Que es un Plan Parcial? Ley 388/97.

Decreto reglamentario 1507/98 Un Plan Parcial es el instrumento por el cual se desarrollan y se complementan las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial (POT), para reas determinadas del suelo urbano o de expansin. Es un instrumento de planificacin territorial intermedia, entre la escala macro de ciudad (POT), y la escala micro de un sector (manzana, barrio etc). El POT define los delineamientos generales de planificacin para la ciudad, y el Plan Parcial los particulariza segn las necesidades del sector en que se est actuando. El Plan Parcial busca una buena planificacin en detalle, que no se puede lograr con el POT, para obtener un espacio urbano construido y habitado. Las decisiones de planificacin de un Plan Parcial debern estar avaladas por herramientas que permitan conocer el comportamiento de los precios del suelo, la dinmica del sector inmobiliario, los procesos industriales, sociales y polticos que en su momento incidan en la realizacin del Plan. Los Planes Parciales ya aprobados por el Alcalde, son de obligatorio cumplimiento para las autoridades Municipales y los Particulares. Su vigencia ser la que se determine en cada caso. La delimitacin de las reas contenidas en Planes Parciales debern tener en cuenta los siguientes criterios :

La coherencia con las estrategias generales de uso y ocupacin del suelo del POT. La atencin integral a problemas particulares del sector. El carcter morfolgico homogneo del sector. La viabilidad econmica y financiera de las Actuaciones Urbansticas necesarias para su ejecucin.

Los Planes Parciales se pueden implementar en diferentes tipos de tratamiento, asi:

Conservacin Renovacin urbana Redesarrollo Mejoramiento Integral Desarrollo Expansin Urbana Mejoramiento del Espacio Pblico

Los Planes Parciales podrn ser elaborados por la administracin Municipal o propuestos por las comunidades o particulares interesados en su desarrollo, mediante una entidad Gestora, de acuerdo con los parmetros del POT. El Plan Parcial lo adopta el Alcalde Municipal mediante decreto. La formulacin del Plan parcial ser costeada por los interesados, por tanto se considera carga del mismo. Para efectos prcticos, el Plan Parcial se formula en sectores que urbansticamente requieran cambios substanciales y que para hacerlos deban recurrir a las herramientas que otorga la ley a travs de los Planes Parciales, dichas herramientas son :

Integracin Inmobiliaria o reajuste de suelos Delimitacin de Unidades de Actuacin Reparto Equitativo de Cargas y Beneficios (RC&B). Cooperacin entre Partcipes Cesiones Urbansticas Gratuitas Participacin en Plusvala Contribucin por Valorizacin Enajenacin Voluntaria Enajenacin Forzosa Expropiacin Judicial Gestin Publica, Privada o Mixta. Derechos de Construccin y Desarrollo.

Como se elabora un Plan Parcial?

En la adopcin de un Plan parcial se distinguen dos fases: Planeamiento

Etapa Preliminar Diagnstico Formulacin Aprobacin

Gestin

Implementacin y Seguimiento

El Planeamiento es la fase que finaliza con la redaccin y aprobacin del Plan Parcial. Es pues una fase que comporta el estudio del problema (Etapa Preliminar y Diagnstico), la elaboracin de previsiones y la propuesta de soluciones que se materializan en un proyecto de ordenacin del suelo (Formulacin y Aprobacin). La fase de Planeamiento debe prestar atencin especial a las necesidades colectivas, y debe presentar propuestas para solucionarlas. En esta fase no se produce ningn tipo de incidencia en los intereses de la propiedad privada. La Gestin es la fase, que a partir del Plan Parcial aprobado, tendra por objeto la ejecucin de sus propuestas, y en la cual se utilizan los procedimientos previstos en la legislacin para realizar sus determinaciones. En esta fase se realizarn los actos de fiscalizacin y de ejecucin de las actuaciones (Implementacin y Seguimiento), y es aqu donde se inician los cambios en la propiedad privada. Si las propuestas de planeamiento no son articulables en los mecanismos de actuacin de que dispone la administracin, ajustadas a la ley, el Plan Parcial no ser viable y no podr ejecutarse. Por tanto en la elaboracin del Plan Parcial no se debe considerar la Gestin como un problema que se resolver mas tarde, y as llevar a la probabilidad de inviabilidad en su ejecucin. En la Gestin se efecta la intervencin urbanstica, la cual se hace posible mediante procedimientos y mecanismos

fundamentados en los derechos y obligaciones de los propietarios del suelo, implicados en el desarrollo urbano. Derechos y Obligaciones (Cargas y Beneficios) de los propietarios del suelo Como es suelo urbano, que ya forma parte de la ciudad, tiene unas obligaciones coherentes con el hecho de ocupar un espacio en el conjunto construido que es la ciudad ; han de costear las obras de urbanizacin y proveer el suelo que pueda ser necesario para completar la red de espacios pblicos y equipamientos comunitarios.

Qu es una Unidad de Actuacin Urbanstica (UAU)? Es el rea conformada por uno o varios inmuebles, cuyo proyecto de delimitacin debe quedar explcito en el Plan Parcial. Se debe urbanizar como una unidad de planeamiento con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbansticas (dadas por el POT y el Plan Parcial) y facilitar el reparto de cargas y beneficios a los propietarios del suelo. El RC&B (Reparto de cargas y beneficios) consiste en la distribucin de los costos de la actuacin en proporcin directa al rea de los inmuebles y otros bienes y valores aportados por cada propietario. La delimitacin de la UAU La UAU debe reunir un rea suficiente para un desarrollo coherente segn lo determinado en el Plan Parcial. La UAU debe estar sustentada en estudios de factibilidad tcnica, econmica, financiera y social que establezcan su conveniencia desde los puntos de vista privado y pblico.

La UAU debe contar con el debido respaldo pblico o privado para asegurar su ejecucin. El Plan Parcial debe proponer el proyecto de delimitacin de las UAU ; luego de la aprobacin del Plan Parcial, la oficina de Planeacin Municipal pondr el proyecto en conocimiento de los titulares de derechos reales sobre la superficie de la UAU propuesta y sus vecinos. El acto de delimitacin de la UAU se inscribir en el Registro de Instrumentos Pblicos. Los predios afectados no podrn ser objeto de licencias de urbanizacin o construccin por fuera de la UAU. La ejecucin de la UAU El desarrollo de las UAU implica la gestin asociada de los propietarios de los predios que conforman su superficie, mediante el sistema de reajuste de tierras, integracin inmobiliaria o cooperacin, segn se determine en el Plan Parcial. La ejecucin de la UAU se iniciar una vez se definan las bases para la actuacin, mediante el voto favorable de los propietarios que representen el 51% del rea comprometida. DECRETO 4300 DE 2007 (noviembre 7) por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a planes parciales de que tratan los artculos 19 y 27 de la Ley 388 de 1997 y el artculo 80 de la Ley 1151 de 2007, se subrogan los artculos 1, 5, 12 y 16 del Decreto 2181 de 2006 y se dictan otras disposiciones. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y en desarrollo de los artculos 19 y 27 de la Ley 388 de 1997 y 80 de la Ley 1151 de 2007,

DECRETA: CAPITULO I De las modificaciones al procedimiento de formulacin y adopcin de planes parciales Artculo 1. Subrgase el artculo 1 del Decreto 2181 de 2006, por el siguiente texto: "Artculo 1. Ambito de aplicacin. Las disposiciones contenidas en el presente decreto reglamentan, de manera general, el procedimiento para la formulacin y adopcin de todo tipo de planes parciales y, de manera especial, el contenido de los planes parciales para las reas sujetas a tratamiento de desarrollo dentro del permetro urbano y las reas comprendidas en el suelo de expansin urbana para su incorporacin al permetro urbano, en concordancia con las determinaciones de los planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que lo desarrollen o complementen. "Pargrafo. Los planes parciales no podrn en ningn caso, modificar la clasificacin del suelo, ni las determinaciones y dems normas urbansticas adoptadas en los planes de ordenamiento territorial". Artculo 2. Subrgase el artculo 5 del Decreto 2181 de 2006, por el siguiente texto: "Artculo 5. Determinantes para la formulacin. Los interesados debern solicitar a la autoridad de planeacin municipal o distrital que seale las normas, defina la delimitacin e informe sobre las determinantes aplicables para la formulacin del plan parcial: "1. Si es persona natural, identificacin del propietario o propietarios de los predios que hacen la solicitud. Si es persona Jurdica debe aportar el certificado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes. "2. Poder debidamente otorgado cuando se acte mediante tercero. "3. Plancha IGAC o plano georreferenciado disponible en el municipio o distrito que haga sus veces a escala 1:2000 1:5000 con la localizacin

del predio o predios objeto de la solicitud e indicando la propuesta de delimitacin del plan parcial. "4. La relacin e identificacin de los predios incluidos en la propuesta de delimitacin y sus propietarios, localizndolos sobre el medio cartogrfico de que trata el numeral anterior, adems de los respectivos certificados de tradicin y libertad, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes y la informacin catastral disponible de los predios objeto de la solicitud. "5. La factibilidad para extender o ampliar las redes de servicios pblicos y las condiciones especficas para su prestacin efectiva. "Pargrafo. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 388 de 1997, corresponder a los municipios y distritos sealar el procedimiento previo para establecer la factibilidad para la prestacin de los servicios pblicos." Artculo 3. Subrgase el artculo 12 del Decreto 2181 de 2006, por el siguiente texto: "Artculo 12. Trminos para la concertacin con la autoridad ambiental. La autoridad de planeacin municipal o distrital y la autoridad ambiental competente dispondrn de un trmino de ocho (8) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la radicacin del proyecto de plan parcial ante la autoridad ambiental, para adelantar el proceso de concertacin del mismo y adoptar las decisiones correspondientes relacionadas con los asuntos exclusivamente ambientales. "La autoridad ambiental competente en el proceso de concertacin analizar, revisar y verificar que las determinantes ambientales se encuentren debidamente definidas e incorporadas en el proyecto de plan parcial. "Los resultados de este proceso se consignarn en un acta que deber ser suscrita por los representantes legales o delegados de la autoridad ambiental y de la autoridad de planeacin municipal o distrital". Artculo 4. Subrgase el artculo 16 del Decreto 2181 de 2006, por el siguiente texto:

"Artculo 16. Expedicin del decreto de adopcin del plan parcial. El proyecto de plan parcial como documento consolidado, ser adoptado por el alcalde municipal o distrital, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, contados a partir de la emisin del concepto de viabilidad por parte de la autoridad de planeacin municipal o distrital y, en su caso, despus de haber sido concertado con la autoridad ambiental, cuando se requiera." Articulo 5. Adicinese el Decreto 2181 de 2006 con el siguiente artculo, el cual quedar inserto como artculo 5-A: "Artculo 5-A. Coordinacin interinstitucional. La autoridad de planeacin municipal o distrital, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la radicacin de la solicitud de determinantes para la elaboracin del plan parcial, deber solicitar el pronunciamiento de las autoridades ambientales sobre los aspectos que se determinan en el artculo siguiente, con base en los cuales se adelantar la concertacin del proyecto de plan parcial. Dentro del mismo trmino podr solicitar a las empresas de servicios pblicos domiciliarios, a las dems dependencias y entidades municipales o distritales que tengan incidencia o responsabilidad en el desarrollo del plan parcial, la informacin y conceptos relacionados y necesarios para dar respuesta a la solicitud de determinantes. "Las autoridades, dependencias y entidades a que se refiere el inciso anterior, dispondrn de un trmino de quince (15) das hbiles para remitir la informacin y los conceptos a la autoridad de planeacin municipal o distrital. Durante este trmino se suspender el plazo de que dispone la autoridad de planeacin municipal o distrital para responder la solicitud de determinantes. "Recibida la totalidad de la informacin y los conceptos requeridos a que se refiere el inciso anterior, la autoridad de planeacin municipal o distrital, y de conformidad con lo previsto en el artculo 6 del presente decreto, dispondr de un trmino de quince (15) das para dar respuesta a la solicitud de determinantes para la formulacin del respectivo plan parcial, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa para los funcionarios que incumplan con los trminos previstos en el presente artculo." Artculo 6. Adicinese el Decreto 2181 de 2006 con el siguiente artculo, el cual quedar inserto como artculo 5-B:

"Artculo 5-B. Determinantes ambientales para la formulacin del plan parcial. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 80 de la Ley 1151 de 2007, la autoridad de planeacin municipal o distrital deber solicitar el pronunciamiento de las autoridades ambientales competentes sobre las siguientes determinantes ambientales, con base en las cuales se adelantar la concertacin ambiental de que trata el artculo 11 del presente decreto: "1. Los elementos que por sus valores naturales, ambientales o paisajsticos deban ser conservados y las medidas especficas de proteccin para evitar su alteracin o destruccin con la ejecucin de la actuacin u operacin urbana. "2. Las caractersticas geolgicas, geotcnicas, topogrficas y ambientales del rea objeto de la solicitud. "3. Las reas de conservacin y proteccin ambiental incluidas y las condiciones especficas para su manejo. "4. La disponibilidad, cantidad y calidad del recurso hdrico y las condiciones para el manejo integral de vertimientos lquidos y de residuos slidos y peligrosos". "Pargrafo. El interesado podr aportar los estudios y documentos que resulten necesarios para sustentar la formulacin del proyecto de plan parcial en relacin con las determinantes ambientales de que trata este artculo". CAPITULO II Otras disposiciones Artculo 7. Cartografa oficial del plan parcial. La informacin sealada en los numerales 4, 5 y 6 del artculo 24 del Decreto 2181 de 2006 estar contenida en los planos topogrficos y normativos de los predios que hacen parte del plan parcial y deber incorporarse de oficio en la cartografa oficial del municipio o distrito. En este caso, el trmite de licencias de urbanizacin no requerir de actualizacin vial y cartogrfica incorporada en la cartografa oficial del municipio o distrito, y las solicitudes de licencia se resolvern de acuerdo con la cartografa adoptada en el plan parcial.

Artculo 8. Asignacin de nomenclatura urbana en suelo de expansin. Una vez adoptado el plan parcial para el desarrollo de predios localizados en suelo de expansin urbana, las autoridades municipales y distritales competentes podrn asignar la nomenclatura urbana a dichos predios, as sea en forma provisional, con la correspondiente solicitud de licencia urbanstica. Artculo 9. Modificacin de planes parciales. Las modificaciones de un plan parcial estarn sometidas al mismo procedimiento previsto en el Ttulo II del Decreto 2181 de 2006 para su formulacin y adopcin. Artculo 10. Adecuacin de las normas urbansticas. Los municipios y distritos ajustarn sus planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que los desarrollen y complementen a lo dispuesto en el Decreto 2181 de 2006 y a lo sealado en este decreto. Mientras se ajustan dichas normas de conformidad con los trminos previstos en la ley para la revisin o ajuste de los planes de ordenamiento en el estudio, trmite y adopcin de los planes parciales las autoridades municipales y distritales competentes debern aplicar las disposiciones previstas en el Decreto 2181 de 2006 y en este decreto. Artculo 11. Rgimen de transicin. Los proyectos de planes parciales que hubieren sido radicados antes de la entrada en vigencia del presente decreto, continuarn su trmite de adopcin de acuerdo con las disposiciones vigentes al momento de su radicacin, salvo que el interesado manifieste su inters de acogerse al nuevo procedimiento. Artculo 12. Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin, subroga los artculos 1, 5, 12 y 16 del Decreto 2181 de 2006 y deroga los artculos 13, 14, 15 y 17 del Decreto 2181 de 2006 y todas las disposiciones que le sean contrarias. Publquese y cmplase. Dado en Bogot, D. C., a 7 de noviembre de 2007. LVARO URIBE VLEZ El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Juan Lozano Ramrez.