RECUADRO, AMPLIAR LA INFORMACION EN UNA HOJA POR SEPARADA.

2. Reacciones observables en la poblacin a) La poblacin se organiza para apoyarse en labores de ninguno uno auxilio: Surgen liderazgos espontneos Se organizan sin existir una figura principal b) La poblacin se encuentra: Desorganizada y pasiva Desorientada y confusa Desorganizada, violenta y demandante No asimila la magnitud de lo ocurrido Describa brevemente la situacin que observa (8) 3. Conductas observables de la poblacin heroicas toda la gente poca gente nadie Describa brevemente la situacin que observa (8) egostas violentas pasivas solidarias abusivas dos o ms de grupos dos

TRASTORNOS QUE PUEDE PRESENTAR LA POBLACION EN LOS REFUGIOS 1. Dificultades para conciliar o mantener el sueo (insomnio) 2. Irritabilidad, ataques de ira (hostilidad con amigos y vecinos) 3. Dificultad de concentracin 4. Hipervigilancia ( estar demasiado atento a todo) 5. Respuestas exageradas de sobresalto 6. Sentimiento de culpa acerca de la situacin 7. Depresin 8. Uso, abuso o incremento del alcohol y tabaco 9. Apata 10. Miedo o temor 11. Ansiedad 12. Llanto continuo 13. Aislamiento

SI

NO

Lunes 23 de octubre de 2006 14. Tensin 15. Agitacin

DIARIO OFICIAL

(Segunda Seccin)

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(8) Si no alcanza este recuadro, ampliar la informacin en una hoja por separado, sin olvidar anexarla a la presente. Formato sugerido para la solicitud genrica de corroboracin de Desastre Natural. Entidad Federativa y fecha Oficio No. DIRECTOR GENERAL DE PRESENTE De conformidad con lo dispuesto por el numeral 22 del Acuerdo que establece las Reglas de Operacin del FONDEN publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de octubre de 2004, me permito solicitarle, en su carcter de rea tcnica corrobore la ocurrencia del desastre natural que acaeci en esta entidad federativa, conforme a los datos que a continuacin se informan: a) Descripcin del fenmeno perturbador (incluyendo fecha de ocurrencia). Se har una breve descripcin del fenmeno que caus el desastre cuya corroboracin se solicita, por ejemplo, lluvias atpicas e imprevisibles el 15 de enero de 2006. b) Municipios involucrados, incluyendo ubicacin geogrfica (localidad) y extensin aproximada del rea afectada por el fenmeno perturbador. Se relacionarn los municipios que se consideran afectados por el fenmeno perturbador, por ejemplo: Toluca, El Sabin 80 kilmetros2 Jilotepec, Canalejas, 40 kilmetros2 San Francisco del Rincn, San Francisco del Rincn, 100 kilmetros2 c) Servidor Pblico designado para dar seguimiento a la presente solicitud. Deber anotarse nombre, cargo, telfono y correo electrnico del servidor pblico designado para dar seguimiento a la solicitud de la corroboracin del Desastre Natural. Sin ms por el momento y en espera de que pueda ser contestada la presente consulta a la brevedad posible, quedo de Usted.

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(Segunda Seccin)

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Lunes 23 de octubre de 2006

Atentamente. Nombre y cargo de quien firma. Se marcar copia de la solicitud de corroboracin del Desastre Natural, al (la) Coordinador (a) General de Proteccin Civil y al Director (a) General del Fondo de Desastres Naturales. Formato sugerido para la solicitud de Declaratoria de Desastre Natural. Entidad Federativa y fecha Oficio No. LIC. COORDINADOR (A) GENERAL DE PROTECCION CIVIL PRESENTE De conformidad con lo dispuesto por el numeral 34 del Acuerdo que establece las Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de octubre de 2004, me permito solicitarle, la emisin de una Declaratoria de Desastre Natural, para lo cual me permito manifestar y adjuntar lo siguiente: a) Descripcin del fenmeno perturbador (incluyendo fecha de ocurrencia). Se har una breve descripcin del evento que caus el desastre, por ejemplo Huracn Wilma categora 4 extremadamente peligroso el 15 de octubre de 2006. b) Municipios afectados que hayan sido corroborados por la instancia tcnica facultada. Se relacionarn los nombres de los municipios afectados y que hayan sido corroborados por la instancia tcnica, ejemplo Municipios de Benito Jurez, Cozumel, Othn P. Blanco. Isla Mujeres. c) Servidor Pblico designado para dar seguimiento a la presente solicitud. Deber anotarse nombre, cargo, telfono y correo electrnico del servidor pblico designado para dar seguimiento a la solicitud de la Declaratoria de Desastre Natural. Capacidad Financiera de la entidad federativa. d) El gobierno de esta entidad federativa, manifiesta que ha sido rebasada su capacidad financiera y de los municipios afectados para atender el desastre natural antes citado, para lo cual adjunto el documento presupuestario suscrito por el Titular de la Secretara de Finanzas del cual se desprende dicha insuficiencia de recursos. e) Frmulas de coparticipacin de pago. El gobierno de la entidad federativa manifiesta su conformidad con las frmulas de coparticipacin de pago previstas en las reglas , as como de la mecnica prevista en el ltimo prrafo del numeral 48 de las Reglas de Operacin del FONDEN vigentes, el cual establece que los fiduciarios de los fideicomisos estatales conforme a sus contratos constitutivos administrarn los recursos federales autorizados y los depositarn en estos ltimos, una vez que se reciba de las entidades federativas el aviso de depsito de la parte que les corresponda, salvo que se trate de los anticipos previstos en los numerales 32 y 33 de las citadas Reglas. f) Apoyos transitorios por tratarse de infraestructura asegurada (marcar con una x la opcin que resulte aplicable) S ( ) No ( ) Nota.- En caso de que sea "s" hacer caso omiso de la siguiente informacin. El gobierno de esta entidad federativa manifiesta su compromiso para incorporar en sus respectivos programas y presupuestos anuales subsecuentes, los recursos necesarios para asegurar la infraestructura pblica, que en su caso sea objeto de apoyo con cargo al FONDEN. g) Corroboracin del desastre natural Con fecha ___________________, mediante oficio ___________________, del (de la) ____________________ fue emitida la corroboracin del desastre natural para los municipios referidos en el inciso b) del presente documento. Se adjunta copia del oficio respectivo. h) Manifestacin de estar al corriente en su calendario de aportaciones de otros programas

Lunes 23 de octubre de 2006

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Me permito manifestar bajo protesta de decir verdad que el Gobierno a mi cargo se encuentra al corriente en su calendario de aportaciones de otros programas aprobados con anterioridad con cargo al Programa FONDEN o al Fideicomiso FONDEN a causa de otros desastres naturales y que no se tienen anticipos pendientes por regularizar. Sin ms por el momento, quedo de Usted. Atentamente. El Gobernador del Estado de C.c.p. Lic. _________________________.- Secretario de Gobernacin.- Presente. Lic. _________________________.- Coordinadora General de Proteccin Civil.- Presente. Formato sugerido para el Acta de Instalacin del Comit de Evaluacin de Daos (CED) Acta de Entrega de Resultados del Comit de Evaluacin de Daos (CED) por (fenmeno perturbador) ocurridas los das ____ y _____ao. En la (nombre de la Ciudad y Entidad Federativa) Roo, siendo las (horas) del (da, mes y ao), se reunieron en la (sala de reunin) del Palacio de Gobierno, (direccin); por el Gobierno del Estado: el C. (nombre y cargo del funcionario facultado del Estado para fungir como Presidente del Comit) y los CC. (dems representantes facultados de las dependencias y entidades del Estado); por el Gobierno Federal: el C._____________, de la Secretara de Gobernacin y los CC. (dems representantes facultados de las dependencias y entidades federales); as como por el C. (representante del Organo Estatal de Control; con el propsito de informar del resultado de los trabajos realizados por los Subcomits, integrados por los representantes federales y sus contrapartes estatales a cuyo mbito de competencia corresponde la atencin del desastre natural ocurrido, a efecto de cumplir con lo establecido en los numerales 28, 29 y 30 de las Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales vigentes (ROF). Asuntos tratados. Cada uno de los Subcomits; Vivienda y Comunicacin expusieron ante el CED, el resultado de los trabajos realizados de manera conjunta, que permitieron elaborar el diagnstico de los daos y el consolidado de recursos necesarios para su atencin, de acuerdo al numeral 30 de las ROF. Se entregan a los representantes de las Dependencias Federales involucradas para su respectivo anlisis y dictamen final y a los representantes de las Secretaras de Gobernacin y de Hacienda y Crdito Pblico para su conocimiento, el diagnstico general y el consolidado de los recursos requeridos para la atencin de los daos, los cuales ascienden preliminarmente a la cantidad de $16,324,979.00 y contemplan una coparticipacin de pago de 70% federal y 30% estatal para el sector vivienda, y para el sector comunicaciones e infraestructura, una coparticipacin de 50% federal y 50% estatal y/o municipal, de acuerdo al cuadro que a continuacin se incluye: Sector Dependencia involucrada Aportacin Federal con cargo al FONDEN $ % Aportacin Estatal Total

Las obras y acciones a realizar de manera general para la atencin de los daos en los sectores antes sealados son en los municipios de Aragn y Bella Vista. ACUERDOS 1. Con fundamento en lo establecido en el numeral 37 de las ROF, se les exhorta a las Dependencias Federales para que en un plazo mximo de 5 das hbiles contados a partir del da siguiente de esta sesin, presenten a la Secretara de Gobernacin las correspondientes solicitudes de recursos y sus diagnsticos de obras y acciones por cada sector afectado, para efectos de que sean analizados y sometidos a consideracin de la Comisin Intersecretarial de Gasto Financiamiento. 2. Segn lo dispuesto por el numeral 29, fraccin III, inciso c) de las ROF, en este acto el Gobierno del Estado entrega al representante de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, el original del documento suscrito por el Secretario de Finanzas del Estado, en el cual expresa la insuficiencia de recursos para atender los daos ocasionados por las referidas lluvias, anexando los documentos que acreditan la falta de capacidad

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financiera por parte de la Entidad Federativa, incluyendo su estado de ingresos y egresos, as como copia de dicha documentacin al representante de la Secretara de Gobernacin. 3. El Gobierno del Estado manifiesta que no existe obligacin jurdica en la legislacin estatal y de los municipios afectados de asegurar la infraestructura daada, sin embargo, se compromete en este acto a llevar a cabo las acciones necesarias para incorporar en sus programas y presupuestos anuales subsecuentes los recursos necesarios para el aseguramiento de la infraestructura daada que sea objeto de apoyo con cargo al FONDEN, conforme lo dispone el numeral 5, segundo prrafo de las ROF. 4. El Gobierno del Estado en este acto hace entrega al representante de la Secretara de Gobernacin de la solicitud de Declaratoria de Desastre Natural para los municipios de Aragn y Bella Vista, en los trminos previstos por el numeral 34 de las ROF, adjuntando copia de la notificacin de corroboracin del desastre natural emitida por la Comisin Nacional del Agua. 5. Por su parte, los representantes federales y estatales encargados de presentar y avalar los resultados de cuantificacin y evaluacin de daos respecto de cada sector afectado, manifiestan expresamente que las obras y acciones de restauracin no estn contempladas en sus programas normales o especiales para el presente ejercicio fiscal, ni se duplican con las previstas en otras solicitudes de recursos autorizadas con anterioridad y que se encuentren en proceso de ejecucin o con aquellas que estn en trmite de autorizacin. 6. (slo en caso de que haya sectores que no soliciten recursos) De igual forma, los representantes de los sectores Agropecuario, Educacin, Hidrulico y Salud manifiestan que habiendo realizado los trabajos de evaluacin de los efectos provocados por el fenmeno natural en los municipios afectados, informan que no se reportaron daos en su infraestructura, por lo que no requerirn apoyos del FONDEN. 7. (slo en caso de que se soliciten anticipos) Con apoyo en el numeral 32 de las ROF, el Gobierno del Estado solicita a la SEDESOL, IDERE, del sector Vivienda, as como a la SCT y CECOM del sector de Comunicaciones, realicen las gestiones necesarias para que se otorgue hasta un 50% de los recursos federales en concepto de anticipos con cargo al patrimonio del Fideicomiso FONDEN, lo cual equivale a la cantidad de $__________ para el sector Vivienda y $_____________ para el sector Comunicaciones, comprometindose a que, una vez autorizado y radicado el anticipo, se lleven a cabo los trmites necesarios para iniciar de inmediato las acciones de reconstruccin de la infraestructura daada. 8. En trminos del numeral 5 de las ROF, los representantes de las dependencias y entidades federales, as como sus contrapartes estatales, manifiestan que la infraestructura que pretende repararse con recursos del FONDEN no se encuentra asegurada y que adems no ha sido objeto de apoyo del FONDEN con anterioridad. 9. (slo en caso de infraestructura asegurada) De conformidad con el numeral 6 de las ROF, en este acto los representantes de los sectores _______, manifiestan que la infraestructura daada que pretende apoyarse con cargo al FONDEN se encuentra asegurada, por lo que nicamente solicitan recursos con carcter transitorio hasta en tanto se reciba el pago del seguro correspondiente, comprometindose desde este momento a devolver al Fideicomiso FONDEN los montos recuperados. No habiendo otro asunto que tratar, se da por concluida la presente siendo las _________horas, del da __________(fecha) firmando al margen y al calce todos los que en ella han intervenido.

POR EL GOBIERNO DEL ESTADO PRESIDENTE DEL COMITE DE EVALUACION DE DAOS.

____________________________________________ (Cargo del funcionario)

REPRESENTANTES ESTATALES _____________________________________________. POR EL GOBIERNO FEDERAL

Lunes 23 de octubre de 2006 SECRETARIA DE GOBERNACION. _____________________________

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REPRESENTANTES DE LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES FEDERALES ______________________________________________. ______________________________________________.

Estas firmas corresponden al Acta de Entrega de Resultados del Comit de Evaluacin de Daos por las lluvias ocurridas el da 3 y 4 de noviembre de 2005 en el Estado de _________. Formato sugerido para el Diagnstico de Obras y Acciones de Reconstruccin y Solicitud de Recursos, Diagnstico y Propuesta del Sector Vivienda, para la mitigacin de los daos provocados por el fenmeno clasificado _____________(tipo de fenmeno) ______________(da mes y ao)____________(Entidad Federativa) ______________. De conformidad con el numeral 30 de las Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales vigentes (ROF), la Secretara de Desarrollo Social como responsable federal y la Secretara de Infraestructura, Desarrollo Urbano del Estado (SIDUE) como responsable estatal, realizaron su diagnstico y propuesta de obras y acciones para la mitigacin de daos al sector Vivienda, a causa de las lluvias atpicas que provocaron daos en cimentaciones, muros, techos, etc., durante el da 11 de enero de 2005, en el estado de ________, mismos que se presentan al Comit de Evaluacin de Daos y que contienen la siguiente informacin: I. El desastre que origin el dao; II. El nmero de personas afectadas por sector; III. El listado de municipios y localidades afectadas; IV. La descripcin de la extensin territorial afectada, en la que se incluya el rea geogrfica (Km, Km2, hectreas, etc.) que ha sufrido daos por sector; V. La relacin y cuantificacin nica de los daos a la infraestructura pblica, sealando si se trata de infraestructura federal o local, las acciones propuestas para repararla y la situacin jurdica del aseguramiento de la misma. En este caso, deber sealarse expresamente la infraestructura pblica daada objeto de la solicitud, que en trminos de las presentes Reglas debi estar asegurada o que se encuentra en los supuestos previstos en el numeral 5 de las ROF y no haya recibido con anterioridad recursos del Programa FONDEN o del Fideicomiso FONDEN; VI. La relacin y cuantificacin de los daos a los recursos forestales, reas naturales protegidas, acucolas o zonas pesqueras, en su caso; Recursos forestales Areas naturales protegidas Acucolas Zonas Pesqueras VII. La relacin de los daos a las viviendas, as como las propuestas de mitigacin de los mismos y las acciones de generacin de fuentes transitorias de ingreso nicamente para el caso de que el PET de la Dependencia se encuentre agotado y medie opinin presupuestaria favorable para que sean con cargo al Programa FONDEN o al patrimonio del Fideicomiso FONDEN para ejercerse como PET, en trminos del numeral 13 de las ROF. VIVIENDAS La Secretara de Desarrollo Social y la Secretara de Infraestructura, Desarrollo Urbano del Estado, manifiestan que la informacin presentada fue obtenida y proporcionada por la autoridad municipal del municipio afectado, informacin la cual fue validada y valuada por estas dependencias. El monto total de la evaluacin asciende a $ __________________, de los cuales corresponde aportar al Gobierno Federal $ ________________Gobierno Estatal y/ o municipal $___________, tomando en cuenta la dotacin de paquetes de materiales, la adquisicin de suelo, la dotacin de servicios urbanos bsicos, gastos indirectos asociados a las obras de construccin de viviendas y el estmulo econmico del Programa del

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Empleo Temporal como apoyo para mano de obra. Los gastos de operacin y supervisin de las obras de construccin de vivienda se aplicarn en las partidas del clasificador por objeto de gasto de la Administracin Pblica Federal, enlistadas en el anexo X de las Reglas de Operacin del FONDEN. Daos menores Daos parciales Daos totales En este tipo de daos se tipifican 3 viviendas de familias de bajos ingresos ubicadas en las delegaciones de Valle. El costo del apoyo para este tipo de daos para adquisicin de materiales ser de $_________ por vivienda, adicionalmente se proporcionar el 3% por concepto de gastos de operacin y supervisin. As mismo se otorgar un estmulo equivalente al apoyo econmico diario del Programa de Empleo Temporal hasta por 15 das para cada jefe de familia, con un costo de $_______por jornal. Se tipifican 36 viviendas de familias de bajos ingresos ubicadas en las delegaciones (nombre de la localidad) El costo del apoyo para este tipo de daos para adquisicin de materiales ser de (costo) por vivienda, adicionalmente se proporcionar el 3% por concepto de gastos de operacin y supervisin. As mismo se otorgar un estmulo equivalente al apoyo econmico diario del Programa de Empleo Temporal hasta por 88 das para cada jefe de familia. En este tipo de daos se tipifican 6 viviendas de familias de bajos ingresos ubicadas en las delegaciones de la Zona o Regin. El costo del apoyo para este tipo de daos para adquisicin de materiales ser de (costo) por vivienda. Reubicacin y construccin FUENTES TRANSITORIAS DE INGRESO (PET). Se identificaron 100 viviendas de familias de bajos ingresos asentadas en el Municipio de Altamira, que por estar asentadas en zonas consideradas de alto riesgo, se determin que deberan ser reubicadas. De conformidad con las Reglas de Operacin del FONDEN y en concordancia con la Ley de Obra Pblica, se opt por la edificacin de viviendas a travs de empresa privada, con costo unitario de_____------___ (costo en M.N.). As mismo, se considera un 3% de gastos de operacin y supervisin sobre el monto total para edificacin de viviendas. De acuerdo a las Reglas de Operacin del FONDEN se generarn 1,477 jornales como apoyo econmico a la reparacin de los daos menores, parciales y totales. Cabe sealar que dicho programa ser con cargo al presupuesto a la Secretara de Desarrollo Social, dentro del Programa de Empleo Temporal (PET). La delimitacin de acciones que realizan el Gobierno Federal y las Entidades Federativas, con el objeto de evitar la duplicidad de esfuerzos y recursos, as como el tiempo estimado por sector que comprendern las acciones para reparar o reintegrar los daos causados por el desastre. IX. La relacin y cuantificacin de los daos causados por el desastre en los monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos considerados como tales por ley o por declaratoria, en los trminos de los numerales 15 al 18 de las ROF y su anexo 9. Es responsabilidad del Gobierno de Estado, en coordinacin con el municipio como entidad ejecutora, integrar el padrn de beneficiarios, ejecutar las acciones de vivienda e instrumentar los mecanismos necesarios para el control, ejercicio y comprobacin de los recursos que se hubiesen autorizado, as como informar peridicamente sobre el avance de las acciones. La Delegacin SEDESOL le dar el seguimiento normativo y vigilar la correcta aplicacin de los recursos y el cumplimiento de los programas de obra correspondientes. El tiempo estimado para la ejecucin de las obras ser de 6 meses a partir de que se requieran los recursos al fideicomiso estatal. X. La declaracin bajo protesta de decir verdad que no hay duplicidad de acciones con otros programas o con acciones de reconstruccin previstas en otras solicitudes de recursos pendientes y/o en trmite, as como que no existen anticipos pendientes de regularizarse y que los recursos del Programa FONDEN o del Fideicomiso FONDEN no son solicitados para la reparacin de daos ajenos al desastre en cuestin; Nombre completo Delegada de SIDUE

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Nombre del Representante de la Dependencia o Entidad Federal FIRMA Nombre del Representante de la Dependencia o Entidad Estatal FIRMA El Gobierno del Estado manifiesta, que estas acciones de reconstruccin y reubicacin de vivienda no estn incluidas en los programas de trabajo normales o especiales considerados por la Secretara de Desarrollo Social y el Gobierno del Estado para el ejercicio fiscal (ao). As mismo las obras y acciones a realizar, no se duplican ni estn contenidas en programas de obras y acciones en operacin. (Ciudad, Estado) a ________ de ________ de _______. Formato sugerido para la solicitud de Declaratoria de Emergencia Entidad Federativa y fecha Oficio No. LIC. COORDINADOR (a) GENERAL DE PROTECCION CIVIL PRESENTE. En trminos de lo dispuesto por los numerales 19 y 20 de las Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales vigentes (ROF) y el Acuerdo que establece los Lineamientos para emitir las Declaratorias de Emergencia y la utilizacin del Fondo Revolvente (Lineamientos), me permito solicitar su intervencin a efecto de que se emita Declaratoria de Emergencia para los Municipios _______________(nombres), por la presencia de lluvias atpicas, con el propsito de poder acceder a los recursos del Fondo Revolvente a cargo de esa Secretara de Gobernacin. En ese sentido, le manifiesto el compromiso de este Gobierno a mi cargo para observar y cumplir con lo dispuesto en las ROF, los Lineamientos y dems disposiciones aplicables. Asimismo, hago de su conocimiento que se ha visto ampliamente rebasada la capacidad operativa y financiera de esta Entidad Federativa y de los municipios afectados, en virtud de la magnitud del fenmeno natural que nos ocupa. En razn de lo anteriormente expuesto y con el propsito de que esa Coordinacin a su cargo cuente con los elementos necesarios para la emisin de la Declaratoria de Emergencia respectiva, me permito brindarle la siguiente informacin: a) El evento perturbador corresponde a (fenmeno perturbador) localizadas en los municipios de (nombre). b) La extensin aproximada del rea afectada es aproximadamente de _________hectreas.

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c) Hasta el momento se han desalojado aproximadamente a _______ habitantes y se encuentran ________ personas en albergues. Por ltimo, le comunico que he designado al C. (nombre del funcionario designado con cargo) _________________as como (telfono directo incluyendo clave lada), como encargado de aclarar cualquier duda que pueda surgir respecto a la solicitud en cuestin o para presentar la informacin adicional que se considere necesaria para la emisin de la Declaratoria de Emergencia. Saludos Atentamente, Gobernador del Estado de _____________. Formato sugerido para la solicitud de insumos con cargo al Fondo Revolvente. GOBIERNO DEL ESTADO DE_____________________ Oficio No. C.___________________________ DIRECTOR GENERAL DEL FONDEN PRESENTE Por este conducto me permito informarle que el (fecha) la Coordinacin General de Proteccin Civil, emiti Boletn nmero 050/05 de Prensa a travs del cual expidi Declaratoria de Emergencia con motivo de ____________(fenmeno perturbador) acaecidas los das (fecha) y que afectaron diversos municipios del Estado de____________. En razn de lo anterior, atento a lo dispuesto por el artculo 12 del Acuerdo que establece los Lineamientos para emitir las Declaratorias de Emergencia y la utilizacin del Fondo Revolvente, me permito hacerle la siguiente requisicin de insumos hasta para _______das para la atencin de las necesidades urgentes para la salvaguarda de la vida y la salud de la poblacin afectada con la emergencia que nos ocupa. Para los efectos anteriores, me permito proporcionarle la siguiente informacin: Municipios objeto de la Declaratoria de Emergencia. Gobierno del Estado de ______________________ Municipio Total de personas afectadas Informacin General de los daos reportados (esta informacin ser idntica a la reportada en el oficio de solicitud de declaratoria de emergencia, de conformidad con el numeral 20, fraccin III, inciso d) de las Reglas de Operacin del FONDEN vigentes). En virtud de los daos ocasionados por la presencia del fenmeno perturbador clasificado como (fenmeno perturbador) acaecidas (fecha), en los Municipios de __________________________, que afect a una extensin aproximada de _____________ hectreas. Propuesta de insumos requeridos: Cantidad Unidad Descripcin Localidad Poblacin afectada

De determinarse procedente esta solicitud y con el fin de que pueda llevarse a cabo la diligencia de entrega y recepcin fsica de los insumos antes requeridos, me permito designar como responsable(s) de la recepcin de los mismos al (los) ______________________, quien(es) se desempea(n) como (cargo de los funcionarios pblicos) de esta entidad federativa, por lo que a continuacin se presentan sus datos para cualquier duda o aclaracin que pueda suscitarse al respecto: Domicilio: Palacio de Gobierno, primer piso, oficina 130 Telfono: (lada) directo

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Correo electrnico: _________________. GOBIERNO DEL ESTADO DE_____________________ Una vez recibidos los insumos, el Gobierno del Estado se compromete a informar a esa Direccin General respecto de la utilizacin de los mismos, en un plazo que no deber exceder de 60 das naturales contados a partir de su recepcin. En dicho informe este gobierno informar de lo siguiente: a) La poblacin objetivo que result finalmente apoyada con cargo al Fondo Revolvente; b) Bienes que se distribuyeron entre la poblacin objetivo; y c) Cronograma en la atencin de la emergencia. Sin ms por el momento, quedo de Usted ATENTAMENTE El GOBERNADOR DEL ESTADO DE ____________________ C. _____________________ Se marcar copia al Secretario de Gobernacin; Coordinador General de Proteccin Civil, Secretara de Gobernacin; al Titular del Organo Interno de Control, Secretara de Gobernacin; Director General de Programacin y Presupuesto, Secretara de Gobernacin y Director General de Recursos Materiales y Servicios Generales, Secretara de Gobernacin. Formato sugerido para el Diagnstico y Propuesta de Acciones (Nombre de la Dependencia) para reparar los daos en viviendas, ocasionados por (Fenmeno perturbador y fecha). Entidad Federativa ________________________
No. Municipio Localidad Poblacin afectada Acciones de restauracin Recursos solicitados y fuentes de financiamiento Federales Estatales Municipales Total Responsables de la ejecucin de las acciones Monto de la infraestructura asegurada

Bibliografa. 1.2.3.4.5.6.7.8.9.Gobierno de la Repblica, Plan Nacional de Desarrollo 2001- 2006. Ley General de Proteccin Civil. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Secretara de Comunicaciones y Transportes, Reglamento Interior. Secretara de Desarrollo Social, Reglamento Interior. Secretara de Economa, Reglamento Interior. Secretara de Energa, Reglamento Interior. Secretara de Gobernacin, Acuerdo que Establece las Reglas del Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales. FOPREDEN. Secretara de Gobernacin, Acuerdo que Establece las Reglas de Operacin del Fondo de 2001 2000 2003 2001 2001 2002 2004 2003 2003

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Desastres Naturales. FONDEN 10.- Secretara de Gobernacin, Atlas Nacional de Riesgos. Secretara de Gobernacin, Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil. 11.- Secretara de Gobernacin, Manual de Organizacin y Operacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil. 12.- Secretara de Gobernacin, Lineamientos para la Operacin de Fideicomiso Preventivo. FIPREDEN. 13.- Secretara de Gobernacin, Programa Nacional de Proteccin Civil 2001-2006. 14.- Secretara de Gobernacin, Reglamento Interior. 15.- Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Reglamento Interior. 16.- Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Reglamento Interior. 17.- Secretara de la Reforma Agraria, Reglamento Interior. 18.- Secretara de Relaciones Exteriores, Reglamento Interior. 19.- Secretara de Salud, Reglamento Interior. 20.- Secretara del Trabajo y Previsin Social, Reglamento Interior. 21.- Secretara de Turismo, Reglamento Interior. Abreviaturas. ANIQ APF CED CENACOM CENAPRED CNA COFEPRIS CGPC CIGF CTF DIF DGFDN DGPC DGPyP DOF EIASA FAPRACC FIPREDEN FONDEN FOPREDEN OIC PET PyMES ROF SCT SEDESOL SEGOB SFP SHCP SIAT- CT SIDUE TESOFE UPCP PEMEX

1994 1986 1988 2002 2002 2003 2003 2003 1998 2002 2001 2002 2001

Asociacin Nacional de la Industria Qumica Administracin Pblica Federal. Comit de Evaluacin de Daos Centro Nacional de Comunicaciones. Centro Nacional de Prevencin de Desastres de la Secretara de Gobernacin. Comisin Nacional del Agua. Comisin Federal para la Proteccin de Riesgos Sanitarios. Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin. Comisin Intersecretarial de Gasto Financiamiento. Comit Tcnico del Fideicomiso del Fondo de Desastres Naturales Desarrollo Integral de la Familia. Direccin General del Fondo de Desastres Naturales de la Secretara de Gobernacin. Direccin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin. Direccin General de Programacin y Presupuesto de la Secretara de Gobernacin. Diario Oficial de la Federacin. Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria Fondo para Atender a la Poblacin Afectada por Contingencias Climatolgicas. Fideicomiso Preventivo de Desastres Naturales. Fondo de Desastres Naturales. Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales. Organo Interno de Control de la Secretara de Gobernacin. Programa de Empleo Temporal. Pequeas y Medianas Empresas Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales Secretara de Comunicaciones y Transportes Secretara de Desarrollo Social Secretara de Gobernacin Secretara de la Funcin Pblica Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Sistema de Alerta Temprana para Ciclones Tropicales Secretara de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado. Tesorera de la Federacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Unidad de Poltica y Control Presupuestario de la Secretara de Gobernacin. Petrleos Mexicanos

Glosario de trminos.

Lunes 23 de octubre de 2006 Agente destructivo Apoyo Auxilio Comits de Evaluacin de Daos Damnificado

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Declaratoria de Emergencia

Desastre

Emergencia

Evacuado/ albergado Extra urgencia Fenmeno perturbador Fideicomiso del Fondo de Desastres Naturales Fideicomiso Preventivo de Desastres Naturales Fondo de Desastres Naturales

Fenmenos de carcter geolgico, hidrometeorolgico, qumico-tecnolgico, sanitarioecolgico y socio organizativos que pueden producir riesgo, emergencia o desastre. Tambin se les denomina fenmenos perturbadores. Conjunto de actividades administrativas para el sustento, de la prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin ante situaciones de desastre. Acciones destinadas primordialmente a salvaguardar la vida de las personas, sus bienes y la planta productiva y a preservar los servicios pblicos y el medio ambiente. Instancia que coordinar a los diversos rdenes de gobierno involucrados en la atencin de un determinado desastre natural y tiene por objeto evaluar y cuantificar los daos producidos por un fenmeno perturbador en particular. Personas cuyos bienes, entorno o medios de subsistencia registran daos provocados directa o indirectamente por los efectos de un fenmeno perturbador, que por su magnitud requiere, urgente e ineludible, del apoyo gubernamental para sobrevivir. Acto mediante el cual la Secretara de Gobernacin reconoce que uno o varios municipios o delegaciones polticas de una Entidad Federativa, se encuentran ante la inminencia o presencia de una situacin anormal generada por una calamidad devastadora de origen natural, que puede causar un dao a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la poblacin, la cual podr subsistir aun ante la presencia de una Declaratoria de Desastre Natural. Es el estado en que la poblacin de una o ms entidades federativas, sufre severos daos por el impacto de una calamidad devastadora, sea de origen natural o antropognico, enfrentando la prdida de sus miembros, infraestructura o entorno, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades de la sociedad, afectando el funcionamiento de los sistemas de subsistencia. Situacin anormal que puede causar dao a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la poblacin en general; se declara por los Gobernadores o el Jefe de Gobierno del Distrito Federal cuando se afecta la entidad federativa y/o se rebasa su capacidad de respuesta, requiriendo el apoyo federal. Persona que, con carcter precautorio y ante la posibilidad o certeza de la ocurrencia de un desastre, es retirado por las autoridades de su lugar de alojamiento usual, para instarlo en un refugio temporal, a fin de garantizar tanto su seguridad como la satisfaccin de sus necesidades bsicas. Aquellas situaciones derivadas o asociadas a fenmenos naturales que ponen en alto riesgo la vida de las personas. Evento generado por la naturaleza, caracterizado por la ausencia de la participacin directa o indirecta del ser humano. Fideicomiso creado por el Gobierno Federal, a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que tiene como propsito administrar recursos federales para cumplir con lo previsto en la reglas de operacin del Fondo de Desastres Naturales. Fideicomiso que tiene la finalidad de proporcionar recursos destinados a la realizacin de acciones preventivas no programadas a favor de dependencias y entidades federales, as como de las entidades federativas.

Instrumento financiero mediante el cual dentro del sistema federalista de Proteccin Civil, integra un proceso respetuoso de las atribuciones, responsabilidades y necesidades de los diversos rdenes de gobierno, que tiene como finalidad, bajo los principios de corresponsabilidad, complementariedad, oportunidad y transparencia, apoyar a las Entidades Federativas de la Repblica Mexicana, as como a las Dependencias y Entidades Paraestatales de la Administracin Pblica Federal, en la atencin de los efectos que produzca un fenmeno natural imprevisible y determinado. Fondo para la Fondo que tiene la finalidad de proporcionar recursos tanto a las dependencias y Prevencin de entidades de la Administracin Pblica Federal como a las entidades federativas, Desastres destinados a la realizacin de acciones y mecanismos tendientes a reducir el riesgo, Naturales as como evitar o disminuir los efectos del impacto destructivo de los fenmenos naturales sobre la vida y bienes de la poblacin, los servicios pblicos y el medio ambiente. Fondo Revolvente Fondo a cargo de la Secretara de Gobernacin para la adquisicin de suministros de auxilio ante situaciones de emergencia o de desastre natural, a que se refieren los artculos 12 fraccin XIV y 33 de la Ley General de Proteccin Civil. Grupos Instituciones, organizaciones y asociaciones municipales, estatales, regionales y voluntarios nacionales que obtengan su registro ante las instancias correspondientes.

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Prevencin Reserva Estratgica Riesgo Sistema Nacional de Proteccin Civil

Zona de desastre

Acciones dirigidas a controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres sobre la vida y bienes de la poblacin, la planta productiva, los servicios pblicos y el medio ambiente. Bienes adquiridos con recursos del Fondo Revolvente que se distribuyen en los lugares ms adecuados, con el propsito de que puedan llegar de manera oportuna a la poblacin que llegue a encontrarse en una situacin de emergencia o desastre natural. Es el resultado de multiplicar la probabilidad de que se produzca un dao originado por un fenmeno perturbador por sus consecuencias. Conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector pblico entre s, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con las autoridades de los estados, el Distrito Federal y los municipios, a fin de efectuar acciones coordinadas destinadas a la proteccin de la poblacin, contra los peligros y riesgos que se presenten en la eventualidad de un desastre. Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaracin formal de la autoridad competente, en virtud del desajuste que sufre en su estructura social, impidindose el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad. Puede involucrar el ejercicio de los recursos pblicos a travs del Fondo de Desastres Naturales. __________________________________